導語：如何才能寫好一篇化學品應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1編制目的

按照依法、科學、規(guī)范、有序的原則，構建預防為主、防治結合的危險化學品應急處理機制，進一步增強應對和防范危險化學品事故風險和事故災難的能力，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產損失，維護*市的安全和穩(wěn)定。

1.2工作原則

以人為本，安全第一，把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少危險化學品事故災難造成的人員傷亡和危害。應急工作由市危險化學品事故災難應急指揮部總負責，各相關部門在其業(yè)務范圍內分工負責。

1.3編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《國家危險化學品事故災難應急預案》、《*市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，結合我市實際，制定本預案。

2組織指揮體系及職責

2.1組織體系

*市危險化學品事故災難應急體系由*市突發(fā)公共事件應急管理委員會、市危險化學品事故災難應急救援指揮部（以下簡稱市?；瘧敝笓]部）和危險化學品從業(yè)單位組成。

*市突發(fā)公共事件應急管理委員會為全市危險化學品事故應急管理的領導機構，市?；瘧敝笓]部是*市在發(fā)生危險化學品事故時的應急指揮部。

市?；瘧敝笓]部總指揮由分管副市長擔任，副總指揮由市安監(jiān)局局長擔任。成員由市政府應急辦、市委宣傳部、市總工會、監(jiān)察局、安監(jiān)局、公安局（含消防、交警，下同）、建管局、交通局、發(fā)改局、衛(wèi)生局、質監(jiān)局、環(huán)保局、人防辦、教育局、財政局、勞動保障局、民政局、氣象局、供電公司、自來水公司等有關部門組成。

市?；瘧敝笓]部辦公室設在市安監(jiān)局，辦公室主任由市安監(jiān)局局長兼任。

市?；瘧敝笓]部下設9個工作小組，具體承擔事故救援和處置工作。

2.2職責

2.2.1市?；瘧敝笓]部主要職責

（1）組織領導全市危險化學品安全生產應急救援工作，應急救援命令；

（2）根據危險化學品事故發(fā)生情況，統一部署有關應急的實施工作，啟動相應的應急預案，并對應急救援工作發(fā)生的意外情況，采取緊急處理措施；

（3）在全市范圍內緊急調用各類應急力量、物資和設備；

（4）及時總結應急工作的經驗和教訓，不斷改進；

（5）承擔市突發(fā)公共事件應急委員會交辦的其他工作；

（6）上級預案啟動時，按照上級指揮部的指示開展救援工作。

2.2.2市?；瘧敝笓]部成員職責

制定本部門的危險化學品事故預案；建立應急組織機構；協助總指揮和副總指揮工作；完成各項救援任務；建立相關信息資源庫，提供救援資源和決策依據。

2.2.3市?；瘧敝笓]部辦公室職責

負責指導和協調危險化學品事故的預防、應急準備、應急處置和恢復重建等工作；及時向市政府報告重要情況和建議；負責事故的接報工作；協助市危化應急指揮部總指揮進行緊急狀態(tài)下各應急組織間的協調工作；負責市?；瘧敝笓]部的日常工作。

2.2.4市?；瘧敝笓]部工作小組及職責

（1）綜合協調組：以市政府應急辦、市安監(jiān)局為主，組長由市應急辦負責人擔任。負責重特大危險化學品安全生產事故的報告、通知，協調各專業(yè)處置組搶險救援工作，及時向沈陽市政府（沈陽市應急辦）報告事故搶險救援工作進展情況，組織召開事故應急救援現場會議。

（2）安全保衛(wèi)組：以市公安局為主，負責現場警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認等工作。

（3）事故救援組：以市消防大隊、安監(jiān)局和事發(fā)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為主，組長由市消防大隊負責人擔任。根據事故性質，組織協調消防等警力以及其他專業(yè)搶險隊伍進行搶險救援。

（4）專家技術組：由市安監(jiān)局、消防大隊等有關部門牽頭負責，組長由市安監(jiān)局負責人擔任。組織有關專家為搶險救援等工作提供技術支持和決策建議。

（5）醫(yī)療救護組：以市衛(wèi)生局為主，組織有關醫(yī)療單位和專家對傷亡人員實施救治和處置。

（6）后勤保障組：以市交通局、經濟局、財政局為主，組長由市交通局負責人擔任。組織協調有關部門，落實運輸保障和物資保障等工作。

（7）新聞報道組：由市委宣傳部、市政府辦牽頭，市公安局、安監(jiān)局等部門配合，組長由市委宣傳部負責人擔任。組織事故應急處置和搶險救援的信息工作。

（8）事故調查組：由市安監(jiān)局牽頭，市監(jiān)察、公安、工會、檢察等有關部門配合，組長由市安監(jiān)局負責人擔任。對事故進行調查處理或配合上級調查組進行調查處理。

（9）善后處理組：由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為主，市民政、勞動保障、工會等部門和事故單位配合，及時、妥善處理事故的各項善后工作。

2.2.5現場應急指揮部職責

現場應急指揮部由市應急指揮部相關成員、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負責人、參與救援單位的負責人及事故單位主要負責人和技術負責人組成。其主要職責是：負責救援方案的確定和實施；指揮、調動所有參與應急救援的隊伍和人員；及時向市?；瘧敝笓]部報告安全生產事故事態(tài)發(fā)展及救援情況，完成市?；瘧敝笓]部交辦的各項任務。

2.2.6危險化學品從業(yè)單位職責

危險化學品從業(yè)單位依據單位自救和政府救援相結合的原則，落實安全生產責任制和行業(yè)安全管理規(guī)定，編制應急預案，采取預防和預警措施，建立應急機制，儲備應急物資，保證應急投入，做好應急準備。安全生產事故發(fā)生后，在做好自救的同時，為現場應急指揮部提供事故現場及周邊情況，按照現場應急指揮部的指令，全力配合救援工作。

3預警和預防機制

3.1信息監(jiān)控與報告

安全生產監(jiān)督管理部門、應急救援指揮機構和有關企業(yè)要對危險化學品重大危險源進行監(jiān)控和信息分析，可能造成事故的信息，要及時上報市應急指揮部辦公室。

危險化學品事故發(fā)生后，事故現場有關人員應當立即報告110公安指揮中心、119消防指揮中心及單位負責人；單位負責人要立即報告市安監(jiān)局和有關行業(yè)主管部門。

報告內容包括：事故單位名稱、地址；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現場情況；事故的類別（火災、爆炸、泄漏等）、危險化學品名稱、初步認定的事故涉及的危險化學品種類（固體、液體、氣體）、數量、危害的形式；事故的簡要經過；事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；可能波及影響范圍（廠礦企業(yè)、居民區(qū)、重要設施等）；已經采取的措施、事故能否控制；需要有關部門和單位協助搶救和處理的有關事宜；聯系人、聯系電話等。

事故報告后出現新情況的，應當及時補報。

3.2預警預防行動

發(fā)生危險化學品事故時，市應急指揮部辦公室密切關注事態(tài)發(fā)展，做好應急準備；并根據事態(tài)進展，通報其他有關地區(qū)、部門、救援隊伍和專家，做好相應的應急準備工作。

市應急指揮部辦公室分析事故災難預警信息，必要時建議市突發(fā)公共事件應急管理委員會安全生產事故災難預警信息。

4應急響應

4.1事故響應

發(fā)生危險化學品事故時，市?；瘧敝笓]部執(zhí)行如下應急響應程序：

（1）立即向總指揮、副總指揮報告事故情況；收集事故有關信息，采集事故相關化學品基本數據與信息；

（2）開通與現場應急指揮部的通信聯系，密切關注、及時掌握事態(tài)發(fā)展和現場救援情況，及時向總指揮、副總指揮報告。

4.2應急響應的基本處置要求

危險化學品事故發(fā)生后，發(fā)生事故的從業(yè)單位要立即啟動本單位安全生產事故應急預案，迅速組織人員開展自救；事發(fā)地政府在接到報警后，要立即啟動本級應急預案，對事故進行先期應急處置和控制。

市各有關部門接到市應急指揮部辦公室的通知后，負責人應迅速作出安排，組織有關人員趕赴市應急指揮部和事故現場，參加相關工作小組開展工作。

事故發(fā)生單位應指派專人，負責引導各部門人員及各專業(yè)隊伍進入事故救援現場。

指揮人員到達現場后，立即了解現場及事故的性質，確定警戒區(qū)域和事故控制具體實施方案，布置各專業(yè)救援隊伍任務。

專家到達現場后，迅速對事故情況作出判斷，提出處置的實施辦法和防范措施。

各專業(yè)救援隊伍到達現場后，要服從指揮人員指揮，采取必要的個人防護，按各自分工展開處置和救援工作。

事故現場各小組應按照職責要求開展事故搶救及相關工作，并做好救援準備。各小組應將現場工作開展情況及時報告市應急指揮部，保證事故搶險工作協調、有序、有效地實施。

事故得到控制后，要進行現場洗消工作。

4.3現場處置注意事項

（1）現場指揮和各專業(yè)救援隊伍之間應保持良好的通訊聯系，在非正常情況下，能夠通過人力保證通信。

（2）對易燃、易爆危險物質大量泄漏的救援，應使用防爆型器材和工具，應急救援人員不得穿帶釘的鞋和化纖衣物，手機應關閉。

（3）對有毒物質泄漏的救援，必須使用正壓自給式防毒面具。對于對皮膚有危害的物質，必須穿全封閉化學防護服、戴防護手套。

（4）事故區(qū)域應根據實際情況確定警戒范圍，并有明顯的警戒標志。

（5）按照國家規(guī)定保護事故現場，因搶救人員、防止事故擴大等原因需要移動現場物件時，應做出標志、進行記錄、拍照和繪制現場圖，并妥善保管現場重要物件。

4.4搶險中重大事項的決策

當事故危害危及周邊居民需要疏散時，經現場應急指揮部研究做出決定，同時報告市?；瘧敝笓]部總指揮批準后，由事發(fā)地政府組織力量實施。市交通、民政等部門負責解決運輸車輛、疏散人員安置地點及相關物資。

事故搶救需要有關人員、設備、器材時，由現場應急指揮部報告市應急指揮部，由市應急指揮部辦公室督促有關部門予以調集解決。

當事故現場需要部隊支援時，由現場應急指揮部報告市?；瘧敝笓]部，市?；瘧敝笓]部辦公室迅速聯系求援。

作出事故搶救的重大決策措施時，現場應急指揮部必須迅速報告市應急指揮部總指揮同意后方可實施。特殊緊急情況下，經現場應急指揮部領導共同研究決定，可以在報告的同時采取相關緊急措施。

4.5事故救援的善后處理

經現場應急指揮部組織有關部門、專家及事故單位確認事故危險消除后，方可停止現場搶險，根據事故現場情況，留下少量人員予以監(jiān)護。

經環(huán)保部門監(jiān)測周邊環(huán)境危險化學品的濃度已降至標準規(guī)定值以下，由現場應急指揮部向市應急指揮部建議結束本預案實施。市應急指揮部向各有關部門發(fā)出指令，組織疏散居民返回居住地。

現場清理及設備的檢查、生產的恢復，由事故單位按照預案確定的程序及生產工藝的要求進行。

事故中傷亡人員的善后及治療，由善后處理組負責，按照國家有關規(guī)定給予撫恤和治療。

4.6擴大應急響應

現場應急指揮部應隨時跟蹤事故搶險工作和事態(tài)的發(fā)展，一旦發(fā)現實施應急處置仍未能控制緊急情況，事態(tài)有進一步擴大的趨勢，可能波及更大范圍造成嚴重危害的，必須立即報告市?；瘧敝笓]部總指揮，建議啟動*市突發(fā)公共事件總體應急預案。

當事故發(fā)展到市政府難以控制和處置時，由市突發(fā)公共事件應急管理委員會或市政府向沈陽市安委會辦公室或沈陽市政府報告，請求支援或提請啟動相應的上一級應急預案。

在啟動上級預案之前，本預案各機構仍按職責實施應急救援。啟動上級應急預案之后，本預案各機構按照上級應急指揮部的要求實施救援。

4.7現場緊急處置

根據事態(tài)發(fā)展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時，現場應急指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法采取緊急處置措施。

根據危險化學品事故可能造成的后果，將危險化學品事故分為：火災事故，爆炸事故，易燃、易爆或有毒物質泄漏事故。針對上述危險化學品事故的特點，其一般處置方案和處置方案要點分別如下：

4.7.1危險化學品事故一般處置方案

（1）接警。接警時應明確發(fā)生事故的單位名稱、地址、危險化學品種類、事故簡要情況、人員傷亡情況、事故現場負責人的聯系電話等。

（2）隔離事故現場，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動應急預案，根據化學品泄漏的擴散情況、火焰輻射熱、爆炸所涉及的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現場的主干道上實行交通管制。

（3）人員疏散。在有足夠的時間向群眾報警、進行準備的情況下，應將所有可能受到威脅的人員從危險區(qū)域撤離到安全區(qū)域，一般是向上風側撤離。當撤離比就地保護更危險或撤離無法進行時，應組織人員進入較為安全的建筑物或其他設施內，并關閉所有門窗、通風、加熱、冷卻系統。直至危險過去。

（4）現場控制。針對不同事故，開展現場控制工作。應急人員應根據事故特點和引發(fā)事故物質的不同，采取不同的防護措施。

4.7.2事故處置方案要點

（1）火災事故

確定火災發(fā)生位置、引起火災的物質類別（壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等）。

明確火災發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境及周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況。

確定火災可能導致的后果（含火災與爆炸伴隨發(fā)生的可能性）及對周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度。

確定所需的火災應急救援處置技術、控制措施和專家；可能需要調動的應急救援力量（公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等）。

（2）爆炸事故

確定爆炸地點、爆炸類型（物理爆炸、化學爆炸）、引起爆炸的物質類別（氣體、液體、固體）。

明確爆炸地點的周圍環(huán)境及周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況。

確定爆炸可能導致的后果（如火災、二次爆炸等）。

確定所需的爆炸應急救援處置技術、控制措施和專家，可能需要調動的應急救援力量（公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等）。

（3）易燃、易爆或有毒物質泄漏事故

確定泄漏源的位置、泄漏的化學品種類（易燃、易爆或有毒物質）；

確定泄漏源的周圍環(huán)境（環(huán)境功能區(qū)、人口密度等）、周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況。

