導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇生物醫(yī)用材料發(fā)展現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：生物醫(yī)學(xué)材料；生物相容性；應(yīng)用現(xiàn)狀；發(fā)展前景

引言

生物醫(yī)學(xué)材料是一種毒副作用較小，生物相容性比較好的具有特殊性能和特殊功能的一種醫(yī)用材料，它對(duì)人的生命，組織器官是無(wú)害的。它的發(fā)展是以提升人類衛(wèi)生健康水品，疾病治療，醫(yī)療保健為目的一種生物材料。生物醫(yī)學(xué)材料主要以生物高分子材料，生物陶瓷材料，生物醫(yī)學(xué)復(fù)合材料及生物金屬材料和生物醫(yī)學(xué)衍生材料為主?，F(xiàn)如今生物醫(yī)學(xué)而材料已經(jīng)廣泛應(yīng)用于醫(yī)學(xué)領(lǐng)域和科研領(lǐng)域。

一、生物醫(yī)學(xué)材料的分類

1、醫(yī)用高分子材料

所謂生物醫(yī)學(xué)材料領(lǐng)域中發(fā)展最好的領(lǐng)域，醫(yī)用高分子材料自改革開(kāi)放以來(lái)就發(fā)展非常迅速，現(xiàn)如今醫(yī)用高分子材料已經(jīng)研究出了許多性能量好，應(yīng)用廣泛的制成品。醫(yī)用高分子材料有很大的便利之處是原材料比較容易獲取，加工制成品比較簡(jiǎn)單，而且研究發(fā)現(xiàn)人體大部分組織器官的軟組織部位，比如血管，呼吸道等都是由高分子材料構(gòu)成，這一特點(diǎn)使得醫(yī)用高分子材料的應(yīng)用越來(lái)越受到人們的重視。

2、生物陶瓷材料

生物陶瓷材料也可以因?yàn)槠浠瘜W(xué)組成而被叫做生物無(wú)機(jī)非金屬材料，它也是具有大部分生物醫(yī)學(xué)材料共有的生物特性，它是一種具有很好的生物相容性，與醫(yī)用高分子材料相比生物陶瓷材料化學(xué)性質(zhì)極其穩(wěn)定。從性能上來(lái)講，生物陶瓷材料與生物體具有高度親和性，毒副作用非常小，也很少與生物體產(chǎn)生免疫排斥反應(yīng)。由于生物陶瓷材料的這些良好特性，近年來(lái)也逐漸被研究開(kāi)發(fā)，現(xiàn)已經(jīng)普遍受到關(guān)注。生物陶瓷材料可以分為惰性生物陶瓷和生物活性生物陶瓷。每類生物陶瓷材料都逐漸被廣泛利用。

3、醫(yī)用金屬材料

生物金屬材料顧名思義具有很強(qiáng)的機(jī)械強(qiáng)度，因?yàn)檫@種材料的組成主要是金屬或者合金，它的化學(xué)組成決定了此種材料具有很好的抗疲勞特性。鈦合金和鈷合金就是被廣泛使用在臨床上為人所熟知的醫(yī)用類金屬材料，另外還有不銹鋼。它們?nèi)叱Ｗ鳛橹踩氩牧希饕\(yùn)用于骨和牙等硬組織的替換。比較常用在臨床上的是貴重金屬例如金，銀和鉑，當(dāng)然一些常見(jiàn)材料比如鐵、鎂及銅等都有應(yīng)用于臨床試驗(yàn)上，只是這些金屬的生物特性不是很好，因此尚未受到專家認(rèn)可。

4、生物醫(yī)學(xué)復(fù)合材料

生物醫(yī)學(xué)復(fù)合材料是由兩種或兩種以上不同材料混合而成，比如現(xiàn)運(yùn)用于臨床的一些生物傳感器就是由高分子材料結(jié)合生物高分子形成的。另外，人工骨頭也可以有碳和鈦復(fù)合而成。

5、生物醫(yī)學(xué)衍生材料

生物醫(yī)學(xué)衍生材料是將生物組織進(jìn)行特殊處理形成的，雖然它已經(jīng)不具有生物活性，但是由于它有著天然生物相同的構(gòu)型因而在人體修復(fù)和替換的過(guò)程中成功率比較高。

二、生物醫(yī)學(xué)材料的應(yīng)用現(xiàn)狀

生物醫(yī)學(xué)材料作為一項(xiàng)發(fā)展迅速的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展已經(jīng)受到全世界的普遍關(guān)注?，F(xiàn)如今隨著分子材料和人造器官的廣泛使用，生物醫(yī)學(xué)材料交叉著諸多學(xué)科成為創(chuàng)新材料的重要組成部分。生物醫(yī)學(xué)材料的運(yùn)用雖然在亞洲地區(qū)發(fā)展較快，但目前還主要在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)已逐步形成生物材料工業(yè)體系，創(chuàng)新材料制成產(chǎn)品比較多，每年的銷售額也非常巨大，甚至可以達(dá)到藥物市場(chǎng)的銷售額。目前，主要的生物材料產(chǎn)品中具有代表性的有：人工器官、人工關(guān)節(jié)、人工股骨頭都是運(yùn)用生物醫(yī)學(xué)材料來(lái)替代的。

三、生物醫(yī)學(xué)材料的發(fā)展前景

生物醫(yī)學(xué)材料作為新技術(shù)革命中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要驅(qū)動(dòng)力。就我國(guó)而言，人口眾多、人口老齡化、交通擁擠及衛(wèi)生醫(yī)療狀況需要改善的國(guó)情來(lái)講，人們?cè)谏钏讲粩嗵岣叩耐瑫r(shí)對(duì)醫(yī)療保健的要求越來(lái)越高，同時(shí)對(duì)行業(yè)創(chuàng)新的提升具有迫切需求。生物醫(yī)學(xué)材料工業(yè)體系解決了眾多疾病難題，促進(jìn)了醫(yī)療水平和提高了疾病治療成功率?，F(xiàn)如今，國(guó)家已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)生物醫(yī)學(xué)材料的V大發(fā)展前景，并投入大量資金用于技術(shù)研究、仿制到創(chuàng)新。在全區(qū)，如今生物醫(yī)學(xué)材料的發(fā)展已經(jīng)能夠與汽車行業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位相比，銷售市場(chǎng)和銷售額大幅度擴(kuò)增。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，生物醫(yī)學(xué)材料具有如此強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，具有極大的發(fā)展前景。我國(guó)這場(chǎng)新技術(shù)革命中不僅面臨國(guó)內(nèi)設(shè)施條件的制約，而且被發(fā)達(dá)國(guó)家的材料工業(yè)體系所發(fā)展的巨大市場(chǎng)所沖擊著。我國(guó)爭(zhēng)取在新技術(shù)革命中能夠占一席之地，必須加大對(duì)生物材料的研究和運(yùn)用，從仿制到創(chuàng)新，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)的同時(shí)也要積極向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，迅速轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)成果，重點(diǎn)突破，追蹤生物材料的前沿，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在國(guó)家的重點(diǎn)關(guān)注和支持的情況下，生物醫(yī)學(xué)材料這種高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)即將在中國(guó)迅猛發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

[1]何天白，胡漢杰.功能高分子與新技術(shù)[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2001.95～98.

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篇2

一、我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）醫(yī)藥行業(yè)的特點(diǎn)

1、高技術(shù)醫(yī)藥制造業(yè)是一個(gè)多學(xué)科先進(jìn)技術(shù)和手段高度融合的高科技產(chǎn)業(yè)群體。20世紀(jì)70年代以來(lái)，新技術(shù)、新材料的應(yīng)用擴(kuò)大了疑難病癥的研究領(lǐng)域，為尋找醫(yī)治危及人類疾病的藥物和手段發(fā)揮了重要作用，使醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)生了革命性變化。

2、高投入醫(yī)藥產(chǎn)品的早期研究和生產(chǎn)過(guò)程gmp（藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）改造，以及最終產(chǎn)品上市的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，都需要資本的高投入。尤其是新藥研究開(kāi)發(fā)（r&d）過(guò)程，耗資大、耗時(shí)長(zhǎng)、難度不斷加大。目前世界上每種藥物從開(kāi)發(fā)到上市平均需要花費(fèi)15年的時(shí)間，耗費(fèi)8－10億美元左右。美國(guó)制藥界在過(guò)去的20年間，每隔5年研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用就增加1倍。XX年，世界制藥業(yè)的“三巨頭”——美國(guó)輝瑞公司、葛蘭素史克公司和諾華制藥公司的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用分別達(dá)71億美元、46億美元和35.5億美元，研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用占全年銷售額的比例均在15～16%之間。

3、高風(fēng)險(xiǎn)從實(shí)驗(yàn)室研究到新藥上市是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷程，要經(jīng)過(guò)合成提取、生物篩選、藥理、毒理等臨床前試驗(yàn)、制劑處方及穩(wěn)定性試驗(yàn)、生物利用度測(cè)試和放大試驗(yàn)等一系列過(guò)程，還需要經(jīng)歷人體臨床試驗(yàn)、注冊(cè)上市和售后監(jiān)督等諸多復(fù)雜環(huán)節(jié)，且各環(huán)節(jié)都有很大風(fēng)險(xiǎn)。一個(gè)大型制藥公司每年會(huì)合成上萬(wàn)種化合物，其中只有十幾、二十種化合物通過(guò)實(shí)驗(yàn)室測(cè)試，而最終也可能只有一種候選開(kāi)發(fā)品能夠通過(guò)無(wú)數(shù)次嚴(yán)格的檢測(cè)和試驗(yàn)而成為真正的可用于臨床的新藥。目前，新藥研究開(kāi)發(fā)的成功率還比較低，美國(guó)為1/5000，日本為1/4000。即使新藥研發(fā)成功、注冊(cè)上市后，在臨床應(yīng)用過(guò)程中，一旦被檢測(cè)到有不良反應(yīng)，或發(fā)現(xiàn)其他國(guó)家同類產(chǎn)品不良反應(yīng)的報(bào)告，也可能隨時(shí)被中止應(yīng)用。

篇3

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目的，全面落實(shí)“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，有計(jì)劃、有目的、有針對(duì)性地開(kāi)展招商活動(dòng)，定向引進(jìn)一批帶動(dòng)作用大、科技含量高、市場(chǎng)前景與經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目，加快培育新的骨干企業(yè)、關(guān)鍵配套企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚強(qiáng)大、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大；以重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、改造提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，走新型工業(yè)化發(fā)展道路，推動(dòng)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，不斷提升區(qū)的戰(zhàn)略地位。

