導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)田水利工程建設(shè)的特點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1引言

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，我國是個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)田水利工程直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，進而影響到我國現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展。改革開放以來，我國實行，所以我國農(nóng)田水利工程具有小型化、分布廣等特點，特別是近些年農(nóng)村實行經(jīng)濟體制改革，農(nóng)田水利工程數(shù)量逐年增多。這些農(nóng)田水利工程給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了巨大的便利，但是數(shù)量龐大的工程項目難免良莠不齊，一些工程還存在著一些缺陷。因此，本文針對水利工程建設(shè)和管理過程中的一些問題展開論述，給出了一些建議和思路，以期為相關(guān)技術(shù)人員和研究人員提供借鑒。

2農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中出現(xiàn)的問題

我國水利工程建設(shè)發(fā)展迅速，也帶來了一些問題亟待解決（1）經(jīng)濟發(fā)展不均衡，資金短缺問題。雖然我國加大了對水利工程建設(shè)方面的扶持力度，但是各個地區(qū)發(fā)展水平不均衡，尤其西部一些偏遠地區(qū)，政府財政緊張，投入水利工程建設(shè)的資金有限，甚至根本沒有投入。加上農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理涉及水利、發(fā)改等多個部門，缺乏統(tǒng)籌安排，難以集中力量辦大事，資金利用率低。資金短缺直接導(dǎo)致水利工程建設(shè)停滯不前。（2）重建輕管，農(nóng)田水利工程質(zhì)量堪憂。我國農(nóng)田水利工程大部分屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，人員水平有限，觀念落后，把關(guān)不嚴，建成后也缺乏后期維護措施，導(dǎo)致很多農(nóng)田水利工程出現(xiàn)質(zhì)量問題。特別是我國現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施大多是上個世紀修建的，年久失修，配套設(shè)施也不完善，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。（3）農(nóng)田水利工程建設(shè)技術(shù)落后，難以適應(yīng)時展。施工周期長、設(shè)計標準低是農(nóng)田水利工程的軟肋，由于缺乏經(jīng)驗和技術(shù)水平，很多農(nóng)田水利工程存在著質(zhì)量隱患，雖然農(nóng)田水利工程建設(shè)的一系列政策法規(guī)已經(jīng)出臺，對施工過程進行規(guī)范有了依據(jù)，但是在工程實踐中，仍然需要較長時間的積累才能達到預(yù)期的效果。

3農(nóng)田水利工程相關(guān)的管理措施

（1）設(shè)立專項賬戶，健全財務(wù)管理制度。我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，經(jīng)濟總量已經(jīng)躍居世界第二，但是由于我國人口基數(shù)太大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善，投入到農(nóng)田水利工程建設(shè)中的資金有限，因此，建立專項賬戶，?？顚Ｓ茫浞掷觅Y金就顯得尤為重要。每一項資金的支出都要有詳細的記錄，嚴格執(zhí)行制定的財務(wù)政策，工程竣工后，要對財務(wù)狀況進行審核，確保資金利用率最高。（2）完善審計制度，評估水利工程效益農(nóng)田水利工程完工后，應(yīng)該對工程效益進行評估，把施工過程中的一系列問題總結(jié)出來，組織專業(yè)人員進行分析研究，把施工過程各個環(huán)節(jié)的成功經(jīng)驗與失敗教訓(xùn)匯總成為技術(shù)資料，為制定農(nóng)田水利工程建設(shè)、管理發(fā)展策略提供技術(shù)支持。（3）深化農(nóng)田水利工程改革，建設(shè)新型水利工程目前我國建成的農(nóng)田水利工程大多是小型化的，因此，可以制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，對小型化的農(nóng)田水利工程能夠進行標準化的工程建設(shè)，以提高建設(shè)效率，保證建設(shè)質(zhì)量。同時，小型化逐漸不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，可以嘗試建設(shè)多功能、大型化水利工程，總之，農(nóng)田水利工程只有不斷創(chuàng)新，才能適應(yīng)我國日益現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（4）健全法制建設(shè)，促進農(nóng)田水利立法目前，我國針對農(nóng)田水利建設(shè)的專門法律不夠完善，僅有一部《小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護定額（試行）》的法律文件，各級地方政府制定農(nóng)田水利建設(shè)管理規(guī)章制度缺乏法律依據(jù)。只有健全法律，才能從根本上規(guī)范建設(shè)中的各個環(huán)節(jié)，每一步都做到有據(jù)可依，這樣才能夠保證施工質(zhì)量，提高工作效率。另外，各個地方可以根據(jù)當(dāng)?shù)?a href="http://www.fpldtrp.com/haowen/250688.html" target="_blank">特點制定相應(yīng)的獎懲措施，即對農(nóng)田水利建設(shè)有貢獻的相關(guān)人員給予一定的經(jīng)濟和精神獎勵，對違反規(guī)章制度，甚至破壞農(nóng)田水利工程建設(shè)的人員進行有效的懲戒。這樣一方面能夠調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性，促進農(nóng)田水利工程建設(shè)的高效順利完成；另一方面也能打擊一些不法分子，避免豆腐渣工程的出現(xiàn)，有力地保證農(nóng)田水利工程的質(zhì)量。（5）加強人才培養(yǎng)，提高工程科技含量我國農(nóng)田水利工程建設(shè)缺乏專門人才，為此一方面應(yīng)該加強宣傳，提高大學(xué)生甚至研究生學(xué)習(xí)農(nóng)田水利工程建設(shè)相關(guān)知識的興趣，鼓勵他們畢業(yè)后到一線建設(shè)部門參加工作，為農(nóng)田水利建設(shè)注入新鮮血液。另一方面對現(xiàn)有的技術(shù)人員加強培訓(xùn)，確定主攻方向，在自己的工作領(lǐng)域努力達到高精尖的水平。這樣工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了提高，農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量也就多了一份保障。

4總結(jié)

農(nóng)業(yè)是一個國家賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，我國是個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)田水利工程直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，進而影響到我國現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展，因此對農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理進行研究也成為了研究的熱點。本文分析了我國農(nóng)田水利建設(shè)方面存在的一些問題，在財務(wù)管理、審計制度、水利工程改革、農(nóng)田水利法制建設(shè)以及人才培養(yǎng)方面給出了一些建議。在實際操作中，應(yīng)結(jié)合實地考察，制定適宜的水利管理方案，使農(nóng)田水利工程在促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面發(fā)揮十分重要作用。

參考文獻

[1]田洪江.優(yōu)化農(nóng)田水利工程建設(shè)管理問題的探討[J].黑龍江水利科技，014（03）.

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1當(dāng)前農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理存在的主要問題

1．1農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的主要問題

(1)目前我國的農(nóng)田水利工程建設(shè)存在著極大的盲目性以及隨意性。由于農(nóng)田水利工程具有技術(shù)要求高、科學(xué)合理開發(fā)以及經(jīng)濟效益、社會效益等方面相結(jié)合、互為兼顧。因此在進行某一項工程建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)先進行科學(xué)合理的專家認證，提出有效的解決方案，才能夠最終實施。從而有效地解決工程漏水、枯水期無水農(nóng)田灌溉和豐水期的泛濫成災(zāi)等問題。

(2)農(nóng)田水利工程重復(fù)建設(shè)的項目多、半成品工程頻繁出現(xiàn)。目前我國的農(nóng)田水利工程規(guī)劃的秩序混亂、施工沒有質(zhì)量保證、經(jīng)濟效益和社會效益低下，從而引發(fā)了許多的遺留問題。

(3)農(nóng)田水利工程的建設(shè)標準偏低。我國的農(nóng)田水利工程是一項差補的工程，其中建設(shè)的資金將近一半以上是由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村莊和群眾自籌的，但是這一部分的資金到位情況艱難。從而導(dǎo)致有些水利工程建設(shè)標準偏低，建設(shè)完成后，管理模式粗放，侵其失去了原有的使用價值，從而造成了國有資產(chǎn)的白自流失。

1．2農(nóng)田水利工程管理存在的主要問題

(1)地方政府以及村民籌集的資金到位比較困難，而且通常無法以現(xiàn)金的形式出現(xiàn)。多是以材料和最后的工資抵算，導(dǎo)致了農(nóng)田水利工程資金的周轉(zhuǎn)困難。而對于中央的財政補貼，原則上規(guī)定補貼資金的具體使用情況應(yīng)當(dāng)向受益區(qū)域的農(nóng)民張榜明確公布，保證資金使用的透明度，接受群眾的監(jiān)督，嚴禁別的部門截留、擠占以及挪用，以保證補貼資金能夠發(fā)揮出應(yīng)有的效益?？墒窃诰唧w的流程當(dāng)中，各級政府往往忽略了該程序，導(dǎo)致補貼資金的挪用情況嚴重等。

(2)水利工程的項目招標工作以及竣工決算存在難度大問題。因為農(nóng)田水利工程項目采取的是國家投資、地方政府配套和群眾籌備資金相結(jié)合的投資模式。該模式在實施黨的過程當(dāng)中，除了國家投入到位比較準時外，地方政府的資金到位難度較大，群眾資金籌備部分多以工程完成后的工資抵算，從而造成資金流通困難。

(3)農(nóng)田水利工程施工階段弱化了有關(guān)政府部門的監(jiān)督管理職責(zé)。政府的水利行政部門在水利工程建設(shè)過程當(dāng)中的主要職責(zé)是用法律法規(guī)以及國家強制性的水利過程建設(shè)標準為依據(jù)，以水利工程的質(zhì)量為主要內(nèi)容，進行監(jiān)督管理農(nóng)田水利建設(shè)。而水利行政部門直接參加水利工程項目的實施，在一定程度上削弱了其監(jiān)督管理的力度，從而無法很好地保證水利工程的質(zhì)量。

2農(nóng)田水利工程的建設(shè)及管理措施

2．1加強農(nóng)田水利工程的監(jiān)管工作

(1)健全其管理體系，使得工程的管理水平有質(zhì)的飛躍。為達到農(nóng)田水利工程建設(shè)的規(guī)劃具有合理性、施工質(zhì)量具有優(yōu)質(zhì)性、工程管理具有科學(xué)性，應(yīng)當(dāng)具備一整套健全的水利工程建設(shè)管理體系。同時還必須有一個完整的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，從上到下，齊抓共管，以保證農(nóng)田水利的質(zhì)量合格優(yōu)秀，創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟效益和社會效益。

