導語：如何才能寫好一篇廢舊金屬回收現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞] 建筑垃圾;混凝土;回收利用

【中圖分類號】 X79【文獻標識碼】 A【文章編號】 1007-4244（2014）06-252-1

隨著城市化的進程的推進，每天都有大量的建筑垃圾產生，如果處理不當，將嚴重污染環(huán)境，并且不利于資源的重復利用。在當今推行建筑節(jié)能，綠色建筑和資源缺乏的情況下建筑垃圾的回收再利用顯得尤為重要。目前國外發(fā)達國家建筑垃圾資源化率已較高，然而我國內地建筑垃圾的資源化率不足百分之五，這與技術、資金、認識度等都有巨大關系，在此僅在技術方面對建筑垃圾回收再利用進行分析。

一、混凝土的回收再利用

混凝土是所有建筑垃圾中所占比例最多的，大約占百分之三十，因此混凝土的回收再利用非常重要?；炷敛牧系幕厥罩饕前?、柱、地面等混凝土的回收。廢棄混凝土可進行破碎處理，之后代替天然粗骨料來制作混凝土；破碎后的舊混凝土可作為碎石用于工程中，如地基加固，室內地坪墊層；破碎舊混凝土經(jīng)進一步粉碎與標準砂混合，以 1:1的比例制成拌制砌筑砂漿的細骨料;廢舊混凝土為主要原料與水泥等粘結劑可制作道路基層材料。

現(xiàn)今廢舊混凝土常被用于制作再生混凝土。再生混凝土是指將廢舊混凝土塊經(jīng)過破碎、沖洗、分級成為粗骨料，以代替部分砼中天然砂石骨料，加水泥砂漿拌制而成的混凝土。再生混凝土相對于天然骨料混凝土而言有較多缺點：坍落度較小，流動性較差，工作性能、物理力學性能在同等條件下低于天然骨料砼。當然再生混凝土也有其自身的優(yōu)點：再生混個凝土強度可以比天然骨料制成的砼高；抗裂性比普通混凝土好；再生混凝土的粘聚力、保水力較好，因為舊混凝土碎塊作為骨料較為粗糙，使得骨料之間摩擦力較大。

二、燒結磚瓦的回收利用

二戰(zhàn)結束時德國就曾將廢舊燒結磚回收，將沒有破壞的磚挑揀出來，清理后再次在砌筑中應用，破壞的磚用于制作砼的骨料，現(xiàn)今這種方法仍被使用，以下進行詳細介紹。

在沒有破損的情況下，舊燒結磚瓦經(jīng)過清理可以直接用于砌筑，這種回收利用方式因其簡單、經(jīng)濟的特性在農村應用廣泛。但在拆除時較難保證不破壞磚瓦，因此常將破損的舊磚瓦制作成再生骨料，用于混凝土的制作，其特性為流動性較差，粘聚性較強。廢舊磚瓦還可用于制作免燒磚，把廢舊粘土磚粉碎后和水泥等材料按配比混合，壓制成磚或混凝土砌塊。此種回收利用方法節(jié)能環(huán)保，很值得進一步推廣。此外，在種植綠化上舊燒結磚瓦也有應用，燒結磚瓦內有許多小孔，這些孔結構能保存植物所需的養(yǎng)分與水，因此燒結磚瓦可回收用作樹坑的坑底墊層和草坪的下部墊層。

三、舊木材的回收利用

現(xiàn)今森林資源在不斷減少，木材質輕，高強度和加工方便的特點使對木材的需求又不斷增加，因而木材的回收利用很有必要。現(xiàn)在對舊木材的利用主要在以下幾方面：（1）木材廢料可以作為生產粘土混凝土的原料。建筑垃圾里的廢舊木材經(jīng)分揀加工后和粘土、水泥拌合，用以制作粘土砼。廢舊木料中的纖維有利于提高復合材料的可塑性，復合材料用以制作輕質保溫砼時，廢舊木材的添加量在百分之三十五左右。(2)廢舊木材經(jīng)破碎后可以用于制作人造木材。例如制造木質人造板。將廢棄木料破碎，在高溫高壓下加工，便可以生產石膏刨花板、中纖板等人造木材。（3）廢舊木材還可用于制作氨基木材。氨基木材具有制造成本低、力學性能好、易于加工等優(yōu)點。

四、廢舊金屬材的回收利用

建筑垃圾中廢舊金屬主要有廢鋼筋、廢電線、廢鐵絲與廢鋼配件等。廢舊鋼鐵的回收再利用主要是金屬的回收循環(huán)利用，將廢舊金屬分揀、集中，回爐熔融，用以各種規(guī)格鋼材的制作。廢舊鋼鐵的回收利用省去了鐵礦石燒結等多道加工程序，節(jié)約了資源、能源、和人力物力。

五、舊玻璃的回收利用

建筑垃圾中的廢舊玻璃能用于紡織玻璃布，舊玻璃回收后重新回爐熔融，拉伸成纖維便可用于制作；舊玻璃經(jīng)機械磨后能夠制作玻璃砂和砂紙；廢舊玻璃制作的廢玻璃絲可用于生產建筑飾面磚；廢玻璃粉碎成廢玻璃粉可用人工彩色釉砂的制造；此外廢舊玻璃回收后經(jīng)一系列的加工還可用于制作泡沫玻璃、浮法玻璃和微晶玻璃。

六、結語

建筑垃圾的回收再利用基本上是對磚瓦、混凝土、鋼筋、木材、砂、石、玻璃這些最基本的建筑材料進行回收利用，對建筑垃圾進行回收利用保護了自然環(huán)境，有利于可持續(xù)發(fā)展。在現(xiàn)今提倡節(jié)能環(huán)保和資源缺乏的情況下，建筑垃圾的回收再利用的前景廣闊，多種建筑垃圾回收再利用技術已經(jīng)相當成熟，今后建筑垃圾回收利用的相關技術將會得到更廣泛的應用。

參考文獻：

[1]王瑞敏，王林秀.中國建筑垃圾現(xiàn)狀分析及發(fā)展前景[J].建筑工程，2011.

[2]夏偉龍，田軍，張博.建筑垃圾在高速公路路基中的應用研究[J].道路工程，2012.

[3]米旭明.重視對建筑廢棄物的處理和循環(huán)利用[J].商品混凝土， 2009.

[4]林逸濤.建筑廢棄物回收再利用項目運作模式芻探[J].再生資源與循環(huán)經(jīng)濟，2009.

[5]肖建莊.再生混凝土[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社，2007

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[關鍵詞]城市礦產；現(xiàn)狀；問題；建議

[DOI]1013939/jcnkizgsc201643174

在自然資源日益減少，環(huán)境污染加重的今天，以廢棄物累積的城市礦產卻在不斷增加。城市礦產變廢為寶，是節(jié)約資源、實現(xiàn)生態(tài)發(fā)展和資源循環(huán)利用的一條新路。一方面，我國已經(jīng)是世界鋼鐵、有色金屬生產和消費的第一大國。我國資源稀缺、資源利用率普遍偏低。由于長期沿襲重化工業(yè)時代的資源模式，國內原生礦資源已捉襟見肘。另一方面，我國絕大部分原生礦石都需要依靠進口，尤其是原生鐵礦石，進口依存度很高，每年都接近70%左右。開發(fā)城市礦產，推進城市礦產示范基地建設，意義重大。

1城市礦產內涵闡釋

“城市礦產”是對廢棄資源再生利用規(guī)?；l(fā)展的形象比喻。最早提出“城市礦產”相關概念的是美國社會學家雅各布，他認為人們除了提取自然界的原生礦石之外，也可以在城市或者郊區(qū)的垃圾廢棄物中提取所需原材料，實現(xiàn)資源循環(huán)利用。1988年，南條道夫從資源回收的角度定義了“城市礦產”的概念。他提出，把地上累積的廢舊資源看作可再生的資源，可稱為“城市礦產”，并對其進行分類。國內城市礦產的研究其實也很早，1985年我國學者楊顯萬就有相關的文獻提到城市礦產，不過在此后30年僅有少量文獻進行研究。國家發(fā)改委等部門于2010年下發(fā)《關于開展城市礦產示范基地建設的通知》后，“城市礦產”概念得以廣泛使用，這一概念被廣大學者使用，相關研究城市礦產的文獻開始出現(xiàn)。

2我國城市礦產發(fā)展現(xiàn)狀

開發(fā)城市礦產，能夠帶來巨大的生態(tài)效益。從資源角度講，其能夠節(jié)約大量的原生礦，減少對自然資源的消耗。目前，我國資源回收再生產替代原生礦的比例不到30%，跟西方國家相比，差距較大。此外，回收利用所消耗的能源比直接開采原生礦要低；從環(huán)保角度講，能夠p少開采原生礦所帶來的廢氣排放，減少環(huán)境污染。按照國土資源部的統(tǒng)計，共有6700多家從事再生資源回收相關的企業(yè)。2010年5月，國家發(fā)改委等部門聯(lián)合下發(fā)《關于開展城市礦產示范基地建設的通知》，標志著城市礦產開發(fā)利用已上升到國家層面，表明城市礦產開發(fā)利用已提升到國家戰(zhàn)略層面。城市礦產產業(yè)的發(fā)展，在我國已經(jīng)得到高度重視。

3我國城市礦產發(fā)展主要存在的問題

31現(xiàn)有政策不能適應城市礦產開發(fā)利用的發(fā)展需要

目前，我國實施的有關資源回收利用的相關政策，主要針對循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)，其政策是作為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展政策的一部分，針對城市礦產這個新興產業(yè)的政策相對較少。然而，隨著城市礦產開發(fā)利用產業(yè)的發(fā)展壯大，其產業(yè)類型與產業(yè)結構已經(jīng)顯著區(qū)分于一般意義上的循環(huán)經(jīng)濟，現(xiàn)在的政策已不能適應城市礦產開發(fā)利用的發(fā)展，迫切需要針對城市礦產的開發(fā)利用，制定一套完整的政策體系。

32資源回收利用程度不夠

目前，廢鋼、廢有色金屬在我國已經(jīng)形成較大的蓄積量，但廢舊金屬實際形成量卻不足，國內不少再生資源回收處理企業(yè)還得依賴進口廢舊金屬原材料來維持生產。據(jù)不完全統(tǒng)計，2013年，廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、報廢汽車、廢棄電器及電子產品7大品種，回收總量接近16億噸，回收總值接近6000億元。盡管廢舊金屬已經(jīng)在我國形成城市礦產，但其開發(fā)利用率不足30%，可以利用的潛在資源還沒有轉化為再生資源。根據(jù)有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國每年未回收利用的再生資源價值大約達2500億～2800億元。國家發(fā)改委環(huán)資司資料顯示，我國每年約有500萬噸左右的廢鋼鐵、20多萬噸廢有色金屬、1400萬噸的廢紙及大量的廢塑料、大量的報廢汽車、廢玻璃等其他資源沒有得到回收利用。

33開發(fā)利用城市礦產的技術水平不高

技術水平總體偏低，是我國從事相關城市礦產行業(yè)一個普遍的現(xiàn)象，特別是在電子產品拆解及利用環(huán)節(jié)，目前相關技術很難滿足企業(yè)開展資源回收再生產。大多數(shù)企業(yè)拆解工藝、生產工藝及技術裝備相對落后。多數(shù)企業(yè)仍采用最原始的方法，人工分類、手工拆解。部分企業(yè)受利益驅使，甚至將拆解產生的危險廢物轉移給無處理資質的企業(yè)處理，或交由個體拆解戶處理。此外，由于企業(yè)生產技術水平低下，大部分企業(yè)只能生產初級產品，附加值較低，技術制約對企業(yè)產生了一定的負面影響，同時也影響了對城市礦產的開發(fā)利用。

4對策和建議

為了充分利用城市礦產所產生的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，需要對當前城市礦產發(fā)展所面臨的問題采取有效的措施，建議從以下三個方面來改善我國城市礦產發(fā)展管涔山森林，天池萬年冰洞，綿山，壺口瀑布，北岳恒山，五臺山，“中國死?！边\城鹽湖等。人文資源主要有18118處古代建筑，其數(shù)量和文物價值均居全國之冠，其中遼金以前的木構建筑106處，占全國同期建筑物的726%，歷代古塔280多座，石窟51處。平遙古城、大同云岡石窟、五臺山古建筑群更是被列為世界文化遺產名錄，也是全國擁有世界遺產最多的省份之一。由上所述，古代建筑多而精是山西有別于其他省份的最顯著的特征，因此可以把山西旅游的主題形象定位在“古建學習游”。之所以定位為“古建學習游”而不是“古建觀光游”，主要是為了突出深挖古代建筑的文化內涵，賦予旅游文化層面，提高山西旅游的層次。

