導語：如何才能寫好一篇住房公積金繳存辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、充分認識加快非公有制企業(yè)建制繳存住房公積金的重要性和緊迫性

住房公積金是職工法定收入。住房公積金制度是住房保障體系的重要組成部分。加強住房公積金監(jiān)管，是當前穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、強化住房保障的重要方面。目前，我市住房公積金監(jiān)管總體較好，但非公有制企業(yè)住房公積金監(jiān)管相對薄弱，相當一部分企業(yè)還未建制繳存住房公積金，這與我市非公有制企業(yè)快速發(fā)展的實際不符，不利于職工隊伍的穩(wěn)定和企業(yè)的發(fā)展壯大。在非公有制企業(yè)建立住房公積金制度，有利于完善社會保障體系和企業(yè)保障機制；有利于企業(yè)增強凝聚力，穩(wěn)定職工隊伍，招攬人才、留住人才；有利于企業(yè)做大做強，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。各地各有關部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強加快非公有制企業(yè)建制繳存住房公積金的緊迫感和責任感。

二、非公有制企業(yè)建制繳存住房公積金的基本原則

㈠依法行政。依據(jù)《條例》相關規(guī)定要求和程序，認真做好建制繳存住房公積金工作。

㈡積極穩(wěn)妥。從促進企業(yè)發(fā)展出發(fā)，充分征求各方意見，因企制宜，分類指導，穩(wěn)步實施，全面推行。

㈢維護職工合法權益。加大政策執(zhí)行力度，以人為本，以維護職工權益為核心，努力提高非公有制企業(yè)職工解決住房困難的能力。

三、加快非公有制企業(yè)建制繳存住房公積金的具體辦法

㈠凡在本市轄區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)、民辦企業(yè)等各類非公有制企業(yè)及其在職職工均應按照《條例》規(guī)定繳存住房公積金。

㈡住房公積金由職工個人和所在單位按規(guī)定的繳存基數(shù)、繳存比例共同繳存。職工個人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳，單位補貼部分可計入企業(yè)成本。

㈢非公有制企業(yè)建制繳存住房公積金的繳存比例在起步階段最低可執(zhí)行12%（單位、個人各6%），職工和單位的繳存基數(shù)均為職工個人上一年度全額工資的月平均數(shù)。住房公積金繳存基數(shù)和繳存比例每年由市住房公積金管理中心核定。

㈣符合《條例》及省、市政策規(guī)定條件，已建制繳存公積金的職工，可申請住房公積金提取或購房貸款。

㈤對處于生產(chǎn)經(jīng)營起步階段的非公有制企業(yè)，可先在企業(yè)管理層、技術骨干及骨干職工群體范圍內(nèi)建制繳存住房公積金，而后逐步擴大。

篇2

第一條為了加強住房公積金管理，維護住房公積金繳存者的合法權益，促進職工住房建設，保障職工對住房的基本需求，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條本條例所稱住房公積金，是指在本市工作并且具有本市城鎮(zhèn)常住戶口的職工及其所在的機關、企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體（以下統(tǒng)稱單位）按照本條例規(guī)定繳存的一種長期住房儲金。

職工繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個人所有。

第三條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的繳存、提取、使用及其管理活動。

第四條住房公積金用于職工住房的基本需求和職工住房建設資金的融通，任何單位和個人不得挪作他用。

第五條住房公積金實行統(tǒng)一管理、專戶存儲、專項使用、安全運作、社會監(jiān)督的原則。

第六條職工有繳存住房公積金的義務；單位有為職工繳存住房公積金的義務。

職工有要求所在單位為其繳存住房公積金的權利，有按照規(guī)定查詢、提取住房公積金和申請住房公積金貸款的權利，有監(jiān)督住房公積金管理的權利；職工所在單位有按照規(guī)定查詢、融通住房公積金的權利。

第二章管理組織

第七條本市推行住房公積金制度的領導機構是**市人民政府（以下簡稱市人民政府）領導下的**市住房委員會（以下簡稱市住房委員會），其主要職責是：

（一）制定推行住房公積金制度的政策和措施；

（二）審議確定住房公積金歸集、使用的規(guī)劃和計劃；

（三）審議確定住房公積金的預算、決算；

（四）監(jiān)督住房公積金制度的實施；

（五）市人民政府賦予的其他職責。

第八條**市公積金管理中心（以下簡稱市公積金管理中心）是市住房委員會領導下負責住房公積金管理工作的事業(yè)組織，其主要職責是：

（一）負責住房公積金的歸集和歸還；

（二）編制住房公積金歸集、使用的規(guī)劃和計劃；

（三）編制住房公積金的預算、決算；

（四）審批住房公積金提取、貸款的申請；

（五）監(jiān)督住房公積金的繳存、借貸和結算；

（六）負責住房公積金的保值、增值；

（七）會同有關部門擬訂住房公積金的繳存比例和存款、貸款利率；

（八）負責住房公積金的核算工作；

（九）對違反本條例規(guī)定的行為實施處罰；

（十）執(zhí)行市住房委員會決定的其他事項。

第九條市住房委員會設立住房公積金監(jiān)督委員會，監(jiān)督住房公積金管理工作。

第十條住房公積金的帳戶設立、繳存、借貸、結算、歸還等業(yè)務，由受市公積金管理中心委托的銀行（以下簡稱受托銀行）承辦。

市公積金管理中心委托銀行承辦前款業(yè)務，應當與受托銀行簽訂委托合同。

第三章住房公積金的繳存

第十一條凡本條例第二條第一款所列對象，均應當按照本條例的規(guī)定，繳存住房公積金。

第十二條單位應當向市公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記，并且向受托銀行辦理職工住房公積金帳戶的設立。

新建立的單位應當自建立之日起三十日內(nèi)，向市公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記，并且在辦妥繳存登記之日起二十日內(nèi)，向受托銀行辦理職工住房公積金帳戶的設立。

單位錄用職工，應當自錄用之日起三十日內(nèi)，向受托銀行辦理職工住房公積金帳戶的設立或者轉移。

第十三條發(fā)生合并、分立、解散等情形或者被依法宣告破產(chǎn)的單位，應當自發(fā)生上述情況之日起三十日內(nèi)，由原單位或者清算組織向市公積金管理中心辦理住房公積金的變更或者注銷繳存登記，并且在辦妥手續(xù)之日起二十日內(nèi)，向受托銀行辦理職工住房公積金帳戶轉移或者封存。

單位與職工終止勞動關系，應當自終止之日起三十日內(nèi)，向受托銀行辦理職工住房公積金帳戶轉移或者封存。

第十四條住房公積金的繳存額等于職工本人上一年度的月平均工資乘以職工、單位的住房公積金繳存比例之和。

職工、單位的住房公積金繳存比例和繳存額的上下限，每年由市公積金管理中心會同有關部門提出，經(jīng)市住房委員會審核同意，并且報市人民政府批準后公布執(zhí)行。

第十五條職工繳存的住房公積金，由單位在其每月工資收入中代為扣除。

單位為職工繳存和代扣的住房公積金，由單位自發(fā)放月工資之日起五日內(nèi)，存入市公積金管理中心在受托銀行設立的住房公積金專戶，并且計入職工住房公積金帳戶，不得逾期繳存或者漏繳、少繳。

第十六條住房公積金自存入受托銀行之日起計息。

住房公積金的存款、貸款利率，每年由市公積金管理中心會同有關部門擬訂，經(jīng)市住房委員會審核同意，并且按照國家金融管理的有關規(guī)定報經(jīng)批準后公布執(zhí)行。

第四章住房公積金的提取和使用

第十七條制定住房公積金的提取、使用計劃，應當優(yōu)先保證職工提取住房公積金帳戶中的儲存余額。

第十八條職工有下列情形之一的，可以提取本人住房公積金帳戶中的儲存余額：

（一）購買、建造自住住房或者翻建、大修具有所有權的自住住房；

（二）離休、退休；

（三）完全喪失勞動能力，并且與所在單位終止勞動關系；

（四）戶口遷出本市或者出境定居。

職工死亡或者被宣告死亡的，職工的繼承人或者受遺贈人可以提取該職工的住房公積金帳戶中的儲存余額。

按照本條第一款第（二）、（三）、（四）項和第二款規(guī)定提取職工住房公積金帳戶中的儲存余額的，該職工的住房公積金帳戶應當同時注銷。

第十九條職工購買、建造自住住房或者翻建、大修具有所有權的自住住房，在提取本人住房公積金帳戶中儲存余額不足時，可以提取其配偶、同戶成員或者非同戶的直系血親的住房公積金帳戶中的儲存余額，但需征得被提取人的書面同意。

第二十條按照本條例第十八條、第十九條規(guī)定提取住房公積金帳戶中的儲存余額的，職工所在單位應當予以核實，并且為提取人出具提取證明。

職工或者職工的繼承人、受遺贈人不得采取欺騙手段提取住房公積金帳戶中的儲存余額。

第二十一條履行住房公積金繳存義務的職工，在購買、建造自住住房或者翻建、大修具有所有權的自住住房時，可以申請住房公積金貸款，但應當提供擔保。

履行住房公積金繳存義務的單位，在建造或者購買職工住房時，可以申請住房公積金貸款，但應當提供擔保。

住房公積金貸款的實施辦法，由市人民政府另行制定。

第二十二條職工或者單位按照本條例第十八條、第十九條、第二十一條的規(guī)定申請?zhí)崛∽》抗e金或者貸款的，市公積金管理中心應當自受理申請之日起三日內(nèi)作出準予或者不準予的決定。