(2)建立并且健全水利工程的規(guī)劃、審批制度。規(guī)劃是農(nóng)田水利工程建設(shè)得以實施的基本前提，是保證水利工程建設(shè)完滿完工、資源得到充分利用的基礎(chǔ)依據(jù)。因此，需要一整套健全的規(guī)劃、審批制度，嚴格按照調(diào)魚分析、規(guī)劃申請、審核實施的工作程序，經(jīng)過縣級、市級到省級的層層把關(guān)，努力做到工程的規(guī)劃合理科學(xué)。

(3)創(chuàng)建工程施工的準入證制度以及對工程進行監(jiān)管的制度。施工準入證制度和工程全程監(jiān)管制度的實施，有利于保證工程的質(zhì)量。施工準入制度，能夠使得有實力、經(jīng)驗以及技術(shù)的旌工企業(yè)接手農(nóng)田水利工程的建設(shè)，質(zhì)量有保證。而工程全過程的監(jiān)管，有利于投資的監(jiān)控、質(zhì)量的控制以及工程進度的監(jiān)控等方面進行有機的統(tǒng)一管理，進一步提高資金的使用效益。

2．2加強對現(xiàn)有的農(nóng)田水利工程的使用管理和維護

合格、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)田水利工程建設(shè)的完成，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了幾處?？墒牵r(nóng)田水利工程應(yīng)當(dāng)做到長期充分地發(fā)揮其客觀的經(jīng)濟效益和社會效益，所以對已有水利工程的使用管理與維護顯得極其重要。

(1)工程的安全管理。應(yīng)當(dāng)加強宣傳《水法》當(dāng)中的相關(guān)內(nèi)容，以能夠做到在防止自然災(zāi)害沖擊的同時，也能做到水利工程不受極小部分唯利是圖的人為破壞。

(2)水利工程的設(shè)施管理。對農(nóng)田水利工程的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)進行等級造冊，將其繪制成工程分布圖，分類排列。對于重點的水利工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)進行掛牌、由專人進行重點的管理。

(3)先進技術(shù)的推廣以及先進人才的培養(yǎng)。農(nóng)田水利工程的建設(shè)是效益長期化的工程，因此要求工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備發(fā)展的目光。地方水利行政部門應(yīng)當(dāng)加強對管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高其管理水平。同時也應(yīng)當(dāng)加強新技術(shù)的推廣和應(yīng)用工作，使得現(xiàn)有的、正在施工的農(nóng)田水利項目都可以充分地發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟效益和社會效益。

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[關(guān)鍵詞]小型農(nóng)田；水利工程；建設(shè)；管理；問題

中圖分類號：F416.9 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2013）33-0145-01

小型農(nóng)田水利工程最主要的作用就是為農(nóng)田提供灌溉水資源和排水抗?jié)?，有一些地區(qū)的小型農(nóng)田水利工程還提供居民飲用水、塘壩蓄水和水力發(fā)電等等。對于小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，我國國務(wù)院特地頒布了相關(guān)法律，以指導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，也期望以此來保證農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程得到科學(xué)的建設(shè)。

1 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中面臨的管理問題

如今，隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)進程的加快，國家大力開展小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)。然而，由于我國地大物博，農(nóng)村地區(qū)又占據(jù)了整個國家的絕大部分比例，在很多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)田水利工程建設(shè)不盡人意，很多水利工程設(shè)備設(shè)施年久失修，經(jīng)常出現(xiàn)滲水、堵塞等問題，這就嚴重影響了水利工程發(fā)揮其效果，既不能保證農(nóng)作物的產(chǎn)量提高，還導(dǎo)致了水資源的浪費。這主要是工程建設(shè)中存在著諸多的管理問題。

1）工程存在很大的盲目性、隨意性。雖然小型農(nóng)田水利工程是一項比較小的工程，但是它依然具有很強的系統(tǒng)性。在工程的建設(shè)管理中需要科學(xué)合理的規(guī)劃和設(shè)計，要根據(jù)其地形情況、用途、特點等綜合分析和規(guī)劃，否則就會出現(xiàn)很多問題。然而很多地區(qū)在工程建設(shè)的時候卻存在很大的盲目性和隨意性，沒有做好詳細的調(diào)查，沒有區(qū)分輕緩，最終導(dǎo)致容易發(fā)生的問題得不到解決，而建設(shè)的工程又發(fā)揮不了多大的作用。比如我國淮北平原地區(qū)很多農(nóng)田存在著嚴重的排水問題，因此在農(nóng)田和河道水利工程中應(yīng)重點關(guān)注排水問題。然而實際情況卻不容樂觀，目前在淮北平原地區(qū)很多中小河道治理標準偏低，排澇能力多數(shù)達不到3年一遇的排澇標準，外排水出路不暢。除新汴河、茨淮新河以外，芡河、奎濉河僅相當(dāng)于3年一遇的30%，泉河相當(dāng)于3年一遇的90%，西淝河、北淝河等長期以來未根本性的治理，排澇能力遠小于3年一遇。農(nóng)田的排水也存在著嚴重的問題。

2）小型農(nóng)田水利工程建設(shè)工程投入不足，這主要是經(jīng)濟方面的投入不夠，這就直接導(dǎo)致了小型農(nóng)田工程建設(shè)的人力、設(shè)備不到位，很多地區(qū)無法及時進行工程建設(shè)。而建設(shè)的工程也有很多出現(xiàn)技術(shù)不達標、設(shè)備質(zhì)量低下等問題。比如 我國淮北地區(qū)還存在著很嚴重的除澇工程配套設(shè)施的缺乏，很多農(nóng)田沒有相應(yīng)的排水設(shè)施，排水系統(tǒng)不健全，有一些排水設(shè)施修建年代已久，受到長期的破壞，損毀情況比較嚴重，尤其是淮北的中南部。這就致使在遇到洪澇災(zāi)害的時候無法及時排水，導(dǎo)致農(nóng)作物遭到損害，減少了產(chǎn)量；同時，淮北地區(qū)屬于我國水資源緊缺地區(qū)，據(jù)統(tǒng)計，該地區(qū)75%水文年份水資源缺口約35億m3，考慮地表水資源的利用率為100%且不考慮環(huán)境用水或者壓縮灌溉面積35%約85萬hm2的情況下才基本能滿足用水需求；P=95%的特旱年份，全區(qū)的可利用水資源量不足需水量的30%，缺水十分嚴重。然而，淮河本具有非常豐富的水資源，其地表水和井水資源也非常豐富。只要加大其引水工程的建設(shè)和設(shè)備的投入，完全可以解決缺水問題，而正是由于投入不足，造成其缺水情況嚴重，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

3）工程建設(shè)和管理不夠科學(xué)，驗收和移交不規(guī)范。由于小型水利工程投資比較小，規(guī)模也不大，加上各地區(qū)的環(huán)境條件和建設(shè)要求不一樣，在工程建設(shè)的措施上沒有形成一套統(tǒng)一的規(guī)范標準。在建設(shè)的過程中也缺少管理和監(jiān)督，建設(shè)隊伍也參差不齊，有的地方在工程建設(shè)的時候直接由村里的勞動力承擔(dān)。因而工程建設(shè)和管理都不夠科學(xué)，甚至有的工程是濫竽充數(shù)、應(yīng)付了事。在工程完成之后也沒有按照規(guī)定的驗收規(guī)范和審核標準流程。

2 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中管理問題的解決措施

1）加大工程建設(shè)的投入，這主要是依靠政府的投入。首先是在資金上的投入，政府應(yīng)該在資金上給予盡量多的支持；其次是要加強小型農(nóng)田水利工程建設(shè)宣傳，鼓勵和引導(dǎo)地方部門和人員積極投入小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)；

2）建立健全工程建設(shè)規(guī)范標準，加強監(jiān)督和管理。要提高小型農(nóng)田水利工程的質(zhì)量，就要在工程建設(shè)上規(guī)范每一個環(huán)節(jié)，以此來控制質(zhì)量。要從工程招投標開始，選擇具有專業(yè)技術(shù)水平的人員承擔(dān)建設(shè)任務(wù)。在工程建設(shè)的過程中，建立管理機制，加強建設(shè)流程的監(jiān)督管理，嚴格控制每一個施工環(huán)節(jié)，還要加強對工程設(shè)備設(shè)置的質(zhì)量檢測；工程結(jié)束后，應(yīng)嚴格按照規(guī)范要求進行驗收檢查、測試等等。這樣通過規(guī)范施工流程管理、工程設(shè)備、施工組織等各個環(huán)節(jié)，綜合提高水利工程的質(zhì)量。

3 結(jié)束語

總而言之，小型農(nóng)村水利建設(shè)的根本是質(zhì)量問題，而其質(zhì)量問題最主要又是其管理的問題。要加強我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，就要加強管理。要找出管理存在的漏洞，對癥下藥，通過解決管理存在的問題加強工程的建設(shè)，提高工程的質(zhì)量，最終提高農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展，促進我國的新農(nóng)村建設(shè)邁向一個新的臺階。

參考文獻

[1] 張世旭，李文曉，許凌云.探索小型農(nóng)田水利管護機制新思路――基于湖北省51個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的調(diào)查[J].當(dāng)代經(jīng)濟，2013，04：32-34.