山西太行山也是抗日烽火燃燒的前沿，是四萬萬中華兒女抗擊外侮、保家衛(wèi)國的代表，太行山更是被譽為“中華民族的脊梁”。在山西，抗日烽火留下的遺跡遍地皆是，如武鄉(xiāng)縣八路軍總司令部舊址，武鄉(xiāng)縣王家峪八路軍太行紀念館，指揮部和紀念館，抗日軍政大學總校舊址，平型關戰(zhàn)役舊址，五臺縣松巖口白求恩模范醫(yī)院舊址，劉胡蘭烈士紀念館等，這些抗日遺跡適宜開發(fā)紅色旅游。當今的中國是奮發(fā)圖強，再創(chuàng)輝煌，實現(xiàn)中華民族偉大復興的年代，當今的時代需要百折不撓、英勇奮爭的太行精神。山西旅游的第二個主題形象定位是“太行精神游”，考慮到江西井岡山開發(fā)紅色旅游和紅色培訓非常成功的先例，“太行精神游”必將成為山西旅游的熱點，成為全國又一個紅色中心。

22山西旅游開發(fā)和宣傳要形成“大旅游”的格局，不斷開發(fā)新的旅游產品

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濟南項目服務中心主要從事生物技術開發(fā)、產品供求，技術轉讓等多元化服務，并取得了可喜的社會效益和經(jīng)濟效益。單位被授予“重合同守誠信企業(yè)”、“中國科技創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)”、“質量信譽雙保障示范單位”證書、山東省科委評為“山東省星火科技服務基地”等眾多榮譽。

濟南項目服務中心究竟靠哪些好項目贏得投資者和市場的如此高度認可呢？下面就為您介紹其中幾個經(jīng)典項目。

愛迪經(jīng)典項目一：

雞蛋提取生物粉，

健康環(huán)保的朝陽產業(yè)

生物粉體技術是由粉體工程學、生物工程、食品工程、植物營養(yǎng)、植物保護與動物營養(yǎng)學等交叉融合而成，它利用超細粉碎分級、表面包覆等現(xiàn)代加工手段仿生人類或動物的嚼碎研磨消化功能，通過細胞破壁更有效地釋放細胞內的有效物質成分提高生物利用度。將源自動物、植物和礦物體的材料經(jīng)超細粉碎加工制成的超細粉，稱為生物超細粉體。生物超細粉體粒度細微、均勻，比表面積增加，易溶解，與吸收部位黏膜的接觸面積增大，使有效成分在生物體內的停留時間延長。因促進吸收，能提高體內生物利用率，減少生物資源的浪費，對于人類健康事業(yè)和資源可持續(xù)發(fā)展具有重大科學和應用推廣意義。

由于需求量大，極其暢銷，供不應求，公司研發(fā)的“雞蛋提取生物粉”生產法，原料易購，生產規(guī)模可大可小，是個人生產或企業(yè)辦廠的好項目，該項目投資少，上馬快，經(jīng)濟效益相當可觀。生產無三廢，是真正的環(huán)保朝陽產業(yè)。

合作條件：

生產原料：硫酸銨，鮮雞蛋等常用化工原料（當?shù)囟伎少I到）。

人員：1—2名

面積：10—20平方米

工具：塑料桶、濾網(wǎng)、PH試紙、勺子、玻璃棒等

效益分析：

每80公斤雞蛋可提取生物粉1公斤左右，收購價3900元/公斤需化工原料400元左右，1人2—3天生產1公斤。

合作方式：

1. 合作者需要交納培訓費1600元。

2. 如需要減少時間和出差費，可辦理函授，收費980元，教材通俗易懂，一看就會，一做就成。

3. 公司長年收購3900元一公斤

4. 產品放在干凈的面袋就可以，交貨可以從全國各地郵局郵寄，貨到付款。

5. 如來人面授1—2天就能學會。

【致富案例】加工生物粉 賺錢穩(wěn)又快

趙勇是山西原平人，兩口子都下了崗，家里上有老下有小，經(jīng)濟條件捉襟見肘，趙勇帶著妻子進城創(chuàng)業(yè)，老婆賣涼皮，趙勇蹬三輪拉客一年下來也能攢下一些錢。一個偶然的機會，趙勇在一本雜志上看到某地免費轉讓雞蛋加工生化制品的技術廣告，說一人一年能賺20 多萬元。他打電話給廠家，廠家說技術不要錢，但為確?；厥债a品的質量，所用化工原料須由本廠專供。趙勇興沖沖的學了技術，交了6000 元提回一箱化工原料。兩口子忙活了半個月，到北京交貨時，廠家卻說質量不好而拒收。趙勇恍然大悟，廠家免費培訓是假，賣化工原料是真，6000 元就這樣打了水漂。不甘失敗的趙勇聽說濟南項目服務中心收購生物粉已有十多年歷史，他就到公司總部考察?？吹健度嗣袢請蟆奉C發(fā)的“中國十大創(chuàng)富功勛人物”、“衛(wèi)生部北京天然藥物研究開發(fā)優(yōu)秀成果證書”，他懸著的心落地了，于是就學習了生物粉加工技術。趙勇選擇雞蛋加工生物粉，加工1 公斤生物粉需要80公斤雞蛋，綜合成本約1100 元/公斤，公司收購3900 元。20 天過去了，加工生物粉讓趙勇賺了9800 元。

愛迪經(jīng)典項目二：

營養(yǎng)蛋白質粉，

健康市場好掘金

權威部門預測，健康市場是當前和將來含金量最高的行業(yè)之一。濟南項目服務中心研發(fā)的營養(yǎng)蛋白質粉，順應了這樣的市場潮流，并且依靠雄厚的技術實力和突出的產品賣點獲得市場的廣泛認可。為了進一步做大市場，并為更多的普通人提供發(fā)家致富的機會。濟南愛迪經(jīng)過多年的市場摸索后，將成熟賺錢的營養(yǎng)蛋白質粉項目推向市場。

蛋白質簡介

蛋白質是由氨基酸組成的具有一定構架的高分子化合物。它是機體的重要物質基礎，不僅是構成各類細胞原生質的主要物質，而且白及其相應的核糖核酸（DNA、RNA）還是遺傳的主要物質基礎。具有多種多樣的生物學功能：如酶的催化作用、激素的生理調節(jié)作用、血紅蛋白運載氧氣和二氧化碳、機體的免疫作用等。

蛋白質的種類

蛋白質按照來源的不同，分為動物性蛋白質及植物性蛋白質兩大類。

一、動物性蛋白質：包括畜肉、禽肉、魚肉、蛋及牛乳、酸酪乳、干酪等乳制品。

二、植物性蛋白質：大多數(shù)植物中含有的蛋白質不是完全蛋白質，但是，以玉米、大米為主要原料，經(jīng)過特殊工藝提純加工的植物蛋白質，是比較理想的優(yōu)質蛋白質。

從營養(yǎng)學的角度來看，經(jīng)動物性蛋白質來源的食物中，含有對人體有害的過量飽和脂肪、膽固醇、濃縮的荷爾蒙、抗生素和有害物質，過量食用易導致人體脂肪和膽固醇升高，導致心血管疾病的發(fā)生。因此現(xiàn)代營養(yǎng)學家提倡每天應攝取一定量的植物性蛋白質，這種健康的飲食方式在歐美國家開始流行。

蛋白質的功效

（1）提供多種氨基酸，幫助身體制造新的組織替代壞死的組織；

（2）蛋白質提供身體構造新組織所需的氨基酸；

（3）通過血液向細胞輸送氧和各種營養(yǎng)物質；

（4）調節(jié)體內的水分、電解質平衡；

（5）為免疫系統(tǒng)制造對抗細菌和感染的抗體；

（6）幫助傷口血液凝固促進傷口愈合；

（7）在體內制造酵素，有助于將食物轉化為能量。

利潤分析：日賺439元 每人每天生產 1 公斤計算：

毛收入：1 公斤× 1 天 =680元 15 公斤玉米× 3元 =45元

水6 元 人工費 100元 化工原料90元 總計：241元（成本）

680元—241元=439元（利潤）

接產方式：回收產品，銷售不愁

1.接產初期，安排專職技術人員對加工戶現(xiàn)場指導、培訓。

2.接產后公司負責長期技術咨詢。

3.公司長期收購產品，隨到隨收，現(xiàn)金支付，收購每公斤680元。

4.來人請帶身份證，合作費980元。

5.加工戶累計交貨20公斤后，返還學費。

【致富案例】引進植物蛋白質粉 工藝簡單來錢快

湖北孝感的郝成，原來是一名國營工廠的科長，由于效益不好，郝成妻子雙雙下崗。眼看著兒子就要上大學了，而上大學的學費還沒影，生活的重擔壓得夫婦二人幾乎崩潰。為了改變現(xiàn)狀，郝成不斷地尋找致富項目?？煽疾炝撕荛L時間，許多項目不是原料難找就是投資太大，遠遠不是他能承受的，這讓郝成心煩不已。一個偶然的機會，郝成從電視上看了有關于濟南項目服務中心加工蛋白質粉的成功報道后，他眼前一亮。這不正是自己在找的投資小、賺錢快的項目嗎？來到濟南，雖然半信半疑，但他還是引進了蛋白質粉技術。一年過去了，憑借郝成的積極勤奮、加上公司的跟蹤服務，郝成有了收獲，不僅解決了孩子昂貴的學費，在銀行也有了十幾萬的存款。

愛迪經(jīng)典項目三：

電子垃圾提黃金，

環(huán)保項目“金礦”

電子垃圾淘汰率高，形成大量的電子垃圾。而現(xiàn)在可以利用簡單的技術就能從電子垃圾中提煉出黃金。該技術適合用于手機板提金、CPU提金、電腦板提金、內存條提金等各種鍍金含金元件。用特殊溶液化金后，只需加入還原試劑，即刻沉淀大顆粒海綿金，清洗后加相關材料，經(jīng)過高溫后即得99.9%的黃金。提取過程只需數(shù)分鐘，操作簡單。在黃金價格長期趨于上漲的大形勢下，盈利非?？捎^。

含有黃金的電子垃圾主要有以下來源：

一、電腦板類：數(shù)碼城 維修電腦的地方廢品店，舊家電市場、廢舊塑料市場、廢舊金屬市場、舊機電市場、學校倉庫和積壓式收廢品回收站里都有貨。

二、手機板類：你就去通訊城 手機維修店、廢品店、還有在市場門口拿菜刀、剪刀換手機的商販手里、廢舊塑料市場、通訊公司、移動公司、網(wǎng)通公司、聯(lián)通公司、電信公司，經(jīng)常去這些地方收貨的商家手里。

三、雜板類：去廢品店，廢舊塑料市場、廢舊金屬市場、廢舊機電市場、舊家電市場、家電維修待售家電拆解市場、銀行倉庫積壓、單位倉庫積壓電子廠下線廢料。

四、通訊板類：聯(lián)通、移動、電信、鐵通或者其它通訊公司，每年都有機房設備淘汰下來，也可以去廢品店廢舊塑料市場，廢舊家電市場。

五、工廠電子廢料：電鍍廠生產過程中產生的多邊框、廢液、廢渣、鍍銀、金線、金水等不良電子元件、倉庫積壓淘汰產品，貴金屬主要漿料，貴液、金礦廢吸金碳、吸金樹脂、貴液、分液、尾渣、珠寶工業(yè)園區(qū)，地毯、地毯灰、空調罩、下水道、廢泥、擦金布、擦銀布、打磨砂紙及一切含貴金屬廢料。

六、貴金屬催化劑：一些煉油廠、化工廠、制藥廠、農藥廠、玻璃纖維廠、化肥廠、汽修廠等廠家，都需要過濾凈化廢氣的貴金屬的催化劑。

七、顯像液、定影液類：醫(yī)院放射科照相館沖洗部，電影制片廠、鍋爐廠、探傷液、印刷菲林液、造船廠探傷液，很多企業(yè)都有含貴金屬廢料。

含金線路板分類：

一、家電板：電視板、電腦板、收音機板、錄音機、洗衣機控制板、空調控制板、產能燈板、充電器板、顯示器板、游戲機板、電動車板、電磁爐板、玩具板、計算機板、機頂盒板、電話機板、VCD板、音響板、功效板、打印機板、日歷數(shù)碼8字板等各種家庭電器用的板。

二、通訊板：手機板、寬帶貓板、程控交換機板、移動、網(wǎng)通、電信、聯(lián)通、鐵通公司通訊公司機房設備板和測機卡。

三、雜板：機電設備板、儀器設備板、醫(yī)療設備板、電源設備板、工廠空缺器機柜板、礦山機械設備板、電廠設備控制器板、服務器雜板和辦公設備板。

后記：實力成就信譽

濟南項目服務中心是具備一定規(guī)?；漠a、供銷一條龍服務的實體企業(yè)。單位以大力發(fā)展中國科技產業(yè)，增強企業(yè)橫向聯(lián)營，促進經(jīng)濟建設，幫民眾致富，為政府分憂為經(jīng)營宗旨。主要從事生物技術開發(fā)、產品供求，技術轉讓等多元化服務。

公司立足濟南，面向全國。與上百家高等院校，全國各地許多企事業(yè)單位及個人建立廣泛的業(yè)務合作關系，并取得了可喜的社會效益和經(jīng)濟效益。大量普通人借此成功走上致富之路，以實實在在的項目贏得了眾多的投資者的信賴。

