導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高校物業(yè)管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：高校住宅區(qū)物業(yè)管理服務(wù)意識(shí)社區(qū)文化和諧居住

高校住宅區(qū)是各高校在自己原有校園土地的基礎(chǔ)上通過各種方式投資興建的居住小區(qū)，其目的主要是解決本校教職工的居住問題，為教職工營造一個(gè)穩(wěn)定、舒適的居住環(huán)境>，！<，住宅區(qū)環(huán)境建設(shè)管理的好壞，直接牽掣到職工的根本利益，對(duì)學(xué)校的穩(wěn)定和發(fā)展起著重要的作用。高校住宅物業(yè)管理是隨著高校后勤改革的不斷深入，以及社會(huì)化物業(yè)管理企業(yè)的不斷完善和發(fā)展而出現(xiàn)的具有高校特色的新型后勤服務(wù)行業(yè)，學(xué)習(xí)、借鑒和研究這種新型管理模式和方法，分析和探討高校住宅的現(xiàn)狀和存在的問題，尋求具有科學(xué)性、社會(huì)性、專業(yè)性及高校屬性的住宅物業(yè)管理辦法，逐步推行規(guī)范化、專業(yè)化的高校住宅物業(yè)管理模式，為教職工創(chuàng)造文明、安全、舒適、和諧的生活和工作環(huán)境，是高校后勤工作者應(yīng)該認(rèn)真思考和研究的一個(gè)重要課題。

一、高校住宅物業(yè)管理的現(xiàn)狀

1、住宅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差

目前我國各高校特別是校史悠久的老牌大學(xué)，其住宅區(qū)都是在幾十年甚至上百年的發(fā)展過程中逐步建成并投入使用的，隨著時(shí)間的推移，特別是過去六七十年代建造的住宅樓，最初的規(guī)劃設(shè)計(jì)已不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)人們居住和生活的需要，好多線路、管道已嚴(yán)重老化，房屋質(zhì)量參差不齊，配套設(shè)施不齊全，設(shè)備陳舊、老化。住宅區(qū)內(nèi)綠化地雜亂不堪，住戶私自開荒種花種菜，或到處亂搭亂建，樓宇整體破舊不堪，在消防及安全設(shè)施存上也存在很多隱患，實(shí)行物業(yè)管理難度較大。

2、從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)差，缺乏專業(yè)的物業(yè)管理服務(wù)隊(duì)伍

我國各高校物業(yè)管理服務(wù)人員，大多數(shù)都是從原房管部門或總務(wù)部門分離出來的后勤人員，物業(yè)管理專業(yè)技能性不強(qiáng)，素質(zhì)不高，“鐵飯碗”思想嚴(yán)重，觀念轉(zhuǎn)變緩慢，始終認(rèn)為自己是學(xué)校事業(yè)單位的正式職工，后勤改革不管怎樣變化，自己都不會(huì)下崗，工作不努力，專業(yè)技能學(xué)習(xí)上不積極進(jìn)取，沒有使命感、緊迫感和危機(jī)感，服務(wù)意識(shí)差，對(duì)待住戶態(tài)度生、冷、硬現(xiàn)象存在，服務(wù)不能及時(shí)到位，或服務(wù)質(zhì)量不能保證。

3、缺乏配套的管理辦法

高校住宅小區(qū)是本校職工生活和學(xué)習(xí)的重要場(chǎng)所，而物業(yè)管理部門則是為小區(qū)內(nèi)住戶提供服務(wù)的單位，目前各高校在住宅物業(yè)管理中因沒有相應(yīng)的管理辦法，而使住宅區(qū)內(nèi)好多方面管理無法可依，如近年來，隨著住房產(chǎn)權(quán)的多元化，校內(nèi)職工外購商品房的增多，校內(nèi)住宅區(qū)外租戶增多，因外租戶人員身份復(fù)雜，不愛護(hù)小區(qū)公共設(shè)施，環(huán)境衛(wèi)生方面自治性差，不注意公共道德行為，嚴(yán)重影響本校教職工的正常生活和學(xué)習(xí)，還有小區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)，住戶房屋裝修的管理等都沒有配套的管理辦法，而物業(yè)管理中心或公司作為服務(wù)部門，沒有相應(yīng)的行政管理或處罰權(quán)，使得住宅物業(yè)管理在好多方面束手無策，難以提高住宅物業(yè)管理質(zhì)量，無法確保國有資產(chǎn)的保值和增值。

4、住戶物業(yè)付費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)，依賴性較大

實(shí)行高校后勤改革以前，高校住宅區(qū)各項(xiàng)服務(wù)都是學(xué)校大包大攬，包括共用部位的維修、小區(qū)內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生保潔、綠化管護(hù)、消防安全及門衛(wèi)管理，甚至包括住戶室內(nèi)維修、有線電視收費(fèi)等都是由學(xué)校支付，隨著后勤改革及住宅物業(yè)管理的不斷深入，以上各項(xiàng)福利逐步實(shí)行住戶有償使用，好多住戶對(duì)此不滿，認(rèn)為小區(qū)是學(xué)校的住宅區(qū)，自己是學(xué)校的職工，自己有權(quán)免費(fèi)享受住宅區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)服務(wù)，過去都是學(xué)校出錢搞服務(wù)，而現(xiàn)在要自己出錢，觀念一時(shí)難以轉(zhuǎn)變，福利思想濃厚，對(duì)物業(yè)管理缺乏認(rèn)識(shí)和了解，對(duì)物業(yè)管理收費(fèi)采取消極態(tài)度，對(duì)學(xué)校的各種管理辦法故意刁難不予配合，難以接受“自己花錢買服務(wù)”的物業(yè)管理消費(fèi)觀念。

5、物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)短缺，難以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)

高校物業(yè)管理不同于社會(huì)上的物業(yè)管理公司，它是以給教職工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目的，而不是以盈利為目的。所以其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)普遍低于同等商業(yè)性社會(huì)住宅小區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而隨著高校社會(huì)化的不斷深入，學(xué)校對(duì)住宅區(qū)的投入也逐步減少，使得住宅區(qū)物業(yè)管理成為獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。長期以來，由于高校住宅的維修工作量大，加之外租戶比例逐年增加，使的學(xué)校物業(yè)經(jīng)費(fèi)收入產(chǎn)出嚴(yán)重失衡，同時(shí)由于物業(yè)中心在高校后勤人事改革中富 余人員的安置，使得高校物業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍龐大，人員工資基數(shù)大，服務(wù)成本高。作為住戶方面，隨著現(xiàn)代人們生活水平的不斷提高，住宅區(qū)不再只是教職工生活居住的場(chǎng)所，也是其思想文化交流、休閑娛樂、開展各種文體活動(dòng)的重要場(chǎng)所，而要?jiǎng)?chuàng)建高素質(zhì)的人文環(huán)境，提供全方位、高質(zhì)量、綜合性的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，均需要一定的資金做保障。有限的物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)使得物業(yè)管理部門日常支出很難日益為繼。

二、高校住宅物業(yè)管理的發(fā)展

1、物業(yè)管理人員要更新觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

高校住宅物業(yè)管理人員大都是過去高校后勤舊體制下的后勤服務(wù)人員，“大鍋飯”思想嚴(yán)重，隨著后勤改革及物業(yè)管理的不斷完善和推廣，物業(yè)從業(yè)人員應(yīng)強(qiáng)烈意識(shí)到“鐵飯碗”的體制已不復(fù)存在，要有憂患意識(shí)，要破除“學(xué)校后勤非我們不可“的舊觀念，樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新理念，開拓進(jìn)取，自我加壓，主動(dòng)出擊，變“要”為“我要干”，確立“服務(wù)求生存，效益求發(fā)展”的經(jīng)營理念，努力鉆研物業(yè)管理新知識(shí)，學(xué)習(xí)和了解物業(yè)管理相關(guān)的法律法規(guī)，了解行業(yè)動(dòng)態(tài)，培養(yǎng)一切為了住戶，住戶是上帝的新理念，樹立“誠心、創(chuàng)新、拼搏、向上”的企業(yè)精神，把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為我們工作的核心和行動(dòng)的指南。

2、要?jiǎng)?chuàng)建專業(yè)化的物業(yè)管理服務(wù)隊(duì)伍

高素質(zhì)的人才是創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基本條件，對(duì)于高校住宅物業(yè)管理服務(wù)人員，學(xué)?；蚣瘓F(tuán)應(yīng)采用多種渠道、形式對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)和教育，重視員工的能力培養(yǎng)和潛力開發(fā)，創(chuàng)建科學(xué)的用人機(jī)制，鼓勵(lì)員工進(jìn)行技能創(chuàng)新和探索符合高校特色的新型物業(yè)管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)員工持證上崗，加強(qiáng)與國家級(jí)、省級(jí)示范小區(qū)的聯(lián)系，通過參觀、學(xué)習(xí)、交流等方式提高員工的物業(yè)管理水平，通過專業(yè)講座、技術(shù)大練兵等實(shí)踐活動(dòng)來提高企業(yè)的整體效能和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。并利用高校優(yōu)勢(shì)，向社會(huì)上招聘高素質(zhì)的物業(yè)管理人才，充實(shí)到高校物業(yè)管理隊(duì)伍中來，努力造就一支懂經(jīng)營、善管理、通技術(shù)、精業(yè)務(wù)的高校物業(yè)管理隊(duì)伍。同時(shí)要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)考核，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、按勞取酬，從而形成科學(xué)規(guī)范的物業(yè)管理體系，為住戶提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3、建立完善的規(guī)章制度

高校住宅區(qū)的地產(chǎn)及房產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，住戶只具有使用權(quán)，如何確保國有資產(chǎn)的保值和增值，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及國資主管部門應(yīng)予以重視，高校住宅管理實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離，符合高校后勤社會(huì)化改革的要求，有利于學(xué)校減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，使住宅物業(yè)規(guī)范健康的發(fā)展，而物業(yè)管理部門作為服務(wù)單位，只能搞好服務(wù)工作，無行政管理或處罰權(quán)，學(xué)校應(yīng)協(xié)調(diào)各職能部門之間的關(guān)系，配合物業(yè)中心按照國家有關(guān)物業(yè)管理的方針、政策、統(tǒng)一制定高校物業(yè)管理的具體政策、辦法、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)內(nèi)容，包括住宅裝修管理辦法、外租房戶管理辦法、公共環(huán)境及國有財(cái)產(chǎn)管理辦法、自行車存放管理辦法等，并在各住宅區(qū)按照物業(yè)管理?xiàng)l例，積極成立小區(qū)管委會(huì)，形成學(xué)校、小區(qū)管委會(huì)、物業(yè)管理中心三方共同管理的局面。

4、建立質(zhì)量監(jiān)督保證體系

住宅物業(yè)管理中心應(yīng)主動(dòng)接受學(xué)校相關(guān)部門包括國資、后勤、紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督和管理，對(duì)服務(wù)內(nèi)容包括共用部分及住戶室內(nèi)維修、消防、門衛(wèi)安全、綠化管護(hù)、道路的維護(hù)、住宅區(qū)內(nèi)公共設(shè)施的維護(hù)服務(wù)等項(xiàng)目進(jìn)行檢查，物業(yè)中心要根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和行業(yè)條例，建立和完善物業(yè)管理法規(guī)，實(shí)行企業(yè)化管理，使住宅區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，甲乙雙方應(yīng)按照約定條款認(rèn)真履行合同，對(duì)物業(yè)中心在日常服務(wù)中不符合規(guī)定的項(xiàng)目要進(jìn)行整改，對(duì)服務(wù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的甲方可進(jìn)行處罰，用法規(guī)和制度規(guī)范約束物業(yè)部門的行為，確保教職工能有一個(gè)干凈、整潔、優(yōu)美的居住環(huán)境。

5、積極開展社區(qū)文化建設(shè)

高校物業(yè)住宅區(qū)不同于社會(huì)上的商業(yè)住宅小區(qū)，具有濃厚的文化環(huán)境及學(xué)術(shù)氛圍，教職工群體素質(zhì)比較高，住戶對(duì)居住環(huán)境的建設(shè)及服務(wù)的要求都表現(xiàn)出較高層次的需求，作為高校住宅物業(yè)管理中心，在搞好各項(xiàng)服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理的宣傳力度、廣度和深度，并結(jié)合本校的實(shí)際情況，配合工會(huì)、離退休處、校團(tuán)委黨委、宣傳部等部門積極開展社區(qū)文化建設(shè)及群眾性娛樂活動(dòng)，要讓每一位有熱心和愛心的職工積極的參與到我們的小區(qū)物業(yè)管理中來，大力開展“小區(qū)是我家，美好環(huán)境靠大家”的宣傳活動(dòng)，培養(yǎng)住戶的主人翁思想，營造積極、健康、向上、富有高校特色的社區(qū)文化，通過提高文化內(nèi)涵，創(chuàng)建祥和的社區(qū)環(huán)境，通過籌建小區(qū)特刊和物業(yè)網(wǎng)站，多形式開展社區(qū)文化、體育、公益事業(yè)及社區(qū)旅游等活動(dòng)，開設(shè)宣傳欄和網(wǎng)上聊天等形式，以形成具有高校特色的文化氛圍和格調(diào)。

6、多渠道開展便民有償服務(wù)，增創(chuàng)服務(wù)經(jīng)費(fèi)

經(jīng)費(fèi)是物業(yè)管理的基礎(chǔ)，也是物業(yè)公司開展服務(wù)工作的保障，物業(yè)公司在取得學(xué)校劃撥的經(jīng)費(fèi)、住戶交付的物業(yè)管理費(fèi)及職工室內(nèi)維修費(fèi)外，還應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，挖掘服務(wù)潛力，拓展服務(wù)項(xiàng)目，通過開展有償便民活動(dòng)，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在此方面，學(xué)校應(yīng)該給予政策支持，包括住宅區(qū)周邊門面房的開發(fā)，住宅區(qū)內(nèi)蔬菜、水果市場(chǎng)的開發(fā)，洗衣店、服裝加工店、飲食服務(wù) 攤點(diǎn)、糧油銷售店等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，廣開資金來源渠道，補(bǔ)充物業(yè)服務(wù)費(fèi)的不足，從而確保住宅物業(yè)管理的良性持續(xù)發(fā)展。

7、以人為本，構(gòu)建和諧居住小區(qū)

高校物業(yè)管理除立足于物業(yè)的管理外，更重要的是為住戶提供全方位的服務(wù)，要按照“以人為本”的服務(wù)理念，不斷提升服務(wù)水平，使住戶能深入體會(huì)到“住戶物業(yè)是一家，有困難找物業(yè)”的溫暖，把住戶對(duì)物業(yè)的滿意作為物業(yè)人最大的欣慰，樹立良好的物業(yè)管理形象。如小區(qū)內(nèi)有好多老教授、專家、學(xué)者等老人，他們的子女常年不在身邊，物業(yè)管理人員要經(jīng)常同他們進(jìn)行深入溝通，了解住戶在小區(qū)內(nèi)的需求和困難，幫助他們解決實(shí)際問題，對(duì)待服務(wù)工作要高效、細(xì)致、態(tài)度和藹、服務(wù)熱情周到。同時(shí)中心領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心職工生活，重視人性化管理，對(duì)于職工及家屬的生老病死，婚喪嫁娶，中心都應(yīng)予以慰問、祝賀、看望，員工有不順心的事時(shí)，中心領(lǐng)導(dǎo)要與他們進(jìn)行交心談心，幫助他們排憂解難，使得員工的積極型和主動(dòng)性得到充分發(fā)揮，增強(qiáng)企業(yè)的凝結(jié)力和向心力，達(dá)到住戶滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意、職工滿意的和諧居住及工作環(huán)境。

總之，高校住宅物業(yè)管理是一個(gè)新型的服務(wù)行業(yè)，它不同與社會(huì)上的物業(yè)管理模式，它的各項(xiàng)政策及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)服從學(xué)校改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，各高校應(yīng)結(jié)合自身的特點(diǎn)和實(shí)際情況，按照住宅區(qū)行政所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的原則，轉(zhuǎn)變?cè)泄芾聿块T的職能，注入新的物業(yè)管理機(jī)制，依靠學(xué)校的支持，住戶的配合，建立起具有高校特色的物業(yè)管理模式，向教職工提供全方位、高質(zhì)量、綜合，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)、學(xué)校、住戶、物業(yè)管理企業(yè)的共同滿意和長足發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1、《重慶物業(yè)管理的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)》作者：徐志國、常劍、賀云華，《現(xiàn)代物業(yè)》刊載；

2、《物業(yè)管理導(dǎo)論》王青蘭主編，中國建筑出版社；

3、《試論高校物業(yè)管理》作者：蔡炳華，《重慶工學(xué)院學(xué)報(bào)》05年1期刊載；

篇2

從高校物業(yè)的使用類別看，高校物業(yè)可以分為：教學(xué)辦公科研型樓棟物業(yè)、學(xué)生公寓物業(yè)、教職工住宅小區(qū)物業(yè)、文化體育類物業(yè)、服務(wù)接待類物業(yè)等，除教職工住宅小區(qū)物業(yè)外，其它物業(yè)產(chǎn)權(quán)基本上屬于國家所有或極少數(shù)企業(yè)法人所有。高校物業(yè)的基本情況決定了高校物業(yè)的性質(zhì)，與社會(huì)上一般物業(yè)管理相比有如下特點(diǎn)。

（一）高校物業(yè)管理在某種程度上具有政治任務(wù)

一般而言商住物業(yè)的管理主要是為住戶創(chuàng)造安居樂業(yè)的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)物業(yè)的保值和增值。高校物業(yè)管理的目標(biāo)主要是為師生創(chuàng)造一個(gè)良好的教學(xué)環(huán)境，協(xié)助提升高校的對(duì)外形象。這樣高校物業(yè)管理一定程度上就不完全遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效益原則，如學(xué)生吃及住的管理屬于學(xué)生生活綜合管理的范圍，涉及社會(huì)安全穩(wěn)定，其服務(wù)費(fèi)用價(jià)格等有些由政府物價(jià)部門審批，不完全按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)行。校園治安維護(hù)、校園環(huán)境的綜合管理涉及到校園的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)等問題，是一個(gè)綜合的社會(huì)穩(wěn)定治理問題。

（二）高校物業(yè)管理具有育人功能

高校的活動(dòng)主體是在校學(xué)生，校園環(huán)境的好壞，物業(yè)管理水平高低，承載著顯性與隱性育人功能，大學(xué)階段是大學(xué)生人生觀、世界觀、價(jià)值觀形成發(fā)展的重要時(shí)期。以人為本的管理理念，有助于培養(yǎng)學(xué)生良好道德品質(zhì)，通過校園干凈、寬敞、明亮、整齊、優(yōu)美的環(huán)境，容易使大學(xué)生形成樂觀向上、豁達(dá)開朗的良好心理素質(zhì)，培育豐富的美學(xué)價(jià)值和審美情趣。通過后勤物業(yè)人的熱情主動(dòng)、文明服務(wù)引發(fā)大學(xué)生對(duì)勞動(dòng)的尊重和熱愛，有助于培養(yǎng)他們熱愛勞動(dòng)的樸素感清。

