導語：如何才能寫好一篇城市建設思考，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

西方有位詩人曾說過：“上帝創(chuàng)造了村莊，而人類建造了城市?！背鞘屑热皇怯扇藙?chuàng)造的，那什么是城市呢？城市的內(nèi)涵十分豐富。古時，城市是“城”與“市”的組合詞，“城”指都邑四周用作防御的墻，《管子·度地》說“內(nèi)為之城，內(nèi)為之闊”?！笆小惫艜r指集中做買賣交易的地方?，F(xiàn)今，不同的學科對城市概念的界定也各不相同。而從哲學的角度來看，城市是人類客觀活動的結(jié)果，是人類各種活動的痕跡，且在一定程度上表達了人類意志和文化理想的人工環(huán)境。城市是一種人類為了滿足自身生存和發(fā)展需求，而創(chuàng)造出來的人居環(huán)境。它是以自然環(huán)境為基礎，不斷追求人文環(huán)境，嘗試塑造集聚人類理想的空間和氛圍。人文主義技術(shù)哲學的開山鼻祖-芒福德從城市發(fā)展的歷史過程來認識城市，他認為城市是大地的產(chǎn)物，是時間的產(chǎn)物。生態(tài)城市的概念第一次被提出的時間可以一直追溯到20世紀60年代末和70年代初。前蘇聯(lián)學者揚斯基認為，生態(tài)城市是一種適合人類居住，且人與自然能和諧相處的最理想的城市模式。在這種模式中，物質(zhì)、能量、信息被充分高效利用，技術(shù)與自然、人與自然能充分融合，人們的積極性被調(diào)動起來，使得人的創(chuàng)造力和想象力，社會生產(chǎn)力都能得到最大限度的發(fā)揮，與此同時，人們的身心健康和環(huán)境質(zhì)量也得到最大限度的保護，生態(tài)發(fā)展處于一種良性循環(huán)的模式。我國著名學者董憲軍教授在總結(jié)人們對“生態(tài)城市”理解的基礎上，將其歸納為3種類型，分別是：（1）環(huán)境說。這種觀點只是簡單地將生態(tài)城市理解為自然環(huán)境優(yōu)美、城市綠化建設較好的都市花園城市。該觀點在二十世紀六七十年代的時候占據(jù)了主導地位。目前我國仍有一些部門比較推崇這一觀點，如城市管理部門；（2）理想說。這種觀點認為生態(tài)城市只是人們的一種理想，是不可能被實現(xiàn)的，因此不具有實踐性和可操作性，該觀點將“生態(tài)城市”的概念過于絕對化和理想化。（3）系統(tǒng)說。這種觀點從城市生態(tài)系統(tǒng)的角度進行分析，認為生態(tài)城市是只要自然系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)和社會系統(tǒng)等各個方面能良性運行的城市。系統(tǒng)說在20世紀90年代以來就被越來越多的人們認可接受。眾多理論中，馬世駿等學者提出的“社會-經(jīng)濟-自然復合生態(tài)系統(tǒng)”理論是對系統(tǒng)說最簡練和直接的表達。根據(jù)這一理論，生態(tài)城市應該是社會、經(jīng)濟和自然共同和諧發(fā)展的城市。

二、生態(tài)城市建設

（一）過去城市建設中出現(xiàn)問題的原因

現(xiàn)代的城市總是和稠密的人口、高度集中的工業(yè)和錯綜復雜的交通設施分不開的。人們創(chuàng)造了現(xiàn)代化城市，也給自己的城市生活環(huán)境帶來了許多意想不到的后果。我國在城市建設的過程中出現(xiàn)了很多問題。隨著城市規(guī)模的不斷擴展，工業(yè)污染、空氣污染以及噪聲污染，使城市的生態(tài)環(huán)境不斷惡化?？偨Y(jié)我國過去幾十年的城市發(fā)展模式出現(xiàn)問題的原因，主要有以下幾點：粗放型經(jīng)濟模式的長期存在。馬克思認為,資源的利用效率是由勞動生存率所決定的。資源的高效利用促進生產(chǎn)技術(shù)的不斷進步，而生產(chǎn)技術(shù)的進步又使得勞動生產(chǎn)率大大提高。由于生產(chǎn)技術(shù)水平較低,為了實現(xiàn)高產(chǎn)值的目標，需要采取主要依靠增加勞動力、物力、資金等多種生產(chǎn)要素的投入的方式，這是粗放型經(jīng)濟模式長期存在的主要原因。這種粗放型經(jīng)濟模式在促進工業(yè)發(fā)展的同時也使得城市的生活環(huán)境受到破壞。人們長期生活在這樣的自然環(huán)境中，身體健康也會遭受損害。政策措施體系不完善。近年來，隨著“生態(tài)化”、“生態(tài)文明”、“生態(tài)城市”等概念的提出，世界各國都在積極追趕建設生態(tài)城市的潮流。我國生態(tài)城市的發(fā)展和建設起步較晚，生態(tài)觀念滯后，法規(guī)政策體系不健全。分析發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，我們可以發(fā)現(xiàn)要想實現(xiàn)建設生態(tài)城市的目標必須依賴于健全完善的法律法規(guī)體系，并要有很強的生態(tài)理念。而我國目前制定的政策不能得到有效的實施和保障，大多數(shù)企業(yè)只做“表面文章”，懲罰力度不夠，導致相關企業(yè)“毫不顧忌、為所欲為”。城市基礎設施建設的落后。傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟模式下，過度注重重工業(yè)（煤炭業(yè)、鋼鐵業(yè)）的發(fā)展，而忽視其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。即便是在改革開放以來，重工業(yè)仍舊占據(jù)我國工業(yè)發(fā)展的大比重。隨著城市建設的推進，城市人口迅速增加，而原有基礎設施建設相對落后，根本無法滿足需求。城市人口過度集中,交通擁擠,建筑稠密,缺乏空地、陽光、綠地，居住環(huán)境惡劣，醫(yī)療通訊等公共服務設施無法滿足城市居民的日常需求，因此基礎設施建設滯后既影響了人民生活水平和幸福指數(shù)的提高，又對生態(tài)城市建設的發(fā)展有明顯的抑制作用。

（二）生態(tài)城市建設的必要性

古希臘哲學家亞里士多德曾說：“人們來到城市，是為了生活；人們居住在城市，是為了生活得更好?！倍ㄔO生態(tài)城市是人們生活得更好的必然選擇和最佳選擇。從城市的發(fā)展脈絡來看，隨著第一次工業(yè)革命，第二次工業(yè)革命和第三次工業(yè)革命的相繼到來，評價城市的標準發(fā)生了巨大的改變，相比較原來只注重工業(yè)、技術(shù)和現(xiàn)代建筑，新的標準更關注文化、綠野、自然和人類之間的和諧度。這樣的改變也展示了城市發(fā)展的生態(tài)化趨向。生態(tài)城市建設符合生態(tài)觀的要求。馬克思說：“對人類來說,孤立的、被固定的、與人類分離的自然界是不存在的?！苯ㄔO生態(tài)城市是從客觀上實現(xiàn)人與自然的統(tǒng)一。生態(tài)城市建設有利于促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)經(jīng)濟是資源型經(jīng)濟，是一種消耗資源過多、環(huán)境污染嚴重且經(jīng)濟效益低下的經(jīng)濟體制。黨的十六大報告指出，要堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。要形成一種新型工業(yè)化模式，具有經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力物力等資源都能被充分發(fā)揮等特點。而建設生態(tài)城市正是在科學發(fā)展觀的引導下走出的新型工業(yè)化道路。生態(tài)城市建設有利于和諧社會的生成。我國目前正處于并將長期處于社會主義初級階段，正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要時期,城市化建設是推動我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革的重要舉措。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,人與自然，人與人，人與社會的矛盾越來越突出。建設生態(tài)城市有利于節(jié)約資源，改善生活環(huán)境，提高人們的生態(tài)意識，促進人與人，人與自然的和諧相處，從而促進和諧社會的生成。生態(tài)觀相關理論的生態(tài)經(jīng)濟理論是由經(jīng)濟、社會、生態(tài)等發(fā)展理論構(gòu)成的。建設生態(tài)城市是生態(tài)觀在21世紀的完美闡釋和實踐，是深化我國經(jīng)濟體制改革的重要舉措，是促進和諧社會生成的重要保證，具有十分重要的意義。

三、生態(tài)城市建設的路徑探索

城市的生態(tài)系統(tǒng)是生態(tài)城市的建設核心。這是一個多層次、多功能、多目標的動態(tài)復合系統(tǒng)，且內(nèi)部規(guī)模龐大、關系錯綜復雜。它也可以劃分為自然、經(jīng)濟和社會三個子系統(tǒng)。在這個生態(tài)系統(tǒng)中，自然系統(tǒng)是前提,經(jīng)濟系統(tǒng)是基礎,社會系統(tǒng)是目標，這三個子系統(tǒng)相互影響，并各自承擔著不同的職責，都有著不可忽視的重要影響，缺一不可。

（一）以人為本,追求人與自然的和諧統(tǒng)一

自20世紀60年代以來,隨著生態(tài)危機的日益嚴重，生態(tài)哲學作為一種新的哲學范式應運而生。生態(tài)哲學強調(diào)用整體論和生態(tài)學的觀點觀察自然、人類，解釋現(xiàn)實世界，理解并解決實際問題。人類應在對自然規(guī)律的探索和認識中,正確把握生態(tài)規(guī)律與城市發(fā)展的結(jié)合。因此,要大力弘揚“天人合一”的思想，建立正確的生態(tài)價值觀，在科學發(fā)展觀的指引下，以人為本，促進人和自然的和諧統(tǒng)一發(fā)展，推動生態(tài)城市建設的積極開展。

（二）落實科學發(fā)展觀,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式

馬克思從自然、社會及人自身這三者改造要統(tǒng)一的角度上論述生產(chǎn)力，他認為生產(chǎn)力是社會力量和自然力量的結(jié)合,并非只是單一的某種力量，并且只有使這種結(jié)合達到最和諧的狀態(tài),才能使生產(chǎn)力得到長久的發(fā)展。在過去的經(jīng)濟模式下,我們片面注重提高經(jīng)濟效益,卻忽視維護生態(tài)效益，使得生態(tài)環(huán)境惡化，資源嚴重浪費。新時期下，我們必須結(jié)合生態(tài)觀和中國國情，在科學發(fā)展觀的指導下，追求人和自然的和諧發(fā)展，促進和諧社會的生成。落實科學發(fā)展觀,建設社會主義和諧社會要切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，緩解生態(tài)環(huán)境壓力，推動經(jīng)濟增長方式根本轉(zhuǎn)變,走新型工業(yè)化道路,積極發(fā)展循環(huán)型經(jīng)濟,堅持生態(tài)優(yōu)先原則,加快環(huán)?；A設施建設,切實提高城市可持續(xù)發(fā)展能力，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

四、結(jié)語

篇2

關鍵詞：老小區(qū) 宜居城市 以人為本

2012年麗水市市政府啟動了市區(qū)老小區(qū)改造工程，計劃在三年內(nèi)完成市區(qū)34個老小區(qū)的改造，涉及總戶數(shù)28475戶，總?cè)丝?5622人，區(qū)域總面積約109萬平方米。改造項目包括建筑改造、道路改造、設施改造、綠化改造與管線改造，預計投入資金5個億。2012年完成第一批18個老小區(qū)改造，我院承接了其中6個老小區(qū)改造設計工作。