（二）基本原則。將實(shí)施定向招商促進(jìn)全區(qū)工業(yè)調(diào)整振興工作與“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先和節(jié)能環(huán)保的原則；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展的原則；堅(jiān)持定向招商促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興與高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)三位一體、目標(biāo)一致的原則；堅(jiān)持整合招商資源、提高總體招商效能的原則；堅(jiān)持定向招商與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量與質(zhì)量共同提升的原則。

二、重點(diǎn)工作目標(biāo)

2009-2012年，引進(jìn)外資和內(nèi)資年均分別增長(zhǎng)25%以上，通過(guò)定向招商，爭(zhēng)取引進(jìn)一批重大工業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項(xiàng)目及其核心配套項(xiàng)目。年度招商項(xiàng)目中，各街道、園區(qū)符合全區(qū)十大產(chǎn)業(yè)（包括汽車制造、電子信息、精密機(jī)械、高速列車、航空運(yùn)輸設(shè)備制造、海洋船舶工程、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)）定位的新引進(jìn)或新上內(nèi)外資項(xiàng)目占各產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目數(shù)量和投資額比重均不低于60%，加快新增長(zhǎng)點(diǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集中。

到2012年，按期保質(zhì)完成《市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興項(xiàng)目表》所涉及的我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目工作目標(biāo)，為新一輪產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

通過(guò)定向招商，加快發(fā)展汽車制造、電子信息、精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展高速列車、航空運(yùn)輸設(shè)備制造、海洋船舶工程產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè);通過(guò)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，紡織服裝、石化、食品三個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基本完成現(xiàn)代化改造，重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)、工業(yè)、裝備達(dá)到國(guó)內(nèi)外當(dāng)代先進(jìn)水平。到2012年，重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值爭(zhēng)取達(dá)到2000億元以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1100個(gè)以上，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量、數(shù)量實(shí)現(xiàn)新的跨越。

三、定向招商的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

1.新材料

發(fā)展重點(diǎn)：應(yīng)用于高速列車、航空運(yùn)輸設(shè)備制造、海洋船舶工程、汽車制造、電子信息、精密機(jī)械等領(lǐng)域的新材料；生物醫(yī)藥新材料；植物天然提取物新材料；紡織新材料；建筑新材料；化工新材料；清潔能源新材料；金屬新材料；其他輕工類產(chǎn)品中應(yīng)用新材料等。

2.新能源

發(fā)展重點(diǎn)：風(fēng)力發(fā)電整機(jī)及其關(guān)鍵器件制造；光伏發(fā)電關(guān)鍵器件制造；生物質(zhì)能、海水能等新能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)及裝備制造等。

3.生物醫(yī)藥

發(fā)展重點(diǎn)：海洋生物活性物質(zhì)、海洋藥物、基因藥物、生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品、新型疫苗、診斷試劑、生物醫(yī)用材料、醫(yī)用高分子材料和生物農(nóng)藥、生物肥料等技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)及規(guī)?；a(chǎn)所需的風(fēng)險(xiǎn)投資等。

4.節(jié)能環(huán)保

發(fā)展重點(diǎn)：智能控制節(jié)電技術(shù)；能量系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)；高耗水行業(yè)的節(jié)水工藝技術(shù)和裝備；海水淡化裝置制造；水域污染防治技術(shù)與產(chǎn)品；廢水處理、煙氣排放在線監(jiān)測(cè)成套設(shè)備等智能型環(huán)保設(shè)備；高速鐵路(公路)降噪材料和設(shè)備等。

5.高速列車

發(fā)展重點(diǎn)：動(dòng)車組、城軌地鐵、高檔客車及關(guān)鍵零部件技術(shù)開(kāi)發(fā)制造；軌道交通屏蔽門制造；軌道交通用高性能金屬材料制造；通信信號(hào)設(shè)備研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造；車站設(shè)備電子監(jiān)控設(shè)施與集成的設(shè)計(jì)與制造；客車改造與維修等。

6.航空運(yùn)輸設(shè)備制造

發(fā)展重點(diǎn)：飛機(jī)及零部件開(kāi)發(fā)制造與維修；航空發(fā)動(dòng)機(jī)及零部件、航空輔助動(dòng)力系統(tǒng)開(kāi)發(fā)制造與維修；機(jī)載設(shè)備系統(tǒng)開(kāi)發(fā)制造；直升機(jī)總體、旋翼系統(tǒng)、傳動(dòng)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)制造；航空用新型材料開(kāi)發(fā)及生產(chǎn)；航空用燃?xì)廨啓C(jī)制造；航空技術(shù)應(yīng)用及系統(tǒng)軟硬件產(chǎn)品、終端產(chǎn)品開(kāi)發(fā)生產(chǎn)；航空器地面模擬訓(xùn)練系統(tǒng)開(kāi)發(fā)制造；航空器地面維修、維護(hù)、檢測(cè)設(shè)備開(kāi)發(fā)制造；航空特種車輛、貨場(chǎng)設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備、貨物集裝器、高性能機(jī)場(chǎng)安檢設(shè)備、高性能機(jī)場(chǎng)消防設(shè)備開(kāi)發(fā)與制造等。

7.海洋船舶工程

發(fā)展重點(diǎn)：集裝箱及配套設(shè)備設(shè)計(jì)與制造；輕型燃?xì)廨啓C(jī)制造；船舶低、中、高速柴油機(jī)及曲軸的設(shè)計(jì)與制造；船舶柴油機(jī)零部件的設(shè)計(jì)與制造；船舶艙室機(jī)械、甲板機(jī)械的設(shè)計(jì)與制造；船舶、遠(yuǎn)洋捕撈漁船、游艇的設(shè)計(jì)與制造；大型遠(yuǎn)洋漁船及海上鉆井船、鉆采平臺(tái)、海上浮式生產(chǎn)儲(chǔ)油輪等海洋工程裝備設(shè)計(jì)制造；船舶控制與自動(dòng)化、通訊導(dǎo)航、儀器儀表等船用設(shè)備制造等。

8.汽車制造

發(fā)展重點(diǎn)：特種汽車開(kāi)發(fā)制造；汽車發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)制造；汽車總成及零部件關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)制造；汽車輕量化及環(huán)保型新材料制造；汽車電子、電器產(chǎn)品；高檔汽車輪胎;電動(dòng)汽車和新能源汽車開(kāi)發(fā)、制造等。

9.電子信息

發(fā)展重點(diǎn)：數(shù)字移動(dòng)通訊產(chǎn)品及配件、軟件技術(shù)開(kāi)發(fā)制造；光電產(chǎn)品；新型平板顯示器件；集成電路；網(wǎng)絡(luò)與通信所需產(chǎn)品；信息服務(wù)和文化科技創(chuàng)意產(chǎn)品；電子專用設(shè)備儀器和新型電子元器件；數(shù)字音頻、視頻產(chǎn)品；金融、醫(yī)療用電子產(chǎn)品等。

10.精密機(jī)械

發(fā)展重點(diǎn)：高壓和超高壓電力變壓器、電網(wǎng)節(jié)能、電線電纜等輸變電設(shè)備制造；智能化低壓電器，配電自動(dòng)化系統(tǒng)，高壓配電系統(tǒng)；給水設(shè)備、石油工程裝備、園林機(jī)械、大馬力和低排量的農(nóng)業(yè)機(jī)械及配件、先進(jìn)醫(yī)療器械、精密模具等專用設(shè)備；數(shù)控機(jī)床、壓縮機(jī)、空調(diào)等通用機(jī)械；機(jī)電儀一體化產(chǎn)品；節(jié)能型機(jī)電產(chǎn)品；儀器儀表設(shè)備等。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)實(shí)施定向招商促進(jìn)工業(yè)調(diào)整振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見(jiàn)附件1），組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)實(shí)施定向招商促進(jìn)工業(yè)調(diào)整振興工作，研究確定定向招商和工業(yè)調(diào)整振興的重大事項(xiàng)及配套政策，統(tǒng)籌安排確定各招商推進(jìn)組、各街道（工業(yè)園區(qū)）引進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目落地區(qū)域和相關(guān)政策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個(gè)定向招商推進(jìn)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。由區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局、區(qū)外經(jīng)貿(mào)局、區(qū)招商局、區(qū)貿(mào)促會(huì)、區(qū)臺(tái)辦、區(qū)僑辦、區(qū)空港產(chǎn)業(yè)辦作為八個(gè)定向招商推進(jìn)組的牽頭協(xié)調(diào)單位，分別負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)各組的組織協(xié)調(diào)和組內(nèi)成員單位責(zé)任分解，編制和落實(shí)各組定向招商計(jì)劃，分工產(chǎn)業(yè)的定向招商推進(jìn)工作，針對(duì)定向招商中遇到的問(wèn)題提出政策建議，完成領(lǐng)導(dǎo)小組確定的重大事項(xiàng)和工作部署。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改局，主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組確定事項(xiàng)的部署安排及全區(qū)工業(yè)調(diào)整振興和定向招商協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，負(fù)責(zé)全區(qū)工業(yè)調(diào)整振興和定向招商的責(zé)任分工、配套政策制定、督查考核及日常調(diào)度等工作。區(qū)外經(jīng)貿(mào)局、區(qū)招商局根據(jù)工作需要，定期將各街道、工業(yè)園區(qū)工業(yè)招商項(xiàng)目情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各有關(guān)街道、工業(yè)園區(qū)也要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，責(zé)任部門專人抓。充分發(fā)揮招商主體作用，按照全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)招商對(duì)象和區(qū)域分工，主動(dòng)配合推進(jìn)小組牽頭單位的工作，全力做好工業(yè)調(diào)整振興和定向招商工作。

（二）加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。制定《工業(yè)定向招商工作考核辦法》，將實(shí)施定向招商促進(jìn)工業(yè)調(diào)整振興工作目標(biāo)任務(wù)納入全區(qū)年度績(jī)效考核指標(biāo)體系。區(qū)政府與各街道、工業(yè)園區(qū)簽訂2010－2012年定向招商和產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo)責(zé)任書，逐年度考核。制定《區(qū)工業(yè)定向招商項(xiàng)目管理辦法》，實(shí)行重點(diǎn)招商項(xiàng)目評(píng)估制度，建立工業(yè)定向招商項(xiàng)目庫(kù)，合理確定招商單位和承接單位的利益分配關(guān)系。實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，及時(shí)處理項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題，為項(xiàng)目引進(jìn)和落地創(chuàng)造良好條件。建立項(xiàng)目調(diào)度制度，定期調(diào)度通報(bào)項(xiàng)目洽談、簽約、落地和審批、建設(shè)情況，確保項(xiàng)目履約率和出資率。建立重大招商項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制、掛牌督辦制度和考核獎(jiǎng)懲制度，對(duì)定向招商成績(jī)突出的單位給予表彰，對(duì)工作不力造成項(xiàng)目流失和未完成定向招商責(zé)任分工的單位，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。相關(guān)部門要研究制定支持定向招商促進(jìn)工業(yè)調(diào)整振興的保障措施，對(duì)定向招商工作開(kāi)展給予必要的經(jīng)費(fèi)支持，全面推動(dòng)定向招商和工業(yè)調(diào)整振興工作。