（三）高校后勤物業(yè)管理以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為最終目的

高校后勤社會(huì)化改革的最終目的是為高校的教學(xué)、科研和師生服務(wù)的，改革的目標(biāo)是依據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和教育規(guī)律運(yùn)用新機(jī)制、新模式，加快后勒建設(shè)，提高后勤服務(wù)水平。服務(wù)決定市場(chǎng)，只有以優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)良作風(fēng)，優(yōu)美環(huán)境讓師生員工滿意，才能占領(lǐng)市場(chǎng)，高校物業(yè)必須以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)去做好各方面工作，取得師生員工的一致滿意。

（四）高校物業(yè)服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)具有不確定性

商住物業(yè)管理的資金來源包括管理服務(wù)費(fèi)的收取、公共設(shè)施專用維護(hù)基金等，由小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)公司協(xié)商制定，資金的使用接受業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主的監(jiān)督；而高校物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)來源較為單一，與校方以合同契約形式確定資金數(shù)額和支付方式，完全市場(chǎng)化。全國高校后勤物業(yè)基本實(shí)現(xiàn)“撥改付”模式運(yùn)作，對(duì)從事物業(yè)管理的后勤實(shí)體，其服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，支付費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)具有較大的差異性，各個(gè)地區(qū)，各個(gè)學(xué)校因各自不同的情況，標(biāo)準(zhǔn)很難一致，大多采用“成本倒推法”，而不是“市場(chǎng)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”，因而與社會(huì)平均的同等檔次的物業(yè)服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)也不一致，不具有可比性。

（五）高校物業(yè)管理大多采用內(nèi)部甲乙方管理體制

商住小區(qū)有業(yè)主自治與專業(yè)化管理的共管模式、智能化管理模式等，而高校物業(yè)管理則是一種內(nèi)部共管式的管理模式。具體而言甲方代表學(xué)校行使后勤管理的職能，乙方作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，按企業(yè)化運(yùn)行，為學(xué)校提供后勤服務(wù)與保障。這種機(jī)制下，甲乙方仍為高校的職工，其物業(yè)管理的規(guī)范化、行業(yè)化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方面，必然呈現(xiàn)著不完全的市場(chǎng)竟?fàn)帲踔翛]有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。雖然有極少數(shù)高校把一部分物業(yè)對(duì)社會(huì)招標(biāo)，但更多高校其校內(nèi)物業(yè)市場(chǎng)仍然是給后勤實(shí)體經(jīng)營。

（六）教職工住宅小區(qū)的物業(yè)管理未實(shí)行社會(huì)化方式運(yùn)作

國務(wù)院已出臺(tái)《物業(yè)管理?xiàng)l例》，各省市也出臺(tái)了住宅小區(qū)實(shí)行社會(huì)化物業(yè)管理的措施和時(shí)間表，但推行起來實(shí)施進(jìn)度不快，特別是高校教職工老住宅小區(qū)仍然是按過去的福利化服務(wù)模式運(yùn)作。因原來學(xué)校教學(xué)科研等規(guī)劃的不完整性，使這一區(qū)域較多與高校校園密切相連，基本上屬于校園范圍的一部分，因此其物業(yè)管理較難以按社會(huì)化方式運(yùn)作，也會(huì)影響校園的綜合管理及房屋產(chǎn)權(quán)的上市流轉(zhuǎn)和教職工個(gè)人權(quán)益的保護(hù)。

二、高校物業(yè)管理發(fā)展趨勢(shì)分析

高校的物業(yè)管理隨著社會(huì)上物業(yè)管理的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生，但管理方式相對(duì)滯后，阻礙了高校物業(yè)管理職能的發(fā)揮，近幾年，各高校進(jìn)行了積極的探索和嘗試，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。隨著高校后勤社會(huì)化改革的不斷深入，高校物業(yè)管理作為城市物業(yè)管理的組成部分，其發(fā)展趨勢(shì)也應(yīng)該與社會(huì)物業(yè)管理同步。

（一）物業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離

在多年的高校后勤社會(huì)化改革中，許多高校都做出過很多努力，但其成效并不高，其主要原因是所有者和經(jīng)營管理者間的責(zé)、權(quán)、利不清，遇到問題和責(zé)任相互推委，而有利益時(shí)又相互爭(zhēng)奪，解決這些問題的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)高校物業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離。首先，高校物業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，可明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確產(chǎn)權(quán)主體，是實(shí)現(xiàn)高校社會(huì)化改革的前提條件；其次，高校物業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，可明確資產(chǎn)管理和經(jīng)營責(zé)任。實(shí)現(xiàn)政企分開，是實(shí)現(xiàn)高校后勤社會(huì)化改革的保障。

（二）物業(yè)管理的市場(chǎng)化

高校物業(yè)管理要求物業(yè)管理企業(yè)建立自身完善的管理運(yùn)行機(jī)制，脫離原來的行政管理模式，實(shí)行有償服務(wù)，從職能型管理轉(zhuǎn)到經(jīng)營型管理，走市場(chǎng)化道路。根據(jù)高校物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，以及師生的消費(fèi)層次，開展多元化、專業(yè)化、多層次的經(jīng)營服務(wù)。高校物業(yè)管理企業(yè)只有按照企業(yè)化運(yùn)轉(zhuǎn)模式加強(qiáng)管理，才能保證高校物業(yè)管理水平的提高，從而為高校師生創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適、文明、和諧的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

（三）物業(yè)管理社會(huì)化

高校物業(yè)管理作為城市物業(yè)管理的重要組成部分，高校物業(yè)管理企業(yè)要想獲得更大的發(fā)展，必須擴(kuò)大規(guī)模，逐步走向社會(huì)。首先要穩(wěn)固自身發(fā)展的基礎(chǔ)——高校，學(xué)校市場(chǎng)是高校后勤企業(yè)的生存之本，只有切實(shí)保障學(xué)校教學(xué)、科研的順利進(jìn)行，為師生員工提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)和良好的服務(wù)，才能擴(kuò)大規(guī)模，謀求更大的發(fā)展。開拓市場(chǎng)時(shí)要充分利用高校優(yōu)勢(shì)，利用國家給予的優(yōu)惠政策，抓住時(shí)機(jī)，大膽走向社會(huì)參與社區(qū)物業(yè)管理，努力壯大實(shí)力，為自己爭(zhēng)取和創(chuàng)造更大的生存發(fā)展空間。高校物業(yè)管理企業(yè)社會(huì)化過程中必須實(shí)施品牌戰(zhàn)略，注意培養(yǎng)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）物業(yè)管理的專業(yè)化

社會(huì)大分工中剝離出來的物業(yè)管理是一項(xiàng)專業(yè)化極強(qiáng)的行業(yè)，高校物業(yè)管理所涉及的內(nèi)容較為廣泛，有許多項(xiàng)目專業(yè)性很強(qiáng)。高校作為先進(jìn)生產(chǎn)力代表和高科技爆發(fā)的集中地，其辦公教學(xué)用房內(nèi)的各種設(shè)備、設(shè)施日益先進(jìn)，這些設(shè)備和設(shè)施維修難度大，需要專業(yè)的管理維護(hù)人員和必要的工具設(shè)備。因此，要想做好高校物業(yè)管理，提高物業(yè)管理的服務(wù)水平就必須引進(jìn)一批專業(yè)化物業(yè)管理企業(yè)招收一批專業(yè)人員進(jìn)行物業(yè)管理，物業(yè)管理的專業(yè)化也是高校物業(yè)管理發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)。

（五）物業(yè)管理的規(guī)范化

首先作為高校的物業(yè)管理企業(yè)要依法經(jīng)營，要遵守國家相關(guān)政策法規(guī)，在工商管理部門正式登記注冊(cè)，接受審核；其次高校物業(yè)管理要建立一套完整的科學(xué)規(guī)范的管理制度、工作標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)程序，以確保企業(yè)的管理和服務(wù)質(zhì)量。各項(xiàng)服務(wù)是否制度化是管理水平高低的體現(xiàn)；再其次高校物業(yè)管理要主動(dòng)接受學(xué)校相關(guān)部門包括紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督，接受全校師生的監(jiān)督；最后高校物業(yè)管理主管部門應(yīng)盡快同國務(wù)院頒布的《物業(yè)管理?xiàng)l例》接軌，制定具體的適合高校自身物業(yè)管理發(fā)展的《高校物業(yè)管理辦法》，使高校物業(yè)管理有法可依，有章可循。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

關(guān)鍵詞：高職 物業(yè)管理 綜合職業(yè)能力 培養(yǎng)模式

隨著物業(yè)管理行業(yè)整體管理水平的提高、服務(wù)的細(xì)化與品質(zhì)提升、現(xiàn)代樓宇高科技設(shè)備的增加以及現(xiàn)代管理手段的應(yīng)用，對(duì)從業(yè)人員提出了更高的要求。更需要大量既懂專業(yè)，又懂現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)理念的高素質(zhì)人才。按照《全球CEO調(diào)查》定義，人才發(fā)展計(jì)劃是：吸引、留住、發(fā)展及晉升表現(xiàn)杰出的人才。計(jì)劃要解決企業(yè)發(fā)展定位與人才總量需求；物業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)定位與專業(yè)人才質(zhì)量滿足；對(duì)比先進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，量化人力資源考核；建立和完善薪酬管理辦法，通過實(shí)行與物業(yè)管理行業(yè)和當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)接軌的薪酬體系，吸引并留住優(yōu)秀人才；通過企業(yè)做強(qiáng)做大，為員工成長創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)和更大空間。在當(dāng)前高等教育飛速發(fā)展的形勢(shì)下，高職教育面臨市場(chǎng)、資金、環(huán)境、政策等多重壓力，高職教育要發(fā)展、要生存，首先必須堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，緊貼市場(chǎng)需求設(shè)置專業(yè)，辦學(xué)模式要走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路；其次要借鑒但不能簡單地照搬發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力開拓創(chuàng)新，以高職專業(yè)教學(xué)改革為突破口，以特色為核心，以提高學(xué)生的綜合職業(yè)能力為目的，培養(yǎng)大批符合市場(chǎng)需要的、面向生產(chǎn)和服務(wù)第一線的高級(jí)實(shí)用人才。因此進(jìn)行高職物業(yè)管理專業(yè)綜合職業(yè)能力人才培養(yǎng)模式的研究，有助于更好地培養(yǎng)物業(yè)管理高級(jí)復(fù)合型人才。

一、高職物業(yè)管理專業(yè)綜合職業(yè)能力人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

（ 一 ）物業(yè)管理高層次人才緊缺，質(zhì)量亟待提升 人類進(jìn)入21世紀(jì)以來，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)日益明顯，中國加入WTO，經(jīng)濟(jì)全球化深刻地影響著我國的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，加劇了企業(yè)之間的人才競(jìng)爭(zhēng)。而國外大型物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)入中國后采取“人才本土化”的策略，降低成本。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。整個(gè)經(jīng)濟(jì)生活日益加速國際化，這些都對(duì)高職高專人才的綜合職業(yè)能力提出了更高的要求：要求培養(yǎng)人文素養(yǎng)高、心理承受能力強(qiáng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)立體交叉、能力結(jié)構(gòu)多元復(fù)合，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，具有必備的基礎(chǔ)理論知識(shí)和專門知識(shí)，掌握高斷技術(shù)應(yīng)用并具備較強(qiáng)實(shí)踐能力的復(fù)合型高職人才。根據(jù)2010年至2013年中國房地產(chǎn)行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展研究分析預(yù)測(cè)報(bào)告，2010年至2013年新增物業(yè)基本上都需要實(shí)施物業(yè)管理。3年內(nèi)平均每年增加22萬人。如果大專以上學(xué)歷的工程技術(shù)管理人才按20%的比例配備，則每年需要4-5萬人。非住宅物業(yè)的人才需求數(shù)量預(yù)測(cè)：按1萬m2非住宅物業(yè)需要10個(gè)物業(yè)管理人員計(jì)算，則2010年至2013年內(nèi)需要新增物業(yè)管理人員73 萬人，3年內(nèi)平均每年增加24萬人，其中大專以上的工程技術(shù)管理人才按30%比例配備，每年需要7-8萬人。大專以上的工程技術(shù)管理人員比例將逐年提升，研究生、甚至博士生也將越來越多地存在于物業(yè)管理企業(yè)中。目前大多數(shù)物業(yè)管理從業(yè)人員都是從房地產(chǎn)經(jīng)營管理、工民建等專業(yè)轉(zhuǎn)變過來的。已經(jīng)有很多學(xué)者認(rèn)識(shí)到，中國物業(yè)管理理論與物業(yè)管理技術(shù)的滯后直接與國內(nèi)缺少物業(yè)管理高級(jí)人才有關(guān)。要培養(yǎng)出既熟悉現(xiàn)代物業(yè)管理理念和現(xiàn)代物業(yè)管理的實(shí)用型物業(yè)管理人才，還需要做出更多的努力。隨著智能物業(yè)、綠色物業(yè)、環(huán)保物業(yè)、節(jié)能物業(yè)的興起，物業(yè)管理人員急需提高自身素質(zhì)，以適應(yīng)建筑科技水平的進(jìn)步。為此，物業(yè)管理師、智能化管理師、園藝工程師、物業(yè)律師、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營銷、客戶服務(wù)等人才將日趨受到市場(chǎng)的青睞。

（ 二 ）高校物業(yè)管理專業(yè)設(shè)置及招生就業(yè)情況 為了使我國物業(yè)管理行業(yè)更好更快的發(fā)展，國家及地方相關(guān)部門在出臺(tái)了相關(guān)規(guī)章制度的同時(shí)，各高校也順應(yīng)市場(chǎng)需求，紛紛開設(shè)了物業(yè)管理專業(yè)，為社會(huì)輸送了一批專業(yè)人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國目前開設(shè)物業(yè)管理專業(yè)的高校有近300所，每年招生近萬人，其中以高職教育為主。全國開設(shè)物業(yè)管理專業(yè)的高校較多的省份有山東（26所），廣東、四川（均為24所），河北、湖北（均為17所）等，而開設(shè)物業(yè)管理專業(yè)的高校較少的省份有青海（1所），甘肅、天津（均為2所），新疆、云南（均為3所）等，具體情況與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平及教育資源有著很大的相關(guān)性。招收本科層次學(xué)生的僅有北京林業(yè)大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東工商學(xué)院、華中師范大學(xué)和沈陽工程學(xué)院等少數(shù)院校，其余均為高職層次。每年的畢業(yè)生補(bǔ)充到物業(yè)管理企業(yè)，極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)匚飿I(yè)管理行業(yè)的發(fā)展。但因?yàn)槲飿I(yè)管理行業(yè)本身在我國屬于新興行業(yè)，并不成熟。而高校為適應(yīng)社會(huì)需求及自身發(fā)展，積極開設(shè)物業(yè)管理專業(yè)，努力擴(kuò)大招生數(shù)量，緩解了社會(huì)需求的同時(shí)，也存在不少問題，體現(xiàn)在物業(yè)管理屬于應(yīng)用性較強(qiáng)的專業(yè)，學(xué)校內(nèi)的培養(yǎng)模式及課程設(shè)置，很大程度上直接影響學(xué)生的就業(yè)及工作效果。“我們培養(yǎng)的，是不是企業(yè)需要的”，這個(gè)問題，很值得物業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)部門深思。

篇4

[關(guān)鍵詞］物業(yè)管理發(fā)展階段趨勢(shì)展望

重慶物業(yè)管理從90年代初開始起步距今已10年。10年來，隨著城鎮(zhèn)住房制度改革和房地產(chǎn)管理體制改革的不斷深化，以及房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，住宅商品化和產(chǎn)權(quán)多元化格局的形成，促使物業(yè)管理快速進(jìn)入社會(huì)經(jīng)濟(jì)生話，并得到了迅猛的發(fā)展，成為社區(qū)建設(shè)、城市管理和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要組成部分。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，重慶物業(yè)管理運(yùn)作正趨向規(guī)范化、社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的方向發(fā)展，管理的內(nèi)涵更加豐富，外延更加寬廣。

21世紀(jì)是中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力急劇增長的世紀(jì)，也是中國物業(yè)管理行業(yè)適應(yīng)新形勢(shì)的需要，不斷完善、加速發(fā)展的世紀(jì)。為了進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提高物業(yè)管理水平，實(shí)現(xiàn)“三年打基礎(chǔ)，五年跨入全國物業(yè)管理先進(jìn)行列和“五個(gè)突破”的目標(biāo)，下面就重慶物業(yè)管理10年的發(fā)展歷程作簡要的回顧和總結(jié)。

一、重慶物業(yè)管理經(jīng)歷了從無到有，從不規(guī)則到規(guī)范，從單一管理服務(wù)到全方位經(jīng)營服務(wù)的發(fā)展階段

（一）1991年至1998年，是重慶物業(yè)管理探索起步階段

1991年重慶第一家物業(yè)管理公司-重慶房地綜合開發(fā)公司物業(yè)管理分公司宣告成立，率先打破重慶市實(shí)行40多年的福利型行政性房屋管理的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，相繼在文化街小區(qū)、龍溪鎮(zhèn)小區(qū)、南坪小區(qū)、學(xué)田灣小區(qū)，實(shí)施物業(yè)綜合性專業(yè)化管理，并推行有償服務(wù)，標(biāo)志著重慶物業(yè)管理的誕生，邁出了重慶物業(yè)管理的第一步。

1992年以后，一些外商投資企業(yè)相繼來重慶開發(fā)房地產(chǎn)，并組建物業(yè)管理公司管理其所開發(fā)的物業(yè)，這些企業(yè)帶來了國外及香港、沿海地區(qū)物業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)和模式，對(duì)重慶市物業(yè)管理的發(fā)展產(chǎn)生了一定影響和啟發(fā)。特別是1994年建設(shè)部33號(hào)令《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》頒布實(shí)施后，隨著大量新建住宅和商業(yè)樓宇建成并交付使用、管理，物業(yè)管理所具有的多功能、全方位的服務(wù)和管理作用，逐漸被人們所認(rèn)識(shí)和接受，社會(huì)對(duì)物業(yè)管理的需求，促進(jìn)了重慶市物業(yè)管理企業(yè)的發(fā)展。1995年重慶市建委對(duì)物業(yè)管理從業(yè)人員逐步進(jìn)行崗位培訓(xùn)，實(shí)施持證上崗，提高了物業(yè)管理人員的專業(yè)素質(zhì)。1996年深圳國貿(mào)物業(yè)管理公司來重慶，組建成立了重慶深國貿(mào)物業(yè)管理有限公司，并受托管理中安大廈，將深圳物業(yè)管理的先進(jìn)方法和理念帶到了重慶。同年，起步較早、管理規(guī)范的錦繡山莊、建設(shè)路小區(qū)、桂花園小區(qū)被評(píng)為“四川省優(yōu)秀住宅小區(qū)”、桂花園小區(qū)還同時(shí)獲得“全國城市物業(yè)管理優(yōu)秀小區(qū)”的稱號(hào)；1997年，加州花園獲得“全國城市物業(yè)管理優(yōu)秀小區(qū)”稱號(hào)，至1998年2月，重慶市物業(yè)管理企業(yè)已達(dá)105家，顯示出重慶物業(yè)管理迅速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