確定泄漏時間或預計持續(xù)時間，泄漏量，是否已有泄漏物質進入大氣、附近水源、下水道等場所。

預測泄漏擴散趨勢以及可能導致的后果（泄漏是否可能引起火災、爆炸、中毒等后果）、危及周圍環(huán)境的可能性。

確定所需的泄漏應急救援處置技術、控制措施和專家，可能需要調動的應急救援力量（消防特勤部隊、企業(yè)救援隊伍、防化兵部隊等）。

4.8應急人員的安全防護

現場應急指揮部應當對事發(fā)地現場的安全情況進行科學評估，保障現場應急工作人員的人身安全。必要時，要對應急工作人員進行現場短暫培訓后，再開展救援行動。

根據危險化學品事故的特點及其引發(fā)物質的不同以及應急人員的職責，采取不同的防護措施：應急救援指揮人員、醫(yī)務人員和其他不進入污染區(qū)域的應急人員，一般配備過濾式防毒面罩、防護服、防毒手套、防毒靴等；工程搶險、消防和偵檢等進入污染區(qū)域的應急人員，應配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護服和空氣呼吸器等；同時做好現場毒物的洗消工作。

現場應急指揮部根據需要，具體協調、調集相應的安全防護裝備。

4.9群眾的安全防護

現場應急指揮部、當地政府及有關部門負責組織群眾的安全疏散和防護工作，指定有關部門負責實施疏散和轉移。根據不同危險化學品事故的特點，組織和指導群眾就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采取簡易有效的防護措施自我防護。根據實際情況，制定切實可行的疏散程序，包括疏散組織、指揮機構、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散集合點、疏散人員的照顧等。組織群眾撤離危險區(qū)域時，應選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險區(qū)域。進入安全區(qū)域后，應盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。

4.10事故分析、檢測與后果評估

根據需要，現場應急指揮部組織技術力量對現場事故規(guī)模、影響邊界及氣象條件，水體、空氣、土壤中爆炸性物質或毒物的種類和濃度，受損建筑等進行監(jiān)測，查找事故原因，綜合分析和評價檢測數據，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現場搶救方案和事故調查提供參考。

4.11現場應急結束

事故現場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經現場應急指揮部確認，報請市應急指揮部總指揮批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。危險化學品事故災難善后處置工作完成后，現場應急指揮部組織完成應急救援總結報告。

4.12應急恢復

市應急指揮部總指揮或上級應急指揮部宣布應急結束后，各參與應急救援的機構、組織、部門、隊伍及有關人員，投入救援的車輛、裝備、設施、設備，消耗的救援物品、藥劑及損壞物品等，要盡快恢復、補充、維修，在48小時之內恢復正常應急狀態(tài)。

5應急保障

5.1應急救援與裝備保障

有關企業(yè)應根據本企業(yè)危險化學品事故救援的需要和特點，建立特種專業(yè)隊伍，儲備有關特種裝備（泡沫車、藥劑車、聯用車、氣防車、化學搶險救災專用設備等）。依托現有資源，合理布局并補充完善應急救援力量；統一清理、登記可供應急響應單位使用的應急裝備類型、數量、性能和存放位置，建立完善的保障措施。

各有關部門應建立下屬大型企業(yè)包括地址、聯系人、聯系電話及應急救援組織人員、物資、設備、車輛、器材裝備的資料檔案，報市應急指揮部辦公室備案，抄送市安監(jiān)局、公安局。

危險化學品事故應急救援隊伍以危險化學品從業(yè)單位的專業(yè)應急救援隊伍為基礎，以相關大中型企業(yè)的應急救援隊伍為重點，按照有關規(guī)定配備人員、裝備，開展培訓、演習。公安、武警消防部隊是危險化學品事故應急救援的重要支援力量。其他兼職消防力量及社區(qū)群眾性應急隊伍是危險化學品事故應急救援的重要補充力量。

事故初發(fā)階段現場搶救以事故單位救援人員及所在地政府調動的救援力量為主；在各有關部門趕赴現場，建立現場搶險指揮組后，現場搶救以市消防局為主，事故單位應急救援隊伍協助。

必要時，市政府依據有關法律法規(guī)及時征用社會物資和調動社會救援力量。

市氣象局為危險化學品事故的應急救援決策和響應行動提供所需要的氣象資料和氣象技術支持。

5.2交通運輸保障

市交通局等部門要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。依法建立緊急情況社會交通工具的征用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。事發(fā)地政府組織對事故現場進行交通管制，開設應急救援特別通道，最大限度地贏得救援時間。

5.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

市衛(wèi)生局負責組建危險化學品醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術隊伍，根據需要及時趕赴現場開展醫(yī)療救治等應急工作，并根據危險化學品事故造成人員傷亡的特點，組織落實專用藥品和器材。根據本市危險化學品種類和可能造成的傷害后果，準確掌握本市急救資源狀況，建立動態(tài)數據庫，明確醫(yī)療救治機構的資源分布、救治能力和專長等。

5.4治安保障

由市公安局會同事發(fā)地政府組織事故現場治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護，維持現場秩序，及時疏散群眾。發(fā)動和組織群眾，開展群防聯防，協助做好治安工作。

5.5事故單位的現場搶救保障

危險化學品從業(yè)單位應結合本單位實際情況，制定和不斷完善事故應急預案，并報市安監(jiān)局及主管部門備案；設置應急救援指揮機構、專業(yè)或兼職應急救援隊伍，并定期演練；定點配備事故搶救所必需的物資、器材，并指定專人負責定期檢查、檢驗，保證其完好；根據事故應急救援的需要，積極與周邊有關單位簽訂事故應急救援協議。

構成重大危險源的單位應按規(guī)定建立監(jiān)控管理系統，準確地反映重大危險源的實際情況，對非正常情況及時判斷、處置和報警。

5.6技術儲備與保障

市安監(jiān)局要建立危險化學品應急處置專家?guī)鞕n案，專家數量和專業(yè)能力應能滿足本市危險化學品從業(yè)單位應急救援的需要。

市安監(jiān)局根據重大危險源的普查情況，利用重大危險源、重大事故隱患分布和基本情況臺帳，建立重大危險源和化學品基礎數據庫，為危險化學品事故應急救援提供基本信息。根據危險化學品登記的有關內容，利用已建立的危險化學品數據庫，逐步建立危險化學品安全管理信息系統，為應急救援工作提供保障。

危險化學品從業(yè)單位要依托有關科研單位開展化學應急救援技術、裝備等應急研究，加強化學應急救援技術儲備，為危險化學品事故應急救援提供技術支持。

5.7通信與信息保障

中國移動*分公司、中國網通*分公司等相關通信運營企業(yè)，負責完善公用通信網功能，建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通信系統相配套的應急通信系統，必要時可征用其他部門和社會通信設施，通過有線電話、移動電話、衛(wèi)星、微波等手段，保證各方面的通信聯系暢通。

有關人員應保證能夠隨時取得聯系，有關單位的調度值班電話保證24小時有人值守。

事故單位負責完成非正常情況下人力通信的需要。

5.8宣傳、培訓和演習

（1）公眾信息交流。危險化學品從業(yè)單位按規(guī)定向公眾和員工說明本企業(yè)生產、儲運或使用的危險化學品的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害；政府要廣泛宣傳應急救援有關法律法規(guī)和危險化學品事故預防、避險、避災、自救、互救的常識。

（2）培訓。危險化學品事故應急救援隊伍按照規(guī)定參加業(yè)務培訓；危險化學品從業(yè)單位按照規(guī)定對員工進行應急培訓；各級安全生產監(jiān)管部門負責對應急救援培訓情況進行監(jiān)督檢查。各級應急救援管理機構要加強對應急管理、救援人員的上崗前培訓和常規(guī)性培訓。

（3）演習。由市?；瘧敝笓]部決定并組織每年一次的定期演練。演練時，市?；瘧敝笓]部及各小組負責單位應做好演練過程的記錄，演練后要及時召開會議進行總結，發(fā)現問題并提出相應的解決措施，及時對預案進行修改完善。

6附則

6.1名詞術語定義

危險化學品事故是指危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學品處置過程中由危險化學品造成的人員傷害、財產損失和環(huán)境污染事故（礦山開采過程中發(fā)生的有毒、有害氣體中毒、爆炸事故、放炮事故除外）。

6.2預案管理與更新

本預案所依據的法律法規(guī)、所涉及的機構和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現存在重大缺陷以及外地發(fā)生危險化學品重特大事故，需根據事故教訓對本預案進行修訂時，由市安監(jiān)局組織修訂。

修訂后的預案應按照預案程序重新。

6.3本預案與其他預案的關系

本預案為《*市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》的市級專項預案。

篇2

第一章總則

第一條為了做好我縣化學危險品運輸事故的預防和應急救援，保證在事故發(fā)生后，盡快組織實施搶救，做好各項應急救援工作，最大限度的減少人員傷亡和事故損失，根據安徽省有關特大生產安全事故（險情）應急救援預案的要求，結合我縣實際，制定本預案。

第二條本預案適用于化學危險品運輸事故的應急處理工作。

第三條實施本預案堅持以下原則：

1、救人高于一切；

2、施救與報告同時進行，逐級報告，就近施救；

3、局部服從全局，下級服從上級；

4、分級負責，條塊結合，密切配合；

5、最大限度的減少損失，防止和減輕損失；

6、實施屬地管理，在當地政府統一領導下，建立統一、有序和高效的應急處理機制，接受同級及其以上政府和有關主管部門及上級交通主管部門領導。

第四條渦陽轄區(qū)內從事化學危險品道路運輸的經營業(yè)戶發(fā)生的道路交通運輸險情事故，應當按照公安交警部門的統一部署，做好應急處理工作；交通主管部門積極協助有關主管部門，做好應急處理工作。

第五條運政部門可以根據事故應急處理工作的需要，緊急征用交通運輸設施。交通運輸經營業(yè)戶必須堅持人道主義，并無條件地服從調度和征用。

參與應急處理工作的單位和個人可依照有關規(guī)定，向當事方有關部門請求給予適當救助補償。當事方有關部門應視情給予適當救助補償，不得以任何理由拒絕給予適當救助補償。

第二章應急處理機構

第六條縣運管部門和全縣各危貨運輸企業(yè)共同構成全縣化學危險品事故應急處理網絡，各部門貨運管處科為險情事故應急處理工作常設機構。

運管部門和所有貨物運輸企業(yè)辦公室應當配備險情事故應急處理所需的交通工具、通訊工具、保護用品、取證設備等設施條件，要確保完好有效、調度靈敏；建立事故搶救專家、設備、物資信息數據庫。

第七條事故發(fā)生后，肇事單位及其上級單位以下簡稱當事方有關部門)，應立即分別成立事故應急處理工作領導小組(以下簡稱應急處理領導小組)，并立即奔赴現場。

交通局成立應急處理領導小組組成：

組長：梁峰

副組長：陳曉明付明侯保義、張錦、李春偉

成員：危貨管理有關成員

第八條應急處理領導小組主要職責：

1、貫徹落實縣政府、有關主管部門和上級交通主管部門對險情事故應急處理工作批示，提出應急處理具體措施，負責相關情況上報工作。

2、指導監(jiān)督應急處理工作，協調解決應急處理工作中的重大問題。

3、掌握應急處理動態(tài)狀況，及時調整部署應急工作措施。

4、完成縣政府、有關主管部門和上級交通主管部門交辦的其他任務。

第九條應急處理領導小組可視情況從各成員單位抽調工作人員，成立現場施救組、善后處理組、通訊聯絡組、后勤保障組、運行穩(wěn)定組、原因調查組等險情事故應急處理工作辦事機構，明確責任人、聯絡人。各組負責人須為黨政領導干部兼任。

第十條交通戰(zhàn)備專業(yè)保障隊伍是應急處理工作中的骨干力量。交通戰(zhàn)備專業(yè)保障隊伍及其設備、物資必要時由運管部門向交通戰(zhàn)備辦公室統一調度使用。緊急情況下，可先口頭調度，后補辦文書手續(xù)。

第十一條應急處理領導小組應當在同級及以上政府、有關主管部門和上級交通主管部門領導下，迅速、果斷地做好險情事故應急處理工作。

第三章應急處理程序

第十二條在應急處理工作中，當事方有關部門未到達現場前由協助方有關部門負責，政府及有關主管部門部署工作前由交通主管部門負責，上級機關采取措施之前由下級機關負責，主動開展工作。

第十三條肇事呼救。險情事故發(fā)生后，肇事單位應立即向當事方有關部門和協助方有關部門緊急呼救，并開展自救。當事方有關部門可向交通主管部門及上級部門救助；縣交通主管部門及上級部門應當積極協助、大力支持。

第十四條啟動預案。當得知發(fā)生事故或收到肇事呼救后，當事方有關部門，協助方有關部門應當自覺的啟動實施本預案。

第十五條通訊聯絡。通訊聯絡組工作人員應當堅持晝夜值班制度，作好值班記錄，調度安排應急處理工作。

1、貫徹落實應急處理領導小組或應急處理協助小組的決定及交辦任務。

2、迅速收集、匯總事故應急處理的統計和動態(tài)情況，及時報告，并提出應急處理工作建議。

3、負責應急處理工作各辦事機構、同級政府有關辦事機構、有關主管部門和有關交通主管部門的聯系，必要時派出聯絡員參加同級政府、有關主管部門和上級交通主管部門相關辦事機構工作。

4、協調交通系統各有關單位做好應急處理工作。

5、完成上級交辦的事項。

第十六條緊急報告。當事方有關部門、協助方有關部門接報后，均須按有關規(guī)定和要求緊急報告。緊急報告須經應急處理領導小組或應急處理協助小組組長同意批準后向上報給當地政府、有關主管部門及上級交通主管部門。

事故單位負責人必須用最快捷的方式向上級部門報告，并做好有關續(xù)報工作，先采取口頭報告，再以書面形式及時補報，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報；

事故報告應包括以下內容：事故報告應包括以下內容發(fā)生的單位單位、時間、地點；事故的類型；事故的簡要經過、傷亡人數；事故原因、性質的初步判斷；事故救援處理的措施和進展情況；報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

第十七條趕赴現場。險情事故發(fā)生在其他行政區(qū)域時，協助方有關部門應當立即趕赴現場組織施救，同時及時向當事方有關部門聯系、互通情況。

當事方有關部門得知發(fā)生險情事故或收到肇事呼救后，應當立即趕赴現場；當事方有關部門趕赴現場后，協助方有關部門負責通報前期工作情況，協助處理后期工作事宜。

第十八條現場施救?，F場施救組工作人員應本著“救人高于一切”的原則，積極救治死傷人員，最大限度地減少死傷人數和損失，千方百計地做好防止和減輕損失工作。必要時可將傷亡者分送數家醫(yī)院救治、存放。

立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內的其他人員；迅速控制危害源，并對化學危險品造成的危害進行檢驗、監(jiān)測、測定事故的危害區(qū)域、化學危險品性質及危害程度；針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現實危害和可能產生的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施；

