市政安全應急預案范文

時間:2023-12-06 17:40:30

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市政安全應急預案

篇1

一、指導思想和工作原則

指導思想:以深入落實科學發(fā)展觀為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以人為本,安全發(fā)展。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故,能以最快的速度、最大的效能,有序地實施應急救援,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,把事故危害降到最低點,維護社會安全穩(wěn)定和諧發(fā)展。

工作原則:以人為本,安全第一;預防為主、防治結合;統(tǒng)一指揮,分級負責;快速反應,協(xié)同應對;整合資源,平戰(zhàn)結合;單位自救與社會救援相結合。

二、適用范圍

凡發(fā)生下列安全生產(chǎn)事故,即啟動本預案:

(一)易燃易爆、有毒有害物品事故。重點是防范各養(yǎng)老服務機構的鍋爐、液化氣、天然氣等危險物品發(fā)生泄漏、爆炸而引發(fā)的事故。

(二)用火用電事故,主要是各單位室內(nèi)外用火用電不慎發(fā)生的意外事故。重點防護對象是各養(yǎng)老院、敬老院、福利院等社會福利機構的入住人員用火用電安全。

(三)食物中毒事故,主要是各社會福利機構的食品衛(wèi)生安全事故。重點防護對象是各社會福利機構的食物、飲用水質(zhì)量和食堂環(huán)境衛(wèi)生,防止出現(xiàn)群體性食物中毒事件。

三、事故處理的組織機構與職責

(一)為有效組織領導和處置安全生產(chǎn)事故,縣民政局成立安全生產(chǎn)事故應急處置領導小組,協(xié)調(diào)指揮安全生產(chǎn)事故的應急救援工作。安全生產(chǎn)事故應急處置領導小組組長由縣民政局局長擔任,副組長由縣民政局副局長胡登峰、曹巖山擔任,成員為祁志國、李永紅、趙連月、俞元芹、祁成尚、梁其玖。

安全生產(chǎn)事故應急處置領導小組下設綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場救援組、信息工作組、后勤保障組和善后處理組五個工作小組,具體承擔事故救援、處置和善后各項工作。各工作小組人員組成及主要職責如下:

綜合協(xié)調(diào)組:組長,組員。工作職責為負責承擔生產(chǎn)安全事故的報告;傳達貫徹落實市縣領導對事故救援處置的批示;協(xié)調(diào)相關力量,全力開展應急救援工作;與現(xiàn)場救援組、事故單位及有關部門保持密切聯(lián)系。

現(xiàn)場救援組:組長,組員。負責現(xiàn)場指導和協(xié)助事故單位制定救援方案,組織開展好緊急救援工作;核實事故情況,及時向應急處置領導小組報告事故情況和救援工作進展;報告受害人員狀況以及事故單位急需要解決的困難,并提出解決困難的意見和建議。

信息工作組:組長,組員。負責生產(chǎn)安全事故信息的收集、匯總;及時向上級民政部門和縣應急辦匯報事故信息和應急處置進展情況;擬定事故責任追究及撫恤理賠報告和其他需要上報的材料。

后勤保障組:組長,組員。負責應急救援的交通、物資及后勤保障;完成事故應急處置領導小組交辦的其他任務。

善后處理組:組長,組員。負責協(xié)調(diào)配合相關部門進行現(xiàn)場勘察、取證,開展對事故的調(diào)查處理工作;負責傷亡人員家屬安撫、撫恤理賠等工作,及時、妥善處理傷亡人員的各項善后工作。

(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、局屬各單位均制定相應的安全生產(chǎn)事故綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。各單位根據(jù)具體工作實際,明確相應的應急范圍和應急措施,明確組織領導分工,做好安全事故應急處置的詳細計劃,加強應急預案培訓,并適時組織開展安全生產(chǎn)事故應急演練。

四、應急響應

(一)事故報告

發(fā)生安全生產(chǎn)事故,事故單位要立即向所在地人民政府和縣民政局報告。民政局接到事故報告后立即向縣政府和縣安全生產(chǎn)委員會報告,并同時向市民政局報告。

(二)應急響應

縣民政局接到安全生產(chǎn)事故報告后,綜合事故性質(zhì)、類別、危害程度、范圍、可控情況等因素,分為三級應急響應:

1、Ⅲ級應急響應。發(fā)生一般性的安全生產(chǎn)事故,在本單位范圍內(nèi),通過利用日常工作中的人力和物力可以應對處置,能及時控制事態(tài)擴大,并逐步消除危害的,由本單位根據(jù)事故情況迅速進行事故處理。

2、Ⅱ級應急響應。發(fā)生較嚴重的安全生產(chǎn)事故,民政系統(tǒng)配合公安、消防、衛(wèi)生部門可以應對處理,能及時控制事態(tài)擴大,并逐步消除危害的,由民政局安全生產(chǎn)事故應急處置領導小組決定啟動本應急救援預案,及時協(xié)調(diào)配合本級公安、消防、衛(wèi)生部門開展救援工作,采取必要的措施,減少事故損失,防止事故蔓延、擴大。

3、Ⅰ級應急響應。發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故,應當立即向縣政府提出啟動縣級生產(chǎn)安全事故災害應急預案的建議??h級生產(chǎn)安全事故災害應急預案啟動后,在縣應急救援總指揮部的統(tǒng)一指揮下,民政系統(tǒng)積極服從、配合縣應急救援指揮機構,開展各項救援工作。

(三)應急救援

發(fā)生安全生產(chǎn)事故,根據(jù)應急響應級別啟動應急預案后,安全生產(chǎn)事故應急處置領導小組要立即組織各工作小組和局屬各單位按照預案要求,組織人員進入崗位,做好應急處置的各項工作。事故單位主要負責人或現(xiàn)場人員應當積極采取有效的自救措施,進行全方位的救援和應急處理,防止事故的擴大,應急救援期間不得擅離職守。

(四)應急終止

救援工作結束后,根據(jù)現(xiàn)場救援情況和事故調(diào)查組的意見,確定現(xiàn)場救助成功、事故隱患得到妥善處理,經(jīng)安全生產(chǎn)事故應急處置領導小組請示縣政府和縣安全生產(chǎn)委員會同意后,宣布應急救援結束,應急救援隊伍撤離事故現(xiàn)場。

五、預防、預警機制

開展經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,排除隱患,防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生;對安全管理人員、專業(yè)人員進行安全教育培訓,不斷提高安全生產(chǎn)工作水平和防范突發(fā)安全事件的能力。

篇2

火災隱患的重點預防及安全管理

實驗室火災隱患的管理重點環(huán)節(jié)在人員、實驗室照明設施、設備、檢驗廢棄棉樣的處理幾個方面:

1.設置實驗室門衛(wèi),對進入實驗室的人員進行安全檢查,杜絕火種入內(nèi)。同時嚴禁工作人員及聘用人員的子女、兒童(不論年齡大小)、非實驗室工作人員進入。防止兒童玩火造成人身傷害和火災事故,嚴禁臨時工作人員在實驗室衛(wèi)生間內(nèi)吸煙。

2.由于實驗室長期處于工作狀態(tài),各種大功率設備設施的啟停,照明燈具長期開啟或頻繁開啟、關閉,造成實驗室電壓不穩(wěn),容易造成電路短路引起明火。實驗室的照明燈具一定要是電子整流器電子穩(wěn)壓的,如是老式的電感整流器用啟輝器啟動的照明光源一定要及時更換。實驗室曾經(jīng)出現(xiàn)過燈管預熱時間太短啟動電壓不夠,燈管頻閃,啟輝器反復通斷短路打火后形成明火將帶有絕緣漆的燈罩燒毀,幸虧發(fā)現(xiàn)及時得到處理,險些造成火災事故。因此實驗室照明設施要安排專人定期檢查和維護。實驗室夜間無人時應當安排專人(值班警衛(wèi))對試驗區(qū)各部位進行巡查,關閉不用的照明設備,發(fā)現(xiàn)問題和火災隱情及時上報與處理;否則在夜間實驗室無人的情況下,出現(xiàn)火災的危險系數(shù)較大。

3.實驗室HVI檢驗區(qū)由于人員進出頻繁,機器噪聲大,火災安全問題容易忽略。檢驗區(qū)由于檢驗棉花,空氣中、機臺表面、地面積聚的棉短纖維較多。機臺四周都是檢驗的棉樣,空間狹小,與HVI連接的不間斷電源UPS(后簡稱UPS)插頭常常由于棉塵的進入接觸不良,長時間的工作,插頭極易發(fā)熱,造成電路短路,危險性較大。因此應當保持警惕,發(fā)現(xiàn)問題及時匯報、處理。有條件的實驗室可將UPS整體移出HVI檢驗區(qū),避免火災安全的隱患。