第二十三條住房公積金可以用于統(tǒng)一建設職工住房。該職工住房應當以成本價向履行住房公積金繳存義務的單位或者居住困難的職工出售。

單位按照前款規(guī)定購買的職工住房應當用于解決本單位職工住房困難，不得營利。

使用住房公積金統(tǒng)一建造和出售職工住房的實施辦法，由市人民政府另行制定。

第二十四條市公積金管理中心在保證住房公積金正常支付的前提下，可以購買國債或者委托金融機構進行保值、增值運營，增值收益納入住房公積金，可以用于建立風險儲備金。

住房公積金用于保值、增值運營的比例，由市住房委員會決定。

第二十五條企業(yè)被依法宣告破產(chǎn)的，其欠繳的住房公積金本息，作為職工工資列入破產(chǎn)財產(chǎn)的第一清償順序。

第五章住房公積金的監(jiān)督管理

第二十六條受托銀行對住房公積金帳戶中的儲存余額應當每年六月三十日結算，并且向職工送交結算清單，告知職工繳存、提取住房公積金等情況。

第二十七條職工向受托銀行查詢本人住房公積金帳戶和單位向受托銀行查詢本單位職工的住房公積金帳戶時，受托銀行應當無償受理。

職工及其所在單位發(fā)現(xiàn)住房公積金帳戶中的儲存余額與實際情況不符的，可以要求受托銀行或者市公積金管理中心復核，受托銀行和市公積金管理中心應當無償受理，并且自受理之日起三日內(nèi)給予書面答復。

第二十八條市公積金管理中心應當按照委托合同對受托銀行進行檢查、核實，并且督促受托銀行及時辦理委托合同約定的有關業(yè)務。

受托銀行應當按期向市公積金管理中心提供委托合同約定的業(yè)務資料。

第二十九條市公積金管理中心應當督促單位按時履行下列義務：

（一）住房公積金的繳存登記或者變更、注銷繳存登記；

（二）住房公積金的繳存；

（三）住房公積金帳戶的設立、轉移或者封存。

職工有權督促單位按時繳存住房公積金和及時辦理住房公積金帳戶的設立、轉移或者封存。

第三十條市公積金管理中心應當對單位使用住房公積金貸款建造或者購買職工住房的情況實施監(jiān)督。

職工發(fā)現(xiàn)單位有挪用住房公積金貸款行為的，可以向市公積金管理中心舉報。

第三十一條市公積金管理中心應當每年編制住房公積金的預算、決算，并且向市住房委員會報告。

市公積金管理中心應當定期對住房公積金進行核算，并且向市住房委員會報告。

第三十二條住房公積金的歸集和使用，應當接受財政、稅務、審計和金融主管部門的監(jiān)督。

第三十三條市公積金管理中心應當于每年九月，將經(jīng)市住房委員會審核同意的上一結算年度住房公積金的歸集和使用情況登報公布。

第六章法律責任

第三十四條單位有下列行為之一的，由市公積金管理中心進行處理：

（一）未按照本條例規(guī)定辦理住房公積金繳存登記或者變更、注銷繳存登記的，責令限期補辦；逾期不補辦的，處以五百元以上五千元以下的罰款；

（二）未按照本條例規(guī)定辦理住房公積金帳戶的設立、轉移或者封存的，責令限期補辦；逾期不補辦的，處以五百元以上五千元以下的罰款；

（三）未按照本條例規(guī)定繳存住房公積金的，責令限期補繳本息，并且自應繳存之日起按日處以未繳存額千分之三的滯納金；逾期仍不繳存的，可以依法申請人民法院強制執(zhí)行；

（四）將職工繳存的住房公積金或者住房公積金貸款挪作他用的，責令限期返還本息，并且處以挪用金額百分之十至百分之二十的罰款；

（五）隱瞞事實，出具住房公積金虛假提取證明的，處以違法提取金額二至三倍的罰款。

有前款第（四）、（五）項所列行為之一，構成犯罪的，依法追究主管人員和直接責任人的刑事責任。

第三十五條違反本條例第二十三條第一款或者第二款規(guī)定的，由市公積金管理中心沒收其非法所得，并且處以非法所得一至三倍的罰款。

第三十六條違反本條例規(guī)定提取本人住房公積金帳戶中儲存余額的，市公積金管理中心應當追回所提金額，并且處以所提金額百分之十至百分之二十的罰款。

違反本條例規(guī)定提取他人住房公積金帳戶中儲存余額的，市公積金管理中心應當追回所提金額，并且處以所提金額一倍的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條受托銀行違反委托合同的約定或者有其他過錯行為的，市公積金管理中心應當依照委托合同的約定，追究其違約責任。

因受托銀行的過錯造成提取人或者借款人經(jīng)濟損失的，受托銀行應當依法承擔相應的民事責任。

受托銀行在承辦委托合同約定的業(yè)務時，違反有關金融管理法律、法規(guī)的，金融主管部門應當依法予以處罰。

第三十八條市公積金管理中心未履行本條例規(guī)定職責的，由市住房委員會責令其糾正，并且追究責任人的行政責任。

住房公積金的管理人員、、的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條市公積金管理中心作出行政處罰，應當出具行政處罰決定書。

罰沒款收入按照規(guī)定上繳國庫。

第四十條當事人對市公積金管理中心的具體行政行為不服的，可以依照《行政復議條例》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人在法定期限內(nèi)不申請復議，不提訟，又不履行行政處罰決定的，市公積金管理中心可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。

第七章附則

第四十一條本市住房公積金的結算年度，自每年的七月一日起，至下一年的六月三十日止。

第四十二條職工繳存的住房公積金，不計入個人所得稅的納稅基數(shù)。

按照本條例第十八條第一款第（二）、（三）、（四）項和第二款規(guī)定提取住房公積金的，免繳個人所得稅。

篇3

第二條市住房公積金管理委員會（以下簡稱管委會）依據(jù)有關法律法規(guī)負責制定和調(diào)整住房公積金的具體管理辦法；市住房公積金管理中心負責本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的管理運作，任何單位不得另設賬戶自行管理。

第三條建設、財政、審計及中國人民銀行市中心支行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管分局等有關部門（以下簡稱監(jiān)督部門）依據(jù)管理職權，對本市住房公積金管理活動實施的監(jiān)督，適用本辦法。

第四條符合《住房公積金管理條例》規(guī)定的單位均應建立住房公積金制度并按時足額繳存住房公積金，職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個人所有。

第五條住房公積金監(jiān)督管理包括以下內(nèi)容：

（一）貫徹執(zhí)行住房公積金管理法規(guī)和政策情況；

（二）住房公積金管理委員會履行決策職責情況；

（三）住房公積金管理中心履行職責情況以及依法接受監(jiān)督情況；

（四）住房公積金增值收益分配情況；

（五）受委托銀行承辦住房公積金有關金融業(yè)務和相關手續(xù)情況；

（六）住房公積金管理中的其他事項。

第六條管委會應當按照有關規(guī)定，指定受委托辦理住房公積金金融業(yè)務的銀行（以下簡稱受委托銀行）。市住房公積金管理中心應當與受委托銀行簽訂委托合同。

受委托銀行應按簽訂的委托合同條款，辦理相關住房公積金業(yè)務。

第七條市住房公積金管理中心，應按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理住房公積金繳存、貸款、提取等業(yè)務。

第八條市住房公積金管理中心編制的住房公積金年度歸集、使用計劃征求財政部門意見后提交管委會審批；住房公積金年度預算、決算和增值收益分配方案，經(jīng)財政部門審核后報管委會審議。

第九條市住房公積金管理中心應按財政部《住房公積金財務管理辦法》（財綜字〔〕59號）的規(guī)定，對住房公積金增值收益進行分配。

住房公積金增值收益專項用于建立住房公積金貸款風險準備金，住房公積金管理中心的建設、管理費用及城市廉租住房的建設補充資金。

第十條市住房公積金管理中心應當建立健全住房公積金內(nèi)部監(jiān)督管理制度和安全責任制度，按照住房公積金管理中心職責和內(nèi)部授權管理的原則負責本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的運作安全。在保證住房公積金提取和貸款的前提下，經(jīng)管委會批準，市住房公積金管理中心可以將住房公積金用于購買國債。但不得有下列行為：

（一）與證券公司簽訂理財協(xié)議進行理財管理；

（二）違反規(guī)定在證券市場購買國債及將國債進行質(zhì)押或流通；

（三）向他人提供擔保；

（四）將住房公積金用于參股和購買股票。

第十一條住房公積金原始憑證、賬簿、財務報告等有關資料應當真實、準確和完整。

受委托銀行、市住房公積金管理中心應當定期相互核對住房公積金收支情況，保證住房公積金收支、帳表、賬實相符。

第十二條市住房公積金管理中心應當按規(guī)定全面、真實、及時向省主管部門、市財政等部門報送住房公積金統(tǒng)計、會計等各類報表。

第十三條市住房公積金管理中心應當為繳存住房公積金的職工發(fā)放繳存住房公積金的有效憑證，繳存住房公積金的職工有權向住房公積金管理部門或受托銀行查詢本人住房公積金繳存和使用情況。

市住房公積金管理中心應當定期向社會公布住房公積金繳存和使用情況，接受社會監(jiān)督。

第十四條監(jiān)督部門應當按照各自職責，協(xié)助做好住房公積金監(jiān)督管理工作：

（一）建設部門負責對住房公積金相關政策、法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹落實情況進行監(jiān)督檢查。

（二）財政部門負責對住房公積金歸集、使用計劃和年度預、決算以及增值收益分配方案等情況進行審核和監(jiān)督；

（三）審計部門負責對住房公積金管理和使用情況進行審計監(jiān)督和對住房公積金中心負責人進行經(jīng)濟責任審計；

（四）人民銀行負責對住房公積金賬戶開設、利率政策執(zhí)行及信貸業(yè)務等情況進行檢查監(jiān)督；

（五）銀行業(yè)監(jiān)管部門負責對受委托銀行承辦住房公積金有關金融業(yè)務和相關手續(xù)進行檢查監(jiān)督。

第十五條監(jiān)督部門對被監(jiān)督單位可以實行現(xiàn)場監(jiān)督和非現(xiàn)場監(jiān)督。現(xiàn)場監(jiān)督是指監(jiān)督部門對被監(jiān)督單位實施的實地檢查，并實行定期檢查和不定期檢查相結合的制度。非現(xiàn)場監(jiān)督是指監(jiān)督部門對被監(jiān)督單位報送的住房公積金管理有關文件和數(shù)據(jù)資料進行的檢查、分析。

