導(dǎo)語：如何才能寫好一篇加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期；煙草專賣；內(nèi)部監(jiān)管；監(jiān)管對策

《煙草專賣法》對煙草專賣行業(yè)內(nèi)部活動(dòng)進(jìn)行了重新規(guī)范，為保障制度的順利實(shí)施，需要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和管理。最近幾年，我國一直探索煙草行業(yè)自律的方法，并經(jīng)過了制度建設(shè)與探索階段，完善煙草內(nèi)部專賣需要在實(shí)踐過程中不斷反思與總結(jié)，制定完善的內(nèi)部監(jiān)管體系，展開深層次、根本性的專賣監(jiān)管，促進(jìn)煙草行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

一、加強(qiáng)煙草專賣內(nèi)部管理監(jiān)督的意義

現(xiàn)階段，煙草專賣企業(yè)內(nèi)部存在如下問題：內(nèi)部人員內(nèi)外勾結(jié)，套購倒賣卷煙，構(gòu)造虛假客戶，勾結(jié)大戶或?yàn)榫頍熈闶鄞髴舻官u卷煙提供便利等。這些問題都是煙草企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理不足導(dǎo)致的問題，對國家、消費(fèi)者和企業(yè)利益帶來了損害。由此，煙草行業(yè)需要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督與管理，通過嚴(yán)格自律，化解內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

二、煙草專賣內(nèi)部管理監(jiān)督現(xiàn)存的問題

1.未轉(zhuǎn)變管理觀念，重視程度不夠

雖然近幾年自上而下內(nèi)部監(jiān)管工作順利推行，但是由于受到傳統(tǒng)觀念的影響，煙草行業(yè)的管理者一直未轉(zhuǎn)變管理觀念，未認(rèn)識(shí)到對內(nèi)部實(shí)施監(jiān)管的重要性。傳統(tǒng)理念下的《煙草專賣法》針對的是外界的管理和監(jiān)督，而內(nèi)部監(jiān)管卻要變成對自身的監(jiān)督和約束，在傳統(tǒng)思想影響下，管理者對內(nèi)部監(jiān)管的認(rèn)識(shí)不夠、重視程度不夠，內(nèi)部監(jiān)管流于形式。

2.主觀能動(dòng)性不強(qiáng)，執(zhí)行力度不夠

部分地區(qū)由于沒有制定規(guī)范完善的監(jiān)管考核與激勵(lì)體系，導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)管工作得過且過，創(chuàng)新性開展工作的主動(dòng)性缺乏，對于上級(jí)政策方針的執(zhí)行力度不夠等問題，表現(xiàn)為：一是監(jiān)管形式化問題嚴(yán)重，在執(zhí)行檢查調(diào)查線索過程中，走馬觀花；二是在監(jiān)管后發(fā)現(xiàn)是自身內(nèi)部的問題，存在敷衍塞責(zé)的現(xiàn)象，認(rèn)為同事之間沒有必要抓的太緊，扣得太嚴(yán)厲，監(jiān)管策略沒有深入貫徹；三是部分員工對內(nèi)部監(jiān)管理解不深入，沒有轉(zhuǎn)變思想觀念；四是基層人員未深入了解監(jiān)管的每個(gè)節(jié)點(diǎn)和流程，對內(nèi)部監(jiān)督管理制度不了解，執(zhí)行過程中不能順利開展。

3.需完善監(jiān)管制度，人員素質(zhì)不佳

煙草專賣內(nèi)部監(jiān)管雖然進(jìn)行了一定的時(shí)間，但是很多監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管制度與監(jiān)管節(jié)點(diǎn)，未能完善與補(bǔ)充完全。還需要在實(shí)際工作中不斷的發(fā)現(xiàn)、反思與總結(jié)，使得制度更加完善，提升可操作性。內(nèi)部監(jiān)管人員的素質(zhì)未能達(dá)到實(shí)際需要，內(nèi)部監(jiān)管涉及范圍廣、內(nèi)容多，需要監(jiān)管人員在市場監(jiān)督、違法案件查處等實(shí)踐訓(xùn)練中，提升自身的實(shí)踐能力和專業(yè)水平。

三、加強(qiáng)煙草專賣內(nèi)部管理監(jiān)督的對策

1.深入認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變觀念，補(bǔ)給監(jiān)管人員

對于現(xiàn)階段煙草專賣人員弄虛作假的行為，以及內(nèi)外勾結(jié)的行為，應(yīng)該轉(zhuǎn)變員工思想觀念，提升他們對法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，規(guī)范自身思想與言行。首先，為促進(jìn)煙草企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，做大做強(qiáng)，需要深化員工對煙草專賣監(jiān)管重要性的認(rèn)識(shí)。其次，要加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，通過反面教材通報(bào)批評(píng)以及法規(guī)的深入學(xué)習(xí)，提升員工法律意識(shí)。適當(dāng)補(bǔ)給監(jiān)管人員，根據(jù)部門及崗位設(shè)置，補(bǔ)充缺乏的煙草專賣內(nèi)部監(jiān)管人員，合理配備專職內(nèi)管和專賣人員，以此保障監(jiān)管工程順利開展。

2.加強(qiáng)人員素質(zhì)培訓(xùn)，不斷反思改進(jìn)

煙草內(nèi)部專賣監(jiān)管涉及到很多環(huán)節(jié)與內(nèi)容，需要全員一起參與到其中。由此，需要加強(qiáng)對全員的培訓(xùn)，通過組織人員參與培訓(xùn)工作，深化對煙草內(nèi)部專賣監(jiān)管涉及到的監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管流程、監(jiān)管措施、監(jiān)管方案的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，還需要引導(dǎo)全體人員針對監(jiān)管工作中存在的問題及制度缺陷，找出問題與缺陷的原因，并探索應(yīng)對策略。另外，還需要加強(qiáng)對監(jiān)管方案與制度的總結(jié)，通過總結(jié)，契合實(shí)際需要，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存問題，針對操作性和實(shí)用性不強(qiáng)的方案，以及執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，或者是制度、監(jiān)管設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)存在的缺陷的，深入探索，總結(jié)反思，不斷改進(jìn)。

3.有效完善監(jiān)管制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理

有效完善監(jiān)管制度，規(guī)范煙草專賣運(yùn)行程序，建立科學(xué)的煙草專賣流程、規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，通過加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，避免和阻止員工發(fā)生違法違規(guī)問題的發(fā)生。制定公開、透明的執(zhí)法方案，接受群眾的監(jiān)督與批評(píng)，實(shí)行文明執(zhí)法、依法行使權(quán)力，杜絕違法行為的發(fā)生。通過完善監(jiān)管制度，加強(qiáng)對價(jià)格執(zhí)行情況、貨源分配、入網(wǎng)銷售等方面的監(jiān)管，避免違規(guī)行為的發(fā)生，維護(hù)秩序的穩(wěn)定性與有序性。

篇2

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制管理體系 制度 治理水平

制度是管理體系建設(shè)的基石，完善的管理制度是管理體系的基礎(chǔ)，為企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行建立科學(xué)、合理軌道，從而保障管理體系有效運(yùn)行。體系管理，制度先行。

制度，一般指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則。企業(yè)管理的精髓在于建立健全系統(tǒng)、科學(xué)、合理、公正的制度體系，規(guī)范企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)程序，明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)責(zé)任主體，管理界面，職責(zé)權(quán)限、操作規(guī)范，指導(dǎo)和約束企業(yè)員工在其工作環(huán)節(jié)的行為，協(xié)調(diào)和控制處于經(jīng)營活動(dòng)中各個(gè)管理環(huán)節(jié)間的協(xié)作，從而規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，保障企業(yè)各要素暢通運(yùn)行、規(guī)范治理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)。本文針對企業(yè)內(nèi)部控制管理體系的制度建設(shè)，就如何加強(qiáng)制度建設(shè)提出看法。

一、企業(yè)內(nèi)部控制管理體系制度建設(shè)現(xiàn)狀

（一）管理制度不健全。

沒有建立系統(tǒng)的，全面的，完整的制度管理體系，部分業(yè)務(wù)存在無制度依據(jù)或沒有將已有的經(jīng)營管理行為制度化，由于相應(yīng)的制度沒有建立，缺乏執(zhí)行和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，管理和執(zhí)行存在隨意性。新開展業(yè)務(wù)、高新科技業(yè)務(wù)、高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)、重大經(jīng)營事項(xiàng)及信息管理系統(tǒng)在業(yè)務(wù)開展初期，各項(xiàng)管理工作處于探索階段，決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面管理制度不健全，存在管理漏洞與監(jiān)管盲區(qū)。

（二）管理制度不完善

各業(yè)務(wù)管理部門制定管理制度，各部門從自身角度考慮，在橫向上，存在管理制度職責(zé)交叉、重疊、缺失、造成管理制度執(zhí)行過程中互相推諉?？v向上，管理制度與國家、上級(jí)部門及企業(yè)內(nèi)部制度間缺乏遵從性、兼容性、前后制度的連貫性，存在制度多變或前后矛盾。制度在責(zé)任主體、管理界面，職責(zé)權(quán)限、任務(wù)目標(biāo)及分工方面不明確，采用的管理方法不科學(xué)合理，程序與實(shí)際運(yùn)行脫節(jié)，適用性、操作性不強(qiáng)，造成執(zhí)行不暢。