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【關(guān)鍵詞】建設(shè)；水利工程；質(zhì)量；材料

1.1蘇北某市農(nóng)田水利設(shè)施陳舊，功能不達標

由于年代久遠，失修情況頻繁，再加上設(shè)施配套不完善、建筑基礎(chǔ)低以及管理制度維修力度不強等原因，水利設(shè)施老化現(xiàn)象日益加劇。現(xiàn)階段多數(shù)農(nóng)田水利設(shè)施功能衰退，達到幾近破壞的邊緣，有的甚至不能正常使用。加強宿遷農(nóng)田水利建設(shè)對宿遷某縣目前的現(xiàn)狀來說迫在眉睫。在這方面，小型農(nóng)田中的水利建設(shè)工程問題是最嚴重的。為了解決耕地灌溉和村民飲水，這些小型灌區(qū)，小型水庫，以及塘壩和中小型的泵站，這些小型農(nóng)田水利工程一定程度上推動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展并為之打下了夯實的基礎(chǔ)，但由于這些工程建設(shè)的盲目性和隨意性，造成工程技術(shù)不過關(guān)，過度開發(fā)利用和社會經(jīng)濟效益的下降諸多問題。我們要在意識到新時期宿遷某縣在農(nóng)田水利建設(shè)中暴露的弊端和問題的前提下，先從小型農(nóng)田開始，積極探索改進的方法，為實現(xiàn)宿遷某縣農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展而努力。

1.2建設(shè)資金在農(nóng)田水利工程投入不足

以往來說，用于農(nóng)田水利建設(shè)的資金都是由中央和地方政府按比例投入，但政府的財政情況都不容樂觀，基本的財政投入無法保證，所以對農(nóng)田水利的投入也就無法做到全額投入，導(dǎo)致許多本已計劃并預(yù)算好的工程難以開工。而已經(jīng)開建的工程項目也由于資金的供給不足或停工或變更低施工的成本，從而也就使工程的質(zhì)量無法得到保證。因國家作出取消農(nóng)村義務(wù)工和積累工這兩種工種的決定后，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程的建設(shè)開展比較困難，這就造成水利建設(shè)上的落后局面，并直接影響到宿遷某縣農(nóng)業(yè)整體的健康持續(xù)的發(fā)展以及糧食食品增收的。

1.3農(nóng)村落后的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計以及水利工程的年久失修情況嚴重

由于現(xiàn)階段宿遷某縣的大部分農(nóng)田水利設(shè)施在七八十年代建的，所以在最初的建設(shè)中，大都是靠農(nóng)民們純手工簡單的勞動力進行修建的，許多農(nóng)田水利設(shè)施在歲月的風(fēng)化下都漸漸表露出老化的問題，再加上不齊全的且劣質(zhì)的相關(guān)設(shè)施，都是造成大部分老化的設(shè)施無法再利用的原因。雖然有的進行維修，通過一段時間按使用后，又壞了，有的因維修資金不到位，使得農(nóng)村機構(gòu)用于維護基礎(chǔ)設(shè)施的費用失去了穩(wěn)定來源。當(dāng)問題出現(xiàn)再去籌集資金卻已是為時已晚，只是亡羊補牢了。

1.4工程建設(shè)制度不完善帶來劣質(zhì)工程質(zhì)量

因受到諸多因素影響，農(nóng)田水利工程的建設(shè)制度不健全，工程承建設(shè)多交與地方水利站部門監(jiān)管，由于監(jiān)管人員技術(shù)、知識不能夠滿足工程需求和監(jiān)管措施及檢測方法不能與時俱進，在基層的水利部門中缺乏完整有效的質(zhì)量保證體系，也缺乏強有力的質(zhì)量監(jiān)管措施，種種因素都促成農(nóng)田水利工程質(zhì)量不達標，即便是有監(jiān)管的行動，有關(guān)部門也只是停留在對工程施工質(zhì)量的目測上，僅憑主觀或直觀印象就輕易下結(jié)論，這也與先進的監(jiān)測設(shè)備、儀器的缺乏，高水平的監(jiān)控人才的極度匱乏有關(guān)，這樣，有關(guān)部門在實施質(zhì)量監(jiān)控活動時就缺乏科學(xué)性和說服力。

為了提高農(nóng)田水利工程質(zhì)量，建設(shè)一個優(yōu)質(zhì)工程，對農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的具體建議做法如下：

1、提高農(nóng)田水利工程的技術(shù)水平

從農(nóng)田水利工程建設(shè)的經(jīng)驗看，工程技術(shù)水平和工程質(zhì)量水平高度相關(guān)，為了確保農(nóng)田水利工程質(zhì)量，就必須有針對性地、系統(tǒng)性地提升農(nóng)田水利工程的技術(shù)水平。當(dāng)前應(yīng)該將農(nóng)田水利工程施工人員技術(shù)能力的提升列為重點。一方面，要針對農(nóng)田水利工程常見的質(zhì)量通病展開施工技術(shù)教育與培訓(xùn)，確保施工人員對農(nóng)田水利工程關(guān)鍵技術(shù)和重點環(huán)節(jié)的掌握，有效提高應(yīng)對農(nóng)田水利工程質(zhì)量通病的能力。另一方面，要結(jié)合農(nóng)田水利工程的新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)展開技術(shù)交流與培訓(xùn)，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)農(nóng)田水利工程的新內(nèi)容，把握農(nóng)田水利工程新技術(shù)的實質(zhì)與核心，綜合提升農(nóng)田水利工程質(zhì)量。此外，要結(jié)合技術(shù)學(xué)習(xí)展開職業(yè)道德建設(shè)，通過過硬的技術(shù)和合格的職業(yè)道德為農(nóng)田水利工程質(zhì)量加上雙保險。

2、 材料在農(nóng)田水利工程運用

材料是水利工程建設(shè)的基礎(chǔ)，材料的質(zhì)量優(yōu)劣直接對農(nóng)田水利工程的質(zhì)量，在農(nóng)田水利工程施工中，項目部必須要嚴格執(zhí)行"三項檢驗制度"。①要做好農(nóng)田水利工程材料的樣品質(zhì)檢，確保農(nóng)田水利工程材料能夠符合質(zhì)量體系的要求，進而滿足農(nóng)田水利工程的施工需要。②要加強農(nóng)田水利工程材料的入庫檢驗，保障農(nóng)田水利工程材料與設(shè)計的標準符合要求，做到對農(nóng)田水利工程質(zhì)量的基本保障。③要做好農(nóng)田水利工程材料的進場檢驗，特別對于鋼材、水泥等基本材料要加強抽檢，避免因材料出現(xiàn)質(zhì)量和性能問題而影響整個農(nóng)田水利工程的質(zhì)量。

3、 優(yōu)化農(nóng)田水利工程施工設(shè)備

在農(nóng)田水利工程施工過程中，前應(yīng)該對設(shè)備展檢驗開與選擇，要以針對農(nóng)田水利工程的特點為依據(jù)選擇適合作業(yè)的設(shè)備-即優(yōu)化設(shè)備，確定建設(shè)過程中設(shè)備的數(shù)量、性能和臺班，避免因設(shè)備選擇問題影響農(nóng)田水利工程質(zhì)量。要根據(jù)農(nóng)田水利工程的技術(shù)要求和實際情況展開對農(nóng)田水利工程設(shè)備的質(zhì)量檢查和性能檢測工作，確保農(nóng)田水利工程設(shè)備處于良好狀態(tài)，堅決制止農(nóng)田水利工程設(shè)備帶病工作，預(yù)防因農(nóng)田水利工程設(shè)備安全隱患而造成的質(zhì)量問題和安全問題發(fā)生。水利建筑工程過程中，機具設(shè)備其產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣直接影響工程質(zhì)量和使用功能質(zhì)量，施工機具設(shè)備的類型是否符合工程施工特點，性能是否先進穩(wěn)定，操作是否方便安全等，都會影響工程項目的質(zhì)量，加強機具管理，選擇符合工程施工要求的工具，有利于提高工程質(zhì)量。

4、 農(nóng)田水利工程施工

嚴格根據(jù)設(shè)計要求和施工方案及施工組織設(shè)計的部署進行施工。它為保證農(nóng)田水利工程能夠按照施工計劃有序的進行，將施工人員的專業(yè)素質(zhì)及施工材料和設(shè)備的優(yōu)勢充分地發(fā)揮出來，施工企業(yè)就必須要保證自身施工行為的科學(xué)性。

5、 強化農(nóng)田水利工程的監(jiān)督力度

嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度是農(nóng)田水利工程質(zhì)量控制的保證。因此，為了保證農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量，就必須在施工過程中強化質(zhì)量管理。從工程設(shè)計到施工階段、及現(xiàn)場人員、材料等基礎(chǔ)元素的質(zhì)量控制外，相關(guān)人員還必須要保證對實際施工過程的質(zhì)控力度。保證個施工環(huán)節(jié)的施工行為都要做到規(guī)范、正確、有效的，結(jié)合三檢制度，從根本上保證農(nóng)田水利工程的質(zhì)量。對于已完成的農(nóng)田水利工程部分施工環(huán)節(jié)，相關(guān)人員必須要做好質(zhì)量檢測，保證農(nóng)田水利工程當(dāng)中的每一個施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量都能夠有所保障。在此基礎(chǔ)上，還必須要做好對整個農(nóng)田水利工程的質(zhì)量檢測工作，通過整體性的質(zhì)量檢測，保證農(nóng)田水利工程的質(zhì)量能夠符合其基本功能性需求，從而將其在農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中的積極作用發(fā)揮出來，實現(xiàn)對農(nóng)田水利工程建設(shè)發(fā)展的推動。

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利 措施 管理

前言：小型農(nóng)田水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，包括了塘壩、小型灌溉泵站、灌溉機井以及噴灌、微灌、高標準管灌等工程，具有投資少、見效快的特點。因此小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的合理性，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展起至關(guān)重要的作用。目前我國部分省份區(qū)縣的農(nóng)田水利建設(shè)由于一些固有因素的存在，在發(fā)展過程中遇到了很多的問題，這其中主要包括如集中分配、集中治理等，在一定程度上導(dǎo)致了人們在工作積極性方面受到了極大的制約，這也就嚴重的影響了農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，一些縣，鄉(xiāng)對農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的重視程度不夠，對國家出臺的農(nóng)田水利建設(shè)相關(guān)政策只是應(yīng)付差事，不能做到專款專用。因此需要及時采取有效措施，對農(nóng)田水利設(shè)施進行有效改進與完善，從而更好地適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展，為更好地提高農(nóng)田產(chǎn)量奠定重要的基礎(chǔ)。

1我國小型農(nóng)業(yè)水工程建設(shè)管理現(xiàn)狀：

1.1、工程施工設(shè)計問題

我國農(nóng)田水利發(fā)展晚，技術(shù)相對比較落后。在國家加大農(nóng)田水利發(fā)展之前，有些地區(qū)的水利設(shè)施幾乎沒有或只有灌溉機井，這樣一來嚴重的影響了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。自從國家從政策上開始加大農(nóng)田水利工程建設(shè)，同時從財政上給予扶持后，很多地區(qū)一時間內(nèi)大規(guī)模的修建水利設(shè)施。因此工程建設(shè)前期的工作存在了很多問題，例如：北方一些縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)甚至村為了能拿到水利工程扶持資金，就開始盲目的開始工程建設(shè)，很少或是沒有對工程施工現(xiàn)場的地質(zhì)、地貌、地理條件實施考察分析，拿出合理的施工方案。并且缺乏統(tǒng)一的設(shè)計標準，一個縣域的農(nóng)田水利工程施工方案幾乎是千遍一律。這樣一來很難有效的利用農(nóng)田水利設(shè)施進行灌溉作業(yè)，從農(nóng)田水利的發(fā)展的角度上來說更沒有發(fā)展可言。

