導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化概念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1確定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系的原則

科學(xué)設(shè)置評價農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的指標(biāo)體系,是客觀反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要依據(jù)。確立指標(biāo)體系的主要依據(jù)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化概念和內(nèi)涵。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可以概括為生產(chǎn)工具和條件現(xiàn)代化,生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化和生產(chǎn)組織管理現(xiàn)代化三個方面。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是用現(xiàn)代科學(xué)和工業(yè)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè),主要體現(xiàn)在廣泛應(yīng)用機械和先進(jìn)科學(xué)技術(shù),優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置,開展集約化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,實行科學(xué)管理,大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率,實現(xiàn)農(nóng)民富裕、縮小工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差別。目前,各地提出的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系,繁簡不一,尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵,我們認(rèn)為,確立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系除參考國際常用指標(biāo)外,還應(yīng)根據(jù)我國的特點,立足于建立具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。當(dāng)前我國正處在社會主義初級階段,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱,科技層次較低,地區(qū)間發(fā)展不平衡,多數(shù)地區(qū)處于溫飽型向小康型過渡階段,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)剛剛起步,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)的選擇必須遵循科學(xué)、實用、簡明的原則,具體考慮以下幾個方面:一是科學(xué)性。選用指標(biāo)既要立足于現(xiàn)有條件基礎(chǔ)上,能夠科學(xué)、客觀地反映不同地區(qū)、不同農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的現(xiàn)代化水平;又要考慮到指標(biāo)發(fā)展的超前性和不同地區(qū)間的可比性,一般采用全國通用的指標(biāo),具有較強的可比性。二是系統(tǒng)性。反映在指標(biāo)的層次上,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、技術(shù)、管理、效益等組成的大系統(tǒng)。確立指標(biāo)時要分別確定總體指標(biāo)、主體指標(biāo)、群體指標(biāo)等不同層次,并分別明確各層次指標(biāo)的權(quán)重,群體指標(biāo)數(shù)據(jù)之和應(yīng)能表達(dá)上一層主體指標(biāo)的綜合發(fā)展水平,成為一個比較完整的指標(biāo)體系。三是階段性。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個地理學(xué)概念,也是一個歷史性概念,不同地區(qū)由于農(nóng)業(yè)發(fā)展程度不同,其現(xiàn)代化的階段也不同,一般分為現(xiàn)代化起步階段、初步實現(xiàn)現(xiàn)代化、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和完全實現(xiàn)現(xiàn)代化等四個階段。這樣不僅符合不同地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程,而且便于因地制宜,區(qū)別對待,分階段組織實施。四是可操作性。所取指標(biāo)一方面要全面體現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵和奮斗目標(biāo),便于對各地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行實際指導(dǎo),另一方面要簡明易懂,便于分析、評價和監(jiān)測。

1.2農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系的框架和內(nèi)容

根據(jù)以上原則,比較分析了江蘇、浙江、遼寧等地所采用的指標(biāo)體系的利弊,最后確定我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系由以下6個主體指標(biāo)和22個群體指標(biāo)組成。(1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平指標(biāo):反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的主體指標(biāo)。包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、勞動生產(chǎn)力和生產(chǎn)效益三個方面。下設(shè)5個群體指標(biāo),①耕地產(chǎn)出率;②農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率;③糧食單產(chǎn);④勞均肉類產(chǎn)量;⑤大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)值。(2)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo):反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量水平和結(jié)構(gòu)狀況的主體指標(biāo)。下設(shè)5個群體指標(biāo):①人均國內(nèi)生產(chǎn)總值;②農(nóng)村人均社會總產(chǎn)值;③農(nóng)村人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值;④農(nóng)村人均鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值;⑤非農(nóng)勞力占農(nóng)村勞力比重。(3)農(nóng)民收入和消費水平指標(biāo):反映農(nóng)民生活和消費水平的主體指標(biāo)。下設(shè)4個群體指標(biāo):①農(nóng)民人均純收入;②農(nóng)民人均生活費支出;③恩格爾系數(shù)(食物消費支出占生活費總支出的比重);④百戶農(nóng)民彩電占有率。(4)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化物質(zhì)投入指標(biāo):反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)條件的主體指標(biāo)。下設(shè)4個群體指標(biāo):①每公頃耕地農(nóng)機總動力;②有效灌溉面積比重;③每公頃化肥施用量;④每公頃耕地用電量。(5)農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)民教育指標(biāo):反映農(nóng)業(yè)科教與農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)的主體指標(biāo)。下設(shè)二個群體指標(biāo):①農(nóng)技人員占農(nóng)業(yè)總勞動力比重;②初中以上勞動力占農(nóng)村總勞力比重。(6)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境條件指標(biāo):反映農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展水平的主體指標(biāo)。下設(shè)2個群體指標(biāo):①自然災(zāi)害成災(zāi)率;②水土流失面積比例。

1.3農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評價模型的建立和評價指數(shù)的計算

即某一地區(qū)某一階段的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的綜合指數(shù),反該地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體水平。綜合指數(shù)大小與現(xiàn)代化水平呈正相關(guān)關(guān)系。即指數(shù)愈大,現(xiàn)代化水平愈高。

2福建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的測算與分析

為了客觀反映福建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的過程和現(xiàn)狀,根據(jù)上述6個主體指標(biāo)和22個群體指標(biāo),對福建在1980年、1985年、1990年和1995年4個歷史階段的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合指數(shù),進(jìn)行了比較測算。到1995年福建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合指數(shù)為43.4,處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的起步階段。從發(fā)展進(jìn)程分析,1980、1985、1990、1995年4個時期,福建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合指數(shù)15年間提高22.1個百分點。其中1990～1995年發(fā)展最快,提高13.7個百分點。從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平6項主體指標(biāo)的分析中可知,1995年,在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合指數(shù)增長的22.1個點中,最快的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,其次是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平,第三為現(xiàn)代化物質(zhì)投入水平,其他依次為農(nóng)民消費水平,農(nóng)業(yè)科技水平,環(huán)保水平。顯示,科技滯后是制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要因素,環(huán)保問題也值得高度重視。進(jìn)一步對22項群體指標(biāo)進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn),90年代福建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)展較快,主要得益于三個方面:一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平有較大提高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨于合理。如1995年比1990年,耕地產(chǎn)出率增長2.4倍;農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率增長2.38倍;勞均肉類增長71.6%;林牧漁業(yè)產(chǎn)值比重從48.27%提高到55.5%,在一定程度上改變了以種植業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量增長較快,二、三產(chǎn)業(yè)占有重要地位。1990～1995年,農(nóng)業(yè)人均總產(chǎn)值增加2.18倍,而農(nóng)村人均社會總產(chǎn)值及人均鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值則分別增長6.03、8.21倍,遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)值的增長幅度,表明非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量中已成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。與此相對應(yīng),非農(nóng)勞力比重也從1990年的23.5%提高到32.3%。三是農(nóng)民收入增加,消費水平提高。1990～1995年,農(nóng)民純收入增長1.68倍,收入的增長推動了消費的增長和消費結(jié)構(gòu)的改善。福建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的不足之處主要有三個方面:其一,物化投入增長極為有限,除每公頃耕地用電量有較大增長外,農(nóng)機動力、有效灌溉面積比重等重要指標(biāo)數(shù)值變化不大;其二,農(nóng)技人員占農(nóng)業(yè)勞力比重不及1%,1990～1995年,僅增長0.02%,成為影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合指數(shù)水平的重要因素。

3福建與其他省市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平比較

采用同一模型和測算方法,對福建、江西、廣東、浙江、上海等5省市1995年的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,進(jìn)行比較分析,。

3.1綜合指數(shù)分析

在5省市中,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合指數(shù)依次為上海70.1,浙江48.6,廣東46.5,福建43.4,江西33.1。顯示,上海已基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,其余4省均處于現(xiàn)代化的起步階段,但發(fā)展水平仍較懸殊,以浙江為先,已接近初步現(xiàn)代化,江西最低,接近起步階段的低限,福建高于江西而低于上海、浙江、廣東。綜合指數(shù)測算結(jié)果與實際表現(xiàn)基本相符。

3.2分項指數(shù)分析

在6個分項指數(shù)中,5個省市指數(shù)高低順序基本都是生產(chǎn)指數(shù)>投入指數(shù)>消費指數(shù)>經(jīng)濟(jì)指數(shù)>環(huán)保指數(shù)>科技指數(shù)(見表5)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。福建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平次于上海、廣東而高于浙江、江西。在該類的5項群體指標(biāo)中,福建勞動生產(chǎn)率和林牧漁業(yè)產(chǎn)值比重具有較高的水平。但耕地產(chǎn)出率、糧食耕地單產(chǎn)與勞均肉類產(chǎn)量指標(biāo)與高水平的比較,則差距較大。這從一個方面佐證了福建良田流失嚴(yán)重,中低產(chǎn)田面積比例大,農(nóng)業(yè)投入資金不足的現(xiàn)實。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平主要取決于農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度,測算結(jié)果顯示,福建僅高于江西,而低于其他3省市,可見福建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物質(zhì)投入水平在現(xiàn)代化中起著重要的作用,在總指數(shù)的6個大因素中居第二位。福建農(nóng)業(yè)投入相對低,農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)村用電量、農(nóng)田有效灌溉面積等都低于上海、浙江、廣東。農(nóng)民收入和消費水平,在4項群體指標(biāo)中,福建均居倒數(shù)第二位,且與前三位相比有較大差距?？萍妓脚c環(huán)保問題普遍比較嚴(yán)峻,無論是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員比重或勞動力的文化程度,除上海以外,都普遍較低,這是制約我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要因素。

3.3綜合評價

從5省市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指數(shù)構(gòu)成分析,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度有重要的影響。凡是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平越高的省市,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對總指數(shù)的影響也越大,以上海、福建、江西為例,上海生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、消費、投入、科技、環(huán)保等指標(biāo)對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總水平的影響分別為24%、22%、17%、19%、6%和12%。生產(chǎn)指數(shù)所占份額與福建、江西相差不大,而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指數(shù)所占份額比江西高12個百分點,比福建高9個百分點。可見,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指數(shù)所占份額大是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度高的重要標(biāo)志。這是因為,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的決定因素是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,自給農(nóng)業(yè)向商品農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,初級產(chǎn)品生產(chǎn)向加工產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了堅強的物質(zhì)基礎(chǔ)。

4福建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展構(gòu)想

上述分析表明:①農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個漸進(jìn)的過程,是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,由低級向高級逐步演替的動態(tài)過程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可能一蹴而就,而必須循序漸進(jìn),真抓實干;②農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個地理學(xué)概念,不同地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段和發(fā)展水平也不同,必須因地制宜,根據(jù)不同地區(qū)的特點,采取不同的發(fā)展模式。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城市郊區(qū)要充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程;經(jīng)濟(jì)后進(jìn)地區(qū)也要根據(jù)自己的實際,遵循現(xiàn)代化的發(fā)展規(guī)律,有計劃、有目的地進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)。③農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村科技、教育、資源、環(huán)境以及農(nóng)民生活、消費等密切聯(lián)系,不能就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè),而必須農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三位一體”,統(tǒng)籌安排。④農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的順利開展,有賴于創(chuàng)造一個有利的客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境,包括城市工業(yè)、商業(yè)、金融、物資、信息、政策等環(huán)境。必須取得城市相關(guān)部門的支持,調(diào)整好城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系,緩解社會經(jīng)濟(jì)二元化結(jié)構(gòu)的矛盾。⑤農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實質(zhì)是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和工業(yè)裝備武裝農(nóng)業(yè),把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建立在現(xiàn)代科技成就的基礎(chǔ)上,以實現(xiàn)農(nóng)工商一體化經(jīng)營,提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實質(zhì)和特征,推進(jìn)福建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須正確把握以下幾個基本問題:

首先,要以農(nóng)民為主體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo),建立發(fā)達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)問題的實質(zhì)是農(nóng)民問題。農(nóng)民是發(fā)展農(nóng)業(yè)、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主力軍。要把充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,維護(hù)農(nóng)民利益,增加農(nóng)民收入作為制定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化政策的出發(fā)點。而增加農(nóng)民收入的根本出路是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷聯(lián)結(jié)起來,把農(nóng)民推向市場,參予農(nóng)產(chǎn)品流通和加工增值等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動,以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附加值和經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)旨在突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的城鄉(xiāng)分離和產(chǎn)供銷脫節(jié)的格局,按市場法則和價值規(guī)律,實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的系列化,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的公平交換和分配,確保農(nóng)民的權(quán)益。這就要改革部門分割的現(xiàn)狀,改革農(nóng)業(yè)管理體制,形成國家宏觀調(diào)控市場,市場調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制。

其次,要以現(xiàn)代科技為支柱,大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。依靠科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵所決定的。要從總體上切實對農(nóng)業(yè)科技實行扶持和保護(hù)的政策,把它作為“一頭”加以“穩(wěn)住”和發(fā)展。當(dāng)務(wù)之急是認(rèn)真總結(jié),客觀評價農(nóng)業(yè)科技體制改革的成就和問題,探討真正有利于建立中國特色的農(nóng)業(yè)科技體制的有效途徑;順應(yīng)科技發(fā)展交叉、融合的新趨勢,瞄準(zhǔn)制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)問題,組織聯(lián)合攻關(guān);發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù),建立健全農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研究、開發(fā)、中介、推動機制;加大科技與教育的投入力度,創(chuàng)造良好的科技發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,加快科技成果轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。

篇2

工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系，無論從理論角度研究，還是從實踐角度探索，都是一對聯(lián)系遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于區(qū)別的概念。只有從實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的高度把握工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之間的關(guān)系，才有助于加速社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。

工業(yè)化是18世紀(jì)60年代后，隨著英國的產(chǎn)業(yè)革命使機器逐步取代手工勞動而誕生了近代工業(yè)后才出現(xiàn)的一個名詞。

首先，工業(yè)化是個內(nèi)涵極其豐富的概念，從不同角度可作不同的理解。

對工業(yè)化一詞最為流行的解釋是將工業(yè)化描述為：工業(yè)在國民收入和勞動人口中的份額連續(xù)上升的過程。這是著眼于工業(yè)發(fā)展角度給定的定義，強調(diào)工業(yè)化的過程本身就是工業(yè)發(fā)展。有的學(xué)者將工業(yè)化定義為：一個國家由農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉(zhuǎn)變的過程或在國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)向以工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過程。顯然，這是著眼于國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變給定的定義，強調(diào)的是通過發(fā)展工業(yè)，使一國的農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)向工業(yè)部門。有的學(xué)者認(rèn)為：工業(yè)化是近代工業(yè)通過自身的變革在經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位并使國民經(jīng)濟(jì)以至整個社會都得到改造的過程。這一定義著眼于對工業(yè)化內(nèi)容的全面把握，強調(diào)工業(yè)化概念的綜合性。東方學(xué)術(shù)界往往從社會發(fā)展的角度認(rèn)識工業(yè)化的內(nèi)涵，或者認(rèn)為工業(yè)化就是現(xiàn)代化，或者認(rèn)為現(xiàn)代化的實質(zhì)就是工業(yè)化。此外，有的學(xué)者強調(diào)生產(chǎn)的物質(zhì)結(jié)構(gòu)變化，著眼于生產(chǎn)要素的投入組合與產(chǎn)業(yè)關(guān)系的變化來定義工業(yè)化。由此可見工業(yè)化內(nèi)涵的豐富性。筆者認(rèn)為，工業(yè)化是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從以農(nóng)業(yè)為中心向以工業(yè)為中心的轉(zhuǎn)變過程。內(nèi)容主要包括：一是在運用新科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上建立起用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)裝備的門類齊全、結(jié)構(gòu)和分布合理的工業(yè)體系；二是工業(yè)地位上升，超過農(nóng)業(yè)；三是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能為其他部門提供先進(jìn)的科技裝備。

其次，工業(yè)化是個綜合概念，有著特定的層次性規(guī)范。工業(yè)化是個有著復(fù)雜而深刻內(nèi)涵的綜合性概念。例如狹義的工業(yè)化概念解釋為機器大工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展并占統(tǒng)治地位的過程；廣義的工業(yè)化概念則是指工業(yè)化作為一種特定的歷史過程，不僅促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還影響和導(dǎo)致社會結(jié)構(gòu)、政治體制和文化體制的變化。

如果從廣義角度理解工業(yè)化的內(nèi)涵，工業(yè)化的基本涵義由淺入深可呈現(xiàn)以下四個層次：一是工業(yè)本身的發(fā)展；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化；三是社會經(jīng)濟(jì)突出的變革；四是文化層次上的變革。

再次，工業(yè)化是個動態(tài)概念，必須在過程中理解。盡管上述諸表述的著眼點不同，但存在著一個明顯的一致性，這就是工業(yè)化是個動態(tài)概念，工業(yè)化是個過程。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納

里就將工業(yè)化劃分為初期、中期和后期三個相互銜接的發(fā)展階段，并給定相應(yīng)的檢驗指標(biāo)。

從城市化的水平看：城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘?0%為初期階段，30%為中期階段，70%為后期階段。認(rèn)為工業(yè)化是個動態(tài)概念，還可以從另一個角度理解，即在不同時期、不同國度或地區(qū)，工業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)是不同的。例如我國就是將基本實現(xiàn)工業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)主要界定為人均GDP3000

美元，城市化率達(dá)到50%以上，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的比重下降至30%。黨的十六大報告中提出

走“新型工業(yè)化”的發(fā)展道路，其中“新型工業(yè)化”就是著眼于時代特征，以可持續(xù)增長和信息化為主要內(nèi)容的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)化。

最后，工業(yè)化是個實踐性概念，是需要付出極大的努力和艱辛才能實現(xiàn)的。

從資本主義工業(yè)化的歷史進(jìn)程看，近代工業(yè)化發(fā)生于產(chǎn)業(yè)革命過程中，英國自18世紀(jì)60年代開始至19世紀(jì)30年代末基本完成，歷時近一個世紀(jì)；近代工業(yè)化在世界各國之間的差距很大，時至今日，仍然有許多落后的發(fā)展中國家的近代工業(yè)化水平仍處于起步階段，其國民經(jīng)濟(jì)仍然是自給自足的自然經(jīng)濟(jì)占統(tǒng)治地位。至于現(xiàn)代化工業(yè)，只是極少數(shù)發(fā)達(dá)國家才得以實現(xiàn)。

中國是個發(fā)展中國家，雖然經(jīng)歷半個多世紀(jì)的社會主義工業(yè)化建設(shè)，取得了舉世矚目的成就，有一批處于國際領(lǐng)先地位的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，但從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平看：機械化、半機械化勞作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中并不占主導(dǎo)地位，幾千年一貫制的手工勞動并沒有發(fā)生實質(zhì)性或根本性轉(zhuǎn)變。中國總體上還是一個商品經(jīng)濟(jì)尚欠發(fā)達(dá)、市場經(jīng)濟(jì)體制尚待進(jìn)一步完善的發(fā)展中國家。我們要在這樣一個工業(yè)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上走“新型工業(yè)化道路”，任務(wù)是十分艱巨的。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是改革以來農(nóng)村出現(xiàn)的新生事物。關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵的界定，理論界同樣沒有統(tǒng)一的認(rèn)識。在我國改革的理論探索與實踐過程中，雖然對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵頗有爭議，但基本上取得了以下四個方面的共識：一是要以市場為導(dǎo)向發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；二是要按產(chǎn)業(yè)系列發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；三是要實現(xiàn)農(nóng)工商一體化；四是要以提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益為中心，加快實現(xiàn)由落后的半自給自足的農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代商品農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。據(jù)此可將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化表述為：在穩(wěn)定的前提下，結(jié)合本地區(qū)實際，圍繞本地的重點產(chǎn)品，實現(xiàn)該產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的種養(yǎng)加、農(nóng)工商、銷一體化經(jīng)營，達(dá)到產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、經(jīng)營市場化、管理企業(yè)化、服務(wù)社會化的目的，從而使農(nóng)業(yè)真正走上城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展道路。顯然，這是一個描述性概念。

將工業(yè)化內(nèi)涵的一般表述與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵的一般描述相比較，我們可以看出：在工業(yè)化的內(nèi)涵中，更多地是強調(diào)“轉(zhuǎn)變”與“過程”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵中，則更多地強調(diào)運作的條件和組織形式。據(jù)此，與工業(yè)化概念相比較，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概念是個相對“微觀”的并且操作性極強的實踐性概念。

從聯(lián)系角度看：在英文中“工業(yè)化”與“產(chǎn)業(yè)化”是不加區(qū)分的，統(tǒng)稱為Tndacbrialization。在中文的譯文中，也將Tndacbrialization通譯為“工業(yè)化”或“產(chǎn)業(yè)化”。也就是說，作為動態(tài)名詞，工業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化之間的區(qū)分不具有國際性，是中國人在改革過程中賦予二者以不同的內(nèi)涵。工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的聯(lián)系，集中體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一國工業(yè)化的核心內(nèi)容。如果僅從產(chǎn)業(yè)化講，一國的工業(yè)化主要包括兩個方面的內(nèi)涵，一是工業(yè)產(chǎn)業(yè)化，二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。實現(xiàn)工業(yè)化，就是要實現(xiàn)一國的工業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，只著眼于工業(yè)產(chǎn)業(yè)化的角度考慮問題是不完整的。從我國的實踐看，工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化，無論從產(chǎn)品的銷，還是從企業(yè)組織的現(xiàn)代企業(yè)制度實現(xiàn)程度，都已達(dá)到了相當(dāng)?shù)乃健５?，我們?nèi)匀徊荒苷f我們已經(jīng)實現(xiàn)工業(yè)化，甚至不能說基本上實現(xiàn)了工業(yè)化，其重要原因就是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度還很低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目的的自給自足性、生產(chǎn)組織的分散性、生產(chǎn)方式的手工勞作性等方面并沒有實質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，還更多地保留著自然經(jīng)濟(jì)、半自然經(jīng)濟(jì)的特征，作為工業(yè)化主要內(nèi)容之一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，還制約著我國工業(yè)化進(jìn)程。實現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中艱巨的歷史任務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。

