導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇服務(wù)業(yè)研究，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：公共服務(wù)；生活服務(wù)；比較研究；建設(shè)小康社會(huì)

新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式黨的十三屆五中全會(huì)審議通過了我國(guó)十三五經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)和任務(wù)——全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，其中非常重要的一條就是讓人民的生活水平和質(zhì)量的提高。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要目的之一，就是為了為人民生活提供基礎(chǔ)保障，并在此基礎(chǔ)上不斷改善人民生活水平。發(fā)展公共服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要手段。在對(duì)服務(wù)業(yè)以往的研究中，多從生產(chǎn)或服務(wù)，與生產(chǎn)關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)業(yè)為視角進(jìn)行研究[1]；在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的研究中，也多以研究其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)為主[2]，研究公共服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)的較少。我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面建設(shè)小康社會(huì)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，無論是學(xué)界還是業(yè)界，公共服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)都是當(dāng)前大家關(guān)注的熱點(diǎn)。

一、分析與研究新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下的公共服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)，將有利于學(xué)界和業(yè)界更深刻的認(rèn)識(shí)存在問題，提出方案和措施

（一）公共服務(wù)的內(nèi)涵與外延

公共服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵。公共服務(wù)業(yè)是指政府或公共組織為服務(wù)社會(huì)大眾而提供的非盈利為目的的產(chǎn)品或服務(wù)。公共服務(wù)具備公共物品的屬性。首先，公共服務(wù)具有普惠性，共同產(chǎn)品或服務(wù)人人可享用，并不區(qū)分受眾，不具備排他性。其次，公共服務(wù)具有共享性，一部分人消費(fèi)共同品并不影響其他人消費(fèi)，產(chǎn)品或服務(wù)可重復(fù)使用。提供公共服務(wù)的行業(yè)即是共同服務(wù)業(yè)。公共服務(wù)業(yè)外延。依據(jù)公共資源投入的不同領(lǐng)域，根據(jù)不同的用途和表現(xiàn)形式可將公共服務(wù)分為四類：（1）基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)，如煤、電、水、氣都屬于此類。其主要是服務(wù)人們基礎(chǔ)型性的生產(chǎn)、生活需要。（2）經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)，如技術(shù)推廣、財(cái)務(wù)咨詢、法律援助等服務(wù)，主要是為協(xié)助個(gè)人或組織開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，便利社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共。（3）社會(huì)公共服務(wù)，主要指諸如教育、醫(yī)療、就業(yè)保障等滿足人們生存和發(fā)展的社會(huì)保障。（4）安全公共服務(wù)是指國(guó)防、治安等涉及國(guó)家、社會(huì)及個(gè)人安全相關(guān)的公共服務(wù)。

（二）生活服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵與外延

生活服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵。生活服務(wù)的考量標(biāo)準(zhǔn)就是讓讓人民的生活水平和生活質(zhì)量顯著提高。生活服務(wù)是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要衡量指標(biāo)。生活服務(wù)可兩分為基于實(shí)物消費(fèi)的物質(zhì)生活消費(fèi)和更高層次的精神生活消費(fèi)服務(wù)。生活服務(wù)提高國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度的重要保障。全面建設(shè)小康社會(huì)，提升人民生活水平和質(zhì)量是當(dāng)前發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要衡量指標(biāo)。生活服務(wù)業(yè)的特征是：首先，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到一定水平后，居民服務(wù)消費(fèi)支出比重上升，生活服務(wù)支出的收入彈性增大。其次，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中，處于同水平的國(guó)家生活服務(wù)消費(fèi)的結(jié)構(gòu)趨同。第三，消費(fèi)需求差異化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在GDP中的占比提升。生活服務(wù)業(yè)外延。按照要素投入分類，生活服務(wù)業(yè)包括勞動(dòng)密集、知識(shí)與信息密集和資本密集三種類型。勞動(dòng)密集型生活服務(wù)業(yè)是一種較為傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)，其顯著特點(diǎn)是一般勞動(dòng)要素的密集投入。典型的勞動(dòng)密集型生活服務(wù)業(yè)如餐飲、零售業(yè)、物流業(yè)等行業(yè)。知識(shí)與信息密集型生活服務(wù)業(yè)以技術(shù)和市場(chǎng)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，通過信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)等處理信息、分享知識(shí)的形式來服務(wù)大眾生活。[3]例如58同城、淘寶網(wǎng)以及一些留學(xué)中介等都屬于知識(shí)密集型生活服務(wù)業(yè)。資本密集型生活服務(wù)業(yè)很注重資本的整合與配置，密集投入的是金融資本，典型的例子包括銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)等行業(yè)。

二、世界公共服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

（一）公共服務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)以西方發(fā)達(dá)國(guó)家為代表的國(guó)家公共服務(wù)體系發(fā)展較早，也相對(duì)成熟，其發(fā)展過程經(jīng)歷了三個(gè)階段。首先，早期的有限提供階段。資本主義早期公共服務(wù)有限。隨著產(chǎn)業(yè)革命的進(jìn)行，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了更多的財(cái)富積累和社會(huì)生活的改善，公共服務(wù)的重要性顯得愈發(fā)重要，19世紀(jì)晚期，歐美國(guó)家相繼出現(xiàn)勞動(dòng)保障相關(guān)的法規(guī)，政府出臺(tái)改善社會(huì)公共福利的相關(guān)措施。第二，公共服務(wù)發(fā)展階段。上世紀(jì)20年代爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)讓西方國(guó)家的保障體系出現(xiàn)危機(jī)，愈發(fā)凸顯公共服務(wù)的重要性。二戰(zhàn)結(jié)束后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期，各國(guó)在公共服務(wù)體系建設(shè)上不斷向廣度和深度上努力，在擴(kuò)大受益人群覆蓋面和公共服務(wù)品質(zhì)上不斷提升。到上世紀(jì)中葉，西方發(fā)達(dá)國(guó)家基本完成了公共服務(wù)體系的建設(shè)。第三，公共服務(wù)的優(yōu)化階段，自上世紀(jì)70年代開始，西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)停滯，失業(yè)率不斷上升，公共服務(wù)提體系面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在政府的推動(dòng)下，出現(xiàn)了依托社會(huì)力量，通過市場(chǎng)化手段推動(dòng)公共服務(wù)業(yè)建設(shè)，以改善就業(yè)和提升社會(huì)福利。國(guó)外公共服務(wù)體系主要特征：1．發(fā)達(dá)國(guó)家的公共服務(wù)體系?；诠胶托蕛煞N不同的優(yōu)先原則，可將發(fā)達(dá)國(guó)家的公共服務(wù)體系兩分：一種是以美、德、日等國(guó)為代表的偏重效率原則公共服務(wù)體系，該體系采用個(gè)體自助與政府補(bǔ)助、商業(yè)保障相結(jié)合的辦法，以個(gè)人自助為主的公共服務(wù)體系。另一種是以英、法等國(guó)為典型代表的北歐國(guó)家，這些國(guó)家偏重公平原則的公共服務(wù)體系。特點(diǎn)是該體系由國(guó)家主導(dǎo)，實(shí)施全民全覆蓋保障，服務(wù)體系健全。2．發(fā)展中國(guó)家的公共服務(wù)體系。這部分服務(wù)體系以新加坡、韓國(guó)為代表，形成了以國(guó)家為主題的針對(duì)醫(yī)療、教育、住宅、基本收入四方面的保障體系。同時(shí)兼顧效率和共同。（二）世界范圍內(nèi)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)1．消費(fèi)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增加的新引擎。全球近半個(gè)世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)說明，最終消費(fèi)支出對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率保持在71－75%之間，而且有小幅上升的趨勢(shì)。消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)力。2．生活服務(wù)業(yè)進(jìn)入全面創(chuàng)新階段。一是新業(yè)態(tài)層出不窮。以需求為導(dǎo)向，導(dǎo)致現(xiàn)代生活多元化，消費(fèi)細(xì)分化；二是電子商務(wù)服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)逐步融合；三是注重構(gòu)建長(zhǎng)期增長(zhǎng)引擎；四是加快實(shí)施體驗(yàn)式創(chuàng)新營(yíng)銷。3．生活服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)高科技化和高智能化。高科技是生活服務(wù)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大支撐力量。國(guó)外生活服務(wù)業(yè)借助高科技特別是信息技術(shù)手段的支持，建立起強(qiáng)大的自動(dòng)化處理系統(tǒng)，從而徹底改變了生活服務(wù)業(yè)的運(yùn)作方式。4．生活服務(wù)業(yè)全球化發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的加強(qiáng)，區(qū)域分割被打破，生活服務(wù)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展不斷融入世界各地的經(jīng)濟(jì)中。

三、我國(guó)公共服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)存在的問題

1.我國(guó)公共服務(wù)業(yè)存在問題（1）公共服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善，且存在城鄉(xiāng)二元化、發(fā)生與欠發(fā)達(dá)地區(qū)二元化現(xiàn)象，公共服務(wù)資源配置不合理。（2）公共服務(wù)品投入不足，國(guó)家財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入有待進(jìn)一步提高，并建立健全相關(guān)運(yùn)行措施，科學(xué)投入，合理使用，提升公共服務(wù)業(yè)的建設(shè)效率和成果水平。（3）各級(jí)政府的職能邊界和行為邊界尚需界定，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，做好政府和市場(chǎng)的分工，以公平、公正、公開、計(jì)劃和市場(chǎng)相結(jié)合，這樣的原則作為政府推動(dòng)公共服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)繩和抓手。（4）總體來看，公職人員的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力為適應(yīng)服務(wù)型政府的建立需要“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，以服務(wù)者的身份和心態(tài)，在國(guó)家建設(shè)目標(biāo)的統(tǒng)一驅(qū)動(dòng)下開展服務(wù)工作。2.我國(guó)生活服務(wù)業(yè)存在問題（1）我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約和分配制度的不合理，制約了消費(fèi)需求增長(zhǎng)。首先，原有的產(chǎn)業(yè)體系側(cè)重總產(chǎn)值的增加，勞動(dòng)者收入偏低，造成居民收入增長(zhǎng)緩慢。其次，由于分配的不均衡，造成分配群體高、中、低比例不均，沒有形成橄欖型的合理收入分配群體結(jié)構(gòu)。第三，政府保障體系尚需完善，居民基于預(yù)防動(dòng)機(jī)，降低了遠(yuǎn)期和大件商品的消費(fèi)預(yù)期。（2）生活服務(wù)行業(yè)的有效供給不足，個(gè)性化消費(fèi)需求與產(chǎn)品、服務(wù)同質(zhì)化的矛盾。消費(fèi)可持續(xù)的基礎(chǔ)有賴于供需平衡。然而，在我國(guó)，有效供給和需求這一矛盾長(zhǎng)期存在。長(zhǎng)期以來，市場(chǎng)分割、重復(fù)投資建設(shè)使給造成供給帶來了低水平建設(shè)，有效需求長(zhǎng)期得不到釋放。（3）流通成本高，流通效率低，制約了消費(fèi)潛能釋放。我國(guó)傳統(tǒng)上重生產(chǎn)，輕流通，致使流通環(huán)節(jié)效率低下，流通組織亟待優(yōu)化，流通成本高居不下。這些因素造成流通環(huán)節(jié)上商品或服務(wù)被層層加價(jià)，渠道不暢造成一些商品難以在市場(chǎng)有效流通，不利于消費(fèi)潛力的釋放。

四、我國(guó)公共服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)策

1.打造扁平化公共服務(wù)的基層供給體系著力打造扁平化公共服務(wù)的基層供給體系。一方面，從執(zhí)行人的角度看，要著眼于基層行政機(jī)構(gòu)工作能力和效率的提升，面向群眾，面向基層需求，強(qiáng)化基層組織的執(zhí)行力，讓政策與資源落實(shí)到位，讓基礎(chǔ)設(shè)施真正發(fā)揮作用。另一方面，從組織結(jié)構(gòu)看，要重點(diǎn)推進(jìn)公共服務(wù)資源在基層的配置力度和范圍，讓資源配置扁平化，減少中間環(huán)節(jié)的損耗，提升公共服務(wù)供給效率。2.支持企業(yè)和社會(huì)組織開展公共服務(wù)各級(jí)政府要從法律、制度、政策層面支持公共服務(wù)的社會(huì)化創(chuàng)新。首先，對(duì)于公共服務(wù)社會(huì)化的方法要借鑒吸收與摸索總結(jié)相結(jié)合，用于實(shí)踐和創(chuàng)新。其次，政府要為支持企業(yè)和社會(huì)參與公共服務(wù)在軟環(huán)境和硬環(huán)境上給與支持。第三，積極扶持參與公共服務(wù)的企業(yè)家成長(zhǎng)，激勵(lì)企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任感，推動(dòng)企業(yè)家社會(huì)責(zé)任機(jī)制實(shí)施。第四，是讓具備核心服務(wù)能力的企業(yè)參與公共服務(wù)，政府以外包的形式將非盈利性質(zhì)的公共服務(wù)發(fā)包，提升服務(wù)效率。3.通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)供給的可持續(xù)性公共服務(wù)的持續(xù)投入，即是提升人民生活質(zhì)量的需求，也是消費(fèi)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，公共服務(wù)兼具雙重使命。所以，公共服務(wù)的發(fā)展不僅起到為人民群眾保障“兜底”的作用，還要引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的前行，這就需要以創(chuàng)新的思維開展公共品、公共服務(wù)的提供。公共服務(wù)的創(chuàng)新包括機(jī)制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，機(jī)制創(chuàng)新就是要設(shè)計(jì)出創(chuàng)新的公共服務(wù)治理機(jī)制，發(fā)揮政策的指導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是指發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，讓市場(chǎng)參與公共服務(wù)的提供。4.加快以結(jié)構(gòu)性減稅為重點(diǎn)的稅制改革實(shí)施稅制改革，對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)和優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)都有積極的促進(jìn)作用。在當(dāng)今需求主導(dǎo)的社會(huì)中，優(yōu)化流通效率，促進(jìn)消費(fèi)和生活服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)需要依靠加快結(jié)構(gòu)性減稅和合理的稅制改革。實(shí)施稅制改革要處理好四類關(guān)系。一是納稅人群體關(guān)系，降低種地收入群體的稅負(fù)水平，提升中等收入群體數(shù)量；二是企業(yè)關(guān)系，降低小微企業(yè)納稅，培養(yǎng)小微企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，以雙創(chuàng)拉動(dòng)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展；三是中央和地方關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府責(zé)、權(quán)、利關(guān)系明確，和施政的透明化，防止腐敗。5.完善分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)提高人民生活水平和質(zhì)量，要依靠合理的分配格局，要實(shí)現(xiàn)兼顧公平和效益，不斷完善分配結(jié)構(gòu)。縮小收入差距，提升中等收入人口比例將是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，在收入分配環(huán)節(jié)的具體目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要依靠分配制度的改革，要一次分配和二次分相配結(jié)合，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對(duì)分配的貢獻(xiàn)。6.城市化對(duì)提升生活服務(wù)業(yè)具有明顯的拉動(dòng)效應(yīng)推進(jìn)城市化，具有促進(jìn)消費(fèi)、提升生活服務(wù)業(yè)的的正效應(yīng)。研究證明，城市化率的提升過程也是居民消費(fèi)化率上升的過程。城市化對(duì)生活服務(wù)業(yè)的促進(jìn)來源于：（1）通過服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)城市中集聚的居民。（2）在城市化進(jìn)程中，人口的聚集和產(chǎn)業(yè)的集聚會(huì)帶來消費(fèi)的集聚。（3）城市化會(huì)帶來流通產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和模式創(chuàng)新，會(huì)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]楊亞琴，.國(guó)際大都市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群發(fā)展的比較研究——以紐約、倫敦、東京為例的分析[J].世界經(jīng)濟(jì)研究，2005，(1):61-66.

