導(dǎo)語：如何才能寫好一篇數(shù)字鄉(xiāng)村市場(chǎng)前景，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

對(duì)于“2011中國縣級(jí)城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力排行榜”的排名，高舜禮認(rèn)為：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力要素、管理要素、發(fā)展要素都很重要，但競(jìng)爭(zhēng)力排名只能作為一種參考，因?yàn)榫皡^(qū)資源有些具有先天性，天生麗質(zhì)和天生劣質(zhì)是有區(qū)別的。港口城市或者省會(huì)城市，基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)好一些，不僅發(fā)展旅游，就是發(fā)展工業(yè)的條件也會(huì)好得多。因此，關(guān)鍵還是根據(jù)實(shí)際情況來發(fā)展，照搬其他地方的做法或模式，十年八年也發(fā)展不好。

TOP：縣域旅游和鄉(xiāng)村旅游有什么關(guān)系？

高舜禮：鄉(xiāng)村旅游不是一個(gè)地域概念，應(yīng)是一類旅游產(chǎn)品的概念，它是指利用鄉(xiāng)村的資源開發(fā)出來的旅游，也有人說是利用三農(nóng)資源開發(fā)出來的旅游產(chǎn)品。

有的人認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游檔次很低，就是采摘燒烤，就是農(nóng)家樂。這種認(rèn)識(shí)是片面的，在歐洲，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)發(fā)展了百多年，是很高端的東西，這也是未來我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的方向。

縣域旅游則是一個(gè)行政區(qū)劃概念，或者是地域性概念，與鄉(xiāng)村旅游的概念是不一樣的。你可以說縣域里面有一種旅游是鄉(xiāng)村旅游，或主要是鄉(xiāng)村旅游，但不能說縣域旅游就是鄉(xiāng)村旅游，如云南的石林縣、香格里拉縣等。

TOP：著名的嵐皋特色，欒川模式能否在其他地區(qū)推廣？

高舜禮：經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，模式可以學(xué)習(xí)，但是模式不好復(fù)制，因?yàn)楦鞯氐淖匀粭l件、交通條件、經(jīng)濟(jì)條件不一樣，領(lǐng)導(dǎo)的思路也不一樣，鄉(xiāng)村發(fā)展旅游的積極性也不一樣，硬性地輸出是不行的。你可以宣傳推廣，別人也可以學(xué)習(xí)，但卻難以照搬照抄。齊白石就說過“學(xué)我者生，似我者亡”，說的就是學(xué)習(xí)與創(chuàng)新的關(guān)系。

TOP：欒川模式主要是政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，但是也有專家認(rèn)為政府的手腕有點(diǎn)過于強(qiáng)硬，過于干涉市場(chǎng)，對(duì)此您怎么看？

高舜禮：這是一個(gè)中國特色，不僅在旅游，在其他行業(yè)也是如此，沒有政府作用的地方，可能是混亂的，但是政府的作用要發(fā)揮得恰如其分。強(qiáng)力地去發(fā)揮政府作用、強(qiáng)力依賴政府，在經(jīng)濟(jì)較為落后、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不健全的地方，作用會(huì)發(fā)揮得比較明顯，但這不是一種很先進(jìn)的做法，有時(shí)也是迫不得已。

大家應(yīng)該經(jīng)常在電視上看到這樣的情況，一個(gè)鄉(xiāng)政府號(hào)召大家必須栽種某一類果樹，必須把原先的農(nóng)作物鏟除，栽種新的農(nóng)作物。為什么？可能是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)新生事物的認(rèn)識(shí)有限，他不知道推薦的東西比原來好多少，他也不會(huì)去做專門的市場(chǎng)調(diào)查，也不知道兩者的市場(chǎng)附加值相差多少倍，所以需要領(lǐng)導(dǎo)比較強(qiáng)力地推薦。這里面有一個(gè)問題，假如領(lǐng)導(dǎo)本身是“二把刀”，只是聽說這個(gè)東西在市場(chǎng)上好銷，那明年后年市場(chǎng)會(huì)怎樣變化呢？他也不知道，他只知道這個(gè)東西在某一個(gè)地方產(chǎn)量很高、種得很好，但是到你這兒就行了么？這些如果都沒考慮就硬性推廣，很可能造成農(nóng)民的慘敗。這樣的例子其實(shí)很多。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件很成熟的地方，往往不需要政府這么強(qiáng)硬。

旅游業(yè)也是如此。我們把發(fā)展實(shí)踐中的規(guī)律性、經(jīng)驗(yàn)性的東西，上升到理論層面、模式層面的高度是必要的，這是在總結(jié)和探尋發(fā)展規(guī)律。但是，如果這套理論被生吞活剝、生搬硬套到新的發(fā)展實(shí)踐中，則往往是行不通的。如果我們離開具體的環(huán)境，簡(jiǎn)單地講削弱政府部門的作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，這往往經(jīng)不起現(xiàn)實(shí)的檢驗(yàn)。

很多人在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的時(shí)候，把規(guī)劃城市、規(guī)劃城鎮(zhèn)的理念，不自覺地套到了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展當(dāng)中，實(shí)際上是搞了鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化，破壞了原有寶貴的鄉(xiāng)土文化和靜謐環(huán)境，造成了非常嚴(yán)重的效果，這就是他受了理論的毒害、不結(jié)合實(shí)際的毒害，今天這樣的事情在旅游業(yè)很多。

TOP：在縣域旅游發(fā)展當(dāng)中，政府需要關(guān)注的最主要的方面是什么？

高舜禮：我覺得政府主要關(guān)注的方面有以下幾個(gè)：

第一個(gè)是發(fā)展旅游的意識(shí)，到了該發(fā)展旅游的時(shí)候，我們能不能發(fā)展旅游？這與縣一級(jí)政府的意識(shí)密切相關(guān)，沒有意識(shí)就沒有行動(dòng)；

第二個(gè)是縣里邊應(yīng)該在旅游起步以后，懂得旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律和要求，而不是拿著發(fā)展農(nóng)業(yè)和工業(yè)的作法來指導(dǎo)旅游，這樣會(huì)出很大問題，這種情況在現(xiàn)實(shí)中也很多，尤其中西部；

第三個(gè)是旅游發(fā)展到今天，未開發(fā)的資源基本上是二流三流甚至四流的，在這種情況下開發(fā)難度比較大，更需要按旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律去推動(dòng)他。另外，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游接待條件改善也是很重要的。好多縣說起工農(nóng)業(yè)的數(shù)字一大堆，但是連三星級(jí)的賓館都很少。

TOP：與第二代鄉(xiāng)村旅游相比，大資本的進(jìn)入已經(jīng)成為新的發(fā)展現(xiàn)象，您如何看待這個(gè)問題？

高舜禮：對(duì)這個(gè)問題應(yīng)該客觀來看，資本較多地進(jìn)入縣域旅游，說明旅游業(yè)整體市場(chǎng)前景看好。另外對(duì)待大資本不能簡(jiǎn)單歡呼，無論資本多大，都必須按照發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律來看。大資本不等于大回報(bào)，大投入不等于大產(chǎn)出，大投入不等于大收入。搞不好，大資本等于大窟窿，大資本等于大的爛攤子。

在現(xiàn)在的情況下，即使有大的資本來到縣里面發(fā)展，更應(yīng)該保持清醒頭腦，也要該怎么做怎么做，不能因?yàn)橘Y本大了欺負(fù)當(dāng)?shù)厝耍^店大欺客，客大欺主。

TOP：縣域旅游存在哪些問題？該如何破解？

高舜禮：?jiǎn)栴}應(yīng)該說還是比較多的。從全國來看，第一個(gè)就是發(fā)展很不平衡。一些縣已經(jīng)很有名氣了，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟，另外一些屬于中間類型，第三種是還沒有發(fā)展旅游的動(dòng)作；

第二就是縣域旅游有待于建立良性的市場(chǎng)發(fā)展機(jī)制。目前很多地區(qū)都是發(fā)展后勁不足，發(fā)展動(dòng)力不足。有旅游的要素，但是旅游產(chǎn)業(yè)化不明顯，發(fā)展前景不明顯，這里面也有機(jī)制的問題，需要好好建立；

第三個(gè)問題是旅游的產(chǎn)出比較單薄。雖然統(tǒng)計(jì)了十幾上百億，實(shí)事求是地講卻還沒有形成比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈。旅游的輻射效應(yīng)、拉動(dòng)效應(yīng)、關(guān)聯(lián)效應(yīng)還沒有得到較好的發(fā)揮，旅游的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化效應(yīng)也沒有得到完整的釋放，這些是比較直觀的一些問題。

TOP：一些旅游先進(jìn)縣開始做集團(tuán)化的運(yùn)營模式，在縣里成立旅游公司，對(duì)資源進(jìn)行統(tǒng)一的安排管理，您覺得這是一種發(fā)展趨勢(shì)嗎？

篇2

這里，更有中國沿海農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新探索、新奇觀——近年來在蘇北平原叫響的“三創(chuàng)農(nóng)業(yè)”，從此走出創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)和創(chuàng)優(yōu)農(nóng)業(yè)交相聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的“大豐之路”。

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)：讓園區(qū)農(nóng)業(yè)“點(diǎn)土成金”

到麇鹿故鄉(xiāng)江蘇大豐市，又有了不少新去處。城郊的豐收大地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)，那盡展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)魅力的展示館，便足以讓人領(lǐng)略現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的絕妙新奇。

掀開裝滿包衣種子的門簾，走過腳下巨大透明的魚缸，頭頂上綠蘿、吊竹梅、金冬草藤蔓條條，充滿生機(jī)。左邊是采用世界領(lǐng)先的櫥壁式方式種植的羅莎、紅掌，右邊是蔬菜臺(tái)燈、糧食畫、易拉罐苗等幾十種創(chuàng)意奇特的農(nóng)產(chǎn)品……

在數(shù)字農(nóng)業(yè)、物理農(nóng)業(yè)、感知農(nóng)業(yè)、生活農(nóng)業(yè)等一個(gè)個(gè)展廳里，讓參觀者深切感受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品注入更多的人類智慧、情感及文化內(nèi)涵后，那美色、美形、美味、美質(zhì)、美感帶給人們的別致風(fēng)味，別樣享受。

“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心和動(dòng)力；創(chuàng)意農(nóng)業(yè)具有廣闊的市場(chǎng)前景。運(yùn)用創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的思維邏輯和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，可以收到事半功倍的效果?！贝筘S市委書記倪峰說。

占地50萬畝、總投資已達(dá)13.6億元的“豐收大地”，兩萬畝核心區(qū)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園區(qū)“三大載體”建設(shè)為重點(diǎn)，如何打造沿?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)的先行區(qū)、示范區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)？大豐，讓創(chuàng)意農(nóng)業(yè)點(diǎn)金。

全國首家農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園“大地豐收”，以農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚為支撐，先后已有十多家國內(nèi)外知名的農(nóng)業(yè)創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)入駐，每年還將有不少于20家農(nóng)業(yè)創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)入園辦公，將農(nóng)業(yè)的融智融資融為一體，加快形成智慧農(nóng)業(yè)高效產(chǎn)業(yè)鏈。

在創(chuàng)意園大樓內(nèi)，著名教授干經(jīng)天領(lǐng)銜的豐智現(xiàn)代農(nóng)業(yè)咨詢有限公司，著名水產(chǎn)專家唐天德教授主持的唐天德教授工作室，記者見識(shí)了創(chuàng)意元素如何讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出和效益的倍增效應(yīng)與農(nóng)業(yè)創(chuàng)意的迷人風(fēng)采。

占地20畝的三維園藝花卉超市，總投資2000萬元，集花卉育繁、規(guī)模化生產(chǎn)、電子展示、電子商務(wù)于一體，擁有500多個(gè)品種的全省一流高、中檔花卉超市，畝產(chǎn)出效益超過10萬元。

園區(qū)內(nèi)的現(xiàn)代育苗工廠，引進(jìn)世界上最先進(jìn)的脫毒苗和快繁技術(shù)，大規(guī)模生產(chǎn)草莓、馬鈴薯、鐵皮石斛等優(yōu)質(zhì)試管苗，選育具有世界先進(jìn)水平的蔬菜新品種，年生產(chǎn)蔬菜瓜果種苗兩億株。鐵皮石斛優(yōu)質(zhì)苗的畝產(chǎn)出效益可達(dá)30萬元以上。

篇3

關(guān)鍵詞 文化強(qiáng)省 農(nóng)村 文化產(chǎn)業(yè) 政策

在農(nóng)村，文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)都是社會(huì)文化建設(shè)的重要組成部分。所謂農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，就是按照市場(chǎng)化方式把本地的文化資源轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

一、湖南省農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近幾年的發(fā)展，湖南省農(nóng)村地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和特色化發(fā)展等方面有了可喜的進(jìn)展。但從總體上看，農(nóng)村文化市場(chǎng)存在規(guī)模小、市場(chǎng)化程度不高、政府扶持不夠以及產(chǎn)業(yè)人才缺乏等問題。

（一）農(nóng)村文化資源豐富，但地方特色文化資源的開發(fā)和保護(hù)力度不夠

1.發(fā)展優(yōu)勢(shì)初步形成。湖南歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，多年來湖湘勞動(dòng)人民創(chuàng)造了獨(dú)特的湖湘文化，沉淀、積聚了豐富的文化資源。據(jù)文化部公布的四批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，納入名錄的湖南省民間音樂有三項(xiàng)、民間舞蹈有七項(xiàng)、傳統(tǒng)戲劇有十項(xiàng)，另外還有三項(xiàng)曲藝、八項(xiàng)民間美術(shù)、五項(xiàng)傳統(tǒng)手工藝和技藝、三項(xiàng)民俗以及兩項(xiàng)傳統(tǒng)體育。這些頗具特色的文化資源為發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)提供了極具潛力的市場(chǎng)空間和前景。特別是一些具有很強(qiáng)的地域性和民族性的農(nóng)村民間文藝和手工藝品，如長(zhǎng)沙湘繡、益陽竹編、花瑤挑花、土家族織錦、雅石、根雕等，有的已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)、形成產(chǎn)業(yè)，有的具有非常好的市場(chǎng)前景。

2.大多數(shù)特色資源缺乏應(yīng)有的挖掘和保護(hù)。湖南省農(nóng)村地區(qū)歷史悠久，經(jīng)過多年積淀，文化資源十分豐富，但由于地方政府重視不足，文化資源助推本地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮，其主要表現(xiàn)之一就是文化資源挖掘不夠充分、文化市場(chǎng)發(fā)展不夠成熟，尤其是一些偏遠(yuǎn)、欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)。

（二）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)人才非常缺乏

從農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)化階段觀察，文化資源的開發(fā)、保護(hù)與傳承，文化藝術(shù)內(nèi)容、形式的創(chuàng)新，文化產(chǎn)品的市場(chǎng)開發(fā)與營銷、文化企業(yè)的經(jīng)營管理，都離不開人才這個(gè)核心要素。由于湖南省農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)以及本土文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員文化素質(zhì)局限等原因，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)人才比較缺乏，具體原因是：第一，目前湖南省農(nóng)村學(xué)歷構(gòu)成的主體結(jié)構(gòu)為小學(xué)、初中、高中及中專，其中初中學(xué)歷占最高比例，其次是小學(xué)程度，中專及高中學(xué)歷僅占20%左右，基本上沒有高學(xué)歷從業(yè)者，本土人才十分缺乏；第二，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)尚處于萌芽階段，與湖南省其他產(chǎn)業(yè)相比，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員收入偏低，難以吸引外來人才，尤其是懂文化、會(huì)管理的復(fù)合型人才；第三，湖南省對(duì)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)的扶持缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）資金投入不足