第十九條善后處理。善后處理組工作人員應當從快處理善后事項。轉運有關受害人，必要時應當采取統一管理、分散接待的方法，做好死傷者家屬的食宿安排等接待工作，并做好思想工作，保持社會穩(wěn)定。應當及時制定事故處理賠付標準和規(guī)定，積極做好事故處理賠付工作。

第二十條原因調查。原因調查組工作人員應當做好事故調查取證工作，勘察事故現場，調查分析事故原因，對其他目擊證人做好登記核定工作。

第二十一條后勤保障。后勤保障組工作人員應當根據應急處理工作需要，調集有關物資設備，保證應急處理急需，為應急處理人員提供生活保障。

第二十二條運行穩(wěn)定。運行穩(wěn)定組工作人員應當做好本單位思想穩(wěn)定工作，維護正常的生產生活秩序，保證日常工作有序進行。

第二十三條新聞報道。事故發(fā)生后，當事方有關部門、協助方有關部門應當從講政治、保穩(wěn)定的高度，嚴格新聞采訪程序，認真核定新聞報道統稿，客觀公正地做好宣傳報道工作。

第二十四條工作報告。應急處理工作結束后，逐級書面報告應急處理工作情況。報告必須實事求是，不得弄虛作假或隱瞞具體詳情。

第四章獎懲

第二十五條縣交通局根據參與應急處理工作實際情況與救助效果，對應急處理先進單位、先進個人進行表彰獎勵。

第二十六條經查實在應急處理工作中推諉扯皮、拖延時限或虛報救助實效的，給予通報批評；性質嚴重的，按黨紀政紀追究有關單位及主要負責人的責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五章其他

第二十七條本預案是縣局針對有可能發(fā)生的化學危險品事故組織實施應急救援工作的指導性措施，在實施過程中根據不同情況進行修改補充；

第二十八條各成員單位應結合本《預案》，制定出各單位具體的應急救援方案，報縣安全辦備案；

各相關責任部門和單位要組織有關人員認真學習，定期組織演練，確保在緊急情況發(fā)生后，能有條不紊地開展應急救援工作。定期或不定期向上級部門提供我縣重大危險品的詳細情況，檢查各危貨運輸企業(yè)是否編制和準備了事故應急處理方案，組織方案模擬，以最大限度減少人員傷亡和國家財產損失。

第二十九條當事方有關部門系外縣而在我縣行政區(qū)域發(fā)生事故時，我縣有關交通主管部門及有關單位參照本預案執(zhí)行，協助外縣當事方有關部門做好善后處理工作。事故發(fā)生在外縣行政區(qū)域時，當事方有關部門應當向肇事發(fā)生地各級交通主管部門、各有關交通單位求助。

篇3

關鍵詞：危險化學品；生產管理；現狀；措施

中圖分類號：TU2文獻標識碼： A

1、危險化學品事故的危害

1.1、人員中毒

突發(fā)性?；肥鹿式洺е露嗳酥卸?，甚至多人死亡，常被稱為重大災害性事故。如發(fā)生中毒人數在100人以上，死亡人數在30人以上，則形成為特大災害性事故。比如2013年8月31日，上海翁牌冷藏實業(yè)有限公司液氨泄漏事故，造成15人死亡、20余人受傷，其中5人重傷。

1.2、燃燒和爆炸導致人員傷亡、建筑物遭破壞

?；肥鹿手械娜紵捅〞е氯藛T傷亡，造成爆炸點和周圍建筑物破壞。如2013年3月19日，濰坊海圣化學有限公司的火災爆炸案。造成8人死亡，多人燒傷。對周圍的建筑業(yè)造成了一定的影響。

2、危險化學品的安全生產管理現狀分析

危險化學品的生產、經營、儲存、使用過程中企業(yè)安全意識的欠缺是引發(fā)安全生產事故的重要原因。在企業(yè)的發(fā)展中，強化產品安全生產需要投入一定的資金成本，而一些企業(yè)為了追求經濟效益就產生了利潤與安全之間的沖突。因此在安全意識方面，危險化學品生產管理工作存在的問題主要體現在以下幾個方面：一是企業(yè)具有僥幸心理，重視經濟利益追求而忽略安全生產投入；二是在欠缺安全管理意識的基礎上企業(yè)使用滯后的管理辦法，導致安全生產管理工作混亂；再者是對在危險化學品的生產、經營、儲存、使用過程中，安全投入問題集中體現為人才投入以及資金投入欠缺。

3、危險化學品的安全生產管理措施探討

3.1、強化宣傳，提高認識

首先，危險化學品企業(yè)要對安全生產進行高度重視，并對儲存、使用流程做出全面防范。做好宣傳與培訓工作是確保危險化學品安全生產使用的有效手段，同時也是提高安全風險防治能力的重要途徑。所以，在具體工作中，相關企業(yè)首先要對安全生產使用法律法規(guī)進行宣傳，讓工作人員認識到安全生產對企業(yè)發(fā)展的重要性，并引導工作人員樹立安全生產理念。同時，在危險化學品的生產、經營、儲存、使用實踐中，企業(yè)還需要將安全管理工作從被動向主動轉變，從重視處理向強調預防轉變，通過邀請相關行業(yè)專家來對危險化學品生產、經營、儲存、使用事故管理、法律法規(guī)以及應急處理知識做出講解，以此來提高員工對法律法規(guī)的了解以及對相關安全事故的認知。另外，可以利用網絡、電視等宣傳媒介來開展危險化學品安全生產使用的宣傳活動，從而為危險化學品安全生產、經營、儲存、使用塑造良好的社會氛圍。同時，企業(yè)有必要對安全培訓教育情況以及安全生產使用制度落實情況做出嚴格的監(jiān)督與考核，以便確保培訓工作以及安全生產制度的有效性。

3.2、完善應急體系

首先，危險化學品企業(yè)要重視應急機制的構建。在危險化學品生產、經營、儲存、使用過程中。構建統一指揮、合理結構、靈敏反應、高效運轉的生產安全事故應急處理體系是以人為本的重要體現，也是確保危險化學品安全生產、經營、儲存、使用的重要保障。在此過程中，要充分借助地方安委會專家的作用，調動企業(yè)安全管理的主動性與積極性來構建合理的安全預防與應急處理工作流程和運行機制。其次，危險化學品企業(yè)要重視應急預案體系的完善。應急預案包括：綜合應急預案、專項應急預案以及現場處理方案等，結合實際情況編制具有可行性的應急預案。應急預案應當作為企業(yè)事故應急處置工作的重要依據，根據企業(yè)實際情況制定事故應急處理預案并做出動態(tài)調整是應急預案體系完善中的重要內容，在此方面，要強調危險化學品存儲以及集中生產中安全事故的應急處理，在對應急處理體系進行完善的基礎上提高安全事故處理能力以及完善安全事故預防體系，確保在安全事故發(fā)生之后能夠對事故進行有效且快速的控制，從而使得人民群眾生命與財產安全得到最大限度的保障。再者要在實際工作中重視事故演練工作，每當完成演練之后，對應急預案做評價，并建立一個應急響應系統，一旦發(fā)生事故，立馬結合事故的實際情況，啟動應急預案，將現場人員與物品迅速撤離，降低事故的損失率。進一步建立完善現有各級政府危險化學品的安全監(jiān)管部門聯席制度，各個部門緊密配合，支持有關部門對危險化學品的監(jiān)督檢查活動。

3.3、創(chuàng)新安全生產管理方法

現階段，我國危險化學品生產、經營、儲存、使用的安全管理方法依舊比較傳統且混亂，以至于傳統管理方法的較多弊端存在于生工作過程中，致使整個危險化學品生產、經營、儲存、使用經營活動中充滿了安全隱患因素以及事故風險，從而給生產經營工作人員的生命健康造成一定的威脅。因此，在工作中需要探討一些有效措施改變與創(chuàng)新傳統安全管理方法，從而降低企業(yè)的危險因素?；诖耍谝院蟮陌踩芾磉^程中，要不斷創(chuàng)新安全管理方法，不斷的總結以往安全事故案例的經驗與教訓，同時，積極的吸收與借鑒西方國家的先進安全管理方法，從而有效對傳統安全管理方法進行創(chuàng)新，進而保障危險化學品生產、經營、儲存、使用的安全。

3.4、強化人員安全培訓

首先，良好的師資資源是保證安全培訓效果和質量的必要條件。企業(yè)安全培訓講師應由具有豐富安全管理經驗的一線安全管理、技術人員或者注冊安全工程師擔任，若本單位人員不能勝任時可外聘有資質的安全培訓人員擔任講師。其次，在具體的培訓過程中結合現有的多媒體技術，采用如情景模擬法、講授法、點評法等多種培訓方法。第三，在培訓結束后，企業(yè)應嚴格落實安全培訓記錄制度，并對培訓效果進行評價，總結培訓中存在的問題和不足之處，做好資料存檔。

3.5、做好隱患、事故管理

安全隱患是誘發(fā)事故的根本源頭，若是將隱患消除則可避免發(fā)生安全事故。危險化學品企業(yè)的隱患管理工作，首先要建立隱患排查制度，定期進行隱患檢查工作，將隱患排查工作落實到位，在排查過程中發(fā)現安全隱患立馬采取相應措施解決。其次，嚴格開展排查工作，排查時全體人員都要參與，不留任何一個死角，針對重大隱患，若是不能立馬進行消除，需要采取防范措施，將事故發(fā)生率降到最低，然后相關人員進行備案，將其納入到技改項目當中，定好整改的時間，在規(guī)定的時間內完成整改任務。進行事故管理工作，主要是對已經發(fā)生的事故進行原因分析，調查了解誘發(fā)事故的真正原因，并對事故造成的危害的生產人員、物品進行快速轉移，查找到原因后向所有人員說明情況，避免事故再次發(fā)生，并通過現場安全教育的方式，使所有生產人員吸取教訓，認識到不安全操作所造成的危害，若是外部企業(yè)發(fā)生事故，則同樣吸取教訓，避免本企業(yè)重演。

總而言之，現階段，我國很多危險化學品的儲存情況依然令人擔憂，這就要我們在以后的工作中要從問題的原因出發(fā)，制定和完善相應的法律法規(guī)和規(guī)章制度，提高工作人員的專業(yè)素質，強化安全生產、經營、儲存、使用管理，以此逐漸減少危險事故的發(fā)生，促進社會穩(wěn)定與和諧。

參考文獻

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[3]王悅.危險化學品事故的危害及處置措施[J].廣東化工，2014，19:128+141.

篇4

1.1目的

為了科學有效地控制我區(qū)范圍內發(fā)生的危險化學品重大安全事故，迅速實施應急救援，最大限度地避免和減少事故造成的人員傷亡、財產損失及對環(huán)境的危害，保護我區(qū)范圍內省市領導機關、金融中心、交通樞紐的安全運行，維護社會政治穩(wěn)定和經濟發(fā)展，根據《中華人民共和國安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，制訂本應急預案。

1.2工作原則

1.2.1預防為主，防救結合：加強危險化學品生產經營單位事故預防基礎工作，做好重大危險源辯識與控制，消除事故隱患，將事故概率降到最小。加強對通過我區(qū)范圍內危險化學品運輸的監(jiān)控，防止在我區(qū)發(fā)生危險化學品運輸因道路、水上交通事故引起重特大事故對我區(qū)造成的危害。制訂事故應急救援預案，落實應急組織與隊伍的建設，搞好應急宣傳與演練，將事故損失降到最小。

1.2.2以人為本，先人后物：事故應急求援工作以搶救人員和保護人員的生命安全為中心，優(yōu)先搶救和保護人員，采取有效措施，防止事故蔓延惡化，最大限度減少人員傷亡。

1.2.3重點保護，嚴格監(jiān)控：根據我區(qū)實際情況，加強對我區(qū)重點地域，重點道路、重點單位的監(jiān)控與保護，保證我區(qū)范圍內省、市領導機關、居民密集區(qū)域、交通樞紐、金融中心和大型商業(yè)中心以及人員密集場所的安全（全區(qū)區(qū)域、道路、單位重要性分級見附件9.6）。

1.2.4反應快速，協調有力：建立事故信息快速反應機制，對事故做到及時應對，妥善處置，建立健全事故應急救援組織機構，保證強有力的組織、指揮協調。

1.2.5統一指揮，屬地原則：事故發(fā)生后，按應急響應程序啟動危險化學品生產經營單位，轄區(qū)街道（鄉(xiāng)、園、局）應急救援預案以及本預案，上報市政府啟動市預案。上一級指揮機構有權指揮下一級應急救援組織。救援組織及救援人員首先立足于本企業(yè)、本地區(qū)。

1.2.6保障有力，常備不懈：建立健全事故應急保障體系，提供強有力的人員、資金、物資器材等資源保障，專業(yè)搶險隊伍定期演練，做好事故應急救援準備。

1.2.7資源整合。按照條塊結合、資源整合和降低行政成本的要求，充分利用現有資源，加強協調配合；充分依靠和發(fā)揮公安、消防部門在處置重大危險化學品事故中的骨干和突擊隊作用。

1.2.8應急救援遵循以自救為主，統一指揮，分工負責，單位自救和社會救援相結合。任何單位、組織和個人都有義務參加或者配合應急救援工作。

1.2.9事故發(fā)生單位承擔施救費用。地方財政給予應急支持。

1.3編制依據

1.3.1法律法規(guī)依據

《中華人民共和國安全生產法》

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》

《中華人民共和國消防法》

《中華人民共和國環(huán)境保護法》

《危險化學品安全管理條例》

《特種設備安全監(jiān)察條例》

《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》

其它相關法律、法規(guī)和標準

1.3.2指導參考依據

《市區(qū)人民政府辦公室關于認真做好重大危險化學品事故應急預案編制工作的通知》

省危險化學品重大安全事故應急預案

市危險化學品重大安全事故應急預案

1.4現狀

根據《危險化學品名錄》（年版）所列品種，我區(qū)常用的危險化學品有300多個品種，涉及到化工，醫(yī)藥、機械、輕工、農業(yè)、商業(yè)、環(huán)保、建設等各個領域，按照《危險貨物分類和品名編號》（GB6944-86）涉及爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體和易燃固體、自燃物品、氧化劑和有機過氧化物、毒害品、感染性物品、放射性物品和腐蝕品等類。由于危險化學品的性質復雜以及具有易燃易爆、有毒有害的特點，使得在生產、運輸、儲存、經營、使用及廢棄物處理過程中，稍有不當，就有可能引發(fā)泄漏、爆炸和火災等連鎖事故，就會對人民生命財產、生活環(huán)境和社會安定造成重大危害。