（二）1998年至2001年是重慶物業(yè)管理快速發(fā)展階段

1998年2月，市政府明確國土資源和房屋管理局（以下簡稱市國土房管局）作為全市物業(yè)管理的行政主管部門，重慶物業(yè)管理開始步入規(guī)范、快速發(fā)展的軌道。其主要的特點(diǎn)表現(xiàn)為：

l、設(shè)置行政管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)行為、提高管理水平

為加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的宏觀指導(dǎo)和管理，重慶市、縣（市）、區(qū)各級(jí)政府主管部門，相繼設(shè)置物業(yè)處或物業(yè)科專司物業(yè)管理工作，市國土房管局在管理全市物業(yè)管理過程中重點(diǎn)抓了以下工作：一是整頓市場(chǎng)秩序，對(duì)全市物業(yè)管理企業(yè)重新進(jìn)行資質(zhì)審查和注冊(cè)登記，以保證合法企業(yè)的權(quán)益；二是提高人員素質(zhì)，對(duì)全市物業(yè)管理企業(yè)部門經(jīng)理、管理人員提出持證上崗要求，并積極開展崗位培訓(xùn)工作；三是以評(píng)促建，積極組織開展創(chuàng)建市級(jí)、國家級(jí)優(yōu)秀（示范）住宅小區(qū)（大廈、工業(yè)區(qū)）的達(dá)標(biāo)考評(píng)活動(dòng)，引導(dǎo)物業(yè)管理上規(guī)模、上水平。1998年底錦繡山莊、渝海城、龍湖花園、洋河花園四個(gè)物管項(xiàng)目，參加國家建設(shè)部組織的考評(píng)驗(yàn)收，其中：錦繡山莊獲全國城市物業(yè)管理示范住宅小區(qū)稱號(hào)；渝海城、龍湖花園、洋河花園獲優(yōu)秀住宅小區(qū)稱號(hào)。

2、加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)、奠定物業(yè)管理生存與發(fā)展的法制基礎(chǔ)

為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)行為，建立較為完善的政策法規(guī)體系，重慶市加快了物業(yè)管理立法步伐，1998年11月，市政府審定通過了《重慶市物業(yè)管理辦法》，并相繼出臺(tái)了《重慶市物業(yè)管理資質(zhì)管理規(guī)定》、《重慶市城市物業(yè)管理收費(fèi)實(shí)施辦法》、《重慶市物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)（大廈）考評(píng)暫行辦法》、《重慶市業(yè)主委員會(huì)實(shí)施辦法》等法規(guī)、文件和物業(yè)管理服務(wù)合同、業(yè)主公約、業(yè)主委員會(huì)章程等示范文本。這些政策、法規(guī)、規(guī)章及辦法的制訂與實(shí)施，使物業(yè)管理企業(yè)能夠按照較為完善的市場(chǎng)規(guī)則去依法管理和運(yùn)作，對(duì)引導(dǎo)、規(guī)范、促進(jìn)重慶市物業(yè)管理行業(yè)健康、快速、穩(wěn)定的發(fā)展，起到了重要的保障作用。

3、成立物業(yè)管理協(xié)會(huì)、增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展動(dòng)力

1998年11月20日重慶市物業(yè)管理協(xié)會(huì)（社團(tuán)組織）宣告成立，協(xié)會(huì)在市民政局的監(jiān)督管理和市國土房管局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，重點(diǎn)開展了以下工作：一是大力協(xié)助、主動(dòng)配合政府主管部門研究行業(yè)發(fā)展和管理中的問題，為政府主管部門在制定全市物業(yè)管理政策和宏觀決策，提供咨詢和建議，以營造良好、寬松的企業(yè)外部環(huán)境，較好地發(fā)揮了政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用；二是大力加強(qiáng)行業(yè)建設(shè)，積極組織制定、實(shí)施行規(guī)行約，建立自律機(jī)制、規(guī)范企業(yè)行為，協(xié)調(diào)重慶物業(yè)管理市場(chǎng)，促進(jìn)行業(yè)健康、有序發(fā)展；三是創(chuàng)辦行業(yè)會(huì)刊——《重慶物業(yè)管理》（雙月刊），大力開展物業(yè)管理理論研討，積極宣傳政策、法規(guī)，及時(shí)反映物業(yè)管理企業(yè)的呼聲和業(yè)主需求，傳遞物業(yè)管理信息、展示行業(yè)風(fēng)貌與動(dòng)向，樹立行業(yè)形象，為行業(yè)發(fā)展提供輿論陣地；四是為盡快縮短與先進(jìn)地區(qū)的物業(yè)管理差距，認(rèn)真組織業(yè)內(nèi)人員赴國內(nèi)外參觀考察，學(xué)習(xí)借鑒國外及我國沿海城市物業(yè)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極開展專題講座、沙龍論壇，進(jìn)行理論研討，提高物業(yè)管理人員的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4、重視專業(yè)理論研究、建立人才培養(yǎng)基地

物業(yè)管理的發(fā)展，離不開系統(tǒng)理論的指導(dǎo)，重視并加強(qiáng)物業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)交流和物業(yè)管理理論的應(yīng)用性研究，是重慶物業(yè)管理發(fā)展的顯著特點(diǎn)。近年來，重慶物業(yè)管理協(xié)會(huì)組織完成了重慶市科委和重慶市國土房管局下達(dá)的《重慶市物業(yè)管理發(fā)展趨勢(shì)與對(duì)策研究》科研課題；合作完成了《舊城區(qū)物業(yè)管理運(yùn)作機(jī)制研究》并獲重慶市國土房管局2000年度科技成果二等獎(jiǎng)；與軟件公司共同開發(fā)了《重慶市物業(yè)管理數(shù)字化信息系統(tǒng)》應(yīng)用軟件；由李英儒主編，重慶出版社出版的《中國物業(yè)管理手冊(cè)》正式發(fā)行。此外，《舊城區(qū)實(shí)施物業(yè)管理探析》等理論性研討文章，還分別收錄和刊載在‘99中國住宅發(fā)展論壇論文集，以及《中國房地產(chǎn)》、《中國房地信息》、《中外房地產(chǎn)導(dǎo)報(bào)》、《重慶大學(xué)學(xué)報(bào)》、《重慶物業(yè)管理》等學(xué)術(shù)刊物上。

在注重理論學(xué)習(xí)、研究的同時(shí)，物業(yè)管理協(xié)會(huì)加強(qiáng)了對(duì)物業(yè)管理專業(yè)人才的培訓(xùn)、培養(yǎng)工作，除依托重慶房地產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)中心開展對(duì)全市物管企業(yè)部門經(jīng)理進(jìn)行上崗培訓(xùn)，提高行業(yè)整體素質(zhì)外，還充分利用重慶市高校教育資源，建立物業(yè)管理人才培養(yǎng)基地。目前，重慶大學(xué)、西南師大已開設(shè)有含物業(yè)管理的工程碩士和物業(yè)管理研究生課程進(jìn)修班。重慶大學(xué)、三峽聯(lián)大物業(yè)管理學(xué)院、重慶工學(xué)院、重慶石油高等專科學(xué)校等一批大專院校，相繼開設(shè)了本科及大專學(xué)歷的物業(yè)管理專業(yè)。重慶市物業(yè)管理協(xié)會(huì)、重慶大正物業(yè)管理有限公司、渝開發(fā)物業(yè)公司、深國貿(mào)物業(yè)管理有限公司等企業(yè)還與在渝高校就實(shí)施以職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)為中心的教學(xué)模式，達(dá)成了產(chǎn)學(xué)合作意向，并共同建立物業(yè)管理專業(yè)的實(shí)習(xí)基地，共同培養(yǎng)既具有良好職業(yè)道德，又有管理才能的應(yīng)用型物業(yè)管理人才，使學(xué)生畢業(yè)后能更好地服務(wù)于企業(yè)，滿足物業(yè)管理日趨發(fā)展對(duì)專業(yè)人才的迫切需要，探索出提高物業(yè)管理水平與專業(yè)人才培養(yǎng)相結(jié)合的同步發(fā)展模式。

5、物業(yè)管理企業(yè)發(fā)展迅速、品牌企業(yè)脫穎而出

重慶物業(yè)管理經(jīng)過10年的發(fā)展，無論是從量還是從質(zhì)都顯示出了一定的規(guī)模和檔次。到目前，全市物業(yè)管理企業(yè)從過去105家，發(fā)展到677家，其中：一級(jí)資質(zhì)企業(yè)62家、二級(jí)資質(zhì)企業(yè)230家、三級(jí)資質(zhì)企業(yè)385家；從業(yè)人員達(dá)4萬多人，實(shí)施物業(yè)管理面積達(dá)5500多萬平方米；有3個(gè)住宅小區(qū)、大廈榮獲“全國城市物業(yè)管理示范小區(qū)（大廈）”稱號(hào)；8個(gè)住宅小區(qū)、大廈榮獲“全國城市物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)（大廈）”稱號(hào)；6個(gè)住宅小區(qū)、工業(yè)區(qū)、大廈榮獲“重慶市物業(yè)管理示范住宅小區(qū)（工業(yè)區(qū)、大廈）”稱號(hào)；21個(gè)住宅小區(qū)、大廈、工業(yè)區(qū)榮獲“重慶市物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)（工業(yè)區(qū)、大廈）”稱號(hào)；有20多家物業(yè)管理公司通過了ISO9002或ISO9001：2000國際質(zhì)量體系認(rèn)證。涌現(xiàn)了一批如渝海、錦繡山莊、龍湖、康居、大正、安達(dá)、渝開發(fā)、深國貿(mào)、南方、大昌祥、慶通、中渝、中天、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天驕、紳帝、康達(dá)、慶安、志大、渝能等管理水平高、服務(wù)質(zhì)量好的物業(yè)管理知名企業(yè)。這些公司創(chuàng)出了企業(yè)品牌，為提升重慶物業(yè)管理的社會(huì)形象起到了很好的示范作用，并成為重慶物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

6、積極引導(dǎo)、加強(qiáng)管理，推進(jìn)重慶物業(yè)管理的全面發(fā)展

1999年，重慶市國土房管局提出“三年打基礎(chǔ)、五年跨入全國物業(yè)管理先進(jìn)行業(yè)”的目標(biāo)規(guī)劃。2000年4月14日，市國土房管局組織召開第一次全市物業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，14家優(yōu)秀物管企業(yè)在會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。2000年11月28日，重慶市物業(yè)管理協(xié)會(huì)召開第三次會(huì)員大會(huì)，重慶市副市長陳際瓦到會(huì)并作了“重視物業(yè)管理工作，提高人民居住質(zhì)量”的發(fā)言，市國土房管局副局長尤世程在大會(huì)上總結(jié)了我市物業(yè)管理近幾年的發(fā)展情況，提出2001年物業(yè)管理工作的思路和意見：一是要繼續(xù)加強(qiáng)物業(yè)管理的法制建設(shè)，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)《重慶市物業(yè)管理?xiàng)l例》、《重慶市住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》、《重慶市物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法》第三部法規(guī)，重新修訂《重慶市物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》；二是開展十優(yōu)物業(yè)管理企業(yè)評(píng)選活動(dòng)；三是搞好調(diào)查研究，重點(diǎn)開好三個(gè)片區(qū)物業(yè)管理工作會(huì)；四是開展物業(yè)管理基礎(chǔ)理論研究，推進(jìn)物業(yè)管理事業(yè)健康發(fā)展；五是在“物業(yè)管理地域、物業(yè)管理類型、物業(yè)管理方式及服務(wù)、業(yè)主委員會(huì)的規(guī)范和建立、行業(yè)監(jiān)管措施”等五個(gè)方面力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新的突破，以推進(jìn)重慶物業(yè)管理的全面發(fā)展。

二、重慶物業(yè)管理發(fā)展趨勢(shì)展望

經(jīng)過近十年的探索和實(shí)踐，重慶物業(yè)管理已打下了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，初步形成前景廣闊、充滿生機(jī)，最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d行業(yè)。在新的世紀(jì)里，如何把握物業(yè)管理發(fā)展的趨勢(shì)和走向，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的發(fā)展以及廣大市民對(duì)物業(yè)管理的需求，在開拓、創(chuàng)新、進(jìn)取的旗幟下，創(chuàng)造出更加輝煌的業(yè)績，是物業(yè)管理行業(yè)值得深思和探索的問題。根據(jù)重慶的現(xiàn)狀與事物發(fā)展的基本規(guī)律，行業(yè)的未來發(fā)展將會(huì)呈現(xiàn)以下趨勢(shì)。

（一）物業(yè)管理價(jià)值的認(rèn)識(shí)將不斷深化

1、物業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值得以充分體現(xiàn)隨著對(duì)物業(yè)維護(hù)、修理為內(nèi)容的工程技術(shù)管理工作的不斷加強(qiáng)，將提高房屋使用功能和物業(yè)設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行時(shí)間，減少和避免物業(yè)不應(yīng)有的損失和費(fèi)用支出，延長物業(yè)的壽命周期。另一方面，良好的物業(yè)管理品質(zhì)、優(yōu)美的人文環(huán)境將大力提升小區(qū)（大廈）的知名度和形象，增加物業(yè)的無形資產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)保值、增值的目的使物業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值得以充分體現(xiàn)。

2、物業(yè)的環(huán)境價(jià)值日趨重要

近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已使人們認(rèn)識(shí)到，把經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)聯(lián)系起來同步發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)長期、持續(xù)增長的唯一途徑。物業(yè)管理對(duì)市政建設(shè)、城市形象維護(hù)和環(huán)境的改善，將起到重要的支撐作用。優(yōu)美的居住環(huán)境，已成為人們改變居住現(xiàn)狀、提升居住需求層次的首選條件之一，物業(yè)環(huán)境的價(jià)值已被人們所認(rèn)識(shí)，擁有大量綠地庭院式和良好人文環(huán)境的住宅小區(qū)將充滿生機(jī)。

3、物業(yè)管理的社會(huì)價(jià)值備受重視

由于物業(yè)管理具有多功能、全方位的管理服務(wù)特點(diǎn)，因而對(duì)社區(qū)的管理和社區(qū)精神文明建設(shè)具有不可替代的作用。隨著城市建設(shè)步伐加快，小區(qū)數(shù)量不斷增多，政府對(duì)社區(qū)建設(shè)也日益重視，物業(yè)管理在社區(qū)文化、社會(huì)治安和培養(yǎng)健康文明的生活方式等方面，有巨大的潛力和廣闊的發(fā)展空間。

4、物業(yè)管理費(fèi)用以價(jià)值規(guī)律為評(píng)價(jià)核心

隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)消費(fèi)水平的不斷提高，人們的消費(fèi)觀念也隨之發(fā)生變化。由于物業(yè)管理的企業(yè)行為日趨規(guī)范、物業(yè)管理市場(chǎng)日漸成熟，人們對(duì)物業(yè)管理價(jià)值的認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)也更加科學(xué)和全面。物業(yè)管理費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)也將會(huì)以市場(chǎng)供求變化和管理的質(zhì)量水平按價(jià)值規(guī)律全面確定，不再單純以經(jīng)濟(jì)成本作為物管費(fèi)用收取的評(píng)價(jià)基礎(chǔ)。物業(yè)管理費(fèi)用收取市場(chǎng)化，必然帶來物業(yè)管理價(jià)值的回歸，有利于維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)行業(yè)的良性發(fā)展。

5、服務(wù)管理向經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)盈利水平

為了更好適應(yīng)物業(yè)管理市場(chǎng)發(fā)展的要求，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)將實(shí)現(xiàn)由服務(wù)管理型向經(jīng)營管理型的轉(zhuǎn)變，并樹立現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，制定正確的經(jīng)營策略，從根本上扭轉(zhuǎn)保本微利、虧損補(bǔ)貼的局面，滿足企業(yè)自我積累、自我發(fā)展的需要，在行業(yè)可持續(xù)發(fā)展下，使企業(yè)利潤率不斷增長。

（二）物業(yè)管理在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位得到增強(qiáng)

l、物業(yè)管理將得到社會(huì)的進(jìn)一步重視和更廣泛的認(rèn)同

物業(yè)管理在管理的深度、廣度，以及管理的觀念、模式、手段、內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量等方面都有別于傳統(tǒng)的房屋管理。在房產(chǎn)管理由傳統(tǒng)的福利型行政性管理方式向現(xiàn)代經(jīng)營型服務(wù)性管理方式轉(zhuǎn)變的推動(dòng)下，受托管理的物業(yè)面積不斷增大，由于政策導(dǎo)向、輿論宣傳、企業(yè)形象等多方面的共同作用，社會(huì)對(duì)物業(yè)管理的重視與認(rèn)同將得以深化，從而擴(kuò)大了行業(yè)的影響。

2、物業(yè)管理成為城市管理、社區(qū)建設(shè)的重要組成部分

隨著我國經(jīng)濟(jì)管理由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步轉(zhuǎn)軌，政府工作的重點(diǎn)也由直接插手企業(yè)經(jīng)營管理，轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛲顿Y者、企業(yè)營造良好的投資環(huán)境以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。建好、管好城市，改善城市的生態(tài)環(huán)境，樹立城市新形象，已成為投資條件評(píng)價(jià)和促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的基本要求之一。由于物業(yè)管理具有社區(qū)、環(huán)境建設(shè)和管理的獨(dú)特功能，將成為城市管理、社區(qū)建設(shè)的最重要組成部分。

3、物管覆蓋面迅速擴(kuò)大，成為發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的新興產(chǎn)業(yè)

由于物業(yè)管理是房產(chǎn)管理由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的必然產(chǎn)物，福利型行政性房屋分配和管理體制將在短期內(nèi)退出，改由適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和城市發(fā)展的物業(yè)管理體制所取代。房地產(chǎn)管理體制改革和房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，促使物業(yè)管理覆蓋面迅速擴(kuò)大，深圳1981年至2001年近20年時(shí)間，其物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到90％以上，物業(yè)管理類型涉及各個(gè)領(lǐng)域。重慶1991年至2001年10年時(shí)間，其物業(yè)管理覆蓋率才為35％；據(jù)測(cè)算，2001年至2010年未來10年間，重慶物業(yè)管理覆蓋率可望達(dá)到95％以上，物業(yè)管理類型涉及面將更為寬廣，物業(yè)管理將呈現(xiàn)加速推進(jìn)的態(tài)勢(shì)，成為發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的第三產(chǎn)業(yè)。

4、物業(yè)管理與社會(huì)各界的關(guān)系更加協(xié)調(diào)