其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是檢驗一國工業(yè)化實現(xiàn)程度的客觀標(biāo)準(zhǔn)。雖然對一國工業(yè)化實現(xiàn)程度的檢驗標(biāo)準(zhǔn)是綜合的，但對于一個實施“趕超戰(zhàn)略”的發(fā)展中國家來說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)程度無疑是客觀標(biāo)準(zhǔn)中的重要內(nèi)容之一。工業(yè)化要求一國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也要向工業(yè)產(chǎn)業(yè)那樣實現(xiàn)市場化、社會化、系列化，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在經(jīng)營理念、組織形式、經(jīng)營方式等諸方面與工業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度相適應(yīng)，以實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展程度，從一個很重要的方面反映了一國工業(yè)化的進(jìn)展程度，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的“現(xiàn)代化”水平，集中地體現(xiàn)一國工業(yè)化的水平。

再次，只有形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才能最終實現(xiàn)一國的工業(yè)化。工業(yè)化不是一個孤立的結(jié)果，也不是一個單一的進(jìn)程。一方面，一國工業(yè)化的最終實現(xiàn)依賴于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最后完成，沒有農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化就沒有一國的工業(yè)化；另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對一國工業(yè)化的實現(xiàn)具有加速作用的同時，它自身作為結(jié)果，也將最終完成于一國工業(yè)化的進(jìn)程之中。

最后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化的聯(lián)系，實質(zhì)上是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化與社會主義現(xiàn)代化的聯(lián)系，并且集中地體現(xiàn)在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，無論是我們走以工廠為企業(yè)組織典型形式、以機器大工業(yè)為基本特征的近代工業(yè)化之路，還是按照十六大的要求走以可持續(xù)發(fā)展和信息化為基本特征的新型工業(yè)化之路，它們都是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要組成部分；無論是我們今天走市場導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)系列、農(nóng)工商一體化、經(jīng)濟(jì)為中心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，還是過去在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中所走過的彎路，實際上都構(gòu)成了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程的重要內(nèi)容。

篇3

一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵

（一）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有歷史繼承性。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個相對性比較強的概念，其內(nèi)涵隨著技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會的進(jìn)步而變化，即不同時期有不同的內(nèi)涵。一個國家、地區(qū)要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，必須分析區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和歷史沿革狀況，特別是農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，只有這樣才能做出符合實際而又便于操作的決策。

（二）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有區(qū)域性。西方發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程十分成功，但他們有自己的歷史背景、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及生態(tài)自然條件。對于我們在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，要尋求和我們國家情況相似的地方，結(jié)合我們的實際情況，有特色地推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的現(xiàn)代化。生產(chǎn)力是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本動力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化首先是生產(chǎn)力的現(xiàn)代化，主要包括生產(chǎn)工具、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)管理以及勞動者的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的現(xiàn)代化，主要是農(nóng)業(yè)機械化，指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中普遍使用機械和電力，替代人力和畜力、簡單手工工具。農(nóng)業(yè)機械化能大幅度節(jié)省人力物力，提高勞動生產(chǎn)率，增加產(chǎn)出，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要標(biāo)志。生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化主要是指科學(xué)技術(shù)的運用，把科學(xué)研究成果具體運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，是科學(xué)研究的根本目的。技術(shù)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，是推動力量。生產(chǎn)管理現(xiàn)代化是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要強調(diào)科學(xué)管理，要有組織地生產(chǎn)，要把農(nóng)民組織起來，科學(xué)合理地安排生產(chǎn)任務(wù)和生產(chǎn)計劃，按照市場的要求，生產(chǎn)適合市場需要的農(nóng)產(chǎn)品，提高生產(chǎn)的質(zhì)量。農(nóng)業(yè)勞動者現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，是“以人為本”的具體體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化，包括思想觀念和科學(xué)技術(shù)知識現(xiàn)代化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)民具有一定的專業(yè)知識，能接受和應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)知識，要有市場意識和現(xiàn)代管理才能，能熟練操作先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具。

（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的現(xiàn)代化。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系共同現(xiàn)代化的進(jìn)程。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系現(xiàn)代化包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中生產(chǎn)、分配、交換、消費關(guān)系的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要面向市場，提高農(nóng)業(yè)資源的配置效率，增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和商品率。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)應(yīng)實現(xiàn)有機結(jié)合，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間既分工合作又相互競爭的關(guān)系，這是社會化大生產(chǎn)的需要，也是社會進(jìn)步的標(biāo)志。農(nóng)業(yè)利益分配要市場化、公平化，在具體的操作中要注重效率，兼顧公平，將農(nóng)民的勞動與所得利益相結(jié)合，提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。農(nóng)產(chǎn)品交換實現(xiàn)市場化、現(xiàn)代化。主要是農(nóng)產(chǎn)品交換方式市場化，建立適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品流通的市場機制，建立商品流通、交換、銷售網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新銷售方式，拓展銷售渠道；建立自主經(jīng)營的農(nóng)業(yè)合作組織，提供技術(shù)服務(wù)、銷售服務(wù)、信用服務(wù)等社會化服務(wù)。農(nóng)民消費現(xiàn)代化主要是促進(jìn)農(nóng)民消費水平提高，消費結(jié)構(gòu)合理，消費方式先進(jìn)，消費內(nèi)容健康等，從而使農(nóng)民實現(xiàn)消費現(xiàn)代化。

二、我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特殊性

我國由于特殊的國情和歷史特點，決定了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有一定的特殊性。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）經(jīng)濟(jì)上的二元結(jié)構(gòu)決定了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù)是提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)率，解放農(nóng)村生產(chǎn)力。長期以來，農(nóng)業(yè)為工業(yè)的發(fā)展積累資金，提供原材料，致使農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展失衡，在廣大農(nóng)村地區(qū)，仍然采用以手工工具、手工勞動為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，主要農(nóng)產(chǎn)品的商品率很低，農(nóng)業(yè)比較利益很低，農(nóng)業(yè)剩余勞動力有增無減。

（二）政治上的二元結(jié)構(gòu)決定了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要解決農(nóng)民的國民待遇問題。由于我國地域廣大，農(nóng)民占總?cè)丝诘?0％以上，這么多的人口分散在廣大農(nóng)村，并與小塊土地捆綁在一起，農(nóng)民沒有自發(fā)組織起來，實現(xiàn)村民自治，也沒有任何一個組織專門代表農(nóng)民的利益。這樣，農(nóng)民幾乎排除在政治生活之外，加之戶籍制度的限制，農(nóng)村與城市的發(fā)展差距拉大，農(nóng)民沒有享受應(yīng)有的國民待遇。

（三）城鄉(xiāng)之間在科技、教育、福利、文化等方面的二元結(jié)構(gòu)加劇了農(nóng)村的緩慢發(fā)展。城市居民能享受良好的教育，以及退休、生病以后有可靠的社會保障，農(nóng)民只有靠子女養(yǎng)活，幾乎沒有什么社會保障。農(nóng)村的教育形式上是國家財政撥款扶持，然而，這只是一種沒有保障的虛套，農(nóng)村的義務(wù)教育幾乎全部由農(nóng)民自己承擔(dān)，加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。在基礎(chǔ)設(shè)施上，農(nóng)村的電力、道路、天然氣等都需要農(nóng)民自己集資建設(shè)，沒有得到國家應(yīng)有的補貼。這都導(dǎo)致了農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，落后就是直接結(jié)果。

（四）人口的增長和土地的減少是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的障礙。人多地少是我國的基本國情。土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本資料和對象，土地的減少從根本上制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，人口的增加對糧食的需求也隨之增加，這更加重了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負(fù)擔(dān)；另一方面土地資源的破壞致使有限的土地資源不堪重負(fù)，必然導(dǎo)致亂墾亂開，破壞農(nóng)村生態(tài)，加速水土流失，形成惡性循環(huán)，拖了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的后腿。

（五）傳統(tǒng)的小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的障礙。分散的小生產(chǎn)經(jīng)營與社會化大市場之間的矛盾阻礙著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。家庭聯(lián)產(chǎn)承包制發(fā)揮了應(yīng)有的積極作用，但它帶來了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小型化、分散化的負(fù)面影響。由于生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)力量薄弱，無力抵御市場風(fēng)險，也對市場變化反應(yīng)遲鈍。同時，由于農(nóng)民家庭很少有足夠的經(jīng)濟(jì)力量來更新生產(chǎn)工具，學(xué)習(xí)新的科技知識，阻礙了大型生產(chǎn)工具和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的推廣使用，降低

了農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。

三、我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化途徑選擇

（一）在堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的前提下，帶領(lǐng)農(nóng)民走合作化道路。實踐證明，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制具有自身的優(yōu)點，適合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，我們要繼承和發(fā)揚它的優(yōu)點。同時，按照市場化的要求，要走合作化的路子，通過建立農(nóng)民合作組織，協(xié)調(diào)生產(chǎn)，節(jié)省勞動力，提高勞動效率，共同應(yīng)對市場風(fēng)險。合作化有利于農(nóng)民引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，購買大型生產(chǎn)工具，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。

（二）必須以科技進(jìn)步為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的動力。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是農(nóng)業(yè)科技化。只有靠科技進(jìn)步才能提高生產(chǎn)效率和資源利用率，才能實現(xiàn)“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”，“科技是第一生產(chǎn)力”，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程就是農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和推廣應(yīng)用的過程。

篇4

Abstract: Agricultural modernization is the goal of the development of agricultural industry in China. From the construction level of rural basic facilities, agricultural mechanization and electrification and agricultural production efficiency, the paper constitutes a system of assessment index to evaluate comprehensively the modernization level of 17 cities in Shandong province with entropy method. The assessment result will help local government to allocate resource rationally and promote the steady development of agricultural industry.

關(guān)鍵詞: 農(nóng)業(yè);現(xiàn)代化水平;熵權(quán)

Key words: agriculture;modernization level;Entropy method

中圖分類號:F327;F320?1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2009)10-0019-03

0引言

“三農(nóng)”問題一直是我國黨和政府關(guān)注的焦點,近年來國家政策向農(nóng)村傾斜,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在一系列惠農(nóng)措施推動下,我國夏糧連續(xù)六年增產(chǎn),成為我國應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機、確保社會穩(wěn)定的重要保障。黨的十七大將發(fā)展中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。山東省是我國農(nóng)業(yè)大省,合理配置有限資源,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平,堅持科技化、集約化、可持續(xù)發(fā)展模式,提高農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)效率是確保農(nóng)民增產(chǎn)增收、減緩城市就業(yè)壓力的關(guān)鍵,是政府面臨的重要課題。對不同地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和農(nóng)業(yè)機械化程度進(jìn)行評估可以為政府制定相關(guān)政策,以提高資源配置效率,確保地區(qū)均衡發(fā)展,提供重要依據(jù)。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑,也是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵,因此許多學(xué)者從不同角度建立相應(yīng)的評價指標(biāo)體系,對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)行定量評估。采用的方法包括數(shù)據(jù)包絡(luò)法[1-2]、層次分析法[3]、綜合指數(shù)法[4]以及灰色關(guān)聯(lián)度法[5]等。這些賦權(quán)方法大多存在一定的主觀隨意性,在由專家對各指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)時,專家組對各分目標(biāo)之間的比較、評分存在較大工作量。為降低評價時的主觀性對評價結(jié)果產(chǎn)生的偏差,本文利用從熱力學(xué)引申而來的熵權(quán)法對山東省各地市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)行定量評估。

1各地市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平分析

(1)樣本。

本文嘗試對山東省各地市的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)行評估。評估樣本分別為濟(jì)南市、青島市、淄博市、棗莊市、東營市、煙臺市、濰坊市、威海市、濟(jì)寧市、泰安市、日照市、萊蕪市、臨沂市、德州市、聊城市、濱洲市、和荷澤市17個地級市。

