導(dǎo)語：如何才能寫好一篇圖書管理辦法制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵字：公共圖書管理；創(chuàng)新方向；創(chuàng)新方法

隨著知識經(jīng)濟時代的到來，公眾對知識和信息的渴望越來越強烈。公共圖書館是人類智慧的寶庫，是為公眾提供知識和信息的重要渠道之一，是公眾終身學(xué)習(xí)的主陣地，如何將公共圖書館的知識和信息轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，提高公共圖書館提供公共服務(wù)的能力和效率，這就需要對公共圖書管理工作進行創(chuàng)新。

1 我國公共圖書管理工作發(fā)展現(xiàn)狀

1.管理體制方面

當前，我國公共圖書館是行政隸屬關(guān)系基礎(chǔ)上的縱向垂直行政管理體制，各系統(tǒng)有專門的圖書館管理機構(gòu)負責(zé)本系統(tǒng)圖書館宏觀管理工作。改革開放以來，隨著圖書館業(yè)務(wù)工作的拓展以及新技術(shù)的應(yīng)用，絕大多數(shù)的圖書館在自己的組織機構(gòu)中增設(shè)了計算機、縮微、影像等技術(shù)服務(wù)部門。但是，這樣的管理體制在全國范圍內(nèi)圖書館宏觀調(diào)控方面的能力不足，導(dǎo)致各系統(tǒng)圖書館發(fā)展相對獨立，缺少總體規(guī)劃，文獻資源的重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致資源浪費、降低了管理效率。

2.管理制度方面

為了規(guī)范公共圖書管理工作，提高公共圖書管理水平，我國制定了一系列的圖書館管理行政法規(guī)，細化了部分圖書館管理標準，明確了相關(guān)規(guī)章制度和實施細則，但領(lǐng)導(dǎo)個人意志對公共圖書館管理工作有較大影響，在法制建設(shè)方面仍有欠缺，缺乏有效的法規(guī)保障和制度規(guī)范。此外，隨著近幾年公共圖書館發(fā)展步伐的不斷加快，公共圖書管理的工作要求也發(fā)生了很大變化，但相應(yīng)的規(guī)章制度沒有能夠得到及時的更新，這對公共圖書管理工作發(fā)展產(chǎn)生了極大的制約。

3.管理理念方面

公共圖書館具有社會公益性，其運營管理主要依靠國家的財政撥款，部分公共圖書館管理者存在依賴思想，坐等國家財政扶持，不主動尋求發(fā)展，這樣的管理理念使得部分公共圖書館在提供公共服務(wù)能力方面嚴重欠缺，重藏輕用的管理思想讓公共圖書館形同虛設(shè)，信息共享不足造成資源浪費，嚴重制約了公共圖書館的發(fā)展，阻礙了社會文化事業(yè)的進步。與我國公共圖書館管理相比，發(fā)達國家更加注重“以人為本”的服務(wù)理念，其公共圖書管理工作的宗旨是要實現(xiàn)資源的共享，為社會公眾提供人性化的關(guān)懷和細致入微的服務(wù)，在公共圖書管理工作理念方面我國還有待提升。

4.管理技術(shù)方面

隨著國家大力推進書目數(shù)據(jù)的電子化管理，我國許多圖書館實現(xiàn)了公共圖書管理的自動化，電子閱覽室、館內(nèi)局域網(wǎng)、圖書館門戶網(wǎng)站等新技術(shù)在各大圖書館被逐步建立和使用，信息技術(shù)與公共圖書管理工作的深度融合為公共圖書館文獻資料更加高效便捷的共享提供了有利條件，目前，國家圖書館在全國范圍內(nèi)組織開展圖書館聯(lián)機聯(lián)合編目工作，實現(xiàn)編目資源的網(wǎng)絡(luò)共享，有效減少成員單位數(shù)目數(shù)據(jù)資源的重復(fù)建設(shè)，降低編目成本。雖然我國公共圖書館在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化方面取得了顯著成效，但新技術(shù)應(yīng)用在不同地區(qū)的發(fā)展上并不均衡，受地方經(jīng)濟發(fā)展的影響，部分經(jīng)濟較落后地區(qū)還停留在原始手工操作階段，而發(fā)達地區(qū)則有大量的新技術(shù)被引用，地區(qū)間發(fā)展的不平衡導(dǎo)致我國公共圖書資源在全國范圍的互聯(lián)互通難以實現(xiàn)，嚴重制約了公共圖書管理事業(yè)的發(fā)展。

