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篇1

關(guān)鍵詞：城市公園犯罪可防衛(wèi)空間

1.前言

城市公園是城市重要的公共活動空間，它必須承載對于城市整體的形成具有重要意義的公共活動。公園僅僅有完備的功能和美麗的形式是不夠的，更重要的是安全性,也就是提供必要的安全保障。城市公園設計手法往往又與安全性相沖突，而導致大量的空間盲區(qū)和犯罪死角，城市公園犯罪日益嚴重，人們“談園色變”，公園失去以往的功能與活力?？煞佬l(wèi)空間理論，即通過有效的環(huán)境設計來阻止和預防犯罪的發(fā)生?？煞佬l(wèi)空間理論發(fā)表已經(jīng)30年，但大多數(shù)是關(guān)于城市社區(qū)的空間防控[1]。筆者認為在進行公園設計時就要考慮到犯罪問題的存在, 以及犯罪可能對這個空間造成的影響。本文主要從公園犯罪特征角度探討城市公園設計中的可防衛(wèi)空間。

2.公園犯罪特征

2.1公園犯罪類型

據(jù)調(diào)查：暴力犯罪場所中城市公園占1.8%，其它犯罪場所中城市公園占0.5%，同時城市公園暴力犯罪中搶劫占31.8%，流氓（斗毆）占31.8%，占27.3%，相對殺人和傷害較少[2]。

犯罪場所與犯罪順利程度：犯罪場所雖然對犯罪行為的實施具有一定的制約性，但客觀上也能夠成為犯罪行為的進行創(chuàng)造條件[3]。犯罪人在不同場所的作案順利感受存在相當大的差別。犯罪人對犯罪地的選擇優(yōu)先于犯罪時間。犯罪人選擇犯罪地主要考慮的是犯罪過程的安全性，“安全第一”是犯罪人實施的首要原則。調(diào)查發(fā)現(xiàn)犯罪人認為城市公園作案順利程度：順利81.0%，不太順利14.3%，很困難4.7%[4]。

由此可見城市公園是犯罪人心目中的安全場所，同時以暴力犯罪為主，其中搶劫更為突出。城市公園中的大量空間盲區(qū)①成為犯罪發(fā)生的誘因。

2.2公園暴力犯罪年齡特征

據(jù)統(tǒng)計，我國暴力犯罪的犯罪主體絕大多數(shù)是青少年，高峰年齡為23歲，此階段人生理發(fā)育成熟，精力旺盛、自尊心強、具有較強的攻擊性。同時搶劫犯罪的主體以青少年居多，25歲以下的青少年約占80%左右。其中又以18歲至25歲這個年齡階段占絕對優(yōu)勢[5]。由此可見，青少年犯罪為公園犯罪的主體。

2.3公園犯罪的時間特征

根據(jù)美國學者施密斯的研究，強盜（搶劫）、盜竊，一般在18點至24點時較多，尤以20點至24點為最多；謀殺罪、重傷害罪等針對人身的侵犯，也在晚上10點至12點最多，占16%。晚上8點至次日凌晨2點的6小時中其發(fā)案率高達45%，而在凌晨4點至中午12點的8小時發(fā)案率僅有1/4[6]。由此可見，黑暗給犯罪活動帶來了方便的條件，搶劫一般發(fā)生在18-24點，公園可防衛(wèi)空間設計還應考慮時間因素，更確切的說應該是光照條件。

綜上所述，公園中主要的犯罪：搶劫、流氓、的發(fā)生都需要相對較僻靜、隱私和黑暗的地方，對犯罪人而言最理想的環(huán)境，莫過于他能看清楚一切而別人看不到他的地方。公園設計應從青少年搶劫犯和夜間犯罪特點出發(fā)，針對犯罪人心理特征，做出應對措施。此外根據(jù)青少年犯罪的情緒性特征，公園設計中應注重加強從環(huán)境方面控制，減少刺激其產(chǎn)生犯罪的場所。即盡可能的使公園的使用保持在一定水平上，并減少過于僻靜、隱私的空間和空間、視覺盲點以及過于黑暗的環(huán)境。

3.公園可防衛(wèi)空間設計

根據(jù)公園犯罪特征，公園設計中存在大量給暴力犯罪提供機會的環(huán)境，有必要通過環(huán)境設計，制造一種“可防衛(wèi)空間”，預防犯罪的發(fā)生，提高安全感。

根據(jù)奧斯卡•紐曼的研究成果，可防衛(wèi)空間包含領(lǐng)域、自然監(jiān)視、周圍環(huán)境三個方面的內(nèi)容[7]，而本文根據(jù)具體的公園設計和發(fā)展后的犯罪防御性環(huán)境設計條件，從這三個方面討論城市公園環(huán)境設計。

3.1領(lǐng)域防衛(wèi)感

在城市公園設計中沒有必要提供絕對的私密空間，這種空間往往并不安全。半公共半私密領(lǐng)域可以構(gòu)成其完整的領(lǐng)域結(jié)構(gòu)。各種壁龕、矮墻邊沿、可倚靠的矮柱、低臺、由矮墻隔斷圍合的小空間較受歡迎,其原因也在于便于匯入整體環(huán)境。由此人們既可以感受到公共場所處于監(jiān)視下的安全感,又可以方便地占有領(lǐng)域,避開沖突和對自身的監(jiān)視。

3.2自然監(jiān)視

要求用一種能最大程度地、無意或有意地知道周圍正在發(fā)生什么的方式去布置自然景觀特色以及人的行為活動, 空間景觀設計和照明設計應促進這種自然的監(jiān)視, 使使用者或過路者廣泛地參與監(jiān)視。

3.2.1空間景觀設計控制

納沙和費雪認為：一個安全的環(huán)境在實質(zhì)方面應該是視野與隱蔽地點的函數(shù)，視野越開闊，遮擋越少，則越安全，反之則越不安全。他們的校園調(diào)研發(fā)現(xiàn)：犯罪與恐懼犯罪的多發(fā)地點常常是那些環(huán)境的微觀設計使犯罪者得以藏身的地方、過路者無法看到的地方以及被侵犯者難以逃脫的地方。即空間是否處于可監(jiān)視的環(huán)境之下是關(guān)鍵[8]。

但公園本身的特點就決定，公園景觀設計手法不可能沒有遮擋，使公園每個角落一覽無余。公園中的設計手法形成了豐富的層次，同時也形成過多的僻靜角落，這些空間雖使景觀具有豐富的視覺效果，但也是犯罪容易發(fā)生的場所，因此，我們的設計并不是要把這種空間消除，而是要建立相應的空間領(lǐng)域，將犯罪死角消除，即在保證安全的基礎上，盡量保持公園的景觀與情趣，建立充滿活力和安全感的空間。筆者認為應該從以下方面對城市公園設計進行改善，以提高其防控能力，減少誘發(fā)犯罪的外在因素。

（1）空間的對比：入口空間狹小，由小空間進入大空間，且小空間封閉，并要求蜿蜒曲折，空間內(nèi)部還有隔斷和圓門洞。很容易使罪犯隱蔽和藏匿，導致犯罪的發(fā)生，即便是要做到空間的對比，也要盡量減少空間的封閉感，如墻體上開窗，減少小空間的長度，減少內(nèi)部墻體隔斷等。

（2）藏與露：將某些精彩的景觀或藏于偏僻幽深之處，或隱于山石樹梢之間。這是景觀設計的情趣所在，但藏的景觀過深，前景遮擋過多，或景觀周圍過于封閉，則有隱患。那么可以采取淺藏或者被藏景觀與外部銜接口寬闊，即便視線遮擋也能夠察覺內(nèi)部的變化，讓人們有安全感。

（3）引導與暗示：園路含蓄、深邃，忌直而求曲，忌寬而求窄。園路若轉(zhuǎn)角過大同時轉(zhuǎn)角處種植茂密且高于人視線的植物時，容易出現(xiàn)藏匿角落，影響安全。因此，轉(zhuǎn)角處應植矮株小于1m或高于2.4m沒有旁枝的植物，或園路轉(zhuǎn)角較小。

（4）虛與實：墻垣、漏窗的運用，形成虛實對比，具有框景的效果，大面積實墻與精致的小漏窗形成對比，仿佛掛在墻上的一幅幅美圖。但是墻體同時也容易產(chǎn)生空間死角，讓人看不到墻的另一面?？梢圆捎枚嗟穆┐盎蛘邷p少墻體的做法，盡量使空間通透，雖然會喪失一定的對比效果。

（5）蜿蜒曲折：此手法借助于廊道，“可躡山腰，落水面，任高低曲折，自然斷續(xù)蜿蜒”，可使廊道成任意角度的轉(zhuǎn)折，之字形曲廊更為絕妙。若臨于寬敞的水面或綠地則具有自然監(jiān)視的效果，不僅具有空間趣味，而且安全，但若在林木中，則安全性大大折扣。因此，蜿蜒曲折的手法盡量運用于視野開闊的地段。

（6）空間序列：既游覽路線的安排次序，由一個空間引至另一空間。游覽路線安排上多為空間對比的循環(huán)與韻律，即大小空間穿插。此時應注重空間銜接的設計以及游園路的變化，若空間銜接狹窄且隱蔽，容易形成犯罪空間的邊沿性（犯罪容易在空間的交合或使用功能轉(zhuǎn)換處形成）。同時主要游覽路線應貫穿休閑區(qū)和易形成犯罪空間，即將各功能區(qū)盡量處于人們的監(jiān)視之下。

（7）堆山疊石：可形成主從分明和疏落有致的空間，即利用山石分割空間，或阻隔視線，以山石形成洞壑，曲折回環(huán)錯落，忽上忽下。若堆山疊石體積不大則不易形成犯罪空間，但其本身而言，容易形成盲點，如阻隔視線、以山石形成洞壑，極易成為犯罪場所。因此，應以小面積和手法精致、山石本身的美態(tài)來吸引人，盡量使人們的視線通透。

3.2.2照明設計控制

公園安全設計應加強夜晚監(jiān)視，即18-24點的時間防控。此階段最應注重的就是照明設計。情侶的心理特征是喜歡在夜晚的時間待在無人打擾的空間里，即有遮擋而又無光照的環(huán)境，此環(huán)境極易形成犯罪，因此，照明設計中既要考慮情侶的習性也要考慮安全性。

納沙和瓊斯的校園調(diào)查報告說，大學生感到環(huán)境安全而提到最多的實質(zhì)要素就是光線（40.6%），最不安全的實質(zhì)要素就是黑暗（29.6%），光線和開敞空間都使大學生感到安全，其中光線的影響力最大?？梢娺m當提高照明能有效的降低犯罪發(fā)生率和減少人們對犯罪的恐懼感。有研究表明，夜間發(fā)生在道路上的犯罪有40% 是在道路照明低于5Lux②，僅3% 的夜間道路犯罪發(fā)生在照度高于20Lux 的情況下。但是過于刺眼和閃爍的室外照明，反而降低了人們識別能力[9]。

可見，如果在公園中設置大于20Lux的照度，稍微不適宜交往空間。同時燈具的高度應根據(jù)周圍環(huán)境設置適宜的尺度，避免樹叢的遮擋?，F(xiàn)在，隨著科技進步，采用智能開關(guān)方式實現(xiàn)公共照明及環(huán)境燈光的自動控制，從而達到優(yōu)化整個公園燈光照明，降低犯罪率的目的，同時特別應注重的是有休息停留處的照明，如要保持半公共空間性質(zhì)時，20Lux的照明強度過大，應大于5Lux，較適宜的照明強度為10Lux左右，即稍強于次干道強度的照明較為合適。