（三）制度執(zhí)行、監(jiān)督不力

缺乏對監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)，制度執(zhí)行與監(jiān)督指導(dǎo)未同步實(shí)施。由于監(jiān)督不及時(shí)，制度執(zhí)行與否，及其是否正確貫徹執(zhí)行，不能得到及時(shí)掌控。監(jiān)督管理缺乏相應(yīng)配套的處罰考核管理。對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的管理漏洞，違規(guī)行為缺乏相應(yīng)的制裁措施或處罰力度不夠，出現(xiàn)有令不行，有禁不止、違法經(jīng)營、違章指揮、違規(guī)操作等行為，由于執(zhí)行不力，制度失去嚴(yán)肅性和權(quán)威性。企業(yè)監(jiān)督力度的配置不足，監(jiān)督人員的培訓(xùn)與技術(shù)力量不足，對執(zhí)行層面監(jiān)管不到位。

（四）管理制度修訂不及時(shí)

企業(yè)外部、內(nèi)部環(huán)境發(fā)生變化，相應(yīng)的管理制度未及時(shí)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充、完善。在對業(yè)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查中，雖發(fā)現(xiàn)管理漏洞，違規(guī)行為，但未能從管理制度上進(jìn)行深層次分析，未通過分析管理制度存在的缺陷，完善制度，從根本上解決問題，起到舉一反三，杜絕同類問題的重復(fù)發(fā)生。

（五）制度宣傳貫徹和培訓(xùn)學(xué)習(xí)不夠

新的制度下發(fā)后，沒有對員工及時(shí)開展必要地宣貫培訓(xùn)。員工沿襲舊的程序、方法、目標(biāo)及要求，增加了新制度的執(zhí)行難度。制度文檔管理不公開，不透明，沒有建立通暢的制度信息流通途徑，有效制度更新不及時(shí)， 企業(yè)管理的決策者、管理者、執(zhí)行者、監(jiān)督者各個(gè)層次員工不能及時(shí)了解最新有效制度與執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，不利于制度在不同層面上得到有效執(zhí)行。

二、加強(qiáng)內(nèi)部控制體系制度建設(shè)，提高治理水平的舉措

體系建設(shè)的過程是制度不斷完善提高的過程，不斷完善提高的制度體系優(yōu)化出科學(xué)合理的治理要求，職責(zé)明確、權(quán)責(zé)制衡、運(yùn)作規(guī)范，從而提高企業(yè)治理水平，為企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障。

（一）建立健全內(nèi)部管理制度體系

制度是保障內(nèi)部控制管理體系各要素運(yùn)行通暢、規(guī)范有序、簡潔高效的重要支撐系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性。橫向到邊，縱向到底不重疊、不遺漏原則全面系統(tǒng)梳理制度，建立各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)決策、管理、執(zhí)行、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。橫向上，內(nèi)部各項(xiàng)制度、辦法、實(shí)施細(xì)則、條例規(guī)定、規(guī)程、規(guī)則各自主體之間有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性；縱向上，管理制度與國家、上級(jí)、企業(yè)制度保持遵從性、兼容性、前后制度的連貫性，避免制度多變或前后矛盾。在橫向和縱向上，制度的內(nèi)容相互銜接貫通，邏輯保持協(xié)調(diào)與一致性，形成完整的流暢的制度管理體系，實(shí)現(xiàn)管理職責(zé)清晰、工作內(nèi)容清晰、管理權(quán)限清晰、業(yè)務(wù)銜接清晰和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)清晰，使決策層、管理層、執(zhí)行層及監(jiān)督層有法可依、有章可循，健全完善的內(nèi)部控制制度體系提供了企業(yè)治理依據(jù)。

隨著企業(yè)發(fā)展與環(huán)境變化、新業(yè)務(wù)引入，需與時(shí)俱進(jìn)建立并完善管理制度。經(jīng)濟(jì)的全球化，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化影響企業(yè)發(fā)展方向、戰(zhàn)略規(guī)劃、任務(wù)目標(biāo)及治理方式，及時(shí)開展新業(yè)務(wù)、高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)、高科技業(yè)務(wù)的政策研究、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，制定管理措施，落實(shí)管理職責(zé)與權(quán)限，建立工作程序與監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)新業(yè)務(wù)的開展。隨著業(yè)務(wù)成熟，管理理順，將業(yè)務(wù)管理程序化、制度化、規(guī)范化。適應(yīng)環(huán)境變化和企業(yè)發(fā)展，將經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)最小化，有效防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)治理的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化制度執(zhí)行力

“下屬只做你檢查的工作，不做你希望的工作”。建立層級(jí)監(jiān)督檢查管理程序，定期組織制度監(jiān)督檢查，實(shí)施長期監(jiān)督，為執(zhí)行提供長效驅(qū)動(dòng)力；同時(shí)各個(gè)層級(jí)將監(jiān)督檢查融入日常工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行中的問題，對違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行糾偏，確保制度在不同層面上得到有效落實(shí)，做到事中監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)過程控制，提高企業(yè)治理執(zhí)行力。建立監(jiān)督處罰考核機(jī)制。有法必依、違法必究，嚴(yán)格監(jiān)督，結(jié)合嚴(yán)格處罰與考核，才能保證制度執(zhí)行正確、到位，解決制度與執(zhí)行兩張皮現(xiàn)象，引領(lǐng)依章行事、正確行事、規(guī)范管理，確保制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，從而起到預(yù)期的約束作用，實(shí)現(xiàn)事前預(yù)警，強(qiáng)化企業(yè)治理管控力。有效配置內(nèi)部監(jiān)督資源，穩(wěn)定監(jiān)督隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)，培養(yǎng)內(nèi)部監(jiān)督人力資源，為監(jiān)督檢查部門培養(yǎng)具備財(cái)會(huì)、法律、計(jì)算機(jī)以及相關(guān)專業(yè)知識(shí)、技能的專業(yè)人員，確保監(jiān)督檢查人員具有專業(yè)勝任能力，以便監(jiān)管及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題，提高企業(yè)治理監(jiān)管力。

（三）建立制度PDCA循環(huán)，及時(shí)修訂完善制度

完善的制度管理體系只有執(zhí)行才能實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的管控，只有對執(zhí)行進(jìn)行有效的監(jiān)督才能發(fā)現(xiàn)制度設(shè)計(jì)和執(zhí)行的漏洞及管理的薄弱環(huán)節(jié)。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞和違規(guī)行為，從制度層次上進(jìn)行深入分析，分析管理制度存在的缺陷，完善管理制度，才能從根本上解決問題，起到舉一反三，防范和杜絕同類問題的重復(fù)發(fā)生，提高企業(yè)治理持續(xù)改進(jìn)力。制度的（PDCA）循環(huán)，即建立制度、執(zhí)行、檢查、處理完善、再執(zhí)行循環(huán)過程，按計(jì)劃制定管理制度，組織檢查，通過檢查找出問題和原因，進(jìn)行處理，將經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)制訂成標(biāo)準(zhǔn)、形成制度。然后再進(jìn)入下一個(gè)循環(huán)，持續(xù)地開展制度PDCA循環(huán)，使管理思想方法和工作步驟逐步條理化、系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化。不斷循環(huán)、不斷完善，螺旋提高，從而不斷提高企業(yè)的治理水平，促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)良性發(fā)展。

（四）加強(qiáng)制度的宣貫、培訓(xùn)與學(xué)習(xí)

及時(shí)組織制度的宣貫與培訓(xùn)學(xué)習(xí)，管理層學(xué)習(xí)制度，循章示范；業(yè)務(wù)人員熟悉制度，遵章辦事；監(jiān)督人員加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)，監(jiān)督發(fā)現(xiàn)制度存在問題，依章糾偏，為企業(yè)創(chuàng)建良好的治理環(huán)境；利用信息技術(shù)建立制度管理平臺(tái)，及時(shí)更新有效管理制度，制度制定者、使用者、遵從者、監(jiān)督者及相關(guān)人員時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)查看管理，以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范地開展經(jīng)營活動(dòng) 。實(shí)現(xiàn)制度實(shí)時(shí)、透明、共享，保證企業(yè)內(nèi)部控制治理信息與溝通透明、通暢。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部等五部委.企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范[Z].2008

篇3

所謂執(zhí)行力，就是一個(gè)團(tuán)隊(duì)、每個(gè)員工從企業(yè)全局目標(biāo)利益出發(fā)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，雷厲風(fēng)行地貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)方針政策和工作部署。提高執(zhí)行力、全面推進(jìn)加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

倡導(dǎo)規(guī)范管理、規(guī)則至上的“執(zhí)行文化”。企業(yè)文化的建設(shè)是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是一朝一夕可以建成的，但是優(yōu)秀的企業(yè)文化一旦形成，就可以改變?nèi)说恼J(rèn)識(shí)從而改變?nèi)说膽B(tài)度和行為，提高企業(yè)的核心競爭能力。一個(gè)企業(yè)的企業(yè)文化，發(fā)揮著無形的、強(qiáng)大的影響力，能起到監(jiān)督員工行為并使員工與企業(yè)融為一體的作用。良好的企業(yè)文化，可以讓員工朝氣蓬勃、充滿激情地工作，如實(shí)地執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。所以，加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作首先要培育規(guī)范管理、規(guī)則至上的文化觀念，營造良好的氛圍，提高執(zhí)行力。

樹立細(xì)節(jié)決定成敗的理念。加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作不僅僅要制定計(jì)劃，更在于執(zhí)行，而執(zhí)行過程中最重要的往往是細(xì)節(jié)。與其他行業(yè)比較起來，煙草行業(yè)的工作更需要細(xì)節(jié)，如何將內(nèi)部管理監(jiān)督工作細(xì)化到每一項(xiàng)具體的工作中，是決定煙草行業(yè)發(fā)展的重要因素。要把整個(gè)任務(wù)完整地做好，就必須把每個(gè)細(xì)節(jié)做好，腳踏實(shí)地地完成任務(wù)，這才是執(zhí)行力的最佳表現(xiàn)。