4.檢驗廢棄棉樣的處理環(huán)節(jié)是實驗室火災安全隱患的重中之重。由于棉樣全部從棉樣筐倒出來集中處理,遇到火種后基本是無法撲救的,所以要求采取措施提前預防火災的發(fā)生。第一棉樣處理區(qū)域要與其他工作區(qū)域隔離,有條件的可以使用防火安全簾進行分區(qū)隔離,條件不具備的也要使用棉樣筐、帆布進行分區(qū)隔離。盡量把倒出的處理棉樣及時裝袋,倒出來的棉樣不能及時裝袋的要使用大的帆布進行遮蓋。第二使用小型打包機的實驗室,要將倒出來的松散的棉樣與打好包的成包棉分開置放,條件不具備的要預留消防過火安全距離,中間用防火安全簾隔開,也即散棉區(qū)、打包操作區(qū)、成包棉堆放區(qū)三區(qū)隔離。同時在打包操作區(qū)要多購置、安放一些大型的、移動式的滅火器材,以備急用。

由于打包機電動機長期處于狀態(tài),大量飛花和棉塵進入電機,容易造成電機驅(qū)動不良。打包機長時間工作,電機負荷加大,過熱引發(fā)明火是造成火災的直接原因。

火災突發(fā)的應急處理

實驗室出現(xiàn)火災應根據(jù)出現(xiàn)的環(huán)節(jié)和區(qū)域部位采取不同的處理措施。如檢驗區(qū)照明設施或HVI與UPS連接插頭電路上出的問題,應當及時關閉電源,使用消防器材滅火,同時要將檢驗用的棉樣快速轉(zhuǎn)移開,以免造成更大的損失。如果是空壓機房和恒溫恒濕機房失火,首先應當關閉抽風設備排風扇的電源開關和空壓機房的總電開關,防止火借風勢快速蔓延,然后采取相應的滅火處理措施。如果是廢棄棉樣處理區(qū)遇到火情,應優(yōu)先就地使用放置的大型滅火器材滅火,配合使用實驗室消防水龍滅火。根據(jù)火情大小,短期無法控制火情的,應及時撥打消防電話進行求助。在消防部門到來滅火之前,實驗室應提前關閉所有帶電檢驗及附屬設備,并使棉樣處理區(qū)與其他區(qū)域隔離。關閉實驗室總電源開關,防止滅火時造成人身損害,同時要避免滅火過程中水進入HVI檢驗區(qū)、服務器機房對設備造成損毀。

對棉花公檢實驗室火災預防的幾點建議

1.細化消防安全管理制度。消防區(qū)域、消防責任分工明確落實到部門,具體到人。根據(jù)劃分的消防責任區(qū),消防責任人應當熟悉電路控制開關及消防器材的具體安放位置。加強火災隱患的排查,定期安排人員進行檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。

2.制定實驗室火災突發(fā)險情應急預案。在棉花檢驗閑暇時間組織實驗室工作人員進行消防演練,強化對消防器材的應急使用,以免出現(xiàn)火情后手忙腳亂不會使用消防器材,延誤火災的撲救。組織消防演練時可選擇過期或即將過期以及充裝壓力指針不在綠色區(qū)域的消防器材進行練習,既避免了浪費,又增強了消防滅火的實戰(zhàn)技能,可謂是一舉兩得。

3.消防器材的購置與配備。棉花大面積過火時,實驗室空間狹小,煙塵較大,一定要購置消防防毒面具。同時滅火時通常實驗室總電源開關已經(jīng)關閉,煙塵彌漫,能見度很低,應當購置強光電筒,便于火災的撲救和火情的排查。消防器材的配備應根據(jù)不同區(qū)域不同種類的火情配備不同類型的消防器材。普通的固體物質(zhì)火可配備干粉滅火器,帶電物質(zhì)火或涉及重要檢測設備的可選擇高效型SD水基型滅火器,無毒無味,可自然降解,不會對人體和檢測相關設備的電路造成損害。消防器材的配備安放位置要顯著、便于拿取,不能置于有高溫熱源或潮濕寒冷處,以免消防器材中滅火劑失效。此外要定期對消防器材進行檢查,避免超期服役。對過期的、充裝壓力指針在紅色區(qū)域的應當及時更新,經(jīng)常檢查消防栓和消防水龍,保證消防設施處于有效、可用狀態(tài)。

4.實驗室火災撲滅后的安全排查。實驗室在火情得到控制,火災撲滅后,要及時將過火棉花運離實驗室,在空曠的地方進行放置,安排人員進行專門檢查,防止死灰復燃。同時對過火區(qū)域和實驗室其他區(qū)域進行逐個檢查、排查。對檢測設備、空調(diào)空壓附屬設備、電路系統(tǒng)進行細致排查。尤其是上送風、下回風的棉花公檢實驗室,檢測設備的供電電源插頭及電路通常安在回風網(wǎng)板下,滅火時大量的水很容易滲入。如果檢查不仔細,貿(mào)然通電,很有可能損毀HVI檢測設備,造成人員及設備的二次傷害。因此,應當安排專業(yè)電工對電路系統(tǒng)進行細致檢查后方可通電恢復檢驗工作。

篇3

系統(tǒng)的目標應是:以城市的領導決策為中心,為領導提供決策的技術支撐環(huán)境,讓領導實時地進行信息匯聚,上下溝通,左右協(xié)調(diào),并做到緊急與非緊急相結合。系統(tǒng)的核心是整合與協(xié)同,整合是手段,協(xié)同是目標。

系統(tǒng)的特點為:突出應急聯(lián)動和業(yè)務協(xié)同,避免重復建設;加強網(wǎng)上行政監(jiān)察,實現(xiàn)行政效能優(yōu)化;應急處置與便民服務一體化;以平臺為主體,以市領導決策為中心,各系統(tǒng)建設由所在職能部門為主導,加強孤島內(nèi)部建設及孤島接口規(guī)范化;政企聯(lián)合,規(guī)劃便民服務。

系統(tǒng)的總體業(yè)務體系包括突發(fā)公共事件應急預案體系、便民服務業(yè)務規(guī)程、配套制度(含系統(tǒng)安全保障體系、系統(tǒng)運行支持體系、避難場所規(guī)劃等)。

其中,突發(fā)公共事件應急預案體系包括:

突發(fā)公共事件總體應急預案―全市應急預案體系的總綱,是市政府應對特別重大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。

突發(fā)公共事件專項應急預案―市政府及有關部門為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的應急預案。

突發(fā)公共事件部門應急預案―市政府及有關部門根據(jù)總體應急預案、專項應急預案和部門職責為應對突發(fā)公共事件制定的預案。

突發(fā)公共事件地方應急預案―具體包括縣、區(qū)人民政府的突發(fā)公共事件總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案,各縣(市)人民政府及其基層政權組織的突發(fā)公共事件應急預案。

此外,該系統(tǒng)還包括企事業(yè)單位根據(jù)有關法律法規(guī)制定的應急預案;舉辦大型會展和文化體育等重大活動時,主辦單位制定的應急預案;避難場所的規(guī)劃。

城市應急系統(tǒng)需要構建的公共基礎平臺包括:

業(yè)務協(xié)同平臺―提供跨部門的消息交換和異構系統(tǒng)間數(shù)據(jù)共享,支持同步或異步控制。

應急專網(wǎng)―采用國內(nèi)外主流供應商的成熟產(chǎn)品,使用網(wǎng)閘、百兆防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、漏洞掃描系統(tǒng)等安全技術手段,通過物理隔離或邏輯隔離的技術手段與各專項指揮部局域網(wǎng)、政務外網(wǎng)、Internet網(wǎng)進行聯(lián)接。

有線、無線通信整合平臺―實現(xiàn)800兆數(shù)字集群、350兆模擬集群等多種無線通信系統(tǒng)間的互連互通。

視頻監(jiān)控及視頻資源共享平臺―實現(xiàn)各市區(qū)主要出入口及其他關鍵點的視頻監(jiān)控、移動指揮車的現(xiàn)場圖像監(jiān)控及衛(wèi)星圖像傳輸系統(tǒng)的監(jiān)控;建設以公安局為主的視頻整合共享平臺,使市決策指揮中心、公共安全監(jiān)控中心、先期指揮中心、各專項指揮部、區(qū)縣指揮中心、移動指揮中心能查看以上視頻監(jiān)控資源以及各職能部門已/待建的視頻資源。

視頻會議系統(tǒng)―覆蓋市決策指揮中心、先期指揮中心、公共安全監(jiān)控中心及各分中心(如消防局、重點企業(yè)總調(diào)中心、質(zhì)監(jiān)局)、三防指揮部、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部、防震抗震救災應急指揮部、各區(qū)縣政府、人防、搜救中心。

篇4

一是環(huán)衛(wèi)服務精細化作業(yè)進一步提升。市政環(huán)衛(wèi)科不斷完善環(huán)衛(wèi)監(jiān)管制度,加強日常巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時記錄。由于環(huán)衛(wèi)公司清理不及時造成的問題,對責任環(huán)衛(wèi)公司開出罰單;由于工程車帶土上路、商砼車拋灑水泥造成的路面污染,通知責任單位進行清理,對其開出行政處罰決定書,2020年開出處罰通知單10余張。