濟南項目服務中心

電話：0531-82067616 69907128

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關鍵詞：城市礦產

開發(fā)利用"城市礦產"，變廢為寶，化害為利，是提高城鎮(zhèn)化質量的內在要求，是走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路的必然選擇。是生態(tài)文明建設的重要內容，也是實現(xiàn)美麗中國的重要舉措。中國正經(jīng)歷著世界上最大規(guī)模的城鎮(zhèn)化過程，2012年中國城鎮(zhèn)化率已超過50%。隨著城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，經(jīng)濟總量不斷擴大，消費結構不斷升級，居民消費水平不斷提高，"城市礦產"產生量和蓄積量將大幅度增加，如不有效利用，不僅造成資源浪費，還帶來嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。為此，我們對永川港橋工業(yè)園"城市礦產"開發(fā)建設情況進行了調研：

1 永川區(qū)"城市礦產"開發(fā)的現(xiàn)狀

結合西部地區(qū)的資源特色和市場潛力，以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導，開發(fā)建設永川港橋工業(yè)園，是永川港橋工業(yè)園求生存和求發(fā)展的重要舉措。重慶永川港橋城市礦產示范基地位于港橋工業(yè)園范圍內，基地規(guī)劃面積3800畝，實施重點項目11個，計劃總投資14.57億元，其中加工處理能力建設項目5個，資源回收體系建設項目2個，基礎設施和公共服務平臺建設項目4個。為加快推動示范基地建設，成立了港橋再生資源循環(huán)利用示范區(qū)領導小組，協(xié)調組織基地建設工作。目前，已啟動1800畝城市礦產基地建設，累計完成投資5.2億元，占計劃總投資的35.7%。實現(xiàn)1800畝"七通一平"場地平整及骨干道路、排水體系建設，滿足項目落戶建設需求。

1.1 建成國家"城市礦產"示范園區(qū)

規(guī)劃經(jīng)過3年時間（2013-2015）的努力，建成一個匯集人流、物流、信息流、資金流，形成產供銷一條龍、科工貿并舉的現(xiàn)代化再生資源產業(yè)園（產業(yè)基地）。細化再生資源產業(yè)園功能，產業(yè)園設置多個再生資源集散交易、拆解利用與深加工中心。

1.2 產業(yè)框架初具雛形

（1）區(qū)域性再生資源集散市場

重慶市永川區(qū)港橋再生資源綜合利用有限公司長期從事廢舊金屬交易市場建設與運營，擁有豐富的集散市場運作經(jīng)驗。已開工興建的港橋再生資源集散交易市場將成為重慶乃至西部地區(qū)最大的再生資源回收交易市場。此外，港橋"城市礦產"再生資源產業(yè)將充分利用現(xiàn)有回收企業(yè)和網(wǎng)點，同重慶各種規(guī)模和類型的企業(yè)在回收網(wǎng)絡化、集中化處理方面進行合作。

（2）生產性廢料數(shù)量日益增多

根據(jù)調查，目前，華科事業(yè)群西部生產園區(qū)的開工也標志著永川臺商產業(yè)園成型，迄今為止，已擁有20家臺灣企業(yè)入駐、產值超過70億元的永川臺商產業(yè)園已初具雛形，產品以PCB、鼠標、鍵盤等筆電配套產品為主，年消耗電解銅將超過6萬噸，年產生廢料超過1萬噸。

1.3 回收渠道基礎扎實

近年來，園區(qū)各級領導將構建完整的先進的廢舊商品回收體系作為"城市礦產"示范建設的重要組成部分，加強領導、加大投入、強化力度，回收體系建設取得了明顯成績。

按照"政府引導、市場運作，以企業(yè)為主體、以社區(qū)為依托"的原則和"方便居民，便于經(jīng)營，設置得當，美觀整潔"的要求，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的廢舊商品收購、儲存、加工、銷售一條龍服務的綠色回收網(wǎng)絡。

1.4 自主創(chuàng)新科技先行

科學技術是加快再生資源產業(yè)化進程的推動力和支撐力，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的根本途徑。園區(qū)目前在廢舊有色金屬、廢紙、廢舊家電拆解及再制造方面擁有了一批國內領先，國際先進的示范企業(yè)，帶動了全區(qū)再生資源利用技術的整體提升。如重慶永川新格再生鋁有限公司作為其子公司，是全球最大的二次鋁合金生產企業(yè)。經(jīng)過多年發(fā)展，新格已經(jīng)形成了"回收-拆解-冶煉-壓鑄-制造"為一體的有色金屬冶煉及壓延加工產業(yè)鏈。

1.5 強強合作助推發(fā)展

港橋園區(qū)管委會戰(zhàn)略思維開放，注重尋求優(yōu)勢互補的合作伙伴形成強強聯(lián)合，經(jīng)過多次深入考察交流，與國內循環(huán)經(jīng)濟領先企業(yè)新天地集團成為戰(zhàn)略合作伙伴，合作共建港橋產業(yè)園區(qū)。

2 永川區(qū)"城市礦產"開發(fā)存在的問題

盡管重慶港橋再生資源產業(yè)體系建設取得一定成效，但產業(yè)園區(qū)的發(fā)展尚處于起步階段，產業(yè)定位不清晰，產業(yè)鏈體系薄弱，企業(yè)間關聯(lián)度不強。目前，存在的主要問題有如下：

2.1 從業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，人員素質亟待提升

目前從事再生資源加工企業(yè)規(guī)模普遍較小，技術設備落后，加工工藝水平低這一致命硬傷，生產效率低，回收加工以手工勞動為主，拆解技術科技含量低，隨意處理剩余的廢渣廢液，造成二次污染和資源的浪費。

2.2 社會化資源回收體系薄弱，公眾參與意識不強

目前來看，我國大宗工業(yè)廢棄物的回收利用情況較好，但廣泛分布于家庭的廢舊商品的回收組織化程度低，經(jīng)營方式落后。再生資源回收利用服務平臺不健全，資源回收尤其是低價值的廢品回收效果不明顯。國內很多人對發(fā)展再生資源產業(yè)存在模糊認識，如再生資源往往被人們視為"垃圾"和"破爛"，公眾對再制造的產品或再循環(huán)材料生產的產品存有偏見；對在回收利用過程中產生的廢棄物，企業(yè)一般選擇直排、亂堆置、亂填埋等會污染環(huán)境的處理方式，造成二次污染。

2.3 資源信息共享不充分，重復建設風險較大

由于長期以來缺乏行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，回收網(wǎng)點少，布局不合理，導致居民交售再生資源存在困難，回收體系有待建立和健全。一直以來，政府在再生資源回收利用過程中缺乏有效地監(jiān)控，大多數(shù)的廢舊商品聚集經(jīng)營和加工場所都是臨時性用地?；厥涨罒o序、回收隊伍散亂，已有的社區(qū)回收網(wǎng)絡尚需完善。另外，由于缺乏行業(yè)規(guī)范和標準，不同類型的企業(yè)之間布局各不相同，不同規(guī)模的回收企業(yè)之間各自為政，分別建有自己的渠道來源和回收網(wǎng)點，造成社會資源的極大浪費，沒有最大幅度實現(xiàn)再生資源的合理配置。

2.4 產業(yè)發(fā)展目標不明確，缺乏監(jiān)督機構

目前再生資源產業(yè)沒有明確的戰(zhàn)略目標和定位，這就導致園區(qū)在產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位的模糊，缺乏合理區(qū)域規(guī)劃和統(tǒng)一戰(zhàn)略布局，造成無序競爭（如廢舊汽車拆解永川是重慶人民政府特批的西部唯一的一家，但是現(xiàn)在大足也在搞一個；電子拆解更困難，重慶已有好幾家，永川有一家在建，但沒有資質）。由于多年來廢舊商品回收在各地都有分散布點，形成了供銷社、各類再生資源公司、再生資源企業(yè)分散布局的情況，彼此之間回收網(wǎng)絡體系難以共享，建設項目難以協(xié)調，政府支持力度難以集中。永川港橋"城市礦產"示范基地的建設正是應對上述問題的關鍵方法。

3 永川區(qū)"城市礦產"開發(fā)的對策建議

（1）構建以企業(yè)為主體，"官產學研用"一體化的研發(fā)鏈條；加強培訓，提高員工素質。

應深入落實科技部《廢物資源化科技工程"十二五"專項規(guī)劃》，拓展科技投入渠道和機制，構建以企業(yè)為主體，"官產學研用"一體化的研發(fā)鏈條，創(chuàng)新"逆向"科研思路和相關基礎理論，提升技術裝備自主創(chuàng)新能力，逐步提高產業(yè)集聚程度，引進一批具有相當發(fā)展規(guī)模，技術創(chuàng)新水平高的示范企業(yè)。加強企業(yè)員工的技術培訓，努力提高企業(yè)員工的技術水平。

（2）完善相關政策配套與落實。

針對各類廢棄物回收利用的自身特點，分門別類地制定相應的扶持、激勵和懲治政策； 針對不同廢棄資源，采取不同的政策措施，加大政府主管部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調，強化政策細化、接洽和落實，務求對產業(yè)整體發(fā)展水平提升形成合力。

（3）完善相關標準和評價體系。

建立各種廢棄物的回收利用技術污染控制規(guī)范、再生產品的質量標準、再制造產品的質量認證制度、再生資源回收體系評價標準和各類再生資源加工園區(qū)的評價體系等，以期構筑系統(tǒng)、規(guī)范的評價和監(jiān)管體系，促進產業(yè)規(guī)?；?、高水平和生態(tài)化發(fā)展。

（4）加強再生資源原材料保障，減少或杜絕資源二次浪費、環(huán)境二次污染。

需要進一步加大宣教力度，加強法規(guī)制度建設，提高民眾的資源循環(huán)意識，規(guī)范交投行為；逐步實行生產者責任延伸制，加快建設覆蓋城鄉(xiāng)的回收網(wǎng)絡，構建符合現(xiàn)階段國情、先進完善的逆向物流體系；同時，規(guī)范和進一步提高國外再生資源的利用比例，從多角度提高我國再生資源規(guī)?；髽I(yè)的原材料保障水平。強化環(huán)境管理體系建設。對引進項目的建設繼續(xù)堅持"高標準、高質量、低污染"的標準，嚴格按照國家環(huán)境影響評價法規(guī)和環(huán)保三同時制度做到七個強化，即：強化源頭防控；強化環(huán)保審批程序；強化超前環(huán)保意識；強化設施運行管理；強化全局觀念；強化環(huán)境排污審計和清潔生產審核；強化環(huán)境監(jiān)測。

參考文獻：

篇5

關鍵詞：建立農機報廢；更新制度；淘汰

中圖分類號：F323.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-08-0142-1

1 梁山縣農業(yè)機械裝備結構的現(xiàn)狀

截至2010年底，我縣擁有小型拖拉機（發(fā)動機標定功率小于14.7KW）12178臺，其中使用年限6-11年5953臺，占48%，12年以上的2823臺，占23%；大中型拖拉機（發(fā)動機標定功率大小或等于14.7KW）5027臺，其中使用年限6-11年2190臺，占44%，12年以上的348臺，占5%；聯(lián)合收割機901臺，其中使用年限6-11年542臺，占61%，12年以上的76臺，占8%。

2 農業(yè)機械報廢的范圍、報廢標準及其殘值的確定

農業(yè)機械報廢的范圍主要包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農田水利及其他行業(yè)的各種拖拉機和聯(lián)合收割機。

報廢標準及其殘值的確定：拖拉機的報廢年限及其殘值應根據(jù)其用途的不同和功率的大小分別核定，例如單純從事家庭農田作業(yè)的小型拖拉機，只在三夏、三秋農忙季節(jié)當牛使用，平時很少使用，每年的使用時間不到兩個月，其報廢年限就應該長些；而既從事農田作業(yè)（跨區(qū)作業(yè)）又進行運輸作業(yè)的大型拖拉機其報廢年限就應該短一些；報廢農業(yè)機械的殘值應高于廢舊金屬回收金額，按農民的話說，“至少要比賣廢鐵強”。既能符合國家的環(huán)保、節(jié)能、排放、效能等多方面的要求，也有利于農機戶的接受能力和長遠利益。

（1）發(fā)動機額定功率小于14.71千瓦（即20馬力）的小型輪式拖拉機；功率在14.71千瓦（含14.71千瓦即20馬力）以上，小于36.78千瓦（含36.78千瓦即50馬力）的中型輪式拖拉機；功率在36.78千瓦（即50馬力）以上的大型輪式拖拉機，凡有下列情況之一的，應報廢:小型輪式拖拉機使用年限在15年以上的（或累計工作1.5萬小時）；中型輪式拖拉機使用年限在10年以上的（或累計工作1.6萬小時）；大型輪式拖拉機使用年限在8年以上的（或累計工作1.8萬小時）；功率降低值超過出廠額定標準15%的；耗油率超過出廠額定標準20%的；機車嚴重損壞，經(jīng)測定，一次性修理費超過同類機型新購價50%的；使用多年且無配件來源，技術狀態(tài)惡化，影響安全使用的；國家規(guī)定明令淘汰的機型，小型輪式拖拉機殘值約為2500元，中型輪式拖拉機殘值約為4000元，大型輪式拖拉機殘值約為6000元。（2）自走式聯(lián)合收割機（包括稻麥、玉米、棉花、牧草等收獲機械），凡有下列情況之一的，都應報廢：使用年限在7年以上的（或累計工作9000小時）；功率降低值超過出廠額定標準15%的；耗油率超過出廠額定標準20%的；機車嚴重損壞，經(jīng)測定，一次性修理費超過同類機型新購價50%的；使用多年且無配件來源，技術狀態(tài)惡化，影響安全使用的；國家規(guī)定明令淘汰的機型，自走式聯(lián)合收割機殘值約為9000元。

