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篇1

【關(guān)鍵詞】住房公積金 財(cái)務(wù)監(jiān)督

一、住房公積金財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要性

住房公積金是單位及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金，是歸屬職工個(gè)人所有、專(zhuān)項(xiàng)用于解決職工住房問(wèn)題的保障性資金。它的安全性關(guān)系到千家萬(wàn)戶尤其是中低收入階層能否解決住房困難，實(shí)現(xiàn)住有所居，關(guān)系到民生大事和社會(huì)穩(wěn)定。而財(cái)務(wù)監(jiān)督是資金安全的重要保障，因此財(cái)務(wù)監(jiān)督是否健全、有效非常重要。

二、目前存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)

在工作實(shí)踐中，對(duì)住房公積金的財(cái)務(wù)監(jiān)督有內(nèi)部監(jiān)督、行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等形式，理論上比較健全，但是執(zhí)行力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如湖南郴州市原中心主任李樹(shù)彪利用職務(wù)之便，擅自調(diào)度資金，貪污挪用達(dá)1.2億元；北京原個(gè)貸員梁山違規(guī)審批，瀆職受賄；新疆石河子大學(xué)醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院原職工偽造資料、私自支取其他職工公積金，吞噬公積金達(dá)300萬(wàn)元等。這些經(jīng)濟(jì)案件涉案人員權(quán)力不同，身份有別，但都利用管理漏洞進(jìn)行了違法違紀(jì)的行為，充分說(shuō)明財(cái)務(wù)監(jiān)督工作力量薄弱，能力不足。主要表現(xiàn)在：

(一)財(cái)務(wù)人員監(jiān)督意識(shí)、法律意識(shí)薄弱

財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)活動(dòng)往往局限于機(jī)械的記賬、算賬、報(bào)賬工作，而沒(méi)有意識(shí)到財(cái)務(wù)核算工作只是基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)監(jiān)督才是重點(diǎn)。在法律意識(shí)方面，認(rèn)為社會(huì)上普遍存在的現(xiàn)象，跟著做沒(méi)事；或者為了個(gè)人或小集體的利益，打小算盤(pán)，搞些違規(guī)操作；當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)與財(cái)務(wù)規(guī)定有違背原則性的，因?yàn)榕伦约旱睦媸艿綋p害，視法規(guī)法紀(jì)于不顧。

(二)內(nèi)部控制制度不完善

存在對(duì)一般工作人員控制制約多，對(duì)管理層控制制約少；對(duì)會(huì)計(jì)人員操作環(huán)節(jié)制約多，對(duì)業(yè)務(wù)決策部門(mén)的管理和相互制約少；制度建立多，具體執(zhí)行、真正落實(shí)少等問(wèn)題。

(三)外部監(jiān)督效能不高

存在住房公積金管理委員會(huì)制度不健全，政策執(zhí)行不得力，決策流于形式等問(wèn)題；財(cái)政、審計(jì)、行業(yè)、社會(huì)等各種監(jiān)督類(lèi)型在權(quán)限、方式、程序、范圍等方面還存在不明確、不具體等問(wèn)題，監(jiān)督上不統(tǒng)一，落實(shí)上沒(méi)力度。

三、加強(qiáng)住房公積金財(cái)務(wù)監(jiān)督的對(duì)策和措施

(一)按照住房公積金運(yùn)作原則，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督

根據(jù)《住房公積金條例》第四條：住房公積金的管理實(shí)行住房公積金管理委員會(huì)決策、住房公積金管理中心運(yùn)作、銀行專(zhuān)戶儲(chǔ)存和財(cái)政監(jiān)督的原則。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督首先要圍繞這一基本原則進(jìn)行。

1.充分發(fā)揮管委會(huì)的決策監(jiān)督作用

住房公積金管理委員會(huì)作為決策機(jī)構(gòu)，代表了廣大公積金繳存人的利益，受托銀行確定、管理中心主任推薦、公積金繳存和使用政策、增值收益分配和管理、年度預(yù)決算審議等重大事項(xiàng)都由其統(tǒng)一決策，因此決不能形同虛設(shè)。要進(jìn)一步健全管委會(huì)工作機(jī)構(gòu)，建立管委會(huì)決策公示制度、管委會(huì)成員任期制度和責(zé)任追究制度，提高管委會(huì)決策科學(xué)化和民主化水平。

2.強(qiáng)化住房公積金管理中心內(nèi)部監(jiān)督

一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)法規(guī)和政策研究，提升人員素質(zhì)。財(cái)務(wù)人員必須及時(shí)主動(dòng)的進(jìn)行知識(shí)更新，在搞好專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)，拓寬與住房公積金管理密切的經(jīng)濟(jì)、金融、房地產(chǎn)、計(jì)算機(jī)等相關(guān)的知識(shí)。實(shí)踐證明，只有讓財(cái)務(wù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)日趨合理，方能使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員在住房公積金管理運(yùn)行中行使全方位的有效監(jiān)督。二是完善內(nèi)控。建立重大事項(xiàng)集體討論決策制度，對(duì)關(guān)鍵崗位設(shè)置不相容和任職回避等崗位制衡機(jī)制，定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)稽核，對(duì)關(guān)鍵崗位人員實(shí)行輪崗交流和離任離崗審計(jì)。三是加快職業(yè)道德建設(shè)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)教育，樹(shù)立財(cái)務(wù)人員正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀。

3.明確銀行會(huì)計(jì)監(jiān)督責(zé)任，建立內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督體系

住房公積金執(zhí)行銀行專(zhuān)戶存儲(chǔ)制度，住房公積金中心的每一筆資金的支付都要通過(guò)銀行。為確保住房公積金資金安全，住房公積金中心與銀行簽訂受托合同時(shí)，應(yīng)明確規(guī)定銀行的監(jiān)督權(quán)力和義務(wù)。對(duì)管理中心違規(guī)使用住房公積金的，應(yīng)堅(jiān)決拒付，不予辦理。如受托銀行放任違規(guī)支付造成損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

4.加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督

財(cái)政監(jiān)督的實(shí)質(zhì)是政府監(jiān)督，主要通過(guò)審計(jì)、財(cái)政、建設(shè)、監(jiān)察以及司法等職能部門(mén)的監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)。其中審計(jì)監(jiān)督是實(shí)施政府監(jiān)督的重要形式，是住房公積金監(jiān)督體系中的核心和靈魂，必須堅(jiān)持好這個(gè)監(jiān)督制度，開(kāi)展定期和不定期檢查，提高監(jiān)督效果。

(二)完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法制體系，強(qiáng)化法制監(jiān)管

一是健全完善住房公積金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法律法規(guī)體系。住房公積金制度從90年代初期建立至今，隨著實(shí)踐不斷發(fā)展，出現(xiàn)了許多新情況，新問(wèn)題，如拓寬住房公積金使用范圍、開(kāi)發(fā)新的貸款品種，試點(diǎn)住房公積金支持保障房建設(shè)等。這就要求我們必須與時(shí)俱進(jìn)的修訂現(xiàn)有的住房公積金財(cái)務(wù)法律法規(guī)，做到應(yīng)對(duì)新情況，有法可依。

二是重視和加強(qiáng)現(xiàn)有法規(guī)制度的嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)。住房公積金資金腐敗等權(quán)力運(yùn)行的不法現(xiàn)象究其原因是權(quán)力與責(zé)任相脫離，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的結(jié)果。這就在提示我們，既要健全完善財(cái)務(wù)監(jiān)督的有關(guān)法律制度，更要重視和加強(qiáng)現(xiàn)有法規(guī)制度的嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)，加大對(duì)典型案件懲戒力度使管理人員、財(cái)務(wù)人員從根本上意識(shí)到違法違紀(jì)的嚴(yán)重后果。

(三)拓寬監(jiān)督渠道，加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督效果

一是要求管理中心和監(jiān)管部門(mén)及時(shí)落實(shí)信息披露、公示等工作，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；二是繳存職工通過(guò)查詢政策規(guī)定、核定資金數(shù)額、辦理存取使用手續(xù)等形式參與社會(huì)監(jiān)督；三是暢通各級(jí)投訴舉報(bào)渠道并建立舉報(bào)處理制度，為社會(huì)監(jiān)督提供溝通平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)

[1] 住房公積金管理?xiàng)l例.修訂版.2002.

[2] 顏夢(mèng)香.強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督管理職能，確保住房公積金安全增值[J].商業(yè)現(xiàn)代化，2005(11).

篇2

【關(guān)鍵詞】氣象部門(mén)；財(cái)務(wù)；監(jiān)督管理；優(yōu)化措施；

前言：

財(cái)務(wù)監(jiān)督是財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分，也是國(guó)家財(cái)政監(jiān)督的基礎(chǔ)，它對(duì)于規(guī)范單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度及財(cái)經(jīng)紀(jì)律，改善單位財(cái)務(wù)管理工作，保證單位收支預(yù)算的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。

一、氣象部門(mén)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要性

1.1 財(cái)務(wù)監(jiān)督的含義

財(cái)務(wù)監(jiān)督就是運(yùn)用單一或系統(tǒng)的財(cái)務(wù)指標(biāo)對(duì)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的觀察、判斷、建議和督促。它通常具有較明確的目的性，能督促單位各方面的活動(dòng)合乎程序和要求，促進(jìn)單位各項(xiàng)活動(dòng)的合法化、管理行為科學(xué)化。

氣象部門(mén)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督就是通過(guò)財(cái)務(wù)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)對(duì)單位整個(gè)業(yè)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督，即是通過(guò)財(cái)務(wù)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的監(jiān)督和對(duì)單位財(cái)務(wù)狀況以及整體素質(zhì)的監(jiān)督，包括對(duì)單位預(yù)算管理、決算管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)收支管理、制度執(zhí)行等各個(gè)方面的監(jiān)督。

1.2 財(cái)務(wù)監(jiān)督的本質(zhì)作用

財(cái)務(wù)監(jiān)督就是依據(jù)黨和國(guó)家的方針、政策、法規(guī)以及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等，對(duì)每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程進(jìn)行有效的反映、監(jiān)控和督促。因此，財(cái)務(wù)監(jiān)督具有對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的引導(dǎo)力、制約力和對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的保證力、促進(jìn)力。

1.3 氣象部門(mén)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督的依據(jù)

從財(cái)務(wù)臨督的本質(zhì)作用中可以看出，開(kāi)展氣象部門(mén)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要依據(jù)有：一是黨和國(guó)家的有關(guān)方針政策、法律法規(guī)、財(cái)務(wù)制度及財(cái)經(jīng)紀(jì)律：二是經(jīng)國(guó)家和各級(jí)地方政府批準(zhǔn)的各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、人員編制和定額指標(biāo)；三是經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、業(yè)務(wù)工作管理規(guī)定及辦法；四是氣象部門(mén)事業(yè)單位內(nèi)部制定的內(nèi)控制度、辦法等；五是氣象部門(mén)事業(yè)單位的預(yù)算、決算和會(huì)計(jì)核算資料；六是其他有關(guān)社會(huì)效益、生態(tài)效益的數(shù)據(jù)和資料等。

二、氣象部門(mén)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

2.1 氣象部門(mén)事業(yè)單位預(yù)算編制及執(zhí)行監(jiān)督

氣象部門(mén)有些事業(yè)單位沒(méi)有根據(jù)本單位的事業(yè)發(fā)展計(jì)劃逐項(xiàng)編制預(yù)算，預(yù)算編制不科學(xué)、不合理；有些事業(yè)單位預(yù)算編制脫離實(shí)際，簡(jiǎn)單地采取老一套的“基數(shù)加增長(zhǎng)”的方法編制預(yù)算，缺乏可靠依據(jù)。所有這些，都深層次地反映出氣象部門(mén)事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的不健全，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督約束作用。

2.2 氣象部門(mén)事業(yè)單位日常核算及決算監(jiān)督

氣象部門(mén)有些事業(yè)單位對(duì)原始憑證審核把關(guān)不嚴(yán)，票據(jù)內(nèi)容籠統(tǒng)；記賬憑證摘要填寫(xiě)過(guò)于簡(jiǎn)單，不能準(zhǔn)確說(shuō)明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的具體情況；會(huì)計(jì)科目名稱(chēng)不規(guī)范，處理業(yè)務(wù)不及時(shí)。在年終結(jié)賬時(shí)，有的單位制作會(huì)計(jì)憑證不是將收入和支出結(jié)轉(zhuǎn)“事業(yè)結(jié)余”或“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”科口，而是將收入和支出相應(yīng)沖轉(zhuǎn)，不符合事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定。

