導(dǎo)語：如何才能寫好一篇資源回收報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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爭取更多資源與實現(xiàn)資源績效最大化

中國工會十五大上，中央提出要把更多的資源和手段賦予工會，把黨政所急、職工所盼、工會所能的事交給工會去辦，為工會工作提供更好的條件和環(huán)境。這是中央站在全面建設(shè)小康社會和推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的高度，對新形勢下加強黨的群眾工作、發(fā)揮工會組織重要作用的新思想新觀點。最近，浙江省總工會就貫徹中央指示精神、爭取更多資源手段問題進行了調(diào)研，到杭州、寧波、舟山和義烏市、蕭山區(qū)工會走訪座談，對這些地區(qū)工會整合資源推進工作的成功案例進行分析，進一步提高了對中央這一決策重要性的認識，激發(fā)我們對貫徹中央指示精神進行深入思考和探索。

一、對資源和手段問題的基本認識

（一）對資源和手段的理解。

進入新世紀后，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，全面建設(shè)小康社會奮斗目標的確立，特別是構(gòu)建社會主義和諧社會的提出和《勞動合同法》的頒布實施，對工會更好地協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、化解勞動矛盾、促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展提出了新的更高的要求。同時，工會在新形勢下，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的責(zé)任更加重大，保持職工隊伍穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨，擴大工會工作覆蓋面、增強工會組織凝聚力的要求更加緊迫，中央要求把更多的資源和手段賦予工會，是從保證工會組織履行社會職能、發(fā)揮國家政權(quán)重要社會支柱作用的高度提出來的。工會的資源和手段是指工會在履行社會職能中所需要的權(quán)利(力)和條件。對資源手段的認識，不同的角度有不同的理解。從獲得方式看，一般有法律授予性資源，即工會作為一個社會組織依據(jù)法律和政策所擁有的權(quán)利和條件，如組織職工參與民主管理、對企業(yè)安全生產(chǎn)實行群眾性監(jiān)督等；黨政賦予性資源，指黨和政府根據(jù)社會發(fā)展需要賦予工會一定的權(quán)力性職能和條件，如工會定期與政府召開聯(lián)席會議、工會參與最低工資標準的制定等；工會爭取性資源，就是工會為了履行社會職能從社會整體資源中通過爭取得到的權(quán)利和條件，如輿論媒體對工人階級和工會工作的宣傳，運用調(diào)解、仲裁等司法和非司法途徑維護職工權(quán)益等。從內(nèi)涵性質(zhì)看，一般有政治性資源，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國工會與世界各國工會最大的區(qū)別，也是中國工會最大的政治資源，如黨委定期聽取和研究工會工作，幫助工會解決工作難題，為工會工作指明方向、創(chuàng)造條件，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證工會正確的發(fā)展方向，才能走中國特色社會主義工會發(fā)展道路。經(jīng)濟性資源，《工會法》賦予工會獨立的經(jīng)費收繳、管理和使用的權(quán)力，這是其他群眾團體無法比及的重要經(jīng)濟資源，而且工會擁有獨立的工會資產(chǎn)管理使用權(quán)利，政府還對工會工作和活動給予一定的財政支持、對工會資產(chǎn)的保值增值給予政策優(yōu)惠等。文化性資源，工會是職工群眾的“大學(xué)校”，擁有許多工人文化宮、俱樂部、職工學(xué)校等文化陣地和職工藝術(shù)團、文工團、電影放映隊和各種文化協(xié)會等職工文化隊伍及文藝骨干。從表現(xiàn)形態(tài)看，有有形資源和無形資源。有形資源主要包括開展工作的人員、資金和物質(zhì)基礎(chǔ)；無形資源則是工作中形成的品牌、叫響的口號，如“五一勞動獎?wù)隆钡脑u選、“工人先鋒號”的創(chuàng)建、“有困難找工會”的口號等。

（二）各地工會對資源和手段的認識。

調(diào)研中，各地工會在談到資源和手段問題時，分別從其屬性、定位等多層面、多角度作了思考，特別是對現(xiàn)有工會資源手段的情況進行了回顧分析。杭州市總從共享型資源、借用型資源和分享型資源三個層次進行了歸類，提出了充分運用現(xiàn)有資源、科學(xué)分析各類資源、積極爭取新的資源的思路。他們認為，三類資源中應(yīng)首先開發(fā)共享型資源，由工會更多地創(chuàng)造載體，聯(lián)合其他部門做好工作，如杭州“春風(fēng)行動”；其次努力爭取借用型資源，借用黨政部門的力量和手段協(xié)助工會做好工作，如稅務(wù)代征；三要慎用分享型資源。寧波市總梳理了近年來借用社會資源開展的工作，如政府授權(quán)的勞模評比、與發(fā)改委聯(lián)合組織重點工程立功競賽、與組織部聯(lián)合開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、與勞動保障局聯(lián)合評聘“首席工人”、黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥的和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動、財政支持下建立的職工大病醫(yī)療互助保障制度、安全生產(chǎn)共監(jiān)共管機制、黨政工聯(lián)手加強外來務(wù)工人員服務(wù)管理、工會經(jīng)費稅務(wù)代征等。目前寧波市總與社會聯(lián)辦聯(lián)做、互借資源、互相支持的工作涵蓋了工會工作的許多方面。蕭山區(qū)總對有形資源和無形資源的運用有獨到的認識，他們認為有形資源是工會事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是不可忽缺的前提條件；無形資源包括工會參與政治的影響度，黨政重視的支持度等，特別在制定地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展政策、涉及職工切身利益的問題上，工會要有話語權(quán)，給予工會作為重要社會政治團體和政治力量相應(yīng)的政治地位，把工會工作作為黨委政府工作的“補充”來定位。

（三）工會爭取和運用資源手段的總體評價。

工會作為工人階級的群眾組織、作為黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶、作為國家政權(quán)的重要社會支柱的 性質(zhì)和地位，決定了其擁有國外工會組織不可能擁有的資源和手段，也決定了其具有一般社會團體不曾擁有的特殊資源和手段。改革開放以來，隨著經(jīng)濟關(guān)系和勞動關(guān)系的深刻變化，隨著工會職能的加強和開拓，各級工會勇于破解適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求與工會自身資源不足之間的矛盾和困難，轉(zhuǎn)變觀念，走出工會辦工會，逐步改變工會長期來形成的內(nèi)循環(huán)的狀況，逐步實現(xiàn)工會資源與社會資源的融合，為工會發(fā)展創(chuàng)造了許多新的資源和手段。浙江省的情況表明，近年來各級黨政和社會各個方面對工會工作的重視支持程度不斷加大，工會可利用的資源和手段不斷增多，工會為全局和職工服務(wù)的能力不斷提高，各類資源在各地工會工作中，側(cè)重有所不同，掌握和運用的程度也不一樣，但總體反映出工會資源的擁有程度與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展成正相關(guān)關(guān)系，與工會組織自身的努力爭取和作用發(fā)揮成正相關(guān)關(guān)系。

調(diào)查同時反映出工會現(xiàn)有資源手段呈現(xiàn)“三多三少”的特征，即不涉及利益的資源手段多，涉及利益的資源手段少；工會努力爭取的資源多，黨政主動給予的資源少；工會配合性的資源多，作為主體的資源手段少。在利用資源手段方面存在工會爭取資源手段的主動性差別程度很大、工會利用資源手段的有效性差異程度也很大。

二、浙江省工會整合社會資源的成功案例

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【關(guān)鍵詞】公立醫(yī)院；醫(yī)學(xué)裝配配置；監(jiān)管；審計

為了規(guī)范和加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)學(xué)裝備管理，促進醫(yī)學(xué)裝備合理配置、安全與有效利用，充分發(fā)揮使用效益，保障醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，衛(wèi)生部《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)學(xué)裝備管理辦法》衛(wèi)規(guī)財發(fā)〔2011〕24號和《新型大型醫(yī)用設(shè)備配置管理規(guī)定》衛(wèi)規(guī)財發(fā)〔2013〕13號的頒布實施，政府及衛(wèi)生部要求公立醫(yī)院加強醫(yī)學(xué)裝備配置全程嚴格進行監(jiān)管和審計。

一、醫(yī)學(xué)裝備配置監(jiān)管和審計現(xiàn)狀

雖然政府、衛(wèi)生部以及醫(yī)院都十分重視醫(yī)學(xué)裝配配置尤其是大型設(shè)備的招標與管理，衛(wèi)生部更是將醫(yī)學(xué)裝配配置管理納入醫(yī)院考核的重要指標，并對其招標、管理制度、成本效益、臨床使用質(zhì)量、安全控制及風(fēng)險管理等方面都有了明確的要求，但是在公立醫(yī)院的實際管理工作中，往往存在著以下問題。

1、審計監(jiān)管范圍窄。由于審計多為醫(yī)院內(nèi)部職能部門，很多審計部門在實際工作中往往只將關(guān)注點放在招標投標方面，而忽略了事前可行性論證監(jiān)管和審計，事后合同簽訂、驗收管理、付款結(jié)算等方面的監(jiān)管和審計。

2、審計監(jiān)管缺乏力度。醫(yī)院審計為內(nèi)部審計部門，與設(shè)備管理部門為平行管理關(guān)系，很多時候使審計工作的日常開展缺乏主動性。而且很多醫(yī)院缺乏對審計工作重視，存在審計人員不專業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)不重視等問題，使審計監(jiān)管缺乏力度。

二、開展醫(yī)學(xué)裝備配置監(jiān)管和審計重要意義

大型醫(yī)用設(shè)備具有資金投入量大、資本回收期長、技術(shù)要求高、風(fēng)險率高等特點。今年來隨著醫(yī)患矛盾不斷加強，國家下大力度加強醫(yī)改政策的推進，勢必會對醫(yī)院更科學(xué)化、有效化管理提出新的要求。加強醫(yī)院醫(yī)學(xué)裝備配置監(jiān)管和審計對于醫(yī)院提高管理水平、加強資金監(jiān)管、減少成本、提高醫(yī)療水平和服務(wù)能力有重要的意義。另外，隨著中央反腐倡廉活動開展不斷深入，“蒼蠅”“老虎”一起打的決心，加強醫(yī)學(xué)裝備配置活動的監(jiān)管和審計可以有效的預(yù)防腐敗的發(fā)生，減少腐敗問題的滋生，有利于醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。

三、開展醫(yī)學(xué)裝備全程監(jiān)控和審計關(guān)注的環(huán)節(jié)

1、可行性論證

為了降低資源浪費，降低盲目的投資醫(yī)療設(shè)備、防范醫(yī)療風(fēng)險，杜絕因購置不合理而造成的實際工作中設(shè)備的限制或重復(fù)購買現(xiàn)象，為了杜絕購銷領(lǐng)域的不正當行為，公立醫(yī)院為了加強管理和內(nèi)部控制應(yīng)該在設(shè)備立項是，就設(shè)備用途，經(jīng)濟效益，回收期，配備條件、維修方式等組織專家進行可行性論證。因此，針對購置前環(huán)節(jié)，審計人員應(yīng)該關(guān)注：使用科室是否按使用需要提出申請，申請是否按規(guī)定報批，是否按規(guī)定組織可行性論證，可行性論證內(nèi)容是否真實、合理、嚴謹，論證過程是否嚴謹，充分考慮醫(yī)院的發(fā)展規(guī)劃、教學(xué)、科研及市場需求程度，是否符合國家政策、衛(wèi)生部要求及適應(yīng)醫(yī)改政策，是否有利于提高醫(yī)院醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量，設(shè)備購置資金是否充裕、維修費用是否合適，是否進行設(shè)備的經(jīng)濟效益和社會效益分析。

2、組織招標

組織招投標活動是開展醫(yī)學(xué)裝備配置監(jiān)督和審計的重要環(huán)節(jié)，也是糾正行業(yè)不正之風(fēng)，治理商業(yè)賄賂的重點多發(fā)環(huán)節(jié)。審計部門應(yīng)聯(lián)合相關(guān)處室部門，積極監(jiān)督醫(yī)學(xué)裝備采購各個環(huán)節(jié)，以確保招投標活動符合國家招投標管理規(guī)定、衛(wèi)生部各項要求，預(yù)防違紀問題存在發(fā)生，杜絕盲目配置和閑置浪費，確保權(quán)力在“陽光”下運行。納入中央、省政府和省衛(wèi)生廳集中采購目錄或采購限額標準以上的醫(yī)學(xué)裝備，應(yīng)當實行政府（或集中）采購，并首選公開招標方式進行采購。采取公開招標以外其他方式進行采購的，應(yīng)當嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定報批。