(三)加快招商方式轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商。著力打造高速列車、汽車制造、機(jī)械、電子信息、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，形成上下游銜接、大小配套、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)集群。全力引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端發(fā)展，著力解決自主高端技術(shù)較少、規(guī)模效應(yīng)較低，對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)依賴程度較高的問(wèn)題，重點(diǎn)引進(jìn)核心關(guān)鍵技術(shù)和配套企業(yè)，積極打造整機(jī)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)鏈配套完善的研發(fā)和制造基地；引進(jìn)上下游關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)定向招商，盡快解決產(chǎn)業(yè)鏈瓶頸問(wèn)題；引進(jìn)主機(jī)配套項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模與實(shí)力，認(rèn)真研究主機(jī)配套問(wèn)題，積極爭(zhēng)取更多的配套企業(yè)聚集，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)的作用，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)“以商招商”，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促使產(chǎn)業(yè)鏈向產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。細(xì)分定向招商對(duì)象，實(shí)施招商選資。按照我區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)缺失情況，根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)方向和發(fā)展需求，提出亟需解決的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸和所需引入的配套或互補(bǔ)性產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，鎖定目標(biāo)企業(yè)、機(jī)構(gòu)，確定定向招商目標(biāo)圖，有計(jì)劃、有組織、有針對(duì)性地進(jìn)行定向招商；適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局變化，突出重點(diǎn)招商區(qū)域，把握歐美跨國(guó)公司海外戰(zhàn)略布局動(dòng)向，重點(diǎn)挖掘駐華領(lǐng)事館、駐華商務(wù)機(jī)構(gòu)、中介咨詢機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目信息，積極發(fā)掘已落戶歐美大項(xiàng)目的配套項(xiàng)目信息，繼續(xù)跟蹤促進(jìn)日韓因金融危機(jī)放緩?fù)顿Y的項(xiàng)目信息，積極扶持生產(chǎn)效率高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的配套企業(yè)增產(chǎn)能、擴(kuò)規(guī)模；以國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃為契機(jī)，盯緊國(guó)內(nèi)重點(diǎn)招商企業(yè)，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)真研究，主動(dòng)對(duì)接，積極促進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的資產(chǎn)、資源、技術(shù)等向我區(qū)轉(zhuǎn)移。

（四）加強(qiáng)定向招商隊(duì)伍建設(shè)。提高定向招商人員素質(zhì)，打造復(fù)合型招商隊(duì)伍。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”講，結(jié)合實(shí)施定向招商促進(jìn)工業(yè)調(diào)整振興的要求，定期邀請(qǐng)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)軍人物、經(jīng)濟(jì)、金融、管理專家學(xué)者進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、招商、外經(jīng)貿(mào)等專業(yè)知識(shí)講座。堅(jiān)持“走出去”學(xué)，到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)招商引資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)經(jīng)驗(yàn)，到企業(yè)了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)，通過(guò)學(xué)習(xí)考察，開(kāi)闊思路、推動(dòng)工作創(chuàng)新。整合全區(qū)招商隊(duì)伍，合理調(diào)配人員，打造專業(yè)化招商隊(duì)伍，形成招商合力。根據(jù)重大項(xiàng)目的投資國(guó)別、投資規(guī)模和產(chǎn)業(yè)分類等，實(shí)行專業(yè)化推進(jìn)，明確責(zé)任，全面協(xié)調(diào)項(xiàng)目前期談判、推進(jìn)、開(kāi)工投產(chǎn)乃至后期跟蹤服務(wù)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的遇到的困難和問(wèn)題，保持招商引資政策的統(tǒng)一性和穩(wěn)定性，提高招商引資的成功率。

篇4

關(guān)鍵詞：“十三五”煙臺(tái)市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)：F276.44文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-5349（2017）02-0050-02

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好等特點(diǎn)，是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系、獲取未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵領(lǐng)域。未來(lái)5-10年是全球新輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革從蓄勢(shì)待發(fā)到群體進(jìn)發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新興產(chǎn)業(yè)將逐漸成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。就我?guó)而言，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的先導(dǎo)力量，既能創(chuàng)造新供給、提供新服務(wù)，又能培育新消費(fèi)、滿足新需求，是實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，也是“補(bǔ)短板”的重要內(nèi)容。

一、煙臺(tái)市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十32”期間，煙臺(tái)市出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施“8515工程”培強(qiáng)做大企業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，單獨(dú)公布了100家新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)名單。并提出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)享受的重點(diǎn)支持政策。經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展，煙臺(tái)市新興產(chǎn)業(yè)在培育壯大骨干企業(yè)、提升重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢(shì)、加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)集聚集約發(fā)展等方面取得了良好效果。

（1）產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。2015年，全市規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3461.60億元，增長(zhǎng)11.5%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的22%。2016年上半年，以新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料、生物、高端裝備制造和新一代信息技術(shù)為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)到474個(gè)，實(shí)現(xiàn)收入2085.7億元，同比增長(zhǎng)15.1%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的24%。山東省政府已授予煙臺(tái)市“山東省高端裝備產(chǎn)業(yè)（船舶及海洋工程裝備）制造基地”，開(kāi)發(fā)區(qū)、招遠(yuǎn)市、龍口市、蓬萊市四個(gè)“山東省高端裝備產(chǎn)業(yè)制造園區(qū)”，批準(zhǔn)成立了萊山、海陽(yáng)兩個(gè)“省級(jí)核電裝備制造園區(qū)”，蓬萊市、開(kāi)發(fā)區(qū)兩個(gè)“山東省船舶工業(yè)集聚區(qū)”。

（2）骨干企業(yè)態(tài)勢(shì)較好。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，培育成長(zhǎng)了一批在行業(yè)內(nèi)具有領(lǐng)軍地位的新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。煙臺(tái)中集來(lái)福士海洋工程有限公司是國(guó)內(nèi)唯一、全球六大具備批量建造半潛式平臺(tái)能力的企業(yè)。杰瑞集團(tuán)是我國(guó)最大的油田增產(chǎn)作業(yè)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，是我國(guó)油氣裝備領(lǐng)域市值最大的民營(yíng)上市公司，產(chǎn)品廣泛用于海上油氣資源開(kāi)發(fā)。東方藍(lán)天鈦金科技公司通過(guò)了中國(guó)商飛潛在供應(yīng)商綜合能力評(píng)估、民航局組織的適航認(rèn)證，其商用飛機(jī)鈦金緊固件為國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919配套。

（3）轉(zhuǎn)型發(fā)展初顯成效。中集來(lái)福士針對(duì)油氣田建設(shè)速度放緩的不利局面，設(shè)計(jì)出經(jīng)濟(jì)型半潛式平臺(tái)BT5000，獲得多筆訂單：杰瑞集團(tuán)加快由設(shè)備供應(yīng)商向油氣工程總承包商轉(zhuǎn)型，2015年與巴基斯坦國(guó)家石油公司合作項(xiàng)目，列入與巴基斯坦簽署的460億美元合作大單；冰輪集團(tuán)投資1.8億美元并購(gòu)馬來(lái)西亞頓漢布什控股公司98.18%股權(quán)、臺(tái)海集團(tuán)投資9800萬(wàn)美元收購(gòu)法國(guó)瑪努爾工業(yè)集團(tuán)石化等。顯著提升了企業(yè)的科技研發(fā)水平和國(guó)際化發(fā)展水平。

二、煙臺(tái)市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難及問(wèn)題

（1）創(chuàng)新能力仍待提高。煙臺(tái)市不少新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)雖具備國(guó)際一流的裝備，但關(guān)鍵技術(shù)自給率低，科技研發(fā)投入不足，吸納轉(zhuǎn)化科技成果能力較弱。多數(shù)企業(yè)還處于技術(shù)引進(jìn)與應(yīng)用層次，原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新依然缺乏，真正掌握核心技術(shù)、市場(chǎng)前景廣闊的尖端產(chǎn)品并不多。

（2）高喲穩(wěn)瞬盤乇鶚橇煬型人才比較缺乏，既懂技術(shù)又能操作的高技術(shù)人才也稀缺。人才質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)主要依靠人才。作為東部發(fā)達(dá)地區(qū)的一個(gè)普通地級(jí)市，煙臺(tái)市高科技企業(yè)的覆蓋率較低，高層次人才匱乏，對(duì)全國(guó)各地的人力資本吸引力較低。另外，吸引外來(lái)人才的政策制度還有待于進(jìn)一步完善。

（3）區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力加大。當(dāng)前，從省級(jí)、地級(jí)直到縣級(jí)，都在進(jìn)行新興產(chǎn)業(yè)的招商引資，但不少地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃同質(zhì)化嚴(yán)重，由于缺乏總體協(xié)調(diào)，容易造成重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)。以山東半島為例，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化、政策趨同化的影響加劇。煙臺(tái)作為沿海開(kāi)放地區(qū)承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)不再，同等城市之間的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。如青島市近年來(lái)引進(jìn)了3個(gè)新能源汽車生產(chǎn)基地。新松機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地也落戶青島，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力逐步顯現(xiàn)。

（4）外部環(huán)境趨緊，投資動(dòng)力不足。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從投資到見(jiàn)效的時(shí)間跨度大，在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等方面存在各種各樣的不確定性。需要進(jìn)行反復(fù)的創(chuàng)新嘗試。需要長(zhǎng)期的資金投入。因此，資金是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要優(yōu)先考慮的一個(gè)問(wèn)題。但是受國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，社會(huì)投資意愿不強(qiáng)，造成新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資困難，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度放緩。投資對(duì)拉動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果不夠明顯。

三、煙臺(tái)市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)及保障措施

（一）“十三五”期間的發(fā)展重點(diǎn)

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)的《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品與服務(wù)指導(dǎo)目錄》，立足煙臺(tái)市現(xiàn)有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，考慮以下八個(gè)方面作為煙臺(tái)市重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：

（1）機(jī)器人及智能制造裝備。搶抓國(guó)家大力推進(jìn)智能制造發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)器人、高檔數(shù)控機(jī)床、增材制造裝備，前瞻布局智能傳感與控制裝備、智能檢測(cè)與裝配裝備、智能物流與倉(cāng)儲(chǔ)裝備等智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備，建設(shè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、增材制造和機(jī)器人研究院，培育智能制造系統(tǒng)集成商。推動(dòng)機(jī)器人及智能制造裝備在相關(guān)行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用，將機(jī)器人及智能制造裝備產(chǎn)業(yè)打造成為煙臺(tái)制造業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。依托513所的航天產(chǎn)品、軍用產(chǎn)品研制資質(zhì)和能力，加快發(fā)展微納衛(wèi)星和軍用無(wú)人機(jī)，深化軍民融合發(fā)展。