近年來我區(qū)的化工產品生產得到快速的發(fā)展，產品品種增多，生產規(guī)模增大，主要產品有高分子UV涂料、油漆及添加劑，尤其是高分子涂料生產過程中，其原材料、中間品、成品在生產、儲存、運輸中，存在一些重大化學危險源。

由于我區(qū)特有的區(qū)域環(huán)境，不可能有專門的化工生產經營區(qū)域，危險化學品生產、儲存、經營、使用單位分布于我區(qū)各處，尤其是多處涉及危險化學品的經營市場，湖南亞大新材料科技股份有限公司、東大門皮革市場、馬王堆油漆涂料市場、新合村、南湖汽配城及周邊的配套倉儲等。本區(qū)內擁有部分使用危險化學品的用戶，包括劇毒化學品使用單位（鋁型材生產企業(yè)、高等院校、醫(yī)院和科技院所等），相當一部分加油站、充氣站位于居民區(qū)和商貿區(qū)中，已構成重大危險源。我區(qū)?；分攸c區(qū)域為：

1、東岸鄉(xiāng)范圍內工業(yè)園、村、村的公司等四家企業(yè)危險化學品生產區(qū)域和鋁業(yè)科技股份有限公司、鋁材公司、鞋業(yè)公司危險化學品使用區(qū)域；

2、大學、農科院、雜交水稻研究所范圍內的危險化學品和放射物使用區(qū)域；

3、市場、建材城、油漆涂料城、建材市場、汽配城、新合村汽配市場為主的油漆、涂料經營市場及周邊的油漆倉儲區(qū)域；

4、各加油站、充氣站、點和以曙光集團為重點的工業(yè)充裝廠為主的易燃易爆氣體危險源。

5、曙光集團、農業(yè)大學、倉庫等七處危險化學品儲存?zhèn)}庫。

據統計，我區(qū)共有危險化學品生產單位5家，經營市場6家，劇毒危化品使用單位2家，危險化學品儲存?zhèn)}庫7家危險化學品經營門面226家，危險化學品經營企業(yè)25家，加油站15家，儲存量1200噸（主要危險化學品生產、經營、儲存企業(yè)見附件9.5）。

由于我區(qū)主要位于城市中心區(qū)，區(qū)內城市主干道14條，并且部分道路是主要運輸干道，如長潭高速公路、107國道輔道、五一路、遠大路，人民路、解放路、二環(huán)線、火星路，展覽館路、車站路、路、路等，以及大量城市主干道間的聯絡道，穿區(qū)而過的河，構成了連接市各單位及與外區(qū)、縣、市的運輸通道，危險化學品在通過我區(qū)運輸途中對我區(qū)產生很大的危險。

1.5可能發(fā)生的事故類型

1.5.1事故類型

1.5.1.1重大?；沸孤┦鹿始坝纱艘l(fā)的火災、爆炸和中毒事故；

1.5.1.2重大危化品火災事故及由此引發(fā)的爆炸、或由此引起的泄漏污染及中毒事故

1.5.1.3重大危險化學品爆炸引發(fā)的火災、泄漏及導致的中毒傷亡事故

1.5.1.4重大危險化學品運輸交通事故引發(fā)的泄漏、爆炸、火災和由此引導致的污染、中毒事故

1.5.2危險化學品事故現場區(qū)域劃分

根據危險化學品事故的危害范圍、危害程度及危險化學品的事故源的位置劃分事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)域及事故可能影響的范圍。

1．5．2．1事故中心區(qū)域。中心區(qū)即距離事故現場0-500m的區(qū)域。此區(qū)域危險化學品濃度指標高，有危險化學品擴散、并伴有爆炸、火災發(fā)生，易造成人員急性中毒，建筑設施及設備損壞

1.5.2.2事故波及區(qū)域。事故波及區(qū)域即距事故現場500-1000m的區(qū)域，該區(qū)域空氣中危險化學品濃度高，作用時間較長，有可能發(fā)生人員的傷害或財產損失

1.5.2.3受影響區(qū)域。受影響區(qū)域是指事故波及區(qū)域久可能受影響的區(qū)域，該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴散的小劑量危險化學品危害。

1.6適應范圍

本應急預案適用于區(qū)危險化學品救援指揮部統一組織、協調和指揮的全區(qū)危險化學品生產、經營、儲存、使用單位和危險化學品運輸途經我區(qū)區(qū)域范圍時發(fā)生危險化學品安全事故的緊急救援工作。

轄區(qū)內發(fā)生重大、特大、特別重大危險化學品事故時，按上級預案和本預案執(zhí)行，本預案與上級預案相沖突的，按上級預案執(zhí)行。

2組織指揮體系及職責

（詳見附件9.11應急組織框架圖，9.12區(qū)事故現場應急救援指揮部設置結構圖）

2.1應急組織機構與職責

2.1.1救援指揮部組成及職責

2.1.1.1組成

根據危險化學品重大安全事故應急救援工作的需要，成立區(qū)重大危險化學品安全事故應急救援指揮部（以下簡稱危化事故應急救援指揮部），為常設協調議事機構，在區(qū)應急委員會的領導和市重大危險化學品安全事故應急救援工作機構的指導下，統一領導全區(qū)重大危險化學品事故應急救援工作。由區(qū)政府分管安全生產的副區(qū)長任救援指揮部總指揮長，區(qū)政府分管安全生產工作的助理調研員、區(qū)安監(jiān)局局長任救援指揮部副指揮長，區(qū)政府辦、區(qū)安全生產監(jiān)督管理局、區(qū)發(fā)展與改革局、區(qū)工業(yè)經濟局、區(qū)商務局、區(qū)公安局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)交管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)消防大隊、區(qū)交警大隊、區(qū)城管局等單位為成員。

2.1.1.2職責

負責組織指揮、領導和協調全區(qū)重大危險化學品事故應急救援工作，研究、制訂、修訂、實施本預案；研究、報告全區(qū)危險化學品事故應急工作的重大問題；部署和總結年度應急救援工作；組織重大危險化學品事故應急救援演習，負責調集和落實應急救援工作所需的專業(yè)隊伍、專項資金和專用設備，檢查督促全區(qū)各街道（鄉(xiāng)、園、局）重大危險化學品事故應急救援工作，協調上級重大危險化學品事故應急救援工作，匯總報告事故救援情況。匯總全區(qū)各類重大危險化學品事故信息，并組織有關專家及時進行評估分析，提出處置建議。組織、協調應急預案中應急響應程序的具體啟動工作。重、特大事故發(fā)生后，統一部署、指揮、協調實施本預案，統一調配救援設備、人員、物資、器材和占用場地，適時批準啟動和終止本預案，啟動和終止本預案的命令；適時公告，將事故的原因、責任及處理意見公布于眾。

2.1.2區(qū)應急領導機構的日常工作機構與職責

2.1.2.1機構

區(qū)危化事故應急救援指揮部下設區(qū)重大危險化學品事故應急救援指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)?；肥鹿蕬本仍k），作為區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部的日常辦事機構，負責重大危險化學品事故的日常工作，綜合管理全區(qū)各類重大危險化學品事故應急工作。辦公室設在區(qū)安全生產監(jiān)督管理局內，由該局局長兼任辦公室主任。

2.1.2.2職責

協助正、副指揮長工作。負責指揮、副指揮長命令的下達及執(zhí)行情況跟蹤反饋；定期或不定期向市政府提供我區(qū)重、特大危險源的詳細情況，檢查各成員單位、企業(yè)單位是否制定事故應急處理預案，并報區(qū)政府和有關部門備案；檢查預案的模擬演習，評估預案的科學性和有效性；做好事故（險情）信息的工作；負責事故信息的收集、整理、報告，協調各新聞單位對事故情況的報道，統一對外經指揮部審定的事故信息；辦理區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部交辦的其他工作。

負責指導有關部門和系統建立健全事故應急救援隊伍，并督促演練，根據情況的變化，及時對預案進行調整、修訂和補充；按照指揮部指令組織有關部門按照應急預案迅速開展搶險救災，組織應急預案的實施協調；協調組織各類物資、設備、人員和可用場地，并負責在事故后組織歸還或補償；配合上級部門進行事故調查處理；做好善后處理具體工作；

b、具體職責是：

a)組織制定、修訂區(qū)重大危險化學品安全事故應急預案；

b)組織實施區(qū)重大危險化學品安全事故應急預案；

c)指導、監(jiān)督各成員單位、街道（鄉(xiāng)、園、局）安全應急機構的重大危險化學品事故應急救援工作；

d)指導、督查全區(qū)重大危險化學品事故應急方面的科技、宣傳、教育、演習等工作；

e)組織、協調重大危險化學品事故應急救援工作綜合管理系統、通信信息系統、物資保障系統、搶險救援系統、災后重建系統的建設；

g)匯總全區(qū)各類重大危險化學品事故信息，并組織有關專家及時進行評估分析，提出處置建議。

f)組織、協調應急預案中應急響應程序的具體啟動工作。

2.2應急組織機構的建設

2.2.1基本原則與要求

1)工作移交與指揮轉移：發(fā)生危險化學品事故后工作交由區(qū)重大危險化學品事故現場應急指揮部負責。

2)全區(qū)建立區(qū)、街道（鄉(xiāng)、園、局）兩級應急領導機構及其日常工作機構，分級領導重大危險化學品事故和辦理日常工作。

3)依序替補。應急救援指揮部及辦公室主要負責人因故缺位時，由副職按序替補到位，防止出現指揮中斷、秩序混亂的現象。

4)按照整合資源、提高效率、節(jié)約行政成本的要求，建立統一的指揮場所，裝備基本滿足要求的指揮系統，調配精干的人員，建立健全完善全區(qū)危險化學品事故應急救援專家服務、救援物資、裝備資源檔案庫和完整的信息庫、完善的網絡。

2.2.2區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部成員單位在應急工作中的職責

區(qū)政府辦：參加、組織和協調全區(qū)危險化學品事故應急救援工作；協調各成員單位參加應急救援行動；組織調集應急隊伍和搶險救災物資；負責應急救援對外聯絡工作。

區(qū)發(fā)展與改革局：負責安排應對重大危險化學品事故的基建項目，協調建設資金；審核重大危險化學品源項目建設；做好救災物資儲備、調撥和供應的計劃、協調工作。應對突發(fā)重大危險化學品事故的物資供應及交通、通信保障工作。

區(qū)公安分局：負責重大危險化學品事故應急救援行動的治安保障、交通管制、事故區(qū)域警戒維持事故現場社會秩序、事故證人及責任人的監(jiān)控與保護工作。

區(qū)財政局：負責突發(fā)重大危險化學品事故應急救援工作的資金保障等工作，監(jiān)督檢查應急救援資金，救災捐贈資金的使用情況。

區(qū)民政局：啟動突發(fā)災害的社會應急救援機制，組織協調救災工作；組織核查、統計和全區(qū)災情；組織轉移、安置、慰問災民；負責災民吃、穿、住、醫(yī)的生活救助；申請和撥發(fā)救災款物；組織接收、管理、分配救災物質并監(jiān)督檢查使用情況，組織、指導救災捐贈；儲備救助物資。配合做好事故善后工作

區(qū)衛(wèi)生局：負責并協調重大危險化學品事故應急救援行動的醫(yī)療救治工作，負責并協調事故現場衛(wèi)生防疫工作，負責組織事故現場毒物鑒定，并制訂救治和防中毒方案，組織協調調配重大危險化學品事故應急救援所需的短缺醫(yī)療藥品和醫(yī)療器械。

區(qū)安監(jiān)局：負責起草、修訂、實施本預案，負責接收危險化學品事故信息并向區(qū)人民政府和市安監(jiān)局報告，組織、指揮和協調重大危險化學品事故應急救援工作，監(jiān)督救援方案的實施和區(qū)危化品事故應急救援指揮部決定的執(zhí)行，負責制定應急救援工作所需的專業(yè)人員，專項資金和專用裝備的儲備計劃，檢查督促各有關專業(yè)部門和從業(yè)單位開展重大危險化學品事故的應急救援演習。

區(qū)工業(yè)經濟局、區(qū)商務局：參與全區(qū)重大危險化學品事故的應急救援行動，協助事故單位進行搶救和恢復生產，、組織、監(jiān)督危險化學品從業(yè)單位儲備重大危險化學品事故所需的救援裝備與物資。

區(qū)科技局：負責重大危險化學品應急救援工作中的科技儲備與科技保障工作。

區(qū)環(huán)保局：負責重大危險化學品事故現場環(huán)境監(jiān)測工作，負責制定并采取防止危險化學品污染擴大的對策和措施，負責事故現場洗消和清理工作。

區(qū)交管局：負責重大危險化學品事故交通運輸保障工作，負責道路、水路運輸應急救援人員、物資的保障工作。

區(qū)武裝部：負責組織協調駐長部隊和民兵預備役部隊的搶險救災工作。

區(qū)勞動與社會保障局：負責重大危險化學品事故應急救援行動中工傷醫(yī)療保險與救助工作，協助處理相關理賠事宜

區(qū)公安消防大隊：負責重大危險化學品事故應急救援行動中的火災撲救工作，負責事故現場院人員（包括傷亡人員）的緊急轉移工作，配合環(huán)保部門對事故現場進行洗消清理。

區(qū)交警大隊：負責因交通運輸事故引發(fā)的重大危險化學品事故應急救援行動中交通管理、區(qū)域封閉與隔離，協助應急救通運輸工作。

區(qū)城管局：負責協助進行重大危險化學品事故應急救援行動中的維護現場、協助公安部門工作，協助進行事故現場洗消和清理工作。

區(qū)宣傳部：負責做好重大危險化學品事故的宣傳報道工作。

2.3現場指揮部組成及職責

2.3.1組成

發(fā)生重大危險化學品事故時，在事故現場成立現場應急救援指揮部，現場總指揮由區(qū)?；窇本仍笓]部指揮長指定人員擔任。

現場應急救援指揮部設：綜合協調組，搶險救援組、醫(yī)療救護組，安全保衛(wèi)組、物資供應組、環(huán)境監(jiān)測組，善后處理組、技術咨詢組、宣傳報道組和事故調查等10個專業(yè)救援組，各組組長由相關責任單位主管負責人擔任。

現場應急救援指揮部設現場指揮一名，由事故單位主要負責人擔任。

2.3.2主要職責

2.3.2.1現場應急救援指揮部職責

對全區(qū)重大危險化學品事故緊急處置工作負總責，對應急救援隊伍，應急救援物資等應急保障資源進行統一調度，對應急處置中難以解決的問題或按規(guī)定需報告的事項，及時向區(qū)政府、區(qū)突發(fā)公共事故應急救援總指揮部和市重大危險化學品事故應急救援指揮部報告請求援助，直接指揮現場搶險救援工作，負責信息的統一。

