導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇節(jié)約資源措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】土地管理 節(jié)約集約

1.加強(qiáng)土地管理，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用重要意義

加強(qiáng)土地管理，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，是保障發(fā)展用地需求的根本途徑，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本要求，是嚴(yán)格土地管理的重要環(huán)節(jié)，是緩解我國(guó)土地供需矛盾的必然選擇，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的必然結(jié)果。

1.1土地節(jié)約集約利用有利于保護(hù)耕地

耕地是人類(lèi)生存和發(fā)展的基本保證，保護(hù)耕地對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)具有重大戰(zhàn)略意義。

1.2土地節(jié)約集約利用有利于節(jié)省投資

土地節(jié)約集約利用可以減少土地投入，提高用地布局和人口分布集聚程度。城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)盡量集中布局，集約利用土地，以減少道路、管線等基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)行費(fèi)用，為城鎮(zhèn)居民提供更完善的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)，提高城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1.3土地節(jié)約集約利用有利于加強(qiáng)土地管理

土地節(jié)約集約利用有助于土地管理部門(mén)充分了解土地利用存在的問(wèn)題，了解不同功能區(qū)土地利用布局和利用強(qiáng)度，了解某一具體地塊開(kāi)發(fā)利用潛力，從而科學(xué)地制定土地利用指導(dǎo)方針和對(duì)策，合理布局用地，制定最佳開(kāi)發(fā)方案，發(fā)揮土地利用最大效益。

1.4土地節(jié)約集約利用有利于土地市場(chǎng)發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，人們對(duì)土地利用要求也越來(lái)越高。土地資源優(yōu)化配置，使資源共享、功能互補(bǔ)。政府宏觀調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的土地優(yōu)化配置原則，能有效抑制因盲目性、隨意性而造成行為失當(dāng)，促進(jìn)土地市場(chǎng)健康發(fā)展。

2.我國(guó)土地利用現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

我國(guó)地大物博，但人均耕地只有1.39畝，僅為世界人均耕地的1/3。我國(guó)雖然實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，但建設(shè)占用耕地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，耕地總量在逐漸減少，用地形勢(shì)不容樂(lè)觀。主要問(wèn)題如下：

1）土地利用十分粗放，節(jié)約集約利用率低，長(zhǎng)期以來(lái)的粗放用地，各地均存在濫占濫用土地現(xiàn)象，沒(méi)有充分、合理、有效利用土地資源；

2）用地結(jié)構(gòu)不合理濫用土地現(xiàn)象嚴(yán)重隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用地規(guī)模逐漸擴(kuò)大，有些地區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)不合理，公路、廣場(chǎng)、綠化用地、空閑村、空心村、閑置住宅、閑散地塊大量存在；

3）違法違規(guī)現(xiàn)象大量存在破壞耕地、圈占集體土地炒預(yù)期、非法出租、轉(zhuǎn)讓土地等違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些地方盲目招商引資，為了使項(xiàng)目盡快“落地”，采取“以租代征”、超占面積、未批先建、未批先用等違法手段。這些行為嚴(yán)重影響土地節(jié)約集約利用；

4）監(jiān)管機(jī)制不健全，執(zhí)法監(jiān)察不到位有些地方節(jié)約集約用地責(zé)任意識(shí)淡薄，沒(méi)有建立監(jiān)管機(jī)制、動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制，建設(shè)用地批前、批中、批后動(dòng)態(tài)巡查不及時(shí)，對(duì)各種違法違規(guī)用地執(zhí)法監(jiān)察不到位，影響節(jié)約集約利用土地實(shí)際效果；

5）后備資源、土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理空間不足由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，一些耕地、林地、草地、山地等資源均被利用，后備資源潛力明顯不足，有些土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

3.我國(guó)土地資源節(jié)約集約利用的措施

1）科學(xué)規(guī)劃用地，從源頭嚴(yán)格把關(guān)要制定科學(xué)合理的土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，嚴(yán)格確定耕地保有量控制指標(biāo)，統(tǒng)籌安排各類(lèi)、各區(qū)域用地，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地，大力提倡節(jié)約集約用地水平。不符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃以及建設(shè)用地和土地利用的實(shí)際狀況的用地項(xiàng)目一律不批，從源頭制止浪費(fèi)土地現(xiàn)象；

2）要充分利用閑置土地，積極盤(pán)活存量土地，提高土地利用效率要定期開(kāi)展存量建設(shè)用地資源普查，制定鼓勵(lì)盤(pán)活存量土地的政策措施。改造中、低產(chǎn)田，整治閑散地和廢棄地，提高土地利用強(qiáng)度、投資強(qiáng)度、土地容積率，努力提高建設(shè)用地利用率；

3）要完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，規(guī)范土地市場(chǎng)運(yùn)行通過(guò)土地收購(gòu)儲(chǔ)備，使政府能夠?qū)崿F(xiàn)調(diào)控土地市場(chǎng)、促進(jìn)土地資源合理利用目標(biāo)，依法取得土地，進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)備以備供應(yīng)土地，真正實(shí)現(xiàn)土地招牌掛出讓?zhuān)?/p>

4）嚴(yán)守耕地保護(hù)“紅線”，堅(jiān)持節(jié)約挖潛并重十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策。占用耕地，要“占多少，墾多少”，占補(bǔ)平衡。通過(guò)大力實(shí)施土地開(kāi)發(fā)、整理和復(fù)墾、盤(pán)活存量土地來(lái)增加土地，通過(guò)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件來(lái)增加土地的產(chǎn)出效益，嚴(yán)守耕地保護(hù)“紅線”，堅(jiān)持節(jié)約挖潛并重；

5）提高節(jié)約集約用地意識(shí)，建立促進(jìn)集約節(jié)約用地激勵(lì)約束機(jī)制。政府部門(mén)可以運(yùn)用價(jià)格機(jī)制調(diào)控土地，通過(guò)耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅等各種稅收，增強(qiáng)土地集約利用的動(dòng)力。抑制機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、個(gè)人占用土地行為，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用。這間接要求用地者增加投資強(qiáng)度、提高建筑容積率、加大對(duì)地下空間和建筑立體空間開(kāi)發(fā)，高效利用土地。牢固樹(shù)立節(jié)約集約用地和嚴(yán)格保護(hù)耕地的意識(shí)；

6）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，動(dòng)態(tài)巡查，建立節(jié)約集約用地責(zé)任。機(jī)制執(zhí)法監(jiān)察工作要遵循“預(yù)防為主，事前防范與事后查處相結(jié)合”的方針，加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)巡查，建立節(jié)約集約用地責(zé)任機(jī)制，批前、批中、批后要全面跟蹤監(jiān)督檢查，實(shí)施全程監(jiān)管，杜絕少批多占、未批先建、濫占濫用土地現(xiàn)象的發(fā)生，節(jié)約集約利用土地，使新開(kāi)工項(xiàng)目基本不再出現(xiàn)閑置現(xiàn)象。

我們要加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用宣傳，切實(shí)保護(hù)耕地，加強(qiáng)土地管理，大力促進(jìn)節(jié)約集約用地，提高土地利用效率，探索符合我國(guó)國(guó)情的土地利用新途徑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

4.結(jié)束語(yǔ)

篇2

1 資源節(jié)約型林業(yè)企業(yè)的含義

資源節(jié)約型企業(yè)到目前為止，還沒(méi)有統(tǒng)一的概念。所謂節(jié)約型社會(huì)，是指在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各種領(lǐng)域中通過(guò)采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政等綜合措施提高資源的利用效率，以最少的資源消耗來(lái)獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)收益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。其目的在于追求更少資源消耗、、更大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，資源節(jié)約型企業(yè)具有豐富的內(nèi)涵?！肮?jié)約”這兩個(gè)字包含雙重的含義，一是相對(duì)浪費(fèi)而言的解釋?zhuān)欢且笤谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)資源、能源需求實(shí)行減量化，即盡可能用少的資源和能源或者利用可再生的資源創(chuàng)造相同的財(cái)富或者更多的財(cái)富，最大限度地充分利用回收各種廢棄物，但是必須明確指出，節(jié)約并不一定就意味著控制成本而限制發(fā)展，而是要求企業(yè)徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，進(jìn)行深入的技術(shù)革新，走集約、持續(xù)、高效地利用資源的發(fā)展道路。

2 創(chuàng)建節(jié)約型林業(yè)企業(yè)的有效措施

2.1 加強(qiáng)相關(guān)法律的建設(shè)工作，建立節(jié)約資源的系統(tǒng)

因?yàn)橘Y源節(jié)約型林業(yè)企業(yè)的管理方式與現(xiàn)階段其他林業(yè)企業(yè)的管理方式存在差異和沖突，而且還可能會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益造成不良的影響。為了企業(yè)的效益，不少林業(yè)企業(yè)都沒(méi)有參與資源節(jié)約型的改造工作。這使需要借助政府部門(mén)和法律的理論，指導(dǎo)和管理林業(yè)企業(yè)，運(yùn)用強(qiáng)制性的方法介入。

在建立節(jié)約資源法律系統(tǒng)過(guò)程中，我國(guó)已經(jīng)頒布了《森林法》等相關(guān)的法律文件，然而單純地依賴(lài)相關(guān)的法律規(guī)定無(wú)法滿足當(dāng)前對(duì)于節(jié)約資源法律系統(tǒng)建設(shè)的需要。因此，我國(guó)還應(yīng)該進(jìn)一步的加強(qiáng)節(jié)約資源的法律系統(tǒng)工作，積極地發(fā)現(xiàn)其中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，解決問(wèn)題，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的管理體制，比如建立鼓勵(lì)與強(qiáng)制相結(jié)合的制度等。嚴(yán)格按照法律的規(guī)定來(lái)管理林業(yè)企業(yè)，主動(dòng)借鑒國(guó)外成功創(chuàng)建法律系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)，調(diào)控消耗資源較多的企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程。與此同時(shí)，還應(yīng)該頒布一些激勵(lì)型的法律規(guī)定，以此來(lái)激勵(lì)林業(yè)企業(yè)開(kāi)展并運(yùn)行資源節(jié)約型的操作模式?？偠灾?，在法律規(guī)定的支持下，資源節(jié)約型林業(yè)企業(yè)的創(chuàng)建才能夠更好地進(jìn)行。

2.2 增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)性

考慮到我國(guó)現(xiàn)階段林業(yè)企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和態(tài)勢(shì)，如果想要保證企業(yè)順利地進(jìn)行轉(zhuǎn)型，需要堅(jiān)持資源節(jié)約的運(yùn)行方式和方法，還需要政府部門(mén)的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)等。因此，我國(guó)不僅需要加強(qiáng)法律法規(guī)方面的建設(shè)，還需要頒布有關(guān)的政策來(lái)支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的政策能夠促進(jìn)企業(yè)有秩序地進(jìn)步，運(yùn)用較少的成本完成計(jì)劃的工作量，防止盲目和激烈的競(jìng)爭(zhēng)造成資源的浪費(fèi)。因此，需要立足于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體特點(diǎn)和有序發(fā)展的層次，制定林業(yè)企業(yè)的工程計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)市場(chǎng)有秩序地進(jìn)步。需要確定淘汰類(lèi)、限制類(lèi)和激勵(lì)類(lèi)的工程項(xiàng)目，禁止發(fā)展污染程度大、高耗能以及浪費(fèi)資源的產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格制止盲目的投資和質(zhì)量低的反復(fù)建設(shè)工程；需要完善投資方面、上稅方面以及應(yīng)用技術(shù)等方面的政策，大力支持耗能少、低排放、資源綜合利用效率高的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)資源節(jié)約型林業(yè)企業(yè)的進(jìn)步。

2.3 促進(jìn)林業(yè)企業(yè)的自律，落實(shí)資源節(jié)約型的發(fā)展目標(biāo)