3.3周圍環(huán)境關(guān)系

在公園設計中應該更加注重公園與周圍用地環(huán)境的關(guān)系。具體措施如下：

公園周邊建筑物應限制臨時建筑物使用數(shù)量，并且限制作為物品堆積存放、或拆解等商業(yè)用途，藉以減少因物品堆放及拆解等造成的視線死角，以及減少潛在犯罪者藏身之處。當鄰近商業(yè)及辦公用途之建筑物時，應調(diào)整大型植被栽植比例，并減少公園內(nèi)環(huán)境坡度的變化，以及增加路徑直線穿越部分。介于住宅區(qū)與其它土地用途時，增加公園內(nèi)部環(huán)境透明度，并以路徑適當區(qū)隔居民與非居民使用范圍。公園周邊非居住性建筑，應以規(guī)劃方式設置求援與監(jiān)視設備，以降低犯罪成功率。公園范圍與周邊街道、巷弄之間，應存在無障礙視線距離，以及多重出入口規(guī)劃，使市民可以自公園中心區(qū)域、或是街道巷弄，直接觀察活動情形，并形成監(jiān)視效果。

4.結(jié)論

現(xiàn)在大多數(shù)公園設計并沒有考慮犯罪因素的影響，公園可防衛(wèi)空間的設計原則是一種根據(jù)犯罪類型進行心理暗示的方法，通過環(huán)境設計，促使?jié)撛诘墓珗@罪犯感知來自環(huán)境的壓力使其放棄犯罪行為，或者限制犯罪條件，即如果不能有效地抵制人的犯罪動機的生成，就從犯罪目標和犯罪條件方面制造犯罪障礙，以達到限制和減少犯罪發(fā)生的目的。然而犯罪是一個社會問題不是技術(shù)問題，僅僅通過環(huán)境設計改善也只是表面現(xiàn)象，不能真正解決問題。應該提倡一種結(jié)合社會、設計和經(jīng)濟的綜合措施，同時從人們的心理素質(zhì)教育、家庭、學校教育、不良文化等因素方面進行改進。

注釋：

①空間盲區(qū)：犯罪中的空間盲區(qū)是指那些不易被公共防控系統(tǒng)或個體防控行為所察覺，即“有利于”犯罪發(fā)生而有可能成為犯罪載體的空間。

② Lux：光照度是表明物體被照明程度的物理量。光照度可用照度計直接測量，單位是勒克斯。被光均勻照射的物體，在1平方米面積上所得的光通量是1流明時，它的照度是1勒克斯。作為參照：城市快速車道(環(huán)城路)采用光照度為20Lux；主干道為15Lux；次干道為8Lux；支路為5Lux。

參考文獻：

[1] 姜玉艷、周官，可防衛(wèi)空間與城市公共環(huán)境設計，2005 年2 月

[2] 張寶義，析暴力犯罪的空間特征及形成原因，福建公安高等?？茖W校學報――社會公共安全研究，1999年11月

[4] 梅傳強、王敏，犯罪心理學，北京：中國法制出版社，2005

[6] 徐磊青，以環(huán)境設計防止犯罪研究與實踐30年，新建筑，2003年6月

篇2

［關(guān)鍵詞］ 《亨利八世》；王位繼承；羅馬天主教；新教；宗教斗爭

英國的歷史，由于每一屆君王的傳奇故事而色彩斑斕。亨利八世更是因為他的6次婚姻而被人們津津樂道。關(guān)于亨利八世這個人物，有很多的電影作過傳記，而2003年發(fā)行的影片《亨利八世》以紀實的手法講述一代君王的雄心、魄力、愛恨和無奈。從這部片中，不僅講述了亨利八世這一傳奇人物的事跡，并且強調(diào)了他與天主教會的斗爭以及他死后兒女的王位之爭。本文則從另一個角度出發(fā)，試圖更加深入地挖掘影片中亨利八世王位繼承的決定性因素，向大家進一步揭示，英國兩大宗教的斗爭在亨利八世的王位繼承上產(chǎn)生的影響。在英國，王位的繼承為世襲制，即由兒子繼承王位。這樣的世襲制度僅僅在1649~1660年由于內(nèi)戰(zhàn)中斷過。然而世界上的任何事并不總能按照章法進行?？v觀英國歷史，有關(guān)王位繼承，我們可以看到王兄為王，甚至有他國王君被應邀為王的情形。世襲制度為何出現(xiàn)斷點？誰才是控制繼承程序的真正決策者？該文章試圖通過事實分析，揭示英國歷史上王位繼承斷點背后的深層原因。

一、亨利八世和他的皇后們的

薔薇戰(zhàn)爭的內(nèi)亂結(jié)束后，亨利都鐸成為亨利七世，開始了都鐸王朝時期。長子亞瑟成為王子，但卻在1502年突然離世,于是次子亨利成了繼承人，并于1509年成為亨利八世（1491年至1547年）。提及亨利八世，一定會涉及他一生中的6次婚姻：他的第一任妻子是他的嫂子,即其故去兄長亞瑟的夫人。她比亨利大八歲，信奉天主教。他們有一個女兒（瑪麗一世），但需要擁有一個兒子繼承自己王位的愿望愈加強烈。因為英國的上一位女性統(tǒng)治者，是12世紀的馬緹亞達皇后，她在位期間是英國史上一個災難，因此使人無法相信下一位女性統(tǒng)治者會表現(xiàn)得更好。

亨利的這種焦慮隨著他對女侍官安妮•博林的愛情而升級，安妮是一名虔誠的新教信奉者。不顧教皇的反對，亨利八世為安妮與羅馬教廷決裂。1533年1月，亨利秘密與安妮•博林結(jié)婚，得一女兒（伊麗莎白一世）。亨利為了迎娶新王后，激進地改革宗教程序，但很快，兩人的關(guān)系就開始冷卻。主因是她生下伊麗莎白公主后，再兩次的懷孕失?。阂淮瘟鳟a(chǎn)，一次死產(chǎn)，這打擊了亨利尋求男性繼承人的希望。1536年5月19日，由于安妮沒有完成生產(chǎn)一名男性繼承人的承諾，亨利由愛成恨，將安妮推上了斷頭臺。

安妮被斬首的第二天，亨利與她的侍女珍•西摩訂婚，10天后正式結(jié)婚，并以新通過的第二部王位繼承法，宣布新王后的子女將是順位繼承人；之前的子女瑪麗和伊麗莎白乃私生子，剝奪其繼承權(quán)；國王且擁有以遺囑重新指定繼承人的權(quán)力。1537年，珍生下兒子愛德華(后來的愛德華六世)，卻在同年10月24日因產(chǎn)褥熱逝世于格林尼治。亨利哀悼了比較長的時間，因為珍生下了他渴望已久的惟一男性繼承人，被他視為惟一“真正的”妻子。而這位“真正的”妻子信仰新教，并且影響到自己的兒子。

之后亨利有過三次婚姻――一次基于外交，一次因為愛情，最后一次卻是為了安靜。他與第四任妻子的外交婚姻因為外交局勢的變化而很快告終。離婚當天，亨利迎娶了他的第五任妻子――安妮•博林的表妹凱瑟琳•霍華德，但兩年后年僅22歲的凱瑟琳因為通奸的罪名被處死。在5次婚姻之后，亨利八世身患疾病，1543年，亨利第六次也是最后一次結(jié)婚。這次的妻子是富有的寡婦凱瑟琳•帕爾，她陪伴著這位君王走完人生的最后一程。

亨利八世的六次婚姻為他留下了三名子女：凱瑟琳、伊麗莎白和惟一的兒子愛德華。這三個孩子都無一例外地受到自己母親的影響。凱瑟琳是天主教徒，伊麗莎白和愛德華則信奉新教，這也為亨利八世的繼承人之爭埋下了導火索。

二、英國的宗教發(fā)展及斗爭

在《亨利八世》的影片中，我們可以追尋英國歷史上發(fā)展的尤為重要的兩大宗教：天主教（Catholicism）和新教(Protestantism)。這兩大宗教的發(fā)展和斗爭幾乎伴隨著英國歷史的每一步發(fā)展，影響到英國社會經(jīng)濟、政治的各個方面。亨利八世的每一次婚姻都與宗教有很大聯(lián)系，他也因為要休妻另娶，與天主教決裂，也因此極大地推進了新教的發(fā)展。

（一）天主教在英國

英格蘭地區(qū)被羅馬統(tǒng)治了將近400年。公元432年，年輕的蘇格蘭人圣帕克里特受羅馬教廷指派，去往愛爾蘭傳教。到圣帕克里特去世的時候，愛爾蘭已經(jīng)全面成為羅馬天主教信仰區(qū)域。而后，以愛爾蘭為基地，天主教開始在英倫三島逐步傳播，在6世紀中葉，蘇格蘭人開始全面信奉天主教；英格蘭的日耳曼人由于當時長期處于著名的7國混戰(zhàn)時代，文化發(fā)展相對緩慢。到了7世紀后期，英格蘭人亦開始普遍性地接受洗禮，信奉天主教，從此羅馬天主教一直是英國的主流宗教。直到亨利八世與教皇決裂，產(chǎn)生清教。

（二）清教在英國

英國的清教徒是16世紀下半葉從英國國教內(nèi)部分離出來的宗教派別。16世紀上半葉，英王亨利八世與羅馬教皇決裂，進行宗教改革，建立以英王為首領(lǐng)的國教會（圣公會），但保留了天主教的主教制、重要教義和儀式。16世紀60年代，許多人主張清洗圣公會內(nèi)部的天主教殘余影響，因此得名“清教徒”。他們接受加爾文教教義，要求廢除主教制和偶像崇拜，減少宗教節(jié)日，提倡勤儉節(jié)忍，反對奢華。因其要求在圣公會內(nèi)未能實現(xiàn)，自70年代起，脫離圣公會，建立獨立教會，選舉長老管理宗教事務。清教教義反映了教會改革推動政治變革的愿望。17世紀上半葉，信奉清教的資產(chǎn)階級和新貴族與國王的沖突愈演愈烈，導致英國革命，亦稱清教徒革命。

（三）兩大宗教的對立

從天主教分裂出來的清教有許多與天主教對立的特征。新教認為，《圣經(jīng)》具有最高的權(quán)威，信徒可以借助圣靈的指引直接與上帝相遇，接受啟示的光照，從而否定了天主教堅持的教會釋經(jīng)權(quán)，否定天主教集一切權(quán)力于教皇的教階制，不承認羅馬教皇的絕對權(quán)威。

在禮儀圣事方面，新教各派反對天主教的繁文縟節(jié)，擯棄了彌撒儀式，重視講道誦經(jīng)，信徒共同唱贊美詩。將天主教的7項圣事精簡為2項，即圣餐和洗禮。教堂的陳設布置及宗教服飾方面雖無一致規(guī)定，但也比天主教相對簡樸。

由于這一系列的對立特征，兩大教派的斗爭之后便貫穿進英國的歷史，對政治和社會產(chǎn)生著很大的影響，其影響力甚至滲透進皇室，成為決定王位繼承權(quán)的一個重要因素。例如，亨利八世繼承者以及光榮革命事件的王位繼承過程，就清楚表現(xiàn)出兩大宗教勢力的較量對英國王位繼承的干擾及影響。

三、宗教斗爭對亨利八世繼承者的影響

篇3

今天,我們在這里召開全市基層管理“五個一”工程建設示范單位現(xiàn)場會，上午組織與會代表參觀考察了區(qū)的村、油庫、區(qū)的應急指揮中心和玉巖中學，剛才慶彪同志介紹了有關(guān)工程建設情況，市政府向第一批49個示范單位授了牌，區(qū)政府、黃埔區(qū)穗東街、增城市中新鎮(zhèn)、南沙區(qū)黃閣鎮(zhèn)烏洲村、東風日產(chǎn)乘用車公司、市第47中學等6個單位代表全市49個示范單位作了發(fā)言，各有特點，都做得很好，他們的做法和經(jīng)驗對推進全市基層應急管理工作有十分重要的意義。