1.2、施工技術(shù)人員素質(zhì)影響

傳統(tǒng)中的東西有好有壞，在施工人員中一個消極的方面就是素質(zhì)問題，因為傳統(tǒng)體質(zhì)的緣故，使得對只能部門的依賴性過高。當(dāng)然也不是所有人員都是如此，但是卻在掌控成本、進度和質(zhì)量方面能力較差，在現(xiàn)場也顯得力不從心，專業(yè)技術(shù)、實戰(zhàn)經(jīng)驗和財務(wù)知識都不夠充沛。必須得承認這一類的問題對水利工程的進展存在巨大的消極影響。

1.3、施工項目目標管理的影響

在造成的相對結(jié)果方面，主要體現(xiàn)在一下一些方面：成本落實實現(xiàn)少，管理不當(dāng)；對速度的要求大大超過對質(zhì)量的要求，結(jié)果失真；管理方式不科學(xué)，經(jīng)驗說流行；隨意性顯著，不按照合同規(guī)定進度施工時有發(fā)生，工作要求松散；重業(yè)主輕科學(xué)，沒有很好地負起責(zé)任，使得整個施工中混亂。

1.4、工程施工現(xiàn)場管理問題

我國小型農(nóng)田水利施工現(xiàn)場管理存在問題比較多。首先是工程監(jiān)理問題，我國小型農(nóng)田水利工程施工的特點是：施工范圍廣，地理環(huán)境多樣化，施工地域非常分散并且施工規(guī)模大小分化很大，這樣一來從施工現(xiàn)場管理上來說就加大了難度。其次是小型水利工程監(jiān)理費用低，因此監(jiān)理隊伍的水平普遍都低，有的甚至一個監(jiān)理同時監(jiān)管多個施工現(xiàn)場，造成施工質(zhì)量不能得到保證。尤其缺乏管理，施工單位在給排水管材采購時，往往故意選購低價劣質(zhì)的材料。這些劣質(zhì)管材不僅使用壽命較短，而且在使用過程中受到外力擠壓或其他因素的影響，很容易出現(xiàn)漏水問題，帶來了較為嚴重的水資源浪費問題。

1.5農(nóng)田水利工程資金管理問題

由于地方水利工程管理單位的領(lǐng)導(dǎo)崗位更換頻繁，加上在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)上沒有指定詳細的發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致現(xiàn)在很多地方小型農(nóng)田水利工程建設(shè)出現(xiàn)了規(guī)劃無序、施工無質(zhì)、管理無度、科技含量低。不僅如此，在小型農(nóng)田水利建設(shè)的管理、責(zé)任主題上，由于職權(quán)不分、責(zé)任不明，主管單位不明確導(dǎo)致很多工程進行了一半不知道如何進行了，爛尾的小型農(nóng)田水利工程是層出不窮。一些小型農(nóng)田水利工程當(dāng)中，雖然有著明確的主管單位，但是沒有配備相應(yīng)的專職管理人員，導(dǎo)致一些項目建設(shè)資金很難保證，加上粗放式管理模式的影響，國有資產(chǎn)流失的問題因破壞而流失的問題也日益嚴重。

2加強農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的一些措施

為了加快小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的發(fā)展與實施，必須要從管理方面入手改革。

2.1加強小農(nóng)水專項資金項目管理

小農(nóng)水專項資金的使用要嚴格按照《中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)管理辦法》執(zhí)行，形成中央農(nóng)田水利建設(shè)資金?？顚Ｓ茫魏尾块T和單位不得以任何理由擠占挪用。各級財政、水利部門應(yīng)當(dāng)加強對中央農(nóng)田水利建設(shè)資金和項目的跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加強績效管理，開展績效評價，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。并且規(guī)定一個時期內(nèi)通過農(nóng)村水利信息系統(tǒng)上報建設(shè)進度。 地方各級財政、水利部門應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)田水利設(shè)施資產(chǎn)管理，健全完善基層水利服務(wù)體系，積極推進小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，明確小型農(nóng)田水利設(shè)施的所有權(quán)，落實管護責(zé)任主體。農(nóng)田水利建設(shè)資金安排的農(nóng)田水利建設(shè)項目建成后，省、縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)及時組織工程驗收。驗收不合格的，必須限期整改。驗收完成后，各省財政、水利部門要及時將項目驗收情況及工作總結(jié)。

2.2加強農(nóng)田水利建設(shè)產(chǎn)權(quán)制度的改革

針對目前小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革中出現(xiàn)的問題，在總結(jié)地方小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗方法的基礎(chǔ)上，在結(jié)合地方小型農(nóng)田水利設(shè)施管理辦法，拿出一套合理有效的改革方案，從而推動小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革健康深入發(fā)展。二是要以構(gòu)建和完善農(nóng)民用水戶協(xié)會內(nèi)部管理機制為重點，以行政區(qū)域或水利工程為單元，通過對基層水利隊伍的改組、改造、改革和完善，推動農(nóng)民用水戶協(xié)會的不斷建立和發(fā)展，加快大中小型灌區(qū)管理體制改革步伐。三是不斷深化農(nóng)田水利改革。當(dāng)前，農(nóng)村出現(xiàn)了勞動力大量外出打工、水利工程占地農(nóng)民要求補償、群眾要求水利政務(wù)公開等一系列新情況、新問題，迫切需要我們加強政策研究和制度建設(shè)，通過不斷深化農(nóng)田水利改革，培養(yǎng)典型，示范帶動，逐步解決農(nóng)田水利發(fā)展過程中出現(xiàn)的熱點難點問題。

2.3加強農(nóng)田水利工程建設(shè)的質(zhì)量管理

目前一些縣鄉(xiāng)級水利工程管理單位的管理人員為了任務(wù)達標只注重工程項目的建設(shè)，而不重視工程項目的管理，工程管理單位對于工程項目的建設(shè)參與的少，只是在工程建成后，移交給工程管理單位管理，造成了建設(shè)與管理的脫節(jié)，在工程建設(shè)時，只考慮工程建設(shè)的直接投入，而基本沒有考慮工程建成后的管理設(shè)施、維修養(yǎng)護機械設(shè)備和運行、維修的投入。在工程運行中，經(jīng)常超負荷運行，不考慮或很少考慮工程的安全。

具體的加強質(zhì)量管理措施，要從施工單位入手。首先是工程設(shè)計方案：在工程前期必須要做到科學(xué)合理的規(guī)劃方案，前期的工程項目的地質(zhì)、地貌、施工環(huán)境等各項數(shù)據(jù)采集工作必須做到位。工程項目管理人員必須具備相應(yīng)的技術(shù)水平，做到專項專管，嚴格把持好工程材料關(guān)，避免建設(shè)材料以次充好而造成工程質(zhì)量差，后期運行中渠道滲漏等問題的出現(xiàn)。其次就是施工隊伍的問題。由于小農(nóng)水利工程項目規(guī)模和資金投入小，很多大型建設(shè)企業(yè)不愿意參與建設(shè)，因此很多小型農(nóng)田水利項目沒有實行競標模式，而是通過關(guān)系，或者介紹的形式讓一些小型的建設(shè)企業(yè)拿到工程項目。這些企業(yè)的施工技術(shù)往往都比較偏低，經(jīng)驗也不足，有點甚至沒有水工的施工資質(zhì)，這樣一來就很難保障工程的質(zhì)量。所以為了確保質(zhì)量管理就必須實施項目競標模式，篩選出具備項目施工資質(zhì)的單位來承接項目的建設(shè)。

結(jié)束語：農(nóng)田水利工程是確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)好農(nóng)田水利工程不但起到利國利民的作用，而且為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

參考文獻：

[1]關(guān)瑜.農(nóng)田灌溉防滲渠道襯砌施工技術(shù)[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2011（14）：109-111.

篇6

【關(guān)鍵詞】 水利工程 建設(shè) 存在問題 應(yīng)對措施

農(nóng)田水利工程主要針對農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)的干旱、洪澇以及部分地區(qū)飲水難的現(xiàn)象而修建，目前我國的的水利工程包括規(guī)模較小的水庫，塘壩，以及一些大型的水庫等等，各種形式的水利工程分布在我國的各個地區(qū)，它們都對維護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全，起著十分關(guān)鍵的作用，當(dāng)然由于分布的范圍較廣，形式的復(fù)雜性，農(nóng)田水利工程的建設(shè)也就相對困難。近幾年，我國在大力號召走可持續(xù)發(fā)展的道路，為了響應(yīng)此戰(zhàn)略，各種農(nóng)田水利工程開始實施建設(shè)，農(nóng)業(yè)是國家發(fā)展的基礎(chǔ)，為此國家十分重視，興建了許多促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，這樣就在很大程度上減輕了自然災(zāi)害對人們的損失，不斷的促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)、持續(xù)的增長。此外，國家以及地區(qū)也針對人們的引水問題，相應(yīng)的采取了一系列措施，總而言之，農(nóng)田水利工程的建設(shè)為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們的生活發(fā)揮重要的作用。

1 我國農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題

我國農(nóng)田水利工程建設(shè)的形式多種多樣，因此水利工程的建設(shè)過程也相對復(fù)雜，總的來說目前工程建設(shè)存在的問題有以下幾個方面：

1.1 農(nóng)田水利工程在建設(shè)上的問題

（1）在農(nóng)田水利工程施工的過程中，沒能做到將施工技術(shù)與施工環(huán)境相結(jié)合的原則，此外，有時某些施工企業(yè)為了過度的追求經(jīng)濟上的利益，而忽略了社會效益，這樣都會影響到工程建設(shè)的整體效果，過于盲目和隨意的施工態(tài)度都嚴重影響了農(nóng)田水利工程的實際作用。下面舉個例子說明：某一中型水庫出現(xiàn)在灌溉的過程中滲水的問題，而且沒有經(jīng)過專業(yè)人士的細致分析，即使有關(guān)部門在表面上解決了問題，經(jīng)過一段時間后，滲水的現(xiàn)象還會再次出現(xiàn)，治標不治本是不能夠?qū)B水問題徹底解決的，造成的結(jié)果就是滲水會進一步危害水庫的其他位置，從而對整個水利工程形成威脅，還可能影響周邊居民的生產(chǎn)和生活的安全。