二是完善各項規(guī)章制度?!锻D虾P聟^(qū)道路保潔標準及檢查考核辦法》2019修訂版的出臺后,根據(jù)其管理細則對轄區(qū)進行以克論凈不定期抽查,進行測評,對不滿足保潔標準的進行處罰和整改。每月各環(huán)衛(wèi)公司負責人,市政環(huán)衛(wèi)科領導,科室人員進行一次環(huán)衛(wèi)大檢查,所有不滿足保潔標準的進行罰款,并對影像資料等匯總存檔。

三是做好2020年夏季防汛應急預案。建立暴雨應急預案,設立工作小組,明確各人員責任,提前調(diào)試設備,保證暴雨發(fā)生后第一時間出動人員、車輛。

四是做好2020年冬季清雪應急預案。建立清雪應急預案,設立領導工作小組,明確各人員責任,提前購置融雪劑,調(diào)試設備,保證雪情到來能第一時間出動人員、設備,保障道路暢通。

五是規(guī)范垃圾清運協(xié)議。對接并查閱東區(qū)企業(yè)與我局簽訂的垃圾清運協(xié)議,督促已過清運期的企業(yè)及時與我局續(xù)簽協(xié)議,通過工程驗收及環(huán)衛(wèi)公司的反饋,督促各企業(yè)增補垃圾桶,統(tǒng)一處理我區(qū)所產(chǎn)生的生活垃圾。截止2020年東區(qū)總計簽訂垃圾桶168個,日處理生活垃圾10噸。

六是繼續(xù)做好環(huán)衛(wèi)安全工作,降低安全事故發(fā)生率。要求各家環(huán)衛(wèi)公司為環(huán)衛(wèi)工人配備環(huán)衛(wèi)警示牌,環(huán)衛(wèi)人員作業(yè)時必須身穿安全警示服,定期進行安全意識培訓,吸取事故教訓,確保自身安全。

篇5

一、加強領導,建立健全應急體系

局成立以局主要負責人為組長的應急管理領導小組,明確各成員科室工作職責,將各項目標任務分解到相關責任科室、下屬單位,落實到具體工作人員,逐步建立和完善街道應急管理體系。一是抓好專項應急預案的修訂和工作并,報縣政府應急管理辦公室備案。二是做好應急預案的完善工作,各責任科室、單位要從事前、事發(fā)、事中、事后做什么、怎么做、誰負責等方面,增強預案的可操作性。三是制訂應急預案的操作規(guī)程,做好預案涉及部門的銜接工作,落實職責,明確責任。四是相關單位在公園廣場舉辦較大規(guī)模活動時,要按照“誰主辦、誰負責”的原則,市政部門要督促組織單位制定保障活動安全的單項活動應急預案,報局領導小組備案。

二、加強組織,健全應急體制。

一是建立健全各級應急管理機構。進一步完善應急管理辦公室職能,優(yōu)化設置,妥善解決辦事機構的工作人員配置和工作經(jīng)費等問題,分管應急管理的人員發(fā)生變動要及時報告縣應急辦。二是加強應急隊伍建設。抓好應急救援隊伍的培養(yǎng)和訓練,以市政管理站、公用事業(yè)科、自來水公司、污水處理廠等骨干隊伍為主體,逐步形成統(tǒng)一高效的應急救援體系。三是進一步加強應急保障體系建設。健全應急保障資金投入機制,要有日常工作經(jīng)費和物資、基礎設施投入等專項經(jīng)費。

三、強化管理,健全應急機制。

一是健全預測預警機制。按照職責分工和工作范圍,完善對突發(fā)公共事件的監(jiān)測、預測、預報、預警體系。對可能發(fā)生突發(fā)公共事件的預測,及時向縣應急辦和相關部門上報信息,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置。二是加強風險隱患排查機制。定期開展本系統(tǒng)各類風險隱患排查,建立風險隱患數(shù)據(jù)庫,為日常預防和應急處置工作提供依據(jù)。明確各類隱患點的責任人和監(jiān)控人,對重大風險隱患要進行實時監(jiān)控、準備好應對措施。三是規(guī)范值班和信息報送機制。認真落實24小時值班制度,嚴格執(zhí)行查崗制度,規(guī)范信息報送制度。四是健全應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。加強各科室、單位部門之間的配合協(xié)調(diào),建立健全應急處置的聯(lián)動機制,明確各方職責,確保一旦有事,能夠有效組織、快速反應、高效運轉(zhuǎn)、共同應對和處置突發(fā)公共事件。

四、強化宣傳,提高應急能力。

一是加強應急宣傳教育。采取多種形式,有針對地開展應急知識宣傳,努力形成群眾廣泛參與、全社會共同應對的良好局面。宣傳活動全年不少于三次,年初要制定宣傳計劃,年終要有總結,要有文字和圖像記錄資料備查。各科室、下屬單位要向局應急管理領導小組報送應急管理信息。二是加強應急培訓和交流。采取辦培訓班和以會代訓的方式,對從事應急管理的分管領導和人員進行培訓,加強對高危行業(yè)的從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)知識的教育培訓。三是搞好應急演練。有針對性地組織開展應急演練,全年不少于1次。應急演練要按照預案,每個環(huán)節(jié)實施到位。四是加強企業(yè)的應急管理工作。指導企業(yè)不斷提高應對突發(fā)事件和生產(chǎn)安全事故的能力,做到應急有預案,救援有隊伍,聯(lián)動有機制,善后有措施。

篇6

以黨的“十七大”和四中全會精神為指導,認真貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持“安全發(fā)展”的原則和“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,緊緊圍繞市委市政府關于安全生產(chǎn)工作的決策部署和政策措施,以“治理隱患、防范事故”為核心,通過狠抓安全責任落實,健全安全管理長效機制,深入開展安全隱患排查整治,著力提高安全管理本質(zhì)水平,全力杜絕重特大事故,減少一般事故,努力把我局安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推上新臺階。

根據(jù)這一指導思想和工作目標,2010年,我局將重點抓好以下八個方面的安全生產(chǎn)管理工作:

一、繼續(xù)堅持安全第一的指導思想,把它始終貫穿到城管各項業(yè)務工作之中

在開展每一項工作時,都要考慮到安全責任是否落實,安全措施是否到位。特別是在組織重大活動時,一定要首先認真做好安全評估。在開展工程建設的時候,一定要與監(jiān)理方和施工方簽訂安全責任書。在所有行政許可項目審批中,要制定嚴格的安全標準,強化安全監(jiān)管力度。

二、狠抓安全隱患排查整治,及時消除各類安全隱患

繼續(xù)貫徹落實“天天巡查,一周一報,月月通報”的檢查辦法,建立健全隱患排查整治臺帳,切實做到對一般安全隱患發(fā)現(xiàn)后立即整改,對重大隱患限期整改,做到整改責任、整改期限、整改措施、整改資金和應急預案“五落實”。同時進一步加大對重大隱患的跟蹤督辦力度,嚴格實行重大隱患逐項整改驗收銷號制度。

三、進一步強化安全生產(chǎn)領導責任制和目標管理責任制

繼續(xù)實行安全生產(chǎn)行政首長負責制和“一崗雙責”制度。認真落實與市政府簽訂的《安全生產(chǎn)管理目標責任書》的各項要求,與各單位簽訂新一輪責任書,層層抓好安全目標責任管理的落實。研究制定《安全生產(chǎn)崗位責任制及責任追究辦法》,進一步強化安全生產(chǎn)崗位責任和責任追究。完善考核機制,嚴格實施考核獎懲。根據(jù)各單位的工作實際,制訂安全生產(chǎn)年度考核量化指標,力求考核體系、方式創(chuàng)新,以發(fā)揮考核的科學管理作用,調(diào)動各單位爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。推行黃紅牌警告制度,對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生傷人事故的的單位實行黃牌警告和責任倒查;對發(fā)生死人事故或較大事故的單位實行紅牌警告和責任倒查,其年度考核實行“一票否決”,并對相關責任人嚴格責任追究。

四、進一步完善安全長效管理機制使安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、制度化、長效化,在新形勢下取得新突破

我們要不斷完善現(xiàn)有的各項規(guī)章制度和日常工作機制,重點完善安全員制度、安全督查制度、臺帳管理制度和各項安全操作流程。要完善應急預案。對《深圳市城管局安全生產(chǎn)事故突發(fā)事件應急預案》、《深圳市城管局防汛、防風、防旱突發(fā)事件應急預案》、《深圳市城管局道路橋梁突發(fā)事件應急預案》和《深圳市城管局垃圾體突發(fā)事件應急預案》等專項預案進行修訂。各單位也要根據(jù)形勢發(fā)展的最新要求,并結合本身的實際進行修訂。