（2）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的發(fā)展趨勢(shì)。搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”發(fā)展機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展智能手機(jī)、智能液晶電視、平板電腦、觸摸屏、線路板、電子自動(dòng)化產(chǎn)品、新型工業(yè)軟件、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等，加快培育信息消費(fèi)新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)智能傳感器及系統(tǒng)核心技術(shù)、智能移動(dòng)終端和數(shù)字家庭智能終端等信息產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；推動(dòng)發(fā)展云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)外包、信息服務(wù)、3D影像、網(wǎng)絡(luò)游戲、電子商務(wù)等信息消費(fèi)新業(yè)態(tài)。

（3）軌道交通裝備。充分發(fā)揮軌道交通車輛車體型材產(chǎn)量全國(guó)第一的優(yōu)勢(shì)。依托煙臺(tái)城市軌道交通線網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，搶抓國(guó)家大力發(fā)展鐵路和城市軌道交通建設(shè)機(jī)遇，重點(diǎn)圍繞整車、關(guān)鍵部件、關(guān)鍵系統(tǒng)三個(gè)領(lǐng)域，以輕量化、高端化、系統(tǒng)化為發(fā)展方向，積極與科研院所和大企業(yè)合作，重點(diǎn)培育和發(fā)展新型車體材料及關(guān)鍵結(jié)構(gòu)件、牽引供電與通信信號(hào)裝備、機(jī)車車輛及養(yǎng)路裝備，力爭(zhēng)將煙臺(tái)打造成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的軌道交通裝備城。

（4）生物醫(yī)藥與高性能醫(yī)療器械。依托山東國(guó)際生物科技園、綠葉國(guó)際醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、開(kāi)發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園以及長(zhǎng)效和靶向制劑國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、抗體一藥物偶聯(lián)（ADC）技術(shù)平臺(tái)等園區(qū)和平臺(tái)，把煙臺(tái)打造成全國(guó)乃至全世界的醫(yī)藥中心，以規(guī)?；⒓夯?、國(guó)際化為發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展生物藥、化學(xué)藥、體外診斷產(chǎn)品、植入接人產(chǎn)品和醫(yī)用材料等。將生物醫(yī)藥與高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)打造成為煙臺(tái)制造業(yè)新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

（5）新材料產(chǎn)業(yè)。以聚氨酯、特種化纖、電子新材料、金屬新材料等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，依托全球最大的MDI生產(chǎn)商、國(guó)內(nèi)唯一的特種胺和ADI生產(chǎn)商、國(guó)內(nèi)最大的芳綸生產(chǎn)基地、國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)（鋁精深加工）示范基地，建立產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)接，搭建新材料創(chuàng)新平臺(tái)，突破先進(jìn)熔煉、增材制造、精密成型、晶體生長(zhǎng)、氣相沉積、高效合成等先進(jìn)工藝技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展新型化工材料、高端金屬結(jié)構(gòu)材料、先進(jìn)高分子材料、稀土功能材料和貴金屬新材料，前瞻布局石墨烯微片及薄膜、低成本3D打印材料、新型低溫超導(dǎo)和低成本高溫超導(dǎo)材料、智能仿生材料等前沿新材料。

（6）新能源與節(jié)能環(huán)保。以風(fēng)能、核能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，依托海陽(yáng)核電、龍?jiān)措娏?、頓漢布什、潤(rùn)達(dá)垃圾處理等骨干企業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施一批節(jié)能項(xiàng)目，培育省內(nèi)領(lǐng)先的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等信息技術(shù)。打造綠色供應(yīng)鏈管理體系。加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、回收及物流體系。

（7）海洋工程裝備及船舶制造。依托中集來(lái)福士、杰瑞股份、巨濤重工等龍頭企業(yè)，加快工程設(shè)計(jì)、模塊設(shè)計(jì)制造、配套設(shè)備供應(yīng)、技術(shù)咨詢服務(wù)等專業(yè)分包及大型海洋工程裝備總裝集成能力建設(shè)。重點(diǎn)突破海洋工程總裝建造模式、海洋工程產(chǎn)品海上試航調(diào)試、主流海洋石油鉆井平整設(shè)計(jì)鏈流程等關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展自升式和半潛式鉆井平臺(tái)、浮式生產(chǎn)儲(chǔ)油裝置、深水海洋工程裝備系泊系統(tǒng)及成套設(shè)備等主力海工裝備。加快海洋鉆井平臺(tái)核心設(shè)備制造、石油裝備遠(yuǎn)程控制、深海平臺(tái)油田及水下鉆采設(shè)備制造等技術(shù)研發(fā)，發(fā)展海上鉆井平臺(tái)巖屑回注成套設(shè)備、大型連續(xù)油管作業(yè)撬、海洋修井設(shè)備等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。

（8）高技術(shù)服務(wù)業(yè)。以信息技術(shù)、數(shù)字內(nèi)容、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)煙臺(tái)服務(wù)外包示范園、山東省海洋產(chǎn)權(quán)交易中心、華東電子口岸物流信息化外包服務(wù)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)和三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，培育發(fā)展新興信息服務(wù)業(yè)。推動(dòng)電子信息產(chǎn)品制造企業(yè)由單純提品向提供綜合解決方案和信息服務(wù)轉(zhuǎn)變。完善電子信息產(chǎn)品售后服務(wù)。拓展軟件和服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等領(lǐng)域，著力培育物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)。

（二）推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必經(jīng)之路。為了更好地促進(jìn)煙臺(tái)市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，減少未來(lái)發(fā)展中遇到的阻力。應(yīng)考慮從以下方面加大保障措施：

（1）強(qiáng)化工作推進(jìn)機(jī)制，提供堅(jiān)實(shí)制度保障。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鑒于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展點(diǎn)多面廣，建議市里成立由發(fā)改、經(jīng)信、科技、統(tǒng)計(jì)等部門組成的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，形成工作合力，定期分析當(dāng)前形勢(shì)及存在的問(wèn)題。研究對(duì)策措施，明確具體任務(wù)分工，有劃、有步驟、有針對(duì)性地推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。二是加大激勵(lì)引導(dǎo)。雖然目前煙臺(tái)市設(shè)立了5000萬(wàn)元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金。但對(duì)比先進(jìn)地區(qū)差距很大。全面落實(shí)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，重點(diǎn)支持新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)施的技術(shù)改造項(xiàng)目、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新能力建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化示范工程等；積極爭(zhēng)取國(guó)家、省新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金支持；優(yōu)先落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型、所得稅減免、進(jìn)口設(shè)備免稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策；落實(shí)省、市有關(guān)土地優(yōu)惠政策，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排用地指標(biāo)。三是完善指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。目前市里對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的指標(biāo)統(tǒng)計(jì)也處于探索階段。對(duì)各縣市區(qū)相關(guān)工作的評(píng)價(jià)考核也無(wú)法開(kāi)展。下一步要圍繞已確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)工程。建立實(shí)施評(píng)估制度。加強(qiáng)實(shí)施情況跟蹤分析，確保相關(guān)政策措施順利實(shí)施。

（2）強(qiáng)化金融保障作用，提供強(qiáng)力發(fā)展支撐。通過(guò)提高對(duì)企業(yè)授信額度、貸款貼息、研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化補(bǔ)助、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、資本金注入等多種方式，引導(dǎo)社會(huì)資金投向新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，推動(dòng)設(shè)立市、縣引導(dǎo)基金，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)初創(chuàng)期及早中期投入；鼓勵(lì)開(kāi)展直接融資，支持企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)和企業(yè)債券，探索推進(jìn)中小企業(yè)集合票據(jù)、集合債券發(fā)行機(jī)制；創(chuàng)新科技金融合作，推動(dòng)商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)科技支行、科技小額貸款公司，鼓勵(lì)各保險(xiǎn)公司開(kāi)設(shè)開(kāi)展科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)：鼓勵(lì)成立科技擔(dān)保公司。

篇5

二十世紀(jì)后期，隨著一系列重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)突破，以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，成為世界大國(guó)爭(zhēng)奪的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，不但決定著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高低，而且決定著一個(gè)國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)中的分工地位，從而決定了在國(guó)際貧富兩極分化中的國(guó)家前途。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為影響世界經(jīng)濟(jì)、政治格局變化的重要因素，是發(fā)達(dá)國(guó)家推行經(jīng)濟(jì)全球化的重要基礎(chǔ)。借助高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)一步鞏固了控制世界經(jīng)濟(jì)秩序的地位。同時(shí)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)使發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的途徑和內(nèi)容發(fā)生了根本性變化，發(fā)展中國(guó)家必須把發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)工業(yè)化的重要內(nèi)容，走信息化帶動(dòng)工業(yè)化的道路。

我國(guó)已勝利完成現(xiàn)代化建設(shè)的前兩步戰(zhàn)略目標(biāo)，開(kāi)始實(shí)施第三步戰(zhàn)略部署。**及以后一段時(shí)期，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要階段，是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要任務(wù)之一。因此，要從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)出發(fā)，尋求與之相適應(yīng)的發(fā)展模式、市場(chǎng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)策略，制定適合我國(guó)國(guó)情、順應(yīng)國(guó)際趨勢(shì)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略舉措和落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要部署。

本規(guī)劃從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度，確定**期間我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想與方針，闡明國(guó)家戰(zhàn)略意圖，制定切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，探索符合國(guó)情的發(fā)展模式，推動(dòng)體制創(chuàng)新，明確政府與市場(chǎng)的作用范圍，進(jìn)一步完善政策體系，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的形勢(shì)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)正在從初創(chuàng)走向全面發(fā)展。

總量快速增長(zhǎng)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中增長(zhǎng)最為迅速的產(chǎn)業(yè)部門。我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值已從1993年的4460億元增長(zhǎng)到**年的15618億元，年均增長(zhǎng)22.7%，高于同期全部工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)約11個(gè)百分點(diǎn)。其中，以計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展最為迅速，增長(zhǎng)速度分別達(dá)到48%和29.2%，大大高于全部工業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)水平。