近幾年，湖南省各級(jí)政府圍繞三館一站建設(shè)，進(jìn)行了大量的財(cái)政投入，現(xiàn)已建成鄉(xiāng)村文化站2246個(gè)，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的硬件有了較大的改變。但由于湖南省地處中部，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，文化體育和傳媒投入與公共財(cái)政投入占比仍低于全國平均水平（見表1），對(duì)農(nóng)村地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的投入更少，而且在投向上，一是傾向于農(nóng)村文化事業(yè)投入，致使農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)投入不足；二是重面子、輕里子，很多文化設(shè)施使用率不高、實(shí)用性差，效果不好。文化場(chǎng)館、設(shè)施由于人員供養(yǎng)問題、資金問題，導(dǎo)致場(chǎng)館建成后缺乏后續(xù)管理，既缺乏觀眾，也缺少人力物力進(jìn)行維護(hù)，造成公共文化實(shí)施利用率低。

二、湖南農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

（一）挖掘當(dāng)?shù)靥厣幕Y源

一是因地制宜，各地要選擇結(jié)合本地實(shí)際選擇具有本土優(yōu)勢(shì)、適合產(chǎn)業(yè)化的特色資源加以重點(diǎn)扶持，盡可能地將特色資源與觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游進(jìn)行融合；二是注重文化資源的保護(hù)，特別是一些重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，將保護(hù)與開發(fā)有機(jī)結(jié)合。

（二）延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，打造文化品牌

對(duì)于一些有市場(chǎng)的特色優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)品，應(yīng)將地方特色、民族元素與現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)、傳播技術(shù)以及自媒體相結(jié)合，豐富文化產(chǎn)品品類及表現(xiàn)形式，做大做強(qiáng)文化品牌。

三、促進(jìn)湖南農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

（一）選準(zhǔn)政策支持對(duì)象

政策支持要精準(zhǔn)發(fā)力，財(cái)政支出政策必須針對(duì)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)展滯后的重要環(huán)節(jié)、助推本地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目、引領(lǐng)本地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)企業(yè)等著力支持；稅收政策短期內(nèi)側(cè)重于促進(jìn)農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)企改制、轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資金對(duì)農(nóng)村文化領(lǐng)域的捐贈(zèng)等，中長(zhǎng)期應(yīng)在促進(jìn)骨干文化企業(yè)發(fā)展方面有所作為。

1.加大文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)與引進(jìn)的支持力度，切實(shí)提升農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，加大對(duì)有利于文化資源的挖掘、傳承的民間傳人和能人的補(bǔ)貼力度，不僅有利于本地特色文化藝術(shù)的傳承與發(fā)展，而且可以通過鼓勵(lì)民間傳人傳、幫、帶，培養(yǎng)本土文化人才；另一方面，政府可以通過與文化藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、文化藝術(shù)類高校的合作提升本地文化從業(yè)人員的素質(zhì)和技能，吸引優(yōu)秀的外來文化產(chǎn)業(yè)人才。

2.加大文化產(chǎn)業(yè)各類平臺(tái)建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共載體。各級(jí)政府應(yīng)正視制約農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才、資金、技術(shù)問題，重視農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)通用技術(shù)平臺(tái)、傳播平臺(tái)、招商平臺(tái)、人才培養(yǎng)與引進(jìn)平臺(tái)，逐步消除發(fā)展瓶頸。

（二）創(chuàng)新支持方式

從支持手段看，一方面要綜合運(yùn)用財(cái)政政策和金融政策共同支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面運(yùn)用某類政策時(shí)也要注重政策手段的適用性和實(shí)施效果。對(duì)文化人才可以采取財(cái)政補(bǔ)貼鼓勵(lì)其創(chuàng)作和創(chuàng)新，對(duì)文化項(xiàng)目則可以運(yùn)用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、貸款貼息等方式加以支持，對(duì)于某些重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)就應(yīng)該加大財(cái)政投入。從支持方式看，需要加大創(chuàng)新力度，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段和文化企業(yè)運(yùn)作的實(shí)際情況創(chuàng)新財(cái)政和金融支持方式，如根據(jù)農(nóng)村文化企業(yè)規(guī)模小、資產(chǎn)少的特點(diǎn)，創(chuàng)新融資方式，解決融資難的問題。

（三）充分發(fā)揮政策對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用，特別是稅收政策

在初期可以以稅收優(yōu)惠等方式吸引社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，在文化企業(yè)發(fā)展壯大后則可以以此促進(jìn)其企業(yè)做大做強(qiáng)。

（作者單位為長(zhǎng)沙民政學(xué)院商學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

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篇4

2007年，全國國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)16.10億人次，比上年增長(zhǎng)15.5%。其中：城鎮(zhèn)居民6.12億人次，農(nóng)村居民9.98億人次。全國國內(nèi)旅游收入7770.62億元人民幣，比上年增長(zhǎng)24.7%。其中：城鎮(zhèn)居民旅游消費(fèi)5550.39億元，農(nóng)村居民旅游消費(fèi)2220.23億元。全國國內(nèi)旅游出游人均花費(fèi)482.65元，比上年增長(zhǎng)8.0%。其中：城鎮(zhèn)居民國內(nèi)旅游出游人均花費(fèi)906.93元，農(nóng)村居民國內(nèi)旅游出游人均花費(fèi)222.47元?？梢?，農(nóng)民旅游市場(chǎng)是我國旅游市場(chǎng)的重要組成部分。不失時(shí)機(jī)地引導(dǎo)農(nóng)民旅游，農(nóng)村將會(huì)成為我國最大的旅游消費(fèi)市場(chǎng)。

隨著國家富農(nóng)政策的出臺(tái)，“十一五”期間農(nóng)民的收入水平將顯著提高，有支付能力的需求不斷增強(qiáng)，農(nóng)村居民很快將成為即期旅游消費(fèi)的需求者，其旅游花費(fèi)數(shù)額也將進(jìn)一步提高，將為我國旅游消費(fèi)和旅游業(yè)的發(fā)展帶來巨大的市場(chǎng)前景。并且農(nóng)民不受工作日的限制，相對(duì)比較自由，這也是農(nóng)民旅游的一大優(yōu)勢(shì)。

二、農(nóng)民旅游活動(dòng)中存在的問題分析

（一）旅游消費(fèi)層次低

統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，在消費(fèi)水平方面，200元～400元的人均花費(fèi)構(gòu)成了當(dāng)前農(nóng)民國內(nèi)旅游消費(fèi)的主流，這種消費(fèi)水平約為城鎮(zhèn)人口旅游消費(fèi)水平的1/4。農(nóng)民旅游消費(fèi)層次較低。

(二)針對(duì)性市場(chǎng)供給不足

現(xiàn)有旅游產(chǎn)品在供給內(nèi)容、價(jià)格和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)三大方面都很難與農(nóng)民旅游的特殊需求相接。目前的旅游企業(yè)還沒有形成專門針對(duì)農(nóng)民設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品的意識(shí)。開發(fā)的旅游產(chǎn)品不能很好滿足農(nóng)民需求。再就是價(jià)位問題。雖然一些農(nóng)民富裕了，但農(nóng)民出游一般還是能省的錢盡量會(huì)省下來，這和以營利為目的的旅行社形成很大的反差，認(rèn)為利潤不大，這也是旅行社不太愿意開發(fā)農(nóng)民旅游市場(chǎng)的一個(gè)原因?，F(xiàn)在的旅行社一般只設(shè)到縣城，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基本沒有。城市化的旅游廣告顯然也不適合相對(duì)地廣人稀的農(nóng)村，成本太高，效度也低。

（三）缺乏成熟的旅游消費(fèi)觀念

農(nóng)民游客還沒有形成成熟的旅游消費(fèi)觀念。集中的出游觀念一般是想到大城市里看個(gè)熱鬧，或者到一些宗教文化比較濃郁的地方祈神納福，旅游意識(shí)不強(qiáng)，旅游觀念普遍落后，對(duì)于休閑游、專項(xiàng)旅游等旅游形式認(rèn)識(shí)不足。

（四）缺少專門服務(wù)于農(nóng)民旅游團(tuán)的導(dǎo)游人才

我國為農(nóng)民旅游團(tuán)服務(wù)的導(dǎo)游大多數(shù)都是專門為城鎮(zhèn)旅游者提供服務(wù)的，由于知識(shí)水平有限，與農(nóng)民游客的要求差距太大，且思想意識(shí)又大有不同，交流溝通起來相對(duì)困難，造成服務(wù)質(zhì)量相對(duì)不高，如果這一問題不能得到很好地解決，將會(huì)制約我國農(nóng)民旅游市場(chǎng)的健康發(fā)展。而對(duì)于農(nóng)民游客這一特殊群體，擁有一支高素質(zhì)的導(dǎo)游隊(duì)伍，提供有針對(duì)性的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對(duì)開拓和占領(lǐng)市場(chǎng)更具有戰(zhàn)略意義。

三、中國農(nóng)民旅游市場(chǎng)開發(fā)對(duì)策研究

（一）高度重視農(nóng)民旅游

旅游已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的重要組成部分，已成為一種新型的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。怎樣進(jìn)一步使農(nóng)民成為旅游市場(chǎng)的重要群體，是一個(gè)不容忽視的問題。為此，在扶貧攻堅(jiān)和全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的工作中，應(yīng)將農(nóng)村居民旅游納入全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃中來，這無疑是一項(xiàng)具有十分重要的經(jīng)濟(jì)意義和社會(huì)意義的事業(yè)。

（二）培養(yǎng)農(nóng)民的旅游意識(shí)

我國更要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民旅游的宣傳力度，要使旅游豐富人生的觀念深入富裕農(nóng)民群體的心中。幫助農(nóng)民正確認(rèn)識(shí)旅游的價(jià)值，激發(fā)農(nóng)民出游的熱情，傳輸新的消費(fèi)觀念，創(chuàng)造一種適合農(nóng)民旅游的出游環(huán)境。建議我國旅游行政管理部門和旅游企業(yè)將農(nóng)民旅游市場(chǎng)的開發(fā)提上議事日程，全面規(guī)劃，系統(tǒng)考慮，以使農(nóng)民旅游適應(yīng)我國農(nóng)民旅游市場(chǎng)發(fā)展的要求。

（三）細(xì)分農(nóng)民旅游市場(chǎng)，開發(fā)農(nóng)民旅游產(chǎn)品

旅行社在開發(fā)農(nóng)民需求的常規(guī)觀光旅游產(chǎn)品的同時(shí)，必須為農(nóng)民旅游量體裁衣，開發(fā)和豐富農(nóng)民喜愛的旅游產(chǎn)品，形成一批適應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)心理和消費(fèi)需求的旅游產(chǎn)品，如城市精品游、宗教游等，以進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)民旅游。旅游企業(yè)在確定農(nóng)民旅游目標(biāo)市場(chǎng)時(shí)應(yīng)該將主要精力放在我國的東部和中西部地區(qū)較富農(nóng)村中的較富農(nóng)民。富裕農(nóng)村的旅游者在經(jīng)濟(jì)上與發(fā)達(dá)的城市沒有多少區(qū)別，人均花費(fèi)與城市旅游者比較毫不遜色。同時(shí)應(yīng)積極引導(dǎo)、培育鄉(xiāng)村旅游中介組織，如可以采取設(shè)立分社等方式，讓富裕起來的農(nóng)民充分享受現(xiàn)代旅游一條龍服務(wù)的便捷。

（四）重視人才培訓(xùn)工程

人力資源是第一生產(chǎn)力。和所有工作一樣，新農(nóng)村建設(shè)需要人才，開展農(nóng)業(yè)旅游的人才更是奇缺?？陀^來講，農(nóng)民群眾普遍知識(shí)面不寬，文化程度較低，觀念較陳舊，信息不通暢。旅游對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)有一定的要求、規(guī)范，農(nóng)業(yè)旅游需擁有特殊的知識(shí)、技能和技巧。建議我國旅游行政管理部門和旅游企業(yè)把培訓(xùn)農(nóng)民導(dǎo)游作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的工作。盡量在農(nóng)民中培養(yǎng)自己的導(dǎo)游。要選擇一批在農(nóng)村工作、生活過，對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民有較深的感情，文化程度在大專以上，形象氣質(zhì)較好，會(huì)講普通話、特殊方言的人為培養(yǎng)對(duì)象，進(jìn)行系統(tǒng)全面正規(guī)的旅游知識(shí)培訓(xùn)，并參加全國統(tǒng)一的導(dǎo)游資格考試，取得導(dǎo)游證，壯大豐富導(dǎo)游隊(duì)伍。

（五）注重提高農(nóng)民旅游服務(wù)質(zhì)量

旅游市場(chǎng)的成功開發(fā)不僅得益于到位的宣傳和適銷對(duì)路的產(chǎn)品，還需要優(yōu)良的服務(wù)質(zhì)量。目前，我國農(nóng)村基本沒有旅游業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，旅行社在農(nóng)村旅游市場(chǎng)的銷售還是一項(xiàng)空白。對(duì)此，旅行社既可采取在農(nóng)村設(shè)立專門門市部和收客點(diǎn)的辦法，還可利用一些成熟的網(wǎng)絡(luò)來方便農(nóng)民外出旅游報(bào)名。從目前來看，利用一些成熟網(wǎng)絡(luò)來方便報(bào)名可能更為有效。因?yàn)楦鶕?jù)農(nóng)民傳統(tǒng)心理，相信熟人總比相信看不到、摸不著的旅行社好。因此旅行社可和各地的郵政代辦點(diǎn)、村委會(huì)、居委會(huì)建立廣泛聯(lián)系，通過他們宣傳來招徠游客。要注意解決旅游過程中的餐飲、交通、衛(wèi)生、安全、回扣以及市場(chǎng)準(zhǔn)入等問題，以打消農(nóng)村居民旅游的后顧之憂。堅(jiān)決打擊宰客和欺騙游客的行為，同時(shí)要做好投訴處理服務(wù)。

（六）旅游與幫助農(nóng)民致富相結(jié)合

篇5

3月31日清晨，長(zhǎng)春大學(xué)電子信息工程學(xué)院大四女生卜睿，就在這里邁出了自主創(chuàng)業(yè)的第一步。

早市有個(gè)“王小蒙”

昨日4時(shí)許，卜睿已經(jīng)起床，準(zhǔn)備去市場(chǎng)賣豆腐，同寢兩個(gè)小姐妹蔡曉梅和湯倩也過來幫忙。剛到攤位，卜睿的父母已經(jīng)把連夜做好的豆腐送了過來，卜睿和同伴準(zhǔn)備開張。6時(shí)許，卜睿的豆腐攤旁已經(jīng)排起了長(zhǎng)隊(duì)，戴著印有“大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)”綬帶的卜睿、蔡曉梅和湯倩忙著給顧客裝豆腐。

買豆腐排了很長(zhǎng)隊(duì)

“純正用鹵水做的豆腐?！辈奉＿吔o客人切豆腐邊說?！昂⒆樱隳罨卮髮W(xué)，咋還出來賣豆腐？”一位老人接過豆腐。

“我是自主創(chuàng)業(yè)賣豆腐，跟上不上大學(xué)沒關(guān)系。覺得好吃就再來?！?天下來，卜睿聽到不少人這樣問。“大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)？可得支持一下！”一名男子接了話?！澳阋矂e為了我是大學(xué)生就支持我，要覺得我家豆腐好吃再來支持我！”卜睿說?！拔衣犝f這兩天早市上來了個(gè)女大學(xué)生賣豆腐，還挺好吃的。這得支持啊，這樣的孩子很少了。”家住附近的田先生說。

“這好像《鄉(xiāng)村愛情》里的王小蒙?！币幻诱f……8時(shí)許，10多板豆腐賣完了，卜睿和好友收拾好攤位，又往學(xué)校趕去。

初衷：讓更多人吃到好豆腐

俗話說：人生有三苦，撐船、打鐵、賣豆腐。7月份即將畢業(yè)的卜睿，為什么不想辦法找個(gè)清閑的職業(yè)，想著要做豆腐？“為了讓更多人吃到好豆腐?！辈奉Ｕf，“除了磨漿不是用小毛驢拉磨外，我們家的豆腐都是傳統(tǒng)做法。”父親下崗后就一直做豆腐，放假時(shí)她就幫父母到市場(chǎng)上賣豆腐。那時(shí)候，卜睿就決定自己也要做豆腐，還要開一個(gè)豆腐加工廠。