3、合同簽訂

同樣經(jīng)濟合同的簽訂是醫(yī)學(xué)設(shè)備管理的一項關(guān)鍵內(nèi)容，當然也是監(jiān)督審計的重要項目。在經(jīng)濟合同簽訂這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，審計人員應(yīng)該關(guān)注：合同是否合法，合同內(nèi)容廠家、價格、型號、規(guī)格、產(chǎn)品、質(zhì)量是否與招標一致，合同條款是否完善合規(guī)，標的是否與實務(wù)相符，意思表達是否合法清楚，文字表達是否嚴謹，售后服務(wù)條款是否適合，保修費用是否標清，價款支付是否合規(guī)等方面為題。

4、驗收環(huán)節(jié)

醫(yī)療裝備的驗收管理是裝備購置后對其進行科學(xué)管理、質(zhì)量控制以及檢驗合同的執(zhí)行水平的重要環(huán)節(jié)。醫(yī)院設(shè)備管理科室在設(shè)備開箱驗收、安裝、調(diào)試過程中，應(yīng)該由專門的驗收部門和相應(yīng)專門的驗收人員，對設(shè)備的型號、品種、規(guī)格、廠家、零件、質(zhì)量等方面，對照招標文件、中標文件、經(jīng)濟合同進行驗收，并按照規(guī)定填寫設(shè)備驗收單，廠家、使用科室、驗收人員三方簽字認可后，方可及時辦理入庫手續(xù)。在驗收環(huán)節(jié)，審計人員應(yīng)關(guān)注：驗收報告填寫是否包括設(shè)備名稱、型號、合同金額、廠商、采購日期、設(shè)備編號、售后服務(wù)方式、配件、使用科室意見等內(nèi)容，簽字是否符合規(guī)定，驗收報告中設(shè)備的品種、型號、產(chǎn)地、技術(shù)參數(shù)是否按照合同條款要求，設(shè)備的輔助設(shè)施、零件、專用工具、是否按發(fā)票、隨貨通行、驗收單編號、登記入賬，編號是否連續(xù)，廠家提供的發(fā)票是否真實，內(nèi)容是否與中標內(nèi)容與合同一致，收款單位是否與中標單位與合同一致。

5、付款結(jié)算

審計人員主要對財務(wù)付款方面進行審核，審核貨款結(jié)算是否按合同約定事項進行，付款方式、付款時間、付款內(nèi)容、收貨單位是否與合同一致，有無提前支付設(shè)備款的情況，情況是否符合財務(wù)制度和醫(yī)院內(nèi)部管理要求以及財務(wù)處理是否有效等方面。

四、開展醫(yī)學(xué)裝備配置全程監(jiān)管審計的體會

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關(guān)鍵詞：大型醫(yī)療設(shè)備；管理；要點

中圖分類號：R318.6 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）24-0134-01

如今醫(yī)院大型醫(yī)療設(shè)備日益增多，如何管理好這些設(shè)備使其在醫(yī)療、教學(xué)、科研等方面充分發(fā)揮作用，就顯得尤為重要，現(xiàn)結(jié)合多年管理經(jīng)驗總結(jié)管理心得如下。

1 大型設(shè)備的購置

有計劃的購置反復(fù)論證，結(jié)合患者的需求和經(jīng)濟支付水平情況做好社會效益經(jīng)濟效益的預(yù)測調(diào)研，得出正確結(jié)論，避免人力、物力的浪費。

首先使用科室寫出書面申請報告，寫明設(shè)備的功能，在拓展科室新業(yè)務(wù)方面的作用、設(shè)備的經(jīng)濟效益評價、在幾年內(nèi)能收回成本等內(nèi)容。經(jīng)醫(yī)院醫(yī)療器械委員會進行論證，根據(jù)醫(yī)院的資金情況及醫(yī)院的發(fā)展等方面進行綜合的分析及討論，確定設(shè)備的購置內(nèi)容。

在資金方面根據(jù)實際情況可采取自籌資金、信貸及融資方式，信貸和融資是醫(yī)院設(shè)備新的投資形式，可解決醫(yī)院資金周轉(zhuǎn)困難的問題，但也要進行收益與風(fēng)險的評估。

在確定了設(shè)備購置內(nèi)容和資金來源形式后進行招標采購。醫(yī)院設(shè)備科準備招標文件。向設(shè)備銷售公司發(fā)邀請函審核各投標公司資質(zhì)文件。由醫(yī)院招標委員會選定二、三家資金雄厚、銷售業(yè)績好的公司進行投標。醫(yī)院招標委員會相關(guān)科室主任、專家組、紀檢等參加招標。根據(jù)國家招標投標的法律法規(guī)進行招標，選定中標公司中標設(shè)備，簽訂設(shè)備購置合同。

2 設(shè)備的安裝驗收

在廠家設(shè)備工程師及科室人員和設(shè)備科技術(shù)人員管理人員在場的情況下進行開箱驗收，安裝核對裝箱單、維保單、出廠檢驗報告等隨機資料，安裝調(diào)試完成后對使用科室人員進行現(xiàn)場培訓(xùn)或者在定點機構(gòu)培訓(xùn)，在確認培訓(xùn)完成設(shè)備正常運行后根據(jù)采購合同醫(yī)院支付首筆設(shè)備款，預(yù)留5%～10%設(shè)備質(zhì)量保證金，待質(zhì)保期滿后再支付設(shè)備尾款。設(shè)備科在設(shè)備安裝驗收完成后，應(yīng)及時建立設(shè)備技術(shù)檔案。

3 建立設(shè)備技術(shù)檔案

建立好設(shè)備檔案對設(shè)備的正確使用開發(fā)新項目以及教學(xué)科研維修有著重要的作用。

3.1 收集檔案資料

①申請購置設(shè)備的請示文件批復(fù)文件招投標材料、中標合同、協(xié)議等購置文件。

②開箱驗收記錄保修單、說明書等隨機資料文件。

③設(shè)備安裝、調(diào)試驗收報告、運行記錄、保養(yǎng)記錄、報廢鑒定材料等形成的文件材料。

3.2 分類管理

按照正確的分類管理方法根據(jù)《設(shè)備檔案保管期限表》將收集到的材料收集整理編號編目確保設(shè)備檔案分類科學(xué)組卷合理、編號正確保管期限劃分準確。

4 專人專職負責(zé)制

大型設(shè)備的完好率直接影響著使用科室的經(jīng)濟效益，大型貴重設(shè)備操作實行專人專職負責(zé)。新購置的設(shè)備操作人員必須培訓(xùn)后操作使用，制定操作規(guī)程制度上墻，做好《設(shè)備運行登記表》包括開機關(guān)機時間，運行情況，操作人簽名、診療人次、收費情況。每月定期檢查，按醫(yī)院設(shè)備管理制度考核，制訂設(shè)備損壞賠償制度。

5 定期保養(yǎng)、及時維修保持設(shè)備運行良好

定期做好設(shè)備的保養(yǎng)、維修工作。采用四級負責(zé)制和分工負責(zé)制，在設(shè)備的管理、使用、維修等方面，部門共同參與到設(shè)備維護、保養(yǎng)工作中來。

5.1 四級負責(zé)的管理制度

一級負責(zé)制：由科室操作人員負責(zé)。以設(shè)備外部為主，負責(zé)儀器設(shè)備表面清潔、零部件是否完整等日常保養(yǎng)工作。

二級負責(zé)制：由儀器設(shè)備指定保養(yǎng)人員按計劃進行保養(yǎng)。主要是內(nèi)部清潔、等，檢查有無異常情況（如聲音、指示燈、插件等）進行局部檢查測試和調(diào)整。

三級負責(zé)制：是一種預(yù)防性的維修。保養(yǎng)人會同工程技術(shù)人員共同進行。檢查設(shè)備的主體部分主要組件、調(diào)整精度。必要時更換易損件。

四級負責(zé)制：由院領(lǐng)導(dǎo)和科室主任負責(zé)。主要負責(zé)監(jiān)督科室操作人員和工程技術(shù)人員執(zhí)行各項涉及設(shè)備保養(yǎng)、維修維護制度情況。

5.2 分工負責(zé)制

醫(yī)學(xué)工程技術(shù)人員按照設(shè)備類型進行分工負責(zé)。作為該類型工程技術(shù)人員應(yīng)熟悉掌握此類型醫(yī)療設(shè)備的應(yīng)用、操作、結(jié)構(gòu)及原理。在設(shè)備出現(xiàn)故障時能夠快速判斷問題、盡快解決。同時也應(yīng)同廠家工程人員做好溝通得到技術(shù)支持，更迅速的排出故障。實行分工負責(zé)制，使大家目標明確，提高了維保制度的執(zhí)行力，減少了醫(yī)療設(shè)備的故障率。

加強醫(yī)療設(shè)備的維護保養(yǎng)工作科學(xué)管理，能夠促使工程技術(shù)人員不斷提高自身技術(shù)能力和素質(zhì)，提高工作效率，延長設(shè)備使用壽命，為醫(yī)院帶來更好的經(jīng)濟和社會效益。

6 大型設(shè)備的利用率與經(jīng)濟效益

利用醫(yī)院信息管理系統(tǒng)對大型設(shè)備進行單機核算，用物流管理系統(tǒng)，對科室大型設(shè)備耗材的用量進行統(tǒng)計，核算出費用，通過醫(yī)療設(shè)備管理系統(tǒng)確定購置年限、原值、維修費用、折舊使用年限等，對以上數(shù)據(jù)進行分析，扣除人工、水電等費用后進行核算，確定設(shè)備的收回成本年限，以此考核使用科室在設(shè)備購置申請報告中所承諾的成本回收年限，相應(yīng)的給予獎懲。

7 大型設(shè)備的折舊管理

大型設(shè)備的折舊管理，能夠增強醫(yī)務(wù)人員維護醫(yī)療設(shè)備的責(zé)任心，降低設(shè)備的故障率，提高設(shè)備的使用率，減少了盲目購置設(shè)備現(xiàn)象的發(fā)生?；厥照叟f基金又為醫(yī)院設(shè)備的更新?lián)Q代、設(shè)備的配件的購置及維修奠定了良好資金基礎(chǔ)。

大型醫(yī)療設(shè)備折舊期一般為5～6年，在使用初期（保修期內(nèi)）盡量使用，以便發(fā)現(xiàn)潛在故障。正常使用期（5～6年內(nèi)）是功能和經(jīng)濟、社會效益發(fā)揮的最佳期，6年后為淘汰期（更新?lián)Q代期）加強維修保養(yǎng)、延長使用壽命，不再折舊。

設(shè)備月折舊金=（設(shè)備原值-設(shè)備殘值）/6×12；

設(shè)備殘值=設(shè)備原值×5%；

設(shè)備殘值為此設(shè)備報廢后的廢品金額。

每月由院財務(wù)科從使用科室純利潤中扣除，同時計入“設(shè)備折舊基金”中作為更新、維修設(shè)備專項資金，如當月純利潤不夠扣除，下月繼續(xù)扣除直到扣清為止，以保證折舊費的落實。

利用折舊基金購置大型設(shè)備彌補了醫(yī)療經(jīng)費的不足，為醫(yī)院工作的開展起到了積極的推動作用。

8 大型設(shè)備的報廢管理

大型設(shè)備的報廢管理是醫(yī)療設(shè)備管理的重要環(huán)節(jié)，管理好報廢設(shè)備設(shè)備，有利于節(jié)約醫(yī)療資源，提高醫(yī)院的工作效益。大型醫(yī)療設(shè)備的報廢應(yīng)謹慎，需使用科室填寫報廢申請單，經(jīng)醫(yī)學(xué)工程技術(shù)人員、管理人員進行技術(shù)評估簽字確認，再通過醫(yī)院醫(yī)療器械委員會或院上級主管審批后，統(tǒng)一進行設(shè)備的廢品處理。廢品處理的資金應(yīng)及時上交財務(wù)部門入此“設(shè)備折舊基金”賬中，以利于設(shè)備折舊資金（設(shè)備折舊殘值資金）的回收。