結(jié)構(gòu)變動(dòng)活躍，新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)。我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)門類逐步增多，基本形成計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備、通信設(shè)備、光機(jī)電一體化設(shè)備、電子元器件及配件、航空航天器、生物醫(yī)藥、計(jì)算機(jī)軟件、新材料等高技術(shù)制造業(yè)全面發(fā)展的局面。同時(shí)，通信服務(wù)、計(jì)算機(jī)和數(shù)據(jù)處理服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)也在蓬勃興起。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備、電子及通信設(shè)備所占的比重逐年加大，**年比1993年，分別提高了8個(gè)百分點(diǎn)和11.5個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用日趨明顯。高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，在對(duì)外貿(mào)易中的份額逐年提高。我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)出口額已由1993年的205.9億美元增加到**年的895.5億美元，年均增長(zhǎng)23.4%，其中，**年高技術(shù)產(chǎn)品出口占工業(yè)制成品的比重為14.9%，7年提高了近8個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透帶動(dòng)作用正在增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)方面，信息技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)的廣泛應(yīng)用，加速了動(dòng)植物優(yōu)良品種的培育，提高了對(duì)重大自然災(zāi)害的防治能力；在金融、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)和機(jī)械、冶金、化工、輕工、紡織等制造業(yè)的企業(yè)中，信息技術(shù)的軟、硬件投資開(kāi)始占有較大比重，使這些領(lǐng)域的技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)能力隨著信息化程度的加深而不斷提高。同時(shí)，高技術(shù)在對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合和滲透過(guò)程中又派生出許多新興產(chǎn)業(yè)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在更高技術(shù)層次上的發(fā)展開(kāi)辟了廣闊道路。

在地區(qū)布局上形成了各具特色的區(qū)域增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。已初步形成長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)等各具特色的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)帶。北京、上海、深圳、西安等地的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，增長(zhǎng)速度明顯高于其它地區(qū)，形成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，并對(duì)當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生積極影響。

我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚處于全面發(fā)展的初期，發(fā)展中存在著一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，**年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重僅為約4%左右；附加值不高，目前高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值率僅為約25%左右,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平；競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，高技術(shù)產(chǎn)品出口在世界高技術(shù)產(chǎn)品出口總量中所占的份額，不僅與發(fā)達(dá)國(guó)家而且與新興工業(yè)化國(guó)家、地區(qū)相比也有較大差距。產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因在于：企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，研究開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)脫節(jié)的矛盾沒(méi)有得到根本解決，多數(shù)企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng)新主體，致使高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體弱小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入少，科技成果產(chǎn)業(yè)化程度低；一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件和工藝裝備嚴(yán)重依賴進(jìn)口，缺乏必要的技術(shù)開(kāi)發(fā)和配套能力支持，影響了這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)性；有利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制和環(huán)境尚未形成，政府部門的服務(wù)效率不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制沒(méi)有得到充分發(fā)揮；高技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)以組裝工序?yàn)橹?，使產(chǎn)業(yè)分工和利益分配處于不利地位，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)作用大的效果不能充分發(fā)揮；各地各類園區(qū)雷同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源（人才、技術(shù)、投資等）的分散度趨大，出現(xiàn)一定意義上的高水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，造成資源浪費(fèi)。

（二）**面臨的基本形勢(shì)

1、全球高技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)

新的技術(shù)突破與融合，使高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)三大趨勢(shì)。一是計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的結(jié)合，使信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)在新世紀(jì)初的十年或更長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)繼續(xù)保持主導(dǎo)地位。同時(shí)，信息技術(shù)等高技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)交叉、融合，催生出新的產(chǎn)業(yè)門類，加速農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的高技術(shù)化進(jìn)程。二是生物技術(shù)日趨成熟，將在解決人類面臨的食物、健康和生存環(huán)境等問(wèn)題方面發(fā)揮重要作用，顯現(xiàn)出巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，其相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。三是納米技術(shù)在未來(lái)的10到20年中將取得重大突破，引發(fā)新的技術(shù)革命乃至產(chǎn)業(yè)革命，可望成為二十一世紀(jì)新的主導(dǎo)技術(shù)之一。納米技術(shù)將大大提高人類對(duì)微觀物質(zhì)世界的控制力，將會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、環(huán)境、能源、醫(yī)療保健以及國(guó)家安全產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。這些趨勢(shì)將進(jìn)一步使高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。

2、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家的高技術(shù)跨國(guó)企業(yè)，為尋求更低廉的成本和更廣泛的市場(chǎng)，加快了在世界范圍內(nèi)組織生產(chǎn)的步伐。這為我充分利用國(guó)際資本，引入跨國(guó)公司，積極參與國(guó)際分工體系，迅速擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高整體水平帶來(lái)了機(jī)會(huì)。尤其是在加入世界貿(mào)易組織之后，客觀上要求我們加快改革開(kāi)放步伐，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。在充分面向市場(chǎng)的條件下，“加強(qiáng)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化”將越來(lái)越成為企業(yè)求生存求發(fā)展的內(nèi)在需求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際化程度將進(jìn)一步提高，更加有利于我國(guó)通過(guò)參與國(guó)際分工加速高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，隨著對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大，跨國(guó)公司將利用其雄厚的資本和技術(shù)優(yōu)勢(shì)對(duì)我國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行更大程度的滲透和控制，對(duì)人才和其它技術(shù)資源進(jìn)行更為激烈的爭(zhēng)奪，使我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)賴以生存發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)更加脆弱，市場(chǎng)空間更加狹小。我國(guó)在今后一段時(shí)間內(nèi)，必須在擴(kuò)大開(kāi)放、加速引進(jìn)的同時(shí)，強(qiáng)化引進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上的集成創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力，掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

3、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的要求

**期間，解決供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求變化這一矛盾，必須從結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，開(kāi)拓投資空間，擴(kuò)大出口份額，拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)，解決有效需求不足的問(wèn)題。在推進(jìn)工業(yè)化的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口、資源、環(huán)境的矛盾會(huì)更加突出，已不能單純依靠消耗自然資源和發(fā)揮廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)積累資本、換取技術(shù)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。加快科技進(jìn)步、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展高科技、以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，已經(jīng)成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略性任務(wù)。因此，結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求：**期間，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要在保持速度的同時(shí)更加注重提高質(zhì)量；在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)更加注重效益；在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)高技術(shù)對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的提升改造。

4、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，要求加快現(xiàn)有支撐體系的變革

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高成長(zhǎng)、高滲透、高效益、高智力、高競(jìng)爭(zhēng)、高風(fēng)險(xiǎn)等特征決定了其特有的發(fā)展規(guī)律：從技術(shù)到產(chǎn)品的周期短，產(chǎn)品更新?lián)Q代速度快；以人才、技術(shù)為本，以創(chuàng)新性、獨(dú)占性取勝；生產(chǎn)組織靈活，資源配置多元化。我國(guó)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)要取得大的發(fā)展，就必須適應(yīng)其發(fā)展規(guī)律，對(duì)現(xiàn)有的支撐體系進(jìn)行調(diào)整。在管理體制上，需要繼續(xù)促進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，打破條塊分割、軍民分割和地區(qū)間、行業(yè)間的封鎖，為統(tǒng)一市場(chǎng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、合理配置資源創(chuàng)造條件；在投融資體制上，需要形成高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高效益、高回報(bào)有機(jī)結(jié)合的良性循環(huán)機(jī)制，拓寬資金渠道，保證戰(zhàn)略性投資；在政策環(huán)境上，要積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的逐步形成，在局部區(qū)域形成高技術(shù)的特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，需要注重培養(yǎng)吸引人才，激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序、完善市場(chǎng)環(huán)境。

二、指導(dǎo)方針與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)方針與基本原則

根據(jù)“總體跟進(jìn)，重點(diǎn)突破”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，要抓住世界科技革命迅猛發(fā)展的機(jī)遇，有重點(diǎn)地發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)局部領(lǐng)域的突破和跨越式發(fā)展，逐步形成我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢(shì)。**期間高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針是：以整體上提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)質(zhì)量和素質(zhì)為目標(biāo)，立足國(guó)情，把高技術(shù)提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)放在首位，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，力求在局部實(shí)現(xiàn)突破和跨越式發(fā)展；加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，培育創(chuàng)新主體，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

**期間，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)遵循以下基本原則：

1、堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線確定主要任務(wù)的原則

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)要成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要推動(dòng)因素。要加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展，適應(yīng)需求，占領(lǐng)市場(chǎng)，擴(kuò)大規(guī)模，提高在經(jīng)濟(jì)總量中的比重，從整體上提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)質(zhì)量和素質(zhì)；要充分發(fā)揮高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的滲透、擴(kuò)散作用，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和市場(chǎng)開(kāi)拓、競(jìng)爭(zhēng)能力，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)起到重要作用。

2、堅(jiān)持采取不同發(fā)展模式的原則

在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的選擇上，要根據(jù)國(guó)家發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的不同，在不同領(lǐng)域選擇不同的發(fā)展主體和產(chǎn)業(yè)組織形式。在總體上采取以國(guó)際化、市場(chǎng)化方式為主的發(fā)展模式，利用經(jīng)濟(jì)全球化所提供的機(jī)遇和市場(chǎng)機(jī)制的促進(jìn)作用來(lái)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

在關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈和安全的核心技術(shù)領(lǐng)域，要以自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化為主發(fā)展；在國(guó)際上尚未產(chǎn)業(yè)化、而我國(guó)已有一定技術(shù)基礎(chǔ)的領(lǐng)域，應(yīng)以形成自主發(fā)展能力為目標(biāo)，自主開(kāi)發(fā)與國(guó)際合作相結(jié)合；這些領(lǐng)域要在政府的組織協(xié)調(diào)下，通過(guò)市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，集中必要的資源，力求突破。

在技術(shù)和市場(chǎng)已高度國(guó)際化的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要以擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模為目標(biāo)，加強(qiáng)與跨國(guó)公司的合作，利用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)融合這一條件，積極參與國(guó)際分工，走國(guó)際化的發(fā)展道路。要引導(dǎo)跨國(guó)公司不斷提高投資項(xiàng)目的技術(shù)含量和檔次，改善我國(guó)在國(guó)際分工體系中的地位。

在我國(guó)有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)向海外投資，開(kāi)發(fā)國(guó)際資源，占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)我國(guó)跨國(guó)企業(yè)的成長(zhǎng)。

在技術(shù)創(chuàng)新活躍、投資規(guī)模較小的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新型中小企業(yè)機(jī)制靈活、專業(yè)化程度高、技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)的特點(diǎn)，為我國(guó)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育新的發(fā)展基礎(chǔ)。

3、堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制與政府組織協(xié)調(diào)相結(jié)合的原則

通過(guò)體制改革促進(jìn)企業(yè)成為創(chuàng)新主體，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素的配置作用。同時(shí)，在一些戰(zhàn)略性、公益性領(lǐng)域，要注意發(fā)揮政府在組織協(xié)調(diào)方面的作用。

4、堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合的原則

**期間，要加大對(duì)戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投入，保持重要領(lǐng)域中的持續(xù)創(chuàng)新能力，確保國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事的發(fā)展需要。同時(shí)，要繼續(xù)采取各種形式加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)合作與技術(shù)引進(jìn)。在技術(shù)引進(jìn)的過(guò)程中，加強(qiáng)集成創(chuàng)新，博采眾長(zhǎng)，形成有中國(guó)特色的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。