今天我們這個會在區(qū)召開,說明區(qū)在基層應急管理“五個一”工程建設方面做得好。區(qū)長剛才的講話給我們很多啟發(fā)。區(qū)區(qū)委、區(qū)政府對這項工作高度重視，認識很到位，而且擺在非常重要的位置。剛才石區(qū)長講，第一，應急工作是大事，而且是心頭大事,一定要把這個大事處理好，才有精力做其他工作;第二，應急工作要錢給錢,要人給人,要物給物，而且是要什么給什么，這個非常重要。當然，有的同志說，區(qū)錢多可以這樣做。其實，這個錢每個區(qū)可以出得起，這個錢并不多。而且錢多有錢多的做法，錢不夠也有錢不夠的做法，關(guān)鍵是把這套機制、體系建立起來。正是有了這樣的認識，區(qū)才做得很好。剛才小華同志介紹了他們的做法。所以，怎么評估基層應急管理“五個一”工程建設工作，做得不好與不好的因素是什么呢?很簡單，做得好，是因為領(lǐng)導重視;做得不好，是因為領(lǐng)導不重視。大家回去要給主要領(lǐng)導匯報，有些地方確實做得不好。原因是什么呢?我剛才講了，關(guān)鍵是領(lǐng)導不重視。

8月，省政府召開了全省基層應急管理工作座談會，我代表市在會上介紹了開展基層應急管理“五個一”工程建設工作，得到了省政府的充分肯定和其他兄弟城市的好評。省政府正在推廣我們的做法和經(jīng)驗。我們不要被其他兄弟城市迎頭趕上。我們在宣傳自己的經(jīng)驗，但我們的兄弟城市佛山和肇慶也有一些好的做法，我們不要被趕上。經(jīng)過兩年多的實踐，為進一步規(guī)范“五個一”工程建設的標準和規(guī)程，市應急辦牽頭會同有關(guān)單位在充分征求意見的基礎上，制定了《應急管理“五個一”工程示范單位標準》，并以市府辦公廳的名義頒發(fā)。今天召開的現(xiàn)場會，主要目的就是總結(jié)經(jīng)驗，進一步把這項工作推向深入，全面提高基層應急管理工作水平。前段時間，市應急辦還牽頭組織有關(guān)單位到各區(qū)、縣級市進行了調(diào)研。從各方面反饋的情況來看，各區(qū)、縣級市都能按照市委、市政府的要求，結(jié)合工作實際，各顯神通，找差距、補不足、爭先進，扎實推進“五個一”工程建設，取得了突出成效。下面，我就進一步推進這項工作，再講幾點意見。

一、進一步增強“五個一”工程建設重要性的認識

基層是預防、發(fā)現(xiàn)和處置各類突發(fā)事件的主體，也是第一關(guān)口。在突發(fā)事件發(fā)生時，如何在基層迅速地實施先期處置，將事件的影響控制在最小范圍，有效減少人民群眾生命財產(chǎn)損失，是應急管理工作的關(guān)鍵。實踐表明，應急管理群眾基礎較好的地方，通常能有效地實施預警和應急處置，以減少突發(fā)事件帶來的損失。比如，東風日產(chǎn)公司導入iso質(zhì)量管理體系，編寫了應急管理體系程序文件，堅持持續(xù)改進的原則，努力提高應急反應能力和救援水平，有效地防范了各類突發(fā)事件的發(fā)生。相反，如果基層預警缺位，應急保障不足，就會在災難突發(fā)時難于應對，最終遭受慘重損失。因此，基層應急工作抓好了，我們的工作就成功了一大半。市委、市政府高度重視基層應急管理工作，。市政府專門召開了全市基層應急管理工作座談會，對全市基層應急工作提出了明確要求。但基層應急工作怎么抓，抓什么，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可循，沒有統(tǒng)一模式可套，要靠我們在實踐中去摸索。因此，開展“五個一”工程建設，就是希望通過這五個不同類型的基層單位作為典型、作為樣板，給其他單位樹立榜樣，以此來全面推動基層應急管理工作。各級各部門要站在全局的高度，深刻理解、全面把握“五個一”工程的重要意義，抓好典型，帶動全面。

二、進一步營造“五個一”工程建設的良好氛圍

通過前一段時間調(diào)研反饋的信息來看，各地的示范單位基本上都能按照《應急管理“五個一”工程示范單位標準》要求，建立了制度，制訂了預案，完善了機制，組建了隊伍，配備了裝備，但也發(fā)現(xiàn)個別單位還存在一些問題，主要是宣傳工作不到位，氛圍不夠。有的墻上沒有應急工作的宣傳欄，沒有主要應急預案的操作方式，沒有應急工作負責人的聯(lián)系方式，還有的甚至連應急辦的牌子都沒有掛。這樣我們就很難把應急管理工作融會到日常工作中去，就很可能在出事時才去找聯(lián)系人、找應急預案。今天上午大家參觀的這些單位，工作都做得比較好。各區(qū)(縣級市)回去以后要對照進行整改，樹立基層應急管理工作的標兵形象，為即將舉行的亞運會增光添彩。

三、進一步提升“五個一”工程示范單位的水平

社會在發(fā)展變化，對應急管理工作提出了新的更高的要求。我們的應急管理理念、預案、裝備等都必須跟上社會發(fā)展的步伐。一是示范單位的標準必須根據(jù)新的形勢進行修訂、調(diào)整，要從實際出發(fā)，不斷拓展示范標準新內(nèi)涵，尤其是在硬件標準建設上下功夫。各區(qū)(縣級市)可以根據(jù)自身實際，提高街(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)、企業(yè)、學校的示范標準。如區(qū)從一開始起點就高，要求所有街(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)應急管理工作按照標準全面推進，不再確定具體的示范單位，全面提高基層應急管理水平;二是要對示范單位實行動態(tài)管理，每兩年進行一次考核調(diào)整。同時，市應急辦和各區(qū)(縣級市)應急辦要加強日常監(jiān)督檢查和指導，不定期進行檢查，對存在的問題和不足，督促示范單位限期整改，整改不力的，也要摘牌;三是各示范單位不能固步自封，停滯不前，而是要百尺竿頭，更進一步，不斷推動我市基層應急管理工作再上新臺階。

四、進一步增進“五個一”工程建設的交流

實施“五個一”示范單位建設的主要目的之一就是，通過試點、通過典型，探索基層應急管理工作規(guī)律，指導基層應急管理工作。從實際情況來看，各個示范單位各有千秋，都有一些好的做法，比如黃埔區(qū)穗東街深入開展領(lǐng)導干部家訪居民群眾工作和安全隱患排查工作，全面、準確地掌握街道實際情況，做到了“大事不出、小事少出”的目標。黃埔油庫、第47中學、玉巖中學的應急預案、科普宣教、應急演練等工作都抓得很到位。大家要相互學習借鑒。今天的現(xiàn)場會就是一個很好的平臺，大家可以多多交流，取長補短。但這不夠，要采取“走出去、請進來”的方式擴大交流面?，F(xiàn)在全省都在開展“五個一”工程建設。很多兄弟城市都有一些好的做法，比如深圳、珠海都做的不錯。市應急辦要組織基層的同志去觀摩學習，把好的做法帶回來。各個區(qū)(縣級市)之間、各個示范單位之間也應該相互走動，相互學習，共同的目標就是把基層應急 管理工作做得更好。

五、進一步掀起“五個一”工程建設的

這次現(xiàn)場會上，給各示范單位正式授牌，標志著我市應急管理“五個一”示范單位全部確立，也標志著我市“五個一”工程建設從創(chuàng)建階段進入總結(jié)推廣階段。各示范單位要認識到自己是市的示范單位，代表著的形象，一定要珍惜榮譽，高標準要求自己。各級各部門要及時總結(jié)并推廣示范單位經(jīng)驗，在全市掀起“比、學、趕、幫、超”的熱潮，真正發(fā)揮示范單位的帶頭和引領(lǐng)作用，全面推動我市基層應急管理工作科學發(fā)展。

六、進一步做好應急體系建設“十二五”規(guī)劃

市應急辦成立后，就著手編制了我市應急體系建設“十一五”規(guī)劃，對全面、深入推進應急管理工作發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)在“十一五”工作已接近尾聲，要切實做好應急體系建設“十一五”規(guī)劃的評估工作，認真梳理，看看完成了哪些工作，還有哪些工作需要列入下一個五年計劃。要組織力量認真做好應急體系建設“十二五”規(guī)劃的編制工作，并納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的總盤子中。各區(qū)、縣級市也要抓緊做好這項工作。

七、進一步做好亞運會應急保障

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中圖分類號：G642

0 引 言

C程序設計是大學計算機基礎教學的核心課程，主要講授C語言的基本語法和程序設計的技術(shù)與方法，是一門實踐性很強的課程。該課具有課時少、內(nèi)容多、難點多等特點。在傳統(tǒng)的教學模式下，教師講授知識量大且速度快，學生無法及時消化知識，逐漸失去學習興趣，學習效果差。在C程序設計教學中運用翻轉(zhuǎn)課堂的創(chuàng)新模式，能有效解決該課程課時少與內(nèi)容多的矛盾，緩解課堂知識點多與學生學習效率差的矛盾。

1 基于微信公眾號的翻轉(zhuǎn)課堂教學

1.1 翻轉(zhuǎn)課堂教學模式研究現(xiàn)狀

翻轉(zhuǎn)課堂起源于美國，自2007年起，美國的大學課堂逐步嘗試翻轉(zhuǎn)課堂改革。在邁阿密大學，翻轉(zhuǎn)課堂教學模式已經(jīng)被廣泛應用；在波多黎哥大學馬亞圭斯校區(qū)，Papadopoulos C等在工程靜力學課程中實施了翻轉(zhuǎn)課堂模式；在中田納西州立大學，Strayer J F在兩個不同的統(tǒng)計學導論課堂中進行了翻轉(zhuǎn)課堂和傳統(tǒng)課堂的對比實驗?！度A爾街日報》《經(jīng)濟學人》《紐約時報》《華盛頓郵報》等主流媒體都對翻轉(zhuǎn)課堂給予熱烈的關(guān)注和積極的報導，加拿大的《環(huán)球郵報》更是將翻轉(zhuǎn)課堂評為2011年影響課堂教學的重大技術(shù)變革[1]。

從2012年起，國內(nèi)不少專家學者開始關(guān)注翻轉(zhuǎn)課堂，研究如何構(gòu)建翻轉(zhuǎn)課堂模式，設計教學方案，在教學中開展翻轉(zhuǎn)課堂教學實驗。東北師范大學王紅等[2]提出構(gòu)建本地化的翻轉(zhuǎn)課堂模型；清華大學鐘曉流[3]構(gòu)建了太極環(huán)式的翻轉(zhuǎn)課堂模型；胡建平[4]在Canvas平臺進行翻轉(zhuǎn)課堂實踐；胡??[5]在云端教學平臺進行翻轉(zhuǎn)課堂；張新明等[6]提出基于 QQ 群 和Tablet PC 的翻轉(zhuǎn)課堂；華中師范大學陳怡等[7]以計算機應用基礎課程為例，設計了較為完整的基于翻轉(zhuǎn)課堂模式的教學設計方案，開展了對比教學實驗，實驗班成績明顯提高，并總結(jié)了教學過程中遇到的問題。