要有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)力。時(shí)代在前進(jìn)，社會(huì)在發(fā)展，知識(shí)更新日益加快，行業(yè)的進(jìn)步、改革的深入也是日新月異的。加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展，必須提高學(xué)習(xí)力，掌握各方面的知識(shí)。在學(xué)習(xí)方面我們要倡導(dǎo)學(xué)習(xí)也是一種生產(chǎn)力的理念，要立足全國看煙草行業(yè)，抓經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)不能閉關(guān)自守、盲動(dòng)蠻干，必須走出去、請進(jìn)來，多學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，找到自己的差距。因此，要把學(xué)習(xí)作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)崗位職責(zé)，學(xué)內(nèi)部管理規(guī)章，學(xué)經(jīng)營程序，學(xué)法律法規(guī)，在學(xué)習(xí)中豐富自我、提高素質(zhì)，努力適應(yīng)包括加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作在內(nèi)的其他各項(xiàng)工作的需要。

時(shí)間觀念和工作方法要科學(xué)。時(shí)間就是效率。時(shí)間的成本是第一成本。做每一項(xiàng)事情，都要講究時(shí)間的效率和成本。做好加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督這一事關(guān)全局、事關(guān)行業(yè)形象的工作，必須樹立時(shí)間觀念，提高工作效率，爭分奪秒地搞好每一項(xiàng)工作?？茖W(xué)的工作方法決定工作的效果。加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督任務(wù)重、頭緒多，要想取得明顯成效，就必須采取優(yōu)選法、平行作業(yè)法、統(tǒng)籌法等科學(xué)的工作方法，把各項(xiàng)工作抓緊做好。

不斷完善監(jiān)督考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。制度執(zhí)行不力的原因有兩種可能，一是沒有監(jiān)督，二是監(jiān)督的方法不對。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管需要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)開放的、透明的管理制度，建立一個(gè)順暢的內(nèi)部溝通渠道，形成規(guī)范的、有章可循的“以制度管人，而非人管人”的管理制度，增加內(nèi)部監(jiān)管的公平性。另外可以采用聽覺激勵(lì)、視覺激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)、不定期的考核與檢查等措施，一方面調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，使其能為企業(yè)創(chuàng)造更多的效益，另一方面對員工進(jìn)行引導(dǎo)，鼓勵(lì)員工去做正確的事，使員工素質(zhì)有所提高，加強(qiáng)制度執(zhí)行力，搞好內(nèi)部管理監(jiān)督工作。

篇4

關(guān)鍵詞：企業(yè)會(huì)計(jì)核算；存在的問題；規(guī)范化管理；建議

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）08-0191-01

一、前言

會(huì)計(jì)核算作為會(huì)計(jì)的一個(gè)基本職能，既是會(huì)計(jì)工作的重點(diǎn)，又是會(huì)計(jì)工作的核心。隨著市場經(jīng)濟(jì)和國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與完善，企業(yè)在面臨機(jī)遇的同時(shí)也面臨著越來越多的挑戰(zhàn)。所以，要想使企業(yè)在挑戰(zhàn)中獲得發(fā)展的機(jī)遇，就應(yīng)該對企業(yè)會(huì)計(jì)核算實(shí)施規(guī)范化管理。與傳統(tǒng)意義上的會(huì)計(jì)核算相比，現(xiàn)代會(huì)計(jì)核算已經(jīng)不再是單純的對過去發(fā)生過的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行事后核算，還包括事中核算和事前核算。所謂事中核算，就是在計(jì)劃的執(zhí)行過程中隨時(shí)監(jiān)督管理計(jì)劃的執(zhí)行情況，使其按照預(yù)期的計(jì)劃進(jìn)行。而事前核算就是說在經(jīng)濟(jì)發(fā)生之前作出預(yù)算，從而為管理者進(jìn)行決策提供依據(jù)。因此，要想實(shí)現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展，首先要做到的就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化管理。然而，基于我國的國情與現(xiàn)狀，大多數(shù)企業(yè)在企業(yè)g--～+核算這方面做得并不到位，存在著諸多相當(dāng)嚴(yán)重的不規(guī)范現(xiàn)象，針對這些問題我們應(yīng)該提高對會(huì)計(jì)核算規(guī)范化管理的重視。

二、會(huì)計(jì)核算管理在企業(yè)中存在的問題

2.1 企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員沒有較高的職業(yè)素質(zhì)

近年來，擁有會(huì)計(jì)證的人員越來越多，而這些人中的一部分只是通過自己努力或者參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)獲得了從業(yè)資格證書，很少接觸甚至沒有接觸過會(huì)計(jì)方面的專業(yè)知識(shí)。相對于那些擁有大專以上會(huì)計(jì)學(xué)歷或者已經(jīng)取得助理會(huì)計(jì)師職稱的從業(yè)人員來說，他們更容易進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行工作，從事企業(yè)的會(huì)計(jì)工作。因此，這就導(dǎo)致了企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)普遍低下。除此之外，有些企業(yè)的會(huì)計(jì)人員是由外來人員兼職擔(dān)任的，對企業(yè)的會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量和效率不負(fù)責(zé)，這也是導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員沒有較高職業(yè)素質(zhì)的原因。

2.2 建立的賬冊不符合會(huì)計(jì)制度的規(guī)定

目前，大多數(shù)企業(yè)不建立自己的賬冊，就算建立了賬冊也基本不符合會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，而設(shè)立賬本的目的主要是為了應(yīng)付相關(guān)部門的檢查，并不是考慮到自身管理的需要。在設(shè)置會(huì)計(jì)科目時(shí)也沒有按照國家會(huì)計(jì)制度的規(guī)定使用會(huì)計(jì)科目，更不會(huì)遵循企業(yè)核算的一般原則。同時(shí)，收入和費(fèi)用也存在許多的問題，經(jīng)常發(fā)生實(shí)際情況與賬本不符的現(xiàn)象，使得賬本形同虛設(shè)，加大了會(huì)計(jì)核算的難度。

2.3 從業(yè)人員和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)不按規(guī)定配置

企業(yè)在經(jīng)營管理時(shí)，為了減少經(jīng)營成本，大多數(shù)企業(yè)采取不建立專門的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的措施。在招聘會(huì)計(jì)從業(yè)人員時(shí)，有些小型企業(yè)并不按照統(tǒng)一的招聘方法面向社會(huì)招聘，而是將自己的親戚朋友或是親戚的一些親戚朋友安排在會(huì)計(jì)的工作崗位上，不僅使會(huì)計(jì)核算的及時(shí)性和準(zhǔn)確性得不到保障，還影響了會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量。因此，無論是會(huì)計(jì)人員還是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)都沒有按照會(huì)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行配置。

2.4 內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全

由于在定額管理、財(cái)務(wù)清查、成本核算、計(jì)量驗(yàn)收等方面存在問題，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全，沒有充分發(fā)揮會(huì)計(jì)核算監(jiān)督和反映的職能。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的主要原因是企業(yè)的管理者利用自己的地位或權(quán)利非正常干預(yù)企業(yè)的會(huì)計(jì)工作，或者對企業(yè)的會(huì)計(jì)人員施以經(jīng)濟(jì)利益方面的誘惑，使得會(huì)計(jì)職能的作用下降，更使得會(huì)計(jì)核算失去了對企業(yè)經(jīng)營管理監(jiān)督的效果。

三、對企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化管理的建議

3.1 加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的管理及教育培訓(xùn)

首先，企業(yè)應(yīng)該按照相關(guān)的會(huì)計(jì)制度，根據(jù)自身業(yè)務(wù)的多少建立相應(yīng)大小的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，再為其配置具有較高職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能的優(yōu)秀會(huì)計(jì)人員。其次，會(huì)計(jì)人員作為企業(yè)的一名職工，企業(yè)的管理者應(yīng)對其工作和生活等方面進(jìn)行關(guān)系和幫助，做到不對其工作進(jìn)行非正常干預(yù)。對兼職的會(huì)計(jì)提出基本的會(huì)計(jì)核算要求，從而保證會(huì)計(jì)質(zhì)量的提高。此外，對會(huì)計(jì)從業(yè)人員要進(jìn)行定期的教育培訓(xùn)和考核，保證會(huì)計(jì)學(xué)習(xí)并掌握新的會(huì)計(jì)和稅法方面的知識(shí)。只有不斷的學(xué)習(xí)新的知識(shí)并熟練的運(yùn)用到實(shí)際工作中去，才能提高自己的業(yè)務(wù)水平，才能滿足會(huì)計(jì)核算的需要。

3.2 建立健全的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制

對于一個(gè)企業(yè)來說，企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督室企業(yè)管理的一個(gè)組成部分，擁有健全的內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制至關(guān)重要。內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制對企業(yè)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和可靠性、財(cái)產(chǎn)的完整性和安全性、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性和合規(guī)性提供保障，對企業(yè)的日常生存與發(fā)展具有重要意義。因此，通過建立健全的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制不僅能為企業(yè)的會(huì)計(jì)核算提供便利，更能保障會(huì)計(jì)核算的實(shí)施。

3.3 發(fā)揮外部監(jiān)管的作用

影響企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能發(fā)揮的主要原因是內(nèi)部監(jiān)督管理制度的不健全，因此，企業(yè)可利用中介機(jī)構(gòu)等外部監(jiān)管部門對企業(yè)的會(huì)計(jì)和稅務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)管，從而起到幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化管理的作用。同時(shí)，很多企業(yè)都有違規(guī)、違法進(jìn)行會(huì)計(jì)管理操作的現(xiàn)象，而稅務(wù)機(jī)關(guān)并不能對這些情況進(jìn)行完全查處。因此，可以結(jié)合多個(gè)部門對違法行為進(jìn)行檢查并處罰，加強(qiáng)企業(yè)的管理，杜絕違規(guī)、違法行為的出現(xiàn)，達(dá)到企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化管理的目的。

四、總結(jié)

由此可見，規(guī)范化管理能使會(huì)計(jì)核算工作有效的進(jìn)行，把一個(gè)企業(yè)即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)換為有價(jià)值的信息資料，為日常經(jīng)營管理和決策提供依據(jù)。企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化管理是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，對企業(yè)長期發(fā)展具有十分重要的意義。在實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化管理的過程中，企業(yè)將注意把理論與實(shí)際相結(jié)合，制定科學(xué)有效、合理可行、積極正確的措施，只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理規(guī)范化。

參考文獻(xiàn)：

[1]明文婷.企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化管理探究.商情，2013（28）.