5、堅(jiān)持軍民結(jié)合的原則

要加強(qiáng)對(duì)軍民兩用技術(shù)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，充分利用軍民兩種資源、兩支力量，軍民結(jié)合，寓軍于民，形成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中軍民兩線相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。要把與國(guó)防建設(shè)相關(guān)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化放在重要地位，促進(jìn)民用高技術(shù)為國(guó)防建設(shè)服務(wù)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

**高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是：

——**期間我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)要力求在總量規(guī)模方面上一個(gè)新臺(tái)階，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位顯著提高，關(guān)聯(lián)和帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。到**年，力爭(zhēng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，由目前的約4%左右提高到6%左右；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重，由目前的約9%左右提高到16%左右；高技術(shù)產(chǎn)品出口額占工業(yè)制成品出口額的比重由目前的約15%左右提高到25%左右。

——**期間，在軟件、通訊設(shè)備、數(shù)字電子產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、生物芯片等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要力爭(zhēng)建立起具有國(guó)際水平、擁有自主發(fā)展能力的產(chǎn)業(yè)群體，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；在機(jī)械、紡織、石化、冶金、能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大用高技術(shù)進(jìn)行改造的力度，提高產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使我國(guó)成為重要的機(jī)電產(chǎn)品供應(yīng)基地之一；初步形成以網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)為代表的高技術(shù)服務(wù)業(yè)。

——**期間，要形成若干具有較強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)能力和競(jìng)爭(zhēng)力、在國(guó)際上有一定影響的大型高技術(shù)企業(yè)；涌現(xiàn)出一大批具有生機(jī)和活力的創(chuàng)新型中小企業(yè)。

——**期間，要形成若干專業(yè)化分工、各具特色、具有一定產(chǎn)業(yè)集聚度的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，部分地區(qū)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展，自主開(kāi)發(fā)能力顯著增強(qiáng)，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

三、主要任務(wù)與重大工程、重點(diǎn)專項(xiàng)

（一）主要任務(wù)

1、保持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，力爭(zhēng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越

**期間，要努力提高現(xiàn)有高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)建設(shè)十二大高技術(shù)工程，加速發(fā)展20個(gè)戰(zhàn)略性重點(diǎn)領(lǐng)域，支持各行業(yè)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)品，帶動(dòng)高技術(shù)制造業(yè)整體水平的提高；大力發(fā)展電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療，促進(jìn)金融、貿(mào)易、交通運(yùn)輸管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和一批骨干企業(yè)的信息化建設(shè)，推動(dòng)高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。力爭(zhēng)在**期間，初步形成我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢(shì)和局部強(qiáng)勢(shì)。

2、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，全面提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

**期間，要進(jìn)一步推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)方面，圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)用信息技術(shù)、生物技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)條件的改善及動(dòng)植物品種的改良。基礎(chǔ)工業(yè)方面，能源工業(yè)要圍繞解決能源短缺和環(huán)境污染問(wèn)題，以能源多元化發(fā)展為核心加快相關(guān)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化；交通運(yùn)輸業(yè)要以高速化、信息化技術(shù)為核心推動(dòng)綜合高速運(yùn)輸體系的發(fā)展；原材料工業(yè)要加快節(jié)能降耗技術(shù)和先進(jìn)工藝技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。裝備工業(yè)方面，以信息技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)的推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，提高裝備工業(yè)的整體設(shè)計(jì)、制造水平，在新的起點(diǎn)上繼續(xù)抓好重大裝備的自主化，逐步形成具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造業(yè)。在輕工紡織等一般加工業(yè)方面，要圍繞產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快新產(chǎn)品、新工藝和清潔生產(chǎn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化；在服務(wù)業(yè)方面，以推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心加快服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。

3、促進(jìn)大中小型高技術(shù)企業(yè)的協(xié)同發(fā)展，形成現(xiàn)代生產(chǎn)組織體系

**期間，要加強(qiáng)政策導(dǎo)向，促進(jìn)科技要素向企業(yè)的轉(zhuǎn)移，推動(dòng)形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干高技術(shù)企業(yè)，初步建成以大企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)為基礎(chǔ)，大中小高技術(shù)企業(yè)相互依存、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。要注重通過(guò)重組、并購(gòu)等方式，加快形成一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、有技術(shù)創(chuàng)新能力的大型高技術(shù)企業(yè)；要鼓勵(lì)大中型企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新型中小企業(yè)以及轉(zhuǎn)制后的開(kāi)發(fā)研究型企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；要營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，培育一大批機(jī)制靈活、專業(yè)分工明確、具有較強(qiáng)市場(chǎng)適應(yīng)能力的創(chuàng)新型中小企業(yè)。同時(shí)，要以體制創(chuàng)新為先導(dǎo)，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，大力培育研究開(kāi)發(fā)和營(yíng)銷服務(wù)在內(nèi)、加工生產(chǎn)在外的新型高技術(shù)企業(yè)，逐步形成現(xiàn)代生產(chǎn)組織體系。

4、深化體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，形成市場(chǎng)與政府互補(bǔ)的機(jī)制

**期間，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)，重視并發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的導(dǎo)向和優(yōu)勝劣汰作用。凡是市場(chǎng)機(jī)制能夠充分發(fā)揮作用的領(lǐng)域，政府要逐步退出。政府要運(yùn)用法律、法規(guī)手段，建立良好的市場(chǎng)秩序，為不同所有制、不同規(guī)模的企業(yè)提供公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；要完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，建立創(chuàng)業(yè)板股票市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展多種所有制的創(chuàng)新型中小企業(yè)；要適時(shí)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向信息及相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)；要通過(guò)資助研究開(kāi)發(fā)和示范工程建設(shè)，推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；要采取有力措施，支持關(guān)系到國(guó)家長(zhǎng)期利益的戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。

5、培育各具特色的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極

**期間，要以產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展思路加快我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在已形成產(chǎn)業(yè)特色并具備發(fā)展基礎(chǔ)的技術(shù)、人才密集區(qū)，建設(shè)高技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)基地，集中配置資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的逐步形成，在局部區(qū)域形成高技術(shù)的特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，強(qiáng)化政策干預(yù)力度，制止產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源的進(jìn)一步分散化趨勢(shì)，以非均衡的市場(chǎng)化手段為主推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地的形成與發(fā)展。要加快上海、北京、深圳、武漢等優(yōu)勢(shì)地區(qū)及西安、重慶、成都、綿陽(yáng)、楊凌等西部地區(qū)的微電子、光電子、軟件、計(jì)算機(jī)與通信產(chǎn)品、生物、現(xiàn)代中藥、航空航天、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料、先進(jìn)環(huán)保等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，形成特色產(chǎn)業(yè)基地的強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，并推動(dòng)西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施。要加快長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)的發(fā)展，面向國(guó)際市場(chǎng)，形成以出口創(chuàng)匯為主的高技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

（二）重大工程和重點(diǎn)專項(xiàng)

**期間國(guó)家要重點(diǎn)組織實(shí)施十二大高技術(shù)建設(shè)工程，推動(dòng)發(fā)展20個(gè)戰(zhàn)略性重點(diǎn)領(lǐng)域（重點(diǎn)專項(xiàng)）。集中部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)資源和科技資源，重點(diǎn)突破，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，增強(qiáng)綜合國(guó)力。

1、十二大高技術(shù)工程

根據(jù)我國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以及國(guó)家財(cái)力、物力和科技實(shí)力等因素，**期間國(guó)家要重點(diǎn)建設(shè)十二大高技術(shù)工程，以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、科技的全面發(fā)展，為我國(guó)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)創(chuàng)造條件，增強(qiáng)綜合國(guó)力，打破技術(shù)壟斷，提高國(guó)際地位，增強(qiáng)民族自信心和凝聚力。

新一代高速寬帶信息網(wǎng)絡(luò)

高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)主要包括光纖骨干網(wǎng)和接入網(wǎng)。在骨干網(wǎng)上將傳輸速率由目前每波2.5Gb提升到每波10Gb以上，采用密集波分復(fù)用（DWDM）等技術(shù)，使骨干網(wǎng)傳輸容量達(dá)到每秒數(shù)千億到上萬(wàn)億比特；在接入網(wǎng)上充分利用數(shù)字用戶環(huán)路（DSL）、光纖、同軸電纜、無(wú)線接入等技術(shù)，將數(shù)字用戶接入網(wǎng)的傳輸速率由目前的千位級(jí)提高到數(shù)十兆位級(jí)。開(kāi)展寬帶綜合業(yè)務(wù)的研究和試驗(yàn)及服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)的融通以及業(yè)務(wù)的融和。使新一代高速寬帶網(wǎng)絡(luò)成為支撐未來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最重要的信息基礎(chǔ)設(shè)施。

深亞微米（0.25微米技術(shù)以上）集成電路

建設(shè)若干個(gè)達(dá)到目前國(guó)際先進(jìn)水平的025微米技術(shù)以上的深亞微米集成電路芯片生產(chǎn)企業(yè)，建成一批集成電路封裝廠；形成一批高水平的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)通信、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、數(shù)字視聽(tīng)產(chǎn)品和IC卡類等領(lǐng)域中的集成電路；迅速擴(kuò)大集成電路的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把我國(guó)建設(shè)成為國(guó)際集成電路的主要生產(chǎn)基地之一。

數(shù)字高清晰度電視（HDTV）系統(tǒng)

加快制定數(shù)字電視發(fā)展規(guī)劃。突破核心技術(shù)，制定數(shù)字高清晰度電視標(biāo)準(zhǔn)。在北京、上海和深圳建成數(shù)字高清晰度電視試驗(yàn)系統(tǒng)。建立高清晰度電視節(jié)目制作基地；逐步形成數(shù)字電視機(jī)和高清晰度顯示器件、專用集成電路等關(guān)鍵元器件的規(guī)模生產(chǎn)能力。在系統(tǒng)測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)制定和產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上，制定我國(guó)現(xiàn)有模擬電視系統(tǒng)向數(shù)字電視系統(tǒng)過(guò)渡的時(shí)間表。推進(jìn)廣播電視數(shù)字化的進(jìn)程，帶動(dòng)我國(guó)消費(fèi)類電子產(chǎn)品制造業(yè)的發(fā)展，逐步形成上千億產(chǎn)值的數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)。

第三代數(shù)字移動(dòng)通信系統(tǒng)