篇2

【關(guān)鍵詞】服務(wù)業(yè) 調(diào)查方法 統(tǒng)計(jì)制度 數(shù)據(jù)質(zhì)量

一、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀和問題

（一）缺乏統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)

服務(wù)業(yè)覆蓋范圍比較廣，布局比較分散，規(guī)模大小不一，零散分布在各個(gè)角落，另外還有一部分非法服務(wù)業(yè)隱藏在社會(huì)中，對(duì)于這些具有很強(qiáng)隱蔽性的服務(wù)業(yè)在統(tǒng)計(jì)中經(jīng)常被忽視，對(duì)他們的調(diào)查統(tǒng)計(jì)是一個(gè)浩大工程，有些部門故意逃避調(diào)查，對(duì)其收入難以進(jìn)行準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)。而我國(guó)目前服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)還沒有形成統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系，也沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的方法，加上服務(wù)業(yè)（如保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等）個(gè)體多種多樣，雖然有共性，但是在統(tǒng)計(jì)中不能忽視其自身特點(diǎn)，這些就導(dǎo)致了很難形成一致服務(wù)業(yè)增加值的核算方法，正是因?yàn)檫@些因素的影響所以得到的數(shù)據(jù)往往與實(shí)際有很大的差距。

（二）思想不重視，組織不到位

要想完善我國(guó)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)首先要從思想上高度重視起來，但是從全社會(huì)來看我國(guó)統(tǒng)計(jì)的重點(diǎn)依然在第一二產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)還沒有引起全社會(huì)的高度重視，思想不重視行動(dòng)上就不會(huì)有發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平就得到不到提升，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員配備不齊全，沒有科學(xué)工作部署，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作缺乏積極性主動(dòng)性，統(tǒng)計(jì)工作只是為了敷衍交差。

（三）數(shù)據(jù)搜集難

服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速的現(xiàn)代社會(huì)中，服務(wù)業(yè)與我們生活聯(lián)系越來越緊密，隨處可見，但是服務(wù)業(yè)部門不是一成不變的，其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、內(nèi)容以及經(jīng)營(yíng)規(guī)模經(jīng)常發(fā)生變化，今天一個(gè)樣明天又一個(gè)樣。比如有的服務(wù)業(yè)部門在你普查時(shí)規(guī)模還很小，但是抽樣時(shí)規(guī)模卻擴(kuò)大了，或者在普查的時(shí)候規(guī)模還挺大，沒過幾天又停業(yè)了，這些時(shí)刻都會(huì)發(fā)生的變化，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)得到的數(shù)據(jù)不可能完全真實(shí)，并且在服務(wù)業(yè)中無照經(jīng)營(yíng)的狀況也很普遍，這就會(huì)導(dǎo)致行業(yè)性質(zhì)難以確定，從而不能確定是否屬于服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍。

（四）統(tǒng)計(jì)方法不科學(xué)

雖然我國(guó)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法近年來有所改進(jìn)，但是統(tǒng)計(jì)方法中還存在很多問題，統(tǒng)計(jì)方法比較單一，沒有形成科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法，單一模式的統(tǒng)計(jì)方法體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足紛繁復(fù)雜的服務(wù)業(yè)的需要，不能滿足服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量核算的需要，也就不可能為GDP總量核算的正確性打好基礎(chǔ)。

二、完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)對(duì)策建議

（一）提升對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的認(rèn)識(shí)

隨著我國(guó)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，人們對(duì)服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)也在發(fā)生著變化，以前的MPS時(shí)代已經(jīng)成為歷史，被現(xiàn)在的SNA時(shí)代代替了，雖然人們對(duì)開展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的必要性已經(jīng)有了更深刻的認(rèn)識(shí)，大家認(rèn)識(shí)到服務(wù)業(yè)的發(fā)展，但是對(duì)服務(wù)業(yè)的重視程度還不夠，認(rèn)識(shí)不徹底。尤其是近年來我國(guó)以高新技術(shù)為代表的新興服務(wù)業(yè)迅速崛起，服務(wù)業(yè)更將成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。我們要有充分的心理準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)服務(wù)業(yè)的這種發(fā)展，因此，要盡快認(rèn)識(shí)到服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，重視和加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)。

（二）政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)必須發(fā)揮主導(dǎo)作用

在服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)中政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要有主導(dǎo)作用。在政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下可以充分利用已有資源，比如對(duì)于有些服務(wù)業(yè)行業(yè)它們本身部門管理已經(jīng)很規(guī)范，有很完善的統(tǒng)計(jì)機(jī)制，對(duì)于在這樣的統(tǒng)計(jì)部門沒有必要從零開始進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，可以由部門組織，充分利用部門已有的數(shù)據(jù)資料；對(duì)于其他單位也不能無條理的開展調(diào)查工作，可以按照行業(yè)規(guī)模有分別的實(shí)行全面調(diào)查和抽樣調(diào)查，統(tǒng)計(jì)全面雖然很重要但是也要在統(tǒng)計(jì)工作中例行節(jié)約。

（三）健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度

要認(rèn)識(shí)到服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)不是憑一人之力就可以完成的，需要全社會(huì)各方力量的共同努力，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)全社會(huì)、全行業(yè)的綜合性統(tǒng)計(jì)，服務(wù)業(yè)涉及范圍廣且比較分散使統(tǒng)計(jì)工作難度大。

搞好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)，必須要有健全的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，必須要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法制度的研究，進(jìn)行服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度改革，要以現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)制度為基礎(chǔ)，逐漸建立一套涵蓋服務(wù)業(yè)的各行業(yè)，能全面、系統(tǒng)、適時(shí)掌握服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的統(tǒng)計(jì)制度體系。

（四）加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位的管理和統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)

為了加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，應(yīng)該重視服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中的重要作用。要不斷地提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)，要不斷開展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平的高低和統(tǒng)計(jì)工作的好壞直接相關(guān)，只有提高了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)水平，才能保證服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的可靠性。另外，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作的檢查，必要時(shí)可以對(duì)各企事業(yè)單位做簡(jiǎn)單培訓(xùn)，提高企事業(yè)單位人員的統(tǒng)計(jì)意識(shí)。

參考文獻(xiàn)

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[2]馬志剛.對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的幾點(diǎn)建議[J].科技信息，2009（07）.

篇3

一、引言

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)際大都市最富發(fā)展?jié)摿Φ闹еa(chǎn)業(yè)。相對(duì)于以電子信息、汽車、生物醫(yī)藥為主的現(xiàn)代制造業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特指為生產(chǎn)、商務(wù)活動(dòng)和政府管理而非直接為最終消費(fèi)者提供的服務(wù)，即作為其他產(chǎn)品或服務(wù)生產(chǎn)的中間投入的服務(wù)，主要包括廣告業(yè)、咨詢業(yè)、信息業(yè)以及會(huì)計(jì)、律師事務(wù)所等以提供專業(yè)知識(shí)為主的服務(wù)企業(yè)，它的發(fā)達(dá)程度不僅反映服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，更體現(xiàn)出現(xiàn)代制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)能級(jí)。

目前，各國(guó)政府特別是地方政府都非常關(guān)注發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力營(yíng)造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和空間環(huán)境，強(qiáng)調(diào)利用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升GDP的增長(zhǎng)速度，然而，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并沒有突破區(qū)位限制而遍地開花，相反，其發(fā)展的空間集聚特征更加凸顯。國(guó)內(nèi)外有多項(xiàng)研究指出，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在其空間分布上具有相當(dāng)高的集聚性，往往高度集中于商業(yè)中心城市的中心商務(wù)區(qū)，如美國(guó)的曼哈頓、倫敦的商務(wù)區(qū)和東京城市中心區(qū)等。研究指出，在各大中心商業(yè)城市迅速崛起的中心商務(wù)區(qū)都具有一個(gè)共同的特征，就是有效地形成了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚。

二、服務(wù)業(yè)集聚理論回顧

但是在理論研究方面，自馬歇爾以來，集群及集聚研究大多集中于制造業(yè)及工業(yè)領(lǐng)域，對(duì)服務(wù)業(yè)的研究甚少。但仍有許多學(xué)者（Moullaert 和Gallouj等）指出，制造業(yè)集聚的理論與模型恐怕并不適合服務(wù)業(yè)?；仡櫡?wù)業(yè)集聚形成機(jī)理方面的相關(guān)研究，A.J.Scott是率先將“服務(wù)業(yè)集群”概念化的學(xué)者，他認(rèn)為服務(wù)業(yè)集群追求的主要是外部聯(lián)系和勞動(dòng)力市場(chǎng)。Moullaert和Gallouj等認(rèn)為對(duì)服務(wù)企業(yè)舉足輕重的是獲取本地化和相對(duì)不流動(dòng)的隱性知識(shí)以及知識(shí)外溢。因此,對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚的研究需要包含越來越重要的全球網(wǎng)絡(luò)、客戶與集群企業(yè)間的聯(lián)系。

Keeble 和Nachum詳細(xì)調(diào)查了倫敦和南英格蘭的300 家中小型管理和工程咨詢類企業(yè),試圖解釋知識(shí)密集型的專業(yè)企業(yè)為何會(huì)聚集在像倫敦這樣的大都市的中心地帶。他們發(fā)現(xiàn),不僅大的咨詢機(jī)構(gòu),而且中小型專業(yè)性咨詢機(jī)構(gòu)都傾向于集聚在大都市,因?yàn)樗麄兙粗丶何恢盟峁┑娜蚓W(wǎng)絡(luò)的機(jī)會(huì)。Keeble 和Nachum 認(rèn)為,對(duì)于專業(yè)業(yè)集群，極為適應(yīng)外界變化的外部聯(lián)系和勞動(dòng)力市場(chǎng)關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)十分重要。因而專業(yè)業(yè)集群高度重視空間上集聚的網(wǎng)絡(luò)對(duì)獲取專業(yè)和市場(chǎng)知識(shí)的重要性。Sassen認(rèn)為咨詢企業(yè)定位在國(guó)際性大都市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群內(nèi)對(duì)開發(fā)和促進(jìn)全球聯(lián)系具有超常的優(yōu)勢(shì)。

Verson & Hoover認(rèn)為服務(wù)業(yè)在空間分布上會(huì)受到交通成本、勞動(dòng)力、辦公租金及其他空間因素的影響，并認(rèn)為消費(fèi)業(yè)與生產(chǎn)業(yè)都同屬服務(wù)業(yè)范疇，在空間分布上有正的相關(guān)性存在，但因兩種類型服務(wù)業(yè)的區(qū)位條件要求有所不同，所以在空間分布上也存在差異。而Daniels也認(rèn)為因?yàn)椴煌悇e服務(wù)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)位影響因素不同，所以在空間分布上受集聚經(jīng)濟(jì)的影響程度也不同，進(jìn)而造成在空間分布上的集中程度也有所不同。消費(fèi)業(yè)常依人口分布而定，生產(chǎn)業(yè)則主要考量信息獲得或資訊流通的便利性等因素決定其區(qū)位。因此，Daniels認(rèn)為生產(chǎn)業(yè)在空間分布上的集中發(fā)展程度要比消費(fèi)業(yè)高。

三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚成因

結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)理論和對(duì)服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚機(jī)理的探討，我們認(rèn)為，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之所以在國(guó)際大都市出現(xiàn)集聚乃至形成集群，主要有以下幾方面原因。

1.外部經(jīng)濟(jì)性

最早研究產(chǎn)業(yè)集群的英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾究曾指出外部經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)集群之間關(guān)系密切。他認(rèn)為是外部經(jīng)濟(jì)性導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)集群。這種外部經(jīng)濟(jì)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是具有專業(yè)技能的勞動(dòng)力市場(chǎng)；二是市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大帶來的中間投入品的規(guī)模效應(yīng)；三是可以獲得技術(shù)和信息。馬歇爾的理論通常被認(rèn)為是分析產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展內(nèi)在機(jī)制的重要理論之一。

對(duì)于服務(wù)業(yè)集聚現(xiàn)象的研究也關(guān)注了外部經(jīng)濟(jì)性。Daniels及Heskett均認(rèn)為造成服務(wù)業(yè)集中發(fā)展的關(guān)鍵因素是互補(bǔ)共生，也就是單一類型服務(wù)業(yè)需要各種不同的服務(wù)業(yè)聚集在一起，才能完成其服務(wù)的最終目的。例如，廣告商需要與出版商、電訊業(yè)、傳播業(yè)等服務(wù)業(yè)在業(yè)務(wù)上相互合作才能達(dá)成廣告宣傳的最終目的。這種互補(bǔ)共生對(duì)服務(wù)業(yè)的相對(duì)重要性因服務(wù)業(yè)的類別、相互結(jié)合的規(guī)模及其組織結(jié)構(gòu)而有所不同。

林英峰及顧志遠(yuǎn)則認(rèn)為造成服務(wù)業(yè)集中發(fā)展的關(guān)鍵因素除了互補(bǔ)共生外，還有另外一個(gè)重要的關(guān)鍵因素就是相同共生，也就是性質(zhì)相同的服務(wù)業(yè)聚集在同一地方，進(jìn)而使聚集在一起的服務(wù)業(yè)獲益。他們認(rèn)為，服務(wù)業(yè)是一種“破碎”型產(chǎn)業(yè)，因此集客能力有限，為克服這個(gè)問題，因此產(chǎn)生多個(gè)同種性質(zhì)的服務(wù)業(yè)聚集在一起，進(jìn)而形成一個(gè)較大的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，使得集客能力大幅提高，使聚集在一起的服務(wù)業(yè)得到外部經(jīng)濟(jì)的效果。

結(jié)合馬歇爾對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群的分析，我們認(rèn)為，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚中的外在經(jīng)濟(jì)性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

人才的易獲得性。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是智力密集型企業(yè)，人才是企業(yè)的命脈。隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚，在該地區(qū)便會(huì)出現(xiàn)相關(guān)人才的聚集，這在無形中形成了一個(gè)專業(yè)化的人才市場(chǎng)，使高技術(shù)人才能夠很容易找到適合自己的企業(yè)，同時(shí)企業(yè)也能夠很容易地找到自己所需要的人才，減少搜索成本。這種人才集聚的形成有助于企業(yè)應(yīng)付服務(wù)生產(chǎn)上的一些不確定性。同時(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚群也營(yíng)造了一個(gè)高技術(shù)人員工作生活的良好氛圍，塑造良好的環(huán)境來吸引和留住人才，形成良好的人際關(guān)系和親和的氛圍。另外，從事腦力勞動(dòng)的雇員與雇主間容易在工資的確定問題上出現(xiàn)信息不對(duì)稱。產(chǎn)業(yè)集聚為雇員工資水平提供了一個(gè)區(qū)域水準(zhǔn)，既避免了因工資過低而造成人才流失，又不會(huì)因工資過高而使雇主承擔(dān)不必要的成本。

