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篇1

一、建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系的必要性

審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的核心和生命線。對(duì)于審計(jì)質(zhì)量，廣義上講是指審計(jì)工作的優(yōu)劣程度，狹義地理解就是對(duì)某一審計(jì)項(xiàng)目的計(jì)劃、實(shí)施、結(jié)論及整改狀態(tài)的一個(gè)評(píng)價(jià)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的新形勢(shì)下，對(duì)審計(jì)工作特別是審計(jì)質(zhì)量都提出了新的更高要求。審計(jì)部門起到承上啟下、管理與監(jiān)督、目標(biāo)與實(shí)施、方位與角色等方面的重要作用，積極探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系是審計(jì)部門在基層樹立科學(xué)審計(jì)理念、切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量、全面推行依法審計(jì)的關(guān)鍵所在。

一是探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系是審計(jì)管理體制所決定的。審計(jì)部門在當(dāng)前審計(jì)工作中處于既是任務(wù)的承接者又是任務(wù)的完成者，既是指揮員又是戰(zhàn)斗員，既是管理者又是服務(wù)者，處于工作中觀的方位。加之，審計(jì)專業(yè)的細(xì)分化、工作領(lǐng)域的多元化、工作主題的人性化，工作的重心隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要而不斷的變化，社會(huì)的參與度、公眾的滿意度、被審計(jì)單位的認(rèn)可度的進(jìn)一步增強(qiáng)，這就要求我們?cè)谧龊霉ぷ鞯耐瑫r(shí)，要在更大程度、更廣領(lǐng)域和更能體現(xiàn)公信力和執(zhí)行力下工夫，為此其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量，建立可控制審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系，確保審計(jì)工作的合法、真實(shí)和效益。可見，與時(shí)俱進(jìn)地抓好審計(jì)質(zhì)量這一基礎(chǔ)性工作，才能引領(lǐng)整體審計(jì)工作適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。

二是探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系是審計(jì)工作發(fā)展的基礎(chǔ)。審計(jì)質(zhì)量在審計(jì)工作全局中具有基礎(chǔ)性地位，不斷提升審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作發(fā)展的基本要求，只有過(guò)硬的審計(jì)質(zhì)量，才會(huì)有良好的審計(jì)成果和放大的社會(huì)效益；只有按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、依法審計(jì)的要求，不斷地提高審計(jì)質(zhì)量，審計(jì)工作才能適應(yīng)不斷發(fā)展變化的形勢(shì)需要，才有創(chuàng)造力和生命力。為此，審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控的目的就是提高現(xiàn)有的審計(jì)工作質(zhì)量，提升工作水平，拓寬工作領(lǐng)域，使審計(jì)內(nèi)容、重點(diǎn)、方式、手段、對(duì)象、結(jié)果等方面得到完善和突出，為宏觀決策和微觀服務(wù)提供更科學(xué)的“產(chǎn)品”。

三是探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系是發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用的客觀要求。審計(jì)質(zhì)量的高低，直接影響著審計(jì)監(jiān)督作用的發(fā)揮。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，審計(jì)工作的領(lǐng)域和內(nèi)容也在不斷深化拓展，擔(dān)負(fù)的任務(wù)和責(zé)任越來(lái)越重。比如在黨委政府和廣大人民群眾關(guān)心的民生工程、社會(huì)保障、國(guó)有資產(chǎn)的保值增值、重點(diǎn)投資項(xiàng)目的使用效益等方面，審計(jì)部門都承擔(dān)著保駕護(hù)航的職責(zé)。如何確保這些資金的安全高效，就需要我們進(jìn)一步提高審計(jì)質(zhì)量。也只有這樣，才能提高我們的審計(jì)執(zhí)法水平，才能充分發(fā)揮并不斷強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督作用。

四是探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系是防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的基本路徑。審計(jì)質(zhì)量與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)有著密切的、內(nèi)在的聯(lián)系，審計(jì)質(zhì)量的高低決定審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的大小。審計(jì)質(zhì)量越高，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)就越小，反之亦然。隨著審計(jì)任務(wù)的加重，在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中，稍有不慎，遺漏了重要的審計(jì)證據(jù)，或?qū)χ匾马?xiàng)進(jìn)行判斷運(yùn)用了不適當(dāng)?shù)膶徲?jì)標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)造成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。從實(shí)踐中來(lái)，雖未發(fā)生重大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，但風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)存在，如在投資效益審計(jì)中，我們更多地關(guān)注核減工程款，卻對(duì)工程質(zhì)量關(guān)注不夠，就會(huì)導(dǎo)致在一定領(lǐng)域和空間產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因此，探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系，堅(jiān)持實(shí)事求是、依法審計(jì)，就可以從更多的方面注重對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的化解和弱化，維護(hù)審計(jì)監(jiān)督權(quán)威，保障審計(jì)事業(yè)健康發(fā)展。

五是探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系是當(dāng)前審計(jì)發(fā)展形勢(shì)的迫切要求。近年來(lái)，隨著審計(jì)監(jiān)督領(lǐng)域的不斷深化和拓展，審計(jì)任務(wù)越來(lái)越重，壓力越來(lái)越大，政府和人民群眾對(duì)審計(jì)的期望值也越來(lái)越高，這就要求審計(jì)工作必須加快管理創(chuàng)新，提高工作質(zhì)量和水平。現(xiàn)實(shí)工作中，審計(jì)質(zhì)量控制存在的具體問題還不少，如對(duì)實(shí)施方案的編制和執(zhí)行重視不夠，審前調(diào)查不充分，被審計(jì)單位信息資料掌握不全；審計(jì)目標(biāo)不具體，重要事項(xiàng)的審計(jì)步驟和方法不夠細(xì)化，操作性不強(qiáng)；審計(jì)程序不夠規(guī)范，日記要素不全，內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，審計(jì)周期過(guò)長(zhǎng)；審計(jì)技術(shù)方法落后，手段單一；執(zhí)法行為隨意性大，復(fù)核存在走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象；綜合分析質(zhì)量不高，審計(jì)意見和建議針對(duì)性不強(qiáng)等。上述存在的問題對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的形象、政府和社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)工作的認(rèn)可程度都大打折扣。只有保證審計(jì)質(zhì)量，審計(jì)才能有效地發(fā)揮職能作用，才能樹立良好的外在形象。加之，行政機(jī)關(guān)對(duì)涉及到公民、法人或者其他組織切身利益的政府信息都要主動(dòng)公開，接受監(jiān)督，審計(jì)機(jī)關(guān)也不例外，這對(duì)審計(jì)質(zhì)量提出了新要求，審計(jì)結(jié)果公告、審計(jì)情況通報(bào)必須經(jīng)得起公眾的檢驗(yàn)。審計(jì)信息的公開化使審計(jì)機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作都置于社會(huì)的監(jiān)督之下，稍有不慎就會(huì)影響到審計(jì)機(jī)關(guān)的形象和審計(jì)公信力?？梢?，提升審計(jì)質(zhì)量迫在眉睫。

二、建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系的基本框架

審計(jì)質(zhì)量是一個(gè)系統(tǒng)工程，只有對(duì)影響審計(jì)質(zhì)量的各個(gè)要素進(jìn)行全面的規(guī)劃和安排，才能形成一個(gè)有效的質(zhì)量監(jiān)控體系。要按照“方案科學(xué)、有效實(shí)施、嚴(yán)格復(fù)核、準(zhǔn)確處理、適時(shí)跟蹤”的程序，積極探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系，確保新時(shí)期審計(jì)質(zhì)量得到不斷提升。

一是質(zhì)量指揮體系。是整個(gè)體系中的決策機(jī)構(gòu)，以行政首長(zhǎng)為第一責(zé)任人，各位分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，由綜合、法規(guī)、人事和監(jiān)察等職能部門構(gòu)成，發(fā)揮著指導(dǎo)、控制、協(xié)調(diào)、提請(qǐng)的功能。主要任務(wù)：制定審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系的長(zhǎng)遠(yuǎn)和近期質(zhì)量目標(biāo)、各項(xiàng)質(zhì)量控制規(guī)則、實(shí)施細(xì)則并組織與落實(shí)，監(jiān)控工作計(jì)劃、總結(jié)，及時(shí)處理審計(jì)工作中的質(zhì)量問題。根據(jù)工作需要，可以提請(qǐng)公安、監(jiān)察、財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、價(jià)格、工商等機(jī)關(guān)協(xié)助，確保審計(jì)機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)督職能。

二是質(zhì)量組織體系。是整個(gè)體系中的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，以行政首長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，由綜合、法規(guī)部門牽頭，項(xiàng)目審計(jì)組長(zhǎng)、所在科室負(fù)責(zé)人為成員。主要任務(wù)：通過(guò)一定程序?qū)Ω鳂I(yè)務(wù)部門的審計(jì)質(zhì)量管理提出要求，具體組織審計(jì)質(zhì)量控制體系的活動(dòng)，并經(jīng)常進(jìn)行檢查和監(jiān)督。審計(jì)工作方案、審計(jì)實(shí)施方案以及綜合審計(jì)報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告等，納入監(jiān)控范圍，對(duì)于黨政領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要項(xiàng)目，實(shí)施全方位跟蹤，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。

三是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。是整個(gè)體系中執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的提供者，由分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，綜合、法規(guī)等專業(yè)部門制定落實(shí)。主要任務(wù)：根據(jù)審計(jì)署6號(hào)令和相關(guān)審計(jì)準(zhǔn)則，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際情況，一是制定審計(jì)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，即在編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、設(shè)定審計(jì)組織的職責(zé)和權(quán)限、審計(jì)人員的組織分工、審計(jì)復(fù)核、審計(jì)執(zhí)法檢查、審計(jì)項(xiàng)目考評(píng)、審計(jì)檔案管理等方面應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，該標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范必須具有指導(dǎo)性、約束性和權(quán)威性；二是制定審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，即在具體實(shí)施審計(jì)過(guò)程中審計(jì)實(shí)施方案、審計(jì)取證材料、審計(jì)日記、審計(jì)工作底稿、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定等應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

四是信息收集反饋體系。該體系主要通過(guò)各層面（局領(lǐng)導(dǎo)層、監(jiān)督層、質(zhì)量監(jiān)控層、項(xiàng)目審計(jì)組、行風(fēng)評(píng)議、政風(fēng)評(píng)議、政務(wù)公開反饋等），采取督察、座談、會(huì)議、問卷調(diào)查等多渠道多形式來(lái)實(shí)現(xiàn)信息收集和反饋。質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)將收集的信息，按不同性質(zhì)、類別、對(duì)象進(jìn)行分類，分析存在的主要質(zhì)量問題，找出產(chǎn)生的原因和關(guān)鍵控制點(diǎn)，及時(shí)反饋給決策者，以便采取措施，加強(qiáng)控制。為此，在審計(jì)項(xiàng)目安排上既要考慮監(jiān)督面，又要堅(jiān)持“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”，本著“全局性、典型性和可行性”的原則，努力使審計(jì)工作更好地“圍繞中心，服務(wù)大局”，更好地發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的建設(shè)性作用。

五是項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系。立項(xiàng)是審計(jì)工作開始的源頭，審計(jì)報(bào)告是審計(jì)工作成果的集中反映。項(xiàng)目評(píng)價(jià)要從源頭開始，質(zhì)量監(jiān)控要與之同步。為此，建立審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)調(diào)研報(bào)告制度應(yīng)擺上重要位置，可以從每年6月起，由綜合管理部門開展次年計(jì)劃編制前的調(diào)查研究工作，搜集、研究宏觀經(jīng)濟(jì)信息和政策動(dòng)態(tài)，走訪有關(guān)部門，召開專家學(xué)者咨詢會(huì)，征求業(yè)務(wù)科室和縣區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)意見等方式，同年10月底前，提出審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)調(diào)研報(bào)告或?qū)徲?jì)項(xiàng)目立項(xiàng)背景資料，為科學(xué)編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，提供充實(shí)的基礎(chǔ)信息支持。同時(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)審計(jì)成果的運(yùn)用方式，提高審計(jì)成果轉(zhuǎn)化的層次，要加強(qiáng)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，從機(jī)制、體制上進(jìn)行分析，力爭(zhēng)形成有價(jià)值的專報(bào)，在宏觀層面上發(fā)揮建設(shè)性作用。通過(guò)高質(zhì)量的樣板示范，有重點(diǎn)地選擇部分不同類型、并具有代表性的審計(jì)實(shí)施方案、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)日記等業(yè)務(wù)范本，以點(diǎn)帶面，廣泛開展優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選，力爭(zhēng)促進(jìn)審計(jì)整體水平的提高。