2008年年底，卜睿家豆腐銷售很好，卜睿產(chǎn)生了建豆腐加工廠的想法，父親出技術(shù)，自己經(jīng)營管理。接下來，卜睿開始上網(wǎng)搜集自主創(chuàng)業(yè)和豆制品加工廠的信息，也經(jīng)常去市場(chǎng)和超市買豆制品嘗。

卜睿說，目前就業(yè)形勢(shì)并不樂觀，父母已經(jīng)花很多錢供自己念書，不忍心再讓他們?yōu)樗夜ぷ髻M(fèi)心了。政府和學(xué)校也鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，出臺(tái)了優(yōu)惠政策，她想抓住這個(gè)機(jī)會(huì)做自己想做的事情。卜睿說，如果能辦成豆腐加工廠，她想雇弱勢(shì)群體來工作：“能幫助別人就幫一把。”

打算建豆腐加工廠

卜睿跟父親提出畢業(yè)后自己創(chuàng)業(yè)時(shí)，卜先生根本沒把女兒的話放在心上。卜先生覺得，一個(gè)小女孩大學(xué)畢業(yè)后應(yīng)該找個(gè)“體面點(diǎn)”的工作，清閑一點(diǎn)，日子安穩(wěn)就行了。卜睿沒有放棄，一有機(jī)會(huì)就找父親談。年前，卜睿再次游說父親，還拿出相關(guān)政策給卜先生看。禁不住卜睿的軟磨硬泡，卜先生答應(yīng)讓她試試。

現(xiàn)在，卜先生和愛人每天都將連夜做好的豆腐送到早市，再由卜睿賣出去，先讓卜睿熟悉一下市場(chǎng)?？吹讲奉Ｃ刻炷敲葱量嗟乇疾ㄔ趯W(xué)校和早市之間，他們十分心疼。

卜睿說，雖然市場(chǎng)前景挺樂觀，但建工廠的場(chǎng)地卻是個(gè)難題。辦理審批手續(xù)、找哪些部門，難倒了這個(gè)即將踏入社會(huì)的女孩。

“我決定的事情就要堅(jiān)持做下去，絕對(duì)不會(huì)中途放棄。”卜睿說，以后，她還要成立自己的豆制品連鎖公司。

要有“迫不得已”創(chuàng)業(yè)的決心

要善于抓住機(jī)會(huì)借“東風(fēng)”

專家點(diǎn)評(píng)“大四女生賣豆腐”

數(shù)字

創(chuàng)業(yè)成功率最高也只有4%

今年，全國高校畢業(yè)生人數(shù)將超過600萬，還有前幾年“沉積”下來未就業(yè)的480萬畢業(yè)生。加上金融危機(jī)的影響，有人稱大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)進(jìn)入了“30年以來的最難時(shí)期”。在此形勢(shì)下，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的呼聲越來越高。

不過，目前選擇自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生并不多。據(jù)《中國青年報(bào)》報(bào)道，目前我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的平均比例是0.3%，廣東地區(qū)為1%，而這一數(shù)據(jù)在以美國為代表的西方發(fā)達(dá)國家約為20%。

在今年的兩會(huì)上，上海團(tuán)市委副書記陳凱委員提供的一份來自廣州團(tuán)市委的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，廣東大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率只有1%，全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率最高的浙江也只有4%。

經(jīng)驗(yàn)

前期要搞好創(chuàng)業(yè)規(guī)劃

雖說創(chuàng)業(yè)難，可在我們周圍，創(chuàng)業(yè)成果不錯(cuò)的大學(xué)畢業(yè)生也有一些。

他們究竟是憑借什么讓自己成為少數(shù)幸運(yùn)者的呢？

不少創(chuàng)業(yè)成功者不僅有勇有謀能吃苦，而且早早在大學(xué)期間就利用各種機(jī)會(huì)鍛煉本領(lǐng)，歷練膽識(shí)，還善于抓住機(jī)會(huì)借“東風(fēng)”。缺乏經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生不妨先擇業(yè)再創(chuàng)業(yè)，不要誤打誤撞，同時(shí)要學(xué)會(huì)借力，盡可能找到專門對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和扶持的機(jī)構(gòu)，獲得前瞻性指導(dǎo)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)網(wǎng)負(fù)責(zé)人趙長(zhǎng)升說，他自己就是從搞銷售的大學(xué)生到國有單位的銷售英雄，再到成功創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家一步步走過來的。

趙長(zhǎng)升表示，他個(gè)人認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)需要一定“天賦”，比如，要有敏銳的洞察力、果斷的決策力、很強(qiáng)的自制力等，不同性格的人適應(yīng)不同的行業(yè)，而所有創(chuàng)業(yè)者的前提是必須有“迫不得已”要?jiǎng)?chuàng)業(yè)的決心和勇氣。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之所以有成有敗，和最初創(chuàng)業(yè)方向和規(guī)劃有很大關(guān)系，所以前期要搞好創(chuàng)業(yè)規(guī)劃。有關(guān)部門最好也能搜集一些好項(xiàng)目，扶持有實(shí)力的畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，再由這些人帶動(dòng)下一批人創(chuàng)業(yè)，如此良性循環(huán)，來分擔(dān)社會(huì)上的就業(yè)壓力。

優(yōu)惠

相關(guān)政策今年5月出臺(tái)

目前，我省也結(jié)合實(shí)際，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，采取積極措施，解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題。吉林省高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心市場(chǎng)部部長(zhǎng)唐洪豐介紹，目前，我省大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)較少。

關(guān)于大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，我省結(jié)合實(shí)際情況制定相關(guān)政策，主要針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的貸款額度、辦理營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記的相關(guān)問題的實(shí)施細(xì)則。

篇6

面積2平方公里，耕地900多畝，農(nóng)戶343戶，村民854名，如此精細(xì)狹小的村莊，卻吸引著一個(gè)龐大的群體：1萬多名外來務(wù)工人員，僅此一項(xiàng)，足以稱出“向往”的實(shí)際分量。而這，僅是冰山一角，還有一群密集的數(shù)字等著你：其耕地綜合效益是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益的150多倍；村集體企業(yè)旗下有70多家子公司，涵蓋了服裝、電子設(shè)備、園林綠化、房產(chǎn)、生態(tài)旅游等行業(yè)；2012年，滕頭村社會(huì)生產(chǎn)總值76.73億元，創(chuàng)利稅6.86億元，村民人均純收入達(dá)到4.5萬元，年接待國內(nèi)外游客130多萬人。

這，就是位于浙江省奉化城北6公里的滕頭村，一個(gè)有鮮明特色，在環(huán)境、工業(yè)化和科技普及等方面綜合發(fā)展的中國村莊。而這些成績(jī)的創(chuàng)造，都離不開一群在滕頭生活和工作的年輕人，不論是村干部，還是普通村民，不論是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，還是普通的外來打工者，都在為這份“向往”貢獻(xiàn)著自己的力量，讓我們走進(jìn)他們，回憶和尋找他們與滕頭的故事。

“田不平，路不平，畝產(chǎn)只有二百零，有女不嫁滕頭村，年輕后生打光棍……”上世紀(jì)五六十年代，滕頭村地勢(shì)低洼，十田九荒，一年到頭，村民連幾十塊錢的收入都沒有。脫貧，成為老書記傅嘉良首先考慮的問題。1965年冬天，他鏟起第一鍬凍土，開始帶領(lǐng)村民改土造田，“雖然當(dāng)時(shí)有人說，要是能弄好就把腦袋給我，還有人直接把插在地里的旗子拔掉，但大多數(shù)的村民都毫無怨言地行動(dòng)起來，而且一干就是15年?！备导瘟荚貞浾f，“我們村的村民最大的優(yōu)點(diǎn)就是勤勞，那時(shí)村里也就六七十個(gè)壯勞力，小雨小雪都不停工。硬是將1200塊高低不平的低產(chǎn)田，改造成了200多塊大小劃一、溝渠縱橫的良田。”

在滕頭村的村口，有一個(gè)全村最高的建筑雕塑——中國古代農(nóng)具“耒”的造型，它被視為藤頭精神“一犁耕到頭，創(chuàng)新永不休”的象征，也成為滕頭人的精神圖騰。“耕地的時(shí)候必須認(rèn)準(zhǔn)前面的目標(biāo)，否則就會(huì)跑到岔路上去。滕頭村能有今天的成就，內(nèi)在的支撐動(dòng)力就是這種精神?！彪^村黨委書記傅企平說。

1979 年，滕頭村辦起了村里第一家企業(yè)——服裝廠，在一個(gè)經(jīng)改造的養(yǎng)雞場(chǎng)里，十幾臺(tái)家用縫紉機(jī)，1000多元的資金，滕頭村興辦工業(yè)的道路開始了。傅企平回村工作，擔(dān)任的就是村服裝廠廠長(zhǎng)，起初，由于沒有經(jīng)驗(yàn)豐富的老師傅，服裝廠發(fā)展緩慢，傅企平為求發(fā)展奔波無數(shù)次，從上海請(qǐng)來退休“封剪”的“紅幫”傳人，轉(zhuǎn)變觀念，打開思路，引進(jìn)各路人才。他把村服裝廠辦起來后，把它交給善于搞經(jīng)營的年輕人，而自己，又回歸了農(nóng)業(yè) 。

1986年，滕頭村成立了農(nóng)業(yè)公司，這是滕頭村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的開始。在集體的土地上種什么，一直是傅企平帶領(lǐng)的農(nóng)業(yè)公司苦心鉆研的問題，從做市場(chǎng)調(diào)查開始，他們先后在土地上集中種了糧食、梨樹、葡萄，因?yàn)榧Z食附加值太低，不劃算，就搞起了多種經(jīng)營，為了充分利用每一寸土地，還進(jìn)行了立體農(nóng)業(yè)的嘗試，在田間開河養(yǎng)魚，地下鋪設(shè)暗管進(jìn)行排灌。最終，根據(jù)滕頭村的土地、土壤結(jié)構(gòu)，他們把主要精力投入到一個(gè)村民有些陌生的項(xiàng)目——花卉苗木上。

彼時(shí)，傅企平帶領(lǐng)的農(nóng)業(yè)公司，不僅有方向上的思考，還有操作上的思路?！胺N花卉苗木也好，搞其他東西也好，你一定要做得精，做得專，做得好。我始終覺得不管什么東西，只有倒閉的企業(yè)，沒有倒閉的產(chǎn)業(yè)?！彼f。他們先從國外引進(jìn)品種，然后聘請(qǐng)園林專家進(jìn)行改良，讓品質(zhì)變得更加優(yōu)良，從成活率到專業(yè)服務(wù)上，都做到有保證。

發(fā)展，讓滕頭村出了名，參觀考察的國內(nèi)外游客日益增多，1998年，滕頭村又開始“冒險(xiǎn)”：發(fā)展起鄉(xiāng)村旅游，成為全國最早收取門票的村莊之一?！耙婚_始搞的時(shí)候一部分的黨員干部，特別是年紀(jì)大的他們想不通，你農(nóng)村里面那些花花草草，你賣門票？誰能來?。磕悴豢赡艿?，異想天開的?！备灯笃秸f，可是后來，傅企平又成功了，滕頭村的旅游產(chǎn)業(yè)成為村莊發(fā)展的一大亮點(diǎn)，不僅被評(píng)為5A級(jí)旅游景區(qū)，而且，每年到滕頭村的游客有100萬人次，每年僅門票收入就有3500多萬，旅游的綜合收益超過億元。

在滕頭村，沒人不稱贊這個(gè)40歲出頭的年輕人，他叫傅平均，從車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、滕頭集團(tuán)辦公室主任到滕頭村黨委副書記、滕頭集團(tuán)副總裁，一路走來，他創(chuàng)造的業(yè)績(jī)，不僅讓領(lǐng)導(dǎo)豎起了大拇指，也讓大家看到了這個(gè)年輕人的活力與干勁，不管是在村莊治理，還是在集團(tuán)發(fā)展方面，他都有著獨(dú)特的想法。

2006年，滕頭村發(fā)展關(guān)鍵的一年，在經(jīng)歷了產(chǎn)權(quán)制度改革帶來的平穩(wěn)發(fā)展后，滕頭人沒有滿足，而是敏銳地覺察到要想做大做強(qiáng)滕頭村辦企業(yè)，必須向新的領(lǐng)域拓展，傅平均的嗅覺很靈敏，他已經(jīng)在“悄悄地”做著調(diào)研，并向各種專業(yè)人士咨詢，準(zhǔn)備充分后，他大膽地向滕頭村黨委提出：進(jìn)軍投資行業(yè)。為了鼓舞士氣，他還主動(dòng)立下“軍令狀”，不做大投資公司就主動(dòng)辭職。于是，寧波滕頭控股有限公司應(yīng)運(yùn)而生，經(jīng)過6年的發(fā)展，目前，該公司旗下已經(jīng)擁有滕頭置業(yè)投資、滕頭東方恬園農(nóng)莊、滕頭典當(dāng)?shù)仁嗉易庸尽?/p>

2008年，傅平均開始負(fù)責(zé)上海世博會(huì)滕頭館的籌建工作，將鄉(xiāng)土氣息與藝術(shù)特質(zhì)融合，突出生態(tài)、和諧的主題，一時(shí)間，世博園里的滕頭館名聲大噪，吸引著各方游客，就連滕頭人自己都說，“滕頭這地方，地方不大，就是名氣大了點(diǎn)哈！”就在人們沉浸在世博會(huì)帶來的喜悅時(shí)，傅平均已經(jīng)開始思考世博會(huì)之后的事情了，這被他稱為滕頭村的“后世博”經(jīng)濟(jì)：世博會(huì)之后，如何讓滕頭這個(gè)品牌的影響力作用于經(jīng)濟(jì)，拓展滕頭村的產(chǎn)業(yè)鏈，繼續(xù)做大做強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)？后來，傅平均想到了“借雞生蛋”的方法，即借用形象好、實(shí)力佳的企業(yè)的資金和管理為自己所用，具體而言，就是利用滕頭村的資金實(shí)力和知名度，收購兼并一些有潛質(zhì)的企業(yè)，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)快快速發(fā)展。

一次偶然的機(jī)會(huì)，傅平均在朋友家里喝到了一種挺不錯(cuò)的茶葉，朋友告訴他這是位于奉化尚田鎮(zhèn)安巖村的一個(gè)叫黃善強(qiáng)的朋友送的，黃善強(qiáng)是一個(gè)種茶、炒茶的高手，因?yàn)橘Y金緊張，他的茶場(chǎng)處于小規(guī)模經(jīng)營狀況。傅平均腦子里突然冒出一個(gè)想法，滕頭村能否創(chuàng)建一個(gè)茶葉品牌？市場(chǎng)調(diào)研后他發(fā)現(xiàn)，茶葉種植可以實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)發(fā)展，符合當(dāng)前國內(nèi)發(fā)展大局，市場(chǎng)前景十分好，但同時(shí)，茶葉行業(yè)缺少技術(shù)強(qiáng)、設(shè)備好、規(guī)模大、品牌響的企業(yè)。于是，他仔細(xì)考察了黃善強(qiáng)的茶葉山，以及加工廠等，經(jīng)過幾次談判，正式收購茶場(chǎng)，并重整資源，擴(kuò)大種植規(guī)模，進(jìn)行全新的品牌定位，“滕頭白茶”由此誕生。之后，傅平均還把其推向全國市場(chǎng)，積極參加各類評(píng)比，憑借著優(yōu)良的品質(zhì)，“滕頭白茶”連續(xù)四屆榮獲全國“中綠杯名優(yōu)茶金獎(jiǎng)”稱號(hào)。