[2]王文華.企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化管理措施.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011（8）.

篇5

關(guān)鍵詞：藥品管理 質(zhì)量監(jiān)督 問題 對策

一、企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題

（一）內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督管理人員結(jié)構(gòu)不合理

目前我國企業(yè)大都設(shè)有的質(zhì)量管理部門，執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)。而基本都處于與其他職能部門平行的地位，機(jī)構(gòu)改革后，專職監(jiān)督管理人員少、任務(wù)重的矛盾更加突出，業(yè)務(wù)工作無法全面展開，難以適應(yīng)內(nèi)審實(shí)際工作需要。而且在內(nèi)審人員配置上較少重視其自身發(fā)展的內(nèi)在要求，高素質(zhì)的內(nèi)審專職人員較少。

（二）監(jiān)督管理人員能力參差不齊

內(nèi)部監(jiān)督人員能否完成其使命的一個(gè)重要前提就是監(jiān)督人員是否具有足夠的知識(shí)、技能和監(jiān)督檢查判斷水平，是否熟悉企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，是否熟知行業(yè)相關(guān)的法規(guī)及產(chǎn)品的特性，當(dāng)前在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行藥品質(zhì)量監(jiān)督管理的人員能力素養(yǎng)是參差不齊的，有的人能力素養(yǎng)比較高，在藥品監(jiān)督過程中可以很好地執(zhí)行相應(yīng)的操作，而有的工作人員則能力素養(yǎng)不夠高，在進(jìn)行藥品質(zhì)量監(jiān)督管理的過程中不能很好地發(fā)揮相應(yīng)的作用。

（三）企業(yè)輕教育、重處罰現(xiàn)象比較普遍

要想不斷提升藥品生產(chǎn)行業(yè)的水平和質(zhì)量，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量意識(shí)十分重要，然而，當(dāng)前企業(yè)對藥品生產(chǎn)質(zhì)量的監(jiān)管還有待提高，藥品生產(chǎn)一旦出現(xiàn)了問題，大多是注重懲罰，忽視相應(yīng)的教育，沒有從根本上對藥品行業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行教育，不能提高他們的質(zhì)量意識(shí)，即使是教育，很多藥品生產(chǎn)企業(yè)也只是進(jìn)行一些批評(píng)教育，沒有一定的強(qiáng)制手段，不能產(chǎn)生良好的效果，最終出現(xiàn)屢罰屢犯的現(xiàn)象。

（四）企業(yè)內(nèi)部用于質(zhì)量監(jiān)管的硬件條件不足

當(dāng)前在企業(yè)內(nèi)部，雖然藥品監(jiān)管這個(gè)環(huán)節(jié)有了很大的發(fā)展，但有些硬件條件仍然是不夠的，例如用于質(zhì)量監(jiān)管的設(shè)備、資金等都比較缺乏，對藥品監(jiān)管的效率和質(zhì)量有很大的影響。

二、藥品質(zhì)量監(jiān)督管理的措施

當(dāng)前藥品監(jiān)督管理行業(yè)存在的問題，對藥品質(zhì)量的影響很大，也影響了藥品監(jiān)督行業(yè)的發(fā)展。為了不斷提高藥品質(zhì)量監(jiān)管的水平，促進(jìn)藥品生產(chǎn)行業(yè)的快速健康發(fā)展，可以從以下幾個(gè)方面著手，加強(qiáng)對藥品質(zhì)量的監(jiān)督和管理。

（一）加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)藥品質(zhì)量安全意識(shí)。宣傳時(shí)增強(qiáng)百姓和藥品監(jiān)督管理人員藥品監(jiān)管安全意識(shí)的一個(gè)重要措施。進(jìn)行宣傳工作，不僅要宣傳藥品法律、法規(guī)知識(shí)，更要宣傳假冒偽劣藥品對百姓的危害，以及如何進(jìn)行識(shí)別等內(nèi)容，宣傳的范圍要廣泛，不斷提高百姓和藥品監(jiān)管人員的藥品安全防范意識(shí)。同時(shí)，還可以通過新聞媒介，加強(qiáng)對各種假冒偽劣產(chǎn)品的公布，使得百姓能了解到藥品質(zhì)量監(jiān)管的動(dòng)態(tài)，從根本上杜絕假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售等。對于當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)的藥品質(zhì)量監(jiān)管問題，處罰作為提升管理水平的一個(gè)措施，不可忽視，但也不能忽視教育的作用，從教育著手，根本性改變當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)管存在的問題，提高企業(yè)內(nèi)部員工的質(zhì)量意識(shí)。

（二）加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部藥品監(jiān)督管理部門職責(zé)及人員結(jié)構(gòu)的調(diào)整。目前，由于大多企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督管理的結(jié)構(gòu)不合理，存在職責(zé)交叉的問題，行政職務(wù)與被監(jiān)管部門平級(jí)，使得在監(jiān)督管理過程中出現(xiàn)很多問題，為此，要不斷調(diào)整企業(yè)內(nèi)部藥品質(zhì)量監(jiān)管的人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)化質(zhì)量監(jiān)管人員的配備，對于內(nèi)部監(jiān)督管理隊(duì)伍，要不斷提升其質(zhì)量水平，在內(nèi)部監(jiān)督管理人員的配置方面，加強(qiáng)高素質(zhì)內(nèi)審人員的配備，構(gòu)建一個(gè)合理科學(xué)的藥品監(jiān)管體系和隊(duì)伍。大力推行質(zhì)量授權(quán)人制度，提高質(zhì)量管理部門的行政職級(jí)，有效提高監(jiān)管力度。

（三）加強(qiáng)對藥品監(jiān)督管理人員的能力培養(yǎng)。藥品質(zhì)量監(jiān)督管理人員的水平也是影響藥品監(jiān)管質(zhì)量的一個(gè)重要因素。藥品監(jiān)管工作具有一定的技術(shù)性、專業(yè)性，而當(dāng)前企業(yè)藥品監(jiān)管隊(duì)伍的能力素養(yǎng)還不夠高，為此，需要不斷加強(qiáng)對其培養(yǎng)的力度，第一，要建立完善的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度，定期對監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)，并且要定期對參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，使具體的執(zhí)法人員能盡快掌握各種相關(guān)的法律法規(guī)、藥品標(biāo)準(zhǔn)以及藥品檢驗(yàn)檢測知識(shí)等，促進(jìn)藥品監(jiān)管水平的提升。第二要利用先進(jìn)的信息化手段作為藥品監(jiān)管水平提升的一個(gè)保障，要充分發(fā)揮藥品監(jiān)管行業(yè)稽查信息平臺(tái)的作用，對各種質(zhì)量公告信息、假劣藥品信息等稽查信息要進(jìn)行及時(shí)地公示，讓藥品監(jiān)管人員能及時(shí)掌握最新的動(dòng)態(tài)，發(fā)揮信息資源的力量，提高監(jiān)管的效率。

（四）企業(yè)加強(qiáng)各種人力、硬件設(shè)施的完善，支撐藥品監(jiān)管工作。對于當(dāng)前藥品質(zhì)量監(jiān)管中人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等硬件條件比較缺乏的問題，需要政府部門不斷加強(qiáng)對藥品監(jiān)管行業(yè)的重視，在資源上要予以支持，促進(jìn)監(jiān)管設(shè)備的完善，并且在監(jiān)管人員的水平培養(yǎng)方面也要予以支持，促進(jìn)藥品監(jiān)管隊(duì)伍質(zhì)量的提升。

（五）依據(jù)不斷完善的藥品法律法規(guī)在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行藥品監(jiān)管工作。藥品質(zhì)量安全的法律法規(guī)是促進(jìn)藥品生產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展的保障，針對當(dāng)前藥品監(jiān)管行業(yè)法律法規(guī)比較缺乏的現(xiàn)狀，于政府部門要不斷完善相關(guān)法律法規(guī)體系的構(gòu)建，尤其是對其中沒有規(guī)定的質(zhì)量控制，防治假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的內(nèi)容更要進(jìn)行規(guī)定和明確。于企業(yè)而言，在利用法律法規(guī)進(jìn)行藥品監(jiān)管工作的過程中，要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的控制和建設(shè)，凈化企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)氣，堅(jiān)決杜絕企業(yè)內(nèi)部從事假冒偽劣藥品的生產(chǎn)和銷售，根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)對藥品質(zhì)量的監(jiān)督實(shí)行強(qiáng)制化管理。