所有這些情況都反映出當(dāng)前氣象部門(mén)對(duì)基層氣象事業(yè)單位日常核算和年度決算的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位，從而導(dǎo)致單位財(cái)務(wù)管理的混亂。

2.3 氣象部門(mén)事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支監(jiān)督

從近幾年發(fā)生在氣象部門(mén)的經(jīng)濟(jì)案件和財(cái)務(wù)監(jiān)督實(shí)踐來(lái)看，氣象部門(mén)事業(yè)單位一般經(jīng)費(fèi)的使用都比較正常，問(wèn)題較多地出在專(zhuān)項(xiàng)資金和科技服務(wù)收支上，如擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金，亂支濫用專(zhuān)項(xiàng)資金；在實(shí)施對(duì)基層氣象事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督中，專(zhuān)項(xiàng)資金管理、內(nèi)控制度建設(shè)和執(zhí)行等應(yīng)成為財(cái)務(wù)監(jiān)督和檢查的重點(diǎn)。

2.4 氣象部門(mén)事業(yè)單位資產(chǎn)管理監(jiān)督

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理相對(duì)薄弱，雖然出臺(tái)了一些指導(dǎo)意見(jiàn)，但基本上都不具備實(shí)際操作性，缺乏有效控制和約束。事業(yè)單位包括氣象部門(mén)在內(nèi)資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，管理手段落后，導(dǎo)致單位資產(chǎn)家底不清，資產(chǎn)賬實(shí)不符。

三、氣象部門(mén)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督存在問(wèn)題的原因分析

3.1 相關(guān)人員責(zé)任感不強(qiáng)，重視力度不夠

由于氣象部門(mén)長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)費(fèi)短缺，資金量不大，單位領(lǐng)導(dǎo)總認(rèn)為財(cái)務(wù)部門(mén)是后勤部門(mén)，處在輔助地位，便疏于管理，缺乏依法理財(cái)?shù)囊庾R(shí)。

3.2 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職能履行不到位

在口常實(shí)際財(cái)務(wù)工作中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職能有著“服務(wù)”與“監(jiān)督”的兩面性，目前由于體制上的束縛，片面地強(qiáng)調(diào)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的“服務(wù)”職能，而忽略了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的“監(jiān)督”職能，氣象部門(mén)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督不力是一個(gè)比較普遍的問(wèn)題。

3.3 財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制還不夠完善，存在缺陷和漏洞

目前，氣象部門(mén)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督還只停留在形式上，沒(méi)有從實(shí)質(zhì)上去深入。雖然近幾年氣象部門(mén)實(shí)行了集中核算制度，建立了各級(jí)財(cái)務(wù)核算中心，實(shí)行縣賬市管，但財(cái)務(wù)監(jiān)督的面還不廣。 主要表現(xiàn)為事后監(jiān)督多，而事前、事中監(jiān)督少。財(cái)務(wù)管理有待完善。

四、加強(qiáng)氣象部門(mén)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督的建議及對(duì)策

4.1 建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制和體制

氣象部門(mén)事業(yè)單位必須建立和完善單位財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)和控制制度，實(shí)行監(jiān)管分離，規(guī)范本單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理。積極探索新的財(cái)務(wù)管理模式，如在財(cái)務(wù)集中核算、建立會(huì)計(jì)委派制度等基礎(chǔ)上，實(shí)行財(cái)務(wù)聯(lián)網(wǎng)，落實(shí)事前、事中和事后監(jiān)督制度，從財(cái)務(wù)監(jiān)督體制上取得突破。

4.2 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)

氣象部門(mén)事業(yè)單位要大力加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，根據(jù)國(guó)家、各級(jí)地方政府和上級(jí)主管部門(mén)出臺(tái)的規(guī)章制度，如：重大財(cái)務(wù)支出的事前審批備案制度，資產(chǎn)購(gòu)置、調(diào)撥、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓等審批備案制度等等。

4.3 增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

氣象部門(mén)事業(yè)單位應(yīng)積極營(yíng)造財(cái)務(wù)監(jiān)督的氛圍，增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)，大力推行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，主動(dòng)開(kāi)展單位內(nèi)部職工的全民監(jiān)督。

另外，提高財(cái)務(wù)人員自身的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其能夠真實(shí)全面地管理單位財(cái)務(wù)，切實(shí)履行好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的“監(jiān)督”這一職能。

4.4 強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作，加強(qiáng)外部監(jiān)督

氣象部門(mén)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用越來(lái)越突出，其履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職能的獨(dú)立性得到保障。

強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)，從而監(jiān)督制約領(lǐng)導(dǎo)干部，有效地約束領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)行為，達(dá)到實(shí)施監(jiān)督的作用。在強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的同時(shí)，氣象部門(mén)事業(yè)單位要積極與各級(jí)地方政府紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等職能部門(mén)聯(lián)系，主動(dòng)接受定期或不定期的則務(wù)檢查和財(cái)務(wù)監(jiān)督，財(cái)務(wù)監(jiān)督要實(shí)行內(nèi)部審計(jì)和外部監(jiān)督雙管齊下，各自擔(dān)負(fù)起各自的職責(zé)。

4.5 加快財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，保證財(cái)務(wù)監(jiān)督效果

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，氣象部門(mén)事業(yè)單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，應(yīng)大力加快財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的步伐，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，按統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)的原則加快推進(jìn)財(cái)務(wù)聯(lián)網(wǎng)工作，為財(cái)務(wù)信息的高效傳遞和及時(shí)反饋提供技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息共享。

結(jié)束語(yǔ)：

當(dāng)然，加強(qiáng)加強(qiáng)氣象部門(mén)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督，緊靠氣象部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督體系是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)該通過(guò)審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門(mén)等監(jiān)督部門(mén)，結(jié)合技術(shù)平臺(tái)共同開(kāi)展監(jiān)督，及時(shí)糾正和整改各種問(wèn)題，并且跟進(jìn)跟蹤督查，保證糾正和整改到位，保證財(cái)務(wù)監(jiān)督效果，促進(jìn)氣象部門(mén)各方面工作的有效開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李露璐，試論如何加強(qiáng)氣象單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制[J]. 《經(jīng)濟(jì)師》， 2014（3）：101-102

篇3

關(guān)鍵詞：高校 財(cái)務(wù)管理 審計(jì)監(jiān)督 加強(qiáng)策略

近年來(lái)，高等教育事業(yè)蒸蒸日上迅猛發(fā)展，國(guó)家與社會(huì)紛紛加大了對(duì)高校的投資與建設(shè)，高校的建設(shè)規(guī)模以及招生規(guī)模越來(lái)越大，各種科學(xué)研究、教育活動(dòng)以及基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備等經(jīng)費(fèi)投入越來(lái)越高，各大高校的經(jīng)濟(jì)往來(lái)越來(lái)越頻繁，組織辦學(xué)以及財(cái)務(wù)管理越來(lái)越繁瑣。很多高校的財(cái)務(wù)管理工作漸漸暴露出諸多矛盾與問(wèn)題，國(guó)家審計(jì)署在2010年對(duì)我國(guó)18所重點(diǎn)高校進(jìn)行大規(guī)模的財(cái)務(wù)審計(jì)盤(pán)查工作，調(diào)查出的各種經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)、等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題令人觸目驚心，高校的財(cái)務(wù)管理文藝已經(jīng)引起社會(huì)及人們的廣泛關(guān)注。當(dāng)前在我國(guó)對(duì)各大高校的約束管理機(jī)制尚不健全，以及高校教學(xué)體制改革不斷深入的背景形勢(shì)下，加強(qiáng)各大高校的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督力度勢(shì)在必行。

1、當(dāng)前我國(guó)各大高校財(cái)務(wù)管理常見(jiàn)問(wèn)題

1.1、財(cái)務(wù)管理體系尚不健全

目前大部分高校財(cái)務(wù)管理缺乏科學(xué)、完善的內(nèi)部管理體制，監(jiān)管不嚴(yán)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作缺乏一定的嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性，財(cái)務(wù)決策上比較隨意，比如很多高校在進(jìn)行財(cái)務(wù)時(shí)并未將后勤集團(tuán)及教材的財(cái)務(wù)管理編制在決算報(bào)表中。一些高校中常常還帶有附屬院校以及獨(dú)立院校，財(cái)務(wù)管理制度難以統(tǒng)一。

1.2、教育收費(fèi)及亂收費(fèi)問(wèn)題嚴(yán)重

國(guó)家教育部制定了明確的高校教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但很多高校仍然對(duì)一些明令禁止收費(fèi)項(xiàng)目明目張膽的亂收費(fèi)，部分高校甚至無(wú)視教育收費(fèi)制度自行擬定收費(fèi)項(xiàng)目與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)以及搭車(chē)收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。還存在收費(fèi)不公示，鼓勵(lì)學(xué)生家長(zhǎng)捐款錄取學(xué)生以及跨年度預(yù)收學(xué)費(fèi)等不合理現(xiàn)象。

1.3、財(cái)務(wù)收支管理不嚴(yán)

由于財(cái)務(wù)管理監(jiān)督不嚴(yán)，很多高校出現(xiàn)收支不符現(xiàn)象，比如虛列支出項(xiàng)目或者故意漏記收入項(xiàng)目，一些預(yù)算外資金本應(yīng)上報(bào)繳納但私自扣留；隨意設(shè)置賬外賬，私存公款；沒(méi)有很好的編制財(cái)務(wù)預(yù)算，貸款規(guī)模過(guò)大增大了財(cái)務(wù)成本及風(fēng)險(xiǎn)；教材管理費(fèi)用不嚴(yán)，代購(gòu)教材賺取價(jià)差以及拿回扣現(xiàn)象嚴(yán)重。其次，高校財(cái)務(wù)管理中會(huì)計(jì)核算編制不完整，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模過(guò)大，造成投資損失，導(dǎo)致高校效益普遍較低。

2、加強(qiáng)各大高校財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作的基本方針及策略

2.1、加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作的基本方針

首先國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)重視對(duì)各大高校財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作的重視及投入，制定科學(xué)、完善的審計(jì)監(jiān)督管理體制及制度，對(duì)其工作多加管理以及正確的指導(dǎo)。各省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)單位及教育行政主管部門(mén)應(yīng)全面收集社會(huì)多方的審計(jì)意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)深入各大高校進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和考察。同時(shí)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)高校的實(shí)際發(fā)展定期組織高校內(nèi)部審計(jì)以及會(huì)計(jì)師事務(wù)共同商討審計(jì)建議，并及時(shí)做出整改與完善，注意應(yīng)將審計(jì)報(bào)告定期向外公布。其次應(yīng)該注意與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)時(shí)代及高校的實(shí)際發(fā)展創(chuàng)新審計(jì)監(jiān)督工作，認(rèn)真分析研究傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作，吸取值得借鑒之處，借用現(xiàn)代化的審計(jì)監(jiān)督手段在此基礎(chǔ)上進(jìn)行完善、創(chuàng)新，進(jìn)而制定更具現(xiàn)實(shí)意義的高校財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督計(jì)劃。

2.2、加強(qiáng)各大高校財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作的具體對(duì)策

2.2.1、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督管理體制的建設(shè)

目前大多數(shù)高校的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制無(wú)法滿足現(xiàn)代化審計(jì)監(jiān)督的發(fā)展需求，各大高校管理者應(yīng)注重對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作的結(jié)構(gòu)及內(nèi)容進(jìn)行重新劃分與重組，首先應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督管理理念，充分認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)審計(jì)監(jiān)督手段的弊端，創(chuàng)新審計(jì)監(jiān)督方式，明確劃分各部門(mén)及崗位人員的職責(zé)與權(quán)利，讓部門(mén)之間以及員工之間相互監(jiān)督，相互制約，使他們感受到適當(dāng)?shù)膲毫?。鼓?lì)各部門(mén)及員工之間相互交流，相互合作，營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，共同完成審計(jì)監(jiān)督目標(biāo)，提高審計(jì)監(jiān)督的工作效率以及工作質(zhì)量。

2.2.2、充分發(fā)揮高校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作的作用

在現(xiàn)代化的高校財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作中提倡執(zhí)行“國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)――高校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)――注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)機(jī)構(gòu)”共同組成的三方審計(jì)主體體制，有利于提高高校財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的法制性、規(guī)范性。這種三方審計(jì)主體體制中，高校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)是落實(shí)高校財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作的核心，因?yàn)閲?guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)機(jī)構(gòu)畢竟屬于一種社會(huì)性質(zhì)的審計(jì)組織，其審計(jì)監(jiān)督職能可能并不完全適用于高校審計(jì)監(jiān)督工作中的具體細(xì)節(jié)。因此在實(shí)際的高校財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作中，應(yīng)加強(qiáng)高校自身的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)高校日常的資金往來(lái)以及各項(xiàng)財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)項(xiàng)目的審查和監(jiān)督力度。