由于物業(yè)管理行業(yè)在我國發(fā)展時(shí)間短、速度快，專業(yè)理論學(xué)科體系建立還不完善，政策法規(guī)還不能完全適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的要求，物業(yè)管理企業(yè)與各大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以及與政府行政管理部門、街道辦事處、居委會(huì)的社會(huì)關(guān)系還未理順。但是，隨著物業(yè)管理市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，物業(yè)管理企業(yè)將成為真正的法人企業(yè)，物業(yè)管理協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)管理的社會(huì)作用將得到增強(qiáng)，社區(qū)管理中的治安、水、電等行政事務(wù)管理將回歸于政府和社會(huì)；保潔、保安、綠化、房屋維修等日常事務(wù)將由社會(huì)的專業(yè)化公司完成；物業(yè)管理與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的關(guān)系，也將由傳統(tǒng)的“父子”關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槠降雀?jìng)爭(zhēng)、關(guān)系密切的獨(dú)立法人關(guān)系。物業(yè)管理企業(yè)的經(jīng)營管理活動(dòng)將會(huì)得到進(jìn)一步加強(qiáng)和發(fā)展。

（三）行業(yè)素質(zhì)不斷提高、規(guī)?；?jīng)營是行業(yè)的發(fā)展方向

1、物業(yè)管理企業(yè)向規(guī)?；⑵放苹较虬l(fā)展

目前物業(yè)管理企業(yè)小、弱、散、差的現(xiàn)象普遍存在，全行業(yè)2萬多家物業(yè)管理企業(yè)中，僅有約三分之一的企業(yè)在財(cái)務(wù)上基本持平或約有盈利，而按現(xiàn)代企業(yè)制度建立起來的企業(yè)還不足4％。隨著物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)工作的大力推行和物業(yè)管理市場(chǎng)化的發(fā)展，物業(yè)管理企業(yè)將從數(shù)量型增長向質(zhì)量、規(guī)模、效益型增長轉(zhuǎn)變，規(guī)?；?jīng)營的資產(chǎn)重組必然驅(qū)使物業(yè)管理企業(yè)向品牌化企業(yè)的方向發(fā)展，在有限的市場(chǎng)資源條件下，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇，勢(shì)必推動(dòng)物業(yè)管理行業(yè)整體素質(zhì)的提高，社會(huì)資源配置也將得到進(jìn)一步的優(yōu)化。

2、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代將不斷提高物業(yè)管理的技術(shù)含量

計(jì)算機(jī)及技術(shù)的快速發(fā)展、房屋建筑所采用的大量高科技現(xiàn)代技術(shù)、住宅、大廈等物業(yè)設(shè)施的智能化系統(tǒng)，以及信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，給物業(yè)管理帶來了革命性的發(fā)展，物業(yè)管理從勞動(dòng)密集型行業(yè)向技術(shù)密集型行業(yè)轉(zhuǎn)變，使行業(yè)的科學(xué)技術(shù)水平與管理能力不斷提高，物業(yè)管理將步入一個(gè)嶄新的時(shí)代。

3、物業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展需要高素質(zhì)人才

由于物業(yè)管理是新興產(chǎn)業(yè)，具有綜合性、復(fù)雜性的多學(xué)科特點(diǎn)，因而吸引了如建筑、經(jīng)濟(jì)、管理、工程等眾多門類的專業(yè)人才。隨著行業(yè)科技含量的不斷提高，以及加入世界貿(mào)易組織后所面對(duì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，掌握現(xiàn)代管理和科學(xué)技術(shù)知識(shí)的高素質(zhì)人才，將成為物業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的重要資源。高等院校正根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需要，培養(yǎng)物業(yè)管理專業(yè)人才，行業(yè)的不斷發(fā)展也將為高層次人才提供廣闊的發(fā)展空間。

4、“以人為本”，提升居住環(huán)境的文化品位

人們?cè)跐M足了物質(zhì)需求之后，自然過渡到追求和期望高層次、高品位的文化生活，物業(yè)管理除立足于物業(yè)的管理外，更重要的是要對(duì)業(yè)主提供多方位的服務(wù)，滿足業(yè)主不斷追求的文化需要。努力營造高雅舒適的文化氛圍，以優(yōu)美的人文和居住環(huán)境使業(yè)主產(chǎn)生對(duì)物業(yè)管理的認(rèn)同，以贏得業(yè)主的信賴，擴(kuò)大社會(huì)影響。因此，將有更多的物業(yè)公司為營造小區(qū)、大廈的人文環(huán)境特色而不斷努力。

（四）物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展更加建康、規(guī)范、有序

1、物業(yè)管理行業(yè)政策體系趨向完善

任何產(chǎn)業(yè)的最初發(fā)展都離不開政府的扶持，而政府扶持的關(guān)鍵是制定符合市場(chǎng)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的科學(xué)、合理、系統(tǒng)的政策體系，特別是資金政策、稅收政策、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)政策。由于物業(yè)管理行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)管理中的的地位與作用，政府將繼續(xù)為扶持行業(yè)的發(fā)展，提供強(qiáng)有力的政策支持，并形成較為完善的物業(yè)管理政策體系。

2、物業(yè)管理行業(yè)法規(guī)體系逐漸形成

物業(yè)管理的發(fā)展需要成熟的行業(yè)法規(guī)、條例為基礎(chǔ)。盡管各地相應(yīng)出臺(tái)了各項(xiàng)配套法規(guī)對(duì)規(guī)范物業(yè)管理起到了積極的促進(jìn)作用，但是一部分法規(guī)、條例已落后于物業(yè)管理的實(shí)際運(yùn)作，無法滿足新形勢(shì)的要求，影響并制約了物業(yè)管理的發(fā)展。加大物業(yè)管理的立法力度，使行業(yè)發(fā)展有法可依，這不僅是企業(yè)的呼聲，國家有關(guān)部門也正在進(jìn)行《物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的制定和立法研究，那些一時(shí)無法適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求的法規(guī)和條例將在全面清理之列。更加科學(xué)、合理，真正能體現(xiàn)法制精神的物業(yè)管理行業(yè)法規(guī)體系將逐漸形成。

3、從嚴(yán)審查資質(zhì)條件、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)人

物業(yè)管理誘人的市場(chǎng)前景，吸引了眾多企業(yè)的目光，近幾年物業(yè)管理企業(yè)增長迅猛，但發(fā)展參差不齊，個(gè)別企業(yè)的物業(yè)管理面積明顯不足，如重慶市677家物業(yè)管理企業(yè)，僅管理5000多萬平方米物業(yè)，平均每個(gè)企業(yè)管理物業(yè)不足10萬平方米，而最大的企業(yè)也只管理200萬平方米左右。由于一些企業(yè)規(guī)模過小，綜合實(shí)力差、管理不到位，導(dǎo)致投訴增多，影響了行業(yè)形象，也浪費(fèi)了社會(huì)資源。因此，除大力開展物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)工作外，還將抓好企業(yè)資質(zhì)審查管理和從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證工作，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。

4、行業(yè)自我管理、自我約束的自律意識(shí)增強(qiáng)

隨著國民經(jīng)濟(jì)宏觀管理體制的改革，小政府、大社會(huì)的管理模式將逐漸形成，政府對(duì)企業(yè)的行政管理職能也將日益弱化，最終淡出對(duì)企業(yè)的行政干預(yù)和指導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會(huì)作為政府與企業(yè)的橋梁和紐帶，將會(huì)配合政府行使監(jiān)督、管理企業(yè)的職能。協(xié)會(huì)履行政府部分轉(zhuǎn)移職能后將會(huì)發(fā)揮更大的作用，行業(yè)的自律管理將會(huì)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，行規(guī)、行約將會(huì)顯示出更大的作用。

篇5

關(guān)鍵詞:高校;體育館;經(jīng)營管理;對(duì)策

中圖分類號(hào):G642.0文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

一、前言

隨著我國高等教育的不斷發(fā)展,各校的基礎(chǔ)建設(shè)也日益完善,其中,體育館的數(shù)量也有了長足的進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全國高校中擁有室內(nèi)體育館的超過60%,而江蘇、上海、廣東等地更是達(dá)到了90%以上,部分高校甚至一校多館。因此,如何經(jīng)營與管理好體育館成為人們?nèi)找骊P(guān)注的問題。

二、現(xiàn)階段我國高校體育館的功能特點(diǎn)分析

(一)高校體育館首先應(yīng)滿足學(xué)校體育教學(xué)的需要。高校體育館是高校體育教育設(shè)施中的重要組成部分,在高校體育教育中發(fā)揮著不可替代的作用。作為高校體育教學(xué)活動(dòng)的重要物質(zhì)條件,首先應(yīng)滿足學(xué)校體育教育工作的需要。高校體育館應(yīng)明確最重要的功能是體育教學(xué)、訓(xùn)練,應(yīng)無償保證學(xué)生全年教學(xué)、訓(xùn)練正常進(jìn)行,同時(shí)還要盡量滿足學(xué)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練、校內(nèi)的體育競(jìng)賽活動(dòng)和一些群眾性、娛樂性、健身型體育活動(dòng)的需要,這也是高校體育館區(qū)別于社會(huì)體育館的重要標(biāo)志之一。

(二)高校體育館正在逐步向社會(huì)化服務(wù)拓展。學(xué)校體育教學(xué)的時(shí)限性非常明顯,非體育專業(yè)院校在正常體育教學(xué)之外有大量的空擋時(shí)間,因此體育館如果僅僅是為高校自身教學(xué)、訓(xùn)練活動(dòng)而服務(wù),遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮其潛力,對(duì)于動(dòng)輒投入數(shù)百萬、上千萬元的體育館來說,這無疑是一種浪費(fèi)。與此同時(shí),高校所擁有的體育館、場(chǎng)地以及其他體育設(shè)施等等,是周邊地區(qū)絕大多數(shù)單位所不具備的,因此各類企事業(yè)單位組織的體育活動(dòng)和比賽往往會(huì)借助于高校的體育場(chǎng)館。此外,諸如一些全民健身、文藝演出和機(jī)關(guān)團(tuán)體的各種活動(dòng),也越來越青睞于高校的體育場(chǎng)館,因此高校體育館正在逐步向社會(huì)化服務(wù)拓展。

(三)高校體育館可滿足各級(jí)別體育賽事的需要。我國有能力舉辦大型體育盛會(huì)的城市中,都有體育場(chǎng)館相對(duì)集中的區(qū)域,如奧運(yùn)村、奧體中心等,但它們往往都遠(yuǎn)離城市的中心,也無法承擔(dān)全部的賽事,而遍布于城市各處的高校體育館則是必要的補(bǔ)充。

高校體育館不僅在數(shù)量上增加了,而且其中相當(dāng)一部分是高規(guī)格、高水準(zhǔn)的,可以滿足各類專業(yè)體育賽事的需要。從近幾年的全國運(yùn)動(dòng)會(huì)、城市運(yùn)動(dòng)會(huì)和2008年奧運(yùn)會(huì)的情況看,一些重要的單項(xiàng)比賽都放在了高校的體育館,這說明部分高校體育館完全有可能舉辦全國乃至世界性的大型賽事。這對(duì)大賽賽會(huì)和高校都是雙贏的結(jié)果,既省時(shí)省力,又減少了開支。

而在沒有重大綜合性比賽的年份,國內(nèi)各個(gè)項(xiàng)目的常規(guī)賽事也越來越多地選擇在高校體育館進(jìn)行,部分知名的俱樂部甚至將主場(chǎng)移師高校,帶來了意料之外的品牌效應(yīng),同時(shí)也彰顯了高校體育改革與發(fā)展的突出成果。

三、高校體育館經(jīng)營管理中的問題

大學(xué)體育館的建設(shè)與維護(hù)一般是由學(xué)校單方面投資,額度低于學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的10%,與發(fā)達(dá)國家相比,我國高校體育場(chǎng)館的投資停留在較低的水平上,在這種情況下,大多數(shù)高校在維護(hù)和管理上還顯得捉襟見肘。

目前,大部分高校體育館仍沿用事業(yè)管理的方式,缺乏自。機(jī)制不活,模式僵化,突出表現(xiàn)在相對(duì)獨(dú)立的人事權(quán)、財(cái)權(quán)的缺失。高校體育在人員編制、業(yè)績考核、工資獎(jiǎng)勵(lì)等方面沒有充分賦予體育館以靈活性,往往是采用一刀切的管理辦法,不能有效地激發(fā)工作人員的積極性。

高校體育館的市場(chǎng)化服務(wù)作為新興的體育經(jīng)營項(xiàng)目,現(xiàn)階段缺乏專業(yè)的管理人才,目前部分高校負(fù)責(zé)體育館管理工作的多數(shù)為兼職人員,員工中包括臨時(shí)工作人員和勤工儉學(xué)的學(xué)生,往往自身并沒有參與場(chǎng)館經(jīng)營管理的經(jīng)歷,經(jīng)驗(yàn)不足,對(duì)體育設(shè)施性能的了解也相當(dāng)匱乏。這樣下去,規(guī)范運(yùn)作都不能保證,更談不上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

目前尚沒有全國范圍內(nèi)關(guān)于高校體育館管理方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),這對(duì)于高校體育館的科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化管理體系的建立是不利的,希望相關(guān)部門群策群力,加快制定這一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)程。

四、高校體育館開放的可行性分析

(一)開放高校體育館符合國家法律法規(guī)要求。《全民健身?xiàng)l例》第二十八條規(guī)定:“學(xué)校應(yīng)當(dāng)在課余時(shí)間和節(jié)假日向?qū)W生開放體育設(shè)施,公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施;國家鼓勵(lì)民辦學(xué)校向公眾開放體育設(shè)施?！薄豆参幕w育設(shè)施條例》第六條規(guī)定:“國家鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位內(nèi)部的文化體育設(shè)施向公眾開放?！?/p>

此外,《中華人民共和國體育法》中有“為公民參加體育活動(dòng)創(chuàng)造必要的條件,支持、扶持群眾性體育活動(dòng)的開展”等相關(guān)要求,因此實(shí)現(xiàn)高校體育館的開放和全社會(huì)共享,符合國家法律法規(guī)的要求,也有利于執(zhí)行國家相關(guān)的政策。

(二)開放高校體育館符合廣大人民群眾需求。隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們的體育意識(shí)也在更新,廣大人民群眾越來越重視自身的健康,更多的人投入到全民健身運(yùn)動(dòng)中,體育活動(dòng)成了人們生活中必不可少的內(nèi)容。然而,據(jù)“中國群眾體育調(diào)查”和“全國體育場(chǎng)地普查”都顯示,體育場(chǎng)地設(shè)施依然是制約我國居民參加體育活動(dòng)的主要因素。我國大中城市現(xiàn)有的體育設(shè)施根本無法滿足廣大居民的健身需求,高規(guī)格的社會(huì)體育館更是由于數(shù)量和地域等原因,成為體育設(shè)施中的“奢侈品”,大多數(shù)市民只能望“館”興嘆。在此情況下,高校體育也必須改變以往的運(yùn)作與教學(xué)模式,以體育生活化、終身化為新的努力方向,積極做好高校體育館向校內(nèi)外開放的工作,一方面讓體育館成為廣大師生參與運(yùn)動(dòng)、享受運(yùn)動(dòng)的場(chǎng)所,另一方面還可以補(bǔ)充社會(huì)體育館的不足,更大程度上滿足全民健身運(yùn)動(dòng)的需要,對(duì)提高全民素質(zhì)起到推動(dòng)作用。

(三)高校體育館自身發(fā)展的需求。與社會(huì)體育館無法滿足人們健身需求的矛盾相對(duì)應(yīng),數(shù)量眾多的高校體育館由于開放和宣傳力度不夠,或者由于相關(guān)管理制度的問題,遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到充分的利用。

由于學(xué)校體育教學(xué)的特殊性,在早晚、雙休日、寒暑假等有大量的空閑時(shí)間,如果不充分考慮這些特殊性,僅僅局限于高校內(nèi)部,那么每年體育館閑置的時(shí)間可長達(dá)5個(gè)月之久,高額的維護(hù)與管理費(fèi)用將成為無法逃避的壓力,更談何收回巨額的投資成本了。對(duì)于學(xué)校來說,供教育部門評(píng)估、驗(yàn)收的亮點(diǎn)此時(shí)已黯然失色,體育館建成時(shí)的喜悅恐怕也蕩然無存。

因此,在法制化的基礎(chǔ)上,規(guī)范、合理、有償?shù)叵蛐?nèi)外開放體育館,是高校體育館發(fā)展的必由之路。

五、高校體育場(chǎng)館經(jīng)營管理策略

(一)多方研判,制定適合本校實(shí)際的經(jīng)營管理模式。打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的禁錮,引入市場(chǎng)化的管理,首先需要決策者轉(zhuǎn)變觀念,遵循市場(chǎng)原則,制定切實(shí)可行的政策。作為經(jīng)營者,需要完善體育館的自我“造血”機(jī)制,以館養(yǎng)館,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營效益的最大化。

傳統(tǒng)的管理模式為體育部(系、學(xué)院、教研室)管理,財(cái)務(wù)由學(xué)校監(jiān)督管理,市場(chǎng)化運(yùn)營。館長負(fù)責(zé)招聘館內(nèi)所需工作人員及日常經(jīng)營管理,體育館支付員工工資及教學(xué)、訓(xùn)練、日常維護(hù)所需要的成本,每年贏利資金分配,既要符合學(xué)校相關(guān)政策,又要最大限度地激發(fā)團(tuán)隊(duì)的工作積極性。這種管理模式的優(yōu)勢(shì)是充分借助體育部的專業(yè)和學(xué)科優(yōu)勢(shì),可極大地方便體育教學(xué)、訓(xùn)練的需求;缺點(diǎn)是體育部門面對(duì)相當(dāng)繁重的體育課教學(xué)課程,同時(shí)又要兼顧體育場(chǎng)館及設(shè)施的管理,很難做到“兩手都要硬”。這種管理模式適用于普通大專院校。

校場(chǎng)館中心的管理模式,也稱專業(yè)管理模式,是采用外包或隸屬于學(xué)校專門的職能部門(場(chǎng)館管理中心)的管理模式,體育部門只負(fù)責(zé)教學(xué)訓(xùn)練。由于體育館實(shí)行專業(yè)化管理,它要求管理者具有全面的專業(yè)知識(shí)和組織大型活動(dòng)的能力,還需要有場(chǎng)館維護(hù)、設(shè)備維修和保安、保潔、甚至包括環(huán)境、水電、建筑和裝飾等方面的專業(yè)人士。這樣的管理模式有利于形成規(guī)范的物業(yè)管理體系,且便于同時(shí)管理多家場(chǎng)館,適合于專業(yè)的體育院校,現(xiàn)在更多的綜合性的大學(xué)也在采取這種模式。此外,還有混合式管理,是對(duì)前兩種管理模式的綜合。

無論采用哪種模式,都要體現(xiàn)高校體育館經(jīng)營的特色優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)團(tuán)體效率的最大化,成本最小化,使體育館的發(fā)展步入良性循環(huán)的軌道。

(二)建立可行的物業(yè)管理體系。物業(yè)管理作為當(dāng)代的“朝陽產(chǎn)業(yè)”,已經(jīng)滲透到高校經(jīng)營管理的各個(gè)層面。作為特定物業(yè)管理中的特種物業(yè)管理項(xiàng)目,高校體育館又區(qū)別于社會(huì)體育館,需兼顧高校體育教學(xué)體制的需要。