3 回收報廢農業(yè)機械的機構應當具備的條件

從事報廢農業(yè)機械回收經(jīng)營活動的企業(yè)的條件：

（1）從事報廢農業(yè)機械回收經(jīng)營活動的企業(yè)應該符合《中華人民共和國農業(yè)行業(yè)標準》NY/T 1138.1―2006《農業(yè)機械維修業(yè)開業(yè)技術條件第1部分：農業(yè)機械綜合維修點》中一級農業(yè)機械綜合維修點應具備的設備、設施、人員、質量管理、安全生產及環(huán)境保護等條件；（2）應有助理工程師或高級工以上的技術人員2人以上，技術工人應8人以上，其中至少3人具有高級工職業(yè)資格；（3）擁有1000平方米可用作報廢農業(yè)機械拆解和停放的土地使用權的合法有效證明（如土地使用權證；若屬租賃者，應附租賃合同等）；（4）擁有一定的拆解設備和消防設施等。

4 加強對報廢農機回收企業(yè)的管理

擬從事報廢農機回收業(yè)務的企業(yè)，應當向當?shù)剞r業(yè)機械管理部門提出申請，并接受農機質監(jiān)、監(jiān)理部門的監(jiān)督。農業(yè)機械管理部門按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便群眾的原則擇優(yōu)選定?；厥战怏w機構對報廢的農業(yè)機械應當及時拆解，對有利用價值的零配件，經(jīng)技術人員鑒定，可作為維修零配件使用，使用時必須注明“回用件”字樣，并建立回用件保管使用臺賬、報廢機具檔案。同時，應當規(guī)定回收解體機構的相關禁止：不得維修、轉賣報廢的農業(yè)機械或者使用報廢的發(fā)動機、車架、變速箱、前后橋維修農業(yè)機械，不得使用殘次、報廢零件拼裝農業(yè)機械。農機管理部門應當對報廢農機回收拆解機構的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的行為給予相應的處罰。

5 政府對農業(yè)機械報廢更新應當采取一些鼓勵措施

老舊農業(yè)機械的報廢、淘汰落后，有利于農業(yè)機械的更新?lián)Q代，有利于農業(yè)機械新機具新技術的推廣應用。因此，政府應當出臺相應的政策對農機報廢更新制度給予大力支持。政府應當根據(jù)國家和省有關規(guī)定，對農民和農業(yè)生產經(jīng)營組織報廢高能耗農業(yè)機械給予經(jīng)濟補償，鼓勵、支持其購買使用節(jié)能、環(huán)境保護技術指標先進的農業(yè)機械。對已滿報廢期限或者達到報廢條件的農業(yè)機械提倡使用者主動申請報廢，同時財政應當安排專項資金對農民報廢舊機予以補償、更新機具予以鼓勵。政府可采取以舊換新、農機購置補貼等多種鼓勵措施，有效地提高拖拉機和聯(lián)合收割機的更新?lián)Q代。

參考文獻

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篇6

關鍵詞：可持續(xù)發(fā)展 環(huán)境保護 再生能源回收 循環(huán)利用

環(huán)境可持續(xù)發(fā)展主要是資源和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，資源和環(huán)境是人類可持續(xù)發(fā)展的根本基礎，也是目前經(jīng)濟正常運行的保證。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人口的增加，資源的再生利用和綜合利用顯得尤為重要，不僅可以變廢為寶、節(jié)約資源，還可以通過減少污染物排放促進環(huán)境保護，對于貫徹落實科學發(fā)展觀，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會意義重大。

一、再生資源回收利用同環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展的關系

再生資源，是指在社會生產和生活消費過程中產生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物，包括廢舊金屬、報廢電子產品、報廢機電設備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農藥包裝物等）、廢玻璃等。

再生資源行業(yè)與節(jié)約資源和保護環(huán)境有著密切關系，首先，我國重要礦產資源人均儲量不高，重要資源短缺已對經(jīng)濟發(fā)展構成嚴重制約。資源的高消耗造成了嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。目前，我國生態(tài)環(huán)境雖然局部有所改善，但總體惡化的趨勢尚未根本扭轉。傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增長方式已經(jīng)走到了盡頭，如不加快轉變經(jīng)濟增長方式，建設節(jié)約型社會，資源難以為繼，環(huán)境難以承受；應該按照循環(huán)經(jīng)濟促進法確定的“減量化、再利用、資源化”的原則，形成“資源—產品—再生資源”的循環(huán)流程，構筑充分回收利用再生資源的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，才能實現(xiàn)人與自然、資源與環(huán)境、經(jīng)濟與社會的動態(tài)平衡，促進生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)協(xié)調發(fā)展，促進環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

二、再生資源回收利用的現(xiàn)狀及主要問題

1.我國再生資源回收利用的現(xiàn)狀

我國再生資源回收利用產業(yè)的發(fā)展一直處于比較落后的狀態(tài)，但是由于國家政策的傾斜和市場需求的拉動，該產業(yè)有了突飛猛進的發(fā)展。再生資源年回收總量由2001年5，238 萬噸躍升到2010 年的14，889.9 萬噸；2001年到2009由再生資源創(chuàng)造的資源可以相當于91，570.85 萬噸標準煤，因此而減少了5，122，244 萬噸廢水排放、減少1，345，499 萬噸固體廢棄物排放和2，064.65 萬噸二氧化硫排放以及286，638.03 萬噸二氧化碳排放。

目前我國廢舊物資回收集散地相對集中，主要有廣東南海、清遠、浙江臺州、河北保定、山東臨沂、湖南汩羅等地。同時，再生資源回收利用的品類也在不斷的增長，其中廢鋼鐵、廢機電設備、廢有色金屬已分別占到這些原材料產量的 45%、20% 和 30%；但是隨著技術的進步，廢橡膠、廢紙、家電產品、電子產品等等不斷加入。另外，我國目前相關再生資源回收利用企業(yè)5萬余個，網(wǎng)店50多萬個，加工工廠5000多個，其企業(yè)性質也隨著國家經(jīng)濟體制的改革而不斷的多元化。

2.我國再生資源回收利用存在的主要問題

2.1社會認知意識不足

目前在我國大部分人眼中，再生資源回收利用仍然同撿破爛等同，其行為受到社會的排斥，其工作人員也受到輕視。社會認知到再生資源利用的重要性，但是其回收利用方式并不給大眾所熟知和接受。

2.2行業(yè)無序、經(jīng)營秩序混亂

在城市建設發(fā)展規(guī)劃時，沒有考慮把再生資源回收利用體系建設、網(wǎng)點規(guī)劃設置納入城市總體規(guī)劃，社區(qū)存在的依舊是垃圾回收站點，造成大量再生資源流失。而且再生資源回收利用的從業(yè)人員大部分是無照個體經(jīng)營者和農村流動人口，而且再生資源回收管理涉及多個部門，政出多門，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。

2.3規(guī)?；潭鹊?，產業(yè)鏈不完善

再生資源產業(yè)是基礎性產業(yè)，是具有一定社會公益性的、資源與環(huán)保意義兼而有之的產業(yè)，也是集回收、加工、利用及科、工、貿于一體的綜合性產業(yè)。大多數(shù)再生資源回收企業(yè)只局限于回收一個環(huán)節(jié)，而對后向一體化產業(yè)戰(zhàn)略的發(fā)展缺乏規(guī)劃，不能有效形成規(guī)模效應或連鎖效應，從而對最終產品中的關鍵環(huán)節(jié)--加工利用流于形式，導致整個產業(yè)鏈的脫節(jié)。

2.4行業(yè)技術落后、回收利用率低下

再生資源回收利用企業(yè)目前主要以中小企業(yè)和個體經(jīng)營為主，使得他們沒有足夠的資金和條件來引進新的技術、工藝，因此其整體的產業(yè)化程度低下，回收資源的再生利用率較低，造成很多資源的浪費；另外，回收網(wǎng)點的不規(guī)范，使得回收人員只注重利益較大產品的回收，對于利小或無利產品，隨意的拆解和處置，造成了二次污染和浪費。

三、再生資源回收利用的體系建立

1.整合回收網(wǎng)絡，推進試點制度

針對再生資源的產生和回收特點，應該建立社區(qū)回收分類制度，并且配備相應的配套措施，首先在部分地區(qū)試點推進，然后逐步擴大范圍，推向全國。同時，對現(xiàn)有網(wǎng)絡進行整合，從服務標準、人員素質、存儲環(huán)境等等各個方面進行規(guī)范，使得回收網(wǎng)絡規(guī)范化從而提高回收效率。

2.樹立全民意識，推進產業(yè)化

首先樹立人們的再生資源利用的重要性意識，從而逐步提升到對于各類再生資源回收利用的基本分類意識。同時，轉變社會對于再生資源回收利用工作人員的片面理解，宣導他們的重要性，提升相應的社會地位。

3.國家制定行業(yè)標準

針對目前現(xiàn)狀，國家應該首先制定統(tǒng)一的行業(yè)管理標準，與國際市場運行相適應，同時，聯(lián)合各企業(yè)及科研機構出臺相應的行業(yè)技術標準，使得再生資源從回收的物資、分解分拆、再生過程以及最終的產成品等各個環(huán)節(jié)都有標準科研參照執(zhí)行，這樣既加大了資源的利用率又提升了再生資源的質量。

4.國家政策扶持

對于利國利民的產業(yè)，國家需要進行政策性引導，對于再生資源回收利用產業(yè)，國家應該首先應給與直接扶持，鼓勵民營企業(yè)從事該產業(yè)，另外要在稅收政策以及信貸政策上給與優(yōu)惠。最后，對于產業(yè)的技術國家應該給予研發(fā)補貼或者是技術的無償使用，以此來提升行業(yè)整體技術水平。

四、結束語

再生資源的回收與利用是一項利在當代、功在千秋、造福人類的偉業(yè)，直接關系到一個國家能否最大限度地減少原生資源的開采，最大限度地保護不可再生資源，最大限度地減少原生資源開采中所造成污染的廢棄物的排放；關系到一個國家能否進入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)模式。再生資源是一筆巨大的財富，是緩解當前資源緊缺、減輕環(huán)境污染和生態(tài)破壞壓力的重要途徑?？傊?，再生資源的利用最終實現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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篇7

摘要：低碳消費模式是中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的最佳消費模式選擇。本文分析遼寧省低碳消費現(xiàn)狀，并在此基礎上構建了遼寧省實施低碳消費的自然優(yōu)化模式、結構轉型模式和生態(tài)跨越模式等3種區(qū)域選擇模式，探索了實施低碳消費模式的路徑。

關鍵詞 ：低碳消費模式；區(qū)域選擇；路徑

低碳消費模式包括低碳消費內容、結構和方式，要求在一定社會形態(tài)和生產關系下，低碳消費者與低碳消費資料相結合。它強調消費者以可持續(xù)發(fā)展為前提，在消費過程中注重保護生態(tài)環(huán)境，積極實現(xiàn)低能耗、低污染和低排放；各級政府在環(huán)境建設和日常管理中，要考慮群體利益和個體健康的保護，形成對低碳物品和綠色服務的理性消費。低碳消費模式是一種建立在科學、適度、健康、文明基礎上的消費模式。實施低碳消費模式能夠推動低碳生產，能夠緩解資源和環(huán)境壓力，能夠提高人們的生活品質，能夠促進人的全面發(fā)展。低碳消費模式是中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的最佳消費模式選擇。

一、遼寧省低碳消費現(xiàn)狀分析

2010 年8 月，遼寧省被列入國家低碳試點范圍。遼寧省成為中國低碳經(jīng)濟試點省區(qū)后，通過編制低碳發(fā)展規(guī)劃、制定支持低碳發(fā)展的配套政策、優(yōu)化以低碳排放為特征的產業(yè)體系、建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計和管理體系、積極倡導低碳綠色生活方式和消費模式等措施，推動了遼寧省低碳經(jīng)濟的發(fā)展。但是，遼寧省低碳經(jīng)濟發(fā)展水平還有待于進一步提高，低碳消費模式尚未形成。改革開放以來，隨著遼寧省經(jīng)濟的快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境遭到了一定程度的破壞。由于總體人口環(huán)境承載力較低，已經(jīng)引起生態(tài)與資源危機。存在諸如遼寧民眾低碳消費意識尚未形成，環(huán)保意識比較薄弱；政府的示范作用還有待增強，公共建設沒有率先啟用低碳環(huán)保設施；機關辦公不能做到資源有效節(jié)約，資源循環(huán)再利用意識淡??；媒體在宣揚倡導低碳、環(huán)保等社會行為上效用不足等問題。遼寧省是礦、煤資源優(yōu)勢較突顯的老牌重工業(yè)基地大省，但目前能源利用率仍舊過低，傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式仍在持續(xù)。尤其是遼寧省商品市場上綠色低碳環(huán)保產品類型少、價格高，占市場需求量較小。因此，遼寧省急需采用一種新型消費模式，協(xié)調經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾。在生活消費中，由于人們在追求新鮮奇特的同時，忽略了對普通食物的珍惜，在日常生活中存在著大量奢侈浪費的現(xiàn)象；購置商品時不首先考慮是否低碳環(huán)保，而是為滿足自己某種心理需求，在生活衣、食、住、行等方面也存在著種種“高碳”行為。

