導(dǎo)語：如何才能寫好一篇雙減政策的調(diào)查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【概述】

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“xcex”為你整理了這篇2021年三季度全省限上貿(mào)易企業(yè)景氣調(diào)查報告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

進(jìn)入三季度，隨著疫情形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)，跨省旅游市場放開，“減稅降費”政策紅利的持續(xù)助推，商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營形勢持續(xù)向好。全省417家限額以上貿(mào)易企業(yè)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)景氣指數(shù)和企業(yè)家信心指數(shù)延續(xù)上季度增長趨勢，雙指數(shù)全面回升，接近甚至超過去年同期水平。

一、批發(fā)和零售業(yè)持續(xù)發(fā)力

批發(fā)和零售業(yè)“雙指數(shù)”均運行在120以上的“較為景氣”區(qū)間，生產(chǎn)經(jīng)營方面表現(xiàn)出商品銷售速度加快、業(yè)務(wù)預(yù)定量增加、盈利增加等向好態(tài)勢。

（一）批發(fā)業(yè)回升步伐加快

三季度，批發(fā)業(yè)“雙指數(shù)”顯著提升，接近于上年同期水平。其中，企業(yè)景氣指數(shù)為127，較上季度提高10.6個百分點，低于上年同期0.7個百分點；企業(yè)家信心指數(shù)為127.2，較上季度提高11.9個百分點，低于上年同期1.2個百分點。批發(fā)企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)步回升，三季度，全省限額以上批發(fā)業(yè)企業(yè)銷售額同比增長1.3%，高于上半年0.2個百分點。

1.商品銷售價格略有上漲

受調(diào)查的114家批發(fā)企業(yè)中，15.8%的企業(yè)商品銷售價格比上季度上漲，所占比例較二季度提高3.6個百分點；71.9%的企業(yè)商品銷售價格與上季度持平，較二季度提高2.3個百分點；12.3%的企業(yè)商品銷售價格下跌，較二季度降低6個百分點。

2.業(yè)務(wù)預(yù)訂量增加

三季度調(diào)查結(jié)果顯示，7.9%的批發(fā)企業(yè)接到了高于正常水平的業(yè)務(wù)預(yù)訂量，較二季度提高了2.7個百分點；79.0%的企業(yè)接到的業(yè)務(wù)預(yù)訂量處于正常水平，較二季度提高了11.2個百分點；13.2%的批發(fā)企業(yè)接到低于正常水平業(yè)務(wù)預(yù)訂量，較二季度降低13.8個百分點。

3.企業(yè)盈利情況好轉(zhuǎn)

三季度，29.0%的批發(fā)企業(yè)盈利增加，較二季度提高5.5個百分點；57.0%的企業(yè)盈利持平，較二季度上升3.1個百分點；14.0%的企業(yè)盈利減少，較二季度降低了8.6個百分點。業(yè)務(wù)量是影響企業(yè)盈利情況的主要因素。

（二）零售業(yè)超去年同期水平

三季度，零售業(yè)“雙指數(shù)”迅速上揚，超過去年同期水平。其中，企業(yè)景氣指數(shù)為121.2，較二季度提高20.1個百分點，高于去年同期5.8個百分點；企業(yè)家信心指數(shù)為123.8，較二季度上升19.4個百分點，高于去年同期5個百分點。三季度，全省限額以上零售業(yè)企業(yè)銷售額同比下降4.6%，降幅較上半年收窄6.2個百分點。

1.商品銷售增速加快

受調(diào)查的178家零售企業(yè)中，33.2%的企業(yè)銷售增速加快，較二季度上升6.9個百分點；13.5%的企業(yè)商品銷售增速減慢，較二季度降低11.6個百分點。預(yù)計下季度商品銷售增速會加快的企業(yè)占比29.2%，較二季度提高13.6個百分點。

2.業(yè)務(wù)預(yù)訂量增加

三季度，7.3%的零售企業(yè)接到的業(yè)務(wù)預(yù)訂量高于正常水平，比二季度提高2.3個百分點；73.6%的企業(yè)接到的業(yè)務(wù)預(yù)訂量處于正常水平，高于二季度14.9個百分點；19.1%的企業(yè)接到的業(yè)務(wù)預(yù)訂量低于正常水平，較二季度大幅降低17.2個百分點。

3.資金周轉(zhuǎn)情況有所好轉(zhuǎn)

調(diào)查顯示，74.2%的企業(yè)資金周轉(zhuǎn)基本正常，較二季度提升7.7個百分點；6.7%的企業(yè)資金充裕，較二季度提升0.5個百分點；19.1%的企業(yè)資金緊張，較二季度降低8.3個百分點。銀行貸款仍是企業(yè)外部融資的主要來源。

二、住宿和餐飲業(yè)顯勃勃生機(jī)

隨著7月份跨省旅游逐步恢復(fù)，住宿餐飲市場重獲生機(jī)，住宿和餐飲業(yè)三季度景氣指數(shù)呈現(xiàn)強力攀升態(tài)勢，生產(chǎn)經(jīng)營方面表現(xiàn)出客房入住率上升、預(yù)定量增加、盈利增加、資金狀況好轉(zhuǎn)等積極態(tài)勢，餐飲業(yè)整體情況好于住宿業(yè)。

（一）住宿業(yè)“雙指數(shù)”深“V”反彈

三季度，住宿業(yè)“雙指數(shù)”提升迅速，雙指數(shù)運行在“相對景氣”區(qū)間。企業(yè)景氣指數(shù)為114.1，較二季度上升33.7個百分點，低于上年同期2.5個百分點；企業(yè)家信心指數(shù)為117.8，較二季度上升37.4個百分點，超過去年同期6.9個百分點。住宿業(yè)企業(yè)經(jīng)營有所回暖，三季度，全省限額以上住宿業(yè)企業(yè)銷售額同比下降30.5%，降幅較上半年收窄13.9個百分點。

1.住宿業(yè)量價齊升

受調(diào)查的54家住宿業(yè)企業(yè)中，9.3%的住宿企業(yè)接到的業(yè)務(wù)預(yù)訂量高于正常水平，51.9%的企業(yè)接到的業(yè)務(wù)預(yù)定量處于正常水平，分別高于二季度9.3、16個百分點。14.8%的客房單價比上季度提高，所占比例較二季度提高9.1個百分點。

2.業(yè)務(wù)量增速加快

調(diào)查結(jié)果顯示，與二季度相比，55.6%的住宿企業(yè)業(yè)務(wù)量增速加快，所占比例較上季度提高了14.1個百分點；9.3%的企業(yè)業(yè)務(wù)量增速減慢，較上季度降低了5.8個百分點。

3.客房入住率大幅提高

三季度，18.5%的住宿企業(yè)客房入住率80%以上，所占比例較二季度上升了14.7個百分點；55.6%的企業(yè)客房入住率達(dá)50-80%，較二季度提高19.7個百分點；25.9%的企業(yè)客房入住率50%以下，較二季度大幅降低34.5個百分點。

4.資金緊張狀況有所緩解

調(diào)查顯示，22.2%的住宿企業(yè)資金緊張，較二季度大幅降低19.3個百分點；74.1%的企業(yè)資金基本正常，較二季度提高17.5個百分點。

（二）餐飲業(yè)“雙指數(shù)”迅速提升

三季度，餐飲業(yè)“雙指數(shù)”大幅提升，企業(yè)景氣指數(shù)為124.5，較二季度上升37.2個百分點，超過去年同期17.1個百分點；企業(yè)家信心指數(shù)為124.8，較二季度上升34.1個百分點，高于去年同期17.7個百分點。餐飲企業(yè)經(jīng)營加速上升，三季度，全省限額以上餐飲業(yè)企業(yè)銷售額同比下降21.8%，降幅較上半年收窄11.2個百分點。

1.業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)預(yù)定量增速雙上升

受調(diào)查的71家餐飲企業(yè)中，與上季度相比，54.9%的企業(yè)業(yè)務(wù)量增速加快，所占比例較二季度上升16.9個百分點；4.2%的企業(yè)業(yè)務(wù)量增速減慢，較二季度降低8.5個百分點。本季度接到業(yè)務(wù)預(yù)定量高于正常水平的企業(yè)占8.5%，處于正常水平的占77.5%，分別高于二季度2.9、28.2個百分點。

2.企業(yè)盈利增加

本季度盈利比上季度增加的餐飲企業(yè)占42.3%，較二季度提高7.1個百分點；盈利減少的企業(yè)占7.0%，較二季度降低11.3個百分點。業(yè)務(wù)量是影響企業(yè)盈利的主要因素。

3.資金緊張企業(yè)減少

三季度調(diào)查顯示，19.7%的餐飲企業(yè)資金緊張，較上季度降低15.5個百分點；80.3%的企業(yè)資金周轉(zhuǎn)基本正常，較上季度提高15.5個百分點。工資等剛性支出較多是造成企業(yè)資金緊張的最主要原因，占比71.4%，較上季度增加19.4個百分點。

三、固定資產(chǎn)投資計劃增加

受信心提振和市場回暖影響，商貿(mào)企業(yè)固定資產(chǎn)投資需求有所回升。86.9％的批發(fā)企業(yè)、80.9％的零售企業(yè)、63％的住宿企業(yè)和80.3％的餐飲企業(yè)下季度固定資產(chǎn)投資計劃比去年同期增加或持平，較二季度分別提升了8.6、5.5、13.9和19.7個百分點。商貿(mào)企業(yè)固定資產(chǎn)投資計劃的增加充分反映了企業(yè)對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展、本行業(yè)和本企業(yè)經(jīng)營企穩(wěn)增長的信心。

四、雙“減”需引起關(guān)注

認(rèn)為本季度稅費負(fù)擔(dān)比上季度降低的批零住餐企業(yè)均有所減少。與上季度相比，僅3.5％的批發(fā)企業(yè)、6.7％的零售企業(yè)、11.1％的住宿企業(yè)和12.7％的餐飲企業(yè)認(rèn)為稅費負(fù)擔(dān)降低，分別低于二季度13、14.5、9.7和7個百分點。

篇2

社科院藍(lán)皮書指出，中國將迎來第一個老年人口增長高峰。去年老年人口數(shù)達(dá)1.94億，老齡化水平14.3%；今年老年人口數(shù)將達(dá)2.02億，老齡化水平14.8%。在2025年之前，老年人口將每年增長100萬。去年中國勞動人口總量是9.37億，銳減345萬人，這是首次出現(xiàn)絕對下降。

B 中國社會總體信任度已跌破60分底線

社科院調(diào)查顯示，只有不到一半調(diào)查者認(rèn)為社會上大多數(shù)人可信，超過七成人不敢相信陌生人，人們對商業(yè)、企業(yè)信任度最低。不同階層、群體間的不信任度也在加深和固化，官民、警民、醫(yī)患、民商等社會關(guān)系的不信任度在進(jìn)一步加深。

C 九成企業(yè)認(rèn)為與政府搞好關(guān)系重要

中歐國際工商學(xué)院的一項調(diào)查顯示，90%的受訪高管認(rèn)為與中國政府搞好關(guān)系對其企業(yè)非常重要，83%的受訪企業(yè)認(rèn)為腐敗在中國比較嚴(yán)重或非常嚴(yán)重，53%的外企宣稱在中國維系關(guān)系投入的資源比在本國市場多，只有10%的受訪企業(yè)對政府的服務(wù)表示滿意。

D 中國企業(yè)在發(fā)達(dá)國家信任度僅19%

愛德曼調(diào)查報告顯示，中國企業(yè)在全球受訪公眾心目中的信任度為35%，僅稍高于印度（34%）和墨西哥（31%）；中國企業(yè)在發(fā)達(dá)國家的信任度僅19%，在發(fā)展中國家的信任度為58%，而在中國本土的信任度高達(dá)79%。

E 蘋果研發(fā)投入比例僅為三星1/3

彭博社統(tǒng)計顯示，三星把每年大約6%的營收投入到研發(fā)之中，比例為蘋果的3倍以上。蘋果2012年研發(fā)費用34億美元，2011年24億美元，2010年僅18億美元。微軟2012年研發(fā)費用達(dá)98億美元，研發(fā)員工占總數(shù)的51%，高于蘋果的39%。

F 去年全球清潔能源投資減少11%

彭博新能源財經(jīng)（Bloomberg New Energy Finance）2012全球清潔能源投資報告，去年全球清潔能源投資總額2687億美元，減少了11%，但這是有史以來第二高的年投資額。投資縮減的主要國家是美國、意大利、西班牙，主要是受本國政策變化或市場監(jiān)管不確定的影響。

G 華北成全球空氣污染最嚴(yán)重地區(qū)之一

兩個月里，京津冀區(qū)域出現(xiàn)了本世紀(jì)以來最嚴(yán)重的持續(xù)空氣污染事件。中科院監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，今年1月京津冀共發(fā)生5次強霾污染。北大環(huán)境專家表示，華北已是全球空氣污染最嚴(yán)重的地區(qū)之一。環(huán)保部決定，對19個省區(qū)的47個地級市的重點控制區(qū)實施特別排放限值。

H 中國要凈化城市地下水污染需1000年

北京大學(xué)監(jiān)測的118個城市中，64%的城市地下水嚴(yán)重污染，33%為輕度污染，正常的城市不超過3%。人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院馬中院長表示，“要想凈化已滲透到深層的地下水污染需要1000年時間”。中國13億人口中，70%飲用地下水。國土資源部表示，中國每年有1200萬噸糧食遭到重金屬污染，直接經(jīng)濟(jì)損失超過200億元。

I 鐘南山建議將環(huán)保納入地方領(lǐng)導(dǎo)考核體系

中國工程院院士鐘南山指出，發(fā)展是硬道理，科學(xué)發(fā)展更是硬道理，如果吃喝呼吸等基本生存條件無法保障，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就失去意義，“人最關(guān)鍵的一個是呼吸的空氣，一個是吃的食物，一個是喝的水。這些都不安全，什么幸福感都沒有！”

J 兩部委綠色建筑行動方案

國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委、住建部綠色建筑行動方案的通知，提出“十二五”完成新建綠色建筑10億平方米；到2015年末，20%城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。北京將在今年出臺更加嚴(yán)格的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，在未來土地招拍掛過程中把綠色標(biāo)準(zhǔn)放進(jìn)去。

K 三類企業(yè)須投保環(huán)境污染強制責(zé)任險

環(huán)保部與保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)出通知，明確三類企業(yè)必須強制投保社會環(huán)境污染強制責(zé)任險，否則將在環(huán)評、信貸等方面受到影響。這三類企業(yè)是涉重金屬企業(yè)、按地方有關(guān)規(guī)定已被納入投保范圍的企業(yè)、其他高環(huán)境風(fēng)險企業(yè)。

L 青藏高原85%-90%冰川在退縮

中國氣象局副局長徐小峰稱，與南北極一樣，以青藏高原為主體的“第三極”85%-90%冰川都在退縮，將嚴(yán)重威脅到數(shù)十億人。國家海洋局公報顯示，2012年中國沿海海平面達(dá)到1980年以來最高值，中國沿海海平面上升速率為2.9毫米/年，高于全球平均水平。

M 國開行將控制對光伏產(chǎn)業(yè)新增貸款

國開行董事長陳元稱，今年將控制對光伏產(chǎn)業(yè)新增貸款，以降低風(fēng)險，而對地方融資平臺的貸款會保持穩(wěn)定，也會繼續(xù)為中資企業(yè)“走出去”提供貸款支持。目前歐洲對光伏的需求明顯下降，尚德、天合光能、英利等光伏企業(yè)經(jīng)營壓力陡增。

N 歐企反對歐盟打壓中國光伏

由184家企業(yè)組成的歐洲平價太陽能聯(lián)盟表示，反對歐盟對中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅；如果征收60%的懲罰性關(guān)稅，3年內(nèi)將導(dǎo)致歐盟24萬人失業(yè)，以及近200家歐洲企業(yè)面臨倒閉。去年歐盟對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起史上金額最大的“雙反”調(diào)查，涉及金額210億歐元。

O 中國宣布今年加入國際可再生能源機(jī)構(gòu)

國際可再生能源機(jī)構(gòu)對中國的加入表示歡迎，稱此舉無疑會推進(jìn)全球可持續(xù)能源目標(biāo)的實現(xiàn)。2011年中國發(fā)展可再生能源投入的資金達(dá)522億美元，占發(fā)展中國家年度總投資額的58.5%。國家電監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，去年中國共消納清潔能源10662億千瓦時，占全部上網(wǎng)電量的21.4%。

P 風(fēng)電躍居我國第三大主力電源

中電聯(lián)最新統(tǒng)計顯示，去年底風(fēng)電并網(wǎng)總裝機(jī)6083萬千瓦，躍居世界第一；風(fēng)電發(fā)電量1004億千瓦時，超過核電發(fā)電量的982億千瓦時。這也是中國風(fēng)電發(fā)電量首次超過核電，成為繼火電和水電之后的第三大主力電源。