結(jié)語

藥品質(zhì)量關(guān)系到百姓的生命健康安全，藥品質(zhì)量監(jiān)管理是保證藥品質(zhì)量的一個(gè)重要步驟，隨著人們對健康的意識(shí)逐漸改變，對藥品質(zhì)量的認(rèn)識(shí)也逐漸加深，近年來藥品質(zhì)量監(jiān)管行業(yè)有一定的發(fā)展，但仍然有一些問題，針對這些問題，需要從多個(gè)角度出發(fā)，例如提高百姓和藥品監(jiān)管人員的意識(shí)、加強(qiáng)藥品監(jiān)管的投入、法律法規(guī)的制定的，不斷提升藥品質(zhì)量監(jiān)管的水平。

參考文獻(xiàn)：

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（一）完善監(jiān)督機(jī)制

1.建立健全大監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)科室（中心）的日常監(jiān)督職能作用，把財(cái)政監(jiān)督貫穿于財(cái)政運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對財(cái)政資金事前、事中和事后運(yùn)行的全過程監(jiān)控。

2.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，全面提升財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督層次，拓展財(cái)政監(jiān)督的領(lǐng)域，對財(cái)政資金的分配、撥付、使用和管理以及財(cái)政政策執(zhí)行、財(cái)政資金使用效益實(shí)施全方位監(jiān)督，形成穩(wěn)定長效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。

3.積極探索建立監(jiān)督檢查結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，逐步將監(jiān)督檢查結(jié)果納入編制部門預(yù)算的重要參考依據(jù)，促進(jìn)提高財(cái)政資金使用效益。

（二）突出監(jiān)督重點(diǎn)

1.結(jié)合當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)，有重點(diǎn)、有針對性地開展影響程度高、資金規(guī)模大、社會(huì)普遍關(guān)注的民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目的資金落實(shí)及使用情況的檢查。

2.統(tǒng)籌安排，扎實(shí)開展內(nèi)部監(jiān)督檢查工作。對教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)社保、低保救助、支農(nóng)惠農(nóng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)等民生社會(huì)事業(yè)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和日常監(jiān)控，重點(diǎn)檢查面達(dá)到本部門有預(yù)算管理職能的機(jī)構(gòu)數(shù)量的30%，三年輪查一遍，努力實(shí)現(xiàn)對本部門財(cái)政管理活動(dòng)的全過程監(jiān)督，確保資金安全運(yùn)行、有效使用。

3.繼續(xù)深入開展治理“小金庫”專項(xiàng)治理檢查，積極探索構(gòu)建防治“小金庫”長效機(jī)制。

4.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)抓好會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，在檢查的深度上下功夫，嚴(yán)把檢查質(zhì)量關(guān)，促進(jìn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高。

（三）強(qiáng)化工作措施

1.健全監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)內(nèi)審工作制度化。完善區(qū)級(jí)財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查實(shí)施辦法，建立內(nèi)部監(jiān)督檢查負(fù)責(zé)人專題會(huì)議制度，建立內(nèi)部監(jiān)督檢查專題報(bào)告制度，確保財(cái)政監(jiān)管規(guī)范化、制度化。

2.嚴(yán)格依法行政。認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，嚴(yán)格依法監(jiān)督，按程序檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題，要依法嚴(yán)肅處理。對責(zé)任單位要依法實(shí)施行政處罰；對責(zé)任人員要追究其黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；觸犯刑律的，按程序移送司法機(jī)關(guān)查處。

篇7

論文關(guān)鍵詞：基層檢察機(jī)關(guān) 紀(jì)檢監(jiān)察工作 發(fā)展 設(shè)想

第十三次全國檢察工作會(huì)議的召開為檢察工作發(fā)展清晰地指明了方向，標(biāo)志著檢察工作理論和檢察工作科學(xué)發(fā)展思路的進(jìn)一步豐富和完善，其中無論是在明確檢察工作思路還是闡述檢察工作的核心理念時(shí)，均多次提到了要強(qiáng)化自身監(jiān)督。在新形勢新任務(wù)新要求下，為推動(dòng)檢察事業(yè)的縱深發(fā)展，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的落腳點(diǎn)必須放在加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作上。因此，本文將從新時(shí)期檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性入手，剖析紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀，并圍繞新時(shí)期檢察工作的核心和要求，以新觀念、新視角謀劃基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的發(fā)展新趨勢。

一、基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性

“法律的生命在于公正的執(zhí)行”，“失去監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗”，檢察權(quán)作為法律賦予檢察機(jī)關(guān)一項(xiàng)專有的權(quán)力，要保持公正、正確、高效，也不能脫離監(jiān)督而獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，對檢察權(quán)的監(jiān)督有外部監(jiān)督例如人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等，還有來自檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督。在目前司法資源有限的大背景下，內(nèi)部監(jiān)督更是有著發(fā)現(xiàn)問題早、處理快、成本低的優(yōu)勢，而依據(jù)《人民檢察院監(jiān)察工作條例》成立并履行檢察機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的紀(jì)檢監(jiān)察部門，更是發(fā)揮著不可或缺、舉足輕重的內(nèi)部監(jiān)督作用。

（一）有利于確保檢察權(quán)公正、陽光運(yùn)行

檢察權(quán)是檢察機(jī)關(guān)代表國家行使的權(quán)力，在本質(zhì)上是一種法律監(jiān)督性質(zhì)的國家權(quán)力，目前檢察工作改革的方向之一就是使檢察權(quán)運(yùn)作司法化，而檢察權(quán)運(yùn)作司法化的基本特征就包括客觀中立性和權(quán)威性，這就要求檢察官必須站在客觀公正的立場，公正、全面收集證據(jù)、審查案件和進(jìn)行訴訟行為。為保證檢察權(quán)不偏不倚地運(yùn)行，內(nèi)部監(jiān)督的力量不能缺席。例如檢察長在第十三次全國檢察工作會(huì)議上就強(qiáng)調(diào)，檢察人員必須具備監(jiān)督者更要自覺接受監(jiān)督的“權(quán)力觀”。按照檢察長講話的精神，作為內(nèi)部監(jiān)督的重要力量紀(jì)檢監(jiān)察部門通過強(qiáng)化自身執(zhí)法的監(jiān)督制約，強(qiáng)化檢察隊(duì)伍建設(shè)，能夠切實(shí)解決制約檢察機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法的突出問題，保證檢察權(quán)在陽光下高效、公正運(yùn)行。

（二）有利于增強(qiáng)自身法律監(jiān)督能力

檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)是順應(yīng)民主法制建設(shè)的新形勢，是進(jìn)一步強(qiáng)化檢察職能以及在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平與正義的迫切需要，所以加強(qiáng)自身法律監(jiān)督能力建設(shè)是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)長期而艱巨的重要任務(wù)。檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作一方面能夠通過建立以內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化對重點(diǎn)執(zhí)法崗位、重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)、重點(diǎn)執(zhí)法人員的監(jiān)督，另一方面又能夠通過查辦案件發(fā)現(xiàn)我們在履行法律監(jiān)督權(quán)的過程中的薄弱環(huán)節(jié)，提出有效的防止對策和建議，不斷改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作，促使檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)能夠根據(jù)形勢的變化自覺調(diào)整和更新，從而最終提高檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督能力。

（三）有利于加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

第十三次全國檢察工作會(huì)議確定了檢察隊(duì)伍建設(shè)的五項(xiàng)重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“始終把高素質(zhì)檢察隊(duì)伍建設(shè)作為戰(zhàn)略任務(wù)”，其中包含了“加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)和自身反腐倡廉建設(shè)”這一重要任務(wù)，這充分說明高素質(zhì)隊(duì)伍的建設(shè)離不開紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。近年來，基層檢察機(jī)關(guān)通過公務(wù)員招錄、招調(diào)的方式，將大量年輕的檢察人員充實(shí)到辦案部門。年輕人的隊(duì)伍干事有闖勁、有活力、有激情，是推動(dòng)我們檢察事業(yè)進(jìn)步的主力軍，但年輕干部普遍存在理想信念不純、在一些重大的政治原則問題上認(rèn)識(shí)模糊、容易受到金錢物質(zhì)的誘惑的問題，所以通過紀(jì)檢監(jiān)察工作加強(qiáng)黨員干部尤其是年輕干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)是做好隊(duì)伍管理的必由之路。此外，由于近年基層檢察機(jī)關(guān)案件數(shù)量呈遞增趨勢，所以人情案、關(guān)系案、金錢案出現(xiàn)的機(jī)率逐漸增高，貪念、僥幸心理，制度不完善、自由裁量空間等也會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督管理“空當(dāng)”或者“灰色地帶”，所以紀(jì)檢監(jiān)察工作可以通過實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理、警示教育等方法，幫助檢察人員樹立正確的權(quán)力觀、利益觀，減少可能因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部思想滑坡而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

二、現(xiàn)階段基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀及存在問題

（一）監(jiān)督制約制度缺乏系統(tǒng)性，機(jī)制運(yùn)行不夠順暢

近年來，檢察機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的力度，也逐步強(qiáng)化和突出紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，但仍普遍存在著監(jiān)督制約制度缺乏系統(tǒng)性，沒有形成監(jiān)督合力，機(jī)制運(yùn)行不順暢等問題?；鶎訖z察機(jī)關(guān)一般是由各部門根據(jù)自己部門特點(diǎn)和業(yè)務(wù)范圍分別制定規(guī)則，其中為了保證權(quán)力正常運(yùn)行一般都會(huì)規(guī)定由紀(jì)檢監(jiān)察部門對其工作進(jìn)行監(jiān)督的條款，但由于這些制度和規(guī)定散見在各部門的規(guī)定內(nèi)，強(qiáng)調(diào)個(gè)性較多，全局性和宏觀方面考慮不足，彼此間缺乏基于法定的、涉及監(jiān)督與制約的科學(xué)架構(gòu)和系統(tǒng)安排，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)揮不了應(yīng)有的內(nèi)部監(jiān)督作用，而且也難以與其他承擔(dān)內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)的科室形成監(jiān)督的合力。