六是審計(jì)整改體系。是整個(gè)體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，審計(jì)項(xiàng)目科室負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目組長(zhǎng)為直接責(zé)任人，綜合、法規(guī)部門為協(xié)調(diào)部門，建立健全審計(jì)整改工作機(jī)制。首先要建立審計(jì)整改報(bào)告制度。被審計(jì)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)送整改情況報(bào)告，包括審計(jì)查出問題的整改情況；責(zé)任人的責(zé)任和處理情況；尚未整改和處理的原因和責(zé)任；準(zhǔn)備采取的主要整改措施及整改時(shí)限。其次要健全審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制。公安、監(jiān)察、財(cái)政等相關(guān)部門要依法協(xié)助 審計(jì)機(jī)關(guān) 履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，聯(lián)手落實(shí)審計(jì)整改。第三要建立審計(jì)整改責(zé)任追究制度。組織、人事部門和其他有人事任免權(quán)、獎(jiǎng)懲考核權(quán)等部門，要把審計(jì)整改情況，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、考察任用干部和考核部門年度工作的主要內(nèi)容之一。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)提出給予處分的建議，依法及時(shí)作出決定，并將結(jié)果書面通知審計(jì)機(jī)關(guān)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四要建立完善審計(jì)整改跟蹤檢查制度。審計(jì)項(xiàng)目的主辦部門應(yīng)組織專人在審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書和移送處理書送達(dá)之日起 3 個(gè)月內(nèi)進(jìn)行審計(jì)跟蹤檢查，對(duì)被審計(jì)單位執(zhí)行審計(jì)決定情況、采納審計(jì)報(bào)告意見及建議情況、處理審計(jì)移送事項(xiàng)結(jié)果進(jìn)行檢查，及時(shí)督促落實(shí)。第五要實(shí)行審計(jì)整改公告制度。審計(jì)機(jī)關(guān)要逐步公告審計(jì)整改結(jié)果， 在一定范圍內(nèi)對(duì)拒不整改或?qū)覍弻曳傅膯挝煌ㄟ^(guò)新聞媒體予以公開曝光；對(duì)整改成果比較好的，予以肯定和表彰。

七是獎(jiǎng)懲處理體系。根據(jù)崗位職責(zé)和年度工作任務(wù)，研究制訂質(zhì)量管理目標(biāo)責(zé)任管理辦法，嘗試將政治、經(jīng)濟(jì)等激勵(lì)措施引入質(zhì)量管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員工作質(zhì)量情況的考核，對(duì)表現(xiàn)突出或有特殊貢獻(xiàn)的審計(jì)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作質(zhì)量狀態(tài)差，不思進(jìn)取，長(zhǎng)期不能勝任工作的人員給予懲戒，甚至調(diào)離崗位；對(duì)玩忽職守，以審謀私要進(jìn)行責(zé)任追究。以此激發(fā)審計(jì)人員的榮譽(yù)感和進(jìn)取精神，創(chuàng)造人盡其能，才盡其用的平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。開展“崗位創(chuàng)優(yōu)競(jìng)賽”和“優(yōu)秀審計(jì)組長(zhǎng)”和“優(yōu)秀審計(jì)能手”評(píng)比等活動(dòng)，又要立足于自身，開展豐富多彩的活動(dòng)，力求形成整體合力，不斷掀起崗位創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)熱潮。

三、探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系的保障措施

探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系，是樹立依法審計(jì)、科學(xué)審計(jì)理念的關(guān)鍵所在。審計(jì)部門要緊緊圍繞黨和政府的工作中心，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新工作，進(jìn)一步提高審計(jì)工作質(zhì)量，努力打造精品審計(jì)項(xiàng)目，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)廉政建設(shè)、推進(jìn)依法審計(jì)、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。

一是強(qiáng)化審計(jì)主體在審計(jì)質(zhì)量控制中的作用。審計(jì)質(zhì)量建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，涉及面廣、工作難度大，只有調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，形成合力，整體推動(dòng)，才能取得事半功倍的效果。審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員是實(shí)施審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控的主體。為此，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)、率先垂范，求真務(wù)實(shí)，勇于創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)其創(chuàng)新意識(shí)、效率意識(shí)、管理意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和精品意識(shí)，夯實(shí)審計(jì)質(zhì)量制度基礎(chǔ)。要以效能建設(shè)為核心，開展全方位、多層次的培訓(xùn)工作，引導(dǎo)審計(jì)干部適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和審計(jì)工作自身發(fā)展的要求，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量理論創(chuàng)新研究，探索和嘗試新的審計(jì)理念、方式、方法等，特別是要加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、重大方針、政策、法律法規(guī)及現(xiàn)代科技、計(jì)算機(jī)技術(shù)等相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，開闊眼界、啟發(fā)思路，增強(qiáng)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)和能力，全面提升審計(jì)工作質(zhì)量。

二是強(qiáng)化制度建設(shè)在審計(jì)質(zhì)量控制中的作用。加強(qiáng)以審計(jì)質(zhì)量為主題的制度建設(shè)，建立和完善審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)調(diào)研報(bào)告制度、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量電子化控制制度、審計(jì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)工作量核定制度、錯(cuò)案責(zé)任追究制度、審計(jì)結(jié)果與審計(jì)整改公告制度、優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比制度、目標(biāo)考核制度、質(zhì)量考評(píng)制度等。依據(jù)實(shí)際，健全審計(jì)項(xiàng)目監(jiān)督管理制度，設(shè)立審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查委員會(huì)，協(xié)調(diào)并及時(shí)解決審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理中的重大問題，定期對(duì)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理工作進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)；進(jìn)一步建立完善審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度、三級(jí)復(fù)核制度等，保證審計(jì)工作的順利開展。

篇2

關(guān)鍵詞：樺甸市；萬(wàn)兩河；水源地；工程性保護(hù)措施

中圖分類號(hào)：TV213.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 概述

萬(wàn)兩河發(fā)源于樺甸市樺南鄉(xiāng)，全長(zhǎng)32.1km，流域集水面積162km2，屬山區(qū)性河流，水系發(fā)育良好。為滿足城市發(fā)展對(duì)供水的需求，解決城市供水不足的矛盾，科學(xué)開發(fā)和有效利用萬(wàn)兩河流域水資源，樺甸市于2011年4月開工建設(shè)萬(wàn)兩河水利樞紐工程，作為城市供水的新增水源地。

萬(wàn)兩河水利樞紐工程以向樺甸市供水為主，同時(shí)兼具發(fā)電功能，工程建成后，每年將為樺甸市供水1904萬(wàn)m3。萬(wàn)兩河水利樞紐工程的建設(shè)將使樺甸市的供水能力大幅提高，從而為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供可靠的水資源保障。

2 流域內(nèi)目前存在的主要環(huán)境問題

萬(wàn)兩河流域內(nèi)主要的環(huán)境問題是非點(diǎn)源污染。居民區(qū)內(nèi)無(wú)集中排水管網(wǎng)，生活污水多采用散排或明渠排放；垃圾堆放比較隨意；居民區(qū)多為平房，旱廁未作底部防滲處理；人畜糞便無(wú)處理設(shè)施，亦無(wú)及時(shí)清運(yùn)；降水淋溶廢棄物的滲濾液隨地表徑流進(jìn)入河道，同時(shí)對(duì)地下水構(gòu)成威脅；追求“高投入、高產(chǎn)出”的模式致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中大量地使用農(nóng)藥和化肥，亦對(duì)河流產(chǎn)生了一定程度的污染。

3 水源地建成后面臨的主要環(huán)境問題

水庫(kù)建成后水體流速減緩，污染物擴(kuò)散減弱，受上游面源污染的影響，有機(jī)物和營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)進(jìn)入水體后，可能造成富營(yíng)養(yǎng)化。

雖然萬(wàn)兩河建成后因向城市供水而使水體交換較為頻繁，水溫高溫期較短，庫(kù)區(qū)水體富營(yíng)養(yǎng)化的進(jìn)程較南方水庫(kù)相對(duì)緩慢，但由于庫(kù)區(qū)水面面積相對(duì)較小，如不加以控制，勢(shì)必對(duì)水庫(kù)水質(zhì)構(gòu)成潛在的威脅。因此必須采取有效措施，控制面源產(chǎn)生的氮、磷以及有機(jī)物等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)進(jìn)入庫(kù)區(qū)水體，必須保證上游來(lái)水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，才能使富營(yíng)養(yǎng)化的趨勢(shì)得到有效控制，從而避免藍(lán)藻爆發(fā)形成水華等富營(yíng)養(yǎng)化極端現(xiàn)象的發(fā)生。

4 工程性保護(hù)措施

針對(duì)前述存在的主要問題，提出工程性保護(hù)措施，通過(guò)水源地污染防治、生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)、應(yīng)急能力建設(shè)、預(yù)警監(jiān)控體系建設(shè)、管理能力建設(shè)等具體工程方案的制定和實(shí)施，加強(qiáng)污染源控制和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升環(huán)境監(jiān)督管理能力，以求將飲用水水源地保護(hù)落到實(shí)處，最終達(dá)到全面保護(hù)飲用水水源地的目標(biāo)。

4.1 水源地保護(hù)區(qū)保護(hù)隔離工程

4.1.1 圍欄

在已劃定的一級(jí)保護(hù)區(qū)邊界設(shè)鐵絲圍欄。圍欄高2.2m；鋼管立柱，間距3.0m；混凝土基礎(chǔ)，基礎(chǔ)深度1.8m；圍欄總長(zhǎng)度8800m。

4.1.2 道路警示牌

在進(jìn)出水源地保護(hù)區(qū)的道路兩側(cè)設(shè)立警示牌，對(duì)行人及車輛進(jìn)行警示和提醒，在同一地點(diǎn)路的兩側(cè)分別設(shè)立進(jìn)入保護(hù)區(qū)和駛離保護(hù)區(qū)警示牌。設(shè)置地點(diǎn)共10處；警示牌20塊。

4.1.3 界標(biāo)

在水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)邊界線埋設(shè)砼基界標(biāo)。界標(biāo)內(nèi)容包括飲用水保護(hù)區(qū)標(biāo)志、名稱、范圍、管理要求和依據(jù)、監(jiān)督管理電話、設(shè)立單位和時(shí)間等。

4.2 面源污染防治工程

4.2.1 農(nóng)村廁所改造工程

建設(shè)具有防滲功能的農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所，廁所直接建在化糞池上，化糞池防滲層采用磚加1.5mm厚的土工膜加水泥砂漿抹面的復(fù)合結(jié)構(gòu)，糞便定期收集后集中進(jìn)行處理，對(duì)原有糞坑和廁所進(jìn)行拆除，對(duì)下層1米的污染土壤進(jìn)行置換，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)達(dá)到《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB19379～2003）中的Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，糞便處理后應(yīng)符合《糞便無(wú)害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB7959～2000）的規(guī)定。

4.2.2 農(nóng)村生活垃圾處理工程

4.2.2.1設(shè)置垃圾箱

在村屯設(shè)置垃圾箱對(duì)垃圾進(jìn)行收集，定期清運(yùn)，集中處理。根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況，應(yīng)以修建永久性垃圾箱為宜，垃圾箱修建總數(shù)50個(gè)。

4.2.2.2生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站

修建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站10個(gè)。

4.2.2.3生活垃圾處理工程

采用車運(yùn)方式將垃圾收集后，運(yùn)至樺甸市垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行處理，增加密閉式垃圾清運(yùn)專用車輛3臺(tái)。

4.2.2.4水土保持

采取全面的水土保持措施，建立完善的水土流失防治措施體系，主要包括以下措施：

a邊坡支護(hù)工程

建設(shè)10000平方米的邊坡支護(hù)工程，降低水源地邊坡的水土流失。

b坡地魚鱗坑建設(shè)工程

在15°～45°之間的坡度區(qū)域，不便于修筑水平的截水溝，采取開挖魚鱗坑的方式分散攔截坡面徑流，控制水土流失。

c導(dǎo)流排水溝

沿圍欄布設(shè)導(dǎo)流排水溝，總長(zhǎng)度為8800m。

d坡耕地整治工程

對(duì)水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的坡耕地進(jìn)行整治，主要整治為等高梯田形式，整治面積為20000m2。

4.2.2.5農(nóng)村能源替代工程

推廣能源替代與節(jié)約工程，減少農(nóng)戶用柴量，減少植被的砍伐，起到保護(hù)植被和加快生態(tài)修復(fù)的作用，推廣節(jié)能省柴灶300個(gè)。

4.2.3 生態(tài)建設(shè)與恢復(fù)工程

4.2.3.1 生態(tài)截留溝

在水資源保護(hù)區(qū)的道路兩側(cè)建設(shè)生態(tài)截留溝，長(zhǎng)度為5000m。

4.2.3.2 河道整治工程

水庫(kù)上游二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)支流河道整治總長(zhǎng)度28km，河道整治包括：攔 沙 壩；漿砌塊石；清淤。