第十六條監(jiān)督部門及其工作人員在履行檢查職責時，可以采取下列措施：

（一）要求被監(jiān)督單位提供與監(jiān)督事項有關的管理文件、財務賬目、原始憑證及其他資料，進行查閱或者予以復制；

（二）向有關單位和個人進行調(diào)查，要求就監(jiān)督事項涉及的問題做出解釋和說明，并取得有關證明材料；

（三）對被監(jiān)督單位和人員隱匿、偽造、篡改、毀棄會計憑證、會計賬簿、會計報表，轉移、隱匿住房公積金資產(chǎn)以及其他違反法律、法規(guī)和行政紀律的行為，責令停止和予以糾正；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第十七條監(jiān)督部門對被監(jiān)督單位查證屬實的違法違規(guī)行為，可以根據(jù)有關規(guī)定提出以下監(jiān)督?jīng)Q定或者監(jiān)督建議：

（一）責令被監(jiān)督單位限期改正；

（二）建議按照干部管理權限對有關責任人給予行政處分；

（三）建議住房公積金管理中心按規(guī)定解除與有關商業(yè)銀行分支機構經(jīng)辦住房公積金金融業(yè)務和相關手續(xù)的委托關系；

（四）構成犯罪的，建議移送司法機關依法追究刑事責任；

（五）其他決定或建議。

第十八條繳存單位和個人均有權舉報住房公積金管理和監(jiān)督中的違紀違法行為。

監(jiān)督部門應當向社會公布舉報電話并為舉報人保密。任何單位和個人不得阻撓、壓制或者打擊報復舉報人。

第十九條被監(jiān)督單位及其工作人員有下列行為之一的，由有關部門依法進行處理：

（一）未按照規(guī)定設立住房公積金專戶的；

（二）未按照規(guī)定審批職工提取、使用住房公積金的；

（三）未按照規(guī)定使用住房公積金增值收益的；

（四）管委會指定的委托銀行以外的機構辦理住房公積金金融業(yè)務的；

（五）未建立職工住房公積金明細賬的；

（六）未為繳存住房公積金的職工發(fā)放繳存住房公積金有效憑證的；

（七）未按照規(guī)定用住房公積金購買債券的；

（八）侵占、挪用住房公積金的；

（九）拒絕、阻撓監(jiān)督人員進行監(jiān)督檢查的；

（十）拒絕或者拖延提供與監(jiān)督事項有關資料的；

（十一）隱匿、偽造、變造、毀棄與住房公積金有關資料的；

（十二）未按照規(guī)定公開住房公積金收支情況及其他住房公積金信息的；

（十三）轉移、隱匿住房公積金資產(chǎn)的；

（十四）阻撓、壓制或者打擊報復舉報人的；

（十五）有其他違法違規(guī)行為的。

第二十條監(jiān)督部門在履行監(jiān)督職責時，發(fā)現(xiàn)重要問題和重大事項，應及時向市政府報告；發(fā)現(xiàn)屬于其他部門管理的事項，應及時通知相關部門處理。

篇4

關鍵詞：事業(yè)單位；住房公積金；賬務處理；思路

中圖分類號：F299.233.42 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）007-0-01

前言

在筆者的實際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我國當下事業(yè)單位住房公e金的繳存主要分為單位繳存和個人繳存兩部分，這就使得住房公積金的賬務處理也存在兩種處理方式，但兩種處理方式中常常出現(xiàn)的違背會計明了性、相關性和非主觀性等原則，卻直接影響著住房公積金政策效用的較好發(fā)揮，而為了能夠最大程度上化解這一影響，正是本文就事業(yè)單位住房公積金的相關賬務處理思路分析展開具體研究的原因所在。

一、事業(yè)單位住房公積金現(xiàn)狀分析

為了較為深入完成本文就事業(yè)單位住房公積金的相關賬務處理展開的相關研究，我們首先需要了解我國事業(yè)單位住房公積金現(xiàn)狀。住房公積金政策在我國已經(jīng)實施了很多年頭，有的事業(yè)單位甚至已經(jīng)實施了20年以上，但也有的事業(yè)單位僅僅實施了幾年，這一現(xiàn)狀就使得很多住房公積金政策實行較多的事業(yè)單位較為容易出現(xiàn)住房公積金賬務處理問題，而在筆者的實際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，公積金賬務只記載個人繳存明細、將賬務另起爐灶、不對住房公積金設立賬目等都屬于這一問題的具體表現(xiàn)，而這些違背會計原則的住房公積金賬務處理，就直接影響著住房公積金政策的效用發(fā)揮[1]。

結合我國事業(yè)單位住房公積金現(xiàn)狀我們不難發(fā)現(xiàn)，雖然一些事業(yè)單位住房公積金賬務處理存在著一些問題，但從整體上來看我國住房公積金政策的施行還是處于有條不紊的狀態(tài)，而為了保證住房公積金政策更好解決事業(yè)單位員工住房難問題，相關事業(yè)單位就必須做好自身單位繳存與職工個人繳存住房公積金的賬務處理。

二、事業(yè)單位繳存住房公積金賬務處理

對于事業(yè)單位的住房公積金賬務處理來說，單位繳存住房公積金賬務處理是其重要組成部分，而這一部分在我國很多事業(yè)單位中往往出現(xiàn)著各類問題，為此事業(yè)單位必須予以這一賬務處理高度重視。我國《住房公積金管理條例》、會計審核等規(guī)定都對事業(yè)單位為職工繳存住房公積金做出了明確規(guī)定，而這一系列規(guī)定下事業(yè)單位就必須設立職工住房公積金專屬賬目，并保證這一賬目的設立、變更、注銷等操作都嚴格遵循相關規(guī)定展開，其自身的職工公積金賬務行為更必須在不違背人民幣管理條例下進行[2]。

在事業(yè)單位職工的住房公積金中，個人繳存部分也是其重要組成，這一部分的住房公積金事業(yè)單位必須按照相關規(guī)定進行扣除與上交操作，并保證個人繳存的住房公積金能夠在使用后較好通過銀行賬務進行顯示，這樣事業(yè)單位職工住房公積金行為就將由此受到較好的規(guī)范，這對于我國事業(yè)單位住房公積金賬務的安全合理將帶來較為積極的影響，住房公積金政策也將更好服務于職工住房問題解決[3]。

三、個人繳存和財務支配方面住房公積金賬務問題的處理

在筆者的實際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我國當下很多事業(yè)單位存在著個人繳存部分和財務支配方面的職工住房公積金賬務問題，而這類問題的出現(xiàn)主要源于事業(yè)單位住房公積金支出存在的缺陷。對于事業(yè)單位來說，結合相關繳存辦法自行處理住房公積金事業(yè)支出，由行政單位負責經(jīng)常性支出是其住房公積金支出必須遵循的原則。

對于住房公積金的發(fā)放來說，我國當下大部分事業(yè)單位都是直接將住房公積金撥款至職工工資卡中，這種類似于發(fā)工資一般的住房公積金發(fā)放雖然在很大程度上為職工提供了便利，但住房公積金專屬賬號的設置在很大程度上失去了用武之地，為此筆者建議相關事業(yè)單位結合專屬住房公積金賬戶進行住房公積金的發(fā)放，這樣十二月單位住房公積金的掌握處理就將獲得較為有力的支持，住房公積金政策本身也將更好服務于職工個人。

四、公積金賬戶內(nèi)余額的職工自行提取

我國當下大多數(shù)事業(yè)單位采用的是單位、個人分別住房公積金繳存制度，這一制度雖然經(jīng)過時間的檢驗能夠較好服務于事業(yè)單位職工住房問題的解決，但很多事業(yè)單位存在著住公房基金提取困難的問題，為此這類事業(yè)單位就需要明晰《住房公積金管理條例》的相關規(guī)定，保證自身職工能夠在符合規(guī)定前提下較為便利的進行住房公積金賬戶的余額提取。一般來說，房租超出家庭收入規(guī)定比例；償還購房貸款本息；出境定居；喪失勞動能力；離休、推行；購買、建造、翻建、大修自住住房等，都屬于可以提取職工住房公積金賬戶余額的情況。此外，職工死亡或被宣告死亡，其繼承人也可以提取住房公積金賬戶余額。值得注意的是，我國當下很多地區(qū)針對性出臺了一些住房公積金提取政策，這些也必須引起相關事業(yè)單位的重視。

五、結語

在本文就事業(yè)單位住房公積金的相關賬務處理思路分析展開的研究中，筆者詳細論述了事業(yè)單位住房公積金現(xiàn)狀、事業(yè)單位繳存住房公積金賬務處理、個人繳存和財務支配方面住房公積金賬務問題的處理、公積金賬戶內(nèi)余額的職工自行提取等內(nèi)容，希望這一系列內(nèi)容能夠為相關事業(yè)單位的住房公積金賬務處理更好展開帶來一定幫助。

參考文獻：

[1]苗惠萍.事業(yè)單位住房公積金的相關賬務處理思路研究[J].經(jīng)營管理者，2015，17：20.

[2]張真.當前事業(yè)單位住房公積金相關賬務的處理思路分析[J].品牌，2015，10：143+145.