Q 尚德電力將被無錫市政府接管

據(jù)外電，尚德已與無錫國聯(lián)達(dá)成收購協(xié)議，近期將被全面接管。無錫國聯(lián)是市政府下屬控股公司，資產(chǎn)426億元。尚德?lián)碛?0億美元債務(wù)，目前市值僅1.5億美元。此前，尚德宣布已由Susan Wang代替施正榮擔(dān)任董事長。

R 中國民航去年減少二氧化碳排放24萬噸

國家民航局公布，通過優(yōu)化空域等措施，使得民航全年累計縮短飛行距離1400萬公里，預(yù)計減少二氧化碳排放24萬噸，節(jié)省燃油成本5.4億元。這是中國推動航空減排、實現(xiàn)綠色飛行的具體表現(xiàn)。此外，歐洲議會環(huán)境委員會決定暫停征收航空碳稅1年。

S 近八成餐飲浪費來自公款消費和商務(wù)宴請

中國烹飪協(xié)會對近百家餐飲企業(yè)的用餐浪費情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示，約80%浪費來自于公款消費和商務(wù)宴請，約20%浪費是由團(tuán)拜會和婚宴造成的，家庭大眾消費則很少浪費。國家糧食局局長任正曉表示，中國每年糧食浪費量相當(dāng)于2億畝耕地的產(chǎn)量。

T 北京稅負(fù)水平全國最高

網(wǎng)易調(diào)查統(tǒng)計顯示，北京稅負(fù)水平為25.49%，上海25.14%，海南18.31%，新疆16.87%，寧夏15.53%，分列2到5位。稅負(fù)最低的分別是河南7.97%、湖南8.60%、廣西9.20%、河北9.52%和山東9.62%。稅負(fù)水平的計算公式為“各地稅收收入+社會保險繳費收入”占當(dāng)?shù)谿DP比重。

U 底特律被評為美國最悲慘城市

《福布斯》評出美國最悲慘城市，“汽車之城”底特律因暴力犯罪頻發(fā)、高失業(yè)率、人口減少以及金融危機(jī)等問題排名居首?！陡２妓埂氛{(diào)查了全美200個城市，參考因素包括犯罪率、止贖、稅收、房價、通勤情況、天氣以及人口減少量等。去年居于榜首的是邁阿密。

V 中國能源使用效率僅居世界第74位

《2013全球能源工業(yè)效率研究》報告顯示，世界不同國家能源使用效率排名中，挪威、瑞典、法國、瑞士、拉脫維亞等8個歐盟國家名列前茅。在金磚國家中，巴西居第21位，俄羅斯居第27位，南非居第59位，印度居第62位，而中國僅居第74位。另據(jù)BP報告說，未來20年能源消費增長近半將來自中國。

W 頁巖氣將為美元帶來支撐

由于頁巖氣的開發(fā)熱潮，美能源部預(yù)計明年石油凈進(jìn)口將僅占消費量的32%，顯著低于2005年觸及的60%峰值，由此帶來的好處是美國貿(mào)易逆差收窄。這可能最終促使股市上漲，因為美國會吸引更多海外資金流入。美元上一次持續(xù)走強是在上世紀(jì)90年代，當(dāng)時美元和美股一同走高。

篇3

論文從對次貸危機(jī)的認(rèn)識及其在實際企業(yè)改革應(yīng)用等方面展開討論．首先論述了應(yīng)用分析次貸危機(jī)的必要性和現(xiàn)實意義；其次從危機(jī)的發(fā)展史、功能、特點等方面對經(jīng)濟(jì)調(diào)整做了詳細(xì)的介紹。論文以次貸危機(jī)對中國各企業(yè)的影響為例，論述了其在中國企業(yè)發(fā)展與調(diào)整其戰(zhàn)略的應(yīng)用．最后，總結(jié)了分析次貸危機(jī)理論之后，中國如何調(diào)整整體經(jīng)濟(jì)策略，盡快實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

關(guān)鍵字:次貸危機(jī)利率調(diào)險防范

一、次貸危機(jī)產(chǎn)生原因

次貸危機(jī)，全稱次級房貸危機(jī)(SubprimeLendingCrisis)，是指隨著美國住房市場的降溫以及短期利率提高，次級抵押貸款的還款利率大幅上升。同時，購房者出售住房或者通過抵押住房再融資變得困難。這種局面直接導(dǎo)致大批次級抵押貸款的借款人不能按期償還貸款，進(jìn)而引發(fā)“次貸危機(jī)”。

引起美國次級抵押貸款市場風(fēng)暴的直接原因是美國的利率上升和住房市場持續(xù)降溫。次級抵押貸款是指一些貸款機(jī)構(gòu)向信用程度較差和收入不高的借款人提供的貸款。

利息上升，導(dǎo)致還款壓力增大，很多本來信用不好的用戶感覺還款壓力大，出現(xiàn)違約的可能，對銀行貸款的收回造成影響的危機(jī)。

在美國，貸款是非常普遍的現(xiàn)象，從房子到汽車，從信用卡到電話賬單，貸款無處不在。當(dāng)?shù)厝撕苌偃钯I房，通常都是長時間貸款?？墒俏覀円仓?，在這里失業(yè)和再就業(yè)是很常見的現(xiàn)象。這些收入并不穩(wěn)定甚至根本沒有收入的人，他們怎么買房呢？因為信用等級達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，他們就被定義為次級信用貸款者，簡稱次級貸款者。

由于之前的房價很高，銀行認(rèn)為盡管貸款給了次級信用貸款者，如果貸款者無法償還貸款，則可以利用抵押的房屋來還，拍賣或者出售后收回銀行貸款。但是由于房價突然走低，貸款者無力償還時，銀行把房屋出售，但卻發(fā)現(xiàn)得到的資金不能彌補當(dāng)時的貸款+利息，甚至都無法彌補貸款額本身，這樣銀行就會在這個貸款上出現(xiàn)虧損。

一個兩個貸款者出現(xiàn)這樣的問題還好，但由于分期付款的利息上升，加上這些貸款者本身就是次級信用貸款者，這樣就導(dǎo)致了大量的無法還貸的貸款者。正如上面所說，銀行收回房屋，卻賣不到高價，大面積虧損，引發(fā)了次債危機(jī)。

引起美國次級抵押貸款市場風(fēng)暴的直接原因是：美國的利率上升和住房市場持續(xù)降溫。次級抵押貸款是指一些貸款機(jī)構(gòu)向信用程度較差和收入不高的借款人提供的貸款。

美國次級抵押貸款市場通常采用固定利率和浮動利率相結(jié)合的還款方式，即：購房者在購房后頭幾年以固定利率償還貸款，其后以浮動利率償還貸款。

在2006年之前的5年里，由于美國住房市場持續(xù)繁榮，加上前幾年美國利率水平較低，美國的次級抵押貸款市場迅速發(fā)展。

隨著美國住房市場的降溫尤其是短期利率的提高，次級抵押貸款的還款利率也大幅上升，購房者的還貸負(fù)擔(dān)大為加重。同時，住房市場的持續(xù)降溫也使購房者出售住房或者通過抵押住房再融資變得困難。這種局面直接導(dǎo)致大批次級抵押貸款的借款人不能按期償還貸款，進(jìn)而引發(fā)“次貸危機(jī)”。

二、次貸危機(jī)帶來的經(jīng)濟(jì)影響

（一）對中國經(jīng)濟(jì)的影響

1.對我國出口將造成不利影響

受次貸危機(jī)影響,世界經(jīng)濟(jì)增長速度會適當(dāng)放緩。美國作為中國第二大出口貿(mào)易國,次貸危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退必然也將影響到中國貿(mào)易。研究數(shù)據(jù)顯示，美國經(jīng)濟(jì)增長速度放緩1%，我國出口增速就會放緩6%。因此，從理論上看,次貸危機(jī)將對我國出口商品產(chǎn)生不利影響。但對不同出口商品的影響要具體分析。例如,雖然有次貸危機(jī),拖累了需求,但對美國人的日常消費影響有限。尤其是中國商品以日用消費品為主,這些商品物美價廉。在美國發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī),人民生活水平下降的情況下,可能有更多的美國人選擇中國商品以替代別國的高檔高價商品。正如2000年美國經(jīng)濟(jì)衰退時,不僅沒有影響中國商品出口,反而價廉物美的商品大受歡迎,中國對美出口有增無減。

2.會加劇對人民幣升值的壓力

從國際金融市場上看,由于中國金融市場對外開放程度日益增強,中國金融市場業(yè)務(wù)可能會受到一定的影響。次貸危機(jī)使美元疲軟態(tài)勢加劇,美元持續(xù)貶值,將進(jìn)一步加大人民幣升值的壓力。據(jù)統(tǒng)計,到2008年3月4日,人民幣與美元的匯率已達(dá)到7.1175元兌1美元,較2007年7月底的7.5737元兌1美元升值超過了6%。人民幣升值雖然使得我國微觀主體購買力提高，但確阻礙了出口的發(fā)展。由于人民幣升值,中國出口商品的國際競爭力下降,導(dǎo)致我國出口的下降。上海美國商會和美國博思艾倫咨詢公司的聯(lián)合調(diào)查報告認(rèn)為,半數(shù)以上的在華外國廠商都認(rèn)為,我國正在失去對越南和印度等其他低成本國家的競爭優(yōu)勢,而人民幣升值使出口產(chǎn)品成本增加是主要原因。

（二）對其他國家經(jīng)濟(jì)的影響

根據(jù)通常的情況，一個家庭最大的支出是購房和教育投入。后者相對來說比較固定，而前者則受政策以及市場的影響較大。一旦還款額度增大，那家庭日常開銷的預(yù)算就會削減。海關(guān)總署公布的最新統(tǒng)計也似乎印證了這一點——2月份我國貿(mào)易順差為85.55億美元，是自2007年10月以來連續(xù)第五個月下降。在企業(yè)面臨人民幣升值、國內(nèi)勞動力成本上升壓力的同時，這場來自美國的“流感”已經(jīng)讓不少中小企業(yè)出現(xiàn)了“感冒”的癥狀。

始于美國的次貸危機(jī)幾乎席卷全球，從金融機(jī)構(gòu)到實體經(jīng)濟(jì)，動蕩的環(huán)境讓市場始終處于高度緊張狀態(tài)。與美國關(guān)系甚密的歐洲，一段時間以來也遭受著經(jīng)濟(jì)損傷及通貨膨脹高企的雙重壓力，而其中同樣金融機(jī)構(gòu)云集的英國備受市場關(guān)注。

最新數(shù)據(jù)顯示，英國7月制造業(yè)活動萎縮，經(jīng)濟(jì)下滑趨勢加劇；另一方面，英國6月通脹水平創(chuàng)16年最高，且有繼續(xù)上升之勢。英國駐上?？傤I(lǐng)事館對英投資中國區(qū)主管萬博文（BobManning）在接受《第一財經(jīng)日報》專訪時表示，英國經(jīng)濟(jì)會比其他歐洲國家恢復(fù)得更快，次貸危機(jī)的爆發(fā)和蔓延正在給中國企業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)會。

然而世界能不能離開“中國制造”呢？答案是否定的。暢銷書《離開中國制造的一年》里，作者薩拉向我們展示了在這場冒險中，她不得不讓兒子穿68美元的“意大利”鞋；為該選人道的“中國制”捕鼠器還是非人道的“美國制”捕鼠器而掙扎。顯然，在日常消費品的選擇上，價廉物美是所有人的選擇。而中國企業(yè)出口到美國的產(chǎn)品中，絕大多數(shù)正是玩具、服裝和日用品等產(chǎn)品。也就是說，這場次貸危機(jī)盡管讓美國消費者花錢更謹(jǐn)慎了，但對于“中國制造”的產(chǎn)品而言，反而可能是一個新的機(jī)遇。

三、次貸危機(jī)下的經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整

（一）匯率機(jī)制的調(diào)整

從導(dǎo)火索看，現(xiàn)在美國的經(jīng)濟(jì)衰退和全球經(jīng)濟(jì)的下滑，是上世紀(jì)70年代的石油危機(jī)、1990～1991的調(diào)整以及2001年網(wǎng)絡(luò)泡沫破滅的結(jié)合版?？疾烀绹?00年來的房價波動，扣除物價的影響，在90多年的時間里，美國的房價幾乎就是一道直線，只是到近7－8年才開始大幅上漲，因此這一次的房地產(chǎn)的泡沫在歷史上都是比較大的，經(jīng)濟(jì)的調(diào)整程度也必然更為劇烈。如果美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)持續(xù)衰退，美國政府繼續(xù)采取大量發(fā)行美元的政策來刺激經(jīng)濟(jì)，那么，就可能會導(dǎo)致美元的大幅貶值，從全球范圍來看，現(xiàn)存的主要盯住美元的、實行管制的匯率體系會可能會面臨空前的壓力，正如布雷頓森林體系在70年代出現(xiàn)崩潰那樣，都是由于美國的雙赤字、經(jīng)濟(jì)衰退、金融危機(jī)。如果匯率制度發(fā)生重大改變，美元無法承擔(dān)這一歷史責(zé)任，因為雖然美元是全球貨幣，但美聯(lián)儲還是一個地區(qū)央行，它不承擔(dān)全球化的責(zé)任，這就導(dǎo)致了全球金融市場更大的動蕩。為此，人民幣匯率機(jī)制應(yīng)當(dāng)更為靈活，降低與美元的直接關(guān)聯(lián)，同時注重美元可能出現(xiàn)的貶值趨勢及其對港幣等匯率的影響。

（二）宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整

對中國金融市場而言，盡管幾大商業(yè)銀行都參與了對“兩房”和雷曼兄弟相關(guān)債券的投資，但由于中國金融機(jī)構(gòu)投資購買的美國次級債券總量不多，短期內(nèi)次貸危機(jī)造成的直接沖擊較小。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深刻融入到全球經(jīng)濟(jì)體系中，美國金融市場的動蕩在房地產(chǎn)市場穩(wěn)定下來、進(jìn)而使得美國金融體系穩(wěn)定下來之前，都可能會難以持續(xù)。因此，中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)做好美國經(jīng)濟(jì)在較長時期內(nèi)低迷不振的準(zhǔn)備和預(yù)案，積極尋求內(nèi)需等新的增長點。美國和歐盟是中國最重要的貿(mào)易伙伴，尤其對于東部沿海出口導(dǎo)向型的地區(qū)來說，國外需求的下降將會影響企業(yè)的生產(chǎn)和銷售，進(jìn)而影響宏觀經(jīng)濟(jì)增長。據(jù)花旗銀行測算，美國經(jīng)濟(jì)放緩1%，我國經(jīng)濟(jì)增長將放緩1.3%，如果美國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退期，中國經(jīng)濟(jì)將不可避免地進(jìn)行調(diào)整。從內(nèi)部來看，受國內(nèi)成品油、電力及初級能源價格的價格扭曲、工資上漲、高位運行的PPI和CPI等多重因素的影響，中國經(jīng)濟(jì)面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在壓力。如何應(yīng)對次貸危機(jī)和內(nèi)部因素的雙重壓力，確保中國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運行和成功轉(zhuǎn)型，內(nèi)需的啟動等將成為關(guān)鍵因素。

四、結(jié)論

從已經(jīng)發(fā)生的情況可以看出，美國次貸危機(jī)不僅對美國、世界的金融、經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重大沖擊，也已經(jīng)對我國經(jīng)濟(jì)、金融運行產(chǎn)生了實質(zhì)性的影響。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱近日在博鰲論壇上所指出的，美國次貸危機(jī)已經(jīng)對中國外貿(mào)和資金層面產(chǎn)生了重大影響。雖然目前缺少嚴(yán)密經(jīng)驗分析的必要數(shù)據(jù)，但通過觀察和應(yīng)用簡單數(shù)據(jù)直接判斷，我們認(rèn)為，一年來美國次貸危機(jī)產(chǎn)生的實際影響要比當(dāng)初預(yù)測的要嚴(yán)重得多。到目前為止，次貸危機(jī)還沒有結(jié)束，甚至可以說對中國經(jīng)濟(jì)、金融的后續(xù)影響才剛剛開始，具體的影響還有待作進(jìn)一步的觀察和分析。但有兩點可以明確：一方面要防患于未然，重視和觀察由次貸危機(jī)引發(fā)的美國和世界金融經(jīng)濟(jì)波動的擴(kuò)散的方向、范圍和程度，以及對我國金融和經(jīng)濟(jì)影響的可能途徑及其后果，提前做好前瞻性的應(yīng)急準(zhǔn)備，把次貸危機(jī)的不利影響降到最小程度；另一方面，也要做好對過去分析、預(yù)測和政策等各方面的回顧、總結(jié)，分析和查找過去工作的成績和不足，為今后更好地做好金融風(fēng)險的防范工作提供寶貴的經(jīng)驗支持。

參考文獻(xiàn)

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[2]Jim.TheStudyofSino-AmericanRelation[M].NewYork,Addison-Wwsley,2005.