五、突出重點,抓好專項安全工作

進一步抓好防汛工作,認真治理山體滑坡的地質(zhì)災害,對易澇路段、易滑坡路段加強檢查和加固。進一步加大對道路、橋梁的檢查、檢測力度,繼續(xù)狠抓道路橋梁安全管理,確保我局所管理的每一座橋梁的安全。繼續(xù)狠抓所屬物業(yè)的消防安全,防止發(fā)生各類消防事故。進一步強化對高壓容器、填埋場、受納場、游樂設施的安全防控,采取有力措施,確保安全運行。進一步抓好愛國衛(wèi)生工作,加強防疫病物資儲備,通過技術創(chuàng)新等手段加強疫情防控,切實提高應對突發(fā)疫情事件的能力。

六、繼續(xù)加大安全生產(chǎn)經(jīng)費投入,增加安全保障力度

在每年度的財政預算中要安排安全生產(chǎn)專項資金,保障安全生產(chǎn)工作經(jīng)費,并做到??顚S?。改善安全生產(chǎn)條件,加強對從業(yè)人員和安全管理人員的勞動保護。做好安全物資儲備和安全防護工程、基礎設施設備及技術裝備建設,消防器材該換的要換,防護欄、防護墻該建的要建,設備該添置的要添置。

七、建設覆蓋全局系統(tǒng)的安全信息管理網(wǎng)絡系統(tǒng)平臺

充分利用信息和網(wǎng)絡技術,構筑安全管理電子政務、隱患排查整治、預案及應急管理、量化考核等綜合信息平臺,并能與市應急指揮中心、市三防指揮部、市森林防火指揮部、市氣象中心等部門的信息資源進行共享,保證安全生產(chǎn)信息準確、快速傳遞和應急救援能夠快速啟動。

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(一)編制目的

為有效處置我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共事件,建立健全統(tǒng)一領導、分級負責、職責明確、運轉(zhuǎn)有序、反應迅速、處置有力、依法規(guī)范的應急處置體系,提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力,最大限度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害,保障公眾的生命財產(chǎn)安全,保持社會政治穩(wěn)定,有效促進我區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(二)編制依據(jù)

依據(jù)有關法律、法規(guī)和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《山東省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《*市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》的有關規(guī)定,并結合本區(qū)應急工作實際,制定本預案。

(三)分類分級

本預案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害,危及公共安全的緊急事件。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理,突發(fā)公共事件主要分為以下四類:

自然災害。主要包括水旱災害,氣象災害,地震災害,地質(zhì)災害,生物災害和森林火災等。

事故災難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故,交通運輸事故,公共設施和設備事故,環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情,群體性不明原因疾病,食品安全和職業(yè)危害,動物疫情,以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

社會安全事件。主要包括民族宗教事件,經(jīng)濟安全事件,涉外突發(fā)事件和等。

各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級:

Ⅰ級(特別重大):是指突然發(fā)生,事態(tài)非常復雜,對全區(qū)甚至全市、全省公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序造成嚴重危害或威脅,已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞,需要省、市、區(qū)各級統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),調(diào)度區(qū)域內(nèi)各方資源和力量進行應急處置的緊急事件。

Ⅱ級(重大):是指突然發(fā)生、事態(tài)復雜,對全區(qū)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序造成嚴重危害或威脅,已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴重生態(tài)環(huán)境破壞,需要調(diào)度全市、全區(qū)和相關單位力量和資源進行聯(lián)合處置的緊急事件。

Ⅲ級(較大):是指突然發(fā)生,事態(tài)較為復雜,對轄區(qū)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序造成一定危害或威脅,已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞,需要調(diào)度較多部門、辦(鎮(zhèn))的力量和資源進行處置的緊急事件。

Ⅳ級(一般):是指突然發(fā)生,事態(tài)比較簡單,僅對較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序造成一定危害或威脅,已經(jīng)或可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失,只需要調(diào)度較少部門或辦(鎮(zhèn))的力量和資源就能夠處置的事件。

(四)適用范圍

本預案適用于指導預防和處置發(fā)生在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的各類突發(fā)公共事件。

(五)工作原則

1.堅持以人為本,預防為主。把保障人民群眾生命安全作為應急工作的首要任務,最大限度地減少災害事故對人民生命財產(chǎn)的危害。增強居安思危的意識,做好應對突發(fā)公共事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備,提高應對突發(fā)公共事件的能力。

2.依靠科學,依法規(guī)范。建立健全突發(fā)公共事件信息報告、科學決策、防災救災和恢復重建體系。加強公共安全的科學研究,組織攻關,采用先進的預測、預警、報告和應急處置技術,提高預防和應對突發(fā)公共事件的水平。

3.統(tǒng)一指揮,分級負責。處置突發(fā)公共事件實行行政首長負責制,堅持“條塊結合、屬地管理”的原則,實行分級管理、分級響應、分級設定和啟動應急預案,落實處置主體和處置責任。

4.統(tǒng)一規(guī)劃,整合資源。堅持條塊結合、資源共享,利用社會資源,做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局。建立健全應對和處置突發(fā)公共事件的聯(lián)動機制,充分發(fā)揮整體優(yōu)勢,形成應對突發(fā)公共事件的合力。

(六)應急預案體系

全區(qū)突發(fā)公共事件應急預案體系包括:

1.區(qū)總體應急預案。區(qū)總體應急預案是全區(qū)應急預案體系的總綱,是區(qū)政府應對突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件,由區(qū)政府制定,報市政府備案。

2.專項預案。專項應急預案是區(qū)政府有關部門根據(jù)區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案及各自職責,為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及多個部門職責的應急預案,是應急機構與職責、人員、裝備、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)等各項應急處理措施的具體化。專項預案是區(qū)政府總體預案的組成部分。

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一、指導思想和目標要求

(一)指導思想。以*理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發(fā)展觀,堅持以人為本、預防為主,以保障公眾生命財產(chǎn)安全為根本,以落實和完善各級各類應急預案為基礎,以提高預防和處置突發(fā)事件能力為重點,全面加強應急管理能力,最大程度減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害,維護社會安全穩(wěn)定,促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

(二)目標要求?!?”期間,建成覆蓋全市各縣(市)、區(qū)和各行業(yè)、各單位的應急預案體系;健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制,落實黨委領導下的行政領導責任制,加強應急管理機構和應急救援隊伍建設;形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制;完善應急管理法規(guī)、制度、政策體系,依法開展應急管理工作;建設統(tǒng)一高效的應急指揮調(diào)度平臺系統(tǒng)和專業(yè)化、社會化相結合的應急管理保障體系,形成政府主導、部門協(xié)調(diào)、軍地結合、全社會共同參與的突發(fā)事件應急管理工作格局。

二、加強應急管理基礎建設

(一)建立健全應急管理機構。各縣(市)、區(qū)政府和市政府各部門要根據(jù)《*市突發(fā)公共事件總體應急預案(試行)》和自身實際,建立健全應急管理的領導機構、工作機構和辦事機構。各縣(市)、區(qū)政府要按照屬地管理的原則,全面負責本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的預防和應對工作,設立應急管理機構,配齊配足工作人員。各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的預防和應對工作,要根據(jù)實際情況,明確領導機構,確定相關責任人員。居委會、村委會等基層群眾自治組織,要將應急管理作為自治管理的重要內(nèi)容,落實責任人,做好群眾的組織、動員工作。市政府各部門要根據(jù)需要設立專職或兼職的應急管理機構,指導本部門、本行業(yè)開展應急管理工作。各社會團體和企事業(yè)單位也要根據(jù)實際情況建立健全應急管理組織體系,在屬地政府的領導下開展應急管理工作。

(二)完善應急預案體系。要進一步擴大應急預案覆蓋面,力爭20*年*月底前,所有縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和各類企事業(yè)單位都要完成應急預案編制工作。開展較大規(guī)模的集會、慶典、會展等活動,要督促主辦單位及時制訂應急預案。編制預案要符合實際,職責清晰,簡捷實用,并根據(jù)需要不斷修訂完善。要加強應急預案的管理工作,將各專項應急預案、市政府部門應急預案、縣(市)區(qū)政府總體應急預案報市政府備案。各級各部門要抓好應急預案演練工作,針對本區(qū)域、本單位常發(fā)突發(fā)事件,組織開展群眾參與度高、應急聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應急預案演練,不斷增強預案的針對性、實效性和可操作性。

(三)加強應急管理機制建設。加強各級各部門及各專項應急指揮機構的協(xié)調(diào)聯(lián)動,積極推進資源整合和信息共享,建立應急管理辦事機構聯(lián)系工作機制,實現(xiàn)預案聯(lián)動、信息聯(lián)動、隊伍聯(lián)動、物資聯(lián)動。加快突發(fā)事件預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建及調(diào)查評估等機制建設。各縣(市)、區(qū)政府和市政府各部門要采取有力措施,切實做好信息報告工作,并不斷拓寬信息報告渠道。建立健全科學決策和快速反應的應急處置工作機制。對于可能發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件,事發(fā)地縣(市)、區(qū)政府要立即開展先期處置,采取有效措施控制事態(tài),最大限度地減少危害和影響,防止出現(xiàn)次生、衍生事件。建立健全突發(fā)事件的調(diào)查評估制度。應急處置工作結束后,要及時客觀公正地對發(fā)生的事件進行全面的調(diào)查和評估。