篇5

2014年，在市委、市政府的正確領導和大力推動下，全市住房公積金事業(yè)得到了快速發(fā)展。全市繳存住房公積金7.65億元，繳存余額達到29.75億元，繳存單位達到1652個，繳存職工達到9.92萬人，繳存率達到了93.46%；投放貸款3090筆、6.54億元，已累計發(fā)放貸款3.82萬筆、37.36億元，個貸余額達到了21.05億元，個貸率達到了70.8%，貸款違約率和逾期率分別為0.01‰、0.33‰，均低于防控標準；全年實現(xiàn)住房公積金增值收益4081.74萬元、收益率為1.37%，計提公租房建設補充資金1689.63萬元，累計提取額已達到3631萬元。同時，修訂印發(fā)了全市公積金繳存、提取、貸款三個管理辦法，并完善了相應的業(yè)務操作規(guī)程，使全市住房公積金管理工作更加規(guī)范、有序。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，全市住房公積金管理工作中還存在一些不容忽視的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：一是繳存比例不平衡。省政府與市政府簽訂的《2015年住房保障工作目標責任書》確定，到今年底所有財政供給單位的繳存比例必須達到兩個10%以上，不超過12%。目前，市直單位繳存比例為兩個12%；渭源縣為兩個12%，是七縣區(qū)繳存比例最高、而且是第一個達到兩個12%的縣；安定區(qū)和隴西縣已達到兩個10%，通渭、漳縣為兩個9%，臨洮、岷縣為兩個8%，還低于省政府要求的兩個10%的繳存比例。二是住房公積金制度尚未實現(xiàn)全覆蓋。全市私營企業(yè)和其他民營經(jīng)濟組織的住房公積金覆蓋率仍然不高，與住房公積金制度全覆蓋的要求還有很大差距。三是規(guī)范化管理還不到位。管理機制不夠完善，制度措施落實不嚴，規(guī)范管理方面仍然存在漏洞。四是信息化水平仍然滯后。住房公積金信息化管理程度和管理設備依然比較落后，特別是個人查詢方式單一、系統(tǒng)維護滯后、電算化程度較低等問題突出，網(wǎng)上辦理業(yè)務等信息化功能尚未實現(xiàn)。五是從業(yè)人員素質(zhì)跟不上業(yè)務發(fā)展需要。業(yè)務培訓不夠全面，業(yè)務經(jīng)辦人員綜合能力偏弱，服務水平不高。對于這些矛盾和問題，我們一定要高度重視，認真研究加以解決。

管委會各成員單位，特別是各縣區(qū)政府要充分認識實行住房公積金制度的重要性和必要性，切實增強工作的責任感和使命感，不斷加大政策宣傳和政府推動的工作力度，督促相關部門、單位和企業(yè)把落實住房公積金制度作為應盡的職責、履行的義務，按照規(guī)定比例、及時足額繳納住房公積金，保障干部職工的合法權益。全市公積金管理系統(tǒng)要進一步加大工作力度，完善工作措施，強化服務管理，切實管好、用好公積金，不斷維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大干部職工的切身利益。

為加強住房公積金管理工作，提高公積金使用效率，充分發(fā)揮住房公積金在“惠民生、促消費、穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、控風險”中的作用，3月20日上午住建部專門召開了加強住房公積金管理工作電視電話會議，陳政高部長親自進行了安排部署，要求各地進一步降低門檻，增加公積金貸款額度，簡化手續(xù)、強化服務，提高資金使用效率，發(fā)掘住房公積金的巨大潛力，用好用足住房公積金，使住房公積金在支持居民基本住房需求、改善民生方面發(fā)揮更大作用。3月30日下午，央行、銀監(jiān)會、住建部聯(lián)合發(fā)文，將公積金貸款首套房首付比例進行了下調(diào)。管委會各成員單位特別是各縣區(qū)政府要緊緊抓住發(fā)展新機遇，在提高繳存比例、加快資金使用等重點工作上下功夫、求實效，著力推動全市住房公積金事業(yè)健康快速發(fā)展。

一要提比擴面，不斷提高公積金制度覆蓋率。要不斷提高公積金繳存比例，全力擴大公積金繳存覆蓋面。縣區(qū)政府要按照省政府的要求，盡快提高繳存比例，特別是距兩個10%目標差距較大的縣，要及早謀劃、分步提高，確保全市住房公積金繳存比例全部達到省上的要求。各縣區(qū)要進一步加強住房公積金繳存管理工作，及時調(diào)整繳存基數(shù)，規(guī)范財政供給單位公積金繳存方式，實現(xiàn)財政全額代扣代繳和按月?lián)苎a。住房公積金管理機構要加強與審計、人社、工商等部門的銜接溝通，加大公積金建繳催繳力度，努力做到應繳盡繳。全市住房公積金管理機構要以非公企業(yè)公積金歸集擴面為重點，不斷加大住房公積金歸集力度，強力推動有一定規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定、經(jīng)濟效益較好的非公有制企業(yè)，積極落實住房公積金制度，不斷提高非公企業(yè)公積金覆蓋面。

二要強化使用，不斷提高資金運用率。要圍繞宏觀經(jīng)濟形勢、金融運行態(tài)勢和住房信貸政策，認真貫徹落實住建部召開的加強住房公積金管理工作電視電話會議精神以及住建部、財政部、人民銀行三部委去年底下發(fā)

的《關于發(fā)展住房公積金個人住房貸款業(yè)務的通知》和今年初下發(fā)的《關于放寬提取住房公積金支付房租條件的通知》要求，以滿足職工的基本住房需求為出發(fā)點和落腳點，及時調(diào)整和改進全市住房公積金提取使用政策，放寬條件、簡化手續(xù)、擴大使用群體，切實減輕繳存職工還貸壓力和生活負擔，提高中低收入群體的生活水平。要在政策允許的條件下，解放思想、創(chuàng)新思路，有針對性地發(fā)展個人住房貸款，全力支持職工基本住房需求，充分滿足職工改善性住房消費，真正把住房公積金沉淀資金用在改善群眾住房條件和提高人民生活水平上。要積極拓展住房公積金使用渠道，努力用好用活住房公積金，合理調(diào)配資金，使住房公積金效益最大化，實現(xiàn)保值增值，并更為廣泛地惠及民生。三要加大投入，不斷完善信息化管理功能。住房公積金管理部門要針對目前公積金管理軟件運行滯后的實際問題，加大科技投入力度，及早完成各項配套軟件開發(fā)，盡快完善現(xiàn)有管理系統(tǒng)功能。要多渠道增加服務手段，逐步開通熱線電話、手機短信、互聯(lián)網(wǎng)查詢等業(yè)務，探索網(wǎng)上辦理繳存、貸款申請、貸款償還、資金支付等業(yè)務。市住房公積金管理中心要加強與房管、人銀、工商、公安等部門的銜接協(xié)調(diào)，加快信息共享機制建設步伐，盡快完成住房公積金信息系統(tǒng)與房地產(chǎn)交易系統(tǒng)、人民銀行征信系統(tǒng)、工商登記系統(tǒng)、個人身份核查系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息共享。要建立公積金災難數(shù)據(jù)異地備份，防止因自然災害造成數(shù)據(jù)丟失，確保數(shù)據(jù)安全。要建立逾期貸款信息化預警機制，依靠信息化管理手段嚴格控制信貸風險。

四要健全制度，不斷提升精細化服務水平。要全面推行服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、責任追究制等服務制度，進一步規(guī)范住房公積金服務行為。住房公積金管理系統(tǒng)要在服務語言、承諾事項、告知事項、辦理程序、服務投訴、職業(yè)道德等方面制定具體的標準和程序，從制度層面盡可能為繳存單位和職工提供方便。要進一步完善各服務窗口服務設施，不斷改善服務環(huán)境。要全面推行“一站式”業(yè)務辦理，對于業(yè)務申請集中、辦理批次多的服務項目，或者到服務窗口辦理業(yè)務確有困難的繳存職工，市縣兩級管理機構要積極創(chuàng)造條件，開展預約服務、上門服務，方便繳存單位和職工辦理相關業(yè)務。另外，住房公積金管理機構是為全市住房公積金繳存人提供繳存、提取、貸款等管理服務的準金融機構，在經(jīng)費支出上要較其他行政事業(yè)單位發(fā)生的略高一些。因此，市財政部門要給予充分支持，逐年增加業(yè)務經(jīng)費預算，逐步改善各業(yè)務服務網(wǎng)點服務環(huán)境。

一是堅持管委會科學決策。管委會作為住房公積金管理的決策機構，必須認真履職盡責，科學決策、民主決策、依法決策，確保全市住房公積金事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。各位委員要履行好各自職責，經(jīng)常深入一線，了解職工群眾的心聲，掌握第一手翔實資料，反映社情民意，提出加強和改進住房公積金工作的意見建議，推動公積金管理走上規(guī)范化、制度化、法治化軌道。要主動學習掌握有關理論、政策和業(yè)務知識，了解和支持住房公積金管理工作，做到既懂政策，又會決策。市住房公積金管理中心要加強與各位委員的溝通協(xié)調(diào)，積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，做好上傳下達和組織聯(lián)絡等工作，定期向各位委員通報公積金管理工作開展情況，遇有重大事項及時請示并組織召開管委會進行決策。

二是不斷增強風險防控能力。要完善決策體制、管理體制、服務體制和監(jiān)督體制，建立健全住房公積金業(yè)務運行和管理制度，建立重大事項報告制度、重大資金使用調(diào)撥制度以及住房公積金風險防控制度，形成科學、規(guī)范、高效的運行監(jiān)督機制，切實規(guī)范公積金管理行為，增強防范和控制風險的能力，確保住房公積金“零風險”。財政、審計等部門要強化對全市住房公積金運行的外部監(jiān)督，定期開展住房公積金業(yè)務操作和政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強對住房公積金制度設計、管理漏洞、風險防范的審計監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正、防患未然。住房公積金管理系統(tǒng)要主動接受上級業(yè)務監(jiān)管部門的監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，堅持做到在陽光下操作、在監(jiān)督下工作。同時，要嚴格按照市住房公積金管委會審議的繳存、信貸、提取三個業(yè)務管理辦法，按照程序?qū)徍速Y金的使用、調(diào)撥，確保住房公積金管理工作符合法律法規(guī)規(guī)定。