參考文獻：

篇4

【關(guān)鍵詞】電力營銷；電費風(fēng)險；風(fēng)險控制體系

1 電力營銷過程概述

電力營銷是指電力企業(yè)在不斷變化的電力市場中以客戶需求為中心，向用戶提供電力資源與電力服務(wù)并且獲取銷售收入的過程。電費收入是電力企業(yè)經(jīng)濟資源的主要來源，因此電力營銷工作是開展業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)，也是保證電力事業(yè)穩(wěn)定運營的必要條件。然而在實際工作中，電力企業(yè)在開展營銷過程時，有時候并不能收回全部電費，不可避免的會遇到部分用戶拖欠電費的情況。拖欠電費的不斷增加使得電費風(fēng)險越來越大，長此以往，給電費的回收工作帶來了很大難度，必定影響電力事業(yè)的長遠發(fā)展。

2 電費風(fēng)險分析

2.1電費風(fēng)險分析方法

一般情況下，電力營銷全過程中的電費風(fēng)險比較單一，但是其來源比較多。電費風(fēng)險與電費損失程度的高低直接相關(guān)聯(lián)。一般來說，電費損失越多電費風(fēng)險也就越高。因為電力企業(yè)的用戶群層次高低不一，他們造成的電費損失在程度上也必然各不相同。因此對于電費風(fēng)險的分析，不能僅就某一重點客戶進行調(diào)查研究，而是要綜合考慮用戶的不同情況，具體問題具體分析。在進行電費分析時，一般采用層次分析法、風(fēng)險圖分析法、情景分析法和ISM樟型分析法等。

2.2電費風(fēng)險的構(gòu)成要素

第一、業(yè)務(wù)擴展管理風(fēng)險要素。在供電企業(yè)中，業(yè)務(wù)擴展是第一步工作，對于申請用電的客戶，供電企業(yè)有責(zé)任按照法定程序進行審查，對于不合法的用電項目不能受理。如果電力部門在工作上疏忽大意，通過了不符合國家要求的用電項目申請，日后客戶被依法強制停止運營，必然會影響電力部門電費的正常回收，加大了電費風(fēng)險。

第二、電費安全要素。主要包括抄表風(fēng)險，核算風(fēng)險，收費風(fēng)險等。因為在平時操作中，電力工作人員在抄表過程中有可能發(fā)生差錯以及將數(shù)據(jù)導(dǎo)入系統(tǒng)時也可能會失誤，這就造成了抄表風(fēng)險。核算風(fēng)險是指電力部門沒有根據(jù)國家規(guī)定及時修正電費價格。電力企業(yè)沒有及時通知繳費和對逾期不交的沒有催繳是造成收費風(fēng)險的主要原因。

第三、現(xiàn)場服務(wù)風(fēng)險和自動化系統(tǒng)風(fēng)險要素。前者主要包括人員管理、裝置裝拆、裝置試驗檢驗及故障處置等風(fēng)險。現(xiàn)在電力企業(yè)營銷工作基本上實現(xiàn)了信息化，因此供電企業(yè)應(yīng)該高度重視。

3 電費風(fēng)險控制體系的構(gòu)建

3.1 建立健全風(fēng)險控制組織架構(gòu)

根據(jù)全面風(fēng)險管理的指引，企業(yè)在開展風(fēng)險控制管理工作時需要同其他管理工作結(jié)合起來。企業(yè)要想改善電費回收的風(fēng)險問題，必須要從內(nèi)部風(fēng)險控制抓起。內(nèi)部控制體系能否有效的發(fā)揮其作用，關(guān)鍵是要善于運用風(fēng)險管理理念與新技術(shù)。有條件的企業(yè)可以設(shè)置三條防線，第一條防線為企業(yè)對外業(yè)務(wù)職能部門，第二條防線為財務(wù)部門，第三條防線為電力審計部門。在風(fēng)險管理工作中，各部門相的互協(xié)作和相互制約非常重要。

3.2 加強內(nèi)部控制措施

在任何企業(yè)中，加強內(nèi)部控制都是非常必要地。電力營銷過程電費風(fēng)險內(nèi)部控制的加強需要堅持經(jīng)營策略與風(fēng)險策略策略一致、風(fēng)險控制與運營效率及效果相平衡的原則。主要包括以下幾點：

（1）對內(nèi)部崗位分工明確，授予不同權(quán)責(zé)。對于不相容的職位要做到分離，對于和內(nèi)部控制有關(guān)的各相關(guān)崗位明確分工，各部門之間相互制約相互監(jiān)督。明確規(guī)定每個部門授權(quán)的對象，權(quán)限范圍和額度，任何人不得違反規(guī)定作出超出其職責(zé)以外的決定。針對某些特殊的文件，準予批準的部門和相關(guān)人員需要對其作出的決定負責(zé)。

（2）建立電費內(nèi)部控制報告制度。經(jīng)供電企業(yè)研究決定一個具體的方案，方案內(nèi)容至少包括報告人與接收報告人，報告的時間、地點。報告時必須遵循合法性，合理性，真實性，絕對不可以弄虛作假，務(wù)必以實際發(fā)生的業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)。定期與不定期的內(nèi)部報告也能夠方便供電企業(yè)掌控業(yè)務(wù)發(fā)生情況。

（3）建立獎懲制度。建立獎懲制度有利于激勵員工工作的積極性與熱情，在實際操作中也會更細心謹慎，避免一些操作失誤。企業(yè)可以把個人工作責(zé)任與工資報酬結(jié)合起來，根據(jù)多勞多得，權(quán)利義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一的原則規(guī)定不同崗位、不同人員的獎懲方法。

（4）加強內(nèi)部審計工作。內(nèi)部審計熟悉企業(yè)的有關(guān)規(guī)定與流程，容易發(fā)現(xiàn)工作中的不足，是對企業(yè)業(yè)務(wù)工作進行好壞的監(jiān)督與評價。

3.3 改善電費回收策略

（1）拓寬用戶的繳費途徑

在我國，電費繳納途徑依然比較單一，這是造成電費不能及時足額收回的主要原因。拓寬繳費途徑突破了傳統(tǒng)繳費渠道，方便了用戶，很大程度上可以減小風(fēng)險。在部分農(nóng)村，電費繳納是業(yè)務(wù)員定期定點去收，在時間空間上都具有非常大的局限性，給用戶繳費帶來了極大的不便。供電企業(yè)應(yīng)改變傳統(tǒng)模式，積極與各大銀行合作，在農(nóng)村以及交通不發(fā)達的地方適當多設(shè)置一些繳費網(wǎng)點。

（2）積極與政府和其他相關(guān)部門合作

我國的供電企業(yè)基本上都是私營機構(gòu)，其主要目的自然是盈利。當使用者長時間拖欠電費且拒絕繳納時，供電企業(yè)完全有權(quán)利停止向其供電。然而，一些企業(yè)由于受到政府保護，即使發(fā)生了上述情況，供電公司依舊要向其保持供電，不可以中斷，這給電力市場造成了很大的損害。因此，電力營銷部門應(yīng)該及時與政府相關(guān)部門進行溝通，得到上級部門的理解與幫助，共同督促欠費企業(yè)及時繳納，減少電費損失，促使電力事業(yè)更好的發(fā)展。

（3）合理運用法律武器

法律武器是保護我們每個人合法權(quán)益最有效的保障，對于電力企業(yè)也不例外。企業(yè)可以建設(shè)一個法律部門，吸引一些既熟悉電力系統(tǒng)知識又熟悉法律的專業(yè)人才，當出現(xiàn)用戶在催繳時仍然拒不繳納的情況時，就到了這只團隊發(fā)揮作用的時刻。運用法律武器，最大可能維護企業(yè)利益，追回那些不必要的損失。電力企業(yè)應(yīng)當加強維權(quán)意識，利用法律制度，幫助自己將不合理損失降到最少。

4 結(jié)語

總而言之，在電力營銷全過程當中，電費風(fēng)險是不可避免的，因此供電企業(yè)所能做的僅僅是將這種風(fēng)險降到最小。我們知道電費風(fēng)險主要包括了業(yè)務(wù)方面，安全方面和服務(wù)方面。首先要考慮的是轉(zhuǎn)移風(fēng)險和將損失控制到最少。但無論如何，人在任何一個有效的風(fēng)險控制體系中都是占據(jù)第一位，其次再是其他一些制度的建立和新技術(shù)的運用。電力企業(yè)應(yīng)該清楚的意識到產(chǎn)生問題的原因，然后再結(jié)合各種方法，有效減小風(fēng)險，最終實現(xiàn)電費及時足額回收，實現(xiàn)效益越來越好的目標。

參考文獻：

[1]李宗虎.電力營銷全過程電費風(fēng)險管理[D].華北電力大學(xué)（北京），2010.

篇5

第一條為促進省級地方立項的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理規(guī)范化、制度化、程序化、科學(xué)化，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)政策規(guī)定以及本省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱地方立項的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目是省級批準立項與組織實施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目（以下簡稱省級地方項目），是國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金的重要補充，是政府支持、保護農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要措施之一。

第三條省級地方項目資金來源：

（一）省本級財政年度預(yù)算安排的資金；

（二）省本級到期回收的有償資金；

（三）省本級資金占用費、銀行存款利息等其它收入。

第四條省級地方項目堅持以資金投入控制項目規(guī)模，按項目管理資金。

第五條省級地方項目分為三類：（一）土地治理項目，包括中低產(chǎn)田改造、生態(tài)工程建設(shè)、農(nóng)村道路、小型農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（二）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，包括種植養(yǎng)殖基地、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通設(shè)施和農(nóng)民專業(yè)合作組織等；（三）農(nóng)業(yè)科技推廣示范項目，包括先進適用的新品種、新技術(shù)示范和推廣，以及農(nóng)民的培訓(xùn)。

第六條省級地方項目管理程序分為項目前期準備、申報審批、項目實施、竣工驗收和運行管護五個階段。

第二章項目前期工作

第七條省級地方項目前期準備工作，包括制定開發(fā)規(guī)劃和編制項目可行性研究報告、進行評估論證等。

第八條省級地方項目要編制項目建議書，其深度要達到或接近項目可行性研究報告。主要內(nèi)容：

（一）土地治理項目：應(yīng)包括項目背景（自然、社會、經(jīng)濟等現(xiàn)狀）、水土資源評價、項目建設(shè)的必要性及可行性、治理范圍、地點、規(guī)模、工程量及主要工程、農(nóng)藝措施、項目區(qū)現(xiàn)狀及工程平面布置圖、投資概算、籌資方案及經(jīng)濟效益分析、組織實施和運行管護。

（二）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目：包括項目背景、資源條件和利用程度、建設(shè)單位資產(chǎn)負債情況、建設(shè)地（場）址、期限和方案、主要建設(shè)內(nèi)容及項目工藝流程圖、投資概算和籌資方案、主導(dǎo)產(chǎn)品的銷售預(yù)測和效益分析、環(huán)境影響評價、組織實施、運行管護和還款計劃。

（三）農(nóng)業(yè)科技示范推廣項目：包括示范意義、建設(shè)地點、示范規(guī)模、示范技術(shù)和示范方法，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容；實施項目的基礎(chǔ)條件，示范推廣的主要技術(shù)，技術(shù)依托單位的基本情況和優(yōu)勢；投資概算和籌資方案、效益分析及輻射帶動面積、組織實施及運行管護。

第九條評估論證。省級地方項目由省組織評估論證，但項目推薦市、縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室必須組織初評，并出具評估意見。

第十條省級地方項目要編制初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨福⑸蠄箜椖繉嵤┯媱?。初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨?，?nèi)容應(yīng)包括：項目總體設(shè)計，主要建筑物設(shè)計，機械、設(shè)備及儀器購置計劃，配套設(shè)施設(shè)計，主要工程概算，項目區(qū)現(xiàn)狀圖和工程設(shè)計圖等。初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨负晚椖繉嵤┯媱澯煽h組織編制，報市審批。

第三章項目申報審批

第十一條省級地方項目按照統(tǒng)一組織，分級管理的原則，實行自下而上申報，自上而下審批，由省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局組織協(xié)調(diào)，各市、縣及省直有關(guān)部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負責(zé)組織申報。