市場(chǎng)的聚集與輻射性。究其根源，企業(yè)集群的形成是為了獲得來自市場(chǎng)的利益。從需求方面來說，面向全球市場(chǎng)的現(xiàn)代服務(wù)需求是促進(jìn)積聚形成的重要因素之一。作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚的中心城市面對(duì)的應(yīng)該不僅僅是一個(gè)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，而是一個(gè)遍及全球的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)烈的市場(chǎng)需求誘發(fā)有關(guān)服務(wù)型企業(yè)的崛起和發(fā)展，從而促使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚式發(fā)展。另外，對(duì)服務(wù)部門的區(qū)域分布而言，由于服務(wù)的生產(chǎn)和消費(fèi)同時(shí)進(jìn)行的特點(diǎn)，尤其是高知識(shí)和高信息含量的現(xiàn)代服務(wù)強(qiáng)調(diào)得與顧客的高度互動(dòng)導(dǎo)致對(duì)這類企業(yè)來說地理的接近性尤為重要，必須在人流量較大和經(jīng)濟(jì)繁榮的區(qū)域聚集。

知識(shí)、信息、技術(shù)的可獲性。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，信息和技術(shù)資源成為企業(yè)發(fā)展的決定性因素之一，企業(yè)的區(qū)域積聚不再僅限于原料、勞動(dòng)力資源成本的考慮，而是基于信息和技術(shù)渠道的通暢。對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)而言，知識(shí)是少數(shù)能提供可以維系的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要資源之一。而且任何一個(gè)服務(wù)企業(yè)隨著其對(duì)所掌握知識(shí)的廣泛傳播與運(yùn)用，在專業(yè)知識(shí)方面的優(yōu)勢(shì)都將逐漸逝去，因此對(duì)現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)至關(guān)重要的是自身知識(shí)的儲(chǔ)備和更新。唯有當(dāng)知識(shí)容易取得，而且其價(jià)值會(huì)隨著使用程度的加大而逐漸增加時(shí)，它才算是真正有價(jià)值的組織資產(chǎn)。由于知識(shí)、信息的可獲性直接導(dǎo)致這類集聚往往出現(xiàn)在更容易獲取新知識(shí)和信息的中心城市，同時(shí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚也催生出更多的新知識(shí)和新技術(shù)，從而促進(jìn)集聚的良性發(fā)展。另外，大批類似產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集聚在同一區(qū)域會(huì)產(chǎn)生知識(shí)外溢的現(xiàn)象。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的一個(gè)重要的外部性就是把許多具有相同專業(yè)素質(zhì)的人才聚集在一起，在機(jī)群內(nèi)部產(chǎn)生一個(gè)非正式的知識(shí)交換場(chǎng)所，通過他們之間的交流使知識(shí)尤其是隱性知識(shí)在企業(yè)間傳播、交流，形成一種相對(duì)分散和非正式的學(xué)習(xí)過程，促進(jìn)集聚的服務(wù)企業(yè)更方便的獲得技術(shù)和知識(shí)。

2.范圍經(jīng)濟(jì)

范圍經(jīng)濟(jì)通常是指企業(yè)在同時(shí)經(jīng)營(yíng)多種事業(yè)時(shí)所產(chǎn)生的一種效果。從微觀層面上分析，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)不同的服務(wù)企業(yè)之間由于存在著滲透與關(guān)聯(lián)，可以聯(lián)合起來提供服務(wù)以獲得范圍經(jīng)濟(jì)。由于現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)大多具有規(guī)模較小，服務(wù)功能相對(duì)單一的特點(diǎn)，因此功能上不同的服務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)之間往往存在高度纏繞，不同類型的服務(wù)企業(yè)之間存在相互依賴，如計(jì)算機(jī)服務(wù)、技術(shù)工程服務(wù)和法律服務(wù)、會(huì)計(jì)咨詢服務(wù)間的相互依賴。這一點(diǎn)在系統(tǒng)集成領(lǐng)域表現(xiàn)的尤為突出。以全球最大的企業(yè)管理軟件及協(xié)同商務(wù)解決方案供應(yīng)商SAP為例，在為顧客實(shí)施ERP的過程中，SAP會(huì)通過與德勤、普華永道等專業(yè)咨詢公司以及IBM、HP等IT企業(yè)共同組成實(shí)施小組來進(jìn)行。SAP最成功的地方就在于集中了世界知名的咨詢公司、IT應(yīng)用咨詢商和SAP自身的ERP軟件這三方面優(yōu)勢(shì)，形成了一個(gè)龐大的ERP產(chǎn)業(yè)鏈。通過這種緊密協(xié)作，最終反映到顧客那里，就是一整套高度集成的一體化ERP解決方案。這些功能相關(guān)的服務(wù)企業(yè)之間通過合作可以更好的為顧客提供服務(wù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)效益，獲得范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

3.創(chuàng)新效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)集群與創(chuàng)新之間存在著強(qiáng)烈的互動(dòng)效應(yīng)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是服務(wù)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，也是最富知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代特色的組織形態(tài)。OECD于1999年的一份研究報(bào)告指出，在該組織成員國(guó)中，將大企業(yè)創(chuàng)新向中小企業(yè)擴(kuò)散最為常見途徑的服務(wù)企業(yè)類型與我們所定義的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范圍基本相當(dāng)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在知識(shí)和創(chuàng)新擴(kuò)散中之所以起到重要作用，是因?yàn)轭櫩屯y以依靠自身能力吸收外部知識(shí)，而需要依賴經(jīng)驗(yàn)豐富的專家?guī)椭鷮?shí)現(xiàn)知識(shí)轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)代服務(wù)企業(yè)憑借其在某一領(lǐng)域的知識(shí)優(yōu)勢(shì)，可以幫助中小企業(yè)完成相應(yīng)領(lǐng)域的知識(shí)擴(kuò)散。能夠與相似企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，集群內(nèi)成員之間頻繁的交流和合作，可以促進(jìn)集群內(nèi)成員間達(dá)到資源和信息互補(bǔ)，增強(qiáng)技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新能力。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的創(chuàng)新效應(yīng)還表現(xiàn)在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)所帶來的巨大動(dòng)力。“發(fā)生在企業(yè)集群內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)壓力、潛在壓力和持續(xù)的比較也構(gòu)成了它的創(chuàng)新動(dòng)力?！庇捎诒姸嗤瑯I(yè)的企業(yè)集聚在同一個(gè)狹小的社區(qū)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)手段、設(shè)備技術(shù)、客戶渠道、價(jià)格等都較為透明，所以競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈。競(jìng)爭(zhēng)的密集可以激發(fā)創(chuàng)新因子，不斷推進(jìn)集群的良性演進(jìn)。

以上我們從外部經(jīng)濟(jì)性、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新效應(yīng)三個(gè)方面分析了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚機(jī)理，但是需要特別值得注意的是，對(duì)于制造產(chǎn)業(yè)集群所特別強(qiáng)調(diào)的成本理論在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚中的表現(xiàn)并不明顯，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚更多的是為了追求顧客和知識(shí)，強(qiáng)調(diào)對(duì)其服務(wù)能力的提升，對(duì)于成本的關(guān)注度并不高。

同時(shí)要注意的是，Daniels還指出，雖然服務(wù)業(yè)會(huì)因集聚而獲得收益增加或成本降低，但服務(wù)業(yè)的集聚也會(huì)產(chǎn)生集聚不經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。即當(dāng)服務(wù)業(yè)過度集中在一地，并超過該地所提供的服務(wù)限制時(shí)，將會(huì)產(chǎn)生集聚不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，會(huì)造成勞動(dòng)力短缺、交通建設(shè)等公共設(shè)施無法配合其發(fā)展的需求，進(jìn)而造成擁擠、工資、交通成本及地價(jià)上漲等問題，由此造成服務(wù)業(yè)生產(chǎn)報(bào)酬逐漸下降。所以當(dāng)出現(xiàn)服務(wù)業(yè)集聚不經(jīng)濟(jì)時(shí)，為節(jié)省土地、勞動(dòng)力及交通成本，服務(wù)業(yè)將會(huì)尋求都市邊緣適合生存發(fā)展的區(qū)位，故服務(wù)業(yè)開始產(chǎn)生郊區(qū)化或是移出市中心的現(xiàn)象，但在尋求合適發(fā)展區(qū)位的同時(shí)，仍會(huì)受到集聚經(jīng)濟(jì)的影響，所以在空間分布上仍會(huì)有集中發(fā)展現(xiàn)象的出現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]劉孟達(dá):《區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間――基于紹興產(chǎn)業(yè)簇群及其競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)證研究》，浙江大學(xué)出版社，2005年

篇4

近年來，隨著開展外包業(yè)務(wù)的企業(yè)不斷增多，外包市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，這一新興的商業(yè)模式受到了國(guó)內(nèi)外理論界普遍的關(guān)注。尤其是離岸的服務(wù)業(yè)外包呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，發(fā)包國(guó)為了盡可能的降低企業(yè)成本，提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，通常會(huì)把企業(yè)的非核心業(yè)務(wù)外包給本企業(yè)之外的服務(wù)提供者，通過建立可控制的離岸中心或海外子公司向第三方提供服務(wù)，而不直接地向當(dāng)?shù)氐姆?wù)提供者分包業(yè)務(wù), 離岸服務(wù)業(yè)外包實(shí)際上是服務(wù)業(yè)務(wù)在全球范圍內(nèi)的國(guó)際分工形式，這種形式的發(fā)展提高了生產(chǎn)要素和資源配置的效率。

對(duì)于承接國(guó)而言，它是承接國(guó)發(fā)展本國(guó)服務(wù)業(yè)的一個(gè)大好時(shí)機(jī)，促進(jìn)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，同時(shí)提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，還會(huì)帶來技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)。承接服務(wù)外包能夠通過相對(duì)生產(chǎn)率的提高促進(jìn)承接方的技術(shù)進(jìn)步。承接離岸外包所帶來的技術(shù)進(jìn)步主要通過技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)溢出實(shí)現(xiàn)的。

技術(shù)轉(zhuǎn)移是伴隨著國(guó)際貿(mào)易的展開而展開的，即便是最簡(jiǎn)單的商品的國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)都會(huì)帶來一個(gè)國(guó)家技術(shù)水平的提高。離岸外包作為技術(shù)轉(zhuǎn)移的方式之一，它所帶來的技術(shù)轉(zhuǎn)移是伴隨著發(fā)包行為的發(fā)生而發(fā)生的，尤其當(dāng)承接國(guó)承接的是研發(fā)離岸外包。對(duì)于承接國(guó)而言，承接離岸外包業(yè)務(wù)的數(shù)量越多，將越會(huì)增加可接觸技術(shù)的總量和技術(shù)存量；承接離岸外包業(yè)務(wù)的技術(shù)水平越高端，將越有助于承接企業(yè)獲得技術(shù)轉(zhuǎn)移。

技術(shù)溢出是國(guó)際投資公司在東道國(guó)的投資或貿(mào)易時(shí)所帶來的當(dāng)?shù)丶夹g(shù)水平或者生產(chǎn)力水平的進(jìn)步，而跨國(guó)公司又無法全部獲取收益的情形，技術(shù)溢出能夠被技術(shù)接受方以零或小邊際成本利用的重要技術(shù)信息的泄露口。對(duì)技術(shù)溢出所帶來的技術(shù)創(chuàng)新能力的大小主要取決于承接方的技術(shù)吸收能力的強(qiáng)弱，吸收能力越強(qiáng)，技術(shù)溢出效應(yīng)就會(huì)越大越快。

但是存在以下幾種情況使得技術(shù)溢出效應(yīng)不能夠充分實(shí)現(xiàn)：

首先，發(fā)包方也會(huì)對(duì)服務(wù)外包的技術(shù)外溢做出種種限制。比如“技術(shù)鎖定”策略在跨國(guó)公司海外投資中的實(shí)施，“技術(shù)鎖定”策略防止發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)產(chǎn)品的外溢效應(yīng)。

其次，發(fā)包方和承接方的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度低，尤其對(duì)于我國(guó)而言。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)主要集中在國(guó)際價(jià)值鏈的低端，附加值低，技術(shù)含量低；而發(fā)包方的業(yè)務(wù)一般都是集中國(guó)際價(jià)值鏈的兩端，附加值高，技術(shù)含量也高。服務(wù)外包以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)為基礎(chǔ)的技術(shù)波及效應(yīng)并不明顯，原因在于目前我國(guó)在服務(wù)外包領(lǐng)域基本上都處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條的較低端。

最后，承接方對(duì)發(fā)包方技術(shù)擴(kuò)散的吸收能力不足也限制了服務(wù)外包的技術(shù)外溢效果。主要原因在于發(fā)展中國(guó)家的人才，技術(shù)水平，企業(yè)規(guī)模，資金投入，勞動(dòng)力素質(zhì)等方面和發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大的差距。使得我們對(duì)技術(shù)的吸收能力不足。所以，即使服務(wù)外包業(yè)務(wù)的發(fā)包方和承接方在技術(shù)方面的合作比較密切，承接方也無法很好地吸收發(fā)包方的技術(shù)擴(kuò)散，更談不上進(jìn)行產(chǎn)品和技術(shù)的創(chuàng)新。

雖然我們有著一定的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，承接了大量的發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)外包業(yè)務(wù)，但是由于以上各方面的原因，我們對(duì)技術(shù)的吸納能力實(shí)在不足。結(jié)合中國(guó)目前承接國(guó)際服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀，為中國(guó)積極承接國(guó)際服務(wù)外包提出以下對(duì)策建議：

一、政府要從戰(zhàn)略的角度重視和發(fā)展服務(wù)業(yè)外包

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，為我們發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展提供了很多機(jī)遇，在這個(gè)發(fā)展過程中我們一定要抓住機(jī)遇，加速我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康快速的發(fā)展。當(dāng)前“以軟件產(chǎn)業(yè)全球化”為特征的第二輪經(jīng)濟(jì)全球化正推動(dòng)知識(shí)型工作崗位不斷從發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，這對(duì)于我們國(guó)家而言，意味著一次重大的大戰(zhàn)略機(jī)遇，如果能夠抓住這個(gè)機(jī)遇，將有可能實(shí)現(xiàn)我國(guó)服務(wù)業(yè)跨越式的發(fā)展。

二、吸引外資的同時(shí)要關(guān)注重點(diǎn)吸納服務(wù)業(yè)外資

我國(guó)近些年在吸引外資上有很大的發(fā)展和進(jìn)步，但是從數(shù)據(jù)上可以看到，服務(wù)業(yè)外資占每年吸收外資的比例還不到30%，而絕大部分70% 都集中在制造業(yè)，這樣的結(jié)構(gòu)對(duì)于我們整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局以及技術(shù)水平的吸納能力是不利的。目前有相當(dāng)一部分跨國(guó)公司希望能夠建立可控制的離岸中心以便向東道國(guó)或第三國(guó)市場(chǎng)提供服務(wù)，我們?cè)诔薪臃?wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，無疑要把吸收服務(wù)業(yè)外商直接投資作為重要的戰(zhàn)略措施予以推動(dòng)。

三、繼續(xù)以日韓市場(chǎng)為立足點(diǎn)，進(jìn)一步開拓歐美市場(chǎng)

由于歷史及文化的原因，我國(guó)在承接日韓服務(wù)外包具有比較優(yōu)勢(shì)， 建議從政府層面繼續(xù)積極推動(dòng)中日、中韓軟件企業(yè)繼續(xù)合作，并借此機(jī)會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)日韓服務(wù)出口。大力培養(yǎng)高素質(zhì)人才，吸引具有專業(yè)和語(yǔ)言優(yōu)勢(shì)的海外留學(xué)生這種復(fù)合型人才回國(guó)工作。政府部門要及時(shí)為企業(yè)提供發(fā)包國(guó)方面的有效信息服務(wù)，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)與歐美一些大型外包公司進(jìn)行分包合作， 幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)在歐美建立自己的營(yíng)銷隊(duì)伍。