2 我國公共圖書管理工作的創(chuàng)新方向

1.創(chuàng)新管理思想

長久以來，重藏輕用、重書輕人的傳統(tǒng)管理思想嚴重制約著公共圖書館的發(fā)展，滯后的管理理念使得信息技術(shù)在開發(fā)文獻資源、滿足公眾需求方面難以充分發(fā)揮作用，人為的降低了公共圖書管理工作效率和質(zhì)量，要實現(xiàn)公共圖書管理工作的創(chuàng)新首先要轉(zhuǎn)變管理觀念。一是要有系統(tǒng)思維，公共圖書管理工作的各個環(huán)節(jié)是相互關(guān)聯(lián)的有機整體，合理有效的配置圖書館的人、財、物，實現(xiàn)圖書館的良性運行，最大程度的實現(xiàn)公共圖書館功能是其最終目標。二是要有發(fā)展的眼光，時代在進步，公共圖書管理應(yīng)當沖破傳統(tǒng)管理思想的桎梏，不斷吸收新思想、新內(nèi)容，在服務(wù)時間空間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式上樹立開放的觀念。三是效益優(yōu)先原則，市場經(jīng)濟體制下，社會效益和經(jīng)濟效益的最大化是公共圖書管理工作的不斷追求，與時俱進，時刻保持競爭意識，才能使公共圖書館在市場經(jīng)濟環(huán)境下健康永續(xù)發(fā)展。

2.創(chuàng)新管理體制和管理制度

公共圖書館隸屬于文化部管轄，依靠財政撥款運行，垂直型的行政隸屬管理在市場經(jīng)濟體制環(huán)境下難以完全適應(yīng)，內(nèi)部職能機構(gòu)設(shè)置的不合理嚴重降低了辦事效率。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展加速了知識經(jīng)濟時代的到來，面對全球一體化發(fā)展，公共圖書館應(yīng)當形成一個整體互連的社會信息保障體系。各自為政、條塊分割的管理格局導(dǎo)致資源的浪費和信息資源占有不均，改變多頭分散的管理體制，建立一個統(tǒng)一集中的全國性管理機構(gòu)，可以實現(xiàn)整個公共圖書館系統(tǒng)的宏觀管理和調(diào)控，對網(wǎng)絡(luò)化信息資源的建設(shè)、布局、共享等進行總體規(guī)劃和實施，達到優(yōu)勢互補、合作共贏的效果。同時，還必須合理配置管理制度，強有力的宏觀控制以及有效的微觀指導(dǎo)是我國公共圖書管理工作健康有序發(fā)展的必要保障，制定一部具有現(xiàn)代化原則和內(nèi)容的圖書館法以及與之相配套的規(guī)章制度，為我國公共圖書館事業(yè)的合理調(diào)控提供了法律保障。

3.創(chuàng)新管理方法

傳統(tǒng)公共圖書管理工作方法是以經(jīng)驗管理為主，管理經(jīng)驗的固化、領(lǐng)導(dǎo)思想的主觀性以及個人經(jīng)驗的隨意性難以適用于信息技術(shù)飛速發(fā)展大背景下的公共圖書管理工作?，F(xiàn)代公共圖書管理方法方面的探究主要包括以物流、信息流為主體的管理方法、以人為主體的管理方法和其他綜合的管理方法，這些管理方法更加注重開放性，有效突破了傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理，通過吸收和利用現(xiàn)代管理理論和方法不斷豐富和完善自己，消除了個人意志的隨意性，保證了管理的客觀性，極大的提高了管理水平。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，公共圖書館突破了時間和空間的限制向著虛擬化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，信息技術(shù)在公共圖書管理上的應(yīng)用推動了管理方法的創(chuàng)新，有效提高了圖書館吸收和利用信息的能力，館藏文獻的深度開發(fā)利用為公眾提供高質(zhì)量、高水平的服務(wù)提供了保障。