第十二條省級地方項目申報，必須符合省委、省政府有關(guān)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策以及農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第十三條各地申報的省級地方項目必須具有較好的經(jīng)濟、社會效益，資金來源和還款有保證，當?shù)馗刹亢腿罕娪休^高的開發(fā)積極性。具體為：

（一）土地治理項目要符合土地利用規(guī)劃，有明確的區(qū)域范圍，按流域或灌區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃；開發(fā)治理的地塊要集中連片，具有較大的增產(chǎn)潛力，受益群眾面廣，單個項目連片治理面積，平原地區(qū)需在1000畝以上，丘陵山區(qū)不小于500畝。并且得到項目區(qū)農(nóng)民的支持和同意。

（二）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，重點扶持本地區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，能夠帶動農(nóng)民顯著增收的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、流通及農(nóng)民專業(yè)合作組織等。

（三）農(nóng)業(yè)科技示范推廣項目以推廣先進適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)為主，具有不同區(qū)域特點和示范、推廣價值；有市級以上科研教學(xué)推廣單位作為項目的技術(shù)依托單位，有合理的專業(yè)技術(shù)力量配備。按照規(guī)?；痉兜囊?，糧棉油等種植業(yè)示范項目建設(shè)規(guī)模不得少于1000畝，輻射帶動面積不得少于3000畝。

第十四條各地在申報省級地方項目時，應(yīng)按規(guī)定報送以下材料：

（一）項目申請報告，包括項目單位申請及市、縣財政局的申請報告，以及市、縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室的評審意見。

（二）項目建議書（要達到或接近項目可行性研究報告深度）。

第十五條各地申報省級地方項目，市、縣應(yīng)嚴格審查，并在每年10月底前一式3份報省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局。

第十六條對各地申報的省級地方項目，由省負責(zé)立項審批。省級將組織專業(yè)技術(shù)人員進行評估，出具項目評估意見，并據(jù)此作為項目是否立項的依據(jù)。

第四章資金使用與管理

第十七條省級地方項目資金使用范圍

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)補助

1.小型水源工程，包括小型水庫、機電排灌站、機電井及配套設(shè)備、設(shè)施；支渠以下排灌渠道的開挖、疏浚及配套建筑物建設(shè)；發(fā)展節(jié)水灌溉設(shè)施和設(shè)備。

2.購置中小型農(nóng)業(yè)機械及配套農(nóng)業(yè)機具；修建農(nóng)村機耕路、平整土地、改良土壤及平衡施肥等。

3.營造農(nóng)田防護林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林以及建設(shè)苗圃、種子等基礎(chǔ)設(shè)施。

4.農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，包括發(fā)展農(nóng)村沼氣等。

（二）扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目

1.經(jīng)濟林等基地購苗、引水設(shè)施和機械施工費用；大棚蔬菜基地的支架、薄膜、取暖及灌溉設(shè)施。

2.畜禽養(yǎng)殖場購種畜禽、土建及必需的生產(chǎn)設(shè)施，水產(chǎn)養(yǎng)殖購種苗及必需的基礎(chǔ)設(shè)施。

3.農(nóng)副產(chǎn)品加工及服務(wù)項目的土建、設(shè)備及必要的管理設(shè)施。

4.農(nóng)民合作經(jīng)濟組織及各類專業(yè)協(xié)會組織建設(shè)。

（三）扶持農(nóng)業(yè)科技示范，用于農(nóng)業(yè)先進適用科技成果的示范、推廣，以及培訓(xùn)費用。

第十八條省級地方項目資金要實行專賬管理，嚴格執(zhí)行農(nóng)發(fā)資金財務(wù)會計管理制度，保證資金?？顚Ｓ?。

第十九條省級地方項目財政資金采取無償和有償相結(jié)合的方式投入，原則上農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技示范推廣類項目實行無償投入，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目實行貼息投入或有無償結(jié)合方式扶持。

第二十條財政無償資金通過市、縣財政部門逐級撥付，使用必須嚴格執(zhí)行縣級報賬制。財政有償資金由縣統(tǒng)借統(tǒng)還，財政有償資金借款期限為4年，并收取2‰月占用費，到期本金和占用費一并歸還；借給用款單位時，必須實行財產(chǎn)抵（質(zhì)）押或擔(dān)保方式發(fā)放。

第二十一條按照“誰受益、誰還款”的原則，要把財政有償資金的償還責(zé)任落實到債務(wù)人，確保財政有償資金按期足額收回?；厥盏呢斦袃斮Y金繼續(xù)用于省級地方農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)。

第二十二條各級財政部門要與審計部門密切配合，對資金撥借、使用和資金債務(wù)落實情況定期進行檢查和審計。對查出的違規(guī)、違紀問題，要及時糾正，嚴肅處理。

第五章項目建設(shè)與管理

第二十三條項目實施計劃一經(jīng)批復(fù)，必須嚴格執(zhí)行。如遇特殊情況，確需改變資金用途，并且調(diào)整量占資金總量40%以下的，由市級批準；超過40%的，必須上報省審核批準。凡納入計劃的項目，要按期建成，并達到項目規(guī)定的建設(shè)標準。

第二十四條項目建設(shè)要推行項目法人責(zé)任制、工程建設(shè)招標制和工程監(jiān)理制。對單項工程的勘察設(shè)計、施工和主要設(shè)備、材料的采購實行公開招標。單項工程的施工，要由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的監(jiān)理單位進行監(jiān)理。

第二十五條項目建設(shè)單位必須按照經(jīng)批準的初步設(shè)計組織實施。施工單位要嚴格按照設(shè)計圖紙施工，不得擅自變更建設(shè)地點、規(guī)模、標準和主要建設(shè)內(nèi)容。市、縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室要加強項目實施過程中的檢查監(jiān)督，嚴把質(zhì)量關(guān)。

第二十六條市、縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室要在每年3月底前向省報送上一年度省級地方項目計劃完成情況統(tǒng)計表和資金財務(wù)決算表。

第六章項目驗收與管護

第二十七條省級地方項目竣工必須經(jīng)過項目批準單位驗收。項目驗收的主要依據(jù)：國家規(guī)定的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方針政策、規(guī)章制度及工程建設(shè)標準，各類項目立項及計劃批復(fù)文件，以及經(jīng)批準的項目初步設(shè)計或?qū)嵤┯媱潯?/p>

第二十八條省級地方竣工項目驗收的主要內(nèi)容包括：項目建設(shè)任務(wù)與主要經(jīng)濟技術(shù)指標完成情況；主要工程建設(shè)的質(zhì)量情況；資金到位、使用和回收落實情況；效益情況；工程運管情況。

第二十九條省級地方竣工項目實行自下而上驗收，縣（市）全面準備，市要全面驗收，省重點抽驗。省級地方項目驗收一般與國家立項項目驗收同期進行。

第三十條省、市驗收時，縣級項目執(zhí)行單位需提供以下資料。

（一）驗收報告。包括：項目管理情況，資金到位、使用、管理情況，效益情況及存在問題；

（二）項目計劃批復(fù)文件和資金撥借文件；

（三）驗收統(tǒng)計表（具體格式按國家竣工項目統(tǒng)計表填）。

第三十一條省級地方竣工項目抽查驗收后，要按驗收標準對被驗收項目做出綜合評價。驗收不合格的，除要求限期糾正并予以通報批評外，要酌量調(diào)減投資或不安排省級項目。

第三十二條省級地方項目竣工驗收后，必須明確產(chǎn)權(quán)歸屬，落實管護主體，及時辦理移交手續(xù)；要建立健全各項運行管護制度、保證項目正常運轉(zhuǎn)，發(fā)揮長期效益。

第三十三條各級財政部門要加強省級地方項目和資金管理，各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室要與有關(guān)部門密切配合，齊心協(xié)力搞好地方農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。

篇6

第一條為推動企業(yè)科技研究活動與標準化同步工作，提高企業(yè)研究開發(fā)的經(jīng)濟效益，緩解產(chǎn)品開發(fā)和市場要求脫節(jié)的問題，規(guī)范研究行為，提升企業(yè)的標準化水平，增強企業(yè)產(chǎn)品的核心競爭力，加快研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化，制定本意見。

第二條本意見所稱科研與標準化同步工作，指企業(yè)為實現(xiàn)科研與標準化工作相同步，在組織保障、標準化戰(zhàn)略與體系以及研發(fā)過程的標準化方法等方面所建立的工作要求。

第三條本意見適用于高新區(qū)內(nèi)企業(yè)在開展所承擔(dān)的國家、地方科技項目和企業(yè)自己開發(fā)的科研活動時，建立科研與標準化同步工作機制要求。

第二章組織保障要求

第四條企業(yè)應(yīng)建立標準化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在最高管理層中指明負責(zé)研發(fā)與標準化同步工作的人員，并設(shè)立專(兼)職的標準化管理部門。

第五條企業(yè)應(yīng)有2名以上專職標準化人員，經(jīng)培訓(xùn)的標準化人員(含專兼職)比例不低于企業(yè)員工總?cè)藬?shù)的1％，企業(yè)專職標準化人員應(yīng)有獲得有關(guān)單位頒發(fā)的標準化資格證書。

第六條企業(yè)應(yīng)將標準化經(jīng)費列入年度經(jīng)費預(yù)算，年度標準化經(jīng)費投入不低于科研經(jīng)費的10％。

第七條企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的激勵制度，鼓勵科研人員積極參與標準化活動，并將標準化成果納入科研人員的業(yè)績進行考核。

第八條企業(yè)應(yīng)建立標準化宣貫與培訓(xùn)制度，加強對標準化基礎(chǔ)知識的普及和培訓(xùn)，全體員工應(yīng)有標準化意識。

第九條企業(yè)應(yīng)建立標準化信息、科技信息、知識產(chǎn)權(quán)信息等數(shù)據(jù)資源的檢索渠道。

第三章標準化戰(zhàn)略與體系要求

第十條企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展目標和研發(fā)戰(zhàn)略，制定適合企業(yè)發(fā)展的中長期標準化戰(zhàn)略，對科研與標準化的中長期目標作出明確規(guī)劃。

第十一條企業(yè)應(yīng)制定切實可行的標準化管理辦法，促進科研與標準化相互結(jié)合、相互促進，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。

第十二條企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況積極參與國內(nèi)外各類標準化組織及其活動，以提高參與制定、修訂國際、國家、行業(yè)標準的話語權(quán)。

第十三條企業(yè)應(yīng)依據(jù)《企業(yè)標準體系要求》(GB/T15496)，建立內(nèi)部的標準化體系，鼓勵企業(yè)取得標準化良好行為確認證書。

第四章研發(fā)過程的標準化要

第十四條科研人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)標準化知識，掌握標準化的最新動態(tài)?？蒲腥藛T中專（兼）職從事標準化工作的比例不低于10％。

第十五條研發(fā)項目負責(zé)人應(yīng)積極推進科研成果的標準化，項目組中應(yīng)明確標準化責(zé)任人。

第十六條項目預(yù)研階段，應(yīng)檢索、調(diào)查和分析與項目有關(guān)的國內(nèi)外標準及知識產(chǎn)權(quán)等信息，做好標準查新工作。

第十七條項目立項階段，應(yīng)在立項文書中明確標準化目標及經(jīng)費預(yù)算，立項審批時應(yīng)有標準化人員參加。

第十八條項目設(shè)計與研發(fā)階段，標準化責(zé)任人應(yīng)及時對產(chǎn)品圖樣與設(shè)計文件的完整性與準確性進行評審、驗證、確認和更改等標準化審查，跟蹤相關(guān)的標準、知識產(chǎn)權(quán)等信息，研究項目成果標準化的可行性，并確定標準研制計劃。

第十九條項目試制階段，應(yīng)進行生產(chǎn)工藝、工裝的標準化程度與繼承性審查，制定相關(guān)的工藝流程及作業(yè)標準、質(zhì)量檢驗標準并進行驗證和完善，同時完成產(chǎn)品企業(yè)標準的草案。