4.2.3.3 生態(tài)浮床建設(shè)工程

生態(tài)浮床是借助浮體上栽培的水生植物，通過(guò)植物、根系上的微生物等的作用，直接從水體中吸收營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)及其他污染物，達(dá)到凈水的目的。生態(tài)浮床具有凈化水質(zhì)、消減風(fēng)浪、美化水面景觀、提供水生生物棲息空間等多種功能。

根據(jù)水庫(kù)特點(diǎn)，在庫(kù)區(qū)內(nèi)選擇合適的位置以及適宜的水生植物進(jìn)行培育，通過(guò)吸收和降解作用，達(dá)到去除水中氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)和其他污染物質(zhì)的作用。

4.2.3.4 污水處理工程及濕地

接觸氧化處理系統(tǒng)依據(jù)天然河床、人工填充濾料等載體上附著的生物膜，在人工輔助曝氣或直接利用水中溶氧條件，通過(guò)吸附、降解及過(guò)濾作用去除河水中的污染物。主要包括礫間接觸氧化法、溝渠內(nèi)接觸氧化法、人工填料以及與水生植物相結(jié)合的方法等。

人工濕地是利用濕地中填料、水生植物和微生物之間的相互作用，通過(guò)一系列物理的、化學(xué)的及生物的過(guò)程實(shí)現(xiàn)對(duì)污水的凈化。人工濕地凈化受污染水體作用是介質(zhì)、水生生物和微生物綜合作用的結(jié)果，影響因素主要包括濕地的水力負(fù)荷的比率、滯留時(shí)間、填料的選用、種植植物的類型和數(shù)量等。

根據(jù)水資源保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊的分布特點(diǎn)，建設(shè)村莊污水接觸氧化處理系統(tǒng)工程和人工濕地工程，總投資150萬(wàn)元。

4.2.3.5 入湖支流口前置庫(kù)建設(shè)工程

前置庫(kù)技術(shù)是利用水庫(kù)的蓄水功能，將因表層土地中的污染物（營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)）淋溶而產(chǎn)生的徑流污水截留在水庫(kù)中，經(jīng)物理、生物作用強(qiáng)化凈化后，排入所要保護(hù)的水體。其作用機(jī)理包括沉淀、自然降解、微生物降解和植物降解等。前置庫(kù)技術(shù)是水庫(kù)型水源地面源污染治理的有效手段。

根據(jù)萬(wàn)兩河水源地上游流域內(nèi)生產(chǎn)和生活的實(shí)際情況，采取對(duì)農(nóng)村生活污水及蓄禽養(yǎng)殖廢水進(jìn)行集中收集和處理的方式來(lái)減輕面源污染并不符合客觀實(shí)際，不具備較好的可操作性。而設(shè)置前置庫(kù)可以最大限度地發(fā)揮資源的生產(chǎn)潛力，減少治理成本并達(dá)到預(yù)期效果。

萬(wàn)兩河水源地上游流域內(nèi)人口及農(nóng)田分布比較分散，為了能夠?qū)γ嬖次廴具M(jìn)行相對(duì)集中的治理，本規(guī)劃采用在萬(wàn)兩河水源地上游兩條支流的入庫(kù)口位置以上建設(shè)前置庫(kù)2座。

前置庫(kù)的庫(kù)容以滯水時(shí)間來(lái)確定，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為夏季滯水時(shí)間為2天，春秋季滯水時(shí)間為4～8天，冬季滯水時(shí)間20天左右，同時(shí)滿足暴雨期懸浮物、總氮、總磷的去除率分別達(dá)到60%、40%和40%。

4.3 水源地應(yīng)急能力建設(shè)工程

4.3.1 建設(shè)目的

加強(qiáng)環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)防范能力，保證水源地管理機(jī)構(gòu)能夠?qū)⑼话l(fā)性水污染事故的影響控制在最小范圍以內(nèi)，避免或防止飲用水源污染，保障居民生活的用水安全。

4.3.2 基本原則

4.3.2.1以防為主，充分考慮潛在的突發(fā)性事故風(fēng)險(xiǎn)；

4.3.2.2充分考慮應(yīng)急措施的科學(xué)性、針對(duì)性、及時(shí)性和有效性。

4.3.3 建設(shè)要求

4.3.3.1確定應(yīng)急預(yù)案的目標(biāo)、內(nèi)容、響應(yīng)方式和精度，確定主要保護(hù)對(duì)象；

4.3.3.2建設(shè)飲用水水源地應(yīng)急系統(tǒng)，制定保障系統(tǒng)有效運(yùn)行的措施；

4.3.3.3制定飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，編寫預(yù)案實(shí)施要點(diǎn)及說(shuō)明，研究并論證預(yù)案可行性，預(yù)案的排練和預(yù)演等，應(yīng)急預(yù)案具體編制過(guò)程應(yīng)參考以下內(nèi)容：

a 應(yīng)急預(yù)案的分類

常規(guī)污染型：由于氣溫等自然原因，導(dǎo)致局部污染或集中污染的爆發(fā)而影響供水，如藍(lán)藻的爆發(fā)。

突發(fā)衛(wèi)生型：由于突發(fā)事件致使化學(xué)品等可能污染水體的物質(zhì)流入水體造成水源無(wú)法供水的情況，如由于交通事故造成的化學(xué)品的泄漏等。

b應(yīng)急級(jí)別

應(yīng)急預(yù)案的級(jí)別分成3類，預(yù)警級(jí)別越高，預(yù)案的措施越要周密和完備。

基本應(yīng)急狀態(tài)（一級(jí)：黃色）

緊急應(yīng)急狀態(tài)（二級(jí)：橙色）

極端應(yīng)急狀態(tài)（三級(jí)：紅色）

c監(jiān)測(cè)與預(yù)警

水質(zhì)監(jiān)測(cè)

提出水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)方案，提高飲用水水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的能力。

應(yīng)急預(yù)警

編制飲用水源應(yīng)急預(yù)警的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)，包括預(yù)警的條件、預(yù)警上報(bào)渠道，程序等。

d應(yīng)急措施

根據(jù)應(yīng)急級(jí)別編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。所采取的措施分為工程措施和非工程措施。

工程措施

工程措施是在應(yīng)急條件下為保障供水而實(shí)施的，主要包括跨流域調(diào)水工程、應(yīng)急水源工程的啟動(dòng)、運(yùn)水工具和儲(chǔ)水設(shè)施、污染治理與修復(fù)工程等。

非工程措施

非工程措施主要包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、污染信息制度、決策的部門內(nèi)、部門間會(huì)商制度、緊急用水管理制度、緊急救援技術(shù)及人員、宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)辦法等。

飲用水水源地應(yīng)急機(jī)制的完善及相關(guān)的管理措施。

4.3.4 建設(shè)內(nèi)容

根據(jù)上述要求，萬(wàn)兩河水源地應(yīng)急能力建設(shè)工程包括：

應(yīng)急監(jiān)測(cè)車1輛

配置水質(zhì)快速檢測(cè)設(shè)備1套

配置庫(kù)區(qū)是指監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)1套

配置有機(jī)污染物檢測(cè)設(shè)備1套

編制萬(wàn)兩河水源地水體污染評(píng)估分析系統(tǒng)（含預(yù)案編制、預(yù)演和應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)）1套

開展管理者相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)

5 效益評(píng)估

5.1 環(huán)境效益

5.1.1 水源地保護(hù)工程效果評(píng)價(jià)

水源地保護(hù)工程實(shí)施后，水源地將得到有效監(jiān)管和保護(hù)。隔離防護(hù)工程將有效防止水土流失；防護(hù)林和宜林地綠化使水源地生態(tài)環(huán)境的以美化和改善，并有效減少水土流失；農(nóng)村面源治理工程將改變臟亂差的生活環(huán)境，改變農(nóng)村居民不注意衛(wèi)生的習(xí)慣，減少農(nóng)村生活以及畜禽養(yǎng)殖造成的面源污染。

5.1.2 水源地應(yīng)急能力建設(shè)工程效果評(píng)價(jià)

應(yīng)急備用水源地建成后，將極大地緩解因突發(fā)性水污染事故對(duì)人民生活的影響；應(yīng)急監(jiān)測(cè)手段的提高，使得決策部門提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事故的效率和能力，有利于構(gòu)建和諧社會(huì)，有利于社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

5.1.3 水源地預(yù)警監(jiān)測(cè)體系建設(shè)工程效果評(píng)價(jià)

水源地預(yù)警監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)可有效提高水源地?cái)?shù)據(jù)采集、傳輸和處理能力，快速反應(yīng)水源地水質(zhì)水量信息，及時(shí)向有關(guān)部門提供水源地的實(shí)時(shí)信息，為安全供水提供技術(shù)保障。實(shí)施自動(dòng)監(jiān)測(cè)后，可以有效保障水質(zhì)安全，對(duì)生產(chǎn)起到很好的指導(dǎo)作用，還可以降低生產(chǎn)成本，提高應(yīng)變能力；預(yù)警監(jiān)測(cè)體系能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)污染事故，快速查找污染原因，并快速通報(bào)有關(guān)部門和人員及時(shí)采取措施，減輕污染造成的損失。

5.2 社會(huì)效益

水源地保護(hù)工程是造福當(dāng)代、惠及子孫、讓人民喝上放心水的重要的民生工程，對(duì)于水源地?cái)?shù)量不足的樺甸市來(lái)說(shuō)，工程本身創(chuàng)造的社會(huì)效益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其收到的經(jīng)濟(jì)效益，主要包括：

5.2.1保證水源地供水安全，保障人民群眾身體健康，維持良好的生態(tài)環(huán)境。

5.2.2水源地應(yīng)急能力得到進(jìn)一步提升。

5.2.3實(shí)現(xiàn)水源地環(huán)境預(yù)警監(jiān)控。

5.2.4提升全市的水源地環(huán)境管理能力。

篇3

進(jìn)入6月5日以后，全縣部分農(nóng)田出現(xiàn)絕水現(xiàn)象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾都采取了非常措施，各上水溝、上水線原有積水都已經(jīng)抽干?？h水利局從16日開車給水，全縣旱情才有所緩解，但局部地塊缺水現(xiàn)象仍沒有得到解決，圈河、新興、二界溝、榮興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分地塊供水情況依然告急。出現(xiàn)這一問題的主要原因：一是我們對(duì)今年的旱情認(rèn)識(shí)不足，準(zhǔn)備還不夠充分；二是今年降水少，與去年同期相比，降水量減少了60多毫米；三是上游供水?dāng)嗔?；四是歷史上存在的渠系遠(yuǎn)、高、漏等客觀現(xiàn)象；五是供水時(shí)間集中，群眾惜水，稻田上水水層加深；六是供水秩序混亂，調(diào)水分配不夠科學(xué)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有顧全大局，缺乏全縣一盤棋的思想認(rèn)識(shí)，造成了供水秩序的混亂的局面。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的旱情，全縣干部群眾要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、發(fā)揚(yáng)風(fēng)格、以大局為重，堅(jiān)決克服各種困難，做好抗旱保苗工作。

二、積極行動(dòng)，認(rèn)真組織實(shí)施抗旱保苗工作

（一）提高認(rèn)識(shí)，確?？购祳Z豐收。從現(xiàn)在開始，全縣要積極行動(dòng)起來(lái)，不等不靠，動(dòng)員全部力量下地進(jìn)行保苗，這是當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)和中心工作。在上好第一班水的同時(shí)，要積極做好上下一班水的準(zhǔn)備工作，做到能上一班是一班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要利用各種方式對(duì)旱情進(jìn)行宣傳，讓群眾了解旱情，廣泛動(dòng)員群眾進(jìn)行抗旱。

（二）千方百計(jì)采取措施進(jìn)行保苗?，F(xiàn)在，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用7天時(shí)間把溝渠蓄滿水，要采取泵抽、人淘等各種措施把水上到田里，保證水田上好第一班水。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好村屯上水調(diào)節(jié)工作。

（三）流量分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與水利局協(xié)商，按照輕重緩急，排好上水先后順序，確定給水流量，水利部門供水一定要公平、公正，對(duì)上水特別困難的村屯或地塊要適當(dāng)照顧，盡最大努力爭(zhēng)取不丟一畝田。

（四）進(jìn)行科學(xué)調(diào)水。水利部門要科學(xué)調(diào)動(dòng)給水流量，對(duì)重點(diǎn)地塊和經(jīng)濟(jì)田應(yīng)適當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有大局意識(shí)，上好水就要讓給其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上游要多考慮下游利益。

（五）嚴(yán)肅用水紀(jì)律。每個(gè)干的啟動(dòng)、分配調(diào)水多少要按照水利部門的統(tǒng)一安排進(jìn)行，堅(jiān)決杜絕搶水和偷水事件發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)肅供水紀(jì)律，有困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以向水利部門提出要求，共同研究解決的辦法。