現(xiàn)有研究成果表明，翻轉(zhuǎn)課堂教學改革模式已受到國內(nèi)外各大高校的廣泛關(guān)注，但具體實施的方法和平臺目前尚處于探索階段。從國內(nèi)研究成果來看，實施翻轉(zhuǎn)課堂依托的平臺各不相同，有華為網(wǎng)盤、QQ、Canvas、云平臺等，但這類平臺或交互性不夠、或即時性不足、或反饋性不暢。利用大學生最喜愛又兼顧交互性、即時性和反饋性的微信平臺進行翻轉(zhuǎn)課堂教學尚未見研究成果，此類改革具有巨大的應用潛力。

1.2 運用微信平臺實施翻轉(zhuǎn)課堂教學具有創(chuàng)新性

翻轉(zhuǎn)課堂（Flipped Classroom）是一種混合使用技術(shù)和親自動手活動的教學模式[1]。在翻轉(zhuǎn)課堂中，典型的課堂講解時間由實驗、課內(nèi)討論等活動代替，而課堂講解則以視頻等其他形式由學生在課外活動時間完成。翻轉(zhuǎn)課堂重新調(diào)整課堂內(nèi)外的時間，將學習的決定權(quán)從教師轉(zhuǎn)移給學生，完全顛覆了傳統(tǒng)的教學模式。翻轉(zhuǎn)課堂使用的教學工具是10分鐘左右的視頻，每個視頻都是具體問題的一個解決方案，有很強的針對性，知識點明確，有利于學生學習并掌握。

微信是學生最喜愛的手機社交軟件，而微信公眾號是在微信基礎上推出的一對多的信息推送平臺，具有管理用戶信息、留言及圖文素材管理、群發(fā)消息、關(guān)鍵字自動回復等功能。教師登錄公眾號可上傳教學視頻等素材。學生關(guān)注該公眾號，就能搜索查看視頻，利用碎片時間自由學習。教師通過公眾號也能及時了解學生的自學完成情況，監(jiān)督學生的課前學習情況。

基于微信公眾號的翻轉(zhuǎn)課堂教學模式是對傳統(tǒng)教學模式的挑戰(zhàn)與創(chuàng)新，它將互聯(lián)網(wǎng)時代下新興的技術(shù)應用于教學，符合時展的趨勢，迎合了當代大學生的學習興趣。學生通過移動式的自主學習和深入的課堂討論，不斷提高學習興趣和學習積極性，加深對知識的理解與應用。

2 基于微信公眾號的翻轉(zhuǎn)課堂教學實踐

2.1 翻轉(zhuǎn)課堂的微視頻設計與制作

根據(jù)教學大綱，畫出C語言的基本理論知識思維導圖，見圖1。將基本理論知識分成十大部分，每部分至少做兩個微視頻，分別講授概念和具體應用，而選擇結(jié)構(gòu)、循環(huán)結(jié)構(gòu)、數(shù)組等部分的算法較多，可為每一個算法（如素數(shù)問題、最大/小值、排序）制作一個微視頻。微視頻要短小精悍、主題鮮明，時長控制在10分鐘內(nèi)。目前制作微視頻的軟件有PowerPoint、屏幕錄像專家、Camtasia Studio等，PowerPoint?偃朊偶侗穡?易學但功能簡單；Camtasia Studio功能強大，后期編輯能力強，屬專業(yè)級別。筆者采用功能較強、易學易用的屏幕錄像專家制作微視頻。每個微視頻對應一個PPT教案，錄像前制作一個主題突出、動感十足的PPT文檔非常重要。

2.2 微信公眾號的創(chuàng)建、開發(fā)及管理

登錄騰訊微信公眾平臺網(wǎng)站，注冊翻轉(zhuǎn)課堂專用微信公眾號，開發(fā)自定義菜單，見圖2。將所有制作好的微視頻上傳至“素材管理/視頻”；每張PPT幻燈片轉(zhuǎn)換成圖片格式，再將每張圖片上傳至“素材管理/圖片”；還可錄制好語音信息，為制作圖文消息做好充分的準備工作。一般每個菜單對應的圖文消息是固定的文字或圖片內(nèi)容，可讓學生反復學習查看。個人公眾號每天可推送一個圖文消息，每個圖文消息最多可包含4個圖文。

微信公眾號后臺可觀察每條圖文的閱讀人數(shù)，及時了解學生的學習狀態(tài)，了解學生閱讀圖文的來源，見圖3。如果學生樂意分享轉(zhuǎn)發(fā)該圖文，表明圖文獲得了學生的認可，否則教師還須努力。學生還可直接在圖文下方留言與教師進行溝通，而教師通過公眾號可直接給某位學生發(fā)送消息，具有較好的互動性。

2.3 開展翻轉(zhuǎn)課堂教學實驗

筆者選取土木專業(yè)學生的C程序設計課程（約50人）作為研究對象，以當前的40課時（24理論課時+16實驗課時）為研究基礎，選取循環(huán)結(jié)構(gòu)中的for循環(huán)開展翻轉(zhuǎn)課堂教學實驗。

課前，精心制作一段有關(guān)for循環(huán)的10分鐘微視頻，視頻中形象地介紹for語句的一般形式、流程圖、注意事項和應用，且以1～100自然數(shù)之和為應用案例。教師登錄微信公眾號，提前一周該微視頻，讓該班學生利用課余碎片時間反復觀看該微視頻，掌握好for語句的基本理論知識，并用它表達簡單的累加求和算法。

課中，教師無須詳細介紹for語句的基本知識，直接進行以典型案例為主的討論教學。通過典型應用讓學生充分消化課前自學的理論知識，提高其編程能力。教師課前應根據(jù)重難點準備大量的典型案例。

案例1：如何將求100以內(nèi)自然數(shù)之和的程序改成求100以內(nèi)偶數(shù)之和或奇數(shù)之和？

案例2：能不能將累加求和，變成連乘求積？它們之間的區(qū)別是什么？

案例3：二重for循環(huán)的應用，如何打印九九乘法表？

集中討論分析多個案例后，學生再將代碼輸入電腦，進行編譯連接運行，及時發(fā)現(xiàn)錯誤、排除錯誤，充分掌握for循環(huán)的應用。

課后：學生通過微信再次觀看微視頻，溫故而知新，深入理解視頻中的知識點。部分學生還在該圖文留言，發(fā)表自己的感受，提出自己的看法，師生之間進行較好的互動。

筆者對實驗班學生進行了問卷調(diào)查，跟傳統(tǒng)教學模式相比較，大部分學生更喜歡翻轉(zhuǎn)課堂教學模式；課前微視頻讓預習更有目的性和針對性，課中的案例教學、討論分析使學生完全理解、消化新知識，更有信心學習未來新的知識。課后的互動拉近了師生之間的距離。同時，微視頻讓缺課的學生有了彌補學習的良好途徑。

3 結(jié) 語

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關(guān)鍵詞：未成年人犯罪；脫離傳統(tǒng)社會控制：實證調(diào)查

中圖分類號：C913.5

文獻標識碼：A

文章編號：1004—0544（2012）10—0105—04

一、問題的提出

司法統(tǒng)計顯示，近二十年我國的未成年人犯罪有日趨嚴峻之勢。從1990年到2009年，我國的未成年犯絕對數(shù)量從42033人上升為88891人：未成年犯在全部刑事罪犯中所占的比例從7.24%上升為8.82%；未成年犯在14—17歲年齡段人口中的比重從4.65/萬人上升至9.1/萬人。面對日益嚴峻的未成年人犯罪形勢。有必要進一步強化未成年人犯罪問題的理論研究，探尋未成年人犯罪的深層原因，為開展有針對性的預防工作提供依據(jù)。

筆者認為。作為未成年人成長過程中最重要的兩種社會設置——家庭和學校，對未成年人的正常社會化發(fā)揮著重要的作用。如果未成年人在社會化過程中出現(xiàn)犯罪等偏差現(xiàn)象，那么肯定首先是家庭或?qū)W校環(huán)境出了問題。美國犯罪學家埃利奧特在綜合緊張理論、控制理論和社會學習理論的基礎上提出了未成年人犯罪發(fā)展的基本路徑，認為未成年人犯罪首先是源于家庭關(guān)系或?qū)W校關(guān)系緊張導致的家庭和學校的聯(lián)系減弱。與家庭、學校等傳統(tǒng)社會設置之間的緊密聯(lián)系是未成年人正常實現(xiàn)社會化的保障，能夠在一定程度上隔阻各種不良信息、不良交往和不良情境對未成年人的負面影響。一旦未成年人脫離傳統(tǒng)社會控制，就失去了這一重要的“保護層”而不得不直面復雜的社會環(huán)境，這使得他們成為違法犯罪的高發(fā)群體。

基于這一認識，本文提出“脫離傳統(tǒng)社會控制是未成年人滑向犯罪的第一步。是未成年人犯罪解釋的邏輯起點”的理論假設。并根據(jù)一項在北京、湖北、貴州三省市進行的未成年犯與普通中學生的問卷調(diào)查。對這一理論假設進行實證檢驗。所謂傳統(tǒng)社會控制，是指未成年人與家庭和學校這兩種未成年人成長的主要環(huán)境或者說承擔未成年人社會化基本功能的主要組織之間的聯(lián)系，以及建立在這種聯(lián)系基礎上的家庭和學校對未成年人的監(jiān)督和管控。脫離傳統(tǒng)社會控制，意味著未成年人與家庭和學校的聯(lián)系受到削弱，家庭和學校對未成年人的監(jiān)督和管控遭到破壞。

二、家庭控制的疏離

社會學研究表明，自有人類歷史以來，最重要的社會化群體一直就是家庭。這種連續(xù)不斷的重要性源于它在一個人一生中關(guān)鍵的頭幾年中所處的最初社會化主體的地位。在完成社會化任務的許多方面，家庭都是理想的場所?？梢?。家庭生活在未成年人的社會化過程中起著至關(guān)重要的作用。如果未成年人與家庭的聯(lián)系受到削弱，包括養(yǎng)育、引導、管教在內(nèi)的一系列家庭功能就無法有效發(fā)揮，不利于未成年人形成正確的價值觀念和行為規(guī)范，從而影響未成年人的正常社會化。

（一）家庭控制疏離的征表：夜不歸宿存在突出的夜不歸宿問題?？ǚ綑z驗的結(jié)果為X2=1026.3，df=2，p=0.000。這說明，二者之間存在顯著差異。筆者認為，夜不歸宿是未成年人家庭控制疏離的重要征表。對于經(jīng)常夜不歸宿的未成年人來說，他們的生活重心不再是與父母相處或從事傳統(tǒng)的家庭活動，而是轉(zhuǎn)移到家庭以外的人或事。父母不僅失去了大量與子女相處的時間和言傳身教的機會。而且難以有效控制未成年人夜間在家庭以外的活動和行為。所以，夜不歸宿一定意義上能夠說明未成年人與家庭的聯(lián)系比較薄弱，或者說未成年人的家庭控制存在疏漏。但是，在正常家庭中。恐怕所有為人父母者都能明白自己的孩子整夜流連在外的不妥和危險，那為什么還會出現(xiàn)未成年人夜不歸宿的現(xiàn)象呢？下面的原因分析能夠解答這一問題。

（二）家庭控制疏離的原因之一：家庭結(jié)構(gòu)殘缺

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關(guān)鍵詞：城市設計 建筑設計 相異性 制約 促進