2.3.2.2專業(yè)救援組職責

綜合協調組：由區(qū)政府辦為組長單位，其它各組組長為成員，負責救援一線和指揮協調工作，傳達貫徹指揮部各項決定、指令聯系和督促各組工作，確定事故應急救援控制范圍，匯總事故現場各項信息，授予權公布事故救援進展情況。

安全保衛(wèi)指揮組：公安部門為組長單位，當地街道居委會為成員（必要時包括區(qū)城管委），負責事故現場安全警戒、交通疏散、秩序維護、安全保衛(wèi)、治安管理工作，組織營救受害人員，組織疏散、撤離或者采取其他措施保護危險區(qū)域內的其他人員和周圍物資的轉移。根據事故現場情況，設置警戒區(qū)，負責區(qū)域的封閉與封鎖，嚴格控制進出人員及車輛，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安，對肇事者及有關人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。負責對現場及周圍人員進行防護指導。必要時調動區(qū)城管大隊(全區(qū)道路疏散分流方案見附件9.7，全區(qū)區(qū)域性封閉與封鎖程序見附件9.8)。

醫(yī)療救護指揮組：區(qū)衛(wèi)生局為組長單位，有關醫(yī)療機構為成員，負責組織搶救隊伍，利用各種醫(yī)療設施搶救傷員，處置受傷和中毒人員，緊急調用救護所需藥品，針對事故對人體、動植物、土壤水源、空氣造成的現實危害和可能產生的其它危害，協調農林水利、環(huán)保及其他相關部門，評估測定事故的危害程度，提供醫(yī)療保障應急處置與救援方案，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施。

環(huán)境監(jiān)測指揮組：區(qū)環(huán)保局為組長單位，有關化學品檢測機構為成員，根據事故發(fā)生的類別，利用各種環(huán)境監(jiān)測設施，及時對大氣、水體、人體、動植物、土壤進行即時監(jiān)測，確定危險物資的成份及濃度，確定污染與危險區(qū)范圍，評估事故造成的環(huán)境現實危害和可能產生的其它危害，迅速采取相關措施，防止事故危害進一步擴大。制訂環(huán)境修復方案并組織實施。

物資供應指揮組：區(qū)工業(yè)經濟局為組長單位，商務、交通、安監(jiān)、公安部門為成員，負責協調組織有關部門及有關街道、鄉(xiāng)、局和社區(qū)、村以及企業(yè)調配、提供各類應急裝備器材、工具和救援物資，安排好搶險救援人員的膳食。

善后處理指揮組：事故發(fā)生地街道為組長單位，民政局、勞動和社會保障局、財政局、公安局為成員，負責組織對傷亡人員的處置和身份確認。督促、指導事故單位及其所在地、部門及時通知傷亡人員家屬，落實用于接待傷亡人員家屬的車輛和住宿，做好相應的接待、安撫、解釋和善后處理工作，啟動社會力量，為受害人提供社會救助。負責安置事故區(qū)域內人員緊急避難轉移疏散安置工作。

搶險救援指揮組，根據事故類別，分別由公安、消防、交警為組長單位，根據事故類別由總指揮指定現場指揮負責人，負責現場指揮。執(zhí)行總指揮的命令，組織指揮前方救援，反饋現場信息，及時向總指揮部報告，如來不及報告可先行處置后報告。事故單位為成員，必要時由區(qū)突發(fā)公共事故應急救援總指揮部報市政府商調軍隊、武警、民兵預備役支援。負責事故現場緊急狀態(tài)下的現場搶險救援作業(yè)。及時控制危險源，隔離事故系統與其它生產、生活系統，搶救事故現場的人員、設備、物資和其它財產，負責現場滅火，設備冷卻、噴水隔爆、人員搜救，負責被污染區(qū)的洗消工作和現場清理工作用于。

事故調查指揮組：區(qū)安監(jiān)局為組長單位，公安、消防、交警、工會、工業(yè)、商務、事故單位為成員，負責事故情況的調查、取證、事故原因的分析、事故的定性及處理建議工作。

技術咨詢組：由區(qū)安監(jiān)局牽頭，有關單位參與，組織相關專家成立現場應急救援技術咨詢組，負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施，為現場應急救援提供技術支持。

宣傳報道組：由區(qū)委宣傳部為組長單位，負責處理事故新聞等相關事務。

3.預測、預警

3.1信息監(jiān)測與報告

3.1.1信息監(jiān)測

區(qū)安監(jiān)局負責確定信息監(jiān)測辦法與程序，建立信息來源與分析、常規(guī)數據監(jiān)測、風險分析與分級等制度。核實、分析、評估收集可能引發(fā)重大危險化學品事故的信息。必要時，組織專家、相關部門進行會商，對發(fā)生的事件趨勢進行預測。

區(qū)安監(jiān)局和各街道（鄉(xiāng)、園、局）安監(jiān)站負責重大危險化學品事故信息采集、處理工作。制定監(jiān)測計劃，科學分析、綜合評價監(jiān)測數據。根據不同重大危險化學品事故的性質和特點，以轄區(qū)內各重大危險化學品從業(yè)單位、重點部位為監(jiān)測點，明確監(jiān)測項目，建立健全監(jiān)測網絡，廣泛收集各種可能引發(fā)重大危險化學品事故的信息。

區(qū)危化事故應急救援指揮部認為發(fā)生重大危險化學品事故的可能性很大的，應在2小時內分別向區(qū)應急委、市重大危險化學品事故應急指揮機構報告。

區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部建立與市以及其他區(qū)信息聯絡制度，及時掌握可能引發(fā)影響重大危險化學品事故的信息。

3.1.2區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部辦負責接受危險化學品重大隱患和重大事故的舉報和上級部門通報，并將報警信息立即報告指揮長、區(qū)應急辦和區(qū)危化事故應急救援指揮部各成員單位，同時報告市重大危險化學品事故應急救援指揮部、事故及隱患發(fā)生地街道（鄉(xiāng)、局）。各街道和區(qū)有關部門收到事故信息后應當進行核實和風險分析，并在2小時內向區(qū)政府和區(qū)安監(jiān)局等部門報告。區(qū)安監(jiān)局危險化學品隱患及事故應急舉報電話為：

（值班）（傳真），

電子郵箱地址：。

任何公民、法人和其他組織對重大危險化學品事故信息不得瞞報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報。

3.1.3報告或報警的內容包括:事故或者事故隱患發(fā)生的企業(yè)名稱、時間、地點、交通路線、聯絡電話、聯絡人姓名、危險化學品種類、數量、事故類型（火災、爆炸、有毒物資大量泄漏，交通事故引發(fā)）或者事故隱患情況、周邊情況、需要支援的人員、設備、器材。途經我區(qū)范圍內的重大危險化學品運輸狀況（類別、品種與品名、數量、運輸船舶、車輛型號、車輛牌照、時間及途經路線）。

3.2預警

3.2.1接警

區(qū)安監(jiān)局、各街道（鄉(xiāng)、園、局）安監(jiān)站負責接警工作，公安、消防、交警、衛(wèi)生部門通過119、120、122、110公共信息電話負責接警并向區(qū)?；鹿蕬本仍k報告。區(qū)安監(jiān)局和街道（鄉(xiāng)、園、局）應急辦在接到報警后應當經初步核實后及時報告區(qū)?；鹿蕬本仍k。任何單位和個人都可以向處置重大危險化學品事故的工作機構報告重大危險化學品事故信息。實行首問接警制，任何接警單位不得以任何原因推諉信息接報工作。

3.2.2處警

3.3.3.1區(qū)?；鹿蕬本仍k接到報告后，根據事故的嚴重程度或者事態(tài)發(fā)展，立即向區(qū)危化事故應急救援指揮部領導報告，情況緊急時，由區(qū)安監(jiān)局和街道（鄉(xiāng)、園、局）應急辦組織力量趕赴事發(fā)地，進一步查明情況。

3.2.2.2及時向區(qū)應急辦反饋處警情況。重大情況1小時內向區(qū)應急辦預報告，2小時內正式報告。并按照預警等級的確定原則、信息確認與程序等確定預警等級，啟動相應預案，并決定是否向區(qū)應急委、市危險化學品重大事故應急救援指揮部提出啟動應急響應程序的建設。

3.2.2.3事故應急救援信息傳遞主要由區(qū)?；鹿蕬本仍k負責。

3.2.2.4緊急出動指令由區(qū)?；鹿蕬本仍k發(fā)出。

3.2.2.5事故應急救援信息的發(fā)出與接收，救援行動的發(fā)出與接收都必須有記錄、錄音，無法及時記錄時應隨后追記。

3.2.2.6應急響應程度啟動后，區(qū)危化事故應急救援指揮部應當即召集相關成員單位組建事故應急救援現場指揮部。

3.3預測預警支持系統

3.3.1區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部逐步建立全區(qū)重大危險化學品事故信息管理平臺和日常監(jiān)測信息數據庫，適應重大危險化學品事故信息采集、匯總、分析、報告等工作的需要。充分利用報告的信息資料，建立重大危險化學品事故信息定期分析通報制度。構建區(qū)重大危險化學品事故應急救援指揮部與街道（鄉(xiāng)、園、局）應急辦、安監(jiān)站和企業(yè)之間信息傳遞網絡，實現信息共享。

3.3.2建立和完善區(qū)危險化學品事故應急救援指揮部各成員單位之間的信息網絡。必須建立定期信息分析通報制度和信息報送制度。裝備必要的設備、設施，并配備專、兼職人員，值班電話和值班手機必須保證24小時能夠接通，確保重大危險化學品事故監(jiān)測信息網絡的暢通和及時報送。（指揮部成員單位聯系名單見附件9.1）

3.3.3區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部設立危險化學品事故應急救援專家組，并利用市危險化學品應急救援專家組資源，為事故應急救援提供技術支持，區(qū)?；鹿蕬本仍k與技術專家組成員間的聯系應保持暢通（專家組成員名單見附件9.2）

3.4預警級別及

3.4.1預警級別的確定

按照重大危險化學品事故的潛在危險程度和可能的發(fā)展趨勢，預警級別分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（Ⅰ級），依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

預警級別的確定主體：一般預警由區(qū)政府確定；較重預警由市政府確定；嚴重預警報請省政府確定；特別嚴重預警報告省政府后報請國務院確定。

3.4.2預警級別的確定程序

區(qū)危化事故應急救援辦收集、核實重大危險化學品事故信息后，組織專家研究，提出建議，報應急委決定。

3.4.3預警級別的信息

預警級別確定后，除因涉及國家安全等原因需要保密的外，由確定預警等級的區(qū)政府或市政府及時向社會公布；對直接涉及公眾利益或需要公眾廣泛參與應對的重大危險化學品事故的預警信息由市政府通過報紙、廣播電視、網絡、短信傳播等渠道廣泛，做好隨時啟動應急預案的準備。

預警級別由省政府或國務院確定的，除由國家、省、市級媒體預警信息外，還應當通過各街道（鄉(xiāng)、園、局）、社區(qū)（村、分場）、企業(yè)下發(fā)通告、宣傳墻報等方式相應預警信息。

3.4.4重大危險化學品事故預警信息內容包括：

a)重大危險化學品事故性質、原因；

b)重大危險化學品事故發(fā)生地及范圍；

c)重大危險化學品事故可能造成的損失和人員傷亡估計；

d)重大危險化學品事故的應對措施和控制情況；

e)應急事件發(fā)生后的個人防護自救辦法

f)重大危險化學品事故的其他情況。

3.4.5預警級別信息后，區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部及涉及的街道（鄉(xiāng)、園、局）應急辦和區(qū)危化事故應急救援指揮部成員單位應當對事件發(fā)生地采取以下措施，并做好相關信息跟蹤監(jiān)測：

a)做好啟動應急預案的準備；

b)及時向公眾可能受到重大危險化學品事故危害的警告或者勸告，宣傳應急和防止、減輕危害的常識；

c)轉移、撤離或者疏散容易受到重大危險化學品事故危害的人員和重要財產，并進行妥善安置；

d)要求處置重大危險化學品事故的隊伍和人員進入待命狀態(tài)，并可以動員、招募后備人員；

e)確保通訊、交通、供水、供電、供氣等公共設施正常；

f)調集所需物資和設備；

g)保護現場。第一時間進入事故現場的部門必須負責事故現場保護。

h)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。

3.5解除預警

區(qū)人民政府確定的預警級別信息險情完全解除后，由區(qū)政府申報市政府同意通過報紙、電視、電臺和網絡等公共傳媒解除警報信息。區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部做好解除預警工作。

4.應急響應

4.1應急響應程序

(應急響應程序流程見附件9.13)

4.1.1級別的確定

重大危險化學品事故的實際級別，按事件的可控性、嚴重程度、流行強度和影響范圍為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級。

Ⅳ級應急響應達到下列條件之一：

1）已經或者可能造成1-2人死亡；

2）已經或者可能將造成較大環(huán)境危害，較大財產損害和社會影響。

Ⅲ級應急響應就達到下列條件之一：

1）已經或者可能造成3-9人死亡；

2）已經或者可能將造成重大環(huán)境危險、重大財產損害或重大社會影響。

Ⅱ級應急響應達到下列條件：

在Ⅲ級應急響應基礎上，事故事態(tài)可能會持續(xù)發(fā)展，已經或者可能造成10-29人死亡。

Ⅰ級應急響應應達到下列條件之一

已經或者可能造成30人以上死亡

已經或者可能將造成特別重大環(huán)境危害，特別重大財產損害、特別重大社會影響

4.1.2重大危險化學品事故評估與確定

一般重大危險化學品事故由區(qū)危險化學品事故應急救援專家組進行綜合評估，初步判斷重大危險化學品事故的類型，提出是否啟動應急預案的建議，由區(qū)應急委確定。特別重大危險化學品事故由區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部報市應急委，在市人民政府重大危險化學品事故專家咨詢委員會進行綜合評估后由市人民政府確定。

4.1.3啟動條件

4.1.3.1指揮部辦公室接到事故報警信息后，應詳細了解事故情況，確定應急響應等級，按照應急響應級別傳遞信息和開展應急預案啟動申報工作，由區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部指揮長決定是否啟動本預案。本預案由指揮長根據區(qū)人民政府應急預案啟動決議，簽署命令后啟動。

4.1.3.2上級預案和區(qū)總體預案啟動時，本預案同時啟動。本預案啟動時，相關街道鄉(xiāng)局應急預案同時啟動。

4.1.3.3啟動方案

一般事故(Ⅳ級)進入Ⅳ級響應后，指揮部應立即啟動本預案，實施應急救援，并向區(qū)政府和上級應急救援指揮部報告，召開指揮部成員單位聯席會議，制訂應急響應的有效措施，調動相關部門和專業(yè)隊伍進行事故救援和下一級應急響應的準備工作，事故信息由區(qū)政府向媒體和公眾。