（2）有時對于農(nóng)田水利工程的建設(shè)還會出現(xiàn)由于工程的設(shè)計者并未周密的規(guī)劃施工項目，造成在水利工程完工后，又花費較大力量去二次修建，這樣的工程也稱作半拉子工程，這樣的現(xiàn)象在有些地區(qū)是時常出現(xiàn)的，造成的后果就是水利工程質(zhì)量偏低，施工秩序混亂，農(nóng)田灌溉效果不明顯。例如：在某一灌溉農(nóng)田中，不止一個農(nóng)業(yè)的管理部門在該區(qū)域進行治理，采取的措施為修建管灌和噴灌等設(shè)備，由此帶來的麻煩是在施工過程中需要在地下鋪設(shè)許多管道，導(dǎo)致發(fā)揮的作用降低，更應(yīng)注意的問題是機電地區(qū)的灌溉面積越來越少，而在較為干旱的灌區(qū)卻缺少相關(guān)水利設(shè)施，沒能將設(shè)備很好的應(yīng)用在各個灌區(qū)。

（3）降低了農(nóng)田水利工程的施工標準，由于農(nóng)田水利工程大多數(shù)是由政府和群眾共同集資來修建的，有時便會遇到資金不足的狀況，這樣的差補工程很容易讓水利施工的隊伍偷工減料，有些位置不能按照設(shè)計的方案那樣真正的執(zhí)行，從而大大影響工程的質(zhì)量，使水利工程的使用壽命縮短，這樣也就相應(yīng)的降低了水利工程的使用價值。

（4）農(nóng)田水利工程的施工規(guī)模大多較小，大型的施工隊伍對于這種小業(yè)務(wù)不是十分在乎，在施工的過程中，態(tài)度不是很積極，再加上有的農(nóng)田水利工程監(jiān)理制度不是很完善，工程在設(shè)立階段向投入資金建設(shè)的階段過渡時間較長，使得農(nóng)田水利工程的施工進度大大減慢，延長了施工的時間，沒能按時竣工，發(fā)揮該工程應(yīng)有的使用功能，嚴重的有時會影響農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)。

1.2 農(nóng)田水利工程項目上的問題

（1）在農(nóng)田水利工程建設(shè)的過程中，涉及了許多項目的法人，這些法人都各自承擔(dān)了一定的職責(zé)，有時由于這些項目的法人互相推卸責(zé)任，導(dǎo)致有些職權(quán)換亂，我們需要明確項目的法人是整個水利工程建設(shè)的主體，需要對該項目的投資人負責(zé)，有些項目的法人沒能嚴格按照施工合同中所規(guī)定的內(nèi)容來對水利工程項目提供專業(yè)化的服務(wù)，監(jiān)理制度有時也較為松懈，這些都會造成項目法人對工程的建設(shè)不嚴肅對待。此外，隨著“三制”制度的大范圍展開，起到的作用也較為明顯，但是，水利工程不同于其他工程，項目的法人大多為行政主管部門，其往往由于某種外界因素為能履行相應(yīng)的職責(zé)。同時，項目的法人使用的資金較為分散，這樣就會造成不能按照設(shè)計計劃施工，減緩施工進度的現(xiàn)象出現(xiàn)。當(dāng)農(nóng)田水利工程竣工后，其驗收工作也是由行政主管部門負責(zé)，這樣一來會進一步加劇互相推諉，職責(zé)不清的問題出現(xiàn)。

（2）農(nóng)田水利工程在招標和竣工決算兩個環(huán)節(jié)開展工作較為困難，前面提到水利工程的建設(shè)資金來源于政府和當(dāng)?shù)氐娜罕娮园l(fā)籌集兩個方面，國家撥付的資金大多數(shù)都會及時到達，然而群眾籌集的資金總會由于各種原因出現(xiàn)問題。群眾所籌集的資金中，以現(xiàn)金的形式占據(jù)較小的比例，以工資作為投資是普遍的現(xiàn)象，這樣在項目的審批過程中，就會遇到困難。

（3）政府對農(nóng)田水利工程建設(shè)的監(jiān)督力度不夠，水利工程建設(shè)的主管部門必須嚴格按照法律法規(guī)開展工作，對于國家的強制措施必須堅決執(zhí)行，以提高工程質(zhì)量為目標，對工程建設(shè)的全過程實施細致的監(jiān)督和管理，作為水利工程的主要負責(zé)部門，更是要高度重視農(nóng)田水利工程建設(shè)的具體實施，削弱其他部門的管理權(quán)限，保證工程的質(zhì)量達到一定的要求。

（4）水利工程的主管部門直接參與到農(nóng)田水利建設(shè)的具體工作中，直接支配其他相關(guān)部門的工作，不利于專門用于開發(fā)水利工程的資金?？顚Ｓ?，反而為挪用該項目的資金提供了方便的條件，從而在很大程度上影響了工程的建設(shè)進度，對農(nóng)田水利工程的建設(shè)造成不利影響。

2 改善農(nóng)田水利工程建設(shè)情況的具體措施

2.1 加大對農(nóng)田水利工程的監(jiān)察力度

（1）對于農(nóng)田水利工程建設(shè)，要從制度層面入手，不斷的改變對工程的管理手段與方法，農(nóng)田水利建設(shè)是一項比較復(fù)雜的工程，包括了工程的設(shè)計規(guī)劃階段，具體施工階段以及竣工后的驗收階段，想要讓每個環(huán)節(jié)都井井有條的進行，必須建立起一套高效科學(xué)的體制，此外，還要有適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督機制作為保障，這樣就會使整個施工過程透明化，質(zhì)量也會隨之提高。農(nóng)田水利工程建設(shè)的范圍較廣，包含的工程內(nèi)同也較為寬泛，這些特點都決定了農(nóng)田水利工程需要在施工之前預(yù)先設(shè)計好建設(shè)布局，做到先計劃后實施，堅決防止“三邊”工程的出現(xiàn)，使農(nóng)田水利工程建設(shè)擁有統(tǒng)一的規(guī)范。

（2）實行施工規(guī)范制度，對施工的相關(guān)人員要嚴格的要求，防止不具有較高施工水平的人員弄虛作假，讓真正有實力、有工作經(jīng)驗，懂技術(shù)的高水平技術(shù)工人負責(zé)工程的實施建設(shè)。此外，還要做好建筑企業(yè)內(nèi)部的工作，規(guī)定相關(guān)工作規(guī)范，讓施工具有統(tǒng)一的標準。監(jiān)理制度也是配合水利工程建設(shè)的輔助制度，可在投資階段、建設(shè)階段以及驗收階段全方位、多角度實施監(jiān)督，保證水利工程的施工質(zhì)量。

2.2 加強對水利工程建設(shè)的秩序監(jiān)管

對于已經(jīng)審批過的水利項目，必須實行公示制度，這樣做是為了保證審批工作的透明度，讓投入的資金真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，發(fā)揮更大的社會效益與經(jīng)濟效益，此外，對于已經(jīng)竣工的工程，驗收工作也要做到公示，行政主管單位應(yīng)將決算和審計以及對工程的驗收資料上傳到固定網(wǎng)站上，接受群眾的監(jiān)督，嚴格防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。農(nóng)田水利工程包含的環(huán)節(jié)較為復(fù)雜，施工單位應(yīng)對施工程序做好規(guī)定，避免在具體施工的過程中出現(xiàn)混亂，明確有關(guān)人員的職責(zé)，更好的保證農(nóng)田水利工程的順利進行。

3 結(jié)語

農(nóng)田水利工程的建設(shè)是保持我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的必要措施，國家和各地區(qū)行政主管部門的關(guān)注程度對水利工程的建設(shè)起到很大的作用，農(nóng)田水利的興建可以大大的促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展與進步，改善農(nóng)民的生活環(huán)境，保證“三農(nóng)”政策的實現(xiàn)，這也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，對于農(nóng)田水利工程所遇到的問題，必須加大力度完善相關(guān)機制，增加對農(nóng)田水利的投入資金，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展營造良好的外部環(huán)境，讓水利工程的作用發(fā)揮到更大。

參考文獻：

[1]藍天.對農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程設(shè)計的探討[J].黑龍江科技信息，2013（27）：200.

篇7

一、小型農(nóng)田水利建設(shè)機制的建立和完善需要政府的支持和引導(dǎo)

1.政府應(yīng)該加大對農(nóng)村中小型農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入農(nóng)業(yè)關(guān)系著農(nóng)民的切身利益，也關(guān)乎著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展狀況，如何改善農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況，提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，應(yīng)受到各級政府的重視和支持。建立和完善小型農(nóng)田水利建設(shè)工程，首先就需要得到政府相應(yīng)的資金投入[2]。而又因農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的公益性特點，決定了以政府資金投入為主，以農(nóng)民勞力投入為輔的狀況。各級政府應(yīng)該加大對農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設(shè)的重視程度，成立專項的資助資金，切實維護好農(nóng)民的切身利益，保證農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