2.2.3、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度的執(zhí)行力度

首先對(duì)于高校執(zhí)行的三方審計(jì)主體體制應(yīng)貫徹落實(shí)公正、公平及公開(kāi)的原則，確保審計(jì)結(jié)果的客觀、公正性。各省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)及教育行政主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督各大高校認(rèn)真落實(shí)國(guó)家教育部及財(cái)政部下達(dá)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)等項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)高校一些重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督、管理政策，確保高校財(cái)務(wù)資金的安全。同時(shí)還可以組織注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)機(jī)構(gòu)親自深入高?，F(xiàn)場(chǎng)對(duì)高校的審計(jì)詢證、實(shí)際盤(pán)點(diǎn)及計(jì)算等具體審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo)，高校的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)人員應(yīng)積極配合這些審計(jì)項(xiàng)目的審查、復(fù)核及確認(rèn)，并向國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)出具完整的審計(jì)報(bào)告以及反饋意見(jiàn)。其次，高校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)每年認(rèn)真審計(jì)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行及決算情況，可以借用現(xiàn)代先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立高校財(cái)務(wù)審計(jì)互聯(lián)網(wǎng)，以便內(nèi)部審計(jì)人員可以對(duì)高校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)在線監(jiān)督，提高審計(jì)監(jiān)督的工作效率以及質(zhì)量。

2.2.4、應(yīng)加強(qiáng)高校審計(jì)監(jiān)督工作人員的素質(zhì)建設(shè)

人才建設(shè)是提高高校審計(jì)監(jiān)督工作的重要前提與保障，高校管理者應(yīng)注重培養(yǎng)高校審計(jì)監(jiān)督隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，提高整體審計(jì)監(jiān)督水平。在選拔審計(jì)監(jiān)督工作人員時(shí)，可優(yōu)先挑選優(yōu)秀的社會(huì)人才以及極具潛力的大學(xué)畢業(yè)生，在工作人員上崗之前應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)以及繼續(xù)教育工作，要求只有達(dá)到培訓(xùn)要求的人員才能上崗。同時(shí)在平時(shí)的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督管理過(guò)程中，可以制定合理的激勵(lì)機(jī)制以及績(jī)效評(píng)估體系，充分調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性，并促進(jìn)形成良性的競(jìng)爭(zhēng)循環(huán)機(jī)制。績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容應(yīng)包括審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量控制、審計(jì)監(jiān)督的方法等，審計(jì)監(jiān)督的結(jié)果應(yīng)組織相關(guān)的審計(jì)專(zhuān)家進(jìn)行全面、系統(tǒng)的評(píng)估。

目前，隨著高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展以及教學(xué)體制的不斷改革的新形勢(shì)下，高校的建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，財(cái)務(wù)管理的范圍也逐漸擴(kuò)大，大大增加了高校財(cái)務(wù)管理工作的難度。然而當(dāng)前各高校的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督職能較薄弱，高校很多利益追逐分子做出很多違規(guī)違紀(jì)的行為，嚴(yán)重制約高校的健康發(fā)展，國(guó)家及高校管理者應(yīng)充分意識(shí)到高校審計(jì)監(jiān)督工作的重要性，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督力度。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡卉翎.淺談高校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督[J].商業(yè)文化，2011（1）.

[2]郝艷娟.淺析高校內(nèi)部審計(jì)創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考[J].工業(yè)審計(jì)與會(huì)計(jì)，2010（3）.

篇4

關(guān)鍵詞：工業(yè)企業(yè) 會(huì)計(jì)監(jiān)管 財(cái)務(wù)管理

會(huì)計(jì)監(jiān)督是指連續(xù)、系統(tǒng)、全面地檢查控制會(huì)計(jì)的核算與管理工作，并且對(duì)其進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中可能出現(xiàn)的偏差與錯(cuò)誤，然后進(jìn)行糾正；對(duì)可能存在的舞弊造假現(xiàn)象進(jìn)行依法查處，從而保證會(huì)計(jì)的核算與管理工作順利進(jìn)行。會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)人員依法獲得的職權(quán)，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督手段中占有相當(dāng)重要的地位。但是在目前的工業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)工作中，會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能弱化現(xiàn)象普遍存在，缺乏會(huì)計(jì)監(jiān)督使單位管理難以完善，并且貪墨現(xiàn)象嚴(yán)重。由此可見(jiàn)，對(duì)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)中會(huì)計(jì)監(jiān)管作用的發(fā)揮的需要已經(jīng)十分迫切。

一、我國(guó)工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

工業(yè)會(huì)計(jì)是一種將工業(yè)企業(yè)作為會(huì)計(jì)主體的行業(yè)會(huì)計(jì)，工業(yè)企業(yè)是具有法人資格并且進(jìn)行獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)組織，它是盈利手段主要為進(jìn)行工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷(xiāo)售。在工業(yè)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及財(cái)務(wù)管理工作中，工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)是不可或缺的重要組成部分，它極大影響著企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的生存與發(fā)展?fàn)顩r。我國(guó)工業(yè)企業(yè)由于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留的影響，在工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)方面的重視程度不夠，在企業(yè)財(cái)務(wù)管理上投放的注意力更是缺乏。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與時(shí)代的進(jìn)步，為了增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，工業(yè)企業(yè)需要充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督管理作用，實(shí)行科學(xué)的財(cái)務(wù)管理。

二、存在于我國(guó)工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)工作中的問(wèn)題

（一）工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)素質(zhì)有待提高

近年來(lái)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，全球化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)所趨，我國(guó)工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)需要根據(jù)時(shí)展的新要求不斷提升自身綜合素質(zhì)，學(xué)習(xí)國(guó)際工業(yè)會(huì)計(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)加快與之接軌的速度。通常而言，工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)不僅要熟練掌握會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)技能，還需具備相當(dāng)?shù)恼晤^腦。而實(shí)際情況并不樂(lè)觀，一項(xiàng)調(diào)查顯示目前我國(guó)大部分工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)僅僅能夠滿足企業(yè)在記賬、算賬、報(bào)賬等會(huì)計(jì)基本工作的要求，換而言之，大部分工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)接受過(guò)系統(tǒng)知識(shí)教育，但是在專(zhuān)業(yè)的工業(yè)會(huì)計(jì)能力培訓(xùn)方面還有較大的欠缺，并且在工作經(jīng)驗(yàn)上也較為匱乏。以上問(wèn)題綜合導(dǎo)致了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，工業(yè)會(huì)計(jì)的只能發(fā)揮以及工作水平不足。

（二）管理層領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題

中國(guó)工業(yè)在現(xiàn)代的發(fā)展歷程中，坐上了改革開(kāi)放的“順風(fēng)車(chē)”，國(guó)內(nèi)大部分工業(yè)企業(yè)抓住這一良好機(jī)遇其自身經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展。然而，飛快的發(fā)展速度讓部分工業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為企業(yè)擁有記號(hào)的發(fā)展前途，對(duì)發(fā)展形式報(bào)以盲目樂(lè)觀的態(tài)度。從另一方面看，工業(yè)企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)在工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)崗位的人選上選擇擁有裙帶關(guān)系的“關(guān)系戶”擔(dān)任，而不是聘用具有相當(dāng)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)并且能夠勝任崗位的職業(yè)工業(yè)會(huì)計(jì)。這種任人唯親的行為必將導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)能力不足而咋成企業(yè)管理漏洞，最終嚴(yán)重阻礙企業(yè)的發(fā)展。

（三）企業(yè)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制需健全

目前較多工業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制還停留在以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的全面經(jīng)濟(jì)核算方法，由此能夠看出我國(guó)工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)的監(jiān)督管理職能沒(méi)有得到充分發(fā)揮，這也導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)浪費(fèi)現(xiàn)象和虧損現(xiàn)象嚴(yán)重的情況十分普遍。歸根到底，這些問(wèn)題都是工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)職能沒(méi)有發(fā)揮充分導(dǎo)致企業(yè)管理模式漏洞而造成的。

（四）部分工業(yè)企業(yè)明細(xì)賬不細(xì)

工業(yè)企業(yè)在賬務(wù)核算時(shí)，重視總賬的設(shè)置而忽略明細(xì)賬的設(shè)立，這導(dǎo)致了財(cái)務(wù)核算的真實(shí)程度難以保障。企業(yè)的財(cái)務(wù)核算機(jī)制需要建立健全，建立材料采購(gòu)的相關(guān)明細(xì)賬才能夠杜絕財(cái)務(wù)漏洞的出現(xiàn)。

三、發(fā)揮工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)的監(jiān)督管理作用，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的措施

（一）加強(qiáng)工業(yè)會(huì)計(jì)綜合素質(zhì)培養(yǎng)，充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用

工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)不僅需要具有專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)能力，還要隨著時(shí)代的變換和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在會(huì)計(jì)工作中不斷更新會(huì)計(jì)理念，與國(guó)際工業(yè)會(huì)計(jì)管理水平接軌。因而要求工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)擁有豐富的知識(shí)水平和專(zhuān)業(yè)能力，不僅要對(duì)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)有較高程度的理解，還應(yīng)該系統(tǒng)地了解經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)與財(cái)政等其他學(xué)科的相關(guān)知識(shí)，以此作為進(jìn)行科學(xué)的財(cái)務(wù)管理的理論后盾。對(duì)于工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方面的缺乏，可以通過(guò)進(jìn)修或者參加培訓(xùn)班等方式解決，還能夠讓經(jīng)驗(yàn)豐富的工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)在實(shí)際工作中帶缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)，促進(jìn)其綜合素質(zhì)的提高。

（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，發(fā)揮工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)在財(cái)務(wù)監(jiān)管方面的作用

工業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在當(dāng)今社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，需要以尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律為前提，響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，樹(shù)立科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展觀，跟隨時(shí)代的發(fā)展更新經(jīng)營(yíng)觀念。在財(cái)務(wù)管理方面，工業(yè)企業(yè)管理者需要將更多的注意力放在激發(fā)財(cái)會(huì)人員的工作主動(dòng)性上；在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的制定上，工業(yè)企業(yè)管理者應(yīng)該注意工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)的信息反饋，積極聽(tīng)取其意見(jiàn)與建議。企業(yè)的生存與發(fā)展關(guān)乎企業(yè)每個(gè)員工的切身利益，管理者在決策制定時(shí)應(yīng)該廣泛聽(tīng)取多方意見(jiàn)，調(diào)動(dòng)全員參與企業(yè)財(cái)務(wù)管理。

（三）進(jìn)行科學(xué)的資金管理

由于我國(guó)工業(yè)企業(yè)在資金管理方面仍然存在浪費(fèi)與賬目明細(xì)不合理現(xiàn)象，因此，企業(yè)需要規(guī)范資金管理，發(fā)揮工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)的監(jiān)管作用。在企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)中，要合理利用資金和物資等生產(chǎn)資料，提高資金利用效率；進(jìn)行成本管理，降低生產(chǎn)費(fèi)用。工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)在管理企業(yè)資金收支時(shí)，要與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，加快資金周轉(zhuǎn)，提高采購(gòu)活動(dòng)的計(jì)劃性，同時(shí)積極發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)能力，主動(dòng)參與管理，提高工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

篇5

內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督、干部監(jiān)督是審計(jì)監(jiān)督工作的三個(gè)重點(diǎn)，本文就如何發(fā)揮三者優(yōu)勢(shì)、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)最佳管理服務(wù)效益等方面，分析了內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督、干部監(jiān)督現(xiàn)狀，探討建立三者聯(lián)動(dòng)機(jī)制，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)效益。

關(guān)鍵詞：

審計(jì)監(jiān)督；財(cái)務(wù)監(jiān)督；干部監(jiān)督；聯(lián)動(dòng)機(jī)制

內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督、干部監(jiān)督是審計(jì)監(jiān)督工作的三個(gè)重點(diǎn)，如何充分發(fā)揮這三者優(yōu)勢(shì)，做到效益互補(bǔ)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督工作向深層面發(fā)展，把有限的行政事業(yè)經(jīng)濟(jì)資源轉(zhuǎn)化為最佳管理服務(wù)效益，是審計(jì)監(jiān)督工作亟待解決的重要課題。下面擬就如何建立內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督、干部監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)做如下探討。