資源節(jié)約型林業(yè)企業(yè)的創(chuàng)建過(guò)程中，法律的監(jiān)督和政策支持工作都屬于輔的措施。只有林業(yè)企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)自律，落實(shí)資源節(jié)約型的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略，才能夠真正地建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。林業(yè)企業(yè)應(yīng)該以節(jié)約資源和能源為工作核心，推動(dòng)節(jié)約資源理念和先進(jìn)管理方式的運(yùn)用，加快企業(yè)的轉(zhuǎn)型進(jìn)程。具體的措施包括以下幾個(gè)方面。

（1）形成完整、統(tǒng)一，具有權(quán)威性的資源節(jié)約管理部門(mén)

為了加強(qiáng)林業(yè)企業(yè)的資源節(jié)約工作。應(yīng)該形成完整、統(tǒng)一，又具備權(quán)威性的資源節(jié)約管理部門(mén)。安排專(zhuān)業(yè)人員推動(dòng)建設(shè)資源節(jié)約型林業(yè)企業(yè)。大型林業(yè)企業(yè)可以建立專(zhuān)門(mén)的一個(gè)獨(dú)立的公司級(jí)的能源部，全面負(fù)責(zé)能源生產(chǎn)和燃?xì)?、蒸汽等能源介質(zhì)的系統(tǒng)供需平衡，負(fù)責(zé)節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用，以及能源設(shè)備的日常運(yùn)行維護(hù)。中小林業(yè)企業(yè)還可以成立資源節(jié)約管理中心，直接負(fù)責(zé)企業(yè)的能源信息動(dòng)態(tài)管理和系統(tǒng)能源平衡調(diào)配，統(tǒng)一優(yōu)化配置企業(yè)的內(nèi)部能源，提高資源節(jié)約管理的效率。

（2）制定以節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水為中心的全面節(jié)約資源戰(zhàn)略

每個(gè)林業(yè)企業(yè)必須從人力的使用，原材料和燃料的消耗，機(jī)器設(shè)備的利用，產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量和效能，成本和利潤(rùn)等方面，以最少的資源消耗和生態(tài)環(huán)境代價(jià)，取得最大的產(chǎn)出。所以，節(jié)約、合理、高效利用資源，提高資源綜合利用率，是推進(jìn)集約型的全面節(jié)約資源戰(zhàn)略，創(chuàng)建資源節(jié)約型林業(yè)企業(yè)的核心問(wèn)題。

（3）依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新提高資源綜合利用率

目前我國(guó)林業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)資源利用效率和林業(yè)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益方面的發(fā)展水平還相對(duì)較低，科技含量也較小，這對(duì)于資源節(jié)約型林業(yè)企業(yè)的創(chuàng)建是極為不利的。為此，林業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)先進(jìn)工藝技術(shù)和科學(xué)管理理念，增添性能完善的現(xiàn)代化技機(jī)械設(shè)備，為資源節(jié)約管理提供必要基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支持。而對(duì)于林業(yè)產(chǎn)品資源利用效率的提高，則可以通過(guò)三方面來(lái)實(shí)現(xiàn)。即加大代替木材的新型材料研究力度，以實(shí)現(xiàn)木材節(jié)約代用；提高木材保護(hù)技術(shù)水平，使木材的使用壽命更長(zhǎng)，消耗量更小；提高次小薪材的利用效率，減緩大徑木材的市場(chǎng)供需矛盾，提高林業(yè)木材資源利用效率。

篇3

資源供不應(yīng)求的瓶頸制約和危機(jī)感，主要源于人類(lèi)社會(huì)盲目追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量和規(guī)模所引發(fā)的資源需求的過(guò)快增長(zhǎng)和資源消耗過(guò)程中存在的大量浪費(fèi)。自然資源特別是可再生資源，往往具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和環(huán)境價(jià)值雙重屬性，但由于環(huán)境價(jià)值具有經(jīng)濟(jì)外部性，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格體系中往往得不到反映，從而使資源的市場(chǎng)價(jià)值定位偏低。從自然資源的開(kāi)采使用到循環(huán)再生的過(guò)程看，資源的供應(yīng)能力和需求規(guī)模取決于資源的開(kāi)采、使用、（廢棄物）排放、（廢棄物）回收、再生和替代等各個(gè)環(huán)節(jié)的綜合協(xié)調(diào)。

從微觀經(jīng)濟(jì)看，稅收直接影響價(jià)格，在節(jié)約資源，促進(jìn)資源永續(xù)利用方面，稅收不僅具有使經(jīng)濟(jì)外部成本和效益內(nèi)在化的功能，而且可以在資源的上述各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，影響其供求水平。具體表現(xiàn)在：

第一，通過(guò)對(duì)自然資源的開(kāi)采環(huán)節(jié)征收資源稅，使資源的環(huán)境價(jià)值內(nèi)在化。從理論上說(shuō)，當(dāng)征稅額能夠充分反映自然資源的環(huán)境價(jià)值時(shí)，就可以使資源的市場(chǎng)價(jià)格回歸到資源的完全價(jià)值（即經(jīng)濟(jì)價(jià)值和環(huán)境價(jià)值之和），從而真實(shí)反映資源的供求關(guān)系。這是稅收促進(jìn)資源節(jié)約和永續(xù)利用所能發(fā)揮作用的第一個(gè)環(huán)節(jié)，可以采取的稅收措施是征收資源稅或提高資源稅稅率。

第二，在資源的使用（消費(fèi)）環(huán)節(jié)，一方面可以對(duì)有利于節(jié)約資源消耗的投資實(shí)施稅收優(yōu)惠來(lái)降低"節(jié)耗投資成本"，另一方面可以對(duì)資源的使用征收或提高使用稅（即消費(fèi)稅），以增加資源的消耗成本。這是稅收促進(jìn)資源節(jié)約和永續(xù)利用所能發(fā)揮作用的第二個(gè)環(huán)節(jié)，可供選擇的稅收措施有：節(jié)耗投資稅收優(yōu)惠（如所得稅投資抵免）、節(jié)耗投資設(shè)備或節(jié)耗產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠、節(jié)耗技術(shù)優(yōu)惠；對(duì)資源產(chǎn)品和資源高消耗產(chǎn)品征收消費(fèi)稅或提高其消費(fèi)稅稅率。

第三，在資源消耗后產(chǎn)生的廢棄物排放環(huán)節(jié)，可以通過(guò)征收排污稅或提高排污稅稅率，來(lái)增加廢棄物排放成本。這不僅有利于提高節(jié)約資源的積極性，而且有利于促使資源的回收利用。因?yàn)?，從理論上說(shuō)，只有廢棄物的回收成本低于其排放成本時(shí)，廢棄物的產(chǎn)生者才會(huì)有回收廢棄物的意愿。在廢棄物排放環(huán)節(jié)征收排污稅是稅收促進(jìn)資源節(jié)約和永續(xù)利用可以發(fā)揮作用的第三個(gè)環(huán)節(jié)。

第四，在廢棄物的回收利用環(huán)節(jié)，可以通過(guò)廢棄物回收利用的稅收優(yōu)惠政策，來(lái)降低回收資源的成本。這是稅收促進(jìn)資源節(jié)約和永續(xù)利用可以發(fā)揮作用的第四個(gè)環(huán)節(jié)，可供選擇的稅收措施有：資源回收企業(yè)的所得稅優(yōu)惠，回收資源產(chǎn)品的流轉(zhuǎn)稅優(yōu)惠，資源回收技術(shù)、設(shè)備的稅收優(yōu)惠等。

篇4

一靠科技進(jìn)步。在運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力支持技術(shù)攻關(guān)，積極示范推廣資源綜合利用的同時(shí)，要通過(guò)科技創(chuàng)新降低新能源和再生資源開(kāi)發(fā)利用的設(shè)備、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、材料器具生產(chǎn)的成本，為其推廣創(chuàng)造條件。

二靠基礎(chǔ)工作。加大投入，從硬、軟件建設(shè)入手，加強(qiáng)能源、水資源的硬件建設(shè)和管理，從管網(wǎng)改造和維護(hù)上減少損耗和滴漏。積極推進(jìn)信息化建設(shè)，建立全市能源、水資源消耗的精確計(jì)量體系，為建設(shè)節(jié)約型城市提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息。

三靠完善標(biāo)準(zhǔn)。研究制定不同產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)值耗費(fèi)資源的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)辦公用房、居民住宅、大型公共建筑，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、材料、燈具、器具等方面設(shè)立節(jié)約資源的專(zhuān)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，盡快建立起分門(mén)別類(lèi)、符合實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)體系。

四靠政策法規(guī)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、財(cái)稅、投資及政府采購(gòu)目錄等方面的激勵(lì)政策體系，抓緊制定促進(jìn)資源有效利用的法規(guī)、規(guī)章，使節(jié)約資源有法可依。

五靠監(jiān)督管理。建立健全資源節(jié)約監(jiān)督管理制度，完善管理體制，加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法工作。實(shí)施公開(kāi)、公正、及時(shí)、有效的依法監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各種浪費(fèi)資源的做法和行為。

六靠宣傳教育。持續(xù)不斷地廣泛開(kāi)展各種形式的資源節(jié)約教育活動(dòng)，不斷提高廣大市民自覺(jué)節(jié)約資源的意識(shí)，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳教育、輿論監(jiān)督作用，弘揚(yáng)節(jié)約精神，普及節(jié)約知識(shí)，對(duì)浪費(fèi)資源的行為給予曝光，努力營(yíng)造建設(shè)節(jié)約型城市的良好氛圍。

說(shuō)，建設(shè)節(jié)約型城市要緊緊抓住黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、公共場(chǎng)所及社區(qū)、鄉(xiāng)村等各個(gè)主體，尤其是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)必須率先垂范。黨政機(jī)關(guān)的表率作用不僅可以降低能耗、水耗、節(jié)約行政費(fèi)用支出，更重要的是樹(shù)立政府的良好形象，進(jìn)而推動(dòng)全市資源節(jié)約工作的開(kāi)展。力爭(zhēng)全年各級(jí)黨政機(jī)關(guān)節(jié)能8％以上。

要把大型公建作為節(jié)能的突破口，北京大型公建面積只占民用建筑的5．4％，但耗電量接近全市居民生活用電的一半，單位面積年均耗電量是普通住宅的7—10倍。今年北京大型公建的目標(biāo)是節(jié)能10％。

篇5

[關(guān)鍵詞] 資源節(jié)約；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

泰安市是山東省著名的旅游城市，其旅游、礦產(chǎn)、土地等資源都是相對(duì)豐富的，但在資源的開(kāi)發(fā)利用等方面存在浪費(fèi)嚴(yán)重和開(kāi)發(fā)不足現(xiàn)象。與國(guó)家提出的建設(shè)節(jié)約型城市的要求相比，泰安市還有很大差距，也存在著巨大潛力。因此，泰安市應(yīng)當(dāng)積極采取措施，以推進(jìn)“五節(jié)”(節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦)、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，提高資源利用效率，形成節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)約型的城市發(fā)展模式和節(jié)約型的消費(fèi)方式，建設(shè)資源節(jié)約型城市。

一、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，建立資源節(jié)約和服務(wù)高效的機(jī)制

(一)推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩方面的作用。政府對(duì)能源資源的節(jié)約使用、新能源開(kāi)發(fā)等應(yīng)給予指導(dǎo)、扶持。一方面，出臺(tái)節(jié)約資源和能源的獎(jiǎng)勵(lì)措施，以形成必要的激勵(lì)；另一方面，對(duì)浪費(fèi)及不合理使用資源和能源的行為進(jìn)行處罰和制裁；用稅收、準(zhǔn)入等經(jīng)濟(jì)和制度杠桿進(jìn)行調(diào)控，促成工業(yè)發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。政府自身還應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)民主的決策機(jī)制，不斷完善重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化決策程序，擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)范圍，完善監(jiān)督機(jī)制，做到科學(xué)合理決策，避免出現(xiàn)決策失誤導(dǎo)致的資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞。同時(shí)運(yùn)用各種市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段，如財(cái)稅、金融、投資、信貸、價(jià)格等政策手段，調(diào)節(jié)市場(chǎng)主體的行為，形成自覺(jué)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上減少資源消耗、環(huán)境污染和破壞，形成建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的激勵(lì)和約束機(jī)制。