[3]陳雨露.國際金融.北京:中國人民大學(xué)出版社,2008:313-318

篇4

調(diào)好兩個結(jié)構(gòu)，活化資金存量

今年，國家實行財政、信貸“雙緊”的方針，其目的是減少貨幣投入，促進(jìn)原有生產(chǎn)要素的調(diào)整及優(yōu)化配置，從而達(dá)到控制通貨膨脹、穩(wěn)定發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。商業(yè)部門擔(dān)負(fù)著回籠貨幣、繁榮市場的任條，其經(jīng)營如何，對于能否穩(wěn)定市場，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。我們認(rèn)為，在貨幣緊縮、投入減少的情況下，支持商業(yè)企業(yè)、提高效益、保住市場唯一的出路是活化資金存量，調(diào)整好兩個結(jié)構(gòu)，提高原有資金的使用效能，緩解供求矛盾。

（一）調(diào)整好

一、

二、三類企業(yè)的貸款結(jié)構(gòu)

今年初，我們根據(jù)上級行制定的分類排隊標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合1988年我們自己摸索出的“十分制分類排隊法”，考慮國家和總行提出的支持序列，對全部商業(yè)企業(yè)進(jìn)行了分類排隊，并逐企業(yè)制定了“增、平、減”計劃，使貸款投向投量、保壓重點十分明確，為今年的調(diào)整工作贏得了主動。到年末，一類企業(yè)的貸款比重達(dá)65.9％，較年初上升4.7個百分點，二類企業(yè)達(dá)26.7％，較年初下降2.6個百分點，三類企業(yè)達(dá)7.4％，較年初下降2.1個百分點。這表明，通過貸款存量移位，貸款結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

（二）調(diào)整好商業(yè)企業(yè)資金占用結(jié)構(gòu)

長期以來，由于我市商業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理水平不高，致使流動資金使用不當(dāng)，沉淀資金較多，資金存量表現(xiàn)為三個不合理：一是有問題商品偏多，商品資金占用不合理；二是結(jié)算資金占用偏高，全部流動資金內(nèi)在結(jié)構(gòu)不合理；三是自有資金偏少，占全部流動資金的比重不合理。針對這三個不合理，我們花大氣力、下苦功夫致力于現(xiàn)有存量結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從存量中活化資金，主要開展了以下幾個方面的工作：

1．大力推行內(nèi)部銀行，向管理要資金

我們在1988年搞好試點工作的基礎(chǔ)上，今年在全部國營商業(yè)推行了內(nèi)部銀行，完善了企業(yè)流動資金管理機(jī)制，減少了流動資金的跑、冒、滴、漏，資金使用效益明顯提高，聊城市百貨大摟在實行內(nèi)部銀行后，資金使用明顯減少，而效益則大幅度增長。今年全部流動資金占用比去年增長1.5％，而購、銷、利的增幅均在30％以上，資金周轉(zhuǎn)加快27％。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，通過開展內(nèi)部銀行，商業(yè)企業(yè)約計節(jié)約資金450萬元。

2．著力開展清潛，向潛力挖資金

針對商業(yè)企業(yè)資金占用高、潛力大的問題，我們今年建議市政府召開了三次清潛工作動員大會，組成了各級挖潛領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了一系列獎罰政策，在全市掀起了一個人人重挖潛、個個來挖潛的，變銀行一家的“獨角戲”為銀企政府的大合唱，有力地推動了全市商業(yè)企業(yè)挖潛工作的開展。為配合好企業(yè)清欠，我們還在三季度搞了個“清欠三部曲”，派出信貸員28人次，幫助企業(yè)分市內(nèi)、市外、區(qū)外三個層次清欠，清回資金317筆，581萬元，受到了企業(yè)的高度贊揚。

3．全力督促企業(yè)補資，向消費擠資金

為解決商業(yè)企業(yè)自有資金少、抗風(fēng)險能力差的問題，我們除發(fā)放流動基金貸款利用利率杠桿督促企業(yè)補資外，還廣泛宣傳，積極動員，引導(dǎo)企業(yè)學(xué)會過緊日子，變消費基金為經(jīng)營資金。在我們的推動下，有7戶企業(yè)把準(zhǔn)備用于消費的285萬元資金全部用于參加周轉(zhuǎn)。如地區(qū)紡織品站推遲蓋宿舍樓，把85萬元企業(yè)留利，全部用于補充流動資金。今年，我們共督促商業(yè)企業(yè)補資158萬元，為年計劃的6倍。

由于我們開展以上工作，使我市商業(yè)企業(yè)的資金占用結(jié)構(gòu)得到明顯改善，全年處理各種積壓商品595萬元，使商品適銷率由去年的85％上升至91％，壓縮各種結(jié)算資金688萬元，使結(jié)算資金占全部流動資金比例控制在32％以下。全年補資158萬元，使自有資金占全部流動資金的比重由年初的6.5％上升至7.9％。

通過調(diào)整兩個結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了資金存量向好企業(yè)投入，加快了資金周轉(zhuǎn)，盤活了大量資金，使一方面資金需求量大、一方面資金占用嚴(yán)重不合理的矛盾得以緩解。

實行商品監(jiān)測，搞好商品供應(yīng)

商品是否豐富、價格是否平穩(wěn)，是判斷市場優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)。商業(yè)信貸的任務(wù)就在于及時、

足量地把資金輸?shù)窖ㄎ簧?，支持商業(yè)部門及時組織商品供應(yīng)市場，避免市場紊亂，我們采取的措施是：

（一）進(jìn)行商品排隊和監(jiān)測

為保證市場供應(yīng)，了解消費者對哪些商品最為敏感、最為需要，年初，我們抽出近兩個月時間對300種日用消費品進(jìn)行了商品排隊，排出了97種暢銷商品、134種平銷商品和69種滯銷商品，通過排隊，摸清了市場狀況，找到了工作著力點。為使商業(yè)部門的采購既能充足供應(yīng)市場，又能防止積壓，減少資金占用，我們集中對火柴、肥皂、奶粉、搪瓷用品等50種商品進(jìn)行監(jiān)測，設(shè)置了監(jiān)測卡，每旬統(tǒng)一對這些商品的進(jìn)、銷、存、價格等方面進(jìn)行監(jiān)測分析，然后及時指導(dǎo)商業(yè)企業(yè)調(diào)整采購重點。如今年4、5月份，我們發(fā)現(xiàn)有不少商業(yè)部門火柴庫存薄弱，市場價格混亂，及時提供資金支持百貨站重點采購。僅7天，就使市場火柴充裕起來，價格回落到正常水平。

在支持商業(yè)企業(yè)經(jīng)營中，我們還從大處著眼，引導(dǎo)企業(yè)把近期市場和遠(yuǎn)期市場結(jié)合起來，把短期效益和長期效益結(jié)合起來，把企業(yè)效益同社會效益結(jié)合起來，以求得市場的長期穩(wěn)定。如今年6月份，我市蒜苔取得大豐收，一時間蒜苔市場價格迅速下落，廣大農(nóng)民普遍為銷路和價格發(fā)愁。我們認(rèn)為，如果蒜苔價格下擺過低，肯定要刺傷菜農(nóng)的積極性，明年的蔬菜市場肯定要受影響，為迅速解決問題，保持蔬菜市場的長期穩(wěn)定，我們建議市政府召開了由財政、稅務(wù)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市蔬菜公司等27家單位參加的協(xié)調(diào)會議，適時制定了保護(hù)萊農(nóng)和蔬菜公司利益的政策，理順了各方面的關(guān)系。我們及時發(fā)放貸款100萬元，支持蔬萊公司存儲外調(diào)蒜苔120萬斤，迅速穩(wěn)定了市場價格，保住了市場，為菜籃子問題消除了隱患，市政府對我們的工作予以高度評價。新晨

（二）壓集體、保國營，重點支持國營零售企業(yè)

國營零售企業(yè)直接面對消費者，擔(dān)負(fù)著供應(yīng)市場、平抑物價的艱巨任務(wù)，其經(jīng)營好壞對市場關(guān)系重大；而集體企業(yè)普遍管理水平低，且多追求盈利，不承擔(dān)保市場的責(zé)任。為此，我們確定了壓集體、保國營、重點支持零售企業(yè)的貸款投放序列。今年在商業(yè)貸款基本不增加的情況下，6戶國營零售企業(yè)貸款上升175萬元，而17戶集體商業(yè)企業(yè)下降232萬元。由于我們支限分明，使國營零售企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，完成購、銷、利為4079萬元、6788萬元和179萬元，分別比去年同期增長25.6％、31.4％、29.8％，資金周轉(zhuǎn)較去年同期加快7.5％。

重視決算審查，搞好綜合反映

為使商業(yè)企業(yè)取得扎扎實實的經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)流動資金的完整無缺，我們于年末抽出專門人員對全部商業(yè)的效益進(jìn)行審查，共審查出虛假利潤134萬元，并及時采取果斷措施，督促企業(yè)調(diào)整了帳務(wù)，保證了年終決算的真實性、準(zhǔn)確性。今年，我們還重點抓了綜合反映工作，努力當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀，共寫出經(jīng)濟(jì)活動分析、調(diào)查報告、專題總結(jié)、論文、經(jīng)濟(jì)信息等249篇，被有關(guān)部門轉(zhuǎn)發(fā)錄用的達(dá)169篇，通過寫作，同志們的業(yè)務(wù)素質(zhì)也有了明顯提高。

篇5

調(diào)好兩個結(jié)構(gòu)，活化資金存量

今年，國家實行財政、信貸“雙緊”的方針，其目的是減少貨幣投入，促進(jìn)原有生產(chǎn)要素的調(diào)整及優(yōu)化配置，從而達(dá)到控制通貨膨脹、穩(wěn)定發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。商業(yè)部門擔(dān)負(fù)著回籠貨幣、繁榮市場的任條，其經(jīng)營如何，對于能否穩(wěn)定市場，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。我們認(rèn)為，在貨幣緊縮、投入減少的情況下，支持商業(yè)企業(yè)、提高效益、保住市場唯一的出路是活化資金存量，調(diào)整好兩個結(jié)構(gòu)，提高原有資金的使用效能，緩解供求矛盾。

（一）調(diào)整好一、二、三類企業(yè)的貸款結(jié)構(gòu)

今年初，我們根據(jù)上級行制定的分類排隊標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合1988年我們自己摸索出的“十分制分類排隊法”，考慮國家和總行提出的支持序列，對全部商業(yè)企業(yè)進(jìn)行了分類排隊，并逐企業(yè)制定了“增、平、減”計劃，使貸款投向投量、保壓重點十分明確，為今年的調(diào)整工作贏得了主動。到年末，一類企業(yè)的貸款比重達(dá)65.9％，較年初上升4.7個百分點，二類企業(yè)達(dá)26.7％，較年初下降2.6個百分點，三類企業(yè)達(dá)7.4％，較年初下降2.1個百分點。這表明，通過貸款存量移位，貸款結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

（二）調(diào)整好商業(yè)企業(yè)資金占用結(jié)構(gòu)

長期以來，由于我市商業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理水平不高，致使流動資金使用不當(dāng)，沉淀資金較多，資金存量表現(xiàn)為三個不合理：一是有問題商品偏多，商品資金占用不合理；二是結(jié)算資金占用偏高，全部流動資金內(nèi)在結(jié)構(gòu)不合理；三是自有資金偏少，占全部流動資金的比重不合理。針對這三個不合理，我們花大氣力、下苦功夫致力于現(xiàn)有存量結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從存量中活化資金，主要開展了以下幾個方面的工作：

1．大力推行內(nèi)部銀行，向管理要資金

我們在1988年搞好試點工作的基礎(chǔ)上，今年在全部國營商業(yè)推行了內(nèi)部銀行，完善了企業(yè)流動資金管理機(jī)制，減少了流動資金的跑、冒、滴、漏，資金使用效益明顯提高，聊城市百貨大摟在實行內(nèi)部銀行后，資金使用明顯減少，而效益則大幅度增長。今年全部流動資金占用比去年增長1.5％，而購、銷、利的增幅均在30％以上，資金周轉(zhuǎn)加快27％。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，通過開展內(nèi)部銀行，商業(yè)企業(yè)約計節(jié)約資金450萬元。

2．著力開展清潛，向潛力挖資金

針對商業(yè)企業(yè)資金占用高、潛力大的問題，我們今年建議市政府召開了三次清潛工作動員大會，組成了各級挖潛領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了一系列獎罰政策，在全市掀起了一個人人重挖潛、個個來挖潛的，變銀行一家的“獨角戲”為銀企政府的大合唱，有力地推動了全市商業(yè)企業(yè)挖潛工作的開展。為配合好企業(yè)清欠，我們還在三季度搞了個“清欠三部曲”，派出信貸員28人次，幫助企業(yè)分市內(nèi)、市外、區(qū)外三個層次清欠，清回資金317筆，581萬元，受到了企業(yè)的高度贊揚。

3．全力督促企業(yè)補資，向消費擠資金

為解決商業(yè)企業(yè)自有資金少、抗風(fēng)險能力差的問題，我們除發(fā)放流動基金貸款利用利率杠桿督促企業(yè)補資外，還廣泛宣傳，積極動員，引導(dǎo)企業(yè)學(xué)會過緊日子，變消費基金為經(jīng)營資金。在我們的推動下，有7戶企業(yè)把準(zhǔn)備用于消費的285萬元資金全部用于參加周轉(zhuǎn)。如地區(qū)紡織品站推遲蓋宿舍樓，把85萬元企業(yè)留利，全部用于補充流動資金。今年，我們共督促商業(yè)企業(yè)補資158萬元，為年計劃的6倍。

由于我們開展以上工作，使我市商業(yè)企業(yè)的資金占用結(jié)構(gòu)得到明顯改善，全年處理各種積壓商品595萬元，使商品適銷率由去年的85％上升至91％，壓縮各種結(jié)算資金688萬元，使結(jié)算資金占全部流動資金比例控制在32％以下。全年補資158萬元，使自有資金占全部流動資金的比重由年初的6.5％上升至7.9％。

通過調(diào)整兩個結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了資金存量向好企業(yè)投入，加快了資金周轉(zhuǎn)，盤活了大量資金，使一方面資金需求量大、一方面資金占用嚴(yán)重不合理的矛盾得以緩解。

實行商品監(jiān)測，搞好商品供應(yīng)

商品是否豐富、價格是否平穩(wěn)，是判斷市場優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)。商業(yè)信貸的任務(wù)就在于及時、足量地把資金輸?shù)窖ㄎ簧?，支持商業(yè)部門時組織商品供應(yīng)市場，避免市場紊亂，我們采取的措施是：

（一）進(jìn)行商品排隊和監(jiān)測

為保證市場供應(yīng)，了解消費者對哪些商品最為敏感、最為需要，年初，我們抽出近兩個月時間對300種日用消費品進(jìn)行了商品排隊，排出了97種暢銷商品、134種平銷商品和69種滯銷商品，通過排隊，摸清了市場狀況，找到了工作著力點。為使商業(yè)部門的采購既能充足供應(yīng)市場，又能防止積壓，減少資金占用，我們集中對火柴、肥皂、奶粉、搪瓷用品等50種商品進(jìn)行監(jiān)測，設(shè)置了監(jiān)測卡，每旬統(tǒng)一對這些商品的進(jìn)、銷、存、價格等方面進(jìn)行監(jiān)測分析，然后及時指導(dǎo)商業(yè)企業(yè)調(diào)整采購重點。如今年4、5月份，我們發(fā)現(xiàn)有不少商業(yè)部門火柴庫存薄弱，市場價格混亂，及時提供資金支持百貨站重點采購。僅7天，就使市場火柴充裕起來，價格回落到正常水平。

在支持商業(yè)企業(yè)經(jīng)營中，我們還從大處著眼，引導(dǎo)企業(yè)把近期市場和遠(yuǎn)期市場結(jié)合起來，把短期效益和長期效益結(jié)合起來，把企業(yè)效益同社會效益結(jié)合起來，以求得市場的長期穩(wěn)定。如今年6月份，我市蒜苔取得大豐收，一時間蒜苔市場價格迅速下落，廣大農(nóng)民普遍為銷路和價格發(fā)愁。我們認(rèn)為，如果蒜苔價格下擺過低，肯定要刺傷菜農(nóng)的積極性，明年的蔬菜市場肯定要受影響，為迅速解決問題，保持蔬菜市場的長期穩(wěn)定，我們建議市政府召開了由財政、稅務(wù)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市蔬菜公司等27家單位參加的協(xié)調(diào)會議，適時制定了保護(hù)萊農(nóng)和蔬菜公司利益的政策，理順了各方面的關(guān)系。我們及時發(fā)放貸款100萬元，支持蔬萊公司存儲外調(diào)蒜苔120萬斤，迅速穩(wěn)定了市場價格，保住了市場，為菜籃子問題消除了隱患，市政府對我們的工作予以高度評價。