四、增強(qiáng)對(duì)技術(shù)外溢的吸收能力

在承接國(guó)際服務(wù)外包和引進(jìn)服務(wù)業(yè)外商直接投資的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)本國(guó)自主研發(fā)能力的培育，尤其是對(duì)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入的支持，以增強(qiáng)對(duì)技術(shù)外溢的吸收能力。

參考文獻(xiàn)：

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[2]尋舸、葉全勝．論跨國(guó)公司技術(shù)鎖定策略對(duì)業(yè)務(wù)外包的影響．國(guó)際經(jīng)濟(jì)觀察(特區(qū)經(jīng)濟(jì))．2007年1月

篇5

關(guān)鍵詞：中國(guó)；韓國(guó)；服務(wù)業(yè)；服務(wù)貿(mào)易

中圖分類號(hào)：F063. 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）025-000-02

服務(wù)業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γ浒l(fā)展水平正成為衡量一個(gè)經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。目前，美國(guó)，英國(guó)，法國(guó)，澳大利亞等國(guó)家中服務(wù)業(yè)在占GDP和就業(yè)率的比重超過70%。服務(wù)業(yè)的快速增長(zhǎng)，依賴于人口的高齡化和國(guó)家福利的增加以及保健、醫(yī)療以及對(duì)私人服務(wù)需求的增加。同時(shí)企業(yè)的生產(chǎn)過程中，外包業(yè)務(wù)不斷增加，從而使得服務(wù)越來越走向?qū)I(yè)化，并且伴隨信息通信技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)的交易費(fèi)用日益減少。

自1978改革開放以來，中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日益提高，2014年服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重達(dá)到48.1%，高于第二產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)。韓國(guó)做為初步進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家行列的國(guó)家，2014年服務(wù)業(yè)在GDP中所占的比重更達(dá)到59.6%，特別在就業(yè)方面，2014年韓國(guó)的73.6%的人員從事在服務(wù)業(yè)。

在中國(guó)和韓國(guó)服務(wù)業(yè)飛速發(fā)展的背景下，進(jìn)入21世紀(jì)中韓服務(wù)貿(mào)易也達(dá)到快速發(fā)展。2014年中韓服務(wù)貿(mào)易總額更達(dá)到361.6億美元，比起2000年的46.1億美元相比擴(kuò)大約7.8倍規(guī)模，中韓服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了飛躍性增長(zhǎng)。今后，借助2015年6月1日簽訂的中韓FTA兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)合作將面臨更加廣闊的發(fā)展機(jī)遇。

一、中國(guó)和韓國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展

1.中國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展

自1978改革開放以來，中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日益提高。1978年服務(wù)業(yè)在GDP中所占的比重只有23.9%，低于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的比重，但2014年經(jīng)過強(qiáng)勁增長(zhǎng)已經(jīng)達(dá)到48.1%，高于第二產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。相反，農(nóng)業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的比重由1978年的28.2%，2014年下降為9.2%，制造業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的比重由1978年的47.9%，2014年下降為42.7%。

從就業(yè)人口來看，自1978改革開放以來，中國(guó)服務(wù)業(yè)就業(yè)人口在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用也日益明顯。1978年服務(wù)業(yè)就業(yè)人口在全社會(huì)就業(yè)中所占的比重只有12.2%，但2014年已經(jīng)達(dá)到40.6%，高于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，成為吸收就業(yè)人口的主導(dǎo)力量。相反，農(nóng)業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口在全社會(huì)就業(yè)中所占的比重由1978年的70.5%，2014年下降為29.5%，制造業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口在全社會(huì)就業(yè)中所占的比重由1978年的17.3%，2014年下降為29.9%。

2.韓國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展

自1962年的“經(jīng)濟(jì)開發(fā)5年計(jì)劃”為標(biāo)志，韓國(guó)在政府主導(dǎo)的出口導(dǎo)向型工業(yè)化政策下逐步擺脫狹小的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和貧乏的自然資源，把出口貿(mào)易作為突破口，迅速步入了經(jīng)濟(jì)起飛和迅猛發(fā)展的新軌道。由此韓國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展比中國(guó)起步早，1978年服務(wù)業(yè)在GDP中所占的比重就已達(dá)到44.3%，并且1988年以來一直占據(jù)50%以上的份額，2014年服務(wù)業(yè)在GDP中所占的比重更達(dá)到59.6%，超過第二產(chǎn)業(yè)38.1%和第一產(chǎn)業(yè)2.3%之和，說明服務(wù)業(yè)正引領(lǐng)著韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展（參見表3）。特別在吸收就業(yè)方面，2014年韓國(guó)的73.6%的就業(yè)人員從事在服務(wù)業(yè)，比起中國(guó)的40.6%相比高出很多（參見表4）。這與韓國(guó)已經(jīng)步入發(fā)達(dá)國(guó)家行列，而中國(guó)還處于發(fā)展中國(guó)家的階段相關(guān)。

二、中韓服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展

中國(guó)和韓國(guó)服務(wù)業(yè)飛速發(fā)展的背景下，進(jìn)入21世紀(jì)中韓服務(wù)貿(mào)易也達(dá)到快速發(fā)展。2000年中韓服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到46.1億美元，但此后2004年中韓服務(wù)貿(mào)易就超過了100億美元，2008年又超過了200億美元，2014年中韓服務(wù)貿(mào)易總額更達(dá)到361.6億美元，比起2000年的46.1億美元相比擴(kuò)大約7.8倍規(guī)模，中韓服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了飛躍性增長(zhǎng)。

具體來看，2000年的中國(guó)對(duì)韓服務(wù)貿(mào)易出口只有26.45億美元，但2014年達(dá)到了143.2億美元，是2000年的5.4倍，實(shí)現(xiàn)了19.7%的平均增速。2000年中國(guó)對(duì)韓服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口則只有19.66美元，而2014年達(dá)到218.4億美元，是2000年的11.1倍，實(shí)現(xiàn)了高達(dá)28.2%的平均增速（參見表5）。2014年中韓服務(wù)貿(mào)易中占據(jù)主要地位的是旅游業(yè)占總貿(mào)易額的33.5%，其次為運(yùn)輸業(yè)占據(jù)29.4%，第三位的是服務(wù)外包業(yè)占16.5%，第四位的是商務(wù)服務(wù)業(yè)占11.4%，上述四個(gè)部門交易占據(jù)中韓服務(wù)貿(mào)易的90.6%。

三、中韓服務(wù)業(yè)合作的未來前景

2004年中國(guó)成為韓國(guó)第一貿(mào)易伙伴國(guó)，2008年中韓兩國(guó)建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，2015年6月1日中韓兩國(guó)正式簽署FTA協(xié)定，隨后12月20日FTA協(xié)定正式生效且首次降稅同時(shí)啟動(dòng)，并且2016年1月1月第二步降稅也已實(shí)施。中韓FTA，對(duì)中國(guó)來說是迄今為止最具影響力的自貿(mào)協(xié)定，同時(shí)是以中國(guó)為核心的未來東亞經(jīng)濟(jì)共同體的重要組成部分。

總的來看，中韓兩國(guó)在世貿(mào)組織多哈回合談判的基礎(chǔ)上，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域達(dá)成了更高的自由化水平，并得到了彼此重點(diǎn)關(guān)注的開放領(lǐng)域的讓步。韓國(guó)主要在速遞和建筑服務(wù)領(lǐng)域向中國(guó)做出了超出其已簽其他國(guó)家FTA協(xié)定的承諾，中國(guó)也在合作拍攝電影、電視劇紀(jì)錄片動(dòng)畫片共同制作、建筑、法律、環(huán)境、體育、證券等領(lǐng)域作出了更加開放的承諾。同時(shí)，中韓兩國(guó)宣布FTA生效后在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開啟第二階段談判，營(yíng)造更加開放和寬松的服務(wù)貿(mào)易環(huán)境。今后，中韓FTA將使兩國(guó)企業(yè)獲得前所未有的機(jī)遇，獲得更低的關(guān)稅和更大的共同市場(chǎng)，兩國(guó)間商業(yè)活動(dòng)和經(jīng)貿(mào)往來將更加自由、便利和規(guī)范，從而推動(dòng)中韓服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)合作實(shí)現(xiàn)更高層次飛躍發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]崔文.順應(yīng)中韓FTA開創(chuàng)長(zhǎng)吉圖地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展新路徑，延邊大學(xué)學(xué)報(bào)社科版[J].2016（1）.

[2]江小涓，李輝.服務(wù)業(yè)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)：相關(guān)性和加快增長(zhǎng)的潛力[J].經(jīng)濟(jì)研究，2004（1）.

[3]崔文.吉林省應(yīng)對(duì)中韓自由貿(mào)易協(xié)定的策略，吉林日?qǐng)?bào)[N]，2015年8月25日。

篇6

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)規(guī)制

中圖分類號(hào)：F719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）06-0-02

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，它與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，乃至構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)密切相關(guān)。其特征體現(xiàn)在“三新”和“三高”，即新生產(chǎn)方式、新組織形式、新技術(shù)、高附加值、高知識(shí)人才和高技術(shù)含量。我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有強(qiáng)大的生命力，前景非常廣泛，但也面臨許多問題。國(guó)家“十一五”規(guī)劃也提到，要“大力發(fā)展面向生產(chǎn)者的服務(wù)業(yè)，深化細(xì)化專業(yè)化分工，降低社會(huì)交易成本，提高資源配置效率?！盵1]

一、我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的制約因素

（一）服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平低

1.我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展總量不足，滯后特征明顯，與現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，明顯滯后于世界服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

2.從服務(wù)業(yè)就業(yè)比重來看，我國(guó)服務(wù)業(yè)吸納社會(huì)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重都是最低的。但我國(guó)吸納就業(yè)的總量最高，勞動(dòng)密集程度在世界罕見。每萬(wàn)美元的就業(yè)吸納能力是這些國(guó)家的數(shù)十倍。

3.我國(guó)能夠享受服務(wù)的有效需求人口比例較低。在中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r下，城市居民相當(dāng)一部分人處于最基本生活需求的邊緣，對(duì)服務(wù)業(yè)的需求還沒有達(dá)到相應(yīng)的臨界點(diǎn)，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)的需求不足，另外，農(nóng)村居民由于生活方式和收入水平的限制，對(duì)服務(wù)業(yè)的許多產(chǎn)品幾乎沒有需求。[2]

（二）服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)問題突出

服務(wù)業(yè)與第一、二產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)內(nèi)部之間結(jié)構(gòu)問題突出。目前，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)問題突出，具體表現(xiàn)為服務(wù)業(yè)與第一、二產(chǎn)業(yè)之間的三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)。其中，三大產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)問題突出表現(xiàn)在服務(wù)業(yè)增加值比重和就業(yè)比重偏低，這與錢納里等人提出的“標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式”差距較大。服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理具體表現(xiàn)在服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)以及投資結(jié)構(gòu)上。產(chǎn)出結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)均表現(xiàn)為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重不突出的特征，目前我國(guó)服務(wù)業(yè)就業(yè)仍然處于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主渠道的內(nèi)部自我調(diào)整時(shí)期，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為吸納就業(yè)主渠道的作用還沒有發(fā)揮。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍將是服務(wù)業(yè)新增就業(yè)的主要來源。

（三）區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡

對(duì)于中國(guó)的省、直轄市、自治區(qū)來說，不論整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，還是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，都需要服務(wù)業(yè)強(qiáng)有力的支撐和促進(jìn)，區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、發(fā)展和完善更離不開發(fā)達(dá)完善的服務(wù)業(yè)。但我國(guó)的省市區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平參差不齊，呈現(xiàn)出一種非均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)。中國(guó)區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平、速度、規(guī)模在區(qū)域分布、城市和鄉(xiāng)村、沿海和內(nèi)陸之間的非均衡差異非常明顯，綜合發(fā)展水平差別很大（最大差距達(dá)3倍多），各個(gè)區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)性也很差。[3]

（四）城市化進(jìn)程慢

城市作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要載體，城市化是推動(dòng)服務(wù)業(yè)需求增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。但目前我?guó)的城市化水平與世界城市化水平相差很大。多少年來，盡管我國(guó)做出了種種努力，但城市化水平一直提高不快，國(guó)家的城市化發(fā)展目標(biāo)不僅一直沒有實(shí)現(xiàn)，而且差距較大，對(duì)服務(wù)業(yè)有效需求的增長(zhǎng)產(chǎn)生了不利影響。因此，加快市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化和城市化步伐，是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的根本措施。

二、產(chǎn)業(yè)規(guī)制

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)制理論基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)規(guī)制就是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行整體布置和規(guī)劃?；A(chǔ)理論主要有：發(fā)展階段理論、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論、勞動(dòng)地域分工理論、產(chǎn)業(yè)集群理論和各種不均衡發(fā)展理論，如區(qū)位論、中心地理論、增長(zhǎng)極理論、點(diǎn)―軸開發(fā)理論、梯度推移理論，以及一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)理論，如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。

產(chǎn)業(yè)規(guī)制理論與方法的現(xiàn)有研究，也證明了產(chǎn)業(yè)規(guī)制具有上述基礎(chǔ)理論：鄒軍在研究新時(shí)期的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃時(shí)，指出其經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論主要是各種“發(fā)展階段理論”和“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論”，經(jīng)濟(jì)空間分布理論主要是“增長(zhǎng)極理論”、“點(diǎn)―軸漸進(jìn)理論”等。汪宇明等也將“全球化、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、勞動(dòng)地域分工理論”作為城市工業(yè)布局總體規(guī)劃的基礎(chǔ)理論。顧朝林等在分析概念規(guī)劃的理論與方法時(shí)，指出“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重組、轉(zhuǎn)移和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)選擇”是產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)，理論依據(jù)主要有“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論”、“梯度轉(zhuǎn)移理論”、“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)理論”和“比較優(yōu)勢(shì)理論”。[4]

（二）產(chǎn)業(yè)的規(guī)制一般方法

通過對(duì)若干典型規(guī)劃成果的分析，筆者檢驗(yàn)并驗(yàn)證了城市規(guī)劃過程中，產(chǎn)業(yè)規(guī)制有其規(guī)制方法：首先進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，以明確當(dāng)前產(chǎn)業(yè)問題和預(yù)測(cè)未來發(fā)展方向。其次根據(jù)全球、區(qū)域或周邊城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、區(qū)域政策和本地產(chǎn)業(yè)特征等，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)及優(yōu)劣勢(shì)。針對(duì)現(xiàn)狀和發(fā)展條件，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，如結(jié)構(gòu)升級(jí)、集群化、高技術(shù)化、區(qū)域協(xié)調(diào)分工等，并按一定標(biāo)準(zhǔn)確定優(yōu)勢(shì)（或主導(dǎo)）產(chǎn)業(yè)及其戰(zhàn)略。最后，根據(jù)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)分布和“發(fā)展連片，企業(yè)進(jìn)園”等原則，確定“點(diǎn)、軸、帶、圈、片、區(qū)”的總體布局，或提出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局意向，明確各產(chǎn)業(yè)類型及規(guī)模；有些則將產(chǎn)業(yè)布局任務(wù)交給空間部分。

三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策設(shè)計(jì)與產(chǎn)業(yè)規(guī)制

（一）打造服務(wù)業(yè)發(fā)展宏觀環(huán)境

首先我們要認(rèn)真處理好以下幾對(duì)關(guān)系，傾力打造服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。服務(wù)業(yè)發(fā)展是勞動(dòng)分工發(fā)展和深化的重要表現(xiàn)之一，服務(wù)業(yè)的發(fā)展必將成為衡量一國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的重要方面，打造服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，需要重點(diǎn)要處理好以下三對(duì)關(guān)系：