3 我國公共圖書管理工作的創(chuàng)新方法

1.探索知識管理，打造學(xué)習(xí)型圖書館

隨著知識經(jīng)濟時代的到來，知識管理在社會各行各業(yè)的興起，將知識管理運用于公共圖書管理成為業(yè)內(nèi)不少學(xué)者探索的焦點。運用知識管理可以將公共圖書館館藏知識資源進行科學(xué)的管理和有效的組織，提高信息資源的存取性和可獲取性，在集體智慧的幫助下公共圖書館的創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力得到進一步提升，提高了公共圖書館服務(wù)的效益和個性化發(fā)展，使知識得到最大程度的增值，切實發(fā)揮公共圖書館的社會效用。

2.完善用人機制，深度挖掘人力資源

傳統(tǒng)公共圖書管理以人治管理為主，公共圖書管理人員在學(xué)歷、專業(yè)、年齡等方面的比例失調(diào)問題引發(fā)了公共圖書館管理水平較低和服務(wù)質(zhì)量不高等問題。改革用人制度，對公共圖書館內(nèi)部人力資源進行科學(xué)合理的管理與開發(fā)是提高公共圖書館管理和服務(wù)水平的迫切需求。建立科學(xué)的選拔錄用、獎懲考核和任免調(diào)配制度有利于充分挖掘人的潛能，實現(xiàn)人盡其才，人事相宜，有效提高公共圖書管理工作效率。

3.實施綜合管理，構(gòu)建科學(xué)管理體系

隨著時代的發(fā)展和變化，公共圖書館的管理方法也在不斷更新，綜合運用目標管理法、全面質(zhì)量管理法、戰(zhàn)略管理法、人本管理法等科學(xué)管理辦法能實現(xiàn)各種管理方法的優(yōu)勢互補，從而有效發(fā)揮好公共圖書館的人力、物力和財力，實現(xiàn)公共圖書管理的社會效益和經(jīng)濟效益的最優(yōu)。不拘泥于一種管理方法，不固守于一種管理理念，根據(jù)時代的發(fā)展變化及時調(diào)整和創(chuàng)新公共圖書管理的管理模式，才能使公共圖書管理工作適應(yīng)時代的發(fā)展，為公共圖書管理事業(yè)發(fā)展增添新的動力。

參考文獻

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【關(guān)鍵詞】 高校； 會計； 檔案管理

中圖分類號：F230 文獻標識碼：A 文章編號：1004-5937（2014）09-0123-02

會計法是以處理會計事務(wù)的各種經(jīng)濟關(guān)系為對象。以此為核心，各級會計組織需對各類社會組織的經(jīng)濟活動和財務(wù)收支進行分析、檢查等經(jīng)濟管理活動。高校作為立國之本的教育服務(wù)業(yè)，需加強貫徹十精神，切實有效履行國家賦予的重要社會責(zé)任，評價高校社會責(zé)任履行的效果，會計監(jiān)督必不可少，會計檔案管理作為這項工作的重要依據(jù)，亦顯得尤為重要。

一、會計檔案真實是推進法制化管理的基礎(chǔ)

任何一個經(jīng)濟組織和團體都離不開經(jīng)濟活動和經(jīng)濟責(zé)任的考核，而會計系統(tǒng)是這一歷史使命的直接承擔(dān)者，會計系統(tǒng)加工形成的報表的信息資料將成為重要的歷史檔案資料留作高校運營管理等重要歷史事件核查的重要依據(jù)，而會計資料檔案的真實性、完整性和可靠性是重要基礎(chǔ)。

（一）會計檔案質(zhì)量決定了高校的考核質(zhì)量

會計資料是高校會計檔案的重要構(gòu)成部分，而會計資料一般是指高校會計人員根據(jù)法定程序加工而成的會計信息。這些會計資料為報表使用者展現(xiàn)了高校的財務(wù)狀況和各項預(yù)算資金運用的合規(guī)性。現(xiàn)代社會中，高校會計信息的使用者已延伸至各層級的政府主管部門與監(jiān)管機構(gòu)，直接影響國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控與教育體制改革與發(fā)展秩序。高校運營管理是否踐行了法制化軌道，在其會計檔案中必將有明確體現(xiàn)，是上級機關(guān)事后考評的依據(jù)。低質(zhì)量的會計資料不可能作出客觀、高質(zhì)量的高?？冃Э己恕?/p>