第二十條項目成果驗收階段，應(yīng)有標準化專家參加驗收工作，并對形成的階段性標準化成果進行評估，形成標準化審查報告。

第五章科研成果的轉(zhuǎn)化

第二十一條企業(yè)應(yīng)及時將科研成果中的自主創(chuàng)新技術(shù)與企業(yè)標準相結(jié)合，并依法備案后，方可申請科技成果鑒定或進行生產(chǎn)。

第二十二條鼓勵企業(yè)積極將企業(yè)標準上升為行業(yè)標準、國家標準及國際標準。

第二十三條企業(yè)應(yīng)及時跟蹤和收集產(chǎn)品在采購、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)與回收處理過程中的各種質(zhì)量與技術(shù)信息，不斷完善產(chǎn)品的設(shè)計與制造工藝，及時修訂科研過程各環(huán)節(jié)系列標準。

第六章企業(yè)研發(fā)與標準化同步工作考評

第二十四條企業(yè)在科研項目結(jié)束時，應(yīng)提交下列文件：

（一）科研項目立項書、承擔(dān)項目人員及職責(zé)分工材料；

（二）預(yù)研階段時收集的國內(nèi)外技術(shù)法規(guī)、標準和知識產(chǎn)權(quán)信息材料；

（三）產(chǎn)品圖樣與設(shè)計文件標準化審查記錄；

（四）工藝、工裝等標準化手冊；

（五）企業(yè)標準編制計劃、草案和備案文稿；

（六）項目標準化審查報告；

（七）項目驗收報告；

（八）產(chǎn)業(yè)化報告。

第二十五條高新區(qū)經(jīng)發(fā)局和市質(zhì)監(jiān)局高新分局可組織專家組對企業(yè)研發(fā)與標準化同步工作情況按第二十四條要求進行考評。專家組由標準化、經(jīng)濟或科技領(lǐng)域內(nèi)有關(guān)專家組成，人數(shù)不少于5人。

第二十六條研發(fā)與標準化同步機制評價遵循企業(yè)自愿的原則，不收取企業(yè)任何費用。

對于科研與標準化同步機制考評合格的企業(yè)，高新區(qū)管委會在標準化戰(zhàn)略資金資助、中國標準創(chuàng)新貢獻獎推薦、標準化示范區(qū)建設(shè)示范單位評選等工作中給予優(yōu)先安排。

第七章附則

篇7

近年來，國家高度重視煤炭資源開發(fā)管理問題。*年6月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，國家有關(guān)部門先后出臺了煤炭資源整合、煤礦整頓關(guān)閉、淘汰落后生產(chǎn)能力等相關(guān)文件。國務(wù)院確定“爭取用三年左右的時間完成小煤礦的整頓工作”。省政府明確要求在今年6月底前全面完成煤炭資源整合任務(wù)。去年以來，我市對8個不具備安全生產(chǎn)條件的礦井實施了強行關(guān)閉，煤炭資源整合工作取得階段性成效。為了進一步鞏固擴大煤炭資源整合工作成果，市委、市政府研究提出了《白銀市全面推進煤炭資源整合實施意見》，并已報經(jīng)省政府批復(fù)，標志著我市煤炭資源整合工作進入實施階段。

一、統(tǒng)一思想，深化認識，切實增強緊迫感和責(zé)任感

煤炭工業(yè)是我市的重要支柱產(chǎn)業(yè)，多年來，煤炭工業(yè)為全市經(jīng)濟建設(shè)作出了巨大貢獻。但是，由于我市煤礦尤其是小煤礦大多形成于上世紀八九十年代，多數(shù)為鄉(xiāng)村集體辦礦，受當時經(jīng)濟體制、運行機制和生產(chǎn)力水平等因素的影響，煤炭資源開發(fā)利用和保護中存在諸多問題，集中表現(xiàn)為：煤礦點多、面廣、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低；煤礦安全投入不足，生產(chǎn)事故多發(fā)，安全生產(chǎn)壓力很大；采煤手段落后，資源利用率低，損失浪費嚴重；企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清，責(zé)任主體不明，非法轉(zhuǎn)讓和承包現(xiàn)象難以根治；礦工生活條件極差，國家稅收大量流失；礦區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，環(huán)境污染治理滯后，影響礦區(qū)社會和諧穩(wěn)定。煤炭行業(yè)“多、小、散、亂”的格局，對我市煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出嚴峻挑戰(zhàn)。提升煤炭資源整體開發(fā)水平、煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度和安全防范能力，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，成為擺在我們面前的緊迫任務(wù)。

煤炭資源整合是指合法礦井之間對資源、資金、資產(chǎn)、技術(shù)、管理、人才等生產(chǎn)要素的優(yōu)化重組，以及合法礦井對已關(guān)閉煤礦尚有開采價值資源的整合，是促進煤炭工業(yè)節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。我們要從推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的高度，充分認識煤炭資源整合的重大意義，切實增強煤炭資源整合工作的緊迫感和責(zé)任感。

資源整合是改變粗放型經(jīng)濟增長方式的根本選擇。實施資源整合，有利于解決礦權(quán)分散、布局不合理問題；有利于治理濫采亂挖、無序開采現(xiàn)象；有利于資源統(tǒng)籌規(guī)劃,有序開發(fā)，貧富兼采兼收，優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，實現(xiàn)資源合理利用；也有利于建立資源開發(fā)與保護并舉的新機制，推動資源回收循環(huán)利用，加快建立節(jié)約型社會，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。

資源整合是實現(xiàn)煤炭工業(yè)集約化發(fā)展的重大舉措。堅持發(fā)展先進的生產(chǎn)力，淘汰落后生產(chǎn)力是資源整合的根本宗旨。煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)集中度和生產(chǎn)力水平的提高。通過大礦兼并改造小礦，推進礦山企業(yè)聯(lián)合重組,有利于促進資源開發(fā)向優(yōu)勢企業(yè)集中，有利于提高礦業(yè)生產(chǎn)集中度，有利于實現(xiàn)低成本擴張，培育一批符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的現(xiàn)代化礦井，提高煤炭開發(fā)整體素質(zhì)。

資源整合是提高資源保障程度的迫切要求。我市煤炭可采儲量不到10億噸，按照目前的開采規(guī)模和開采方式，開采年限超不過20年。淘汰落后、優(yōu)化布局，提高回采率刻不容緩。實行井田整合，優(yōu)化礦區(qū)布局，可以促進企業(yè)采用先進回采工藝，大大提高資源回收率。促進礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)相對聚集，有利于改造和提升現(xiàn)有生產(chǎn)方式，進一步提高企業(yè)的技術(shù)裝備和管理水平，有利于促進企業(yè)加大資源勘查開采投入，擴大生產(chǎn)規(guī)模,提高資源保障程度。

資源整合是提高煤炭開采效益的重要手段。采礦權(quán)實現(xiàn)資產(chǎn)化管理，將使產(chǎn)權(quán)進一步明晰，國家利益將得到充分體現(xiàn)，采礦權(quán)與經(jīng)營權(quán)得到有機融合，鄉(xiāng)、村集體和承包人、投資人利益得到全面兼顧，從而有效遏制非法轉(zhuǎn)讓，減少國家稅收流失。也有利于促進采礦人增強資源節(jié)約意識，加大投入力度，提高資源回收率和礦山服務(wù)年限。

資源整合是提高安全生產(chǎn)水平的現(xiàn)實需要。通過資源整合，可大幅度減少小煤礦數(shù)量，有效落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，增強辦礦者對企業(yè)安全管理、安全投入、安全技術(shù)創(chuàng)新、安全教育培訓(xùn)、事故風(fēng)險的責(zé)任主體意識，促使企業(yè)引進技術(shù)、人才，增加安全裝備投入，強化安全規(guī)范管理，從源頭上減少和控制煤礦事故。

資源整合是建設(shè)生態(tài)文明的基本途徑。采煤塌陷區(qū)群眾生活生計困難是影響我市的社會不穩(wěn)定因素，如果不從根本上解決，就有可能演化成重大社會問題。推進資源整合,淘汰落后的開采方式,提高資源開發(fā)集約化、現(xiàn)代化、潔凈化程度，有利于最大限度地減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。同時，收取采礦權(quán)價款，也為治理生態(tài)環(huán)境提供有效的財力支持。各縣區(qū)、各企業(yè)必須站在全局的高度，正確處理眼前利益和長遠利益的關(guān)系、局部利益和全局利益的關(guān)系，切實把思想認識統(tǒng)一到國務(wù)院和省市的決策部署上來,把煤炭資源整合工作擺上重要議事日程，上下聯(lián)動，排除干擾，迎難而上，標本兼治，確保我市煤炭資源整合工作取得實效。

二、明確任務(wù)，加快進度，全面推進煤炭資源整合

這次煤炭資源整合工作的總體要求是：認真貫徹黨的*大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照國家提出的“整合提高一批、擴能改造一批、淘汰關(guān)閉一批”的工作思路，綜合運用稅收、法律和必要的行政手段，圍繞落實國家產(chǎn)業(yè)政策和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過收購、參股、兼并等方式，對煤礦企業(yè)依法開采的煤炭資源及企業(yè)的生產(chǎn)要素進行重組，逐步形成大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的煤炭開發(fā)新格局，實現(xiàn)煤炭資源優(yōu)化配置，礦山開發(fā)合理布局，增強煤炭資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，確保礦區(qū)民生改善與社會和諧穩(wěn)定。

《白銀市礦產(chǎn)資源整合實施方案》確定的煤炭資源整合目標任務(wù)是：全市88個地方煤礦企業(yè)中，不參與資源整合的15個，資源量較少不具備整合條件采完自行關(guān)閉的3個，參與整合的70個。整合以后，全市保留41個煤礦，減少29個，加上資源開采完畢自行關(guān)閉的3個，總計減少煤礦數(shù)量32個。煤炭企業(yè)減少率45.71%。按照市政府批準的縣區(qū)煤炭資源整合方案,平川區(qū)將現(xiàn)有地方煤礦企業(yè)由55個整合為31個;靖遠縣由15個整合為11個;景泰縣由18個整合為14個。

市委、市政府明確要求，在今年6月20日前全面完成煤炭資源整合任務(wù)。在半年時間里，全面完成煤炭資源整合目標，時間緊，任務(wù)重，難度大。為了確保煤炭資源整合工作的順利開展，市上配套出臺了一系列綜合治理措施，主要是《白銀市煤炭開采行業(yè)稅收管理辦法》、《煤炭安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》、《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡費管理問題的若干規(guī)定》、《煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法》，下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整煤炭生產(chǎn)安全費用提取標準，加強煤炭生產(chǎn)安全費用使用管理與監(jiān)督的通知》，制定了關(guān)于建立靖遠礦區(qū)采煤塌陷區(qū)治理長效機制的辦法，并經(jīng)省政府批復(fù)。我們要抓住關(guān)鍵，綜合施治，按期完成整合任務(wù)。具體要把握好五個方面：

一是采礦權(quán)設(shè)置要科學(xué)合理。在數(shù)量指標、生產(chǎn)能力指標、面積指標、回采率指標總量控制的前提下，按照因地制宜、宜大不宜小的原則，立足長遠發(fā)展需要，將煤炭資源優(yōu)先配置給符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)水平高、經(jīng)濟效益好的優(yōu)勢企業(yè)，推動大型礦業(yè)基地建設(shè)，促進煤炭資源開發(fā)規(guī)模化、集約化，實現(xiàn)煤礦開發(fā)合理布局。整合后的煤礦只能保留一個法人主體，一套生產(chǎn)系統(tǒng)，嚴格按整合要求規(guī)定的標準做好各項工作。絕不搞假整合，不能讓歷史問題重演。

二是把有償出讓與市場配置結(jié)合起來。煤炭資源整合是一次利益關(guān)系的大調(diào)整。要發(fā)揮市場機制作用，充分激活市場要素，為有償使用注入活力。我市小煤礦絕大部分屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體礦，涉及千家萬戶。具體實施過程中，一定要把工作做精做細，協(xié)調(diào)各方利益，確保農(nóng)民和鄉(xiāng)村集體利益不受傷害。為此，要確定合理的經(jīng)濟補償機制，對退出資源重組的一方，另一方要本著實事求是、顧全大局的原則給予和理補償；資源整合后的新法人要與所涉及的鄉(xiāng)、村集體充分協(xié)商，承擔(dān)必要的經(jīng)濟利益補償；對關(guān)閉淘汰的合法煤礦，各縣區(qū)政府要因地制宜，制定切實可行的補償標準，支持鼓勵退出煤炭生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的鄉(xiāng)、村集體或礦主，從事煤炭加工產(chǎn)業(yè)及其他新型產(chǎn)業(yè)。