1.商品生產(chǎn)與服務(wù)生產(chǎn)之間的關(guān)系；

2.服務(wù)業(yè)的就業(yè)功能與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系；

3.市場(chǎng)化與非市場(chǎng)化之間的關(guān)系。

其次在處理好關(guān)系的同時(shí)我們要建立全方位、多渠道、多層次的服務(wù)業(yè)發(fā)展投入機(jī)制。資本要素的投入對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有重要意義，通過引導(dǎo)各種國(guó)內(nèi)外資本，不斷改善和提高資本投資規(guī)模與結(jié)構(gòu)，逐步形成投資主體多元化的格局，有利于服務(wù)業(yè)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

最后還要盡快建立和健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)我國(guó)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與世界接軌。從目前情況看，由于服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)十分復(fù)雜，有些部門、行業(yè)的增加值指標(biāo)難以計(jì)算，這里既有理論問題，也有實(shí)際問題。要盡快建立必要的核算制度，充實(shí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，并同時(shí)提供有關(guān)資料。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門盡快研究第三產(chǎn)業(yè)各部門的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)辦法，以早日建立和健全第三產(chǎn)業(yè)和國(guó)民生產(chǎn)總值的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。[5]

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整服務(wù)業(yè)與第一、二產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)業(yè)內(nèi)部比例關(guān)系。首先，合理調(diào)整服務(wù)業(yè)與第一、二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鑒于我國(guó)的國(guó)情，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我們沒有辦法擺脫農(nóng)業(yè)大國(guó)的現(xiàn)實(shí)，這就迫切要求我們解決好農(nóng)村、農(nóng)業(yè)與農(nóng)民的“三農(nóng)”問題。同時(shí)，我們又處在工業(yè)化初級(jí)階段，盡管我國(guó)的工業(yè)發(fā)展已取得巨大成就，與世界先進(jìn)國(guó)家以及我國(guó)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的要求尚有較大差距，建設(shè)我國(guó)新型工業(yè)化道路仍任重而道遠(yuǎn)。今后一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)工業(yè)發(fā)展的資源約束還不是很明顯，但從更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)則堪憂。因此，在確保農(nóng)業(yè)與工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，保持服務(wù)業(yè)與其余產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，改變服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的局面就具有重要的戰(zhàn)略意義。實(shí)踐上，今后有步驟、有重點(diǎn)的發(fā)展占人口優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)，在最終消費(fèi)型服務(wù)業(yè)保持穩(wěn)定的前提下，加快中間型服務(wù)業(yè)發(fā)展的步伐，一方面可以有力促服務(wù)業(yè)整體發(fā)展，同時(shí)也有利于協(xié)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系。

（三）協(xié)調(diào)區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展

第一，區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展要立足本地的資源稟賦條件，因地制宜，要尋求重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)的突破。區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展應(yīng)該注意選取有助于發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)的服務(wù)行業(yè)，以盡快形成本地特色。例如，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平高，發(fā)展過程中應(yīng)該充分利用本地的各種資源優(yōu)勢(shì)，不斷提高服務(wù)業(yè)發(fā)展的水平與質(zhì)量，積極參與國(guó)際服務(wù)業(yè)分工的大格局，使服務(wù)貿(mào)易與國(guó)際接軌，比如國(guó)際金融保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)、通訊業(yè)等。廣大中西部地區(qū)可以充分的借助本地的各種資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展包括特色服務(wù)業(yè)。比如，旅游資源是廣大的西部地區(qū)極具優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，可以通過不斷的拓展新景點(diǎn)、新路線，積極倡導(dǎo)旅游新概念，積極發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。依靠這種發(fā)展思路，選擇重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)突破，以點(diǎn)成線，以線成面，最終形成區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。[6]

第二，注意保持區(qū)域服務(wù)業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。由于不同地區(qū)條件差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，服務(wù)業(yè)發(fā)展也必然各有側(cè)重。東部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平最高，要充分考慮發(fā)展金融、保險(xiǎn)、教育與綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)；中部地區(qū)由于工業(yè)發(fā)展水平較低，因此，服務(wù)業(yè)的發(fā)展除了保持最終消費(fèi)型服務(wù)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展之外，還要大力促進(jìn)中間型及生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展；西部地區(qū)整體發(fā)展水平落后，因此，服務(wù)業(yè)的發(fā)展要重點(diǎn)發(fā)展保障居民生產(chǎn)生活行業(yè)，有效的保證人們生產(chǎn)生活的順利進(jìn)行。

第三，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的高低從根本上要受服務(wù)消費(fèi)需求的制約，需要從以下方面進(jìn)行改善：

1.適當(dāng)調(diào)整收入分配政策，逐步縮小居民收入差距；

2.著力提高居民收入，大力增強(qiáng)農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入居民的消費(fèi)能力；

3.樹立正確的服務(wù)消費(fèi)觀也很重要。我們要解放思想，樹立服務(wù)消費(fèi)有利于提高生活質(zhì)量、促進(jìn)身心健康的觀念，鼓勵(lì)中高收入階層擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，只要是符合社會(huì)主義先進(jìn)文化的發(fā)展方向、有益于人們身心健康、有利于提高生活質(zhì)量的服務(wù)消費(fèi)，就應(yīng)大力鼓勵(lì)和提倡。

（四）加快我國(guó)城市化發(fā)展進(jìn)程

當(dāng)前，城市服務(wù)業(yè)發(fā)展在我國(guó)服務(wù)業(yè)中占有舉足輕重的地位。加快我國(guó)城市化進(jìn)程，全面提升城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有重大意義。我國(guó)不斷提高城市化水平，需要實(shí)施積極的城市化政策：第一，修訂《城市規(guī)劃法》第4條“嚴(yán)格控制大城市規(guī)?！钡奶岱ǎ凑帐袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下效益優(yōu)先的原則，對(duì)不同地區(qū)、不同環(huán)境約束條件下的大城市確定不同的環(huán)境容量，制定不同的發(fā)展政策，如鼓勵(lì)發(fā)展、一般限制或嚴(yán)格控制等，避免一刀切的簡(jiǎn)單化處理辦法。第二，對(duì)上海、北京、廣州、天津、深圳、大連、青島等處于沿海城鎮(zhèn)密集地區(qū)的核心城市，要通過調(diào)整行政區(qū)劃給予足夠的發(fā)展空間，在鼓勵(lì)有條件的中心城市向國(guó)際化大都市方向發(fā)展的同時(shí)，密切與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)我國(guó)沿海地區(qū)幾個(gè)大都市帶的形成。第三，加快制度改革步伐，包括城鎮(zhèn)的戶籍管理制度和農(nóng)村土地制度的改革進(jìn)程，也是加快我國(guó)城市化進(jìn)程的重要條件。

四、結(jié)論

通過以上的研究和分析，針對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)規(guī)制發(fā)展，筆者認(rèn)為主要針對(duì)以下幾個(gè)方面著力開展：

1.打造服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境；

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整服務(wù)業(yè)與第一、二產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)業(yè)內(nèi)部比例關(guān)系；

3.協(xié)調(diào)區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展，立足本地的資源稟賦條件，因地制宜、尋求突破，同時(shí)注意保持區(qū)域服務(wù)業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域收入差異，增加居民收入；

4.加快我國(guó)城市化發(fā)展進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1]白玲，朱慧娟.論開放經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)[M].國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索，2004：13-16.

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篇7

關(guān)鍵詞:農(nóng)村服務(wù)業(yè);創(chuàng)新;存在問題

中圖分類號(hào):F32

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)16-0107-03

1 “十一五”期間山西農(nóng)村服務(wù)業(yè)的主要成就

1.1 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平整體提高

“十一五”期間,我省以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)為基本出發(fā)點(diǎn),制定《省新農(nóng)村建設(shè)科技示范工程實(shí)施方案》,推廣先進(jìn)技術(shù)成果,培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才,省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)科技推廣隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定,發(fā)揮了明顯作用。2009年,我省共培育科技示范戶5.9萬(wàn)人,完成新型農(nóng)民科技培訓(xùn)118萬(wàn)人。在整合新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)業(yè)科技入戶工程等項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,我省在115個(gè)農(nóng)業(yè)縣區(qū)啟動(dòng)基層農(nóng)技推廣體系改革,首批20個(gè)縣的基層農(nóng)技推廣體系示范縣建設(shè)順利完成,80個(gè)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域農(nóng)技推廣站改革與建設(shè)正積極推進(jìn)。同時(shí)每個(gè)示范縣每年挑選100名左右基層農(nóng)技人員到農(nóng)業(yè)院校、科研院所、推廣機(jī)構(gòu)開展集中培訓(xùn),逐步提高基層農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)能力,形成了農(nóng)科教結(jié)合、科技與產(chǎn)業(yè)銜接的新機(jī)制,創(chuàng)造了首席專家負(fù)責(zé)、農(nóng)技人員包村、科技示范戶帶動(dòng)、輻射其他農(nóng)戶發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的新模式。

1.2 農(nóng)村信息化建設(shè)不斷加強(qiáng)

建立了綜合性的農(nóng)村科技信息范圍平臺(tái)體系。進(jìn)一步完善了以山西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、山西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)為龍頭,11個(gè)市級(jí)網(wǎng)絡(luò)為骨干的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。2007年啟動(dòng)“農(nóng)科110”服務(wù)工程,2008年在全國(guó)首創(chuàng)三農(nóng)科技手機(jī)群報(bào),拓寬農(nóng)業(yè)信息渠道,逐漸形成了由“農(nóng)科110”、三農(nóng)手機(jī)報(bào)群、《今日農(nóng)業(yè)》報(bào)、“科普惠農(nóng)網(wǎng)”、《科普大篷車》電視節(jié)目等多媒體平臺(tái)構(gòu)成的農(nóng)村科技信息服務(wù)平臺(tái)體系。

組建高素質(zhì)的農(nóng)村信息服務(wù)隊(duì)伍。大力加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè),制定信息員崗位職責(zé),建立健全信息員檔案,深入開展信息員培訓(xùn)。2008年山西移動(dòng)開始實(shí)施“農(nóng)信通”信息員培訓(xùn)計(jì)劃,截至2009年,實(shí)現(xiàn)我省1596個(gè)信息化推進(jìn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)有信息員,5098個(gè)以上推進(jìn)示范村有信息員。實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)民電腦科普培訓(xùn)工程”,完成全省11個(gè)市的113個(gè)縣、市、區(qū)的106萬(wàn)農(nóng)民的培訓(xùn),直接提高農(nóng)民信息化水平。

推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制。2005年村通電話工程正式啟動(dòng),截至2008年,光纜總長(zhǎng)度達(dá)到21.4萬(wàn)公里,這是我省農(nóng)村信息化的第一步。同年,開始著手建設(shè)農(nóng)黨網(wǎng)(農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)),將其作為農(nóng)村信息化建設(shè)的一號(hào)工程。2006年建設(shè)“山西省新農(nóng)村綜合信息服務(wù)系統(tǒng)”,逐步把這個(gè)用于黨員教育的專網(wǎng)變成具有教育、培訓(xùn)、科技信息查詢、娛樂等各類信息的農(nóng)村綜合信息網(wǎng),以信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在2007年、2008年、2009年的《政府工作報(bào)告》中,山西省政府都為把促進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)作為重要工作任務(wù),先后提出要努力提高農(nóng)業(yè)信息化水平;加快推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè),在全省2.8萬(wàn)個(gè)行政村實(shí)施開通移動(dòng)電話、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化站和有線電視三項(xiàng)信息化工程;整合農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)資源,在全國(guó)率先推進(jìn)農(nóng)村廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”,2006年忻州市靜樂縣成為三網(wǎng)融合的第一個(gè)試點(diǎn),隨后朔州應(yīng)縣、長(zhǎng)治、晉中等市的部分縣市也開始實(shí)施三網(wǎng)融合工程,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位、多層次的信息服務(wù)。

1.3 農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)流通體系全面推進(jìn)

“十一五”期間,重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村流通領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到很大改善。實(shí)施“三大工程”,積極開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。首先,啟動(dòng)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”,將其與建設(shè)改造新農(nóng)村連鎖便利店有機(jī)結(jié)合起來。2006年,省商務(wù)廳下發(fā)《山西省“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”實(shí)施規(guī)劃》。2007年省人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于“十一五”期間實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的意見》(晉政辦發(fā)(2007)69號(hào))。2009年,省商務(wù)廳大力推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”承辦企業(yè)的配送中心和農(nóng)家店建設(shè)。截至2009年底,全省2萬(wàn)個(gè)農(nóng)家店實(shí)現(xiàn)銷售額72億元,新建和改造農(nóng)家店7000家,基本形成輻射全省60%的行政村的農(nóng)家店經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。其次,啟動(dòng)實(shí)施“雙三十”農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)工程,著力解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題、促進(jìn)農(nóng)民增收、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。2009年在全省范圍內(nèi)選定山西省糧油批發(fā)市場(chǎng)、太原市河西農(nóng)產(chǎn)品有限公司、太原田和食品集團(tuán)有限公司等30個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為“雙三十”工程的農(nóng)產(chǎn)品承辦市場(chǎng);選定山西糖酒副食有限責(zé)任公司、山西美特好連鎖超市股份有限公司、山西老陳醋集團(tuán)有限公司等30個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)為“雙三十”工程的承辦企業(yè)。在此基礎(chǔ)上,采取切實(shí)有效措施,大力支持這30個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和30個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)升級(jí)改造,取得顯著成效,2009年帶動(dòng)就業(yè)2.8萬(wàn)人,受益農(nóng)戶40萬(wàn)戶。第三,啟動(dòng)“家電下鄉(xiāng)”工程,激活農(nóng)民購(gòu)買力,有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2009年,作為第三批獲批省份,我省啟動(dòng)實(shí)施了“家電下鄉(xiāng)”工程,截至2009年,全省共核準(zhǔn)備案4781個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn),銷售額實(shí)現(xiàn)12.21億元。同時(shí),大力推動(dòng)“農(nóng)超對(duì)接”,依托雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)、中南部無公害果蔬產(chǎn)業(yè)區(qū)、東西兩山優(yōu)質(zhì)雜糧干果產(chǎn)業(yè)區(qū)三大優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū),建設(shè)十大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品直采基地,培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。組織大型批發(fā)市場(chǎng)、零售企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品直采基地建立產(chǎn)銷銜接機(jī)制。

流通組織不斷涌現(xiàn),各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷大戶進(jìn)一步發(fā)展。目前,全省有農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人60萬(wàn)左右。專業(yè)合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、營(yíng)銷大戶成為農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)的主體,并且發(fā)展勢(shì)頭迅猛,實(shí)力不斷壯大,在農(nóng)產(chǎn)品流通中發(fā)揮著十分重要的作用。