這6個老小區(qū)基本概況都差不多：

（1）小區(qū)內(nèi)的房子多修建于上世紀80、90年代，有的甚至更早，部分房屋外墻破損嚴重。由于當時沒有進行規(guī)劃，小區(qū)內(nèi)布局凌亂，亂搭亂建現(xiàn)象嚴重。

（2）小區(qū)內(nèi)排水系統(tǒng)在設計時前瞻性不夠、容量不足，加之年久失修，排水系統(tǒng)已破損嚴重，污水橫流，嚴重影響了居民的正常生活。另外，老小區(qū)采用的是雨、污合流的排水體制，既不滿足現(xiàn)行規(guī)范要求，也給市政管網(wǎng)帶來壓力，造成環(huán)境污染。

（3）小區(qū)道路寬度過小，路網(wǎng)不暢，有的小區(qū)甚至無法通行消防車。小區(qū)道路路面破損嚴重，雨天積水嚴重，且路面材料五花八門。

（4）小區(qū)內(nèi)綠化雜亂，高大植物參差不齊，遮蔽建筑；低矮植物損毀殆盡，地面。另外綠化帶側(cè)石、花壇及樹池也損毀嚴重。

（5）小區(qū)內(nèi)基礎設施落后，無健身器械，無燃氣管道……甚至很多小區(qū)連路燈都沒，晚上就是漆黑一片。電力、電視、電話、網(wǎng)絡這些公司的電線電纜在小區(qū)內(nèi)隨意亂來，雜亂無章。

（6）由于各小區(qū)建成年代在上世紀，小區(qū)內(nèi)根本就沒有規(guī)劃停車位。隨著私家車保有量越來越大，小區(qū)內(nèi)停車難的問題日益突出，不但隨意占道停車，毀綠地停車，甚至侵占消防通道，給小區(qū)帶來安全隱患。

我們對這6個老小區(qū)進行了多次的現(xiàn)場踏勘測量，小區(qū)住戶調(diào)查，根據(jù)社區(qū)的反饋意見，最后確定對老小區(qū)進行以下6個方面改造：

1、小區(qū)室外道路。

首先，根據(jù)規(guī)劃對小區(qū)的道路網(wǎng)進行調(diào)整，適當拓寬主要道路，使之通暢，有條件的小區(qū)能夠通行消防車。其次，對道路路面進行統(tǒng)一，車行道路采用瀝青混凝土路面，人行道路采用高壓水泥磚路面。瀝青混凝土路面結(jié)構(gòu)自下而上：素土夯實——150mm厚級配砂礫墊層——250mm厚5%水泥穩(wěn)定碎石基層——60mm厚AC-13C細粒式瀝青混凝土，總厚度為46cm。高壓水泥磚路面結(jié)構(gòu)自下而上：素土夯實——150mm厚級配砂礫墊層——150mm厚C15混凝土——30mm厚 M10水泥砂漿——200mm×100mm×60mm高壓水泥磚（水泥砂掃縫），總厚度為39cm。道路側(cè)石采用C30砼預制側(cè)石（150×370×1000），平石采用C30砼平石（400×200×100）。道路豎向設計則以現(xiàn)狀道路實際高程為設計基本依據(jù)，并結(jié)合已建道路兩側(cè)建筑物及現(xiàn)有小巷通道各控制點標高，并滿足排水最小縱坡0.3%規(guī)范要求。

2、小區(qū)排水系統(tǒng)。

本次改造設計對小區(qū)內(nèi)原有的室外排水管網(wǎng)進行重新規(guī)劃、全部重新鋪設，建筑單體外立面上排水管采取更換或粉刷美化，并進行雨污分流，雨、污水就近接入小區(qū)周邊市政管網(wǎng)。路面雨水和房頂落水管通過雨水井流入排水管，由排水管接入附近的雨水檢查井。化糞池污水和居民生活污水通過支管接入污水檢查井后，經(jīng)主管排入就近污水檢查井。排水管采用D300、D400的HDPE波紋管（環(huán)剛度為8級），橡膠圈柔性接口。建筑物的出戶管采用D110、D75的UPVC硬聚乙烯塑料排水管（環(huán)剛度為8級），粘結(jié)接口。考慮到改造施工時居民排污排水不能停止，是帶水作業(yè)，為保證施工質(zhì)量及施工進度，本次改造采用塑料成品井。塑料成品井有使用壽命長、密封好防滲漏性好、排水效率高、施工方便快捷、綜合造價低、維護費用少等優(yōu)點。

3、小區(qū)綠化景觀。

對小區(qū)內(nèi)現(xiàn)有綠化進行整理和補種，原有的較大樹木在不影響本次改造工作的情況下予以保留，同時，新增和更新綠化帶側(cè)石和樹池，局部位置增做花壇。在一些高大喬木下，地面的部位采用植草格材料增設停車位，以緩解小區(qū)停車難問題，植草格停車位做法自下而上分別為：素土夯實——200mm厚夯實碎石層——70mm厚瓜子片（60%）土（20%）砂（20%）混合材料——50mm厚植草格——草坪。

4、增加必要的公共設施。

老小區(qū)公共設施比較缺乏，既缺少環(huán)衛(wèi)設施，又缺少健身設施，因此在宅間較大的綠地上增設休閑健身區(qū)，里面布置些長椅，圓桌凳和必要的健身器械，方便小區(qū)居民就近休閑和健身。再對老小區(qū)的垃圾箱進行改造，改造成可分類的垃圾箱，并在小區(qū)的適當位置增設垃圾箱，方便小區(qū)居民就近扔垃圾，以提高小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。小區(qū)內(nèi)增設路燈也是這次改造的內(nèi)容，為了不影響底層住戶夜間休息，增設的路燈采用的是2-3米高的庭院燈。

5、小區(qū)內(nèi)強弱電線路上改下。

小區(qū)內(nèi)各管線部門的電線電纜隨意亂拉，猶如蜘蛛網(wǎng)一般，既難看又有安全隱患，住戶意見也特別多。因此，此次改造將把這些管線地埋，還小區(qū)一個整潔的天空。

6、燃氣管道入戶。

在前期小區(qū)住戶調(diào)查中，小區(qū)住戶對燃氣管道入戶都非常支持。燃氣管道由燃氣公司自行設計，我們負責管線綜合。

通過這6個老小區(qū)的改造設計，使我對時下流行的宜居城市建設有了新的體會。“宜居城市”是一個動態(tài)的、綜合的概念，涵蓋了城市的居住條件、社區(qū)環(huán)境、公共環(huán)境、人文環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等多個方面。“宜居城市”的建設，既包括住宅小區(qū)、道路交通、服務設施、城市生態(tài)、綜合防災等硬環(huán)境建設，也包括社會保障、教育就業(yè)、文化氛圍以及公共秩序等軟環(huán)境的建設。

舊城改造是宜居城市建設中必然過程，也是宜居城市建設的重要組成。就我市而言舊城改造的范圍包括：老舊居住小區(qū)（如燈塔小區(qū)，白云小區(qū)）、城中村及嚴重影響市容市貌、道路交通和人居環(huán)境的地段。對于以上舊城區(qū)的改造應從城市居住環(huán)境、城市生態(tài)環(huán)境、城市人文社會環(huán)境等多個領域同時著手，多角度、多層面加以推進，重點應突出以下幾個方面：

一、舊城改造應“以人為本”

舊城區(qū)往往是本地人聚集的區(qū)域，他們土生土長，經(jīng)濟收入不高，兩代人甚至三代人住在一起的不在少數(shù)。因此舊城改造要從他們的根本需求出發(fā)，改善他們的居住環(huán)境，從而讓他們感受到我市城市化進程，滿意我市的宜居城市建設，并愿意長期繼續(xù)居住下去。

二、舊城改造應“改舊為老”

隨著舊城改造一浪高過一浪，建筑物的平均使用壽命越來越短，隨意拆遷的現(xiàn)象比比皆是，由此引發(fā)的巨大浪費和社會矛盾令人觸目驚心。當然那些違反城市規(guī)劃布局，達到或接近設計使用年限的舊城區(qū)要堅決拆除，不在拆遷范圍的舊城區(qū)則應“改舊為老”。所謂改“舊”為“老”，我認為首先是對舊城區(qū)建筑破損部位進行修補，如屋面、地面等，恢復或根據(jù)需要改變其使用功能；其次就是對舊城區(qū)建筑外立面進行恢復，恢復過程中應采用相應老技術(shù)，而不是一刷涂料了事，使之恢復原有面貌。舊城的改“舊”為“老”可以保持城市原來的社會結(jié)構(gòu)、文化脈絡、地方風情，傳承城市的歷史格局、城市肌理和傳統(tǒng)風貌。

三、舊城改造應“拆違添綠”

舊城區(qū)由于外來人口多，人口密度高，加之如今的高房價，違章搭建是越來越嚴重，這完全不符合我市宜居城市建設，應予堅決拆除。在拆除過程中應公平公正、一拆到底，不能出現(xiàn)“民不舉官不究”和徇私的現(xiàn)象。在拆違之后，應立即補上綠化，以改善舊城區(qū)的居住環(huán)境。近年來在老舊小區(qū)出現(xiàn)了占用公共綠地種菜的現(xiàn)象，我認為在條件允許的情況下，不妨劃出多余空地有償提供給有需求的小區(qū)居民來種菜，以增加他們的生活樂趣，使他們認同我市的宜居城市建設。

四、為舊城區(qū)增加基礎設施

篇3

關鍵詞：近郊型 小城市 城市建設

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）08（b）-0200-02

根據(jù)國際經(jīng)驗，當一國經(jīng)濟進入長期持續(xù)穩(wěn)步增長的時期，城市化也將進入一個快速發(fā)展的時期。世界銀行對全球133個國的統(tǒng)計資料進一步表明，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值低于300美元的低收入國家，城市化水平僅為20%，當人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從700美元提高到1000～1500美元、經(jīng)濟步入中等發(fā)展國家行列時，城市化進程加快，城市人口占總?cè)丝诒戎貙⑦_到40%～60%。中國作為農(nóng)村人口最多的發(fā)展中國家，在未來的十幾年中，我國的人均GDP將從1997年860美元，提高到2010年的1200美元甚至更高，經(jīng)濟的發(fā)展將推動中國城市化的進程，這是一個不可逆轉(zhuǎn)的客觀規(guī)律。

在這種情況下，國務院制定了關于“嚴格控制大城市和特大城市，適當發(fā)展中等城市，極積發(fā)展小城市”的城市發(fā)展方針。因此，對于小城市如何建設與發(fā)展，就是一個十分重要的問題。然而，小城市并不是均質(zhì)的，不同類型的小城市決定了不同的發(fā)展模式。在下面的文章中，首先分析了我國小城市建設中面臨的問題，其次將特別對近郊型小城市的建設發(fā)展進行探討，提出了發(fā)展策略。