三是進一步理順煤礦產(chǎn)權(quán)關(guān)系。注重用市場經(jīng)濟手段解決問題，采取兼并、聯(lián)營、參股、控股、收購、拍賣等多種形式促進資源整合。堅持互利互惠，絕不能強買強賣，堅持公正公開公平，絕不能搞暗箱操作，堅持誠實信用，絕不能言而無信。要堅決糾正過去采礦權(quán)、經(jīng)營權(quán)、財產(chǎn)權(quán)分離的現(xiàn)象，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，對煤礦現(xiàn)有的有形固定資產(chǎn)評估，對地下的資源儲量采礦權(quán)價款進行評估，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)原辦礦人、出資人或國有股確定權(quán)益歸屬比例，明確采礦權(quán)人，依法辦理法律手續(xù)。

四是要切實落實各項管理制度。要把這次資源整合作為落實規(guī)范煤炭企業(yè)管理的一次重要機遇，完善和落實各項管理制度。充分利用現(xiàn)代化技術(shù)手段，切實加強煤炭企業(yè)稅收管理，力求做到應(yīng)收盡收。按照市上制定的相關(guān)規(guī)定，足額提取煤礦安全生產(chǎn)費用和煤礦維簡費，逐步建立煤礦環(huán)境治理、生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機制和煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制，進一步健全煤礦環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度等生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補償機制。要督促煤炭企業(yè)規(guī)范用工，確保按國家規(guī)定標準支付礦工工資，搞好勞動保護，改善居住生活條件，維護礦工的合法權(quán)益，促進我市煤炭資源開發(fā)進入持續(xù)健康發(fā)展軌道。

五是確保按進度要求完成整合任務(wù)。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要按照《白銀市礦產(chǎn)資源整合實施方案》確定的步驟，合理配置力量，加快工作進度，扎實認真地做好各階段的工作。6月份，各縣區(qū)要對本縣區(qū)煤炭資源整合進行自查驗收，嚴格標準，嚴格檢查，嚴格要求。特別要對安全生產(chǎn)系統(tǒng)情況，安全設(shè)備配備安裝情況逐一進行檢查，凡存在安全隱患的要及時整改，6月底前向市煤炭資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交自查驗收報告，申請市級驗收。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，綜合施治，確保整合工作落實到位

煤炭資源整合是一次體制機制的創(chuàng)新，涉及面廣，政策性強，沒有前例可循。各級各部門要充分估計資源整合的艱巨性、復(fù)雜性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、靠實責(zé)任，認真做好協(xié)調(diào)落實工作，保證煤炭資源整合有序進行。

加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為了搞好這次煤炭資源整合工作，市上成立了以主管副市長為組長，相關(guān)副市長為副組長，有關(guān)部門負責(zé)人組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)煤炭資源整合實施工作。各產(chǎn)煤縣、鄉(xiāng)政府要以大局為重,積極配合整合工作,主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,建立工作責(zé)任制,層層明確目標,完善工作機制，落實工作經(jīng)費,狠抓工作落實,積極推進資源整合工作。

部門聯(lián)動，分工負責(zé)。市、縣區(qū)有關(guān)職能部門要加強對煤礦資源整合工作的協(xié)調(diào)、服務(wù)與指導(dǎo)，密切配合，協(xié)調(diào)推進。國土資源部門負責(zé)礦區(qū)范圍劃定和采礦許可證報批。發(fā)展改革部門負責(zé)項目立項審查報批。工商部門負責(zé)對擬設(shè)礦山企業(yè)依法辦理企業(yè)名稱預(yù)核準和注冊登記手續(xù)。環(huán)保部門負責(zé)對整合后煤礦的環(huán)境影響評價報告進行報批。安全監(jiān)管部門負責(zé)對整合后礦山的安全生產(chǎn)條件及職工及職工生活條件進行審核，及時報批安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證。公安部門負責(zé)整合煤礦爆炸物品管理工作，依法核定整合后煤礦的爆炸物品用量。司法部門負責(zé)法律咨詢，搞好法律援助。電力部門負責(zé)切斷關(guān)閉礦井的供電電源，拆除供電設(shè)施。經(jīng)委負責(zé)煤炭經(jīng)營市場監(jiān)管。勞動保障部門負責(zé)查處非法用工，加強勞動用工管理。財政部門負責(zé)整合工作經(jīng)費的審批撥付。稅務(wù)部門要做好稅務(wù)登記及稅控系統(tǒng)安裝。監(jiān)察部門負責(zé)會同有關(guān)部門加強監(jiān)督檢查，查處、失職瀆職、、弄虛作假等違法違紀行為。

篇8

關(guān)鍵詞：建筑能效測評 ； 建筑能效測評標識； 實測值； 有效期；

中圖分類號：TU24文獻標識碼： A 文章編號：

0.前言

建筑能效測評是對建筑物能源消耗量及其用能系統(tǒng)效率等性能指標進行檢測、計算和評估，并給出其所處水平的活動。建筑能效測評標識按照建筑物能效測評結(jié)果，對建筑物能效水平，以信息標識的形式進行明示的活動。

為推進節(jié)能減排，住建部于2008年制定了《民用建筑能效測評標識技術(shù)導(dǎo)則（試行）》推行民用建筑能效測評標識。此后，不少省、市相繼開展了建筑能效測評。以江蘇省為例，2010年3月江蘇省住建廳下發(fā)了《關(guān)于加強《江蘇省建筑節(jié)能管理辦法》貫徹落實的通知》。 2012年1月江蘇省住建廳《關(guān)于建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量驗收中開展建筑能效測評工作的通知》明確規(guī)定：“應(yīng)進行建筑能效測評的建筑工程項目未經(jīng)建筑能效測評，或者建筑能效測評不合格的，不得組織驗收”。

1.建筑能效測評的基本要求

建筑能效測評標識分為建筑能效理論值標識和建筑能效實測值標識。理論值標識在建筑節(jié)能部分驗收前進行，建筑能效理論標識有效期為1年。建筑能效理論值標識完成后，需對建筑物實際能效進行不少于1年的現(xiàn)場實測。根據(jù)實測結(jié)果對建筑能效理論值標識等級進行修正，并給出建筑能效實測值的標識結(jié)果，有效期為5年。

建筑能效測評包括基礎(chǔ)項、規(guī)定項與選擇項。例如，某建筑采用鋼筋混凝土框架簡體結(jié)構(gòu)，按照節(jié)能率為50%設(shè)計，建筑用能系統(tǒng)采用了多項節(jié)能技術(shù)，有效減少了建筑能耗。對該建筑的建筑能效理論值使用軟件評估和性能測試進行測評。測評步驟：1）建筑物構(gòu)造尺寸按竣工圖紙；2）建筑物外門，外窗的保溫和氣密性能以施工進場取樣報告中的數(shù)據(jù)為準；3）外墻保溫材料的導(dǎo)熱系數(shù)以施工進場見證取樣檢測報告中的數(shù)據(jù)為準。現(xiàn)場抽查數(shù)量按照《建筑節(jié)能施工驗收標準》進行；4）樓梯間隔墻和地面按照施工驗收報告；5）屋面材料導(dǎo)熱系數(shù)按施工現(xiàn)場見證取樣檢測中的數(shù)據(jù)報告，其厚度按施工的平均厚度。通過5個步驟的采集數(shù)據(jù)，將采集到的數(shù)據(jù)通過軟件模擬得到建筑的單位面積采暖空調(diào)全年能耗，此數(shù)據(jù)必須符合所在地區(qū)要求。

以下是規(guī)定項的測評。1）建筑外窗的密氣性：按《建筑外窗氣密，水密，抗風(fēng)壓性能級別及檢測方法》GB/T7106-2008中要求進行檢測，主要審查門窗、現(xiàn)場三性檢測報告及數(shù)據(jù)。2）外墻與屋面的熱橋部位：主要查看現(xiàn)場施工文件，并用紅外熱像法對圍護結(jié)構(gòu)熱工缺陷檢查，判斷是否采取保溫措施及保溫措施。3）空調(diào)采暖冷熱源：其測評是根據(jù)竣工圖紙及施工現(xiàn)場文件，確認空調(diào)冷熱源是否采用電熱鍋爐、電熱水器作為直接采暖和空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)的熱源，記錄空調(diào)冷／熱源方式。4）空調(diào)采暖設(shè)備：根據(jù)竣工圖紙及施工現(xiàn)場文件，確認空調(diào)采暖設(shè)備。采用地源熱泵為空調(diào)機組冷熱源時，應(yīng)確保水資源不被破壞、污染、浪費，根據(jù)提供的地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)及方案，審查是否滿足要求。查看設(shè)備機組參數(shù)。電機驅(qū)動機組性能系數(shù)（COP）不應(yīng)低于相關(guān)規(guī)范的規(guī)定。5）、水泵與風(fēng)機：根據(jù)竣工資料及現(xiàn)場設(shè)備，記錄冷水泵在設(shè)計工作點的效率η，供回水溫差ΔT及水泵設(shè)計揚程H，計算ER值。查看竣工資料及現(xiàn)場設(shè)備，確定其熱水泵輸送能效比，確定風(fēng)系統(tǒng)形式及風(fēng)機設(shè)備參數(shù)，記錄風(fēng)機全壓值P及風(fēng)機電機總效率η（包括風(fēng)機、電機、傳動效率），計算Ws值。6）室溫調(diào)節(jié)：查看竣工圖紙及現(xiàn)場施工情況，確認其室溫調(diào)節(jié)方式。7）水力平衡措施：確認其是否有水力平衡設(shè)備，設(shè)置水力平衡設(shè)備，是否采取了有效措施。8）控制方法：查看竣工圖紙及現(xiàn)場施工情況，確認其是否有監(jiān)測、控制系統(tǒng)以及控制方法。9）照明：查看竣工圖紙及現(xiàn)場施工情況，計算公共場所和部位的照明功率密度值，查看是否采用節(jié)能燈具及節(jié)能開關(guān)。

以下是選擇項的測評。1）可再生能源的利用：根據(jù)可再生能源使用占建筑采暖空調(diào)及生活熱水能耗的比例加分，確認使用可再生能源的類型。2）自然通風(fēng)條件：根據(jù)竣工圖紙及施工現(xiàn)場，查看設(shè)計院出具的通風(fēng)與采光分析報告，核查是否進行自然通風(fēng)與自然采光設(shè)計。3）變水量、變風(fēng)量：根據(jù)竣工圖紙及施工現(xiàn)場，查看空調(diào)系統(tǒng)是否能進行變水量或變風(fēng)量節(jié)能控制調(diào)節(jié)。4）樓宇自控：根據(jù)竣工圖紙及施工現(xiàn)場，查看是否有樓宇自控系統(tǒng)，其功能是否完善，各子系統(tǒng)是否能實現(xiàn)自動檢測與控制。5）廢熱回收：根據(jù)竣工圖紙及施工現(xiàn)場，查看是否有廢熱回收。6）管理方式：查看是否具有完善的用能管理制度，對建筑冷熱源、空調(diào)輸配系統(tǒng)、照明、生活用水、家用電器等部分能耗是否實現(xiàn)分項和分區(qū)域計量與統(tǒng)計。采用樓宇自控系統(tǒng)的建筑物，查看是否具有節(jié)能管理措施，樓宇自控系統(tǒng)（BAS）是否根據(jù)冷熱源負荷的需求自動調(diào)節(jié)冷熱源機組臺選的啟?？刂疲皇欠襁M行空調(diào)系統(tǒng)設(shè)備最佳啟停和運行時間控制等。