（六）做好上第二班水的準(zhǔn)備工作。要采取抽干河道、裝滿干渠、蓄滿坑塘、看緊閘門等措施，力爭(zhēng)再儲(chǔ)備一班水。這幾天要抓緊抽水，力爭(zhēng)溝渠全部裝滿，為下一班水田用水做好準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取二次、三次循環(huán)利用水的辦法，力爭(zhēng)堅(jiān)持到7月15日。

（七）保護(hù)好水庫(kù)現(xiàn)有的儲(chǔ)備用水。疙瘩樓、三角洲等水庫(kù)在放水之后，一定要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)水，保證水庫(kù)儲(chǔ)水量。

（八）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好抗旱應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定抗旱保苗應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)要馬上啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，達(dá)到抗旱奪豐收的目的。

（九）水利部門要做好對(duì)上協(xié)調(diào)工作。水利局要不間斷地與市水利局、省水利廳報(bào)告和請(qǐng)示，力爭(zhēng)上級(jí)部門多放水，延長(zhǎng)上游供水時(shí)間，把全縣水田第一班水上滿。

（十）做好人工降雨準(zhǔn)備工作。氣象部門要不分晝夜地觀察天氣情況，跟蹤氣象云圖變化，抓住有利時(shí)機(jī)進(jìn)行人工降雨。

（十一）做好補(bǔ)苗工作。對(duì)田里有水而死苗的地塊要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)苗，沒苗可補(bǔ)可采取間密補(bǔ)稀的辦法進(jìn)行，千方百計(jì)把死苗地塊補(bǔ)齊。

三、做好群眾思想工作，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定

一是做好宣傳教育工作，對(duì)群眾說(shuō)明情況，講清道理，得到群眾的理解和支持。二是做好群眾思想工作，讓群眾認(rèn)識(shí)到目前全省地區(qū)普遍干旱缺水，把精力放在抗旱保苗工作上，不要到縣、市進(jìn)行上訪，上訪并不能解決缺水問題，只有靠大家的共同努力才能解決問題。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部要深入基層，與群眾一道共同進(jìn)行抗旱，積極為群眾想辦法，科學(xué)安排供水，工作要做細(xì)、做實(shí)，以保持農(nóng)民情緒穩(wěn)定和農(nóng)村社會(huì)形勢(shì)的穩(wěn)定。

四、抓好當(dāng)前重點(diǎn)工作，確保農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收

一是抓好防汛工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要馬上進(jìn)入抗洪防汛準(zhǔn)備狀態(tài)，險(xiǎn)工險(xiǎn)段要進(jìn)行修復(fù)加固，確保防汛工作萬(wàn)無(wú)一失，全縣安全度汛。

二是做好伏季休漁工作。6月16日至9月1日是休漁期，是海蜇保護(hù)的關(guān)鍵時(shí)期，沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)好海蜇資源管護(hù)方案，各部門要各司其職，大家互相配合，安排好防守人員，實(shí)施好管護(hù)措施，保證在我縣海域不出現(xiàn)違捕現(xiàn)象。

三是做好村屯環(huán)境整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯要做好綠化美化工作，做好五級(jí)道路綠化和主街主路的綠化。

篇4

關(guān)鍵詞：飲水安全；工程建設(shè)；管理；思路

中圖分類號(hào)： TU991 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、上杭縣基本縣情

上杭縣位于福建省西南部，地處汀江中游，建于宋淳化五年（公元994年），是客家文化的重要發(fā)源地之一。全縣總面積2860平方公里，大致呈“八山一水一分田”的經(jīng)濟(jì)地理結(jié)構(gòu)。現(xiàn)轄11鎮(zhèn)11鄉(xiāng)、343個(gè)村（居）委會(huì)，總?cè)丝诩s50萬(wàn)。境內(nèi)交通便利，是閩西、粵東、贛南的交通樞紐和重要的物資集散地?？h情特點(diǎn)可概括為：著名蘇區(qū)、建筑之鄉(xiāng)、黃金寶地、客家祖地、旅游勝地、冠軍搖籃。2012年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值189億元，財(cái)政總收入23.36億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20628元，農(nóng)民人均純收入8660元。

二、上杭縣農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)情況

為促進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，2007年7月，上杭縣被國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、水利部列為全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程示范縣，實(shí)施年限為2007～2009年。三年來(lái)，在上級(jí)主管部門的精心指導(dǎo)和大力支持下，上杭縣嚴(yán)格按照《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程示范縣建設(shè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，創(chuàng)新體制機(jī)制，加大投入力度，在全縣上下共同努力下，于2009年底全面完成了國(guó)家規(guī)劃內(nèi)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合計(jì)10.1507萬(wàn)人的飲水安全工程建設(shè)任務(wù)，并于2012年7月被國(guó)家發(fā)改委、水利部聯(lián)合授予“全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程示范縣”稱號(hào)，充分肯定了上杭縣在農(nóng)村飲水安全工程的工程規(guī)劃、建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、效益發(fā)揮和運(yùn)行管理等方面取得的明顯成效。

在此基礎(chǔ)上，2011年，上杭縣作為福建省唯一的農(nóng)村飲水安全整鄉(xiāng)推進(jìn)工程建設(shè)試點(diǎn)縣，要求通過(guò)二年（2011年10月--2013年9月）的努力，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單元，實(shí)行整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整村推進(jìn)建設(shè)集中式供水工程的方式，基本完成全縣31.231萬(wàn)農(nóng)村居民和學(xué)校師生的飲水安全工程建設(shè)任務(wù)?？h委、縣政府高度重視，多次召開專題會(huì)議，研究部署全縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作，精心組織，突破難點(diǎn)，按照“五個(gè)統(tǒng)一”(統(tǒng)一工程規(guī)劃、統(tǒng)一水源配置、統(tǒng)一建設(shè)管理、統(tǒng)一資金運(yùn)作、統(tǒng)一水質(zhì)監(jiān)測(cè))的建設(shè)管理思路，全面完成了2012年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃安排實(shí)施的古田鎮(zhèn)等15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的291個(gè)工程點(diǎn)和臨城鎮(zhèn)、舊縣鎮(zhèn)、南陽(yáng)鎮(zhèn)8所農(nóng)村學(xué)校的飲水安全工程建設(shè)任務(wù)，解決了20.2553萬(wàn)農(nóng)村居民和1.8152萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題。項(xiàng)目總投資10405.5萬(wàn)元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資8323萬(wàn)元，地方投資2082.5萬(wàn)元。2013年實(shí)施了臨城鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）87398人農(nóng)村居民飲水安全工程，項(xiàng)目總投資4265萬(wàn)元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資3414萬(wàn)元、地方投資851萬(wàn)元。目前，6個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村飲水安全工程均已開工建設(shè)，預(yù)計(jì)將于12月底完成。

通過(guò)實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目后，進(jìn)一步加快了上杭縣農(nóng)村飲水安全建設(shè)步伐，新建了一大批凈水設(shè)施，提高了水質(zhì)，解決了我縣廣大農(nóng)村居民和中、小學(xué)校師生的飲水不安全問題。

三、飲用水源地保護(hù)方面

1．城區(qū)飲用水源基本情況。目前，上杭縣城區(qū)飲用水源地共有3處，分別是橫灘飲用水源地、石禾倉(cāng)飲用水源地和鐵東水庫(kù)。橫灘飲用水源地取水口位于珊瑚鄉(xiāng)的橫灘自然村所在的汀江西岸，位于該地的蘭地水廠于2009年下半年開工，2011年1月順利竣工，總投資近2億元，總規(guī)模為12萬(wàn)噸/日，近期為6萬(wàn)噸/日；劃分有一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，面積分別為3.33平方公里和13.41平方公里。石禾倉(cāng)飲用水源地位于臨城鎮(zhèn)黃竹村，距離城區(qū)約5公里，日供水量0.4萬(wàn)噸/日；劃分為一級(jí)保護(hù)區(qū)，面積為7.64 平方公里。鐵東水庫(kù)位于舊縣鎮(zhèn)鐵東村，劃分為一級(jí)保護(hù)區(qū)，是縣城區(qū)的應(yīng)急備用水源。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲用水源基本情況。全縣共有20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（除臨江、臨城鎮(zhèn)）生活飲用水源保護(hù)區(qū)，共劃定23個(gè)飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)，面積共50.02平方公里。

四、飲水安全監(jiān)管方面

（一）城區(qū)飲用水源安全監(jiān)管落實(shí)情況

1．加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。一是定期監(jiān)測(cè)水質(zhì)。每月對(duì)城區(qū)石禾倉(cāng)和橫灘水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)一次、對(duì)水源水質(zhì)進(jìn)行抽檢2次，水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果全部符合國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中II級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家飲用水取水標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)在線監(jiān)控。投入了600多萬(wàn)元，在橫灘水源地上游和下游分別建設(shè)了回龍水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和三潭水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，對(duì)水源地上下游水質(zhì)的主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)總銅、pH、化學(xué)需氧量（COD）等進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)，在線監(jiān)控平臺(tái)與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)在線監(jiān)控。三是強(qiáng)化運(yùn)行管理。認(rèn)真落實(shí)水源地保護(hù)職責(zé)，實(shí)施橫灘取水泵站24小時(shí)專人值班和每日水源地巡查制度，及時(shí)清理或打撈取水口周圍漂浮物，確保源水水質(zhì)衛(wèi)生。同時(shí)，加強(qiáng)水源水質(zhì)檢測(cè)，做到日檢測(cè)日?qǐng)?bào)告，并編制應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)將迅速落實(shí)應(yīng)急措施。

2．加大整治。一是加強(qiáng)水源地環(huán)境整治。投入資金26萬(wàn)元建成2公里珊瑚橫灘水源一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離設(shè)施；投入資金65萬(wàn)元完成橫灘碼頭搬遷，開展橫灘村環(huán)境衛(wèi)生整治，新建排污溝500米，鋪設(shè)混凝土路面600米。根據(jù)《龍巖市人民政府關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)集中式地表水飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施意見》（龍政綜〔2013〕79號(hào)）文件要求，有序推進(jìn)橫灘水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)戶數(shù)為4戶17人、二級(jí)保護(hù)區(qū)1戶5人的搬遷工作。二是強(qiáng)化水源地流域的污染治理。對(duì)橫灘飲用水源地周圍養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行了規(guī)范整治，拆除2家、關(guān)閉2家、治理12家；取締非法采砂場(chǎng)2家，礦山整治1家。關(guān)閉了橫灘飲用水源地上游的2家礦廠，關(guān)閉轄區(qū)內(nèi)5家水泥廠，引導(dǎo)2家水泥廠轉(zhuǎn)產(chǎn)。三是抓好垃圾處理。分別在官莊村、回龍村各建一座日處理5噸垃圾焚燒窯。建立健全垃圾處理機(jī)制，增強(qiáng)垃圾處理能力，做到每村垃圾集中回收、集中處理、專人負(fù)責(zé)。四是開展河道保潔工作?？h直有關(guān)單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了水法律法規(guī)宣傳和貫徹落實(shí)運(yùn)行機(jī)制，形成齊抓共管的格局。采用定期、不定期和包片巡查相結(jié)合的方式，保證每星期至少巡查一次汀江（上杭段），對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題記錄在案，立即責(zé)令整改，并監(jiān)督落實(shí)到位。五是建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。出臺(tái)城區(qū)飲用水源地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（官莊、珊瑚、舊縣、泮境、才溪）生態(tài)補(bǔ)助資金政策，每年補(bǔ)助官莊、珊瑚鄉(xiāng)各30萬(wàn)元，泮境、才溪、舊縣各20萬(wàn)元，到目前累計(jì)補(bǔ)助360萬(wàn)元。

3．強(qiáng)化保障。一是制定出臺(tái)文件。縣委、縣政府多次召開會(huì)議專題研究，制定了《上杭縣飲用水水源環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案的通知》、《上杭縣汀江流域藻類暴發(fā)應(yīng)急預(yù)案的通知》、《農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法（試行）的通知》和《上杭縣人民政府關(guān)于印發(fā)上杭縣汀江流域水環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案的通知》等文件，為飲用水源監(jiān)管和應(yīng)急提供了相關(guān)依據(jù)。二是明確工作職責(zé)。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》和《龍巖市飲用水水源環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，落實(shí)責(zé)任，要求環(huán)保部門對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督，按照各部門各司其責(zé)，各級(jí)政府屬地管理原則，認(rèn)真履職，確保飲用水水源地環(huán)境安全。三是加大宣傳教育。利用“4·22”世界地球日、“6·5”世界環(huán)境日等環(huán)保紀(jì)念日，組織相關(guān)縣直部門開展飲用水源保護(hù)及飲水安全知識(shí)普及活動(dòng)；在集鎮(zhèn)所在地和進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)的主要道口設(shè)立了水源環(huán)境保護(hù)大型宣傳廣告，利用短信平臺(tái)、電視臺(tái)及有關(guān)媒體，宣傳環(huán)境保護(hù)、飲用水源地保護(hù)的重要意義，提高群眾保護(hù)意識(shí)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全監(jiān)管落實(shí)情況