(四)加強應急體系規(guī)劃建設。要認真制訂并組織實施“*”期間全市突發(fā)事件應急體系建設規(guī)劃,優(yōu)化、整合全市各類資源,統(tǒng)一規(guī)劃建設突發(fā)事件預防與應急準備、監(jiān)測預警、應急處置、恢復重建等方面的項目和基礎設施。各級各部門要緊密結合實際,編制本級和本行業(yè)突發(fā)事件應急體系建設規(guī)劃,并做好國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃相銜接工作。

(五)加強法制和政策體系建設。做好國家突發(fā)事件應對法的各項實施準備和貫徹落實工作,研究制定配套法規(guī)、規(guī)章和政策措施,將應急管理納入法制化軌道。有關部門要盡快完善應急管理財政扶持政策;建立完善應急資源征收、征用補償制度,研究制定保險、撫恤等政策措施,解決基層群眾和專業(yè)應急隊伍的實際困難;不斷探索利用保險等各種市場手段防范、控制和分散風險;研究制定促進應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策,鼓勵研發(fā)適合基層、家庭使用的應急產(chǎn)品,提高應急產(chǎn)品科技含量;研究制定推進志愿者參與應急管理工作的指導意見,鼓勵和規(guī)范社會各界從事應急志愿服務;研究建立應急管理公益性基金,鼓勵自然人、法人和其他組織開展捐贈,形成團結互助、和衷共濟的社會風尚。

三、加強應對突發(fā)公共事件的能力建設

(一)推進應急平臺體系建設。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、搞好銜接、標準規(guī)范、整合資源的建設原則,在優(yōu)化資源配置的基礎上,建設具備監(jiān)測監(jiān)控、預測預警、信息報告、輔助決策、調(diào)度指揮和總結評估等功能的市級綜合應急平臺,并實現(xiàn)與國務院、省政府及同級政府主要部門之間的互聯(lián)互通和信息共享。各專項應急指揮機構和各縣(市)、區(qū)也要建立完善相應的應急平臺。各級各類應急平臺要注重完善信息報告和預警功能,通過公用通信網(wǎng)絡向街道社區(qū)和鄉(xiāng)村等基層組織延伸,著力解決邊遠山區(qū)信息報告和預警的不暢問題,努力構建覆蓋全市的應急管理信息網(wǎng)絡。

(二)建立健全應急救援隊伍。要整合現(xiàn)有應急救援隊伍資源,加強應急隊伍建設,建立骨干隊伍、專業(yè)隊伍、志愿者隊伍相結合的應急救援體系。強化公安、消防、武警和駐地部隊等應急救援骨干隊伍建設。各縣(市)、區(qū)政府和市政府有關部門要對現(xiàn)有應急救援隊伍進行布局調(diào)整和裝備補充更新,強化隊伍的培訓演練,不斷提高應急救援能力。要逐步建立社會化的應急救援機制,大中型企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要建立專職或兼職應急救援隊伍,并積極參與社會救援。研究制訂動員和鼓勵志愿者參與應急救援工作的辦法,加強對志愿者隊伍的招募、組織和培訓。各級政府和各專項應急指揮機構要根據(jù)實際需要,建立應急救援專家隊伍,為應急處置提供決策建議。

(三)健全應急管理保障體系。在普查和整合現(xiàn)有各類應急資源的基礎上,建立應急資源儲備制度,統(tǒng)籌規(guī)劃應急物資儲備和緊急避難場所,以及運輸能力、通信能力、生產(chǎn)能力和有關技術的信息儲備,提高統(tǒng)一調(diào)配能力,形成完備的物資保障和儲備體系。加強對儲備物資的動態(tài)管理,保證及時補充和更新。充分發(fā)揮社會各方面在應急物資的生產(chǎn)和儲備方面的作用,實現(xiàn)社會儲備與專業(yè)儲備的有機結合。依托現(xiàn)有各運輸企業(yè),建立應急物資和隊伍的緊急快速運輸通道,形成聯(lián)合運輸網(wǎng)絡系統(tǒng)及協(xié)調(diào)機制;依托各通信企業(yè),建立完善各級、各類應急管理和指揮機構間通信網(wǎng)絡,保障突發(fā)事件現(xiàn)場與各級應急指揮機構之間通信暢通。強化科技支撐體系建設,加強公共安全新技術的引進和應用。加強對有關技術資料、歷史資料、風險隱患等的收集整理,建立應急管理基礎數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)資源共享。根據(jù)防震減災工作有關規(guī)定,將具備條件的廣場、綠地、公園等規(guī)劃為災時避難場所。各縣(市)、區(qū)政府按照分級負責的原則,根據(jù)各自實際,也要建立相應的應急保障體系。

(四)加大應急管理資金投入。各級財政部門要按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則,切實保障公共安全以及預防與處置突發(fā)事件中確需政府負擔的經(jīng)費,并納入本級財政年度預算,每年適當安排政府預備費,用作公共財政應急儲備資金。健全應急資金撥付制度,確保處置突發(fā)事件所需資金按時足額發(fā)放。通過提取安全費用、風險抵押金等手段,建立企業(yè)安全生產(chǎn)的長效投入機制,增強高危行業(yè)企業(yè)安全保障和應急救援能力。

(五)強化風險隱患普查和監(jiān)控。各縣(市)、區(qū)政府要組織力量每年適時開展風險隱患普查工作,全面掌握本行政區(qū)域各類風險隱患情況,切實落實綜合防范和處置措施。公安、國土資源、建設、交通、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、地震、氣象、食品藥品監(jiān)管等有關部門要加強隊伍建設,完善監(jiān)管手段,對本行業(yè)和領域的風險隱患進行全面普查,落實各行業(yè)和領域安全防范措施,實行動態(tài)管理和監(jiān)控。要切實落實社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學校等基層單位的安全管理主體責任,經(jīng)常開展風險隱患的排查,及時研究解決存在的問題,對可能引發(fā)突發(fā)事件的風險隱患,要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置,落實責任,限期整治,盡快消除。

(六)加強突發(fā)事件的預測預警。完善突發(fā)事件監(jiān)測網(wǎng)絡,增加監(jiān)測點,擴大監(jiān)測覆蓋面,不斷提高監(jiān)測水平。對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素,開展風險分析,及時做出預測。根據(jù)預測分析結果,對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)公共事件及時進行預警。建立預警信息通報與制度,充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電話、宣傳車等各種媒體和手段,及時預警信息。

(七)積極開展宣傳培訓工作。市及縣(市)、區(qū)應急管理部門、各有關單位要制訂應急管理的培訓規(guī)劃,明確培訓內(nèi)容、標準和方式,建立培訓質(zhì)量評估和考核制度。要將應急管理納入干部教育培訓內(nèi)容,采取開辟專欄等形式,宣傳應急預案和應急防護知識。要著重做好各中小學校、城鎮(zhèn)社區(qū)以及農(nóng)村基層應急預案的宣傳、解讀和預防、避險、自救、互救、減災等應急知識的普及工作,增強公眾的安全意識和社會責任意識。要引導生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法對員工進行培訓,提高員工安全生產(chǎn)意識,熟練掌握有關防范和應對措施;要引導高危行業(yè)企業(yè)重點加強對外來務工人員的安全宣傳和培訓。教育部門要認真貫徹落實《中小學公共安全教育指導綱要》,積極推進應急知識進校園,把公共安全教育作為一項重要內(nèi)容來抓。

(八)嚴格信息報告制度。各級各部門要嚴格按照上級關于加強突發(fā)事件信息報告工作的要求,建立和完善突發(fā)事件信息報告工作制度,明確信息報告的責任主體,及時準確地報告突發(fā)事件信息,并將情況及時通報相關部門和可能受事件影響的地區(qū)。突發(fā)事件發(fā)生單位要及時向有關單位和救援機構報告;縣鄉(xiāng)政府及其有關部門要按照要求向上一級政府和主管部門報告。要通過鼓勵社會公眾報告、舉報,設立基層信息員等形式,不斷拓寬信息報告渠道。建立突發(fā)事件信息報告情況通報制度,對遲報、漏報甚至瞞報、謊報的要依法追究責任。各級各部門要建立和完善24小時值班制度,保證值班工作條件,明確值班人員責任,確保通訊聯(lián)絡暢通。