制定場(chǎng)館物業(yè)管理?xiàng)l例,明晰相關(guān)人員責(zé)、權(quán)、利,公布服務(wù)承諾,對(duì)員工進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn);有計(jì)劃、有步驟地制定教學(xué)、訓(xùn)練、比賽及有償開放的安排;實(shí)行全面質(zhì)量管理,通過信息反饋,不斷改進(jìn)管理程序,使之適應(yīng)體育教學(xué)訓(xùn)練和對(duì)外開放。

(三)完善營銷策略,拓展市場(chǎng)空間。作為高校體育館的管理者,我們看到的現(xiàn)實(shí)情況是,學(xué)?；ň拶Y建體育館無償向?qū)W生開放,廣大學(xué)生更多的則是被學(xué)校周圍收費(fèi)不菲的網(wǎng)吧、KTV和歌舞廳所吸引,長此下去,體育館日漸冷清不說,學(xué)生體質(zhì)也必然下降。因此,高校體育館也不能違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,必須要掌握合理的定價(jià)策略,并可嘗試將現(xiàn)代營銷理念中諸如“俱樂部”、“會(huì)員”、“包裝”等概念元素引進(jìn)來,依托體育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大的潛在市場(chǎng),增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

1、“俱樂部”及“會(huì)員制”的引入。我國高校俱樂部概念的研究已逐漸引起人們的重視,并且得到了多數(shù)人認(rèn)可的界定:高校俱樂部是高校中一種體育文化現(xiàn)象,是具有共同體育興趣愛好的大學(xué)生,基于自我完善的需要,自由選擇體育活動(dòng)項(xiàng)目,結(jié)成具有社團(tuán)性質(zhì)的體育團(tuán)體,是學(xué)校體育活動(dòng)的一種組織形式。

由于俱樂部自由、自愿的原則,學(xué)生們可以根據(jù)自己的愛好自由選擇運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,有興趣,有熱情,樂于積極參與,而且俱樂部這種課內(nèi)外“一體化”的教學(xué)模式不受時(shí)間限制,又可以融合教學(xué)要求,對(duì)于目標(biāo)和內(nèi)容相對(duì)固定,又帶有法定約束力的體育課,是一個(gè)很好的補(bǔ)充。同時(shí),由于高校體育社會(huì)化的發(fā)展,且俱樂部本身具有社會(huì)性,其招收的對(duì)象不僅限于學(xué)生,可以有教職工和校外人員共同參與,必要的情況下,還可以聯(lián)合社會(huì)上相關(guān)的體育協(xié)會(huì),擴(kuò)大影響,提高層次。

高校體育館作為高檔次、全天候且功能齊全的體育資源,依托高校高層次專業(yè)的人才優(yōu)勢(shì),完全有條件組建各種類型和標(biāo)準(zhǔn)的體育俱樂部。國內(nèi)外的實(shí)踐表明,實(shí)行會(huì)員制是提高場(chǎng)館效益的有效策略,對(duì)高校體育場(chǎng)館尤其如此。因此,一旦各單項(xiàng)俱樂部都擁有了穩(wěn)定的會(huì)員,意味著會(huì)給體育館帶來相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)營收入,又可以促進(jìn)學(xué)校把俱樂部辦得更加豐富多彩。

2、體育館經(jīng)營項(xiàng)目的多樣化。高校體育館采用多種經(jīng)營,應(yīng)分清主體項(xiàng)目和輔助項(xiàng)目,主體應(yīng)包括體育競(jìng)賽、體育培訓(xùn)、全民健身以及學(xué)生社團(tuán)和社會(huì)團(tuán)體組織的體育活動(dòng),其他如文藝演出、房屋出租、相關(guān)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品經(jīng)營應(yīng)屬于輔助項(xiàng)目。體育館方面無論在時(shí)間分配和空間占用上,都應(yīng)該做到主次分明,以體育產(chǎn)業(yè)為核心。在具體運(yùn)動(dòng)選項(xiàng)上,既要考慮到籃球、乒乓球、羽毛球、排球等體育館傳統(tǒng)項(xiàng)目,因?yàn)檫@些項(xiàng)目仍有較高的群眾普及度,同時(shí)也要充分認(rèn)識(shí)到大學(xué)生的超前性,他們接受新鮮事物的能力大大超出社會(huì)平均水平,在不同院校的統(tǒng)計(jì)中,諸如防身自衛(wèi)、跆拳道、瑜伽、武術(shù)散打、健身健美、街舞、拓展訓(xùn)練甚至極限運(yùn)動(dòng)等都成為大學(xué)生喜愛的項(xiàng)目,這些新興的運(yùn)動(dòng)不僅是對(duì)傳統(tǒng)項(xiàng)目的挑戰(zhàn),對(duì)現(xiàn)有的師資也是個(gè)很大的考驗(yàn),作為高校體育館的管理者,這都是需要重視的新課題。

3、體育館價(jià)格的合理化。體育館的相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制訂,一定要通過合理的分析,定位消費(fèi)層次,根據(jù)本校師生的普遍情況,結(jié)合周圍居民的消費(fèi)狀況,再從定位出發(fā)配套相應(yīng)的軟硬件設(shè)施,提供必要的服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)于高校而言,最普通的定價(jià)戰(zhàn)略之一就是差別定價(jià)。據(jù)調(diào)查顯示,高校綜合性體育館幾乎都采用差別定價(jià),如校內(nèi)師生優(yōu)惠定價(jià)、分時(shí)段定價(jià)、會(huì)員優(yōu)惠定價(jià),還可以結(jié)合社會(huì)上的各種特殊人群的優(yōu)惠價(jià)等,管理者要充分掌握價(jià)格杠桿規(guī)律,合理計(jì)劃,統(tǒng)籌安排。

4、實(shí)現(xiàn)體育館的信息化管理。高校體育館的管理、宣傳和經(jīng)營都離不開電腦網(wǎng)絡(luò),編制實(shí)用、高效的管理軟件,建立信息豐富、圖像精美的網(wǎng)站、網(wǎng)頁,開發(fā)專用體育POS機(jī)系統(tǒng),刷卡付費(fèi)以及各種電子商務(wù)系統(tǒng),都有利于省時(shí)、省力、快速、準(zhǔn)確地完成各種工作,提高效率。

六、結(jié)論

高校體育館投資大、運(yùn)營成本高,對(duì)管理和經(jīng)營提出了較高的要求。我們?cè)趦?yōu)先考慮學(xué)校體育教學(xué)和訓(xùn)練工作的基礎(chǔ)上,充分認(rèn)識(shí)到其多元化的功能和意義,根據(jù)相關(guān)的法律政策、充分利用高校人才和技術(shù)的優(yōu)勢(shì),積極開展多種經(jīng)營形式,引入現(xiàn)代營銷理念和物業(yè)管理體系,精心策劃,科學(xué)管理,使其充分發(fā)揮自身價(jià)值,成為社會(huì)共享的體育資源。

(作者單位:南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院)

主要參考文獻(xiàn):

[1]李建臣.我國高校體育場(chǎng)館設(shè)施的經(jīng)營與管理[J].體育,2008.2.

[2]霍建新,李芾.北京高校綜合性體育館經(jīng)營現(xiàn)狀研究[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào),2007.30.5.

篇6

一、加強(qiáng)安全穩(wěn)定工作

本年度，繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，扎實(shí)做好安全工作，確保師生人身和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全，營造***穩(wěn)定的校園環(huán)境。

1、加強(qiáng)職工對(duì)有關(guān)防火、防災(zāi)、防盜和食堂食品安全等業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范隊(duì)伍管理，提高隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定安全。

2、堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，禁止學(xué)生在宿舍里使用蠟燭和燃?xì)鉅t等，加強(qiáng)安全防火工作。對(duì)校舍、食堂、教學(xué)樓要實(shí)行周小檢，月大檢，有檢查記錄和整改措施制度。

3、開展安全教育活動(dòng)。主要活動(dòng)內(nèi)容包括：制訂安全教育活動(dòng)方案、宣傳發(fā)動(dòng)、建立制度、安全自查；整改消除安全隱患、教育活動(dòng)全面展開；全處檢查，活動(dòng)總結(jié)。

4、加強(qiáng)維修人員崗位培訓(xùn)，全天候?qū)λ奚帷⒔淌?、食堂、車輛、醫(yī)院的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，消除各種安全隱患，保證無事故發(fā)生。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食堂衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)、儲(chǔ)存關(guān)、加工關(guān)，確保食堂飯菜、食品質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；提高警惕，嚴(yán)把衛(wèi)生關(guān)，確保飲食安全。堅(jiān)持對(duì)食堂職工進(jìn)行體檢、培訓(xùn)后的上崗工作原則，嚴(yán)把職工上崗關(guān)。堅(jiān)持對(duì)食堂有關(guān)設(shè)施、工具進(jìn)行及時(shí)消毒，并做好消毒記錄。

6、進(jìn)一步完善各類事故的安全應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)消防、用電、用氣、飲食、大型活動(dòng)的安全隱患和易發(fā)生安全責(zé)任事故的環(huán)節(jié)，按分工制度完善應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任，細(xì)化程序，有章可循，一旦發(fā)生安全責(zé)任事故，能夠得到及時(shí)有效的控制。

7、落實(shí)安全責(zé)任追究制。處長是處里安全的第一責(zé)任人，主管處長為直接責(zé)任人，科長是本科室第一責(zé)任人，把安全責(zé)任及安全教育當(dāng)作總抓手，貫穿于各項(xiàng)工作的始終，創(chuàng)建平安校園。對(duì)因思想認(rèn)識(shí)不足、宣傳教育不到位、安全責(zé)任不落實(shí)、安全隱患不消除的責(zé)任人限期整改，對(duì)導(dǎo)致發(fā)生安全責(zé)任事故的，嚴(yán)肅追究第一責(zé)任人的責(zé)任。建立健全安全工作的長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)我校的***穩(wěn)定和平安。

8、健全安全值班制度，做好重點(diǎn)科室、重點(diǎn)部位的夜間和節(jié)假日安全值班工作。

二、加強(qiáng)物業(yè)管理工作

近兩年，我處相繼對(duì)玉章樓、周楊樓、隆基樓、如心樓和圖書館實(shí)行了物業(yè)化管理，本年度將進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范物業(yè)管理，確保后勤物業(yè)化改革工作平穩(wěn)有序的推進(jìn)。

1、制訂對(duì)物業(yè)公司的管理、檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督計(jì)劃，認(rèn)真行使管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)服務(wù)的職能。

2、在檢查、督促中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見，建立和落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。

3、協(xié)調(diào)好有關(guān)部門與物業(yè)公司的關(guān)系，關(guān)心物業(yè)公司員工生活，以便他們開展工作，確保物業(yè)公司員工有良好精神面貌和積極的工作態(tài)度。

4、認(rèn)真落實(shí)物業(yè)范圍的設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行、保養(yǎng)、維修和安全檢查工作的情況。

5、收集服務(wù)對(duì)象的反饋信息，為推動(dòng)物業(yè)公司管理工作的開展出謀劃策。

三、全面提高后勤服務(wù)質(zhì)量

堅(jiān)持以人為本的理念，把服務(wù)教學(xué)服務(wù)師生作為工作的著眼點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，真正將后勤處的職責(zé)體現(xiàn)在思想上、行動(dòng)上和工作效果上。

1、飲食管理科要以師生利益出發(fā)，進(jìn)一步做好學(xué)生餐廳經(jīng)營結(jié)構(gòu)的調(diào)整工作。進(jìn)一步完善落實(shí)各類規(guī)章制度，狠抓制度的執(zhí)行和落實(shí)，全面深入開展學(xué)生餐廳的質(zhì)檢工作，提高學(xué)生的飯菜質(zhì)量和餐廳的整體服務(wù)水平，確保學(xué)生餐廳安全、平穩(wěn)運(yùn)行。加大對(duì)學(xué)生餐廳基礎(chǔ)設(shè)備的配置（特別是洗碗機(jī)的購置），提高學(xué)生餐廳的工作效率和服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范各餐廳引進(jìn)攤位的經(jīng)營、管理工作，規(guī)范對(duì)臨時(shí)從業(yè)人員的管理工作。結(jié)合學(xué)生餐廳的基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)際狀況，打造各餐廳的亮點(diǎn)工程，實(shí)施餐廳的服務(wù)評(píng)比工作。做好早餐花色品種增加和不同區(qū)域就餐師生口味調(diào)配工作。規(guī)范學(xué)生伙食管理委員會(huì)的工作，學(xué)生伙管會(huì)的工作與科室質(zhì)檢組的工作相結(jié)合，建立學(xué)生意見的反饋平臺(tái)。每年至少召開兩次學(xué)生座談會(huì)，了解學(xué)生對(duì)餐廳工作的意見與建議。適度調(diào)整科室運(yùn)營模式，實(shí)施餐廳經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制。

2、公寓管理科在保證日常工作順利開展的同時(shí)，認(rèn)真做好學(xué)生宿舍的調(diào)配工作，確保20xx年新生的入住。要積極探索學(xué)生公寓文化建設(shè)的新途徑，積極開展學(xué)生公寓文化活動(dòng)。做好學(xué)生公寓樓的制度框、工作人員一覽表、樓層標(biāo)識(shí)更新或制作工作。熟悉本公寓樓學(xué)生姓名、所在年級(jí)、班級(jí)和宿舍，關(guān)注本樓學(xué)生情況，尤其是特殊學(xué)生的表現(xiàn)。督促學(xué)生按時(shí)就寢、文明休息。高度重視安全工作，認(rèn)真做好防火、防盜、防意外傷害等事故的發(fā)生，教育、督促學(xué)生遵守學(xué)校相關(guān)規(guī)章制度。對(duì)偷竊、尋釁滋擾、破壞公物以及進(jìn)樓推銷行為要敢于斗爭(zhēng)和管理，及時(shí)向保衛(wèi)處、學(xué)生處報(bào)告。關(guān)心愛護(hù)學(xué)生，發(fā)現(xiàn)學(xué)生生病應(yīng)及時(shí)與校醫(yī)院和班主任聯(lián)系。嚴(yán)格出入管理，非本樓學(xué)生不得擅自入內(nèi)。要繼續(xù)做好學(xué)生公寓電子門禁及管理系統(tǒng)的的申報(bào)工作；落實(shí)公寓樓應(yīng)急照明改造工作；給1-5#樓走廊安裝滅火器懸掛架；爭(zhēng)取對(duì)2#、3#公寓學(xué)生宿舍老化嚴(yán)重的日光燈進(jìn)行更新，解決宿舍燈管更新非常頻繁的問題；繼續(xù)申報(bào)學(xué)生公寓部分衛(wèi)生間滲漏的維修改造工程。

3、教室管理科要加強(qiáng)多媒體教室教學(xué)設(shè)備管理，加強(qiáng)對(duì)所有設(shè)備的檢查、調(diào)試和維護(hù)，特別是加強(qiáng)課余時(shí)間、假期對(duì)室內(nèi)設(shè)施檢查、維護(hù)、維修工作，盡量避免課間出故障，讓設(shè)備達(dá)到良好的運(yùn)行狀態(tài)，確保教學(xué)工作順利開展。同時(shí)，要加大對(duì)星海藝術(shù)樓、體育場(chǎng)、體育館等工作的管理力度，為我校師生提供良好的生活、學(xué)習(xí)、工作的環(huán)境。

4、公費(fèi)醫(yī)療與計(jì)劃生育工作方面，要加大對(duì)大學(xué)生的公費(fèi)醫(yī)療管理和宣傳教育力度，在延安市有關(guān)部門的支持下，結(jié)合我校實(shí)況認(rèn)真修訂和完善大學(xué)生公費(fèi)醫(yī)療管理辦法，為大學(xué)生醫(yī)療服務(wù)夯實(shí)基礎(chǔ)。人口計(jì)生工作是做人的工作，關(guān)系復(fù)雜，工作量大，要常抓不懈。一要摸清信息，便于管理；二要聯(lián)絡(luò)感情，便于開展工作；三要把最新的計(jì)生政策、婚育新風(fēng)宣傳到位。做到特殊對(duì)象有計(jì)劃生育宣傳員送資料上門、普通群眾能通過宣傳欄獲取信息。使師生能科學(xué)掌握計(jì)生保健知識(shí)，提高他們的生活質(zhì)量，使育齡人群生殖保健意識(shí)不斷增強(qiáng)。

5、加強(qiáng)校醫(yī)院工作，進(jìn)一步健全完善規(guī)章制度，加強(qiáng)以制度管人、制度管事，以崗位練兵為抓手，苦練基本功，達(dá)到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑服務(wù)形象的效果。車輛管理要增強(qiáng)工作計(jì)劃性，規(guī)范綜合目標(biāo)考核，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求。定期進(jìn)行車輛安全檢查，確保運(yùn)行安全。全面提升服務(wù)質(zhì)量，為廣大師生提供良好的醫(yī)療與車輛服務(wù)。

6、建立環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制，加強(qiáng)日常管理，不斷提高衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步規(guī)范綠化管理，堅(jiān)持植樹種花，不斷提高校園綠化覆蓋率。通過設(shè)立警示牌和宣傳標(biāo)語等形式，教育廣大學(xué)生增強(qiáng)愛綠、護(hù)綠和衛(wèi)生意識(shí)，有效保護(hù)綠化植物和校園衛(wèi)生環(huán)境，為我校師生提供一個(gè)文明、舒適的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

四、加強(qiáng)內(nèi)部管理

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。通過采取集體學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、邀請(qǐng)專家教授對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論和時(shí)政進(jìn)行專題輔導(dǎo)等方式，加強(qiáng)職工職業(yè)道德教育，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，不斷提高全體員工的思想素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。并根據(jù)后勤工作特點(diǎn)，開展專題輔導(dǎo)、短期培訓(xùn)、技能比武、等級(jí)考核、參觀學(xué)習(xí)等活動(dòng)，使后勤職工掌握本職崗位上必備的專業(yè)知識(shí)和技能，不斷提高業(yè)務(wù)技能水平。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)。制度建設(shè)是順利完成后勤各項(xiàng)工作的保障。本年度，在完成《后勤管理處制度匯編》的基礎(chǔ)上，要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)規(guī)章制度，使大家了解制度、掌握制度，并落到實(shí)處。要根據(jù)新情況和新任務(wù)，進(jìn)一步修訂完善建立各項(xiàng)規(guī)章制度，真正實(shí)現(xiàn)管理制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。尤其是要加強(qiáng)物業(yè)管理制度建設(shè)，做好甲乙雙方的管理與服務(wù)規(guī)范。要進(jìn)一步完善安全管理、安全運(yùn)行、應(yīng)急處置預(yù)案等各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化預(yù)防為主、自查為主的安全意識(shí)，用制度建設(shè)規(guī)范職工的安全行為，切實(shí)做到時(shí)時(shí)講安全，處處抓安全。