一、當(dāng)前聯(lián)動(dòng)機(jī)制存在弊端

1、舍本逐末。

在三者聯(lián)動(dòng)機(jī)制中，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督應(yīng)是根本，財(cái)務(wù)監(jiān)督與干部監(jiān)督應(yīng)是審計(jì)監(jiān)督協(xié)助者。但在目前審計(jì)監(jiān)督體制中，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督流于形式，流于表面，流于應(yīng)付現(xiàn)象十分突出。內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的落腳于財(cái)務(wù)監(jiān)督，以財(cái)務(wù)監(jiān)督推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督依托于財(cái)務(wù)監(jiān)督。內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督作為第三方獨(dú)立開(kāi)展監(jiān)督，缺乏明確的授權(quán)與考評(píng)機(jī)制，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督成為財(cái)務(wù)的監(jiān)督，以財(cái)務(wù)監(jiān)督來(lái)替代內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，未能發(fā)揮審計(jì)的基本職能作用。

2、監(jiān)督錯(cuò)位。

當(dāng)前審計(jì)機(jī)制行政性太強(qiáng)，內(nèi)部審計(jì)人員受本單位行政領(lǐng)導(dǎo)，職務(wù)晉升、工資福利均由本單位解決，與被審單位利益息息相關(guān)，導(dǎo)致其相對(duì)的獨(dú)立性較差，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督聽(tīng)命于行政領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致角色錯(cuò)位，審計(jì)監(jiān)督權(quán)和行政監(jiān)督權(quán)的改革不同步，配合不緊密，績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制不健全。內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的效能不能得以發(fā)揮。

3、關(guān)口后置。

一個(gè)完整的審計(jì)監(jiān)督過(guò)程，或一套完整的審計(jì)監(jiān)督體制，應(yīng)包括審前、審中、審后監(jiān)督，而審前監(jiān)督往往能發(fā)現(xiàn)未釀成后果的審計(jì)隱患，能消除隱患于萌芽狀態(tài)，為審計(jì)監(jiān)督體制所推崇。審中監(jiān)督能及時(shí)跟蹤隱患，推動(dòng)隱患的就地解決。但目前審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，卻落腳于審后監(jiān)督，往往是釀成隱患再去整改，增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與審計(jì)成本。

4、成果虛設(shè)。

審計(jì)成果的運(yùn)用是審計(jì)監(jiān)督的目的，審計(jì)成果應(yīng)用分兩個(gè)方面：一是整改隱患，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)處理，及時(shí)解決，及時(shí)糾正。二是成果轉(zhuǎn)化。由審計(jì)成果來(lái)評(píng)價(jià)被審計(jì)對(duì)象的事業(yè)成效，推動(dòng)干部監(jiān)督體制的運(yùn)行，以此作為被審計(jì)對(duì)象升調(diào)降離的依據(jù)。但在現(xiàn)實(shí)審計(jì)監(jiān)督體制中，內(nèi)部審計(jì)成果的效能卻大打折扣，有的審計(jì)隱患得不到及時(shí)整改甚至有的根本不整改，有些隱患甚至屢審屢犯，成為痼疾。審計(jì)成果不能與被審對(duì)象的政績(jī)和提拔掛起鉤來(lái)，如離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，先離后審、先提后審即是其突出表現(xiàn)。

二、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制措施

1、求本。

審計(jì)監(jiān)督體制猶如一棵大樹(shù)，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督是其根本，財(cái)務(wù)監(jiān)督是審計(jì)監(jiān)督的輔助，干部監(jiān)督是審計(jì)監(jiān)督的落實(shí)，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的方向左右著其他監(jiān)督方式與方向。要注重審計(jì)監(jiān)督職能的充分發(fā)揮，建立健全獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員、經(jīng)費(fèi)及業(yè)務(wù)等方面保證審計(jì)的獨(dú)立性與主導(dǎo)性，從根本上解決內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)名不符實(shí)，隸屬于財(cái)務(wù)或其他監(jiān)督機(jī)構(gòu)的尷尬局面。

2、歸位。

要做好審計(jì)重心的轉(zhuǎn)移工作，明確審計(jì)監(jiān)督是審計(jì)部門(mén)的基本職能。一是要提高審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性與地位。權(quán)威性是審計(jì)監(jiān)督工作正常發(fā)揮作用的重要保證，審計(jì)的獨(dú)立性決定了它的權(quán)威性。內(nèi)部審計(jì)組織或人員要以獨(dú)立的身份來(lái)開(kāi)展工作，對(duì)審計(jì)對(duì)象的監(jiān)督，要恪守客觀、公正的原則，按照相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，依據(jù)一定的準(zhǔn)則和程序來(lái)進(jìn)行，而不應(yīng)盲從于行政干預(yù)。因此，要從法規(guī)層面來(lái)賦予審計(jì)組織或?qū)徲?jì)人員獨(dú)立身份，提高其行政地位，加強(qiáng)其行政權(quán)能，使其排除人為干擾，來(lái)獨(dú)立開(kāi)展審計(jì)。二是要明確審計(jì)監(jiān)督的范圍。審計(jì)監(jiān)督不僅僅是財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督，還包括效益的監(jiān)督、成果的監(jiān)督、內(nèi)控的監(jiān)督、績(jī)效的審計(jì)等等，要從審計(jì)監(jiān)督的深層面來(lái)開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督工作。三是要建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議的組成部門(mén)為干部部門(mén)、紀(jì)檢部門(mén)、審計(jì)部門(mén)。如工作需要，可以適當(dāng)增加組成部門(mén)。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常管理工作，辦公室設(shè)在審計(jì)部門(mén)。

3、前移。

要注重做好審計(jì)監(jiān)督的關(guān)口前移工作。一是要變被動(dòng)審計(jì)為主動(dòng)審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督部門(mén)每年初要制定本年度審計(jì)計(jì)劃，不論是否發(fā)現(xiàn)事故苗頭，都要積極主動(dòng)開(kāi)展諸如常規(guī)、任期等審計(jì)。二是建立審計(jì)內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)內(nèi)控機(jī)制的建立，理順本單位審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置，發(fā)揮內(nèi)控制衡作用，將其有機(jī)地融入到單位的管理體系中，使其真正擔(dān)負(fù)起管理、監(jiān)控的雙重責(zé)任。三是開(kāi)展日常監(jiān)督審計(jì)。由于審計(jì)事務(wù)的階段性，致使審計(jì)工作不可能貫穿于審計(jì)對(duì)象財(cái)務(wù)收支的始終，這時(shí)就要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督的職能，督促財(cái)務(wù)部門(mén)通過(guò)開(kāi)展自查、自糾、自律等形式，查找財(cái)務(wù)收支過(guò)程中的漏洞，主動(dòng)消除隱患，使審計(jì)監(jiān)督與財(cái)務(wù)監(jiān)督融為一體，最大限度發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督效能。四是開(kāi)展審計(jì)預(yù)防工作。通過(guò)審計(jì)監(jiān)督，對(duì)具有苗頭性、傾向性的錯(cuò)誤，應(yīng)及時(shí)反饋給領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)，有針對(duì)性地加以糾正，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，避免發(fā)生大的違紀(jì)問(wèn)題。

4、聯(lián)動(dòng)。

一是機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)。建立健全黨委決策層、審計(jì)部門(mén)監(jiān)督層、財(cái)務(wù)部門(mén)防范層、干部部門(mén)管理層及被審計(jì)對(duì)象落實(shí)等多個(gè)橫向、縱向管理層面，上下左右互動(dòng)，構(gòu)成規(guī)范高效的審計(jì)監(jiān)督程序。二是程序聯(lián)動(dòng)。內(nèi)部審計(jì)成果如何轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力，促進(jìn)被審單位健康順暢的發(fā)展，這就要求審計(jì)過(guò)程中要加強(qiáng)審計(jì)、財(cái)務(wù)與干部人事部門(mén)的配合，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任與干部考評(píng)、廉政考核結(jié)合起來(lái)，從而做出全面、公正、真實(shí)的審計(jì)評(píng)價(jià)。三是成果聯(lián)動(dòng)。審計(jì)結(jié)束，審計(jì)部門(mén)應(yīng)匯總審計(jì)情況和審計(jì)結(jié)果，及時(shí)與財(cái)務(wù)、干部人事部門(mén)互通，通過(guò)對(duì)內(nèi)部審計(jì)成果的綜合考評(píng)分析，全面衡量被審對(duì)象全貌。干部人事部門(mén)可以對(duì)內(nèi)部審計(jì)結(jié)果中反映的情況和問(wèn)題，向?qū)徲?jì)部門(mén)反饋處理意見(jiàn)，從而加強(qiáng)審計(jì)成果的運(yùn)用，減輕審計(jì)部門(mén)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。四是內(nèi)控聯(lián)動(dòng)。要從審計(jì)成果運(yùn)用出發(fā)，結(jié)合單位實(shí)際，在審計(jì)、財(cái)務(wù)、干部等宏觀管理監(jiān)督職能充分發(fā)揮的情況下，針對(duì)單位管理中的決策、運(yùn)用、效益等管理層面，制定順暢的內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制，防范風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)審計(jì)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制的健康發(fā)展。

作者：杜春柏 單位：深圳市公安邊防支隊(duì)

參考文獻(xiàn)

篇6

關(guān)鍵詞：部隊(duì)財(cái)務(wù)；管理；監(jiān)督

中圖分類(lèi)號(hào)：F253文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

部隊(duì)中的財(cái)務(wù)管理工作支撐著部隊(duì)所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，另外還是部隊(duì)在后勤保障方面的重要組成部分。當(dāng)前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部隊(duì)在后勤工作方面也實(shí)行了大力的改革，特別是加強(qiáng)部隊(duì)在預(yù)算編制制度上的改革，提高部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的工作效率，提高資金的實(shí)際利用率這些都是必須重視的問(wèn)題。但是，隨著時(shí)代的變換和改革的推進(jìn)，部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作也產(chǎn)生了許多新的問(wèn)題。如果想要迎合時(shí)代的發(fā)展，必須要有效強(qiáng)化對(duì)于經(jīng)費(fèi)的管理，切實(shí)提高財(cái)務(wù)的管理水平，進(jìn)而讓部隊(duì)的后勤保障工作進(jìn)一步完善，也為部隊(duì)其他日?；顒?dòng)提供有力的保障。

1、加強(qiáng)部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的措施

1.1、要不斷更新觀念,樹(shù)立科學(xué)的決策意識(shí)

各級(jí)部隊(duì)黨委要牢固樹(shù)立科學(xué)決策就是科學(xué)管理、就是科學(xué)理財(cái)?shù)挠^念,努力實(shí)現(xiàn)由經(jīng)驗(yàn)型決策向科學(xué)決策的轉(zhuǎn)變。財(cái)務(wù)部門(mén)要樹(shù)立科學(xué)理財(cái)觀念,從單純的抓業(yè)務(wù)管理轉(zhuǎn)到抓業(yè)務(wù)管理與全面管理并重上來(lái),要主動(dòng)參與財(cái)務(wù)管理決策活動(dòng)。財(cái)務(wù)人員要確立效益觀念,從以往對(duì)數(shù)字的記錄與統(tǒng)計(jì),轉(zhuǎn)到對(duì)信息的加工、整理上來(lái)。這樣,黨委的理財(cái)、用財(cái)水平就會(huì)越來(lái)越高,部隊(duì)建設(shè)的效益就會(huì)越來(lái)越好,部隊(duì)的戰(zhàn)斗力就會(huì)不斷提升。

1.2、加強(qiáng)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)控制

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)已進(jìn)入工作的每個(gè)場(chǎng)所,極大地提高了工作效率,但也存在諸如計(jì)算機(jī)病毒攻擊、軟盤(pán)丟失泄密或損壞、網(wǎng)絡(luò)黑客入侵等問(wèn)題,尤以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題最為突出。因此,各級(jí)部隊(duì)要特別注意信息技術(shù)設(shè)施設(shè)備的安全管理工作。管理信息系統(tǒng)控制包括兩方面的內(nèi)容,一方面是要加強(qiáng)對(duì)電子信息系統(tǒng)本身的控制。隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展,利用計(jì)算機(jī)從事管理的方式手段越來(lái)越普遍,財(cái)務(wù)工作的許多工作都離不開(kāi)計(jì)算機(jī)。為此必須加強(qiáng)對(duì)電子信息系統(tǒng)的控制,包括:系統(tǒng)組織和管理控制、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和維護(hù)控制、文件資料控制、系統(tǒng)設(shè)備、數(shù)據(jù)、程序、網(wǎng)絡(luò)安全的控制以及日常應(yīng)用的控制。另一方面,要運(yùn)用電子信息技術(shù)手段建立控制系統(tǒng),減少和消除內(nèi)部人為控制的影響,確保內(nèi)部控制的有效實(shí)施。因此,有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)在加強(qiáng)開(kāi)發(fā)軍隊(duì)財(cái)務(wù)電子信息管理系統(tǒng)的同時(shí),要特別注意加強(qiáng)對(duì)電子設(shè)備的監(jiān)管,維護(hù)工作,要指定專(zhuān)人對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)輸入與輸出、網(wǎng)絡(luò)安全等方面進(jìn)行嚴(yán)密控管。