（二）監(jiān)督與被監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)

談到內(nèi)部監(jiān)督，監(jiān)督者與被監(jiān)督者的價(jià)值取向必定是一致的，但兩者的情感總有著那么一絲半點(diǎn)的互相排斥心理。中國是禮俗社會(huì)、人情社會(huì)，長期在熟人面前擺出說“不”的姿態(tài)并不是那么容易的事，因此檢察機(jī)關(guān)的一些紀(jì)檢監(jiān)察干部在監(jiān)督的時(shí)候會(huì)戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰，甚至存在怯懦心理和當(dāng)“老好人”的思想，監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。從被監(jiān)督者來看，個(gè)別檢察人員認(rèn)識(shí)模糊，認(rèn)為監(jiān)督是組織上對他不信任，甚至認(rèn)為是有人在向他挑戰(zhàn)權(quán)威，或者和他過不去。監(jiān)督者和被監(jiān)督者對“監(jiān)督行為”的淡漠和對“監(jiān)督結(jié)果”的不認(rèn)同，將會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督的效果被大打折扣。

（三）監(jiān)督手段單一、監(jiān)督面窄

近幾年，為了加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，基層檢察機(jī)關(guān)逐步強(qiáng)化了對“人”、“案”、“財(cái)”的監(jiān)督，但是就基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作來說，仍存在著手段單一，監(jiān)督面狹窄等問題，例如目前對檢風(fēng)檢紀(jì)常規(guī)的主要監(jiān)督手法就是明察暗訪，但事實(shí)上只能做到明察，對于一些深層次的問題無從發(fā)現(xiàn)，這也會(huì)實(shí)際造成監(jiān)督走過場的局面。還有的就是無論是對“人”和還是對“案”的監(jiān)督，基本上處于被動(dòng)監(jiān)督和事后監(jiān)督的局面，一般在群眾投訴以后，紀(jì)檢監(jiān)察部門才啟動(dòng)監(jiān)督程序，事實(shí)上這種滯后的監(jiān)督方法會(huì)造成監(jiān)督力度被弱化。還有，對黨員干部的監(jiān)督應(yīng)該是職業(yè)品德、社會(huì)公德、家庭美德一體化、全方位的監(jiān)督，但目前實(shí)際的操作可能僅停滯于對職業(yè)品德的監(jiān)督，對黨員干部工作8小時(shí)以外但能體現(xiàn)其社會(huì)公德、家庭美德的行為進(jìn)行監(jiān)督仍屬于真空狀態(tài)。

（四）紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)水平尚待提高

由于基層檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察工作起步晚，有的監(jiān)察室只是名不正言不順的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，有的甚至沒有設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，只是讓政工部門承擔(dān)這部分的職責(zé)，沒有專人在崗，權(quán)責(zé)不清，履行內(nèi)部監(jiān)督時(shí)定位不明，在這樣的背景下，紀(jì)檢監(jiān)察工作缺乏長期性、規(guī)范性，很難做到“精”和“?！薄Ｔ偌由嫌械谋O(jiān)察室是新成立的科室，所配備的工作人員可以說都是“新手上路”，開展工作也都是“摸著石頭過河”，上崗前沒有專門培訓(xùn)、在崗時(shí)缺乏培訓(xùn)的問題普遍存在，這也會(huì)導(dǎo)致基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)水平不高，思路、工作方法和落實(shí)舉措等缺乏創(chuàng)意，不能有效完成任務(wù)，難以適應(yīng)形勢要求等問題，這些都制約著紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)效的提升。

三、紀(jì)檢監(jiān)察工作發(fā)展新趨勢

（一）應(yīng)積極推進(jìn)制度、教育、監(jiān)督三位一體的前期預(yù)防體系

檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察工作與檢察院各項(xiàng)工作緊密聯(lián)系，為保障檢察工作健康發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)做好制度、教育、監(jiān)督三位一體的預(yù)防體系。首先，就制度建設(shè)而言，檢察長就曾強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持用制度管人管事情。而加強(qiáng)制度建設(shè)，既要先對涉及內(nèi)部監(jiān)督的條款進(jìn)行綜合梳理，避免承擔(dān)內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)的各科室存在銜接不良、重復(fù)監(jiān)督的問題，還要把重點(diǎn)放在規(guī)范制度落實(shí)的監(jiān)督和管理上。檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察部門作為“制度執(zhí)行的忠實(shí)衛(wèi)士”，理當(dāng)發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的主導(dǎo)作用，針對當(dāng)前檢察權(quán)運(yùn)行過程中容易發(fā)生問題的領(lǐng)域、崗位和環(huán)節(jié)，做好內(nèi)部監(jiān)督管理制度，例如建立建全責(zé)任追究制、目標(biāo)責(zé)任制等一系列限制和約束檢察干部的行為制度，還有完善監(jiān)督制度，進(jìn)一步推行和完善檢務(wù)督查制度，著力加強(qiáng)檢察干部8小時(shí)外活動(dòng)的監(jiān)督管理，拓寬和深化內(nèi)部監(jiān)督領(lǐng)域。其次，就教育而言，手段出新與教育有效要緊密相連。例如深圳市某區(qū)院從2010年開展的“機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓年”到2011年的“質(zhì)效提升年”活動(dòng)，均是將教育與專項(xiàng)活動(dòng)結(jié)合，通過學(xué)、查、改等活動(dòng)形式，切實(shí)解決一部分當(dāng)前我院在機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問題。最后，監(jiān)督方面，建立“人案合一”的監(jiān)督制約機(jī)制，把監(jiān)督制約的重點(diǎn)放在對檢察權(quán)運(yùn)行的規(guī)范和制約上，做到權(quán)利運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就到哪里，要在各個(gè)角落投下身影，發(fā)出聲音。

（二）要確立以紀(jì)檢監(jiān)察為主導(dǎo)的內(nèi)部監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力

檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督方式是多位構(gòu)成，參與的主體除監(jiān)察室外，還有政治處、辦公室、案管科等部門，而多層次分布的監(jiān)督主體要統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來形成合力，防止內(nèi)耗和銜接不良，才能促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作健康有序發(fā)展。例如為強(qiáng)化監(jiān)察力度，充分發(fā)揮各支部紀(jì)律委員的作用，可考慮建立執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在各業(yè)務(wù)科室設(shè)立紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)員平時(shí)負(fù)責(zé)及時(shí)掌握科室輿情和黨員干部的思想動(dòng)態(tài)，對隊(duì)伍出現(xiàn)的苗頭、傾向和存在問題以月報(bào)的方式向監(jiān)察室報(bào)備，并配合監(jiān)察室開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。此外，紀(jì)檢監(jiān)察部門還可發(fā)揮監(jiān)督的主導(dǎo)作用，與其他履行內(nèi)部監(jiān)督職能的科室，在檢務(wù)督察、執(zhí)法監(jiān)察、案件評(píng)查、巡視工作等方面形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

篇8

摘 要 事業(yè)單位承擔(dān)著推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展、提供公益服務(wù)的重要職能；受我國傳統(tǒng)體制影響，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中還很現(xiàn)實(shí)的存在一些問題，其中財(cái)務(wù)管理方面存在的問題已經(jīng)引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。文章從事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題入手，對財(cái)務(wù)管理改革的措施進(jìn)行了詳細(xì)闡述。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 設(shè)想 建議

一、當(dāng)前我國事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題分析

（一）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理缺乏健全、嚴(yán)格的監(jiān)督管理體制

盡管改革開放以來我國事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上已經(jīng)取得了明顯進(jìn)步，但是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中仍然缺乏系統(tǒng)、健全的監(jiān)督管理體制，事業(yè)單位因?yàn)楸O(jiān)督管理體制漏洞出現(xiàn)的違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。監(jiān)督管理體制中一項(xiàng)最主要的環(huán)節(jié)就是事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)和內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)；雖然一些事業(yè)單位制定了相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督制度、設(shè)置了內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督崗位，但是往往存在“自己人不愿得罪自己人”的現(xiàn)象，對單位出現(xiàn)的財(cái)務(wù)違規(guī)現(xiàn)象，采取各種方式得過且過，長此以往，無法保證事業(yè)單位內(nèi)部的審計(jì)監(jiān)督制度的效果。

（二）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中明顯的存在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)比較薄弱的現(xiàn)狀

對于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理來講，會(huì)計(jì)始終處于最關(guān)鍵、最核心的地位；然而當(dāng)前一些事業(yè)單位會(huì)計(jì)不能很好的履行職責(zé)，對原始憑證不能做到嚴(yán)格審核把關(guān)，出現(xiàn)了原始憑證審核失誤等一些低端失誤；我國實(shí)行事業(yè)單位人事制度改革以來，對事業(yè)單位進(jìn)人事制度進(jìn)行了明確規(guī)定，新進(jìn)的會(huì)計(jì)人員總體上還能滿足事業(yè)單位現(xiàn)代化會(huì)計(jì)工作的需要，但是一些年齡偏大的會(huì)計(jì)不能很好的操作現(xiàn)代化的會(huì)計(jì)辦公系統(tǒng)，仍然處于傳統(tǒng)的工作模式。事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的總體素質(zhì)還需要進(jìn)一步提高。