3、加強(qiáng)職工考核。堅(jiān)持職工考核制度，是提高后勤服務(wù)質(zhì)量的根本所在，本年度將在原有的考核辦法基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校人事管理制度和職工考核辦法等規(guī)定制度，進(jìn)一步修訂完善后勤管理處考核制度，通過日登記、月考評(píng)、季考核、年評(píng)議的辦法，加大對(duì)職工的理論學(xué)習(xí)、精神面貌、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作業(yè)績、上下班時(shí)間等方面的全面考核，嚴(yán)格加強(qiáng)內(nèi)部管理。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。后勤隊(duì)伍是學(xué)校三支隊(duì)伍之一，是學(xué)校后勤工作的組織者和實(shí)施者，是保障后勤各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定大局的一支重要的力量。首先，要進(jìn)一步積極爭(zhēng)取在后勤主要崗位上增加具有本科學(xué)歷的干部，提升后勤隊(duì)伍的整體素質(zhì)。面對(duì)學(xué)校發(fā)展對(duì)后勤職工專業(yè)化、知識(shí)化、職業(yè)化新要求，重點(diǎn)對(duì)園林綠化、食品烹制、公寓管理、醫(yī)療護(hù)理、車輛管理等崗位引入專業(yè)性較強(qiáng)的專業(yè)人才，逐步扭轉(zhuǎn)后勤系統(tǒng)職工文化程度普遍較低、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)干部嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀。其次，要進(jìn)一步加強(qiáng)臨時(shí)用工的管理工作，加強(qiáng)臨時(shí)工的職業(yè)教育和工作考評(píng)，提高臨時(shí)工的業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平。積極爭(zhēng)取提高臨時(shí)工的工資待遇，調(diào)動(dòng)工作積極性，充分發(fā)揮臨時(shí)工在后勤隊(duì)伍中不可替代的作用。第三，要加強(qiáng)干部職工的作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)職工的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范帶頭作用。

5、結(jié)合工作實(shí)際和后勤管理學(xué)科的特性，積極組織職工開展后勤研究活動(dòng)，探索新時(shí)期高校后勤工作中遇到的新課題，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型的后勤團(tuán)隊(duì)。

五、做好節(jié)能減排工作

加強(qiáng)節(jié)能減排工作，是建設(shè)節(jié)約型校園的重要組成部分，既能產(chǎn)生直接的節(jié)能環(huán)保效益，又能幫助師生樹立節(jié)能環(huán)保意識(shí)，養(yǎng)成珍惜能源、愛護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣，對(duì)于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境良好型學(xué)校具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1、本年度，結(jié)合我處實(shí)際，要對(duì)學(xué)生公寓管理、學(xué)生餐廳管理、教室管理、綠化建設(shè)、車輛管理、醫(yī)院管理、辦公用品管理等方面建立健全節(jié)能環(huán)保制度,實(shí)施嚴(yán)格的節(jié)能措施。

2、要加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)和重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)，解決資源節(jié)約重大瓶頸問題的能力。

篇7

關(guān)鍵詞：車輛管理；校園道路；安全

一、校園實(shí)行車輛管理的必要性

（一）保護(hù)師生生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)校內(nèi)車輛的管理根本上是對(duì)校園安全的管理，對(duì)校園內(nèi)行駛的車輛進(jìn)行限速，合理規(guī)劃禁行路段，避開人流集中區(qū)域等措施有益于保護(hù)師生生命安全。對(duì)進(jìn)出校內(nèi)車輛進(jìn)行登記甚至限制社會(huì)車輛穿行等措施可排除有作案動(dòng)機(jī)的可疑車輛駛?cè)耄Ｗo(hù)師生的財(cái)產(chǎn)安全。

（二）保障教學(xué)秩序順利開展。合理規(guī)劃停車區(qū)域，保障交通順暢有助于維護(hù)正常的教學(xué)秩序。車輛亂停亂放會(huì)對(duì)師生的出行造成極大不便。西南交通大學(xué)九里校區(qū)從2007年至2015年因組織各類會(huì)議、活動(dòng)展開的交通專項(xiàng)保障就達(dá)236次。校園內(nèi)的停車區(qū)域應(yīng)易于駛?cè)牒婉偝?，并盡量避開繁華狹窄的區(qū)域。運(yùn)渣車、潲水車應(yīng)有專用的上卸貨區(qū)域，以免在主干道作業(yè)影響道路使用。

二、校園車輛管理現(xiàn)狀問題

（一）車輛增長迅速。因高校教師為中高收入的群體，所以近年來高校的機(jī)動(dòng)車數(shù)量車增長十分迅速，以西南交通大學(xué)為例，截止2015年6月，擁有校內(nèi)通行證的車輛有4703輛，教職工車輛保有量為3406輛。學(xué)校占地卻十分有限，尤其是處于成都市城區(qū)的九里校區(qū)，是教職工主要的生活區(qū)域，四個(gè)校門皆比鄰繁華路段，停車區(qū)域則更為有限。

（二）停車區(qū)域規(guī)劃落后。以交大九里校區(qū)為例，校內(nèi)的停車區(qū)域缺乏長遠(yuǎn)科學(xué)的規(guī)劃，九里校區(qū)新建與上世紀(jì)80年代，本身校園建設(shè)和道路規(guī)劃就不適應(yīng)快速增長的道路使用需求，對(duì)停車區(qū)域的劃分和校園車輛的管理辦法則缺乏前瞻性和科學(xué)性。規(guī)劃部門在對(duì)校區(qū)建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃整改時(shí)交通管理部門很難參與其中，對(duì)交通使用和管理的需求無法得到正常體現(xiàn)。而校園交通職能部門的劃線和停車規(guī)劃方案往往被這一任領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可下一任又要整改，校領(lǐng)導(dǎo)權(quán)責(zé)更替又平凡，導(dǎo)致停車區(qū)域和行駛規(guī)則一變?cè)僮?。最后落?shí)的方案停車區(qū)域設(shè)置不夠科學(xué)合理，布局和數(shù)量也不符合客觀實(shí)際需求。

（三）管理權(quán)限缺失。校園內(nèi)的交通規(guī)章是遵守《道法》的法律規(guī)定的，但因校園內(nèi)的交通管理部門缺乏執(zhí)法權(quán)，采取對(duì)亂停亂放車輛罰款的行政處罰時(shí)容易引起糾紛，目前的做法只能是先鎖車，后勸導(dǎo)，但效果并沒有法律直接約束理想。很多師生誤認(rèn)為在校內(nèi)無需遵守國家相關(guān)法律。一旦發(fā)生交通事故，報(bào)校外公安機(jī)關(guān)交管部門處理時(shí)，常有出警慢，推諉等現(xiàn)象發(fā)生，學(xué)校和當(dāng)?shù)亟还懿块T的關(guān)系主要靠平時(shí)建立，缺乏長效聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。所以最有效的辦法還是盡快完善相應(yīng)法律規(guī)定，賦予學(xué)校交通管理部門一定的執(zhí)法權(quán)利。

三、校園車輛管理改善對(duì)策

（一）現(xiàn)代化的管理系統(tǒng)。傳統(tǒng)的人工登記和檢查出入車輛的管理方式效率低下、誤差大、易出錯(cuò)。在車流量激增的今天有很大的局限性。目前很多高校都采取了智能的車輛進(jìn)出管理系統(tǒng)，配合校內(nèi)監(jiān)控有效解決車輛管理問題。運(yùn)用最多的就是基于RFID（無線射頻識(shí)別技術(shù)）的門禁管理系統(tǒng)，車輛采取進(jìn)出刷卡的方式，收費(fèi)透明、節(jié)省人力、便于統(tǒng)計(jì)和跟蹤管理。西南交通大學(xué)自2007年開始使用智能門禁系統(tǒng)，取得了良好的效果。

（二）合理科學(xué)規(guī)劃有限停車區(qū)域。車多、人多、道路有限是現(xiàn)今高校普遍存在的問題，對(duì)校園道路和停車區(qū)域進(jìn)行合理規(guī)劃有助于改善交通使用狀況。學(xué)校應(yīng)根據(jù)人群分布、道路情況和校園規(guī)劃制定相應(yīng)的機(jī)-非機(jī)動(dòng)車行駛線路、機(jī)動(dòng)車禁行線路、停車專用區(qū)域等。如減少人流密集區(qū)域的機(jī)動(dòng)車行駛線路、主要的業(yè)務(wù)辦理部門或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)搬至校門附近，設(shè)立完善的交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，盡量緩解校內(nèi)的交通壓力。

（三）加強(qiáng)管理重視法律宣傳。交通參與者對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度的自覺遵守是保障校內(nèi)交通安全高效的重要因素，很多學(xué)生在校內(nèi)生活了四年卻對(duì)校內(nèi)交通環(huán)境一無所知，對(duì)各項(xiàng)禁令標(biāo)志視若罔聞。賽摩、改裝電瓶車難以完全根除。部分教職的車輛隨意停放，超速、逆行等違法行為時(shí)有發(fā)生。加強(qiáng)師生的交通安全意識(shí)和法律觀念，從交通事故源頭防患于未然，才可營造文明、安全的校園交通環(huán)境。

校園的交通管理部門則要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，由靜態(tài)辦公的觀念轉(zhuǎn)化為動(dòng)態(tài)出擊。不定時(shí)對(duì)校內(nèi)交通環(huán)境進(jìn)行巡邏，對(duì)亂停亂放等違規(guī)行為零容忍。實(shí)行嚴(yán)格管理，有錯(cuò)必究。

參考文獻(xiàn)：

篇8

（征求意見稿）

 

為加強(qiáng)生活垃圾分類管理，提升城市精細(xì)化管理水平，促進(jìn)社會(huì)文明發(fā)展，建立生活垃圾分類激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)全社會(huì)積極參與生活垃圾分類，根據(jù)《深圳市生活垃圾分類和減量管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制訂本方案。

一、激勵(lì)對(duì)象和方式

按照公平、公正、公開、擇優(yōu)的原則，生活垃圾分類激勵(lì)工作采取通報(bào)表揚(yáng)為主，資金補(bǔ)助為輔的方式，對(duì)分類成效顯著的家庭、個(gè)人、住宅區(qū)和單位進(jìn)行激勵(lì)。

二、激勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)

（一）家庭

“生活垃圾分類好家庭”指積極踐行生活垃圾分類且成效顯著的家庭，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

1.家庭成員積極參與生活垃圾分類，準(zhǔn)確分類投放垃圾每年累計(jì)不少于120天（以生活垃圾分類督導(dǎo)員的督導(dǎo)記錄或智能投放設(shè)備的投放記錄作為依據(jù)）。

2.參與住宅區(qū)生活垃圾分類現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、入戶走訪或宣傳等活動(dòng)，每年累計(jì)不少于6次。

（二）個(gè)人

“生活垃圾分類積極個(gè)人”指積極踐行生活垃圾分類且成效顯著的個(gè)人，包括生活垃圾分類督導(dǎo)員、志愿者、教師以及從事生活垃圾分類工作的其他人員，應(yīng)具備以下條件：

1.督導(dǎo)員。積極參與生活垃圾分類督導(dǎo)工作，全年督導(dǎo)時(shí)間不少于200小時(shí)（以街道辦事處審核作為依據(jù)）；按規(guī)定履行工作職責(zé)，認(rèn)真開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，表現(xiàn)突出。

2.志愿者。積極參與生活垃圾分類志愿服務(wù)工作，全年志愿服務(wù)時(shí)間不少于200小時(shí)（以志愿者管理系統(tǒng)記錄或街道辦事處審核作為依據(jù)）；主動(dòng)踐行生活垃圾分類，帶動(dòng)身邊家庭或個(gè)人參與生活垃圾分類。

3.教師。所在學(xué)校積極開展生活垃圾分類，在推動(dòng)學(xué)校生活垃圾分類工作中表現(xiàn)突出。

4.其他人員。從事生活垃圾分類宣傳、教育、培訓(xùn)、管理等相關(guān)工作不少于2年，對(duì)生活垃圾分類工作具有較強(qiáng)示范引領(lǐng)和推動(dòng)作用；主動(dòng)踐行生活垃圾分類，帶動(dòng)身邊家庭或個(gè)人參與生活垃圾分類。

（三）住宅區(qū)

“生活垃圾分類綠色小區(qū)”指開展生活垃圾分類且成效顯著的住宅區(qū)，具體條件詳見《生活垃圾分類綠色小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）。

住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或管理單位為生活垃圾分類綠色小區(qū)的激勵(lì)對(duì)象。

（四）單位

“生活垃圾分類綠色單位”指開展生活垃圾分類且成效顯著的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)組織，應(yīng)具備以下條件：

1.黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)。開展生活垃圾分類且成效顯著，具體條件詳見《生活垃圾分類綠色單位標(biāo)準(zhǔn)》（附件2）。

2.學(xué)校（含幼兒園、中小學(xué)和高校）。開展生活垃圾分類且成效顯著，具體條件詳見《生活垃圾分類綠色學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)》（附件3）。

3.社會(huì)組織。在生活垃圾源頭減量、分類收運(yùn)、分類處理、回收利用、宣傳教育以及公益活動(dòng)等方面成效顯著，對(duì)生活垃圾分類工作具有較強(qiáng)示范引領(lǐng)和推動(dòng)作用，或者獲得市級(jí)及以上生活垃圾分類相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)。

4.農(nóng)貿(mào)（批）市場(chǎng)和超市。開展生活垃圾分類且成效顯著。

三、激勵(lì)措施

（一）生活垃圾分類好家庭

1.通報(bào)表揚(yáng)并補(bǔ)助資金2000元。

2.優(yōu)先推薦申報(bào)參評(píng)“深圳市文明家庭”和“深圳市最美家庭”。

（二）生活垃圾分類積極個(gè)人

1.通報(bào)表揚(yáng)并補(bǔ)助資金1000元。

2.相關(guān)信息納入市民文明誠信分采集目錄。

（三）生活垃圾分類綠色小區(qū)

1.通報(bào)表揚(yáng)并按照10萬元/1000戶的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，不足1000戶的，每減少100戶，補(bǔ)助資金減少5%，超過1000戶的，每增加100戶，補(bǔ)助資金增加5%，最高補(bǔ)助不超過30萬元。

補(bǔ)助資金僅用于生活垃圾分類相關(guān)的設(shè)施采購、宣傳培訓(xùn)以及勞務(wù)補(bǔ)貼等方面。

2.生活垃圾分類綠色小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)可優(yōu)先申報(bào)深圳市級(jí)綠色物業(yè)管理評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，通過市住房建設(shè)部門審核后獲得綠色物業(yè)管理評(píng)價(jià)補(bǔ)助資金。

（四）生活垃圾分類綠色單位

1.通報(bào)表揚(yáng)。

2.“生活垃圾分類綠色單位”的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)（或主管部門領(lǐng)導(dǎo)）、經(jīng)辦人分別認(rèn)定為“生活垃圾分類積極個(gè)人”（不占用各區(qū)積極個(gè)人名額），給予補(bǔ)助資金1000元/人。

3.認(rèn)定為“生活垃圾分類綠色單位”的學(xué)?？蓛?yōu)先推薦申報(bào)參評(píng)“綠色學(xué)校”。

四、激勵(lì)名額

每年對(duì)分類成效顯著的家庭、個(gè)人、住宅區(qū)和單位給予激勵(lì)，

限額分別為5000個(gè)、1000個(gè)、500個(gè)，單位不限定名額。

各區(qū)家庭限額如下：福田區(qū)625個(gè)、羅湖區(qū)415個(gè)、南山區(qū)570個(gè)、鹽田區(qū)95個(gè)、寶安區(qū)1265個(gè)、龍崗區(qū)915個(gè)、龍華區(qū)645個(gè)、坪山區(qū)170個(gè)、光明區(qū)240個(gè)、大鵬新區(qū)60個(gè)。

各區(qū)個(gè)人限額如下：福田區(qū)125個(gè)、羅湖區(qū)80個(gè)、南山區(qū)115個(gè)、鹽田區(qū)20個(gè)、寶安區(qū)250個(gè)、龍崗區(qū)185個(gè)、龍華區(qū)130個(gè)、坪山區(qū)35個(gè)、光明區(qū)50個(gè)、大鵬新區(qū)10個(gè)。

各區(qū)住宅區(qū)限額如下：福田區(qū)100個(gè)、羅湖區(qū)70個(gè)、南山區(qū)80個(gè)、鹽田區(qū)25個(gè)、寶安區(qū)110個(gè)、龍崗區(qū)60個(gè)、龍華區(qū)40個(gè)、坪山區(qū)5個(gè)、光明區(qū)5個(gè)、大鵬新區(qū)5個(gè)。

五、工作保障

（一）職責(zé)分工

市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)全市生活垃圾分類激勵(lì)和全市激勵(lì)資金的總體績效評(píng)價(jià)工作；區(qū)城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施生活垃圾分類激勵(lì)工作，開展轄區(qū)年度激勵(lì)資金的績效評(píng)價(jià)工作；街道辦事處負(fù)責(zé)收集相關(guān)佐證材料和初審工作。

市、區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)將生活垃圾分類激勵(lì)經(jīng)費(fèi)納入市、區(qū)人民政府財(cái)政預(yù)算。市財(cái)政部門可根據(jù)激勵(lì)資金績效評(píng)價(jià)及上年度激勵(lì)對(duì)象抽樣復(fù)查的結(jié)果，適當(dāng)調(diào)整各區(qū)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

（二）激勵(lì)程序

各區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本方案并結(jié)合實(shí)際，制定并實(shí)施轄區(qū)激勵(lì)工作實(shí)施細(xì)則。

具備條件的家庭、個(gè)人、住宅區(qū)和單位應(yīng)主動(dòng)向轄區(qū)街道辦事處提出申請(qǐng)并提供相關(guān)佐證材料；街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)對(duì)象進(jìn)行初審，并將初審合格對(duì)象推薦上報(bào)區(qū)城市管理行政主管部門；區(qū)城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)街道辦事處推薦對(duì)象進(jìn)行審核，根據(jù)轄區(qū)名額擇優(yōu)確定候選激勵(lì)對(duì)象；候選激勵(lì)對(duì)象名單在區(qū)城市管理行政主管部門官方網(wǎng)站公示，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督；經(jīng)公示的激勵(lì)對(duì)象如無異議由區(qū)城市管理行政主管部門予以公布并實(shí)施激勵(lì)。

（三）經(jīng)費(fèi)落實(shí)

各區(qū)財(cái)政每年按以下額度安排生活垃圾分類激勵(lì)補(bǔ)助資金（共6250萬元）：福田區(qū)1152.5萬元、羅湖區(qū)806萬元、南山區(qū)940.5萬元、鹽田區(qū)286萬元、寶安區(qū)1393萬元、龍崗區(qū)816.5萬元、龍華區(qū)557萬元、坪山區(qū)102.5萬元、光明區(qū)118萬元、大鵬新區(qū)78萬元。

市財(cái)政每年安排最高限額3125萬元，采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，按照上述各區(qū)每年實(shí)際撥付的生活垃圾分類激勵(lì)補(bǔ)助資金的50%，對(duì)各區(qū)予以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

各區(qū)根據(jù)年度生活垃圾分類工作成效和實(shí)際情況，可適當(dāng)擴(kuò)大激勵(lì)補(bǔ)助范圍。因擴(kuò)大激勵(lì)補(bǔ)助范圍而增加的資金，由各區(qū)財(cái)政全額承擔(dān)。