2.執(zhí)行建筑能效測評標識中的思考

一是在建筑能效測評標識中,需先定量計算建筑的能耗和節(jié)能等級,計算結(jié)果作為能效測評標識的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。建筑節(jié)能設(shè)計分析軟件是當前廣泛的計算工具。在建筑能效測評標識的數(shù)據(jù)計算時,使用不同的建筑節(jié)能設(shè)計分析軟件或建筑節(jié)能設(shè)計分析軟件的不同版本,都會出現(xiàn)不同的結(jié)果。由于沒有統(tǒng)一的要求,使評價進行困難。二是當前的建筑能效測評系統(tǒng)大多有隱含假定，在設(shè)計和檢測評定上，存在全面的“理想化”的實施理念。因此只有在明確可行的檢測細則、嚴格的檢測標準，確實可行的檢測和評估方法基礎(chǔ)上，同時設(shè)計、施工、檢測、評估、質(zhì)監(jiān)人員確實履行其職責(zé)，才能真正實現(xiàn)建筑能效測評的真性性、完整性和全面性。三是推動建筑節(jié)能的合力有待進一步形成。建筑節(jié)能主要依靠政府推動，市場服務(wù)機制未有效建立。各建筑能效測評機構(gòu)水平參差不齊，可操作性不強。為此應(yīng)不斷深入開展建筑能耗統(tǒng)計工作，為制定不同類型建筑能耗定額提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)印證各類項目的實際運行效果，加強對光電、光熱、地源熱泵等可再生能源項目的能耗監(jiān)測工作。現(xiàn)在新型節(jié)能技術(shù)不斷推出，在評定這些新技術(shù)時，必須從技術(shù)、經(jīng)濟、可操作性等方面綜合考評，但建筑能效實測值的工作尚未大面積開展，許多技術(shù)參數(shù)未得到有效證實和反復(fù)論證、檢驗。

3.結(jié)束語

在建筑物中如何降低能耗，提高能效值是一個大問題，政府應(yīng)建立配套的政策進行支持。一方面通過法律或政策，要求建設(shè)單位在竣工或出租房屋時，要給出建筑能耗標識證書；另一方面，通過稅收、貸款等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵建筑擁有者進行能耗標識。同時，作為建筑能耗標識制度的組織方和監(jiān)督方，政府要建立一系列的技術(shù)標準和管理辦法，以保證該制度的順利實施。我國各地區(qū)的氣候條件、建筑特點及房地產(chǎn)市場情況不盡相同，只有經(jīng)過廣泛深入的調(diào)查研究，才能制定適合本地區(qū)的標準和規(guī)程。如此才能使建筑能耗標識具備客觀性和權(quán)威性，并獲得建筑市場的認可。

參考文獻

篇9

煤炭企業(yè)；環(huán)境成本；成本控制

[中圖分類號]F426.21;X196 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-9646（2012）7-0010-02

我國煤炭資源分布廣泛、儲量豐富，在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中居于十分重要的地位。但是，我國煤炭資源有一個重要的特點，就是絕大多數(shù)煤炭資源都分布于生態(tài)比較脆弱的地區(qū)。由于對煤炭資源的過度開發(fā)，環(huán)境問題日益突出，環(huán)境治理任務(wù)十分艱巨。近年來，環(huán)境保護問題引起了全社會的高度重視，要求企業(yè)減少環(huán)境污染，降低影響環(huán)境的呼聲越來越高。加上環(huán)保法規(guī)的日臻完善，企業(yè)為治理環(huán)境的代價越來越大，環(huán)境成本在企業(yè)產(chǎn)品成本構(gòu)成中的比重越來越大，如果企業(yè)不采取有效措施，加強環(huán)境成本控制，將會嚴重削弱企業(yè)的市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。本文以煤炭企業(yè)為對象，探討了環(huán)境成本的核算和控制的方法，目的是為保護環(huán)境、提高煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力提供一些建議。

一、煤炭企業(yè)環(huán)境成本的責(zé)任分析

“聯(lián)合國國際會計和報告標準政府間專家工作組”在《環(huán)境會計和財務(wù)報告的立場公告》中指出：“環(huán)境成本是指本著對環(huán)境負責(zé)的原則，為管理企業(yè)活動對環(huán)境造成的影響而被要求采取的措施成本，以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標和要求所付出的其他成本?！北Ｗo環(huán)境是煤炭企業(yè)應(yīng)當承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，這種責(zé)任和義務(wù)既來自于法律法規(guī)，也來自于企業(yè)的自我承諾，甚至也來自于社會公眾的呼聲，這種責(zé)任和義務(wù)最終要轉(zhuǎn)化為企業(yè)的環(huán)境成本。因此，分析煤炭企業(yè)的環(huán)境成本責(zé)任，是決定煤炭企業(yè)如何采取成本控制措施的前提。

1.環(huán)境保護的社會責(zé)任

環(huán)境成本是客觀存在的，但是其義務(wù)由誰來承擔(dān)，要取決于經(jīng)濟發(fā)展水平和人們的環(huán)保意識，以及法律法規(guī)的完善程度。一般來講，煤炭資源在國家能源結(jié)構(gòu)中所占的比重越大，對社會價值創(chuàng)造的貢獻度越高，人們對煤炭產(chǎn)品對環(huán)境破壞的容忍度就越大，對煤炭生產(chǎn)活動的限制就越少，社會愿意承擔(dān)環(huán)境成本。反之，人們則會降低對煤炭產(chǎn)品對環(huán)境破壞的容忍度，對煤炭生產(chǎn)活動進行嚴格的限制，環(huán)境成本的大部分則由企業(yè)自己承擔(dān)。現(xiàn)階段，隨著人們生活水平的日益提高，以及替代能源在國民經(jīng)濟中正發(fā)揮著越來越大的作用，煤炭與國民經(jīng)濟發(fā)展的依存度在逐步降低，人們對生存環(huán)境有了更高的要求，企業(yè)需要承擔(dān)的環(huán)境成本份額越來越大。

2.環(huán)境保護的法律責(zé)任

人們對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求越高，社會對生產(chǎn)活動的約束也就越多，保護生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)也越完善，煤炭資源的開采將受到越來越多的限制，煤炭企業(yè)用于生態(tài)環(huán)境保護方面的投入也就越大，煤炭環(huán)境成本也就越高。

3.企業(yè)自我承諾的義務(wù)

既然人們十分關(guān)心生存環(huán)境，保護生態(tài)環(huán)境的愿望越來越強烈，那么如果企業(yè)主動加大環(huán)境保護支出，既可以降低環(huán)境法律風(fēng)險，又能夠樹立良好的社會形象，并獲取稅收利益。因此，越來越多的企業(yè)不再把履行環(huán)保責(zé)任僅僅看作是一種負擔(dān)，而是把其轉(zhuǎn)化為一種積極的行動，愿意承擔(dān)更多的環(huán)境保護責(zé)任。

二、煤炭企業(yè)環(huán)境成本控制方法

從環(huán)境成本控制的角度看，環(huán)境成本由事后的環(huán)境治理成本與事前的環(huán)境預(yù)防成本兩大塊構(gòu)成。前者是指產(chǎn)品生產(chǎn)過程及之后，企業(yè)按照環(huán)境標準和達標排放的要求，對廢棄物進行處理的成本，以及環(huán)境整治成本；后者的范圍更加廣泛，對環(huán)境成本的控制更有意義，包括替代材料成本、清潔生產(chǎn)、環(huán)保設(shè)備投資、節(jié)能設(shè)施投資、廢棄物再生利用、職工環(huán)境保護教育費、環(huán)境負荷的監(jiān)測計量、環(huán)境管理體系的構(gòu)筑和認證等方面投入的成本。從二者的關(guān)系上看，事后的環(huán)境治理成本與事前的環(huán)境預(yù)防成本存在消長關(guān)系，如果加大事前預(yù)防成本可以降低事后的治理成本；反之如果降低預(yù)防成本，必須投入更大的事后環(huán)境治理成本。因此，環(huán)境成本控制的任務(wù)是適度增加預(yù)防成本，以實現(xiàn)二者成本之和的最小化。

1.建立成本核算體系

資源類產(chǎn)品的生產(chǎn)過程具有顯著的特點。就煤炭企業(yè)來講，其生產(chǎn)過程既是時煤炭資源消耗和煤炭產(chǎn)品的產(chǎn)出過程，又是對生態(tài)環(huán)境造成破壞的過程。因此，煤炭企業(yè)不但要組織產(chǎn)品生產(chǎn)成本的核算，而且還要組織環(huán)境成本的核算，以便為企業(yè)履行社會責(zé)任、保護環(huán)境和合理控制環(huán)保支出提供決策成本信息。但是，在我國現(xiàn)行的成本會計核算體系和日常的成本會計實務(wù)中，尚沒有對環(huán)境成本進行單獨核算，環(huán)境成本費用分屬于制造費用、管理費用和銷售費用。在這一核算體系下，成本會計信息主要是滿足于外部報告會計的需要，從本質(zhì)上講屬于財務(wù)會計范疇，無法為環(huán)境成本管理提供有用的成本信息。例如，環(huán)境成本控制決策需要將環(huán)境預(yù)防成本與事后環(huán)境治理成本進行比較，以確定環(huán)境成本控制方案的優(yōu)劣。這就要求企業(yè)從環(huán)境成本管理的要求出發(fā)，將原來混雜于制造費用、管理費用和銷售費用中的環(huán)境成本分離出來，為環(huán)境成本控制決策提供專門的環(huán)境成本信息。

2.成本管理理念的更新

隨著成本管理技術(shù)的改進，傳統(tǒng)產(chǎn)品成本控制方法對企業(yè)產(chǎn)品成本的貢獻已經(jīng)接近極限，要想進一步取得產(chǎn)品成本控制上的突破，必須更新成本管理理念，采用新的成本管理模式，產(chǎn)品生命周期成本法就是一種有代表性的先進的成本管理理念。與傳統(tǒng)的以生產(chǎn)過程為成本控制重點的成本控制理念不同，產(chǎn)品生命周期成本法將成本控制的空間由生產(chǎn)過程拓展到產(chǎn)品生命周期的各個階段，要求在產(chǎn)品生命周期的各個階段都要采取成本控制措施，特別是要把產(chǎn)品控制的重點放在產(chǎn)品設(shè)計階段而不是生產(chǎn)階段。因為，根據(jù)以往的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，設(shè)計階段對產(chǎn)品成本的影響占用了產(chǎn)品生命周期成本的80%以上，也就是說，產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)工藝一旦確定，最多只能再降低產(chǎn)品成本的20%。反過來講，要想在成本控制上有大的突破，最關(guān)鍵的不是成本控制方法的改變，而是成本理念的改變。產(chǎn)品生命周期成本法正是在產(chǎn)品競爭日趨激烈的情況下，企業(yè)為了取得成本優(yōu)勢而產(chǎn)生的成本管理理念。產(chǎn)品生命周期成本法的管理思想要求產(chǎn)品成本控制從產(chǎn)品設(shè)計開始，將產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售使用和回收報廢等所有階段的成本費用均納入成本管理的過程，它要求設(shè)計人員參與成本控制、財務(wù)人員要參與產(chǎn)品設(shè)計過程。就煤炭企業(yè)成本控制而言，產(chǎn)品生命周期成本管理思想要求必須進行環(huán)境成本的分析和評價，使污染預(yù)防和資源控制貫穿于產(chǎn)品生命周期的各個階段。

3.生產(chǎn)方式的創(chuàng)新

環(huán)境成本的源頭在生產(chǎn)，所以要想降低環(huán)境成本，就必須轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。清潔生產(chǎn)是保護環(huán)境、適應(yīng)環(huán)境成本控制的一種新型的生產(chǎn)方式，它要求在產(chǎn)品工藝設(shè)計階段就應(yīng)當考慮環(huán)境成本，進行環(huán)境分析和環(huán)境影響評價，以期通過工藝改進，對產(chǎn)品生產(chǎn)過程的環(huán)境成本進行事前控制，并將環(huán)境成本限制在可控制的范圍之內(nèi)，將環(huán)境成本浪費消除在工藝設(shè)計階段。

4.成本管理方法體系的創(chuàng)新

環(huán)境成本控制首先要確立成本控制的標準，因此，環(huán)境成本控制必須推行目標成本法。通過目標成本與責(zé)任成本評價和考核相結(jié)合，構(gòu)建責(zé)任會計體系。成本企畫是在目標成本法引領(lǐng)下的一種先進的成本管理方法，它以產(chǎn)品生命周期成本思想為基礎(chǔ)，上世紀七十年代首創(chuàng)于日本豐田公司，很快被應(yīng)用于其他公司，它幫助日本在上世紀八十年代確立了日本產(chǎn)品的成本優(yōu)勢和價格優(yōu)勢，從而使日本經(jīng)濟實現(xiàn)了騰飛。成本企畫是一種前瞻式的環(huán)境成本控制方法，同樣可以被引入到煤炭企業(yè)環(huán)境成本控制過程，通過工藝設(shè)計和“紙上生產(chǎn)”，對生產(chǎn)過程中環(huán)境成本進行反復(fù)測算和改進，使環(huán)境成本達到目標成本管理的要求。