中圖分類號： TU2 文獻標識碼： A 文章編號：

引言

隨著城市化進程的加快，土木建設在全國各地如火如荼的進行。各種類型的建筑促進了城市的長足發(fā)展，全球城市、數(shù)字城市、信息城市及生態(tài)城市等各種類型的新城市促進了我國經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。城市設計是以建筑的環(huán)境為對象，以創(chuàng)造和諧的秩序，提高環(huán)境的質(zhì)量為目的，關(guān)注城市規(guī)劃布局、城市面貌、城鎮(zhèn)功能等內(nèi)容，強調(diào)人文認知和整體關(guān)系的一種設計方法，具有較強的具體性和圖形化。根據(jù)建設任務要求和工程技術(shù)條件，建筑設計通過設計建筑物的室內(nèi)空間組合形式和外部形體，來滿足建筑使用、經(jīng)濟和美觀要求，具有一定時代特性風格。但建筑物的“新，奇，特”可能成為人們批判的焦點，如近年來網(wǎng)絡上涌現(xiàn)的中國十大最丑建筑物，強烈的建筑個體表現(xiàn)欲忽視了人文訴求、歷史文化傳承性和城市環(huán)境的整體和諧性，易遭人病詬。

城市建設的發(fā)展正面臨著由量向質(zhì)的轉(zhuǎn)變，如何處理好城市設計和建筑設計的關(guān)系，對于城市形象的維護、和諧社會的建立及城市可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

2城市設計和建筑設計的相異性

城市設計和建筑設計的委托主體、利益團體及設計出發(fā)點各有不同。城市設計以城市宏觀背景為范疇，各個建筑做個城市設計的單體，強調(diào)與城市大環(huán)境相協(xié)調(diào)；建筑設計立足于小尺度空間，突出規(guī)劃范圍內(nèi)建筑，對周邊環(huán)境考慮甚少，二者對比見表1。

表1 城市設計和建筑設計的對比

城市設計和建筑設計的設計基本原理和方法相對獨立，其設計層面、實施過程和設計成果都存在差異性。城市設計是安排城市發(fā)展規(guī)劃、建筑設計與景觀設計的一門綜合性學科，僅以一條外輪廓線抽象概括具體建筑物，致力于解決城市的面和線問題。建筑設計利用相對獨立的基本原理和方法，確定建筑物的空間組合形式、構(gòu)造和詳細尺寸、材料做法，來滿足建筑實用功能要求，來解決城市的點和面問題。

3 城市設計和建筑設計相互制約

城市設計與建筑設計之間的關(guān)系十分微妙，在現(xiàn)實中表現(xiàn)出相互制約性。因為建筑師和城市設計工作者的工作狀態(tài)一般相互分離，缺乏有效溝通。雖然同屬設計領(lǐng)域，但兩種設計行業(yè)的分工細化和跨越式發(fā)展過程中，摩擦也愈發(fā)頻繁。

城市設計是城市建設的宏觀藍圖，其設計成果需要建筑設計的實踐努力，城市設計的宏觀控制還是要落實到微觀空間具體布局。而建筑設計成果的評判標準，為滿足與周邊環(huán)境的融合度要求，最終也要擴展到更廣闊的外部空間范圍。我國幅員廣闊，各地經(jīng)濟發(fā)展不均衡，城市化的擴張速度也不同。種種原因?qū)е鲁鞘性O計和建筑設計步伐紊亂，如城市設計控制了城市的發(fā)展方向，但無法直接干涉建筑物的設計，往往阻礙了城市設計成果的實現(xiàn)。或者是建筑設計個性突出，但周邊設備設施不配套，也會阻礙建筑設計成果功能的實現(xiàn)。

建筑設計要服從于城市設計，就要以城市設計的政策框架為前提。城市設計可對其設計范圍內(nèi)的用地進行必要的綜合調(diào)整，要求建筑物的交通組織融入城市設計的交通體系等等，都限制了建筑設計空間大小和阻礙其開發(fā)運行，加大了建筑設計的復雜性。

4 城市設計和建筑設計相互促進

從藝術(shù)設計層面來講，城市設計和建筑設計同屬于藝術(shù)設計，遵循形似美法則，都是對空間形式和順序的探索。從城市設計的發(fā)展歷程來看，城市設計是從建筑學派生出來的一個分支，城市設計和建筑設計之間呈現(xiàn)出一種嬗變關(guān)系，即由二者發(fā)展沖突產(chǎn)生的螺旋式或波浪式的推進狀態(tài)。

城市設計沒有直接設計建筑，但對建筑的位置、布局、功能和風格等提出合理的控制及引導要求。建筑設計在城市設計藍圖中，在有限的空間資源完成建筑師的設計理念，對城市整體環(huán)境起到建設性的作用。城市設計為把握城市整體形象，其涉及的范圍廣泛、內(nèi)容繁雜，涵蓋城市的功能分區(qū)、交通流線、內(nèi)部建筑物的尺度、比例、色彩、造型、空間布局等。但建筑物的具體設計和建設過程還需要建筑設計師來操作，從這一點來說，建筑設計是城市設計的組成部分，并且城市設計將不同建筑物進行聯(lián)合、建筑物與環(huán)境進行結(jié)合，最終達成宏觀控制和引導作用。

建筑設計包括單體建筑物設計和場地設計等內(nèi)容，其設計內(nèi)容都應服從城市設計的總體規(guī)劃，設計素材也是基于城市視域。通過城市設計將建筑群體有機結(jié)合，整體輪廓和造型符合歷史文化背景及地域風情，引導大眾審美情趣。成功的建筑設計為城市設計錦上添花，失敗的建筑設計也可能敗壞城市形象。如近年來新興的生態(tài)建筑（或稱綠色建筑），將建筑和環(huán)境有機結(jié)合，具有節(jié)能環(huán)保和藝術(shù)價值高等特點。

5 結(jié)語

城市設計是城市建設的基礎，也是建筑設計的依據(jù)。城市規(guī)劃師和建筑師都應掌握城市設計和建筑設計的內(nèi)涵，理清二者之間相互制約和相互促進的關(guān)系，用科學的態(tài)度看待二者的互動性。城市規(guī)劃建設管理者及開發(fā)商等相關(guān)人員也要統(tǒng)一思想，努力提高城市和建筑的和諧性和公眾服務性，為市民創(chuàng)造方便舒適的生活環(huán)境和有機的生活秩序。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞:城市設計；城市規(guī)劃；應用

Abstract: urban design has a profound historical origin, in urban design theory spread to China, will be one of the topic of concern, this paper mainly urban design in city planning in the practice of the relationship between the topic of the article, from the urban design overview of the development of the basic, urban design concept, urban design practice in the planning of the application of the main three aspects such as the reasonable analysis, better solve the urban spatial environment problems, to the city has the exact location of the design. At the same time, also close the city design and urban planning of contact, to a certain extent, to strengthen the construction of the perfection of the city planning.

Key words: urban design; Urban planning; application

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A文章編號：

一、城市設計的概述

（一） 城市設計的內(nèi)涵

城市設計不同于城市規(guī)劃和建筑設計，它可以廣義的理解為設計城市，即對城市各種物質(zhì)要素進行綜合設計。城市設計有承上啟下的作用，可以從城市空間整體構(gòu)圖引導項目設計，彌補了在城市建設過程中，城市規(guī)劃、建筑設計及其他工程設計之間缺乏銜接從而導致城市形體空間環(huán)境的不良的空白。城市設計過程中涉及到多學科諸如社會學、經(jīng)濟學、生態(tài)學、政治、法律和藝術(shù)等，綜合性強，學科之間的相互聯(lián)系也尤為重要，對創(chuàng)造親切美好的人工和自然相結(jié)合的城市生活空間環(huán)境有著重要作用。

（二） 城市設計的現(xiàn)狀

當今世界,各國城市化發(fā)展已經(jīng)成為不可避免的趨勢,城市設計已成為當今國內(nèi)外城市規(guī)劃建設中引人關(guān)注的熱點問題之一。同樣，作為一門新興的邊緣學科，城市設計主要通過兩種途徑來實現(xiàn)。一是通過直接設計具體的城市建筑物及其外部空間，其操作主體是建筑師；二是通過擬訂城市設計指導大綱(Urban Design Guidelines)對具體的空間設計提出建議或規(guī)定，其操作主體是規(guī)劃師。不同的專業(yè)角度必然會使得建筑師和城市規(guī)劃師在從事城市設計研究中有著各自的相對局限性。

二、城市設計發(fā)展中的基本理念

（一）落實法律意識

我國法律的不斷發(fā)展，法律法規(guī)的不斷完善，城市設計人員應該加強法律意識，推動規(guī)劃管理的法律化進程速度，確保城市設計的技術(shù)合理性、合法性，促進城市設計在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行。落實法律意識，可以提高城市規(guī)劃師以及城市管理者的法律意識，使城市設計的用地在合法的范圍之內(nèi)，最大限度的發(fā)揮城市設計的作用，為城市的規(guī)劃問題，發(fā)揮了應有的貢獻。同時對城市設計師給予培訓，加強法律知識的學習，樹立好設計中應遵守的法律道德，使城市設計的更合理。

（二）重視城市設計的因素

城市設計的因素，主要有技術(shù)因素和制度因素。城市設計必須堅持運用先進的技術(shù)，只有技術(shù)的精湛，才能設計出最為完美的圖畫，起到美化城市的作用?？萍嫉陌l(fā)展，技術(shù)的不斷進步，為城市設計提供了有利的條件。制度性因素，主要是指城市設計的編制、審批等相關(guān)的問題，必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行。制度性因素為城市設計程序有一定的規(guī)范性作用，有利于依法制定設計控制程序。重視城市設計的因素，使技術(shù)性因素成為制度性因素的操作手段之一，促進城市設計的完善。

（三） 城市設計與城市規(guī)劃的統(tǒng)一

城市設計的理念還有就是要加強城市設計與城市規(guī)劃的統(tǒng)一。依據(jù)城市規(guī)劃編制的相關(guān)規(guī)定，我們不難看出，在城市編制規(guī)劃的過程中，要綜合的考慮自然及其人為因素，充分的運用城市設計方案，加強城市的合理規(guī)劃，提高城市生活的質(zhì)量。這必須在城市設計與城市規(guī)劃的統(tǒng)一的基礎上完成。工業(yè)革命前期，城市設計就擔任著規(guī)劃城市建設的重要任務，在當時，城市空間的環(huán)境問題一直都是最為頭疼的事情，如何的解決好這個問題，就此提出了城市設計的方法，只有加強城市設計與城市規(guī)劃的統(tǒng)一，才能對人們生存的空間進行合理的規(guī)劃。

三、城市設計在規(guī)劃實踐中的應用

（一）合理完善的城市設計

合理完善的城市設計，就應該充分考慮當?shù)靥囟ǖ淖匀?、地理、歷史、文化和資源條件，因地制宜的進行設計，致力于追求在小城市行政中心尺度上的規(guī)劃設計的科學合理和一流環(huán)境品質(zhì)，規(guī)劃設計力求做到人工環(huán)境與自然環(huán)境互含兼容并具有可持續(xù)性。規(guī)劃設計采用點、線、面相結(jié)合的，綿延貫穿整個規(guī)劃用地的綠化體系，有助于夏季降溫增濕，且能產(chǎn)生微風。人們倘佯其間，可以領(lǐng)略、享受到自然景色和環(huán)境氛圍，進而達到優(yōu)雅宜人、生態(tài)良好的環(huán)境品質(zhì)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑則疏密相間，體量合宜，不以尺度和高度取勝環(huán)境，而是靠與廣闊的自然環(huán)境背景融合獲得其自身價值。

（二）加強城市規(guī)劃管理

城市規(guī)劃管理是實現(xiàn)規(guī)劃編制和城市設計的重要保障。第一、規(guī)劃管理在同前依法行政和管理環(huán)節(jié)較為復雜的現(xiàn)狀下．要減少環(huán)節(jié)和簡化審批的科學機制．以提高行政效率和降低社會成本，建立良好的服務型政府形象。第二、規(guī)劃實施管理工作應該建立公示、聽證等公眾參與的利益協(xié)調(diào)的機制，最大限度地保證規(guī)劃的社會公平，為和諧社會的構(gòu)建做出貢獻；第三、建立和完善城市違法建設行為及時發(fā)現(xiàn)和制止機制。徹底根治違法建設，還城市以良好的生存環(huán)境。