（二）壓集體、保國營，重點支持國營零售企業(yè)

國營零售企業(yè)直接面對消費者，擔(dān)負(fù)著供應(yīng)市場、平抑物價的艱巨任務(wù)，其經(jīng)營好壞對市場關(guān)系重大；而集體企業(yè)普遍管理水平低，且多追求盈利，不承擔(dān)保市場的責(zé)任。為此，我們確定了壓集體、保國營、重點支持零售企業(yè)的貸款投放序列。今年在商業(yè)貸款基本不增加的情況下，6戶國營零售企業(yè)貸款上升175萬元，而17戶集體商業(yè)企業(yè)下降232萬元。由于我們支限分明，使國營零售企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，完成購、銷、利為4079萬元、6788萬元和179萬元，分別比去年同期增長25.6％、31.4％、29.8％，資金周轉(zhuǎn)較去年同期加快7.5％。

重視決算審查，搞好綜合反映

為使商業(yè)企業(yè)取得扎扎實實的經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)流動資金的完整無缺，我們于年末抽出專門人員對全部商業(yè)的效益進(jìn)行審查，共審查出虛假利潤134萬元，并及時采取果斷措施，督促企業(yè)調(diào)整了帳務(wù)，保證了年終決算的真實性、準(zhǔn)確性。今年，我們還重點抓了綜合反映工作，努力當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀，共寫出經(jīng)濟(jì)活動分析、調(diào)查報告、專題總結(jié)、論文、經(jīng)濟(jì)信息等249篇，被有關(guān)部門轉(zhuǎn)發(fā)錄用的達(dá)169篇，通過寫作，同志們的業(yè)務(wù)素質(zhì)也有了明顯提高。

篇6

一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

1、供電量

完成供電量2.218億kWh，同比增長12.9%，超出任務(wù)指標(biāo)2515萬kWh。

2、線損率

完成全部公用線損率4.53%，同比下降0.12個百分點；35kV線損率0.95%，同比升高0.09個百分點，比任務(wù)指標(biāo)低1.05個百分點；10kV線損率3.9%，同比下降0.8個百分點，比任務(wù)指標(biāo)低1.1個百分點；0.4kV線損率6.24%，同比下降0.27個百分點，比任務(wù)指標(biāo)低1.76個百分點。

3、電費回收

上半年應(yīng)收電費12857、09萬元，實收12876.87萬元，電費回收率100%；其中沖減舊欠電費19.78萬元，占舊欠總額的23%；上交電費8924.86萬元，實現(xiàn)毛收入3932.23萬元。

4、電價

完成10kV售電單價549元/千度，比去年同期增長22元/千度；0.4kV千度差價223元/千度，比去年同期增長28元/千度。

5、平均功率因數(shù)

35kV平均功率因數(shù)完成0.93，比去年同期上升0.01；10kV平均功率因數(shù)完成0.92，比去年同期上升0.01。

二、主要工作任務(wù)完成情況

1、農(nóng)電管理常抓不懈，供電所規(guī)范化管理水平明顯提高

早在XX年，我局便確定了以供電所的工作為重點的工作思路，供電所工作的好壞直接影響到我局整體經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)營部作為全局九個供電所的主管部室，上半年針對供電所規(guī)范化管理主要做了以下幾項工作：

（1）制定了《供電所規(guī)范化管理考核辦法》及考核細(xì)則，每季度第一個月對上季度各所規(guī)范化管理工作進(jìn)行檢查考核，考核結(jié)果作為年終評優(yōu)的依據(jù)，促使各所把規(guī)范化管理工作納入常態(tài)運行機(jī)制。4月份，會同生技、運行、安監(jiān)等部室對供電所進(jìn)行了第一季度規(guī)范化管理檢查考核，檢查促進(jìn)效果明顯。

（2）制定了《供電組建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《供電組規(guī)范管理考評辦法》，每季度最末一個月對全局29個供電組進(jìn)行檢查考核，考核內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、資料整理、設(shè)備管理、經(jīng)營管理、環(huán)境衛(wèi)生等諸多方面，總分前三名頒發(fā)流動紅旗。上半年，先后于3月份和6月份進(jìn)行了兩次供電組季度考評工作，該項工作的開展，使我部管理的觸角首次伸向供電所基層班組，消除了規(guī)范化管理的死角。

（3）針對供電所庫房管理混亂的情況，對供電所庫房管理進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。以朱各莊所為試點，召開庫房管理現(xiàn)場會，要求各所以朱各莊所為標(biāo)準(zhǔn)，建立健全庫房管理崗位責(zé)任制和物資管理制度，統(tǒng)一出入庫手續(xù)，清理現(xiàn)有庫存物資，分類擺放，并使用庫存數(shù)量卡，定期清庫，真正做到帳、卡、物一致。在市局組織的供電所規(guī)范化管理復(fù)查中，我局供電所庫房管理成為規(guī)范化管理工作中的一個亮點，深受到市局領(lǐng)導(dǎo)及兄弟縣局同行的好評。

（4）為提高農(nóng)電工隊伍素質(zhì)，利用15天時間分3批對全局180名農(nóng)電工在容城武警培訓(xùn)基地進(jìn)行了封閉式訓(xùn)練。軍訓(xùn)期間我部和辦公室負(fù)責(zé)人員與廣大農(nóng)電工同吃、同住、同學(xué)習(xí)，廣泛的交流溝通，了解農(nóng)電工的思想動態(tài)，灌輸我局目前的農(nóng)電管理思路。對其它農(nóng)電工由于年齡偏大，用一天時間進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)和考核，沒有進(jìn)行軍事訓(xùn)練。

（5）按照我局今年開展?fàn)巹?chuàng)"十佳"活動的工作思路，我部起草制定了《爭創(chuàng)"十佳農(nóng)電工"活動實施方案》，并于4月份開始實行。本次活動與以往的"評先創(chuàng)優(yōu)"等活動有所不同，這是一次學(xué)習(xí)、提高、考核、再學(xué)習(xí)、再提高的過程，我們下發(fā)了農(nóng)電工自學(xué)教材和自學(xué)計劃，每月考試一次，根據(jù)考試結(jié)果對爭創(chuàng)對象進(jìn)行動態(tài)管理，有進(jìn)有出，最終選出文化基礎(chǔ)好、專業(yè)素質(zhì)高、工作完成出色的農(nóng)電工，為我局參加上級組織的農(nóng)電工專業(yè)競賽、技術(shù)比武等活動儲備人才。

（6）根據(jù)省公司下發(fā)的《供電所職工崗薪辦法》，結(jié)合我局實際情況起草制定了《農(nóng)電工崗薪工資管理辦法（試行）》，于6月份開始落實，本辦法貫徹按勞分配原則，工資分配合理拉開檔次，并向技術(shù)要求高、責(zé)任重的崗位傾斜，極大的調(diào)動了廣大農(nóng)電工的工作積極性。

（7）在落實農(nóng)電工待遇的同時，加大了農(nóng)電工檢查管理力度，上半年對板西村電工收電費打白條、劉家鋪村農(nóng)電工拖欠電費、西河營村農(nóng)電工私立收費項目等三起案件進(jìn)行了調(diào)查核實和嚴(yán)肅處理。

2、營銷管理持之以恒，全力提高我局經(jīng)濟(jì)效益

營銷管理日常工作居多，瑣碎繁雜，一絲疏漏便會給全局造成經(jīng)濟(jì)損失，因此我部在營銷管理方面小心謹(jǐn)慎，從大處著眼、從小處著手，精打細(xì)算，一切舉措均以提高經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點。上半年在正常的抄、核、收工作之外，還做了以下幾項工作：

（1）修訂《供電所經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核辦法》，重新核定供電量、線損率、售電單價等五項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，使辦法和指標(biāo)更趨于科學(xué)、合理，真正起到調(diào)動供電所職工工作積極性的作用。

（2）購置抄表器20臺，在城鎮(zhèn)所安裝了紅外抄表電能表，在西柳516線路安裝了大用戶遠(yuǎn)程抄表系統(tǒng)，使抄表方式由原來單一的人工抄表變成現(xiàn)在的人工、遠(yuǎn)紅外、GPRS三種，工作效率和抄表準(zhǔn)確性大大提高。

（3）加強了電費核算管理，設(shè)置專人對用戶電費通知單進(jìn)行審核，無誤后加蓋電費核算專用章，力爭把電費差錯率降至最低。上半年，經(jīng)審核糾正了多起因算費程序等原因出現(xiàn)的電費差錯，避免經(jīng)濟(jì)損失5萬余元。

（4）積極與銀行部門協(xié)調(diào)，確保電費回收渠道暢通。我局電費回收要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社、縣聯(lián)社、工商行、建行等多家金融機(jī)構(gòu)，哪個環(huán)節(jié)出問題，都會影響電費如期如數(shù)到帳。從去年年底開始，龍灣所電費款中出現(xiàn)大量零幣、殘幣，銀行清點速度緩慢，嚴(yán)重影響電費回收速度。我部與財務(wù)部一起多次去工商行、建行協(xié)調(diào)解決辦法，最終與建行簽署了上門收款協(xié)議，零幣問題迎刃而解。

（5）嚴(yán)格執(zhí)行電價政策，配合市物價局完成了一年一度的電價檢查，對"五小"電價執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)查，為上級物價部門制定電價提供準(zhǔn)確依據(jù)。5月份，按照省物價局冀價工字[XX]25文件要求，對電價進(jìn)行了調(diào)整，并做好了宣傳解釋工作，對一起因電價上漲引發(fā)的上訪事件妥善進(jìn)行了處理。

（6）重新考察選定了水利預(yù)付費電能表生產(chǎn)廠家，對各所會計針對預(yù)付費賬目的建立、管理進(jìn)行了培訓(xùn)，并對城關(guān)、龍灣、南所等三個所新舊程序交替過程中出現(xiàn)的電量糾紛進(jìn)行了妥善處理，基本做到了客戶滿意、企業(yè)不吃虧。

（7）定期召開經(jīng)營分析會，

牽頭起草完成了一、二季度經(jīng)濟(jì)活動分析報告，為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營決策提供參考。及時匯總上報各種經(jīng)營報表，由于報表種類繁多，要求上報時間緊迫，加班加點已屬平常。自從我局電力設(shè)備廠和物業(yè)中心開始算費以來，我部對報表格式進(jìn)行了調(diào)整，力求反映真實經(jīng)營情況。

3、用電檢查力度加強，防止經(jīng)營形勢出現(xiàn)滑坡

用電檢查是經(jīng)營管理工作中查漏堵缺的有效手段，上半年在用電檢查方面我部主要做了以下幾項工作：

（1）對更改用電性質(zhì)、更名過戶、分戶、銷戶等用電變更業(yè)務(wù)均堅持到現(xiàn)場調(diào)查，了解第一手真實資料，防止個別人弄虛作假。

（2）每月算費期間對一條10kV線路進(jìn)行跟蹤抄表，檢查有無冒抄、漏抄、少抄行為。同時對審核存在問題的用戶如三相不平衡、用電性質(zhì)不符等及時進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)錯誤及時糾正。

（3）4月份對移動、聯(lián)通、電信小靈通等發(fā)射塔用電情況進(jìn)行了專項檢查，發(fā)現(xiàn)個別供電所存在冒抄、估抄電量現(xiàn)象，責(zé)令相關(guān)供電所予以糾正。

（4）5月份，組織供電所對水利配變、水利小總表用電性質(zhì)進(jìn)行了專項檢查，同時對全縣223個村的水利用電管理情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，杜絕我局招聘的農(nóng)電工參與村里水井收費從中牟利行為。

（5）采取多種措施，協(xié)助指導(dǎo)供電所開展查竊降損工作。年初，與生技、運行等部室共同完成了龍灣513、龍灣514、110-522、110-518、110-516等線路的切改工作，10kV線損大幅降低。5月份，黃灣一水利臺區(qū)0.4kV線損突高，經(jīng)共同檢查，發(fā)現(xiàn)水利低壓線下有樹障，清除后線損恢復(fù)正常。

（6）對溫泉城物業(yè)公司用電負(fù)荷情況進(jìn)行調(diào)查，為市局核定溫泉城電價提供依據(jù)。

4、信息網(wǎng)絡(luò)細(xì)化管理，促進(jìn)企業(yè)辦公現(xiàn)代化

我局現(xiàn)有微機(jī)百余臺，運行著10kV

MIS系統(tǒng)、低壓MIS系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、調(diào)度自動化系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)等多種軟件程序，在日常生產(chǎn)、經(jīng)營管理中起著不可或缺的作用。上半年共維修計算機(jī)25臺次，打印機(jī)48臺次，更換微機(jī)20臺，并多次與華電、明邦等軟件開發(fā)商商討改進(jìn)意見，有力的保證了網(wǎng)絡(luò)軟硬件的正常運行。與此同時，我部還做了以下幾項工作：

（1）進(jìn)一步加強信息中心班組建設(shè)，完成了信息中心機(jī)房、電教室的裝修，對網(wǎng)絡(luò)管理制度進(jìn)行了完善，建立了計算機(jī)臺帳，明確專人負(fù)責(zé)。

（2）加強對互聯(lián)網(wǎng)的管理，對我局所用微機(jī)進(jìn)行了逐臺檢查，清除了與工作無關(guān)的軟件，并對瑞星殺毒軟件進(jìn)行了擴(kuò)容升級，使每臺微機(jī)都處于瑞星的保護(hù)范圍之內(nèi)。

（3）對現(xiàn)有10kV算費程序進(jìn)行了更新，并按規(guī)定定期備份數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)安全。6月份，我局服務(wù)器發(fā)生故障，由于平時數(shù)據(jù)備份工作到位，沒有丟失一個數(shù)據(jù)，服務(wù)器維修后迅速恢復(fù)了算費數(shù)據(jù)，投入正常運行。

（4）對供電所MIS系統(tǒng)進(jìn)行了升級，到目前為止，電費電量、電能計量、業(yè)擴(kuò)報裝、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、人員管理、綜合查詢等五個子系統(tǒng)均已開通運行。

（5）完成了江蘇林楊、清華北方水利預(yù)付費軟件和局服務(wù)中心、龍灣、雙堂、大營等LED顯示屏驅(qū)動程序及物業(yè)中心低壓算費軟件的安裝調(diào)試工作。

（6）組織供電所業(yè)擴(kuò)人員進(jìn)行了低壓預(yù)算軟件的使用方法培訓(xùn)工作。

5、兌現(xiàn)服務(wù)承諾，提高營業(yè)窗口服務(wù)質(zhì)量

服務(wù)中心作為我局面向廣大用電客戶的窗口單位,上半年主要做了以下幾項工作:

（1）日常業(yè)擴(kuò)報裝工作。上半年，共辦理10kV業(yè)擴(kuò)325起，總計容量29760KVA；其中新增配變239臺，合計容量23355KVA；增容54臺，凈增容量3945kVA；移位26臺，2160kVA；減容6臺，300kVA。低壓增容總計6571.25KW，其中農(nóng)村3686.75KW，縣城2884.5KW。共驗收配變191臺，合計容量18555kVA。

（2）24小時受理"168"和"95598"熱線服務(wù)電話，上半年共受理咨詢59次、舉報2次、報修1次，均一一進(jìn)行了認(rèn)真處理，滿意率非常高。6月中下旬，由于負(fù)荷緊張，限電嚴(yán)重，詢問電話接連不斷，有的客戶言詞頗為激烈，我部值班人員耐心解釋、認(rèn)真答復(fù)，避免了矛盾激化。

（3）4月23日，根據(jù)上級統(tǒng)一要求和部署，參與了我局組織的百人宣傳活動，大力宣傳國家電網(wǎng)員工服務(wù)"十個不準(zhǔn)"、國家電網(wǎng)公司"三公"調(diào)度"十項措施"和國家電網(wǎng)公司供電服務(wù)"十項承諾"。

（4）組織專門會議，落實三個十條，做好迎接國網(wǎng)公司明察暗訪的準(zhǔn)備工作。每天下班后利用半小時時間，組織大廳人員學(xué)習(xí)三個十條和其他專業(yè)知識，提高為服務(wù)素質(zhì)。