(九)全力做好處置和善后工作。突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位及直接受其影響的單位要及時掌握、準確判斷突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢,根據(jù)預案迅速開展先期處置工作,并按規(guī)定及時報告。各級政府和有關部門要依照應急預案規(guī)定及時采取相關應急響應措施。事發(fā)地人民政府要統(tǒng)一組織領導應急處置工作,根據(jù)實際情況及時啟動相關預案,組織調(diào)動應急資源和力量開展救援工作,采取必要措施控制事態(tài)發(fā)展,并做好受影響群眾的基本生活保障和事故現(xiàn)場環(huán)境評估工作。應急處置結束后,各級各有關部門要及時組織受影響地區(qū)恢復正常的生產(chǎn)、生活和社會秩序。災后恢復重建要與防災減災相結合,堅持統(tǒng)一領導、科學規(guī)劃、加快實施。健全社會捐助和對口支援等社會動員機制,動員社會力量參與重大災害應急救助和災后恢復重建。各級政府及有關部門要依照有關法律法規(guī)及時開展事故調(diào)查處理工作,查明原因,依法依紀處理責任人員,總結事故教訓,制訂整改措施并督促落實。

(十)認真做好統(tǒng)計評估和趨勢分析工作。建立突發(fā)事件統(tǒng)計、評估和分析制度。每年年初,市政府組織有關方面對上年度全市應急管理工作情況進行全面評估,同時,對當年可能發(fā)生的突發(fā)事件作出趨勢分析。各縣(市)、區(qū)政府和市政府有關部門要在每年12月底前,向市政府報送年度應急管理工作評估報告和趨勢分析。各級各部門都要根據(jù)分類分級標準,及時、全面、準確地統(tǒng)計各類突發(fā)事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、造成的經(jīng)濟損失等相關情況,并納入經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計指標體系。突發(fā)事件的統(tǒng)計信息實行季度和年度報告制度,由市民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安部門分別歸口統(tǒng)計自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的情況。要研究建立突發(fā)事件發(fā)生后統(tǒng)計系統(tǒng)快速應急機制,及時調(diào)查掌握突發(fā)事件造成的影響并預測發(fā)展趨勢。

四、加強領導,積極構建良好的應急管理工作格局

(一)強化領導,落實責任。各級政府要高度重視應急管理工作,切實把應急管理擺到重要位置。要在黨委領導下,建立和完善突發(fā)事件應急處置工作責任制度和應急管理績效評估制度,把應急管理工作情況納入政府工作目標管理考核內(nèi)容。各級領導干部要深入一線,加強指揮,注意總結應急管理工作規(guī)律和經(jīng)驗,研究制定有針對性的政策措施,不斷增強處置突發(fā)公共事件的能力。建立完善突發(fā)事件預防和處置獎懲制度,對不履行職責引起事態(tài)擴大、造成嚴重后果的責任人依法追究責任,對預防和處置工作開展好的單位和個人予以獎勵。

篇9

一、總則

(一)目的

為了規(guī)范應對突發(fā)公共事件行為,建立健全突發(fā)公共事件應急機制,提高政府應對突發(fā)公共事件和風險的能力,有效預防、及時控制和最大限度地消除突發(fā)公共事件危害,保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全、社會政治穩(wěn)定和國民經(jīng)濟的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展,制定本總體應急預案

(二)編制依據(jù)

依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和省政府制定的《突發(fā)公共事件總體應急預案》制定本預案。

(三)分類與分級

本預案所稱突發(fā)公共事件,是指突然發(fā)生,造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害,危及公共安全的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理,突發(fā)公共事件主要分為以下四類

1、自然災害。主要包括水旱災害,冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害,地震災害,生物災害等。

2、事故災難。主要包括工業(yè)、商貿(mào)、建筑等行業(yè)的企業(yè)以及機關、團體、事業(yè)單位和其他組織發(fā)生的各類安全事故,鐵路、道路、水運等交通運輸事故,公共設施和設備事故,環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

3、公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情,群體性不明原因

疾病,食品安全和職業(yè)危害,動物疫情,以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

4、社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件,民族宗教事件,經(jīng)濟安全事件,涉外突發(fā)事件,和重大刑事案件等。

突發(fā)公共事件按其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級:I級(特別嚴重)、II級(嚴重)、III級(較重)、IV級(一般)。

(四)工作原則

1、以人為本

把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點,最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害。切實加強應急救援人員的安全防護,充分發(fā)揮廣大人民群眾在應急工作中的重要作用。建立健全組織和動員人民群眾參與應對突發(fā)公共事件的有效機制。

2、依法行政

依法規(guī)范政府及其部門和公民、法人和其他組織在應急工作中的行為。嚴格依法行政,依法實施應急預案,依法補償因應對突發(fā)公共事件給公民、法人和其他組織造成的損失。

3、統(tǒng)一領導

在縣人民政府統(tǒng)一領導下,按照分級響應、條塊結合、以塊為主的原則,實行政府應急指揮機構統(tǒng)一指揮下的各部門相互配合、聯(lián)動的應急工作責任制??h人民政府、專項應急工作牽頭部門、參與部門主要負責人,分別是應急指揮工作、牽頭工作、參與工作的第一責任人。

4、反應快速

完善及時、民主、科學決策程序,健全及時、完整、高效監(jiān)測預報體系,建立快速應急反應機制。構建及時發(fā)動、組織求援的人、財、物和信息科技的保障機制以及各種合作機制,迅速控制和處置突發(fā)公共事件,盡快恢復正常的社會經(jīng)濟秩序。

5、資源整合

按照條塊結合和降低行政成本的要求,充分利用和整合現(xiàn)有資源,避免重復建設;明確部門之間的職責和權限,加強協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關部門和單位要建立健全突發(fā)公共事件信息交流制度,實現(xiàn)信息共享。

6、預防為主

堅持預防為主、常備不懈,經(jīng)常性地做好災害防范意識教育,加強公共服務、社會管理和突發(fā)公共事件的預測、預警工作,盡量減少突發(fā)公共事件發(fā)生。經(jīng)常性地做好應對突發(fā)公共事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備,并根據(jù)應急工作實踐不斷加以完善。

(五)預案適用范圍

本總體應急預案適用于全縣范圍內(nèi)發(fā)生的一般突發(fā)公共事件應急工作和響應全市、全省范圍內(nèi)發(fā)生的較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件應急工作。

縣突發(fā)公共事件各專項應急預案是本總體應急預案的組成部分,具體適用于各該專項應急預案規(guī)范范圍內(nèi)的一般突發(fā)公共事件應急工作。

(六)預案的體系

本縣突發(fā)公共事件應急預案體系包括:

1、突發(fā)公共事件總體應急預案。該預案是本縣應急預案體系的總綱,是縣政府應對突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件,由縣政府制定、印發(fā)。

2、突發(fā)公共事件專項應急預案。該類預案是縣政府及其有關部門為應對某一類型或兩種以上類型突發(fā)公共事件制定的涉及若干部門職責的應急預案,由縣政府有關部門牽頭制定,縣政府批準后實施。

3、突發(fā)公共事件部門應急預案。該類預案是縣政府有關部門根據(jù)本縣的總體應急預案、專項應急預案和本部門的職責,為應對突發(fā)公共事件制定的預案,由縣政府有關部門制定、印發(fā),并報縣政府備案。

4、企事業(yè)單位突發(fā)公共事件應急預案。該類預案由企事業(yè)單位根據(jù)縣人民政府及其有關部門的突發(fā)公共事件應急預案和本單位應急工作的實際情況制定。

5、舉辦大型會展、游園、燈會、群眾集會和文化體育等方面的重大活動,主辦單位應當制定應急預案,并報縣人民政府備案。

各類預案應當根據(jù)實際情況變化,由制定單位及時修訂;各類專項預案和部門預案構成將不斷補充、完善。

二、組織體系

1、縣應急領導機構與職責

縣人民政府為全縣應急工作的行政領導機構。其主要職責是:研究決定全縣各類突發(fā)公共事件應急工作的重大問題;部署和總結年度突發(fā)公共事件應急工作;發(fā)生一般突發(fā)公共事件時,決定啟動縣一般突發(fā)公共事件應急指揮部,統(tǒng)一領導和組織指揮一般突發(fā)公共事件的應急處置工作;發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件時,響應省、市特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件應急工作;指導監(jiān)督縣應急主管部門及相關部門的工作;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

2、縣應急指揮機構與職責

縣政府按照突發(fā)公共事件的種類和專項應急預案的規(guī)定,設立專項應急指揮部,由縣長或主管副縣長任指揮長,在縣政府的領導下,依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和專項應急預案的規(guī)定,具體指揮突發(fā)公共事件的應急工作。

3、辦事機構

縣政府辦公室為縣突發(fā)公共事件應急管理的辦事機構,設縣政府應急管理辦公室。

縣政府辦公室在突發(fā)公共事件應急管理中的主要職責是:承辦縣政府應急管理的專題會議,督促落實縣政府有關規(guī)定和領導批示、指示精神;督促檢查縣人民政府有關部門應急預案的制訂、修訂和執(zhí)行情況,并給予指導;督促檢查縣人民政府有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關專業(yè)技術機構的突發(fā)公共事件監(jiān)測、預警工作情況,并給予指導;匯總有關突發(fā)公共事件的各種重要信息,進行綜合分析并提出建議;承擔縣人民政府突發(fā)公共事件統(tǒng)一信息系統(tǒng)、應急指揮系統(tǒng)的日常管理工作;監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)指導縣人民政府有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的突發(fā)公共事件預防、應急準備、應急處置和事后恢復與重建工作;組織制訂安全常識、應急知識的宣傳培訓和應急救援隊伍的業(yè)務培訓、演練計劃,報縣人民政府批準后督促落實;完成縣政府交辦的其他工作。