二、遼寧省實施低碳消費區(qū)域選擇模式構建

根據(jù)目前遼寧省實施低碳消費的實際情況，以地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟技術條件、資源環(huán)境形勢和發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)，遼寧省實施低碳消費的區(qū)域選擇模式為以下三種。

1.自然優(yōu)化模式

自然優(yōu)化模式適用于遼寧省的沈陽、大連等發(fā)達地區(qū)。從發(fā)展階段看，低碳經(jīng)濟發(fā)展與這些地區(qū)產業(yè)升級、經(jīng)濟轉型和結構優(yōu)化是同步的，技術經(jīng)濟基礎和制度條件都較好。此類地區(qū)以老工業(yè)園區(qū)改造、發(fā)展高新技術、固體廢物綜合利用、靜脈產業(yè)、循環(huán)型農業(yè)、循環(huán)型社會建設為低碳經(jīng)濟重點。應著重發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新醫(yī)藥、生物育種、信息產業(yè)、高技術服務業(yè)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟、信息服務業(yè)、金融業(yè)、生態(tài)物流業(yè)、生態(tài)商貿業(yè)等循環(huán)型服務業(yè)，倡導綠色消費模式，建立綠色行政體系，建立廢棄物回收流轉交換系統(tǒng)，建設循環(huán)型社會。利用和完善現(xiàn)有廢物綜合回收利用體系，圍繞固體垃圾處理，發(fā)展再生資源產業(yè)，建立廢棄物回收流轉交換系統(tǒng)，加快建設再生資源環(huán)保產業(yè)園，積極發(fā)展“靜脈產業(yè)”。

2.結構轉型模式

結構轉型模式適用于遼寧沿海經(jīng)濟帶相關地區(qū)。遼寧沿海經(jīng)濟帶應以完善工業(yè)聚集區(qū)循環(huán)化改造，積極推進農業(yè)產業(yè)化，發(fā)展“城市礦產”產業(yè)和海水淡化產業(yè)等新興產業(yè)為重點開展低碳經(jīng)濟工作。以裝備制造、船舶、石化、電子信息產品制造等主導產業(yè)為重點，構建產業(yè)內和產業(yè)間的工業(yè)共生網(wǎng)絡，完善產品鏈條和廢物代謝鏈條，加快推進各類產業(yè)聚集區(qū)建設。大力推進再生資源產業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)建國家“城市礦產”示范基地，建立廢舊金屬、廢塑料、廢舊家電、廢舊電子產品、廢紙等回收系統(tǒng)和生活垃圾分類回收系統(tǒng)，形成分散回收與集中處理相結合的再生資源網(wǎng)絡體系。

3.生態(tài)跨越模式

生態(tài)跨越模式適用于遼西北經(jīng)濟區(qū)。遼西北經(jīng)濟區(qū)以推進資源型城市轉型，保護生態(tài)環(huán)境發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟為方向，建設特色鮮明、綠色生態(tài)、循環(huán)低碳的產業(yè)體系。針對遼西北地區(qū)資源環(huán)境承載力相對脆弱的特點，應積極推進農業(yè)節(jié)水灌溉，提高農業(yè)灌溉水利用率，加快建立節(jié)水型生態(tài)農業(yè)生產基地。依托自然資源優(yōu)勢，積極發(fā)展風電、太陽能發(fā)電等清潔能源，推進農村資源的循環(huán)再利用，調整優(yōu)化農村能源結構，鼓勵發(fā)展沼氣、秸稈發(fā)電等農林廢棄物再利用產業(yè)。以煤炭清潔生產為重點，構建煤電建產業(yè)鏈、煤電化產業(yè)鏈、煤化工產業(yè)鏈，在企業(yè)內部實現(xiàn)能量的梯級利用和資源的循環(huán)利用。

三、遼寧省實施低碳消費模式的路徑選擇

遼寧省實施低碳消費模式，要求政府首先編制科學規(guī)劃，引導低碳消費；其次健全法律法規(guī)，強化管理職能；還需要從以下方面加大工作力度。

1.完善激勵機制，體現(xiàn)政策效應

積極促進國家推進相關資源價格改革，建立合理的價格形成機制。發(fā)揮市場的決定性作用，健全資源市場體系，促進低碳商品自由流動；推進稅制改革，調整高耗能產品進出口政策，制定并實施鼓勵低碳消費的稅收政策、貸款優(yōu)惠政策、獎勵政策；可以通過財政補貼方式鼓勵消費者購買小排量汽車和新能源汽車，推廣太陽能設備，普及節(jié)能燈等；通過提高燃油稅、超額用電稅、超額水費等措施，抑制高碳消費方式。構建綠色生產核算制度和體系，納入統(tǒng)計核算體系和政績考核體系。

2.優(yōu)化經(jīng)濟結構，發(fā)展綠色產業(yè)

由以重化工業(yè)為主導轉向以新興低碳產業(yè)為主導，降低石化能源消耗和碳排放，將先進設備制造業(yè)、新能源、新材料等新興產業(yè)作為發(fā)展重點；大力發(fā)展風能、太陽能、地熱能、生物能、氫能等可再生能源；大力發(fā)展現(xiàn)代綠色服務業(yè)，提高其在遼寧經(jīng)濟中的比重，緩解遼寧經(jīng)濟增長和資源約束之間的矛盾，促進遼寧生態(tài)省建設；繼續(xù)發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)，大力普及農村沼氣，發(fā)展綠色農業(yè)；解決遼寧省長期以來農業(yè)上的面源和水源的污染問題，發(fā)展綠色食品、有機食品。

3.強化技術創(chuàng)新，突破制約瓶頸

政府應加大對低碳生產和綠色能源技術領域的投入。努力進行低碳技術研發(fā)與推廣應用。鼓勵企業(yè)采用清潔生產技術、廢棄物資源化技術、節(jié)能減排技術、可再生能源技術和碳中和技術等。針對電力生產熱能供應、鋼材加工制造、化肥生產等耗能巨大的環(huán)節(jié)，加快對高效節(jié)能的工業(yè)鍋爐、節(jié)能型供熱或制冷設備、節(jié)能電機和變頻器、節(jié)能家電、余熱發(fā)電、空調節(jié)能、建筑材料節(jié)能等相關技術研究，促進科技成果迅速轉化；開發(fā)綠色科技體系，包括資源化、減量化及清潔生產等技術。

4.抓好相關環(huán)節(jié)，促進低碳消費

在企業(yè)生產環(huán)節(jié)，要強化節(jié)約生產和清潔生產。在政府消費環(huán)節(jié)，完善政府低碳采購。對節(jié)能產品和環(huán)境標志產品實施優(yōu)先采購或者強制采購；同時，積極推進公共消費和集中消費，優(yōu)先發(fā)展公共交通，鼓勵發(fā)展快速軌道交通系統(tǒng)，倡導使用低碳排放的交通工具等；對水、電、氣、熱實行集中供給，對住宅、學校、運動場館、文娛設施集中供給和使用。在社會消費環(huán)節(jié)，積極提供包括低碳酒店、低碳旅游、低碳商店等低碳消費服務，積極建設低碳消費社區(qū)。在個人消費環(huán)節(jié)，倡導科學適度、低碳環(huán)保、健康文明的生活消費模式。

5.加強宣傳教育，強化低碳意識

利用各種媒體，積極宣傳節(jié)約資源、低碳循環(huán)、低碳消費的相關知識，加強資源和環(huán)境教育，強化公眾的生態(tài)、資源、環(huán)境和低碳意識，轉變人們的消費觀念，形成消費者的低碳偏好；積極引導人們盡可能減少垃圾排放并進行垃圾分類；倡導適度消費、科學消費、綠色消費和低碳消費等良好消費習慣，抵制過度消費、面子消費、奢侈消費、便利消費等不良消費習慣；優(yōu)先購買通過環(huán)境標志認證的產品，鼓勵節(jié)約使用、反復使用物品，盡可能選擇環(huán)保的出行方式，養(yǎng)成隨手關燈、使用環(huán)保購物袋等習慣；多方努力使生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約和低碳消費活動變成全體公民的自覺行動。

遼寧省的低碳消費模式能較好體現(xiàn)低碳經(jīng)濟的本質，基本符合各地區(qū)的社會經(jīng)濟和資源環(huán)境的特點，容易被企業(yè)和公眾接受，也便于實際操作。遼寧省進行的低碳消費實踐活動基本反映出區(qū)域選擇模式，能夠將低碳消費與生態(tài)省、生態(tài)市的建設相結合，解決了低碳消費與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關系和定位問題。目前，遼寧省的低碳消費模式尚未形成，需要有關部門大力促進。遼寧省實施低碳消費必須從14個地區(qū)發(fā)展的實際情況出發(fā)，充分調動各方面的積極性，在尊重低碳經(jīng)濟規(guī)律的前提下，踐行各種低碳消費模式。

篇8

高中地理人教版教材采用的案例設計讓學生更容易理解地理知識、地理原理、地理規(guī)律，相信大多數(shù)使用人教版教材的地理教師都有這樣的體會。受此啟發(fā)，我選取當?shù)氐湫偷乩戆咐o助教學，不僅能激活學生的思維，培養(yǎng)探究地理問題的興趣和動機，主動進行地理探究式學習，而且在增強學生熱愛祖國、熱愛家鄉(xiāng)的地理情感，主動形成可持續(xù)發(fā)展觀方面，有著比選用其他地區(qū)案例更直觀、更有說服力的效果。

一、增強學生的好奇心，形成探究地理問題的興趣

前蘇聯(lián)教育家贊可夫也認為：“智力活動是在情緒高漲的氣氛里進行的，這種氣氛給教學帶來好處，同時也有助于完成教育任務”。因此，善于引用鄉(xiāng)土地理案例教學，能讓學生在不知不覺中進入探索地理問題的狀態(tài)。例如：學習“工業(yè)區(qū)位選擇”時，在上課伊始，即提出如下問題：本市的“麥當勞西餐廳”，為何開設在市區(qū)學宮街與大觀街的十字路口？而且市區(qū)有新城和舊城多條街道，為何“麥當勞西餐廳”卻僅此一家呢？還沒等老師設計的問題表述完畢，學生的好奇心使其思維已被激活，大家七嘴八舌，爭相發(fā)言，自然進入問題的探究。教師因勢利導，設計由淺入深多個層次的問題讓學生討論、分析、交流，然后分組總結發(fā)言。此類案例可以設計三個層次的問題：（1）描述本市“麥當勞西餐廳”分布的地理位置。（2）根據(jù)觀察，歸納“麥當勞西餐廳”的主要消費群體，分析該地區(qū)經(jīng)營“麥當勞西餐廳”的有利條件有哪些？（3）本市增設“麥當勞西餐廳”可行嗎？只見每個學生都自主參與討論，提供自己的認識，發(fā)表自己的見解，傾聽別人的看法。經(jīng)過一段時間的熱烈探討，最后以小組為單位作小結發(fā)言，交流看法。教師進一步引導學生歸納：城市功能區(qū)中商業(yè)區(qū)分布的一般規(guī)律。這樣學生受到案例的啟發(fā)，很快得出了：“市場和交通是影響商業(yè)區(qū)分布的最主要因素，商業(yè)區(qū)通常分布在市中心和交通干線兩側?！钡囊话阋?guī)律。透過案例探究，既增強了學生合作交流的意識，發(fā)展了學生與人溝通的能力，提高了語言表述能力，也拓寬了思維的廣度和深度，尤其有利于激發(fā)學生探究地理問題的興趣和動機。

二、便于開展地理探究活動，培養(yǎng)地理思維

家鄉(xiāng)是學生了解世界、認識世界的起點。了解家鄉(xiāng)地理的基本概況往往是學生發(fā)自內心的愿望。引導學生解析、分析身邊的地理現(xiàn)象、地理事物，最能激發(fā)學生進行探究性學習。例如：學習“農業(yè)地域的形成與發(fā)展”，在完成“季風水田農業(yè)”這部分內容學習后，要求學生利用假期實地調查自己家鄉(xiāng)的農業(yè)生產現(xiàn)狀，分析農業(yè)地域類型及原因。從完成的作業(yè)反饋出這樣的信息：學生能結合本地緯度位置，考慮氣候差異、地形是否平坦、有無池塘、水庫、河流，與大中城市距離的遠近等多種區(qū)位因素展開分析，確定各地有著種植水稻、或林果、或養(yǎng)殖家禽等農業(yè)地域類型的差異。根據(jù)農業(yè)存在明顯地域分異的情況，教師引導學生在課堂上展示“家鄉(xiāng)的農業(yè)調查報告”并進行評價。結果使學生樂學、易學，很快掌握了“影響農業(yè)的區(qū)位因素”的內容。