1 我國小城市面臨的問題

總體而言，在我國目前的城市發(fā)展建設中，小城市的發(fā)展問題十分突出，尤其是以下兩個問題。

1.1 城市化速度不合理，小城市人口壓力過大

由于一個地區(qū)的城市化水平不能僅用城市人口的比例來衡量，農(nóng)村人口向小城市轉(zhuǎn)移的速度和數(shù)量應以小城市工業(yè)的吸納能力為依據(jù)。有些城市以出售城市戶口等人為方式，加速了農(nóng)村人口向小城市的轉(zhuǎn)移，造成小城市人口壓力變大，很多人因沒有工作成為城市閑散人員，給小城市的住房、交通、社會安定帶來壓力，小城市的發(fā)展速度不合理，從而影響小城市的正常發(fā)展。

1.2 小城市建設缺乏宏觀規(guī)劃，土地資源浪費嚴重

目前我國的城市規(guī)劃仍局限在大城市，新興小城市的建設基本處于缺乏規(guī)劃的無序狀態(tài)，小城市的建設帶有很大的隨意性，城鎮(zhèn)布局零亂，工業(yè)、居住、文化教育、商業(yè)交錯分布，沒有明顯的功能分區(qū)，不僅給城鎮(zhèn)的管理帶來不便，同時也造成土地資源的嚴重浪費，增加了環(huán)境治理的難度；城鎮(zhèn)的水、電、煤氣、通訊等基礎設施布局、施工不能有效的統(tǒng)一，存在重復布局、施工的現(xiàn)象，不僅造成人力、物力和財力的巨大浪費，而且施工期的灰塵、噪聲等環(huán)境問題嚴重影響城鎮(zhèn)居民的生活和城鎮(zhèn)景觀。

2 近郊型小城市的特點

盡管我國小城市建設總體而言存在上面所提到的問題，但對于近郊型小城市，則有其自身獨有的特征。具體而言，近郊型小城市突出表現(xiàn)為以下兩個方面的特點。

2.1 區(qū)位優(yōu)勢突出

一般說來，近郊型小城市都具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。這里所說的區(qū)位優(yōu)勢不一定僅僅是指小城市離中心城市距離之近，同時還是指因處在中心城市所必然帶來的交通區(qū)位優(yōu)勢。由于城市的發(fā)展總是朝著投資成本最小的方向發(fā)展，因此，中心城市在選擇拓展方向的時候也盡量會考慮向具有小城市的方向發(fā)展。實際上，這往往是城市規(guī)劃工作者在進行中心城市規(guī)劃方案設計時經(jīng)常考慮的問題。

2.2 接受輻射能力強

城市的輻射范圍是有限度的，其輻射影響隨距離的增加而逐漸減少，很多情況下，這種減少的趨勢不是直線式的，而是一個對數(shù)曲線減少的過程（如圖1所示）。

因此，近郊型處在城市輻射的重要關口上，接受主城的輻射能力是比較強的。

3 近郊型小城市建設的策略

對于近郊型小城市，其最核心的競爭力就在于“近郊”，因此，在近郊型小城市的建設過程中，應該最大限度地利用這個優(yōu)勢，將小城市融入到主城的發(fā)展中去。基于此，本文提出了“融合、共贏”作為近郊型小城市建設的核心策略，具體從以下幾個方面來闡述。

3.1 發(fā)揮近郊優(yōu)勢，推進城市轉(zhuǎn)型

區(qū)位優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，決定了城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。近郊型城市的建設，就是要發(fā)揮距離主城特別近的優(yōu)勢，以主城發(fā)展水平為參照依據(jù)，加快發(fā)展，追趕主城，拓寬渠道，融入主城。近郊型小城市要利用現(xiàn)有的交通區(qū)位優(yōu)勢，促進自身融入主城空間；要積極承接主城產(chǎn)業(yè)輻射，加強經(jīng)濟交流合作，促進自身融入主城經(jīng)濟；要擴大與主城的文化交流，塑造與主城協(xié)調(diào)的城市風貌，促進自身融入主城社會。

推進社會形態(tài)由農(nóng)村型社會向城市型社會轉(zhuǎn)型。近郊型小城市長期以來總體上仍然是以農(nóng)業(yè)人口為主的，但近年來，隨著工業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展，大量農(nóng)民相繼告別泥土，紛紛進城，或辦廠，或經(jīng)商，或務工，入住城鎮(zhèn)，從農(nóng)民轉(zhuǎn)為城里人。居民生活方式的改變，決定了社會發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。我們所說的推進農(nóng)村型社會向城市型社會轉(zhuǎn)型，就是要進一步提高城市化水平，擴大建成區(qū)面積，增加城鎮(zhèn)人口比重，繁榮社區(qū)文化，提升城市形象。

3.2 完善基礎設施，構(gòu)筑交流平臺

構(gòu)筑基礎設施平臺。近郊型小城市應該按照及早規(guī)劃、適度超前的原則，加大投入，加快建設五大基礎保障體系：一是交通運輸保障體系。積極推動小城市與主城之間的交通線路的建設，如有可能的話，應積極發(fā)展軌道交通。二是能源保障體系。近郊型小城市應具備一定程度的自給自足能力，同時應與中心城市的能源供應相配合，避免資源浪費。三是水利保障體系。四是城鎮(zhèn)功能保障體系。五是信息資源保障體系。

構(gòu)筑服務體系平臺。具體而言，服務體系包括三個方面：一是政策體系。近郊型小城市應結(jié)合自身實際，制定一系列鼓勵投資興業(yè)的優(yōu)惠政策，在用地、信貸、稅費等方面為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。二是制度體系。近郊型小城市政府應以效率為第一原則，建立健全一系列制度，開展發(fā)展環(huán)境整治，整治機關病癥，提供全程服務，切實簡化辦事程序，提高辦事效率，確保辦事快捷。三是評價體系。近郊型小城市政府可開展民主評議社會服務部門活動，堅持獎優(yōu)罰劣，確保服務水平讓企業(yè)和居民滿意。

構(gòu)筑人才支撐平臺。小康大業(yè)，人才為本。近郊型小城市應著力建設三支人才隊伍，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支撐：一是黨政人才隊伍。要營造“能者上、平者讓、庸者下”的用人氛圍，堅持選賢任能，不斷提高廣大干部的綜合能力，努力造就一支作風正、素質(zhì)高、能干事的干部隊伍。二是企業(yè)管理人才隊伍。要引導企業(yè)管理者不斷學習，借鑒先進管理經(jīng)驗，努力造就一支懂經(jīng)營、會管理、曉市場的企業(yè)家隊伍。三是專業(yè)人才隊伍。要重視專業(yè)人才的培養(yǎng)、引進和使用，努力造就一支精通業(yè)務、埋頭苦干、勇于創(chuàng)新的專家隊伍。

3.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，補充主城缺陷

打造生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。近郊型小城市往往是主城農(nóng)副產(chǎn)品供應的主要基地，因此，近郊型小城市應加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程，選擇主導產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展。打造特色工業(yè)基地。毋庸置疑，工業(yè)仍然是諸多小城市發(fā)展的首要選擇。對于近郊型小城市，其重點在于選擇特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與主城產(chǎn)業(yè)形成錯位發(fā)展。如有可能，近郊型小城市可形成自己的特色工業(yè)園，并以此為載體，加大招商引資力度，大力發(fā)展具有潛力的產(chǎn)業(yè)，逐步形成新的經(jīng)濟增長點和支柱產(chǎn)業(yè)。打造休閑度假基地。近郊型小城市雖以融入主城為其終極目標，但其仍然具有其獨特的鄉(xiāng)村氣息。因此，近郊型小城市可利用自身資源開發(fā)休閑度假基地，成為都市里面的“桃花源”。

3.4 留存特色文化，提升城市形象

每一個城市都是有文化的。在近郊型小城市向主城融入的過程中，應該特別注意其自身文化的保留，這一方面是對城市文脈的延續(xù)；另一方面也補充了主城文化的多樣性，對于提升城市形象是大有益處的?；菊f來，前兩個策略作為“融合”，后兩個策略作為“共贏”。作者相信，如果按照“融合、共贏”的策略去發(fā)展，近郊型小城市定會有其美好的城市圖景。

4 結(jié)論與討論

本文主要對近郊型小城市建設進行了深入地思考，提出了“融合、共贏”的發(fā)展策略，盡管如此，小城市的建設發(fā)展還有很多的問題需要考慮，比如說失地農(nóng)民的安置問題，小城市規(guī)模與收益的問題等等。在未來中國城市化的發(fā)展過程中，對小城市特別是處于快速城市化地區(qū)的小城市發(fā)展的研究是探索中國健康城市化的重要步驟，無論是政府，還是學術(shù)界都應該時刻關注這方面的問題。

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智慧城市是現(xiàn)代城市的一個重要形態(tài)，是X實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要抓手，對突破城市經(jīng)濟社會發(fā)展制約瓶頸，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升政府公共管理效能和城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)具有重要意義。

一、基本情況

市政府及相關部門以推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點為統(tǒng)領，加大工作力度，推進電子政務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理及民生服務等工作，并不斷取得新的成效。

（一）智慧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

一是農(nóng)業(yè)信息化建設取得進展。市及市（區(qū)）全部建成農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，開通“X”三農(nóng)熱線和惠農(nóng)手機短信服務。建成覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生產(chǎn)基地的X農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測追溯信息平臺。

二是工業(yè)化與信息化融合取得實效。全市共有X港核心港區(qū)等X個園區(qū)被認定為省“兩化融合”示范區(qū)，省“兩化融合”示范企業(yè)和試點企業(yè)分別達X個和X個。

三是電子商務發(fā)展成效初顯。截至X年底，X通過阿里巴巴、京東等第三方知名平臺開展電子商務的商家達X家，在淘寶和天貓店注冊的網(wǎng)絡零售商家超過X家，全市電子商務交易額達X億元。

（二）電子政務建設成效明顯。

一是項目建設實現(xiàn)扎口管理。研究出臺了《X市電子政務管理辦法》，明確了政府部門年度電子政務建設項目實行年初申報，由市電子政務聯(lián)席會議集中審核，未經(jīng)審核的財政部門不予安排預算資金。

二是資源整合穩(wěn)步推進。制定出臺《關于加強電子政務基礎資源整合共享工作的實施意見》、《政務信息資源共享管理辦法》，從基礎平臺資源、基礎信息數(shù)據(jù)庫等四個方面，規(guī)范整合政府部門電子政務基礎資源。

三是設施建設不斷完善。市政府累計投資X萬元，啟動建設政務數(shù)據(jù)中心，已有社保、民政、經(jīng)信等X個部門的X項應用系統(tǒng)入駐中心。

（三）信息基礎設施及民生應用建設取得實效。

一是教育惠民走在全國前列。市政府累計投入X.X億元，推進教育信息化建設。我市借助網(wǎng)絡信息化技術(shù)，錄制成X

萬余條教學微視頻，全市近X萬中小學生可隨時通過電腦或手機免費學習。

二是“三網(wǎng)融合”工作扎實推進。市政府以入選國家“三網(wǎng)融合”試點市為契機，推進實施光網(wǎng)城市、無線城市、高清城市工程。截至X年底，全市寬帶互聯(lián)網(wǎng)用戶達X.X萬戶，光纖到戶達X.X萬戶，寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入端口X萬個。