（5）協(xié)調(diào)市局辦理了110-516、110-522、110-524、110-316等四條線路的CT增容業(yè)務(wù)。

6、計量管理不等不靠，為降損節(jié)能提供保障

目前電力系統(tǒng)與技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)關(guān)于計量權(quán)的糾紛趨于明朗，即由技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)授權(quán)電力系統(tǒng)進(jìn)行表計校驗工作，但還未最后達(dá)成一致，矛盾則更加激化。5月中旬，市技術(shù)監(jiān)督局稽查大隊先后三次來到我局計量室及朱各莊供電所，聲稱我局未經(jīng)授權(quán)非法檢定，并對我局計量設(shè)備進(jìn)行封存，此事解決需要上級政策支持，仍在處理之中。

在如此不利的外部環(huán)境下，我部不等不靠，積極與市局計量室聯(lián)系、通報情況，同時與技術(shù)監(jiān)督部門往返周旋，不誤工作。上半年共校驗單相電能表1223塊，三相電能表204塊，互感器1502塊，周檢完成率100%；送檢計量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備16套，檢定合格率100%；維修供電所校表設(shè)備8臺次。局計量室使用的全自動單相表校驗裝置等四套標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備通過省電力試驗研究院組織的復(fù)查認(rèn)證，取得計量標(biāo)準(zhǔn)考核證書。

7、其他工作

在完成以上主要工作的同時，我部還完成了局交辦的其他工作，如整理同業(yè)對標(biāo)數(shù)據(jù)，配合生技部對城網(wǎng)改造家屬院進(jìn)行勘測設(shè)計、圖紙修改審核工作，與運行部一同做好迎峰度夏工作，起草上報夏季用電市場調(diào)查報告，黑色預(yù)警期間組織企業(yè)代表召開座談會，落實停產(chǎn)讓電措施等，不再詳述。

三、半年工作中的收獲

回想半年來的工作歷程，之所以能夠有條不紊的開展工作，全面完成局交辦的工作任務(wù)，與以下兩點密不可分：一是工作有計劃性。我部在田局長的直接領(lǐng)導(dǎo)及王總的悉心指導(dǎo)下，從去年年底便開始醞釀XX年的整體工作思路，未雨綢繆。根據(jù)整體工作思路，年初，制定了《XX年主要工作計劃安排》，將計劃開展的34項主要工作一一排開，明確計劃完成時間、負(fù)責(zé)人及預(yù)計投資金額。每周一召開一次工作例會暨安全例會，對上周工作予以總結(jié)，對本周工作予以計劃安排，沒有完成的工作要分析原因，制定整改措施。由于計劃周密，總結(jié)及時，保證了上半年工作忙而不亂、步步為營。

篇7

一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

⒈供電量

完成供電量億，同比增長，超出任務(wù)指標(biāo)萬。

⒉線損率

完成全部公用線損率，同比下降個百分點；線損率，同比升高個百分點，比任務(wù)指標(biāo)低個百分點；線損率，同比下降個百分點，比任務(wù)指標(biāo)低個百分點；線損率，同比下降個百分點，比任務(wù)指標(biāo)低個百分點。

⒊電費回收

上半年應(yīng)收電費⒎萬元，實收萬元，電費回收率；其中沖減舊欠電費萬元，占舊欠總額的；上交電費萬元，實現(xiàn)毛收入萬元。

⒋電價

完成售電單價元千度，比去年同期增長元千度；千度差價元千度，比去年同期增長元千度。

⒌平均功率因數(shù)

平均功率因數(shù)完成，比去年同期上升；平均功率因數(shù)完成，比去年同期上升。

二、主要工作任務(wù)完成情況

⒈農(nóng)電管理常抓不懈，供電所規(guī)范化管理水平明顯提高

早在年，我局便確定了以供電所的工作為重點的工作思路，供電所工作的好壞直接影響到我局整體經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)營部作為全局九個供電所的主管部室，上半年針對供電所規(guī)范化管理主要做了以下幾項工作：

（）制定了《供電所規(guī)范化管理考核辦法》及考核細(xì)則，每季度第一個月對上季度各所規(guī)范化管理工作進(jìn)行檢查考核，考核結(jié)果作為年終評優(yōu)的依據(jù)，促使各所把規(guī)范化管理工作納入常態(tài)運行機(jī)制。月份，會同生技、運行、安監(jiān)等部室對供電所進(jìn)行了第一季度規(guī)范化管理檢查考核，檢查促進(jìn)效果明顯。

（）制定了《供電組建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《供電組規(guī)范管理考評辦法》，每季度最末一個月對全局個供電組進(jìn)行檢查考核，考核內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、資料整理、設(shè)備管理、經(jīng)營管理、環(huán)境衛(wèi)生等諸多方面，總分前三名頒發(fā)流動紅旗。上半年，先后于月份和月份進(jìn)行了兩次供電組季度考評工作，該項工作的開展，使我部管理的觸角首次伸向供電所基層班組，消除了規(guī)范化管理的死角。

（）針對供電所庫房管理混亂的情況，對供電所庫房管理進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。以朱各莊所為試點，召開庫房管理現(xiàn)場會，要求各所以朱各莊所為標(biāo)準(zhǔn)，建立健全庫房管理崗位責(zé)任制和物資管理制度，統(tǒng)一出入庫手續(xù)，清理現(xiàn)有庫存物資，分類擺放，并使用庫存數(shù)量卡，定期清庫，真正做到帳、卡、物一致。在市局組織的供電所規(guī)范化管理復(fù)查中，我局供電所庫房管理成為規(guī)范化管理工作中的一個亮點，深受到市局領(lǐng)導(dǎo)及兄弟縣局同行的好評。

（）為提高農(nóng)電工隊伍素質(zhì)，利用天時間分批對全局名農(nóng)電工在容城武警培訓(xùn)基地進(jìn)行了封閉式訓(xùn)練。軍訓(xùn)期間我部和辦公室負(fù)責(zé)人員與廣大農(nóng)電工同吃、同住、同學(xué)習(xí)，廣泛的交流溝通，了解農(nóng)電工的思想動態(tài)，灌輸我局目前的農(nóng)電管理思路。對其它農(nóng)電工由于年齡偏大，用一天時間進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)和考核，沒有進(jìn)行軍事訓(xùn)練。

（）按照我局今年開展?fàn)巹?chuàng)“十佳”活動的工作思路，我部起草制定了《爭創(chuàng)“十佳農(nóng)電工”活動實施方案》，并于月份開始實行。本次活動與以往的“評先創(chuàng)優(yōu)”等活動有所不同，這是一次學(xué)習(xí)、提高、考核、再學(xué)習(xí)、再提高的過程，我們下發(fā)了農(nóng)電工自學(xué)教材和自學(xué)計劃，每月考試一次，根據(jù)考試結(jié)果對爭創(chuàng)對象進(jìn)行動態(tài)管理，有進(jìn)有出，最終選出文化基礎(chǔ)好、專業(yè)素質(zhì)高、工作完成出色的農(nóng)電工，為我局參加上級組織的農(nóng)電工專業(yè)競賽、技術(shù)比武等活動儲備人才。

（）根據(jù)省公司下發(fā)的《供電所職工崗薪辦法》，結(jié)合我局實際情況起草制定了《農(nóng)電工崗薪工資管理辦法（試行）》，于月份開始落實，本辦法貫徹按勞分配原則，工資分配合理拉開檔次，并向技術(shù)要求高、責(zé)任重的崗位傾斜，極大的調(diào)動了廣大農(nóng)電工的工作積極性。

（）在落實農(nóng)電工待遇的同時，加大了農(nóng)電工檢查管理力度，上半年對板西村電工收電費打白條、劉家鋪村農(nóng)電工拖欠電費、西河營村農(nóng)電工私立收費項目等三起案件進(jìn)行了調(diào)查核實和嚴(yán)肅處理。

⒉營銷管理持之以恒，全力提高我局經(jīng)濟(jì)效益

營銷管理日常工作居多，瑣碎繁雜，一絲疏漏便會給全局造成經(jīng)濟(jì)損失，因此我部在營銷管理方面小心謹(jǐn)慎，從大處著眼、從小處著手，精打細(xì)算，一切舉措均以提高經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點。上半年在正常的抄、核、收工作之外，還做了以下幾項工作：

（）修訂《供電所經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核辦法》，重新核定供電量、線損率、售電單價等五項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，使辦法和指標(biāo)更趨于科學(xué)、合理，真正起到調(diào)動供電所職工工作積極性的作用。

（）購置抄表器臺，在城鎮(zhèn)所安裝了紅外抄表電能表，在西柳線路安裝了大用戶遠(yuǎn)程抄表系統(tǒng)，使抄表方式由原來單一的人工抄表變成現(xiàn)在的人工、遠(yuǎn)紅外、三種，工作效率和抄表準(zhǔn)確性大大提高。

（）加強了電費核算管理，設(shè)置專人對用戶電費通知單進(jìn)行審核，無誤后加蓋電費核算專用章，力爭把電費差錯率降至最低。上半年，經(jīng)審核糾正了多起因算費程序等原因出現(xiàn)的電費差錯，避免經(jīng)濟(jì)損失萬余元。

（）積極與銀行部門協(xié)調(diào)，確保電費回收渠道暢通。我局電費回收要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社、縣聯(lián)社、工商行、建行等多家金融機(jī)構(gòu)，哪個環(huán)節(jié)出問題，都會影響電費如期如數(shù)到帳。從去年年底開始，龍灣所電費款中出現(xiàn)大量零幣、殘幣，銀行清點速度緩慢，嚴(yán)重影響電費回收速度。我部與財務(wù)部一起多次去工商行、建行協(xié)調(diào)解決辦法，最終與建行簽署了上門收款協(xié)議，零幣問題迎刃而解。共3頁,當(dāng)前第1頁1

（）嚴(yán)格執(zhí)行電價政策，配合市物價局完成了一年一度的電價檢查，對“五小”電價執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)查，為上級物價部門制定電價提供準(zhǔn)確依據(jù)。月份，按照省物價局冀價工字文件要求，對電價進(jìn)行了調(diào)整，并做好了宣傳解釋工作，對一起因電價上漲引發(fā)的上訪事件妥善進(jìn)行了處理。

（）重新考察選定了水利預(yù)付費電能表生產(chǎn)廠家，對各所會計針對預(yù)付費賬目的建立、管理進(jìn)行了培訓(xùn)，并對城關(guān)、龍灣、南所等三個所新舊程序交替過程中出現(xiàn)的電量糾紛進(jìn)行了妥善處理，基本做到了客戶滿意、企業(yè)不吃虧。

（）定期召開經(jīng)營分析會，牽頭起草完成了一、二季度經(jīng)濟(jì)活動分析報告，為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營決策提供參考。及時匯總上報各種經(jīng)營報表，由于報表種類繁多，要求上報時間緊迫，加班加點已屬平常。自從我局電力設(shè)備廠和物業(yè)中心開始算費

以來，我部對報表格式進(jìn)行了調(diào)整，力求反映真實經(jīng)營情況。

⒊用電檢查力度加強，防止經(jīng)營形勢出現(xiàn)滑坡

用電檢查是經(jīng)營管理工作中查漏堵缺的有效手段，上半年在用電檢查方面我部主要做了以下幾項工作：

（）對更改用電性質(zhì)、更名過戶、分戶、銷戶等用電變更業(yè)務(wù)均堅持到現(xiàn)場調(diào)查，了解第一手真實資料，防止個別人弄虛作假。

（）每月算費期間對一條線路進(jìn)行跟蹤抄表，檢查有無冒抄、漏抄、少抄行為。同時對審核存在問題的用戶如三相不平衡、用電性質(zhì)不符等及時進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)錯誤及時糾正。

（）月份對移動、聯(lián)通、電信小靈通等發(fā)射塔用電情況進(jìn)行了專項檢查，發(fā)現(xiàn)個別供電所存在冒抄、估抄電量現(xiàn)象，責(zé)令相關(guān)供電所予以糾正。

（）月份，組織供電所對水利配變、水利小總表用電性質(zhì)進(jìn)行了專項檢查，同時對全縣個村的水利用電管理情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，杜絕我局招聘的農(nóng)電工參與村里水井收費從中牟利行為。

（）采取多種措施，協(xié)助指導(dǎo)供電所開展查竊降損工作。年初，與生技、運行等部室共同完成了龍灣⒊龍灣⒋⒉⒏等線路的切改工作，線損大幅降低。月份，黃灣一水利臺區(qū)線損突高，經(jīng)共同檢查，發(fā)現(xiàn)水利低壓線下有樹障，清除后線損恢復(fù)正常。

（）對溫泉城物業(yè)公司用電負(fù)荷情況進(jìn)行調(diào)查，為市局核定溫泉城電價提供依據(jù)。

⒋信息網(wǎng)絡(luò)細(xì)化管理，促進(jìn)企業(yè)辦公現(xiàn)代化

我局現(xiàn)有微機(jī)百余臺，運行著系統(tǒng)、低壓系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、調(diào)度自動化系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)等多種軟件程序，在日常生產(chǎn)、經(jīng)營管理中起著不可或缺的作用。上半年共維修計算機(jī)臺次，打印機(jī)臺次，更換微機(jī)臺，并多次與華電、明邦等軟件開發(fā)商商討改進(jìn)意見，有力的保證了網(wǎng)絡(luò)軟硬件的正常運行。與此同時，我部還做了以下幾項工作：

（）進(jìn)一步加強信息中心班組建設(shè)，完成了信息中心機(jī)房、電教室的裝修，對網(wǎng)絡(luò)管理制度進(jìn)行了完善，建立了計算機(jī)臺帳，明確專人負(fù)責(zé)。

（）加強對互聯(lián)網(wǎng)的管理，對我局所用微機(jī)進(jìn)行了逐臺檢查，清除了與工作無關(guān)的軟件，并對瑞星殺毒軟件進(jìn)行了擴(kuò)容升級，使每臺微機(jī)都處于瑞星的保護(hù)范圍之內(nèi)。

（）對現(xiàn)有算費程序進(jìn)行了更新，并按規(guī)定定期備份數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)安全。月份，我局服務(wù)器發(fā)生故障，由于平時數(shù)據(jù)備份工作到位，沒有丟失一個數(shù)據(jù)，服務(wù)器維修后迅速恢復(fù)了算費數(shù)據(jù)，投入正常運行。

（）對供電所系統(tǒng)進(jìn)行了升級，到目前為止，電費電量、電能計量、業(yè)擴(kuò)報裝、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、人員管理、綜合查詢等五個子系統(tǒng)均已開通運行。

（）完成了江蘇林楊、清華北方水利預(yù)付費軟件和局服務(wù)中心、龍灣、雙堂、大營等顯示屏驅(qū)動程序及物業(yè)中心低壓算費軟件的安裝調(diào)試工作。

（）組織供電所業(yè)擴(kuò)人員進(jìn)行了低壓預(yù)算軟件的使用方法培訓(xùn)工作。

⒌兌現(xiàn)服務(wù)承諾，提高營業(yè)窗口服務(wù)質(zhì)量

服務(wù)中心作為我局面向廣大用電客戶的窗口單位上半年主要做了以下幾項工作

（）日常業(yè)擴(kuò)報裝工作。上半年，共辦理業(yè)擴(kuò)起，總計容量；其中新增配變臺，合計容量；增容臺，凈增容量；移位臺，；減容臺，。低壓增容總計，其中農(nóng)村，縣城。共驗收配變臺，合計容量。

（）小時受理“”和“”熱線服務(wù)電話，上半年共受理咨詢次、舉報次、報修次，均一一進(jìn)行了認(rèn)真處理，滿意率非常高。月中下旬，由于負(fù)荷緊張，限電嚴(yán)重，詢問電話接連不斷，有的客戶言詞頗為激烈，我部值班人員耐心解釋、認(rèn)真答復(fù)，避免了矛盾激化。

（）月日，根據(jù)上級統(tǒng)一要求和部署，參與了我局組織的百人宣傳活動，大力宣傳國家電網(wǎng)員工服務(wù)“十個不準(zhǔn)”、國家電網(wǎng)公司“三公”調(diào)度“十項措施”和國家電網(wǎng)公司供電服務(wù)“十項承諾”。

（）組織專門會議，落實三個十條，做好迎接國網(wǎng)公司明察暗訪的準(zhǔn)備工作。每天下班后利用半小時時間，組織大廳人員學(xué)習(xí)三個十條和其他專業(yè)知識，提高為服務(wù)素質(zhì)。

（）協(xié)調(diào)市局辦理了⒍⒉⒋等四條線路的增容業(yè)務(wù)。

⒍計量管理不等不靠，為降損節(jié)能提供保障

目前電力系統(tǒng)與技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)關(guān)于計量權(quán)的糾紛趨于明朗，即由技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)授權(quán)電力系統(tǒng)進(jìn)行表計校驗工作，但還未最后達(dá)成一致，矛盾則更加激化。月中旬，市技術(shù)監(jiān)督局稽查大隊先后三次來到我局計量室及朱各莊供電所，聲稱我局未經(jīng)授權(quán)非法檢定，并對我局計量設(shè)備進(jìn)行封存，此事解決需要上級政策支持，仍在處理之中。 共3頁,當(dāng)前第2頁2