重大事故(Ⅲ級)進入Ⅲ級響應等級時，指揮部應立即啟動本預案實施救援，并向市政府和市有關部門報告，根據事故狀況立即召開相關成員單位，及時組織調動其它相關單位部門，專業(yè)隊伍趕赴現場，實施應急救援。當事故難以控制或有擴大的趨勢時，請示市政府組織增援隊伍，并請求啟動上級應急預案。

特大事故(Ⅱ級)進入Ⅱ級應急響應等級時，指揮部門應立即向市政府報告，全面啟動區(qū)總體預案，并請求進行全面的增援，并進行全面的動員，調動各方面力量趕赴現場，實施全面的緊急救援。

特別重大事故(Ⅰ級)進入Ⅱ級應急響應等級或Ⅱ以上等級時，指揮部門應立即向市政府報告，請求進行全面的增援，并進行全面的動員，調動各方面力量趕赴現場，實施全面的緊急救援。并請求市政府啟動更高級別的應急預案。

4.1.4區(qū)?；鹿蕬本仍k履行下列應急響應職責：

a)接警后，立即向區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部和市危險化學品救援應急辦報告，并根據重大危險化學品事故級別及應急工作規(guī)模，迅速部署應急處置工作。

b)對本區(qū)應急救援隊伍、應急救援物資等應急保障資源進行統一調度；

c)對本區(qū)在應急處置中自身難以解決的重大問題向市危險化學品應急救援辦匯報，請求予以援助。

d)必要時，直接指揮應急搶險救援工作；

e)完成區(qū)應急辦安排的工作。

4.1.5情況報告

重大危險化學品事故發(fā)生后，區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部應當在接到信息后1小時內向區(qū)應急辦和市重大危險化學品事故應急救援應急辦公室報告，有關部門和專業(yè)機構應同時向上級主管部門報告。法律、法規(guī)、規(guī)章及國家有關規(guī)定對報告的部門、時限、程序等有具體規(guī)定的，除按本預案上述規(guī)定報告外，還要按國家有關規(guī)定報告。主要報告以下內容：

a)、發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點；

b）、事故單位的行業(yè)類別、經濟類型、企業(yè)規(guī)模；

c）、事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的估計；

d）、事故原因、性質的初步判斷；

e）、事故搶救處理的情況和采取的措施；

f）、需要有關部門和單位協助事故救援和處理的有關事宜；

g）、事故的報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

4.1.6特別情況的處理

發(fā)生在本區(qū)內的重大危險化學品事故，其中人員涉及外區(qū)、市的上報市應急委，并與相關地區(qū)重大危險化學品事故應急救援指揮部聯系，采取相應的應急措施。

重大危險化學品事故跨部門的，同時啟動相應專項預案，應急工作在區(qū)突發(fā)公共事件應急救援指揮部統一領導下進行。

某項重大危險化學品事故發(fā)生后，有關部門應當采取相應措施密切注意和防止次生、衍生、偶合事件的發(fā)生。

重大危險化學品事故中有港澳臺或外籍人員傷亡、失蹤、被困的，或者可能影響到境外的，由區(qū)人民政府及區(qū)外僑辦、臺辦等部門按照國家規(guī)定上報市人民政府，并做出相應處理。

4.2信息共享和處理

4.2.1建立快速應急信息系統。充分利用現有郵電、無線通信網絡和公用信息網為應急指揮和信息報告服務?，F場應急指揮部用手提/臺式VHF或無線電話通信聯絡，配置電話同步錄音裝置、傳真機、電腦、互聯網終端，確保準確接收信息。

4.2.2晝夜值班。事故單位和重大危險化學品事故事發(fā)地基層組織、區(qū)、街道應急辦和有關部門、專業(yè)機構要加大監(jiān)測。區(qū)?；鹿蕬本仍k和各成員單位實行24小時值班。在應急處置期間，事發(fā)地的街道應急辦要綜合重大危險化學品事故的信息，每日向區(qū)?；瘧本仍k報告，重要信息要立即報告。同時，區(qū)?；瘧本仍k每日向市重大危險化學品事故應急辦報告重大危險化學品事故處置的有關情況，遇重要信息立即報告（應急事故信息流程圖見附件9.14）。

4.2.3加強現場信息的采集?，F場信息包括：事故發(fā)生簡要經過及原因簡要初步分析，人員傷亡、失蹤的情況；財產損失情況；人員疏散情況，待救援人員數量及危險程序情況；危險源的現狀、發(fā)展趨勢及控制情況；現場醫(yī)療救治情況；現場疫情處置情況；現場救援進展情況；現場救援物資供應情況；現場環(huán)境監(jiān)測情況、現場救援面臨的困難及需支持的事項等?，F場信息由現場應急救援指揮部采集，并與區(qū)應急辦保持不間斷聯系，隨時報告現場信息。

4.2.4事故損失信息采集

事故損失信息包括：災害損失情況，因災需救濟的情況及已救濟的情況，造成人員傷亡和較大財產損失的，由安監(jiān)部門、民政局和當地街道負責在第一時間采集災害損失信息，并報告應急救援指揮部、區(qū)應急辦、區(qū)政府，并同時報告市政府、市民政局、市安監(jiān)局。

4.2.5信息處理。區(qū)?；鹿蕬本仍k工作牽頭部門負責收集、匯總各類常規(guī)信息、現場信息、災情信息。在此基礎上，進行分析判斷，提出應急處置建議，報告相應的市重大危險化學品事故應急救援指揮部與區(qū)應急辦，并及時通報相關部門和單位。

4.2.6通訊

區(qū)?；鹿蕬本仍k，區(qū)安監(jiān)局負責建立全區(qū)危險化學品應急救援指揮部各成員單位聯絡員的通訊電話本

建立省、市、區(qū)、街、重要企業(yè)五級應急救援通訊網絡，

區(qū)危險化學品安全事故應急救援電話

市危險化學品安全事故應急救援電話

省危險化學品安全事故應急救援電話

4.2.7區(qū)外信息通報。重大危險化學品事故涉及或影響到本行政區(qū)域外的，由區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部及時與所涉及或影響的區(qū)人民政府取得聯系，通報有關情況，并同時向市應急委匯報有關工作情況。

4.3基本響應程序

4.3.1基本應急

4.3.1.1事發(fā)地先行處置

重大危險化學品事故發(fā)生后，事件發(fā)生單位、事發(fā)地的基層組織要進行先期應急處置，撥打報警電話，組織群眾自救互救，組織人員疏散，迅速控制危險源，搶救受傷人員和物資,并立即向區(qū)、街道及區(qū)危險化學品事故應急救援辦報告。

4.3.1.2組織應急救援

區(qū)危化事故應急救援辦接到重大危險化學品事故的報告后，必須立即派人趕赴現場。指派設立現場指揮部，專門負責現場應急指揮工作，立即了解現場情況及事故的性質，確定警戒區(qū)域和事故控制具體實施方案，布置救援專業(yè)隊伍任務，并及時向市重大危險化學品應急救援指揮部報告現場處置情況。對于比較集中、固定的事發(fā)現場，已造成人員傷亡或對公眾生命健康直接造成嚴重威脅的，要立即調集本轄區(qū)范圍內相關應急救援隊伍和救援物資進行現場應急救援。指揮部成員單位按各自職責迅速開展相關工作。

事故發(fā)生單位急指派專人負責引導指揮人員及各專業(yè)隊伍進入事故救援現場。

專家咨詢人員到達現場后，迅速對事故情況做出判斷，提出處置實施辦法和防范措施，事故得到控制后，參與提出防范措施。

各專業(yè)隊伍到達現場后，服從現場指揮人員的指揮，采取必要的個人防護，按各自的分工開展處置和救援工作。

現場指揮部應根據現場情況制訂現場救援具體方案并組織實施。參加現場救援的人員必須嚴格按救援方案實施救援，未經指揮部負責人批準，不得擅自改變計劃。

4.3.2擴大應急

4.3.2.1請求支援或申請啟動高級別預案

當重大危險化學品事故難以控制或有擴大、發(fā)展的趨勢時，區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部要加大工作力度，組織增援隊伍，加大救援物資調撥、供應力度，并及時請求市應急委支援。必要時，由區(qū)人民政府請求市人民政府提高重大危險化學品事故級別，啟動高級別預案。

4.3.2.2提請市人民政府申請進入緊急狀態(tài)

當涉及本區(qū)部分地區(qū)或涉及本區(qū)全部行政區(qū)域的重大危險化學品事故，對公眾生命、健康和財產安全或者國家安全、公共安全、經濟安全、生態(tài)環(huán)境安全構成重大威脅，采取常態(tài)下的措施不能有效控制和消除其嚴重危害時，由區(qū)人民政府報請市人民政府按程序申請進入緊急狀態(tài)。

4.4指揮與協調

4.4.1應急領導機構與現場指揮

a)重大、特大危險化學品事故或特別重大危險化學品事故發(fā)生后，區(qū)、街道應急救援工作均應接受省、市應急委的統一指揮，各部門、各單位要服從市重大危險化學品事故應急救援指揮部的調度。

b)在應急救援現場，進入現場的救援隊伍、人員和物資都必須服從現場救援指揮部的統一調度。省、市重大危險化學品事故應急救援指揮部有關領導到達現場后，由省、市、區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部領導決定現場指揮人員的調配。

c)較大、重大危險化學品事故發(fā)生后，區(qū)危化事故現場應急救援指揮部全面負責應急工作，并及時向區(qū)突發(fā)公共事件應急救援指揮部報告情況，請示重大問題的處理指令。各部門、單位要服從區(qū)?；鹿尸F場應急救援指揮部調度。

d)一般危險化學品事故發(fā)生后，街道應急辦全面負責轄區(qū)應急工作，區(qū)危化應急救援現場指揮部具體負責現場指揮工作，并及時向區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部報告情況，請示重大問題的處理指令。各部門、單位要服從區(qū)現場應急指揮部的調度。

4.4.2應急救援專家咨詢組及職責

區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部聘請有關專家組成重大危險化學品事故應急救援專家咨詢小組。職責是：平時為區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部提供決策咨詢和工作建議；在應對重大危險化學品事故時，應邀參與應急指揮工作，為應急指揮決策提供咨詢服務。

4.5緊急處置

(區(qū)應急工作程序手冊見附件9.9，應急處置工作手冊見附件9.15，危險化學品事故處置措施見附件9.10)

危險化學品單位發(fā)生事故后，應當通知有關專業(yè)救援機構和所在地政府機構、區(qū)?；肥鹿蕬本仍k。

事故單位是第一時間處置事故的主體，單位主要負責人要充分利用所屬企業(yè)和就近社會救援力量，立即組織實施事故的搶險救援工作，立即組織本單位和就近醫(yī)療救護隊伍搶救現場受傷人員。

迅速成立現場應急救援指揮部，及時制訂事故的救援方案并組織實施，根據事故和救援情況，及時修訂救援方案、補充救援措施。

危險企業(yè)和當地救援力量不足以有效地搶險救援時，現場應急救援指揮部應向上級危險化學品應急組織明確要求增強救援。

參加應急救援的隊伍和人員在現場應急救援指揮部統一指揮協調下進行應急救援和處置工作。

現場應急救援指揮部負責組織力量清除現場應急搶險通道上的障礙物，由當地街道、公安、交通、城管等部門保險搶險通道、應急救援隊伍、物資、設備暢通無阻，有權應急征用有關設備與設施，有權按實施方案要求組織施工。

4.6應急人員的安全防護

事故發(fā)生后，現場指揮部要迅速評估事故對救援人員的危害途徑，制定人員進行和離開事故現場的標準程序。確保救援人員和被救人員的安全

4.7群眾的安全防護

現場應急指揮部根據事故的特點，采取確保群眾安全的必要防護措施和基本生產保障措施（應急情況下的群眾醫(yī)療救助、疾病控制、生活救助以及疏散撤離方式、程序、組織、指揮，疏散、撤離的范圍、路線、緊急避難場所）。

4.8社會力量動員與參與

利用省市二級120急救中心和市?；a安全救援基地資源，在危險化學品重大事故后，組織120急救中心和有關醫(yī)院立即到事故現場搶救，并開辟專門通道，保證對受傷人員進行及時救治

當危化事故難以控制或有擴大、發(fā)展趨勢時，現場救援指揮部要組織增援力量。加大救援物資調撥供應力度。并及時請求其它區(qū)和市政府支持

危險化學品事故危及社會穩(wěn)定時，區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部應立即向區(qū)政府報告，并通過市政府，請求武警、軍隊參加治安保衛(wèi)，

4.9事故調查、處理、檢測與后果評估

區(qū)?；鹿蕬本仍k根據有關法律法規(guī)，牽頭組織有關部門成立事故調查組調查分析事故原因，現場檢測、事故損失評估等工作。組織專家總結和評價應急預案實施情況，應急救援保障情況等，對應急預案的適用性進行評估。

4.10新聞報道

4.10.1新聞報道的原則

堅持實事求是，及時準確的原則。廣泛宣傳經有關部門核實后的重大危險化學品事故情況及應急處置情況；廣泛宣傳區(qū)政府組織干部群眾積極應對重大危險化學品事故的情況；廣泛宣傳人民指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安民警和廣大人民群眾在抗擊重大危險化學品事故中表現的英勇無畏精神和感人事跡；廣泛宣傳人民群眾捐款捐物支援災區(qū)等情況，廣泛宣傳應急救援時個人防護及自救措施與方法。

4.10.2實行重大危險化學品事故新聞制度

重大危險化學品事故發(fā)生后，現場指揮部制訂新聞報道方案。由區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部和區(qū)委宣傳部、本預案牽頭單位形成新聞通稿。除按照有關規(guī)定需要保密的信息外，重大危險化學品事故的信息由區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部及時通過媒體統一向社會公布。

4.10.3新聞報道工作組織

各級各類媒體記者赴重大危險化學品事故事發(fā)地采訪報道，由區(qū)危化事故應急救援指揮部統一協調，并提供必要的便利條件。

4.11應急結束

應急處置工作達到相應條件，事故得到有效控制，遇難、遇險人員全部搶救出來后，現場救援工作結束。按審批程序要求，由區(qū)總指揮長簽署命令后，區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部宣布應急行動結束，并向社會相關信息，組織各類救援隊伍撤離現場，協調有關部門幫助事故單位盡快恢復生產經營、社會生活秩序以及事故后期的善后工作，有關部門繼續(xù)做好后期處理工作。