(二)建立廢物利用的資源回收機(jī)制。樹(shù)立廢棄物也是資源的觀念，按照“資源產(chǎn)品廢棄物再生資源”的思路，不斷探索企業(yè)和區(qū)域循環(huán)再利用新的流程模式，實(shí)現(xiàn)資源的梯次利用、高效利用和循環(huán)利用。完善社會(huì)、資源消耗企事業(yè)單位兩級(jí)回收利用渠道，努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一分類(lèi)管理、綜合開(kāi)發(fā)利用以及合理銷(xiāo)毀處置，提高再生利用水平，降低最終處置數(shù)量。重點(diǎn)推進(jìn)廢鋼鐵、有色金屬、家電及電子產(chǎn)品等為主的固體廢棄物分類(lèi)回收信息網(wǎng)絡(luò)體系、分類(lèi)拆解和再資源化的處理體系的建設(shè)；完善再生水利用設(shè)施建設(shè)以及城市垃圾、污泥減量化和資源化利用。支持和培育技術(shù)含量高、專(zhuān)業(yè)化的廢棄物回收再利用的企業(yè)。

泰安市已經(jīng)成立了泰安拆車(chē)有限公司，負(fù)責(zé)整個(gè)泰安市的報(bào)廢車(chē)輛回收拆解工作，每年回收拆解廢舊車(chē)輛約2000余輛，鋼鐵、有色金屬回收利用率可達(dá)90%以上。2006年開(kāi)工建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠一處，同時(shí)配套建設(shè)填埋場(chǎng)一處，項(xiàng)目建成后，泰安將實(shí)現(xiàn)生活垃圾60%焚燒發(fā)電?？梢?jiàn)，形成廢物利用的資源回收機(jī)制，前景廣闊，大有可為。

(三)以提高資源利用效率為核心，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新。循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。近幾年泰安經(jīng)濟(jì)雖然有了較大發(fā)展，但高投入、高排放、高消耗的粗放型增長(zhǎng)格局尚未根本改變。1991-2003年的泰安GDP增長(zhǎng)中，外延式增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為70.9%，內(nèi)涵式增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率僅為29.1%。這種增長(zhǎng)方式不僅為土地、環(huán)境難以承載，而且還面臨越來(lái)越嚴(yán)峻的市場(chǎng)約束。因此，通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是建設(shè)資源節(jié)約型城市的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1.建立完善的法律法規(guī)體系，通過(guò)法制約束推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立完善的法律法規(guī)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要保障。當(dāng)前一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)已有的相關(guān)法律法規(guī)；二是應(yīng)抓緊制定有利于加強(qiáng)綠色消費(fèi)、促進(jìn)資源循環(huán)利用以及資源回收方面的法律法規(guī)。在國(guó)家立法的前提下，完善地方性法規(guī)體系建設(shè)，加快制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。根據(jù)實(shí)際制訂本市節(jié)約用電、集中供熱等管理辦法，及規(guī)范家用電器、待機(jī)能耗等標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜建立適合本地發(fā)展的特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

2.強(qiáng)化政策導(dǎo)向，堅(jiān)持鼓勵(lì)與限制相結(jié)合，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。一是應(yīng)對(duì)實(shí)行清潔生產(chǎn)、積極開(kāi)展廢棄物回收和循環(huán)再生利用及生產(chǎn)再生資源類(lèi)產(chǎn)品的企業(yè)，給予一定的資金補(bǔ)助、低息貼息貸款或減免稅收等政策優(yōu)惠，以使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)真正有利可圖。二是大幅度提高自然資源稅，并按照“污染者付費(fèi)”原則進(jìn)一步提高企業(yè)排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及廢棄物收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，利用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.積極創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。在企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和社會(huì)等三個(gè)層次上推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)示范。堅(jiān)持用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)并規(guī)范經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)。積極開(kāi)展“綠色社區(qū)”、“環(huán)境友好型企業(yè)”、“生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”、“環(huán)保模范城市”、“優(yōu)秀旅游城市”創(chuàng)建活動(dòng)；選擇清潔生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益突出，資源合理利用的企業(yè)進(jìn)行資源節(jié)約型企業(yè)示范；選擇開(kāi)發(fā)區(qū)和新建工業(yè)區(qū)進(jìn)行生態(tài)工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范，在工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)化，以園區(qū)、企業(yè)、產(chǎn)品的綠色環(huán)保為突破，最大限度地減少排放和污染，建設(shè)環(huán)保型、生態(tài)型工業(yè)園區(qū)；選擇新建社區(qū)進(jìn)行綠色社區(qū)示范。通過(guò)示范區(qū)的運(yùn)作，探索工業(yè)園區(qū)、城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，努力建立以企業(yè)為“點(diǎn)”，以行業(yè)為“線”，以城市和區(qū)域?yàn)椤懊妗钡娜轿坏馁Y源綜合利用循環(huán)體系，實(shí)現(xiàn)泰安市建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和建設(shè)“藍(lán)天、碧水、青山、綠色家園”環(huán)境模范城市的目標(biāo)，并做好爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型城市工作。

二、發(fā)揮示范效應(yīng)，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好型的城市公共服務(wù)與消費(fèi)體系

(一)樹(shù)立節(jié)約型消費(fèi)理念，提高民眾資源節(jié)約意識(shí)與環(huán)保意識(shí)。必須加大教育和宣傳的力度，使科學(xué)消費(fèi)觀深入各家庭之中，樹(shù)立勤儉節(jié)約、科學(xué)健康的消費(fèi)習(xí)慣，讓節(jié)約成為每個(gè)公民的生活態(tài)度和生活方式。加強(qiáng)節(jié)約資源知識(shí)的培訓(xùn)工作，廣泛開(kāi)展節(jié)約資源科普教育，使廣大群眾掌握節(jié)約資源的基本知識(shí)和方法。發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，協(xié)助執(zhí)法部門(mén)對(duì)各種不合理、不健康的消費(fèi)模式給予嚴(yán)厲打擊。

(二)制定資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)，完善節(jié)約資源的法律法規(guī)體系。制定節(jié)約資源的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)節(jié)和規(guī)范人們的生活消費(fèi)行為，限制和革除不合理消費(fèi)，倡導(dǎo)節(jié)約型消費(fèi)，這是構(gòu)建節(jié)約型消費(fèi)模式的關(guān)鍵。包括制定和修訂促進(jìn)資源有效利用的法律法規(guī)、建立嚴(yán)格的節(jié)能管理制度、明確激勵(lì)政策、規(guī)范執(zhí)法主體、加大懲戒力度等，這些都將成為構(gòu)建節(jié)約型消費(fèi)模式的重要保障。

篇6

【關(guān)鍵字】循環(huán)經(jīng)濟(jì) 飯店運(yùn)營(yíng) 管理方式 轉(zhuǎn)變

隨著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，飯店業(yè)所耗費(fèi)的能源、造成的環(huán)境污染已引起了社會(huì)的關(guān)注。本文在旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理

念下探討了作為旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系重要組成部分的飯店業(yè)在運(yùn)營(yíng)與管理中如何貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義和原則

循環(huán)經(jīng)濟(jì)（Circular Economy，or Recycle Economy）是物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱(chēng)。它本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，即運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)是一種“資源－產(chǎn)品－污染物”的線性經(jīng)濟(jì)，對(duì)資源的利用是粗放型的和一次性的。與此不同，循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種與地球相和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源－產(chǎn)品－再生資源”的流程，所有的物質(zhì)和能量要能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)以“3R”原則作為指導(dǎo)，即減量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循環(huán)（Recycle）。

減量化原則是輸入端方法，即減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程的物質(zhì)和能源消耗量，從源頭上節(jié)約資源和減少污染物的排放。它對(duì)污染的防治是通過(guò)預(yù)防的方式而不是末端治理的方式來(lái)解決的。在生產(chǎn)過(guò)程中，制造商可以通過(guò)減少每個(gè)產(chǎn)品的原料使用量，通過(guò)重新設(shè)計(jì)、改進(jìn)制造工藝來(lái)節(jié)約資源和減少?gòu)U棄物排放。在消費(fèi)過(guò)程中，人們可以選擇包裝物較少的物品，購(gòu)買(mǎi)可循環(huán)使用的而不是一次性的物品，減少垃圾的產(chǎn)生。

再利用原則是過(guò)程性方法，即提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用率，盡可能多次或多種方式地使用物品，避免物品過(guò)早成為垃圾。在生產(chǎn)過(guò)程中，制造商可以通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，增強(qiáng)通用性，提高重復(fù)使用率。

再循環(huán)原則是輸出端方法，它要求物品完成使用功能后重新變成再生資源，就是我們通常所說(shuō)的廢品回收利用和廢物綜合利用。資源化能夠減少垃圾的產(chǎn)生，提高資源的利用效率。與資源化過(guò)程相適應(yīng)，消費(fèi)者應(yīng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提高購(gòu)買(mǎi)再生物品的自覺(jué)性，促進(jìn)整個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)?！?R”原則在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的重要性不是并列的，人們常常簡(jiǎn)單地認(rèn)為所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)僅僅是把廢物資源化，實(shí)際上循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)是要求在經(jīng)濟(jì)流程中系統(tǒng)地避免和減少?gòu)U物，而廢物再生利用就是減少?gòu)U物最終處。

二、飯店的能源利用現(xiàn)狀

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下旅游飯店對(duì)資源的利用存在巨大的浪費(fèi)現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、飯店的建筑設(shè)計(jì)與能源浪費(fèi)

首先是有些飯店的建筑設(shè)計(jì)不符合能源運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律，如建筑的外表面積過(guò)大，建筑方位沒(méi)有考慮風(fēng)向?qū)δ茉聪牡挠绊?，建筑外墻顏色不符合能源吸納要求，選擇的建材隔熱保溫效果低。其次，飯店的能源中心和管道規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性，如能源中心離主體建筑過(guò)遠(yuǎn)，建筑采用大范圍集中供能方式，中央空調(diào)通風(fēng)管道的走向和分路方式不合理等。

2、飯店設(shè)施配備與能源浪費(fèi)

這種飯店設(shè)施配備與能源的浪費(fèi)主要體現(xiàn)在設(shè)施能耗與飯店的實(shí)際經(jīng)營(yíng)不匹配。如飯店的耗能設(shè)備設(shè)計(jì)容量過(guò)大，設(shè)備設(shè)施本身的設(shè)計(jì)就缺乏節(jié)能保障；燈具不節(jié)能；水龍頭出水量過(guò)大；設(shè)備的能耗方式?jīng)]有根據(jù)客源、氣候、活動(dòng)內(nèi)容等進(jìn)行針對(duì)性的設(shè)計(jì)，使能源得不到完全利用；鍋爐的熱氣在沒(méi)有利用的情況下直接外排；冷凝水得不到回收；管道散熱嚴(yán)重等。

3、飯店能耗管理與能源浪費(fèi)

飯店管理不到位，也存在大量的能源浪費(fèi)。主要表現(xiàn)在管理者和基層員工都缺乏主動(dòng)節(jié)約能源的意識(shí)。如電表、水表、煤氣表、燃油及蒸汽流量表等計(jì)量?jī)x表配備不足、對(duì)不用的設(shè)施設(shè)備沒(méi)有及時(shí)停止運(yùn)轉(zhuǎn)等。

4、日常經(jīng)營(yíng)對(duì)庫(kù)存物質(zhì)的浪費(fèi)