1.4 農(nóng)村金融服務(wù)體系進(jìn)一步完善

農(nóng)村信用社不斷發(fā)展,積極貫徹國(guó)家和我省金融支農(nóng)的扶持政策。2005年,我省成功組建省聯(lián)社,截至2007年底,全省農(nóng)村信用社現(xiàn)有1191家法人機(jī)構(gòu)。2007年,在全省農(nóng)村信用社實(shí)施“雙千雙百惠農(nóng)工程”,累計(jì)投放支農(nóng)貸款1000億元,為300萬(wàn)農(nóng)農(nóng)戶提供信貸服務(wù),支持1000個(gè)帶動(dòng)農(nóng)民增收的龍頭企業(yè),扶持300個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社。2008年實(shí)施“三千三百惠農(nóng)工程”, 累計(jì)投放支農(nóng)貸款 2316.15億元。重點(diǎn)支持4411個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化企業(yè),2297個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社,1646個(gè)省級(jí)信用村和777個(gè)信用市場(chǎng),有341.76萬(wàn)農(nóng)戶得到了信貸服務(wù),占到全省農(nóng)戶總數(shù)的57.47%。

進(jìn)一步擴(kuò)大了融資渠道。2005年,我省在平遙進(jìn)行全國(guó)首家小額貸款公司試點(diǎn),目前已設(shè)立小額貸款公司131家,注冊(cè)資本金71億元,貸款金額35.24億元,并成立了2家村鎮(zhèn)銀行,95家統(tǒng)一法人社,1家農(nóng)村合作銀行,努力拓寬了民間資本回流農(nóng)村渠道。同時(shí),政策性中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展,目前已經(jīng)發(fā)展到138家,注冊(cè)資本金達(dá)到45.8億元。民間資本流向發(fā)生了根本性改變。2008年9月底我省能源型產(chǎn)業(yè)民間資本融資占民間資本總額的64.58%,非能源型產(chǎn)業(yè)占35.37%;2009年2月,投入能源產(chǎn)業(yè)的民間資本占民間資本總額的52.87%;投入非能源產(chǎn)業(yè)的占47.13%。隨著我省從2009年開始大力整治煤礦業(yè),90萬(wàn)噸以下的小煤礦將面臨整改被大型煤礦兼并的命運(yùn),總額高達(dá)上千億的補(bǔ)償金將給民間資本帶來巨大增幅。

1.5 農(nóng)村服務(wù)業(yè)的政策環(huán)境不斷改善

“十一五”期間,以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo),我省采取有力措施加大改革力度,為農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供極為有利的發(fā)展空間和相對(duì)寬松的政策環(huán)境。2008年,省政府出臺(tái)了《加快服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》,對(duì)農(nóng)村交通、電力、醫(yī)療、教育等生活服務(wù)行業(yè)做了詳細(xì)規(guī)定。同時(shí),針對(duì)農(nóng)村服務(wù)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域,出臺(tái)了相應(yīng)的政策措施,保障農(nóng)村服務(wù)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

2 山西農(nóng)村服務(wù)業(yè)“十一五”期間存在問題

2.1 農(nóng)村服務(wù)業(yè)的體制機(jī)制仍面臨諸多障礙

由于農(nóng)村服務(wù)業(yè)涉及財(cái)稅、金融、工商、交通、郵政、通信等多個(gè)部門,而且大多實(shí)行部門分屬管理,造成部門利益和權(quán)益作用影響交叉。這給農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來一定障礙。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,市場(chǎng)機(jī)制理應(yīng)是配置資源的基本手段,農(nóng)村服務(wù)業(yè)也不例外。但我省的農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展多是政府主導(dǎo),雖然政府意識(shí)到了建設(shè)服務(wù)型政府的重要性,但從具體的運(yùn)作來看,還是沒有很好的從宏觀上對(duì)農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行導(dǎo)向,從管理逐漸向服務(wù)轉(zhuǎn)化的意識(shí)還不夠,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)很不充分,如果不在體制機(jī)制改革上下功夫,引入多元化的投資主體、多樣化的經(jīng)營(yíng)方式,農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展必將受到嚴(yán)重的制約。

2.2 信息化發(fā)展不平衡

雖然目前我省農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施高速發(fā)展并出具規(guī)模,而技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)品與服務(wù)普及、環(huán)境建設(shè)相對(duì)滯后,表現(xiàn)為各自為政,信息資源不能共享、信息基礎(chǔ)設(shè)施能力無法得到充分發(fā)揮。缺乏信息化應(yīng)用基礎(chǔ)人員,難以有效的推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)的應(yīng)用,特別是不能徹底解決農(nóng)業(yè)信息化中最后一公里的問題,使得信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)化的成效不明顯,信息化對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的潛力和輻射力尚未充分體現(xiàn)。

2.3 金融服務(wù)嚴(yán)重不足

近年來山西省國(guó)有銀行推行市場(chǎng)化改革和集約化經(jīng)營(yíng),將大量的無盈利或微利的基層分支機(jī)構(gòu)撤出農(nóng)村地區(qū),導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了金融空白。目前國(guó)家對(duì)金融支農(nóng)的扶持政策僅限于農(nóng)村信用社和村鎮(zhèn)銀行,導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)動(dòng)力不足。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不足,資金來源缺乏保障。雖然目前已經(jīng)有了一定的改善,但對(duì)于全省13.5萬(wàn)家中小企業(yè)和工商戶來說,得到貸款支持的不到5%。同時(shí)農(nóng)村資金大規(guī)模地涌向城市或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),出現(xiàn)了金融資源的“馬太效應(yīng)”。目前尚未開展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)和保證基金的試點(diǎn)工作,農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)支農(nóng)功能不健全,風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制缺失。農(nóng)村信用擔(dān)保體系建設(shè)滯后。農(nóng)村金融中介環(huán)境較差,信用中介服務(wù)體系不健全,缺少能提供信用擔(dān)保服務(wù)的機(jī)構(gòu)。特別是大部分縣市還沒有建立起貸款擔(dān)保公司或中心,以農(nóng)戶出資為主的農(nóng)戶擔(dān)保中心尚未出現(xiàn)。

2.4 人才隊(duì)伍建設(shè)滯后

從目前農(nóng)村服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍狀況看,其從業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高、管理水平較低,還不能完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。比如農(nóng)村科技服務(wù)業(yè),雖然經(jīng)過“十一五”期間的努力,對(duì)主要從業(yè)人員進(jìn)行了相關(guān)培訓(xùn),使其具備了一定科學(xué)技術(shù)方面的背景和知識(shí),但農(nóng)村科技服務(wù)是一種立足農(nóng)村,同時(shí)又要和市場(chǎng)打交道的經(jīng)濟(jì)組織,需要掌握市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)律,在這方面許多從業(yè)人員缺乏相關(guān)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),由于人員的原有知識(shí)結(jié)構(gòu)的差距,雖然都進(jìn)行了培訓(xùn),但接受程度的不同,導(dǎo)致了整個(gè)隊(duì)伍良莠不齊,不少服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平不高。同時(shí),在銷售、運(yùn)輸、信息、金融等領(lǐng)域也都急需大量的人才來推動(dòng)發(fā)展。

3 “十二五”時(shí)期農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

3.1 農(nóng)村商貿(mào)流通體系建設(shè)

分層構(gòu)筑農(nóng)村新型商貿(mào)流通體系。著眼城鄉(xiāng)一體化,以城市市場(chǎng)帶動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng),構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體的商貿(mào)網(wǎng)絡(luò),達(dá)到平等、無障礙的市場(chǎng)體系。以中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)、中心村為主線,構(gòu)建適應(yīng)不同消費(fèi)群體、消費(fèi)水平、消費(fèi)偏好的新型農(nóng)村商貿(mào)流通體系。農(nóng)村商貿(mào)的重點(diǎn)在農(nóng)村,要形成以城鎮(zhèn)委平臺(tái),向農(nóng)村輻射的網(wǎng)絡(luò)體系。中心城區(qū)要逐步完善大中型超市、百貨商場(chǎng)、連鎖超市、便利店等各種業(yè)態(tài)在內(nèi)的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。中心鎮(zhèn)區(qū)要以連鎖商業(yè)的終端建設(shè)為主,發(fā)展中小型連鎖超市,以連鎖商業(yè)的質(zhì)量保障體系提升農(nóng)村市場(chǎng)的商品與服務(wù)質(zhì)量。中心村要大力推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)超對(duì)接,大力扶持“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的龍頭配送企業(yè)、大力扶持農(nóng)超對(duì)接的合作社,切實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

健全和完善農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系。繼續(xù)加強(qiáng)培育農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、營(yíng)銷大戶等農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷主體和中介組織。引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行就地轉(zhuǎn)化,通過訂單農(nóng)業(yè)和產(chǎn)銷見面會(huì)等形式,提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)組織化程度。繼續(xù)舉辦中國(guó)(山西)特色農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會(huì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、企業(yè)與市場(chǎng)對(duì)接,促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品銷售。鼓勵(lì)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展專業(yè)化、規(guī)模化的農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)集團(tuán),加快建設(shè)以冷藏和低溫倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng),積極采用電子商務(wù)等先進(jìn)交易方式,降低農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)成本,提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通效率。

3.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)

要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程、基層農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程,建立多元化、社會(huì)化的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)體系。以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn),建設(shè)一批良種繁育基地和種質(zhì)資源保護(hù)設(shè)施,把良種培育作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略重點(diǎn)來抓;加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、動(dòng)植物疫病防控體系、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系建設(shè);加強(qiáng)檢測(cè)預(yù)警、預(yù)防控制、檢疫監(jiān)督等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全動(dòng)植物保護(hù)體系;加強(qiáng)與大專院校、科研院所的合作力度,大力引進(jìn)實(shí)用性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果,加強(qiáng)科技成果和技術(shù)的推廣。扎實(shí)做好科技培訓(xùn)和科技進(jìn)村入戶工作,在培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)人才的同時(shí),更要注重培養(yǎng)兼具科技和經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型人才。大力培育新型農(nóng)民,提高農(nóng)民素質(zhì),采取有效措施,激勵(lì)農(nóng)民主動(dòng)采用新技術(shù),并提高農(nóng)民獲取和接受新技術(shù)以及利用信息的能力。增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人力資源支撐。同時(shí),要進(jìn)一步加大農(nóng)田水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度;利用農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)的契機(jī),加大對(duì)農(nóng)業(yè)新機(jī)具的引進(jìn)、示范和推廣。

3.3 農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)

農(nóng)業(yè)信息開發(fā)與服務(wù)水平。建立農(nóng)業(yè)信息主體市場(chǎng),重點(diǎn)是加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)一級(jí)信息市場(chǎng)建設(shè),核心是突破鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)信息瓶頸。要加強(qiáng)信息資源開發(fā),針對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民信息需求日益多樣化的實(shí)際,抓好有效的信息采集、分類整理、分析加工工作。加強(qiáng)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè),突出建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合數(shù)據(jù)庫(kù),大力開發(fā)具有特色的農(nóng)業(yè)多媒體專家系統(tǒng)。要建立“傻瓜型”信息使用系統(tǒng),普及信息技術(shù)知識(shí),培養(yǎng)不同層次的人才。充分利用現(xiàn)有廣播電視網(wǎng)絡(luò)、電話網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星傳輸系統(tǒng)等信息傳播媒體,及時(shí)符合農(nóng)民需求的信息,提高農(nóng)業(yè)信息的有效利用率。

進(jìn)一步推進(jìn)“三網(wǎng)合一”工程。加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)網(wǎng)絡(luò)和信息資源整合,建設(shè)統(tǒng)一的農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái),通過統(tǒng)一平臺(tái)使信息網(wǎng)絡(luò)的終端最終通到農(nóng)村,為“三農(nóng)”提供持續(xù)的服務(wù)。建設(shè)農(nóng)村通信網(wǎng)、信息網(wǎng)、運(yùn)營(yíng)商提供的營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng),構(gòu)建一體化的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。充分利用農(nóng)村當(dāng)?shù)刭Y源將寬帶光纖通過遍布村鎮(zhèn)的每個(gè)信息化站點(diǎn),各個(gè)信息化站點(diǎn)再利用無線通信網(wǎng)連接到每一個(gè)農(nóng)戶,保證農(nóng)民的信息需求有隨需可行的暢通通道。在農(nóng)村運(yùn)營(yíng)渠道建設(shè)上,要以電信運(yùn)營(yíng)商為紐帶,

3.4 農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)

打造多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系,滿足多樣化的農(nóng)村金融服務(wù)需求。發(fā)展多種形式的金融組織,培育多元化農(nóng)村金融主體。鞏固和穩(wěn)定在縣域的分支機(jī)構(gòu),賦予縣域支行更大的經(jīng)營(yíng)自。農(nóng)業(yè)銀行要加大對(duì)“三農(nóng)”資金的投入比例,充分利用在縣域的資金、網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)等方面優(yōu)勢(shì),合理布點(diǎn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要在繼續(xù)做好糧棉油收購(gòu)融資基礎(chǔ)上,用中長(zhǎng)期信貸扶持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、大型商品糧生產(chǎn)基地等建設(shè)。農(nóng)村信用社要盡快理順省信用社同縣信用社的管理體制,完善其管理和服務(wù)功能,大力發(fā)展農(nóng)戶小額信貸和農(nóng)戶聯(lián)保貸款。郵政金融機(jī)構(gòu)要建立符合“三農(nóng)”需求特點(diǎn)的零售業(yè)務(wù)體系,積極擴(kuò)大涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍,促進(jìn)郵政儲(chǔ)蓄資金回流農(nóng)村。積極穩(wěn)妥做好調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策試點(diǎn)工作,大力培育適合“三農(nóng)”特點(diǎn)的村鎮(zhèn)銀行,統(tǒng)一法人社、農(nóng)村合作銀行。在有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下,鼓勵(lì)和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的多種所有制金融組織,引導(dǎo)民間金融,培育多種形式的小額信貸組織。進(jìn)一步完善銀社團(tuán)貸款制度。

建立主體多元化的信用擔(dān)保體系。大力推廣和發(fā)展農(nóng)村各類“聯(lián)?！蹦Ｊ健＝⑵髽I(yè)聯(lián)保機(jī)制,推行小企業(yè)聯(lián)保,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶聯(lián)保、農(nóng)戶多戶聯(lián)保以及“公司+農(nóng)戶”、“公司+中介組織+農(nóng)戶”、“公司+專業(yè)市場(chǎng)+農(nóng)戶”等聯(lián)保形式,為縣域中小企業(yè)貸款和農(nóng)戶貸款提供擔(dān)保。成立由政府引導(dǎo),市場(chǎng)化運(yùn)作的行業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu),提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)“三農(nóng)”的融資擔(dān)保能力,鼓勵(lì)建立民間出資的商業(yè)化擔(dān)保公司和會(huì)員出資的會(huì)員制擔(dān)保公司,發(fā)展壯大農(nóng)村互助擔(dān)保組織。建立政策性和商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)公司開辦涉農(nóng)保險(xiǎn),并根據(jù)業(yè)務(wù)品種給予保費(fèi)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)建立由農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)單位自愿出資形成的非盈利性的農(nóng)村合作保險(xiǎn)組織。

加強(qiáng)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以中小企業(yè)和個(gè)人用戶信用檔案建設(shè)為重點(diǎn),不斷健全誠(chéng)信系統(tǒng),建立政府主導(dǎo),企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)參加的信用評(píng)價(jià)體系,扎實(shí)推進(jìn)信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè);加大對(duì)依法維護(hù)債權(quán)工作的支持力度,嚴(yán)厲打擊逃廢銀行債務(wù)行為,加大對(duì)失信行為的懲處。另外,要合理運(yùn)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果,對(duì)有信用的農(nóng)戶實(shí)行優(yōu)先放貸,利率優(yōu)惠的政策。引導(dǎo)和強(qiáng)化農(nóng)民誠(chéng)信意識(shí),不斷提高農(nóng)民的金融意識(shí)和信用意識(shí)。