三、自主探究學習，養(yǎng)成求真、求實的科學態(tài)度

教師在進行教學設計時要充分考慮學生的心理發(fā)展規(guī)律和不同的學習需要，積極探索和運用探究方法，幫助學生形成主動探究地理問題的意識和能力，分析解決地理問題。以“地轉偏向力”為例，教材只是介紹地轉偏向力的概念是：地球自轉使“北半球一切沿地表作水平運動的物體向右偏，南半球向左偏”的結論。但是學生不會滿足接受該結論，大多數(shù)會好奇追問原因。因此，要求他們利用周末等課余時間考察市區(qū)的北江河，觀察河流兩岸的地貌有何特點？分析為何江濱公園出現(xiàn)在南岸而北岸卻分布著碼頭？大家為了找到有說服力的依據(jù)，通過相互討論，設計了問題，帶著疑問觀察河流。發(fā)現(xiàn)北江河在市區(qū)呈“自東向西”而不是“自北向南”的流向，發(fā)現(xiàn)河水在北岸的流速比南岸快，發(fā)現(xiàn)北岸河邊地形較陡等地理事實。分析得出以下結論：北半球的河流對右岸侵蝕較強，往往形成凹岸，河床較深。印證了地轉偏向力的影響，突破了“地轉偏向力對氣流、洋流、河流等都會產生影響”這個教學難點。同時對河流地貌凹岸、凸岸的成因有了清楚認識，理解了凸岸建江濱公園而凹岸建碼頭的合理性。

篇9

關鍵詞 中國；循環(huán)經(jīng)濟；基本法；立法架構

中圖分類號 DF46

文獻標識碼 A

文章編號 1002-2104(2007)03-0014-06

循環(huán)經(jīng)濟基本法立法架構是指循環(huán)經(jīng)濟基本法內容在結構上的安排。循環(huán)經(jīng)濟基本法立法架構的好與壞，不僅關系循環(huán)經(jīng)濟基本法的制定與出臺，而且影響循環(huán)經(jīng)濟基本法的理解和執(zhí)行?；诖?，筆者擬就循環(huán)經(jīng)濟基本法立法架構展開綜合研究，以期有助于中國循環(huán)經(jīng)濟基本法的制定與執(zhí)行。

1 國外循環(huán)經(jīng)濟基本法立法架構比較研究

綜觀發(fā)達國家循環(huán)經(jīng)濟立法，只有日本與德國制定了循環(huán)經(jīng)濟基本法，即日本《建立循環(huán)型社會基本法》[1]與德國《循環(huán)經(jīng)濟和廢棄物管理法》[2，3]。但是由于具體國情、立法理念、立法內容等存在差異，兩國循環(huán)經(jīng)濟基本法立法架構存在較大差距。日本《建立循環(huán)型社會基本法》旨在建立循環(huán)型社會，故其立法架構基本遵循了循環(huán)型社會建立思路，具體表現(xiàn)為：第一章，總則；第二章；建立循環(huán)型社會的基本計劃；第三章，建立循環(huán)型社會的基本政策（包括國家政策與地方政府政策兩節(jié)）；第四章，附則。德國《循環(huán)經(jīng)濟和廢棄物管理法》旨在系統(tǒng)運用3R原則解決廢物管理問題，故其立法架構基本上圍繞廢物管理展開，具體表現(xiàn)為：第一章，一般規(guī)定；第二章，廢物制造者、擁有者和處置者的原則與義務；第三章，產品責任；第四章，計劃責任（包括管制與計劃，廢物處置設備核準兩節(jié)）；第五章，促銷；第六章，提供充分信息義務；第七章，監(jiān)管；第八章，公司組織與廢物管理者；第九章，最后規(guī)定；以及三個附件（即附件Ⅰ廢物分類，附件ⅡA廢物處理，附件ⅡB廢物回收再利用，附件Ⅲ技術發(fā)展水平判別標準）。從國外循環(huán)經(jīng)濟基本法立法架構比較研究中，我們應當充分認識到：中國循環(huán)經(jīng)濟基本法立法架構雖然可以吸取國外循環(huán)經(jīng)濟基本法立法架構的有益成分，但是必須符合中國具體國情、立法理念、立法內容等。

2 中國循環(huán)經(jīng)濟基本法立法架構研究現(xiàn)狀

（1）蔡守秋在《論循環(huán)經(jīng)濟立法》[4]一文中認為，循環(huán)經(jīng)濟基本法適宜采用《循環(huán)經(jīng)濟促進法》這種“政策法”或“促進法”的形式；《循環(huán)經(jīng)濟促進法》的章節(jié)和具體內容，應該針對我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的實際問題，結合循環(huán)經(jīng)濟的性質、特點、范圍和作用確定?；诖?，蔡守秋在該文中建議《循環(huán)經(jīng)濟促進法》可以借鑒《清潔生產促進法》的成功經(jīng)驗，采取如下立法架構：第一章，總則；第二章，循環(huán)經(jīng)濟的推行；第三章，循環(huán)經(jīng)濟的實施（可以劃分為生產階段，消費階段和處理階段）；第四章，循環(huán)經(jīng)濟的鼓勵措施；第五章，法律責任；第六章，附則。該種循環(huán)經(jīng)濟基本法立法架構雖然從總體上看比較合理，但是容易使得權利義務關系疏于空泛乃至成為宣言式口號，從而在現(xiàn)實生活中不能很好貫徹執(zhí)行。

（2）中國政法大學《循環(huán)經(jīng)濟法》立法起草研究課題組成員王燦發(fā)、李丹、李俊紅在充分吸收第二、三次《循環(huán)經(jīng)濟法》立法起草專家研討會專家意見的基礎上于2006年7月中國國際循環(huán)經(jīng)濟博覽會（蘇州）暨循環(huán)經(jīng)濟立法與政策研討會上提交《循環(huán)經(jīng)濟法的建構與實證分析》一文，并在該文中提出如下循環(huán)經(jīng)濟基本法立法架構：第一章，總則；第二章，職責與管理；第三章，生產建設中的資源循環(huán)利用；第四章，消費流通中的資源循環(huán)利用；第五章，廢物回收利用；第六章，鼓勵與扶持措施；第七章，法律責任；第八章，附則。該種立法架構雖然能確保循環(huán)經(jīng)濟各個階段都處于循環(huán)經(jīng)濟基本法框架之下并遵循特有法律要求，便于監(jiān)管部門依法控制與管理循環(huán)經(jīng)濟活動各個階段，但是存在以下問題：一是將承上啟下、前后銜接的循環(huán)經(jīng)濟運行過程武斷地割裂為建設、生產、流通、消費等環(huán)節(jié)進行分段規(guī)制，導致對循環(huán)經(jīng)濟運行進行全過程整體規(guī)制的法律條文或者無所適從，或者被武斷支解而造成法律關系主體權利義務關系的斷裂。二是該種循環(huán)經(jīng)濟基本法立法架構在第二章中專門規(guī)定政府、單位和個人在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中的“職責”，有所不妥，試問其他章中有關政府、單位和個人在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中的職責或義務就不是“職責”了？三是該種循環(huán)經(jīng)濟基本法立法架構的第三章與第四章的章名稱值得研究，雖然循環(huán)經(jīng)濟的核心是高效與循環(huán)利用資源，但是高效與循環(huán)利用資源并非循環(huán)經(jīng)濟的全部。

（3）清華大學環(huán)境科學與工程系《循環(huán)經(jīng)濟立法研究》項目組成員張?zhí)熘?006年7月中國國際循環(huán)經(jīng)濟博覽會（蘇州）暨循環(huán)經(jīng)濟立法與政策研討會上提交《關于我國循環(huán)經(jīng)濟立法的一個設計思路》一文，并在該文中提出依3R為主線架構循環(huán)經(jīng)濟基本法（即在循環(huán)經(jīng)濟基本法中，將3R劃分為減量化與重復利用、循環(huán)利用兩大基本內容，以此貫穿于生產建設、流通消費、廢物處理處置等社會經(jīng)濟活動過程中）。在該種立法架構思路下，循環(huán)經(jīng)濟基本法的立法架構如下：第一章，總則；第二章，職責分工；第三章，綜合管理；第四章，資源利用的減量化；第五章，重復使用與循環(huán)利用；第六章，扶持措施；第七章，法律責任；第八章，附則。該種循環(huán)經(jīng)濟基本法立法架構，看似具有清晰的思路，但存在以下問題：一是第二章“職責分工”在循環(huán)經(jīng)濟基本法中不該單列成章，最好以簡明扼要的表述納入第一章“總則”，因為在中國傳統(tǒng)法律文化中，一個領域的基本法的法律條文并不是很多，在相關立法中盡可能讓相關法律條文資源配置在關鍵環(huán)節(jié)上，再加上中國政府部門職責分工可以根據(jù)中國傳統(tǒng)政治慣例加以確定或由政府出面統(tǒng)一協(xié)調。二是第四章“資源利用的減量化”與第五章“重復使用與循環(huán)利用”將與現(xiàn)存《清潔生產促進法》的內容有很多重復之處。與此同時，還有人提出按照循環(huán)經(jīng)濟3R原則的基本順序架構循環(huán)經(jīng)濟基本法。該種立法架構思路認為，循環(huán)經(jīng)濟基本法主體部分應當按照循環(huán)經(jīng)濟3R原則的實施順序設計，法律草案主體框架應當包括循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃與管理、減量化原則的推行與實施、再利用原則的推行與實施、再循環(huán)原則的推行與實施、廢棄物的最終處理等五個部分。該種立法架構思路雖然充分體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟的特點，但存在以下問題：一是沒有提供充足鼓勵與扶持措施并將鼓勵與扶持措施獨立成章，在一定程度上制約著循環(huán)經(jīng)濟法律的激勵功效，因為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展在中國目前尚存在諸多瓶頸制約因素，急需政府通過循環(huán)經(jīng)濟立法旗幟鮮明地采取鼓勵與扶持措施；二是相關內容將與現(xiàn)存《清潔生產促進法》、《固體廢物污染防治法》的內容有很多重復之處。

（4）戚道孟、劉翠娥在《中國循環(huán)經(jīng)濟立法初探》[5]一文中認為，中國要建立循環(huán)型社會就必須制定《循環(huán)經(jīng)濟法》，且其立法架構如下：第一部分，總則；第二部分，循環(huán)經(jīng)濟法的基本法律制度；第三部分，企業(yè)、服務行業(yè)、公民及政府主管機構的義務和職責；第四部分，法律責任。該種循環(huán)經(jīng)濟基本法立法架構雖然看起來比較簡潔，但存在以下問題：一是第二部分與第三部分之間存在內在邏輯問題――循環(huán)經(jīng)濟法的基本法律制度肯定涉及“企業(yè)、服務行業(yè)、公民及政府主管機構的義務和職責”，但沒有納入第三部分而獨立成章，將本來一個完整的“企業(yè)、服務行業(yè)、公民及政府主管機構的義務和職責”人為分解與割裂。二是第三部分“企業(yè)、服務行業(yè)、公民及政府主管機構的義務和職責”在外延上不周延――循環(huán)經(jīng)濟的推行與實施不僅僅是“企業(yè)、服務行業(yè)、公民及政府主管機構的義務和職責”，還包括諸如非政府組織、在華外國人的義務和職責。

（5）周珂、馬紹峰、姜林海在《循環(huán)經(jīng)濟立法研究》[6]一文中認為，緊跟時代步伐、具有中國特色、符合中國實際需要的循環(huán)經(jīng)濟基本法立法架構應當如下：第一部分，循環(huán)經(jīng)濟法的總則部分；第二部分，循環(huán)經(jīng)濟法的分則部分（主要應包括國家、企業(yè)、個人及非政府組織的權利義務、法律責任等）。該種循環(huán)經(jīng)濟基本法立法架構的分則部分基本上是按照權利義務主體類別設計，雖然意在循環(huán)經(jīng)濟法律中明確各方主體的權利和義務，但是容易導致循環(huán)經(jīng)濟法律出現(xiàn)重復性條款，如在綠色采購中，政府、企業(yè)和中介組織都負有義務，分別規(guī)定就會出現(xiàn)條款重復的現(xiàn)象。