此外，為了改變農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低、品牌少的現(xiàn)狀，傅平均與一家企業(yè)合作，開創(chuàng)試點(diǎn)，包裝銷售本地農(nóng)、土產(chǎn)品，通過授權(quán)有償使用滕頭品牌的方式，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品銷售公司，試圖盤活滕頭的無形資產(chǎn)，拓展本地農(nóng)產(chǎn)品的營銷渠道，而且，也為本地農(nóng)產(chǎn)品特色化、品牌化經(jīng)營打開了思路。至此，奉化市滕頭靈峰茶業(yè)開發(fā)有限公司、奉化市滕頭茶葉專業(yè)合作社等企業(yè)走上了良性發(fā)展的道路，進(jìn)一步充實(shí)了寧波滕頭控股有限公司的實(shí)力。同時(shí)，傅平均還推出了“連鎖滕頭”的發(fā)展模式，通過打造生態(tài)酒店，嘗試開拓一條餐飲新路，以此克服滕頭村區(qū)域面積小、發(fā)展空間不大的困境。

從3000萬到2億多元，6年時(shí)間，這是傅平均帶領(lǐng)創(chuàng)辦的寧波滕頭控股有限公司的資產(chǎn)變化，“引領(lǐng)滕頭經(jīng)濟(jì)向餐飲、金融、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)著滕頭經(jīng)濟(jì)的二次騰飛”，這是外界對(duì)傅平均的評(píng)價(jià)。藉此，傅平均獲得奉化市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新杰出青年、奉化市勞動(dòng)模范、寧波市勞動(dòng)模范、寧波市優(yōu)秀企業(yè)家等榮譽(yù)，并獲得全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?/p>

“我們村出了三個(gè)牛人，外面人不知道，以為他們是父子關(guān)系，都覺得傅企平是傅嘉良的兒子，傅平均是傅企平的兒子，其實(shí)他們根本沒有血緣關(guān)系，完全是上下級(jí)關(guān)系，而且都是上一任領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的培養(yǎng)人才，這足以說明我們滕頭村用人的氛圍?！彪^村外宣辦主任鐘水軍說。

2007年兩會(huì)期間，傅企平在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的講臺(tái)上說，“我發(fā)愁——為什么？缺人才啊。農(nóng)村要發(fā)展，關(guān)鍵靠人，尤其是高素質(zhì)人才。我常說，我們要口袋和腦袋一起富裕。所以，我們村很重視教育，孩子考上重點(diǎn)大學(xué)的人家獎(jiǎng)1萬，研究生獎(jiǎng)2萬，博士生獎(jiǎng)5萬！我們村已經(jīng)有51個(gè)大學(xué)生了?？蛇@還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，走出去還要請(qǐng)進(jìn)來。過去幾年，我們已經(jīng)吸引了500多個(gè)大學(xué)生來村里，300多位留下來了，對(duì)于進(jìn)來的大學(xué)生，我們給最優(yōu)惠的政策。” 這樣的交流，在滕頭村經(jīng)常發(fā)生，因?yàn)檫@里已經(jīng)成為大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐的熱點(diǎn)地區(qū)，曾一個(gè)月就有全國各地幾百名大學(xué)生來此實(shí)習(xí)調(diào)研。

“合理的評(píng)價(jià)制度是吸引人才，留住人才的手段，滕頭人明確不唯學(xué)歷，不唯資歷、不唯職稱，只以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，以品德、知識(shí)、能力等要素對(duì)廣大職工進(jìn)行科學(xué)、公正、合理的評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)廣大員工在各自的崗位上奮斗成才、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。” 在一份大學(xué)生的調(diào)研報(bào)告中，他們這樣寫道。

“這不是空話，來滕頭村工作，你就可以實(shí)際感受到了?！崩钏@樣評(píng)價(jià)這段話，“我就是看好滕頭的平臺(tái)和氛圍，在這里，只要你有能力，就有空間和舞臺(tái)。不要看我來滕頭才一年，時(shí)間不長(zhǎng)，但是我的收獲很多，結(jié)識(shí)了很多有能力的人，最近一個(gè)項(xiàng)目就由我來主持，這些鍛煉和機(jī)會(huì)，得益于滕頭給我的平臺(tái)。”李水冰說。

李水冰理科出身，是個(gè)在辦公室坐不住的人，“在滕頭工作，合適的人可以找到合適的崗位，而且還能發(fā)掘出你的潛力，比如我以前不善于和人打交道，但是來這一年多，不論是和同事相處，還是出去和客人交流，我的能力都提高了。我覺得在這里干幾年比在別的地方干十年學(xué)的東西都多，因?yàn)橐娮R(shí)和平臺(tái)不一樣?！彼f。

和李水冰不同，周全是土生土長(zhǎng)的滕頭村人，現(xiàn)在任滕頭村團(tuán)委書記，“公司在招聘員工方面，一律按正常招聘流程走，就是看你的能力，村里對(duì)人才非常重視，還設(shè)了教育基金，平時(shí)也注重村民素質(zhì)的培養(yǎng)，村民們?nèi)ソ邮芾^續(xù)教育等，拿到文憑后就可以到村里報(bào)銷，這些做法我最欣賞，一般農(nóng)村是做不到的，所以我讀完書又回來了”。

1989年，滕頭村設(shè)立了“育才教育基金”，每年的7月10日，村里都按例表彰優(yōu)秀學(xué)生家長(zhǎng)和教師。此外，村里還聘請(qǐng)優(yōu)秀教師來學(xué)校執(zhí)教，學(xué)校里還設(shè)立了全國第一臺(tái)村級(jí)天文望遠(yuǎn)鏡，村先后投資6300多萬元興建滕頭小學(xué)、村史展覽室、多功能文化中心、圖書館等教科文設(shè)施。

滕頭村里也有一個(gè)“娜姐”，傅娜，她在外讀完書后回村里的滕頭旅游景區(qū)開發(fā)有限公司工作，從導(dǎo)游干起，如今已是一個(gè)部門的主任，“我們村搞鄉(xiāng)村旅游搞得比較早，上個(gè)世紀(jì)末就開始了，當(dāng)時(shí)村里的理念是鄉(xiāng)村旅游要以鄉(xiāng)村為本，三農(nóng)和旅游發(fā)展相結(jié)合，注意避免鄉(xiāng)村旅游的城市化傾向，要形成滕頭獨(dú)有的鄉(xiāng)村文化、休閑文化體系。這在當(dāng)時(shí)非常新，很吸引我，我又是個(gè)愛玩的人，當(dāng)然就回來工作了，這么多年下來，覺得非常受益，滕頭村發(fā)展的每一步，都是想在前、走在前的，這就是我理解的創(chuàng)新，我的工作中，也需要這種思維，我還在不斷學(xué)習(xí)與領(lǐng)會(huì)?！备的日f。

盡管傅娜在村里干得不錯(cuò)，但是她在山東讀大學(xué)的弟弟不太愿意回村里發(fā)展，“他學(xué)的那個(gè)專業(yè)，在村里不太能用得上，他想在外面發(fā)展，我們都很支持，村里對(duì)這些在外讀書工作，還有自己創(chuàng)業(yè)的人，都是很支持的?！颈Ｕ峡看謇?，發(fā)家致富靠個(gè)人’，這是滕頭村鼓勵(lì)村民走出去的一句口號(hào)?！备的日f。

黑龍江女孩房秀杰和李水冰一樣，也是滕頭的“外來客”，去年到滕頭村工作，負(fù)責(zé)接待工作，至今她都不覺得自己是在農(nóng)村生活，“這哪里是個(gè)農(nóng)村??？環(huán)境這么好，看看村民們住的房子，都是別墅，我們從外面來工作的人也有公寓住，一個(gè)人40多平米的房子，這在北京哪敢想??？我在北京工作了兩年，后來朋友介紹來滕頭的，現(xiàn)在很滿意，幸福指數(shù)完全不一樣，現(xiàn)在都不想回到大城市了，就打算在村里混了?！?滕頭村的房子，分為二代農(nóng)家住宅區(qū)和小康住宅區(qū)。二代房建于1978年，為統(tǒng)一的二層樓房，前面是花園，后帶小平房倉庫，黑瓦白墻。三代房全部是別墅型，最大的單戶別墅面積達(dá)360平米，二戶型別墅的面積是200平方米，是由村中統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的，然后以成本價(jià)賣給村民。如今，四代房子已規(guī)劃好，正在建設(shè)。

房秀杰確實(shí)打算在滕頭村長(zhǎng)期發(fā)展，今年弟弟大學(xué)畢業(yè)，找的工作就在滕頭集團(tuán)的一家下屬企業(yè)里，更長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，她想把父母也接到滕頭來住。“這里空氣好啊，村里都有自行檢測(cè)PM2.5的設(shè)備，北京PM2.5指數(shù)好幾百，這里只有幾十，去年的平均數(shù)值不到20微克/立方米?！彼f。

在傅娜的記憶里，已經(jīng)沒有父母扛著鋤頭下地干活的情境了，這樣的畫面僅限于去鄰村的親戚家玩時(shí)才有，她也習(xí)慣把“做農(nóng)活”稱為“娛樂”，這可不是她一個(gè)人的叫法，很多滕頭村二十多歲的年輕人，都這么叫。其實(shí)，在滕頭村可以看到，為數(shù)不多的農(nóng)具已被放進(jìn)村里的農(nóng)家博物館中，取而代之的是國家級(jí)高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)?！翱抗I(yè)和服務(wù)業(yè)富裕起來的滕頭村并沒有放棄農(nóng)業(yè)，可那種‘日出而作，日落而息’的中國千年傳統(tǒng)農(nóng)耕業(yè)，在這塊田野上再也找不到蹤影?！备灯笃秸f，“村里的農(nóng)民不再戴著草帽，而是穿著白大褂，莊稼種在試管里，這些高科技的試管種苗遠(yuǎn)銷法國、荷蘭等國家?！?/p>

盡管記憶都城市化了，但是傅娜還是習(xí)慣稱自己為農(nóng)村人，“農(nóng)村嘛，人都起得早，我們就是7點(diǎn)上班啊，城市沒有這么早的吧？這叫‘早起的鳥兒有蟲吃’，還有啊，我們習(xí)慣見了熟人，舉起手來大聲打招呼，農(nóng)村都這樣啊，嗓門大，但是城里人聽著就不習(xí)慣，就嫌我們吵，但是改不掉啊，從小在村里生活，就是這樣習(xí)慣的，意識(shí)不到的。”傅娜說。盡管每天都是開心的，但是有件事讓傅娜“耿耿于懷”，那就是生在滕頭、長(zhǎng)在滕頭、工作一直在滕頭的她，因?yàn)槌黾?，現(xiàn)在已經(jīng)不算是滕頭人了，850人里沒有她的名字，村里的各項(xiàng)福利，她也享受不到。

篇7

[論文摘要]農(nóng)民旅游是一個(gè)潛力巨大的市場(chǎng)，但長(zhǎng)期以來農(nóng)民旅游問題卻很少有人問津。近年來隨著農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)、農(nóng)閑時(shí)間的增加以及消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民旅游市場(chǎng)已經(jīng)起步。本文分析了農(nóng)民旅游市場(chǎng)開發(fā)的可行性以及目前農(nóng)民旅游者在出游動(dòng)機(jī)、出游方式、出游時(shí)間等方面的特征，并針對(duì)性地提出了市場(chǎng)拓展的策略。

一、農(nóng)民旅游市場(chǎng)的現(xiàn)狀分析

2007年，全國國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)16.10億人次，比上年增長(zhǎng)15.5%。其中：城鎮(zhèn)居民6.12億人次，農(nóng)村居民9.98億人次。全國國內(nèi)旅游收入7770.62億元人民幣，比上年增長(zhǎng)24.7%。其中：城鎮(zhèn)居民旅游消費(fèi)5550.39億元，農(nóng)村居民旅游消費(fèi)2220.23億元。全國國內(nèi)旅游出游人均花費(fèi)482.65元，比上年增長(zhǎng)8.0%。其中：城鎮(zhèn)居民國內(nèi)旅游出游人均花費(fèi)906.93元，農(nóng)村居民國內(nèi)旅游出游人均花費(fèi)222.47元?？梢姡r(nóng)民旅游市場(chǎng)是我國旅游市場(chǎng)的重要組成部分。不失時(shí)機(jī)地引導(dǎo)農(nóng)民旅游，農(nóng)村將會(huì)成為我國最大的旅游消費(fèi)市場(chǎng)。

隨著國家富農(nóng)政策的出臺(tái)，“十一五”期間農(nóng)民的收入水平將顯著提高，有支付能力的需求不斷增強(qiáng)，農(nóng)村居民很快將成為即期旅游消費(fèi)的需求者，其旅游花費(fèi)數(shù)額也將進(jìn)一步提高，將為我國旅游消費(fèi)和旅游業(yè)的發(fā)展帶來巨大的市場(chǎng)前景。并且農(nóng)民不受工作日的限制，相對(duì)比較自由，這也是農(nóng)民旅游的一大優(yōu)勢(shì)。

二、農(nóng)民旅游活動(dòng)中存在的問題分析

（一）旅游消費(fèi)層次低

統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，在消費(fèi)水平方面，200元～400元的人均花費(fèi)構(gòu)成了當(dāng)前農(nóng)民國內(nèi)旅游消費(fèi)的主流，這種消費(fèi)水平約為城鎮(zhèn)人口旅游消費(fèi)水平的1/4。農(nóng)民旅游消費(fèi)層次較低。

(二)針對(duì)性市場(chǎng)供給不足

現(xiàn)有旅游產(chǎn)品在供給內(nèi)容、價(jià)格和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)三大方面都很難與農(nóng)民旅游的特殊需求相接。目前的旅游企業(yè)還沒有形成專門針對(duì)農(nóng)民設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品的意識(shí)。開發(fā)的旅游產(chǎn)品不能很好滿足農(nóng)民需求。再就是價(jià)位問題。雖然一些農(nóng)民富裕了，但農(nóng)民出游一般還是能省的錢盡量會(huì)省下來，這和以營利為目的的旅行社形成很大的反差，認(rèn)為利潤不大，這也是旅行社不太愿意開發(fā)農(nóng)民旅游市場(chǎng)的一個(gè)原因?，F(xiàn)在的旅行社一般只設(shè)到縣城，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基本沒有。城市化的旅游廣告顯然也不適合相對(duì)地廣人稀的農(nóng)村，成本太高，效度也低。

（三）缺乏成熟的旅游消費(fèi)觀念

農(nóng)民游客還沒有形成成熟的旅游消費(fèi)觀念。集中的出游觀念一般是想到大城市里看個(gè)熱鬧，或者到一些宗教文化比較濃郁的地方祈神納福，旅游意識(shí)不強(qiáng)，旅游觀念普遍落后，對(duì)于休閑游、專項(xiàng)旅游等旅游形式認(rèn)識(shí)不足。

（四）缺少專門服務(wù)于農(nóng)民旅游團(tuán)的導(dǎo)游人才

我國為農(nóng)民旅游團(tuán)服務(wù)的導(dǎo)游大多數(shù)都是專門為城鎮(zhèn)旅游者提供服務(wù)的，由于知識(shí)水平有限，與農(nóng)民游客的要求差距太大，且思想意識(shí)又大有不同，交流溝通起來相對(duì)困難，造成服務(wù)質(zhì)量相對(duì)不高，如果這一問題不能得到很好地解決，將會(huì)制約我國農(nóng)民旅游市場(chǎng)的健康發(fā)展。而對(duì)于農(nóng)民游客這一特殊群體，擁有一支高素質(zhì)的導(dǎo)游隊(duì)伍，提供有針對(duì)性的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對(duì)開拓和占領(lǐng)市場(chǎng)更具有戰(zhàn)略意義。