5.后期處置

5.1善后處置

5.1.1重大危險化學品事故發(fā)生后，各級政府和有關部門要按照有關規(guī)定迅速采取措施，救濟救助災民，盡快恢復正常的社會秩序。

5.1.2區(qū)民政局、有關部門和相關街道按職責分工及時調查統計災害事故影響范圍和受災程度，并按規(guī)定向上級報告和向社會公布。

5.1.3民政系統要迅速設立災民安置場所和救濟物資供應站，做好災民安置和救災款物接收、發(fā)放的管理工作，確保災民基本生活，并做好災民的安撫工作。有關單位、街道(鄉(xiāng)、園、局)和社區(qū)（村、分場）、企業(yè)應當支持、配合做好安置、安撫工作。

5.1.4衛(wèi)生部門要做好重大危險化學品事故現場的消毒和疫情監(jiān)控工作及食品、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督工作。

5.1.5由各街道組織人員進行現場清理或由重大危險化學品事故責任單位自行清理。若因調查需要暫緩清理的，應組織保護好現場，待批準后再行清理。在清理過程中可能導致危險發(fā)生或清理工作有特殊要求的，由專業(yè)隊伍進行清理。

5.1.6各街道和有關部門要制定災后重建和恢復生產、生活計劃，迅速進行災后重建工作。若需要由上級政府、部門制定方案的，由上級政府、部門制定方案，各街道和有關部門實施。

5.1.7做好在重大危險化學品事故中被損害設施等的修復工作，盡快恢復正常的生產、生活秩序。通信、供電、供水、供氣、城市排水設施、城市道路等公用設施被損尚未恢復的，有關單位應迅速報告，組織力量修復。道路、橋梁、水庫大壩、圍堤等被毀壞及河流被堵塞的，各街道、鄉(xiāng)及有關部門要及時并向市有關部門申請組織修復。

5.1.8按照國家有關規(guī)定，做好物資勞務征用補償、賠償工作。

5.1.9事故單位妥善處理事故受害者，對事故受害者依法給予賠償。

5.2社會救助

5.2.1提倡和鼓勵企事業(yè)單位和個人捐贈資金和物資。

5.2.2民政部分要組織公益性社會團體、組織、企業(yè)和個人要開展經常性的募捐活動，加強交流與合作，積極吸納捐贈救助款物。

5.3保險

重大危險化學品事故發(fā)生后，要認真組織協調各有關保險公司及時定損理賠。區(qū)勞動與社會保障局工傷保險經辦機構應及時足額支付工傷保險待遇費用。因定損理賠需有關單位和個人提供相關情況的，有關單位和個人應積極配合。

5.4調查、處理

5.4.1重大危險化學品事故處置完畢后，有關部門要按照法律、法規(guī)、規(guī)章及相關規(guī)定，及時進行調查，重點要查明導致重大危險化學品事故的原因，并形成調查報告。有關政府及其部門和有關單位要積極配合調查，按要求提供有關情況。

5.4.2對責任事故，要依法追究有關責任人員的法律責任。

5.4.3通過總結，找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，找出預防、預測、預警和應急處置環(huán)節(jié)中的經驗和教訓，提高管理水平和相應能力，修訂應急預案，逐步完善應急機制。

6.保障措施

6.1信息與通信保障

6.1.1事故現場應急指揮部和區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部各成員單位間、當地政府、事故企業(yè)、各應急小組之間應盡量利用現有通信、網絡資源，保持通訊和信息暢通。

6.1.2建立重大危險化學品事故信息綜合管理系統，完善與市重大危險化學品事故應急救援指揮部、區(qū)各專項應急指揮部和市、區(qū)各相關職能單位、街道、重點危險化學品從業(yè)單位的信息、網絡連接。開發(fā)和建立全區(qū)重大危險化學品重大危險源、事故信息、救援力量、救援物資、救援技術專家等的信息數據庫，掌握救援搶險隊伍、救援物資儲備等情況，危險源數量、分布、運輸路線、潛在影響和應急措施。

6.2應急支援與裝備保障

6.2.1現場救援裝備保障

建立應急救援裝備數據儲備信息數據庫，明確其類型、數量、性能特點和存放位置，制定信息數據庫的管理、數據更新和報告制度，利用省、市、區(qū)現有資源共享（見附件9.3應急救援裝備分布情況一覽表）。

區(qū)?；鹿蕬本仍k和指揮部成員單位應與上一級相應職能部門、企事業(yè)單位建立聯系機制，發(fā)生重大危險化學品事故出現救援和工程搶險裝備不足等時，能及時調用或借用相關物資和裝備。

6.2.2應急隊伍保障

6.2.2.1按照區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部統一部署由各成員單位為主，逐步建立統一的處置各類重大危險化學品事故的專業(yè)救援隊伍。主要包括：衛(wèi)生局負責組建醫(yī)療救護隊伍，建設局、城管局負責組建建設、城市基礎設施搶修隊伍，公安部門負責組建消防、公安防爆、治安隊伍，交通局負責組建運輸保障隊伍、工業(yè)經濟局、商務局利用現有企業(yè)資源負責組建事故處理隊伍。

6.2.2.2開始應急行動后，各街道（鄉(xiāng)、園、局）、企事業(yè)單位、公安、城管和專業(yè)搶救隊伍要保證應急響應所需的充足的人力資源配備。

6.2.2.4區(qū)專項應急工作職能部門要與上一級相應職能部門建立聯系機制，當處置各類重大危險化學品事故專業(yè)救援隊伍或技術力量不足時，能得到上一級部門的支援。

發(fā)生重大危險化學品事故后，必要時由區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部向市應急委報告協調武警部隊、駐長部隊、民兵預備役部隊參與和支援搶險救援工作。

6.2.2.5逐步提高各類專業(yè)應急隊伍的裝備水平，配備基本的先進救援裝備、器材和通信、交通工具以及防護裝備。各專業(yè)應急隊伍應制定應急處置技術方案，并積極開展專業(yè)技能培訓和演練，提高隊伍快速反應和應急救援能力，確保隊伍完成搶險救援任務。各搶險救援隊伍的總體情況、編成要素、執(zhí)行搶險救援任務的能力，每年年初要向區(qū)專項應急指揮部報告，重大變更要及時報告。

6.2.2.6最大限度整合、利用市、區(qū)、街道、企業(yè)應急處置隊伍、物資與設備資源。區(qū)安監(jiān)局負責建立應急處置資源詳細檔案，與加強協調聯系，保證調用及時、迅速。

6.2.3交通運輸保障

6.2.3.1區(qū)交通局要確定交通運輸保障隊伍，掌握車輛、船只的提供單位、數量、功能、駕駛員名冊等各種情況。并逐步建立交通保障動態(tài)數據庫。

6.2.3.2交通管制。區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部根據重大危險化學品事故發(fā)生的情況，及時向市應急委報告、指令122交通指揮中心或交通、交警部門，對突發(fā)事件現場和通往現場的重要道路或航道實行交通管制，根據交通封閉和疏散方案組織交通分流與疏散，避免因交通影響造成其它影響。根據需要組織開設應急救援“專用通道”。

6.2.3.3道路設施受損時，各相應部門要迅速組織隊伍進行搶修，盡快恢復道路通行。

6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.2.4.1區(qū)衛(wèi)生局要建立醫(yī)療衛(wèi)生保障數據庫，明確醫(yī)療救治機構的資源分布、救治能力和專業(yè)特長，確定參與應急醫(yī)療衛(wèi)生工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員名單。建立醫(yī)療應急救援隊伍，充分利用全市醫(yī)療衛(wèi)生機構的應急容量、救治能力和專家資源。

6.2.4.2緊急處置中的醫(yī)療救護保障工作由區(qū)衛(wèi)生局組織實施，組織醫(yī)療急救中心負責院前急救工作和各級醫(yī)院負責后續(xù)救治。區(qū)醫(yī)院、各街道醫(yī)院及群眾性救援組織和隊伍配合專業(yè)醫(yī)療隊伍，開展群眾性衛(wèi)生救護工作。

6.2.4.3配置應急救護資源，區(qū)衛(wèi)生局協調有關部門儲備必要藥品、醫(yī)療器械，制訂醫(yī)療衛(wèi)生隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生設備、物資調度等方案。

6.2.5治安保障

6.2.5.1公安部門負責應急處置工作中的治安保障工作。重大危險化學品事故發(fā)生后，由區(qū)公安分局牽頭、區(qū)城委局、各街道派出所、各街道辦事處、社區(qū)及事故發(fā)生單位協助，在現場周圍設立警戒區(qū)和警戒哨，維護秩序，及時疏散群眾。各街道、社區(qū)要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防群治，協助公安部門實施治安保衛(wèi)工作。必要時可協調其他隊伍協助警戒。

6.2.5.2應急處置警力不足的，可向市或省請求援助，由市或省調配警力予以援助。

6.2.5.3重大危險化學品事故發(fā)生后，應加強對重點地區(qū)、重點單位、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護。

6.2.6物資保障

6.2.6.1區(qū)安監(jiān)局負責建立應急行動物資儲備信息數據庫，明確其類型、數量、性能特點和存放位置，制定信息數據庫的管理、數據更新和報告制度，利用省、市、區(qū)現有資源共享（見附件9.4應急救援物資分布情況一覽表）。

區(qū)?；鹿蕬本仍k和指揮部成員單位應與上一級相應職能部門、企事業(yè)單位建立聯系機制，發(fā)生重大危險化學品事故出現物資不足等時，能及時調用或借用相關物資。

6.2.6.2在搶險救災過程中緊急調用的物資、設備、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔和拒絕。事故后應及時歸還或給予補償。各有關部門和單位，都必須從全局出發(fā)，服從領導組和現場指揮部統一指揮、人員調集和車輛、物資、器材的調配，各司其職，分工協作，共同做好事故的搶救和處理工作。有關部門接到物資供應指揮部下達任務后，因，應提供的物資不能按時到達指定地點而延誤時機，造成事故進一步擴大的，要追究有關責任人的法律責任。

6.2.7資金保障

重大危險化學品事故處置工作和物資儲備所需的資金，由區(qū)計劃統計物價局制定計劃，同級財政列入預算予以保障。

區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部統籌安排預防和應對危險化學品事故所需工程建設、設備購置、信息系統和專業(yè)隊伍建設以及人員培訓等項資金。

6.2.8社會動員保障

按照重大危險化學品事故是否需要人民群眾參與及需參與的程度，相應確定動員的對象和范圍。對需人民群眾廣泛參與或只有群眾參與才能確保應對有效實施的，應深入發(fā)動群眾，充分重視和利用好民力，是否進行動員及動員對象、范圍，由區(qū)政府決定或者由區(qū)政府報市應急委決定。

社會動員由區(qū)政府、街道辦事處和社區(qū)具體實施。

6.2.9緊急避難場所保障

6.2.9.1區(qū)、街道兩級應急辦應建立所轄區(qū)域內的緊急避難場所和可成為緊急避難場所的（如廣場、公園、體育館、學校教室、賓館、酒店）信息庫，掌握其地點、功能、可容納人數、目前使用狀況等。特別安排部分緊急避難場所兼具指揮場所功能。特別安排部分緊急避難場所供全區(qū)重點保護單位使用。

6.2.9.2有關職能部門在進行城市規(guī)劃和城市公用設施建設時應主動征求區(qū)、街道應急辦的意見，充分考慮因重大危險化學品事故安置人員的需要，使人防設施、部分公園、廣場、體育場館等具有接納緊急避難人員的功能。

6.2.9.3區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部應指導有關職能部門規(guī)劃、建設重大危險化學品事故緊急指揮場所，并配備相應的通信設施、辦公設施和生活設施，以備出現緊急狀況時省市黨政機關能及時遷入，指揮處置各類重大危險化學品事故。

6.2.9.4因自然災害等需要較大規(guī)模安置受害群眾，實行緊急避難安置工作實行以重大危險化學品事故發(fā)生地安置為主，妥善安置群眾生活的原則。安置分為緊急避難安置、臨時安置和較長時間安置

緊急避難安置和臨時安置可采用征用和適當補償征用方式征用教室、賓館、酒店。征用經營性場所和學校教室須經區(qū)應急指揮部指揮長批準并報告市應急委。

較長時間安置采取借住公房、非受災戶對口接收受災戶、投親靠友、搭建帳篷等方法，實行集中安置和分散安置、臨時安置和長期安置、集中建房與分散恢復相結合。

6.2.9.5應急行動時，由現場應急救援指揮部經區(qū)政府同意決定是否組織進行危險區(qū)人員疏散，人員疏散安全方案由區(qū)民政局負責制訂和組織實施

6.3技術儲備與保障

6.3.1加大科技含量，有關職能部門逐步建立科學的應急指揮決策支持系統，并加強先進技術的利用和配備。

6.3.2區(qū)?；鹿蕬本仍k要積極組織有關專家和科研力量，在對國內外重大危險化學品事故緊急處置的先進管理模式進行比較分析研究的基礎上，對建立本區(qū)綜合緊急處置管理模式和運作機制進行探討研究。

6.4技術保障

建立技術扶持機構、技術咨詢機構、技術專家和應急救援咨詢組專家數據庫，確定專家所學專業(yè)、技術專長、多種聯系方式，并依托技術咨詢機構，保證應急響應的技術支撐。

6.5氣象保障

由區(qū)安監(jiān)局負責與市氣象局協調，為指揮部提供應急決策和響應行動所需的氣象資料。

6.6法制保障

6.6.1按照國家、省、市法律、法規(guī)、規(guī)定組織應急處置工作，并對實際運行中的有關問題及時向市應急委報告。

6.6.2加強執(zhí)法，預防事故發(fā)生。有關執(zhí)法部門要認真貫徹執(zhí)行預防重大危險化學品事故發(fā)生的法律、法規(guī)，加強檢查督促，發(fā)現隱患及時整改，發(fā)現違法行為嚴肅查處。進一步完善執(zhí)法責任制和責任追究制，對執(zhí)法違法、失職瀆職、的，堅決依法追究法律責任。

6.6.3要嚴厲打擊在重大危險化學品事故中趁“亂”制造事端、擾亂治安秩序的行為；嚴厲打擊制造、傳播虛假信息、擾亂民心的行為；嚴厲打擊哄抬物價，擾亂市場秩序的行為，為緊急處置工作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

6.6.4要充分行使好法律、法規(guī)賦予的應急中的緊急處置權，依法規(guī)范公民、法人或其他組織在重大危險化學品事故中的行為，確保緊急處置工作順利進行。