1．加強(qiáng)農(nóng)村水源地監(jiān)測(cè)。我縣農(nóng)村飲用水源以地表水為主，地下水為輔，水源地主要有河道、水庫(kù)及地下水等類型。我縣對(duì)集鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)每年監(jiān)測(cè)一次，對(duì)集鎮(zhèn)供水廠每年檢測(cè)二次，確保水質(zhì)符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

2．強(qiáng)化農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)。一是加強(qiáng)水源水質(zhì)管理。出臺(tái)了《農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法（試行）的通知》（杭政綜〔2011〕603號(hào)），對(duì)農(nóng)村飲用水源、水質(zhì)的管理作了明確的規(guī)定，每年設(shè)立200萬(wàn)元的農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)基金，把水源保護(hù)好、水質(zhì)檢測(cè)到位作為申報(bào)農(nóng)村飲水安全工程的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金的必備條件。二是加強(qiáng)水源地保護(hù)區(qū)劃分。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及村級(jí)較大型的供水水源地和供水工程設(shè)施劃定明確的保護(hù)區(qū),并設(shè)立明顯的保護(hù)標(biāo)志牌，制定水源地保護(hù)措施。

五、農(nóng)村飲水安全工程“十三五”建設(shè)思路

篇5

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，建立協(xié)調(diào)、高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和快速反應(yīng)機(jī)制，提高對(duì)防洪工作的預(yù)防、應(yīng)急、善后處置能力和水平，促進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（二）工作原則

1、以人為本原則。以保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全和人體健康為處理防洪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2、合法有序原則。增強(qiáng)法制觀念，依據(jù)法定權(quán)限、程序和分工實(shí)施抗洪工作。

3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。防汛工作在區(qū)管委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分工實(shí)行分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)；事發(fā)時(shí)及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案、落實(shí)處置主體和責(zé)任；按照屬地管理、屬地與屬人相結(jié)合的原則，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，具體組織應(yīng)急工作。

二、組織機(jī)構(gòu)及責(zé)任

1、防洪工作領(lǐng)導(dǎo)（指揮）機(jī)構(gòu)

區(qū)管委會(huì)設(shè)立防洪工作委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)防洪應(yīng)急工作。開發(fā)區(qū)防洪工作總指揮由市委常委、開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任張江水，開發(fā)區(qū)工委書記李華強(qiáng)擔(dān)任，各副主任任副總指揮，工委辦公室、管委會(huì)辦公室、招商部、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部、農(nóng)村工作部、經(jīng)濟(jì)管理部、規(guī)劃建設(shè)部、財(cái)政局、勞動(dòng)人事局、污水處理廠、市政管理處、國(guó)土資源分局、公安分局、供電站、供水公司、煤氣熱電公司、衛(wèi)生防疫站、環(huán)保分局、郵政局、電信局、轄區(qū)三村、區(qū)中心校等有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員。

2、領(lǐng)導(dǎo)（指揮）機(jī)構(gòu)辦公室

區(qū)防洪工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)應(yīng)急辦）設(shè)在區(qū)管委會(huì)辦公室，作為委員會(huì)的日常工作機(jī)構(gòu)。區(qū)防洪辦主任由管委會(huì)辦公室主任兼任（為防洪專干），副主任由管委會(huì)辦公室副主任、公安局局長(zhǎng)兼任，每個(gè)行政村組織委員為防洪辦公室在村信息員。

3、綜合應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)

當(dāng)防汛工作以某部門力量難以有效控制、或者由單一災(zāi)種演變成兩種以上復(fù)合型災(zāi)種時(shí)，區(qū)防汛指揮部可以設(shè)立綜合應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)。

（1）綜合協(xié)調(diào)組。由管委會(huì)辦公室牽頭，公安分局、聯(lián)防大隊(duì)等單位組成。負(fù)責(zé)傳達(dá)防汛工作指令、協(xié)調(diào)調(diào)度、督辦和信息反饋。

（2）應(yīng)急搶險(xiǎn)組。由防汛主管部門牽頭，公安分局、市政管理處、污水處理廠、消防中隊(duì)、經(jīng)濟(jì)管理部、規(guī)劃建設(shè)部、國(guó)土資源分局、供電、電信、供水公司、煤氣熱電公司等部門組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

（3）維護(hù)治安組。由區(qū)公安分局牽頭，消防中隊(duì)、聯(lián)防大隊(duì)、區(qū)轄各村民兵等單位組成，及時(shí)掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)，負(fù)責(zé)對(duì)防汛工作現(xiàn)場(chǎng)的管控，協(xié)調(diào)解決影響治安的矛盾，打擊各類違法犯罪行為，消除不穩(wěn)定因素。

（4）醫(yī)療防疫組。由區(qū)衛(wèi)生防疫站牽頭，接受傷員的醫(yī)療機(jī)構(gòu)等組成，負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫的組織指揮工作，并掌握傷員及親屬的思想動(dòng)態(tài)，協(xié)助做好思想工作。

（5）安撫救助工作。由農(nóng)村工作站牽頭，勞動(dòng)人事局、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)及區(qū)有關(guān)單位等組成，負(fù)責(zé)人員安置、法律援助、募捐、安撫救濟(jì)、殯葬等工作。

（6）企業(yè)防化組。由區(qū)公安分局牽頭，消防隊(duì)、衛(wèi)生防疫站、環(huán)保分局、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部、事發(fā)地單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)單位等組成，負(fù)責(zé)化學(xué)物質(zhì)鑒定、衛(wèi)生洗消的組織指揮工作。

（7）物資供應(yīng)組。由財(cái)政局牽頭，農(nóng)村工作部、供電、供水公司、煤氣熱電公司、市政處、電信、事發(fā)地單位及相關(guān)單位組成，負(fù)責(zé)電力、通訊、搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資器材，應(yīng)急必需生活物質(zhì)的調(diào)度供應(yīng)、保障一線人員必要裝備的配備。

三、保障措施

（一）通信保障

開發(fā)區(qū)防汛辦會(huì)同區(qū)電信局，依托現(xiàn)有專用、公用通信設(shè)施，構(gòu)建多手段、多路由、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的通信系統(tǒng)，做到反應(yīng)迅速、靈活機(jī)動(dòng)、穩(wěn)定可靠。

（二）信息保障

由區(qū)防汛辦會(huì)同有關(guān)部門、各企事業(yè)單位，建立全區(qū)防汛工作信息上報(bào)制度，規(guī)范信息獲取，分析、；全面掌握交通、通信、衛(wèi)生、人口、地理信息、氣象、物資儲(chǔ)備、救援力量分布等各種動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，并加以綜合集成，為防汛工作指揮提供決策依據(jù)。

（三）隊(duì)伍保障

建立以駐區(qū)各企事業(yè)單位職工、民兵應(yīng)急分隊(duì)、中心校、聯(lián)防大隊(duì)基本力量，以各單位、轄區(qū)各村自救互救組織、志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充力量的防汛隊(duì)伍，并組織開展培訓(xùn)和演練。

專項(xiàng)防汛隊(duì)伍由公安分局、衛(wèi)生防疫、城管、電力、電信、供水等承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)職能的部門和單位分別設(shè)立。

（四）交通運(yùn)輸保障

管委辦公室、公安分局、市政處負(fù)責(zé)交通工具、運(yùn)輸設(shè)施和運(yùn)輸秩序的保障及防汛保障儲(chǔ)備的組織工作，并按規(guī)定確定儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)。

緊急狀態(tài)發(fā)生時(shí)，有關(guān)部門要及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施交通管制，并組織開辟快速運(yùn)輸通道；在交通基礎(chǔ)設(shè)施受損時(shí)，要組織盡快恢復(fù)，并緊急調(diào)集和征用交通運(yùn)輸工具，輸運(yùn)、疏散人員和物資。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)生防疫站建立醫(yī)療衛(wèi)生保障數(shù)據(jù)庫(kù)，載明醫(yī)療救治單位和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的數(shù)量、分布、救治能力和專業(yè)特長(zhǎng)等事項(xiàng)，擬定醫(yī)療救治保障計(jì)劃，明確有關(guān)的應(yīng)急準(zhǔn)備措施、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療設(shè)施、物資的調(diào)度方案。

（六）治安保障

區(qū)公安分局、聯(lián)防大隊(duì)制訂治安保障方案，明確應(yīng)急狀態(tài)下各項(xiàng)準(zhǔn)備措施。要構(gòu)建公安、民兵應(yīng)急分隊(duì)、企業(yè)、社區(qū)保安以及群眾共同參與的防汛保障體系。明確職責(zé)、任務(wù)和到位時(shí)限。出現(xiàn)汛情后，公安部門要迅速組織力量，加強(qiáng)巡查、執(zhí)勤，眼里打擊盜竊、哄搶公私財(cái)物等阻礙防汛工作治安管理的行為。

（七）物資保障

區(qū)財(cái)政局會(huì)同農(nóng)村工作部等單位制訂汛期物資儲(chǔ)備方案。各單位要建立物資保障數(shù)據(jù)庫(kù)，載明防汛工作所需物資的種類、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、更新年限、存放地點(diǎn)和所有人，特殊產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝流程技術(shù)儲(chǔ)備，以及被指定為定點(diǎn)生產(chǎn)的企業(yè)名單、生產(chǎn)能力等事項(xiàng)。

（八）經(jīng)費(fèi)保障

區(qū)本級(jí)的預(yù)備費(fèi)作為突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的經(jīng)費(fèi)，用于當(dāng)年發(fā)生的較大的突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的開支。財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件有關(guān)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ谩?/p>

（九）社會(huì)動(dòng)員保障

區(qū)農(nóng)村工作部要會(huì)同區(qū)轄各村、中心校工會(huì)、共表團(tuán)、婦聯(lián)等組織，制定社會(huì)動(dòng)員方案，建立應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員的長(zhǎng)效機(jī)制。組織動(dòng)員機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和公眾參與日常訓(xùn)練和演習(xí)，提高應(yīng)急技能和心理承受能力。

（十）緊急避難場(chǎng)所保障

要規(guī)劃、設(shè)計(jì)具備應(yīng)急水源、照明和衛(wèi)生設(shè)施的緊急避難所。公園、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)和文化體育場(chǎng)所的建設(shè)及改造應(yīng)充分考慮緊急避難的需要。在事發(fā)時(shí)，應(yīng)急指揮部應(yīng)充分利用人防工程、公共場(chǎng)所設(shè)置緊急避難所，可征用企事業(yè)單位的工作場(chǎng)所、旅店業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等作為臨時(shí)避難場(chǎng)所。

（十一）工程保障

區(qū)各主管部門和有關(guān)單位應(yīng)按照各自的職責(zé)制訂應(yīng)急工程保障方案，報(bào)應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

各類建設(shè)工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，符合應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)救援需要。

（十二）制度保障

區(qū)管委會(huì)各部門要按照依法行政、建設(shè)法治政府的要求，加強(qiáng)應(yīng)急工作的法制建設(shè)。

區(qū)突發(fā)公共事件總體預(yù)案，由區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)修訂，修訂工作應(yīng)在每年十月份完成；各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由主管部門負(fù)責(zé)修訂，修訂工作必須在每年五月份完成。各預(yù)案修訂后頒布應(yīng)報(bào)應(yīng)急委員會(huì)比準(zhǔn)。

四、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

（一）公共宣傳教育

區(qū)內(nèi)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)防汛等突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)法律的宣傳，普及突發(fā)公共事件預(yù)防、報(bào)告、避險(xiǎn)、自救、互救等基本常識(shí)。教育的重點(diǎn)是中小學(xué)生、村民、社區(qū)居民。

（二）培訓(xùn)

應(yīng)急預(yù)案要納入?yún)^(qū)全社會(huì)教育的內(nèi)容，有關(guān)部門和單位要組織開展專門培訓(xùn)。重點(diǎn)是各類專業(yè)人員、公務(wù)員和高危行業(yè)從業(yè)人員，同事要組織好自愿者隊(duì)伍和人民群眾的培訓(xùn)，提高各級(jí)各類人員應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件重要性的認(rèn)識(shí)，掌握應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件相關(guān)知識(shí)、技能，提高應(yīng)對(duì)能力。