（三）堅持以人為本的理念

城市設計的根本目標是“以人為本”，為城市居民創(chuàng)造舒適宜人的物質(zhì)空間環(huán)境。隨著社會的發(fā)展，城市設計的目標也有所改變。早期的城市設計注重空間秩序、視覺效果及美學價值，強調(diào)建筑與空間的視覺質(zhì)量；近代城市設計的目標注重社會使用，關(guān)注城市設計與人、空間和社會行為的關(guān)系；現(xiàn)代城市設計在融合兩者基礎上，提出了制造場所的目標。由此，城市設計的目標可以概括為功能與美學的平衡、社會環(huán)境與物質(zhì)間的優(yōu)化和場所感與社區(qū)性的營造。

（四）城市規(guī)劃編制與城市設計關(guān)系

在城市設計的實踐中，城市規(guī)劃編制是城市設計的基礎，只有依據(jù)城市規(guī)劃編制，才能更好的促進城市一體化發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展，人們對生活的要求越來越高，綠化城市已經(jīng)成為全新的理念被提出，要實現(xiàn)綠化城市，離不開城市規(guī)劃的編制，合理的城市規(guī)劃編制在綠化城市中起到重要的作用。城市規(guī)劃編制的具體和詳盡，為城市設計提供了更多的理論依據(jù)，城市設計必須依照城市編制的內(nèi)容，來進行設計。城市規(guī)劃編制與城市設計是密切聯(lián)系的，合理的發(fā)揮城市設計的作用，促進城市建設的發(fā)展。

結(jié)束語：

城市設計在城市規(guī)劃編制實踐中發(fā)揮了重要的作用，本文也就此進行了探討，合理的完善城市設計、加強城市規(guī)劃管理、堅持以人為本的理念、城市規(guī)劃編制與城市設計關(guān)系等都是在實踐中總結(jié)出來的，為城市規(guī)劃建設發(fā)展提供了一定的實踐經(jīng)驗，為城市設計的發(fā)展提供了更多的空間，提高了城市合理規(guī)劃的水平。

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篇8

關(guān)鍵詞： 城市規(guī)劃設計， 設計策略， 公共利益

Abstract: As urban planning, urban design also belongs to an important part of public intervention and management,whose concern is the public value field of urban form and landscape. In some developed countries in Europe and America, urban design control has a long history. The most famous modern successful examples are the city designs in the New York and Philadelphia city in the 1960s and in San Francisco in 1970s. The city design should according to the natural conditions and the built environment characteristics of the city. As the strategy fields of urban form pattern, natural and historical protection, large development projects and neighborhood environment, there should separately formulate urban design goal and basic principle and the necessary implementation. Later, these urban design results according to law, and translating by the local government, became the rules of zoning regulations, and the implementation tools of urban design.

Keywords: the city planning and design, design strategy, public interests

中圖分類號: TU984.1 文獻標識碼：A文章編號：

在全世界范圍內(nèi)的第三次產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的背景下，我國迎來了城市化進程的高峰時期， 現(xiàn)代城市建筑的新概念、 交通方式及生活理念的變化， 造成傳統(tǒng)城市空間的消失， 原有維持建筑在城市中角色的有機制約力在城市化過程中逐漸消失，規(guī)劃師不能用傳統(tǒng)的手法對待新形勢下的城市規(guī)劃， 必須尋找一種具有操作性和指導性、能夠適應各個階段和層面規(guī)劃的設計方法， “城市設計”就是一種有效的設計工具。

城市設計與城市總體規(guī)劃的關(guān)系

在城市規(guī)劃設計實踐上，城市總體規(guī)劃與城市設計都能夠處理城市空間等問題， 兩者關(guān)聯(lián)較高， 但兩個領(lǐng)域在實踐中所產(chǎn)生的效能也有一定的差異。

當代城市設計的主要處理對象是 “城市”或是 “城市” 的一部分。通常情形， 城市設計工作可以鑲嵌在更大范圍、 更長期的城市規(guī)劃工作之中。當城市總體規(guī)劃將城市區(qū)域中的各種主要功能區(qū)域 （商業(yè)區(qū)、 住宅區(qū)、 文教區(qū)、自然或歷史保存區(qū)...等） 以及其它問題予以確定之時， 城市設計便已在各個特定模塊之間建立其空間屬性， 合理深入組織其相關(guān)的特性， 并隨之考慮與其所屬物質(zhì)群體的整體和空間形構(gòu)。

舉例而言，在處理城市交通系統(tǒng)時， 城市總體規(guī)劃不僅考慮大眾運輸路線所延伸服務的周邊其他城市、 郊區(qū)或鄉(xiāng)村， 以及這些地區(qū)透過大眾運輸路線與城市所串連而產(chǎn)生的整體社會現(xiàn)象，還要考慮城市內(nèi)部的公共交通等問題。同時， 城市設計需要考慮： 公交車站或軌道與社區(qū)的關(guān)系，例如社區(qū)居民如何便利安全地往返于住家與公交車站、 公交車站在社區(qū)生活中的服務功能與其他社會意涵，軌道、公交車輛行駛與社區(qū)景觀如何和諧共構(gòu)、對社區(qū)生活的妨礙與防范...等等。此時，城市總體規(guī)劃與城市設計相互交融。另外，兩者的差異在于： 市總體規(guī)劃所處理的空間范圍較城市設計為大。城市總體規(guī)劃工作的空間尺度， 不僅超越城市中的分區(qū)，還涉及整個城市的整體構(gòu)成、 城市與周邊其他城市、 鎮(zhèn)、 鄉(xiāng)村的關(guān)聯(lián)。城市總體規(guī)劃工作經(jīng)常需要考慮城市在更大范圍中的定位，此處所指更大范圍，可以指涉及都市群、 “區(qū)域”（以區(qū)域規(guī)劃專業(yè)角度所認定的區(qū)域） 、 省， 甚至經(jīng)濟協(xié)作發(fā)展網(wǎng)絡等， 而這些往往是城市設計較少著墨的問題。

城市設計與城市總體規(guī)劃還在其他幾個方面有所差異計不需要在互為關(guān)聯(lián)的城市機能之間決定城市內(nèi)各分區(qū)的土地使用問題， 這是城市規(guī)劃的核心工作。其次， 最主要的差別在于城市設計比城市總體規(guī)劃較少涉入城市政策制定的政治過程。

凡從事規(guī)劃工作的都很清楚, 法定的城市總體規(guī)劃所包括的內(nèi)容主要是確定城市發(fā)展的重大原則和目標,城市性質(zhì)、 規(guī)模、 發(fā)展方向、 總體布局等;分區(qū)規(guī)劃主要編制分區(qū)土地使用性質(zhì)、人口分布、建筑開發(fā)強度等級控制, 目前嘉興市在制定分區(qū)規(guī)劃時按照六級控制

開發(fā)強度,并建立強度開發(fā)控制預測模型,綜合各地塊的開發(fā)條件,對全市可開發(fā)土地進行強度控制;而到控制性編制單元這一層面,只是進一步細化各地塊的控制強度,將強度等級分配到各個地塊,并結(jié)合各種專業(yè)規(guī)劃進行適當調(diào)整; 而具有指導意義的最后一個規(guī)劃控制層面為各社區(qū)的控制性詳細規(guī)劃, 在這個層面著重制定控制每個開發(fā)地塊的使用性質(zhì)、 建筑容量、 建筑密度、 高度、 退界等一系列的強制性控制指標,即通常我們所說的 “項” 硬指標。按照嘉興市目前的規(guī)劃審批程序要求,到這一層面就直接指導項目審批和管理了,控制

性詳細規(guī)劃一經(jīng)市規(guī)劃局批準生效后就作為項目審批的法定依據(jù)。很顯然, “項”指標僅僅是在符合法定規(guī)劃管理條例下開展城市建設項目最基本的要求,除去這些硬性指標,還有很多包括建筑風格、色彩、 體量、 公共開放空間等方面的內(nèi)容根本沒有指導性的依據(jù),僅

僅根據(jù)這些強制性控制指標來管理城市建設,明顯是有缺陷的,因為一個城市的良好形象,優(yōu)美的城市景觀,舒適的公共空間,優(yōu)秀的建筑品味,良好的文化氛圍,具有活力的社區(qū)在城市發(fā)展建設過程中至關(guān)重要。但是按照嘉興目前的規(guī)劃管理控制層面來看,缺少了這一環(huán)節(jié)的控制和引導, 沒有指導具體的城市形態(tài)和空間景觀等領(lǐng)域的并具有法定效力的有力依據(jù)。從文章一開始談到的國外的城市設計經(jīng)驗告訴我們, 城市設計可以彌補目前規(guī)劃建設管理過程中的這一不足,城市設計也就在指導城市建設過程中起著非常重要的意義和作用。

城市設計的內(nèi)容非常廣闊,涵蓋了城市建設過程中形態(tài)、空間、景觀、環(huán)境、人文、社會活動、經(jīng)濟活力策劃等等的方方面面的內(nèi)容,具體如形象品位的打造,區(qū)域名片的塑造;建筑形態(tài)、風格、色彩、天際輪廓線;街道空間、家具小品;綠化景觀;夜景、燈光照明;文化氛圍塑

造、 場景活動營造、活力策劃等等。一個好的城市設計不一定面面俱到,而是重點突出,個性鮮明,有著明確的主體和自身的特色,這也是城市設計在城市建設開發(fā)過程中產(chǎn)生的不同于控制性規(guī)劃層面的另一個不可替代的重要作用。一個城市之所以有魅力是因為它自身有別于其它城市的鮮明特征和歷史文化底蘊。而對于一個城市中不同的特定的區(qū)域和地段也是有自身的特色和發(fā)展軌跡的, 因此“因地制宜”, “量體裁衣”的開發(fā)建設和控制引導是非常重要的也是很有必要的,而城市設計也正是由于自身這方面的優(yōu)勢,根據(jù)不同的地區(qū)制定符合其自身發(fā)展的設計要求和控制引導方向, 由此可見城市設計也就在指導城市建設過程中起著非常重要的意義和作用。

綜合目前所作的城市設計成果來看, 任何一個充滿活力的優(yōu)秀城市在城市設計導則總體的指導原則上基本都應該符合以下幾點要求:

1、活力。一個好的城市環(huán)境的空間形態(tài)所能提供的保持群體、 個體以及其他物體具有非凡活力的存在的能力,包括三個特性:可持續(xù)性;安全性;和諧性。

2、可識別性。感知城市環(huán)境的空間形態(tài)要通過人與場所的相互活動獲得, 是人的主動行為。對于空間形態(tài)中構(gòu)成元素組合方式即“空間結(jié)構(gòu)” 的認知是把握環(huán)境的基礎;同時,對時間和空間的精神感受與對物質(zhì)形態(tài)的感知是交融在一起的?！耙粋€地方的場所感和歸屬感” 是良好城市空間形態(tài)被感知后所留下的獨特印象,是 “獨此一家,別無它有” 的可識別特性。

3、適宜性。 指空間形態(tài)與人的活動相符,它不僅包括物質(zhì)功能,還更多地涉及文化習慣。由于城市人群背景、 習慣的復雜性,單一功能的城市空間或者設施在飛速發(fā)展的城市中越來越不能滿足人民的活動要求。因此,為各種潛在的城市行為提供彈性的甚至偶然的使用功能是設計者的應有的策略。