加強(qiáng)對(duì)第三代移動(dòng)通信制式的研究，加快確定我國(guó)第三代移動(dòng)通信的標(biāo)準(zhǔn)；積極開(kāi)展國(guó)際合作，實(shí)施第三代數(shù)字移動(dòng)通信系統(tǒng)工程。通過(guò)自主開(kāi)發(fā)和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，掌握第三代移動(dòng)通信關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，盡快形成第三代系統(tǒng)設(shè)備、手機(jī)的規(guī)模生產(chǎn)能力。積極開(kāi)展第三代移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)試驗(yàn)，逐步建設(shè)商用試驗(yàn)。力爭(zhēng)在**末期建立面向國(guó)際主流技術(shù)的第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)體系。

廣播電視直播衛(wèi)星系統(tǒng)

廣播電視直播衛(wèi)星系統(tǒng)工程的目標(biāo)是要爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)發(fā)射衛(wèi)星，投入使用，保住軌道位置。選用“東方紅三號(hào)”衛(wèi)星平臺(tái)研制發(fā)射我國(guó)首顆電視直播衛(wèi)星，力爭(zhēng)在2～3年內(nèi)發(fā)射上天。在目前用通信衛(wèi)星進(jìn)行直播試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面開(kāi)通廣播電視直播業(yè)務(wù)；適時(shí)開(kāi)展衛(wèi)星信息傳輸服務(wù)業(yè)務(wù)。促進(jìn)航天工業(yè)、廣播電視媒體制作業(yè)、衛(wèi)星接收設(shè)備制造業(yè)、軟件等產(chǎn)業(yè)的快速成長(zhǎng)，創(chuàng)造出千億元的內(nèi)需市場(chǎng)，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

高速鐵路工程

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，**期間，我國(guó)應(yīng)開(kāi)始著手進(jìn)行時(shí)速在300公里及以上的高速鐵路建設(shè)，逐步形成與高速公路和航空運(yùn)輸共同構(gòu)建的高速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。采取國(guó)際合作方式，建成上海浦東高速磁懸浮列車試驗(yàn)線，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步掌握設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)技術(shù)。同時(shí)，針對(duì)我國(guó)既有鐵路提速改造的需要，積極發(fā)展高速輪軌技術(shù)。進(jìn)行京滬高速鐵路采用高速磁懸浮技術(shù)與高速輪軌技術(shù)選比的可行性研究，適時(shí)開(kāi)工建設(shè)京滬高速鐵路。

新型渦扇噴氣支線飛機(jī)

支線飛機(jī)在我國(guó)具有較大的潛在市場(chǎng)需求，要抓住時(shí)機(jī)，立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以我為主，啟動(dòng)新支線飛機(jī)項(xiàng)目。要完全按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，研制30～70座級(jí)渦扇噴氣客機(jī)，全面滿足CAAC/FAA的適航要求。

生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程

重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥生物領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)生物領(lǐng)域。要加速目前已獲得生產(chǎn)批準(zhǔn)或進(jìn)入臨床試驗(yàn)的基因工程藥物及疫苗的產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)的重要基因工程藥物及疫苗產(chǎn)品，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；加速推進(jìn)生物芯片和生物反應(yīng)器的開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化；加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生物技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模；積極發(fā)展以微生物發(fā)酵和酶催化為核心技術(shù)的生物化工，以及生物農(nóng)（獸）藥、生物肥料、生物飼料、生物降解材料和海洋生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)示范工程

重點(diǎn)建設(shè)以現(xiàn)代技術(shù)支撐的種業(yè)工程、現(xiàn)代種植、養(yǎng)殖設(shè)施農(nóng)業(yè)示范工程、農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)化工程，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；建設(shè)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范工程、高效畜牧業(yè)示范工程、干旱半干旱區(qū)雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)示范工程等；大力發(fā)展耐旱、耐寒、耐鹽堿、抗病蟲(chóng)害的抗逆林木良種和適宜退耕還林（草）以及防沙治沙用的林草良種，為西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)、天然林保護(hù)工程和防沙治沙工程提供優(yōu)質(zhì)種苗等；建設(shè)荒漠化治理示范工程；要特別重視西部的特色農(nóng)業(yè)、特色林業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化示范；同時(shí)，加快農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的根本性轉(zhuǎn)變。

煤液化制油工程

發(fā)展煤炭液化是保證我國(guó)能源安全的戰(zhàn)略性舉措，是**乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。**要通過(guò)自主開(kāi)發(fā)與國(guó)際合作相結(jié)合的方式，建設(shè)百萬(wàn)噸級(jí)/年以上煤炭液化制油示范工程；形成適合于我國(guó)煤炭資源特點(diǎn)和國(guó)情的煤炭液化技術(shù)，為商業(yè)化裝置提供成套技術(shù)工藝和裝備；為我國(guó)的能源安全和豐富的煤炭資源找到一條新的出路。

高技術(shù)高附加值船舶設(shè)計(jì)制造工程

**期間要重點(diǎn)發(fā)展船舶工業(yè)的計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、輔助制造能力，提高船舶制造工業(yè)的自動(dòng)化水平；提高船舶導(dǎo)航設(shè)備和大型發(fā)動(dòng)機(jī)的制造能力；形成高技術(shù)、高附加值船舶的設(shè)計(jì)制造能力。重點(diǎn)是第五代超巴拿馬型集裝箱船、30萬(wàn)噸級(jí)超大型油輪（VLCC）、大中型液化天然氣船（LNG）、液化石油氣船（LPG），大型半潛式運(yùn)輸船、大型滾裝船、新型化學(xué)品船、高速客船等。使我國(guó)在市場(chǎng)份額和技術(shù)含量上真正成為世界造船強(qiáng)國(guó)。

潔凈煤技術(shù)應(yīng)用示范工程

煤炭在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)都將是我國(guó)能源的主體。**期間，要重點(diǎn)建設(shè)大型循環(huán)流化床應(yīng)用工程、水煤漿加壓氣化技術(shù)應(yīng)用工程、整體煤氣化燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)發(fā)電示范工程、增壓流化床—蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電示范工程、水煤漿應(yīng)用示范工程、煤地下氣化示范工程、煤層氣開(kāi)發(fā)利用示范工程等，要加速大型超臨界發(fā)電機(jī)組的產(chǎn)業(yè)化，達(dá)到大型化、自主化和商業(yè)化運(yùn)行的目標(biāo)。

2、二十個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)

要以形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)為核心，以搶占市場(chǎng)和擴(kuò)大長(zhǎng)期內(nèi)需為目標(biāo)，對(duì)市場(chǎng)容量大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)作用明顯、具有戰(zhàn)略性的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，力求跨越式發(fā)展，在局部領(lǐng)域趕上發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

軟件產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)突破系統(tǒng)軟件，推動(dòng)軟件開(kāi)發(fā)平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、中文處理平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)等支撐軟件的發(fā)展；加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)軟件，嵌入式軟件、構(gòu)件、信息系統(tǒng)安全軟件等，加強(qiáng)軟件固化和硬件功能軟件化；大力發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的各類應(yīng)用軟件和集成系統(tǒng)；初步與國(guó)際軟件產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，軟件出口初具規(guī)模。建設(shè)若干個(gè)國(guó)家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)步入規(guī)模化發(fā)展階段。

電子商務(wù)

加快發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)適應(yīng)電子商務(wù)的稅收、電子支付、電子簽名、網(wǎng)上知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法律法規(guī)的制定并不斷完善，建立金融監(jiān)管系統(tǒng)、認(rèn)證和信用體系、支付和結(jié)算體系的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范；實(shí)現(xiàn)各銀行各類信用卡的兼容通兌；發(fā)展企業(yè)和消費(fèi)信用數(shù)據(jù)庫(kù)；逐步建立起覆蓋全國(guó)的現(xiàn)代化物流配送系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)金融、外貿(mào)、稅收、海關(guān)、交通和重要工業(yè)領(lǐng)域以及有條件地區(qū)電子商務(wù)的應(yīng)用；實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)化。推動(dòng)企業(yè)電子商務(wù)，提高企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的信息化水平，降低能耗和物耗，大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和效益。

信息安全系統(tǒng)及產(chǎn)品

重點(diǎn)發(fā)展信息保密產(chǎn)品、安全認(rèn)證授權(quán)產(chǎn)品、安全平臺(tái)/系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全檢測(cè)監(jiān)控設(shè)備等。初步建立完整的適應(yīng)國(guó)家信息化發(fā)展的信息安全系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)信息安全產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)。

數(shù)字化電子產(chǎn)品

大力發(fā)展數(shù)字移動(dòng)通訊產(chǎn)品、數(shù)字電視及相關(guān)產(chǎn)品、多功能數(shù)字用戶終端（數(shù)字機(jī)頂盒）、數(shù)字相機(jī)、高密度數(shù)字光盤產(chǎn)品、數(shù)字音視頻廣播系統(tǒng)設(shè)備、數(shù)字化辦公設(shè)備、數(shù)字化醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，以及計(jì)算機(jī)、通信和消費(fèi)類家電相互融合的家用數(shù)字化產(chǎn)品和家用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成規(guī)?；a(chǎn)能力。使我國(guó)重要的消費(fèi)類和投資類電子產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。

新型顯示器件

重點(diǎn)要形成高清晰度彩管、TFT液晶顯示器、彩色等離子體顯示器件、彩色投影管和微晶投影的規(guī)模化生產(chǎn)能力，提高顯示器件用原材料的本地化率；加快開(kāi)發(fā)有機(jī)膜場(chǎng)致發(fā)光等新型產(chǎn)品。

新型元器件

加快化合物等半導(dǎo)體器件、綠色電池、傳感器、壓電陶瓷和聲表面器件、電力電子器件、片式電子元器件等新型元器件的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，盡快形成規(guī)?；a(chǎn)能力，滿足市場(chǎng)需求。

創(chuàng)制藥物

加快發(fā)展新型化學(xué)合成藥物、手性藥物、放射性藥物及糖類藥物，大力發(fā)展控釋和緩釋技術(shù)、微囊技術(shù)、靶向制劑、透皮吸收制劑等其它新型制劑，初步建立比較完善的創(chuàng)新藥物開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)體系，大幅度提高我國(guó)在參加WTO后醫(yī)藥工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

現(xiàn)代中藥

要運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù)解決瀕危、稀缺藥用動(dòng)植物及其優(yōu)質(zhì)種源的繁育問(wèn)題和大宗藥材的基地化綠色種植生產(chǎn)問(wèn)題，運(yùn)用現(xiàn)代工藝技術(shù)進(jìn)行傳統(tǒng)飲片的改良；加強(qiáng)重要中藥品種的二次開(kāi)發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)應(yīng)用先進(jìn)的提取、分離、制劑和生產(chǎn)控制技術(shù)及先進(jìn)裝備，推進(jìn)中藥材提取物中間體的商品化，逐步建立現(xiàn)代中藥工業(yè)體系；推動(dòng)中藥的國(guó)際化，使中藥逐步進(jìn)入國(guó)際醫(yī)藥主流市場(chǎng)。