1.3、完善財(cái)務(wù)管理制度

財(cái)務(wù)管理制度的完善應(yīng)在對(duì)部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作崗位進(jìn)行充分分析的基礎(chǔ)之上，結(jié)合部隊(duì)的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行完善。在財(cái)務(wù)管理制度的制定中應(yīng)注意達(dá)到以下兩個(gè)要求：一是財(cái)務(wù)管理制度做到原則性以及操作性的有機(jī)統(tǒng)一，原則性是指財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)遵循財(cái)務(wù)管理制度的一般原則，同時(shí)還應(yīng)注意制度的可操作性，從而實(shí)現(xiàn)二者之間的有機(jī)統(tǒng)一。二是財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)做到前瞻性與動(dòng)態(tài)性的有機(jī)統(tǒng)一，前瞻性是指部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)具有一定超前性，不能被動(dòng)的適應(yīng)環(huán)境的變化，而是主動(dòng)的根據(jù)環(huán)境進(jìn)行預(yù)測(cè)，動(dòng)態(tài)性是指在制度應(yīng)適時(shí)而變。

1.4、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人才培養(yǎng)

在部隊(duì)既有的管理體制不能發(fā)生大的變化背景下，部隊(duì)必須要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員培養(yǎng)來(lái)解決財(cái)務(wù)管理人員缺失的問(wèn)題。加強(qiáng)部隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培養(yǎng)著重應(yīng)從技能的培養(yǎng)以及道德的培養(yǎng)綜合推進(jìn)，這樣才能培養(yǎng)出專(zhuān)業(yè)技能過(guò)硬，道德素養(yǎng)良好的財(cái)務(wù)管理工作人員。于此同時(shí)財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)應(yīng)具有可持續(xù)性，不能心血來(lái)潮才舉辦一次，這樣培訓(xùn)的效果具不理想。

1.4、提高部隊(duì)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

培養(yǎng)出一批綜合素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍是搞好部隊(duì)財(cái)務(wù)工作的有效手段。部隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員具備怎樣的素質(zhì)和能力在某種程度上決定了部隊(duì)后勤保障工作質(zhì)量的好壞，甚至決定著整個(gè)部隊(duì)相關(guān)管理工作的好壞。首先，對(duì)于部隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，要加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，積極提升對(duì)于部隊(duì)財(cái)務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，有效地領(lǐng)導(dǎo)各部門(mén)、單位的財(cái)務(wù)工作順利開(kāi)展，并給予大力的配合。其次，要重點(diǎn)關(guān)注部隊(duì)財(cái)務(wù)人員的道德修養(yǎng)建設(shè)，大力強(qiáng)化部隊(duì)財(cái)務(wù)人員對(duì)于財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度方面的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使其形成一個(gè)良好的道德修養(yǎng)。再次，要重視對(duì)部隊(duì)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平的提高，盡量給財(cái)務(wù)人員創(chuàng)造進(jìn)修深造的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，使其整體的業(yè)務(wù)水平以及綜合素質(zhì)都得到較大的提升。

2、加強(qiáng)部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督

事實(shí)上，管理和監(jiān)督兩者是密不可分的，科學(xué)的管理本身就是一種監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的同時(shí)也強(qiáng)化了財(cái)務(wù)監(jiān)督。財(cái)務(wù)監(jiān)督不僅是通過(guò)掌握財(cái)務(wù)活動(dòng)各方面的運(yùn)行情況，而且也是對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、約束和控制，隨著消防部隊(duì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支日益復(fù)雜，財(cái)務(wù)收支、核算和監(jiān)督的要求更加嚴(yán)密，監(jiān)督存在于管理之中，財(cái)務(wù)監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理是相輔相成的。為了維護(hù)財(cái)務(wù)管理的正常秩序，必須建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督職能，對(duì)那些背離開(kāi)支方向，破壞國(guó)家財(cái)政方針、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象，必須加強(qiáng)監(jiān)督。只有通過(guò)監(jiān)督才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、采取措施、堵塞漏洞，做到防患于未然。監(jiān)督保證管理，監(jiān)督促進(jìn)管理，只有把管理與監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，才能更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的積極作用

2.1、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督審核的人員自身廉潔

達(dá)到政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、遵紀(jì)守法、廉潔奉公，避免沆瀣一氣、臭味相投，欺上瞞下等現(xiàn)象出現(xiàn)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理，為部隊(duì)做好“保障有力”的職能作用。必須明確部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的主體，劃定監(jiān)督主體的職責(zé)。在我國(guó)，部隊(duì)各級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)是財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的主體。各級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)一方面按照分級(jí)負(fù)責(zé)的財(cái)務(wù)管理體制對(duì)本級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督負(fù)責(zé)，接受本行政管理，及時(shí)向本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告財(cái)務(wù)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重要情況或問(wèn)題；另一方面接受上級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)要明確財(cái)務(wù)管理監(jiān)督部門(mén)的職責(zé)。

2.2、完善財(cái)務(wù)管理監(jiān)督人員的培養(yǎng)機(jī)制

部隊(duì)要不斷完善相關(guān)監(jiān)督的素質(zhì)，就必須對(duì)財(cái)務(wù)管理人員加強(qiáng)培養(yǎng)，鼓勵(lì)相關(guān)參與培養(yǎng)。一是要經(jīng)常對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督人員進(jìn)行思想政治教育。確保財(cái)務(wù)人員樹(shù)立堅(jiān)定正確的政治方向，為財(cái)務(wù)監(jiān)督工作提供精神動(dòng)力。二是重視財(cái)務(wù)監(jiān)督業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練。通過(guò)崗位輪換、業(yè)務(wù)自學(xué)，提高各級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督人員工作水平。三是不斷進(jìn)行職業(yè)道德教育。財(cái)務(wù)監(jiān)督人員整天與管錢(qián)管物人員打交道，必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的監(jiān)督，確保部隊(duì)財(cái)務(wù)工作和財(cái)務(wù)監(jiān)督工作健康發(fā)展。

2.3、加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度經(jīng)費(fèi)使用活動(dòng)的監(jiān)控

主要有事前、事中、事后的監(jiān)控,重點(diǎn)是對(duì)事中的監(jiān)控。各單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督履行這一職責(zé),重點(diǎn)做好以下工作:①完善財(cái)務(wù)的內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制,從內(nèi)因上杜絕各種違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生的可能性。要按內(nèi)控制度的要求,嚴(yán)格落實(shí)業(yè)務(wù)操作和授權(quán)制度,對(duì)財(cái)務(wù)工作各崗位職責(zé)明確分工,形成崗位相互監(jiān)督、相互制約。②發(fā)揮財(cái)務(wù)部門(mén)自身的監(jiān)督職能作用,從業(yè)務(wù)系統(tǒng)的縱向上“管好自己的人、理好自己的財(cái)、看好自己的物”。③搞好財(cái)務(wù)監(jiān)督鏈上重點(diǎn)部位業(yè)務(wù)人員的相互制約、相互監(jiān)督,消除經(jīng)濟(jì)違法犯罪賴(lài)以產(chǎn)生和隱藏的內(nèi)部因素。④對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行跟蹤問(wèn)效。目前,消防部隊(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目多,對(duì)經(jīng)濟(jì)使用的各項(xiàng)環(huán)節(jié),如果不實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)控,就可能出現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象,要堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)經(jīng)費(fèi)的日常與定期、一般與重點(diǎn)審計(jì)、監(jiān)督相結(jié)合,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的事前、事中、事后的監(jiān)控。

3、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)部隊(duì)財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督，是落實(shí)“保障有力”的總要求，使財(cái)務(wù)人員遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不為名利，滿腔熱情，任勞任怨，千方百計(jì)做好服務(wù)工作。讓我們攜起手來(lái)，使國(guó)防事業(yè)蓬勃發(fā)展，為祖國(guó)，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)

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[2]黃霞.淺析如何加強(qiáng)部隊(duì)財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督[J].改革與開(kāi)放,2013,02:56.

篇7

文章編號(hào)：1004-4914（2017）05-118-02

一、引言

財(cái)務(wù)管理是很多企業(yè)和單位在日常管理工作中經(jīng)常會(huì)使用到的一種工作方法，同時(shí)財(cái)務(wù)管理可以及時(shí)反映單位在一個(gè)階段內(nèi)的運(yùn)作和管理的情況，財(cái)務(wù)管理是否能夠有效開(kāi)展，會(huì)對(duì)單位的管理工作造成極大的影響。行政事業(yè)單位雖然不是以盈利為目的的工作單位，但是如何利用財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)自身更好的運(yùn)行和發(fā)展也是單位重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。在行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理一直沒(méi)有取得較為理想的效果，特別是近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)快速變化也對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理工作造成了影響。行政事業(yè)單位需要充分研究并合理利用財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，以優(yōu)化后的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的整體提升，保證行政事業(yè)單位穩(wěn)定健康的運(yùn)行。

二、財(cái)務(wù)監(jiān)督的現(xiàn)狀

（一）財(cái)務(wù)監(jiān)督體系不完善

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作以及其他與財(cái)務(wù)有關(guān)的工作都是單位日常工作中比較關(guān)心的部分，而單位對(duì)于財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用和工作細(xì)則相對(duì)不夠重視?，F(xiàn)在財(cái)務(wù)監(jiān)督工作沒(méi)有取得積極成效的一個(gè)重要原因是由于財(cái)務(wù)監(jiān)督的體系不夠健全，財(cái)務(wù)監(jiān)督的制度總體來(lái)說(shuō)較為空泛而與實(shí)際的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作聯(lián)系程度不高，特別是對(duì)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的具體工作行為的說(shuō)明不夠。同時(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)督體系相對(duì)較為落后，行政事業(yè)單位對(duì)于體系的更新完善工作開(kāi)展不足，體系中的很多工作細(xì)節(jié)脫離現(xiàn)階段的工作實(shí)際情況而不能起到有效的監(jiān)督和規(guī)范作用，對(duì)單位的管理工作幫助不大甚至?xí)绊懙秸５倪\(yùn)行。

（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督人員綜合素質(zhì)不高

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作需要由財(cái)務(wù)監(jiān)督人員組建的監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行，監(jiān)督人員的工作能力和綜合素質(zhì)將會(huì)對(duì)監(jiān)督工作的合理性和有效性造成極大的影響。行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的選擇上存在要求不夠嚴(yán)格的問(wèn)題，很多財(cái)務(wù)監(jiān)督人員通常在不具備相關(guān)的監(jiān)督知識(shí)和監(jiān)督能力就參與財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，因?yàn)樽陨硭刭|(zhì)不足造成監(jiān)督工作通常只是在表面進(jìn)行但沒(méi)有把單位潛在的問(wèn)題發(fā)掘出來(lái)，為單位后續(xù)的運(yùn)行工作埋下隱患。很多行政事業(yè)單位沒(méi)有固定的監(jiān)督部門(mén)，只是在極少數(shù)的情況下由單位領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，單位內(nèi)部的監(jiān)督意識(shí)整體較為薄弱。

（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督方法不夠科學(xué)

財(cái)務(wù)監(jiān)督雖然在保證行政事業(yè)單位的穩(wěn)定健康發(fā)展方面有較大的貢獻(xiàn)，但是在單位實(shí)際實(shí)施的過(guò)程中卻存在不夠合理的問(wèn)題。首先是財(cái)務(wù)監(jiān)督工作對(duì)于財(cái)務(wù)信息的控制能力不足，?o法通過(guò)合理的方法收集財(cái)務(wù)信息并進(jìn)行相應(yīng)的判別，當(dāng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)存在錯(cuò)誤時(shí)進(jìn)行的處理工作也存在較大的錯(cuò)誤。財(cái)務(wù)監(jiān)督的工作效率也相對(duì)不高，同時(shí)單位也缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)保證財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的快速準(zhǔn)確進(jìn)行。財(cái)務(wù)監(jiān)督的工作方法整體停留在簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)核算方面，對(duì)于最近的監(jiān)督管理的方法應(yīng)用程度不高，對(duì)于日漸增多的財(cái)務(wù)監(jiān)督任務(wù)表現(xiàn)出工作能力不足的問(wèn)題。