在如此不利的外部環(huán)境下，我部不等不靠，積極與市局計量室聯(lián)系、通報情況，同時與技術(shù)監(jiān)督部門往返周旋，不誤工作。上半年共校驗單相電能表塊，三相電能表塊，互感器塊，周檢完成率；送檢計量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備套，檢定合格率；維修供電所校表設(shè)備臺次。局計量室使用的全自動單相表校驗裝置等四套標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備通過省電力試驗研究院組織的復(fù)查認(rèn)證，取得計量標(biāo)準(zhǔn)考核證書。

⒎其他工作

在完成以上主要工作的同時，我部還完成了局交辦的其他工作，如整理同業(yè)對標(biāo)數(shù)據(jù)，配合生技部對城網(wǎng)改造家屬院進(jìn)行勘測設(shè)計、圖紙修改審核工作，與運行部一同做好迎峰度夏工作，起草上報夏季用電市場調(diào)查報告，黑色預(yù)警期間組織企業(yè)代表召開座談會，落實停產(chǎn)讓電措施等，不再詳述。

三、半年工作中的收獲

篇8

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；高校貧困生；家庭致困；對策

一、高校農(nóng)村貧困生的基本特征

高校貧困生群體是一個相對的概念，從社會學(xué)的角度看，是指在大學(xué)生群體構(gòu)成中擁有教育經(jīng)濟(jì)資源包括學(xué)習(xí)性資源、生活性資源等相對匱乏，在社會競爭中獲得個人發(fā)展的機(jī)會相對較少且心理承受能力相對脆弱的特殊群體。

近幾年，隨著高校擴(kuò)招步伐的加快，大學(xué)貧困生人數(shù)不斷增加，貧困問題日益突出。據(jù)有關(guān)部門2002年的調(diào)查統(tǒng)計，在校大學(xué)生中，有學(xué)費、衣食之憂的貧困大學(xué)生有近300萬人。其中，特困生占近10％，貧困生占近30％。并且這種貧困人數(shù)和比重呈迅速增長趨勢，而在高校貧困生中，來自農(nóng)村的大學(xué)生占了相當(dāng)大的比重。根據(jù)共青團(tuán)北京市委、北京青少年發(fā)展基金會對北京8所大學(xué)來自30個省、自治區(qū)、直轄市400名學(xué)生進(jìn)行的問卷調(diào)查，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：在被調(diào)查的貧困學(xué)生中，有70％ 以上來自農(nóng)村，其中又有57．6％的學(xué)生來自“經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)”。根據(jù)相關(guān)的調(diào)查表明，來自農(nóng)村的貧困大學(xué)生群體具有經(jīng)濟(jì)生活上的貧困性以及個人心理上的脆弱性等基本特征。

（一）教育經(jīng)濟(jì)資源的貧困性

絕大多數(shù)的農(nóng)村貧困大學(xué)生家庭人均月收入較低，比如根據(jù)福建師范大學(xué)05級社會學(xué)研究生福建師大社會學(xué)研究所的各位研究生對282位就讀于全國53所高校的來自農(nóng)村的貧困大學(xué)生的隨機(jī)調(diào)查，被調(diào)查對象所在家庭月人均收入超過1000元的僅占9.9%，大多數(shù)的被調(diào)查對象家庭月均收入不足1000元，生活困難。這使貧困生在衣食住行方面受到了影響，為節(jié)省生活費，不少來自農(nóng)村的特困生每天吃兩頓飯，他們的生活常常被描述為“五個饅頭過一天，一星期買一次菜，軍訓(xùn)服裝穿四年”。

在教育資源方面，大多數(shù)的農(nóng)村貧困大學(xué)生對學(xué)習(xí)用書的購買非常謹(jǐn)慎，比如根據(jù)綿陽帥范學(xué)院學(xué)生現(xiàn)狀調(diào)查研究課題組對四川8所大學(xué)的學(xué)生調(diào)查，51％ 的被調(diào)查貧困大學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)用書能夠借的，盡量借，60.2％的認(rèn)為必要時才購買，只有11.1％的只購買專業(yè)必修課教材、大學(xué)英語、計算機(jī)，20.6％ 的認(rèn)為不是必用書籍幾乎不購買。

相當(dāng)一部分貧困生在缺乏基本的學(xué)習(xí)、生活條件的情況下，感到巨大的學(xué)業(yè)壓力，他們或者因四處奔波打工而無法保障應(yīng)有的學(xué)習(xí)時間，或者因生活困頓而無法集中精力學(xué)習(xí)，致使學(xué)業(yè)受損，從而從根本上影響其長遠(yuǎn)發(fā)展，成為高校中的“多困生”。

（二）個人心理上的脆弱性

更為令人擔(dān)心的是，經(jīng)濟(jì)上的重負(fù)往往使這些同學(xué)在心理上也承受著巨大的壓力，有不少來自農(nóng)村的貧困大學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)條件不好，上大學(xué)的費用是向親友借債勉強支付的，他們在大學(xué)學(xué)習(xí)的同時，又對將來還債問題顧慮重重。因此，上學(xué)費用困難造成他們心理上產(chǎn)生很大壓力。

巨大的心理壓力使他們?nèi)菀桩a(chǎn)生自卑、抑郁、孤僻等心理問題，對自己言行的價值持懷疑態(tài)度，為了增加自己的安全感，盡量減少與他人比較，將自己封閉起來。部分同學(xué)因此成為身心“雙困生”，從不參與參加學(xué)校組織的各項活動，人際關(guān)系冷漠，性格內(nèi)向。其中有一部分貧困生甚至因家庭經(jīng)濟(jì)的過度拮據(jù)以及心理上的焦慮抑郁，而對未來迷茫悲觀，感到前途無望，由此進(jìn)一步引發(fā)了他們對社會及當(dāng)前改革的態(tài)度看法等一系列問題。比如，有一部分的農(nóng)村貧困大學(xué)生因為貧困和貧富懸殊巨大，而對社會持悲觀、失望甚至否定的看法。

二、高校農(nóng)村貧困生家庭致困的原因分析

(一)家庭成員文化素質(zhì)偏低，缺乏勞動技能

我國現(xiàn)實情況是，農(nóng)民教育文化水平低。據(jù)第五次全國人口普查統(tǒng)計，農(nóng)村人口中小學(xué)文化程度的比率最高，達(dá)42.8％，15歲以上文盲率為8.3％。初中及初中以上文化程度占39.1％。相比之下，城市人口中，小學(xué)文化程度為23.8％，15歲以上文盲率僅為4.6％，初中及初中以上文化程度達(dá)65.4％。可見，農(nóng)村人口主要由受過初中或小學(xué)教育，甚至文盲的弱勢群體構(gòu)成。許多來自農(nóng)村的貧困大學(xué)生家庭成員長期生活在農(nóng)村，文化素質(zhì)低，他們基本從事無法選擇的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動。由于眼界的局限和知識的缺乏，他們對現(xiàn)代科技的接受和理解能力較差，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化的需要，難以通過不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量來滿足消費者的不同需求，因此家庭收入增長的空間十分有限，這是導(dǎo)致貧困的重要原因。

雖然有一部分貧困大學(xué)生的家庭成員來到城市打工，但由于文化水平不高，角色轉(zhuǎn)換能力差，在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)屢屢受阻，他們只能干粗重、附加價值不高的勞動，賺取微薄的工資，難以根本改變自己和家庭的貧困狀況。

(二)家庭人口負(fù)擔(dān)重，人均收入降低

在我國農(nóng)村，三口之家家庭勞動力比例高，家庭負(fù)擔(dān)相對較小，此類家庭吸收先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營模式為現(xiàn)代經(jīng)營方式的可能性更大。另一方面，此類家庭也具有參與非農(nóng)業(yè)就業(yè)、從事非農(nóng)業(yè)經(jīng)營的優(yōu)勢，家庭收入增長的動力高于其他類型家庭。

而農(nóng)村中規(guī)模較大的家庭，多為三代或三代以上人共同居住，家庭勞動力比例低，照顧老人、撫養(yǎng)孩子的成本大，家庭教育和醫(yī)療支出高，這增加了家庭陷入貧困的可能性。

根據(jù)安徽省計生委、安徽大學(xué)人口研究所安徽省高校貧困生研究課題組的研究報告，安徽省高校貧因生的58.7%都來自五口及以上人口的大家庭，其家庭子女?dāng)?shù)大都在三個及三個以上，占被調(diào)查家庭的56%。就全國情況而言，一些農(nóng)村貧困生家庭確實存在著嚴(yán)重違犯計劃生育政策，把大量精力和資金用在超生子女上導(dǎo)致家庭規(guī)模增大的現(xiàn)象。許多農(nóng)村貧困生家庭兄弟姐妹較多，并且又在不同層次的學(xué)校就學(xué)，造成家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重。這說明，農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)重的超生情況，成為導(dǎo)致當(dāng)今顯性貧困生問題來貧困生問題的一個重要原因。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，難以承受高等教育的高收費

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益難以提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)難以和現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)并駕齊驅(qū)。農(nóng)業(yè)停滯、農(nóng)村貧困和農(nóng)民貧困的“三農(nóng)”問題，這是導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生承付不起高等教育費用，引發(fā)貧困生產(chǎn)生的第三個深層原因。

雖然改革開放使不少地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的變化，但就我國廣大的農(nóng)村地區(qū)與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村區(qū)域性貧困問題依然存在，有些地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長緩慢，甚至僅能解決溫問題。影響農(nóng)民增收的一些長期性、根本性因素尚未消除，城鄉(xiāng)之間收入差距擴(kuò)大的趨勢并未得到根本扭轉(zhuǎn)。城鄉(xiāng)居民收入差距1998年為2.5倍，2002年為3.1倍、2003年上半年已經(jīng)上升至3.7倍。

2001年全國普通高等學(xué)校年生均學(xué)費達(dá)到3500～4500元。顯然，讓貧困地區(qū)的家庭支付如此高昂的費用，對農(nóng)村大學(xué)生家庭而言是巨大的負(fù)擔(dān)。從2002年當(dāng)年的學(xué)費占居民收入的比例看，學(xué)費水平已經(jīng)超過了農(nóng)村居民低收入組人均純收入的4倍，是高收入組人均純收入的71．65％。一些來自經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)的學(xué)生，其家庭收入在當(dāng)?shù)乜赡苓€比算貧困戶，但由于要支付昂貴的學(xué)雜費，導(dǎo)致貧困生比例的上升。

（四）突發(fā)事件的影響，喪失經(jīng)濟(jì)來源

由于自身抵御風(fēng)險能力較弱，所以當(dāng)意外情況出現(xiàn)時，農(nóng)村家庭遭受的打擊相對更大。家庭出現(xiàn)婚變、車禍、精神失常、爭斗、火災(zāi)、重大意外賠償?shù)榷伎赡苁乖窘?jīng)濟(jì)尚可的農(nóng)村家庭陷入巨大的危機(jī)。當(dāng)家庭成員患病時(特別是大病)，整個家庭將面臨沉重的壓力。在許多情況下他們只能聽天由命，任由疾病折磨。部分家庭由于各種原因造成家庭主要成員死亡、殘廢、喪失勞動能力或出走，以致于只剩下無勞動能力或只有部分勞動能力的老小成員。家庭經(jīng)濟(jì)無來源，掙扎在饑餓線上。如根據(jù)共青團(tuán)北京市委、北京青少年發(fā)展基金會對北京8所大學(xué)來自30個省、自治區(qū)、直轄市400名學(xué)生進(jìn)行的問卷調(diào)查，在造成農(nóng)村大學(xué)生家庭貧困原因中，“單親或孤兒家庭”占5.2% ，“家中缺少勞動力”占18.25% ，“本人或親屬患重病”占14.3% ，“本人或親人遇意外事故”占5.8% 。這部分學(xué)生原本不在貧困生行列，但由于家庭突然遭遇變故，最終也被迫加入到該行列。

三、高校農(nóng)村貧困生家庭致困的思考及解決對策

高校貧困生問題是伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和高校體制改革而出現(xiàn)的一個重大社會問題。它的解決應(yīng)該依靠政府、社會、學(xué)校和學(xué)生及其家庭的共同努力。

（一）政府應(yīng)加大農(nóng)村人力資本投資力度

政府對教育的投資具有公共事務(wù)的性質(zhì)，應(yīng)該盡量擴(kuò)大農(nóng)村貧困地區(qū)受教育的領(lǐng)域和范圍，提高農(nóng)村家庭成員的文化水平。首先要加強對學(xué)校和師資投資，以確?；窘逃A(chǔ)設(shè)施和教師生活條件。對于農(nóng)村職業(yè)教育實行學(xué)費補貼，讓農(nóng)民掌握更多的生產(chǎn)技能。也可以探索政府和個人聯(lián)合擔(dān)保的教育信貸，為人力資本投資提供條件。

要實現(xiàn)人力資本投資形式的多樣化，對孩子采取普通教育的形式，使他們有一個系統(tǒng)教育，這關(guān)系到未來孩子的前途，也關(guān)系到農(nóng)村真正脫貧的進(jìn)程。因此，從中央到地方都應(yīng)高度重視農(nóng)村初等教育的義務(wù)性如何實現(xiàn)，堅決清理對教師工資的惡意拖欠，更新設(shè)備，檢查教學(xué)質(zhì)量。對成人則應(yīng)以職業(yè)培訓(xùn)為主，大力實施“陽光工程”，提高農(nóng)村勞動力就業(yè)技能，提高勞動力就業(yè)和創(chuàng)收能力。還要舉辦各種形式多樣、方法靈活的非常規(guī)教育，開闊貧困農(nóng)民的視野，組織一些人到發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，激發(fā)他們脫貧致富的激情，使農(nóng)村家庭的綜合人力資本存量提升，提高競爭力，增加家庭收入。

（二）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，消除貧困和控制人口增長是從根本上解決農(nóng)村貧困生問題的必由之路

為使廣大貧困生安心學(xué)習(xí)，完成學(xué)業(yè)，國家教委和高校已逐步建立了獎學(xué)金、貸學(xué)金、勤工助學(xué)基金、特困生補助， 及減免學(xué)費等貧困生資助體系，社會和企業(yè)也為農(nóng)村貧困生贊助了助學(xué)資金。這在一定程度上解決了農(nóng)村貧困大學(xué)生上學(xué)難的問題。但由于國家和學(xué)校財力有限，用于資助貧困生的經(jīng)費無法滿足廣大貧困生的實際需求，只能暫時緩解貧困生的經(jīng)濟(jì)壓力。

要想從根本上解決貧困生問題，必須抓住產(chǎn)生貧困生的根源，從源頭上做文章，即必須加大發(fā)展經(jīng)濟(jì)的力度。在農(nóng)村，要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、消除貧困和控制人口增長作為重中之重，唯有從根本上解決貧困同題，農(nóng)村貧困生問題才會獲得妥善的解決。

農(nóng)村貧困地區(qū)人口多、經(jīng)濟(jì)、文化、教育落后，群眾生活困難家庭致貧與過多生育往往互為因果關(guān)系，這種局面不僅嚴(yán)重制約了農(nóng)村脫貧致富和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而且妨礙了人口與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，各級黨委和政府，應(yīng)一方面抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，盡快解決貧困地區(qū)群眾的溫飽問題，一方面抓計劃生育，控制人口過快增長，尤其要杜絕多胎生育。尤其是在計劃生育工作落后，超生問題突出的貧困地區(qū)，要積極宣傳人口與計劃生育基礎(chǔ)知識，普及避孕節(jié)育的科學(xué)知識，引導(dǎo)農(nóng)民盡快走上少生快富奔小康的富裕之路。

（三）建立健全農(nóng)村醫(yī)療保障體系

老年人口比例較高、家庭規(guī)模較大的家庭的貧困發(fā)生率較高，這類家庭致貧的主要原因是家庭負(fù)擔(dān)較重，而且老年人口患病的可能性大，應(yīng)加強農(nóng)村醫(yī)療保障體系、社會保障體系建設(shè)，根據(jù)需要與可能，在農(nóng)村建立多層次的健康保障體系，滿足不同層次的需要，緩解和分擔(dān)農(nóng)戶家庭風(fēng)險。