篇6

關(guān)鍵詞：城市供水；水庫(kù)型飲用水水源地；環(huán)境影響評(píng)價(jià)；思路

中圖分類號(hào)：P343 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引語(yǔ)：

某城市擬建設(shè)第二水源為位于城市北部山區(qū)的約30km的大（二）型水庫(kù)，該水庫(kù)已經(jīng)當(dāng)?shù)卣髁说诙吹臎Q定，并匯同相關(guān)職能部門，作了飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，水庫(kù)飲用水水源地保護(hù)管理辦法及水資源論證等，并作了幾年的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，各項(xiàng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)基本達(dá)到了國(guó)家地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的II類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可滿足作為水源的水質(zhì)要求，并劃分了飲用水水源地保護(hù)區(qū)（一、二級(jí)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)），對(duì)水庫(kù)水源地保護(hù)區(qū)上游河流沿途采金礦區(qū)等工礦企業(yè)作了相關(guān)整治，現(xiàn)擬建設(shè)供水水源設(shè)施，通過(guò)輸水隧洞輸送到城市郊區(qū)的自來(lái)水廠處理后對(duì)城市進(jìn)行供水，該供水水源工程需進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

1選址選線的比選

1.1取水口論證

取水口選址是否合理主要考慮水質(zhì)安全的確保，取水口一般應(yīng)有2個(gè)以上方案比選，主要從以下幾個(gè)要素考慮，水質(zhì)保證、周邊水土涵養(yǎng)，水質(zhì)不易有大的變化、方便施工等幾個(gè)要素。

首先要遠(yuǎn)離水庫(kù)的上游入水口，并偏離來(lái)水水流方向，主要考慮上游河流受金礦區(qū)多年的開采，水質(zhì)雖未受大的影響，但底泥重金屬經(jīng)多年累積影響已受到一定程度的污染（須作底泥重金屬滲濾試驗(yàn)對(duì)水質(zhì)指標(biāo)的影響）；同時(shí)取水口不宜設(shè)置在下游水壩，造成水體流動(dòng)加速，易引起水質(zhì)變化；取水口附近陸域宜為沒有村莊及水體養(yǎng)殖區(qū)、沒有支流、沖溝等，以免對(duì)水質(zhì)造成影響；不宜為周圍坡地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作物及桉樹種植區(qū)，易造成面源污染，而宜盡量在自然植被較豐富地區(qū)；地形地質(zhì)條件應(yīng)利于確保進(jìn)水塔地基可靠和隧洞進(jìn)口洞臉邊坡穩(wěn)定。

1.2輸水線路的論證

輸水線路方面的比選主要考慮從地質(zhì)環(huán)境、對(duì)生態(tài)環(huán)境影響、村落敏感點(diǎn)、征地拆遷、項(xiàng)目投資、施工期環(huán)境影響等幾方面綜合比較，應(yīng)盡量避開地質(zhì)斷裂帶及敏感不良的水文地質(zhì)，沿途避免或盡量遠(yuǎn)離自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家森林公園及敏感物種及野生動(dòng)物棲息地，偏離村屯密集區(qū)及當(dāng)?shù)厮吹?，以減緩拆遷及環(huán)境影響。擬應(yīng)選擇3個(gè)以上輸水線路方案進(jìn)行對(duì)比分析，如通過(guò)隧洞輸水方案、全管道輸水方案或隧洞+管道輸水方案，及不同線路方向等比選。一般優(yōu)先考慮采用無(wú)壓隧洞輸水、重力自流供水方式，及輸水線路經(jīng)過(guò)敏感點(diǎn)較少的方案，主要原因是隧洞多深埋山體內(nèi)，生態(tài)環(huán)境影響小，僅施工營(yíng)地等臨時(shí)占地需征用補(bǔ)償，工程征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用相對(duì)于較小，無(wú)需搬遷安置，社會(huì)影響程度也相對(duì)較??；各施工營(yíng)地和施工支洞距離各敏感點(diǎn)較遠(yuǎn)，產(chǎn)生污染對(duì)周邊居民影響較小。

2水質(zhì)、水量的保證

為確保取水口水源水質(zhì)的安全、應(yīng)加強(qiáng)入庫(kù)河流、庫(kù)區(qū)底泥監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及浸出試驗(yàn)，完善取水口匯水陸域地表水、土壤監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)的論證及環(huán)保措施，作為第二水源的供水量與城區(qū)現(xiàn)有水廠同時(shí)供水，水量應(yīng)依據(jù)城區(qū)需水量的近、遠(yuǎn)期的預(yù)測(cè)，科學(xué)給出需水量，應(yīng)設(shè)置在線水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)，確保供水設(shè)施安全，制訂相應(yīng)的應(yīng)急措施，應(yīng)急預(yù)案。

3水資源的論證

水庫(kù)現(xiàn)狀賦有灌區(qū)供水（包括灌區(qū)毛需水、其他供水工程供水），農(nóng)村人畜需水的供水功能，同時(shí)，為保證水庫(kù)的生態(tài)用水及下游的生態(tài)補(bǔ)水，避免對(duì)下游水位及水量造成較大影響，應(yīng)滿足近、遠(yuǎn)期對(duì)城市供水、灌區(qū)供水、農(nóng)村人畜需水及生態(tài)用水的供需平衡，結(jié)合在建灌區(qū)節(jié)水改造工程及水電樞紐的調(diào)水，進(jìn)行水文情勢(shì)分析，構(gòu)建水資源供需平衡，確定城市供水規(guī)模下的最低保證率及供水最低運(yùn)行水位。通過(guò)水資源的論證，確保城市供水規(guī)模達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

4環(huán)境影響

4.1對(duì)地表水影響

項(xiàng)目環(huán)境影響項(xiàng)目建成運(yùn)行后，水庫(kù)作為供水水源將以本項(xiàng)目取水口為中心，重新劃定飲用水水源地保護(hù)區(qū)，隨著各項(xiàng)水源保護(hù)工作的展開，過(guò)對(duì)庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)各項(xiàng)污染源的控制和治理，水庫(kù)水質(zhì)應(yīng)得到進(jìn)一步的改善，其次通過(guò)分析水文情勢(shì)，對(duì)各功能用水的進(jìn)行影響分析；施工期地表水影響主要表現(xiàn)在施工區(qū)及施工營(yíng)地對(duì)地表水的污染分析及防治措施。

4.2外環(huán)境對(duì)本項(xiàng)目影響

水源地工程評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的礦區(qū)企業(yè)分布及農(nóng)業(yè)面源等對(duì)水源地保護(hù)區(qū)的環(huán)境

影響分析。

4.3地下水影響

主要考慮施工期對(duì)沿線地下水影響，調(diào)查區(qū)域地下水補(bǔ)、徑、排情況，隧洞施工涌水情況、排放去向，沿線村民飲用水情況，主要考慮對(duì)區(qū)域地下水水位、水質(zhì)影響，根據(jù)區(qū)域水文地質(zhì)情況，分段分析隧洞對(duì)地下水環(huán)境影響及相應(yīng)的環(huán)保措施。

4.4水土流失

結(jié)合飲用水水源保護(hù)區(qū)管理規(guī)定、土地利用情況、對(duì)周邊環(huán)境影響，著重分

析取、棄土場(chǎng)選址的環(huán)境合理性，在水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)規(guī)定范圍內(nèi)是不得設(shè)置棄土、棄渣場(chǎng)的。

4.5生態(tài)影響

了解生態(tài)功能區(qū)劃，調(diào)查野生動(dòng)物、保護(hù)物種、古樹名木分布、取、棄土場(chǎng)周圍環(huán)境現(xiàn)狀，水生生物現(xiàn)狀，分析隧洞疏干水對(duì)植被影響，分析圍堰施工對(duì)水生生物的影響。

5、水源地的防治措施及對(duì)策

5.1農(nóng)業(yè)面源污染整治

集合農(nóng)村生活污染源治理，綜合利用農(nóng)作物秸稈，農(nóng)用殘膜的集中回收再利用；削減農(nóng)藥施用量，提高農(nóng)藥利用率，推廣應(yīng)用有機(jī)肥，削減化肥施用量。

5.2居民點(diǎn)整治

對(duì)水庫(kù)飲用水水源地附近尚有的部分居民及房屋，其生活污水對(duì)水源地水質(zhì)會(huì)產(chǎn)生較大影響，采取措施有：

（1）設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，建設(shè)垃圾臨時(shí)堆放場(chǎng)，添置垃圾桶、環(huán)衛(wèi)車等，定點(diǎn)存放農(nóng)村生活垃圾，定時(shí)清運(yùn)，減少垃圾堆飲用水水源地的污染。

（2）大力推廣農(nóng)村沼氣和秸稈氣化工程建設(shè)，產(chǎn)生的沼氣用于炊事、取暖、照明，沼液可作為優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，形成良性循環(huán)。

（3）加強(qiáng)禽畜養(yǎng)殖業(yè)的管理，一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止禽畜養(yǎng)殖活動(dòng)，保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止興辦大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。

5.3種植業(yè)污染整治

水源地保護(hù)區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，營(yíng)造水土保持林和水源涵養(yǎng)林，建設(shè)林草緩沖帶。在一級(jí)和二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)不得再新種植速豐桉樹林，逐步改造為水源涵養(yǎng)混交林。

5.4礦山污染整治

在水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)禁建工礦企業(yè)，對(duì)已有礦區(qū)進(jìn)行關(guān)停，并落實(shí)閉礦后的污染整治措施，結(jié)合地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合總體方案，對(duì)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁建工礦企業(yè)，已有礦區(qū)進(jìn)行整合，確?！耙孕聨Ю稀贝胧┑慕ㄔO(shè)，進(jìn)一步減少各項(xiàng)污染物的排放，同時(shí)加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)，設(shè)立污染事件應(yīng)急預(yù)案，防治突發(fā)污染性事故的發(fā)生及擴(kuò)大，避免其對(duì)庫(kù)區(qū)水質(zhì)造成污染。

5.5非工程措施

做好水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)整工作，開展保護(hù)區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)污染源控制和治理工作，在項(xiàng)目建成供水前，該區(qū)域水質(zhì)可以滿足國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)II類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求；應(yīng)依水源地保護(hù)管理辦法，實(shí)行分級(jí)防護(hù)；加大環(huán)保法及水污染防治法的宣傳，加大執(zhí)法力度；加大水土保持及生態(tài)農(nóng)業(yè)；用行政、法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多手段進(jìn)行水環(huán)境管理。

6、風(fēng)險(xiǎn)防范

應(yīng)依據(jù)《集中式地表水飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理工作指南》（試行）制定完善的風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急措施，對(duì)污染源應(yīng)分固定源、流動(dòng)源及面源做風(fēng)險(xiǎn)防范措施及應(yīng)急預(yù)案，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)及應(yīng)急處置能力建設(shè)，配備在線監(jiān)測(cè)及應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備，完善水質(zhì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系監(jiān)控，規(guī)范取、中斷供水制度及防控工程，完善管理機(jī)構(gòu)、制度及人員，落實(shí)國(guó)家?；饭芾?xiàng)l例，尾礦庫(kù)環(huán)境應(yīng)急管理辦法及石油天然氣管理保護(hù)法的要求，由政府組織形成以環(huán)保、城建、水利、衛(wèi)生、安監(jiān)等多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮體系。

7、結(jié)語(yǔ)

對(duì)以水庫(kù)作為城市飲用水水源地工程項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，從分析思路上著

重分析是如何做好水源的水質(zhì)、水量，保證城市供水的安全性及可持續(xù)性，因?qū)?xiàng)目而言，城市水源地其本身就是最大敏感保護(hù)目標(biāo)，此外，工程項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響主要是生態(tài)影響，如水資源，生態(tài)需水、選址選線涉及的生態(tài)敏感目標(biāo)等，在施工期主要影響即有污染的，也有生態(tài)的，從工程特征及影響的環(huán)境要素需分析全面，通過(guò)以上幾個(gè)方面的關(guān)注點(diǎn)，可進(jìn)一步捋清此類項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)思路，為環(huán)境的科學(xué)管理提供服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

1）中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部，（HJ2.1-2011）環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱.

2）中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部，（HJ/T338-2007）飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范.

3）環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心，環(huán)境影響評(píng)價(jià)案例分析（全國(guó)環(huán)影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格考試系列參考教材，2014年版），北京：中國(guó)環(huán)境出版社，2014.