篇6

關鍵詞：住房；公積金；管理；制度

一、住房公積金制度之發(fā)展現(xiàn)狀

（一）住房公積金制度的積極功能

住房公積金制度是我國在推行住房制度改革過程中，為解決城鎮(zhèn)職工住房消費問題而推行的一項強制性的長期住房儲金制度。作為住房實物分配向貨幣分配機制轉換的重要形式，它已成為基礎性制度和核心制度。經(jīng)過十多年的探索實踐和制度創(chuàng)新，已經(jīng)初步形成“單位資助、個人繳存、互助貸款、廉租保障”的政策體系，住房公積金在一定程度上解決了中低收入家庭住房問題，改善了居民消費結構，促進了住房消費。

（二）住房公積金制度的發(fā)展態(tài)勢

隨著國家經(jīng)濟體制改革的不斷深入，住房公積金制度與國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活日趨密切。首先，住房公積金通過個人繳納、單位資助、長期存儲的方式，建立的職工的自我保障機制。其次，住房公積金制度是改革住房分配制度，把住房實物轉變?yōu)樨泿呕峙涞闹匾侄沃弧Ｗ詈?，住房公積金制度為城鎮(zhèn)職工積累了一筆長期、穩(wěn)定的政策性住房儲金，提高了職工的住房保障能力，促進了政策性住房金融體系的建立。

二、完善現(xiàn)行住房公積金管理制度的重要性

（一）建立住房社會保障體系的重要基礎

我國現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民4.9億人，到實現(xiàn)“全面小康”的2020年，我國城市化水平將達到55-60%，城鎮(zhèn)居民將增長到8-8.5億人。在此期間約有3億左右的新增城鎮(zhèn)人口需要解決住房問題。同時，原有城市人口改革住房條件的需求也很迫切。這就必須進一步發(fā)揮公積金制度的作用，切實管好用好公積金，鞏固和發(fā)展住房制度改革的成果。

（二）提高公積金使用效益的根本保證

公積金使用有“低存低貸”的特點，更適合廣大中低收入城鎮(zhèn)居民貸款購房的需要。目前，由于一些地方公積金管理混亂，服務質(zhì)量差，公積金使用效益不高，必須盡快改變這種狀況，努力提高公積金的管理和服務水平，確保資金安全，搞好資金運用。

（三）防范公積金風險的有效措施

住房公積金制度在公積金決策和管理方面暴露出來的問題，嚴重影響公積金的安全運行，這不僅會造成巨大的經(jīng)濟損失，而且將失信于民，滋生腐敗，影響社會穩(wěn)定。加強公積金管理，最主要、最迫切的是防范公積金的風險，必須采取有效措施，加強管理，強化監(jiān)督，堵塞漏洞，化解和消除潛在風險隱患，確保住房公積金安全運行。

三、住房公積金制度執(zhí)行中存在的問題

（一）保障功能范圍小

由于政府職能轉變；事業(yè)單位改革，財政供養(yǎng)人員逐步減少；國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，國企改制，國有單位職工也將減少；很多非公有制單位的職工：個體工商業(yè)者、社會自由職業(yè)者、進城務工人員尚未參加住房公積金制度；非公有制經(jīng)濟單位基本上游離于制度之外等因素都在一定程度上影響了住房公積金的歸集。因此，住房公積金制度覆蓋面范圍有縮小的趨勢。

（二）地區(qū)發(fā)展不平衡，行業(yè)繳存差距大

城市經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，導致區(qū)域間業(yè)務發(fā)展的不平衡性進一步加大；職工住房公積金繳存余額存在較大差異，職工公積金余額最高的有十幾萬元，最低的只幾千元，折射出職工在工資收入上存在不公平現(xiàn)象。過大的繳存差距有損制度的和諧。

（三）住房公積金的效用不高，業(yè)務范圍有待拓展

就全國而言，2007年末，住房公積金使用率（個人提取總額、個人貸款余額與購買國債余額之和占繳存總額的比例）為74.58%，住房公積金運用率（個人貸款余額與購買國債余額之和占繳存余額的比例）為57.24%。巨額資金沉淀于銀行，部分地區(qū)運用率不足30%。有的地方公積金個人住房貸款余額占公積金歸集余額的比例為60%，說明資金使用還沒有最大限度地投入到住房消費市場。如何一方面加大資金籌集力度，拓寬籌集渠道，另一方面，在繼續(xù)加大個人住房公積金貸款投放的同時，實現(xiàn)資金的多元化投資和運作，確保資金的保值增值，使住房公積金受惠于民，是一個亟待解決的現(xiàn)實問題。

（四）管理機構尚未完全理順，監(jiān)管機制不完善

由于住房公積金管理機構缺乏必要的約束機制和監(jiān)督機制，挪用住房公積金等違法亂紀現(xiàn)象時有發(fā)生，這不僅嚴重影響了管理中心的聲譽，而且也嚴重影響著住房公積金制度的發(fā)展。

（五）住房公積金政策法規(guī)不配套，行政執(zhí)法難

《住房公積金管理條例》雖然對住房公積金的繳存、提取、使用、管理機構、監(jiān)督等問題做出了明確的規(guī)定，但沒有相應的實施辦法和具體的操作規(guī)程。國家相關部門出臺的有關政策與住房公積金的有關政策不配套、不嚴密，增加了執(zhí)行的難度。一些單位和企業(yè)受眼前利益和狹隘思想的驅(qū)動，對建立住房公積金制度重視不夠，認識不夠到位，總是強調(diào)各種困難拖欠公積金，有些職工也對這項制度漠不關心，形成了業(yè)內(nèi)人士所歸納的“法人不執(zhí)法，主人不做主”的狀況，造成推行住房公積金制度更為艱難。

四、完善住房公積金制度的對策建議

（一）強化歸集，擴大覆蓋面

加強住房公積金的宣傳工作。通過大力宣傳住房公積金制度的重大意義，努力使住房公積金制度真正深入人心、家喻戶曉，為深入推進住房公積金制度創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和群眾基礎。按“明確重點、狠抓難點、依法管理、積極促繳”的思路，采取有計劃分步驟實施的辦法，逐個解決系統(tǒng)、領域的問題，積極推進公積金制度向非公有制經(jīng)濟領域延伸，把公積金制度的覆蓋面擴大到外資、民營、私營企業(yè)和組織。開拓在農(nóng)民工中實行住房公積金制度，將他們納入城市住房社會保障體系。嚴格執(zhí)行國家關于住房公積金的歸集比例規(guī)定，對于高收入者公積金的繳存額實行限高封頂政策，防止不同階層公積金繳存差距擴大化，建立和諧發(fā)展的公積金制度。

（二）建立規(guī)范化的運營管理制度和完善的內(nèi)部管理制度

大力推進住房公積金管理的標準化、規(guī)范化，進一步健全和完善住房公積金歸集、提取、貸款、財務、計算機系統(tǒng)、檔案管理等業(yè)務管理辦法，規(guī)范業(yè)務流程和操作規(guī)程。同時要認真研究如何健全內(nèi)部控制制度的問題，借鑒商業(yè)銀行普遍實行的內(nèi)部控制制度，制訂行之有效的內(nèi)部控制措施，通過網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，加強對分支機構和業(yè)務經(jīng)辦網(wǎng)點日常業(yè)務活動的監(jiān)督，形成管理中心相關部門和崗位之間的相互制衡機制，保證住房公積金各項業(yè)務活動的正常進行，最大限度地防范和控制資金風險。

（三）提高公積金的效用，促其保值增值

因地制宜確定個人住房公積金貸款運作方式，注意兩點：公積金歸集與個人住房貸款方式的協(xié)調(diào)一致，能夠?qū)崿F(xiàn)以貸促繳；最大限度地化解風險，保證公積金的流動性、安全性和增值性。

為最大限度地發(fā)揮住房公積金制度在提高職工住房支付能力中的作用，體現(xiàn)住房公積金的社會“保障性”，要從三個層面抓好落實工作，進一步提高公積金的使用率。積極支持職工直接使用公積金用于購房、還貸、維修和支付房租，為改善職工住房條件助一臂之力，通過公積金的資金運作，努力實現(xiàn)增值收益，充分發(fā)揮住房公積金制度的社會保障作用。

（四）發(fā)揮縣人民政府的積極性，加強縣級住房公積金制度的建設與管理

要認真研究如何發(fā)揮縣級政府積極性的問題。住房公積金的歸集依賴于當?shù)卣耐ε浜吓c協(xié)作，在現(xiàn)階段，管委會形成的決議的執(zhí)行以及住房公積金的歸集、繳存比例的調(diào)整、逾期貸款的清收等，如果離開了當?shù)卣闹С峙c配合，僅靠市管理中心與縣分中心的力量是不夠的。

（五）完善住房公積金管理監(jiān)督機制

為了確保住房公積金歸集、使用、管理的安全有效，必須建立和完善上下監(jiān)督、同級監(jiān)督機制和體系：堅持住房公積金管理政務公開；提高職工個人明細賬的透明度、賦予職工“四權”（即知情權、使用權、監(jiān)督權、所有權）；采取各種措施保證住房公積金的安全運營，防止資金流失和信貸風險。地方財政部門通過定期檢查資金運營賬務，監(jiān)督評價資金經(jīng)營狀況；審計部門通過審查資金來源，使用投向及使用結果，考核資金負債、成本效益、合規(guī)經(jīng)營、服務質(zhì)量等指標，做出審計結論，全面檢查資金歸集使用的合規(guī)性和合理性；金融主管部門主要借助于各種金融法規(guī)，檢查規(guī)范住房公積金管理的金融合法性；司法部門則從法律的角度對“中心”的資金管理及繳存者行為的規(guī)范進行監(jiān)督，對各種住房公積金管理使用糾紛進行審理裁決，依法維護住房公積金管理使用的公正性。

總之，要樹立科學發(fā)展觀，與時俱進，加強調(diào)查研究，開拓進取，不斷適應新的形勢要求，及時研究新情況，努力解決新問題，用創(chuàng)新的思維，創(chuàng)造性地開展工作，這是保持住房公積金制度持續(xù)、健康發(fā)展的根本出路。

參考文獻：

1、黃銳.住房公積金管理監(jiān)督體系的建立[M].中國房地信息,2006(2).