4、可達性。 一個城市居民接觸他人、 各種活動以及資源、 信息、 服務和到達其他地方的能力非常重要,這是活動發(fā)生的前提。

5、控制管理。城市環(huán)境的空間和其中人的行為是要進行規(guī)范和引導控制的,對空間的占有和使用必須經(jīng)過有效管理才能達到高效。

6、 社會公平。 應盡可能地依據(jù)需求、 平等、 權(quán)利和能力等原則和實際情況將環(huán)境益處和城市公共資源分配到每個可能使用的群體或個人。

7、可持續(xù)發(fā)展。城市的可持續(xù)發(fā)展不僅是自然生態(tài)環(huán)境的,還包括城市的文化、 經(jīng)濟和社會的持續(xù)協(xié)調(diào)進步。

篇9

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；城市規(guī)劃；城市設計

城市設計與城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃存在深刻的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。發(fā)展的城市經(jīng)濟是城市設計的物質(zhì)保障，城市規(guī)劃是城市設計實踐的理性指導。以產(chǎn)業(yè)理念為維度，剖析市場經(jīng)濟下的城市設計需求及實現(xiàn)路徑為本文主旨，明確市場經(jīng)濟下的城市設計的過程既是對城市物質(zhì)空間形態(tài)的美學設計，又是對城市整體經(jīng)濟利益、社會利益及環(huán)境利益等的協(xié)調(diào)、權(quán)衡與配置的過程。

一、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市規(guī)劃與城市設計

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城市規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性決策，具有戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、可操作性和前瞻性等特點。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是描繪城市產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的藍圖，它統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重點領(lǐng)域、資源配置、發(fā)展程度、支撐條件等，提出具體、長遠而全面的城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)想。城市規(guī)劃是對城市發(fā)展的部署和戰(zhàn)略安排，其具體的編制對象即為城市發(fā)展。

城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃存在雙向促進的關(guān)系。首先，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來城市功能的變化，對城市規(guī)劃提出新要求，推動城市功能布局的改善和調(diào)整。其次，城市規(guī)劃制約引導產(chǎn)業(yè)的空間布局，作用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的性質(zhì)方向，催生新的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

2、城市規(guī)劃與城市設計

城市設計是以城市空間作為研究對象的設計。相較于城市規(guī)劃宏觀視角下的數(shù)據(jù)化和抽象化，城市設計更具圖形化和具體化的特征。它綜合考量城市規(guī)劃、景觀設計和建筑設計需求，對相關(guān)因素進行有序組織并加以恰當?shù)目刂坪鸵龑?，?chuàng)造理想化的城市空間，推動整個城市區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟社會、人文自然環(huán)境的良性發(fā)展。

實踐中，城市設計的實施取決于城市規(guī)劃對城市發(fā)展的公共干預。城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，引導、控制、約束城市發(fā)展。城市規(guī)劃的制度性因素是實施城市設計的前提條件，而技術(shù)性因素作為具體的操作手段依賴于制度性因素發(fā)揮作用。二者相輔相成，共同構(gòu)成城市設計的必要條件。

二、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺位下的城市設計現(xiàn)狀

城市環(huán)境質(zhì)量和人性化意識逐漸被融入現(xiàn)代城市設計理念中，有助于美化城市環(huán)境、提高生活質(zhì)量和提升城市景觀藝術(shù)水平。然而從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的角度來看，城市設計仍面臨諸多現(xiàn)實困境，現(xiàn)分析如下：

1、城市設計中的利益博弈

利益博弈是城市設計中多元利益主體的“生存常態(tài)”。目前，城市設計的組織編制主體主要包括規(guī)劃管理部門、國土管理部門、各級政府及開發(fā)單位等，各部門分別代表不同的利益主體。省市行政主管部門重視把握全局、維護公眾利益，區(qū)縣政府更多關(guān)注地方經(jīng)濟發(fā)展，而開發(fā)單位則爭取自身獲得最大經(jīng)濟效益。利益沖突容易使公共利益受到侵犯，背離城市設計的初衷。且規(guī)劃管理部門對于城市設計的管理理念各有不同，管理方式差異性強，管理水平參差，也使城市設計在規(guī)劃管理中面臨挑戰(zhàn)。

2、城市設計導則缺乏

城市設計的目標是實現(xiàn)城市空間形態(tài)的和諧性與整體性，以及在更廣泛、復雜的地域空間和經(jīng)濟布局中實現(xiàn)城市的合理規(guī)劃。城市設計的內(nèi)容、形式與深度各有不同，在多種審美中選擇適宜該城市的標準，如何在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的引導下將城市設計成果具體應用到城市設計中即為城市設計導則的制定。具體城市設計導則的制定是目前我國城市設計編制中的薄弱環(huán)節(jié)，并無成熟的經(jīng)驗方法可借鑒。

3、城市設計成果難以變現(xiàn)

我國多數(shù)城市設計仍停留在形態(tài)設計層面，重視描繪終極藍圖，對城市發(fā)展的過程性、動態(tài)性及城市設計的產(chǎn)業(yè)政策引導作用未引起足夠關(guān)注?，F(xiàn)階段城市設計的成果通常是感性的，在將其納入規(guī)劃設計要點的過程中，管理人員需要根據(jù)經(jīng)驗對城市設計的成果進行“翻譯”。在實際操作中城市設計變?yōu)樾藿ㄐ栽敿氁?guī)劃替代品的境況屢見不鮮，并且因為缺乏對開發(fā)條件的深入研究，使設計成果最終停留在紙面上。城市設計成果看似豐富多彩，在實際應用中卻流于無形。

三、城市設計應以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為導向

產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市規(guī)劃的基本關(guān)系決定了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城市設計矛盾而又共生的關(guān)系。城市設計應以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為導向，以合理的產(chǎn)業(yè)布局帶動城市經(jīng)濟增長，營造城市最佳投資環(huán)境與宜居環(huán)境，吸引要素集聚，打造城市品牌，優(yōu)化配置城市資源，通過城市設計環(huán)節(jié)達到城市效益的最大化。

1、產(chǎn)業(yè)導向下的城市設計

城市設計是主要針對城市整體建設空間的設計。在進行城市設計時，要對城市資源、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、現(xiàn)狀空間格局、環(huán)境生態(tài)評價、文化、人口分布等情況進行綜合分析。要對城市中的生物資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源等情況進行整理，并對資源利用與保護的情況以及城市中的產(chǎn)業(yè)與驅(qū)動經(jīng)濟的整合方式進行構(gòu)思，以確保城市設計的實施具有相應的經(jīng)濟基礎。另外，須重點關(guān)注城市重要規(guī)劃與設計案例的研究，將規(guī)劃與設計成果與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行對比分析，明確優(yōu)缺點及對城市發(fā)展的正負影響，使后續(xù)規(guī)劃設計與前期的規(guī)劃有效銜接，并集中修正前期規(guī)劃中存在的問題。

2、利益和諧配置的城市設計

多元的利益群體參與城市設計過程，而利益主體的動機、目標及相互關(guān)系的差異決定了現(xiàn)實的分配關(guān)系。城市設計關(guān)注城市公共空間，而公共空間本身即為公眾共同享有的資源。因此，公眾參與應作為實施城市設計過程的重要步驟。政府秉持中立的立場，無論是城市宏觀發(fā)展目標的擬定，市域城市設計、分區(qū)城市設計、總體城市設計或是地塊城市設計，以及城市設計的編制、審批、調(diào)整和實施逐個階段，公眾都有權(quán)參與其中。如此，才能真正使得利益的均衡配置成為城市設計空間配置的主旨內(nèi)容。

城市發(fā)展是一個充滿不確定因素的過程，而無論城市設計抑或城市規(guī)劃都只是城市建設的開端。城市設計若不能根據(jù)特定的城市環(huán)境、產(chǎn)業(yè)狀況及社會經(jīng)濟條件進行相應調(diào)整，會為城市發(fā)展帶來阻礙。而相反，若城市設計能夠貼合城市發(fā)展的需要，對城市空間利益及產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益進行合理配置，必將提高城市自身價值與核心競爭力。

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關(guān)鍵詞：江蘇省 城市設計 編制 空間品質(zhì)

中圖分類號：TU984 文章編碼：

1、城市設計的現(xiàn)實需求與問題

1.1城市設計是提升城市空間品質(zhì)的有效手段

我國正處于快速城市化階段，城市物質(zhì)生活水平和文化素質(zhì)的提高使得人們對自己居住的城市空間有了更高的要求，追求更加舒適便捷、富有特色和活力的城市空間及其獨特的文化底蘊和人文精神。正是存在這樣的客觀需求，城市設計開始受到城市建設決策者們的親睞。如南京市在2013年5月提出將在2015年實現(xiàn)城市設計全覆蓋的目標。

現(xiàn)代城市設計是對“城市”的“設計”，其根本目標可以歸納為“以人為本”，即為城市居民創(chuàng)造舒適宜人的城市空間。城市設計不但強調(diào)空間秩序、視覺景觀、美學價值、建筑與空間的視覺質(zhì)量等物質(zhì)要素，還注重人、空間和社會行為之間的相互關(guān)系等非物質(zhì)要素，是提升城市空間品質(zhì)最為有效的手段之一。

1.2法定規(guī)劃對城市空間營造指導的局限性

現(xiàn)行法定規(guī)劃是以處理二維關(guān)系為主的土地利用規(guī)劃，經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和交通規(guī)劃等，這些規(guī)劃通過對城市土地使用、功能設施等做出預期安排，協(xié)調(diào)城市各要素在空間上的關(guān)系，達到改進城市社會、經(jīng)濟和空間關(guān)系的目的。其在以包括人和社會關(guān)系在內(nèi)的三維城市空間比如形態(tài)特征、視覺形象、使用舒適度和安全感等方面存在較大的局限性，對于城市的立體空間特色塑造是遠遠不夠的。

以控制性詳細規(guī)劃為例。在我國現(xiàn)行的城市規(guī)劃體系中，控制性詳細規(guī)劃是與規(guī)劃管理聯(lián)系最為緊密的規(guī)劃層次，是土地開發(fā)建設的直接依據(jù)。根據(jù)《城市規(guī)劃編制辦法》（建設部令第14號）的規(guī)定，在控制性詳細規(guī)劃的主要內(nèi)容中，僅在第三條提出需要對“建筑體量、體型、色彩提出城市設計指導原則”。一方面，傳統(tǒng)意義上的控制性詳細規(guī)劃在建筑空間、體量、體型方面的研究深度較淺，不足以對控規(guī)的指標體系形成有效的反饋，同時控規(guī)在建筑色彩、風格等城市設計方面的引導內(nèi)容也過于原則，缺乏針對性，難以滿足規(guī)劃管理的需要；另一方面，控制性詳細規(guī)劃側(cè)重于單個地塊的控制，難以保障城市整體空間環(huán)境的形成。

1.3城市設計缺乏應有的法律地位與有效的管理手段

城市設計在我國的作用更多的是突出其作為一種理念或方法應用于城市規(guī)劃的各個階段，而沒有賦予其明確的法定地位。新版《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定：城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，仍未把城市設計納入法定規(guī)劃。

由于缺乏相關(guān)法律、法規(guī)的支撐，城市設計一直以來都未能納入法定規(guī)劃管理體系，只能作為規(guī)劃管理的參考性文件。一方面，城市設計的效用取決于管理者對此的認識，城市設計的成果能否得到貫徹受人為因素影響很大；另一方面，城市設計的實施主體具有多元化特點，在涉及利益博弈的情況下，僅僅憑借規(guī)劃管理部門的協(xié)調(diào)力量是難以奏效的。城市設計的尷尬地位是城市設計難以得到貫徹實施的客觀原因，也是根本原因，因此只有改進城市設計的運作機制，強化城市設計的法定地位，才能實現(xiàn)通過城市設計協(xié)調(diào)開發(fā)建設、改善城市空間的目的。