(2)指標(biāo)。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要指標(biāo);基礎(chǔ)設(shè)施的完善不僅可以大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,改善農(nóng)民的生活質(zhì)量,并在很大程度上改善農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)水平。農(nóng)業(yè)機械化和電氣化程度也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,農(nóng)業(yè)機械化和電氣化將在很大程度上提高土地的利用效率,促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約化生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。為對各地市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行分析,本文從三個層面分為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平指標(biāo)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率方面,選擇了9個具體的主要指標(biāo)。這三個層面的9個主要具體指標(biāo)分別如下:

①農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平指標(biāo),包括:

1) 農(nóng)村自來水普及率;

2) 農(nóng)村通車率;

3) 農(nóng)村固定電話普及率。

②農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平指標(biāo),主要反映農(nóng)業(yè)機械化和電氣化發(fā)展水平,包括:

1) 每公頃耕地化肥施用量;

2) 每公頃用電量;

3) 每公頃機械動力;

4) 有效灌溉比例。

③農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率指標(biāo),主要反映各地市耕地的產(chǎn)出效率和農(nóng)村勞動力的勞動生產(chǎn)率,包括:

1) 耕地產(chǎn)出率;

2) 勞動生產(chǎn)率。

(3)分析方法。

熵權(quán)法是一種在綜合考慮各因素所提供信息量的基礎(chǔ)上,計算一個綜合指標(biāo)的數(shù)學(xué)方法。熵權(quán)法在評價指標(biāo)權(quán)重時減少了評價過程中人為主觀因素對評價結(jié)果的影響,能夠更客觀地反映各評價指標(biāo)對綜合指標(biāo)的貢獻(xiàn)程度。作為一種客觀綜合評價方法,它主要是根據(jù)各指標(biāo)傳遞給決策者的信息量大小來確定其權(quán)數(shù)。熵原本是一個熱力學(xué)概念,最先由Shannon C?E?引入信息論,現(xiàn)已在工程技術(shù)、社會經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。根據(jù)信息論基本原理,信息是系統(tǒng)有序程度的度量;而熵則是系統(tǒng)無序程度的度量;二者絕對值相等,但符號相反。

熵權(quán)法的基本原理是:假設(shè)研究對象由n個樣本單位組成,反映樣本質(zhì)量的評價指標(biāo)有m個,分別為xi(i=1,2,…,m),并測出原始數(shù)據(jù)。設(shè)實際測出的原始數(shù)據(jù)矩陣為:

R′=(r′ij)m×ni=1,2,…,m;j=1,2,…,n

其中:r′ij是第j個樣本在第i個指標(biāo)上的得分。對R′進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化,消除指標(biāo)間不同單位、不同度量的影響,以便得到各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化得分矩陣。標(biāo)準(zhǔn)化方法一般有直線型、折線型和曲線型等?？紤]標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)rij受r′ij、min│r′ij│和max│r′ij│的影響,采用極值法對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。

設(shè)原是數(shù)據(jù)矩陣為R′=(r′ij)m×n,標(biāo)準(zhǔn)化后的矩陣為R=(rij)m×n,則具體的標(biāo)準(zhǔn)化公式為:

2分析結(jié)果及說明

本文利用2008年山東省統(tǒng)計年鑒中的相關(guān)數(shù)據(jù),對各地市相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集整理,得到2007年山東省17個地市各指標(biāo)數(shù)據(jù),如表1所列。

根據(jù)以上指標(biāo)體系和指標(biāo)值,對各地市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率進(jìn)行綜合評價,得出17個地市的綜合評分及其在全省的排名情況如表2所列。

從以上分析結(jié)果來看,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高的地市包括淄博、煙臺、棗莊、威海、以及萊蕪市等,這些地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、農(nóng)業(yè)機械化和電氣化學(xué)化水平以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率在全省處于較好水平。而東營、臨沂、濱州、聊城和荷澤5個市的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合指標(biāo)則在全省處于較差水平,其中,濱州市雖然在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平方面在全省處于較高水平,但農(nóng)業(yè)機械化和電氣化水平則遠(yuǎn)低于全省其他地市,導(dǎo)致該地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體水平較低。無論是從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、農(nóng)業(yè)機械化和電氣化程度以及勞動生產(chǎn)效率等方面,這5個地區(qū)在全省17個地市中均處于比較落后的水平。

3政策建議

通過對各地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的綜合評價可以看出,山東省各地區(qū)之間農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平存在較大的不均衡性,東部和中部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和機械化水平都遠(yuǎn)高于西部不發(fā)達(dá)地區(qū)。這一方面是由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入水平較低,對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的投入不到位,另一方面也表明對于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū),政府應(yīng)給予更多的政策優(yōu)惠,完善這些地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,提高其現(xiàn)代化水平。針對以上分析結(jié)果,本文提出應(yīng)從以下幾個方面促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)的均衡發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

(1)加大對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政策傾斜力度。

從以上分析結(jié)果可以看出,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較差的地區(qū)大多為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),在這些地區(qū)地方政府僅靠自身力量無法完成對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全部投入,因而需要對這些地區(qū)加大政策傾斜力度,拓寬當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資渠道,并加大農(nóng)村地區(qū)小額信貸的建設(shè),為農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)機械化和化學(xué)化提供資金支持。

(2)以提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平作為解決農(nóng)村問題的途徑。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平既是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的體現(xiàn),同時也是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收,改善農(nóng)民生活水平的關(guān)鍵因素。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)往往難以通過自身力量提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,反過來農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和機械化水平等方面的落后又會進(jìn)一步阻礙農(nóng)業(yè)效率的提升,從而進(jìn)一步影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的提高和農(nóng)民收入的增加,從而陷入惡性循環(huán)。因而地方政府應(yīng)把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提升作為解決農(nóng)村問題的關(guān)鍵途徑,多方面采取措施,解決經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后以及農(nóng)村機械化水平較低等問題。

(3)促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷進(jìn)步。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個綜合產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷提高的過程,不僅體現(xiàn)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機械化等方面,還體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷進(jìn)步。只有農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營理念、市場營銷理念等不斷完善和提高才能提高基礎(chǔ)設(shè)施和機械和電氣等現(xiàn)代化設(shè)施的利用效率,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的可持續(xù)發(fā)展,增強自身造血功能,從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。因而,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須將農(nóng)業(yè)硬件條件的改善和軟件的進(jìn)步相結(jié)合,否則,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將無法進(jìn)入依賴自身條件發(fā)展壯大的可持續(xù)增長軌道。

4結(jié)束語

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、消除二元結(jié)構(gòu)的必經(jīng)之路。在推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的過程中,一方面要拓寬農(nóng)村特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的融資渠道,改善其基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)機械化、電氣化設(shè)施,對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低的地區(qū)進(jìn)行政策傾斜;另一方面地方政府要充分重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在解決農(nóng)村問題中的重要作用,多方面采取措施增加對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的投入力度。此外,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅表現(xiàn)為硬件設(shè)施的先進(jìn),還體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營理念的進(jìn)步,只有二者相結(jié)合才能夠推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

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篇5

進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的我國農(nóng)業(yè)所展現(xiàn)出來的第一個特點就是結(jié)構(gòu)的變化。原來是農(nóng)業(yè)輔助工業(yè)，現(xiàn)在是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，這足以表現(xiàn)政府對農(nóng)業(yè)的重視程度。政府先后出臺若干政策法規(guī)，對整體的結(jié)構(gòu)形式做出宏觀調(diào)整，保證農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展的平衡。我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)化差異明顯，這是國情使然，在加快城市化進(jìn)程和推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)村做出了巨大的貢獻(xiàn)，可以說，沒有農(nóng)村的支持，也就沒有當(dāng)前的良好形勢。目前，我國城市已經(jīng)具備足夠的能力帶動農(nóng)村一同發(fā)展，國家也開始實施以城帶鄉(xiāng)的戰(zhàn)略。這一整體局勢的變化，必將影響到農(nóng)村生產(chǎn)要素的模式。

2轉(zhuǎn)型期給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理帶來的挑戰(zhàn)

2.1目前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中存在的主要問題

黨和國家歷來高度重視“三農(nóng)”工作，高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機制滯后。我國長期以來實行分散經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，與以規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不相適應(yīng)，增加了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的難度；農(nóng)業(yè)從業(yè)人口整體素質(zhì)亟待提高。我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口知識結(jié)構(gòu)單一，整體教育水平偏低，難以滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。

2.2現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對管理模式的影響

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的推進(jìn)，會對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容產(chǎn)生巨大的影響，如果轉(zhuǎn)變以往的管理模式，必定會被時代所淘汰，甚至阻礙農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。改革開放后，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入全面發(fā)展的新時期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)全面應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，大力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。但是長期以來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，分散經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，相對滯后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，在一定程度上制約了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。在進(jìn)入新世紀(jì)的今天，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外部條件及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵都發(fā)生了深刻變化，使得我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問題更加明顯，具體表現(xiàn)在：首先，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了“生態(tài)化”這一概念，這是一種可持續(xù)發(fā)展的理念，表現(xiàn)了人類對環(huán)境保護(hù)的重視，與環(huán)境和諧共生的發(fā)展觀。在這一理念的倡導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科必定會在可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)方面下足功夫，隨之會帶動農(nóng)業(yè)管理思維的改變；其次，雖然我國是個農(nóng)業(yè)大國，但是農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平較世界上先進(jìn)國家來看還是落后的，并且由于人口基數(shù)大的原因，發(fā)展比較緩慢，缺乏在國際上的競爭力。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，如何讓使我國農(nóng)業(yè)應(yīng)對世界局勢的變化也是今后農(nóng)業(yè)管理中重點研究的內(nèi)容。

3轉(zhuǎn)型期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理淺析

3.1改變傳統(tǒng)的管理模式

工農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動必然會打破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式，拉長農(nóng)業(yè)的整體產(chǎn)業(yè)鏈，改變以往只注重片面性的管理體系，將目光重點放在從生產(chǎn)到銷售的全程管理上。不僅如此，還要細(xì)化農(nóng)產(chǎn)品的加工，構(gòu)建服務(wù)于農(nóng)業(yè)的大物流，開辟農(nóng)村綠色食品市場，并抓好質(zhì)量關(guān)，這些都是未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理項目中的重點。

3.2推進(jìn)城鄉(xiāng)間的循環(huán)流通

接觸城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，勢必要加強城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，而這也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理需要探究的課題。目前，我國城鄉(xiāng)間的聯(lián)系模式主要還是生產(chǎn)要素之間的流通，城市的工業(yè)化作為農(nóng)產(chǎn)品加工的中間過程，農(nóng)產(chǎn)品作為工業(yè)的原料基礎(chǔ)。對于今后來說，城鄉(xiāng)間的聯(lián)系模式必定會增多，提升生產(chǎn)要素的大循環(huán)、大流通，將會是今后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科所要研究的一個重點領(lǐng)域。