飯店的日常經(jīng)營(yíng)需使用大量的辦公耗材、后勤耗材和客用易耗物品，但是在現(xiàn)實(shí)中可以發(fā)現(xiàn)大量的浪費(fèi)耗材現(xiàn)象。如許多飯店的客用拖鞋、肥皂、洗浴液等耗材都是一次性的，這些物品在飯店中大量使用既浪費(fèi)了自然資源，也不利于環(huán)境保護(hù)。飯店可以運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想來(lái)尋找能源使用和耗材管理過(guò)程中的節(jié)能降耗空間，通過(guò)技術(shù)管理等多方面來(lái)提高資源的利用率和利用效果。

三、“3R”原則在旅游飯店資源耗費(fèi)管理中的實(shí)施

旅游飯店是一個(gè)資源消耗相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體?！皽p量化”原則要求減少進(jìn)入旅游飯店生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量，從生產(chǎn)的源頭開(kāi)始減少能源和耗材使用的同時(shí)，還能最終減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生。按照這一原則，飯店要通過(guò)采取各種管理和技術(shù)的手段來(lái)節(jié)約資源，這不僅需要管理思想的改變，更需要飯店在運(yùn)作結(jié)構(gòu)上進(jìn)行相應(yīng)的改良和努力，具體的操作可以分別從技術(shù)和管理上進(jìn)行節(jié)能降耗。

1、從技術(shù)方面推進(jìn)飯店節(jié)能降耗

飯店在籌建期間就應(yīng)該從建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、裝修入手，盡可能使飯店的建筑設(shè)計(jì)及規(guī)劃利于節(jié)能降耗。

首先在建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)上要利于減少對(duì)能源的消耗。如建筑方位要考慮風(fēng)向?qū)δ茉聪牡挠绊?，建筑結(jié)構(gòu)要充分考慮采光對(duì)能源消耗的影響等。飯店對(duì)大堂等公共場(chǎng)所的設(shè)計(jì)要盡可能廣泛采用大面積自然光以代替白天的照明燈；將傳統(tǒng)的飯店客房衛(wèi)生間(進(jìn)門(mén)側(cè)面便是衛(wèi)生間，即使白天也必須開(kāi)燈)設(shè)計(jì)成與客房透光的衛(wèi)生間。在建筑材料的選擇使用上，盡可能使用節(jié)能建筑材料。

其次采用節(jié)能型設(shè)備或設(shè)施來(lái)減少能源的消耗和提高能源的利用率。如對(duì)飯店中央空調(diào)機(jī)組的選型、蒸汽系統(tǒng)飯店油煙凈化設(shè)備、洗衣設(shè)備等“耗能大戶(hù)”要精心選擇；對(duì)飯店的自動(dòng)扶梯也可以加以改進(jìn)，這樣既可節(jié)電，又減少電梯磨損，同時(shí)也可降低噪音，可謂一舉三得；在必要的地方安裝觸摸式定時(shí)電燈或聲控?zé)?，人?lái)燈亮，人走燈滅。采用替代性制冷系統(tǒng)、先進(jìn)的熒光照明系統(tǒng)和改善供熱設(shè)備及電力配給系統(tǒng)等，也可以讓飯店在更大程度上節(jié)約資源。

最后要利用替代性資源減少對(duì)環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。無(wú)論是景區(qū)內(nèi)的飯店還是景區(qū)外的飯店應(yīng)該盡量使用那些相對(duì)于人類(lèi)來(lái)說(shuō)“取之不盡、用之不竭”的能源，要因地制宜地開(kāi)發(fā)和推廣太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、海洋能、生物質(zhì)能等清潔能源，這些清潔能源所產(chǎn)生的綠色電力具有可再生、對(duì)環(huán)境影響很小等特點(diǎn)。在一些先進(jìn)國(guó)家的能源利用中，綠色電力已經(jīng)占有重要的份額，特別是那些建在旅游景區(qū)的飯店，有些已經(jīng)達(dá)到能源利用的“綠色化”。例如，加拿大阿魯姆旅游風(fēng)景區(qū)的生態(tài)旅館，其全部能源都來(lái)自于太陽(yáng)能，除了能量收集和轉(zhuǎn)化裝置外，旅館還建有能源儲(chǔ)備系統(tǒng)，這樣就保證了對(duì)太陽(yáng)能的長(zhǎng)久利用。

2、從管理方面推進(jìn)飯店節(jié)資降耗

首先要使全體員工都有節(jié)能意識(shí)，營(yíng)造一種節(jié)約資源的氛圍。飯店是一個(gè)能耗大戶(hù)，資源消耗面廣，因此節(jié)能是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及從最高管理層到基層服務(wù)的每一位員工。只有每位員工都提高節(jié)約資源的意識(shí)，在每一個(gè)崗位上都能夠主動(dòng)做好節(jié)約資源的工作，節(jié)約資源才能成功。為此，飯店應(yīng)該重視節(jié)約資源的宣傳教育工作，提高認(rèn)識(shí)。

其次要加強(qiáng)日常節(jié)約資源的管理，做好能源基礎(chǔ)管理工作飯店必須從眼前抓起，從小事抓起，從日常抓起，做好最直接、最基本的日常節(jié)約資源的管理。

最后要在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下改進(jìn)傳統(tǒng)的服務(wù)程序或方式。飯店目前所采取的服務(wù)方式是在一定的背景下形成的，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度看有些方式是不盡合理的，如飯店床單的“一天一換”就是沒(méi)有必要的。飯店盡可能在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下，使服務(wù)程序或方式更加科學(xué)、合理并且節(jié)約資源。

四、再利用原則在旅游飯店資源耗費(fèi)管理中的實(shí)施

再利用原則在飯店資源耗費(fèi)管理中的運(yùn)作主要體現(xiàn)在延長(zhǎng)飯店設(shè)施設(shè)備的使用壽命，延長(zhǎng)飯店資源的使用時(shí)間和次數(shù)。這同樣可以分別從技術(shù)和管理兩個(gè)方面進(jìn)行。

1、延長(zhǎng)設(shè)施設(shè)備的使用壽命

首先培訓(xùn)員工正確使用和保養(yǎng)各種設(shè)施設(shè)備，以減少對(duì)各種設(shè)施設(shè)備的無(wú)謂損壞，延長(zhǎng)各種設(shè)施設(shè)備的使用壽命。其次，飯店應(yīng)加強(qiáng)各種設(shè)施設(shè)備的更新管理，能夠修理和翻新的就不要重置，要盡可能選擇容易更換通用元件的設(shè)施設(shè)備，很多設(shè)施設(shè)備的更新可以采取“部分更新”的做法，使這些固定資產(chǎn)能夠得到最大限度的利用。

2、延長(zhǎng)飯店資源的利用時(shí)間和次數(shù)

首先可以通過(guò)添加節(jié)約資源的裝置達(dá)到重復(fù)利用的目的。如在洗衣房與鍋爐房之間建立地下蓄水池，將原先排入下水道的洗衣房各洗滌設(shè)備的廢水及蒸汽凝結(jié)水回收，經(jīng)過(guò)沉淀過(guò)濾處理，用于鍋爐的粉末除塵、員工廁所沖洗及員工通道的地面沖洗；對(duì)空調(diào)機(jī)組運(yùn)行時(shí)熱交換器產(chǎn)生的含熱量的凝結(jié)水進(jìn)行回收，在經(jīng)過(guò)水質(zhì)優(yōu)化處理后可用于鍋爐回水。其次，合理地改進(jìn)處理或使用資源的方式也可以達(dá)到重復(fù)利用的目的。比如，洗過(guò)蔬菜、水果的水可以用來(lái)清洗客房以外和飯店周?chē)墓矃^(qū)域等；破損的布草可以作為抹布或拖布使用；廢舊報(bào)紙用于干擦玻璃后再進(jìn)行回收等。

3、再循環(huán)原則在飯店資源耗費(fèi)管理中的應(yīng)用

飯店資源的再循環(huán)利用是指飯店資源在完成使用功能后重新變成可以利用的資源。對(duì)此，飯店仍然可以從技術(shù)和管理層面上進(jìn)行運(yùn)作。

（1）在技術(shù)上，要通過(guò)先進(jìn)的廢物和污水處理技術(shù)實(shí)現(xiàn)回收再利用。例如對(duì)廁所糞便的利用，有些生態(tài)旅館配備了機(jī)械化可堆肥廁所系統(tǒng)和化糞池系統(tǒng)，其簡(jiǎn)單構(gòu)成和工作流程是，有4個(gè)分割間，容量為28公升，循環(huán)時(shí)間為7天，在壓力下由一個(gè)間歇性的沙濾器滲漏填滿。這樣的技術(shù)和設(shè)備更容易為位于風(fēng)景區(qū)的生態(tài)飯店采用，因?yàn)樗鼈冇懈蟮牡赜蚩臻g來(lái)建造相關(guān)設(shè)施和安裝相應(yīng)的設(shè)備。

（2）在管理上，要教育和鼓勵(lì)員工積極參與飯店各種物品的再循環(huán)利用?；厥铡皬U物”沒(méi)有員工的積極主動(dòng)參與是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，為此需要向員工進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想的宣傳教育，使員工真正意識(shí)到地球資源是有限的，“垃圾是放錯(cuò)了地方的資源”，積極投入到回收廢棄物的行動(dòng)中。同時(shí)要采取各種措施對(duì)員工的回收“廢物”行為加以鼓勵(lì)。

總之，飯店發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，是與國(guó)際飯店業(yè)接軌的需要。飯店發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)也是開(kāi)源節(jié)流的重大舉措，有利于節(jié)約自然資源，降低經(jīng)營(yíng)成本，有利于增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，贏得更多的客源。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可使飯店的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益與社會(huì)效益達(dá)到高度一致。飯店發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代飯店走可持續(xù)發(fā)展道路的時(shí)代抉擇。

【參考文獻(xiàn)】

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篇7

今年6月11日至6月17日為全國(guó)節(jié)能宣傳周，本次節(jié)能宣傳周的主題為“節(jié)能降耗，保衛(wèi)藍(lán)天”。為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院頒布的《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，努力推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，特向全體干部職工倡議：  

一、增強(qiáng)節(jié)能意識(shí)。積極宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等節(jié)能法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)能意識(shí)，努力在公共機(jī)構(gòu)形成“人人講節(jié)約，處處講節(jié)約”的良好風(fēng)氣和“節(jié)約能源光榮，浪費(fèi)能源可恥”的輿論氛圍。   

二、強(qiáng)化節(jié)能責(zé)任。節(jié)能降耗人人有責(zé)。工會(huì)的全體干部職工要增強(qiáng)資源節(jié)約的責(zé)任感，自覺(jué)肩負(fù)起節(jié)能工作責(zé)任，率先垂范，爭(zhēng)做勤儉節(jié)約的示范者和推動(dòng)者，爭(zhēng)做節(jié)約資源的組織者和監(jiān)督者，積極帶頭遵守勤儉節(jié)約規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)節(jié)約節(jié)能措施。   

三、養(yǎng)成節(jié)能習(xí)慣。從現(xiàn)在做起，從自身做起，從一點(diǎn)一滴做起，珍惜每一度電、每一滴水、每一張紙，自覺(jué)杜絕和抵制工作和生活中各種浪費(fèi)能源資源的行為，努力促進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。   

四、節(jié)約辦公用紙。提倡紙張雙面使用，倡導(dǎo)網(wǎng)上辦公，推行無(wú)紙化辦公，修改文稿盡量在電腦上進(jìn)行，盡量在網(wǎng)絡(luò)上傳遞資料，減少紙張浪費(fèi)。  

五、節(jié)約辦公用水。自覺(jué)養(yǎng)成節(jié)水習(xí)慣，做到愛(ài)水、惜水、節(jié)水，用水后及時(shí)關(guān)閉水龍頭。做好供水設(shè)備的日常維護(hù)和管理工作，定期檢查和更換老化的供水管道和用水設(shè)施，杜絕跑冒滴漏和“長(zhǎng)流水”現(xiàn)象。積極抓好節(jié)水改造，大力推廣使用節(jié)水型開(kāi)關(guān)和潔具。