（6）董凝慧在《淺談日本循環(huán)經(jīng)濟立法對我國環(huán)境立法的啟示》[7]一文中認為，中國應順應國際國內循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展形勢，修改《環(huán)境保護法》，制定《循環(huán)型社會基本法》，并將這兩部法律作為中國循環(huán)經(jīng)濟基本法。就修改《環(huán)境保護法》而言，應該在總則中對循環(huán)經(jīng)濟作出規(guī)定，并對分則中部分章節(jié)、條款進行修改和增刪，補充循環(huán)經(jīng)濟相關內容，刪掉與循環(huán)經(jīng)濟不符的章節(jié)和條款。就制定《循環(huán)型社會基本法》而言，其立法架構如下：第一章，總則；第二章，建立循環(huán)型社會的基本計劃；第三章，國家、各級政府、企業(yè)和公眾的責任；第四章，建立循環(huán)型社會的基本政策；第五章，附則。上述《循環(huán)型社會基本法》立法架構雖然在一定程度上借鑒與參考了日本《建立循環(huán)型社會基本法》的立法架構，但是該立法架構存在以下問題：第三章“國家、各級政府、企業(yè)和公眾的責任”單獨成章，紊亂了第二章、第三章、第四章之間的內在邏輯聯(lián)系，因為第二章“建立循環(huán)型社會的基本計劃”是國家（含各級政府）的責任，第三章“建立循環(huán)型社會的基本政策”既包括國家（含各級政府）的責任也包括企業(yè)和公眾的責任。

（7）《貴陽市建設循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市條例》[8]反映和體現(xiàn)的循環(huán)經(jīng)濟基本法立法架構如下：第一章，總則；第二章，規(guī)劃；第三章，實施；第四章，法律責任。該種循環(huán)經(jīng)濟基本法立法架構雖然比較簡潔合理，但是沒有提供充足鼓勵與扶持措施并將鼓勵與扶持措施獨立成章，在一定程度上制約著循環(huán)經(jīng)濟法律的激勵功效，因為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展在中國目前尚存在諸多瓶頸制約因素，急需政府通過循環(huán)經(jīng)濟立法旗幟鮮明地采取鼓勵與扶持措施。

（8）《深圳經(jīng)濟特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟促進條例》[9]反映和體現(xiàn)的循環(huán)經(jīng)濟基本法立法架構如下：第一章，總則；第二章，規(guī)劃與計劃；第三章，資源節(jié)約與循環(huán)利用；第四章，支持與鼓勵；第五章，示范與推廣；第六章，宣傳教育；第七章，附則。該種循環(huán)經(jīng)濟基本法立法架構雖然從總體上看符合其定位于“促進條例”的軟法性質，但是存在以下問題：一是定位于“促進條例”，沒有法律責任或罰則一章，將大大制約或削減其功效。二是第三章名稱“資源節(jié)約與循環(huán)利用”不妥，雖然循環(huán)經(jīng)濟是以資源高效與循環(huán)利用為核心，但并非資源節(jié)約與循環(huán)利用就等于循環(huán)經(jīng)濟實施，也就是說循環(huán)經(jīng)濟并非簡單的資源節(jié)約與循環(huán)利用（而是一種最有效利用資源和保護環(huán)境的經(jīng)濟發(fā)展模式）。

（9）《重慶市人民政府關于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的決定》[10]雖不具有嚴格而完整的立法架構，但是其主體部分也在一定程度上昭示著以下循環(huán)經(jīng)濟基本法立法架構：第一章，總則；第二章，循環(huán)經(jīng)濟的組織推進；第三章，循環(huán)型企業(yè)建設；第四章，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟建設；第五章，資源循環(huán)型社會建設；第六章，鼓勵扶持措施；第七章，附則。以“循環(huán)型企業(yè)建設-區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟建設-資源循環(huán)型社會建設”為架構思路的該種循環(huán)經(jīng)濟基本法立法架構，雖然從總體上看符合其定位于“推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展”的軟法性質，各個層次的各個法律關系主體的權利義務關系明確，但是存在以下問題：一是純粹定位于“推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展”的軟法性質，沒有法律責任或罰則一章，將大大制約或削減其功效。二是第三章、第四章與第五章之間的簡單并列關系存在邏輯問題且按照“循環(huán)型企業(yè)建設-區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟建設-資源循環(huán)型社會建設”思路組織循環(huán)經(jīng)濟基本法主體部分很容易造成相關規(guī)范內容重復和累贅，因為“循環(huán)型企業(yè)建設”、“區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟建設”、“資源循環(huán)型社會建設”在循環(huán)經(jīng)濟與社會發(fā)展中既呈現(xiàn)內涵外延的遞進關系又呈現(xiàn)時空分布的并存關系。

此外，還有人提出了下列兩種循環(huán)經(jīng)濟基本法立法架構思路：一是按照循環(huán)經(jīng)濟管理對象（產業(yè)）架構循環(huán)經(jīng)濟基本法，即按照農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)這三個產業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟的要求來架構循環(huán)經(jīng)濟基本法。該種立法架構思路的優(yōu)點在于針對循環(huán)經(jīng)濟管理對象或行業(yè)進行規(guī)定，可以使企業(yè)明確其適用的法律規(guī)定；缺陷在于循環(huán)經(jīng)濟的管理對象不僅僅是這三種行業(yè)，循環(huán)經(jīng)濟基本法的調整范圍應該包括全社會，循環(huán)經(jīng)濟是一種社會經(jīng)濟發(fā)展模式，而不僅僅是一種手段。二是按照循環(huán)經(jīng)濟實施過程架構循環(huán)經(jīng)濟基本法。該種立法架構思路認為，循環(huán)經(jīng)濟基本法框架的主體部分應當包括五個部分：資源綜合利用、清潔生產、再利用、熱回收、安全處置。該種立法架構思路的優(yōu)點是明確循環(huán)經(jīng)濟基本法所要規(guī)制的是上述五種活動，任何主體在進行上述五種活動時必須遵守法律相關規(guī)定；缺陷是無法明確管理主體的規(guī)劃、監(jiān)督等職責。

3 中國循環(huán)經(jīng)濟基本法立法架構研究反思

綜合分析中國循環(huán)經(jīng)濟基本法立法架構研究現(xiàn)狀后，我們發(fā)現(xiàn)，理論界與實務界之所以提出了品格各異的數(shù)種循環(huán)經(jīng)濟基本法立法架構，主要緣于對中國循環(huán)經(jīng)濟的基本內涵以及中國循環(huán)經(jīng)濟基本法的基本定位與基本內容的認識差異。因此，要想科學合理地架構中國循環(huán)經(jīng)濟基本法，必須深刻理解與領會中國循環(huán)經(jīng)濟的基本內涵，真正明確與把握中國循環(huán)經(jīng)濟基本法的基本定位與基本內容。

“循環(huán)經(jīng)濟”一詞并不是國際通用術語，在學術界尚有爭議。從“循環(huán)經(jīng)濟”概念的外延和內涵的演變進程看，它是國際社會在追求從工業(yè)可持續(xù)發(fā)展到社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展過程中出現(xiàn)的一種關于發(fā)展模式的理念，它是針對傳統(tǒng)線性經(jīng)濟發(fā)展模式的創(chuàng)新。由于所處社會經(jīng)濟發(fā)展階段不同，所臨環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問題不一，中國與德國、日本等國在循環(huán)經(jīng)濟的認識與實踐方面，有較大差異，形成了中國特色的循環(huán)經(jīng)濟概念及實踐?？傮w上，中國特色的循環(huán)經(jīng)濟的認識特征主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，產生背景。發(fā)達國家在逐步解決了工業(yè)污染和部分生活型污染后，由后工業(yè)化或消費型社會結構引起的大量廢棄物逐漸成為其環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的重要問題。在這一背景下，產生了以提高生態(tài)效率和廢物減量化、再利用及再循環(huán)（3R原則）為核心的循環(huán)經(jīng)濟理念與實踐。我國是在壓縮型工業(yè)化和城市化過程中，在較低發(fā)展階段，為尋求綜合性和根本性的戰(zhàn)略措施來解決復合型生態(tài)環(huán)境問題的情況下，借鑒國際經(jīng)驗，發(fā)展了自己的循環(huán)經(jīng)濟理念與實踐。第二，基本內涵。發(fā)達國家的循環(huán)經(jīng)濟首先是從解決消費領域的廢棄物問題入手，向生產領域延伸，最終旨在改變“大量生產、大量消費、大量廢棄”的社會經(jīng)濟發(fā)展模式。從我國目前對循環(huán)經(jīng)濟的理解和探索實踐看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的直接目的是改變高消耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式，走出新型工業(yè)化道路，解決復合型環(huán)境污染問題，保障全面建設小康社會目標的順利實現(xiàn)。所以，我國循環(huán)經(jīng)濟實踐最先從工業(yè)領域開始，其內涵和外延逐漸拓展到包括清潔生產（小循環(huán)）、生態(tài)工業(yè)園區(qū)（中循環(huán)）和循環(huán)型社會（大循環(huán)）等三個層面。從目前實踐看，中國特色循環(huán)經(jīng)濟的內涵可以概括為是對生產和消費活動中物質能量流動方式的管理經(jīng)濟。具體講，是通過實施減量化、再利用和再循環(huán)等3R原則，依靠技術和政策手段調控生產和消費過程中的資源能源流程，將傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展中的“資源―產品―廢物排放”這一線性物質流模式改造為“資源―產品―再生資源”的物質循環(huán)模式，提高資源能源效率，拉長資源能源利用鏈條，減少廢物排放，同時獲得經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益，實現(xiàn)“三贏”發(fā)展。

中國循環(huán)經(jīng)濟基本法的基本定位問題涉及兩個層面：一是循環(huán)經(jīng)濟基本法是經(jīng)濟法還是環(huán)境資源法；二是循環(huán)經(jīng)濟基本法是強制法（即硬法）還是促進法（即軟法）。就第一個層面而言，目前有三種基本觀點：一是循環(huán)經(jīng)濟基本法是經(jīng)濟法，而不是環(huán)境資源法。[11]二是循環(huán)經(jīng)濟基本法是環(huán)境資源法。[12]三是循環(huán)經(jīng)濟基本法部分屬于經(jīng)濟法，部分屬于環(huán)境資源法。[13]筆者認為，循環(huán)經(jīng)濟基本法是一部環(huán)境友好型經(jīng)濟法。一般而言，法律調整對象是劃分法律部門的基本標準，法律調整方法是劃分法律部門的輔助標準。循環(huán)經(jīng)濟基本法主要是調整單位和個人的循環(huán)經(jīng)濟活動或行為。循環(huán)經(jīng)濟活動或行為既要遵循生態(tài)規(guī)律的要求，更要遵循經(jīng)濟規(guī)律的要求，從根本上說，循環(huán)經(jīng)濟活動或行為只能在符合經(jīng)濟規(guī)律的條件下才能“循環(huán)”起來。因此循環(huán)經(jīng)濟基本法是由部分環(huán)境法性質規(guī)則與部分經(jīng)濟法性質規(guī)則構成的環(huán)境友好型經(jīng)濟法。就第二個層面而言，目前有以下兩種基本觀點：一是循環(huán)經(jīng)濟基本法是促進法（即軟法）。[14]二是循環(huán)經(jīng)濟基本法是強制法（即“硬法”）。筆者以為，對循環(huán)經(jīng)濟基本法是強制法還是促進法這個問題的解決不能絕對化、簡單化。首先不能將德國、日本循環(huán)經(jīng)濟基本法的“軟性”用來證明中國循環(huán)經(jīng)濟基本法必然是“軟法”，或者用中國《清潔生產法》的“軟性”推導未來循環(huán)經(jīng)濟基本法就必定或應該是“軟法”，這都是不符合正常邏輯的。一部法律究竟定位是“硬法”還是“軟法”，取決于許多方面的因素和條件，其中最主要的受制因素是該法的調整對象。其次，所謂促進法（即“軟法”）和強制法（即“硬法”）之分也是相對的，不存在絕對的“軟法”或絕對的“硬法”，全世界沒有這樣的法律。它們之間的差異只不過是程度上或強或弱而已。最后，一部法律的“軟性”或“硬性”，也不能簡單地看該法律自身有多少制裁措施或具體量化的程度。實際上，許多高級上位法的規(guī)范都是比較抽象的，其規(guī)范的落實和被遵守，需要由下位法來具體保障?；谏鲜鋈齻€方面的考慮，在目前諸多條件尚未完全成熟的狀況下，中國循環(huán)經(jīng)濟基本法定位于兼具軟法規(guī)范與硬法規(guī)范且具有一定強制性與制裁性的“促進法”是比較合乎邏輯和時宜的。