多層次的健康保障體系應(yīng)包括以下3個層次：（1）政府“購買”公共衛(wèi)生服務(wù)，“購買”范圍包括共27項公共衛(wèi)生服務(wù)項目，貧困地區(qū)農(nóng)民年人均10元。資金來源:由政府全額負(fù)擔(dān)。（2）基本醫(yī)療保障：基本醫(yī)療應(yīng)能滿足大多數(shù)農(nóng)民的治病需求，基本醫(yī)療的提供應(yīng)與醫(yī)療保障籌資水平相適應(yīng)，基本醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適應(yīng)。資金來源財政補貼（財政轉(zhuǎn)移支付）和集體、個人、社會籌集。（3）貧困醫(yī)療救助：建立新的醫(yī)療保險制度，針對特殊的困難群體實行醫(yī)療救助，目的是解決少部分人群大病負(fù)擔(dān)過重的問題。通過建立“大病風(fēng)險救助基金”，對因病而無力支付醫(yī)療費用的特困農(nóng)戶給予資金救助。資金來源財政補貼、發(fā)行醫(yī)療救助彩票、國際援助基金、慈善捐款、扶貧基金等。

（四）學(xué)校應(yīng)建立扶助農(nóng)村貧困生的綜合資助體系

農(nóng)村貧困大學(xué)生的交際圈子主要還是局限于家庭和學(xué)校。由于大學(xué)生大部分都是到外地求學(xué)，遠(yuǎn)離家庭，與家庭成員的交流較少，家庭的支持顯得鞭長莫及。因此，來自學(xué)校的支持將對大學(xué)生的心理健康和發(fā)展起著巨大作用。

學(xué)校應(yīng)建立起包括獎學(xué)金和學(xué)費減、免、緩及勤工助學(xué)、困難補助的綜合資助體系，提高學(xué)生的支付能力，學(xué)生支付能力的提高，是解決絕對貧困問題的根本方向，也是緩解相對貧困的有效途徑。對于高校來說，可在兩個方面采取措施：給錢、給政策。

首先要拓寬獎學(xué)金渠道，努力提高、擴(kuò)大獎學(xué)金、貸學(xué)金、貧困補助的發(fā)放量、發(fā)放面，設(shè)立貧困學(xué)生專項獎學(xué)金。設(shè)專門用于獎勵品學(xué)兼優(yōu)的農(nóng)村貧困學(xué)生獎學(xué)金，鼓勵農(nóng)村貧困學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)獲得經(jīng)濟(jì)上的獎勵。學(xué)校還可以考慮從收取的學(xué)費總額中提出一定比例的資金，建立農(nóng)村貧困學(xué)生專項獎學(xué)金，讓更多的農(nóng)村貧困學(xué)生得到獎勵，緩解家庭貧困造成的巨大壓力。

其次要通過學(xué)生管理制度改革，讓學(xué)生有機(jī)會、有條件通過勞動掙錢，勤工助學(xué)。目前，高校普遍認(rèn)識到勤工助學(xué)的意義，開辟學(xué)校助研，助教、助管崗位；幫助開展家教等有償服務(wù)活動；等等。這些措施都有較大的積極作用，有助于緩解大學(xué)生貧困問題。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校還應(yīng)進(jìn)一步改革學(xué)生管理制度。制定有利于學(xué)生勤工助學(xué)的政策。譬如，建立真正的學(xué)分制。按課程進(jìn)行學(xué)生注冊與管理工作，讓學(xué)生能夠自由支配課余時間，根據(jù)個人經(jīng)濟(jì)條件自主確定修業(yè)年限，邊學(xué)習(xí)邊工作；建立并完善按照市場規(guī)律運作的勤工助學(xué)中介機(jī)構(gòu)，開展勤工助學(xué)信息咨詢與服務(wù)。

（五）擴(kuò)大社會支持網(wǎng)絡(luò)，取得互利共贏

科學(xué)有效地解決高校農(nóng)村貧困生問題應(yīng)該依靠政府、社會、學(xué)校和學(xué)生及其家庭的共同努力。農(nóng)村貧困大學(xué)生的社會支持網(wǎng)絡(luò)的主體不僅應(yīng)該有傳統(tǒng)的政府、學(xué)校、家庭、親戚、同學(xué)、朋友、老師，還應(yīng)該包括一些社會團(tuán)體，如各種社會公益組織各種基金會，各種社會服務(wù)組織，富于人道主義思想和博愛精神的實業(yè)家、富裕階層的部分成員、慈善人士及善良、樂于助人的普通百姓。應(yīng)充分調(diào)動這些社會支持網(wǎng)絡(luò)主體的主觀能動性，為農(nóng)村貧困大學(xué)生提供寶貴的經(jīng)濟(jì)援助，幫助他們克服家庭貧困的困難。比如高?？梢苑e極、主動地面向市場，面向社會，密切與金融、工商企業(yè)的關(guān)系。通過學(xué)校的聲譽與社會影響獲取企業(yè)贊助，設(shè)立企業(yè)獎學(xué)金；從長遠(yuǎn)的觀點來看。這些措施是很有潛力的，因為企業(yè)通過贊助教育而得樹立良好的公眾形象。有利于贏得市場，學(xué)生則能夠得到資助和激勵，有利于順利完成學(xué)業(yè)，雙方關(guān)系帶有雙贏的色彩。

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篇9

關(guān)鍵詞：基層電視媒體；核心競爭力；集團(tuán)化發(fā)展；媒體品牌

中圖分類號：G22 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-9107（2013）02-0082-06

一、基層電視媒體核心競爭力

理論闡述

（一）核心競爭力理論

1990年，帕拉德和哈默在著名的“哈佛商業(yè)討論”中，首次提出了“核心能力”的概念，認(rèn)為企業(yè)要在競爭中保持持續(xù)的主動性，具有可持續(xù)發(fā)展的能力，就必須培育自己的核心競爭能力。他們把核心競爭力定義為競爭對手無法模仿的競爭能力，是相對于所有競爭對手的競爭優(yōu)勢。它具有獨特性和不可模擬性兩方面的重要特征，具體表現(xiàn)在企業(yè)在研發(fā)、設(shè)計、制造、營銷、服務(wù)等等的某個環(huán)節(jié)明顯優(yōu)于競爭者，且不能被競爭者所模仿的能夠滿足客戶價值需要的獨特能力，它是通過長期集中投資、研發(fā)和應(yīng)用核心技術(shù)而最終形成的。

（二）“知識鴻溝”理論

Tiehenor提出了著名的“知識鴻溝”概念[1]158170：無論是人，還是企業(yè)，由于社會經(jīng)濟(jì)地位的高低不同，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度不同，高者通常能比社會經(jīng)濟(jì)地位低者更快地獲得信息，社會經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，獲取信息也就越快。因此，在中國社會，中央級電視媒體、省市級電視媒體與基層級電視媒體之間知識鴻溝越來越大，這種擴(kuò)大的趨勢給基層電視媒體帶來了前所未有的壓力。

（三）規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論

規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論是指勞動效率的提高，平均成本的下降都來源于生產(chǎn)全要素投入的同比例增長。該理論認(rèn)為生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，會引起長期平均費用的減少，因此，給企業(yè)帶來比其小規(guī)模時更大的經(jīng)濟(jì)效果。從廣義上講，規(guī)模經(jīng)濟(jì)包括企業(yè)規(guī)模（橫向）理論、縱向一體化理論以及多樣化經(jīng)營理論。這種理論，從微觀經(jīng)濟(jì)和市場結(jié)構(gòu)剖析的角度，分別解釋了橫向并購、縱向并購以及混合并購的動因問題。當(dāng)一個行業(yè)在制造、營銷、配送、服務(wù)或其他職能上存在顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)時，較大企業(yè)對于較小企業(yè)而言具有成本優(yōu)勢。

二、基層電視媒體發(fā)展現(xiàn)狀及

存在的問題

（一）楊凌及周邊電視臺現(xiàn)狀調(diào)查

楊凌電視臺是國家楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)黨工委管委會直屬的基層電視媒體。信號采取有線傳輸和無線發(fā)射雙路覆蓋楊凌全區(qū)及周邊地區(qū)，覆蓋面積可達(dá)3 000平方米，覆蓋人口大約500萬人，目前，自辦一套節(jié)目，全天播出17小時。2008年，通過楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)黨工委的不懈努力，國家對楊凌“農(nóng)科城”的特殊認(rèn)可下，國家廣電總局批準(zhǔn)成立了全國首家農(nóng)林衛(wèi)視，楊凌電視臺的農(nóng)業(yè)節(jié)目通過衛(wèi)星向全國播出[2]。

楊凌周邊縣（區(qū)）大多數(shù)電視臺的發(fā)展現(xiàn)狀：武功縣電視臺現(xiàn)有350萬元全數(shù)字電視攝像、錄像、編輯、播放設(shè)備，有線和無線同播；周至縣廣播電視臺編制為：臺長1人，職員54人；具有專業(yè)技術(shù)職稱的46人，其中中級10人，助理級36人。現(xiàn)有數(shù)字?jǐn)z像機(jī)13臺，非線性編輯機(jī)4套，非數(shù)字錄像機(jī)5臺，硬盤播出系統(tǒng)2套。眉縣電視臺是差額事業(yè)單位，目前還有10多名員工沒有享受財政工資，因此，這些人的工資福利和辦公經(jīng)費只能靠廣告收入來維持。加之縣級臺的廣告費用低，所以只能從數(shù)量上來彌補，影響播放效果?？催^眉縣臺節(jié)目的朋友都知道，電視頻道信號很差，畫面不清楚，還不如VCD的效果。

（二）基層電視媒體節(jié)目的受眾率調(diào)查分析

2012年7～8月份，在楊凌及周邊縣進(jìn)行了千人問卷調(diào)查，通過1 000份問卷調(diào)查表總結(jié)分析（見圖1）發(fā)現(xiàn)，有835%的人喜歡收看中央臺的節(jié)目，其次是喜歡收看省臺節(jié)目，僅有196%的人喜歡收看當(dāng)?shù)鼗鶎优_的節(jié)目。楊凌電視臺有著特殊“農(nóng)業(yè)硅谷”的地位，所以，收視率明顯比其他基層電視臺高，達(dá)到26%左右。但是，雖然喜歡收看地方臺的人不多，但仍有196%的受眾經(jīng)常收看基層臺的新聞及民生節(jié)目，以關(guān)注身邊的人和事，從來不收看當(dāng)?shù)鼗鶎优_的人數(shù)只占113%?？梢姰?dāng)?shù)鼗鶎优_雖然不是受眾最為喜愛的電視臺，但不少居民仍然會選擇性地看當(dāng)?shù)毓?jié)目，這主要是因為中央臺節(jié)目空間跨度較大，與當(dāng)?shù)氐牡赜蛱攸c存在較大差異，雖然能夠被大家認(rèn)同，但對于當(dāng)?shù)氐男畔⑿枨笕院茈y滿足。

（三）基層電視媒體財政撥款及廣告收入分析

通過對楊凌及周邊縣電視媒體的抽樣調(diào)查，從基層電視媒體收入分析（由于企業(yè)收入屬于商業(yè)機(jī)密，調(diào)查的原始數(shù)據(jù)不能公開），其活動經(jīng)費10%～30%為政府財政撥款，70%～90%依靠小金額大數(shù)量的廣告收入。以網(wǎng)絡(luò)問卷形式調(diào)查不同級別電視媒體廣告收入情況 可以看出，單位電視媒體廣告收入差異較大，中央臺每年93億元、省級臺6.88億元、市級臺0.32億元、省會臺1.34億元、基層臺0.055億元，基層臺的年收入最低。

（四）基層電視媒體的人力資源與分析

在人力資源市場上，基層電視媒體面臨著嚴(yán)重的市場壓力，具有專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)能力的高端人才都被中央臺、省臺、大城市臺強力吸走了，在人才儲備和吸納問題上處于不利地位[3]363，364。

1.人力資源建設(shè)理念不清楚。媒體人力資源開發(fā)與建設(shè)，必須在自身組織目標(biāo)和利益訴求的前提下，形成自己的核心理念和戰(zhàn)略目標(biāo)，從人才的引進(jìn)、使用和配備都要視同是實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的一個重要環(huán)節(jié)。但是，在基層電視媒體中，人才的開發(fā)和利用都是在一個無序的狀態(tài)，“人情味”十分嚴(yán)重，人事制度已經(jīng)成為基層媒體的難題。

2.人力資源結(jié)構(gòu)與層次失衡。在基層電視媒體內(nèi)部現(xiàn)有儲量中，都存在人才結(jié)構(gòu)失衡、層次嚴(yán)重不合理現(xiàn)象，電視媒體的人力資源的內(nèi)涵與實質(zhì)并不在于其數(shù)量的多少，而在于具備相當(dāng)強的實戰(zhàn)經(jīng)驗的高端管理人才和技術(shù)人才的強強聯(lián)手?；鶎用襟w嚴(yán)重缺乏高素質(zhì)的記者、編輯、名主持和強勁的經(jīng)營管理人才。

3.利益面前缺乏職業(yè)操守。收集、制作、傳播公眾所需要的信息媒體從業(yè)人員最基本的職責(zé)，傳播的信息應(yīng)該客觀、真實。但是，基層從業(yè)人員為了追求收入最大化，放棄職業(yè)操守，搞有償新聞、失實和損害公眾利益的不良信息，置媒體形象而不顧，使人們對基層媒體失去信心。

4.人才獎罰制度缺陷。基層電視媒體因從業(yè)人員綜合素質(zhì)差異不大，人情性從業(yè)人員較多，對記者、編輯、主持、廣告經(jīng)營者、技術(shù)人員和后勤保障人員沒有嚴(yán)格的獎罰制度，或是制度不具體，操作性不強，導(dǎo)致其勞動積極性就不高，協(xié)作精神也就比較差，為媒體組織創(chuàng)造利益有限。因收入不高，人文環(huán)境相對較差。所以，基層電視臺高端人才大量流失，人情性又使得非專業(yè)人才又大量涌入，進(jìn)入了人力資源開發(fā)與利用的死胡同。

（五）基層電視媒體現(xiàn)狀分析的幾點結(jié)論

1.從競爭范圍分析，基層電視媒體競爭主要是局部的競爭。由于我國傳媒行政區(qū)劃森嚴(yán)，中央電視媒體與基層電視媒體各有其較為明確的覆蓋范圍。中央電視臺由于政策等各方面的優(yōu)勢因素，市場競爭力較強。省市地方電視已大部分上星，而基層電視上星是寥寥無幾，由于行政區(qū)劃以及頻道定位等問題，競爭力并不盡如人意。基層電視臺因為地域性強與傳輸通道等方面的優(yōu)勢，只具有地方競爭優(yōu)勢，又僅限于壟斷地位的一城一池。因而當(dāng)前中國電視競爭，并不是在全國范圍內(nèi)各個級別、各個地區(qū)出現(xiàn)，而僅僅出現(xiàn)在首都北京、沿海城市以及內(nèi)地的一些政治經(jīng)濟(jì)中心。

2.從競爭市場分析，基層電視媒體幾乎無市場可言。按照中國人的生活習(xí)慣，看電視主要是消遣，打發(fā)時間，愉悅身心，收獲信息，所以，廣大農(nóng)村市場目前基本上被中央、省、大城市電視臺壟斷。這些電視臺人力資源豐富，硬件設(shè)完備，欄目設(shè)計與節(jié)目創(chuàng)作一流，壟斷地位堅不可摧。城市市場包括市郊市場集聚了購買力較強且人口集中的觀眾群，當(dāng)前我國電視競爭市場主要集中在城市市場?；鶎与娨暶襟w的競爭市場只有當(dāng)?shù)厥袌觥?/p>

3.從競爭產(chǎn)品分析，基層電視媒體主要是模仿?；鶎与娨暶襟w的欄目設(shè)計、節(jié)目創(chuàng)作，礙于人才缺乏，技術(shù)不力，主要是模仿級別高的媒體，有獨創(chuàng)性的欄目甚微。除了基層電視臺的當(dāng)?shù)匦侣動幸欢ǖ奶厣?，有一些關(guān)注民生的一些報道以外，其他欄目設(shè)計與節(jié)目創(chuàng)作基本上是模仿，或者以電視劇填充。

4.從電視媒體的發(fā)展趨勢看，有特色的基層電視媒體也有較大的發(fā)展空間。目前各級市場上的競爭結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著變化，優(yōu)化結(jié)構(gòu)正在逐步形成：節(jié)目市場、廣告市場、傳輸市場、付費市場（有線電視、衛(wèi)星電視為主體），在競爭者數(shù)量、市場規(guī)模、壟斷程度、進(jìn)入和退出壁壘方面的差異也越來越明顯。節(jié)目制作業(yè)也正在日益呈現(xiàn)出主體的多元、節(jié)目生產(chǎn)競爭化的趨勢。這為制播分離提供了前提條件，也為多頻道化播出提供了數(shù)量充盈的節(jié)目資源。節(jié)目的流通發(fā)生了變化，首先節(jié)目的流通總量大幅度提升，表現(xiàn)在節(jié)目流通市場的規(guī)模大幅度擴(kuò)大，節(jié)目市場的流量也不斷增長；其次，節(jié)目流通結(jié)構(gòu)也發(fā)生著較大的變化，這主要是由于電視媒體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致對各類節(jié)目需求結(jié)構(gòu)、使用結(jié)構(gòu)、多用途開發(fā)方式和程度發(fā)生了變化。這些方方面面的變化，為有特色的基層電視媒體的發(fā)展提供了較大的發(fā)展空間。