2、洪敏,胡建華.必須建立完善的內(nèi)控制度[M].住房公積金研究,2007(1).

篇7

    第一條  為加強住房公積金管理，維護住房公積金所有者的合法權益，促進住房制度改革，加快城鎮(zhèn)住房建設，根據(jù)國家有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

    第二條  本規(guī)定所稱住房公積金，是指國家機關、社會團體、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱單位）及其在職職工繳存的長期住房儲金。

    職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，歸職工個人所有。

    第三條  本規(guī)定適用于我省行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的繳存、提取、使用、管理和監(jiān)督。

    第四條  住房公積金的管理實行住房委員會決策、住房公積金管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監(jiān)督的原則。

    住房公積金應當用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得挪作他用。

    第五條  省、市住房委員會是本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金管理的決策機構。

    市人民政府設立住房公積金管理中心，在市住房委員會領導下，負責本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的管理運作。

    縣（含縣級市）原則上不設立住房公積金管理中心；確需設立的，報省人民政府批準。

    住房公積金管理中心是不以營利為目的的獨立的事業(yè)單位。

    第六條  職工有要求所在單位為其繳存住房公積金的權利。

    職工和職工所在單位有權核實住房公積金的繳存、使用情況。職工和職工所在單位認為其合法權益受到侵犯，可以依法申訴或者向人民法院起訴。

    第二章  住房公積金的繳存

    第七條  我省境內(nèi)國家機關、企事業(yè)單位、社會團體的固定職工、勞動合同制職工以及外商投資企業(yè)中的中方職工及其所在單位，必須按照本規(guī)定繳存住房公積金。

    住房公積金的繳存額為勞動、人事等部門核準的職工本人上一年度的月平均工資乘以職工、單位的住房公積金繳存比例之和。

    在住房公積金的結算年度內(nèi)，住房公積金的繳存額不變。

    職工和職工所在單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一年度月平均工資的5％；有條件的市可適當提高繳存比例。具體繳存比例由市住房委員會擬訂，經(jīng)市人民政府審核后，報省人民政府批準。

    第八條  職工所在單位應當?shù)阶》抗e金管理中心辦理住房公積金繳存登記手續(xù)，經(jīng)住房公積金管理中心審核后，到受托銀行為本單位職工辦理住房公積金帳戶設立手續(xù)。每個職工只能有一個住房公積金帳戶。

    新設立的單位應當自批準設立之日起30日內(nèi)，辦理住房公積金繳存登記手續(xù)。

    單位新錄用職工，應當自錄用之日起30日內(nèi)，辦理住房公積金繳存或者轉移手續(xù)。

    單位與職工終止勞動合同，除本規(guī)定第十五條第（三）項所列情形外，由住房公積金管理中心審核，受托銀行按照審核意見辦理該職工住房公積金帳戶封存手續(xù)；該職工重新就業(yè)后，由受托銀行按照住房公積金管理中心審核意見，辦理帳戶啟封轉移手續(xù)。

    第九條  單位合并、分立、解散或者被依法宣布破產(chǎn)，原單位或者清算機構必須自批準之日起30日內(nèi)，向住房公積金管理中心辦理住房公積金的變更或者注銷手續(xù)，憑變更或者注銷登記手續(xù)，到受托銀行辦理住房公積金帳戶轉移或者封存手續(xù)。

    第十條  單位為職工繳存的住房公積金，按照下列規(guī)定列支：

    （一）機關在預算中列支；

    （二）事業(yè)單位由財政部門核定收支后，在預算或者費用中列支；

    （三）企業(yè)在成本中列支。

    第十一條  職工個人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳。

    職工所在單位應當于每月發(fā)放職工工資之日起5日內(nèi)，將單位繳存的和為職工代繳的住房公積金存入受托銀行。

    第十二條  職工按照當?shù)刈畹凸べY標準領取工資的，職工個人可以免繳住房公積金；職工所在單位應當按照規(guī)定比例為職工繳存住房公積金。

    第三章  住房公積金的提取和使用

    第十三條  住房公積金的使用，應當優(yōu)先保證職工提取住房公積金帳戶中的存款余額。

    職工提取住房公積金應當填寫提取申請，經(jīng)所在單位出具證明，住房公積金管理中心審核，由受托銀行支付。

    第十四條  職工有下列情形之一的，可以提取本人住房公積金帳戶中的存款余額：

    （一）購買、建造自住房屋或者翻建、大修具有所有權的自住房屋；

    （二）離休、退休；

    （三）完全喪失勞動能力，并且與所在單位終止勞動關系；

    （四）戶口遷出本市或者出國和到港、澳、臺地區(qū)定居；

    （五）職工死亡或者被宣告死亡；

    （六）償還購房貸款本息；

    （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    按照前款第（二）、（三）、（四）、（五）項規(guī)定提取住房公積金帳戶存款余額的，應當同時注銷該帳戶。

    第十五條  職工購買、建造自住房屋或者翻建、大修具有所有權的房屋，在提取本人住房公積金帳戶存款不足時，可以提取其配偶、同戶成員或者非同戶的直系血親的住房公積金帳戶中的存款余額，但須征得被提取人的書面同意。

    職工或者職工的繼承人、受遺贈人不得采取欺騙手段提取住房公積金帳戶中的存款余額。

    第十六條  繳存住房公積金的職工，可以申請住房公積金貸款，用于購買、建造自住房屋或者翻建、大修具有所有權的自住房屋，但必須提供抵押和擔保。

    住房公積金貸款期限，最長不超過30年。

    第十七條  住房公積金管理中心應當自受理住房公積金貸款申請之日起15日內(nèi)作出準予或者不準貸款的決定，并通知申請人；準予貸款的，由受托銀行辦理貸款手續(xù)。

    住房公積金貸款的風險，由住房公積金管理中心承擔。

    第十八條  住房公積金管理中心在保證住房公積金正常支付、運營的前提下，可以通過購買國債或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他途徑保值、增值，但不得用于直接投資或者委托他人投資。

    第四章  管理和監(jiān)督

    第十九條  住房公積金管理中心應當按照中國人民銀行的有關規(guī)定，委托住房委員會指定的銀行辦理住房公積金貸款、結算等金融業(yè)務和住房公積金帳戶的設立、繳存、歸還等手續(xù)。

    住房公積金管理中心應當與受委托銀行簽訂委托合同。

    第二十條  住房公積金的存款、貸款利率，執(zhí)行國務院關于住房公積金的存款、貸款利率，并隨中國人民銀行的利率調(diào)整進行相應調(diào)整。

    第二十一條  住房公積金管理中心的管理費用，由住房公積金管理中心按照規(guī)定的標準編制全年預算支出總額，報同級財政部門批準后，從住房公積金增值收益中上交同級財政，由同級財政撥付。

    住房公積金管理中心的管理費用標準，由省財政部門會同省有關部門按照略高于國家和省規(guī)定的事業(yè)單位費用標準制定。

    第二十二條  財政部門應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金歸集、提取和使用情況的監(jiān)督，并向住房委員會通報。

    住房公積金管理中心在編制住房公積金歸集、使用計劃時，應當征求財政部門的意見。

    住房委員會在審批住房公積金歸集、使用計劃和計劃執(zhí)行情況的報告時，必須有財政部門參加。

    第二十三條  住房公積金管理中心編制的住房公積金年度預算、決算，應當經(jīng)財政部門審核后，提交住房委員會審議。

    住房公積金管理中心應當定期向財政部門和住房委員會報送財務報告，并于每年的9月份向社會公布上一結算年度的住房公積金的歸集和使用情況。

    第二十四條  住房公積金管理中心應當依法接受審計部門的審計監(jiān)督。

    第二十五條  住房公積金管理中心有權對單位繳存、使用住房公積金的情況進行檢查。被檢查單位應當按照住房公積金管理中心的要求，提供有關資料和情況。任何單位和個人不得拒絕檢查。

    第二十六條  受托銀行應當定期向住房公積金管理中心書面報告住房公積金的繳存、計息、貸款等情況。

    受托銀行應當在每年6月30日結算住房公積金帳戶中的存款余額，向職工和職工所在單位分別送交《職工住房公積金繳交清單》和《單位對帳單》。

    第二十七條  職工及其所在單位向住房公積金管理中心或者受托銀行查詢住房公積金繳存、提取情況，住房公積金管理中心和受托銀行應當無償受理，不得拒絕。

    職工及其所在單位發(fā)現(xiàn)住房公積金帳戶中的存款余額與實際情況不符，可以要求受托銀行或者住房公積金管理中心復核。受托銀行和住房公積金管理中心應當無償受理，并自受理之日起3日內(nèi)給予書面答復。

    第五章  法律責任

    第二十八條  違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由住房公積金管理中心予以處罰：

    （一）單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金帳戶設立手續(xù)的，責令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬元至5萬元的罰款；

    （二）單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，責令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請人民法院強制執(zhí)行；

    （三）采取欺騙手段提取住房公積金的，追回其全部非法所得，處以提取金額10％至20％的罰款，但不得超過1000元；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第二十九條  對截留、侵占或者挪用住房公積金的，除全部追回本金及非法所得外，對負責人和直接責任人由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第三十條  住房公積金管理中心、受托銀行違反住房公積金委托協(xié)議書的約定或者有其他過錯的，應當依法承擔責任。

    第三十一條  住房公積金管理中心及其工作人員違反本規(guī)定的，由住房委員會責令改正；對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第三十二條  實施行政處罰的程序和罰沒款的處理，按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。