六、節(jié)約辦公用電。在陽(yáng)光充足時(shí)，辦公室、會(huì)議室應(yīng)不開(kāi)或少開(kāi)電燈。離開(kāi)辦公室時(shí)，應(yīng)將照明燈和其它用電設(shè)備電源關(guān)閉。公共走廊、樓梯照明燈應(yīng)安裝自動(dòng)控制和分路式開(kāi)關(guān)，防止“白晝燈”和“長(zhǎng)明燈”現(xiàn)象。使用空調(diào)時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行夏季不低于26℃和冬季不高于20℃的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，下班前應(yīng)提前半小時(shí)關(guān)空調(diào)。提倡綠色采購(gòu)、集中采購(gòu)，辦公耗材應(yīng)選擇能耗低、環(huán)保、質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的產(chǎn)品，不采購(gòu)國(guó)家明令禁止使用的高能耗設(shè)備或產(chǎn)品。帶頭推廣使用節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能技術(shù)，拒絕使用電水壺、“熱得快”等高耗能電器燒水。   

七、節(jié)約行政資源。認(rèn)真遵守會(huì)議及接待制度，嚴(yán)格執(zhí)行接待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制公務(wù)活動(dòng)規(guī)模，切實(shí)做到從簡(jiǎn)節(jié)約、體現(xiàn)效能，努力降低行政運(yùn)行成本。電話辦公做到語(yǔ)言精練準(zhǔn)確，減少通話時(shí)間，不使用單位電話打私人長(zhǎng)途。倡導(dǎo)務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，注重實(shí)際效果，不搞形式主義，發(fā)揮資源最大效益。   

篇8

關(guān)鍵詞:宣傳教育 強(qiáng)化管理 合理配置 利用率

近年來(lái),資源短缺已引起社會(huì)各界的高度重視,樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀,建設(shè)節(jié)約型社會(huì)已成當(dāng)務(wù)之急。教育資源是社會(huì)資源的重要組成部分,建設(shè)節(jié)約型校園,不僅是我們應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任,更是學(xué)校自身發(fā)展的需要。學(xué)校后勤是為學(xué)校理財(cái)管物的部門(mén),工作涉及辦學(xué)條件改善、后勤物資采購(gòu)、食堂飲食衛(wèi)生、校園安全保衛(wèi)、綠化美化與保潔、設(shè)備設(shè)施管理與維修等學(xué)校日常工作的方方面面,建設(shè)資源節(jié)約型學(xué)校,學(xué)校后勤部門(mén)擔(dān)任著非常重要的角色。目前,大部分農(nóng)村中學(xué)仍然面臨著設(shè)施設(shè)備陳舊、公用經(jīng)費(fèi)不足等諸多難題,建設(shè)節(jié)約型學(xué)校是擺在學(xué)校后勤工作面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。做好后勤工作,對(duì)保證農(nóng)村中學(xué)教育教學(xué)工作順利進(jìn)行,保證學(xué)校安全與穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人目標(biāo)具有重要的意義和作用。

我校是一所普通農(nóng)村初中學(xué)校,現(xiàn)有教學(xué)班12個(gè),學(xué)生350多人,教職工60多人。學(xué)校有教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓各一座,音樂(lè)、美術(shù)、理化生、勞技等專(zhuān)用教室及輔助用房20多個(gè)。學(xué)校的教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓以及專(zhuān)用教室大都比較陳舊,水電、暖汽、排水等設(shè)施需要維修與保養(yǎng),實(shí)驗(yàn)室和專(zhuān)用教室的教學(xué)儀器設(shè)備需要更新和配置。在學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)不充裕的情況下,為保證學(xué)校各項(xiàng)工作能正常運(yùn)轉(zhuǎn),我校后勤工作把節(jié)約作為解決問(wèn)題的重要措施,在節(jié)約資源方面大做文章,在部門(mén)內(nèi)、校內(nèi)倡導(dǎo)節(jié)約光榮,浪費(fèi)可恥的風(fēng)尚,引導(dǎo)師生員工從自己做起,從身邊小事做起,率先垂范,厲行節(jié)約,增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、樹(shù)立節(jié)約觀念,勤儉辦事,不鋪張浪費(fèi),取得一定效果。我們的經(jīng)驗(yàn)和做法是:

一、統(tǒng)一行動(dòng),形成良好氛圍

建設(shè)資源節(jié)約型學(xué)校,是學(xué)校自身發(fā)展的需要,也是學(xué)校工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我校領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視這項(xiàng)工作,組成工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),統(tǒng)籌安排。學(xué)校制定了本校建設(shè)資源節(jié)約型學(xué)校的實(shí)施方案,各處室根據(jù)各自實(shí)際,制定了本部門(mén)的具體實(shí)施辦法,做到層層有責(zé)任,逐級(jí)抓落實(shí)。例如,教務(wù)處、政教處和共青團(tuán)以校園廣播站、校園網(wǎng)絡(luò)、黑板報(bào)、公開(kāi)欄、櫥窗為陣地進(jìn)行大力宣傳,通過(guò)演講比賽、征文比賽、主題班會(huì)、專(zhuān)題討論會(huì)和知識(shí)競(jìng)賽等形式,對(duì)學(xué)生進(jìn)行節(jié)約資源主題教育活動(dòng);辦公室、工會(huì)通過(guò)下發(fā)相關(guān)文件、教職工會(huì)議、教職工演講比賽等途徑積極地在全體教師中倡導(dǎo)節(jié)約;學(xué)校后勤組則通過(guò)制定節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)約經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備調(diào)配管理制度以及監(jiān)督實(shí)施等措施,具體落實(shí)學(xué)校創(chuàng)建資源節(jié)約型學(xué)校計(jì)劃。各部門(mén)通力協(xié)作,統(tǒng)一行動(dòng),在學(xué)校形成了人人講節(jié)約,事事都節(jié)約的良好氣氛,為建設(shè)節(jié)約型學(xué)校打好了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、率先垂范,節(jié)約從自身做起

對(duì)學(xué)校后勤來(lái)說(shuō),在建設(shè)節(jié)約型學(xué)校工作中擔(dān)任著執(zhí)行、監(jiān)督、示范等多個(gè)角色。首先,是學(xué)校計(jì)劃的有力執(zhí)行者。從本部門(mén)工作做起,嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校節(jié)儉節(jié)約規(guī)定。比如學(xué)校的鍋爐是一臺(tái)老鍋爐了,經(jīng)常鬧一些小毛病,本著節(jié)約的原則,該花錢(qián)維修的部分如鍋爐主體、電控柜、軟化罐、儀表、減壓伐等就花錢(qián)維修或更換,可以不花錢(qián)解決的部分例如管線等,后勤工作人員自己修理和維護(hù),給學(xué)校節(jié)省了大量資金。還比如學(xué)校操場(chǎng)本來(lái)沒(méi)有建排水設(shè)施,雨季來(lái)臨,操場(chǎng)上的雨水無(wú)處排放,肆意橫流。學(xué)校后勤組的領(lǐng)導(dǎo)和老師自己動(dòng)手,挖出了排水溝,節(jié)約了雇用臨時(shí)工的費(fèi)用。學(xué)校后勤組還是學(xué)校資源節(jié)約計(jì)劃的監(jiān)督者。比如學(xué)校規(guī)定:電工除了完成本職崗位工作外,還要負(fù)責(zé)監(jiān)督學(xué)校各部門(mén)的節(jié)電工作;水暖工除了完成本職崗位工作外,還要負(fù)責(zé)監(jiān)督學(xué)校各部門(mén)的節(jié)水工作;財(cái)產(chǎn)管理員除了本職工作外,還負(fù)責(zé)監(jiān)督各部門(mén)儀器設(shè)備、桌椅用具等財(cái)產(chǎn)使用及完好情況等。后勤工作人員以身作則,事事勤儉節(jié)約,也為全校師生起到了示范帶頭作用。

三、強(qiáng)化管理,圍堵浪費(fèi)源頭

節(jié)約資源,我們可做的工作很多。對(duì)學(xué)校后勤來(lái)說(shuō),最直接有效的措施是通過(guò)強(qiáng)化管理,圍堵浪費(fèi)的源頭。比如節(jié)電,學(xué)校教室、樓道、校園內(nèi)有幾千個(gè)電燈,加上電腦、多媒體、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、飲水機(jī)、空調(diào)等,每天用電量很大,如果加強(qiáng)管理,節(jié)電的空間很大。因此,在后勤工作中,我們從管理入手,除宣傳教育外,還派專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)管各處室節(jié)電情況,規(guī)定教室光線好時(shí)不開(kāi)燈,人少少開(kāi)等,無(wú)人不開(kāi)燈;樓道、衛(wèi)生間根據(jù)需要隨手開(kāi)關(guān)燈;電腦需用時(shí)打開(kāi),不用要及時(shí)關(guān)上;空調(diào)冬季不得超過(guò)18度,夏季不得低于26度等。監(jiān)管老師不定時(shí)去各辦公室檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令改正。比如節(jié)水,學(xué)校水房、衛(wèi)生間、校園綠地等處都有水龍頭,龍頭關(guān)閉不嚴(yán)或者水管破裂等都會(huì)造成跑冒滴漏現(xiàn)象。學(xué)校派專(zhuān)人負(fù)責(zé)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)更換修理。比如節(jié)約紙張,為提高紙張利用率,學(xué)校規(guī)定辦公用紙盡量雙面使用;推行無(wú)紙化辦公,能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辦的事,就不打印成紙質(zhì)材料,盡量減少紙的用量;教師給學(xué)生印練習(xí)試卷,學(xué)校也要求精選,盡量控制數(shù)量。還比如節(jié)油,學(xué)校加強(qiáng)公車(chē)使用管理,嚴(yán)格用車(chē)、派車(chē)制度,嚴(yán)禁公車(chē)私用;公務(wù)活動(dòng)用車(chē),能幾人同行的,就共用一輛車(chē);3人以?xún)?nèi)或辦事地點(diǎn)不太遠(yuǎn)的原則上不派公車(chē),這些措施都達(dá)到了節(jié)約油料、節(jié)約能源的目的。還有就是節(jié)糧,為方便廣大師生,學(xué)校食堂為師生提供早餐和午餐。以往食堂餐桌上浪費(fèi)糧食的現(xiàn)象相當(dāng)普遍,一餐飯后,剩飯剩菜差不多裝半個(gè)垃圾桶。學(xué)校后勤組和食堂大師傅共同分析造成這種現(xiàn)象的原因后,經(jīng)過(guò)研究提出了從提高飯菜種類(lèi)和質(zhì)量入手解決問(wèn)題的思路。兩位師傅絞盡腦汁地想辦法,不辭辛苦地精心制作,使得這一現(xiàn)象得以改觀,浪費(fèi)糧食的現(xiàn)象在我校食堂內(nèi)逐漸消失。由于管理工作從源頭抓起并且抓得細(xì)、抓得實(shí),使得我校節(jié)能工作卓有成效。

四、合理配崗,節(jié)約人力資源

人是最重要的資源。在定崗定編的學(xué)校人員管理體制下,合理利用人力資源,可達(dá)到各司其職、各盡所能、事事有人管、事事有人干的效果。學(xué)校后勤工作千頭萬(wàn)緒,學(xué)校配置的崗位數(shù)量有限,如何讓有限的人力做無(wú)限多的事,是擺在后勤管理者面前的一個(gè)問(wèn)題。這幾年,我校在這個(gè)方面也做了大量的探索性工作。首先是合理定崗,根據(jù)后勤工作需要,確定工作崗位,力爭(zhēng)每個(gè)崗位都滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),盡量避免出現(xiàn)某個(gè)崗位工作量不足或某個(gè)崗位工作量過(guò)大的現(xiàn)象發(fā)生,提高人力資源利用的效率。其次,安排兼職崗位。有些崗位,比如食堂管理、采買(mǎi)、司機(jī)等崗位,工作量不大,在后勤人員緊張的情況下,就從政教處、教務(wù)處等部門(mén)人員中聘用兼崗,減少崗位數(shù)量,節(jié)約人力資源。另外,學(xué)校后勤工作中一些臨時(shí)性的工作比如綠化、保潔、小型建設(shè)等需要雇工的,盡量用短期臨時(shí)工,可減少雇工開(kāi)支。固定崗位、兼職崗位、臨時(shí)崗位,這樣的崗位配置提高了人力資源利用率,又提高了后勤工作的效率。