三、基層電視媒體核心競爭力

探索與創(chuàng)新 （一）“一般基層電視媒體”核心競爭力在于集團(tuán)化發(fā)展

大部分基層電視媒體沒有特色性區(qū)位優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，發(fā)展緩慢，前途渺茫，其發(fā)展方向與目標(biāo)定位，應(yīng)該選擇走與省臺和大中城市電視媒體一體，走產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化、規(guī)模化之路，提高頻道資源整合力度。

1.“一般基層電視媒體”走集團(tuán)化之路成為必然趨勢。2009年以后廣告商對基層電視臺投入就呈現(xiàn)直線下滑趨勢：2009～2012年分別為228%、135%、90%和81%，其原因主要為：（1）全國基層電視臺數(shù)量龐大，但各自覆蓋范圍有限，且受央視和省級衛(wèi)視的影響，收視率也很難有突破。分散的基層電視臺難以為全國性廣告商提供廣告投放的規(guī)模優(yōu)勢，較低的收視率也阻礙了其廣告經(jīng)營的開拓。（2）基層電視臺的廣告制作服務(wù)能力弱、傳播環(huán)境更難以與央視和省級衛(wèi)視媲美。很多廣告商不情愿將廣告投放基層臺的更深層次的原因，是粗糙的廣告制作及混亂、不規(guī)范的廣告服務(wù)和廣告管理。廣告內(nèi)容中也有不法廣告、虛假廣告，影響廣告商的品牌形象[4]。

2.集團(tuán)化發(fā)展可以帶動基層電視媒體資源重組。（1）以前基層電視媒體各自分立，獨立運作，相對規(guī)模較大的電視媒體資源不足，在和大媒體合作、聯(lián)營或并購以后，可享用大的電視媒體的更多更強的資源。電視資源包括：信息、時間、欄目、網(wǎng)絡(luò)、頻率和頻道資源、技術(shù)資源、節(jié)目資源、輻射性資源、服務(wù)性資源、電視工業(yè)資源等。基層電視媒體積極投并于電視媒體集團(tuán)，可充分開發(fā)和利用電視資源。（2）整合技術(shù)資源。在信息時代，技術(shù)是核心。對于電視媒體集團(tuán)的動作來講，技術(shù)資源的整合更是核心競爭力提升的關(guān)鍵。集團(tuán)的投資重點是技術(shù)創(chuàng)新，要把錢用在刀刃上。（3）強化人才的投資和優(yōu)化管理。人才是核心技術(shù)的載體，只有把人力資源整合到更優(yōu)化的狀態(tài)，才能使基層媒體與大媒體達(dá)到資源的最優(yōu)化配置[5]7173。

3.基層電視媒體集團(tuán)化發(fā)展模式選擇 針對基層電視媒體的集團(tuán)化發(fā)展，按照目前政治、經(jīng)濟(jì)的運行規(guī)律，應(yīng)以省臺為中心，進(jìn)行電視媒體集團(tuán)化組建。因為我國電視傳媒集團(tuán)化是政府和電視傳媒的公共選擇，但從組建方式上更多地是由政府依據(jù)規(guī)章制度牽頭組織、行政劃轉(zhuǎn)、歸并若干基層電視媒體。在組建過程中，初期以政府為主導(dǎo)，這種政府主導(dǎo)采用行政手段配置資源的方式，在中國有著一定的合理性和必要性。組建形成集團(tuán)后，政府應(yīng)從運動員身份中退出，轉(zhuǎn)體為裁判員，給電視媒體更大的經(jīng)營自，使電視媒體集團(tuán)以市場為導(dǎo)向，按照企業(yè)化規(guī)律運轉(zhuǎn)。

（二）“特色基層電視媒體”核心競爭力創(chuàng)新

基層電視媒體的發(fā)展不能一概而論，極少數(shù)的基層電視媒體有著自己特色，這種特色是別的同類媒體無法擁有和模仿的，這種特色主要是“區(qū)域資源特色”或“體制特色”。例如首都、省會城市、直轄市等區(qū)域，經(jīng)濟(jì)、人才資源非常豐富，有利于電視媒體的發(fā)展和運行，中央電視臺、各省電視臺等應(yīng)運而生。又如“鳳凰衛(wèi)視”，有著自己經(jīng)營體制的獨特性，早在1999年就評為華人最熟知的國際知名品牌，其知名度與麥當(dāng)勞、通用汽車相當(dāng)，是惟一的入選的傳媒機(jī)構(gòu)。因此，有特色的基層電視媒體應(yīng)該有信心打造自己的核心競爭力[6]。

楊凌電視臺，雖然屬于縣市級基層電視媒體，但是，楊凌是我國惟一的農(nóng)科城，楊凌的電視媒體依托楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)雄厚的農(nóng)業(yè)科技資源優(yōu)勢，走特色化的辦臺道路，圍繞“三農(nóng)”，抓特色，鑄品牌，探索出一套以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民為核心內(nèi)容的電視媒體新模式，在服務(wù)“三農(nóng)”的進(jìn)程中，楊凌電視媒體的優(yōu)勢及特色已初步顯現(xiàn)。2008年，國家廣電總局批準(zhǔn)成立了全國首家農(nóng)林衛(wèi)視，楊凌電視臺的農(nóng)業(yè)節(jié)目上星播出?；鶎与娨暸_的節(jié)目“上星”面向全國播出，在全國尚屬首例。所以，要抓住機(jī)遇，把“農(nóng)林衛(wèi)視”做強、做大。

1.品牌定位。品牌是一種綜合符號，是一種產(chǎn)品或機(jī)構(gòu)的重要標(biāo)識，也是人為創(chuàng)造的特殊性，用以表述其所指事物的氣質(zhì)和內(nèi)涵?；谝暯堑牟町悾瑢ζ放聘拍畹睦斫庖哺鞑幌嗤?。總體來講，品牌是一個由品牌組織、品牌形象和品牌資產(chǎn)構(gòu)成的一個整體概念?；鶎与娨暶襟w在發(fā)展初期，必需明確企業(yè)的品牌定位。品牌定位就是指建立和重塑一個與市場目標(biāo)有關(guān)的品牌形象的過程或結(jié)果。

2.市場定位。媒體的品牌定位不同于媒體產(chǎn)品與服務(wù)的定位，媒體品牌定位首先是市場定位。先要進(jìn)行市場化細(xì)分，確定目標(biāo)市場，然后對目標(biāo)市場進(jìn)行必要的評價，并運用相關(guān)策略，必須突出個性化，在市場競爭優(yōu)勢中，提煉出品牌的核心價值，并將其定位于受眾心中。

特色化的基層電視媒體的市場定位也是一樣，首先明確市場目標(biāo)，如“農(nóng)林衛(wèi)視”，其市場定位就應(yīng)該是全國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民所涵蓋的“三農(nóng)”大市場。全國與“三農(nóng)”有關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的新聞、資信、娛樂、與趣事等等，都可以制作成特色化的欄目和節(jié)目，逐步形成“農(nóng)”之品牌化。

3.受眾定位。不同的電視媒體影響著不同的電視觀眾，媒體受眾越來越聚焦于適合自己的優(yōu)秀媒體，廣告客戶則跟著觀眾走，所以，電視媒體受眾定位對媒體的發(fā)展非常重要。而且，受眾定位是隨著政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展而波動，是一個動態(tài)的過程。

特色化的基層電視媒體在發(fā)展初期，對企業(yè)的受眾定位要相對具體一些，什么樣的欄目和節(jié)目是為什么樣的人群設(shè)計的，要有一個初步規(guī)劃。如“農(nóng)林衛(wèi)視”目前的欄目：“三農(nóng)”信息聯(lián)播、“三農(nóng)”大視野、天天農(nóng)高會、村里村外、致富故事會、科技大篷車和農(nóng)村大市場。這些欄目很籠統(tǒng)，受眾定位不明確，而且似乎背負(fù)著地方政府關(guān)于農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)科技雙向發(fā)展的重大任務(wù)，其發(fā)展步履艱難?！稗r(nóng)林衛(wèi)視”的受眾定位應(yīng)該是農(nóng)民、農(nóng)民工、廣大涉農(nóng)人員。

4.促進(jìn)品牌與受眾的關(guān)系。受眾是動態(tài)發(fā)展的過程，沒有一成不變的受眾。所以，基層電視媒體要重視品牌的跨媒體延伸，利用不同媒體的優(yōu)勢互補，增強品牌在受眾心中的形象，建立品牌與受眾之間的多種感情交流，提高品牌的黏性。如電視媒體品牌向廣播領(lǐng)域延伸，就可以借助廣播作為情感媒體的特點強化自身品牌的人性化因素；向網(wǎng)絡(luò)媒體延伸，彌補自身互動性的不足，加強與受眾的交流溝通，拉近品牌與受眾的距離。

（三）提高基層電視媒體核心競爭力的措施

1.“一般基層電視媒體”要勇于與強大電視媒體合作。當(dāng)?shù)卣兔襟w管理者要消除“寧可雞頭，不可鳳尾”傳統(tǒng)思想，基層電視媒體的“雞頭”現(xiàn)象，無規(guī)模效益可言，因設(shè)備、資金、技術(shù)、人才缺乏，在人力、物力、財力難以優(yōu)化組合，造成資源的極大浪費，并且經(jīng)營成本飚升不下，在市場競爭中總是勢單力薄；在技術(shù)革新方面，“雞頭媒體”沒有實力進(jìn)行技術(shù)革新，沒有創(chuàng)新的電視媒體無法在市場競爭中立于不敗之地。因此，勇于與強大媒體合作，在參與中求商機(jī)，在合作中求發(fā)展，在一體化中求強大。在體制上，基層政府要下狠心使“一般基層電視媒體”向企業(yè)化、集團(tuán)化方向發(fā)展，可以作省臺的分公司。

2.政府要強化“特色基層電視媒體”發(fā)展初期的支持力度。對具有區(qū)域優(yōu)勢、行業(yè)優(yōu)勢的基層電視媒體，在其發(fā)展初期，當(dāng)?shù)卣e極支持，從財力、人力、物力方面給予扶持，使其盡快成長。如湖南省政府在“湖南衛(wèi)視”的發(fā)展中支持力度非常大，不論是人力、物力，還是政策方面都得到了廣泛的支持。如“2012年2月10日召開的河南省廣電局加強和改進(jìn)廣播電視新聞宣傳工作會議，明確把構(gòu)建全媒體的發(fā)展格局列為今年整個廣電系統(tǒng)宣傳工作的4個重點之首”[7]。

3.提高“特色基層電視媒體”自身造血功能。主要從如下幾方面著手：

第一，內(nèi)容差異化。 “特色基層電視媒體”創(chuàng)新內(nèi)容資源，要在新聞、綜藝、電視劇多點開花。如央視深化“新聞立臺”戰(zhàn)略，在“頻道制改革”、“國際化傳播”等系列舉措的實施后，各頻道的節(jié)目資源更加優(yōu)質(zhì)。而“農(nóng)林衛(wèi)視”必須以“三農(nóng)”立臺，立足全國，面向全球化發(fā)展；央視創(chuàng)新制作了“我要上春晚”、“夢想合唱團(tuán)”一批社會反響很大的新節(jié)目?！稗r(nóng)林衛(wèi)視”要在夾縫中求生存，要創(chuàng)新制作農(nóng)村題材節(jié)目。如當(dāng)前中國農(nóng)村文化程度低，家庭經(jīng)營不善，家庭暴力有增無減，可與司法部門聯(lián)手，創(chuàng)作“家庭暴力警戒線”節(jié)目。對電視劇資源的投入上，央視不惜重金拿下目前中國市場上的最優(yōu)劇集資源，打造“中國優(yōu)秀電視劇的最佳首發(fā)平臺”。這些創(chuàng)新手法“特色基層電視媒體”都是榜樣，也不惜重金購買農(nóng)村題材的電視劇。

第二，欄目品牌化。經(jīng)營電視媒體應(yīng)以經(jīng)營欄目品牌為核心。品牌欄目對電視媒體經(jīng)營的拉動力非常大。任何一個電視頻道不可能吸引所有的受眾。一個頻道的所有時段更不可能都有強大的吸引力，但一個品牌欄目的時段會引起廣泛的關(guān)注。要通過精心策劃、制作、包裝和宣傳來促成品牌，堅持和不斷創(chuàng)新品牌欄目的宗旨和風(fēng)格，提高節(jié)目質(zhì)量，保鮮特色，不斷提升品牌欄目在受眾心中的地位。如“江蘇衛(wèi)視”《非誠勿擾》、“湖南衛(wèi)視”的《天天向上》《快樂大本營》已經(jīng)是中國人心目中的品牌欄目，受眾之廣，收視率之高，在中國大陸的影響非同凡響，欄目的創(chuàng)收拉力也很大，其經(jīng)營收入也占據(jù)了整個頻道的50%左右。如“農(nóng)林衛(wèi)視”欄目可設(shè)： “農(nóng)民劇場”，專門上演鄉(xiāng)村類電視劇、電影，反映10多億農(nóng)民當(dāng)今的精神風(fēng)貌、內(nèi)在情感；“留守兒童”，以獨家企業(yè)贊助的形式，滿足人們內(nèi)心深處的憐憫之情；“農(nóng)業(yè)科技人生”，訴說農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)線的人和事，分析科技工作者內(nèi)心世界，人生旅途。創(chuàng)辦“農(nóng)民歌手”“農(nóng)村婆娘”等等具體的娛樂欄目?？傊?，企業(yè)必須明確自己的消費群體，對于電視媒體企業(yè)而言，就是明確自己企業(yè)的受眾。

第三，優(yōu)化人才管理。人是一切活動的決定因素，基層電視媒體核心競爭力的決定因素是人。如湖南電視臺，有線網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)在本部有200多人，整個廣電人才不到5%，95%是全中國聘用的人才。（1）強化基層電視工作者的綜合能力訓(xùn)練。目前，基層電視媒體的工作者基本上是“單技能型人才”，即策劃、記者、攝像、主持、制作等相互協(xié)作性差。記者主要負(fù)責(zé)采訪和寫作，編輯主要負(fù)責(zé)把記者的作品編輯為成品，攝像負(fù)責(zé)拍片和編片，制作負(fù)責(zé)將片子合成然后播出。這樣以來，導(dǎo)致攝像師拍的片子和不上記者的文字，主持人的語感協(xié)調(diào)不上片子應(yīng)有的感情，制作合成效果不能達(dá)到策劃最初的構(gòu)想。因此，基層電視媒體管理者，應(yīng)該強化其電視工作者綜合能力的訓(xùn)練，把他們培養(yǎng)成為集策劃、采訪、拍攝、主持、制作于一體的復(fù)合型人才。（2）競爭上崗。實行基層電視媒體工作人員競爭上崗、能上能下，專業(yè)技術(shù)人員雙向選擇、能進(jìn)能出的人才管理機(jī)制，增強員工的緊迫感、責(zé)任感，提高他們的工作積極性和工作效率。（3）鼓勵創(chuàng)新。電視媒體員工工作創(chuàng)新是要付出比常人更多時間、精力和辛苦，創(chuàng)新的成敗，體現(xiàn)電視媒體是否具有生命力。要對在創(chuàng)優(yōu)和日常工作中取得較大成績的部門或個人給予特別的獎勵，對創(chuàng)新不積極的給予處罰，以充分激發(fā)電視媒體員工的聰明才智。

第四，優(yōu)化廣告環(huán)境。隨著市場經(jīng)濟(jì)的運行與發(fā)展，基層電視媒體越來越被市場化，政府經(jīng)費投入越來越少，有的電視臺已經(jīng)“斷奶”，廣告收入成為電視媒體主要來源?；鶎与娨暶襟w廣告形式與內(nèi)容等都要創(chuàng)新：（1）內(nèi)容。廣告內(nèi)容非常重要，不能為了錢什么樣的廣告都接受，要保護(hù)受眾心里健康，不要引起受眾的逆反心理。如中央臺不作煙草廣告，就是智慧的選擇。（2）數(shù)量。如果植入的商品廣告品牌太多，容易分散受眾的注意力。因此，如果能做到1～3個品牌的結(jié)合，重點突出，不僅比較容易被消費者的諒解，效果也將更好。（3）形式。從傳統(tǒng)插播廣告向植入式廣告逐步發(fā)展，廣告主通過冠名電視劇或某個欄目，將產(chǎn)品廣告與節(jié)目創(chuàng)立相關(guān)性，使受眾從被動接受向主動接受，從產(chǎn)品化向娛樂化發(fā)展；再從簡單植入向復(fù)合植入、特色植入方向發(fā)展。

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