4、縣應急工作專家委員會

縣應急領導機構、應急指揮機構聘請有關專家組成縣應急工作專家委員會。其職責是:平時為縣政府應急管理提供決策咨詢和工作建議;在應對突發(fā)公共事件時,為縣應急指揮部及現(xiàn)場指揮部提供指揮咨詢服務。

5、工作機構

縣政府各類突發(fā)公共事件應急工作的主管部門(以下簡稱縣突發(fā)公共事件主管部門),按照規(guī)定的職責,負責有關特別重大、重大突發(fā)公共事件的應急管理工作,承擔相應的管理責任。具體負責相關類別突發(fā)公共事件專項應急預案和部門應急預案的起草與實施;在縣人民政府的領導下做好突發(fā)公共事件的預防、應急準備、應急處置、應急保障和恢復重建等工作。

縣政府其他有關部門按照規(guī)定的職責和有關應急預案的規(guī)定,負責協(xié)助縣突發(fā)公共事件主管部門做好突發(fā)公共事件的預防、應急準備、應急處置、應急保障和恢復重建等工作。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應急責任

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當在縣人民政府的領導下做好突發(fā)公共事件應急工作,組織、協(xié)調(diào)各方面力量,實行群防群控、群防群治。

三、預測、預警信息監(jiān)測與報告

1、政府監(jiān)測

縣政府應急工作主管部門,應建立突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、安全評價、風險分析與分級等制度,建立重大危險源、危險區(qū)域數(shù)據(jù)庫,劃分監(jiān)測區(qū)域,確立監(jiān)測點,并重點加強對危險源、危險區(qū)域的監(jiān)控,認真監(jiān)測、收集、分析各種突發(fā)公共事件信息,及時分別逐級向其上級報告,同時通過統(tǒng)一的突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)上傳,不得謊報、瞞報、緩報。應急主管部門應當向同級縣政府報告。

2、群眾報告

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件信息,應當通過電話等各種形式向縣政府、有關部門或者有關專業(yè)技術機構報告。對多發(fā)、易發(fā)的自然災害、公共衛(wèi)生事件和事故災難,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應在村(居)民委員會或者相關單位建立專職或者兼職信息報告員制度。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當向縣有關部門、村(居)民委員會通報本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動可能引發(fā)的事故災難情況。鼓勵公民報警。

3、信息處理

縣政府應急管理辦公室、突發(fā)公共事件專項應急工作主管部門及有關部門接收突發(fā)公共事件信息后,應當立即向縣長或主管副縣長匯報,縣政府對突發(fā)事件進行分析,必要時組織有關部門、專家進行會商,對發(fā)生突發(fā)事件的可能性進行評估;認為可能發(fā)生突發(fā)公共事件的,立即采取一切可能采取的措施防止事態(tài)擴大,并向市政府報告,同時向市政府有關部門和可能受到危害的毗鄰地區(qū)人民政府通報。情況嚴重的,縣政府指派有關人員立即趕赴事發(fā)地妥善處置,防止事件發(fā)生。

4、報警電話

廣泛宣傳110、119、120、122等報警電話,向社會公布接警電話,逐步確立一個統(tǒng)一的報警電話和報警系統(tǒng)。

四、應急響應

①特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件的響應

特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件應急預案啟動后,縣人民政府啟動相應應急預案,做好具體應急工作。

②一般突發(fā)公共事件的響應

一般突發(fā)公共事件預案啟動后,縣政府立即啟動一般突發(fā)公共事件應急指揮部,指揮部人員及其他有關人員迅速到崗到位,實施統(tǒng)一組織指揮或者參與輔助指揮決策,并將有關情況迅速報告市人民政府及其有關部門。縣人民政府有關部門啟動具體行動方案,做好具體應急工作。必要時,請求市有關部門給予支援。

③情況通報

突發(fā)公共事件發(fā)生后,縣人民政府及部門在接到信息后立即逐級向上級報告,有關部門和專業(yè)技術機構應當同時向同級政府、主管部門報告。法律、法規(guī)、規(guī)章等國家有關規(guī)定對報告的部門、時限、程序等另有規(guī)定的,除按本總體應急預案上述規(guī)定報告外,還應當按國家有關規(guī)定報告,不得瞞報、漏報和緩報。

④特別情況的處理

突發(fā)公共事件跨縣行政區(qū)域的,由縣人民政府與有關聯(lián)的縣(市)人民政府聯(lián)合采取相應的應急措施;跨市、跨省的,報市人民政府處置。突發(fā)公共事件跨部門的,同時啟動相應專項應急預案,縣政府辦公室對應急工作進行協(xié)調(diào)。突發(fā)公共事件發(fā)生后,有關部門應當采取相應措施密切注意和防止次生、衍生、耦合事件的發(fā)生。

五、后期處置

(一)善后處置

1、災民安置

民政部門應當迅速設立災民安置場所和救濟物資供應站,繼續(xù)做好災民安置和救災款物接收、發(fā)放工作,確保災民基本生活。受影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)實際情況,制訂人員救助、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實施,妥善解決因處置突發(fā)公共事件引起的矛盾和糾紛。

2、疫病控制

衛(wèi)生行政等部門負責做好突發(fā)公共事件現(xiàn)場的終末消毒、疫情監(jiān)控和食品、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督工作。

3、現(xiàn)場清理

縣人民政府組織人員進行現(xiàn)場清理。

4、恢復與重建

縣人民政府及其有關部門組織對突發(fā)公共事件造成的損失進行評估,制定災后重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃,迅速進行重建工作,并向上一級人民政府報告。縣人民政府及時組織交通、郵政、電信、建設、電力等有關部門采取措施,盡快修復被破壞的交通、通迅、供水、排水、供電等基礎設施??h人民政府根據(jù)損失評估報告、受影響地區(qū)的實際情況與需要,對受影響地區(qū)的恢復重建工作提供資金、物資支持和技術指導,并組織其他地區(qū)和部門提供資金、物資支援。必要時,縣人民政府可根據(jù)受損失情況報請上級人民政府享受有關優(yōu)惠政策。

5、征用補償

有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關部門應當及時返還征用的物資、設施、設備或者占用的房屋、土地;不能及時返還或者造成損壞的,應當依法予以補償。采取其他應急處置措施或者緊急措施致使公民、法人和其他組織的合法權益受到損害的,應當及時依法予以補償。

(二)調(diào)查和總結

1、調(diào)查

突發(fā)公共事件現(xiàn)場處置完畢后,有關部門應當及時組織調(diào)查,查明導致突發(fā)公共事件發(fā)生的原因,并形成調(diào)查報告。

2、總結

縣政府對應急工作進行總結,找出預防、預測、預警和處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗和教訓,改進工作,包括解決群眾提出的合理要求,需對應急預案進行修訂的,應當及時組織修訂,提高預警和應急處置能力;對責任事故,必須找出管理上的薄弱環(huán)節(jié),提出整改措施,依法追究有關責任人員的法律責任。應急工作總結應當向上一級人民政府報告。

六、保障措施

(一)信息與通信保障

1、信息系統(tǒng)

縣政府信息網(wǎng)站會同有關部門在原有的政務網(wǎng)基礎上完善功能,建立突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)。

2、通信保障

在現(xiàn)有專業(yè)通信網(wǎng)的基礎上,建立與省市互聯(lián),跨部門、多手段、多路由、有線無線結合的應急通信系統(tǒng),加強重要通信線路、設備、設施的維護管理。通信企業(yè)應制訂應急通信保障方案,配備應急保障設備設施并進行經(jīng)常維護。發(fā)生突發(fā)公共事件時,迅速開通應急通信聯(lián)絡。

3、指揮部通信網(wǎng)絡建設

縣人民政府建立科學的應急指揮通信支持系統(tǒng),建立應急聯(lián)動平臺。

(二)現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

專項應急工作主管部門應當儲備與應急工作相適應的現(xiàn)場救援和工程搶險裝備,建立信息數(shù)據(jù)庫,明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置等。并建立現(xiàn)場救援和工程搶險裝備維護、保養(yǎng)和調(diào)用制度,實施定期更新和監(jiān)督檢查。

(三)應急隊伍保障

1、專業(yè)隊伍

縣人民政府及其部門按照國家規(guī)定加強專業(yè)應急救援隊伍建設,逐步建立或者確定政府綜合性專門應急救援隊伍。有關部門應當充分利用社會資源,組建專門或兼職的應急救援隊伍。