（三）一些事業(yè)單位在財(cái)務(wù)預(yù)算和執(zhí)行上違規(guī)操作現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，預(yù)算編制不嚴(yán)謹(jǐn)

受事業(yè)單位特殊社會(huì)功能的影響，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，國家對事業(yè)單位在財(cái)務(wù)預(yù)算與管理有明確的規(guī)定，必須要嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)對財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?zhí)行，并對財(cái)務(wù)預(yù)算情況和執(zhí)行情況及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。然而仍然有相當(dāng)一部分事業(yè)單位在做財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，出現(xiàn)瞞報(bào)、虛報(bào)，套取國家財(cái)政資金，或者是按照國家規(guī)定嚴(yán)密進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算，但是在執(zhí)行的時(shí)候卻又執(zhí)行另外一套路線，發(fā)放名目繁多的各種補(bǔ)助、各種津貼。事業(yè)單位在財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)執(zhí)行上不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臓顩r必須要引起高度重視。

二、改革和完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的具體措施

（一）事業(yè)單位要建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督制度和體系，提高財(cái)務(wù)內(nèi)部控制力度

事業(yè)單位只有從自身做起，通過建立完善和規(guī)范的內(nèi)部監(jiān)督制度和體系，才能對單位自身財(cái)務(wù)預(yù)算和使用情況進(jìn)行自查、自糾，對出現(xiàn)的問題能夠及時(shí)解決、對出現(xiàn)的漏洞能夠及時(shí)補(bǔ)上；一旦上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者是國家紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位出現(xiàn)財(cái)務(wù)違規(guī)時(shí)，無疑會(huì)對該事業(yè)單位本身、對單位負(fù)責(zé)人產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響。建立規(guī)范的內(nèi)部監(jiān)督管理制度和體系，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行職責(zé)，不能從單位局部利益和眼前利益出發(fā)，要嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批環(huán)節(jié)和報(bào)銷環(huán)節(jié)，帶頭營造和樹立一種規(guī)范、健康的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)。

（二）不斷加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作，通過提高會(huì)計(jì)綜合素質(zhì)提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平

會(huì)計(jì)工作在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中始終處于最關(guān)鍵、最核心的地位，會(huì)計(jì)職責(zé)履行好壞，直接關(guān)系到事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)范狀況。事業(yè)單位要從自身會(huì)計(jì)現(xiàn)狀出發(fā)，設(shè)立相應(yīng)的會(huì)計(jì)稽核崗位和專門的會(huì)計(jì)稽核人員，專門從事對財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督與審核工作；事業(yè)單位要明確會(huì)計(jì)崗位職責(zé)，對日常會(huì)計(jì)管理和會(huì)計(jì)工作流程實(shí)施嚴(yán)格管理；加強(qiáng)對會(huì)計(jì)工作人員的培訓(xùn)工作，不斷提高會(huì)計(jì)人員應(yīng)用現(xiàn)代化的會(huì)計(jì)管理設(shè)備設(shè)施的水平。

（三）不斷完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算和執(zhí)行的體制機(jī)制

不可否認(rèn)的是，事業(yè)單位在預(yù)算與執(zhí)行環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的一些違規(guī)操作嚴(yán)重影響了事業(yè)單位自身形象、影響了事業(yè)單位在人民群眾心中的形象；建立完善的事業(yè)單位預(yù)算和執(zhí)行機(jī)制能夠有效從源頭上切斷事業(yè)單位財(cái)務(wù)使用方面出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象和違規(guī)行為。對于事業(yè)單位的預(yù)算管理，需要事業(yè)單位上級(jí)主管部門以及財(cái)務(wù)行政主管部門加大審核力度，確定事業(yè)單位預(yù)算情況是否合理、是否出現(xiàn)違規(guī)申報(bào)。同時(shí)，事業(yè)單位要從自身做起，嚴(yán)明財(cái)務(wù)預(yù)算與執(zhí)行的各項(xiàng)管理規(guī)定，嚴(yán)格按照國家對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面的法律法規(guī)，不斷完善財(cái)務(wù)管理制度、嚴(yán)格強(qiáng)化單位自身財(cái)務(wù)收入與支出的計(jì)劃性；完善財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理制度，建立嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)開支和報(bào)銷的管理辦法。事業(yè)單位只有不斷完善財(cái)務(wù)預(yù)算與執(zhí)行機(jī)制，才能更加有效的促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的合規(guī)性、高效性。

三、結(jié)語

加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理、提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平是一項(xiàng)系統(tǒng)性和復(fù)雜性的工程，既涉及到國家體制機(jī)制層面的因素，又涉及到事業(yè)單位改革層面的因素。事業(yè)單位要從自身做起，對財(cái)務(wù)管理方面存在的問題要高度重視，制定切實(shí)可行的措施不斷提高財(cái)務(wù)管理水平。規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，必須要建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督制度和體系，提高財(cái)務(wù)內(nèi)部控制力度、不斷加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作，通過提高會(huì)計(jì)綜合素質(zhì)提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平、不斷完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算和執(zhí)行的體制機(jī)制，通過這樣的措施提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性和規(guī)范性，堅(jiān)決杜絕事業(yè)單位財(cái)務(wù)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)企業(yè)；集約模式；內(nèi)部監(jiān)督；模式

中圖分類號(hào)：F23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.26.077

在進(jìn)行電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)的管理過程中，集約化模式下的內(nèi)部監(jiān)督能夠有效地提升財(cái)務(wù)管理的效率。通過這種新型的管理方式有助于將會(huì)計(jì)服務(wù)和監(jiān)督管理合理的進(jìn)行融合，從而減少核算的中間環(huán)節(jié)，并降低財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，以提高工作效率?，F(xiàn)在，部分電網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)開始沿用該種管理模式，并取得了較為明顯的監(jiān)督效果。所以，對集約模式下的內(nèi)部監(jiān)督模式進(jìn)行完善十分重要。

1 電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)集約化模式的概述

1.1 電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)集約化現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)以及規(guī)模也得到了極大的提升，因此，做好企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的工作就顯得尤為重要。財(cái)務(wù)集約化管理是一種以內(nèi)涵式的增長為基本特征，依靠生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合來實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)公司的發(fā)展，是國家電網(wǎng)公司提出的一種新的財(cái)務(wù)管理模式。就目前的情況來看，財(cái)務(wù)集約化的實(shí)施使電網(wǎng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體制實(shí)現(xiàn)了非常大的轉(zhuǎn)變，不僅僅提高了財(cái)務(wù)管理的效率，還拓展了會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)涵。但是目前在推行集約化管理的過程中，更重要的是做好會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督的創(chuàng)新與發(fā)展。目前，部分電力企業(yè)已經(jīng)開始逐步進(jìn)行集約化管理，這種管理模式讓電網(wǎng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體系得到了全方位的完善。

1.2 財(cái)務(wù)集約化管理模式下內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)遵循的原則

在進(jìn)行財(cái)務(wù)集約化管理的過程中，也要對公司的運(yùn)營結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)以及相關(guān)的工作人員進(jìn)行充分的考慮，以確保內(nèi)部監(jiān)督的及時(shí)性和有效性。經(jīng)過對相應(yīng)的一些企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的情況進(jìn)行一定的分析，我們總結(jié)出幾點(diǎn)在進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督的過程中必須遵循的原則。

1.2.1 全面性

在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過程中，財(cái)務(wù)集約化管理主要是強(qiáng)調(diào)對電網(wǎng)公司中的人、財(cái)、物這幾個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)的管理，這也是財(cái)務(wù)集約化管理與之前傳統(tǒng)模式的不同。集約化管理中的內(nèi)部監(jiān)督是比較獨(dú)立的，不僅僅是從財(cái)務(wù)本身的監(jiān)督中跳脫出來，而且在監(jiān)督的范圍涵蓋著企業(yè)經(jīng)營的整個(gè)過程以及參與工作的所有人員。

1.2.2 科學(xué)性

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，信息化的技術(shù)也充分地運(yùn)用到了各個(gè)領(lǐng)域。在現(xiàn)在的電網(wǎng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中，信息化的運(yùn)用給財(cái)務(wù)管理的工作帶來了很大的便利。通過信息化手段打通了人、財(cái)、物管理化的各個(gè)環(huán)節(jié)和過程，不僅使所有的信息都集中到了一個(gè)平臺(tái)，還可以在監(jiān)督的過程中更加充分地掌握各個(gè)方面的資料，從而降低內(nèi)部監(jiān)督工作實(shí)施的難度，增加內(nèi)部監(jiān)督的科學(xué)性和實(shí)用性。

1.2.3 即時(shí)性

在進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督的過程中，可以通過在信息系統(tǒng)中設(shè)置相應(yīng)的管理體系以及相關(guān)問題作為判斷標(biāo)準(zhǔn)的方式，對財(cái)務(wù)以及相關(guān)的業(yè)務(wù)信息實(shí)施自動(dòng)過濾，便于及時(shí)有效發(fā)現(xiàn)問題或風(fēng)險(xiǎn)并采取相應(yīng)的措施對問題進(jìn)行解決。

2 財(cái)務(wù)集約化管理模式下內(nèi)部監(jiān)督的主要內(nèi)容

2.1 要做好對會(huì)計(jì)核算的內(nèi)部監(jiān)督

實(shí)行財(cái)務(wù)集約化管理后，需要在過去會(huì)計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)上對監(jiān)督的內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步地加強(qiáng)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的透明度。因此，在進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的過程中，一定要做到以下兩個(gè)方面：第一，要做到除了原始憑證審核之類的部分業(yè)務(wù)，其他的審核都由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行操作并完成；第二，要對分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督進(jìn)行不定期的檢查，并將之轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)實(shí)時(shí)有效的內(nèi)部監(jiān)督，以對分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)控進(jìn)行加強(qiáng)。