五、統(tǒng)籌安排,提高設(shè)備利用率

篇9

關(guān)鍵詞:資源節(jié)約;環(huán)境友好;兩型社會(huì)

中圖分類(lèi)號(hào):F035文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)26-0212-02

資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)是以最少的資源消耗和環(huán)境代價(jià)獲得最大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益為目標(biāo),以提高資源利用效率、降低污染排放和有效保護(hù)、改善環(huán)境為核心內(nèi)容的社會(huì)形態(tài),是在有限資源約束下追求最大化效用的理性社會(huì)。

一、“兩型”社會(huì)建設(shè)的意義、重點(diǎn)領(lǐng)域及途徑

本世紀(jì)頭20年是我們必須緊緊抓住,并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,但同時(shí)我們也面臨著嚴(yán)峻的資源環(huán)境形勢(shì)和巨大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力。在新的發(fā)展階段,中央提出“兩型”社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

1.從國(guó)內(nèi)看,資源和環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“制肘”現(xiàn)象將會(huì)長(zhǎng)期存在。一方面,“我國(guó)人口眾多,資源相對(duì)不足,生態(tài)環(huán)境承載能力弱,這是我國(guó)基本國(guó)情”,資源稟賦與人口不斷增長(zhǎng)之間的矛盾將長(zhǎng)期存在;同時(shí),我國(guó)生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn),環(huán)境污染日益嚴(yán)重。另一方面,當(dāng)前我國(guó)正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段,國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,這是一個(gè)資源消耗強(qiáng)度加大的階段,更加劇了資源短缺的矛盾;此外,近年來(lái)我國(guó)承接發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,也進(jìn)一步加大了國(guó)內(nèi)資源的供給壓力。

2.從國(guó)際上看,提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力面臨更大的資源環(huán)境壓力。我國(guó)在出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中,初級(jí)產(chǎn)品和原材料仍占較高比例,資源消耗高、浪費(fèi)大、利用率低,已經(jīng)成為影響我國(guó)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要因素,也制約著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的提高;同時(shí),隨著我國(guó)加入WTO過(guò)渡期的結(jié)束,關(guān)稅壁壘作用日漸削弱,但包括產(chǎn)品能效和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)、廢棄物回收、包裝等“綠色壁壘”在內(nèi)的非關(guān)稅壁壘日益凸顯,對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的環(huán)保要求越來(lái)越高。實(shí)踐證明,傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的增長(zhǎng)方式已經(jīng)走到了盡頭,不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,資源難以為繼,環(huán)境難以承受。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本性轉(zhuǎn)變、走新型工業(yè)化道路,從根本上緩解資源約束矛盾,減輕環(huán)境壓力,增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然選擇。

3.中央提出建設(shè)“兩型”社會(huì)戰(zhàn)略任務(wù)的現(xiàn)實(shí)意義重大。加快建設(shè)“兩型社會(huì)”,在發(fā)展中節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境,在節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境中促進(jìn)發(fā)展,這不僅有利于加大資源和環(huán)境保護(hù)力度,緩解我國(guó)資源和環(huán)境領(lǐng)域面臨的巨大壓力,而且是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必由之路,是保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要,也是保障經(jīng)濟(jì)安全的根本舉措。

從具體領(lǐng)域來(lái)講,建設(shè)兩型社會(huì)應(yīng)重點(diǎn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)約原材料、節(jié)地和資源綜合利用;從具體環(huán)節(jié)看,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重點(diǎn)在生產(chǎn)而不應(yīng)是消費(fèi),因?yàn)樽非笙M(fèi)水平提高是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力,如果從消費(fèi)入手只要求居民減少各種產(chǎn)品的消費(fèi),無(wú)疑于是在提倡“清心寡欲”的生活,這與人們追求美好生活的愿望是抵觸的,不會(huì)得到廣大人民群眾的支持,也不符合我們要建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)。

建設(shè)“兩型”社會(huì)的主體包括居民家庭、企業(yè)、國(guó)家(政府),并且需要在四個(gè)層次上突破。一是以居民家庭為單元的微循環(huán),即從每一個(gè)家庭做起,從日常生活的一點(diǎn)一滴做起,節(jié)約每一滴水、每一度電、每一粒米、每一張紙,每一個(gè)日常家庭生活用品,樹(shù)立厲行節(jié)約的綠色風(fēng)尚;二是企業(yè)層面上的小循環(huán),即企業(yè)按照清潔生產(chǎn)的要求,采用新的設(shè)計(jì)和技術(shù),將單位產(chǎn)品的各項(xiàng)消耗和污染物的排放量限定在先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)許可的范圍之內(nèi);三是區(qū)域?qū)用嫔系闹醒h(huán),即工業(yè)園區(qū)按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的要求,將一系列彼此關(guān)聯(lián)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈組合在一起,通過(guò)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)間的廢物交換、循環(huán)利用和清潔生產(chǎn),減少或杜絕廢棄物的排放;四是國(guó)家層面上的大循環(huán),即整個(gè)社會(huì)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求,制定相關(guān)法律、規(guī)則,促進(jìn)清潔生產(chǎn)、干凈消費(fèi)、資源循環(huán)、環(huán)境凈化。

二、影響“兩型”社會(huì)建設(shè)的因素及促進(jìn)措施

建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期艱巨的任務(wù),受到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及技術(shù)等主客觀方面諸多因素的影響。

1.法制與“兩型”社會(huì)建設(shè)

健全的法律法規(guī)是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的基石。因此,要繼續(xù)加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè),解決無(wú)法可依和法律不完善的問(wèn)題,分發(fā)揮法治在引導(dǎo)、促進(jìn)、保障“兩型”社會(huì)建設(shè)方面的重要作用。當(dāng)前,要抓緊制定和修訂促進(jìn)資源有效利用的法律法規(guī),解決無(wú)法可依和法律不完善的問(wèn)題,其中,重點(diǎn)是完善《節(jié)約能源法》并加大實(shí)施力度,加快《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的立法進(jìn)程,盡快制定《可再生能源法》等,建立起綜合反映資源現(xiàn)狀、資源利用方式等情況的法律法規(guī)及其配套法規(guī),逐漸形成統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)、完善的資源節(jié)約型社會(huì)的法律法規(guī)體系。

2.政策激勵(lì)與“兩型”社會(huì)建設(shè)

激勵(lì)政策對(duì)于增強(qiáng)生產(chǎn)者的資源節(jié)約和環(huán)保意識(shí)具有重要作用。主要的激勵(lì)政策有三類(lèi)。一是財(cái)政激勵(lì)政策:主要通過(guò)投資補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、消費(fèi)補(bǔ)貼等財(cái)政補(bǔ)貼措施,來(lái)引導(dǎo)和促進(jìn)“兩型”社會(huì)的建立;二是稅收激勵(lì)政策:主要通過(guò)實(shí)施差別稅率、優(yōu)惠稅率、稅收返還等稅收激勵(lì)政策,來(lái)強(qiáng)化社會(huì)節(jié)約意識(shí)、促進(jìn)資源節(jié)約技術(shù)的開(kāi)發(fā)利用、鼓勵(lì)資源循環(huán)利用和減少污染;三是環(huán)境標(biāo)志激勵(lì)政策:通過(guò)在產(chǎn)品或其包裝上印貼宣傳產(chǎn)品環(huán)境品質(zhì)或特征的用語(yǔ)和(或)象征符號(hào)的環(huán)境標(biāo)志,來(lái)引導(dǎo)消費(fèi)者選擇優(yōu)質(zhì)的環(huán)境安全產(chǎn)品并激發(fā)其環(huán)保主體意識(shí),同時(shí)也可以促進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)者將環(huán)保因素貫穿于整個(gè)商品生產(chǎn)過(guò)程,努力改變其產(chǎn)品的環(huán)保形象,生產(chǎn)出符合資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)要求的產(chǎn)品。

3.科技創(chuàng)新與“兩型”社會(huì)建設(shè)

技術(shù)創(chuàng)新是建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的重要支撐條件。為此,要加快研制資源生產(chǎn)、消費(fèi)等領(lǐng)域的適用關(guān)鍵技術(shù),組織開(kāi)發(fā)有重大推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù),努力突破技術(shù)瓶頸,大力推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料;國(guó)家應(yīng)重點(diǎn)支持一批資源節(jié)約和綜合利用的技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造項(xiàng)目。

4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)與“兩型”社會(huì)建設(shè)

我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理,高耗能、高耗材、高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展是資源粗放利用的主要原因,應(yīng)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和資源消費(fèi)結(jié)構(gòu),這是建立資源節(jié)約型社會(huì)的重要途徑。其中,應(yīng)把遏制部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)及擴(kuò)張作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn);通過(guò)經(jīng)濟(jì)和法律等手段嚴(yán)格限制能耗、材料、水消耗量高、污染、資源浪費(fèi)嚴(yán)重產(chǎn)業(yè)的盲目發(fā)展,限制和淘汰嚴(yán)重消耗資源和污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力;堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,加快發(fā)展低能耗、高附加值的第三產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)發(fā)展低能耗的高技術(shù)產(chǎn)業(yè),加快利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),支持一批重點(diǎn)節(jié)能、節(jié)水和資源綜合利用項(xiàng)目。

5.市場(chǎng)機(jī)制與“兩型”社會(huì)建設(shè)

自然資源無(wú)價(jià)或者價(jià)格偏低是我國(guó)自然資源利用過(guò)程中普遍存在的問(wèn)題, 缺乏對(duì)投資者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的激勵(lì)和約束作用,這是造成自然資源浪費(fèi)、加重環(huán)境污染的一個(gè)重要原因。對(duì)此,要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格的市場(chǎng)化進(jìn)程,建立反映資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制和價(jià)格結(jié)構(gòu)。其中包括:資源節(jié)約型產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、資源節(jié)約產(chǎn)業(yè)的扶持制度以及合理的價(jià)格形成機(jī)制;此外,還需要建立明晰的資源產(chǎn)權(quán)制度,這樣一方面有利于資源的節(jié)約,同時(shí)也便于資源配置在效率比較高的產(chǎn)業(yè)或者區(qū)域。

6.政府與“兩型”建設(shè)

政府引導(dǎo)是建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的關(guān)鍵,要充分發(fā)揮政府的表率和主導(dǎo)作用。發(fā)揮表率作用的途徑是,通過(guò)建設(shè)節(jié)約型政府、綠色政府等活動(dòng),起到率先垂范的作用。發(fā)揮引導(dǎo)作用的主要途徑包括:政府通過(guò)輿論宣傳,提高全民族的資源節(jié)約意識(shí);通過(guò)完善資源節(jié)約法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),綜合采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段,促進(jìn)資源有序、高效開(kāi)發(fā)利用;通過(guò)綠色采購(gòu)引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約資源能源,減少污染物排放,提高產(chǎn)品質(zhì)量和降低其對(duì)環(huán)境和人體的負(fù)面影響;通過(guò)組織編制規(guī)劃,加強(qiáng)宏觀指導(dǎo);通過(guò)制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策,限制資源浪費(fèi)型行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展,鼓勵(lì)符合資源節(jié)約型社會(huì)要求的行業(yè)。

7.企業(yè)與“兩型”社會(huì)建設(shè)