1.4城市設計體系不清，分類混亂，缺乏規(guī)范性和嚴肅性

目前我省開展的城市設計，根據(jù)其研究對象的范圍及規(guī)?？梢詣澐譃楹暧^、中觀和微觀三個層次；根據(jù)其研究目的又可以分為概念性（策劃性）和實施性兩類。各層次或各類型城市設計的研究內(nèi)容、控制要素、成果深度又因管理者、設計者的理解而具有很大差異性，缺乏規(guī)范性是城市設計編制過程中面臨的主要問題。由于城市設計的層次劃分不明確，編制目的不清晰，不同階段城市設計的編制內(nèi)容和深度要求也缺乏必要的規(guī)范和統(tǒng)一，無法體現(xiàn)城市設計實踐活動的整體性和連貫性，這些都在一定程度上影響了城市設計的嚴肅性，不利于城市設計學科的發(fā)展。

1.5編制成果與市場行為、規(guī)劃管理脫節(jié)，與法定規(guī)劃缺乏有效的銜接

由于缺乏規(guī)范性，城市設計的編制內(nèi)容和成果深度因人（編制者和管理者）而異，有的研究內(nèi)容過于粗淺、原則，控制要素缺乏針對性，不能滿足相應階段規(guī)劃管理的要求；有的研究內(nèi)容特別是微觀層次的城市設計又過于追求建筑形體刻畫，忽略了市場經(jīng)濟條件下開發(fā)主體的多元化、開發(fā)行為的過程性、動態(tài)性等特點，對控制要素的把握不準確，同樣使規(guī)劃管理缺乏可操作性。城市設計在編制的內(nèi)容上還是深度上都存在與市場行為、規(guī)劃管理脫節(jié)的情況，是造成城市設計難以實施的主觀原因。

從法律層面來說，城市設計無法直接指導規(guī)劃管理或具體的開發(fā)建設。而作為提升城市空間品質(zhì)的重要手段，城市設計又存在編制的客觀需求。法規(guī)環(huán)境與現(xiàn)實需求之間存在的錯位關(guān)系使得城市設計的編制始終游走于法定規(guī)劃之外，其編制的時間、內(nèi)容和深度都很難與法定規(guī)劃相銜接，更無法做到在法定規(guī)劃層面廣泛地推廣城市設計編制。城市設計與法定規(guī)劃之間的模糊關(guān)系也導致了各級城市設計在管理及實施過程中很難落到實處。

2、《江蘇省城市設計導則》研究課題簡介

《江蘇省城市設計導則》研究課題是建設系統(tǒng)科技項目（項目編號為JS2007JH12）。該課題由江蘇省建設廳主持、江蘇省城市規(guī)劃設計研究院主編，經(jīng)國內(nèi)知名專家組成的鑒定委員會鑒定認為，研究成果達到國內(nèi)先進水平，該成果還獲得江蘇省省優(yōu)一等獎。當前，《江蘇省城市設計導則》已經(jīng)頒布實施，并獲得了較好效果?，F(xiàn)將該研究的主要特點與創(chuàng)新點總結(jié)如下：

2.1、系統(tǒng)研究了城市設計的管理模式、層次劃分及其與法定規(guī)劃的關(guān)系

研究基于三個方面的分析：與法定規(guī)劃體系有機銜接，體現(xiàn)城市設計實踐活動的整體性和系統(tǒng)性，滿足城市發(fā)展和建設中的特定需要，提出將城市設計劃分為三個層次：總體規(guī)劃階段的城市設計、控制性詳細規(guī)劃階段的城市設計和針對特定地段或節(jié)點地區(qū)的單項城市設計。明確了城市設計與法定規(guī)劃的關(guān)系，提出城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃階段的城市設計，作為城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃成果的組成部分，統(tǒng)一管理實施；獨立編制的單項城市設計，參照修建性詳細規(guī)劃進行管理，按法定程序?qū)徟筠D(zhuǎn)化為特定地區(qū)的管理規(guī)定。通過賦予城市設計相應的法定地位，為城市設計的管理、實施提供保障。

圖1 各層次城市設計編制深度關(guān)系示意（總規(guī)到單項）

2.2、立足江蘇省情，制定適合江蘇特點的“省城市設計編制導則”

本課題針對各層次城市設計，提出具有科學性、規(guī)范性、普適性的編制技術(shù)指引。課題研究明確了各層次城市設計的目的、任務以及相應的研究重點，強調(diào)各層次城市設計應以人為本、因地制宜、經(jīng)濟可行，體現(xiàn)科學性；明確各階段城市設計的控制要素和成果要求，體現(xiàn)規(guī)范性；綜合考慮全省的地區(qū)差異和管理水平，為城市設計的編制和實施管理留足創(chuàng)新空間和余地，體現(xiàn)普適性。

2.3、突出城市設計作為社會實踐活動的過程控制特性

針對城市設計編制指引的難點，即如何平衡合理控制與過度干預、設計創(chuàng)新與循規(guī)蹈矩、過程控制與終極產(chǎn)品、客觀標準與主觀判斷等，各層次城市設計的編制指引突出目標導向，強調(diào)過程控制特性而非終極產(chǎn)品控制，加強公眾參與，合理引導，鼓勵創(chuàng)新，并注重成果內(nèi)容與規(guī)劃管理手段緊密銜接，真正發(fā)揮城市設計指導和協(xié)調(diào)開發(fā)建設的作用。

2.4、探索城市設計的新理念并體現(xiàn)在導則要求中

針對新時期城市建設的特點以及低碳生態(tài)可持續(xù)發(fā)展要求，研究提出了綜合策劃、經(jīng)濟性分析、公交引導、功能混合與交通減量等新理念，并體現(xiàn)在各層次城市設計編制要求中，提高城市設計編制的科學性、可行性、前瞻性。

2.5、關(guān)注城市設計中新技術(shù)應用并融入到導則要求中

課題系統(tǒng)梳理了新技術(shù)在城市設計中的應用，包括各類新技術(shù)的特點、使用平臺以及應用效果等，鼓勵城市設計積極探索應用新技術(shù)，不斷提高完善城市設計的方法和手段。

3、《江蘇省城市設計導則》成果解析――以控規(guī)階段城市設計為例

3.1、目的

控規(guī)階段的城市設計的主要目的有兩點：一是貫徹落實城市總體規(guī)劃，按照劃定的控規(guī)編制單元，深化研究片區(qū)的空間特色、景觀體系、活動空間等內(nèi)容，加強片區(qū)的空間形態(tài)引導和環(huán)境塑造，并為下層次規(guī)劃設計提供依據(jù)；二是通過空間形態(tài)的專項研究，對控規(guī)的功能布局、地塊劃分、路網(wǎng)體系、開發(fā)強度以及高度控制等內(nèi)容進行檢驗、校核，使控制性詳細規(guī)劃的編制更加完善、合理、經(jīng)濟、可行，提高控制性詳細規(guī)劃的編制質(zhì)量。

3.2、主要任務

在總體規(guī)劃指導下，針對建筑與空間、街道所構(gòu)成的關(guān)系，綜合考慮與周邊地區(qū)的空間關(guān)系，重點研究片區(qū)的空間形態(tài)、高度控制和高層建筑布局、活動通道特別是慢行系統(tǒng)、景觀體系、開放空間、重要界面控制等內(nèi)容，并進行經(jīng)濟性分析，明確控制要素和引導內(nèi)容，提出景觀塑造的重點地段，創(chuàng)造優(yōu)美的城市空間環(huán)境。

3.3、研究重點

控規(guī)階段的城市設計研究重點包括功能布局、高度控制、景觀風貌控制、慢行活動通道、開放空間、界面控制、地下空間利用、實施策略等內(nèi)容。

功能布局、景觀風貌控制等內(nèi)容以深化落實城市總體規(guī)劃中確定的功能、景觀風貌結(jié)構(gòu)等內(nèi)容為主，同時結(jié)合片區(qū)特點提出具體措施。片區(qū)的功能布局應注重推進土地混合使用，促進交通減量，并結(jié)合各類活動人群的行為內(nèi)容、行為特征進行空間引導，創(chuàng)造各類公共交往空間；景觀風貌控制應重點研究視廊、節(jié)點、地標以及相互之間的關(guān)系，加強建筑風貌引導，提出相應的控制和引導要求。

對高度控制的研究鼓勵通過GIS、三維建模等新的技術(shù)手段，加強視廊、視點等視線分析，并結(jié)合區(qū)位條件、交通、基礎設施供給等因素進行經(jīng)濟性研究，兼顧與周邊區(qū)域協(xié)調(diào)，提高高度控制的科學性與可操作性。重點加強高層建筑布局引導，避免形成無序的空間形態(tài)。

圖2GIS技術(shù)在控規(guī)階段城市設計高度控制中的應用示意

對活動通道的研究，重點關(guān)注慢行通道即非機動車通道以及人行通道，慢性通道系統(tǒng)的組織應充分考慮與公共交通、停車設施的銜接。應加強慢行通道特點分析，如通過型還是游憩型，根據(jù)人在不同類型活動通道中的行為特點，對通道的尺度、兩側(cè)用地功能、服務設施、環(huán)境景觀等提出控制或引導要求。

開放空間、界面控制是控規(guī)階段城市設計研究的核心內(nèi)容。根據(jù)片區(qū)的文化內(nèi)涵、活動人群的行為特點、基地自然條件等要素組織開放空間系統(tǒng)，提供各具特色的公共活動空間，并考慮與城市的公共交通、安全工程相銜接。要求對重要的開放空間如廣場、綠地、水體及沿岸空間等進行具體研究，提出相關(guān)功能設置、生態(tài)保護等控制要求，并從經(jīng)濟性、生態(tài)功能、多樣化景觀等角度對植物配置、環(huán)境景觀提出引導要求。界面主要指街道、濱水地帶、沿山地帶以及廣場等重要開敞空間的界面，是人們感知城市面貌的主要場所，要求根據(jù)界面的構(gòu)成要素（山體、綠化、建筑等）、人群活動特點、景觀要求等，提出界面控制要求，重點要求加強基準界面（即建筑外墻后退道路紅線，也稱街墻）的控制，并對沿線建筑的高度與平面布局提出控制要求，對沿線建構(gòu)筑物風貌、綠化景觀、環(huán)境設施等提出引導要求。

在涉及城市各級中心、軌道交通樞紐等控規(guī)編制單元的城市設計中應關(guān)注地下空間的利用，提出地下空間的重點開發(fā)區(qū)域、規(guī)模以及功能布局要求，合理組織地下空間的交通流線，對地下步行系統(tǒng)、出入口、豎向聯(lián)系、地塊間的銜接等提出控制要求，對地下空間的環(huán)境、生態(tài)保護提出引導要求。

控規(guī)階段的城市設計還應加強經(jīng)濟性評估和實施策略研究，以保證規(guī)劃方案的經(jīng)濟可行性，并根據(jù)規(guī)劃范圍內(nèi)的開發(fā)主體、相關(guān)利益主體，以有利土地經(jīng)營、促進社會公平為原則，對其開發(fā)模式、開發(fā)時序進行策劃、研究，制定實施措施，保障城市設計的實施。

3.4、成果深度

控制性詳細規(guī)劃階段的城市設計是控制性詳細規(guī)劃成果的組成部分，城市設計成果需相應納入控規(guī)的文本、圖件、說明等三個部分，因此該階段的城市設計成果深度應當充分考慮與控制性詳細規(guī)劃的銜接。