    第六章  附則

    第三十三條  本規(guī)定所稱住房公積金結算年度，自每年7月1日起至下一年6月30日止。

    第三十四條  城鎮(zhèn)個體工商戶幫工的住房公積金管理辦法，參照本規(guī)定執(zhí)行。

    第三十五條  本規(guī)定自1998年1月1日起施行。

              遼寧省人民政府關于修改《遼寧省住房公積金管理規(guī)定》的決定

    （2001年2月13日遼寧省第九屆人民政府第73次常務會議討論通過，2001年6月5日  遼寧省人民政府令第127號公布）

    省政府決定對1997年11月28日的《遼寧省住房公積金管理規(guī)定》作如下修改：

    一、第二條第一款修改為：本規(guī)定所稱住房公積金，是指國家機關、社會團體、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱單位）及其在職職工繳存的長期住房儲金。

    二、第三條修改為：本規(guī)定適用于我省行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的繳存、提取、使用、管理和監(jiān)督。

    三、第四條修改為：住房公積金的管理實行住房委員會決策、住房公積金管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監(jiān)督的原則。

    住房公積金應當用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得挪作他用。

    四、第五條修改為：省、市住房委員會是本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金管理的決策機構。

    市人民政府設立住房公積金管理中心，在市住房委員會領導下，負責本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的管理運作。

    縣（含縣級市）原則上不設立住房公積金管理中心；確需設立的，報省人民政府批準。

    住房公積金管理中心是不以營利為目的的獨立的事業(yè)單位。

    五、刪除第六條第一款。

    六、第七條第四款修改為：職工和職工所在單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一年度月平均工資的5％；有條件的市可適當提高繳存比例。具體繳存比例由市住房委員會擬訂，經(jīng)市人民政府審核后，報省人民政府批準。

    七、第八條第一款修改為：職工所在單位應當?shù)阶》抗e金管理中心辦理住房公積金繳存登記手續(xù)，經(jīng)住房公積金管理中心審核后，到受托銀行為本單位職工辦理住房公積金帳戶設立手續(xù)。每個職工只能有一個住房公積金帳戶。

    八、第十條修改為：單位為職工繳存的住房公積金，按照下列規(guī)定列支：

    （一）機關在預算中列支；

    （二）事業(yè)單位由財政部門核定收支后，在預算或者費用中列支；

    （三）企業(yè)在成本中列支。

    九、第十一條修改為：職工個人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳。

    職工所在單位應當于每月發(fā)放職工工資之日起5日內(nèi)，將單位繳存的和為職工代繳的住房公積金存入受托銀行。

    十、刪除第十三條。

    十一、第十五條第（六）項修改作為第十四條第（六）項：償還購房貸款本息。

    十二、第十七條修改作為第十六條：繳存住房公積金的職工，可以申請住房公積金貸款，用于購買、建造自住房屋或者翻建、大修具有所有權的自住房屋，但必須提供抵押和擔保。

    住房公積金貸款期限，最長不超過30年。

    十三、第十八條修改作為第十七條：住房公積金管理中心應當自受理住房公積金貸款申請之日起15日內(nèi)作出準予或者不準貸款的決定，并通知申請人；準予貸款的，由受托銀行辦理貸款手續(xù)。

    住房公積金貸款的風險，由住房公積金管理中心承擔。

    十四、刪除第二十條。

    十五、第二十一條修改作為第十九條：住房公積金管理中心應當按照中國人民銀行的有關規(guī)定，委托住房委員會指定的銀行辦理住房公積金貸款、結算等金融業(yè)務和住房公積金帳戶的設立、繳存、歸還等手續(xù)。

    住房公積金管理中心應當與受委托銀行簽訂委托合同。

    十六、第二十三條修改作為第二十一條：住房公積金管理中心的管理費用，由住房公積金管理中心按照規(guī)定的標準編制全年預算支出總額，報同級財政部門批準后，從住房公積金增值收益中上交同級財政，由同級財政撥付。

    住房公積金管理中心的管理費用標準，由省財政部門會同省有關部門按照略高于國家和省規(guī)定的事業(yè)單位費用標準制定。

    十七、增加一條作為第二十二條：財政部門應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金歸集、提取和使用情況的監(jiān)督，并向住房委員會通報。

    住房公積金管理中心在編制住房公積金歸集、使用計劃時，應當征求財政部門的意見。

    住房委員會在審批住房公積金歸集、使用計劃和計劃執(zhí)行情況的報告時，必須有財政部門參加。

    十八、第二十四條修改作為第二十三條：住房公積金管理中心編制的住房公積金年度預算、決算，應當經(jīng)財政部門審核后，提交住房委員會審議。

    住房公積金管理中心應當定期向財政部門和住房委員會報送財務報告，并于每年的9月份向社會公布上一結算年度的住房公積金的歸集和使用情況。

篇8

近日，證監(jiān)會了《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），這意味著私募基金的監(jiān)管正式步入軌道。根據(jù)《辦法》，各類私募基金管理人均應當根據(jù)《辦法》的規(guī)定向基金業(yè)協(xié)會申請登記，各類私募基金均應當申請備案。

銀監(jiān)會：力爭三五年實現(xiàn)基礎金融服務“村村通”

近日，銀監(jiān)會印發(fā)《關于推進基礎金融服務“村村通”的指導意見》，要求全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步推動基礎金融服務向行政村延伸，力爭用三至五年時間總體實現(xiàn)行政村基礎金融服務“村村通”，加快農(nóng)村地區(qū)普惠金融發(fā)展?！兑庖姟分赋觯M一步拓展服務渠道，通過采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點延伸服務，在符合條件的行政村建設簡易便民網(wǎng)點和布設電子機具等方式，夯實基礎金融服務“村村通”的渠道基礎。

新華網(wǎng)8月27日消息，提高公積金支付房租、物業(yè)費額度，申請人無需提供收入材料證明，提取支付推行“沖還租”……上海8月27日公布了一系列改進公積金提取及使用的新舉措，引起廣泛關注。在此之前，一些地方紛紛調(diào)整提取住房公積金有關政策，劍指備受詬病的公積金“提取難”。

點評：公積金“交錢容易取錢難”，這是不少地區(qū)繳存者反映的共性問題。一邊是巨量公積金使用效率低下，一邊則是大量有意使用的繳存者“望而興嘆”。近年來，抱怨公積金“提取難”的呼聲不斷。

篇9

(一)能防范和化解公積金貸款風險

住房公積金檔案是住房公積金管理機構在貸款過程中形成的文件材料，是繳存單位及職工住房公積金帳戶設立、繳存、提取、使用、變更、轉移、貸款、封存、注銷等活動中形成的具有參考利用價值的原始記錄。它保留著當事人的真跡，具備法律效應，是承擔住房公積金管理的職能部門、經(jīng)辦機構和繳存單位、公積金貸款銀行做好工作的依據(jù)，是防范和化解公積金貸款風險的有效憑證，當發(fā)生法律糾紛時，住房公積金檔案可作為當事人憑據(jù)，采取相應措施，從而將風險降到最低。

(二)能為繳存人的切身利益提供保障

住房公積金每一筆業(yè)務的記載都與繳存公積金的職工的利益息息相關，隨著住房公積金數(shù)量的增加，其檔案數(shù)量急劇上升，其業(yè)務的拓展和管理的加強，內(nèi)容更加豐富。加強新形式下的住房公積金檔案管理是不僅是當前檔案規(guī)范化管理的需要，且做好因業(yè)務產(chǎn)生的各種住房公積金材料檔案的管理是住房公積金各項工作的基礎，其檔案管理的質(zhì)量決定了住房公積金管理的規(guī)范程度，決定了繳存人切身利益的保障程度。

二、目前住房公積金檔案管理存在的問題

(一)思想認識不夠深

目前我區(qū)在檔案管理方面普遍存在思想不夠重視的問題，淡化政策性優(yōu)勢，防范意識不強，執(zhí)法不夠嚴，且檔案管理人員大都是臨時安排的，在檔案管理部門匆匆培訓即上崗，對檔案管理的相關理論認識不深，缺乏工作經(jīng)驗，易造成貸后管理不善而致資金流失。

(二)基礎設施不完善

住房公積金的檔案記錄著千千萬萬繳存人的公積金數(shù)據(jù)，其經(jīng)營場地應與金融機構一樣安全、規(guī)范，但在我區(qū)其辦公設施與所承擔的管理職責差距太大，只有6名工作人員，沒有專門的公積金檔案室，檔案管理設備簡陋，設置無法規(guī)范，檔案庫房無法保證，遺失、損壞的可能性極大，不僅難以保證其檔案的安全性和準確性，且由于缺乏專門部門統(tǒng)一集中的保管，目前很多資料或凌亂或未分門別類擺放，也導致了資料查詢的困難。

(三)管理制度不健全

住房公積金檔案，作為一個新興的檔案門類，目前針對住房公積金檔案管理工作還未制定出一個全國性的管理制度和辦法．住房公積金貨款檔案工作尚處于起步階段。而隨著各級住房經(jīng)辦機構形成的文件、憑證等資料增多，我區(qū)在檔案歸檔范圍、保管期限、保存方法上缺乏統(tǒng)一性，規(guī)范性，沒有一套具體的行之有效的管理制度，使檔案資源利用不足，服務范圍狹窄，針對性、互動性差，另外，由于沒建立信息化管理制度和現(xiàn)行的“大而全”保存理念，使檔案資料過過度膨脹，且大量的紙質(zhì)檔案占據(jù)空間，既增加了成本，又增加了工作量，限制了住房公積金檔案資源的利用和共享，整體造成檔案管理質(zhì)量的低下。

三、加強住房公積金檔案管理的對策及建議

(一)提高對公積金認識，依法進行管理

加強公積金檔案管理是做好住房公積金業(yè)務的基礎，針對我區(qū)管理防范意識不強的問題，一方面需加強組織領導。建立住房公積金檔案工作組織體系，統(tǒng)一標準，保證業(yè)務資料的統(tǒng)一性和數(shù)據(jù)的真實性，以利于審查和裝訂。另一方面需加強人員培訓。對檔案管理的在崗人員進行相關培訓和繼續(xù)教育，不斷提高其素質(zhì)，以管好住房公積金檔案。再次需加大宣傳力度。宣傳《住房公積金管理條例》等法律法規(guī)，同時，發(fā)放相關資料，讓人們了解住房公積金檔案管理工作，充分了解認識其重要意義，為領導的決策提供有效服務。