3.3建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，努力增加農(nóng)民收入

將“服務(wù)于民，幫民致富”作為行動的基本指導(dǎo)原則?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理服務(wù)體系必須要順應(yīng)時代潮流，建立科技服務(wù)占，將建設(shè)、運營和管理有機地結(jié)合起來，并在探索中找出一整套服務(wù)于中國農(nóng)民生產(chǎn)與生活的解決方案，解決中國三農(nóng)領(lǐng)域的現(xiàn)實問題。科技服務(wù)體系必須把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)要素組合在一起，強調(diào)市場重新配置生產(chǎn)要素，為農(nóng)民致富提供多元空間，進(jìn)而幫助農(nóng)民解決在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等多方面的民生問題。把科技的管理模式作為農(nóng)民致富方案和工具的提供者，問題的解決者，服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)、生活的貼身管理運營商，為農(nóng)民生產(chǎn)、生活建設(shè)一個管家式平臺?？萍脊芾眢w現(xiàn)在：首先，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)資料一站式交易、從種到收一條龍服務(wù)、科學(xué)種植技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用機械及勞務(wù)的農(nóng)事服務(wù)等內(nèi)容，解決農(nóng)民“買難”與農(nóng)村“有地沒人種”的問題；其次，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，搭建農(nóng)副產(chǎn)品收購、糧食銀行、農(nóng)副產(chǎn)品期貨、現(xiàn)貨交易平臺，解決農(nóng)民“賣難”問題；此外，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，為農(nóng)村市場引入金融信貸服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)，提供就業(yè)信息、擇業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)等，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力從一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，幫助農(nóng)民開源節(jié)流，拓寬農(nóng)民增收途徑。

3.4從實際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃

首先要以實際為出發(fā)點，積極采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，讓科學(xué)服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。組織三農(nóng)問題專家，針對具體情況研究制定出符合農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的科學(xué)管理方案，通過基層調(diào)研，聽取群眾意見，證明方案可行后便大力推廣到全國各鄉(xiāng)村實施。

3.5多渠道融資，解決資金困難

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理離不開資金的支撐，除了政府的撥款外，還應(yīng)借助于社會多方面的力量，充分發(fā)揮工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的特點。此外，政府還要統(tǒng)一規(guī)劃，出臺惠農(nóng)扶農(nóng)政策，鼓勵吸引社會各企業(yè)的加入，引導(dǎo)他們向農(nóng)村投資，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這不僅可以加快新農(nóng)村建設(shè)速度，重要的是能夠解決農(nóng)村剩余勞動力的問題，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

3.6建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍

新農(nóng)村建設(shè)離不開高素質(zhì)人才，當(dāng)前我國政府鼓勵大學(xué)生下鄉(xiāng)做“村官”，但這一舉措還遠(yuǎn)遠(yuǎn)解決不了農(nóng)村技術(shù)人才缺失的現(xiàn)狀。如今農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)不是原來單靠人力簡單耕種的情形了，大型機械化播種收割設(shè)備已經(jīng)遍及全國的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向多樣化，這些都需要大量具備專業(yè)知識的人才作為支撐和骨干。當(dāng)?shù)卣谔岢髮W(xué)生下鄉(xiāng)的同時，還應(yīng)免費開辦技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，面向的對象是基層農(nóng)民，主要培訓(xùn)內(nèi)容是基本的生產(chǎn)技術(shù)常識和信息化生產(chǎn)設(shè)備操作知識等。

4結(jié)語

篇6

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)旅游 社會文化環(huán)境 可持續(xù)發(fā)展

21世紀(jì)是強調(diào)協(xié)調(diào)與共生的時代，人們期望人類與自然、城市與鄉(xiāng)村、現(xiàn)代生活與傳統(tǒng)文化、生態(tài)環(huán)境與地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)之間能夠達(dá)到完美的協(xié)調(diào)，因此我國旅游界正式提出“農(nóng)業(yè)旅游”概念。農(nóng)業(yè)旅游將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動資料和生產(chǎn)活動本身作為觀光資源開展旅游活動，一方面滿足城市人返樸歸真的需求，另一方面增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，提高土地利用率，目前已在全國各大中城市普遍開展起來，并與環(huán)保、健康、科技等主題緊密結(jié)合，更加注重參與性、娛樂性和知識性，旅游項目不斷多樣化，受到社會各界的歡迎。農(nóng)業(yè)旅游充分利用和突出農(nóng)業(yè)資源原始、純樸的自然美，它的吸引力在于充滿自然生機的田園風(fēng)光和有著濃厚地方特色的農(nóng)耕文化，在于那種不同于城市的自然特色。在農(nóng)業(yè)旅游中，農(nóng)村社會文化環(huán)境是構(gòu)筑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品體驗價值的重要要素，以文化豐富農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品內(nèi)涵能使游客得到更深的心靈體驗。

一、農(nóng)業(yè)旅游概念的界定

“農(nóng)業(yè)旅游”在我國正式提出來是2001年。根據(jù)國家旅游局2002年頒發(fā)的《全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點檢查標(biāo)準(zhǔn)》中的定義，所謂農(nóng)業(yè)旅游是指“以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)村風(fēng)貌、農(nóng)民勞動生活場景為主要旅游吸引物”的旅游活動。

此外，關(guān)于農(nóng)業(yè)旅游的概念曾有許多學(xué)者從不同角度進(jìn)行了研究和界定。吳必虎、魏小安僅強調(diào)“農(nóng)業(yè)旅游是產(chǎn)品的概念”，把它看作是一種新興的業(yè)務(wù)旅游產(chǎn)品；王瑩在1997年提出：“農(nóng)業(yè)旅游是以大農(nóng)業(yè)資源為依托、以旅游內(nèi)涵為主題開發(fā)的主要以農(nóng)村獨特的田園風(fēng)光、農(nóng)事勞作及農(nóng)村特有的民俗和風(fēng)土人情為內(nèi)容的、具有極大參與性的旅游活動”；毛勇在2004年提出：“農(nóng)業(yè)旅游是指以農(nóng)業(yè)社區(qū)為活動場所，以農(nóng)業(yè)文化景觀、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)事活動、農(nóng)村聚落及農(nóng)村傳統(tǒng)的生活習(xí)俗為資源，融觀賞、休閑、參與、娛樂、學(xué)習(xí)、購物、度假于一體的旅游活動”；楊濤在2006年提出：“農(nóng)業(yè)旅游，即以農(nóng)、林、牧、副、漁等廣泛的農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)開發(fā)旅游產(chǎn)品，并為游客提供特色服務(wù)”等等。

農(nóng)業(yè)旅游的內(nèi)涵正在不斷擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)旅游不包括散布于廣大農(nóng)村地區(qū)的名山大川、人文古跡的游覽活動，而僅指以農(nóng)業(yè)資源為依托而萌發(fā)出來的一系列旅游活動，主要包括3個方面：一是農(nóng)村獨特的田園風(fēng)光和人文景觀；二是與農(nóng)、林、牧、副、漁各產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的一些參與性較強的農(nóng)事活動；三是農(nóng)村特有的民俗風(fēng)情。

二、農(nóng)業(yè)旅游的興起與發(fā)展

在國外，農(nóng)業(yè)旅游的歷史可以追溯到百年以上，但是農(nóng)業(yè)旅游真正興起還是在二戰(zhàn)以后，特別是20世紀(jì)60-70年代。隨著一些發(fā)達(dá)資本主義國家現(xiàn)代化水平的提高和對人類生存環(huán)境的重視，越來越多的城市居民選擇遠(yuǎn)離城市的鄉(xiāng)村作為度假地。一些貴族、富商在度假地蓋別墅或第二住宅度假，還有更多經(jīng)濟(jì)狀況并不很富裕的城市居民或者聯(lián)手購房、分時度假，或者住到當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶家里度假，于是一些農(nóng)戶適應(yīng)這一需求，把自家房屋改造裝修成家庭旅館，接待觀光度假的旅游者，這就是最早的農(nóng)業(yè)旅游。

我國農(nóng)業(yè)旅游的萌發(fā)是在20世紀(jì)90年代國內(nèi)旅游走向興旺發(fā)達(dá)之后。1998年，國家旅游局在對首批中國優(yōu)秀旅游城市的驗收中，對北京“錦繡大地”和上海孫橋農(nóng)業(yè)旅游的肯定拉開了我國農(nóng)業(yè)旅游的序幕。1998年我國國家旅游局推出的旅游主題是“華夏城鄉(xiāng)游”，其中“吃農(nóng)家飯，住農(nóng)家院，做農(nóng)家活，看農(nóng)家景”的農(nóng)業(yè)旅游是一個重要內(nèi)容。2001年，國家旅游局為落實“國發(fā)［2001］9號”文件，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展工作列為當(dāng)年旅游工作的要點，通過對山東、江蘇、浙江等省的調(diào)研形成了《農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展指導(dǎo)規(guī)范》，并于2001年底公布了首批農(nóng)業(yè)旅游示范點候選名單，從而進(jìn)一步推動了該項工作的開展。2002年國家旅游局頒布了《全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點檢查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，極大地刺激了農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)活動，隨后海南、湖北、江蘇、云南等地紛紛籌措巨資打造農(nóng)業(yè)旅游。

目前農(nóng)業(yè)旅游已成為世界最受歡迎的旅游業(yè)態(tài)之一，參加農(nóng)業(yè)旅游的人數(shù)和旅游收入在許多國家的旅游者總?cè)藬?shù)和旅游總收入中都占有可觀的比重。例如，美國每年參加農(nóng)業(yè)旅游的人次數(shù)達(dá)2000萬，占國內(nèi)旅游總?cè)舜蔚?%；意大利20個行政大區(qū)，已全部開展農(nóng)業(yè)旅游活動，大約有1.15萬家專門從事“綠色農(nóng)業(yè)旅游”的經(jīng)營企業(yè)，一個夏季就可以招徠120萬本國旅游者和20萬外國游客到各地的“綠色農(nóng)業(yè)旅游區(qū)”休閑度假，超過全年國內(nèi)外旅游總?cè)藬?shù)的2%；法國農(nóng)業(yè)旅游的收入占旅游業(yè)總收入的1/4；澳大利亞旅游業(yè)總收入中農(nóng)業(yè)旅游收入超過35%，等等。

三、農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)中的社會文化環(huán)境問題

在現(xiàn)代化的過程中，地域性的、富有特色的傳統(tǒng)文化正在隨著全球一體化和市場化的發(fā)展急劇地消失，這是一個全球性的問題。在中國，文化的多樣性也正在加速喪失。多年來，過分地關(guān)于西方“先進(jìn)文明”的宣傳使中國人認(rèn)為，所謂富裕就必須像西方一樣，因此，我們的現(xiàn)代城市建設(shè)和城市文化模仿西方。同時，城市相對農(nóng)村，又總是處于文化和經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢地位，農(nóng)村體現(xiàn)自己的現(xiàn)代化和富裕程度的方式以城市為榜樣，不僅有現(xiàn)代文明標(biāo)志的汽車、電器、家具，而且民居也模仿城市的鋼筋水泥樓房，經(jīng)過媒體宣傳，后起的中國農(nóng)村富裕村鎮(zhèn)也紛紛仿效他們的模式，導(dǎo)致農(nóng)村生活方式城市化和民族文化遺失。這種情形使我們認(rèn)識到，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，保持有地區(qū)特點的社會文化環(huán)境是一個大問題。