三、中國農(nóng)民旅游市場(chǎng)開發(fā)對(duì)策研究

（一）高度重視農(nóng)民旅游

旅游已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的重要組成部分，已成為一種新型的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。怎樣進(jìn)一步使農(nóng)民成為旅游市場(chǎng)的重要群體，是一個(gè)不容忽視的問題。為此，在扶貧攻堅(jiān)和全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的工作中，應(yīng)將農(nóng)村居民旅游納入全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃中來，這無疑是一項(xiàng)具有十分重要的經(jīng)濟(jì)意義和社會(huì)意義的事業(yè)。

（二）培養(yǎng)農(nóng)民的旅游意識(shí)

我國更要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民旅游的宣傳力度，要使旅游豐富人生的觀念深入富裕農(nóng)民群體的心中。幫助農(nóng)民正確認(rèn)識(shí)旅游的價(jià)值，激發(fā)農(nóng)民出游的熱情，傳輸新的消費(fèi)觀念，創(chuàng)造一種適合農(nóng)民旅游的出游環(huán)境。建議我國旅游行政管理部門和旅游企業(yè)將農(nóng)民旅游市場(chǎng)的開發(fā)提上議事日程，全面規(guī)劃，系統(tǒng)考慮，以使農(nóng)民旅游適應(yīng)我國農(nóng)民旅游市場(chǎng)發(fā)展的要求。

（三）細(xì)分農(nóng)民旅游市場(chǎng)，開發(fā)農(nóng)民旅游產(chǎn)品

旅行社在開發(fā)農(nóng)民需求的常規(guī)觀光旅游產(chǎn)品的同時(shí)，必須為農(nóng)民旅游量體裁衣，開發(fā)和豐富農(nóng)民喜愛的旅游產(chǎn)品，形成一批適應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)心理和消費(fèi)需求的旅游產(chǎn)品，如城市精品游、宗教游等，以進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)民旅游。旅游企業(yè)在確定農(nóng)民旅游目標(biāo)市場(chǎng)時(shí)應(yīng)該將主要精力放在我國的東部和中西部地區(qū)較富農(nóng)村中的較富農(nóng)民。富裕農(nóng)村的旅游者在經(jīng)濟(jì)上與發(fā)達(dá)的城市沒有多少區(qū)別，人均花費(fèi)與城市旅游者比較毫不遜色。同時(shí)應(yīng)積極引導(dǎo)、培育鄉(xiāng)村旅游中介組織，如可以采取設(shè)立分社等方式，讓富裕起來的農(nóng)民充分享受現(xiàn)代旅游一條龍服務(wù)的便捷。

（四）重視人才培訓(xùn)工程

人力資源是第一生產(chǎn)力。和所有工作一樣，新農(nóng)村建設(shè)需要人才，開展農(nóng)業(yè)旅游的人才更是奇缺?？陀^來講，農(nóng)民群眾普遍知識(shí)面不寬，文化程度較低，觀念較陳舊，信息不通暢。旅游對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)有一定的要求、規(guī)范，農(nóng)業(yè)旅游需擁有特殊的知識(shí)、技能和技巧。建議我國旅游行政管理部門和旅游企業(yè)把培訓(xùn)農(nóng)民導(dǎo)游作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的工作。盡量在農(nóng)民中培養(yǎng)自己的導(dǎo)游。要選擇一批在農(nóng)村工作、生活過，對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民有較深的感情，文化程度在大專以上，形象氣質(zhì)較好，會(huì)講普通話、特殊方言的人為培養(yǎng)對(duì)象，進(jìn)行系統(tǒng)全面正規(guī)的旅游知識(shí)培訓(xùn)，并參加全國統(tǒng)一的導(dǎo)游資格考試，取得導(dǎo)游證，壯大豐富導(dǎo)游隊(duì)伍。

（五）注重提高農(nóng)民旅游服務(wù)質(zhì)量

旅游市場(chǎng)的成功開發(fā)不僅得益于到位的宣傳和適銷對(duì)路的產(chǎn)品，還需要優(yōu)良的服務(wù)質(zhì)量。目前，我國農(nóng)村基本沒有旅游業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，旅行社在農(nóng)村旅游市場(chǎng)的銷售還是一項(xiàng)空白。對(duì)此，旅行社既可采取在農(nóng)村設(shè)立專門門市部和收客點(diǎn)的辦法，還可利用一些成熟的網(wǎng)絡(luò)來方便農(nóng)民外出旅游報(bào)名。從目前來看，利用一些成熟網(wǎng)絡(luò)來方便報(bào)名可能更為有效。因?yàn)楦鶕?jù)農(nóng)民傳統(tǒng)心理，相信熟人總比相信看不到、摸不著的旅行社好。因此旅行社可和各地的郵政代辦點(diǎn)、村委會(huì)、居委會(huì)建立廣泛聯(lián)系，通過他們宣傳來招徠游客。要注意解決旅游過程中的餐飲、交通、衛(wèi)生、安全、回扣以及市場(chǎng)準(zhǔn)入等問題，以打消農(nóng)村居民旅游的后顧之憂。堅(jiān)決打擊宰客和欺騙游客的行為，同時(shí)要做好投訴處理服務(wù)。

（六）旅游與幫助農(nóng)民致富相結(jié)合

如果農(nóng)民在旅游的同時(shí)，能夠有助于他們發(fā)展生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)增收，那將是獲得農(nóng)民認(rèn)可的可行之舉。讓農(nóng)民在游覽休閑的同時(shí)，能參觀一些農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的先進(jìn)典型事例，如華西村、等，能受到一些啟示（包括生產(chǎn)發(fā)展、市場(chǎng)運(yùn)作、文化生活、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等），開闊一下眼界，看到一些差距，產(chǎn)生一點(diǎn)觸動(dòng)，對(duì)農(nóng)民自身會(huì)起到潛移默化的作用。

黨的十六屆六中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和措施，給我們發(fā)展農(nóng)民旅游賦予更高、更深的意義。讓旅游走向農(nóng)業(yè)、走進(jìn)農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)民，為切實(shí)解決好城市和農(nóng)村二元結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

篇8

一、主要做法及取得成效

1、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

編制《縣戰(zhàn)備性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以規(guī)劃引領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)，加快培育和不斷壯大規(guī)模。我縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要包括裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、電子信息、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域。2013年全縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資22.48億元；98戶規(guī)模以上新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值58.42億元，實(shí)現(xiàn)增加值16.36億元。2014年1-9月全縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資20.71億元，同比增長(zhǎng)30.17%。

2、加強(qiáng)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查

通過以節(jié)能評(píng)估審查為著力點(diǎn)，倒逼企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年以來，我委嚴(yán)格按照省《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》和市發(fā)改委《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查委內(nèi)工作程序》要求，啟動(dòng)節(jié)能審查工作，對(duì)審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目節(jié)能審查情況進(jìn)行了集中排查，對(duì)未作節(jié)能審查的項(xiàng)目要求補(bǔ)做節(jié)能評(píng)估。截止目前，共對(duì)58個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了節(jié)能審查，其中：鵬程機(jī)械制造有限公司鋼渣綜合利用年產(chǎn)40萬噸鑄（鍛）件項(xiàng)目、澤達(dá)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告書已進(jìn)行專家論證審查，另有56個(gè)固定資產(chǎn)項(xiàng)目已進(jìn)行了節(jié)能登記表備案。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目前期論證

以項(xiàng)目論證為抓手，從源頭上促進(jìn)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)招商項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)審批工作機(jī)制，積極加強(qiáng)項(xiàng)目前期論證工作，我委主要從項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)政策、工藝設(shè)備先進(jìn)性、節(jié)能、環(huán)評(píng)、市場(chǎng)前景等方面進(jìn)行論證，在項(xiàng)目落戶和產(chǎn)業(yè)合理布局等方面發(fā)揮著重要作用。目前已對(duì)梁式起重設(shè)備及鐵路設(shè)備、年產(chǎn)1.6億米絳綸布料生產(chǎn)線、塑料薄膜包裝袋和箱包生產(chǎn)、LED照明產(chǎn)品生產(chǎn)、勇強(qiáng)模具、夯福模具等15個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了論證。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展方向，提出了具有較強(qiáng)操作性的合理建議，確保項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策和縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

4、加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

圍繞“十二五”期間我縣產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)市產(chǎn)業(yè)布局領(lǐng)導(dǎo)小組錯(cuò)位發(fā)展思路，對(duì)二產(chǎn)定位為裝備制造、新材料、電子信息產(chǎn)業(yè)，其中：裝備制造以奇瑞重工南方農(nóng)機(jī)裝備、寶騏新能源汽車、鵬程機(jī)械、模具制造檢測(cè)平臺(tái)、金牛變壓器、順榮油箱為龍頭；電子信息以打造皖江區(qū)域電子信息基地為抓手，加快石英晶體諧振器、電子變壓器、電子元器件等三大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，著力推進(jìn)數(shù)字終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展；新材料以永杰銅業(yè)、恒昌銅箔、電磁線纜為龍頭，在原有銅基材料、光伏材料等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，著力引進(jìn)電子級(jí)太陽能級(jí)硅基材料、電子級(jí)銅基復(fù)合材料、高效節(jié)能先進(jìn)環(huán)保和新能源動(dòng)力電池材料。三產(chǎn)定位為文化旅游、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。其中：文化旅游，一手抓澤達(dá)創(chuàng)意學(xué)院和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、影視產(chǎn)業(yè)基地等各類文化創(chuàng)意項(xiàng)目建設(shè)，一手抓國家4A丫山花海石林旅游區(qū)、西山國家地質(zhì)公園建設(shè)和小格里生態(tài)等景區(qū)保護(hù)開發(fā)；現(xiàn)代物流，大力引進(jìn)第三方物流企業(yè)，向第四方物流拓展，完善物流網(wǎng)絡(luò)，提升物流配送和倉儲(chǔ)能力，以商貿(mào)流通、倉儲(chǔ)和運(yùn)輸業(yè)為重點(diǎn)，將建設(shè)成為皖南特色物流中心。在發(fā)展以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，不斷壯大礦產(chǎn)資源深加工、食品深加工、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

5、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

按照市關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策文件要求，我委制定相關(guān)配套措施，先后完成了《縣三產(chǎn)規(guī)劃發(fā)展綱要》、《縣物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《縣“十二五”商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》編制，從稅收等方面對(duì)三產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)惠，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。金融服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)9家，保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)3家，證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)1家。順榮公司成功上市金牛公司改制工作加快推進(jìn)，被評(píng)為第七批“中國金融生態(tài)縣”。加大物流業(yè)招商引資力度，先后引進(jìn)了宇航物流、江南國際、模具城、城東汽車市場(chǎng)園等一批規(guī)模較大的物流項(xiàng)目，在建的現(xiàn)代糧食物流園、振運(yùn)物流中心等項(xiàng)目進(jìn)展順利。丫山花海石林旅游區(qū)被評(píng)為國家4A級(jí)旅游區(qū)，大浦鄉(xiāng)村世界被評(píng)為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，核心區(qū)實(shí)現(xiàn)整體對(duì)外服務(wù)。以產(chǎn)業(yè)招商推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)浙江澤達(dá)創(chuàng)意職業(yè)學(xué)院及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、影視產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目落地發(fā)展。

6、加大產(chǎn)業(yè)承接力度，以招商選資促轉(zhuǎn)型

以科學(xué)推進(jìn)招商選資為拉動(dòng)，創(chuàng)新招商思維和方式，圍繞重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)投資大、產(chǎn)出高、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭型大項(xiàng)目，重點(diǎn)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變新方式。截止目前，今年累計(jì)簽約項(xiàng)目共82個(gè)，億元以上項(xiàng)目32個(gè)。其中10億元以上項(xiàng)目4個(gè)：總投資17.2億元由浙江澤達(dá)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資管理有限公司投資的澤達(dá)創(chuàng)意學(xué)院及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、總投資20億元由銅陵市永創(chuàng)電子有限責(zé)任公司投資的電子信箱科技產(chǎn)業(yè)園、總投資13億元由杭州寶騏投資有限公司、亞夏實(shí)業(yè)股份有限公司投資的亞夏（杭州寶騏）新能源汽車及關(guān)鍵零部件制造項(xiàng)目、總投資20億元由中國供銷農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)控股有限公司投資的綜合批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目?？偼顿Y5-10億元以上項(xiàng)目4個(gè)：總投資5億元由中辰新能源有限公司投資的高壓LED照明項(xiàng)目、總投資5億元由亞夏實(shí)業(yè)股份有限公司投資的亞夏汽車商城項(xiàng)目、總投資5億元由四川柯美特建材有限公司投資的年產(chǎn)20萬噸新型PVC建材項(xiàng)目、總投資8億元由浙江瑞世紀(jì)影業(yè)股份有限公司投資的影視產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目。

二、存在問題

受以下幾方面因素影響，不同程度影響和制約著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的進(jìn)程：

1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，特色不明顯。紡織服裝產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)不突出，附加值不高，屬勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)，具有很強(qiáng)產(chǎn)業(yè)漂移性；食品加工產(chǎn)業(yè)門類分散，精深度不高，缺少領(lǐng)軍企業(yè)，存在競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)；礦產(chǎn)資源深加工產(chǎn)業(yè)加工方式單一，以粗放型開采為主，不利于資源節(jié)約和產(chǎn)業(yè)延伸；裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈不完善，研發(fā)、創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品單一，競(jìng)爭(zhēng)力有待加強(qiáng)。

2、產(chǎn)業(yè)配套條件較弱?？h城外向交通條件主要以兩條國道和兩條省道等公路為主，交通方式單一，高速公路、航道、貨運(yùn)鐵路等運(yùn)輸基礎(chǔ)條件簿弱，一定程度上制約產(chǎn)業(yè)大規(guī)模承接。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)要素配套條件較弱，水、電、氣需求難以滿足，用地緊缺、用工趨緊影響了大項(xiàng)目落戶。一些資源性重大項(xiàng)目因開采技術(shù)不夠成熟或采礦權(quán)利益未達(dá)成共識(shí)，影響了開工建設(shè)，如姚家?guī)X銅礦采礦權(quán)問題、鉀長(zhǎng)石礦非溶性鉀礦等。

3、土地瓶頸制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)程。受土地指標(biāo)因素影響，項(xiàng)目用地緊張，項(xiàng)目引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程受到不同程度制約，對(duì)皖江示范區(qū)產(chǎn)業(yè)承接也造成沖突。同時(shí)，我縣城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編調(diào)整至今沒有獲得上級(jí)批復(fù)，也延緩了下步產(chǎn)業(yè)布局和城市建設(shè)發(fā)展。

4、受節(jié)能減排影響，能源供應(yīng)緊張。市政府下達(dá)我縣“十二五”期間單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2013年下降17%，二氧化碳排放較2013年下降18%的責(zé)任目標(biāo)，節(jié)能減排工作壓力較大。受此影響，拉閘限電措施，對(duì)工業(yè)用電量造成一定程度壓縮，不利于裝備制造耗能較大項(xiàng)目布局和發(fā)展。

三、明年工作安排

1、加快載體承載能力建設(shè)，培育和壯大產(chǎn)業(yè)布局空間。

省政府批復(fù)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2平方公里的發(fā)展空間早已不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局需求，為此，我縣正在著手加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)整合弋江、三里兩工業(yè)集中區(qū)擴(kuò)區(qū)報(bào)批工作。不斷壯大許鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)模，做好省級(jí)開發(fā)區(qū)批籌驗(yàn)收工作，形成“二區(qū)二園”模式。同時(shí)，不斷完善園區(qū)水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)承載功能。