2.政府應(yīng)該加強在小型農(nóng)田水利建設(shè)中的引導(dǎo)作用農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)不僅需要政府的資金投入，更需要政府在具體事項中的有力引導(dǎo)。農(nóng)民對水利建設(shè)工程的專業(yè)化知識了解較少，如果只是單純依靠農(nóng)民自己家進行農(nóng)田水利工程的建設(shè)，往往會出現(xiàn)一系列的問題，例如意見不統(tǒng)一、建設(shè)隨心化、建設(shè)混亂化等問題，政府的積極參與和引導(dǎo)則能有效解決這些問題。首先，政府應(yīng)該制定合理的規(guī)劃進行引導(dǎo)?？h政府應(yīng)該成立專門的項目小組，對各村中的小型農(nóng)田水利工程的使用情況、所出現(xiàn)的問題、設(shè)施設(shè)備的詳細情況等進行詳細的了解和記錄，然后針對相應(yīng)的問題，找出解決的辦法，對設(shè)施設(shè)備進行維修和補全。在解決完當(dāng)前的問題以后，政府應(yīng)制定出詳細的小型農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，包括具體的建設(shè)目標、內(nèi)容和任務(wù)等。其次，政府應(yīng)對小型農(nóng)田水利建設(shè)的相關(guān)程序作出明確規(guī)定[3]。例如，小型農(nóng)田水利建設(shè)項目的申報和資格審查、專項資金的申報和審查、小型農(nóng)田水利建設(shè)后的維護程式與資金使用等等，所有的相關(guān)規(guī)定必須明文下發(fā)至農(nóng)民手中，使其充分了解規(guī)定的詳細內(nèi)容，從而在政府的引導(dǎo)下，有序地進行小型農(nóng)田水利的建設(shè)；政府應(yīng)該加大在農(nóng)村中小型農(nóng)田水利建設(shè)的宣傳程度，使農(nóng)民充分了解小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的益處，充分激發(fā)出農(nóng)民對建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的熱情，從而投身到小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)中去。在這個方面，政府可以通過對比建設(shè)小型農(nóng)田水利工程前后農(nóng)業(yè)作物的收成情況，使農(nóng)民對小型農(nóng)田水利工程的優(yōu)點得到充分的認識，從而使農(nóng)民在心里真正接受小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)；除此之外，政府還應(yīng)該制定有關(guān)的扶持政策，例如小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的獎勵條例、補助條例等等，從政策中吸引農(nóng)民積極主動地投身到小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)中去。

二、小型農(nóng)田水利建設(shè)機制的建立和完善需要農(nóng)民的正確參與

1.小型農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃需要農(nóng)民的參與農(nóng)民是農(nóng)業(yè)的主力軍，是對農(nóng)田直接的操作者，也是小型農(nóng)田水利建設(shè)工程的直接使用者。政府在進行小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)規(guī)劃時應(yīng)該讓農(nóng)民充分參與進來，使他們了解小型農(nóng)田水利建設(shè)工程的基本狀況，例如施工中的具體事宜、資金使用事宜、農(nóng)田水利工程的灌溉方式等都應(yīng)該使農(nóng)民參與并充分了解其中的具體情況[4]。在小型農(nóng)田水利建設(shè)工程規(guī)劃完成后，向上級遞交工程建設(shè)申請前，應(yīng)先交給村委會組織或其他的農(nóng)民相關(guān)組織進行復(fù)核，如果農(nóng)民審查后，一致認為存在較大問題，則政府部門應(yīng)充分征求和傾聽農(nóng)民的意見進行修改，經(jīng)村委會一致認同后，再向上級部門進行遞交申請。

2.小型農(nóng)田水利建設(shè)的過程需要農(nóng)民的參與在小型農(nóng)田水利建設(shè)的規(guī)劃通過審核以后，其建設(shè)的全過程也應(yīng)該讓農(nóng)民積極參與進來，只有農(nóng)民真正地參與到了小型農(nóng)田水利建設(shè)的全過程中，才能對小型農(nóng)田水利建設(shè)工程得到切實充分的了解，對其之后的操作和使用也能起到很大的幫助。對于小型農(nóng)田水利建設(shè)工程中一些專業(yè)技術(shù)含量較低的施工項目，可以由農(nóng)民進行有償承擔(dān)，對于一些專業(yè)技術(shù)要求高的項目，可以由農(nóng)民自己選擇他們心中的優(yōu)秀專業(yè)團隊進行建設(shè)[5]。只有這樣，才能讓農(nóng)民充分投身到小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)中去，使他們充分了解工程建設(shè)中的質(zhì)量問題、周期問題、技術(shù)問題、資金使用情況等問題，對建設(shè)完成后工程的使用和維護打下良好的基礎(chǔ)。

3.小型農(nóng)田水利建設(shè)的用水情況需要農(nóng)民的參與與小型農(nóng)田水利工程關(guān)系最密切的問題就是工程的用水問題，除了要完善農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，還應(yīng)該對農(nóng)民較關(guān)心的工程用水問題對農(nóng)民進行透明化。在小型農(nóng)田水利工程用水的價格制定上，需要農(nóng)民的參與，農(nóng)民可以在水利部門的指導(dǎo)下，根據(jù)國家有關(guān)水費的管理情況對水費制定的合理性進行充分地了解。除此之外，還應(yīng)該讓農(nóng)民參與小型農(nóng)田水利建設(shè)工程的用水管理，使其了解用水的來源，以及引水的設(shè)備和工程狀況，方便其在以后的操作使用中對小型農(nóng)田水利建設(shè)工程進行全程的維護和維修管理。

三、結(jié)束語

篇8

[關(guān)鍵詞] 水利工程 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

[中圖分類號] [TV-9] [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）12-0229-01

2013年10月24日全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議上，發(fā)改委杜鷹同志提出：“推動完善各類農(nóng)田水利項目建設(shè)管理辦法，強化項目實施技術(shù)指導(dǎo)和事中事后監(jiān)管。明晰農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)，進一步調(diào)動農(nóng)民和社會參與的積極性，健全管護機制，保障農(nóng)田水利設(shè)施持續(xù)發(fā)揮效益?！币虼?，推動和發(fā)展農(nóng)田水利工程建設(shè)上新臺階，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村各項工作，提升農(nóng)田水利基本建設(shè)水平，為推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、保障經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展任重而道遠。沒有農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就不可能有經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，這也是對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題特別重視的基本原因。

一、水利工程對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義

農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，指農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會可持續(xù)發(fā)展。在推動經(jīng)濟發(fā)展時，要同時考慮對社會的發(fā)展和環(huán)境保護是否有利。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前主要的生態(tài)環(huán)境問題和社會現(xiàn)實。堅持“節(jié)約優(yōu)先”“合理開發(fā)”“優(yōu)化配置”的原則，不斷豐富和完善治水思路。全面協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，把人與自然和諧相處作為水利工程建設(shè)工作的核心理念，協(xié)調(diào)好水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展，統(tǒng)籌考慮水資源問題，統(tǒng)籌工程措施與非工程措施，不斷探索，不斷實踐，走現(xiàn)代水利之路。有了水利，才能擴大灌溉面積，同時配合增產(chǎn)措施，農(nóng)業(yè)才可能大幅增產(chǎn)。這就要求我們要重新認識水利的意義和作用所在。

二、水利工程建設(shè)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想和原則

深入貫徹落實黨的十精神和中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展戰(zhàn)略部署，總結(jié)農(nóng)田水利基本建設(shè)的新經(jīng)驗，深入分析農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的新形勢，今后一個時期農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)下，根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀?、生態(tài)環(huán)境特點，經(jīng)濟和社會發(fā)展的態(tài)勢，以實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹行?，維護區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全為目標，以改變粗放生產(chǎn)經(jīng)營為關(guān)鍵，統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導(dǎo)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。

轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式與資源型經(jīng)濟發(fā)展模式，依靠科技進步，科學(xué)合理的保護和利用水資源， 突出重點，抓住本地區(qū)的重點問題，實現(xiàn)重點突破。同時，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，點面結(jié)合，分步實施。規(guī)劃要根據(jù)區(qū)域自然條件狀況，掌握生態(tài)環(huán)境變化的規(guī)律，在遵循自然規(guī)律和社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，實事求是的確定相應(yīng)的目標和采取的措施，應(yīng)在經(jīng)濟、技術(shù)上具有可行性。

三、水利工程建設(shè)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

1.水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀

水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力不強，工程標準低、配套差、老化失修，農(nóng)田水利投入不足，水利管護機制不健全等一些問題依然存在。

近年來，水利工程建設(shè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的良好勢頭，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的持續(xù)提升提供了有力的支撐和保障。農(nóng)業(yè)水利建設(shè)已經(jīng)進入新的發(fā)展階段，新的形勢對農(nóng)業(yè)水利建設(shè)提出了新的時代要求，概括來說就是要實現(xiàn)水利現(xiàn)代化，就是要用可持續(xù)發(fā)展的思想來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)水利，用現(xiàn)代設(shè)備、材料裝備農(nóng)業(yè)水利，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)水利，用現(xiàn)代經(jīng)營管理方法來管理農(nóng)業(yè)水利。

2.農(nóng)田水利工程建設(shè)的發(fā)展策略

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)必須大力加強，積極發(fā)展。農(nóng)業(yè)水利工程要想取得更好地發(fā)展，不只要解決思想認識、科學(xué)管理、資金投入等一系列問題，還必須解決很多技術(shù)問題。為此，農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)應(yīng)重點研究節(jié)水、節(jié)能、節(jié)約投資的技術(shù)措施。在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中取得較高的經(jīng)濟效益，將農(nóng)業(yè)水利工程科學(xué)技術(shù)提到新的高度。

2.1加大對水利規(guī)劃和前期工作的投入力度，按照“開工---推進----儲備---論證”的思路，多規(guī)劃能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、優(yōu)化配置節(jié)約保護水資源、改善生態(tài)和水環(huán)境的項目，重點做好流域綜合規(guī)劃，包括生態(tài)建設(shè)、灌區(qū)節(jié)水改造、河道綜合治理、水源地和地下水保護等項目建設(shè)。

2.2水利工程建設(shè)，一是要抓好農(nóng)田水利建設(shè)。制定完善縣鄉(xiāng)級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，健全農(nóng)田水利建設(shè)新機制。制定“集中連片、整村推進”分年實施計劃方案。二是加快防洪除澇工程建設(shè)。推進小型病險水庫除險加固，搞好抗旱水源工程建設(shè)，完善農(nóng)村小微型水利設(shè)施，全面實施江湖堤達標工程。三是要解決人員工資及維修養(yǎng)護經(jīng)費，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。

2.3統(tǒng)籌安排工程建設(shè)，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對與農(nóng)業(yè)最為密切的水利工程提出了新的要求，水利工程必須順應(yīng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢作出相應(yīng)的改革和調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和減災(zāi)能力。按照水源、渠系、田間工程統(tǒng)籌規(guī)劃、配套實施的方式，進一步促進農(nóng)田水利建設(shè)。結(jié)合已建和在建的水源工程，加快建設(shè)一批灌區(qū)工程。繼續(xù)積極推進重大骨干水源工程前期工作，著力增強區(qū)域水資源調(diào)控和防洪抗旱排澇能力，保障農(nóng)業(yè)用水需求。