三是公交出行更加智慧。公交基礎數(shù)據(jù)、業(yè)務數(shù)據(jù)實現(xiàn)統(tǒng)一儲存、統(tǒng)一管理，通過X掌上公交及公交站臺實時信息顯示，使乘客能隨時隨地獲知X公交各種靜動態(tài)營運信息。

（四）城市建設管理更加優(yōu)化。

一是地理空間數(shù)據(jù)庫完成建設。市政府與國家及省測繪局共同推動包括X基礎地理信息數(shù)據(jù)庫、典型示范應用等內(nèi)容的“數(shù)字城市”、“天地圖·X”工程建設，其成果廣泛應用于公安、交通等多個部門。

二是數(shù)字化城管成效顯著。市有關部門借助市場機制，通過數(shù)字化形式，明確城市管理的范圍、機制、責任，使城市管理問題的發(fā)現(xiàn)率由以前的不到X%上升到現(xiàn)在的X%以上。

三是城建項目管理效能提升。由政府投資X萬元在全省率先建成的“X數(shù)字城建指揮中心”于去年X月投入使用。該中心通過大量城建數(shù)字信息資源整合，實現(xiàn)對住建系統(tǒng)項目建設及管理的統(tǒng)一監(jiān)控指揮。

二、存在問題

X在智慧城市建設過程中，盡管做了大量基礎性工作，取得了一定成績，但對照信息化發(fā)展趨勢、周邊城市發(fā)展態(tài)勢及群眾的美好期待，還存在一些亟待解決的問題。

（一）信息資源共享程度偏低。

目前，政府相關部門所建的信息化項目已包含了部分與智慧城市建設相關的應用系統(tǒng)，各部門在信息化應用過程中也積累了大量的數(shù)據(jù)信息，但由于上下不貫通、左右不銜接，部門之間缺乏業(yè)務協(xié)同，各系統(tǒng)不具備信息自動抓取、實時服務等功能，導致數(shù)據(jù)多卻用不上、有信息但找不到。

同時，各部門應用系統(tǒng)數(shù)據(jù)格式不一，缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口標準，形成眾多的信息“孤島”。

（二）重視程度及統(tǒng)籌推進力度不夠。

X智慧城市建設見事早，政府部門行動快、有亮點，但受市政府人員變動及牽頭部門調(diào)整等因素的影響，統(tǒng)籌推進緩慢，特別是智慧城市建設總體規(guī)劃編制、標準體系制定等主要任務尚未完成，有的仍處于啟動階段。

雖然市政府成立了智慧城市建設領導小組，但相關工作機制尚未健全。作為牽頭及主管部門的市政府辦及市經(jīng)信委具體負責該項工作的人員不足X人，力量明顯不足。

（三）智慧城市建設人才匱乏。

由于信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成等方面的技術(shù)研發(fā)人才儲備不足，能夠適應智慧城市建設研究分析需要并提供一攬子解決方案的高級人才和團隊缺乏。

應用型信息技術(shù)人才尤其是既懂技術(shù)又懂管理的復合型人才極為缺乏，導致信息化建設與管理銜接不緊甚至脫節(jié)。受區(qū)位環(huán)境及薪酬等因素的制約，高級專業(yè)技術(shù)人才難以引進，各地普遍缺乏完善的人才培養(yǎng)及激勵機制。

（四）信息應用及智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。

有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，X年，X信息化水平總指數(shù)為X.X、工業(yè)信息化水平指數(shù)為X.X，低于X.X、X.X的全省平均水平。部分企業(yè)對實施“兩化融合”，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的意識不強。

與臨近的X市相比，X國家及省級“兩化融合”管理體系貫標試點企業(yè)為X家，X市有X家；軟件企業(yè)為X家，年業(yè)務收入僅X.X億元，低于X市的X家、X.X億元。

三、對策建議

智慧城市建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，事關X長遠發(fā)展。市有關部門要從區(qū)域和全局的高度。

緊緊抓住新一輪信息科技和產(chǎn)業(yè)變革機遇，加快智慧城市建設步伐，努力實現(xiàn)政務更加高效、產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化、民生更加幸福、城市更加宜居。

（一）以提升政府管理效能為抓手，加速資源整合，推進政務管理不斷優(yōu)化。

一是完善政府網(wǎng)上服務體系。進一步完善政府門戶網(wǎng)站群的信息公開、在線辦理、公眾參與三大功能，構(gòu)建為企業(yè)和公眾服務的“一站式”、并聯(lián)審批門戶網(wǎng)站平臺。要盡快建立政府監(jiān)督平臺，制定電子政務監(jiān)察標準，通過政務服務中心辦事大廳與電子政務虛擬大廳的融合，推進政務服務中心與相關部門協(xié)同辦理和并聯(lián)運行，為社會大眾提供無接觸式管理與服務。

二是提升政務信息共享水平。適應大數(shù)據(jù)時代的特點，加大改革和創(chuàng)新力度，建立跨部門、跨行業(yè)、跨地域的行政資源數(shù)據(jù)庫和信息交換平臺，形成統(tǒng)一管理系統(tǒng)下的信息共享運行機制。要以大數(shù)據(jù)、云平臺建設為突破口，加快人口、法人、地理信息、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)、社會信用等基礎數(shù)據(jù)庫的建設。

三是創(chuàng)新推進城市管理。按照省政府《智慧X行動方案（X-X）》的要求，創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理運行模式，在現(xiàn)有數(shù)字化城管的基礎上，將市區(qū)范圍內(nèi)的街道、社區(qū)一并納入數(shù)字城管網(wǎng)格化管理范疇，拓展建立城鄉(xiāng)一體的大城管格局。加快建立可視化、協(xié)同化城鄉(xiāng)建設管理智慧應用系統(tǒng)和網(wǎng)格化管理平臺，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設管理的數(shù)字化、精細化和智能化。

（二）以推進轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展為目標，加強規(guī)劃統(tǒng)籌，引領智慧城市科學發(fā)展。

一是強化規(guī)劃及統(tǒng)籌推進力度。智慧城市建設涉及范圍廣、周期長、投資大，各試點城市無一不從規(guī)劃入手，發(fā)揮其在智慧城市建設中的引領作用。要圍繞“優(yōu)政、強企、惠民、美城”的總體目標，將智慧城市建設作為重要內(nèi)容列入“十三五”規(guī)劃，加快編制涵蓋全市各部門、醫(yī)藥園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及各市（區(qū)）的智慧城市建設總體規(guī)劃及各專項規(guī)劃和標準體系，統(tǒng)籌推進信息基礎設施布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、民生服務、社會治理和信息安全等體系架構(gòu)。

二是增強工作緊迫感。要圍繞省政府X年建設沿江智慧城市群的目標，進一步解放思想，凝聚共識，立足搶占未來發(fā)展制高點、構(gòu)筑區(qū)域競爭新優(yōu)勢的高度來認識，作為市委、市政府思想再解放、項目大突破、城建新提升“三大主題工作”的重要內(nèi)容來謀劃，作為譜寫“邁上新臺階、建設新X”X

篇章的重要舉措來推進，把智慧城市建設工作擺上應有的位置。

三是建立健全工作體系。進一步發(fā)揮智慧城市建設工作領導小組的高位協(xié)調(diào)作用，按照人事相宜、人崗匹配的原則，盡快建立有職、有權(quán)、有責、有人的專職工作機構(gòu)或?qū)I(yè)團隊，形成有人決策、有人協(xié)調(diào)、有人督查的協(xié)調(diào)推進體系。要建立有本地專家參加的決策咨詢機構(gòu)，對智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和行動計劃的推進實施開展咨詢評估，為決策和指導推進智慧城市建設工作提供科學依據(jù)。

（三）以打造惠民工程為重點，拓展信息應用，促進民生更加幸福。

一是加強智慧社區(qū)建設。盡快建立全市統(tǒng)一的社區(qū)公共服務信息系統(tǒng)，拓展社會管理和服務功能。建議參照蕪湖市做法，實施街道社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，整合公安、社保、民政等基層力量，推動政府管理服務由“被動式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃邮健保瑢崿F(xiàn)讓共享信息幫助百姓去“跑腿”的社區(qū)精細化治理和精準化服務。

二是加快市民卡建設步伐。建議學習嘉興市依托社?？?、建設“多卡合一”市民卡的成功做法，把市民卡建設作為信息惠民的突破口。通過大數(shù)據(jù)支撐下的部門業(yè)務協(xié)同，整合各項服務應用，推進社?？?、交通卡、借書卡、診療卡、旅游卡、銀聯(lián)卡等的功能疊加、集成合一，使市民卡“記錄一生、管理一生、服務一生”變?yōu)楝F(xiàn)實，讓市民切實享受“一卡在手、方便無憂”的便捷生活。

三是打造智慧民生服務平臺。應用新一代信息技術(shù)，為廣大群眾提供多樣化、個性化、自助化的智能服務。重點建設基于居民電子健康檔案和電子病歷的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息服務平臺，為市民提供專家咨詢、報告查閱及醫(yī)療信息跨醫(yī)院共享利用等服務。以滿足養(yǎng)老服務需求為目標，建設智慧養(yǎng)老服務平臺，形成社區(qū)居家養(yǎng)老、醫(yī)療護理機構(gòu)、養(yǎng)老服務機構(gòu)等網(wǎng)絡互聯(lián)互通，信息資源共享。

（四）以推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為動力，加快“兩化融合”，不斷提升產(chǎn)業(yè)智慧化水平。

一是推進智慧農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設為載體，以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設為突破口，促進農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率的進一步提高。要準確把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收為目標，加快信息技術(shù)在畜禽養(yǎng)殖、溫室大棚、露天作物栽培和農(nóng)產(chǎn)品銷售等領域的示范應用，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向智能農(nóng)業(yè)、感知農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

二是加快推進互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)的融合創(chuàng)新。要搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國制造X”帶來的發(fā)展機遇，大力營造有利于“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的良好氛圍，動員引導行業(yè)、企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)思維推進“機聯(lián)網(wǎng)”、“廠聯(lián)網(wǎng)”等生產(chǎn)模式創(chuàng)新，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略在

X落地生根。要依托醫(yī)藥高新區(qū)（數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園），加快打造具有X特色、全國有影響的大健康數(shù)據(jù)平臺和云中心，推進互聯(lián)網(wǎng)與大健康產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，著力形成高端的“醫(yī)、藥、養(yǎng)、游”產(chǎn)業(yè)鏈和集聚效應。

三是全力推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。要優(yōu)化電子商務發(fā)展環(huán)境，盡快出臺《X市電子商務發(fā)展行動計劃》。深入推進電子商務普及應用，探索MXC（生產(chǎn)廠家對消費者）、OXO(線上對線下)等新型商業(yè)模式。要著力推進生產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，引導制造業(yè)企業(yè)樹立制造與服務融合發(fā)展理念，以拓展產(chǎn)品功能、提升交易效率、增強集成能力為重點，為客戶提供個性化產(chǎn)品設計和整體解決方案，實現(xiàn)企業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務型制造轉(zhuǎn)變。