我國農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展較晚，大部分地區(qū)還處于開發(fā)的初級階段。農(nóng)業(yè)旅游使農(nóng)村社會文化環(huán)境得到復(fù)蘇和重整，帶動了農(nóng)村傳統(tǒng)文藝的復(fù)興和農(nóng)民文化自豪感的加強和鞏固，打破了農(nóng)村封閉的社會文化氛圍。異域文化的良性示范效應(yīng)改變著農(nóng)村的社會文化風(fēng)貌和村民們的社會心態(tài)、文化觀念，加速了農(nóng)村社會文明進(jìn)步的現(xiàn)代化步伐。而與此同時，農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)營活動本身又會影響當(dāng)?shù)鼐用竦乃季S方式，有可能使其過分商業(yè)化從而喪失其本性中善良淳樸的一面。農(nóng)業(yè)旅游對于農(nóng)村社會文化環(huán)境的破壞，如地方特色的弱化、節(jié)慶活動的商品化、民俗的庸俗化、傳統(tǒng)文化價值觀的改變以及淳樸民風(fēng)的消失等，已經(jīng)為旅游界所公認(rèn)，這使得農(nóng)業(yè)旅游的可持續(xù)發(fā)展難以實現(xiàn)。

旅游業(yè)的發(fā)展會帶來經(jīng)濟(jì)水平的提高，村民必然會采用先進(jìn)的生活技術(shù)和更加便利的生活設(shè)施，觀念也必將隨之發(fā)生變化，我們不能阻擋這種趨勢，但是這又與旅游者“求異”的要求相背離，使農(nóng)業(yè)旅游成了游客“在異地的城市生活”，失去了自身的優(yōu)勢和特色。因此，在城鄉(xiāng)文化交融的過程中，在尊重當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕x擇的同時，盡量避免現(xiàn)代文化污染，保護(hù)當(dāng)?shù)靥赜械纳鐣幕h(huán)境，對本地鄉(xiāng)村文化進(jìn)行挖掘，豐富文化休閑項目，利用不同的區(qū)域文化打造農(nóng)業(yè)旅游精品，在保持農(nóng)村傳統(tǒng)文化特色的基礎(chǔ)上推進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)文化的發(fā)展，這是保持中國農(nóng)業(yè)旅游良好的發(fā)展形勢迫不及待要解決的問題。

四、農(nóng)業(yè)旅游地社會文化環(huán)境保護(hù)的方法

1、倡導(dǎo)正確的文化觀念，保護(hù)鮮活的社會文化環(huán)境

越是自然的才越是人類的，越是民族的才能越是世界的。政府在幫助提高農(nóng)民的生活水平和居住環(huán)境的同時也要大力倡導(dǎo)正確的文化觀念，避免過度城鎮(zhèn)化，保護(hù)特色民居，保持淳樸的民風(fēng)民俗，維護(hù)自然的、有地方特色的社會文化環(huán)境。同時，社會文化環(huán)境只有在真實生活的土壤里才能生長延續(xù)，因此，政府要大力宣傳提倡當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的務(wù)農(nóng)傳統(tǒng)，并提倡在不影響生活質(zhì)量改善的前提下保持原有的農(nóng)村生活方式，政府政策應(yīng)有利于部分農(nóng)民安于農(nóng)業(yè)，吸引有志于農(nóng)業(yè)的人才，以此來為保護(hù)自然的、有地方特色的社會文化環(huán)境提供真實的“土壤”，保護(hù)“鮮活的”社會文化環(huán)境。例如，在保護(hù)農(nóng)村特色民居時，可采取保持民居的外觀，同時改造內(nèi)部功能的方法，使之更適應(yīng)現(xiàn)代生活的需要；在建設(shè)新建筑時，應(yīng)保持與當(dāng)?shù)卦薪ㄖ裾{(diào)的一致，避免求新求大，追求洋味；對于農(nóng)村傳統(tǒng)民風(fēng)民俗的保護(hù)，要注重激發(fā)農(nóng)民對于賴以生存的土地的根深蒂固的原始感情，并由此激發(fā)他們對于傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化的自覺的傳承，而不僅僅是簡單地重現(xiàn)一些歷史場景，或一年舉辦幾次節(jié)日慶典，或定期舉行幾場民俗風(fēng)情歌舞表演，使傳統(tǒng)文化流于形式，成為了一場場生硬的、沒有感情的“秀”。農(nóng)業(yè)旅游只有達(dá)到保護(hù)文化生態(tài)的高度才能可持續(xù)的發(fā)展，才能促進(jìn)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮，乃至整個社會經(jīng)濟(jì)文化的可持續(xù)發(fā)展。

2、重視對當(dāng)?shù)芈糜稳瞬诺呐囵B(yǎng)，使農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)旅游的真正主體和受益者

在發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的過程中，必須重視對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民中的旅游人才的培養(yǎng)，可以通過舉辦旅游專業(yè)知識培訓(xùn)班和旅游管理人員培訓(xùn)班等，使農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)旅游的真正主體和受益者。在我國現(xiàn)有條件下，一方面，這些培訓(xùn)班可以集合政府、學(xué)校和民間力量靈活開展?？梢栽诟咧械绒r(nóng)業(yè)院校開設(shè)農(nóng)業(yè)旅游人才特色班，可以由企業(yè)在民間開設(shè)的各類培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)提供培訓(xùn)，也可以由各級農(nóng)民協(xié)會舉辦旅游人才培訓(xùn)班。這種由多個主體共同參與的，相互交流、相互補充的全方位供給系統(tǒng)，能夠有計劃、分層次、有重點地開展農(nóng)民旅游職業(yè)教育。另一方面，也可以借助網(wǎng)絡(luò)教育這個有力的工具開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)、網(wǎng)上交流示范等，讓有條件的農(nóng)民更方便快捷地進(jìn)行自我培訓(xùn)。在這些培訓(xùn)中，各種有關(guān)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)管理的正確理念和實施方法得以傳播，這些土地的主人們將真正從科學(xué)的態(tài)度和方法中獲益，農(nóng)民們將真正成為傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化的傳承和守護(hù)者，而只有作為農(nóng)業(yè)旅游資源核心的農(nóng)耕文化生生不息，農(nóng)業(yè)旅游才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

最后要說的是，農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品設(shè)計應(yīng)突出自然樸實、健康向上、特色鮮明的原則，“鄉(xiāng)土性”是農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品本質(zhì)屬性，但是也要避免走向“越土越好”的極端。這種極端觀念也是一種不正確的文化觀念，是對農(nóng)業(yè)旅游的極大誤解，這種誤解的結(jié)果使一些低級甚至庸俗的東西被搬到農(nóng)業(yè)旅游中來，導(dǎo)致游客的反感，同時也有悖于旅游作為一項高尚的精神文化活動的本質(zhì)，最終將使農(nóng)村失去對城市居民的旅游吸引力。

五、結(jié)論

在農(nóng)業(yè)旅游活動中，資源是基礎(chǔ)，文化是靈魂。農(nóng)村社會文化的可持續(xù)發(fā)展要求旅游者對農(nóng)村社會文化的充分尊重，同時也要求提高農(nóng)民對所在地文化的自尊、自愛和自豪感。一個成功的旅游開發(fā)必須能將旅游地的文化融入其中，同時通過暢通的信息渠道傳達(dá)給旅游者。所以，在中國農(nóng)業(yè)區(qū)域資源豐富、特色突出的地方，致力于農(nóng)耕文化內(nèi)涵的發(fā)掘和提煉，以給旅游者帶來關(guān)于古老東方文明的文化體驗才是農(nóng)業(yè)旅游永續(xù)發(fā)展的動力。

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篇7

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè) 城市經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 影響 策略

一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展及其對城市經(jīng)濟(jì)的影響

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必將帶來農(nóng)業(yè)市場化，而新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程中又扮演著重要的橋梁和紐帶的角色。隨著全球加速推動貿(mào)易自由化，各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變的步伐也有加快的現(xiàn)象，尤其是農(nóng)業(yè)部門在生產(chǎn)與就業(yè)上的比例加速降低已成為世界各國的趨勢，但貿(mào)易自由化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動也同時增加了農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)（包括食品加工部門、運輸倉儲部門、餐飲服務(wù)部門、旅館服務(wù)部門等）的生產(chǎn)及就業(yè)。

農(nóng)業(yè)的發(fā)展將帶來充足的農(nóng)業(yè)剩余，而這恰是城市可持續(xù)發(fā)展的必備因素。通常情況下，農(nóng)業(yè)剩余涵蓋產(chǎn)品、勞動及資本三個方面的剩余。由于城市一般不進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，因而只有農(nóng)業(yè)的不斷成長才能保障城市的基本供給，也才能促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的成長。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展也帶來了勞動力的剩余，這也為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供保障。農(nóng)業(yè)資本的使用者多是政府，這些資本被用來進(jìn)行非農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營活動。一般說來，農(nóng)業(yè)資本剩余越大，則工業(yè)和城市發(fā)展越快，城市化水平就越高。農(nóng)業(yè)剩余對于城市發(fā)展具有兩個作用：一是農(nóng)業(yè)剩余的存在，可以使工業(yè)人口增長超過總?cè)丝谠鲩L；二是只要有一個持續(xù)增加的農(nóng)業(yè)剩余，工業(yè)擴(kuò)張就與資本存量無關(guān)，決定工業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展的唯一變量是農(nóng)業(yè)剩余。

農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展對于城市經(jīng)濟(jì)具有支持性作用，這種作用突出表現(xiàn)在如下幾個方面。首先是為城市提供較為充足的食物。在城市中，基本不會進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這就決定了城市所需要的各種生活物資，尤其是食物必須由城市以外的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供。由于城市居民通常比農(nóng)村居民有著更高的消費水平，因而對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的依賴性也更大。一個國家經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，城市所需的農(nóng)副產(chǎn)品對郊區(qū)的依賴程度就越大，城市對郊區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的依賴卻不會改變。所以，農(nóng)業(yè)所能提供的食物數(shù)量決定著城市化的人口規(guī)模。其次，為城市提供進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的原材料。早在建國初期，同志就指出，輕工業(yè)原材料的重要來源就是農(nóng)業(yè)，因而農(nóng)業(yè)在一定程度上也可以被認(rèn)定為工業(yè)。城市經(jīng)濟(jì)的重點在于發(fā)展工業(yè)，而這又需要充足的原材料加以支撐，否則工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動根本無法開展。就輕工業(yè)的原材料而言，其大多為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的果實，如棉花、糧食等。因此，缺乏農(nóng)業(yè)提供的原材料也就是缺乏了工業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，城市經(jīng)濟(jì)也就無法順利開展。再次，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力資源保障。第二、三產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和集聚，加強了生產(chǎn)的社會化和專業(yè)化，這個分工過程需要農(nóng)業(yè)提供有勞動能力的剩余人口。如果農(nóng)業(yè)不提供勞動人口，非農(nóng)部門就不能興起，城市也就不能產(chǎn)生。從理論上分析，農(nóng)業(yè)能夠以多大的規(guī)模為城市提供勞動力資源，是由農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平，決定著農(nóng)業(yè)釋放的勞動力數(shù)量，進(jìn)而決定著城市化的人力規(guī)模。最后，為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供資金方面的支持。通常來說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會帶來較多的剩余資金，這些閑置的剩余資金可以被用到非農(nóng)經(jīng)營活動中。這種類型的利用程度越高，城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也就相應(yīng)較高。與之相反，如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能夠提供較為充足的剩余資金，則城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展也就相應(yīng)的缺乏資金的保障，導(dǎo)致城市經(jīng)濟(jì)的規(guī)模與發(fā)展速度都會收到約束。