企業(yè)是建設(shè)“兩型”的重要主體,要充分調(diào)動(dòng)其積極主動(dòng)性。為此,各類(lèi)企業(yè)要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先,按照減量化、再利用、資源化的原則,大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材,加強(qiáng)資源綜合利用,完善再生資源回收利用體系,全面推行清潔生產(chǎn),形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式;要從企業(yè)自身利益及社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā),增加科技投入,積極開(kāi)發(fā)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)計(jì)、新材料,不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率;要通過(guò)變粗放經(jīng)營(yíng)為集約經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn),走專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化相結(jié)合的路子;要通過(guò)加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境友好型產(chǎn)品的供給,引導(dǎo)消費(fèi)潮流,轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式。

篇10

一、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，建立資源節(jié)約和服務(wù)高效的機(jī)制

(一)推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩方面的作用。政府對(duì)能源資源的節(jié)約使用、新能源開(kāi)發(fā)等應(yīng)給予指導(dǎo)、扶持。一方面，出臺(tái)節(jié)約資源和能源的獎(jiǎng)勵(lì)措施，以形成必要的激勵(lì)；另一方面，對(duì)浪費(fèi)及不合理使用資源和能源的行為進(jìn)行處罰和制裁；用稅收、準(zhǔn)入等經(jīng)濟(jì)和制度杠桿進(jìn)行調(diào)控，促成工業(yè)發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。政府自身還應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)民主的決策機(jī)制，不斷完善重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化決策程序，擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)范圍，完善監(jiān)督機(jī)制，做到科學(xué)合理決策，避免出現(xiàn)決策失誤導(dǎo)致的資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞。同時(shí)運(yùn)用各種市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段，如財(cái)稅、金融、投資、信貸、價(jià)格等政策手段，調(diào)節(jié)市場(chǎng)主體的行為，形成自覺(jué)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上減少資源消耗、環(huán)境污染和破壞，形成建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的激勵(lì)和約束機(jī)制。

(二)建立廢物利用的資源回收機(jī)制。樹(shù)立廢棄物也是資源的觀念，按照“資源產(chǎn)品廢棄物再生資源”的思路，不斷探索企業(yè)和區(qū)域循環(huán)再利用新的流程模式，實(shí)現(xiàn)資源的梯次利用、高效利用和循環(huán)利用。完善社會(huì)、資源消耗企事業(yè)單位兩級(jí)回收利用渠道，努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一分類(lèi)管理、綜合開(kāi)發(fā)利用以及合理銷(xiāo)毀處置，提高再生利用水平，降低最終處置數(shù)量。重點(diǎn)推進(jìn)廢鋼鐵、有色金屬、家電及電子產(chǎn)品等為主的固體廢棄物分類(lèi)回收信息網(wǎng)絡(luò)體系、分類(lèi)拆解和再資源化的處理體系的建設(shè)；完善再生水利用設(shè)施建設(shè)以及城市垃圾、污泥減量化和資源化利用。支持和培育技術(shù)含量高、專(zhuān)業(yè)化的廢棄物回收再利用的企業(yè)。

泰安市已經(jīng)成立了泰安拆車(chē)有限公司，負(fù)責(zé)整個(gè)泰安市的報(bào)廢車(chē)輛回收拆解工作，每年回收拆解廢舊車(chē)輛約2000余輛，鋼鐵、有色金屬回收利用率可達(dá)90%以上。2006年開(kāi)工建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠一處，同時(shí)配套建設(shè)填埋場(chǎng)一處，項(xiàng)目建成后，泰安將實(shí)現(xiàn)生活垃圾60%焚燒發(fā)電?？梢?jiàn)，形成廢物利用的資源回收機(jī)制，前景廣闊，大有可為。

(三)以提高資源利用效率為核心，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新。循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。近幾年泰安經(jīng)濟(jì)雖然有了較大發(fā)展，但高投入、高排放、高消耗的粗放型增長(zhǎng)格局尚未根本改變。1991-2003年的泰安GDP增長(zhǎng)中，外延式增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為70.9%，內(nèi)涵式增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率僅為29.1%。這種增長(zhǎng)方式不僅為土地、環(huán)境難以承載，而且還面臨越來(lái)越嚴(yán)峻的市場(chǎng)約束。因此，通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是建設(shè)資源節(jié)約型城市的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1.建立完善的法律法規(guī)體系，通過(guò)法制約束推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立完善的法律法規(guī)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要保障。當(dāng)前一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)已有的相關(guān)法律法規(guī)；二是應(yīng)抓緊制定有利于加強(qiáng)綠色消費(fèi)、促進(jìn)資源循環(huán)利用以及資源回收方面的法律法規(guī)。在國(guó)家立法的前提下，完善地方性法規(guī)體系建設(shè)，加快制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。根據(jù)實(shí)際制訂本市節(jié)約用電、集中供熱等管理辦法，及規(guī)范家用電器、待機(jī)能耗等標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜建立適合本地發(fā)展的特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

2.強(qiáng)化政策導(dǎo)向，堅(jiān)持鼓勵(lì)與限制相結(jié)合，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。一是應(yīng)對(duì)實(shí)行清潔生產(chǎn)、積極開(kāi)展廢棄物回收和循環(huán)再生利用及生產(chǎn)再生資源類(lèi)產(chǎn)品的企業(yè)，給予一定的資金補(bǔ)助、低息貼息貸款或減免稅收等政策優(yōu)惠，以使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)真正有利可圖。二是大幅度提高自然資源稅，并按照“污染者付費(fèi)”原則進(jìn)一步提高企業(yè)排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及廢棄物收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，利用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.積極創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。在企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和社會(huì)等三個(gè)層次上推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)示范。堅(jiān)持用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)并規(guī)范經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)。積極開(kāi)展“綠色社區(qū)”、“環(huán)境友好型企業(yè)”、“生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”、“環(huán)保模范城市”、“優(yōu)秀旅游城市”創(chuàng)建活動(dòng)；選擇清潔生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益突出，資源合理利用的企業(yè)進(jìn)行資源節(jié)約型企業(yè)示范；選擇開(kāi)發(fā)區(qū)和新建工業(yè)區(qū)進(jìn)行生態(tài)工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范，在工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)化，以園區(qū)、企業(yè)、產(chǎn)品的綠色環(huán)保為突破，最大限度地減少排放和污染，建設(shè)環(huán)保型、生態(tài)型工業(yè)園區(qū)；選擇新建社區(qū)進(jìn)行綠色社區(qū)示范。通過(guò)示范區(qū)的運(yùn)作，探索工業(yè)園區(qū)、城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，努力建立以企業(yè)為“點(diǎn)”，以行業(yè)為“線”，以城市和區(qū)域?yàn)椤懊妗钡娜轿坏馁Y源綜合利用循環(huán)體系，實(shí)現(xiàn)泰安市建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和建設(shè)“藍(lán)天、碧水、青山、綠色家園”環(huán)境模范城市的目標(biāo)，并做好爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型城市工作。

二、發(fā)揮示范效應(yīng)，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好型的城市公共服務(wù)與消費(fèi)體系

(一)樹(shù)立節(jié)約型消費(fèi)理念，提高民眾資源節(jié)約意識(shí)與環(huán)保意識(shí)。必須加大教育和宣傳的力度，使科學(xué)消費(fèi)觀深入各家庭之中，樹(shù)立勤儉節(jié)約、科學(xué)健康的消費(fèi)習(xí)慣，讓節(jié)約成為每個(gè)公民的生活態(tài)度和生活方式。加強(qiáng)節(jié)約資源知識(shí)的培訓(xùn)工作，廣泛開(kāi)展節(jié)約資源科普教育，使廣大群眾掌握節(jié)約資源的基本知識(shí)和方法。發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，協(xié)助執(zhí)法部門(mén)對(duì)各種不合理、不健康的消費(fèi)模式給予嚴(yán)厲打擊。

(二)制定資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)，完善節(jié)約資源的法律法規(guī)體系。制定節(jié)約資源的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)節(jié)和規(guī)范人們的生活消費(fèi)行為，限制和革除不合理消費(fèi)，倡導(dǎo)節(jié)約型消費(fèi)，這是構(gòu)建節(jié)約型消費(fèi)模式的關(guān)鍵。包括制定和修訂促進(jìn)資源有效利用的法律法規(guī)、建立嚴(yán)格的節(jié)能管理制度、明確激勵(lì)政策、規(guī)范執(zhí)法主體、加大懲戒力度等，這些都將成為構(gòu)建節(jié)約型消費(fèi)模式的重要保障。

(三)重視城市基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)體系的開(kāi)發(fā)利用。對(duì)于城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，如公共交通、園林綠地、垃圾處理、市政公用產(chǎn)業(yè)、節(jié)水利用等，政府應(yīng)利用市場(chǎng)機(jī)制，放開(kāi)其投資領(lǐng)域，運(yùn)用多種方式吸引企業(yè)、外商或者個(gè)人等投資主體參與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，形成多元化的投資體系。

城市公共服務(wù)體系可以通過(guò)利用地下空間來(lái)解決。把城市交通、商業(yè)街等一切可以轉(zhuǎn)入地下的設(shè)施盡可能建于地下，大幅度提高土地利用效率，減少城市交通的能耗量。建立城市水系統(tǒng)的良性循環(huán)機(jī)制，充分開(kāi)發(fā)利用城市地下水，如充分利用雨水、開(kāi)發(fā)污水再生利用等，實(shí)現(xiàn)水的循環(huán)利用，調(diào)節(jié)和緩解城市供水難題，建設(shè)節(jié)水型城市。

三、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，構(gòu)建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是節(jié)約資源，實(shí)現(xiàn)低代價(jià)、高增長(zhǎng)的有效方式。泰安市是以旅游業(yè)和資源性產(chǎn)業(yè)為主的城市，目前資源型、粗加工型工業(yè)比重較高，煤炭、冶金、電力、釀造、化工、建材、紡織等高資源消耗傳統(tǒng)工業(yè)所占比重在60%以上，對(duì)資源的依賴(lài)性較大，資源消耗存在粗放、浪費(fèi)現(xiàn)象；資源利用效率低下影響了經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)資源的過(guò)度依賴(lài)使得本市的資源短缺現(xiàn)象有可能更加嚴(yán)重，因此，必須制定合理的產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(一)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)

1.建立生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，保護(hù)和合理使用農(nóng)業(yè)資源。積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，搞好農(nóng)作物秸稈和農(nóng)林牧副漁各種資源的綜合利用；建立起以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能為中心的資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，全面開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量認(rèn)證，推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。目前泰山區(qū)已經(jīng)建成了全國(guó)首家中、上、高秸稈發(fā)酵沼氣集中供氣站，使得秸稈綜合利用率達(dá)到74%以上，既為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了新能源和有機(jī)肥，又改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，推廣應(yīng)用前景廣闊。

2.優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，打造特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。依靠科技進(jìn)步，建設(shè)綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品以及有機(jī)食品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局；因地制宜，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，形成合理的區(qū)域布局和專(zhuān)業(yè)分工，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)區(qū)域做大做強(qiáng)，增強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。在品種上要突出區(qū)域特色、品質(zhì)特色、功能特色；要培育龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，建立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

(二)調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，推動(dòng)信息技術(shù)在制造領(lǐng)域的應(yīng)用。大力發(fā)展低能耗、低水耗、無(wú)污染和高附加值的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)、輸變電設(shè)備、新材料、精細(xì)化工、食品、紡織服裝、特鋼、能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)和研發(fā)高新技術(shù)，提升和改造煤炭、電力、冶金、建材、機(jī)械、化工、紡織、釀造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備和節(jié)能降耗水平。圍繞拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，大力開(kāi)發(fā)節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的小型化、輕量化、可回收、易再生，切實(shí)提高資源利用效率。逐步淘汰能耗高、污染大、效益差的劣勢(shì)企業(yè)，積極引導(dǎo)和扶持新能源產(chǎn)業(yè)，降低煤炭的使用比例，擴(kuò)大天然氣等清潔能源的使用；培育新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