（四）財(cái)務(wù)監(jiān)督結(jié)果利用率低

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督?jīng)]有取得明顯的效果有一個(gè)重要的原因是單位對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的結(jié)果利用率較低，沒(méi)有采取合理的措施來(lái)完善單位的管理和發(fā)展。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作主要是對(duì)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)信息和相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過(guò)數(shù)據(jù)的核算來(lái)確定是否存在不合理性。但是行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作重點(diǎn)是在確定單位是否存在相關(guān)工作錯(cuò)誤并及時(shí)去處理，當(dāng)工作不存在錯(cuò)誤時(shí)便不對(duì)后續(xù)的結(jié)果采取進(jìn)一步的分析，所以單位沒(méi)有合理利用監(jiān)督結(jié)果來(lái)完善單位具體的運(yùn)營(yíng)不足。財(cái)務(wù)監(jiān)督工作與其他方面工作的聯(lián)系不夠緊密，單位也沒(méi)有采用內(nèi)部控制和全面管理等方式將處理結(jié)果應(yīng)用到相應(yīng)部門(mén)的具體工作中，并不能實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位更好更合理地發(fā)展。

三、財(cái)務(wù)監(jiān)督的完善措施

（一）健全財(cái)務(wù)監(jiān)督體系

隨著行政事業(yè)單位所處的工作環(huán)境對(duì)自身的管理和運(yùn)營(yíng)都有較高的要求，過(guò)去的財(cái)務(wù)工作已經(jīng)不能滿足現(xiàn)階段的單位發(fā)展需求，因此需要通過(guò)完善后的財(cái)務(wù)監(jiān)督來(lái)推動(dòng)行政事業(yè)單位的發(fā)展。單位首先需要健全財(cái)務(wù)監(jiān)督的工作體系，解決財(cái)務(wù)監(jiān)督體系與實(shí)際的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作不匹配的問(wèn)題。過(guò)去的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系內(nèi)容存在不夠具體的問(wèn)題，單位需要對(duì)單位資產(chǎn)管理、資金流通與使用以及其他財(cái)務(wù)工作做出具體的監(jiān)督工作安排，消除過(guò)去對(duì)監(jiān)督工作和監(jiān)督對(duì)象沒(méi)有明確說(shuō)明的問(wèn)題，使財(cái)務(wù)監(jiān)督工作能夠更加準(zhǔn)確和高效地進(jìn)行。財(cái)務(wù)監(jiān)督體系的時(shí)效性也是行政事業(yè)單位需要重視的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法律和國(guó)家的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的研究來(lái)確定行政事業(yè)單位的監(jiān)督方向，確保財(cái)務(wù)監(jiān)督不僅能保持合理性還能夠有較高的適用性來(lái)指導(dǎo)單位的財(cái)務(wù)工作。

（二）提高財(cái)務(wù)監(jiān)督人員素質(zhì)和能力

行政事業(yè)單位雖然比較重視財(cái)務(wù)管理工作，但是由于自身非盈利的特點(diǎn)導(dǎo)致單位對(duì)于財(cái)務(wù)監(jiān)督的質(zhì)量要求較低，同時(shí)也對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的素質(zhì)和能力的要求也較低。單位要想保證財(cái)務(wù)監(jiān)督工作能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定地開(kāi)展，必須解決監(jiān)督人員綜合素質(zhì)不滿足工作需要的問(wèn)題。首先，單位需要設(shè)置對(duì)監(jiān)督人員工作能力的要求，當(dāng)財(cái)務(wù)監(jiān)督人員取得了一定的財(cái)務(wù)工作資質(zhì)后才能夠進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，并定期組織監(jiān)督模擬訓(xùn)練來(lái)提高監(jiān)督人員的實(shí)際工作能力，并使其能夠熟悉在單位中的財(cái)務(wù)監(jiān)督流程。其次，單位也要保證財(cái)務(wù)監(jiān)督人員工作的積極性，在利用監(jiān)督體系的規(guī)范下設(shè)立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制來(lái)提高工作人員開(kāi)展高質(zhì)量監(jiān)督工作的積極性，并確定財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的自身責(zé)權(quán)使其能夠主動(dòng)去依照相關(guān)規(guī)定開(kāi)展監(jiān)督工作。

（三）增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的科學(xué)性

過(guò)去的財(cái)務(wù)監(jiān)督的效率不高和工作準(zhǔn)確性不足是導(dǎo)致該工作在行政事業(yè)單位中沒(méi)有被積極應(yīng)用的一個(gè)重要原因，單位需要思考如何提高財(cái)務(wù)監(jiān)督的科學(xué)性來(lái)保證自身工作的更好進(jìn)行。現(xiàn)在行政事業(yè)單位處于信息化技術(shù)較發(fā)達(dá)同時(shí)工作數(shù)據(jù)激增的階段，過(guò)去的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作是難以合理解決現(xiàn)階段的問(wèn)題，因此單位需要通過(guò)完善信息化工作環(huán)境以及加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員對(duì)信息化技術(shù)的應(yīng)用能力來(lái)建立信息化財(cái)務(wù)監(jiān)督，新型財(cái)務(wù)監(jiān)督工作可以通過(guò)多層次的數(shù)據(jù)綜合比對(duì)和分析及時(shí)確定正確的財(cái)務(wù)信息，并在相關(guān)軟件的輔助下實(shí)現(xiàn)高效率地監(jiān)督工作。信息化財(cái)務(wù)監(jiān)督還具有透明度高和工作公開(kāi)透明的特點(diǎn)，避免了由于信息不準(zhǔn)確造成的監(jiān)督失效并規(guī)范了監(jiān)督人員的工作行為，對(duì)單位內(nèi)與財(cái)務(wù)有關(guān)的工作部門(mén)以及監(jiān)督部門(mén)自身都起到了積極的監(jiān)督作用。

（四）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督結(jié)果的應(yīng)用

行政事業(yè)單位要想保證在原有的工作基礎(chǔ)上穩(wěn)定提升，不僅需要完善以前工作中存在的不足，還需要進(jìn)一步提高各項(xiàng)工作的具體工作內(nèi)容。過(guò)去的財(cái)務(wù)監(jiān)督只是簡(jiǎn)單地檢查財(cái)務(wù)工作的正確性并規(guī)范財(cái)務(wù)工作，但是在現(xiàn)階段以及未來(lái)簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作將會(huì)對(duì)單位的發(fā)展作用越來(lái)越小，因此需要通過(guò)監(jiān)督結(jié)果更進(jìn)一步的分析和利用并結(jié)合其他管理工作來(lái)進(jìn)一步提高單位的管理。財(cái)務(wù)監(jiān)督人員需要將現(xiàn)階段的監(jiān)督結(jié)果與過(guò)去各個(gè)階段的監(jiān)督結(jié)果進(jìn)行對(duì)比，結(jié)合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)掌握單位相應(yīng)的弱勢(shì)工作部門(mén)，通過(guò)結(jié)合全面?A算管理工作和內(nèi)部控制工作等協(xié)調(diào)單位的資源，通過(guò)優(yōu)勢(shì)工作部門(mén)帶動(dòng)弱勢(shì)部分來(lái)整體提升單位的工作能力。財(cái)務(wù)監(jiān)督工作通過(guò)深入分析監(jiān)督結(jié)果可以對(duì)未來(lái)的工作風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)測(cè)，結(jié)合單位其他部分以及單位的發(fā)展規(guī)劃可以對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效地防控。

篇8

【關(guān)鍵詞】新會(huì)計(jì)制度 醫(yī)院財(cái)務(wù)管理 現(xiàn)狀 發(fā)展方向

新會(huì)計(jì)制度對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理發(fā)揮了較大的影響，很大程度上規(guī)范了醫(yī)院財(cái)務(wù)管理具體流程與規(guī)則，在新的會(huì)計(jì)制度體系下，醫(yī)院將不斷結(jié)合自身發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行重新審視，以有效完善財(cái)務(wù)管理工作，推動(dòng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范發(fā)展。

一、新會(huì)計(jì)制度的優(yōu)越性分析

1.新會(huì)計(jì)制度所包含的內(nèi)容更加全面，新會(huì)計(jì)制度在舊會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，設(shè)置了累計(jì)折舊科目[1]，能夠較好地反映醫(yī)院運(yùn)營(yíng)成本，推動(dòng)醫(yī)院成本核算工作的較好發(fā)展，最大化的提高醫(yī)院核算工作的準(zhǔn)確率，同時(shí)還較好的強(qiáng)化了醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理的主導(dǎo)地位，對(duì)醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展與經(jīng)營(yíng)起到很好的促進(jìn)作用。

2.新會(huì)計(jì)制度核算方法更加科學(xué)。新會(huì)計(jì)制度規(guī)范了對(duì)固定資產(chǎn)與專(zhuān)項(xiàng)基金等項(xiàng)目的核算方法，以收益性支出與資本性支出作為依據(jù)，對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)作出了劃分，方便了醫(yī)院財(cái)務(wù)管理與核算。

3.新會(huì)計(jì)制度中關(guān)于成本核算的規(guī)定，較好的完善了醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作。新會(huì)計(jì)制度摒棄了傳統(tǒng)舊會(huì)計(jì)制度中關(guān)于院、科與單病種項(xiàng)目的劃分，突出了成本核算的合理性與科學(xué)性，在醫(yī)院除去對(duì)各級(jí)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的直接費(fèi)用進(jìn)行核算之外，還將院、科與單病種運(yùn)營(yíng)與相關(guān)部門(mén)管理工作實(shí)現(xiàn)更好銜接產(chǎn)生的中間費(fèi)用與借款利息等納入了成本核算范圍[2]，有效規(guī)范了成本核算方法。

二、新會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

新會(huì)計(jì)制度為醫(yī)院財(cái)務(wù)管理提出了新的發(fā)展思路，很大程度上促進(jìn)了醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的深入有效發(fā)展，但新會(huì)計(jì)制度下，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理依然存在一些問(wèn)題，具體表現(xiàn)如下：

1.財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行能力有待進(jìn)一步提高。目前，新的會(huì)計(jì)制度雖然已經(jīng)頒布并在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理過(guò)程中開(kāi)始執(zhí)行，但醫(yī)院內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度仍然存在執(zhí)行力較低的問(wèn)題，這主要是由于新會(huì)計(jì)制度與醫(yī)院未形成有效的融合導(dǎo)致的，除此之外，財(cái)務(wù)管理對(duì)醫(yī)院的實(shí)物資產(chǎn)、工程項(xiàng)目與貨幣資金并沒(méi)有按照實(shí)際的操作流程制定嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理流程也是影響醫(yī)院財(cái)務(wù)管理執(zhí)行能力發(fā)揮的重要影響因素。這種狀況很大程度上導(dǎo)致醫(yī)院實(shí)物資產(chǎn)遭到浪費(fèi)與破壞，工程項(xiàng)目實(shí)施缺乏科學(xué)的預(yù)算計(jì)劃，且中間環(huán)節(jié)極容易出現(xiàn)貪污狀況，同時(shí)醫(yī)院的貨幣資金運(yùn)用也缺乏嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理混亂。

2.成本核算機(jī)制不完善。新會(huì)計(jì)制度體系下，突出強(qiáng)調(diào)了預(yù)算機(jī)制與成本核算機(jī)制的重要性，但在很多醫(yī)院的實(shí)際管理與操作過(guò)程中，受制度自身的限制依然存在較多的不完善地方，成本核算實(shí)行力度相對(duì)較小，成本核算機(jī)制得不到有效的貫徹。比如預(yù)算編制的不合理導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來(lái)源不準(zhǔn)確，影響財(cái)務(wù)預(yù)算；成本核算機(jī)制的不完善導(dǎo)致無(wú)法對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)與財(cái)產(chǎn)利用進(jìn)行評(píng)估，導(dǎo)致醫(yī)院成本核算工作難以有效展開(kāi)。

3.財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制不健全。新會(huì)計(jì)制度體系下，醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作雖然有了一定的改善，但依然存在管理機(jī)制不健全的狀況，醫(yī)院資金運(yùn)用大部分是按照上級(jí)授權(quán)進(jìn)行的，對(duì)具體資金的數(shù)量與運(yùn)用卻缺乏明確的憑證，財(cái)務(wù)監(jiān)督制度無(wú)法有效體現(xiàn)出來(lái)，導(dǎo)致整個(gè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作流于形式，無(wú)法有效發(fā)揮其執(zhí)行力。