二、科學(xué)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技的知識化推廣

最近因信息科技和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，通過快速信息系統(tǒng)來傳播信息已具相當(dāng)效力。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技知識化的首項推廣工作，即是要構(gòu)建重要作物的信息系統(tǒng)，以方便經(jīng)營者能具時效性的搜尋、查詢、學(xué)習(xí)和使用科技新信息，而次要進(jìn)行的推廣工作即是要建立農(nóng)業(yè)科技知識信息網(wǎng)絡(luò)，內(nèi)含農(nóng)業(yè)科技知識管理系統(tǒng)和專家顧問咨詢系統(tǒng)。不過，未來農(nóng)業(yè)科技知識信息網(wǎng)絡(luò)所產(chǎn)生的知識附加值并不僅限于農(nóng)業(yè)經(jīng)營者所獲得的工作效益，因為所有農(nóng)業(yè)科技研究、教學(xué)、推廣人員及農(nóng)業(yè)經(jīng)營者均在該網(wǎng)絡(luò)內(nèi)進(jìn)行知識信息的轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)移活動。農(nóng)業(yè)經(jīng)營者雖是知識信息網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的主要信息消費者，可是他卻能提供原生態(tài)創(chuàng)新知識給其它網(wǎng)絡(luò)互動者來學(xué)習(xí)，其原生態(tài)知識也能整合在整體知識網(wǎng)絡(luò)內(nèi)。形式上，建立一個龐大公開和隨機存取的數(shù)據(jù)庫或信息系統(tǒng)則可容納所有網(wǎng)絡(luò)行動者的創(chuàng)新科技知識（含原生態(tài)知識），它提供給所有需求者使用。相對而言，個別行動者群體也可建立區(qū)域性或?qū)I(yè)性的信息支持系統(tǒng)，以隨時擴(kuò)大科技知識的附加值效應(yīng)。比較來說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技化、自動化、信息化或數(shù)字化是第三層次的知識化過程，所以未來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識化過程，應(yīng)努力建立各種信息系統(tǒng)及科技知識網(wǎng)絡(luò)。

2、農(nóng)村生活的知識化推廣

改進(jìn)民眾生活環(huán)境和水平一直是政府各部門多年來的工作重點，因此，農(nóng)村隨著現(xiàn)代化政策的推動，其生活教育會與城市地區(qū)同步開展。除了各級政府執(zhí)行社會教育和社會工作機構(gòu)長期落實家庭、青少年教育計劃以外，各農(nóng)村地區(qū)野營進(jìn)行家政推廣教育工作。因此，整體上，目前農(nóng)村生活的知識附加值已充分具有內(nèi)隱知識成長基礎(chǔ)。所以，未來農(nóng)村生活知識化應(yīng)進(jìn)入第三層次信息傳播活動過程，也即是應(yīng)立即建立農(nóng)村生活信息支持系統(tǒng)，使得農(nóng)村婦女、青少年及老人產(chǎn)生有效的生活決策。由于信息科技的進(jìn)步，近年來，社會生活信息系統(tǒng)已具有相當(dāng)成熟的規(guī)模和功能效果。因此，未來可轉(zhuǎn)化一般社會生活信息系統(tǒng)成為農(nóng)村生活信息的支持系統(tǒng)。另一方面，農(nóng)村生活者一直具有優(yōu)良質(zhì)量的原生態(tài)創(chuàng)新知識，這些知識具有解決農(nóng)村特性問題的效用。因此，未來可構(gòu)建農(nóng)村生活知識網(wǎng)絡(luò)，并將農(nóng)村生活原生態(tài)知識系統(tǒng)納入網(wǎng)絡(luò)中。而除了建立電于化信息系統(tǒng)以外，目前應(yīng)可開始籌劃建立生活專家咨詢顧問服務(wù)制度，其顧問專家可來自一般社會生活機構(gòu)的專業(yè)人員和經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)村生活咨詢顧問師。比較上，從推廣對象的信息應(yīng)用能力而言，農(nóng)村青少年生活知識附加值應(yīng)可依賴于電子信息傳播服務(wù)，而農(nóng)村婦女和老年人口則可能更需要個別專家的生活咨詢服務(wù)。

3、農(nóng)業(yè)生態(tài)的知識化推廣

目前由于國內(nèi)全面進(jìn)行環(huán)境生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展教育活動，農(nóng)業(yè)生態(tài)教育也正積極展開，但農(nóng)業(yè)推廣工作還是尚缺乏生態(tài)教育活動成果。因此，未來應(yīng)以農(nóng)民為對象而積極建立和執(zhí)行農(nóng)業(yè)生態(tài)教育系統(tǒng)。在學(xué)習(xí)特性上，生態(tài)教育更需要通過集體行動而學(xué)習(xí)。所以，未來則可針對農(nóng)場、產(chǎn)銷班或農(nóng)作系統(tǒng)（Farming system）的所有對象來籌劃教育支持系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)生態(tài)是一種反省性知識，它是對現(xiàn)代性科學(xué)破壞的批判。所以，農(nóng)業(yè)生態(tài)的知識附加值主要反應(yīng)在生活質(zhì)量方面，而不是對市場效率的貢獻(xiàn)。當(dāng)?shù)貐^(qū)民眾對生活環(huán)境產(chǎn)生可持續(xù)發(fā)展的需求時，生態(tài)、教育便可能落實成為地區(qū)居民的共同行動。當(dāng)然，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)、信息系統(tǒng)也有助于居民的環(huán)境發(fā)展，不過，通過集體互動、討論和尋求發(fā)展共識才是促使生態(tài)知識附加值的主要條件，也才更可能建立鄉(xiāng)村完整的生態(tài)知識體系。

4、鄉(xiāng)村文化的知識化推廣

因為長期以來鄉(xiāng)村民眾受現(xiàn)代化觀念的影響，一直以城市或工商文化為發(fā)展目標(biāo)，所以，鄉(xiāng)村文化是逐漸在消失中，而鄉(xiāng)村文化需要重新被喚醒，才有可能再擴(kuò)大其知識加值效應(yīng)。喚醒和激發(fā)鄉(xiāng)村文化是近些年才進(jìn)行的活動，通過農(nóng)業(yè)營造運動的推展，各農(nóng)村地區(qū)民眾才開始反省鄉(xiāng)村文化的存在事實和價值。然而，喚醒和活化鄉(xiāng)村文化仍還需一段時期，因為反省性的學(xué)習(xí)需依賴民眾組織為主導(dǎo)引動鄉(xiāng)村整體的社會行動。可是目前鄉(xiāng)村民眾組織力不高，村委會在執(zhí)行此項活動的意愿也并不普遍，同時，推廣員也缺乏運作社會營銷或社會運動的方法技巧，所以，加強推廣人員的工作能力是必要的。另一方面，未來可積極進(jìn)行鄉(xiāng)村文化教育活動，但教育效果也還是需要鄉(xiāng)村民眾均已植喚醒并認(rèn)識真實鄉(xiāng)村文化以后才能顯著表現(xiàn)。

三、結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)前小康社會的建設(shè)中，應(yīng)該十分重視和區(qū)別什么是郊區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，什么是郊區(qū)農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)，只有這樣才能按照實際情況有的效地做好工作。也就是說對農(nóng)村的發(fā)展而言，除了需要進(jìn)一步增強應(yīng)有的堅定信念外，還要排除一些似是而非的錯誤概念，特別是要在認(rèn)識論和方法論上下功夫，要努力做到去偽存真、去粗取精。歸納起來農(nóng)村要在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中：一是不要機械地一成不變地把城市說成是社會文明進(jìn)步的唯一的象征，實踐證明，城市并不是一切都完美無瑕，也有它客觀存在的極待解決的問題，以及根本上無法克服的缺陷；二是也不要把自己說成一無是處，帶上一頂無法摘掉的貧窮、落后、愚昧無知的帽子；三是清醒地認(rèn)識到自己與城市均擁有各自的資源優(yōu)勢和強項，而且隨時間的推移二者的互補性會越來越強，這是一個不以人們意志為轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢；四是要緊緊抓住城市自身不可克服的困難帶來的機遇，充分運用科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代物質(zhì)文明的手段，依托擁有的環(huán)境和資源條件，建立可靠的運作機制，以形成與城市在相關(guān)領(lǐng)域的聯(lián)系，并且運用現(xiàn)代化的建設(shè)成果在實際工作中作為標(biāo)桿贏得應(yīng)有的市場份額和時間迎頭趕上。

此外，郊區(qū)農(nóng)村的發(fā)展還要充分運用小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)上的輻射帶動作用和由此直接獲得的一切可能的商機，把目前不夠發(fā)達(dá)的農(nóng)村進(jìn)而建設(shè)成既有鄉(xiāng)村風(fēng)貌又有科技物質(zhì)文明和精神文明的現(xiàn)代化的新農(nóng)村。因此，小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)作為兩種不同的發(fā)展概念，在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)實中，勢必成為兩股之間相輔相成而又并行的快樂道，通過農(nóng)村和城市資源利用上的整合，以及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的有機聯(lián)系，進(jìn)而構(gòu)筑一種具有特色的發(fā)展模式，使本農(nóng)村和城市能夠得到共同的發(fā)展以及資源的永續(xù)利用。因此，必須從這一積極的思維出發(fā)在思想上撥亂反正，注意糾正長期以來習(xí)慣上形成的歷史偏見，特別是要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)出發(fā)，在實踐中證明農(nóng)村與城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實際存在各自的社會

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篇8

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化；建設(shè)問題

一、何謂“城鎮(zhèn)化”

所謂城鎮(zhèn)化，就是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加，城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大的一種歷史過程。城鎮(zhèn)就其基本特征而言表現(xiàn)在“聚”和“散”兩個字上?！熬邸睘槿丝诰奂?、資源聚集、資本和財富等的聚集，成為經(jīng)濟(jì)社會活動的中心和資源交換的重要平臺，即所謂政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心?！吧ⅰ眲t為以城鎮(zhèn)為源，對周邊實現(xiàn)資源有序分配、再分配及利用調(diào)節(jié)，即為對農(nóng)村地區(qū)的輻射和拉動。城鎮(zhèn)正是通過聚與散兩方面功能發(fā)揮其影響和推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的杠桿作用。城鎮(zhèn)化具有五項基本內(nèi)涵：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，人類社會從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)化社會轉(zhuǎn)變；二是城鄉(xiāng)人口分布結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，越來越多的人口由分散的農(nóng)村向城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)規(guī)模和數(shù)量不斷增多；三是城鎮(zhèn)空間形態(tài)的變化，城鎮(zhèn)建成區(qū)擴(kuò)大，新的城鎮(zhèn)地域、城鎮(zhèn)景觀涌現(xiàn)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)設(shè)施不斷完善；四是人們價值觀念和生活方式的轉(zhuǎn)換。城市生活方式和價值觀念向鄉(xiāng)村地區(qū)滲透和擴(kuò)散，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文明走向現(xiàn)代城鎮(zhèn)文明，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和“人”的城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化；五是經(jīng)濟(jì)要素集聚方式的變遷或創(chuàng)新，在技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的雙重推動下，人口、資本等經(jīng)濟(jì)要素更健康、高效地在城鄉(xiāng)之間流動、重組。在這里，我們還要注意區(qū)分：