(二)完善基礎設施建設，確保有效管理

應高度重視基礎設施建設，建立我區(qū)自己的住房公積金管理中心和規(guī)范化的住房公積金檔案室，配套辦公設備，完善管理辦公功能，有了標準的住房公積金檔案庫房和齊全配套的辦公設備，檔案的規(guī)范化管理才有了保障，才能提高辦公效率，確保檔案管理的有效性。

篇10

摘 要 本文通過介紹公積金的概念和現(xiàn)狀，并對公積金政策的完善提出了幾點建議，通過不斷規(guī)范公積金管理部門，單獨設立電子信息系統(tǒng)，逐步統(tǒng)一規(guī)范等方法，使得住房公積金政策日益完善。

關鍵詞 住房公積金 政策 日臻完善

住房公積金，是指國家機關、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體（以下統(tǒng)稱單位）及其在職職工繳存的長期住房儲金。是我國從新加坡學習來的結合我國國情的長期儲蓄制度，在取消福利分房后，為改善居民居住條件的住房保障制度。

住房公積金作為五險一金中的一“金”現(xiàn)在已經(jīng)深入人心，從完全的舶來品到落地生根，從養(yǎng)在深閨人未識到幾次被推到風口浪尖上任人品頭論足，一方面說明住房公積金與人們生活息息相關，深受各界關注。另一方面是也說明這項業(yè)務還有待修正完善的地方。但從無到有，公積金二十幾年的發(fā)展歷程也是逐漸前行的過程，資金積累規(guī)模逐年增加，受益群體逐步拓寬，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。作為社會保障的組成部分，是可信賴的民生工程，為改善居民居住環(huán)境起到了不可替代的作用。

一、規(guī)范公積金管理部門，促進公積金發(fā)展壯大

“住房公積金管理中心”作為專職管理部門，剛成立時一般掛靠在財政、住建委或是房產(chǎn)部門在代管，主管部門混亂不統(tǒng)一。致使這項政策得不到全面落實，宣傳力度不夠，在社會上沒有影響力。得不到近期實惠廣大職工不理解不重視，對于個人與國家各繳50%等惠民政策不予認同。單位不愿繳、職工不想繳是普遍現(xiàn)象，中心工作人員工作熱情也不高。

2002年3月24日《國務院關于修改〈住房公積金管理條例〉的決定》 ，明確“住房公積金管理中心”作為專職管理部門，直屬當?shù)厥姓芾?。從根本上捋順了管理部門，提高了中心行政級別。同時設立住房公積金管理委員會，作為住房公積金管理的決策機構。住房公積金管理委員會的成員中，人民政府負責人和建設、財政、人民銀行等有關部門負責人以及有關專家占1/3，工會代表和職工代表占1/3，單位代表占1/3。住房公積金的管理實行住房公積金管理委員會決策、住房公積金管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監(jiān)督的原則。加強對公積金的外部監(jiān)管，為保證這項資金的安全運營，維護繳存職工的合法權益，給與了制度上和業(yè)務流程上的保障。走上正軌后，尤其當職工親身體驗到貸款、支取的好處，職工在解決住房時首先考慮選擇的就是使用公積金，國家給予的政策性優(yōu)惠也越來越為職工認可。公積金在社會的影響力隨之擴大，職工繳存公積金的熱情高漲，一些私企或合資企業(yè)的職工主動要求上繳公積金。限定公積金繳存基數(shù)及比例、增值收益分配方面，彰顯社會公平。

公積金剛繳交時，高的十幾元，低的也距離十元不遠，幾乎沒有引人注目的差額。隨著公積金繳存時間的延續(xù)，繳費差距日漸凸顯。尤其是近年來，工資制度改革，人們收入差距在拉大，不同地區(qū)不同行業(yè)不同群體間甚至有幾百倍的鴻溝。公積金是按職工工資一定比例計提的，自然而然地高低之間有了懸殊差距。隨著一些數(shù)據(jù)的曝光，對公積金政策的非議也此起彼伏?！板\上添花”、“劫貧濟富”、“變相福利”、“避稅良策”等，給公積金管理部門很大的壓力。各個管理部門在調(diào)查研究基礎上，及時聽取各方面的意見和建議，適時訂立有效可行的操作細則。

財政部、國家稅務局總局聯(lián)合《關于加強住房公積金管理等有關問題的通知》職工和單位住房公積金繳存比例不應低于5%，不得高于12%；繳存住房公積金的月工資基數(shù)最高不得超過職工工作地所在設區(qū)城市統(tǒng)計部門公布的上一年度職工月平均工資的3倍。從繳交的絕對數(shù)額和繳交相對比例都做了明確規(guī)定，杜絕了漏洞，沒有可乘之機，保證這項事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。對不繳、欠繳單位加大處罰力度，擴大住房公積金制度覆蓋范圍，惠及更多就業(yè)群體。

同時，公積金增值收益在提取貸款風險準備和中心管理費用后，再提取一部分為城市廉租住房建設提供補充資金，向低收入家庭政策性傾斜。也體現(xiàn)了設立公積金時的初衷：維護住房公積金所有者的合法權益，促進城鎮(zhèn)住房建設，提高城鎮(zhèn)居民的居住水平。為城市廉租住房建設提供補充資金這點爭議頗多，主要集中認為這使繳存職工的利益受損害了，增值收益是屬于全體繳交公積金職工的，政府無權用于廉租房。其實繳存職工在上繳公積金時就已經(jīng)享受到了實惠，國家在實施公積金政策時投入了大量的財力，提供了多項惠民政策：繳存時50%的即時補貼、稅前抵扣、職工名下的公積金存款分享有定活兩種利率、公積金低利率貸款，這些都是只有繳存職工才享有的特權。拓寬視野，換一個角度思考這個問題，從長遠發(fā)展的觀點出發(fā)，改善全體公民的居住環(huán)境，是國家實行公積金制度的最終目標，才完全體現(xiàn)了公積金的互。不能只分享社會發(fā)展成果，而忘掉公民的社會責任，促進全社會的和諧發(fā)展需要大家一起努力。

二、單獨設立電子信息系統(tǒng)，逐步統(tǒng)一規(guī)范。

最初，公積金管理中心沒有獨立的電子信息系統(tǒng)，所有賬項均通過銀行，屬于二傳手記賬。而且只記到單位二級帳，中心不掌握職工繳交情況的三級帳。繳存單位直接到銀行繳款，銀行壓票清算，款項到賬不及時是常事。退款需公積金中心開證明給單位，相關手續(xù)復雜時間長，單位、職工意見大。銀行、繳存單位、公積金中心三者之間信息不對稱，業(yè)務辦理繁瑣，大家都不舒服。而且不利于公積金政策的宣傳，業(yè)務開展緩慢無效率可言。當時的歸集模式，成本高收效低，沒有資金規(guī)模，發(fā)放不了貸款，職工只見工資被扣繳了，見不到短期效益，沒有積極性。公積金中心在開展業(yè)務時很被動，大大束縛了這項惠民政策的宣傳。

經(jīng)過探索及各地區(qū)中心互相學習交流，形成了比較成熟和完善的電子信息系統(tǒng)，各種業(yè)務都是先到中心再去銀行，業(yè)務流程通暢無阻。中心掌握一手資料，變被動為主動。從歸集到使用，逐步形成了一整套行之有效的框架模式。歸集模式的轉變，提高了辦事效率。職工在使用公積金時，可以直接到公積金營業(yè)大廳咨詢。中心設立有查詢機、專線電話、網(wǎng)絡方式等，職工隨時可知道自己賬戶余額。每年6月公積金計息后，給單位發(fā)放職工對賬單。各月繳存記錄及利息結算都清清楚楚，讓職工有賬可查。取得單位和職工的信賴，更利于公積金政策的上傳下達，使惠民政策真正惠及到職工。職工態(tài)度從抵觸到接受，從回避到積極響應，公積金的工作重心從籌集資金轉移到有效使用上。歸集資金達到一定規(guī)模的城市，職工還可以用自己賬戶公積金余額償還每月的貸款本息。逐漸形成良性循環(huán)，提高了資金使用效率。

公積金中心直接掌握繳存職工具體信息，有利于新業(yè)務的開展。如職工異地貸款、調(diào)轉等業(yè)務得以順利辦理。在原單位繳存的公積金可以轉移到新單位，其繳存記錄為轉入地公積金認可，繳存年限能夠延續(xù)，保證以后使用公積金貸款的資格不收限制。

縱觀這項政策從制定到落實的過程，不難看出公積金充滿活力、生機勃勃。有著廣闊的發(fā)展前景，其巨大潛力為社會各界所期盼。

雖然，公積金制度在運行中還存在諸多不足：覆蓋率不高，個體業(yè)者未被納入；公積金中心執(zhí)法力度不夠，對不繳、欠繳單位無法處罰、沉淀資金收益率低；資金運營過程內(nèi)部和外部監(jiān)管力度不夠；各地具體支取貸款政策不統(tǒng)一等等。這些問題需要下大力氣去改進，達到公眾滿意還有很長的路要走。希望大家關注公積金時，能夠以包容的心態(tài)、扶持的態(tài)度，開發(fā)集體智慧，助其蓬勃向上，造福社會。

公積金事業(yè)能有今日的規(guī)模，靠的是國家洞悉環(huán)境變化，通暢政策導向，下解民意所向。我們堅信有了國家政策方面的指導，社會各界的鼎力支持，在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中這項制度會起到越來越好的保障作用。

參考資料：

[1]《住房公積金管理條例》 第262號令.

[2]《國務院關于修改〈住房公積金管理條例〉的決定》修訂第350號令.

[3]天津市住房公積金《二一三年住房公積金繳存額調(diào)整操作規(guī)定》的通知.