5.實現(xiàn)環(huán)境治理的集約化

環(huán)境治理的集約化是指采用經(jīng)濟手段，使環(huán)境治理的責(zé)任與環(huán)境治理活動相分離，從而實現(xiàn)廢棄物的集中排放和集中治理，通過規(guī)?；a(chǎn)，提高環(huán)境治理效果，降低環(huán)境治理成本。如可以由多個企業(yè)出資購置環(huán)境保護設(shè)施，采用公司化運營方式，對成員企業(yè)的廢棄物進行集中排放、集中治理。

三、結(jié)束語

環(huán)境成本支出是企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，也是企業(yè)降低環(huán)境法律風(fēng)險、樹立良好的社會形象和獲取稅收優(yōu)惠的機會；與昆同時，企業(yè)還要加強環(huán)境成本控制，幫助企業(yè)在市場競爭中盈利成本優(yōu)勢。這就要求企業(yè)加強環(huán)境成本核算，及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)所存在的環(huán)境問題，預(yù)測在環(huán)保方面所可能需付出的代價，為企業(yè)管理層進行環(huán)保決策提供信息支持，同時煤炭企業(yè)還要樹立成本管理的新理念，實現(xiàn)成本管理方式和方法的轉(zhuǎn)變，從根本解決環(huán)境成本控制問題，提高成本管理的效率和效果。

篇10

關(guān)鍵詞 圖書館 管理制度 制度建設(shè)

圖書館管理的一個重要內(nèi)容是對所屬機構(gòu)的管理，主要包括部門的劃分和設(shè)立，各部門關(guān)系的確定，職能、職權(quán)和業(yè)務(wù)工作的分工，人員編制、技術(shù)力量的配備與協(xié)調(diào)等。機構(gòu)設(shè)置的目標是提高工作效率，最精簡的、職責(zé)分明的、合理的機構(gòu)設(shè)置可以使圖書館成為一個有機的整體，更有效地實現(xiàn)其目標。圖書館的組織機構(gòu)由業(yè)務(wù)機構(gòu)和行政機構(gòu)兩大部分構(gòu)成：業(yè)務(wù)機構(gòu)主要執(zhí)行文獻的選擇、收集、加工、整理、存儲、提供使用等職能；行政機構(gòu)主要是為圖書館業(yè)務(wù)工作提供條件，支持和保證業(yè)務(wù)工作的完成，負責(zé)秘書、外事、公共關(guān)系、人事、財務(wù)、安全保衛(wèi)、物資供應(yīng)、醫(yī)療衛(wèi)生、行政管理等工作。

閱覽室是讀書的圣地，是求知的搖籃，是文明的場所，應(yīng)時刻保持安靜、整潔、美觀。大家進入閱覽室閱讀書刊要遵守管理制度，尊重并支持管理員的工作。借閱書刊憑借書證學(xué)生證，每人每次限借一本，報刊閱讀限于閱覽室內(nèi)，不得帶出。閱讀完畢，按管理員要求，歸還到位，并當場領(lǐng)回借書證或?qū)W生證。確因重要資料復(fù)印需要帶出報刊者，應(yīng)與管理員協(xié)商，交納押金后辦理借出手續(xù)，且必須在一天內(nèi)歸還。

保持閱覽室安靜，不得大聲談笑、喧嘩；不能使用外音播放器；移動電話應(yīng)調(diào)至靜音狀態(tài)，接聽電話應(yīng)到室外；搬動桌椅避免發(fā)出噪音，不得在閱覽室吃零食，不得亂扔瓜果皮殼和紙屑等垃圾。愛護報刊及設(shè)施。避免茶水、飲料等污損報刊，污染環(huán)境。避免隨身物品磨損、劃壞閱覽室桌椅、墻壁、地面等。閱覽室是集體學(xué)習(xí)場所，提倡文明閱讀。應(yīng)保持言行及穿著大方、得體、文雅。對不慎損壞的報刊和設(shè)施要勇于承擔(dān)過失責(zé)任，主動征詢管理員意見，按相關(guān)規(guī)定予以賠償。對管理員工作有意見可以以適當方式提出，也可以將書面意見投入“意見箱”。

管理員是閱覽室管理的責(zé)任人，有權(quán)利和義務(wù)負責(zé)報刊、設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生的管理與維護，制止不良行為，管理員要率先垂范、言傳身教。管理員要按時上、下班。上班期間不得聊天、吃零食和處理私人事務(wù)，更不應(yīng)擅自離開工作崗位。管理員要嚴格執(zhí)行報刊入室和借閱手續(xù)，并認真檢查每份回收報刊是否有污損，對丟失、損壞的報刊，若不能查明責(zé)任人的，應(yīng)由管理員負責(zé)賠償。管理員要負責(zé)日常衛(wèi)生保潔和每周一次衛(wèi)生大掃除，管理員要負責(zé)閱覽室設(shè)施保管，凡被損壞的，要及時追查責(zé)任人，并報告修復(fù)。

管理員要做好財物管理工作，防火防盜。下班時關(guān)窗、關(guān)燈（電扇）、鎖門。管理員應(yīng)及時將新報刊上架，并收存過期報刊。年度結(jié)束，分類整理報刊、列出清單，經(jīng)采編室負責(zé)清點驗收后入過期書刊室。圖書館文員一般會在自己的職位上做很長時間，也可以在有一定的工作經(jīng)驗以后轉(zhuǎn)去其它的機構(gòu)擔(dān)任文員，但總的來說，文員的晉升還是比較緩慢的，一些優(yōu)秀的文員會晉升為機構(gòu)的辦公室主任，負責(zé)常規(guī)事務(wù)的管理。

圖書館文員不需要有太高的學(xué)歷，文科或秘書相關(guān)專業(yè)的大專或職業(yè)高中畢業(yè)生都可以擔(dān)任圖書館文員的職位。在學(xué)校學(xué)習(xí)期間，他們會學(xué)習(xí)計算機、財會、商業(yè)和秘書相關(guān)的課程。因為經(jīng)常要與辦公室其它工作人員溝通或做報告，文員必須要有很強的文字和口頭表達能力。在借書處借給并且收集書，期刊，錄像帶和其他料。在計算機上進入并且不斷改進贊助人的記錄。處理包括書，視聽的材料和計算機軟件的新材料。根據(jù)規(guī)定的程序和其他項目和返回給架子，文件的他們，或者另一個指定存儲區(qū)。

“圖書館管理員”這個概念如果要進行細分的話，會分出很多種類：圖書采購、圖書分類編目、用戶咨詢……這幾類圖書館員一般讀者很少接觸到，讀者接觸最多的就是圖書館前臺負責(zé)借書還書的館員、書庫里負責(zé)圖書上架、為讀者提供幫助的館員。所以不同的圖書館員，工作是不一樣的。對于負責(zé)圖書采購的館員來說，主要的工作就是所謂的買書。看似很簡單的工作，其實也有很多東西要注意。要買什么書？有多少預(yù)算？去哪買？買來之后怎么辦？這一系列的問題，跟圖書館的類型和定位有關(guān)，跟圖書館每年的經(jīng)費有關(guān)，跟圖書館指定的采購政策有關(guān)。不是說想買什么書，市面上什么書流行，就能買的。

圖書編目，可以說就是在圖書采購到館之后要做的工作，這一流程是圖書館工作中最重要的一環(huán)。買來的書，首先要進行登記，一是檢查所購買的書是否有缺漏；二是當今圖書館管理數(shù)字化的需要?，F(xiàn)在圖書館都會配備一套圖書館自動化管理系統(tǒng)，門禁、圖書檢索、借還圖書都是通過這套系統(tǒng)的。所以新到的書，也必須經(jīng)過這么一套系統(tǒng)。至于編目，就是給每本圖書做分類，給一個分類號；在圖書館自動化系統(tǒng)中將這些分類信息以及條形碼信息輸入。之后還要在書中加磁條等等。只有經(jīng)過這些工作，一本書才有資格入庫。經(jīng)過了編目和相關(guān)的處理之后，一本書就可以入庫了，入庫就是要將書進行上架，這一部分工作也有專門的圖書館員負責(zé)，當然也可以交給一些圖書館義工和志愿者。上架是一件苦力活，你需要很認真，要把書根據(jù)分類號放到合適的架位上，否則讀者可能就找不著這本書了。

圖書館應(yīng)該提供專題信息服務(wù)，這是出于圖書館的服務(wù)理念，方便用戶使用這樣一個觀念；并且圖書館本身擁有的資源很大一部分是分散的，沒有經(jīng)過整合的，這樣就需要圖書館將這些資源整合起來加以利用。圖書館服務(wù)應(yīng)當是有償?shù)?。基于圖書館業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的專題信息服務(wù)不是圖書館本身擁有的資源，而是凝聚了圖書館工作人員的勞動，這種勞動當然應(yīng)該是有償?shù)?。當然這種有償是相對的，與圖書館工作人員付出的勞動是成正比的。

至于用戶咨詢，主要就是幫助讀者解決一些使用圖書館的問題，有的圖書館也有線上咨詢系統(tǒng)，會有專門的圖書館員在上面為用戶答疑。借還圖書就不用說了，一般被成為“刷書”。一般的讀者都能接觸的到，很簡單，但需要很認真才行。這些圖書館員也是圖書館對外的窗口，是與用戶接觸最多的圖書館員，因此他們的工作態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量往往對用戶對圖書館服務(wù)的滿意度會產(chǎn)生很大的影響，很多讀者抱怨的那些圖書館員往往也就這類圖書館員。

在當今社會的圖書館體系中，有很多類型和分工的圖書館。如國家圖書館、各類高校圖書館、公共圖書館以及科研系統(tǒng)圖書館。不同類型的圖書館，其服務(wù)對象和工作側(cè)重都有所不同。圖書館是一個社會有機體。作為一個社會機構(gòu)，一個企業(yè)單位應(yīng)該有的部門它都有。于是，在圖書館工作的工作人員也有著形形的分工。當然，除了人事、財務(wù)、行政等部門外，最多的就是各種根植于圖書館業(yè)務(wù)的圖書館員了。

圖書館作為社會文化的保存和傳播機構(gòu)，各種社會記憶以紙本或者電子的方式進入圖書館并加以組織從而得以對外借閱、服務(wù)，這就是一個圖書館資源的采購、編目、上架、流通、服務(wù)的過程。這是一個系統(tǒng)的流程，各個環(huán)節(jié)都必須有人做。而在一些專業(yè)類型的圖書館，除了資源的提供，其更加側(cè)重的是各類咨詢服務(wù)的提供，進而為讀者的學(xué)術(shù)研究等提供文獻的綜述和研究支持，這部分應(yīng)該算是圖書館所能提供的服務(wù)的集大成者。

圖書館的工作流程簡單來說就是“采、分、編、典、流”，一般讀者能接觸到的就是流通領(lǐng)域了，采，就是買書，如何利用有限的經(jīng)費買到有用的，有價值的書；分，分類，根據(jù)《中圖法》，書得內(nèi)容對書進行分類，成品就是我們看到的索書號；編，編目，浩瀚的書海重如何找到自己想找的那一本，編目的作用就是將書得基本信息摘錄下來；典藏，我也不知道是什么了；流，就是流通了，從書開始上架，到經(jīng)過一個個讀者的手，再回到圖書館。

圖書館是為讀者服務(wù)的文化事業(yè)機構(gòu)，所以圖書館管理員有公務(wù)員的性質(zhì)。采編部，顧名思意是采購和編目工作的部門。主要是負責(zé)制訂圖書館館藏建設(shè)體系發(fā)展規(guī)劃及文獻資源采購工作；對已購文獻資源進行分類、著錄、編目、校審、加工及書目數(shù)據(jù)庫的建設(shè)；負責(zé)文獻編目中心的日常管理等。