（五）以完善體制機制為關鍵，加快人才培養(yǎng)引進，努力營造全民參與氛圍。

一是加強人才隊伍建設。要全面梳理分析智慧城市建設重點需求的人才類型和數(shù)量，研究制定智慧化專業(yè)人才隊伍建設中長期規(guī)劃。要堅持人才為本、引進與培養(yǎng)并重的原則，完善專業(yè)人才培養(yǎng)、使用、引進和激勵機制，依托高等院校、龍頭企業(yè)，加快培育領軍型、創(chuàng)新型行業(yè)精英和復合型、實用型信息技術(shù)人才。

二是創(chuàng)新工作理念。以政府統(tǒng)籌、市場運作為建設運營管理的基本原則，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和財政資金的杠桿作用，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)財政資金使用辦法和投融資機制，按照市場化模式，建立全市統(tǒng)一的智慧產(chǎn)業(yè)投資引導資金，吸引投資實力強、技術(shù)先進、經(jīng)驗豐富、市場公認的專業(yè)化投資管理團隊或運營商，定向支持X智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要出臺相應的配套政策，通過產(chǎn)業(yè)化運作的方式，實現(xiàn)智慧城市建設的可持續(xù)發(fā)展。

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我縣在“田園城市”建設中注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，科學發(fā)展。規(guī)劃上以縣城建設為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設為紐帶，新農(nóng)村建設為基礎全面促進縣域經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)將相關具體工作統(tǒng)計如下：

一、高度重視，組織健全

成立專門組織機構(gòu)調(diào)查研究、協(xié)調(diào)處理我縣“田園城市”規(guī)劃建設。為確?！疤飯@城市”規(guī)劃建設高品質(zhì)、高效率，由分管規(guī)劃建設副縣長李斌任組長，規(guī)劃、建設、交通、水利、農(nóng)業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門為成員單位的“田園城市”規(guī)劃建設領導小組，并下設“田園城市”規(guī)劃建設辦公室，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長任樂福為辦公室主任，具體落實相關規(guī)劃建設工作。

二、近期工作情況

1、實施滬蓉高速公路收費站提升改造，提升城市對外形象。省政府決定對高速公路服務區(qū)進行提檔升級改造，我縣境內(nèi)的成南高速服務區(qū)作為全省首批試點的七個站點之一，得到了省交通廳和市、縣兩級政府的高度重視。為次，我局正組織人力，就服務區(qū)升級對我縣縣域經(jīng)濟的影響做了專門的分析和論證，并對服務區(qū)周邊區(qū)域進行相應的規(guī)劃。

2、狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃規(guī)范化、科學化。組織專家組對《縣鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》做評審，目前該規(guī)劃已原則通過，正在就專家組所提的一些細節(jié)問題進行修改完善，正啟動《縣鎮(zhèn)城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃》編制前期工作。

3、加強新農(nóng)村規(guī)劃全覆蓋，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。為了更加全面的推進生態(tài)田園城市建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。我局特委托規(guī)劃建筑設計研究院（甲級資質(zhì)）為我縣編制《縣新村建設總體規(guī)劃》。本規(guī)劃將覆蓋了全縣所有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、行政村，與《縣城市總體規(guī)劃》、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)總體規(guī)劃共同構(gòu)成一個較為完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，基本實現(xiàn)了規(guī)劃編制的全域覆蓋。

4、注重城鄉(xiāng)環(huán)境提升，建設全方位生態(tài)、宜居。對《鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃》和《鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃》，配合各鎮(zhèn)鄉(xiāng)搞好新農(nóng)村聚居點（蓬萊鎮(zhèn)幸福村、吊腳樓村，鎮(zhèn)村，鎮(zhèn)夏家溝村、文武村）的上檔升級改造規(guī)劃和環(huán)境優(yōu)美示范街區(qū)的整治工作。

二、下一步開展工作情況

1、做好城市總體規(guī)劃評估啟動工作，為城市總體規(guī)劃修編奠定基礎。城市經(jīng)過多年的發(fā)展，城市總體規(guī)劃相對滯后，今年我縣擬啟動總規(guī)評估，根據(jù)評估意見進行總體規(guī)劃修編，為“田園城市”建設奠定理論基礎和科學依據(jù)。

篇6

關鍵詞：自主創(chuàng)新 自主創(chuàng)新力 創(chuàng)新型城市

“提高自主創(chuàng)新力，建設創(chuàng)新型國家”，是中央著眼全局和未來做出的戰(zhàn)略決策。自主創(chuàng)新已成為新的歷史條件下城市發(fā)展的主體戰(zhàn)略。當前，我國城市一方面已經(jīng)具備了建設創(chuàng)新型城市的諸多優(yōu)勢，面臨著很好的發(fā)展機遇；另一方面也還存在一些急需解決的問題。為此，筆者認為，主要應從以下幾方面推進創(chuàng)新型城市建設：

1、夯實創(chuàng)新基礎

推進創(chuàng)新型城市建設，要始終堅持把理念創(chuàng)新放在首位，提倡敢為人先的創(chuàng)新精神，大力弘揚敢為人先、勇于創(chuàng)造、倡導爭鳴、寬容失敗的創(chuàng)新文化，激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。一是加大科技創(chuàng)新投入力度。改革科技投入方式，探索通過對共性技術(shù)、公益技術(shù)的開發(fā)、引導創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚和競爭性分配，財政創(chuàng)新經(jīng)費專項不應“撒胡椒面”，公開“競標”，多中選好、好中選優(yōu)，使有限的科技投入發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。二是建立科技服務平臺。充分發(fā)揮政府的組織導向作用，整合現(xiàn)有科技基礎資源，加大科技基礎平臺建設力度，加強共性技術(shù)和關鍵技術(shù)的開發(fā)，滿足企業(yè)特別是中小企業(yè)的技術(shù)需求。圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)學研無縫隙結(jié)合，鼓勵和促進高校、科研機構(gòu)與企業(yè)的合作和交流，以吸引高科技成果來轉(zhuǎn)化。

2、提升創(chuàng)新能力

建立以企業(yè)為主體，市場為導向，產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新活動的主體，引導和鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，確保城市國家級高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比重分別達5%和3%以上。同時，擴大科技資源的總量，提高現(xiàn)有資源的使用效率。科研院所是科技創(chuàng)新的引領者。積極引導和鼓勵高等院校、科研院所面向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和社會領域，開展關鍵技術(shù)、共性技術(shù)的研發(fā)和應用基礎研究，積極探索科研單位與企業(yè)共建重點實驗室、共建工程技術(shù)研究中心、共建人才培養(yǎng)基地、共辦經(jīng)濟實體等舉措，建立多種形式的產(chǎn)學研聯(lián)合體。支持科研院所之間、科研院所與高等院校之間創(chuàng)新資源的集成與整合，要以組織網(wǎng)絡化、功能社會化、服務產(chǎn)業(yè)化為方向，為科技成果轉(zhuǎn)化提供全程式服務，使社會資源在發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)方面得到優(yōu)化配置，有力地推動科技、經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

3、培育創(chuàng)新文化

依托重點產(chǎn)業(yè)和重點領域，面向國內(nèi)外，繼續(xù)大力實施人才引進工程，采取特殊政策和措施，爭取更多地引進高層次人才前來創(chuàng)業(yè)發(fā)展。大力實施高素質(zhì)人才培育工程，重視“領軍人物”培訓，抓好“實用型人才”培訓。依托重大科研項目和科技創(chuàng)新基地，培養(yǎng)和引進一批自主創(chuàng)新的領軍人物，培養(yǎng)一批有較強自主創(chuàng)新能力的科研團隊，造就一批具有現(xiàn)代經(jīng)營管理思想、富有創(chuàng)新精神的企業(yè)家隊伍。同時，培育創(chuàng)新文化。要從推陳出新、革故鼎新，從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，從以愛國主義為核心的民族精神和以中國特色社會主義價值觀為核心的時代精神中汲取養(yǎng)分，把培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化與實踐“中國夢”有機結(jié)合起來，積極倡導全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，尊重群眾首創(chuàng)精神，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重、激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。提高全民科學和文化素質(zhì)，加強對領導干部、公務員、城鎮(zhèn)務工人員、農(nóng)民、未成年人和社區(qū)居民等五類重點人群進行各種形式的科學普及和創(chuàng)新培訓。充分發(fā)揮科普工作在提升全民科學素養(yǎng)中的基礎性作用。加大科技館、博物館、文化館、圖書館等科技基礎設施的建設投入，以此為載體，開展更多的有利于全民參與的科普活動，提高全民科學文化素質(zhì)，形成良好的科普輿論氛圍。

4、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境

圍繞建設公共型、服務型、創(chuàng)新型政府，轉(zhuǎn)變政府職能，完善創(chuàng)新公共服務體系，簡化辦事程序，提高公共服務效率，進一步提高政府服務能力。完善創(chuàng)新服務評價機制和激勵機制，更好地實施主動管理、協(xié)同管理、服務管理。圍繞提升有利于加快推進創(chuàng)新型城市建設的環(huán)境承載能力，加快生態(tài)環(huán)境建設。進一步營造良好的政務環(huán)境。要按照“少環(huán)節(jié)、快節(jié)奏、高效率”的要求，進一步營造為經(jīng)濟發(fā)展服務的良好政務環(huán)境，進一步減少行政審批事項，對必審的投資項目，減少中間環(huán)節(jié)，簡化辦事手續(xù)，降低行政成本。提高行政效能。按照“誠實、守信、踐諾”的要求，加強社會信用體系建設，努力為加快工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境，進一步營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

總之，創(chuàng)新型城市建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到體制和機制層面的很多問題，推進創(chuàng)新型城市還需要理論界和實務界共同深入探索。

參考文獻：

[1]張萍.《長株潭一體化創(chuàng)新》，中央文獻出版社，2012.