2.4大力推廣節(jié)水灌溉，保護水土資源。因地制宜大力推廣普及高效節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)用水效率，減少灌溉用水量和污染排放量，緩解資源環(huán)境約束。嚴格限制水資源過度開發(fā)及地下水嚴重超采地區(qū)擴大灌溉面積和新上高耗水項目。繼續(xù)加強重點區(qū)域生態(tài)治理和水污染防治工作，加大水土流失治理力度，保護和改善生態(tài)環(huán)境，在確保糧食安全的同時促進休養(yǎng)修復(fù)部分耕地。

參考文獻

[1]杜鷹.加強農(nóng)田水利建設(shè)促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 2013.10.24

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；水利工程；建設(shè)管理

前言

小型農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ)性設(shè)施，是整個水利系統(tǒng)不可缺少的部分，大中型水利的水源需要通過小型水利到達農(nóng)田，進行灌溉。如何建立健全的農(nóng)田水利建設(shè)系統(tǒng)和完善的管理措施，使其充分發(fā)揮效益，已成為重要課題之一。？

一.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中存在的問題？

1.工程規(guī)劃無序，部門缺乏配合？

農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理部門多，涉及到水利、農(nóng)業(yè)及國土等多個部門，由于各部門間缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，所以建設(shè)存在很大的盲目性、隨意性，導(dǎo)致在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會經(jīng)濟效益等諸多方面不能互相兼顧，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，缺乏統(tǒng)一實施；工程建設(shè)中監(jiān)督和管理機制不健全，一些已建成的小型農(nóng)田水利工程年久失修，工程維修、維護問題長期得不到解決。？

2.設(shè)計施工不規(guī)范因陋就簡意識濃？

小型水利工程立項很少組織可行性論證，工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。國家或水利部已經(jīng)出臺了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)范，但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設(shè)資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識。？

3.小型水利工程管理不規(guī)范？

水利工程施工質(zhì)量直接關(guān)系到水利設(shè)施的壽命以及工程的效益。目前，水利工程施工管理水平有了很大進步，雖然基本都通過公開招標選取有資質(zhì)的施工企業(yè)，但仍存在部分施工隊伍的質(zhì)量參差不齊、質(zhì)量監(jiān)督制度不完善、建設(shè)單位管理體系不健全、施工管理中的不正之風(fēng)等，甚至還有部分存在轉(zhuǎn)包、非法分包等問題，嚴重影響工程建設(shè)質(zhì)量。？

4.農(nóng)村基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)參差不齊？

基層水利管理單位承擔(dān)著重要的管理任務(wù)，近年也逐步得到了發(fā)展，但隨著水利項目逐年增多，規(guī)模不斷擴大，現(xiàn)有的水利站均存在內(nèi)設(shè)單位不科學(xué)，非工程管理崗位多，人力資源配置不足、年齡結(jié)構(gòu)不合理、高、中、初級工程技術(shù)人員短缺，深造機會少、技術(shù)水平提高的速度慢等不利于小型水利工程健康發(fā)展的因素。？

二.小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理措施？

1.加強農(nóng)田水利工程建設(shè)？

（1）加大資金投入

可以通過實行相關(guān)政府優(yōu)惠政策、個人融資與企業(yè)融資等多途徑多渠道，拓寬資金來源，以便加大小型農(nóng)田水利工程的資金投入，為農(nóng)田水利工程發(fā)展做后盾。通過加大資金投入，可以加強農(nóng)田水利工程的建設(shè)，例如：安設(shè)工業(yè)電視監(jiān)控系統(tǒng)、購買先進的機械設(shè)備，以此為發(fā)展水利經(jīng)濟提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。？

（2）加強水利工程的基礎(chǔ)建設(shè)

加大對小型農(nóng)田的水利工程基礎(chǔ)建設(shè)投入，可以通過對機電、運輸、排水及供風(fēng)等各項系統(tǒng)進行重點完善及改造，注重嚴抓重點項目，提高水資源的利用率，增強農(nóng)村生產(chǎn)力。？

2.完善建設(shè)程序，建立健全的管理機制？

（1）完善農(nóng)田水利工程的建設(shè)程序。通過完善農(nóng)田水利工程的建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平，并對小型農(nóng)田水利工程進行合理規(guī)劃布局，實行統(tǒng)一管理，使各地小型農(nóng)田水利工程建設(shè)逐漸規(guī)范、有序。首先，根據(jù)申請規(guī)劃審批，再進行農(nóng)田水利工程的建設(shè)施工，最后，通過驗收交付，方能展開使用。？

（2）完善水利工程施工設(shè)計管理控制。確定建設(shè)小型農(nóng)田水利工程項目之后，工程質(zhì)量的關(guān)鍵要素即為工程的設(shè)計工作。由于農(nóng)田水利工程的建設(shè)與地域性質(zhì)緊密相關(guān)，在進行水利工程建設(shè)與管理時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合建設(shè)地的地質(zhì)、氣候與實際環(huán)境，建立與建設(shè)地相符的地方特色性的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理機制。小型農(nóng)田的水利工程施工過程中，其施工進度、質(zhì)量、工期、成本及竣工后的經(jīng)濟效益等都與工程的設(shè)計緊密相關(guān)。？

（3）建立工程竣工驗收制。在水利工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向上級水行政部門提交相關(guān)竣工報告，由上級部門進行驗收，確保農(nóng)田水利工程的質(zhì)量合格。另外，施工單位應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)施工保證資料及必備資料，并由雙方共同簽字，確保其完整性及真實性。？

3.建立健全的工程施工質(zhì)量管理體系？

建立一套完善的工程施工質(zhì)量管理體系，可以有效地提高建設(shè)單位的質(zhì)量管理能力，避免發(fā)生水利工程施工建設(shè)的質(zhì)量問題。在小型農(nóng)田水利工程的施工過程中，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)的自身運營情況及施工環(huán)境，并同時針對工程的實際情況編制出切實可行的質(zhì)量管理體系，以便預(yù)防在工程的施工過程中出現(xiàn)施工質(zhì)量問題。一方面，必須確保工程的施工人員及管理人員數(shù)量配備合理，通過合理調(diào)配，確保施工管理人員堅守崗位，加強工程的施工管理。另一方面，通過建立健全的施工管理制度，并嚴格按照施工管理制度規(guī)范施工人員的操作技術(shù)，保證水利工程施工得以順利進行。？

4.提高管理人員素質(zhì)，加強基層水利工程管理單位自身能力建設(shè)？

農(nóng)村水利建設(shè)管理任務(wù)十分繁重，各類水利項目遍布全國，涉及千家萬戶。只有健全、過硬的基層水利管理隊伍，才能把水利工程建好、管好、用好?；鶎铀こ坦芾韱挝蛔陨砟芰ㄔO(shè)是農(nóng)村水利工作的重要內(nèi)容，首先要按照事企分開、公益性職能與經(jīng)營服務(wù)職能分離的原則科學(xué)定編；開展定期輪流培訓(xùn)，對基層水利工作人員進行水利管理專業(yè)知識培訓(xùn)；人事主管部門充分考慮基層實際情況，靈活設(shè)置人才引進標準和相關(guān)條件，為基層水利隊伍補充新鮮血液，提供最大程度的政策支持和保障。？

三.探索小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的新措施？

1.認識小型水利設(shè)施建設(shè)的重要性，進行科學(xué)管理？

小型農(nóng)田水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的重要組成部分，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的前提條件，是全面建設(shè)小康社會的保障。通過對現(xiàn)有小型水利設(shè)施的充分利用和合理維護使之良性運轉(zhuǎn)是更為現(xiàn)實可行的選擇。結(jié)合小型農(nóng)田之間的關(guān)系。同時建立符合小型農(nóng)田水利工程特點的可持續(xù)運行管理機制，完善政府引導(dǎo)扶持機制、落實農(nóng)民自主管理機制以及水利人才引進、培養(yǎng)和激勵機制。？

2.要進一步探索小型水利設(shè)施籌資新途徑？

造成小型農(nóng)田水利工程老化失修、效益衰減嚴重的主要原因是投入不足。對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施來講，當(dāng)務(wù)之急是積極探索和諧自主的建設(shè)管理模式。維持政府籌資主體，將原有小型水利設(shè)施按照市場化手段來評估資產(chǎn)，明晰產(chǎn)權(quán)，將公益性水利設(shè)施資產(chǎn)定量化、股份化，并鼓勵受益農(nóng)戶資本入股，參照股份制模式來管理和運作，實現(xiàn)政府主導(dǎo)下的多元化籌資。整合小型農(nóng)田水利建設(shè)資金，提高資金使用效率，按照水利規(guī)劃，有計劃分配和合理使用資金，使其發(fā)揮最大作用；規(guī)范各部門職能定位和范圍，在穩(wěn)定提高各級財政資金的同時，枳極引導(dǎo)和帶動受益農(nóng)戶的投入，加快小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)步伐。？

四.結(jié)束語

水利工程施工質(zhì)量管理工作是一項非常具有含有高技術(shù)挑戰(zhàn)性的工程建設(shè)管理工作，需要相關(guān)部門認識到質(zhì)量管理機構(gòu)的重要性，這樣可以讓相關(guān)人員對水利工程施工項目的管理更投入，更專注，更有效。？

參考文獻？

[1]賈衛(wèi)兵.工程建設(shè)監(jiān)理存在問題分析[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品.2012（14）.？

篇10

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利工程；長效管理機制；措施

中圖分類號：TV5文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）16-0054-02

0引言

農(nóng)田水利工程從無到有，是我國建國后農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的巨大成就，但小型農(nóng)田水利工程的缺失和不配套，仍然是當(dāng)前農(nóng)村水利中最薄弱的環(huán)節(jié)，制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。我國18．27億畝耕地中，有效灌溉面積僅為8.77億畝，剩下的“望天田”占農(nóng)村耕地一半以上。造成“望天收”的原因除了灌區(qū)建設(shè)、水庫和干渠建設(shè)不足外，最主要的原因的問題就是小農(nóng)水工程缺失或沒有得到有效利用。如由于產(chǎn)權(quán)不清晰，小農(nóng)水工程有人建，有人用，但沒有人管，“各人只顧自家田，不管他人灌不灌”，末級渠系損壞嚴重，水利系統(tǒng)的末端毛細血管難以全部打通，以致某些地區(qū)出現(xiàn)上游或水庫有水，但卻到不了田里的局面。