（二）會計檔案質(zhì)量提供了教育產(chǎn)業(yè)反腐的利器

會計的基本職能是通過核算行使財務(wù)監(jiān)督職能，需以高校實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)為對象，以真實完整的會計資料檔案為依據(jù)，對高校的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項進行的檢查與控制，實現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督職能，并為外部監(jiān)督機構(gòu)提供真實的高校會計資料進行檢查鑒定，以便對高校運營管理與會計管理的評價。近年來高校搬遷及其他基建工作中查處出來的腐敗案件，以及違規(guī)挪用教學(xué)科研經(jīng)費等貪污案件，無一不是從會計檔案中找出端倪，無一不需要會計資料作為有力證據(jù)。

（三）會計檔案合規(guī)管理實現(xiàn)了管理手段的提升

我國《會計法》在立法宗旨和修訂內(nèi)容上，均對確保會計資料質(zhì)量、規(guī)范會計管理作出了明確的法律要求，表明《會計法》的根本任務(wù)就是規(guī)范會計活動，力求會計資料完整可靠，為提高高校運營管理和財務(wù)管理效率及穩(wěn)定財經(jīng)秩序保駕護航。會計電算化系統(tǒng)的廣泛運用，在一定程度上也杜絕了手工賬務(wù)處理的隨意行為，對業(yè)務(wù)流程進行了規(guī)范。為此，電子會計檔案的管理也顯得尤為重要。

二、會計檔案管理的局限與挑戰(zhàn)

會計資料檔案的真實完整性高度依賴于信息加工處理過程的可靠性，挑戰(zhàn)會計檔案資料真實性的主要影響因素包括會計制度體系的科學(xué)性、內(nèi)控體系的嚴密性和技術(shù)支持平臺的安全性。

（一）會計制度規(guī)范體系仍不夠細致

當前體現(xiàn)國家宏觀調(diào)控政策意圖與市場管理目標的高校會計管理體制還處于改革調(diào)整過程中，所執(zhí)行的會計制度相對企業(yè)會計準則的資產(chǎn)組等概念而言完備性不足，對于高校自行采購的零星設(shè)備核算并未強制要求按項目進行歸類核算，各高校容易從自身利益出發(fā)在法律框架范圍內(nèi)偏離法規(guī)主旨來謀求套取預(yù)算收入等的局部利益，通過將同一個較大項目的采購活動規(guī)避在政府統(tǒng)一采購系統(tǒng)之外，化整為零，讓事后監(jiān)督無法將業(yè)務(wù)的真實面貌還原，給監(jiān)管帶來一定困難。在一定程度上誘發(fā)了會計資料造假，導(dǎo)致留存的會計檔案可靠性和完整性不足。而電算化手段引入會計工作之后，高校在修訂自身會計檔案管理制度等方面不夠及時，會計電算化檔案保管只注重數(shù)據(jù)的保管而忽視數(shù)據(jù)環(huán)境（軟件系統(tǒng)和硬件環(huán)境）的管理，甚至因疏于管理導(dǎo)致會計檔案的自然損壞甚至人為破壞，形成會計資料信息失真的潛在風(fēng)險。

（二）利益驅(qū)動導(dǎo)致造假，內(nèi)控措施不到位

當前市場上銷售的企業(yè)會計電算化軟件在基本界面上能夠防范操作人員的舞弊行為，但出于特殊需要的高校部分會計管理軟件，則可能通過自行開發(fā)實現(xiàn)，雖然操作界面并不出現(xiàn)后臺數(shù)據(jù)管理窗口，但可通過快捷組合熱鍵開啟這類隱藏數(shù)據(jù)管理窗口。部分高校管理者出于自身利益的考慮，試圖利用電算化會計系的隱藏數(shù)據(jù)管理窗口來操縱謀求局部利益，試圖給小集體帶來額外的經(jīng)濟收益，被修改過的會計系統(tǒng)所披露的會計信息體現(xiàn)了其自身利益最優(yōu)的結(jié)果，不能反映高校預(yù)算執(zhí)行的實際效果，屬于有動機地操縱會計系統(tǒng)生成了虛假信息，降低了會計資料檔案的真實性和可靠性。