篇7

【關鍵詞】 智慧城市建設 理論思考 戰(zhàn)略選擇 滲透分析

引言：智慧城市屬于一種新的城市理念，其在城市建設中融入了信息技術(shù)，使得城市發(fā)展變得更加智能化、信息化，逐漸形成了一種高級化的城市形態(tài)。加快智慧城市建設，不僅是緩解“大城市病”，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的重要舉措，同時也是城市經(jīng)濟發(fā)展建設的“倍增器”。當前，智慧城市的不斷發(fā)展，逐漸轉(zhuǎn)變了人們的生產(chǎn)生活方式，推動城市的健康持續(xù)發(fā)展，而且還有利于推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)節(jié)能減排的發(fā)展目標，這對我國產(chǎn)業(yè)革命的新一輪發(fā)展和國際競爭力的提升有著極大的幫助。

一、智慧城市建設中的理論思考分析

1.1是城市經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的“轉(zhuǎn)換器”

隨著信息技術(shù)不斷發(fā)展和廣泛應用，各行業(yè)領域開始朝著高新技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù)的方向發(fā)展，將信息化作為引導，結(jié)合自身的知識優(yōu)勢，改革和升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅實現(xiàn)了自身的高速發(fā)展，而且還帶動了城市的發(fā)展與進步。智慧城市建設使得人們的工作和生活都發(fā)生了重大改變，是當前城市發(fā)展的一種新模式，其中主要體現(xiàn)在新型要素方面。

首先，新型要素主要就是城市發(fā)展中的要素發(fā)生了改變，更加關注人的發(fā)展，將人看作是城市發(fā)展建設的基礎，發(fā)]信息所具有的引導作用和資本后盾，實現(xiàn)快速發(fā)展[1]。

其次，新型特征主要就是城市內(nèi)涵發(fā)生改變，通常包括經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展、舒適安逸的生活以及智能化和信息化的管理等。

最后，內(nèi)容更新，主要就是城市發(fā)展的基本內(nèi)容發(fā)生改變，體現(xiàn)著與傳統(tǒng)城市之間的差異，更加關注城市環(huán)境和經(jīng)濟的發(fā)展建設?？偟膩碚f，智慧城市建設更加注重信息化的發(fā)展，如圖1所示。

1.2是工業(yè)化、信息化以及城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的產(chǎn)物

在信息化發(fā)展中，城市在各項工作的相互推動、相互協(xié)調(diào)下逐漸發(fā)展形成一種整體形態(tài)，如圖2所示。城鎮(zhèn)化在信息化發(fā)展中具有很大作用，能夠作為一種載體形式促進城市朝著信息化方向邁進。分析城市發(fā)展的各個階段可以發(fā)現(xiàn)，工業(yè)化和信息化在城市建設中有著重要的角色，通過相互協(xié)調(diào)發(fā)展推動城市的進步和發(fā)展。而且信息化還可以運用信息技術(shù)影響城鎮(zhèn)化發(fā)展中的生產(chǎn)工作，并且產(chǎn)生極為廣泛且持續(xù)的影響效果，逐漸改變著城市的演變速度和空間發(fā)展結(jié)構(gòu)[2]。同時，在城市居民生活、城市經(jīng)濟和治理方面也有著重要的改變作用。

總之智慧城市可以說是工業(yè)化、信息化以及城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的產(chǎn)物，我們在智慧城市建設中應該處理好三者之間的關系，加強信息化發(fā)展中的基礎建設，推動城市又好、又快的向前發(fā)展。

二、智慧城市發(fā)展建設中的戰(zhàn)略選擇分析

2.1政府和市場相結(jié)合

政府作為有形的手，市場作為無形的手，它們二者相互協(xié)調(diào)、相互補充，將二者進行有機結(jié)合，可以同時發(fā)揮出政府所具有的引導作用和市場所具有的調(diào)節(jié)作用，盡可能的減少智慧城市建設中的阻礙。首先，應該高度重視市場資源的合理配置，掌握資源配置的基礎作用，通過市場上的競爭機制和供求關系等優(yōu)化各項資源，順利完成各項建設工作，在實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的同時，加快智慧城市的前進步伐[3]。其次，充分發(fā)揮出政府在資源配置中的引導作用，結(jié)合市場發(fā)展情況制定科學的金融政策和產(chǎn)業(yè)政策，創(chuàng)造一個健康的政策環(huán)境，引導智慧城市中技術(shù)和人才等要素的發(fā)展。

2.2推動技術(shù)創(chuàng)新和完善法律規(guī)范

由于智慧城市還屬于一種相對較新的城市形態(tài)，當前的智慧城市建設還處于一種探索階段，所以會面臨著很多來自于信息安全、技術(shù)以及市場等方面的風險。在具體建設中，要想促進智慧城市更好的建設和發(fā)展，首先就應該處理好技術(shù)標準和法律規(guī)范的建設工作。根據(jù)市場發(fā)展的具體狀況，將政策有效的融入到城市發(fā)展中去，實施各項智慧項目，實現(xiàn)信息標準和技術(shù)標準的建設工作。

此外，政府還要發(fā)揮自身的引導作用，針對城市發(fā)展現(xiàn)狀制定合理的法律規(guī)范，推動法律建設的發(fā)展進程，加快法制化的發(fā)展建設步伐，為智慧城市建設營造一個健康的法制環(huán)境，確保城市建設工作能夠正常、有序的展開。

2.3實現(xiàn)金融和技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展

在智慧城市的有關工作中，應該要注重金融和技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，將金融資本和技術(shù)資本進行有機結(jié)合，發(fā)揮民間資本和民營企業(yè)在城市建設中的推動作用，使得智慧城市建設更加方便、快捷。在具體的建設中，有效做好金融創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新等工作，并且實現(xiàn)良好的對接，促進城市朝著信息化方向發(fā)展。首先，在技術(shù)創(chuàng)新中，需要加大技術(shù)研發(fā)方面的工作力度，加快服務平臺方面的建設工作，將企業(yè)與科研機構(gòu)、各個企業(yè)更加緊密的聯(lián)系起來，實現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，為智慧城市提供更加優(yōu)化的創(chuàng)新環(huán)境[4]。而在金融創(chuàng)新工作中，需要進一步加大私募股權(quán)和風險投資方面的發(fā)展力度，將智慧城市中存在的技術(shù)創(chuàng)新風險進行分散，增強金融服務的水平，不斷完善企業(yè)的融資體系和發(fā)展結(jié)構(gòu)，使得企業(yè)擁有的融資渠道更加廣闊，通過企業(yè)發(fā)展帶動智慧城市實現(xiàn)更好的發(fā)展。

三、結(jié)論

總而言之，隨著時代的不斷發(fā)展和進步，智能城市和數(shù)字城市日漸發(fā)展成熟，再加上信息化的推動，逐漸形成了智慧城市這種新的城市形態(tài)，其作為一種城市發(fā)展理念，在城市建設和規(guī)劃中具有著重要的作用。

因此，我們應該注重智慧城市有關建設工作，同時發(fā)揮政府和市場方面的引導作用；推動技術(shù)創(chuàng)新和完善法律規(guī)范；實現(xiàn)金融和技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，推動智慧城市更好、更快發(fā)展。

參 考 文 獻

[1]辜勝阻，王敏.智慧城市建設的理論思考與戰(zhàn)略選擇[J].中國人口.資源與環(huán)境，2012，05：74-80.

[2]趙大鵬，張銳昕.基于戰(zhàn)略管理理論的智慧城市建設過程管理模式研究[J].電子政務，2012，11：49-53.

篇8

關鍵字：智慧旅游城市；建設路徑；

科學技術(shù)不斷創(chuàng)新與發(fā)展，智能技術(shù)在全球迅速興起，以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、4G通信技術(shù)及人工智能等應用技術(shù)為代表的新一輪技術(shù)革命標志著人類社會正步入智能時代。這催生了旅游市場、旅游者對旅游信息化的更高層次需求，也為旅游業(yè)與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展提供了契機和基礎，“智慧旅游”應運而生。

一、相關概念

（一）的概念及內(nèi)涵

是信息時代的城市新形態(tài)，是將信息技術(shù)廣泛應用到城市的規(guī)劃、服務和管理過程中，通過市民、企業(yè)、政府、第三方組織的共同參與，對城市各類資源進行科學配置，提升城市的競爭力和吸引力，實現(xiàn)創(chuàng)新低碳的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、綠色友好的城市環(huán)境、高效科學的政府治理，最終實現(xiàn)市民高品質(zhì)的生活。

在本質(zhì)上是一種對城市的重構(gòu)，這種重構(gòu)改變了傳統(tǒng)的以資源投入為主、強調(diào)發(fā)展速度和數(shù)量的方式，而是以資源配置為主、強調(diào)供需匹配和發(fā)展質(zhì)量的方式。一方面是對現(xiàn)有資源的科學配置，提升整體的社會效率，另一方面是對創(chuàng)新環(huán)境的培育營造，提升未來發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）智慧旅游城市的概念

在“”建設的同時，江蘇率先提出“智慧旅游”，2012至2014年，國家旅游局先后確立三批300個“國家智慧旅游試點城市”。智慧旅游城市是在的背景下，圍繞旅游產(chǎn)業(yè)，綜合利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)手段，結(jié)合城市現(xiàn)有信息化基礎，融合先進的城市運營服務理念，建立廣泛覆蓋和深度互聯(lián)的城市信息網(wǎng)絡，對城市的“吃、住、行、游、購、娛”等多方面旅游要素進行全面感知，并整合構(gòu)建協(xié)同共享的城市信息平臺，對信息進行智能處理利用，從而為游客提供智能化旅游體驗，為旅游管理和公共服務提供智能決策依據(jù)及手段，為企業(yè)和個人提供智能信息資源及開放式信息應用平臺的綜合性城市（區(qū)域）信息化發(fā)展過程。

（三）二者的關系

的建設為智慧旅游城市的建設提供了基礎條件，智慧旅游城市的建設是理念在旅游領域中的應用。解決了一系列“城市病”，建成一系列的智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧物流及智慧通信等，這些構(gòu)建起來的公共服務體系，可以為智慧旅游所利用，充分利用這些建設成果，搭建智慧旅游的支撐平臺。

二、智慧旅游城市建設的路徑

智慧旅游城市的核心是旅游信息化，在進行智慧旅游城市的建設過程中，提升旅游城市的信息化水平是其核心內(nèi)涵。目前主要有四種建設模式可供參考：政府獨自投資、政府投資引導、政府與旅游企業(yè)聯(lián)合投資以及企業(yè)獨自投資。目前，面對國內(nèi)風云變幻的市場環(huán)境，層出不窮的旅游產(chǎn)品，日益增高的需求水準，想把旅游產(chǎn)業(yè)做強，就必須利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)，借助便攜的終端上網(wǎng)設備，讓游客能夠及時了解旅游資源、旅游經(jīng)濟、旅游活動等方面的信息，從而達到對各類旅游信息智能感知、方便利用的效果。并以此為基礎，通過實施一批技術(shù)含量高、關聯(lián)帶動強的智慧旅游公益項目，建設好智慧景區(qū)、智慧酒店、智慧娛樂等智慧旅游業(yè)態(tài)，有效完善城市旅游功能，提升旅游管理和服務水平，加快城市旅游業(yè)的國際化進程。因此，單靠某一方面的力量，是不可能完成的，只有形成“政府主導、部門協(xié)同、企業(yè)主體、市場運作”的建設路徑，才能一步步實現(xiàn)智慧旅游城市建設目標。

許多城市和地方旅游企業(yè)雖整體規(guī)模不小，但以中小企業(yè)居多，具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的旅游集團少，旅游資源分散、市場競爭力弱、旅游企業(yè)信息化發(fā)展動力不足。政府及旅游主管部門應負責智慧旅游城市建設的總體規(guī)劃、公共信息服務、市場營銷等全局性工作，制定相關政策，組織企業(yè)參與等；智慧旅游需要多系統(tǒng)、多部門合作：各方利益不同，其觀點也不同，因此，推進智慧旅游工作，不能局限在旅游系統(tǒng)內(nèi)，需要整合文物、園林、林業(yè)、公安、交通等各相關部門資源，各部門協(xié)同合作，形成全市智慧旅游發(fā)展一盤棋；智慧旅游項目信息技術(shù)含量高，基礎投資大，市旅游企業(yè)普遍為中小企業(yè)，一步到位開展智慧旅游業(yè)態(tài)建設難度大。因此，應選擇有條件、有需求的企業(yè)作為試點單位，在政策、資金、技術(shù)方面給予支持，通過一定時間的建設發(fā)展，推出一批有形象、有特色、有效益的智慧旅游樣板單位，樹立智慧旅游業(yè)態(tài)標桿；智慧旅游城市建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，建設資金投入量巨大。相關部門應采取市場化原則，通過出臺智慧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引導和扶持社會企業(yè)進行智慧旅游產(chǎn)業(yè)投資與運營，不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成智慧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)及可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]毛光烈.中國建設路徑與方式[J]經(jīng)濟導刊2012