2、改善縣對(duì)外交通條件，構(gòu)筑皖南區(qū)域重要的綜合交通樞紐節(jié)點(diǎn)。目前，我縣列入國家、省交通規(guī)劃的重要通道項(xiàng)目有在建的京福高鐵，擬建的銅南宣高速公路、漳河航道綜合整治工程和徐黃高速公路等。同時(shí)，市政府也將我縣作為民航機(jī)場(chǎng)、通用航空機(jī)場(chǎng)選址的首選推薦方案。一批重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施為縣打造區(qū)域綜合交通運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵節(jié)點(diǎn)提供了有利條件。下步擬實(shí)施以下項(xiàng)目。高等級(jí)公路方面：加快推進(jìn)滁黃高速公路（南繁段）、（高鐵站）至（高鐵站）快速通道、至長(zhǎng)江疏港大道建設(shè)工程前期工作。復(fù)工銅南宣高速公路。鐵路方面：爭(zhēng)取銅南鐵路列入國家鐵路“十二五”規(guī)劃。啟動(dòng)至高鐵站輕軌改造工程前期工作。水運(yùn)方面：漳河航道整治提級(jí)工程列入省、市規(guī)劃予以調(diào)整設(shè)計(jì)和建設(shè)內(nèi)容。航空方面：通用航空產(chǎn)業(yè)園布點(diǎn)我縣。開展通用航空機(jī)場(chǎng)民用支線機(jī)場(chǎng)前期工作。

3、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，把節(jié)能、環(huán)保和資源消耗作為產(chǎn)業(yè)承接和布局的重要依據(jù)?？茖W(xué)編制開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃合理布局產(chǎn)業(yè)。對(duì)招商項(xiàng)目開展前期論證，加強(qiáng)節(jié)能和環(huán)保審查，禁止高耗能、高污染項(xiàng)目落戶，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格入?yún)^(qū)項(xiàng)目用地管理。

4、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

篇9

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古；農(nóng)畜產(chǎn)品；物流信息化體系

中圖分類號(hào)：F253.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息化是指利用現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、運(yùn)用現(xiàn)代組織和管理方式，將農(nóng)畜產(chǎn)品物流過程中產(chǎn)生的全部或部分信息進(jìn)行采集、分類、傳遞、匯總、識(shí)別、跟蹤、查詢等一系列處理活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品流動(dòng)過程中的控制，從而降低成本、提高效益的管理活動(dòng)。農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息化是農(nóng)畜產(chǎn)品現(xiàn)代物流發(fā)展的必然要求和基石。

1 內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息化體系建設(shè)的必要性

內(nèi)蒙古是全國重要的農(nóng)畜產(chǎn)品基地。目前已形成了河套、土默川平原的優(yōu)質(zhì)小麥基地，西遼河流域的優(yōu)質(zhì)玉米基地，大興安嶺嶺東的優(yōu)質(zhì)大豆基地和陰山、燕山丘陵區(qū)的優(yōu)質(zhì)雜糧基地。另外呼倫貝爾、科爾沁、錫林郭勒、烏蘭察布、鄂爾多斯、阿拉善等六大草原生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品大量銷往區(qū)外和國外。這些農(nóng)畜產(chǎn)品數(shù)量大、品種多，大多數(shù)需要作為商品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)物流，有利于促進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)布局優(yōu)化、資源整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整，是帶動(dòng)內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)大發(fā)展的新路徑，對(duì)于加快內(nèi)蒙古現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)進(jìn)程，提高農(nóng)畜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和增加農(nóng)牧民收入等有著十分重要的意義。

1.1 全國流通市場(chǎng)化程度不斷提高與內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品大量自產(chǎn)自銷的矛盾要求提高物流信息化體系建設(shè)水平

流通市場(chǎng)化是流通發(fā)展的重要內(nèi)容。雖然目前我國流通產(chǎn)業(yè)還達(dá)不到世界發(fā)展中國家的平均水平，與發(fā)達(dá)國家相比差距更大。但是，近些年隨著政府對(duì)這一領(lǐng)域的重視和扶持，以及中國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展態(tài)勢(shì)需要，流通市場(chǎng)化程度不斷提高。在這樣的背景下，內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品的流通卻仍然沿襲傳統(tǒng)方式，即自產(chǎn)自銷、小規(guī)模、無組織式的流通方式，這與蓬勃發(fā)展的流通市場(chǎng)化現(xiàn)狀形成了反差。內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息化建設(shè)總體上還處在萌芽階段，絕大部分物流企業(yè)，特別是中小型物流企業(yè)物流信息化建設(shè)的重點(diǎn)還主要集中在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及應(yīng)用軟件系統(tǒng)建設(shè)的初級(jí)階段，供應(yīng)鏈管理極為罕見，企業(yè)間的物流公共信息平臺(tái)建設(shè)落后，其物流信息化水平亟待提高。

1.2 內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品供給流通的高成本與城鎮(zhèn)居民需求農(nóng)畜產(chǎn)品的低價(jià)格之間的矛盾要求提高物流信息化體系建設(shè)水平

2012年出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)、農(nóng)畜產(chǎn)品供給保障能力的實(shí)施意見》，意見中提出應(yīng)采取措施降低農(nóng)畜產(chǎn)品流通成本。內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)遠(yuǎn)離城市，農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)運(yùn)不便。加上地區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)比較落后，運(yùn)輸條件差。沒有科學(xué)的冷藏設(shè)備，鮮活農(nóng)產(chǎn)品難以運(yùn)輸、加工。沒有公共的信息平臺(tái)，物流信息難以處理和發(fā)揮作用，造成農(nóng)畜產(chǎn)品上下游之間的信息流沒有打通，流通環(huán)節(jié)成本居高不下。造成農(nóng)畜產(chǎn)品供給流通的高成本與城鎮(zhèn)居民需求農(nóng)畜產(chǎn)品的低價(jià)格之間的矛盾突出。加快農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息化體系建設(shè)，提供其物流建設(shè)水平是緩解這一矛盾的有效途徑。

1.3 內(nèi)蒙古農(nóng)牧民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象要求提高農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息化水平

內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)牧民增產(chǎn)不增收的重要原因是生產(chǎn)的東西銷不出去，如2011年烏蘭察布市的土豆、巴彥淖爾市的西紅柿，盡管當(dāng)年產(chǎn)量較大，但是這些產(chǎn)品的價(jià)格卻很低，其重要原因之一就是產(chǎn)銷渠道不暢。建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)和采購商數(shù)據(jù)庫，開展農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)銷網(wǎng)上對(duì)接并建立長(zhǎng)效機(jī)制，有助于指導(dǎo)農(nóng)牧民生產(chǎn)與銷售，促進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品的流通水平。

2 內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息化體系發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品物流發(fā)展的機(jī)遇和條件

“十二五”時(shí)期，國家實(shí)施向北開放戰(zhàn)略，并把物流業(yè)列入調(diào)整和振興的十大產(chǎn)業(yè)，內(nèi)蒙古加快推進(jìn)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)物流面臨諸多機(jī)遇；內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)步伐加快，“十一五”累計(jì)開工建設(shè)78個(gè)投資1億元以上的物流園區(qū)，赤峰紅山物流園、通遼經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物流園、鄂爾多斯阿康物流園、巴彥淖爾臨河農(nóng)畜產(chǎn)品（保稅）物流園等一批重點(diǎn)物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著；內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)化體系逐步形成。內(nèi)蒙古圍繞農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快建設(shè)了一批農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)及冷鏈系統(tǒng)，培育并初步形成了糧油、瓜果、蔬菜、肉禽蛋等農(nóng)畜產(chǎn)品物流體系。

2.2 內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息化發(fā)展現(xiàn)狀

2.2.1 內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品的條碼及射頻技術(shù)普及率不高

條碼及射頻技術(shù)作為一種物品識(shí)別的應(yīng)用，在我國企業(yè)中開展得較早，但在內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品物流中普及率不高。目前在內(nèi)蒙古地區(qū)雖有一些農(nóng)畜產(chǎn)品物流企業(yè)已在某些方面引進(jìn)了計(jì)算機(jī)等信息手段，但仍以傳統(tǒng)的人工操作為主，貨運(yùn)單元條碼、儲(chǔ)運(yùn)單元條碼以及位置碼的應(yīng)用還很低，直接影響了計(jì)算機(jī)物流系統(tǒng)的運(yùn)作，極大地限制了倉庫管理自動(dòng)化的實(shí)現(xiàn)。條碼及射頻技術(shù)普及不高，還直接影響了整個(gè)物流流程的信息采集與反饋，影響物流企業(yè)與農(nóng)畜產(chǎn)品企業(yè)之間的信息共享以及物流作業(yè)的自動(dòng)化。內(nèi)蒙古現(xiàn)有的農(nóng)畜產(chǎn)品第三方物流企業(yè)大多都是傳統(tǒng)運(yùn)輸和倉儲(chǔ)企業(yè)的轉(zhuǎn)型，規(guī)模相對(duì)不大，不具備運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)處理物流信息的能力。較低的物流信息技術(shù)水平已經(jīng)成為制約內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

2.2.2 EDI、GIS、GPS的應(yīng)用十分有限

EDI是電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)，EDI的應(yīng)用提供了更多的需求和庫存信息，提高了信息管理的科學(xué)化水平，使物流更加完善和迅速。然而EDI作為一種新型、有效的信息管理手段在物流企業(yè)的應(yīng)用十分有限，真正意義上的EDI應(yīng)用還遠(yuǎn)未開展。其原因在于：一是企業(yè)信息技術(shù)基礎(chǔ)差，多數(shù)企業(yè)無法應(yīng)用；二是開發(fā)成本高，多數(shù)企業(yè)無資金實(shí)力；三是上下游企業(yè)未達(dá)成共識(shí)，影響企業(yè)應(yīng)用。GIS是一種地理信息系統(tǒng)技術(shù)，GPS是一種全球定位系統(tǒng)技術(shù)，加拿大20世紀(jì)70年代在鐵路運(yùn)輸中采用GPS使鐵路通過率提高了33%，美國公路運(yùn)輸采用GIS和GPS后，空駛率降低了30%。在我國目前只有少數(shù)大型物流企業(yè)采用，在物流領(lǐng)域應(yīng)用還十分有限。在內(nèi)蒙古地區(qū)物流領(lǐng)域的應(yīng)用基本為零。

2.2.3 內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品物流行業(yè)運(yùn)作水平較低

目前，內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品物流行業(yè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與協(xié)調(diào)，多數(shù)物流企業(yè)實(shí)力有限，難以提供高效率的現(xiàn)代物流服務(wù)，存在低附加值、被動(dòng)適應(yīng)、供給零散、成本高、市場(chǎng)亂等問題。行業(yè)技術(shù)、裝備和運(yùn)作水平落后。主要業(yè)務(wù)為運(yùn)輸、托運(yùn)和少量的搬運(yùn)裝卸，至于深層次的配送、信息等服務(wù)則很少涉及。

2.2.4 內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息人才相對(duì)缺乏

內(nèi)蒙古目前既缺少高層次的農(nóng)畜產(chǎn)品物流管理人才，也缺少企業(yè)層面的管理人才，而大量的操作人才更是嚴(yán)重短缺。不少員工雖然有豐富的傳統(tǒng)統(tǒng)物流實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)現(xiàn)代物流的概念認(rèn)識(shí)不清，對(duì)信息管理的作用也相當(dāng)模糊，很多員工不具備基本的計(jì)算機(jī)技能，致使許多自動(dòng)化處理過程不能實(shí)施。

3 內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息化體系建設(shè)框架

內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息化的基本框架表示為7個(gè)方面的相互關(guān)系，即：（1）物流公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；（2）物流信息技術(shù)的推廣應(yīng)用；（3）物流信息標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)；（4）物流信息化基礎(chǔ)設(shè)施的完善；（5）物流信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；（6）物流信息化政策法規(guī)環(huán)境建設(shè)；（7）物流信息化知識(shí)培訓(xùn)與人才培養(yǎng)（見圖1）。

4 內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息化體系建設(shè)措施

4.1 充分利用政府的信譽(yù)和資源推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息化體系建設(shè)

4.1.1 強(qiáng)化對(duì)物流信息化建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

建議由信息化主管部門牽頭，成立內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息化協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，物流相關(guān)的部門，如工業(yè)、商務(wù)、交通、海關(guān)、口岸、檢驗(yàn)檢疫、技監(jiān)、稅務(wù)、銀行等參加，建立統(tǒng)一、高效、權(quán)威的內(nèi)蒙古部門協(xié)調(diào)機(jī)制，打破條塊分割和各部門、各地方各自為政的狀況。

4.1.2 統(tǒng)一制定內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品物流發(fā)展規(guī)劃和物流信息化建設(shè)規(guī)劃

加強(qiáng)對(duì)各地方宏觀指導(dǎo)和總體協(xié)調(diào)，制定農(nóng)畜產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各地農(nóng)畜產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息資源的整合，引導(dǎo)企業(yè)開展信息技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息化建設(shè)。

4.1.3 加強(qiáng)政府農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息化建設(shè)的財(cái)政扶持

要充分利用政府的技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、科研開發(fā)等專項(xiàng)資金扶持企業(yè)開展物流信息化建設(shè)。重點(diǎn)支持物流公共信息平臺(tái)技術(shù)、新技術(shù)的研究開發(fā)、推廣、應(yīng)用，以及物流信息標(biāo)準(zhǔn)制定和物流信息化試點(diǎn)項(xiàng)目等。

4.2 加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息化市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)

4.2.1 政府要培育有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制

政府要采取切實(shí)措施打破條塊分割和地區(qū)封鎖，清除地區(qū)和行業(yè)壁壘，創(chuàng)造并維護(hù)公開、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，讓各種物流要素在市場(chǎng)機(jī)制作用下充分競(jìng)爭(zhēng)，自由流動(dòng)，并提高農(nóng)畜產(chǎn)品物流監(jiān)管水平和公共服務(wù)能力。

4.2.2 加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息化的標(biāo)準(zhǔn)化工作

加快制定農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息交換業(yè)務(wù)流程規(guī)范和單證標(biāo)準(zhǔn)，推廣信息采集技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合國際通用標(biāo)準(zhǔn)，制定符合農(nóng)畜產(chǎn)品應(yīng)用實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)。

4.2.3 加快農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息化法律法規(guī)建設(shè)和物流信息安全體系建設(shè)

制定有關(guān)的農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息化法律法規(guī)，如與物流相關(guān)的電子簽名、電子文件、信息交換等方面的法律法規(guī)。通過先進(jìn)的技術(shù)手段、嚴(yán)密的管理制度和健全的安全機(jī)制相結(jié)合，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)和物流信息內(nèi)容的安全，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息化的健康發(fā)展。加快數(shù)字證書認(rèn)證體系的建設(shè)，完善安全認(rèn)證基礎(chǔ)設(shè)施，建立安全認(rèn)證體系。

4.3 加快智能農(nóng)畜產(chǎn)品物流建設(shè)

首先，對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息化體系進(jìn)行定位，建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施與物流園區(qū)。其次，加強(qiáng)內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)建設(shè)，將電子商務(wù)與物流有機(jī)結(jié)合，建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息平臺(tái)。再次，加強(qiáng)內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品物流行業(yè)公共信息平臺(tái)的建設(shè)，將物流公共信息交換平臺(tái)、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、EDI網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心有效地應(yīng)用到內(nèi)蒙古的農(nóng)畜產(chǎn)品流通上，以期完成信息的采集、分類、傳遞、匯總、識(shí)別、跟蹤、查詢等一系列處理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)貨物流動(dòng)過程的控制，從而降低成本、提高效益。第四，要加強(qiáng)內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品物流數(shù)據(jù)分析平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品物流數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，進(jìn)行價(jià)格指導(dǎo)和第二年產(chǎn)能投入指導(dǎo)，以宏觀調(diào)控生產(chǎn)與市場(chǎng)交易。第五，加大農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息化科研和技術(shù)攻關(guān)，要面向市場(chǎng)、面向應(yīng)用，組織農(nóng)畜產(chǎn)品物流軟件的研究開發(fā)，支持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)前景好、有利于農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級(jí)與改造的物流應(yīng)用軟硬件產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)，如智能倉庫管理、供應(yīng)商管理庫存、智能運(yùn)輸管理、物流供應(yīng)鏈管理、托盤流通信息交換技術(shù)等。