（四）監(jiān)督管理

市城市管理行政主管部門應(yīng)對(duì)各區(qū)生活垃圾分類激勵(lì)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，區(qū)城市管理行政主管部門每年應(yīng)對(duì)上年度激勵(lì)對(duì)象進(jìn)行抽樣復(fù)查。

任何單位或個(gè)人如發(fā)現(xiàn)被激勵(lì)對(duì)象不符合相關(guān)規(guī)定的，可向市、區(qū)城市管理行政主管部門書面反映；市、區(qū)城市管理行政主管部門收到有關(guān)投訴后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，如情況屬實(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。

被授予激勵(lì)的對(duì)象若被發(fā)現(xiàn)申報(bào)材料不實(shí)、弄虛作假的，由區(qū)城市管理行政主管部門追回補(bǔ)助資金，并向社會(huì)予以公開，同時(shí)納入深圳信用體系。

（五）宣傳報(bào)道

市、區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)通過媒體對(duì)激勵(lì)對(duì)象進(jìn)行宣傳報(bào)道和社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)相關(guān)部門安排生活垃圾分類綠色單位和積極個(gè)人代表出席市區(qū)各級(jí)文體活動(dòng)，營造全社會(huì)共同推進(jìn)生活垃圾分類的良好氛圍。

篇9

【關(guān)鍵詞】國庫集中支付制度 高校財(cái)務(wù)管理

國庫集中支付制度是我國當(dāng)前財(cái)政預(yù)算管理改革的重要內(nèi)容,也是構(gòu)建公共財(cái)政框架的重要環(huán)節(jié)。所謂國庫集中支付制度,是指政府將所有財(cái)政性資金都納入國庫單一賬戶體系管理,收入直接繳入國庫或財(cái)政專戶,支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)商或用款單位。按不同的支付主體及不同類型的支出,分別實(shí)行財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付。國庫集中支付制度經(jīng)財(cái)政部推行試點(diǎn)運(yùn)作后,于2004年在全國高校逐步推廣實(shí)施。通過幾年的實(shí)踐證明,國庫集中支付制度對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理工作起到非常積極的作用,但也給高校財(cái)務(wù)管理工作帶來一些實(shí)際問題,需要在今后的工作中加以完善。

一、高校實(shí)行國庫集中支付制度改革取得的成效

1、加強(qiáng)資金運(yùn)行監(jiān)管,提高了資金的使用效益

現(xiàn)行國庫集中支付制度是以國庫單一賬戶體系為運(yùn)行基礎(chǔ),將所有財(cái)政資金以預(yù)算指標(biāo)方式下達(dá)給各預(yù)算單位,資金在支付給商品或勞務(wù)供應(yīng)者之前,都保存在國庫單一賬戶上,高校作為預(yù)算單位只能按照財(cái)政部門下達(dá)的用款額度使用資金,其賬戶上是零余額,沒有資金沉淀。高校的每一筆支出都在財(cái)政國庫的監(jiān)控下,形成對(duì)財(cái)政資金支付全過程的事前、事中和事后相結(jié)合的監(jiān)控機(jī)制,有效地防范了財(cái)經(jīng)違法違規(guī)問題的發(fā)生,提高了高校依法管理、使用資金的自覺性與自律性,促使了資金使用效益的最大化。

2、解決了以往財(cái)政資金層層撥付和流經(jīng)環(huán)節(jié)多的問題

實(shí)行國庫集中支付制度后,高校必須按要求編制部門預(yù)算及分月用款計(jì)劃,經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)授權(quán)后,就可以直接從單一賬戶用錢而不必等待財(cái)政資金的層層下?lián)?。從根本上解決了以往財(cái)政資金層層撥付和流經(jīng)環(huán)節(jié)多的問題,提高了資金撥付效率和資金使用效率。

3、實(shí)現(xiàn)了資金運(yùn)行信息的及時(shí)反饋,提高了預(yù)算執(zhí)行的透明度

改革后,國庫集中支付系統(tǒng)可以及時(shí)、動(dòng)態(tài)、全面地記錄和反饋資金的運(yùn)行過程。高校每一筆支付交易所涉及的指標(biāo)、計(jì)劃、余額以及付款人、付款方式、付款時(shí)間、付款金額、付款用途、收款人、收款銀行與賬號(hào)等信息,均在國庫集中支付系統(tǒng)中進(jìn)行了完整記錄,并能及時(shí)反饋給財(cái)政職能部門,有效地提高了高校預(yù)算執(zhí)行的透明度。

4、提升了高校財(cái)務(wù)管理水平

高校實(shí)行國庫集中支付制度后,強(qiáng)化了用款計(jì)劃在高校預(yù)算執(zhí)行中的控制功能,監(jiān)督制約也從高校內(nèi)部的監(jiān)督制約轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)政部門、高校、銀行多層面、立體交叉的相互制約。在這種新機(jī)制下,高校的財(cái)政資金必須符合制度規(guī)定方可辦理支付,在客觀上促使高校逐步改變“重分配、輕管理”的傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理觀念,開始注重財(cái)政資金的計(jì)劃性使用、合理性支付和系統(tǒng)性管理,將財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,加強(qiáng)了對(duì)賬戶資金使用、用款計(jì)劃編制、支付申請(qǐng)審核、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算等預(yù)算執(zhí)行相關(guān)環(huán)節(jié)的管理監(jiān)督,使高校財(cái)務(wù)管理意識(shí)和財(cái)務(wù)管理水平躍上一個(gè)新臺(tái)階。

二、實(shí)行國庫集中支付制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響

1、國庫集中支付制度對(duì)高校部門預(yù)算編制的影響

實(shí)施國庫集中支付制度后,財(cái)政部門對(duì)高校部門預(yù)算資金由事后監(jiān)督變成了事前、事中和事后的全面監(jiān)督,對(duì)預(yù)算支出總額控制變成為對(duì)每一筆支出的控制,且存在有預(yù)算才能有支出和預(yù)算支出渠道不得隨意變更的剛性規(guī)定。所以,在客觀上促使了高校改變以往部門預(yù)算編制的隨意性和粗糙性,從制度上強(qiáng)化了部門預(yù)算的計(jì)劃性與準(zhǔn)確性。但是,由于部門預(yù)算編制工作要求在上一年度完成,而預(yù)算年度內(nèi)的收入情況、招生、畢業(yè)生情況、人員變動(dòng)等都存在一定的變化,再加上學(xué)校規(guī)模大,校內(nèi)各單位資金需求的數(shù)量和結(jié)構(gòu)都帶有很大的不確定性,要將未來盡可能發(fā)生的情況都準(zhǔn)確、完整地預(yù)測(cè)編入預(yù)算,這必將增加預(yù)算編制的難度。

2、國庫集中支付制度對(duì)高校資金支配權(quán)限的影響

高校實(shí)行國庫集中支付制度前,財(cái)政撥款直接撥入學(xué)校的自有賬戶上,由學(xué)校自主支配使用。實(shí)行國庫集中支付后,財(cái)政部門根據(jù)已批復(fù)的部門預(yù)算和用款計(jì)劃,直接向指定的高校零余額賬戶下達(dá)用款的額度,學(xué)校只有預(yù)算和計(jì)劃內(nèi)的用款額度使用權(quán),而沒有資金的調(diào)配權(quán)。因此,如果學(xué)校某項(xiàng)工作所需的經(jīng)費(fèi)未納入預(yù)算,或有預(yù)算但未編制用款計(jì)劃的項(xiàng)目,都將導(dǎo)致該項(xiàng)目無法得到經(jīng)費(fèi)保障,從而制約了高校資金使用的靈活性。

3、國庫集中支付制度對(duì)高?；I集經(jīng)費(fèi)的影響

近幾年來,學(xué)校規(guī)模迅速擴(kuò)張,在校學(xué)生及教師人數(shù)快速增加,導(dǎo)致學(xué)校原有基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。高校實(shí)施生均綜合定額撥款的預(yù)算管理模式以后,各大高校的教育運(yùn)行經(jīng)費(fèi)已出現(xiàn)捉襟見肘的情況。在此情況下要解決基礎(chǔ)設(shè)施不足的問題,只有通過融資和借貸形式籌措急需資金。銀校合作在很大程度上解決了高校的發(fā)展困境,但是,銀校合作是建立在互惠互利的基礎(chǔ)之上的。在國庫集中支付制度改革前,財(cái)政所有資金都撥付在學(xué)校的自有賬戶上,學(xué)校有銀行存款作抵押或擔(dān)保,就比較容易從商業(yè)銀行獲得貸款,從而緩解了財(cái)政投入不足的壓力。實(shí)行國庫集中支付制度后,由財(cái)政部門指定銀行開設(shè)零余額賬戶,使用國庫單一賬戶結(jié)算,財(cái)政資金不再往學(xué)校自有賬戶撥款,學(xué)校零余額賬戶上只見用款額度不見錢的局面降低了學(xué)校的籌資信用和籌資能力,制約了高校自我發(fā)展的能力。

4、國庫集中支付制度對(duì)高校墊付資金的影響

由于人大審批預(yù)算方案時(shí)間的滯后,預(yù)算通常情況在每年的5―6月才能正式下達(dá),致使學(xué)校預(yù)算用款計(jì)劃下達(dá)不及時(shí)。為了不影響學(xué)校工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),許多項(xiàng)目在預(yù)算下達(dá)、款項(xiàng)到位之前已啟動(dòng),此類項(xiàng)目通常會(huì)在預(yù)算指標(biāo)未下達(dá)之前用其他資金先期墊付支出。實(shí)行國庫集中支付制度前,資金都是撥入到學(xué)校的基本賬戶上,發(fā)生的墊支不需要進(jìn)行賬務(wù)處理,資金到賬時(shí)實(shí)際已填補(bǔ)墊支。國庫集中支付后,根據(jù)國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定,不允許從零余額賬戶轉(zhuǎn)撥資金到學(xué)校的自有資金賬戶上,導(dǎo)致墊付資金不能歸還,結(jié)果造成一方面高校基本賬戶資金吃緊,影響高校其他項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn),另一方面是零余額賬戶資金大量沉淀。

5、國庫集中支付制度對(duì)高校向內(nèi)部二級(jí)核算單位轉(zhuǎn)撥資金的影響

隨著高等教育體制改革的深入,我國高校進(jìn)行了后勤社會(huì)化改革。高校的后勤集團(tuán)在高校運(yùn)作中承擔(dān)了大量的后勤服務(wù)工作,并建立了自負(fù)盈虧、有償服務(wù)的機(jī)制,在經(jīng)濟(jì)上相對(duì)獨(dú)立。但根據(jù)國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定,預(yù)算單位的零余額賬戶不得向本單位其他賬戶、上級(jí)主管單位和所屬下級(jí)單位賬戶劃撥資金。后勤集團(tuán)為學(xué)校提供服務(wù)取得的有償收益,如物業(yè)管理、交通運(yùn)輸、房屋維修等無法從零余額賬戶中支付,造成了高校與后勤集團(tuán)經(jīng)費(fèi)結(jié)算困難,也不利于高校的后勤服務(wù)走向社會(huì)化改革之路。

6、國庫集中支付制度對(duì)年底結(jié)余資金管理的影響

實(shí)行國庫集中支付制度前,財(cái)政性資金的年底結(jié)余按規(guī)定自動(dòng)轉(zhuǎn)入“事業(yè)基金”科目,用于彌補(bǔ)以后年度單位收支差額。國庫集中支付后,當(dāng)年的預(yù)算經(jīng)費(fèi)僅限當(dāng)年使用,尚未使用的授權(quán)用款額度在年底將自動(dòng)注銷,不可跨年度使用,往往促使學(xué)校在年底時(shí)無計(jì)劃、不科學(xué)地突擊花錢。

三、完善國庫集中支付制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理影響的措施

1、不斷完善國庫集中支付制度的配套措施

隨著國庫集中支付制度在高校的實(shí)施,高校財(cái)務(wù)管理日趨復(fù)雜化,高校應(yīng)認(rèn)真研究財(cái)政部頒布的財(cái)政國庫管理制度的相關(guān)配套措施和銀行清算制度,針對(duì)工作中遇到的各種問題,不斷完善國庫集中支付制度的配套措施,制定與國庫集中支付相適應(yīng)的預(yù)算管理細(xì)則、會(huì)計(jì)核算辦法、財(cái)務(wù)管理辦法和內(nèi)部控制制度等。而財(cái)政部門也應(yīng)該根據(jù)高校的實(shí)際情況及時(shí)研究和處理運(yùn)行中出現(xiàn)的問題,盡快制訂出與高校相適應(yīng)的規(guī)定與細(xì)則,對(duì)零余額賬戶的支付范圍重新給予合理界定,讓資金歸墊及向二級(jí)單位轉(zhuǎn)撥資金等問題發(fā)生時(shí)有章可循,有法可依,使國庫集中支付制度更趨完善。

2、加強(qiáng)高校部門預(yù)算的管理工作

高校在編制部門預(yù)算時(shí)可從以下三方面加以完善:一是在編制方法上應(yīng)徹底擯棄“基數(shù)法”,全面實(shí)行“零基預(yù)算法”。二是要建立科學(xué)的預(yù)算定額和支出標(biāo)準(zhǔn)。從功能上、性質(zhì)上進(jìn)行預(yù)算科目的規(guī)范分類,細(xì)化預(yù)算編制的每一個(gè)環(huán)節(jié),建立起多級(jí)預(yù)算科目體系,確保部門預(yù)算編制的質(zhì)量,使所有財(cái)政性資金的支付得到科學(xué)、合理、準(zhǔn)確、詳細(xì)的安排。三是加強(qiáng)部門預(yù)算的執(zhí)行力度。通過建立財(cái)務(wù)公開制度,可以提高財(cái)務(wù)預(yù)算和支出的透明度,增強(qiáng)預(yù)算的剛性和嚴(yán)肅性。同時(shí),讓國庫支付管理人員參與到部門預(yù)算管理當(dāng)中去,使他們熟悉預(yù)算內(nèi)容,在執(zhí)行支付時(shí)可以有效地按計(jì)劃使用各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo),減少盲目使用指標(biāo)額度,避免預(yù)算編制和執(zhí)行兩張皮現(xiàn)象,切實(shí)發(fā)揮部門預(yù)算在財(cái)務(wù)管理中的作用,保證國庫集中支付工作的正常有序進(jìn)行。

3、財(cái)政部門增加支持力度,消除銀行對(duì)高校還款難的顧慮

一是政策上給予支持,財(cái)政部門應(yīng)該加大對(duì)高校的生均撥款力度,提高生均撥款標(biāo)準(zhǔn),加大專項(xiàng)補(bǔ)助撥款,分階段、有步驟地解決高校經(jīng)費(fèi)不足的壓力。同時(shí),學(xué)校自身也要積極拓展其它籌資途經(jīng),形成以財(cái)政撥款為主,社會(huì)多途經(jīng)籌資為輔的籌資體系,合理規(guī)劃、正確處理生存與發(fā)展之間的關(guān)系,提高資金的使用效益。二是技術(shù)上給予支持,根據(jù)學(xué)校的特殊性,采用“雙軌制”辦法,對(duì)高校預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金實(shí)施“雙軌”管理,即將預(yù)算內(nèi)資金嚴(yán)格按照國庫集中支付管理,預(yù)算外資金則不納入國庫集中支付系統(tǒng),仍按過去的管理辦法上繳財(cái)政專戶后返還到學(xué)校的自有賬戶上,由學(xué)校自主支付,這樣既符合收支兩條線改革的要求,又消除了銀行對(duì)實(shí)行國庫集中支付制度之后高校還款難的顧慮,形成高校、銀行、財(cái)政三者的良性互動(dòng)機(jī)制,使高校在沒有后顧之憂的狀況下充分貫徹執(zhí)行國庫集中支付制度改革。

4、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,打造高素質(zhì)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)隊(duì)伍

國庫集中支付制度是一項(xiàng)全新的工作體系,政策性和業(yè)務(wù)性比較強(qiáng),這就要求高校會(huì)計(jì)人員不僅要了解國庫集中支付相關(guān)制度,還應(yīng)具有相應(yīng)的技術(shù)和操作能力。因此,財(cái)政部門應(yīng)定期組織高校財(cái)會(huì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)方針政策,加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)及國庫集中支付制度的培訓(xùn)工作。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)的形式,不斷加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的知識(shí)更新和知識(shí)儲(chǔ)備,提高其工作水平及業(yè)務(wù)能力,使其緊跟時(shí)代步伐,打造一支高素質(zhì)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)隊(duì)伍,以適應(yīng)財(cái)政國庫集中支付制度改革的要求。

【參考文獻(xiàn)】

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篇10

摘要厭氧微生物直接對(duì)秸稈的降解消化能力較弱，用于沼氣生產(chǎn)必須經(jīng)過一個(gè)完整的原料預(yù)處理過程。秸稈不具有流動(dòng)性，進(jìn)出料困難，生產(chǎn)沼氣需增加菌劑、氮素、揉切等多項(xiàng)技物支出，成為制約鹽城市秸稈沼氣發(fā)展的問題。通過成本測(cè)算和分析，重點(diǎn)提出了科學(xué)規(guī)劃、實(shí)施沼氣標(biāo)準(zhǔn)化并大力開展自主創(chuàng)新(包括聯(lián)戶供氣工程、自研菌劑、引進(jìn)新型反應(yīng)器)等對(duì)策，為指導(dǎo)江蘇省沿海地區(qū)秸稈沼氣技術(shù)更大范圍的推廣提供了新的視角和依據(jù)。

關(guān)鍵詞 秸稈;沼氣技術(shù);存在問題;對(duì)策;江蘇沿海地區(qū)

秸稈經(jīng)揉切、加菌劑拌制、堆漚后入池厭氧發(fā)酵制取沼氣在技術(shù)上已全面成熟，是目前最為有效并已取得不凡實(shí)績的成功技術(shù)，自推廣以來，有效地解決了秸稈的沼氣化利用。但在實(shí)踐推廣中，也逐漸暴露出成本增加、技術(shù)普及不全面、后續(xù)管理脫節(jié)等不足，在鹽城市的部分地區(qū)甚至根本無法順利繼續(xù)推廣應(yīng)用該技術(shù)。針對(duì)發(fā)展秸稈沼氣的幾個(gè)重點(diǎn)問題進(jìn)行了分析，并提出相應(yīng)對(duì)策，為秸稈沼氣進(jìn)一步推廣提供參考。

1發(fā)展秸稈沼氣的特點(diǎn)