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關鍵詞：城建檔案；網(wǎng)站建設；檔案管理

一、關于城建檔案網(wǎng)站建設的必要性及其重要意義

城市規(guī)劃可以比喻為城市建設的“龍頭”，那么城建檔案就是“龍頭”上的眼睛，它折射著城市建設的全部風貌。隨著我國地理信息系統(tǒng)的建成，城市已步入數(shù)字信息時代，數(shù)字化融入城市建設的各個領域，形成數(shù)碼檔案文件，城建檔案管理部門接收的檔案中數(shù)碼文件越來越多，這就給我們的信息工作提出了更高的要求。因此，以地理信息系統(tǒng)為基礎，結(jié)合自身特點，建立一個覆蓋城建檔案管理工作的獨立網(wǎng)站勢在必行。

同時，必須看到，隨著計算機的普及，網(wǎng)絡應用進入千家萬戶，迄今為止，全國大多數(shù)大中城市的城建檔案館已經(jīng)初步完成了本單位的局域網(wǎng)建設，但制作水平參差不齊，管理水平高低相差懸殊，利用情況也各有差異。瀏覽國內(nèi)的大量的網(wǎng)上城建檔案館，對如何構(gòu)建城建檔案管理網(wǎng)站，談談個人的粗淺認識，感到網(wǎng)站建設非常重要，集中體現(xiàn)以下幾點上：

1．城建檔案網(wǎng)站的建設有利于檔案保護，檔案的存貯越來越多地用統(tǒng)計圖表和數(shù)學模型代替并輸入微機，讓利用者足不出戶地在網(wǎng)上進行查詢，可以減少檔案原件的磨損，從而提高其使用壽命。

2．城建檔案網(wǎng)站的建設為城建檔案管理與規(guī)劃建設系統(tǒng)的工作架起了橋梁，促進了一體化進程。以前由于沒有先進的管理技術(shù)把屬于不同行業(yè)部門的文檔和城建檔案緊密地聯(lián)系起來，造成工作被動，利用率不高。自從有了網(wǎng)站，極大地方便了兩者之間的溝通，使其在更大的范圍內(nèi)發(fā)揮整體效益，以最大限度地滿足社會發(fā)展需求。

3．城建檔案網(wǎng)站的建設充分地提高了城建檔案的利用率，創(chuàng)造出顯著的社會效益。從城市發(fā)展的角度出發(fā)，把城市舊貌及新顏掃入計算機，面向全國各地廣泛地宣傳城市的基本情況，為招商引資、振興城市經(jīng)濟提供了很好的交流平臺。同時，實行網(wǎng)絡化管理，可以共享外部設備，減少不必要的資金投入。

二、關于城建檔案網(wǎng)站建設實施的步驟和操作過程

第一，是準備階段。萬事開頭難，這一階段需要調(diào)動各方面的力量，投入大量基礎性工作：信息全面化。網(wǎng)站的構(gòu)建不僅僅是機械地把城建檔案館的日常工作和館藏“平移”到網(wǎng)上，而是給人一種立體感，使人通過這個網(wǎng)站看到該城市規(guī)劃建設的總體發(fā)展情況，所以搜集信息時一定要全面，比如最新的城建動態(tài)、以及反映市容市貌變遷的照片，城市標志性建筑，當?shù)赜嘘P的規(guī)劃建設法規(guī)、檔案管理條例等，凡此林林總總的城建信息，全部都要盡量搜集齊全，以便為下一步工作奠定基礎：信息標準化。傳統(tǒng)的載體中解放出來，轉(zhuǎn)化成數(shù)字的形式輸入計算機，從而實行“一網(wǎng)打進”的構(gòu)想。

第二，是制作階段。所有的籌備工作就緒以后，最后在網(wǎng)上申請一方天地，建設信息門戶，我們就可以大展宏圖了。信息門戶是網(wǎng)絡服務的入口，是讀者了解接受網(wǎng)絡服務的窗口，是聯(lián)系用戶和了解數(shù)據(jù)資源的平臺。那么接下來該如何構(gòu)建一個全方位、立體化的網(wǎng)上城建信息中心，才能充分展現(xiàn)城市魅力與風采，并促進城市規(guī)劃建設工作的進一步發(fā)展呢？

一要設立網(wǎng)站主頁。把標志性建筑或最具特色的事物放在首頁，讓人一打開不看文字也知道這是該城市的城建檔案館，比如說一看天安門大家都知道是北京，一看世界之窗都知道是深圳，一看金貿(mào)大廈都知道是上海，一看孔廟都知道是山東曲阜，這樣設計具有先聲奪人的效果，可以給人留下深刻的印象。

二要合理設計首頁的各項欄目。欄目內(nèi)容應該體現(xiàn)互動和個性化。這既充分發(fā)揮了網(wǎng)絡服務的優(yōu)越性，又體現(xiàn)了以用戶為本的服務理念。一般說來應該有這么幾部分：

首先是整個城市的規(guī)劃建設動態(tài)。

其次是城建檔案館的簡介與館藏，如果技術(shù)力量允許的話，最好做一個館藏檔案的搜索引擎，不過這需要建立一具龐大的數(shù)據(jù)庫，如果不具備條件也不必勉強。

再次是檔案館的日常工作互動窗口，這一功能最好用BBS來實現(xiàn)，當然這其中也包括館內(nèi)各部門功能和工作成果的展示，讓人一目了然。比如說當年城建檔案的進館情況就可以如此公示，還有逾期不送者的罰款通知，咨詢臺、意見箱，信息推送服務等。

第四是規(guī)劃建筑行業(yè)和檔案部門有關法律、法規(guī)等，這一欄目也是必不可少的，這樣可以使檔案的收集、管理、利用等有法可依，也可擴大城建檔案的影響，增進人們對城建檔案重要性的了解。況且，依法治檔是我們歷來所倡導的。

最后是聯(lián)系方式，除了單位電話外，最好留兩個或兩個以上的電子信箱，以便及時處理各種相關業(yè)務。

三要準確完成相關鏈接。館內(nèi)各部門要通力協(xié)作，把自己科室的工作成果、工作程序以及對外服務項目等――對應地鏈接在固定的欄目之下，構(gòu)成一個完整的體系。在這一過程中，聲像檔案的作用就顯得異常突出，因為它使人從一個城市市容市貌的變遷最直觀地看出城市建設工作進展情況。而重中之重的就是館藏檔案檢索系統(tǒng)的建立，只有它的存在，城建檔案管理網(wǎng)站建設才能真正地成為“城建信息網(wǎng)絡服務中心。

第三，是反饋階段。城建檔案工作的核心是對外提供信息服務，為城市規(guī)劃、建設和管理的發(fā)展貢獻力量。因而，衡量一個城建檔案網(wǎng)站構(gòu)建的成敗，利用率勿庸置疑地是應該排在第―位的，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是網(wǎng)頁的點擊率。網(wǎng)站建立之后就是要給別人看的，如果無人光顧，或是和者甚寡，那么它不過是一種點綴門面的裝飾，也就喪失了本該具有的功能和意義。如果出現(xiàn)這種情況，工作人員就要排查原因了，看看是欄目設置的不合理，還是宣傳的力度不夠，或是與建設施工單位溝通得不多，然后再根據(jù)具體情況做一下重新調(diào)整和改進；

二是檢索的使用率。在信息高速公路廣泛地鋪開之后，網(wǎng)上交流日益頻繁，無論團體或個人查檔已經(jīng)沒必要再按傳統(tǒng)的方式（先開介紹信，再到檔案管理室咨詢）進行了，完全可以先登陸網(wǎng)站，檢索之后看看有無自己所需的資訊，然后再決定下一步的行動。這樣對于用戶和檔案管理部門是兩便之事，何樂而不為呢？如果這個功能的利用者不多，我們可以用行政手段下發(fā)通知或通告進行宣傳，可在當?shù)卣W(wǎng)站上進行公告，可在工作中直接對外來查檔人員進行宣傳，鼓勵他們直接在網(wǎng)上進行查詢：

三是檔案的催送通知下達后，是否能得到有關單位的立即回應，這就需要檔案工作人員及時地與建設施工單位進行緊密地聯(lián)系，讓他們時刻關注城建檔案館網(wǎng)站上的信息。當然，如果網(wǎng)站信息更新速度較快，而且現(xiàn)實指導意義較強，我想規(guī)劃建筑行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士會被吸引過來的，他們會主動關注網(wǎng)站所的信息，這樣對我們的日常工作會有利得多：

篇10

關鍵字：城市污水，污水處理，處理技術(shù)

一、城市污水處理技術(shù)介紹及分析

目前在水污染治理技術(shù)上，只能提供下列技術(shù)的工藝參數(shù)：傳統(tǒng)活性污泥法技術(shù)包括延時法、吸附再生法等各種新型活性污泥工藝和SBR、AB法、UNITANK和氧化溝技術(shù)等；A-O法和A2-O技術(shù)；多種類型的穩(wěn)定塘技術(shù)；土地處理技術(shù)等等。這些工藝在原則上可以滿足大多數(shù)城市污水治理的要求，對于傳統(tǒng)活性污泥工藝和其變形工藝(除磷脫氮)這里不做全面的介紹，僅就這幾年在我國較為常用的工藝進行介紹和分析。

1、沉淀和曝氣、間歇和連續(xù)相結(jié)合實現(xiàn)自動控制的序批式(SBR)反應器

傳統(tǒng)SBR反應器在運行操作上形成了曝氣和沉淀相結(jié)合的特點，這體現(xiàn)了SBR反應器最為本質(zhì)的特點之一。同時，這要求SBR反應器必須充分利用了現(xiàn)代電子和自動化技術(shù)。SBR反應器的發(fā)展過程呈現(xiàn)了多樣性，有CASS、CAST、ICEAS、MSBR等多種新型SBR反應器。各種SBR反應器的發(fā)展體現(xiàn)了與傳統(tǒng)活性污泥相互融合的趨勢。具體表現(xiàn)為從間歇進水、間歇出水的傳統(tǒng)SBR反應器，發(fā)展到連續(xù)進水、間歇出水和連續(xù)進水、連續(xù)出水并帶回流污泥的SBR反應器。以及出現(xiàn)了UNITANK這種融合氧化溝、SBR和活性污泥工藝新型的綜合性工藝。這體現(xiàn)了間歇式的SBR和連續(xù)式活性污泥工藝相互融合的特點。

UNITANK從整個系統(tǒng)來看，它已經(jīng)不屬于SBR，與交替運轉(zhuǎn)的三溝氧化溝非常相似，更接近于傳統(tǒng)的活性污泥法，這是UNITANK工藝最為顯著的一個特點。UNITANK在恒水位下交替運行，總有一個池子作為沉淀池，這是UNITANK第二個特點。對于大型污水處理廠沉淀功能的滿足，是UNTANK工藝的制約因素。標準UNITANK系統(tǒng)三個方形池之間構(gòu)成級串的形式，彌補了單個反應器完全混合的缺點，這是UNITANK系統(tǒng)第三個特點。