篇7

一、深入推進(jìn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

（一）完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系。結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)際，進(jìn)一步完善省級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案，擴(kuò)大預(yù)案體系的覆蓋面，增強(qiáng)預(yù)案內(nèi)容的實(shí)用性。根據(jù)我省突發(fā)公共事件的特點(diǎn)和應(yīng)急管理工作的實(shí)際，補(bǔ)充、調(diào)整相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，要在實(shí)現(xiàn)全面覆蓋的前提下，突出我省突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作的重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急處置的工作程序，細(xì)化應(yīng)急處置的工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化應(yīng)急處置的工作措施。

（二）抓好基層和重點(diǎn)部位預(yù)案建設(shè)。各市、州、縣要根據(jù)本地實(shí)際，有針對(duì)性地制定好總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案。推進(jìn)應(yīng)急管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)，力爭(zhēng)重點(diǎn)高校預(yù)案制定率達(dá)到100%，省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)預(yù)案制定率達(dá)到80%，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及社區(qū)、行政村預(yù)案制定工作。重點(diǎn)抓好學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，供水、供電、供氣等生命線工程，能源、運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)部門，大型會(huì)展、文化體育等重大活動(dòng)的預(yù)案制定工作。

（三）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理。實(shí)行應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)應(yīng)急演練和工作實(shí)踐，檢驗(yàn)預(yù)案編制的完備性、應(yīng)用的可操作性和流程的合理性。研究制定應(yīng)急預(yù)案管理的規(guī)定，建立預(yù)案修訂制度、評(píng)審制度和備案制度，明確預(yù)案評(píng)估、動(dòng)態(tài)管理、備案管理的程序和要求，提高預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

二、大力推動(dòng)應(yīng)急管理體制建設(shè)

（一）充實(shí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。各地、各部門要重視應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，各市州要按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，建立本級(jí)政府的應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)；各有關(guān)部門要按照省級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求，建立應(yīng)急管理的工作機(jī)構(gòu)。各地要進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)的職能劃分，明確相互間的工作關(guān)系，把重點(diǎn)放在充實(shí)、加強(qiáng)和提高上，努力實(shí)現(xiàn)政府應(yīng)急管理職責(zé)、機(jī)構(gòu)、編制的科學(xué)化、制度化和法制化。

（二）發(fā)揮應(yīng)急管理專家作用。大力推動(dòng)應(yīng)急管理專家隊(duì)伍建設(shè)和咨詢工作。省政府應(yīng)急辦和各地、各有關(guān)部門要建立應(yīng)急管理專業(yè)人才庫(kù)，根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組，充分發(fā)揮專家的聰明才智，提高應(yīng)急決策和應(yīng)急處置的科學(xué)性。同時(shí)，依靠專家的力量，開展應(yīng)急管理發(fā)展戰(zhàn)略和課題研究，研究解決應(yīng)急管理工作中的重要技術(shù)性問題。

（三）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、專兼結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)”的原則，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)。抓好應(yīng)急骨干隊(duì)伍的建設(shè)，建立與省內(nèi)駐軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役民兵的緊密聯(lián)系，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。抓好專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，整合省內(nèi)各類應(yīng)急救援力量，逐步建立統(tǒng)一高效的專業(yè)應(yīng)急救援體系。抓好應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)，各有關(guān)部門和單位要根據(jù)部門職責(zé)、行業(yè)特點(diǎn)，開展應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍的招募、訓(xùn)練工作，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。

三、切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)

（一）建立突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。各地、各部門要加強(qiáng)對(duì)公共安全形勢(shì)的分析與研究，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警工作，抓好預(yù)測(cè)預(yù)警平臺(tái)的建設(shè)，充分應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高預(yù)測(cè)預(yù)警的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，努力把突發(fā)公共事件造成的損失降到最低限度。要重點(diǎn)抓好突發(fā)公共事件預(yù)警標(biāo)識(shí)規(guī)范和短信平臺(tái)建設(shè)。

（二）完善應(yīng)急處置工作機(jī)制。依據(jù)各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案，研究制定各類突發(fā)公共事件的處置工作規(guī)程，制定工作手冊(cè)。建立應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對(duì)不同的突發(fā)公共事件，建立部門之間、省市之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立重、特大突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作的部門聯(lián)席會(huì)議制度，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。

（三）健全突發(fā)公共事件新聞報(bào)道機(jī)制、社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制。各地、各部門要提高突發(fā)公共事件新聞宣傳的主動(dòng)性，與新聞媒體建立溝通機(jī)制，建立良好的互動(dòng)關(guān)系。及時(shí)掌握突發(fā)公共事件的新聞報(bào)道情況，引導(dǎo)新聞媒體及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地報(bào)道突發(fā)公共事件，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四、逐步完善應(yīng)急管理工作制度

（一）改進(jìn)突發(fā)公共事件信息報(bào)送制度。各地、各部門要加強(qiáng)突發(fā)公共事件信息的報(bào)送工作，充分發(fā)揮值班信息的主渠道作用，同時(shí)借助網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等新聞媒體的力量，及時(shí)收集、掌握突發(fā)公共事件信息及相關(guān)社會(huì)動(dòng)態(tài)。結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)，建立開放的信息報(bào)告平臺(tái)，接受公眾的突發(fā)公共事件信息報(bào)告。積極探索在企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校等基層單位設(shè)立信息報(bào)告員，建立突發(fā)公共事件信息報(bào)告的獎(jiǎng)勵(lì)制度。

（二）建立突發(fā)公共事件評(píng)估分析制度。各地、各部門要按照行政區(qū)域、部門職責(zé)，定期匯總應(yīng)急管理工作情況，從指揮決策、預(yù)防預(yù)警、搶險(xiǎn)救援、應(yīng)急保障、恢復(fù)重建、調(diào)查處理、宣傳報(bào)道、工作協(xié)作等各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行全面分析、評(píng)估，對(duì)應(yīng)急管理工作提出意見與建議。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)典型案例的分析，建立重大、特大突發(fā)公共事件處置工作檔案，以利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，完善措施，改進(jìn)工作。

（三）建立培訓(xùn)工作制度。各地、各有關(guān)部門要制定培訓(xùn)規(guī)劃，編寫培訓(xùn)教材，建立多元化的應(yīng)急管理培訓(xùn)課程體系。針對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，編寫干部讀本并組織專題培訓(xùn)班，重點(diǎn)是提高應(yīng)急管理意識(shí)和應(yīng)急指揮水平。針對(duì)從事應(yīng)急管理的專業(yè)干部，制定預(yù)案操作規(guī)程和崗位工作規(guī)范，組織開展崗位培訓(xùn)，重點(diǎn)是提高應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步提高培訓(xùn)工作質(zhì)量，依托教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)，組織考察國(guó)內(nèi)外應(yīng)急管理發(fā)展動(dòng)態(tài)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

五、全面夯實(shí)應(yīng)急管理的基礎(chǔ)工作

（一）組織風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和應(yīng)急資源普查工作。各地、各部門要結(jié)合實(shí)際，制定突發(fā)公共事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查方案，突出工作重點(diǎn)，開展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、隱患分析工作，查找危險(xiǎn)源。同時(shí)，做好應(yīng)急資源的普查工作，對(duì)各類應(yīng)急資源包括人力、物力、財(cái)力等情況進(jìn)行普查，摸清家底，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)和調(diào)用方案。

（二）開展應(yīng)急管理宣傳和教育。各地、各部門要通過(guò)預(yù)案簡(jiǎn)本、科普讀本、影像資料、知識(shí)講座、案例分析等多種形式，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，面向社會(huì)開展應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救災(zāi)知識(shí)的宣傳和教育，形成全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)的良好局面。教育部門要把應(yīng)急知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的危機(jī)意識(shí)，提高防護(hù)素質(zhì)。

篇8

2009年對(duì)我區(qū)人來(lái)說(shuō)是一個(gè)拼博奮進(jìn)之年。我們喜迎建國(guó)六十周年，在祖國(guó)六十年的滄桑巨變和輝煌成就的鼓舞下，在我區(qū)區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們加快了飲水安全工程的建設(shè)步伐，實(shí)施并完成盤龍應(yīng)急供水工程和漢口北市場(chǎng)群供水工程的建設(shè)，實(shí)施了川龍大道主管網(wǎng)工程建設(shè)和橫店、祁家灣、前川、天河、灄口等支管網(wǎng)及配套轉(zhuǎn)壓站工程的建設(shè)，完成了前川污水廠和前川水廠改擴(kuò)建工程的建設(shè)，取得了飲水安全工程攻堅(jiān)之年的勝利，為2010年取得飲水安全工程全面勝利奠定了基礎(chǔ)。

2009年隨著我區(qū)區(qū)南部六指、三里、前川、祁家灣等街鄉(xiāng)鎮(zhèn)約200個(gè)行政村逐步通水，城市快速發(fā)展與現(xiàn)實(shí)供水需求矛盾日益突出。我們采取了加快水廠設(shè)備技術(shù)改造、加強(qiáng)供水調(diào)度管理、加大客服跟蹤力度等一系列措施，基本確保了接管地區(qū)的安全供水。但由于前川城區(qū)供水管網(wǎng)老化等原因，導(dǎo)致前川城區(qū)局部地區(qū)出現(xiàn)供水壓力不足、停水的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，為此，我們對(duì)廣大用水戶對(duì)前川水廠改擴(kuò)建施工期造成的停水所給予的理解表示深深的歉意和感謝!

水乃生命之源，滋養(yǎng)萬(wàn)物。水乃自凈自潔，奔流向前。隨著我區(qū)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化的需求，要確保我區(qū)南部地區(qū)1000多平方公里和約70萬(wàn)人口的優(yōu)質(zhì)安全供水對(duì)于我區(qū)人來(lái)說(shuō)任重而道遠(yuǎn)。改革創(chuàng)新，建立高效運(yùn)營(yíng)機(jī)制，在保證社會(huì)效益的前提下，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。建立城市供排水經(jīng)營(yíng)管理一體化模式，為我區(qū)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為我區(qū)區(qū)人民生活服務(wù)，這就是我區(qū)人的經(jīng)營(yíng)方向。

2010年，我們將圍繞完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的飲水安全工程目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作方案、制訂工作措施，啟動(dòng)日供水10萬(wàn)噸的新武湖水廠建設(shè)，按期完成盤龍污水廠的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)南部10個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)300個(gè)行政村全覆蓋通水，取得飲水安全工程收官之戰(zhàn)的勝利。

2010年，我們將與區(qū)政府相關(guān)部門和各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一起研究、探討建立農(nóng)村供水運(yùn)行管理的長(zhǎng)效機(jī)制，讓黨和政府決策的農(nóng)村飲水安全工程真正惠澤于廣大農(nóng)村居民，我們將努力做好農(nóng)村的供水管理和服務(wù)工作。

2010年，我們將在我區(qū)區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大用水戶的理解和支持下，全面啟動(dòng)前川城網(wǎng)改造工程，按先急后緩、先易后難的原則，計(jì)劃用3至5年的時(shí)間，通過(guò)新建和改建前川城區(qū)供水設(shè)施，逐步解決當(dāng)前存在的管網(wǎng)老化、部分區(qū)域用水困難的問題，從而提高前川城區(qū)居民的供用水質(zhì)量。:

篇9

關(guān)鍵詞 洪澇特點(diǎn)；防洪措施；平原地區(qū)

中圖分類號(hào) TV87 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 B 文章編號(hào) 1007-5739（2013）05-0211-01

受洪水威脅的平原地區(qū)主要分布在江河中下游，目前其防洪工程已基本達(dá)標(biāo)，通過(guò)水庫(kù)、堤防、蓄滯洪區(qū)和分洪道的聯(lián)合調(diào)度，多可以防御20世紀(jì)以來(lái)發(fā)生的最大洪水。但發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)極端洪水而導(dǎo)致工程失事、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊的可能性依然存在。大江大河中下游地區(qū)的內(nèi)澇更為頻繁，災(zāi)害損失更大。此外，海洋風(fēng)暴潮洪水亦對(duì)沿海地區(qū)構(gòu)成較大威脅。除妥善維護(hù)已建工程，防止防洪工程的標(biāo)準(zhǔn)隨時(shí)間衰減外，對(duì)于可能出現(xiàn)的超標(biāo)準(zhǔn)河道洪水，應(yīng)通過(guò)防洪工程體系的聯(lián)合調(diào)度，輔之以應(yīng)急抗洪搶險(xiǎn)，限制洪水影響；同時(shí)，應(yīng)事先分析評(píng)價(jià)可能泛濫洪水的風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)急預(yù)案，合理安排超額洪水，保證生命安全，減輕財(cái)產(chǎn)損失。

1 完善城鄉(xiāng)排水措施

編制平原地區(qū)“中疏”河道綜合整治規(guī)劃，有計(jì)劃地提高河道防洪標(biāo)準(zhǔn)，由10年一遇提高為30年一遇。同時(shí)，規(guī)范河道灘漕利用秩序，增建河道灘地防護(hù)設(shè)施，有效開發(fā)利用河灘地，實(shí)現(xiàn)河道防洪與河灘地開發(fā)利用“雙贏”。制訂并組織實(shí)施天然河道裁彎取直工程建設(shè)規(guī)劃，在保證必要泄瀝能力的前提下減少河道占地，有效增加耕地和建設(shè)用地[1-2]。