在深刻理解與領會中國循環(huán)經(jīng)濟的基本內涵以及真正明確與把握中國循環(huán)經(jīng)濟基本法的基本定位的基礎上，我們必須進一步深入研究與分析中國循環(huán)經(jīng)濟的基本內容或環(huán)節(jié)（即中國循環(huán)經(jīng)濟基本法所要規(guī)制與調整的基本內容），以求理出中國循環(huán)經(jīng)濟基本法的結構主線，進而圍繞結構主線有效架構中國循環(huán)經(jīng)濟基本法。在可持續(xù)的循環(huán)經(jīng)濟模式下，為克服傳統(tǒng)線性經(jīng)濟發(fā)展模式“大量生產、大量消費、大量廢棄”的弊端，社會經(jīng)濟運行系統(tǒng)主要由適度生產系統(tǒng)（包括資源適度開發(fā)、項目適度建設以及產品適度生產）、適度消費系統(tǒng)與回收利用系統(tǒng)構成，自然資源通過適度生產系統(tǒng)轉變?yōu)楫a品，產品又通過適度消費系統(tǒng)變成為廢棄物，廢棄物通過回收利用系統(tǒng)實現(xiàn)再生利用，從而最終實現(xiàn)“最優(yōu)生產，最適消費，最少廢棄”與經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益相統(tǒng)一，進而建立資源循環(huán)型社會。因此，推進循環(huán)經(jīng)濟乃至資源循環(huán)型社會的建立，主要應該從適度生產系統(tǒng)、適度消費系統(tǒng)和回收利用系統(tǒng)三個環(huán)節(jié)著手。具體而言，在適度生產系統(tǒng)方面，從產業(yè)上看，包括農業(yè)、工業(yè)與服務業(yè)（即一、二、三產業(yè)）；從外延上看，包括微觀、中觀、宏觀三個層面。就產業(yè)而言，生態(tài)農業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟的基礎；生態(tài)工業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟的主體；生態(tài)服務業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟的紐帶，為發(fā)展生態(tài)農業(yè)和生態(tài)工業(yè)服務。就外延而言，從微觀層面上，應在企業(yè)內部實施清潔生產，企業(yè)通過改進生產工藝、推進技術進步、加強廢物利用、強化生產管理、提高管理水平等措施，降低物耗和管理成本，提高資源利用率和產品質量，減少廢物產生與排放，以最低資源消耗實現(xiàn)最大經(jīng)濟效益。在中觀層面上，應在企業(yè)之間進行合理布局和匹配，以技術、產品、廢物、信息等為要素構建產業(yè)鏈，形成企業(yè)間生態(tài)系統(tǒng)，最大限度地實現(xiàn)廢物的梯次利用和資源的合理配置。在宏觀層面上，應在社會經(jīng)濟發(fā)展宏觀規(guī)劃中，運用生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟的理念，把一、二、三產業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，使資源、產業(yè)、市場、人才等布局得到合理配置，使各自優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，并在實際工作中按循環(huán)經(jīng)濟理念進行建設項目引進、產業(yè)布局、資源配置。通過宏觀調控和引導，使無序的產業(yè)布局變成有序的，互為補充的產業(yè)布局，實現(xiàn)產業(yè)結構和產品結構的調整，避免由于產業(yè)結構布局不合理而對經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和資源持續(xù)利用造成負面影響。在適度消費系統(tǒng)方面，一是樹立科學的消費觀念；二是形成合理的消費結構；三是提高公眾的消費素質；四是營造健康的消費環(huán)境。在回收利用系統(tǒng)方面，一是要建立社會化的廢棄物回收系統(tǒng)，避免零散的、無序的廢棄物回收對環(huán)境的危害和資源的浪費，為廢棄物的再生利用創(chuàng)造條件；二是要建立社會化的廢棄物利用系統(tǒng)，使一部分尚具使用功能的部件再進入消費領域，延長其產品生命周期，使不具備使用功能的部件通過資源再生進入再生產領域以實現(xiàn)持續(xù)利用；三是要建立社會化的無害化處理處置系統(tǒng)，將無任何使用價值的真正廢物進行無害化處理，以避免污染環(huán)境。

基于上述分析，根據(jù)經(jīng)濟基礎決定上層建筑的基本原理，筆者認為，中國循環(huán)經(jīng)濟基本法主體部分應當按照適度生產-適度消費-回收利用這條主線進行立法架構。在考慮與已有相關法律法規(guī)的關系后，筆者建議，中國循環(huán)經(jīng)濟基本法立法架構應如下：

第一章，總則。該章主要規(guī)定立法目的、循環(huán)經(jīng)濟定義、適用范圍、基本方針（或原則），管理體制、循環(huán)經(jīng)濟科技支撐、循環(huán)經(jīng)濟宣傳教育、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范、循環(huán)經(jīng)濟公眾參與、循環(huán)經(jīng)濟交流與合作、循環(huán)經(jīng)濟表彰（或獎勵）等內容。

第二章，建設與改造（因中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一個漫長而繁復的建設與改造過程，故筆者建議將中國循環(huán)經(jīng)濟基本法中引導與規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟建設與改造的主體部分定名為“建設與改造”，以實事求是地反映中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本國情與基本規(guī)律）。該章分為一般規(guī)定、適度生產、適度消費、回收利用等四節(jié)。

第一節(jié)“一般規(guī)定”遵循“自上而下”（即先政府后企業(yè)與公眾）的思路，主要規(guī)定循環(huán)經(jīng)濟建設與改造中的基本制度及相關原則性規(guī)定，具體內容包括政府循環(huán)經(jīng)濟目標責任制度、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃制度、循環(huán)經(jīng)濟鼓勵與禁限名錄制度、循環(huán)利用產品優(yōu)先準入制度、企業(yè)資源循環(huán)利用責任制度、生產者責任延伸制度、循環(huán)經(jīng)濟績效評價與考核制度以及單位和個人發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一般義務和權利。

第二節(jié)“適度生產”遵循農業(yè)-工業(yè)（依據(jù)產品生產經(jīng)營流程）-服務業(yè)-生態(tài)園區(qū)的基本思路，主要規(guī)定循環(huán)經(jīng)濟建設與改造中適度生產的基本規(guī)范，具體內容包括一般要求、循環(huán)農業(yè)、資源開發(fā)與循環(huán)利用、產品環(huán)境友好評價與生態(tài)設計、產品資源消耗和廢物排放限額管理、產品綠色包裝、循環(huán)服務業(yè)、生態(tài)園區(qū)建設等。

第三節(jié)“適度消費”主要規(guī)定循環(huán)經(jīng)濟建設與改造過程中適度消費的基本規(guī)范，具體內容包括適度消費總體要求、政府適度消費政策、節(jié)約型公共設施與公共服務體系建設、資源性產品生活性消費定額制度、舊物品交易與循環(huán)利用、一次性易耗消費品限制性規(guī)定等。

第四節(jié)“回收利用”主要規(guī)定再生資源回收利用的基本規(guī)范，具體內容包括再生資源回收利用基本順序、再生資源回收利用體系建設、再生資源回收利用經(jīng)營管理、廢舊物資進口管理、包裝物回收利用、廢舊機動運輸工具與機電設備回收利用、廢舊家用電器回收利用、廢舊電子產品回收利用、廢舊電池回收利用、廢舊輪胎回收利用、廢舊塑料回收利用、廢舊金屬回收利用、廢紙回收利用、生活垃圾資源化利用等。

第三章，鼓勵與扶持。該章主要規(guī)定有關循環(huán)經(jīng)濟的鼓勵與扶持措施，具體內容包括稅收優(yōu)惠、投資傾斜、專項資金、金融扶持、價格激勵、政府綠色采購等。

第四章，法律責任。該章主要規(guī)定相關法律關系主體違反義務性規(guī)定與禁止性規(guī)定應該承擔的法律責任。

第五章，附則。該章主要規(guī)定相關專業(yè)術語定義、實施細則制定權、基本法與國際條約的關系以及基本法生效日期等事項。

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On the Legislative Structure of Circular Economy Basic Law in China

QIAO Xingwang NING Ning

(College of Economic and Business Administration, Chongqing University, Chongqing400030, China)

篇10

創(chuàng)建全國文明城市對我市來說是一項前所未有的工程，涉及到方方面面，需要全市各有關部門和廣大市民的共同參與。每個部門、每個人都要熟知份內的任務和工作職責，因此，必須認真學習上級下發(fā)的各項創(chuàng)建文件資料和《公民道德規(guī)范》，吃透創(chuàng)建精神，從個人做起，從部門做起，從工作、學習、生活的點滴做起，做樹立文明新風的倡導者、宣傳員和實踐者，從而積小勝為大勝，向最終創(chuàng)成全國文明城市的目標邁進。正是基于這種認識，他積極組織全隊民警認真學習創(chuàng)建文件，圍繞部門創(chuàng)建任務制定創(chuàng)建工作計劃，并明確責任到人，加強平時工作督導和檢查，有力地保障了部門各項創(chuàng)建工作的深入開展。

持續(xù)開展禁毒嚴打整治斗爭，全力懲治涉毒違法犯罪分子，不斷萎縮消費市場，遏制蔓延發(fā)展勢頭，凈化社會治安環(huán)境，是創(chuàng)建文明城市的工作要求之一，必須下決心、花大力氣抓緊抓好。為此，他緊跟創(chuàng)建工作要求，緊抓打擊涉毒違法犯罪主業(yè)不放，堅持“打團伙、摧網(wǎng)絡、掃毒害、保平安”方針不動搖，參與組織、指導全市公安禁毒部門通過專案偵查、場所查控、街面巡防、辦案延伸等措施和手段，嚴打涉毒違法犯罪，嚴懲吸販毒人員，有力地打擊了涉毒違法犯罪分子的囂張氣焰。據(jù)統(tǒng)計，*年以來，全市先后破獲涉毒刑事案件600余起，懲處涉毒犯罪分子700余人，處罰吸毒人員3900余人次，繳獲各類20余千克。

開展禁毒宣傳，提高全民禁毒意識和健康意識，養(yǎng)成良好的生活習慣，爭做文明市民，是禁毒工作的出發(fā)點，也是禁絕的治本之策。為此，他立足本職崗位，抓住上級推行創(chuàng)建“無毒社區(qū)”、“預防教育示范學?！钡然顒拥钠鯔C，緊密結合創(chuàng)建文明城市工作要求，在做好常規(guī)創(chuàng)建宣傳工作的同時，通過認真調查研究，撰寫了*市創(chuàng)建“無毒社區(qū)”、預防教育示范學校工作實施方案和考核細則，并積極協(xié)調綜治、教育等部門開展聯(lián)合考評工作，確保了活動的實施效果。*年以來，創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動在全市實現(xiàn)了全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的創(chuàng)建達標率達80%以上；全市有2所中學被評為全省預防教育示范學校、14所中學被評為市級預防教育學校。

在做好各項份內創(chuàng)建工作、參與路面交通秩序疏導整治的同時，他對照市創(chuàng)建全國文明城市工作先進市臺賬資料任務分解表要求，對部門參與文明城市創(chuàng)建的資料逐一收集整理，分門別類，歸檔立卷，并認真自查，及時完善填充，在規(guī)定的時間內保質保量按時完成了資料收集整理工作，并順利通過了市公安局和市文明辦的檢查驗收。

總之，開展全國文明城市創(chuàng)建活動標志著我市物質文明、精神文明建設和各項工作都邁上了一個新的臺階，作為一名禁毒工作者，他會繼續(xù)保持旺盛的工作熱情，自覺把鞏固文明城市創(chuàng)建成果轉為常態(tài)工作，持之以恒，為我市爭創(chuàng)全省經(jīng)濟社會轉型升級示范區(qū)，打造平安、和諧、美麗新*奉獻自己的力量

近年來，*同志在市局紀委和支隊黨總支的正確領導下，立足崗位職責，堅持求真務實，較好地完成了本職工作和領導交辦的各項任務，特別是在文明城市創(chuàng)建活動中，該同志按照任務分工，主要協(xié)助市局和支隊領導負責市公安局包干路段江州路的集中整治和面上創(chuàng)建迎檢工作。通過扎實有效、艱苦細致的工作，圓滿完成各項創(chuàng)建任務，在迎檢工作中取得了優(yōu)異成績，受到相關領導和群眾的一致好評。

一、抓好面上創(chuàng)建工作，認真做好協(xié)調聯(lián)動。市局黨委明確治安部門牽頭創(chuàng)建主要工作職責后，支隊明確由總支委員、正科級專職紀檢員*同志具體負責協(xié)助支隊領導完成市局牽頭江洲路創(chuàng)建包干工作。接到任務后，該同志深知責任繁重，絲毫不敢懈怠，迅速組織學習市領導和市局領導創(chuàng)建動員講話精神，學習文明城市創(chuàng)建標準和具體要求，進一步增強參勤民警的責任感和緊迫感，對涉及治安部門的創(chuàng)建任務逐一進行分解，注重細節(jié)落實，分別明確責任部門和責任人員。在創(chuàng)建期間，該同志主動與人防、人保、老干部局、園林局等四單位搞好協(xié)調聯(lián)動，認真做好日常檢查督促工作，先后多次協(xié)助領導參與組織召集人防等四部門負責同志實地查看江州路的創(chuàng)建工作現(xiàn)狀，對一些需要多部門共同整治的突出問題，進行了現(xiàn)場辦公會商，并分解落實整治任務。創(chuàng)建期間，市局在江洲路段文明創(chuàng)建中累計出勤2000余人次；人防等四單位累計出勤1000余人次。該同志在創(chuàng)建工作中，與外單位協(xié)調解決疑難問題20余起，在海陽路以北綠島雜草雜物等清理整治工作中，多次與涉及的三個村委做好協(xié)調，較好地完成了市創(chuàng)建指揮部下達江洲路創(chuàng)建的各項工作任務。

二、抓好包干路段創(chuàng)建，確保整治工作成效。江州路是市局牽頭負責的包干路段，該路段是城區(qū)主干道，又位于城郊結合地區(qū)，交通流量大，特別是非機動車逆向行駛等習慣性違章較多，創(chuàng)建基礎薄弱、整