（一）城市化和城鎮(zhèn)化。國內(nèi)對于“城鎮(zhèn)化”和“城市化”的名稱在一段時間內(nèi)爭論較多。按照我國的“城市規(guī)劃法”，對城市定義為“本法所指的城市，是指國家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)”，建制鎮(zhèn)屬于城市范疇，屬一般意義上的小城鎮(zhèn)，城市化和城鎮(zhèn)化二者含義相同、本質(zhì)一樣。改革開放以來，中國發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)經(jīng)歷了一個漸進(jìn)過程，由于戶籍制度、社會保障制度、農(nóng)村土地承包制度的約束，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就地發(fā)展的客觀現(xiàn)狀，農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移有相當(dāng)部分是就近轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)集居，從事二、三產(chǎn)業(yè)，我國目前已有2萬多個建制鎮(zhèn)，近20年來，吸引了大量的農(nóng)村勞動力進(jìn)鎮(zhèn)打工、經(jīng)商、辦企業(yè)。發(fā)展小城鎮(zhèn)是我國推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要途徑。因此，提“城鎮(zhèn)化”更為形象，更符合中國國情。

（二）鄉(xiāng)村城市化與城鄉(xiāng)一體化?！班l(xiāng)村城市化”是城鎮(zhèn)化的重要組成部分，它一方面是指鄉(xiāng)村居民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，部分鄉(xiāng)村地域轉(zhuǎn)變化城鎮(zhèn)地域。另一方面是指城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)業(yè)作為土地密集型的產(chǎn)業(yè)，它是人類生存、發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，“鄉(xiāng)村城市化”絕不是，也沒有必要把所有農(nóng)村都轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)，從這個意義上講，“鄉(xiāng)村城市化”主要是強調(diào)城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村的發(fā)展以及城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，在技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的雙重推動下，通過城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素的雙向流動和重組以及勞動力素質(zhì)的提高，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平大幅度提高，縮小工農(nóng)之間收入差距；通過小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點（農(nóng)民新村）的建設(shè)，使農(nóng)村居民享受城市的現(xiàn)代物質(zhì)文明，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體共發(fā)展、共繁榮，逐步縮小，最終消滅城鄉(xiāng)之間的差別。

二、我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的主要問題

（一）城鎮(zhèn)化率被簡單地當(dāng)作一個城市現(xiàn)代化的指標(biāo)來追求。為追求數(shù)字指標(biāo)，有的靠行政區(qū)劃調(diào)整以擴(kuò)大管轄面積。實際上城鎮(zhèn)化率并不能充分反映城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化水平，如草原、沙漠地區(qū)和某些工礦區(qū)，盡管數(shù)字上反映的城鎮(zhèn)化率比較高，但并不能說明其城鎮(zhèn)現(xiàn)代化水平高。又如一個省域的城鎮(zhèn)化和一個市域的城鎮(zhèn)化，甚至一個縣所謂“城鎮(zhèn)化”，具有完全不可比性，不能湊數(shù)字、比指標(biāo)。城鎮(zhèn)化的實質(zhì)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，非農(nóng)就業(yè)崗位增加。但目前一些地方不重實質(zhì)而重形式。

（二）在城市化問題上玩“數(shù)字游戲”，導(dǎo)致了對城市、城市化基本概念的混淆與混亂。由于不少地方追求以改變行政區(qū)劃來擴(kuò)大城市轄區(qū)，把城市做大，導(dǎo)致城市是“聚集的點（中心）”還是“城鄉(xiāng)不分的面（區(qū)域）”變得日益模糊。近年來不少地市合并，地級市已成為區(qū)域?qū)嶓w，整個地區(qū)成為一個城市，但真正的城市建成區(qū)還只是區(qū)域的一個點（中心）。一些大城市所轄縣撤縣改市也存在類似問題。

（三）城市核心競爭力定位比較混亂。有的城市為了展示其城市化水平，盲目建大廣場、大草坪、寬馬路、摩天樓等形象工程，甚至還出現(xiàn)城市之間的盲目攀比。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，缺乏區(qū)域和國家的統(tǒng)一規(guī)劃，盲目雷同，不少城市都把信息產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)。在建設(shè)資金上，由于急于改變城市形象但資金不足，為了籌集資金盲目擴(kuò)大城市建設(shè)用地，寅吃卯糧，或者盲目借貸，形成很大的金融隱患。

（四）隸屬于政府的規(guī)劃權(quán)力缺乏制約和責(zé)任追究機制。在市場經(jīng)濟(jì)國家和地區(qū)，城市規(guī)劃的審批、監(jiān)管多是市議會。目前流行“規(guī)劃聽市長的”，而有的市長又常受開發(fā)商的影響或被開發(fā)商牽著鼻子走，造成很多短期行為和錯誤決策。

（五）忽視或不懂區(qū)域規(guī)劃。一些決策者忽視或不懂城市發(fā)展的區(qū)域規(guī)劃，忽視城市圈或城市連綿區(qū)的客觀事實，看不到在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的浪潮下，城市之間聯(lián)合協(xié)調(diào)的必然趨勢，不是主動聯(lián)合而是惡性競爭，既造成了區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和城市發(fā)展布局的不合理，又削弱了我國城市總體上的實力，降低了在國際上的競爭力。視城鎮(zhèn)圈或連綿區(qū)的客觀事實，搞惡性競爭，降低了競爭力。

三、結(jié)語

我們在實現(xiàn)小康社會的過程中，要認(rèn)清城鎮(zhèn)化概念的基本內(nèi)涵，把握城鎮(zhèn)化的基本原則，完善城鎮(zhèn)化的機制和體系，用全新的理念、全新的方法切實推動城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，以破解長期阻礙和制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三農(nóng)“問題。

參考文獻(xiàn)

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2009年5月6日，我在區(qū)文化中心禮堂聽取了農(nóng)大何教授對都市農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路知識的講解，使我進(jìn)一步了解和懂得了未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向、高新農(nóng)業(yè)技術(shù)和相關(guān)農(nóng)業(yè)政策問題，對我們今后的農(nóng)業(yè)工作有很強的指導(dǎo)性，使我受益匪淺，下面我就此次聽課談?wù)勛约旱捏w會。

一、我對都市農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的了解：

“都市農(nóng)業(yè)”的概念，是五、六十年代由美國的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家首先提出來的。它是指在都市化地區(qū)，利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，為人們休閑旅游、體驗農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)村提供場所。換言之，都市農(nóng)業(yè)是將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等“三生”功能結(jié)合于一體的產(chǎn)業(yè)。它有4個特點：一是它所包括的范圍是指都市城市化地區(qū)與周邊間隙地帶的農(nóng)業(yè)，不同于一般城郊型農(nóng)業(yè)；二是都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、流通和消費，農(nóng)業(yè)的空間布局和結(jié)構(gòu)安排，農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的關(guān)系等，必須首先服從城市的需要并為此服務(wù)。這種由城市需要決定農(nóng)業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)了大都市對農(nóng)業(yè)的依賴性，并進(jìn)而實現(xiàn)相互依存、相互補充、相互促進(jìn)的一體化關(guān)系；三是都市農(nóng)業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)功能的開發(fā)，而且要進(jìn)行生態(tài)、社會等功能的開發(fā)，并進(jìn)而實現(xiàn)全功能性的大農(nóng)業(yè)；四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營明顯的表現(xiàn)為高度集約化的經(jīng)營方式，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，進(jìn)而達(dá)到高度的農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)和為都市服務(wù)的特殊功能。

“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”是指從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程和手段。在這個過程中，農(nóng)業(yè)日益用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法武裝起來，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的由落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)日益轉(zhuǎn)化為當(dāng)代世界先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)。它的特點：一是動態(tài)性；二是區(qū)域性；三是世界性和時代性；四是整體性。概括地說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代管理方法管理農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)文化知識提高農(nóng)民素質(zhì)的過程；是建立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，把農(nóng)業(yè)建成具有顯著效益、社會效益和生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)的過程；也是大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、不斷增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民收入的過程。

篇10

農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，提高農(nóng)民素質(zhì)的關(guān)鍵在于開展農(nóng)村成人教育。發(fā)展農(nóng)村成人教育以優(yōu)化農(nóng)民素質(zhì)，提高農(nóng)民文化水平，增強就業(yè)能力，開發(fā)人力資源，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)民的全面發(fā)展為目標(biāo)。黨的十七大提出建設(shè)人力資源強國的戰(zhàn)略目標(biāo)，強調(diào)教育的地位、作用、責(zé)任。“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是就業(yè)問題，解決就業(yè)問題的就要提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能。以實現(xiàn)農(nóng)民的全面發(fā)展，促進(jìn)社會和諧。

一、人力資源是最重要的資源

農(nóng)村人力資源開發(fā)是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性資源。當(dāng)前，在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村人力資源流動異?；钴S，特別是勞動力的流動明顯加快。但是，農(nóng)村人力資源的開發(fā)缺乏組織保障和資金投入。如何在新農(nóng)村建設(shè)中，搞好農(nóng)村人力資源的深度開發(fā)？通過調(diào)查分析，我們認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)該抓好以下幾個方面的工作：

1. 要創(chuàng)新機制，加強農(nóng)村人力資源開發(fā)管理

著眼新農(nóng)村建設(shè)，以最大限度盤活農(nóng)村人力資源為目的，努力探索農(nóng)村人力資源持續(xù)、深入開發(fā)和管理的新方式，建立長效激勵機制?？偨Y(jié)和借鑒以往農(nóng)村人力資源開發(fā)管理的經(jīng)驗，由政府負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一制定規(guī)劃，統(tǒng)一制定政策。既要管好又要放開，既要整合資源，又要多元開發(fā)。同時，加強微觀管理，強化機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，明確牽頭部門的責(zé)任和相關(guān)部門的責(zé)任，鄉(xiāng)村也要建立組織，納入考核，加強督查，努力使農(nóng)村人力資源開發(fā)滿足城鄉(xiāng)快速發(fā)展的需要。

2. 要加大農(nóng)村人力資源向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度

采取多種形式積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，舉辦各種形式的專業(yè)技能、專業(yè)知識和文化教育培訓(xùn)班。建立職業(yè)技能培訓(xùn)班制度，由政府籌集資金，以培訓(xùn)班形式對外出務(wù)工農(nóng)民進(jìn)行實用型職業(yè)技能培訓(xùn)；學(xué)校與培訓(xùn)機構(gòu)提供“菜單式”實用技術(shù)培訓(xùn)項目，讓農(nóng)民自己“點菜”培訓(xùn)。政府安排專項資金，以獎代補。對第一次參加培訓(xùn)的農(nóng)民，培訓(xùn)經(jīng)費由政府買單。對低保對象、農(nóng)村困難群眾等弱勢群體，統(tǒng)一由政府出資，針對不同情況，多次培訓(xùn)，讓其掌握基本技能。

3. 要加大農(nóng)村人力資源開發(fā)資金投入

農(nóng)村人力資源開發(fā)是一項公益性質(zhì)的社會事業(yè)，其資金投入應(yīng)該納入國民收入分配體系，著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建立以政府投入為主，社會多元投入體系。政府每年要制定政策，做好預(yù)算，安排專項資金，逐年加大投入。鼓勵工商企業(yè)、社會各界捐助支持，加大投入，共同促進(jìn)農(nóng)村人力資源開發(fā)。