三、新會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的未來(lái)發(fā)展方向研究

1.突出財(cái)務(wù)制度執(zhí)行力的提升。新會(huì)計(jì)制度下，醫(yī)院應(yīng)全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度在醫(yī)院的執(zhí)行力，不斷實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理對(duì)醫(yī)院各種活動(dòng)的控制。要逐步對(duì)醫(yī)院的實(shí)物資產(chǎn)、工程項(xiàng)目與貨幣資金制定出一套嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)的全面管理與控制。對(duì)于實(shí)物資產(chǎn)要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，對(duì)物資進(jìn)行清查，負(fù)責(zé)物資的調(diào)度與管理，優(yōu)化資源的配置；對(duì)于工程項(xiàng)目要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理程序進(jìn)行管理，一切施工都要交由財(cái)務(wù)部門(mén)審批通過(guò)后才能實(shí)施；對(duì)于貨幣資金的管理，要突出強(qiáng)調(diào)職權(quán)劃分，建議二級(jí)以上的醫(yī)院要設(shè)立總會(huì)計(jì)師[3]，參與醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理與運(yùn)行，對(duì)貨幣資金進(jìn)行全面的控制與管理。

2.強(qiáng)調(diào)預(yù)算的重要作用。新會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的發(fā)展要不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制與成本核算在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中的作用，不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理能力，重視事前預(yù)算與管理，突出科學(xué)化的預(yù)算編制，要從醫(yī)院實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r與效益出發(fā)，由醫(yī)院財(cái)務(wù)人員與醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)商，共同制定醫(yī)院發(fā)展預(yù)算編制，協(xié)助醫(yī)院獲得更好的發(fā)展。同時(shí)還應(yīng)該更好的控制醫(yī)院成本，通過(guò)多種財(cái)務(wù)手段有效控制成本，增加收益。同時(shí)還需要強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理，方便成本核算細(xì)節(jié)，完善成本劃分，最大化地實(shí)現(xiàn)醫(yī)院效益。

3.完善財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制。新會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的發(fā)展還需要不斷完善財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制，有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理獲得更好發(fā)展的重要推動(dòng)力，因此醫(yī)院需要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)工作進(jìn)行全面監(jiān)督，對(duì)財(cái)務(wù)管理結(jié)果進(jìn)行再次審核，對(duì)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)活動(dòng)做出真實(shí)評(píng)價(jià)，并找出問(wèn)題提出意見(jiàn)。另外還需要醫(yī)院內(nèi)的業(yè)務(wù)活動(dòng)均經(jīng)過(guò)審批并由原始憑證作為依據(jù)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的重視程度，健全財(cái)務(wù)監(jiān)督流程，完善財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制。

四、結(jié)論

新會(huì)計(jì)制度在醫(yī)院的落實(shí)給醫(yī)院財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了新的發(fā)展思路與發(fā)展理念，在新會(huì)計(jì)制度體制的推動(dòng)下，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展，不斷增強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理制度在醫(yī)院的執(zhí)行力，加強(qiáng)了醫(yī)院內(nèi)部成本與預(yù)算的控制，有效健全了醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的新發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉敏.新會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施[J].管理觀察，2012（21）.

篇9

隨著改革蓋房的不斷深入，消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)也面臨許多新課題與新情況，需要站在宏觀的層次上對(duì)其進(jìn)行分析。如何加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，提升財(cái)務(wù)管理水平就成為消防工作開(kāi)展的有力保障。本文通過(guò)消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督的分析，希望能夠?qū)崿F(xiàn)部隊(duì)的現(xiàn)代化發(fā)展需求。

關(guān)鍵詞:

消防部隊(duì)；財(cái)務(wù)；管理；監(jiān)督

社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得消防部隊(duì)保衛(wèi)任務(wù)日益嚴(yán)重，使得經(jīng)費(fèi)的之處也在日益增加，但是因?yàn)橄啦筷?duì)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源有所限制，那么，做好消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理，做好財(cái)務(wù)監(jiān)督，就成為當(dāng)前消防部隊(duì)提高資金使用效益的根本目標(biāo)。

一、消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作改進(jìn)建議

(一)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)

消防部隊(duì)財(cái)務(wù)人員是財(cái)務(wù)工作得以開(kāi)展的直接人力資源，提高財(cái)務(wù)人才的專(zhuān)業(yè)勝任力，才能保證財(cái)務(wù)工作的順利開(kāi)展。針對(duì)消防部隊(duì)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不達(dá)標(biāo)、業(yè)務(wù)素質(zhì)差等問(wèn)題，就應(yīng)該做好業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)，以此來(lái)增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的責(zé)任心和自覺(jué)性。同時(shí)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的建設(shè)，配置專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督人員，確保監(jiān)督人員的獨(dú)立性，同時(shí)，設(shè)置監(jiān)督崗位，盡量維持監(jiān)督工作的連續(xù)性和存在性；賦予財(cái)務(wù)人員應(yīng)有的監(jiān)督職權(quán)，這樣才能夠幫助消防部隊(duì)解決財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題，進(jìn)而真正的貫徹財(cái)務(wù)管理工作。

(二)強(qiáng)化科學(xué)的預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算約束力

實(shí)施科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算，發(fā)揮其約束力，才能滿足消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的有序開(kāi)展。預(yù)算的合理編制是預(yù)算管理的起點(diǎn)，想要發(fā)揮預(yù)算制度的效果，就應(yīng)該從事前、事中以及事后三個(gè)方面做好預(yù)算的全面控制。就目前的發(fā)展來(lái)看，消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理還存在不科學(xué)的預(yù)算編制問(wèn)題，不規(guī)范的預(yù)算執(zhí)行力以及資金缺少審批的運(yùn)用問(wèn)題，對(duì)于消防部隊(duì)的預(yù)算制度產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。想要改善這一問(wèn)題，就需要積極轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)識(shí)到預(yù)算對(duì)于財(cái)務(wù)工作的重要性，同時(shí)，將預(yù)算的規(guī)范執(zhí)行作為預(yù)算制度制定的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。

(三)完善財(cái)務(wù)分析制度

財(cái)務(wù)分析師對(duì)會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生系統(tǒng)之中出現(xiàn)的基礎(chǔ)信息進(jìn)行再一次的深層次加工，這樣就可以對(duì)過(guò)去的經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行分析，對(duì)消防部分現(xiàn)有的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)未來(lái)的財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)加以預(yù)測(cè)。確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)資料的完整性，是財(cái)務(wù)分析的必須。所以，消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)人員應(yīng)該重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案，能夠通過(guò)業(yè)務(wù)資料檔案來(lái)進(jìn)行合理的財(cái)務(wù)分析。

二、消防部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督水平提升途徑

(一)建立并完善財(cái)務(wù)監(jiān)督相關(guān)法規(guī)體系

財(cái)務(wù)監(jiān)督良好的開(kāi)展，需要健全的財(cái)務(wù)監(jiān)督法規(guī)體系的支持，所以，相關(guān)部門(mén)以及消防部位需要針對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督建立法規(guī)體系，并且將其完善，同時(shí)，制定消防部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督條例，明確界定財(cái)務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容、手段、職責(zé)范圍以及相應(yīng)的程序，確保財(cái)務(wù)監(jiān)督做到有法可依，以此來(lái)增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的權(quán)威性和威懾力，逐步將財(cái)務(wù)監(jiān)督納入到消防部隊(duì)日常的工作之中。為了將財(cái)務(wù)監(jiān)督制度落實(shí)，還需要配備相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，建立追責(zé)制度，對(duì)于未能按照要求履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職能的人員需要給予一定的處罰，避免出現(xiàn)片面追求形式，走過(guò)場(chǎng)的監(jiān)督行為出現(xiàn)，同時(shí)，對(duì)于改進(jìn)財(cái)務(wù)監(jiān)督方法，能夠落實(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，能夠有效防范風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任人，可以給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，以便將責(zé)任意識(shí)落實(shí)到每一個(gè)財(cái)務(wù)監(jiān)督人員身上，促進(jìn)消防部隊(duì)財(cái)務(wù)工作的順利開(kāi)展。

(二)以信息化建設(shè)來(lái)創(chuàng)新財(cái)務(wù)監(jiān)督

消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)監(jiān)督手段和財(cái)務(wù)監(jiān)督方法應(yīng)該滿足時(shí)展的需求，將準(zhǔn)確、及時(shí)、全面作為其目標(biāo)。所以，消防部隊(duì)需要引入各種先進(jìn)的技術(shù)手段和管理辦法。通過(guò)現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理方法和原理，學(xué)習(xí)集約化管理、系統(tǒng)化管理以及矩陣式管理等管理方式，再配合上社會(huì)、法律、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面的管理理念，將財(cái)務(wù)監(jiān)督的科學(xué)性和有效性提升到一個(gè)新的高度。另外，通過(guò)現(xiàn)代化信息技術(shù)的合理利用，如數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、信息處理技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，將資產(chǎn)管理系統(tǒng)、預(yù)算系統(tǒng)以及資金收支系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息化，并且在日常的工作范疇之中納入管理風(fēng)險(xiǎn)警銀聯(lián)動(dòng)、異常資金預(yù)警以及業(yè)務(wù)流程監(jiān)控等信息化建設(shè)，以便通過(guò)及時(shí)、高效的財(cái)務(wù)信息監(jiān)控系統(tǒng)的建立，來(lái)滿足消防部隊(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督工作。

(三)改進(jìn)財(cái)務(wù)監(jiān)督實(shí)施機(jī)制

及時(shí)有力的貫徹財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，將監(jiān)督制度劃分成為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督以及事后監(jiān)督，對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作做好定期的檢查，將一般監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督相互的結(jié)合起來(lái)，著重于重點(diǎn)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的監(jiān)督，這樣才能夠真正的貫徹落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，并且做好執(zhí)行結(jié)果的及時(shí)反饋，這樣才能夠找準(zhǔn)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作之中的弱點(diǎn)與漏洞，分析原因，針對(duì)性的改進(jìn)，以此來(lái)推動(dòng)消防部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的順利開(kāi)展。另外，消防部隊(duì)還應(yīng)該完善審計(jì)與監(jiān)督職能，能夠突出重點(diǎn)，做好跟蹤查詢，針對(duì)重大問(wèn)題做好相應(yīng)的整改，照準(zhǔn)問(wèn)題的難點(diǎn)，重點(diǎn)審查，從而強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作，維護(hù)消防部隊(duì)的財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，現(xiàn)階段的消防部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)中海存在供求矛盾的問(wèn)題，在消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)工作中，應(yīng)該與自身特點(diǎn)相互的結(jié)合，處理好錢(qián)少以及浪費(fèi)的矛盾，不斷探索新的改革舉措，針對(duì)財(cái)務(wù)工作之中的新情況、新問(wèn)題，結(jié)合新特點(diǎn)，采取有效的措施，防止財(cái)務(wù)管理漏洞的出現(xiàn)，進(jìn)而提高有限經(jīng)費(fèi)的使用效率。同時(shí)，通過(guò)有效的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督，就能夠滿足消防部隊(duì)今后發(fā)展的需求，推動(dòng)消防部隊(duì)穩(wěn)定、有序的發(fā)展下去。

作者：姜紅巖 單位：黑龍江省消防總隊(duì)雞西支隊(duì)后勤處

參考文獻(xiàn):

[1]韓金財(cái).現(xiàn)階段消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題和對(duì)策探討[J].經(jīng)濟(jì)師，2015（10）：106-107

篇10

摘 要 研究院沿襲改制前的財(cái)務(wù)管理制度在現(xiàn)在的經(jīng)營(yíng)管理中存在許多問(wèn)題，預(yù)算管理薄弱且執(zhí)行困難，資金管理松散，使用效力低下，對(duì)多種經(jīng)營(yíng)缺乏全盤(pán)考慮，分配不當(dāng)，沒(méi)有與企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相配套的科學(xué)財(cái)務(wù)系統(tǒng)，對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展不力。本文主要討論了財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)問(wèn)題，有利于提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 內(nèi)部控制 財(cái)務(wù)改革

一、引言

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，企業(yè)發(fā)展一般面臨二種選擇，一是如何適應(yīng)外部環(huán)境的變化，二是如何協(xié)調(diào)內(nèi)部資源的有效利用。由于企業(yè)對(duì)外部環(huán)境的適應(yīng)是建立在內(nèi)部協(xié)調(diào)性基礎(chǔ)上的，因此，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制是企業(yè)管理中最基礎(chǔ)性的工作。在內(nèi)部這方面，前面的分析介紹可以看到，日本模式在這一內(nèi)容上堪稱(chēng)典范，為我們提供了日常管理中嚴(yán)格加強(qiáng)控制的良好范本。