（三）會計支持系統(tǒng)的安全性仍留隱患

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)越來越多地滲透到人們工作與生活的方方面面，各高校已經(jīng)推行了會計電算化核算管理，使得防控會計舞弊更為隱蔽，查處難度被加大，會計檔案真實性受到挑戰(zhàn)。除了一些單機版會計電算化軟件會隱藏快捷熱鍵開啟的數(shù)據(jù)管理窗口可供隱蔽修改業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)外，基于自建服務(wù)器使用的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下會計電算化系統(tǒng)，也可以與軟件提供商的售后服務(wù)人員通過軟件維護途徑直接在服務(wù)器上篡改相關(guān)數(shù)據(jù)，操作手段更為隱蔽，這些行為的專門立法尚未引起重視。此外，基于網(wǎng)絡(luò)的會計電算化信息系統(tǒng)還存在著諸多安全隱患，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫的開放性，易被病毒攻擊等不利因素依然存在。若不強化系統(tǒng)控制，電算化會計帶來的危害和損失將遠高于手工會計系統(tǒng)。

三、多角度創(chuàng)新會計檔案管理模式

會計檔案管理的日趨規(guī)范是一項系統(tǒng)工程，需要高校管理層高度重視，并有效做好管理制度建設(shè)、管理技術(shù)手段升級和從業(yè)人員同步提升等有效的配套管理工作方能顯示出成效。

（一）制度建設(shè)上實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級管理

要緊緊圍繞國家財政部及檔案局在2011年聯(lián)合下發(fā)的會計檔案的管理辦法征求意見稿開展檔案管理工作，建立統(tǒng)一而明確的會計檔案管理工作制度，即會計檔案管理需實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的模式。建議進一步細化、同級財政部分作為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)主體，將高校電算化條件下的會計檔案管理實行權(quán)限分離，軟件的正常核算操作由高校自行管理，而數(shù)據(jù)的后臺維護則由上級主管部門統(tǒng)一采購和付費，一旦發(fā)現(xiàn)協(xié)助高校違規(guī)篡改數(shù)據(jù)行為，將解除服務(wù)合同，并向公安機關(guān)報案，加大其違規(guī)成本。

（二）技術(shù)手段上采用未來通用的報表格式

會計文件和相關(guān)法規(guī)等文檔資料的保存通常需要用專門的會計軟件來處理。我國正著手開始采用XBRL（eXtensible Business Reporting Language，可擴展商業(yè)報告語言）各項準備和試運行工作。這一技術(shù)基于互聯(lián)網(wǎng)傳遞數(shù)據(jù)，避免數(shù)據(jù)服務(wù)器存在于高校本地，可統(tǒng)一建立在同級或上級財政管理部門，杜絕后臺進入服務(wù)器修改數(shù)據(jù)庫的可能。同時，采用這一獨立而開放的國際標準語言后，可對信息進行分類并加上標簽，就使得這些信息在經(jīng)濟組織內(nèi)部和外部能夠更加方便有效地對財務(wù)信息進行自動搜尋與使用。隨著會計報告范圍的延伸，也能促使改變當前單一的通用財務(wù)報告模式轉(zhuǎn)向更豐富多樣的交互財務(wù)報告模式，為會計信息需求者更加高效利用會計資料檔案提供便利。

（三）從業(yè)準入上持續(xù)提高檔案從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)

要實現(xiàn)會計檔案管理工作的連續(xù)性和有效性，會計檔案管理人員不僅需具備優(yōu)秀的職業(yè)道德素質(zhì)，也要具備一定的會計從業(yè)知識，對會計基本流程和要素具有職業(yè)敏感性。不能把會計檔案管理當成普通圖書管理員的角色，不僅要在崗位準入上和工作中能切實堅持履行職責(zé)，遵守各項法規(guī)，模范履行會計檔案管理工作中的各項規(guī)章制度，保持廉潔與公正，還要加強對審計業(yè)務(wù)、計算機、網(wǎng)絡(luò)安全、會計電算化等信息技術(shù)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，加大檔案管理者對前臺財務(wù)核算人員的后期監(jiān)督與約束作用。

【參考文獻】

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