4.4 積極開展農(nóng)畜產(chǎn)品物流金融整合創(chuàng)新

通過大力拓展農(nóng)村物流“融通倉”模式，拓寬銀行的業(yè)務(wù)范圍，分散銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)。利用“制度金融”、“合作金融”和“民間金融”加強(qiáng)對(duì)內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息化體系建設(shè)的支持。調(diào)整和放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，放開對(duì)民間金融的管制，引導(dǎo)并鼓勵(lì)民間資本或境外資本投入。通過價(jià)值鏈聯(lián)保小組，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶或農(nóng)戶聯(lián)盟、物流企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)商、農(nóng)產(chǎn)品需求方四類主體共同發(fā)展。允許倉單質(zhì)押融資，以農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存的價(jià)值憑證作為倉單，在鄉(xiāng)村銀行進(jìn)行抵押。建立貸款保險(xiǎn)基金，預(yù)防部分風(fēng)險(xiǎn)。充分利用鄉(xiāng)村銀行對(duì)農(nóng)村物流業(yè)資金鏈條熟悉的優(yōu)勢(shì)，幫助農(nóng)村物流企業(yè)合理安 排運(yùn)營資金，并對(duì)會(huì)員農(nóng)村物流企業(yè)進(jìn)行流動(dòng)性管理、資金保值升值管理，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品物流企業(yè)的發(fā)展，壯大農(nóng)村物流鏈的規(guī)模。

4.5 加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息化人才培訓(xùn)

依托內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)和內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)等高校加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品物流高等教育的人才培養(yǎng)工作。研究建立職業(yè)資格認(rèn)證制度，規(guī)范農(nóng)畜產(chǎn)品流信息化人才的崗位業(yè)務(wù)。農(nóng)畜產(chǎn)品物流培訓(xùn)要結(jié)合內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品物流發(fā)展的具體實(shí)踐，注意引進(jìn)消化和吸收先進(jìn)的培訓(xùn)方法和培訓(xùn)教程，著力培養(yǎng)內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品的實(shí)用性人才，特別是物流管理師和物流技術(shù)工程師的培訓(xùn)；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的作用。積極利用農(nóng)畜產(chǎn)品物流協(xié)會(huì)、信息協(xié)會(huì)、電子商務(wù)協(xié)會(huì)、RHD協(xié)會(huì)等組織的力量開展農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息化建設(shè)，大力支持其開展信息化咨詢、監(jiān)理、人才培訓(xùn)等服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

1、項(xiàng)目名稱：天津市萬畝菜花基地建設(shè)2、承辦單位：天津市匯禾盈良種繁育專業(yè)合作社，是天津市耕耘種業(yè)有限公司成立的帶動(dòng)農(nóng)民致富的組織。3、擬建地點(diǎn)：項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于

4、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模（1）建設(shè)內(nèi)容主要包括辦公樓、種子曬場(chǎng)、請(qǐng)選設(shè)備、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、儲(chǔ)存種子倉庫、冷庫等。（2）建設(shè)規(guī)模：10000畝（其中首期開發(fā)200畝，第2期開發(fā)4000畝，第3期開發(fā)5800畝）。5、建設(shè)年限：三年6、概算投資：項(xiàng)目總投資為12396萬元。7、效益分析：第三年可收回成本，第三年可盈余1000余萬元。

第二章項(xiàng)目建設(shè)的背景

（一）項(xiàng)目的由來

我鎮(zhèn)土地比較多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植棉花和玉米為主，蔬菜種植面積較小，特別是種菜花比較少，整個(gè)天津的菜花都是外地運(yùn)來的。由于種植區(qū)域分散，種植品種混雜，標(biāo)準(zhǔn)化栽培管理技術(shù)程度低，規(guī)?；?jīng)營效益差，營銷組織不健全，導(dǎo)致蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。與國內(nèi)同類地區(qū)比較，我鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)水平差距甚遠(yuǎn)。我鎮(zhèn)土壤屬于黑粘土，土地肥沃，而且灌溉也極為便利，非常適宜菜花種植。由于種植棉花和玉米收入比較低，而菜花一畝地的產(chǎn)量可以達(dá)到5000斤，收入比較高，一年還可以種植兩季，可以先種植小麥、洋蔥后再種植菜花。我公司為發(fā)揮優(yōu)良品種選育的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展種植蔬菜，大力發(fā)展菜花種植，借鑒外地蔬菜基地種植的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采取多點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面的方式，計(jì)劃實(shí)施萬畝菜花基地建設(shè)，建立公司、基地、農(nóng)戶產(chǎn)供銷一條龍生產(chǎn)經(jīng)營體系，運(yùn)用先進(jìn)的育苗、良種、生物、微生態(tài)工程等技術(shù)手段為切入點(diǎn)，全面提升蔬菜示范基地生產(chǎn)水平，采用現(xiàn)代市場(chǎng)化營銷手段，打通市場(chǎng)渠道，利用蔬菜示范基地的帶動(dòng)功能，逐步向規(guī)模、品種規(guī)模、優(yōu)勢(shì)品種規(guī)模化發(fā)展，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（二）項(xiàng)目建設(shè)的必要性

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜基地，發(fā)展菜花良種選育，促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)，全面提高人民生活水平，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要課題，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路，更是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要措施。該項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)提高我鎮(zhèn)蔬菜栽培技術(shù)水平，調(diào)節(jié)糧經(jīng)比例，增加農(nóng)民收入，帶動(dòng)農(nóng)民致富，促進(jìn)公司做大做強(qiáng)等方面具有十分重要的意義。

1、建設(shè)萬畝菜花基地，是保障市場(chǎng)蔬菜供給，發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。

蔬菜產(chǎn)品是人類賴以生存和健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，蔬菜的生產(chǎn)是關(guān)系到人體健康和國計(jì)民生的大問題，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求和重要路徑。多年來，由于我地蔬菜種植較少，導(dǎo)致蔬菜市場(chǎng)供求矛盾突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我鎮(zhèn)每年要從外地運(yùn)入大量蔬菜來充實(shí)市場(chǎng)，菜價(jià)高揚(yáng)。為此，人大代表、政協(xié)委員曾多次提出議案要求盡快在建立蔬菜基地，以此來平抑物價(jià)，以滿足城鎮(zhèn)居民日常生活所需。當(dāng)前我鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)正面臨起步的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展菜花良種選育，建設(shè)萬畝菜花基地，能迅速促進(jìn)我鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)的步伐，全面提升我鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，培育農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。

2、建設(shè)萬畝菜花基地，是合理利用水資源，提高水資源利用效益的需要。

項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有中小型水庫座，因水土流失嚴(yán)重，多年淤積造成庫容不足設(shè)計(jì)貯水能力的三分之一，項(xiàng)目區(qū)以機(jī)井水來發(fā)展灌溉，由于打井缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，機(jī)井布局不合理，致使灌區(qū)地下水過量開采，地下水得不到及時(shí)補(bǔ)給，水位明顯下降，灌溉成本高；另一方面，種植糧食或其他經(jīng)濟(jì)作物，大田漫灌造成水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。而種植蔬菜，實(shí)施小畦灌溉技術(shù)，有利于合理利用灌水資源，可以大幅度提高灌溉水利用率和灌水生產(chǎn)效益。

3、建設(shè)萬畝菜花基地，是培育品牌產(chǎn)品，增強(qiáng)蔬菜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要。

我國加入WTO后，特別是大中城市對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行食品安全、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度以后，給我鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇，也帶來了強(qiáng)烈的挑戰(zhàn)。因此，建設(shè)萬畝菜花基地，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高蔬菜產(chǎn)量和品質(zhì)，培育我鎮(zhèn)蔬菜品牌，提高知名度，增強(qiáng)蔬菜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

4、建設(shè)萬畝菜花基地，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的迫切需要。

蔬菜生產(chǎn)具有周期短、茬次多、見效快，比較效益高的特點(diǎn)。同時(shí)又是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。規(guī)模化蔬菜基地的建設(shè)可吸納大量農(nóng)村剩余勞力，為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)造良好條件，對(duì)維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定增加農(nóng)民收入起到了積極作用。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是近年來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要任務(wù)，建立萬畝菜花基地，發(fā)展菜花良種選育，可為我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整培育和創(chuàng)立蔬菜新的品牌，拓展我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)新領(lǐng)域，示范和引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)，從而提升農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)，逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)在蔬菜生產(chǎn)領(lǐng)域的差距。菜花產(chǎn)業(yè)的效益是傳統(tǒng)小麥生產(chǎn)的5到10倍。因此該項(xiàng)目的實(shí)施，既能大幅度提高蔬菜種植面積，又能快速提高農(nóng)民收入，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收創(chuàng)造現(xiàn)實(shí)條件。

5、建設(shè)萬畝菜花基地，是規(guī)模效益與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展的必然要求。

當(dāng)前，市內(nèi)外蔬菜生產(chǎn)局限于單家獨(dú)戶或少數(shù)農(nóng)戶聯(lián)合生產(chǎn)，規(guī)?；?、機(jī)械化程度不高，難以按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)，規(guī)模效益不明顯，建設(shè)萬畝菜花基地，引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理理念和模式，適度規(guī)?；l(fā)展，對(duì)提高公司蔬菜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)公司做大做強(qiáng)大有裨益。

（三）項(xiàng)目建設(shè)的可行性

1、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資要求。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜基地是黨的十七屆三中全會(huì)明確提出的農(nóng)業(yè)發(fā)展基本要求，也符合黨的各項(xiàng)方針、政策，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要部署。符合高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、環(huán)保的具體要求，更是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展的社會(huì)主義新農(nóng)村的重要抓手。同時(shí)，萬畝菜花基地建設(shè)是基礎(chǔ)性的建設(shè)，符合國家財(cái)力支持的方向，對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。建設(shè)示范園完全符合國家對(duì)農(nóng)業(yè)的有關(guān)政策和投資方向，是可行的，也是必要的。

2、自然條件優(yōu)越

天津位于中緯度歐亞大陸東岸，主要受季風(fēng)環(huán)流的支配，是東亞季風(fēng)盛行的地區(qū)，屬溫帶季風(fēng)氣候。雖臨近渤海灣，但半封閉的內(nèi)海海灣對(duì)天津的氣候影響不大。主要?dú)夂蛱卣魇牵募痉置?，春季多風(fēng)，干旱少雨；夏季炎熱，雨水集中；秋季氣爽，冷暖適中；冬季寒冷，干燥少雪。年平均氣溫在11.4~12.9°C，平均無霜期為196~246天，年平均降水量為520~660毫米，降水日數(shù)為63~70天。天津日照時(shí)間較長(zhǎng)，年日照時(shí)數(shù)為2500~2900小時(shí)。氣候條件適宜于各類蔬菜的生長(zhǎng)發(fā)育。蔬菜種植基地范圍地勢(shì)平坦、土壤肥沃、水利資源充沛，基本能做到旱能灌、澇能排。3、生產(chǎn)過程能夠得到較好控制

由于當(dāng)?shù)赝恋孛娣e較多，農(nóng)民多年來廣種薄收，靠天而種的習(xí)慣，對(duì)化肥、農(nóng)藥的投入較低。隨著近幾年畜牧業(yè)的快速發(fā)展，家庭養(yǎng)殖得到進(jìn)一步擴(kuò)大，肥源充足，農(nóng)家肥投入較高，只要指導(dǎo)農(nóng)民正確運(yùn)用化肥，推廣生物肥料、生物制劑和高效低殘留農(nóng)藥，嚴(yán)格輪作倒茬制度，就能減少病蟲害的發(fā)生，生產(chǎn)出符合部頒標(biāo)準(zhǔn)的無公害蔬菜產(chǎn)品。

4、技術(shù)成熟有保障

天津市耕耘種業(yè)有限公司成立于2002年初，是農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。主要從事于蔬菜新品種的研制、種子的生產(chǎn)和開發(fā)，是專業(yè)化蔬菜種子公司。公司下設(shè)：新品種科研部、市場(chǎng)開發(fā)部、種子貯運(yùn)加工部、良種繁育部、后勤保障部。公司現(xiàn)有員工18人，其中研究員2名、助理研究員4名，專業(yè)倉儲(chǔ)人員3人，市場(chǎng)營銷人員4人，后勤人員4人。公司經(jīng)過幾年的試驗(yàn)、示范和研究，參照我國《無公害農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化管理與生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)條件，總結(jié)出無公害蔬菜栽培技術(shù)規(guī)程，并且根據(jù)區(qū)內(nèi)外市場(chǎng)需要，篩選出區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)前景看好的蔬菜新品種，運(yùn)用育苗、節(jié)灌、微生物等技術(shù)，試驗(yàn)成功了蔬菜品種59個(gè)，其中花椰菜品種“天雪”“天玉”系列7個(gè)，最新育成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“雪劍”系列白菜花6個(gè)和“綠劍”系列西蘭花品種3個(gè)；大白菜品種15個(gè)，青麻葉類型“天青”系列8個(gè)、“天白”系列白麻葉類型5個(gè)；油菜品種3個(gè)；青苤藍(lán)品種2個(gè)；芹菜品種西芹類型6個(gè)，早熟實(shí)心芹2個(gè)；耐熱黃瓜新品種4個(gè)；耐寒黃瓜新品種3個(gè)；茄果類品種5個(gè)；胡蘿卜2種；小冬瓜1種。公司擁有試驗(yàn)用地30畝、外省繁種基地1800畝、溫室5座、授粉大棚5座、常溫庫160平方米、低溫冷庫20平方米、曬場(chǎng)400平方米、加工車間50平方米、種子加工及清選設(shè)備12臺(tái)套以及遍布全國的蔬菜種子銷售網(wǎng)絡(luò)800余家，種子銷售全國29個(gè)省市自治區(qū)。

天津市匯禾盈良種繁育專業(yè)合作社是我公司成立的帶動(dòng)農(nóng)民致富的一種組織，作為承建單位之一，先后承擔(dān)過多個(gè)較大項(xiàng)目的建設(shè)，積累了成功的項(xiàng)目建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)。另外，聘請(qǐng)了專家教授作高級(jí)技術(shù)顧問，從技術(shù)服務(wù)功能、技術(shù)先進(jìn)性上能確保較大規(guī)模農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的完成。

5、市場(chǎng)前景廣闊

隨著天津市建設(shè)步伐加快，規(guī)模的擴(kuò)大，城市人口總量將不斷增加。依托城市，服務(wù)市民，主動(dòng)搶占本地市場(chǎng)，滿足市民對(duì)各種新鮮蔬菜的需求。隨著國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，鼓勵(lì)糧食主產(chǎn)區(qū)省市加大了糧食種植面積，壓縮了蔬菜種植面積，這樣為我鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。若在蔬菜產(chǎn)品上，進(jìn)一步抓好品質(zhì)，做好產(chǎn)地包裝和預(yù)冷處理，鉆市場(chǎng)空檔，打蔬菜銷售時(shí)間差，組織營銷人員和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，以高品位優(yōu)質(zhì)蔬菜占領(lǐng)外地市場(chǎng)是完全可行的。

6、交通運(yùn)輸便利

本鎮(zhèn)有京津高速津薊高速京濱高速，北可到北京一個(gè)小時(shí)，南到國家第三個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極“濱海新區(qū)”30分鐘左右即可通達(dá)，交通運(yùn)輸非常便捷。7、優(yōu)惠政策配套改革開放以來，國家對(duì)蔬菜生產(chǎn)一直相當(dāng)重視，把“菜藍(lán)子工程”作為一個(gè)系統(tǒng)工程來抓。天津市立足市情提出了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民。建議我鎮(zhèn)要把蔬菜生產(chǎn)列為重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，在“十二五”規(guī)劃中將商品蔬菜生產(chǎn)列入優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)對(duì)規(guī)模生產(chǎn)、開發(fā)種植畝以上的，給予基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持資金獎(jiǎng)勵(lì)。