此外,要積極推進(jìn)農(nóng)村水利、交通、郵政、電信、電力、廣播影視、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、教育和公共服務(wù)設(shè)施等各方面建設(shè);對(duì)電話、郵政、廣播電視、公路等“村通工程”,給予財(cái)政、稅收、城市規(guī)劃、土地利用等多方面支持和保障;加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)及村容村貌管理,改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件,提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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篇8

[關(guān)鍵詞]服務(wù)業(yè)；產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易；服務(wù)貿(mào)易

[中圖分類號(hào)]F720

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1005－6432(2011)19－0186－03

1　研究背景和意義

在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的今天，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平已經(jīng)成為決定一個(gè)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面，決定著本國(guó)在國(guó)際分工中所處的階段。中國(guó)服務(wù)業(yè)全面市場(chǎng)化改革始于1992年國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》，2001年又提出了全面發(fā)展服務(wù)業(yè)的決定。服務(wù)業(yè)在我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值中所占的比重不斷加大，1982年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口總額僅為44億美元，但到了2009年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到了2873.1億美元，是全球服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一。隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易已經(jīng)由傳統(tǒng)的工業(yè)制成品貿(mào)易逐步向以大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易模式轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)對(duì)外貿(mào)易已經(jīng)成為了我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易中重要的組成部分，所以對(duì)服務(wù)業(yè)貿(mào)易研究就顯得至關(guān)重要，服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易是我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外貿(mào)易的重要方式，但是目前對(duì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的研究顯得尤為不足。在現(xiàn)階段加強(qiáng)對(duì)于我國(guó)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的研究對(duì)于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的高速穩(wěn)定增長(zhǎng)有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2　國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析

2.1國(guó)外研究現(xiàn)狀

Robert C.Shelburne and Jorge G.Gonzalez(2004)計(jì)算出了27個(gè)OECD國(guó)家1992－1998年的IIT指數(shù)和MIIT指數(shù)，得出IIT指數(shù)和MIIT指數(shù)分別為0.75和0.60，同時(shí)研究了美國(guó)多邊服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易情況。FariborzMoshirian，Donghui Li，Ah－Boon Sim(2005)運(yùn)用產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的新貿(mào)易理論分析了美國(guó)金融服務(wù)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的決定因素，實(shí)證分析結(jié)果證明，要素稟賦、人均收入、金融業(yè)的FDI、金融部門的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、美國(guó)與其伙伴的貿(mào)易集中度以及市場(chǎng)開放度等因素對(duì)金融服務(wù)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易具有積極影響，而且，實(shí)證結(jié)果顯示，美國(guó)跨國(guó)公司的內(nèi)部貿(mào)易活動(dòng)降低了美國(guó)金融服務(wù)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平。Mosesmuse Sichei，Chris Harmse，F(xiàn)rans Kanfer(2007)依據(jù)1994－2002年數(shù)據(jù)實(shí)證檢驗(yàn)了南非與美國(guó)在服務(wù)貿(mào)易部門的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的決定因素，結(jié)果顯示，南非與美國(guó)的服務(wù)部門的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的決定因素與貨物貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的影響因素相似，特別是兩地區(qū)在人均收入和市場(chǎng)規(guī)模方面的差異對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易有消極影響。同時(shí)指出，美國(guó)對(duì)南非的直接投資對(duì)于服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易有積極貢獻(xiàn)。Yu－qing Xing(2007)分析了從1980－2004年中國(guó)與其主要的貿(mào)易伙伴美國(guó)和日本之間的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的動(dòng)態(tài)變化。指出了中日與中美之間產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的主要領(lǐng)域，并分析出了美國(guó)和日本對(duì)于中國(guó)的直接投資對(duì)于中美和中日的雙邊產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的促進(jìn)作用。

2.2國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

由于早期我國(guó)的服務(wù)業(yè)與世界同期發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展水平相比落后較多，服務(wù)貿(mào)易在整體貿(mào)易中的比重也不大，所以對(duì)于服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易很少有人關(guān)注，直到2005年之后，隨著我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)世界的逐漸開放，以及服務(wù)貿(mào)易在整個(gè)貿(mào)易中的比重不斷上升，我國(guó)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易才逐漸引起了國(guó)內(nèi)學(xué)者的關(guān)注。所以對(duì)于我國(guó)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的研究從2005年才開始的，比較有代表性的是以下兩篇文章，對(duì)于我國(guó)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的研究起到了奠基性的作用。曾國(guó)平，胡新華，王晉在論文《對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易狀況的測(cè)算與分析》(2005)中對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)整體和內(nèi)部各部門的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r運(yùn)用靜態(tài)衡量G－L指標(biāo)以及動(dòng)態(tài)衡量MIIT指標(biāo)兩種指標(biāo)，對(duì)于中國(guó)的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易進(jìn)行了測(cè)量和分析，首次給出了衡量我國(guó)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易程度的量化的數(shù)據(jù)。通過對(duì)于數(shù)據(jù)的分析指出了我國(guó)服務(wù)業(yè)中的不同產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展程度參差不齊。李伍榮，余慧在論文《服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)與中國(guó)實(shí)證》(2006)中討論了服務(wù)貿(mào)易的兩種分類，分別為國(guó)際收支平衡表編制的《國(guó)際收支手冊(cè)》第五版(簡(jiǎn)稱BPM5)，以及由GATS給出的服務(wù)貿(mào)易主要包括四種交易方式。指出BPM5為更好的服務(wù)業(yè)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。同時(shí)對(duì)于我國(guó)1997－2004年的服務(wù)業(yè)的13個(gè)項(xiàng)目的G－L指數(shù)進(jìn)行了測(cè)算和統(tǒng)計(jì)，指出了我國(guó)的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的各個(gè)項(xiàng)目有著顯著的差異，并提出了對(duì)于我國(guó)發(fā)展服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的政策建議。

近幾年來我國(guó)學(xué)者對(duì)于服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的關(guān)注度越來越高，學(xué)術(shù)成果也越來越豐富，其中對(duì)于我國(guó)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的研究主要集中在以下幾個(gè)方面：

(1)我國(guó)與某個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易研究

2007年之前的我國(guó)學(xué)者對(duì)于我國(guó)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的研究大多把中心放在對(duì)我國(guó)單方面的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的研究上，缺乏有針對(duì)性的對(duì)我國(guó)與其他經(jīng)濟(jì)體在服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展水平方面的比較研究，2007年之后，我國(guó)學(xué)者逐漸把目光投向了這一空缺的領(lǐng)域，進(jìn)行了針對(duì)我國(guó)與具體某個(gè)或某幾個(gè)國(guó)家之間的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的研究。蔡宏波在論文《服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易研究：中國(guó)和東盟國(guó)家的比較》(2007)中歸納、整理以往多種產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易衡量方法的基礎(chǔ)上，構(gòu)建出較為全面、科學(xué)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易評(píng)價(jià)體系，通過對(duì)中國(guó)和東盟主要5個(gè)國(guó)家的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易各種指標(biāo)的測(cè)算，合理判斷和比較了目前兩地區(qū)服務(wù)業(yè)整體、部門間產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r。崔日明，陳付愉在《中日服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易研究》(2008)中通過對(duì)2001－2005年中日服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易G－L指數(shù)的計(jì)算和分析，得出中日服務(wù)貿(mào)易以產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易為主的結(jié)論，并且運(yùn)用TC值說明中日間各個(gè)服務(wù)貿(mào)易部門的出超和入超情況，并運(yùn)用以上GL和TC指數(shù)分析了總體中日間服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的情況，同時(shí)分析了中日各個(gè)服務(wù)業(yè)部門的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，最后給出了自己的政策建議。

(2)影響我國(guó)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的因素分析

在對(duì)于影響服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易因素的研究中，包含著兩種主要的研究方向。

首先，針對(duì)服務(wù)業(yè)中的具體某個(gè)部門的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的研究。胡穎，韓立巖在《國(guó)際旅游服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的影響因素》(2008)中研究服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易運(yùn)用非線性回歸模型對(duì)國(guó)際旅游服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的影響因素進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分析。分析結(jié)果表明人均收入差異程度、市場(chǎng)集中度、

對(duì)外直接投資、兩國(guó)間的直線距離以及旅游資源差異程度與國(guó)際旅游服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易程度正相關(guān)；貿(mào)易不平衡度、市場(chǎng)規(guī)模差異程度、市場(chǎng)開放差異程度、跨國(guó)公司和其國(guó)外子公司之間的貿(mào)易流以及交通質(zhì)量差異程度與國(guó)際旅游服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易程度負(fù)相關(guān)。

其次，針對(duì)整個(gè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的影響因素進(jìn)行整體分析和研究。姜穎在《我國(guó)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易影響因素的實(shí)證分析》(2007)中考察了我國(guó)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的現(xiàn)狀，運(yùn)用平穩(wěn)性檢驗(yàn)、協(xié)整分析、誤差修正模型及Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)等計(jì)量方法，分析得出了我國(guó)服務(wù)部門的規(guī)模和服務(wù)貿(mào)易的自由度是影響服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的主要因素。孟祥娟在《中國(guó)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易研究》(2009)中通過計(jì)算G－L指數(shù)、MIIT指數(shù)和HIlT指數(shù)及VIIT指數(shù)，從服務(wù)業(yè)整體和分行業(yè)的角度，對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易現(xiàn)狀進(jìn)行了研究。運(yùn)用平穩(wěn)性檢驗(yàn)、Johansen協(xié)整分析、誤差修正模型及Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)等計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，實(shí)證分析了影響我國(guó)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的主要因素。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：貨物貿(mào)易和服務(wù)業(yè)開放度對(duì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易有正向促進(jìn)作用，而人均GDP與產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平負(fù)相關(guān)，創(chuàng)新性地對(duì)于影響服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的因素選取了不同的解釋變量進(jìn)行了分析，引入了貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額、服務(wù)業(yè)開放度以及人均GDP三個(gè)變量進(jìn)行了分析。

(3)我國(guó)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的效應(yīng)研究

以前的論文研究的范圍多集中在對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的宏微觀因素對(duì)于服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的影響上，但是沒有對(duì)于我國(guó)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展對(duì)我國(guó)宏微觀經(jīng)濟(jì)因素的反方向影響分析。任靚在《中國(guó)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易影響因素及效應(yīng)研究》(2009)中分析了服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易對(duì)于我國(guó)的反傾銷效應(yīng)、公司內(nèi)貿(mào)易效應(yīng)、服務(wù)業(yè)集群效應(yīng)、公民福利效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)。對(duì)于進(jìn)一步發(fā)展擴(kuò)大服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了理論依據(jù)。

3　服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易研究的前景分析

我國(guó)學(xué)者對(duì)于服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的研究時(shí)間還不長(zhǎng)，所研究的內(nèi)容和范圍還有一定的局限性，對(duì)于服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的研究沒有像制造業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易那樣充分具體。對(duì)于我國(guó)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的研究還大多局限在利用數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的總體描述性研究以及對(duì)于影響服務(wù)業(yè)整體以及某個(gè)部門的因素研究。筆者認(rèn)為還可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行研究突破：

3.1對(duì)于我國(guó)服務(wù)業(yè)進(jìn)行橫縱向全面比較

現(xiàn)有對(duì)于我國(guó)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展情況實(shí)證研究過于單一和片面，經(jīng)過了幾年的發(fā)展也只是從對(duì)我國(guó)單一性的研究發(fā)展到了針對(duì)我國(guó)與某個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間的比較研究。同時(shí)，在對(duì)于我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的主要貿(mào)易伙伴的雙邊產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易研究中還不夠全面，在現(xiàn)有研究中只有系統(tǒng)的對(duì)于中日和中美間的雙邊服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的研究，對(duì)于中國(guó)與歐盟間以及東盟間的雙邊服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易研究還沒有或者不夠翔實(shí)具體，缺乏針對(duì)與我國(guó)服務(wù)業(yè)主要貿(mào)易國(guó)之間的全面系統(tǒng)的比較分析，以及對(duì)具體行業(yè)采用縱向梳理與橫向比較相結(jié)合的方法?？v向梳理服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r，橫向比較中國(guó)服務(wù)業(yè)各個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展在國(guó)際范圍內(nèi)所處的位置。

3.2采用更加翔實(shí)充分的指標(biāo)統(tǒng)計(jì)我國(guó)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易

現(xiàn)有分析我國(guó)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易時(shí)對(duì)于我國(guó)服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)較單一，更多的是利用G－L以及MIIT指數(shù)衡量了產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的程度和范圍，沒有全面充分的衡量我國(guó)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。筆者認(rèn)為可以從研究我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的文章中進(jìn)行借鑒，采用貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系來全面衡量我國(guó)服務(wù)貿(mào)易，這樣對(duì)于我國(guó)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的分析會(huì)更加具體充分。

篇9

關(guān)鍵詞：技術(shù)孵化；金融扶持；高附加值；技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化

一、科技服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀分析

科技服務(wù)業(yè)是指在一定區(qū)域內(nèi)，運(yùn)用現(xiàn)代科技知識(shí)、現(xiàn)代技術(shù)和分析研究方法等，通過提供專業(yè)技術(shù)手段、科技培訓(xùn)、技術(shù)孵化、科技鑒證、科技金融等手段向區(qū)域內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)提供智力服務(wù)的新型服務(wù)業(yè)。

科技服務(wù)業(yè)屬于知識(shí)技術(shù)密集、增值高、消耗少的新型高端服務(wù)業(yè)態(tài)，最早出現(xiàn)于19實(shí)際的美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，并在此后的200年里逐漸發(fā)展成為很多發(fā)達(dá)國(guó)家的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我國(guó)科技服務(wù)業(yè)最初于20世紀(jì)80年代隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整興起的，2005年我國(guó)將其列入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼中，包括研究與試驗(yàn)發(fā)展、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技交流和推廣服務(wù)業(yè)和地質(zhì)勘查業(yè)四大類。30年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展也呈現(xiàn)出良好的勢(shì)頭，新的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)業(yè)態(tài)、服務(wù)模式不斷的涌現(xiàn)出來，北京中關(guān)村、武漢東湖等地的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的科技服務(wù)業(yè)更是逐漸成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。但總體上我國(guó)科技服務(wù)業(yè)仍處于發(fā)展初期，很多地區(qū)（包括山西）的科技服務(wù)業(yè)還處于萌芽階段，其科技服務(wù)業(yè)存在著品牌知名度不夠、復(fù)合型人才緊缺等問題，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展仍然具有重要的作用。

二、科技服務(wù)業(yè)促進(jìn)裝備制造業(yè)升級(jí)途徑

在科技服務(wù)業(yè)興起之前，很多的研發(fā)設(shè)計(jì)部門是裝備制造業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的重要組成部分之一，這種組合方式能夠縮短從研發(fā)設(shè)計(jì)到生產(chǎn)的過程，在一定的時(shí)期內(nèi)對(duì)提高企業(yè)的效率有著顯著的效果。但隨著裝備制造業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)劇烈化，其發(fā)展對(duì)研發(fā)設(shè)計(jì)部門提出了新的要求，研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)需要以更寬廣的視角來審視裝備制造業(yè)的發(fā)展路徑，從整個(gè)行業(yè)以及技術(shù)的發(fā)展來梳理其發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。研發(fā)設(shè)計(jì)部門從原來的生產(chǎn)企業(yè)中分離納入新的科技服務(wù)業(yè)，能夠同時(shí)為整個(gè)行業(yè)提供研發(fā)創(chuàng)新服務(wù)，對(duì)裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要的推動(dòng)作用。