傳統(tǒng)的觀念認(rèn)為企業(yè)內(nèi)部控制就是內(nèi)部監(jiān)督，在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下需要更新這種理念，認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)內(nèi)部控制其作用和意義在于，通過(guò)財(cái)務(wù)監(jiān)控作為切入點(diǎn)，建立和完善企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)控體系，以企業(yè)最終經(jīng)營(yíng)成果為內(nèi)部控制的依據(jù)，從內(nèi)部控制的主體入手，對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)不斷前進(jìn)。

二、原有內(nèi)控制度弊端

多年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響下，研究院會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度不全，執(zhí)行不力等弊病比一般的企業(yè)更為嚴(yán)重，內(nèi)部控制制度較多浮于表面，成為形式。管理層次和機(jī)構(gòu)的膨脹不僅沒(méi)有增加效率反而導(dǎo)致組織臃腫、流程復(fù)雜、信息不暢，大大制約辦事效率，人為因數(shù)過(guò)多對(duì)制度執(zhí)行大有影響，管理不嚴(yán)、信息不準(zhǔn)確甚至錯(cuò)誤由此而生。久而久之，內(nèi)控制度更體現(xiàn)不出什么作用，成為一紙空文，加之沒(méi)有隨著經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展不斷更新。不少制度完全已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展需要，既不便于管理，還制造了矛盾。建立健全新的內(nèi)控制度成為財(cái)務(wù)管理制度中最為迫切的重要內(nèi)容。

其中，有效的成本控制和財(cái)務(wù)監(jiān)督需要特別予以關(guān)注。

研究院在改制之后對(duì)各業(yè)務(wù)部門(mén)實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任合同，定下年度經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和管理費(fèi)上交比例，以完成經(jīng)濟(jì)任務(wù)作為考核指標(biāo)，其余各方面不加考核，將較大的自下放到各業(yè)務(wù)部門(mén)。這種管理制度，一方面在幾年來(lái)起到了提高部門(mén)員工的積極性和主動(dòng)性的作用；另一方面財(cái)務(wù)管理監(jiān)督力度也被削弱了。各業(yè)務(wù)部門(mén)各行其是，財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審核權(quán)力掌握在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)手中，為人為操作提供了很大空間，非常不利于監(jiān)管，院財(cái)務(wù)部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)間矛盾重重；統(tǒng)一的成本控制措施無(wú)法推行實(shí)施，必要的監(jiān)管制度形同虛設(shè)，稅務(wù)補(bǔ)繳稅工作一度引起很大震動(dòng)，如何加強(qiáng)控制、監(jiān)管，強(qiáng)化內(nèi)部控制已經(jīng)成為必須之舉。

三、內(nèi)控制度設(shè)計(jì)

在此針對(duì)研究院矛盾最大的兩個(gè)問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出內(nèi)控制度設(shè)計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容：

（一）成本控制

實(shí)行成本控制的目的在于降低成本，這是企業(yè)增加盈利的根本途徑。無(wú)論在什么情況下，降低成本都可以增加利潤(rùn)。即使不完全以盈利為目的的國(guó)有企業(yè)，如果成本很高，不斷虧損，其生存必然受到威脅。同時(shí)這也是增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、求得生存得主要保障。外有同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、政府課稅和經(jīng)濟(jì)環(huán)境逆轉(zhuǎn)等不利因素，內(nèi)有職工改善待遇和發(fā)展的壓力。企業(yè)用以抵御內(nèi)外壓力的武器，主要是降低成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)，增加收入。提高價(jià)格增加收入的方法絕對(duì)不是好的選擇，無(wú)異于飲鴆止渴，而降低成本可避免這類(lèi)壓力。

成本增長(zhǎng)超過(guò)收入，利潤(rùn)成負(fù)數(shù)，這樣的結(jié)果顯然不利于發(fā)展?？刂瞥杀?、降低成本是當(dāng)務(wù)之急。嚴(yán)格的成本控制并不是一件令人愉快的事情，但控制總是必需的。以日俱增的車(chē)輛使用費(fèi)、招待費(fèi)與設(shè)備資產(chǎn)的陳舊、多年亟待更新形成反襯?？刂评速M(fèi)成本，加強(qiáng)必要成本支出是當(dāng)務(wù)之急。建立成本控制要從以下方面著手：

a．組織信息系統(tǒng)。這是進(jìn)行成本控制核算的核心。成本控制系統(tǒng)應(yīng)由預(yù)算、執(zhí)行控制、分析評(píng)價(jià)、業(yè)績(jī)考核報(bào)告幾部分組成。預(yù)算是控制信息的出發(fā)點(diǎn)。業(yè)務(wù)部門(mén)作為成本控制的責(zé)任主體，也是組織信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)，在進(jìn)行年度財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)根據(jù)上年費(fèi)用成本支出對(duì)本年成本支出進(jìn)行估計(jì)，財(cái)務(wù)部門(mén)結(jié)合實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況和全院發(fā)展目標(biāo)予以審核，再報(bào)院管理層進(jìn)行批準(zhǔn)，確定下來(lái)的預(yù)算支出數(shù)即為年度控制目標(biāo)。

b．執(zhí)行控制系統(tǒng)。這是財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要內(nèi)容。下文將深入研究討論。

c．分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)，即考核制度。這是控制系統(tǒng)發(fā)揮作用的重要因素?？己艘詷I(yè)務(wù)部門(mén)的差別而定。要結(jié)合部門(mén)收入、凈利潤(rùn)，成本支出預(yù)算目標(biāo)等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行比較、考核。從整個(gè)部門(mén)到部門(mén)主管、員工的業(yè)績(jī)考核都以此為依據(jù)。這個(gè)任務(wù)主要由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，并做出相應(yīng)的成本控制報(bào)告，形成一個(gè)正式的報(bào)告制度目的在于使各級(jí)部門(mén)清楚的知道業(yè)績(jī)被衡量、報(bào)告和考核的結(jié)果，既要顯示過(guò)去的工作狀況，又要提供改進(jìn)工作的線索，指明方向，同時(shí)為各級(jí)主管部門(mén)糾正下偏差和實(shí)施獎(jiǎng)懲提供依據(jù)?？刂茍?bào)告的需要提供出這些詳細(xì)信息：完成了多少，應(yīng)該完成多少，兩者之閫的差異和原因，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)與否，完成得好不好，責(zé)任歸屬在何處都應(yīng)該予以指出。

d．獎(jiǎng)勵(lì)制度。這是維持控制系統(tǒng)長(zhǎng)期有效運(yùn)行的重要因素。員工的工作努力程度受業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)方法的影響。獎(jiǎng)勵(lì)可分貨幣獎(jiǎng)勵(lì)和非貨幣獎(jiǎng)勵(lì)兩種形式，懲罰是一種負(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）內(nèi)部監(jiān)督

加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督就是加強(qiáng)內(nèi)部控制，這是提高企業(yè)管理水平和增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。一股說(shuō)到財(cái)務(wù)監(jiān)督總會(huì)談到稅務(wù)、工商。審計(jì)等上級(jí)部門(mén)的監(jiān)督，在這里我們要研究的是內(nèi)部控制中的核心制度，企業(yè)內(nèi)部自身的財(cái)務(wù)執(zhí)行監(jiān)督。這在一定程度而言幾乎決定了整個(gè)內(nèi)部控制的成敗和企業(yè)的存亡。內(nèi)容涉及企業(yè)財(cái)務(wù)管理各方面：預(yù)算、收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)等各方面。加強(qiáng)內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)監(jiān)督，致力于消除隱患、防范風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、提高效率為宗旨和標(biāo)志，建立全方位的財(cái)務(wù)控制體系，多元的財(cái)務(wù)監(jiān)控措施和設(shè)立順序遞進(jìn)的多道財(cái)務(wù)控制防線。使財(cái)務(wù)監(jiān)督、內(nèi)部控制滲透到企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)與組織管理的各個(gè)層次、生產(chǎn)業(yè)務(wù)全過(guò)程、各個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，覆蓋企業(yè)所有的部門(mén)、崗位和員工。對(duì)于嚴(yán)密有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督對(duì)于確保企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的健康運(yùn)行，堵塞漏洞、消除隱患，防止和發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正各種欺詐、舞弊犯罪行為，規(guī)范會(huì)計(jì)行為、確保會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性、完整性都有著重要作用。

研究院盡管在財(cái)務(wù)制度上對(duì)收支報(bào)銷(xiāo)都有相關(guān)審核程序，但一向人為操作因素過(guò)多，有規(guī)則不依，監(jiān)管不嚴(yán)，監(jiān)督無(wú)力，報(bào)銷(xiāo)環(huán)節(jié)主要由業(yè)務(wù)部門(mén)自己掌握。財(cái)務(wù)審批流于形式。唯一的監(jiān)督途經(jīng)在這里也形同虛設(shè)，完全談不上事后的監(jiān)控措施、事前、事中的監(jiān)控手段、策略；約束手段和激勵(lì)的安排；財(cái)務(wù)上資金流量、存量預(yù)算指標(biāo)的設(shè)定、會(huì)計(jì)報(bào)告反饋信息的跟蹤都沒(méi)有一個(gè)行之有效的嚴(yán)密體系，其監(jiān)督作用幾乎難以實(shí)現(xiàn)，很不利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

為此，建立健全有規(guī)章制度可依的長(zhǎng)期監(jiān)督制度評(píng)估內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)和運(yùn)行情況很有必要。具體實(shí)施建議如下：

一是樹(shù)立財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督理念，保證財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部監(jiān)督力度。具體方法有：a.組織機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。嚴(yán)格遵照《會(huì)計(jì)法》要求，明確企業(yè)法人職責(zé)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督宣傳，按照一定的組織程序和規(guī)則，將財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)層層具體落實(shí)至相關(guān)部門(mén)；b．行政方法。行政命令對(duì)推行監(jiān)管最為有效，通過(guò)授權(quán)、命令、干預(yù)等方式對(duì)各業(yè)務(wù)部門(mén)的財(cái)務(wù)行為進(jìn)行干預(yù)，凡是超過(guò)預(yù)算的成本費(fèi)用支出、不符合常規(guī)的收支一律報(bào)經(jīng)管理層審批；c.政策方法。通過(guò)制定企業(yè)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)政策和會(huì)計(jì)政策，如現(xiàn)金收支、原料采購(gòu)、技術(shù)服務(wù)、投融資、折舊和費(fèi)用攤銷(xiāo)、資產(chǎn)處置、收益分配等政策，對(duì)各單位、部門(mén)的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行規(guī)范、激勵(lì)與約束。

二是在制度執(zhí)行中進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)督，全方位控制。財(cái)務(wù)執(zhí)行機(jī)制是財(cái)務(wù)部門(mén)行使財(cái)務(wù)執(zhí)行權(quán)力的制度安排，涉及到財(cái)務(wù)部門(mén)如何開(kāi)展財(cái)務(wù)活動(dòng)、獲取財(cái)務(wù)利益、控制財(cái)務(wù)成本等問(wèn)題。

三是雙管齊下，保證監(jiān)督長(zhǎng)期有效實(shí)行。兩方面的工作必須同時(shí)開(kāi)展：一是財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)各單位、業(yè)務(wù)部門(mén)財(cái)務(wù)行為自我監(jiān)督機(jī)制，即通過(guò)強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門(mén)、管理層的財(cái)務(wù)決策、執(zhí)行權(quán)力與其財(cái)務(wù)責(zé)任和利益的對(duì)稱(chēng)配置，促使財(cái)務(wù)部門(mén)承擔(dān)其財(cái)務(wù)行為的經(jīng)濟(jì)后果；二是加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)主體的責(zé)任耳標(biāo)控制和財(cái)務(wù)違規(guī)行為的懲罰力度。

四是提高人員素質(zhì)，提高監(jiān)管水平。制度和人缺一不可。對(duì)會(huì)計(jì)的要求不僅在于熟悉一般帳務(wù)的處理操作，良好的職業(yè)道德素質(zhì)也是必須的。業(yè)務(wù)素質(zhì)與職業(yè)道德素質(zhì)二者兼?zhèn)洳拍苷嬲谄髽I(yè)內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)監(jiān)管中發(fā)揮作用，保證制度的有效執(zhí)行。

參考文獻(xiàn)：