第三章市場(chǎng)供求分析及預(yù)測(cè)

（一）我鎮(zhèn)的自然條件適合露地蔬菜生產(chǎn)，市場(chǎng)大量需求菜花、白菜、蘿卜、西芹等蔬菜，該項(xiàng)目充分利用了氣候資源優(yōu)勢(shì)，加之運(yùn)用先進(jìn)的品種選育技術(shù)，適期播種、育苗移栽，特別是運(yùn)用冷藏設(shè)備，可以錯(cuò)開上市，可穩(wěn)定提高經(jīng)濟(jì)效益。

（二）目前外地一些老種植區(qū)因病害嚴(yán)重已無法規(guī)?；a(chǎn)，致使生產(chǎn)原料不足，企業(yè)嚴(yán)重受損。所以，我鎮(zhèn)發(fā)展蔬菜種植的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，實(shí)行企業(yè)帶基地、基地連農(nóng)戶的利益共同體有利于盡快擴(kuò)大種植規(guī)模。

（三）無公害化生產(chǎn)是蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然趨勢(shì)。我國加入世貿(mào)組織后，在給我們帶來機(jī)遇的同時(shí)，也面臨新的挑戰(zhàn)，面對(duì)國內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)蔬菜無公害化得嚴(yán)格要求，無公害化將成為蔬菜準(zhǔn)入市場(chǎng)的首要條件。我鎮(zhèn)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)，絕大部分地區(qū)不存在“三廢”污染，加之經(jīng)濟(jì)條件的限制，施用化肥、農(nóng)藥的水平較低，完全適合從事綠無公害蔬菜的生產(chǎn)。根據(jù)區(qū)內(nèi)外市場(chǎng)需求，篩選出具有一定區(qū)域優(yōu)勢(shì)，適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件、市場(chǎng)前景看好的蔬菜品種，組織無公害化生產(chǎn)，盡快培育出自已的蔬菜品牌，提高市內(nèi)市場(chǎng)的占有率，并盡快與國內(nèi)市場(chǎng)接軌，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，達(dá)到農(nóng)民增收的目的，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（四）我國加入WTO后，蔬菜產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了根本性的變化，市內(nèi)外市場(chǎng)每年需要大量的無公害蔬菜、有機(jī)蔬菜、綠色蔬菜，僅天津市每年需要公斤無公害鮮菜，而周邊老蔬菜區(qū)正在逐步變?yōu)槌菂^(qū)，無公害鮮菜缺口很大，我鎮(zhèn)發(fā)展菜花種植市場(chǎng)潛力很大，我區(qū)已經(jīng)建有兩個(gè)大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，預(yù)計(jì)5-10年內(nèi)，供不應(yīng)求。

總之，項(xiàng)目的建設(shè)，適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展方向，可以顯著提升我鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)水平，滿足市內(nèi)外市場(chǎng)需求，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)公司做大做強(qiáng)。

第四章項(xiàng)目地點(diǎn)選擇分析

1、選址原則

（1）光照充足，避風(fēng)向陽，排灌方便。

（2）地理位置適中，用電方便。

（3）交通便利。

（4）水井具備。

（5）通訊發(fā)達(dá)、信息傳輸便捷。

（6）按照無公害蔬菜基地要求選址。

2、建設(shè)條件

（1）資源條件：項(xiàng)目區(qū)資源豐富，農(nóng)民科技意識(shí)強(qiáng)，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有學(xué)習(xí)和掌握的要求。

（2）水利條件：項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)生活用水正常，水量富集，符合國家飲用水及農(nóng)業(yè)用水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完全能滿足生活和生產(chǎn)需要，農(nóng)民有多年灌溉種植的經(jīng)驗(yàn)，灌溉條件方便，適宜發(fā)展蔬菜種植業(yè)。但灌水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，灌水生產(chǎn)效益不高。

（3）運(yùn)輸、電力、通訊條件

項(xiàng)目區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)村全部通等級(jí)公路，運(yùn)輸條件非常優(yōu)越。電力形成了以330KV輸變電工程為中心，有連接緊密的送變電網(wǎng)絡(luò)，電力供應(yīng)充沛。程控電話、長(zhǎng)途數(shù)字傳輸、移動(dòng)電話覆蓋全境，可視圖像、遠(yuǎn)程教育、計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代通訊手段和信息設(shè)施得到了普遍應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)了村村通電話、村村通廣播電視，通訊條件比較發(fā)達(dá)。項(xiàng)目實(shí)施后可全面輻射周圍縣區(qū)。

（4）區(qū)域條件：我鎮(zhèn)處于北城區(qū)東部土地面積大、工廠少、污染輕，有利于大規(guī)模種植無公害蔬菜。

（5）社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件：項(xiàng)目區(qū)包括個(gè)行政村，總耕地面積萬畝，其中水澆地萬畝，總?cè)丝谌f人，人均耕地面積畝，有大家畜萬頭，羊只。2009年，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值億元，人均有糧公斤，人均純收入元。項(xiàng)目區(qū)種植業(yè)以糧食為主，其次為經(jīng)濟(jì)作物，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，種植結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整，蔬菜產(chǎn)業(yè)潛力有待進(jìn)一步開發(fā)。

（6）經(jīng)營管理能力及技術(shù)情況：項(xiàng)目單位擁有一批懂管理、有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)技術(shù)過硬的人才隊(duì)伍，可為項(xiàng)目提供一定的技術(shù)支撐。

第五章項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)品方案

1、建設(shè)規(guī)模：10000畝。分三年實(shí)施，其中首期開發(fā)200畝品種選育基地，第二年開發(fā)4000畝菜花種植，第三年開發(fā)4800畝。2、產(chǎn)品方案：以時(shí)鮮菜花為主，引進(jìn)部分外地名優(yōu)新品種，選育無公害新品種。菜花價(jià)格便宜時(shí)，建造冷庫儲(chǔ)存。

第六章技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案

1、技術(shù)方案：菜花基地圍繞無公害栽培模式進(jìn)行生產(chǎn)，嚴(yán)格按照國家及省農(nóng)業(yè)廳制定的《無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》中規(guī)定的要求實(shí)施，以有機(jī)肥、沼液肥為主，采取配方施肥，盡量減少商品肥的使用次數(shù)和數(shù)量；在病蟲防治上，以農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治為主，化學(xué)防治（選高效、低毒、低殘留的藥劑）為輔的綜合防治措施。以優(yōu)質(zhì)蔬菜基地為依托，積極推行無公害生產(chǎn)，通過培訓(xùn)提高農(nóng)民素質(zhì)，規(guī)范無公害化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，擴(kuò)大社會(huì)性宣傳，推動(dòng)全社會(huì)重視和支持無公害蔬菜的生產(chǎn)和發(fā)展。

2、工藝流程：品種選育--苗床整地—種子消毒浸種—播種育苗—大田整地—土壤消毒—小苗移栽—田間管理—采收分級(jí)—市場(chǎng)銷售。3、主要設(shè)備方案和工程方案：自用的新品種選育建有試驗(yàn)用地、大棚、溫室。公司要先建成一定規(guī)模：辦公樓、種子曬場(chǎng)、請(qǐng)選設(shè)備、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、儲(chǔ)存種子倉庫等，前期200畝為公司辦公、品種選育、試驗(yàn)示范、以及面向市民劃出一部分實(shí)際“偷菜”項(xiàng)目。

第七章管理機(jī)構(gòu)及運(yùn)行方式

（一）組織管理

項(xiàng)目管理單位：天津市耕耘種業(yè)有限公司

項(xiàng)目實(shí)施單位：天津市匯禾盈良種繁育專業(yè)合作社

項(xiàng)目協(xié)作單位：鎮(zhèn)政府

技術(shù)依托單位：蔬菜產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)

成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由天津市耕耘種業(yè)有限公司總經(jīng)理任組長(zhǎng)。項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)督促、檢查、協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施，負(fù)責(zé)資金的撥入，并對(duì)實(shí)施單位資金使用進(jìn)行監(jiān)督、檢查驗(yàn)收；項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目?jī)?nèi)容建設(shè)及技術(shù)指導(dǎo)；項(xiàng)目協(xié)作單位組織協(xié)調(diào)所屬農(nóng)戶，解決實(shí)施過程遇到的問題。

（二）資金管理

資金設(shè)專帳管理，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，按實(shí)施方案進(jìn)行資金使用，實(shí)行財(cái)務(wù)報(bào)帳制度，按進(jìn)度定期報(bào)帳，接受審計(jì)部門的審計(jì)。

（三）運(yùn)行機(jī)制

實(shí)行“三位一體”，一步到位的技術(shù)推廣機(jī)制，即由公司、推廣機(jī)構(gòu)與基地農(nóng)戶共同發(fā)展。公司負(fù)責(zé)基地面積的落實(shí)，使任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)戶簽訂優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)承包合同，建立利益共同體，進(jìn)行全程技術(shù)服務(wù)。農(nóng)戶嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程和要求進(jìn)行實(shí)施。公司支持基地農(nóng)戶積極參加農(nóng)村合作化組織和蔬菜產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)組織，負(fù)責(zé)執(zhí)行蔬菜產(chǎn)業(yè)化的有關(guān)政策和法規(guī)，聯(lián)系技術(shù)人員推廣先進(jìn)的管理技術(shù)，建立營銷窗口，聯(lián)絡(luò)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人，真正擔(dān)負(fù)起基地牽動(dòng)兩頭的運(yùn)行機(jī)制，即示范生產(chǎn)基地和市場(chǎng)營銷的義務(wù)。

我們將采取以下措施抓好該基地的建設(shè)：

1、合理規(guī)劃布局，聘請(qǐng)專家加強(qiáng)指導(dǎo)，提高科技含量。

2、抓好組織管理，組建管理機(jī)構(gòu)。

3 、抓好蔬菜生產(chǎn)的技術(shù)培訓(xùn)，提高菜農(nóng)種菜的科技含量。

4、構(gòu)建三個(gè)網(wǎng)絡(luò)，即：

⑴市場(chǎng)網(wǎng)。蔬菜銷售涉及到運(yùn)輸、入市、服務(wù)等環(huán)節(jié)。其市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的編織極為重要，不僅要繼續(xù)托靠販運(yùn)戶、消費(fèi)大戶、菜農(nóng)自銷和蔬菜營銷公司進(jìn)行銷售，還要擴(kuò)大主體市場(chǎng)的網(wǎng)員設(shè)置，以及通過新聞媒介、網(wǎng)絡(luò)無形市場(chǎng)加以促銷。

⑵信息網(wǎng)。通過計(jì)算機(jī)入網(wǎng)，建立基地建設(shè)主頁，發(fā)送產(chǎn)品信息，在網(wǎng)上交易要有突破。同時(shí)，與主體市場(chǎng)及其它市場(chǎng)加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，隨時(shí)獲取、交換市場(chǎng)信息。

⑶協(xié)調(diào)網(wǎng)。協(xié)調(diào)政府及其職能機(jī)構(gòu)疏通“綠色運(yùn)輸通道”、市場(chǎng)準(zhǔn)入通道和建立產(chǎn)品監(jiān)測(cè)制度，改善銷售環(huán)境。廣大菜農(nóng)為了協(xié)調(diào)一致維護(hù)自身利益，應(yīng)成立自治利益聯(lián)盟或產(chǎn)銷協(xié)會(huì)，以便給聯(lián)絡(luò)工作提供一個(gè)接口，銜接產(chǎn)銷、享受服務(wù)和指導(dǎo)。

5、培植品牌。在生產(chǎn)上調(diào)整產(chǎn)品組合，提供貨真價(jià)實(shí)的品牌雛形；在銷售中刻意打點(diǎn)、包裝品牌；在宣傳上雕刻產(chǎn)品，擴(kuò)大影響，意圖形成品牌。依靠品牌提升檔次，這是我鎮(zhèn)萬畝菜花基地建設(shè)的一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)。

第八章投資估算及資金籌措

（一）投資估算：

項(xiàng)目總投資：12396萬元

其中：

(1)水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)2000元/畝×10000畝=2000萬元（2）大棚骨架、大棚膜、安裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)15000元/畝×3000畝=4500萬元

（3）蔬菜種子、農(nóng)藥200元/畝×10000畝=200萬元

（4）肥料1500元/畝×10000畝=1500萬元

（5）辦公樓1000平方米×2000元/平方米=200萬元

（6）倉庫200平方米×1000元/平方米=20萬元

（7）種子清選設(shè)備、實(shí)驗(yàn)設(shè)備50萬元

（8）勞動(dòng)工資、管理費(fèi)用按產(chǎn)值的40%計(jì)算：

10000畝×5000元/畝×40%=2000萬元

（9）冷庫200萬元

（10）勞動(dòng)用具、植保器械等200萬元

(11)土地租金

轉(zhuǎn)租農(nóng)民第一年500元/畝,每年10%遞增租金，讓農(nóng)民得實(shí)惠。

即第一年：200畝×500=10萬元

第二年：4200×550=231萬元

第三年：10000×605=605萬元

共846萬元

（13）灌溉電費(fèi)180萬元

（14）不可預(yù)見費(fèi)：1000萬元

（二）資金籌措

1、自籌資金10396萬元

2、政府政策性補(bǔ)貼2000萬元

第九章效益分析

（一）經(jīng)濟(jì)效益：

第1年品種選育100元/畝×10000畝=100萬元

第2年：4000畝×12000元/畝=4800萬元

4800萬元-（20%運(yùn)銷費(fèi)、損耗、冷庫儲(chǔ)藏費(fèi)用）960萬元=3840萬元

第3年：9800畝×12000元/畝=11760萬元11760-（20%運(yùn)銷費(fèi)、損耗費(fèi)、冷庫儲(chǔ)藏費(fèi)用）2352=9408萬元

合計(jì)：13448萬元投資回收期為三年，第三年可盈余1000余萬元。

（二）社會(huì)效益：

建設(shè)萬畝菜花基地，進(jìn)一步推動(dòng)蔬菜無公害化生產(chǎn)，全面提高蔬菜品質(zhì)，為廣大消費(fèi)者提供安全、吃得放心優(yōu)質(zhì)蔬菜，同時(shí)也為我鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)開拓新的市場(chǎng)。另外，秋季復(fù)種可提高單位土地面積的利用率和產(chǎn)出率，增加農(nóng)民收入。能解決項(xiàng)目區(qū)剩余勞動(dòng)力3000人，提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民科技文化水平和綜合素質(zhì)，既增加了農(nóng)民收入，又獲得了較好的社會(huì)效益，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展和脫貧致富具有非常重要的作用。

（三）生態(tài)效益

我鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)均以農(nóng)戶為基本經(jīng)營單位，規(guī)模小，隨意性大。項(xiàng)目建成后以示范區(qū)作為樣板，總結(jié)完善無公害蔬菜栽培規(guī)程，大力推廣無公害蔬菜生產(chǎn)，可促進(jìn)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，具有十分顯著的生態(tài)效益。

第十章結(jié)論和建議

為了做大、做強(qiáng)我鎮(zhèn)無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)，提高蔬菜生產(chǎn)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)我鎮(zhèn)的獨(dú)特地理?xiàng)l件和便利的交通條件，我公司決定在該區(qū)域建立一個(gè)面積為10000畝，投資1億余元的菜花基地項(xiàng)目。該項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)充分，技術(shù)路線科學(xué)，目標(biāo)明確，完全符合國家發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策和區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，組織管理機(jī)構(gòu)健全，實(shí)施措施有力，項(xiàng)目實(shí)施有基礎(chǔ)、有原料，產(chǎn)品有市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益明顯。項(xiàng)目實(shí)施后能帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。同時(shí)，通過此項(xiàng)目我公司在種子育、繁、銷、基礎(chǔ)設(shè)施整體水平將達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先地位，我鎮(zhèn)將形成享譽(yù)全國的大型菜花種植基地。所以，實(shí)施該項(xiàng)目是可行必要的。