科技服務(wù)業(yè)能夠有效的推動(dòng)其他行業(yè)向裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。裝備制造業(yè)屬于高附加值的技術(shù)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，特別是在現(xiàn)在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，裝備制造業(yè)的各個(gè)方面對(duì)技術(shù)的需求都日漸提高，因此該行業(yè)具有較高的技術(shù)壁壘?？萍挤?wù)業(yè)可以通過提供技術(shù)孵化、科技培訓(xùn)等手段為進(jìn)入企業(yè)提供必要的科技扶持，增強(qiáng)新進(jìn)企業(yè)的存活率和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，有效推動(dòng)裝備制造業(yè)的升級(jí)。

科技服務(wù)業(yè)能夠提高山西裝備制造業(yè)的技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的效率。近年來，山西省每年產(chǎn)生的科技成果近2000項(xiàng)，其中易于推廣的裝備制造業(yè)相關(guān)研究成果更是不少，但是由于缺乏科技中介的有效引導(dǎo)，大量的民間資本不能及時(shí)的投入到新型產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)中，導(dǎo)致技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率低下?？萍挤?wù)業(yè)通過其技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、科技金融服務(wù)能通過技術(shù)孵化等手段有效的將資本流入到新產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)中，及時(shí)的將技術(shù)成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的目的，促進(jìn)裝備制造業(yè)的升級(jí)目標(biāo)。

三、山西省裝備制造業(yè)現(xiàn)狀分析

山西省是我國(guó)的老工業(yè)基地之一，最早起源于1898年太原機(jī)器局，在山西的發(fā)展已有近120年的歷史。經(jīng)過120年的發(fā)展，山西省的裝備制造業(yè)逐漸發(fā)展成為包括金屬制造業(yè)、通用制造業(yè)、電子及通信裝備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸裝備制造業(yè)等多種種類齊全的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)。截至2014年底，全省大中型裝備制造業(yè)企業(yè)共有1144家，涉及電子設(shè)備、交通運(yùn)輸、能源采掘冶煉等多個(gè)領(lǐng)域。

自2012年以來，受煤炭等能源價(jià)格持續(xù)下跌的影響，以煤炭為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了巨大的打擊，傳統(tǒng)的能源型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫。但作為山西省第四大支柱性產(chǎn)業(yè)的裝備制造業(yè)仍停留在產(chǎn)品初加工階段，與廣東、上海等裝備制造業(yè)強(qiáng)省相比規(guī)模仍然較小，對(duì)山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)有限。以2014年為例，山西省全年裝備制造業(yè)生產(chǎn)總值約432.9億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的8.54%，遠(yuǎn)低于同期上海和廣東的水平。

目前來看，山西省制造業(yè)的發(fā)展主要存在以下幾點(diǎn)問題：

1.山西省裝備制造業(yè)的發(fā)展具有明顯的重化工業(yè)的傾向。從2014年廣東、上海以及山西三個(gè)地區(qū)的裝備制造業(yè)總產(chǎn)值來看，除了電子設(shè)備制造業(yè)在裝備制造業(yè)中所占比重處于較高地位以外，山西省通用設(shè)備制造業(yè)和專用設(shè)備制造業(yè)總產(chǎn)值在裝備制造業(yè)總產(chǎn)值中占比遠(yuǎn)超過廣東和上海的同期水平。究其原因，也是由于山西省重化工業(yè)發(fā)展的雄厚基礎(chǔ)以及多年來山西省能源型經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向所致，使得裝備制造業(yè)的發(fā)展也呈現(xiàn)出側(cè)重能源開采和冶煉等。

2.山西省裝備制造業(yè)的能發(fā)揮主導(dǎo)作用的企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)集中度較低。文中通過計(jì)算各行業(yè)區(qū)位熵來衡量山西裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度水平，通過對(duì)2014年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒和山西統(tǒng)計(jì)年鑒中相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算得出結(jié)果（結(jié)果見表2）。結(jié)果顯示，我省裝備制造業(yè)中各行業(yè)的區(qū)位熵指數(shù)都小于1，說明我省裝備制造業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)水平遠(yuǎn)低于全國(guó)同期平均水平，裝備制造業(yè)的集中度仍然較低。

3.山西省裝備制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力仍然較為薄弱。近年來，山西省裝備制造業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，2014年全年全省裝備制造業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)數(shù)達(dá)到1283項(xiàng)，開發(fā)經(jīng)費(fèi)大400880萬(wàn)元，銷售收入達(dá)3335692萬(wàn)元，其中專用設(shè)備制造業(yè)在開發(fā)數(shù)、研發(fā)費(fèi)用和銷售收入方面都超過總數(shù)的50%。但與廣東上海等地相比，我省裝備制造業(yè)在專利申請(qǐng)數(shù)量上仍處于劣勢(shì)，省內(nèi)自主創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新強(qiáng)度還有待提高。從行業(yè)來看，我省的電子設(shè)備、通用設(shè)備等高技術(shù)裝備制造業(yè)創(chuàng)新投入相對(duì)較低，自主創(chuàng)新能力較弱，高技術(shù)裝備制造業(yè)的發(fā)展迫切需要科技服務(wù)業(yè)為其提供科技扶持。

四、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)策

科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展要以促進(jìn)裝備制造業(yè)向高附加值的方向轉(zhuǎn)型升級(jí)為目的，提升省內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量。

科技服務(wù)業(yè)要加強(qiáng)與高校和裝備制造業(yè)企業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研體系的形成?？茖W(xué)技術(shù)是否實(shí)用、前沿是決定裝備制造業(yè)附加值高低的重要標(biāo)準(zhǔn)，科技服務(wù)業(yè)要依托自身優(yōu)勢(shì)將高校科研成果通過與裝備制造業(yè)企業(yè)的合作實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。此外還要重點(diǎn)依照企業(yè)的需求有針對(duì)性的培養(yǎng)專業(yè)的技術(shù)人員和管理人員；要加大信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，搭建信息資源交換、共享平臺(tái)。

科技服務(wù)業(yè)合理配置研發(fā)資源，重點(diǎn)為電子設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)等具有高附加值裝備制造業(yè)提供技術(shù)扶持和融資途徑；利用科技服務(wù)業(yè)的科技孵化和科技金融等工具，降低科研成果轉(zhuǎn)化成本、提高轉(zhuǎn)化效率，推動(dòng)科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要支持省內(nèi)低附加值裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，扭轉(zhuǎn)山西省裝備制造業(yè)中出現(xiàn)的側(cè)重能源開采冶煉的現(xiàn)狀。

科技服務(wù)業(yè)要加強(qiáng)與中小裝備制造業(yè)的技術(shù)合作。目前我省裝備制造業(yè)存在眾多的中小型企業(yè)，要充分利用科技服務(wù)業(yè)的融資優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，解決中小企業(yè)在發(fā)展過程中面臨的技術(shù)難題和融資障礙，促進(jìn)中小裝備制造企業(yè)的擴(kuò)大發(fā)展，提升山西省裝備制造業(yè)的集聚度，實(shí)現(xiàn)山西省裝備制造整體提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬莉.中山市科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展研究[J].科技管理研究，2014，34（9）.

篇10

一、**年前三季度我市服務(wù)業(yè)發(fā)展總體情況

（一）發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)作用明顯

近年來，**市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，服務(wù)業(yè)增加值一直以兩位數(shù)的速度快速增長(zhǎng)。前三季度全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值238.26億元，比上年同期增長(zhǎng)12.0%；服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到41.82%。服務(wù)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到32.27%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)7.9%，上年同期拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)15.8%。

（二）投資規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，投資比重明顯提升

在國(guó)家宏觀調(diào)控政策的引導(dǎo)下，服務(wù)業(yè)成為投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，固定資產(chǎn)投資向服務(wù)業(yè)傾斜趨勢(shì)明顯。前三季度，全市服務(wù)業(yè)完成投資194.13億元，增長(zhǎng)27.9%，比上年提高了16個(gè)百分點(diǎn)，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到46.33%。其中，交通運(yùn)輸郵政業(yè)完成投資11.82億元，增長(zhǎng)71.24%，批發(fā)零售業(yè)完成投資9.78億元，增長(zhǎng)105.98%；教育業(yè)完成投資10.35億元，增長(zhǎng)224.25%。

（三）稅收總額快速增長(zhǎng)，貢獻(xiàn)水平不斷提高

服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收繼續(xù)保持穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，對(duì)稅收總額的貢獻(xiàn)份額進(jìn)一步提高。前三季度實(shí)現(xiàn)稅收30.80億元，增長(zhǎng)33.45%，占全市稅收比重達(dá)到54.71%，高于上年2.8個(gè)百分點(diǎn)，其中實(shí)現(xiàn)地稅收入17.77億元，增長(zhǎng)34.42%，占全部地稅收入的比重達(dá)到68.50%，服務(wù)業(yè)已成為拉動(dòng)全市財(cái)政收入快速增長(zhǎng)的重要力量。

（四）從業(yè)人員不斷增多，從業(yè)比重逐年上升

**年末，全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員16.99萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)，占全部從業(yè)人員的比重提高到59.32%。成為吸納城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)的主渠道。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成看，批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、公共管理和社會(huì)組織、三行業(yè)的從業(yè)人員數(shù)占到服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)的38.33%，而文化、體育和娛樂業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，三行業(yè)從業(yè)人員數(shù)占到服務(wù)業(yè)總?cè)藬?shù)不足7%。由此可以看出：傳統(tǒng)行業(yè)仍占居優(yōu)勢(shì)，如批發(fā)和零售業(yè)、公共管理和社會(huì)組織等行業(yè)；新興行業(yè)比重較小，如金融業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等。

（五）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化

以交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)為代表的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，前三季度，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額197.50億元，增長(zhǎng)18.50%。以金融、房地產(chǎn)、旅游、信息為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。金融業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加值增長(zhǎng)7.8%，占服務(wù)業(yè)比重提高到14.61%，前三季度全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額1811.62億元，比年初增加188.34億元，增長(zhǎng)14.22%；各項(xiàng)貸款余額1754.52億元，比年初增加212.48億元，增長(zhǎng)24.26%。旅游業(yè)，前三季度實(shí)現(xiàn)旅游總收入47.78億元，增長(zhǎng)20.21%；接待國(guó)內(nèi)外游客836.87萬(wàn)人次，增長(zhǎng)10.51%，接待入境游客3.06萬(wàn)人次，增長(zhǎng)9.66%。文化、科技、軟件等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。

二、服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題

雖然我市服務(wù)業(yè)得到了快速發(fā)展，但也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到全市服務(wù)業(yè)在規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)比較還有一定差距，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在：

（一）增長(zhǎng)速度仍然偏低

前三季度，我市服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度為12.0%，但與GDP增長(zhǎng)速度相比，服務(wù)業(yè)增速仍然落后于GDP。前三季度GDP增長(zhǎng)15.1%，高出服務(wù)業(yè)增速3.1個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)分行業(yè)看，低于GDP增速的增加值所占比重較大的批發(fā)零售業(yè)，其增速為14.8%，低于GDP增速0.3個(gè)百分點(diǎn)。另外，服務(wù)業(yè)增速也低于第二產(chǎn)業(yè)，前三季度第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)18.4%，高出服務(wù)業(yè)增速3.6個(gè)百分點(diǎn)。

（二）內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理

前三季度，傳統(tǒng)行業(yè)如批發(fā)和零售業(yè)增加值占比與上年同期相比增長(zhǎng)了0.76個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)和軟件業(yè)、公共管理和社會(huì)組織以及其他服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比分別下降了0.34個(gè)百分點(diǎn)，0.96個(gè)百分點(diǎn)，0.84個(gè)百分點(diǎn)。交通運(yùn)輸業(yè)郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)增加值在服務(wù)業(yè)中的比重占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，且行業(yè)零散度過高，企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，許多服務(wù)領(lǐng)域被當(dāng)成非生產(chǎn)性的活動(dòng)?，F(xiàn)代化水平低，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展滯后，信息咨詢科技服務(wù)等具有廣闊前景的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。在流通領(lǐng)域具有規(guī)模效應(yīng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)影響能力大的大型龍頭企業(yè)數(shù)量不多，不能發(fā)揮流通領(lǐng)域現(xiàn)代進(jìn)程的示范和帶動(dòng)作用。

（三）投資結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

服務(wù)業(yè)投資主要集中在房地產(chǎn)、道路交通、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域，其他領(lǐng)域的投資力度不夠，特別是支持服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)揮效益的經(jīng)營(yíng)性投資明顯不足。前三季度，房地產(chǎn)開發(fā)與投資、交通運(yùn)輸郵政業(yè)、教育業(yè)三項(xiàng)合計(jì)完成投資121.07億元，占服務(wù)業(yè)總投資比重62.37%。

（四）壓制消費(fèi)影響發(fā)展

收入是消費(fèi)的基礎(chǔ)，服務(wù)需求與居民收入水平密切相關(guān)。目前急劇攀升的教育、醫(yī)療、住房等一系列支出預(yù)期因素，迫使消費(fèi)者壓制即期消費(fèi)。前三季度，全市城市居民人均消費(fèi)性總支出為7475.53元，其中教育、醫(yī)療、住房支出占總支出的比重達(dá)29.94%。壓制消費(fèi)影響了居民對(duì)服務(wù)業(yè)的需求，從而抑制了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

三、加快**市服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施

目前，**市正處于全面建設(shè)小康社會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、加快提升的關(guān)鍵時(shí)期，是城市化和工業(yè)化加速發(fā)展，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型和綜合實(shí)力迅速擴(kuò)張的關(guān)鍵階段，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)增加值在生產(chǎn)總值中的比重，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必由之路，是適應(yīng)對(duì)外開放新形勢(shì)、實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力整體躍升的有效途徑。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，形成較為完備的服務(wù)業(yè)體系，提供滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要的豐富產(chǎn)品，并成為吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)的主要渠道，也是解決民生問題、促進(jìn)社會(huì)和諧、全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。

（一）努力提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重

根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)理論，在工業(yè)化中后期，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用將越來越大，因而服務(wù)業(yè)成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力中最持久的核心因素之一。當(dāng)前，我市正處于工業(yè)化進(jìn)程中，要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)地位，重視和發(fā)展服務(wù)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重，又好又快的發(fā)展服務(wù)業(yè)勢(shì)在必行。

（二）著力改善服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

大力發(fā)展作為商品生產(chǎn)中間投入和中間需求的生產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射面廣的作用；重點(diǎn)發(fā)展以信息、科技、金融、會(huì)計(jì)、咨詢、法律為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的整體水準(zhǔn)；積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，培育形成一批多元投資主體的大公司和大集團(tuán)，促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)中心、科技服務(wù)中心、產(chǎn)品展示中心、信息服務(wù)中心、國(guó)際采購(gòu)中心和銷售中心等服務(wù)業(yè)態(tài)的迅速發(fā)展。

（三）拓展服務(wù)業(yè)資金投入體系

充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，科學(xué)規(guī)范申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取有更多服務(wù)業(yè)項(xiàng)目列入國(guó)家、省扶持計(jì)劃。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和品牌建設(shè)。加強(qiáng)金融業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)的資金支持。促進(jìn)銀企對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理擴(kuò)大信貸規(guī)模，調(diào)整信貸資金投向，不斷提高服務(wù)業(yè)信貸比重；支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資，通過上市和發(fā)行企業(yè)債券，擴(kuò)大資金籌措和融資規(guī)模；建立健全服務(wù)業(yè)投融資擔(dān)保機(jī)制，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為服務(wù)業(yè)企業(yè)融資提供信貸擔(dān)保。