開展排水泵站檢修、管道疏通春季會(huì)戰(zhàn)和“消除管堵”、“治理死井”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化易積水地區(qū)臨時(shí)排水措施，認(rèn)真排查在建工程影響防汛問題，落實(shí)排水措施。實(shí)施泵站更新改造，修繕橋閘涵，整治骨干河道清淤等農(nóng)村排澇工程，開展排澇設(shè)施檢修和河道清障，夯實(shí)農(nóng)村排澇基礎(chǔ)。近年來(lái)，許多流域都有計(jì)劃地用圍堤將大部分沿岸湖洼與河道分開，建成為蓄滯、分洪區(qū)，以期更有效地利用沿岸湖洼調(diào)蓄洪水。在水位到達(dá)一定高度時(shí)，為減輕河道行洪壓力，可采取自流分洪、水閘控制分洪或人為開口分洪等措施。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)，蓄滯洪區(qū)、分洪區(qū)內(nèi)居民人數(shù)增多，增加了分洪的損失和難度。因此，要充分發(fā)揮蓄滯洪區(qū)、分洪區(qū)的作用，就需要有一系列的非工程措施與之配合[3]。

2 加強(qiáng)聯(lián)合調(diào)度

加強(qiáng)天氣氣候分析預(yù)報(bào)，密切關(guān)注雨水情，提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平。密切與流域上游聯(lián)系溝通，加強(qiáng)分析會(huì)商，嚴(yán)格控制重要閘站、水庫(kù)水位。強(qiáng)化抗旱供水工作。密切關(guān)注水源地來(lái)水情況，加強(qiáng)城市供水管理和節(jié)約用水，確保城市供水萬(wàn)無(wú)一失?？茖W(xué)利用雨洪水資源，在確保防洪安全的前提下，為農(nóng)業(yè)灌溉和生態(tài)環(huán)境儲(chǔ)備水源。

加強(qiáng)城市防洪除澇應(yīng)急處置能力建設(shè)，指導(dǎo)各市加強(qiáng)搶險(xiǎn)物料、設(shè)備的儲(chǔ)備，重點(diǎn)地區(qū)適量增儲(chǔ)防汛物資。落實(shí)城市防洪排澇應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，要求各級(jí)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)機(jī)動(dòng)抽排水設(shè)備的檢查，出現(xiàn)雨澇積水后第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)處理險(xiǎn)情，迅速搶排澇水，確保城市汛期安全。

為確保道路、下穿隧道處積水點(diǎn)和人行天橋、地下通道等市政設(shè)施的正常運(yùn)行，各地市政設(shè)施管理部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，建設(shè)或啟用現(xiàn)代化的市政設(shè)施監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)在立交橋、人行天橋等處安裝電子監(jiān)控設(shè)備，對(duì)城市防汛重點(diǎn)部位實(shí)施監(jiān)控指揮。重點(diǎn)防汛區(qū)域和重點(diǎn)部位實(shí)行守候制度，安排專人值守，確保萬(wàn)無(wú)一失。

3 合理制定應(yīng)急預(yù)案，做好抗洪搶險(xiǎn)準(zhǔn)備

進(jìn)入汛期，各級(jí)防汛部門執(zhí)行24 h值班制度[3]。要密切關(guān)注天氣變化，及時(shí)準(zhǔn)確地作出預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)，突出做好洪水災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)[4]。要充分利用廣播、電視、手機(jī)短信等方式，滾動(dòng)播發(fā)強(qiáng)降雨預(yù)警預(yù)報(bào)信息和防御信息。加大防洪避災(zāi)的宣傳力度，落實(shí)村戶預(yù)警、轉(zhuǎn)移、避險(xiǎn)措施，提高村民防險(xiǎn)避險(xiǎn)意識(shí)和能力。電力、通訊、交通部門要各司其職，努力保障電力、通訊、交通順暢；城建部門要加強(qiáng)城市排水，避免城市內(nèi)澇；民政部門要做好轉(zhuǎn)移群眾安置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。其他部門要按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，共同做好防御工作。

指導(dǎo)各市配備降雨量測(cè)定儀，并按降雨強(qiáng)度制定分級(jí)預(yù)案[5]。降大雨或暴雨時(shí)為一級(jí)防汛，各市建設(shè)部門防汛人員處于一級(jí)備戰(zhàn)狀態(tài)[6]。當(dāng)?shù)缆贩e水達(dá)40 cm以上、下穿隧道內(nèi)積水達(dá)30 cm以上，應(yīng)立即封閉相關(guān)路段交通，設(shè)置禁行指示牌，安排專人看護(hù)并疏導(dǎo)交通，并及時(shí)用泵機(jī)強(qiáng)制排除危及民房的道路積水。降中雨時(shí)為二級(jí)防汛，在降雨量大時(shí)揭開收水井箅、檢查井蓋以利收水，并在打開的井口上方擺放警示標(biāo)志。降小雨時(shí)為三級(jí)防汛，巡視人員定時(shí)外出巡檢。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 趙學(xué)剛.水利工程防汛措施及搶險(xiǎn)方法[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012（4）：92-93.

[2] 柯林娟，黃韜，陸曉敏.沿海平原地區(qū)中低產(chǎn)田的防洪排澇現(xiàn)狀及解決方法[J].中國(guó)水運(yùn)，2012（12）：192-193.

[3] 岳青，田繼華，袁捍衛(wèi)，等.淺談平原地區(qū)城市防洪減災(zāi)[J].地下水，2006，28（5）：98-99.

[4] 石林，曾光明，劉卡波，等.復(fù)雜河網(wǎng)平原地區(qū)的防洪調(diào)度決策——基于洪水災(zāi)害時(shí)空模擬的西洞庭湖沖柳地區(qū)案例研究[J].自然災(zāi)害學(xué)報(bào)，2010（2）：28-31.

篇10

“吃水貴如油，輩輩為水愁”，這是慶云縣苦水區(qū)人民過(guò)去吃水難的真實(shí)寫照。人們世世代代喝苦水，歷史上有名的“十八苦水村”，指的是分布在慶云縣城東北、東南部的兩個(gè)苦水中心的村，分別為“南十八苦村”和“北十八苦村”。

地下水咸，地上少水，“缺水”是困擾慶云縣發(fā)展的最大瓶頸。然而，慶云縣近幾年巧做大做“水”文章，農(nóng)村因水而豐，城市因水而美，群眾因水而樂。

“雙示范縣”的農(nóng)飲工程

為解決全縣人民的飲水困難，以慶云水庫(kù)為水源，2001-2002年，慶云縣實(shí)施了人畜飲水工程，建成日供水能力1.5萬(wàn)立方米水廠1座，鋪設(shè)管道500余公里，解決了苦水區(qū)151個(gè)村莊、10.5萬(wàn)人的吃水困難。2005-2007年，山東省實(shí)施村村通自來(lái)水工程。借此佳機(jī)，慶云縣又解決了77個(gè)村莊、5.1萬(wàn)人的吃水困難。慶云縣被確定為全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程示范縣和全國(guó)飲水安全建設(shè)管理改革試點(diǎn)縣以來(lái)，按照“雙示范縣”建設(shè)要求，慶云縣繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，建成日供水1.5萬(wàn)立方米模塊式水廠1座，使全縣日供水能力達(dá)到3萬(wàn)立方米。到2010年11月底，全縣自來(lái)水普及率達(dá)到了100%，城鄉(xiāng)供水同廠、同網(wǎng)、同水質(zhì)。

2010年11月16日，慶云縣舉行南侯水庫(kù)開工奠基儀式。幾天之后，南侯水庫(kù)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)料車來(lái)回穿梭，一派繁忙的施工場(chǎng)面。南侯水庫(kù)的順利開工，是慶云縣關(guān)注民生、改善民生的又一重要舉措，將為保障慶云城鄉(xiāng)居民飲水安全、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。據(jù)了解，南侯水庫(kù)位于慶云縣尚堂鎮(zhèn)南侯村西，總投資9290萬(wàn)元，設(shè)計(jì)蓄水位13.03米，蓄水深8.5米，庫(kù)容990萬(wàn)立方米，是慶云縣繼慶云水庫(kù)之后為保障全縣城鄉(xiāng)供水安全而建設(shè)的第二個(gè)水源工程，工程已列入《山東省黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)水利發(fā)展規(guī)劃》。

城鄉(xiāng)供水一體化——百姓喝上“放心水”

德州市深層地下水含氟量高、淺層地下水苦咸，80%的區(qū)域地下水不符合國(guó)家飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。為此，德州市政府連續(xù)7年把農(nóng)村飲水安全列入為民所辦的“十件實(shí)事”之一。2008年以后，德州市將農(nóng)村飲水工作的重點(diǎn)由“面的覆蓋”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的提升”。2009年，慶云縣在全市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。在建成中型平原水庫(kù)和實(shí)現(xiàn)“雙線引黃”的基礎(chǔ)上，近幾年慶云縣籌措資金1.5億元，對(duì)總水廠進(jìn)行改擴(kuò)建，為全縣381個(gè)村莊鋪設(shè)主、支管道1600多公里，自來(lái)水普及率達(dá)到98%以上，全縣30多萬(wàn)群眾喝上了來(lái)自慶云水庫(kù)的黃河水，徹底結(jié)束了“喝苦水”歷史。截至2010年年末，德州全市38%的人口實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化。

為了加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)管，慶云縣在水源地設(shè)立了地理界標(biāo)和警示標(biāo)志，安裝了水源地監(jiān)控設(shè)施，還投資500余萬(wàn)元配備了信息化管理系統(tǒng)，在供水管網(wǎng)、管網(wǎng)末梢、水源地、水廠等處設(shè)置72個(gè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水每天進(jìn)行12項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)檢測(cè)，符合入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)才調(diào)水充庫(kù)，符合原水標(biāo)準(zhǔn)才進(jìn)廠處理。監(jiān)測(cè)點(diǎn)檢測(cè)到的水質(zhì)、水壓、水量及水庫(kù)水位等數(shù)據(jù)信息，通過(guò)無(wú)線信號(hào)傳輸?shù)叫畔⒐芾碇行?，水質(zhì)監(jiān)管人員可隨時(shí)了解全縣供水水質(zhì)情況。同時(shí)，該縣每周對(duì)自來(lái)水進(jìn)行一次15項(xiàng)衛(wèi)生指標(biāo)檢測(cè)，每季度送市水質(zhì)檢測(cè)中心進(jìn)行一次42項(xiàng)全分析檢測(cè)，對(duì)水樣采集、水質(zhì)化驗(yàn)、報(bào)告編制等方面進(jìn)行全方位監(jiān)管。慶云水務(wù)局局長(zhǎng)張萬(wàn)里說(shuō)：“飲水安全工程三分建、七分管，只有加強(qiáng)監(jiān)管力度，確保整個(gè)用水環(huán)節(jié)不出半點(diǎn)兒差錯(cuò)，才能真正讓31萬(wàn)群眾喝上放心水?！?/p>

為確保自來(lái)水順暢及時(shí)，慶云縣設(shè)立供水110報(bào)修電話，組建供水搶修小分隊(duì)，堅(jiān)持做到“20分鐘到現(xiàn)場(chǎng)，小修不超2小時(shí)，大修不超1天”，并設(shè)立工程維修專項(xiàng)基金，隨時(shí)解決全縣供水中出現(xiàn)的問題。為預(yù)防供水突發(fā)事件，該縣還先后出臺(tái)《城鄉(xiāng)供水應(yīng)急預(yù)案》《水源地反恐預(yù)案》《慶云水庫(kù)應(yīng)急度汛預(yù)案》等并組織演練，最大限度保障了水質(zhì)安全和及時(shí)供水。

慶云位于市李家岸引黃灌區(qū)最下游，過(guò)境水留不住，汛期水難儲(chǔ)存，人均地表徑流量不足90立方米，關(guān)鍵時(shí)期很難用上足量水。為改變這一現(xiàn)狀，慶云縣啟動(dòng)了“十百千”蓄水工程建設(shè)，新增蓄水能力3000萬(wàn)立方米。目前，全縣已建成鄉(xiāng)級(jí)水庫(kù)4座、村級(jí)水庫(kù)72座，人均自來(lái)水日供應(yīng)量達(dá)100升。

從無(wú)水到有水，從苦水到甜水，從挑水到自來(lái)水，城鄉(xiāng)供水一體化工程給慶云人民帶來(lái)了福祉。初步調(diào)查顯示，近年來(lái)，全縣腸道傳染病、甲狀腺腫大、齲齒、氟骨癥等疾病發(fā)病率降低了95%，洗衣機(jī)在農(nóng)戶家中的普及率達(dá)到70%，熱水器入戶率超過(guò)20%。有的老人說(shuō)：“一擰水龍頭，喝上甜水，過(guò)去想也不敢想啊！這水龍頭比兒子還親。不是兒子不孝順，他也要過(guò)日子，不可能天天給我挑水吃啊。”

迎萬(wàn)代甘泉

“咱農(nóng)民也和城里人一樣喝上甜水了?！睉c云縣最后一個(gè)通上自來(lái)水的東辛店鄉(xiāng)姜家村村民姜有才說(shuō)這話時(shí)高興得合不攏嘴。