UNITANK最為根本的問題之一是中溝和邊溝地位不一致，邊溝有一段時間兼作沉淀池，而中溝總是曝氣。造成中池污泥濃度過低而邊池污泥濃度過高，池容利用率降低等一系列問題。UNITANK的發(fā)明人在離開SEGHERS公司之后，提出一新工藝――LUCAS工藝。LUCAS工藝最為顯著的特點是四個反應器(也可用兩個或三個反應器)作用完全對等，其采用輪換方式作為曝氣池和沉淀池。由于每一個反應器的地位平等，所以LUCAS工藝既保留了UNITANK工藝的優(yōu)點，又克服了其缺點。

通過對SBR工藝特點和不同研究者的研究結(jié)果進行匯總(不考慮由于SBR反應器優(yōu)點導致的直接結(jié)果，如：投資低和運行費用低等)，SBR反應器眾多優(yōu)點可歸納如下：

經(jīng)典SBR反應器的優(yōu)點和原因分析

優(yōu)點 原因

1、沉淀性能好 在沉淀過程沒有進水的擾動屬于理想沉淀狀態(tài)；

2、有機物去除效率高 是理想推流式反應器，從單元操作理論其效率明顯的高于完全混合式的反應器

3、提高難降解廢水的處理效率 具有微生物的多樣性，可形成厭氧、缺氧和好氧等多種生態(tài)條件，有利于難降解有機物的降解

4、抑制絲狀菌膨脹 利用膨脹理論中的“選擇性準則”防止污泥膨脹

5、除磷脫氮，不需要新增反應器 生態(tài)多樣性(出現(xiàn)厭氧、缺氧和好氧狀態(tài)多種狀態(tài))

6、不需二沉池和回流，工藝簡單 結(jié)構(gòu)本身特點

SBR反應器充分利用了生物反應過程和單元操作過程的一些基本原理(表4)。不同的SBR反應器由于流態(tài)、池型或操作方式的改變可能僅僅具有上述特點的一條或幾條。同時，經(jīng)典的SBR反應器也存在一定問題，比如：

a) 處理連續(xù)進水時，對于單一SBR反應器的應用需要較大的調(diào)節(jié)池；

b) 對于多個SBR反應器進水和排水的閥門自動切換頻繁；

c) 無法解決大型污水處理項目連續(xù)進水、連續(xù)出水的處理要求；

d) 設備的閑置率較高和污水提升水頭損失較大等等。

2、氧化溝工藝

氧化溝在歐美各國得到了廣泛的重視，發(fā)展速度很快。據(jù)統(tǒng)計到1977年為止在西歐有超過2000多座派司維爾型氧化溝投入運行。荷蘭DHV公司發(fā)明的卡魯塞爾氧化溝在全世界范圍已有800多座投入運行(1996)。法國OTV-Kurger公司開發(fā)的D型氧化溝已占丹麥氧化溝總數(shù)的80％。美國Envirex公司開發(fā)的Orbal氧化溝，最大處理規(guī)模已達90萬m3/d。

從90年代至今是我國氧化溝技術(shù)大發(fā)展的階段，預計已有上百座氧化溝污水處理廠投入運行。氧化溝技術(shù)仍然是當前污水處理的熱點。從應用和研究情況來看，我國氧化溝技術(shù)水平與國際先進水平相比差距很大。究其原因是我國沒有系統(tǒng)地研究過氧化溝技術(shù)與設備，目前我國已引進數(shù)種氧化溝技術(shù)，有條件來分析比較和吸收消化。因此，認真分析和總結(jié)這方面的經(jīng)驗和教訓顯得十分必要。

氧化溝屬于活性污泥工藝的一種變形，但是在其發(fā)展過程中也形成了其很多獨有的優(yōu)點和特點：

a) 構(gòu)造形式具有多樣性

基本型式的氧氣溝的曝氣池呈封閉的溝渠形，溝渠形狀和構(gòu)造則多種多樣?？沙蕡A形和橢圓形等形狀，可為單溝或多溝系統(tǒng)，多溝系統(tǒng)可是一組同心相通的溝渠，也可是互相平行、尺寸相同的多組溝渠。有與二沉池分建，也有合建的氧化溝。多種多樣的構(gòu)造形式，賦予了氧化溝靈活機動的運行性能，以滿足不同的出水水質(zhì)要求。例如，結(jié)構(gòu)形式?jīng)Q定氧化溝從整體流態(tài)上是完全混合的，但在局部又具有推流特性。這對除磷脫氮工藝也是極其重要的，氧化溝內(nèi)可以形成缺氧和好氧交替出現(xiàn)的區(qū)域。

b) 氧化溝曝氣設備的多樣性

曝氣裝置的作用除供氧外，還要提供溝渠內(nèi)不小于0.3m/s的流速，以維持循環(huán)及活性污泥的懸浮狀態(tài)。常用的曝氣裝置有轉(zhuǎn)刷、轉(zhuǎn)盤、表面曝氣器和射流曝氣等，不同的曝氣裝置導致了不同的氧化溝型式。氧化溝的曝氣強度可通過出水溢流堰和直接調(diào)節(jié)曝氣器的轉(zhuǎn)速調(diào)節(jié)。

c) 簡化了預處理和污泥處理

氧化溝的水力停留時間和污泥齡長，懸浮狀有機物可以與溶解性有機物一起同時得到較徹底的穩(wěn)定，所以氧化溝不要求設置初沉池。氧化溝排出的剩余污泥已得到高度穩(wěn)定，剩余污泥量較少。因此不再需要進行厭氧消化，而只需進行濃縮與脫水。一體式氧化溝還可以不設二次沉淀池。

二、城市污水處理技術(shù)問題的思考

1、關于城鎮(zhèn)污水處理主導工藝的思考

對于引進的工藝技術(shù)，在與國外咨詢公司合作過程中，大部分較好的實現(xiàn)了預定的目標。但是，往往我們自己設計的污水處理工程項目，在實施的過程中有會出現(xiàn)各種應用不當?shù)膯栴}。這是因為以往我國污水處理技術(shù)研究偏重于工藝開發(fā)研究，對一種工藝的了解缺乏足夠的系統(tǒng)性、完整性，也缺乏對整個處理工藝綜合性的比較研究和技術(shù)經(jīng)濟評價體系。這也造成我國城市污水處理，在技術(shù)選擇上搖擺不定、不斷刮風。首先80年代末流行AB工藝、然后在90年代出開始流行三溝氧化溝(其他形式的氧化溝)，目前又流行SBR(或UNITANK)工藝的原因所在。缺乏全面和綜合比較能力，在很長的一段時間內(nèi)國外的新技術(shù)和新產(chǎn)品就不斷沖擊國內(nèi)市場，成熟技術(shù)和國產(chǎn)技術(shù)總是無法在市場上占有一席之地。這是我國城市污水領域存在的問題之一。

西方國家經(jīng)過一、二十年的治理工作，一些國家污水處理率達到90%以上。在這一時期(1960-1970年)在城市污水處理領域出現(xiàn)大量各種形式的污水處理新工藝，如：活性污泥的AO工藝、A2O工藝、卡魯塞爾氧化溝、奧貝爾氧化溝、SBR工藝(IECAS、CASS等等)、純氧(富氧)曝氣、深井曝氣、流化床和厭氧－好氧處理等一系列新的處理工藝。而進入90年代，西方國家城市污水處理市場需求萎縮，一個國家一年僅有一、兩個城市污水處理廠的建設，所以在技術(shù)上失去了開發(fā)新工藝的動力?？蓴?shù)的新工藝的發(fā)展，也是基于這些國家老的污水處理廠超負荷改造的需要(曝氣生物濾池)和水回用的需求(膜生物反應器)。社會需求是技術(shù)發(fā)展的最好驅(qū)動力，而我們國家對污水處理工藝有極大的迫切的需求，我國對污水處理技術(shù)開發(fā)仍有巨大的動力。

2、從可持續(xù)性思考城鎮(zhèn)污水處理工藝技術(shù)

目前我國城市污水處理廠普遍采用的工藝是國外在水污染控制過程中，被證明是行之有效的技術(shù)。并且是歐美等發(fā)達國家所采用的主導技術(shù)，我國與歐美等國家與工藝幾乎處在同一水平上，但是我國的國民生產(chǎn)總值遠遠低于上述國家，采用以上技術(shù)是否能夠完全適合我國的國情，是我們需要考慮的一個問題。這需要從技術(shù)的先進性和是否代表了可持續(xù)發(fā)展的方向兩個方面來考慮。

目前政府往往簡單認為一個城市有污水處理廠，就是經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，符合了可持續(xù)發(fā)展的原則。對可持續(xù)發(fā)展全面理解應該根據(jù)世界環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們共同的未來》的報告中對可持續(xù)發(fā)展的定義：“可持續(xù)發(fā)展是即滿足當代人的需求，而又不損害后代人滿足其需求的能力的發(fā)展”。從技術(shù)層面考慮需要判斷污水處理工藝是否符合可持續(xù)發(fā)展原則，需要從可持續(xù)發(fā)展的公平性原則(是否體現(xiàn)資源和環(huán)境共享)、持續(xù)性(是否滿足資源和環(huán)境的永續(xù)性利用)和共同性原則(是否有利于解決全球性環(huán)境問題)方面來考慮。

目前國內(nèi)大多采用國外引進的延時曝氣的氧化溝、SBR等工藝。首先這些工藝是上世紀六、七十年代開發(fā)的工藝，是根據(jù)西方，特別歐洲國家排放標準制訂的工藝。例如采用延時曝氣低負荷工藝特別適合北歐國家的氣候條件(冬季低溫)，而延時曝氣對污泥是采用好氧穩(wěn)定的方法，采用耗能的方法進行污泥穩(wěn)定化處理。適合了這些國家的國情和社會、經(jīng)濟發(fā)展情況。

事實上，低負荷曝氣池的池容和設備是中、高負荷活性污泥工藝的幾倍，在建筑材料和土地資源上是高消耗，相應的投資要高數(shù)倍；其次，延時曝氣系統(tǒng)能耗比中、高負荷活性污泥要高40～50%左右。同時，能耗增加會帶來了直接運行費的增加，能耗增加也會還要增加間接投資。據(jù)資料報道目前國內(nèi)每kW發(fā)電能力除塵脫硫需要投資500～1000元，則每萬噸污水增加的脫硫投資需要25～50萬元。按脫硫投資為電站投資10%計，則增加的電廠投資為250～500萬元，是污水處理投資的50%以上。對于我國這樣一個資源不足、能源日益短缺、人口眾多的發(fā)展中國家，是否適合推廣這種低負荷的活性污泥工藝是值得推敲的問題。從可持續(xù)發(fā)展角度講，采用延時曝氣這種高資源占用和能源消耗的低負荷工藝，并以耗能的方式取得污泥的穩(wěn)定工藝是不適合可持續(xù)發(fā)展的基本原則的，也是不適合中國國情的。我們應該開發(fā)科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少反應器。