(三)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，積極發(fā)展與資源節(jié)約相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)。走市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化的發(fā)展道路，加速發(fā)展新興勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)，振興金融、保險(xiǎn)、物流、信息、咨詢(xún)、法律服務(wù)、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；積極發(fā)展旅游、文化、體育健身、教育培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)等需求潛力較大的產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展現(xiàn)代物流、節(jié)能環(huán)保、低資源消耗、再生資源回收利用以及與資源節(jié)約相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)。依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)方式改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，從實(shí)際出發(fā)，發(fā)展具有自身特色的服務(wù)業(yè)。要大力延伸城市服務(wù)體系，建立開(kāi)放、流動(dòng)、有序的城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。泰安市是一個(gè)旅游資源豐富的城市，對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)予以充分重視。要注重發(fā)展生態(tài)旅游，形成以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向的旅游模式，注重旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)當(dāng)把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的支柱，以旅游業(yè)為龍頭，帶動(dòng)餐飲、住宿、土特產(chǎn)品、交通等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造以旅游文化為核心的產(chǎn)業(yè)文化；以自然環(huán)境為基礎(chǔ)，應(yīng)用必要的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律手段，努力減緩自然資源的損耗速度，創(chuàng)造和諧的人與自然的關(guān)系，使旅游活動(dòng)與自然、文化和人類(lèi)生存環(huán)境融合為一個(gè)整體，并以旅游資源的節(jié)約和高效利用帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資源節(jié)約。

四、加快建設(shè)資源節(jié)約型城市科技支撐體系

當(dāng)前，要加強(qiáng)以技術(shù)開(kāi)發(fā)中心建設(shè)為重點(diǎn)的企業(yè)自主創(chuàng)新建設(shè)，把資源節(jié)約、綜合利用、回收再生利用作為企業(yè)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新的重要內(nèi)容。健全內(nèi)部開(kāi)發(fā)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、技術(shù)管理、項(xiàng)目招標(biāo)、對(duì)外合作、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制。積極開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)應(yīng)用資源精深加工、產(chǎn)業(yè)配套鏈接、能量梯次利用、廢棄物零排放、有毒原料替代、可再生能源等技術(shù)。要把節(jié)能、環(huán)保作為重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證的重要評(píng)估內(nèi)容，限制、淘汰高消耗、高污染項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持低耗環(huán)保型項(xiàng)目建設(shè)。

目前，泰安市已經(jīng)確立了建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的十大類(lèi)重點(diǎn)推廣技術(shù)，并且確立了相應(yīng)的試點(diǎn)單位。市里將籌集專(zhuān)項(xiàng)資金支持這些技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用以及獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)。當(dāng)前要圍繞節(jié)約和替代技術(shù)、節(jié)能利用技術(shù)、節(jié)水開(kāi)發(fā)利用技術(shù)、節(jié)材推廣技術(shù)、節(jié)地推廣技術(shù)、礦產(chǎn)資源高效利用技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)、再生資源回收利用技術(shù)、循環(huán)生產(chǎn)示范技術(shù)、節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)評(píng)價(jià)技術(shù)等十大技術(shù)及當(dāng)前節(jié)能降耗工作重點(diǎn)，加大科技創(chuàng)新開(kāi)發(fā)力度，搞好重大項(xiàng)目建設(shè)。

要圍繞這十大類(lèi)重點(diǎn)技術(shù)及節(jié)能降耗工作重點(diǎn)，加大科技創(chuàng)新開(kāi)發(fā)力度，搞好重大項(xiàng)目建設(shè)。第一，要把重點(diǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用作為重中之重，按照責(zé)任分工，建立健全考核通報(bào)制度。第二，通過(guò)重點(diǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步促進(jìn)太陽(yáng)能利用、風(fēng)力發(fā)電、余熱再利用、秸稈發(fā)電(汽化)等高效節(jié)能裝備工業(yè)的發(fā)展。第三，進(jìn)一步完善科技成果轉(zhuǎn)化工作，使科技創(chuàng)新成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。為給企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，2006年9月泰安市開(kāi)通了科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，高校和企業(yè)科技成果、技術(shù)難題、技術(shù)供求信息等，為企業(yè)搭建了一座與高校、科研單位合作的橋梁，為科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)讓提供了快捷方便的服務(wù)。第四，加大技術(shù)推廣及創(chuàng)新的資金支持力度。政府應(yīng)該安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持高校和科研院所的科技創(chuàng)新工作，特別是十大類(lèi)重點(diǎn)技術(shù)的研發(fā)與推廣應(yīng)用，對(duì)相關(guān)企業(yè)在研究經(jīng)費(fèi)、稅收、信貸及補(bǔ)貼政策上給予優(yōu)惠，對(duì)在技術(shù)創(chuàng)新中有突出貢獻(xiàn)者給予獎(jiǎng)勵(lì)。第五，建立強(qiáng)制性節(jié)約資源的技術(shù)政策，強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)和生產(chǎn)方法。第六，選擇重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)組織實(shí)施一批重大示范工程，加快先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

五、制定有效的資源節(jié)約實(shí)施辦法和財(cái)政稅收信貸等政策措施

(一)推行節(jié)能政府采購(gòu)制度。目前我國(guó)政府機(jī)構(gòu)的能耗開(kāi)支高于城鎮(zhèn)居民的能源消費(fèi)水平大約10倍左右，必須采取有效措施，推行節(jié)能政府采購(gòu)。政府、學(xué)校等公共財(cái)政預(yù)算部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品，在公共場(chǎng)所、道路、燈光工程等推廣采用節(jié)能產(chǎn)品和應(yīng)用節(jié)能技術(shù)。逐步提高采購(gòu)可循環(huán)使用產(chǎn)品、再生產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品的比例，進(jìn)一步推行“無(wú)紙化辦公”，建立辦公用品的回收系統(tǒng)，及時(shí)回收?qǐng)?bào)廢的辦公用品等。

(二)加大財(cái)政支出政策力度，支持資源節(jié)約與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。財(cái)政部門(mén)要積極安排資金，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策研究、技術(shù)推廣、示范試點(diǎn)、宣傳培訓(xùn)等。對(duì)具有一定預(yù)期效益的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目、技術(shù)等采取由財(cái)政資金專(zhuān)項(xiàng)撥款或貼息、無(wú)息貸款等形式予以資助；加大財(cái)政對(duì)政府節(jié)約能源和政府機(jī)構(gòu)節(jié)能改造的支持力度；對(duì)在節(jié)能方面表現(xiàn)突出的機(jī)構(gòu)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。加大支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策與技術(shù)研究的科研費(fèi)用；安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持能源技術(shù)推廣項(xiàng)目、污染防治項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目等。還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的審計(jì)監(jiān)督，防止挪用和浪費(fèi)。

(三)調(diào)整、完善價(jià)格政策，運(yùn)用價(jià)格機(jī)制理順資源性產(chǎn)品價(jià)格。目前可以重點(diǎn)推進(jìn)礦產(chǎn)資源價(jià)格、天然氣價(jià)格以及水價(jià)、電價(jià)、熱價(jià)等價(jià)格改革，調(diào)整價(jià)格結(jié)構(gòu)，完善價(jià)格體系，建立能夠真正反映資源的稀缺程度和供求狀況的價(jià)格形成機(jī)制。

調(diào)整城市供水價(jià)格，合理確定再生水價(jià)格，大力推進(jìn)階梯式水價(jià)、超計(jì)劃、超定額用水累進(jìn)加價(jià)制度。在農(nóng)村推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革；加大污水處理費(fèi)征收管理力度。

建立合理的用電價(jià)格體系，對(duì)用電實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度，擴(kuò)大峰谷電價(jià)和豐枯電價(jià)執(zhí)行范圍，拉大差價(jià)，加快實(shí)行尖峰電價(jià)和季節(jié)電價(jià)；對(duì)高耗能行業(yè)中淘汰類(lèi)、限制類(lèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策，促進(jìn)節(jié)約用電和合理用電。

推進(jìn)供熱價(jià)格改革，逐步建立基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)共同構(gòu)成的熱價(jià)形成機(jī)制，實(shí)行差別熱價(jià)和煤熱聯(lián)動(dòng)政策。建立天然氣價(jià)格與可替代能源價(jià)格掛鉤的機(jī)制。

擴(kuò)大市場(chǎng)化方式形成土地價(jià)格的范圍，實(shí)現(xiàn)土地資源的市場(chǎng)配置。可運(yùn)用差別價(jià)費(fèi)政策，加強(qiáng)地價(jià)宏觀調(diào)控。利用收費(fèi)政策盤(pán)活存量建設(shè)用地，控制新增用地；改革土地供應(yīng)方式，經(jīng)營(yíng)性用地實(shí)行招標(biāo)、拍賣(mài)和掛牌出讓制度；建立健全土地市場(chǎng)體系，運(yùn)用價(jià)格機(jī)制抑制多占、濫占和浪費(fèi)土地，促進(jìn)土地資源的節(jié)約利用。

(四)充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的作用，支持促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。金融部門(mén)要大力支持低能耗、低污染、效益好的企業(yè)和項(xiàng)目，把信貸資金優(yōu)先投放到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一的行業(yè)和企業(yè)。通過(guò)差別利率來(lái)體現(xiàn)扶優(yōu)限劣，以低利率貸款政策支持低能耗、低污染企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)研發(fā)推廣等項(xiàng)目；以高利率限制高污染、高能耗、重復(fù)建設(shè)行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展。要積極開(kāi)發(fā)適合節(jié)約型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸業(yè)務(wù)品種；積極發(fā)揮農(nóng)村信用社在支持節(jié)約型綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，不斷擴(kuò)大農(nóng)戶(hù)小額信用貸款和農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款的受益面。

(五)征收能源資源可持續(xù)發(fā)展基金，建立能源資源開(kāi)采和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。據(jù)報(bào)道，山西省政府于近日通過(guò)并公布了《山西省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金征收管理辦法》，規(guī)定從4月1日起，在山西省行政區(qū)域內(nèi)從事原煤開(kāi)采的單位和個(gè)人，都要繳納煤炭可持續(xù)發(fā)展基金?；饘⒅饕糜诮鉀Q企業(yè)難以解決的跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理、支持資源型城市(地區(qū))轉(zhuǎn)型和重點(diǎn)接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展、解決因采煤引起的相關(guān)社會(huì)問(wèn)題。如果試點(diǎn)取得良好效果，基金政策還可以向其他能源和資源推廣，對(duì)資源型城市提高資源利用效率，提高可持續(xù)發(fā)展能力以及資源型城市轉(zhuǎn)型都會(huì)提供良好的借鑒。泰安市也屬于資源型城市，煤炭資源、土地資源及其他礦產(chǎn)資源也都較為豐富，也存在資源開(kāi)采效率低下、環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源可能枯竭等問(wèn)題，因此，也可以借鑒山西省的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)的能源資源可持續(xù)發(fā)展基金來(lái)解決上述問(wèn)題。

六、建立健全資源節(jié)約目標(biāo)責(zé)任制

(一)完善工作考核機(jī)制，將資源環(huán)境指標(biāo)納入對(duì)地方和干部的考核內(nèi)容，建立健全有利于資源節(jié)約的政績(jī)考核體系

把萬(wàn)元GDP能耗、萬(wàn)元GDP電耗、萬(wàn)元GDP取水量、規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗、規(guī)模以上增加值取水量等5項(xiàng)指標(biāo)逐級(jí)分解到各縣市區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，將資源節(jié)約責(zé)任和實(shí)際成果納入各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制和干部考核體系，在考核發(fā)展指標(biāo)的同時(shí)考核資源節(jié)約指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)工作的監(jiān)督、檢查。繼續(xù)完善資源節(jié)約工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審核和使用情況的監(jiān)管，對(duì)鋪張行為要在審批環(huán)節(jié)上堅(jiān)決予以制止。