2.2 要做好對財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督

在施行財(cái)務(wù)集約化管理的模式下，所有的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)都集中在一個(gè)賬套，但是在進(jìn)行實(shí)際操作的過程中，財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)和會(huì)計(jì)信息的存儲(chǔ)時(shí)間和空間是有所不同的，這就會(huì)給財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的管理增加一定的難度。為了能夠加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)的安全性，首先要加強(qiáng)對會(huì)計(jì)資料的備份、存檔等工作，以確保資料的完整性；其次一定要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的保密制度，以防止財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)中發(fā)生數(shù)據(jù)的丟失、遺漏等問題。

2.3 要加強(qiáng)對資金管理的內(nèi)部監(jiān)督

在進(jìn)行財(cái)務(wù)集約化管理的過程中，資金的監(jiān)督范圍也有了一個(gè)從內(nèi)部轉(zhuǎn)變?yōu)檎w的變化，那么首先要實(shí)行預(yù)算管理，通過現(xiàn)金流量中的預(yù)算來對相應(yīng)的資金流量進(jìn)行預(yù)算，無預(yù)算不得付款；其次，要做好支付審批的工作，要建立一個(gè)比較完善的資金支付審批制度，并對內(nèi)部進(jìn)行一定的完善，在進(jìn)行支付的過程中一定要對資金支付的明細(xì)、用途等信息進(jìn)行仔細(xì)的標(biāo)注，避免出現(xiàn)一些不必要的問題。最后，一定要做好結(jié)算稽核的工作，以確保資金支付手續(xù)完備和規(guī)范高效。

3 如何提高電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平

3.1 完善內(nèi)控制度，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力

篇10

摘要近年來，在政府推動(dòng)下事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理取得了顯著成效，但是由于相關(guān)制度執(zhí)行差等原因，事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理仍然存在許多問題。本文在分析加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的重要性基礎(chǔ)上，詳細(xì)探討了目前事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作中存在的問題；然后，針對這些現(xiàn)實(shí)中存在的問題，提出進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的初步設(shè)想，以期為事業(yè)單位加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理提供參考。

關(guān)鍵詞事業(yè)單位國有資產(chǎn)資產(chǎn)管理

一、加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的重要意義

事業(yè)單位國有資產(chǎn)是指各級(jí)事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即事業(yè)單位的國有（公共）財(cái)產(chǎn)，更偏重于國有資產(chǎn)。事業(yè)單位國有資產(chǎn)在我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，是保證國家職能順利發(fā)揮的物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)和公共財(cái)政改革的不斷深入，事業(yè)單位國有資產(chǎn)的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。因此，加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理，杜絕資產(chǎn)流失，充分發(fā)揮其生產(chǎn)能力，不斷提高使用效率，對提高資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，降低政府管理成本、提高財(cái)政工作透明度與促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)都具有十分重要的意義。

二、目前事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題分析

《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）頒布實(shí)施至今已經(jīng)8年了，但從全國事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查情況來看，多數(shù)事業(yè)單位在實(shí)際管理國有資產(chǎn)中仍然存在種種問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）管理意識(shí)淡薄，責(zé)任心不強(qiáng)

長期以來，事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理者意識(shí)淡薄，對資產(chǎn)管理的意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)權(quán)不明，受“重錢輕物，重購置輕管理”的思想影響較嚴(yán)重。和私有資產(chǎn)相比，事業(yè)單位國有資產(chǎn)存在超負(fù)荷使用或閑置的情況。相同的資產(chǎn)，國有的可能提前報(bào)廢或者閑置無人問津，私人（含企業(yè)單位，下同）的則能正常使用，這是為什么？原因很簡單，事業(yè)單位無國有資產(chǎn)使用保養(yǎng)制度或者雖有相關(guān)制度但沒有得到很好執(zhí)行；而私人資產(chǎn)可能沒有使用保養(yǎng)制度，但在實(shí)際使用中卻得到很好控制，維護(hù)良好。這是事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理者責(zé)任心不強(qiáng)的問題。

（二）管理人員知識(shí)欠缺，業(yè)務(wù)能力薄弱

部分事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理人員非專業(yè)任職，未掌握必要的管理知識(shí)或掌握不準(zhǔn)確，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，不能很好使用資產(chǎn)管理等軟件工具，導(dǎo)致國有資產(chǎn)賬實(shí)、賬賬不符，不能真實(shí)、完整地反映資產(chǎn)實(shí)物和財(cái)務(wù)狀況。有些事業(yè)單位未制定國有資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度，有些事業(yè)單位制定了國有資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度但由于人員的知識(shí)能力等原因落實(shí)不到位，也導(dǎo)致了國有資產(chǎn)的賬面數(shù)量、價(jià)值等與實(shí)際不符。

（三）管理制度缺乏或執(zhí)行不嚴(yán)，管理粗放

目前我國事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的相關(guān)法律法規(guī)只有《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)細(xì)則》等，這些法律法規(guī)基本上屬于原則性規(guī)定，事業(yè)單位需要根據(jù)各單位情況進(jìn)行細(xì)化，制定國有資產(chǎn)管理的具體制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。但如上所述，部分事業(yè)單位缺乏使用保養(yǎng)、定期盤點(diǎn)等制度或制定了相關(guān)制度但未嚴(yán)格執(zhí)行。事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的粗放式管理造成國有資產(chǎn)管理混亂、賬目不清的問題比較突出。比如有的事業(yè)單位一方面盤虧資產(chǎn)數(shù)百萬不清查盤減，另一方面對早已竣工交付使用的資產(chǎn)遲遲不辦理竣工決算，長期掛在建工程核算不轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。

（四）監(jiān)督管理機(jī)制不完善

事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理雖然有制度，但不嚴(yán)格執(zhí)行也沒有監(jiān)督管理機(jī)制監(jiān)督是現(xiàn)實(shí)中普遍存在的現(xiàn)象。在內(nèi)部控制制度的設(shè)置上，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及人員的設(shè)置受單位領(lǐng)導(dǎo)直接控制，其監(jiān)督權(quán)力也由單位領(lǐng)導(dǎo)授予。這種被領(lǐng)導(dǎo)者監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)者的設(shè)置，本身不符合管理學(xué)基本原理，其行為必然受控于管理層，反映管理層的意圖和目的，體現(xiàn)管理層的意志，獨(dú)立的監(jiān)督管理體制“名存實(shí)亡”。同時(shí)，財(cái)政、審計(jì)等外部監(jiān)督部門因自身工作內(nèi)容繁雜等原因，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督力度也較弱。

（五）國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重

由于國有資產(chǎn)長期被無償占有使用，不評(píng)估、不提折舊、不考慮損耗或年產(chǎn)值因素，造成產(chǎn)權(quán)分散流失和浪費(fèi)嚴(yán)重，削弱了財(cái)政分配資金支持各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的力度及財(cái)政的調(diào)控能力，加劇了財(cái)政資金供求的矛盾。不少事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外出租或長期出借管理不規(guī)范，收入不入賬或不公開，支出不合理或不規(guī)范；一些事業(yè)單位低價(jià)處置國有資產(chǎn)，不履行財(cái)政報(bào)批手續(xù)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失和滋生腐敗。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的對策措施

針對當(dāng)前事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的上述問題，可以從以下方面采取措施加以改進(jìn)完善：

（一）增強(qiáng)管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)

加強(qiáng)教育引導(dǎo)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、資產(chǎn)管理責(zé)任人的事業(yè)心和責(zé)任感。國有資產(chǎn)是單位開展業(yè)務(wù)活動(dòng)和完成工作任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基本保證。因此，管好國有資產(chǎn)，厲行節(jié)約、有效使用國有資產(chǎn)是事業(yè)單位每個(gè)職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和具體管理人員的重要職責(zé)。

（二）加強(qiáng)管理人員業(yè)務(wù)知識(shí)與能力培訓(xùn)

加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平及實(shí)務(wù)工作能力，進(jìn)一步提高國有資產(chǎn)管理水平。引導(dǎo)管理人員轉(zhuǎn)變觀念，從傳統(tǒng)的只注重實(shí)物管理向?qū)嵨锱c價(jià)值并重管理轉(zhuǎn)化，圍繞資產(chǎn)保值增值理念，增強(qiáng)資產(chǎn)成本觀念。加強(qiáng)國有資產(chǎn)實(shí)物管理人員、財(cái)務(wù)人員之間積極有效的溝通，定期核對實(shí)物資產(chǎn)與賬面資產(chǎn)，做到資產(chǎn)賬實(shí)、賬卡、賬賬相符；對國有資產(chǎn)管理中發(fā)現(xiàn)的問題，了解癥結(jié)所在，分析問題原因，向單位領(lǐng)導(dǎo)提出資產(chǎn)管理建議，促進(jìn)資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的提高。

（三）建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)管理

根據(jù)事業(yè)單位具體情況，制定采購、驗(yàn)收、使用、維護(hù)、處置等行之有效的國有資產(chǎn)管理制度，明確各環(huán)節(jié)各崗位職責(zé)，設(shè)計(jì)好各環(huán)節(jié)崗位人員的分工控制并嚴(yán)格執(zhí)行。比如國有資產(chǎn)采購，制定采購審批制度，嚴(yán)格審批權(quán)限，審批人不得越權(quán)審批，未經(jīng)審批不得采購。