秸稈沼氣的原料廣泛、充足，水稻、小麥、油菜、玉米、大豆等作物的秸稈及棉花殼、花生殼等都行;產(chǎn)氣率高，新池啟動(dòng)能縮短3 d的時(shí)間，一次裝料可滿足3~5口之家半年的生活用氣需求，降低了勞動(dòng)強(qiáng)度。操作工藝簡單，成本低廉，而且產(chǎn)沼氣后的沼渣還可以作莊稼肥料，可謂一舉多得。通過對(duì)農(nóng)作物秸稈沼氣發(fā)酵與直接利用效益比較，得出沼氣發(fā)酵與直接燃燒比較，提高了能量的轉(zhuǎn)換和利用效率，秸稈沼氣發(fā)酵比直接燃燒能量利用效率提高0.2~0.9倍。沼肥還田使農(nóng)作物秸稈中的營養(yǎng)元素得到充分利用，減少了化肥的使用量，改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的物質(zhì)循環(huán)狀況。長期施用沼肥的土壤有機(jī)質(zhì)含量為2.17%、全氮量0.08%、密度1.189 g/cm3、孔隙度55%，與施用無機(jī)肥的土壤相比，有機(jī)質(zhì)、全氮、孔隙度分別增加0.8%、0.018%、6.3%，密度則下降0.199 g/cm3。另外，常年施用沼肥的土壤中，土壤酶活性增強(qiáng)，土壤理化性狀改善?？傊?，農(nóng)作物秸稈沼氣發(fā)酵，無論在能量利用、物質(zhì)循環(huán)還是對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響方面都比秸稈直接還田的效益顯著[1]。

2秸稈沼氣發(fā)展存在的主要問題

農(nóng)作物秸稈細(xì)胞非常堅(jiān)實(shí)，細(xì)胞壁的結(jié)構(gòu)高度木質(zhì)化，且細(xì)胞壁構(gòu)成干物質(zhì)的80%。其中的木質(zhì)素作為秸稈細(xì)胞壁的主要成分，構(gòu)成木質(zhì)細(xì)胞壁的15%~30%。它在結(jié)構(gòu)中含有生物化學(xué)上十分穩(wěn)定的各種復(fù)雜結(jié)合形式，難于被一般微生物分解。盡管纖維素、半纖維素多糖類有機(jī)物質(zhì)容易被微生物或酶分解，但是木質(zhì)素與半纖維素在一起，將纖維素緊緊包裹在內(nèi)，成為外圍基質(zhì)，阻止纖維素與微生物和降解酶的接觸。另外，秸稈中無機(jī)鹽含量都很低，而且明顯缺乏鈷、銅、硫、鈉、硒和碘等元素。秸稈中的無機(jī)鹽用粗灰分來表示，由硅酸鹽和其他少量微量元素組成，含量大約為6%，稻草中的硅酸鹽含量更達(dá)到12%以上。細(xì)胞壁中較高的硅酸鹽含量，易造成秸稈原料的結(jié)殼，并嚴(yán)重影響秸稈正常的持續(xù)發(fā)酵。

在秸稈厭氧發(fā)酵產(chǎn)甲烷過程中，厭氧微生物直接對(duì)秸稈的降解消化能力較弱，導(dǎo)致水解過程緩慢、水解程度低，從而影響隨后的酸化和氣化過程，表現(xiàn)為作物秸稈的厭氧消化時(shí)間長、消化效率低、產(chǎn)氣量少、投入產(chǎn)出效率差等，因此農(nóng)作物秸稈用于沼氣生產(chǎn)必須經(jīng)過一個(gè)完整的原料預(yù)處理過程。相較于已成熟多年的傳統(tǒng)沼氣，秸稈沼氣在擁有節(jié)能節(jié)本、產(chǎn)氣含硫量低等多種優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，必須增加菌劑、氮素、揉切等多項(xiàng)技物支出，成為制約鹽城市秸稈沼氣發(fā)展的最大問題;秸稈不具有流動(dòng)性，無法進(jìn)行連續(xù)消化，且密度小、體積大，進(jìn)出料困難，生產(chǎn)效率低，大換料期間的供氣、大出料等物管類問題也是發(fā)展秸稈沼氣的另一瓶頸;此外，現(xiàn)有沼氣反應(yīng)器主要是畜禽糞便消化或污水處理用反應(yīng)器，缺乏適合秸稈物料特性并能穩(wěn)定、高效運(yùn)行的專用反應(yīng)器也是制約因子之一。

預(yù)處理成本測(cè)算為:一是典型戶用沼氣池。以現(xiàn)在比較普遍使用的8 m3沼氣池為例，需準(zhǔn)備粉碎后的干秸稈400 kg、碳酸氫銨20 kg、綠秸靈秸稈預(yù)處理復(fù)合菌劑1 kg(即1袋)，網(wǎng)眼袋50條。按碳酸氫銨700元/t、尿素1 700元/t的價(jià)格計(jì)算，1個(gè)年產(chǎn)沼氣350 m3的普通8 m3沼氣池年均需氮素開支約為62元左右(按麥草、尿素計(jì))。以1 000 kg/h功率的典型秸稈揉搓粉碎機(jī)9RQ-410A型揉搓粉碎機(jī)(北京合百意)為例，配用10.26 kW的ZS-195型柴油機(jī)，處理年產(chǎn)沼氣350 m3的普通8 m3沼氣池秸稈原料耗油18.6元/h(3 L/h，6.2元/L)，共需柴油開支為25元左右(按稻草計(jì))。秸稈菌劑34.00元/kg，秸稈原料∶菌劑按400∶1的比例，年產(chǎn)沼氣350 m3的普通8 m3沼氣池約需3.36 kg，需菌劑開支為114元左右(按稻草計(jì))。塑料薄膜、網(wǎng)眼袋開支約10元，總開支為211元。二是典型秸稈沼氣工程。以較小的50 m3沼氣工程為例，年產(chǎn)沼氣12 800 m3，沼氣原料麥稈、稻稈各占1/2，約需準(zhǔn)備粉碎后的稻稈24 576 kg、麥稈23 680 kg，需添加尿素1 225 kg或碳酸氫銨3 323 kg、綠秸靈秸稈預(yù)處理復(fù)合菌劑120 kg。按碳酸氫銨700元/t、尿素1 700元/t的價(jià)格計(jì)算，年均需氮素開支最低約為2 080元左右(按尿素計(jì))。以1 000 kg/h功率的典型秸稈揉搓粉碎機(jī)9RQ-410A型揉搓粉碎機(jī)(北京合百意)為例，配用10.26 kW的ZS-195型柴油機(jī)，耗油18.6元/h(3 L/h，6.2元/L)，共需柴油開支為898元左右。秸稈菌劑34.00元/kg，總用量120 kg，需菌劑開支為4 080元左右。塑料薄膜、網(wǎng)眼袋開支約100元，總開支為7 158元。三是秸稈沼氣池的換料、出料及物管維護(hù)。經(jīng)過10多年沼氣生產(chǎn)企業(yè)的不懈努力，秸稈揉切粉碎、抽渣吸運(yùn)、出料等配套機(jī)具已被全部研發(fā)成功。但是，這些配套機(jī)具雖不昂貴，但都是專具專用，農(nóng)戶自行購置不劃算。秸稈技術(shù)優(yōu)點(diǎn)很多，發(fā)酵剩余物經(jīng)簡單的過篩和短時(shí)間的堆肥即可用作園林肥料或農(nóng)作物肥料;發(fā)酵前不需花費(fèi)人力和設(shè)備將塑料、木塊、沙石等撿出。但有的農(nóng)戶缺乏安全知識(shí)，由于聞不到普通沼氣池內(nèi)硫化氫的味道，就自認(rèn)為無毒，擅自開蓋維修，帶來了安全隱患;沼渣等優(yōu)質(zhì)肥料不合理使用，作用沒有充分發(fā)揮，效益打了折扣。目前，在秸稈沼氣的推廣實(shí)踐中，預(yù)處理開支和秸稈進(jìn)出料等物管費(fèi)用是由沼氣用戶自行承擔(dān)的，戶用型最低需要添置498元抓卸器1臺(tái)，并每年支付211元;沼氣工程則需添置3項(xiàng)機(jī)械開支7 080元，并每年支付7 158元。過高的、沒有被攤低的成本，降低了農(nóng)民發(fā)展秸稈沼氣的熱情。

3對(duì)策

3.1科學(xué)進(jìn)行秸稈沼氣建設(shè)規(guī)劃

在秸稈沼氣規(guī)劃中堅(jiān)持正確的發(fā)展原則，一是堅(jiān)持因地制宜、講求實(shí)效的原則。在戶用秸稈沼氣建設(shè)方面，建設(shè)的模式、規(guī)模、速度要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，秸稈沼氣與傳統(tǒng)沼氣相比，有成本上先天的劣勢(shì)，在規(guī)劃上必須嚴(yán)格錯(cuò)開，對(duì)有穩(wěn)定的畜禽糞便發(fā)酵原料的地區(qū)，一般不鼓勵(lì)發(fā)展;對(duì)種植業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的“三品”(有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品)生產(chǎn)基地和水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)則要重點(diǎn)投入，不搞一刀切和盲目跟風(fēng)。二是堅(jiān)持示范帶動(dòng)和典型引路的原則。將秸稈轉(zhuǎn)化為沼氣(即秸稈常溫氣化)，其技術(shù)參照比較對(duì)象只能是存在投資高、熱值低、管理難、易積焦等諸多難題的秸稈高溫氣化技術(shù)，秸稈沼氣工程、技術(shù)總體上屬于新生事物，要以各級(jí)示范村為載體，通過典型示范，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善機(jī)制，逐步提高群眾的認(rèn)識(shí)程度，以此帶動(dòng)面上工作的開展。三是堅(jiān)持建管并重、安全為先的原則。不斷完善管理制度，提高管理水平，堅(jiān)決克服重建輕管現(xiàn)象，建立完善秸稈沼氣物業(yè)管理服務(wù)站(隊(duì)、所)，確保秸稈沼氣工程建設(shè)取得實(shí)效，讓人民群眾真正受益。禁絕沼氣戶自行出料現(xiàn)象，以避免安全事故，出料嚴(yán)格限定使用人工出料抓卸器和電動(dòng)抓卸器，如使用多齒耙則必須加長手柄。四是堅(jiān)持自覺自愿原則。沼氣物業(yè)管理的管理者、服務(wù)對(duì)象都是農(nóng)民，農(nóng)民理解不理解、愿意不愿意、支持不支持是開展沼氣物業(yè)管理工作的決定性因素。在試點(diǎn)中，必須充分尊重農(nóng)民的意愿，在管理辦法、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、管理員推選等的討論中，讓農(nóng)民唱主角、讓農(nóng)民拿意見、讓農(nóng)民作決定。五是要體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)氣專用原則。秸稈沼氣含硫量可低至50 mg/kg，是可以不經(jīng)洗氣就可直接供沼氣發(fā)動(dòng)機(jī)使用的優(yōu)質(zhì)氣，當(dāng)作一般沼氣作燃料體現(xiàn)不出它自身的價(jià)值。在僻遠(yuǎn)農(nóng)區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)要著重發(fā)展沼氣電力和沼氣熱機(jī)，在市、縣近郊有條件的點(diǎn)要逐步開展CNG(壓縮天然氣)試點(diǎn)工程建設(shè)。

3.2大力推進(jìn)沼氣標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程

嚴(yán)格規(guī)范的管理既是秸稈沼氣標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，又是將沼氣標(biāo)準(zhǔn)化落到實(shí)處的可靠保證。在秸稈沼氣標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上，重點(diǎn)是嚴(yán)格質(zhì)量管理、檢查和驗(yàn)收制度，實(shí)行“五統(tǒng)、四包、三卡”。“五統(tǒng)”即統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一安排施工人員、統(tǒng)一施工圖紙、統(tǒng)一供應(yīng)沼氣配件、統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn);“四包”即包建、包維修、包教會(huì)使用、建壞包賠償;“三卡”即建立建池卡、驗(yàn)收卡、保修卡。加強(qiáng)工程建設(shè)的監(jiān)督管理，組織專門管理人員駐村入戶，監(jiān)督、協(xié)調(diào)設(shè)備供應(yīng)、工程建設(shè)質(zhì)量和速度，督促施工單位和設(shè)備供應(yīng)商做好售后服務(wù)[2]。

3.3自主推進(jìn)秸稈沼氣技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新

秸稈沼氣技術(shù)及服務(wù)的創(chuàng)新，是秸稈沼氣技術(shù)能否成功推進(jìn)的動(dòng)力之源。鹽城市在秸稈沼氣推進(jìn)的實(shí)踐中，積極開展秸稈沼氣配套技術(shù)的研發(fā)與推廣，取得了一批重要的技術(shù)創(chuàng)新成果，并已用于江蘇沿海地區(qū)秸稈沼氣的推廣實(shí)距中。一是針對(duì)戶用池大換料期間的供氣問題，在鹽城地區(qū)主要探索了聯(lián)戶供氣模式，多座戶用沼氣池共用1個(gè)貯氣柜或多戶輸氣管路并聯(lián)進(jìn)行調(diào)節(jié)供氣，當(dāng)其中某一戶沼氣池進(jìn)行換料暫停產(chǎn)氣期間，由共用貯氣柜繼續(xù)保持供氣，確保了所有沼氣用戶能持續(xù)穩(wěn)定用氣。二是菌劑成本占到原料預(yù)處理成本的1/2以上，降低菌劑成本是能否推進(jìn)秸稈沼氣技術(shù)的關(guān)鍵。一方面積極引進(jìn)菌劑自繁配方，鼓勵(lì)沼氣工程管理單位對(duì)菌劑進(jìn)行簡單自繁以節(jié)約成本;另一方面分離純化篩選并經(jīng)紫外線誘變獲得纖維素酶高產(chǎn)木霉菌菌株ZQ1[生物學(xué)鑒定確定為真菌門(Fungi)、半知菌類(Fungi Imp-erfecti)、曲霉屬(Aspergillus)]。以該菌株為有效成分的“沼氣1號(hào)”菌劑成功研發(fā)推廣并獲得“江蘇省政府科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)”表彰，現(xiàn)正進(jìn)行小規(guī)模試推廣應(yīng)用，麥稈型菌株ZQ3在鹽城市科技局項(xiàng)目資助下也已開發(fā)成功，1 t處理成本現(xiàn)已逼近北京化工大學(xué)李秀金秸稈化學(xué)藥劑預(yù)處理法60元的水平[3-4]，典型50 m3沼氣工程實(shí)測(cè)僅需要約2 900多元，可降低處理成本29.04%以上。三是消化引進(jìn)了特氟龍涂布高效“臥式”厭氧發(fā)酵反應(yīng)器。由于秸稈密度小、體積大、不具有流動(dòng)性，入料后容易膨脹、飄浮，厭氧菌與物料接觸不充分，營養(yǎng)傳送和傳熱傳質(zhì)效果差。針對(duì)秸稈發(fā)酵這一特點(diǎn)，參考北京化工大學(xué)李秀金新型高效的反應(yīng)器系統(tǒng)，并引進(jìn)了特氟龍涂布工藝，設(shè)計(jì)安裝施工的反應(yīng)器內(nèi)壁有優(yōu)異的不沾性、極佳的耐磨性、極低的摩擦系數(shù)、優(yōu)異的抗氧化腐蝕性，大大改善了導(dǎo)熱傳質(zhì)裝置的性能，進(jìn)、出料也配套采用了螺旋和輸送帶，勞動(dòng)強(qiáng)度大大降低，生產(chǎn)效率大大提高。

3.4多方爭(zhēng)取政策支持，切實(shí)保障投入效果

一是加大政策扶持力度。省級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)增加沼氣熱機(jī)、沼氣發(fā)電機(jī)的購置補(bǔ)貼資金，將沼氣熱機(jī)、沼氣發(fā)電機(jī)等機(jī)具也納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍;在沼氣發(fā)電機(jī)、沼氣熱機(jī)的政府統(tǒng)一招標(biāo)中要將生產(chǎn)廠家的售后服務(wù)水平和服務(wù)覆蓋范圍納入應(yīng)標(biāo)的先決條件;將秸稈沼氣利用納入全市秸稈綜合利用規(guī)劃的細(xì)則當(dāng)中，相關(guān)政策支持應(yīng)“應(yīng)享盡享”;交通管理部門應(yīng)采取特事特辦，對(duì)秸稈運(yùn)輸作業(yè)實(shí)行寬松政策，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)為秸稈運(yùn)輸開辟“綠色通道”，確保既能完成(下轉(zhuǎn)第249頁)

(上接第240頁)

秸稈禁燒區(qū)秸稈收購任務(wù)，又不影響交通安全。二是設(shè)立沼氣物業(yè)管理專項(xiàng)補(bǔ)助。沼氣物業(yè)管理作為提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)，正常運(yùn)作需要一定的費(fèi)用，而鹽城市農(nóng)村還不富裕、農(nóng)民承受能力還較弱，特別是在起步階段，更需要加大政策扶持，在試點(diǎn)中，通過“政府補(bǔ)一點(diǎn)、沼氣用戶出一點(diǎn)、上級(jí)部門爭(zhēng)取一點(diǎn)”的辦法籌集物業(yè)管理費(fèi)，并對(duì)沼氣物業(yè)管理服務(wù)點(diǎn)購置的沼氣池出料、沼肥運(yùn)輸、沼氣池維修等機(jī)械設(shè)備給予重點(diǎn)扶持，為起步階段盡快運(yùn)行提供支撐，創(chuàng)造條件給予解決，這是開展沼氣物業(yè)管理工作的關(guān)鍵。

3.5探索一條規(guī)模秸稈能源環(huán)境工程商業(yè)化發(fā)展的途徑

一是研究現(xiàn)有的工程運(yùn)行情況和綜合效益，做出秸稈沼氣技術(shù)的市場(chǎng)評(píng)價(jià)，找出影響商業(yè)化發(fā)展的政策、技術(shù)、融資、服務(wù)等方面的障礙。二是結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，研究秸稈的收集、處置、利用與生產(chǎn)2個(gè)系統(tǒng)科學(xué)融合的新系統(tǒng)，以降低秸稈沼氣工程的綜合造價(jià)及生產(chǎn)運(yùn)行費(fèi)用。三是研究能實(shí)現(xiàn)能源基本自給和生態(tài)良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)場(chǎng)模式，在將建的試點(diǎn)驗(yàn)證。四是結(jié)合鹽城市情況，研究幾套適合不同縣市的優(yōu)化工程技術(shù)，選擇資源和經(jīng)濟(jì)條件適宜的地點(diǎn)，建設(shè)商品化示范工程，為企業(yè)和投資者提供商品化工程展示的窗口。五是企業(yè)應(yīng)以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品服務(wù)于農(nóng)村，以合理利潤為目標(biāo)。引入規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)行為，建立商品化沼氣池的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立良好的沼氣產(chǎn)業(yè)。六是以企業(yè)為主體，聯(lián)合高校和科研院所，加強(qiáng)沼氣技術(shù)與產(chǎn)品的研究與開發(fā)，形成產(chǎn)、學(xué)、研發(fā)展格局，保證沼氣事業(yè)的健康發(fā)展。

4參考文獻(xiàn)

[1] 龐鳳梅，李玉浸，楊殿林，等.農(nóng)作物秸稈沼氣發(fā)酵與直接利用效益比較[J].中國沼氣，2008，26(2):34-37.

[2] 薛民琪，倪圣亞，任彬，等.沼氣標(biāo)準(zhǔn)化——新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大助推器[J].中國標(biāo)準(zhǔn)化，2007(1):63-64，71.