2、企業(yè)隊伍

危險化學品、電力、供水、供氣等企業(yè)應當組建企業(yè)專業(yè)應急救援隊伍,并作為本單位應對突發(fā)公共事件的第一響應隊伍。

3、隊伍動員方案

縣政府應急管理辦公室建立應急救援隊伍動態(tài)數(shù)據(jù)庫,制訂先期處置隊伍、后續(xù)處置隊伍、增援隊伍的組織保障方案,以及保持應急能力的措施,包括協(xié)調(diào)調(diào)動消防隊、武警中隊、預備役人員的方案和措施。

(四)應急隊伍保障交通運輸保障

交通部門應當建立公路保障動態(tài)數(shù)據(jù)庫,確定保障車輛提供單位、數(shù)量、功能、駕駛員名冊等。

(五)醫(yī)療衛(wèi)生保障

1、衛(wèi)生行政部門應當建立醫(yī)療衛(wèi)生保障動態(tài)數(shù)據(jù)庫,掌握醫(yī)療救治和疾病、食物中毒、職業(yè)中毒預防控制機構的資源分布、救治能力和專業(yè)特長等,確定參與應急醫(yī)療衛(wèi)生工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員名單,制定醫(yī)療衛(wèi)生隊伍調(diào)動方案。

2、醫(yī)療物資

衛(wèi)生行政部門會同有關部門儲備必要藥品、醫(yī)療器械,加強醫(yī)院特殊病房建設,制訂醫(yī)療衛(wèi)生、物資調(diào)度等方案。

(六)治安保障

公安部門應當擬訂警力集結、布控方案、執(zhí)勤方式和行動措施等各項應急狀態(tài)下維護社會治安的準備方案,并加強基層治安保衛(wèi)隊伍建設,開展群眾聯(lián)防。

(七)物資保障

有關部門應建立應急救援物資、生活必需品儲備制度。

(八)資金保障

1、政府專項資金

縣人民政府設立突發(fā)公共事件應急工作專項資金。當年專項資金不足時,財政及時予以保障。應急工作專項資金??钣糜谕话l(fā)公共事件處置工作。

2、企業(yè)專項資金

企業(yè)應當設立本單位突發(fā)公共事件應急工作專項資金。

3、投保

支持各保險公司推廣針對應急工作的險種,鼓勵公民、法人和其他組織購買財產(chǎn)保險和人身意外傷害等商業(yè)保險;企事業(yè)單位應當依法為從業(yè)人員辦理有關社會保險。

(九))法制保障

1、應急工作規(guī)范性文件擬制

縣人民政府根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章,結合本地區(qū)實際,抓緊制定預防、處置突發(fā)公共事件的措施、規(guī)定,及時修改現(xiàn)行不適應應急工作的政府文件。

2、應急工作執(zhí)法

有關部門應當認真貫徹執(zhí)行預防、處置突發(fā)公共事件的法律、法規(guī)、規(guī)章,加強檢查督促,發(fā)現(xiàn)隱患,及時整改;發(fā)現(xiàn)違法行為,嚴肅查處。進一步完善執(zhí)法責任制和責任追究制,對執(zhí)法違法、失職瀆職、的,堅決依法追究法律責任。

七、宣傳、教育

1、應急常識公眾宣傳

縣人民政府向社會宣傳有關應急預案和報警電話??h應急工作牽頭部門和縣廣播電視部門應當把宣傳突發(fā)公共事件預防、應急知識和技能作為應急工作的重要內(nèi)容。媒體應當把宣傳應急常識和技能作為公益宣傳的重要內(nèi)容。司法行政部門應當把應急法律、法規(guī)、規(guī)章作為全民普法的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村(居)委會和企事業(yè)單位應當加強應急常識的宣傳和輔導。

2、學生應急常識教育

教育行政部門應當制定學校應急工作教育規(guī)劃,中小學應當開設有關突發(fā)公共事件預防與應急知識、自救與互救知識和技能的課程,向?qū)W生普及應急常識。新晨

八、監(jiān)督檢查與責任、獎懲

(一)監(jiān)督檢查主體

縣政府辦公室負責本總體應急預案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查??h監(jiān)察局依據(jù)行政監(jiān)察法加強對本總體應急預案執(zhí)行情況的行政監(jiān)察。對公民、法人和其他組織違反有關應急法律、法規(guī)、規(guī)章的行為,由有關行政執(zhí)法機關實施監(jiān)督檢查。

(二)責任與獎懲

突發(fā)公共事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。

對在突發(fā)公共事件應急工作中做出突出貢獻的先進集體和個人,由縣人民政府予以表彰、獎勵。

在突發(fā)公共事件應急工作中拒不履行法定的應急處置義務,截留、挪用或貪污應急資金、物資,遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況,或有其他失職、瀆職行為的,由其所在單位或有關主管部門依法給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

九、附則

1.本總體應急預案由縣人民政府制定,由縣政府辦公室負責解釋。

2..預案實施時間

本總體應急預案自之日起施行。

附件1:縣直各部門在應急工作中的主要職責

篇10

一、汛期準備情況

一是建立健全城區(qū)防汛領導體系。防汛工作能否取得決定性勝利,建立健全組織領導體系是關鍵。為此,市政局擬定并起草了《市2012年城區(qū)防汛實施意見》,并以政府文件下發(fā)。成立城區(qū)防汛指揮部,由分管副市長任指揮,分管單位主要負責人任副指揮,相關單位主要負責人為成員,全面負責城區(qū)內(nèi)的防汛工作,及時解決防汛工作中存在的問題。同時,各成員要建立健全防汛辦事機構,全面負責各轄區(qū)內(nèi)的防汛工作,遇到緊急汛情時服從防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)度指揮,對違反紀律,不執(zhí)行防汛調(diào)度命令的,將依法嚴肅追究責任。

二是徹查嚴查各類防汛基礎設施。防洪工程和排污管網(wǎng)是城區(qū)防汛工作的生命線,為提前做好防大汛準備工作,在我市對扶淇河進行綜合治理的基礎上,我市政局對全市重點路段、橋梁、涵洞和下水井蓋等防汛基礎設施進行全面巡查維護,對全市336公里排水管網(wǎng)進行了徹底清淤,更換下水箅子70多套,雨污井蓋56套,并實行24小時巡查制度,對發(fā)現(xiàn)的異常情況及時報告。同時,對在建工程工地進行了全面檢查,要求各施工單位對影響排水、造成積水的工地、地段,本著“誰管轄,誰負責;誰設障,誰清理”的原則,全部進行徹底清理,確保度汛安全。

三是制定切實可行的防汛預案。按照“前瞻性、科學性、指導性、可操作性”的要求,市政局起草擬定了《市城區(qū)防汛應急預案》,并以市政府文件下發(fā),城區(qū)防汛成員單位也根據(jù)各自職能特點制定了專項預案,并報市城區(qū)防汛指揮部辦公室備案。預案對城區(qū)市政設施、低洼地段、險工險段、供電設施、通訊設施、三里莊水庫、九龍河道等防護重點,以及信息、車輛調(diào)配、醫(yī)療衛(wèi)生等各項防汛任務做了細致分工,明確責任,對應急撤離路線和安置地點做了明確劃分。一旦發(fā)生險情,應急預案會即時啟動,各責任單位、街道(開發(fā)區(qū))將按照既定預案,在城區(qū)防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下,有條不紊地迅速開展救援搶險行動,同時,各單位、社區(qū)也會在接到轉(zhuǎn)移命令和信號后,立即組織群眾按預定路線迅速轉(zhuǎn)移。

二、汛期降水情況

截至9月底,我市汛期降水總量為325毫米,全年降水總量為444毫米。其中7月8日降水為45毫米,7月11日60毫米,7月13日27毫米,三次降水總量累計達到132毫米。

三、汛期實戰(zhàn)情況

汛期以來,市政局立足于防大汛、搶大險、救大災,盡可能把發(fā)生洪災的損失降到最低限度,市政局綜合全市城區(qū)防汛力量,形成了市應急搶險突擊隊、市應急搶險預備隊和各單位應急搶險分隊三級搶險隊伍,組建搶險突擊隊5支2300人,搶險預備隊10支1900人,市政設施、衛(wèi)生防疫、供電、通訊、燃氣、熱力、供水、排水等各類專業(yè)搶險隊8支350人,配備搶險車輛105部,編織袋10萬余條,沙子4000方,鐵絲17噸,木樁2400根。同時,以防汛搶險實戰(zhàn)需要為基礎,以鍛煉隊伍,提高防災抗災意識,增強自保能力為目的,要求各搶險隊適時開展防汛搶險演練,確保關鍵時刻能夠拉得出、上得去、頂?shù)米?、?zhàn)得勝。7月8日至13日,市區(qū)連續(xù)發(fā)生強降雨,我們局防汛指揮部迅速啟動,各領導班子成員以“雨聲”為“命令”,帶領防汛隊員迅速到達各自包靠路段,巡路查情,嚴陣以待,隨時應對可能發(fā)生的險情。局黨委的周密部署,同志們的高度負責,確保了今年城區(qū)防汛工作的零事故和零損失。