微電子、光電子材料

要自主發(fā)展和引進(jìn)相結(jié)合，迅速擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展多晶硅、單晶硅、化合物半導(dǎo)體砷化鎵單晶，移動(dòng)通訊、光通信用砷化鎵（GaAs）、磷化銦（InP）基半導(dǎo)體微結(jié)構(gòu)材料，激光晶體、非線性晶體、光析變晶體、有優(yōu)勢(shì)的氧化物晶體，顯示技術(shù)用材料、大規(guī)模集成電路的重要基礎(chǔ)材料、工程級(jí)反光材料、功能微珠粉體材料等。

新型功能材料

要繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展稀土功能材料，力爭(zhēng)取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并逐步產(chǎn)業(yè)化，主要稀土功能材料的產(chǎn)量、出口量要達(dá)到世界第一，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。加快發(fā)展生物醫(yī)用材料和制品、高性能涂料、新型催化材料等，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并批量出口。積極推動(dòng)納米材料及納米技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

網(wǎng)絡(luò)化制造工程

要從中國(guó)制造業(yè)的現(xiàn)狀出發(fā)，初步建立起網(wǎng)絡(luò)化制造的基本網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和信息環(huán)境，有重點(diǎn)地選擇企業(yè)和行業(yè)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化制造示范，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)信息化。

工業(yè)自動(dòng)化

重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)總線智能化儀表和過(guò)程控制系統(tǒng)及裝置、軟件、現(xiàn)場(chǎng)總線智能低壓電器、企業(yè)自動(dòng)化立體倉(cāng)庫(kù)系統(tǒng)和工業(yè)機(jī)器人。用工業(yè)自動(dòng)化技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)先進(jìn)自動(dòng)化控制技術(shù)示范工程并推廣應(yīng)用，大力發(fā)展智能化儀器儀表和先進(jìn)傳感器，擴(kuò)大工業(yè)自動(dòng)化產(chǎn)品市場(chǎng)，形成新興自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)。

數(shù)控系統(tǒng)及其裝備

重點(diǎn)發(fā)展新一代開(kāi)放式和智能化的數(shù)控系統(tǒng)，推動(dòng)其在加工設(shè)備中的廣泛應(yīng)用；積極發(fā)展伺服驅(qū)動(dòng)裝置和高速、高效數(shù)控機(jī)床，形成規(guī)模生產(chǎn)能力，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

智能交通系統(tǒng)

要發(fā)展中國(guó)特色的智能交通系統(tǒng)，制定智能交通系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)劃；選擇中等以上城市和交通干線進(jìn)行智能交通系統(tǒng)應(yīng)用示范工程建設(shè)；推動(dòng)智能交通系統(tǒng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)

要發(fā)展先進(jìn)的污水處理成套技術(shù)與設(shè)備，高效低投資煙氣脫硫脫硝、高效除塵以及微?？刂萍夹g(shù)及裝備，汽車尾氣低排放和零排放的催化凈化技術(shù)，城市生活垃圾處理技術(shù)和成套設(shè)備，危險(xiǎn)廢物處置技術(shù)及成套裝備，環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器。

先進(jìn)電池

要以提高產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展鋰離子電池、鋰聚合物電池、鎳氫電池的原材料及配套件，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)；以電動(dòng)車用電源為主要對(duì)象，加快發(fā)展質(zhì)子交換膜燃料電池（PEMFC）；在降低太陽(yáng)能電池的生產(chǎn)成本的基礎(chǔ)上，大規(guī)模推廣應(yīng)用，形成規(guī)?；a(chǎn)能力；在強(qiáng)化前期攻關(guān)研究的基礎(chǔ)上，適時(shí)建設(shè)熔融碳酸鹽燃料電池（MCFC）和固體氧化物燃料電池（SOFC）試驗(yàn)電站。

清潔燃料汽車

重點(diǎn)發(fā)展電動(dòng)汽車，以及以天然氣、液化石油氣為主要燃料的混合動(dòng)力汽車及配套系統(tǒng)，鼓勵(lì)發(fā)展汽油醇燃料汽車；選擇若干城市實(shí)施清潔燃料汽車示范工程。

小衛(wèi)星

重點(diǎn)發(fā)展已形成市場(chǎng)需求的環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)小衛(wèi)星、通信小衛(wèi)星、遙感小衛(wèi)星、全球定位小衛(wèi)星、科學(xué)與新技術(shù)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星、海洋監(jiān)測(cè)小衛(wèi)星等，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、研制、生產(chǎn)的批量化，形成年產(chǎn)10顆左右小衛(wèi)星的能力。

衛(wèi)星應(yīng)用

要充分利用國(guó)內(nèi)外衛(wèi)星資源，推動(dòng)衛(wèi)星應(yīng)用的發(fā)展，同時(shí)以衛(wèi)星應(yīng)用促進(jìn)形成新的產(chǎn)業(yè)群。衛(wèi)星通信方面，重點(diǎn)發(fā)展衛(wèi)星直播廣播電視、衛(wèi)星寬帶數(shù)據(jù)信息傳輸、衛(wèi)星數(shù)字廣播和邊遠(yuǎn)省區(qū)的衛(wèi)星通信等業(yè)務(wù)。衛(wèi)星遙感應(yīng)用方面，統(tǒng)一規(guī)劃地面應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源有效利用，為各行業(yè)提供滿足要求的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)。衛(wèi)星導(dǎo)航定位方面，根據(jù)需求，不斷拓展應(yīng)用領(lǐng)域，推動(dòng)衛(wèi)星導(dǎo)航定位（GPS）產(chǎn)業(yè)的形成。

膜技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展膜材料、制膜工藝及關(guān)鍵設(shè)備、膜組件生產(chǎn)技術(shù)及關(guān)鍵設(shè)備等；建設(shè)海水淡化、苦咸水淡化等膜技術(shù)應(yīng)用示范工程；建設(shè)膜技術(shù)及生物技術(shù)污水處理應(yīng)用示范工程；與其它分離技術(shù)相結(jié)合，發(fā)展新型集成分離技術(shù)及應(yīng)用工程。

四、主要政策措施

（一）建立有利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境

加強(qiáng)市場(chǎng)環(huán)境的建設(shè)，一要建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估和交易體系，包括規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)的認(rèn)證制度，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)健康發(fā)育；建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、抵押、處置制度；形成業(yè)內(nèi)自律和業(yè)外監(jiān)管有機(jī)結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。二要發(fā)展創(chuàng)新型中小企業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的建設(shè)，建立技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三要完善有利于創(chuàng)新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，通過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣、國(guó)際計(jì)量和技術(shù)法規(guī)的執(zhí)行以及嚴(yán)格的監(jiān)管制度，形成公平合理有效的企業(yè)技術(shù)進(jìn)步推進(jìn)機(jī)制。市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)要結(jié)合體制改革，加強(qiáng)行業(yè)中介組織建設(shè)，對(duì)其中的非盈利性機(jī)構(gòu)給予政策扶持。

（二）推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策由區(qū)域政策向產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)變

調(diào)整以往按區(qū)域確定高技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠范圍的做法，要根據(jù)不同時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域或產(chǎn)品，制定與國(guó)際慣例接軌的階段性優(yōu)惠政策。針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，制定明確的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，規(guī)定鼓勵(lì)、允許和限制使用的技術(shù)，并輔以相應(yīng)的保障措施。

（三）完善各類政策工具，提高政府服務(wù)質(zhì)量

——改進(jìn)國(guó)家推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計(jì)劃。一是要針對(duì)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域確定專項(xiàng)計(jì)劃，以提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，對(duì)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)部署，務(wù)求實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。二是計(jì)劃的功能要向組織協(xié)調(diào)和優(yōu)化配置資源方向轉(zhuǎn)變。三是計(jì)劃的實(shí)施要依托有創(chuàng)新能力的企業(yè)和產(chǎn)、學(xué)、研合作的企業(yè)聯(lián)盟。

——進(jìn)一步完善稅收政策。在增值稅方面，對(duì)研發(fā)投入大、生產(chǎn)消耗小的生產(chǎn)企業(yè)，允許其率先由生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)型增值稅。在所得稅方面，要強(qiáng)化其對(duì)社會(huì)資金投向的引導(dǎo)、激勵(lì)作用，對(duì)企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)投入以及社會(huì)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投入給予適當(dāng)?shù)亩愂諟p免。

——建立有利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境。推動(dòng)促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)制定，強(qiáng)化依法行政，規(guī)范市場(chǎng)秩序，完善競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。重點(diǎn)是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平。在制定與國(guó)際接軌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則時(shí)，要指導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的工具；積極參與國(guó)際性產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易規(guī)則的制訂，為國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。

——運(yùn)用采購(gòu)政策，支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)推動(dòng)相關(guān)立法以及頒布政府采購(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品目錄，規(guī)定國(guó)際采購(gòu)中本地產(chǎn)品的比例，制定在基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)中優(yōu)先購(gòu)買國(guó)內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)品的鼓勵(lì)政策，為國(guó)內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)提供市場(chǎng)空間。

(四)完善高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資體制

——調(diào)整政府投資結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。要加大對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持。國(guó)家投入要側(cè)重支持戰(zhàn)略性的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、高技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)期的引導(dǎo)資金、以及利用高技術(shù)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代的補(bǔ)助資金等，并要完善相應(yīng)的決策程序和監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。

——發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，培育創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資基金相關(guān)法律法規(guī)盡快出臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)建立規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制與產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制。拓寬創(chuàng)業(yè)資本來(lái)源渠道，培育多元?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資主體。規(guī)范發(fā)展創(chuàng)業(yè)板股票市場(chǎng)，建立多層次資本市場(chǎng)體系，為創(chuàng)業(yè)投資提供多種退出渠道。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資的行業(yè)自律。制定相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)資本投資于國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的高技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

——加強(qiáng)引導(dǎo)，廣泛吸引社會(huì)投資?！秲?yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》，引導(dǎo)社會(huì)資金流向。利用稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼等多種方式鼓勵(lì)企業(yè)增加研究開(kāi)發(fā)投入。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，改善融投資服務(wù)環(huán)境。

——建立和完善高技術(shù)產(chǎn)品出口融資體系。對(duì)企業(yè)的高技術(shù)產(chǎn)品出口和高技術(shù)境外投資項(xiàng)目，在流動(dòng)資金貸款和出口信貸方面給予政策性金融支持。建立擔(dān)?；?，為企業(yè)出口高技術(shù)產(chǎn)品提供出口信貸擔(dān)保服務(wù)。建立風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制，為到境外從事高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的企業(yè)提供保險(xiǎn)服務(wù)。