小型農(nóng)田水利工程直接關(guān)系到廣大農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活，既是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要環(huán)節(jié)，也是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，具有十分重要的意義。近年來我國水利投入的力度不斷加大，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)取得了一定的成效，但仍然存在著一些問題，水利保豐收的基礎(chǔ)仍然薄弱，有必要積極探索小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展的長效管理機制。

1小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題

近幾年我國經(jīng)濟有了快速發(fā)展，但是農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然相對滯后，這與我國的提高農(nóng)業(yè)收入的基礎(chǔ)施舍條件小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的一系列問題是分不開的。根據(jù)對綏陽縣洋川鎮(zhèn)的情況進行調(diào)查總結(jié)，目前主要存在一下幾方面的問題。

1.1 現(xiàn)有的工程許多年久失修，不能正常工作，不能有效的發(fā)揮其作用，一些能夠正常運轉(zhuǎn)的，由于當(dāng)初受設(shè)計水平的影響以及缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和思維，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，更不能滿足農(nóng)民的致富發(fā)展道路。

1.2 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)分布不均。隨著人類對大自然的過渡利用和對土地的不合理規(guī)劃及不同小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃者對水利對農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐程度重要性的認識不同，導(dǎo)致當(dāng)前的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)缺失和與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)需求極不配套，有的地方望洋興嘆，有的地方棄之不用，據(jù)資料統(tǒng)計我國農(nóng)村耕地一半以上“望天收”。

1.3 使用維護管理混亂，只知道用水，不知道維護，有的工程多家所管，而又全不管，用水的時候大家蜂擁而上，但是出現(xiàn)問題的時候，卻又無人愿管。有的就根本沒有歸屬，任其一直處于危病工程。導(dǎo)致汛期的時候不但不能攔水，蓄水，反成了洪情的重點監(jiān)控對象，因為不能有效蓄水在旱情的時候又成了壩底或是庫底工程。

1.4 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)缺乏資金，國家政策性投入不合理。水利建設(shè)是公益性很強的工程。資金鏈的來源及國家政策的導(dǎo)向是影響地方進行小型農(nóng)田水利工程的一個潛在的重要因素。目前國家在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)上多傾向于發(fā)達的，糧食主產(chǎn)，土地廣闊的地區(qū)，而對一些山區(qū)、人口密度偏低的土地資源豐富地區(qū)卻不熱衷，而這些地方又恰恰最需要?，F(xiàn)有的把部分為村辦集資或是個人出資興建，國家財政出自的很少，尤其是地井。

1.5 申報立項程序的指導(dǎo)性意見不嚴謹、資金使用過程缺乏有效監(jiān)督。各級財政部門和水利部門選擇項目時，不能遵循原則進行，以感情或是小觀點為出發(fā)點，使得項目審批得不到公正立項，不僅影響了地方農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也破壞了國家整體農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。有的地方，國家給予的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的專項資金，在使用過程中存有很多漏洞，很多項目在建設(shè)過程中資金唄任意揮霍或是挪用，拖資欠款導(dǎo)致工程質(zhì)量下降，或是還沒建成就形成多種矛盾對立的局面。

1.6 工程建設(shè)過程中管理不夠嚴格，水利工程都是基礎(chǔ)性工程，一旦建成將擔(dān)負永久使命，建設(shè)的各個環(huán)節(jié)都必須進行價格的質(zhì)量檢測和驗收，但是許多地方在建設(shè)過程中并不重視，或是走表面行為，為小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的施工防綠燈。許多原材料的供應(yīng)在質(zhì)量上也因此參差不齊。

2建立小型農(nóng)田水利工程項目長效管理機制的具體措施

2.1 全面加強現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程的使用管理和維護，進一步加強在建或是今后小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度“百年大計，質(zhì)量第一”，要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度，同時組建一個完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設(shè)過程透明，質(zhì)量過硬，經(jīng)得起考驗。優(yōu)質(zhì)合格的水利工程的建設(shè)完成，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民日常生活奠定了一個良好的基礎(chǔ)；建好的水利設(shè)施難免過幾年就失修失效。要使其長期充分地發(fā)揮其排灌的經(jīng)濟效益，光“有”還是不夠的，還需要“長期有”。這就必須建設(shè)工程管理維護的長效機制。加強對已有工程的使用管理和維護就顯得尤為重要。

2.2 建立農(nóng)民自我管理的長效管理機制農(nóng)田水利項目建設(shè)要推動小型農(nóng)田水利工程管理體制改革，建成后要想長期運行，必須建立長效管理機制，發(fā)揮農(nóng)民自我管理的積極性，建設(shè)農(nóng)水工程管理維護的長效機制。實行“誰投資、誰建設(shè)、誰所有、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，明晰產(chǎn)權(quán)，明確責(zé)任主體，落實管理責(zé)任，因地制宜制定管護措施，全面推行用水戶協(xié)會，確保工程長效運行。農(nóng)民用水戶協(xié)會是目前使用較多的方式，順應(yīng)了農(nóng)村用水改革的趨勢。在小農(nóng)水工程產(chǎn)權(quán)日益清晰的前提下，逐步建立農(nóng)田水利管理長效機制。按照“自我服務(wù)、自我管理、自我完善、自我發(fā)展”、“配水到戶、核算到畝、按方收費”等原則和要求成立農(nóng)民用水戶協(xié)會，推行自主管理、市場運作的長效管理機制。

2.3 精心選擇項目，嚴格申報立項程序各級財政部門和水利部門選擇項目時，要服從規(guī)劃，堅持公平合理，有示范推廣的作用；要突出“民辦”特點，建立“政府資金引導(dǎo)，群眾積極參與，以獎代補激勵”的機制，大干大支持，誰干支持誰；項目必須有效益，同時有利于促進水管體制及運行機制改革和創(chuàng)新。項目申報要嚴格按照《辦法》要求的程序，逐級認真上報申請文件和相關(guān)材料，不得越級申報，并對本級上報報告和材料的真實性、合規(guī)性負責(zé)。

2.4 明確部門職責(zé)，強化項目資金管理和建設(shè)管理水利部門作為項目組織協(xié)調(diào)單位，要認真履行職責(zé)，做好技術(shù)指導(dǎo)和建設(shè)管理，加強質(zhì)量檢查監(jiān)督。項目建設(shè)要嚴格執(zhí)行項目法人制、招投標制、施工監(jiān)理制和合同管理制。財政部門要嚴格資金管理，實行縣級財政報帳制。中央和省級財政對各項目的補助比例原則上控制在項目總投資的40％以內(nèi)。各級財政補助資金原則上要采取以獎代補、先建后補等方式直接補助給農(nóng)戶、用水者協(xié)會、農(nóng)民合作組織和村組集體，具體形式由各地視當(dāng)?shù)貙嶋H情況而定。

各級財政部門和水利部門要密切配合，通力協(xié)作，加強宣傳報道，充分調(diào)動受益群眾參與建設(shè)管理的積極性，堅持項目公示制，要將資金使用情況向受益群眾張榜公布，接受群眾監(jiān)督，營造社會各界關(guān)心支持項目建設(shè)的良好氛圍，確保資金專款專用，共同推進項目的須利實施。

2.5 統(tǒng)籌整合，多方共建要始終把工程質(zhì)量擺在首位，切實加強工程管理和資金監(jiān)督。為全面完成建設(shè)任務(wù)，必須科學(xué)整合涉水資金，進行多措并舉積極籌措資金，支持農(nóng)田小型水利工程建設(shè)的發(fā)展。堅持“一盤棋統(tǒng)籌、一條龍治水、分部門實施”，開辟“政府主導(dǎo)、部門合力、多方共建”的大水利建設(shè)路徑。在具體實施過程中，堅持高起點規(guī)劃、高標準設(shè)計、高質(zhì)量施工；嚴格推行項目法人制、工程招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，對重點項目建設(shè)資金實行統(tǒng)一管理，嚴格監(jiān)控，實行專帳核算、專人管理、?？顚Ｓ?。根據(jù)工程進度撥付工程款。同時審計、監(jiān)察部門實行定期或不定期監(jiān)督檢查，杜絕滯留、挪用現(xiàn)象，確保項目建設(shè)資金規(guī)范、安全、有效運行。

2.6 按期完工驗收，規(guī)范整理檔案資料農(nóng)田水利建設(shè)工程的質(zhì)量必須保證，必須進行嚴格的原材料、施工質(zhì)量監(jiān)管，對每一個立項的驗收，各地水利部門會同財政部門，應(yīng)在縣級自驗的基礎(chǔ)上共同組織完成項目的竣工驗收。同時，將驗收情況上報省省級水利部門審核。上報材料要包括：工程位置示意圖、工程平面布置圖、工程監(jiān)理報告、工程決算報告、工程審計報告、工程驗收總結(jié)、工程驗收統(tǒng)計表，資金使用分配情況等等。

2.7 加大先進技術(shù)推廣、優(yōu)秀人才儲備及培養(yǎng)小型農(nóng)田水利工程多處于農(nóng)村，建設(shè)是效益長期的工程，因此建設(shè)規(guī)劃必須具有發(fā)展的眼光。在難以獲得人才的地方，地方水利部門可以采取派出去，請進來，實行短期培訓(xùn)等方法，抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平；同時要抓好工程建設(shè)中的新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，讓農(nóng)田水利建設(shè)與日益反展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活相適應(yīng)，使已有的、在建的和規(guī)劃中的水利項目都能充分發(fā)揮其自身的效益，服務(wù)于民。

3總結(jié)

小型農(nóng)田水利建設(shè)使我國許多農(nóng)田得到水利設(shè)施的滋潤，但水利保豐收的基礎(chǔ)依然薄弱。雖然全國各省份紛紛探索農(nóng)村水利發(fā)展體制機制創(chuàng)新，加大小型農(nóng)村水利工程投入，但是問題依然很嚴重，要確保我國小型農(nóng)田水利建設(shè)健康發(fā)展，服務(wù)于民，必須有一套健全合理的建設(shè)監(jiān)督管理體制，規(guī)范的項目建設(shè)管理程序，使施工過程合理、項目管理嚴格、經(jīng)費使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保證其成為為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務(wù)優(yōu)質(zhì)工程；同事要積極探索建后的合理長效管理機制，確保水利項目都能充分發(fā)揮其自身的效益，服務(wù)于民。

參考文獻：

[1]王仲江,蒲宏江,陳秀霞.關(guān)于小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的幾點思考[J]. 陜西水利，2011，(01).