7.宣傳、培訓和演習

7.1宣傳

7.1.1公眾應急信息交流

區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部向社會宣傳有關應急預案、報警電話和接警部門。

加大重大危險化學品事故預防、應對知識和技能的宣傳。各職能部門、各街道要結合本地區(qū)、本部門的實際情況，要把一些常見的多發(fā)性事件的預防，應急知識編成小冊子，在群眾中進行宣傳。街道辦事處、村（居）委會要加強防災自救、互救的宣傳和輔導，有關業(yè)務部門要上基層進行業(yè)務指導。

要把有關應急方面的法律、法規(guī)知識作為全民普法內容，特別是要把有關突發(fā)事件應急處置中公民、法人和其他組織應當履行的特殊義務作為普法的重點，增強廣大人民群眾自覺配合、支持、參與應急工作的意識。

7.1.2學生應急常識教育

區(qū)教育局應制定學校應急工作教育規(guī)劃，要加強對中、小學生有關重大危險化學品事故預防、應對知識的教育。

7.2培訓

由區(qū)安監(jiān)局和專業(yè)救援部門組織各級領導、應急管理和救援人員、危險化學品生產、經營企業(yè)管理、技術人員進行上崗前培訓、專業(yè)技能培訓、常規(guī)性培訓，將有關危險化學品突發(fā)事故應急管理課程列入干部培訓內容，提高應急處置和指揮能力。

7.3演習

7.3.1單項演習：區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部每年不少于一次實戰(zhàn)演習，通過演習提高搶險救援隊伍的搶險能力和處置過程中的應變能力，各部門的整體協調配合能力。專項應急指揮部要有詳細的演習計劃，有明確的演習目的和內容，要注意演習人員的自身安全和各項安全措施的落實，演習后要對應急方案進行評估。

7.3.2對涉及到人身安全和社會影響較大的專業(yè)救援搶險隊伍的搶險演習，要有針對性，要考慮到重大危險化學品事故中可能出現的情況，不斷更新演習的內容，也要考慮到突發(fā)事件的不可預見性，制定多套救援搶險方案。

7.3.3綜合演習：區(qū)危化事故應急救援指揮部每年進行一次綜合演習，檢驗各應急救援隊伍的快速反應能力和協同作戰(zhàn)能力、各應急保障部門的協作配合能力、指揮機構的緊急指揮能力及緊急動員能力。通過綜合演習，評估總體應急預案和專項應急預案的可行性和操作性。

7.3.4演習內容包括：

發(fā)生火災、爆炸事故的模擬演習

主要演習火災控制、設備隔熱降溫保護，受傷人員的搜救及安全警戒區(qū)的設立

發(fā)生火災、爆炸事故且有可能存在大量有毒危險化學品泄漏的模擬演習

主要演習專業(yè)救護隊伍防護器材的使用，火災控制，現場環(huán)境狀測定，周圍容器的隔熱降溫防護，受傷人員的搜救，現場救援，人員疏散、撤離及安全警戒區(qū)的設立

發(fā)生同時具有火災、爆炸、有毒危險化學品大量泄漏事故的模擬演習

主要演習專業(yè)救護隊伍防護器材的使用，火災控制，現場環(huán)境狀測定，泄漏區(qū)域防爆隔爆保護，泄漏點堵漏，周圍容器的隔熱降溫防護，中毒人員的搜救，現場救援，人員疏散、撤離及安全警戒區(qū)的設立

7.3.5模擬演習必須與企業(yè)的應急救援預案演習一并進行，演習前要制訂周密的演習計劃的程序，檢查演習所需的器材、工具、落實安全防范措施，對參與演習的人員進行安全教育。

結合演習中出現的問題，及時進行修改、完善本預案和專項應急預案，并將演習情況向市應急委報告。

8.附則

8.1名詞術語

化學品：指各種化學元素、由元素組成的化合物及其混合物，無論是天然的或是人造的；

危險化學品：指化學品中具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蝕特性，對人員、設施、環(huán)境造成傷害或損害的化學品，目錄參見《危險化學品名錄（2002年版）》

危險化學品事故指由一種或數種危險化學品或者能量意外釋放造成的人身傷亡、財產損失和環(huán)境污染事故；

重大危險化學品事故：主要是指由危險化學品事故引發(fā)，可能造成重大人員傷亡、重大財產損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞，影響或威脅本地區(qū)經濟社會穩(wěn)定和政治安定局面的，有重大社會影響的事故。

8.2預案管理

8.2.1備案與批準

本預案由區(qū)人民政府。

8.2.2修訂

區(qū)危化事故應急救援辦根據情況的變化和國家法律、法規(guī)的修改情況，應急預案演練評估情況，及時對本預案進行修訂。預案修改由區(qū)應急辦修改后報區(qū)政府審核批準下發(fā)實施。

8.3監(jiān)督檢查與獎懲

8.3.1監(jiān)督檢查主體

區(qū)危化事故應急救援辦負責本預案執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。

8.3.2獎懲

對嚴格執(zhí)行本總體應急預案，在應急工作中取得顯著成績的單位和個人，由區(qū)人民政府給予表彰獎勵。對在應急工作中、不聽從指揮或，給他人人身安全和社會公共利益造成危害的，視其情節(jié)和危害后果，給予黨紀政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

8.4制訂與解釋

本預案由區(qū)人民政府制訂并解釋，具體由市區(qū)?；鹿蕬本仍笓]部辦公室承辦。

8.5預案實施時間

本應急預案自年月日起施行。

9.附錄

9.1相關機構和人員通訊錄

9.2應急救援專家咨詢組成員聯系表

9.3全區(qū)及全市危險化學品應急救援裝備一覽表

9.4危險化學品事故應急救援物資一覽表

9.5全區(qū)主要危險化學品生產經營企業(yè)一覽表

9.6區(qū)區(qū)域、道路及單位類別重要性分級

9.6.1全區(qū)地區(qū)重要性分級

9.6.2全區(qū)道路重要性分級

9.6.3全區(qū)單位類別重要性分級

9.7全區(qū)道路疏散分流方案

9.8區(qū)域性封閉與封鎖程序及主要內容

9.9應急工作程序手冊

9.10危險化學品事故處置辦法

9.11應急組織框架圖

9.12事故現場應急救援指揮部設置圖

9.13應急響應程序圖

9.14應急事故信息流程圖

篇5

1、本預案所稱危險物品，是指各類有毒、腐蝕、易燃、易爆的實驗物品。

2、加強危險化學品規(guī)范化管理，建立、健全崗位責任制，責任落實到人。堅持“誰主管誰負責”的原則,主管領導對危險化學品的購買、領用實行審批，保證危險化學品的安全管理符合國家有關規(guī)定，并對危險化學品的安全負責。危險化學品采購、保管、領用人員應由熟知危險化學品安全管理常識，責任心強，經過專門培訓的人員擔任。

3、學校常設實驗室危險物品與突發(fā)安全事件工作應急小組：

組? 長：校長：郝德寶

副組長：副校長：袁學軍? 實驗室管理員：宋文美

成? 員: 政教處：張玉智? 教導處：張壽炳? 總務處：蘇森? 婁輝

工會：康東生 團支部：劉科立 各班班主任

4、實驗室危險物品與突發(fā)安全事件應急工作，應當遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統一領導、分級負責、及時反應、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則。

5、加強安全和應急管理的宣傳教育。積極向老師和學生宣傳設備操作規(guī)程、安全管理制度和國家應急管理相關政策、法律和突發(fā)安全事件的應急處理常識，提高師生的安全和防范意識。

6、保證渠道暢通，快速反應。建立完善防范和處置實驗室危險物品和突發(fā)安全事件的預警和協作處理機制。同時應急處理領導小組成員通訊方式要保持24小時暢通。

7、報告制度

發(fā)生危險物品引發(fā)安全事故后應及時向上級有關部門報告。任何人對實驗室突發(fā)安全事件不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報，違者將按相關規(guī)定給予嚴肅處理。

8、突發(fā)安全事件的應急預案處理。應急預案啟動前，要根據突發(fā)事件的實際情況，做好應急準備，采取必要的應急措施。應急預案啟動后，各相關部門及院系應當根據預案規(guī)定的職責要求，服從應急處理領導小組的統一指揮，立即到達突發(fā)安全事件現場，采取相關控制措施。

9、實驗室危險物品和突發(fā)安全事件處理及通報后，相關責任人對事件的影響進行綜合評估，對于相關材料予以歸檔保存，并做好總結工作。

10、分工及職責

組長：郝德寶

全面負責領導、組織、決策、協調、指導各職能小組貫徹落實防治措施，負責防治及應急工作的指揮。

副組長：袁學軍

負責落實對實驗室巡回檢查、值班；制定相應監(jiān)測管理辦法。全面負責對對相關人員的培訓、救災演練以及師生和財產的搶救工作

成員職責：

張玉智：負責師生的安全疏散和轉移。

? 張壽炳：負責災情監(jiān)測和報告。

蘇森：救援隊長，負責組織救援隊成員救援學生和財產搶險。

宋文美：負責實驗課對學生教育和管理，負責救災的技術指導。

劉科立：負責內外溝通與協調。

婁輝：提供緊急救援所需物資。

趙生堂：負責對死傷者家屬進行安撫和慰問，做好師生的思想工作，維護學校穩(wěn)定。

各班班主任：負責各班學生的教育管理、安全轉移；

11、應急措施：

⑴、藥品專人、專柜雙鎖保管，嚴禁無關人員出入；配備專門的消防器材；

⑵、一旦發(fā)生化學藥品傷人刑事案件和災害性事故，應急領導小組成員迅速趕赴現場，通知衛(wèi)生院，并向主管領導匯報，發(fā)生嚴重事故報警110、119、120。

（3）、組織有關專業(yè)技術人員，采取正確、有效的方法，抑制火勢和有害氣體的蔓延，疏散人員，避免造成更大傷害。

（4）、協助醫(yī)生將傷員運出危險地帶，進行緊急救護工作。

（5）、后勤組負責車輛調度，器材物資供應并把重病號送往醫(yī)院搶救；

篇6

關鍵詞：危險化學品；安全管理；問題；改善對策

中圖分類號：U492.8 文獻標識碼：A

近年來，我國化工原材料的需求日益增加，化工產業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，化學原料的運輸范圍也在不斷擴大。危險化學品（以下簡稱?；罚┻\輸作為化工產業(yè)發(fā)展中不可缺少的組成部分得到了很好的發(fā)展機會。國內?；愤\輸企業(yè)抓住發(fā)展的良好機遇，不斷擴張企業(yè)的規(guī)模，但在發(fā)展的同時，過高的事故發(fā)生率給這個行業(yè)帶來了一些不和諧，2012年1月30日，湖北孝感107國道上，因運輸硫酸二甲酯的大型半掛槽車發(fā)生泄漏，造成101人中毒，其中1人死亡，重癥中毒2人，中度中毒4人[1]。

?；愤\輸安全管理受到運來越多的重視，沈小燕等（2012）對2004～2011年866起?；肺锪鬟\輸事故進行了研究，結果表明：82.8%的事故由交通事故引發(fā)，其中車輛單獨事故占44.1%，車輛碰撞事故占38.7%；9.1%的事故由罐體及附件泄漏和閥門失效引起；就事故形態(tài)而言，67%的事故因人員因素導致[2]；王海燕（2009）以預防危險品運輸事故發(fā)生的安全管理體系和危險品運輸事故發(fā)生后的應急管理體系為核心，構建了危險品運輸管理的總體框架，研究了基于危險性與可操作性分析的危險品運輸預防性的管理手段[3]。

為降低運輸事故率，企業(yè)在逐漸重視?；愤\輸安全管理體系的建立，在企業(yè)不斷的發(fā)展過程中，摸索著如何使安全管理更加的科學與合理化。

1 ?；愤\輸企業(yè)安全管理存在的問題

頻發(fā)的?；愤\輸事故映射出的是?；愤\輸企業(yè)安全管理體系的不合理，企業(yè)在過度重視經濟效益的同時，忽略了安全管理的“不安全”所造成的損失和破壞。根據對多起事故進行分析總結，目前?；愤\輸企業(yè)安全管理存在以下四個方面問題：

（1）人員素質是導致危險液體化學品運輸事故的重要因素之一。我國目前危險液體化學品運輸行業(yè)中人員從業(yè)門檻過低，部分從業(yè)人員并未獲得國家危險貨物道路運輸從業(yè)資格證，即存在著無證上崗現象，且危險液體化學品企業(yè)從業(yè)人員文化水平普遍不高，大多只有小學、初中文化水平；從業(yè)人員所進行的安全培訓不足，致使人員安全意識和操作技能參差不齊、缺乏處理緊急事故的能力，頻繁出現違章駕駛、疲勞駕駛等行為，為危險液體化學品運輸安全帶來了隱患。

（2）導致危險液體化學品運輸事故當中另一個重要的原因是運輸車輛不合格。車輛是危險液體化學品運輸企業(yè)在日常運作中最為重要的工具，但是我國危險液體化學品運輸企業(yè)對于車輛的管理卻不盡如人意。許多運輸企業(yè)至今未建立車輛管理信息檔案，從事危險液體化學品運輸的車輛車況不良，加之缺乏合理的保養(yǎng)與維護，未達到國家的一級車況要求，出現“病車”上路現象；車上安全設施不齊全，車輛內部GPS監(jiān)控設備損壞，不能正常使用且長時間不進行維修；為擴大裝載量對車輛、罐體違法改裝，罐體清洗與維護不當，危險貨物混裝、超載等現象頻現。

（3）運輸過程管理是危險液體化學品運輸過程中最復雜也是最難以控制的管理環(huán)節(jié)。目前，我國危險液體化學品運輸企業(yè)中眾多企業(yè)缺乏對于運輸中車輛的安全行駛記錄，沒有專業(yè)安全管理人員應用安全管理方法對事故進行預防性分析；運輸過程中對駕駛員、押運員起到制約作用的安全管理制度不健全。除此之外，多數危險液體化學品運輸企業(yè)內部信息化水平過低，對于運輸過程監(jiān)控手段不足，導致對在途運輸車輛的狀況不清，應對突發(fā)事故的能力差。

（4）應急事故響應機制是危險液體化學品運輸企業(yè)安全管理必不可少的組成部分，但是目前危險液體化學品事故發(fā)生時，由于企業(yè)平時的事故應急演練不充分，導致了應急救援人員專業(yè)知識以及救援能力的不足，加之企業(yè)普遍缺少應急救援協調組織以及缺乏應急預案的設定，處置現場比較混亂，嚴重影響了應急救援的速度和效率，容易錯過最佳的事故控制時機。

2 改善危化品運輸企業(yè)安全管理的對策探討

面對上述?；愤\輸過程中的諸多問題，找到切實有效的安全管理方法成為避免事故發(fā)生的核心。?；愤\輸企業(yè)的安全管理水平是由企業(yè)對于安全管理的投資以及人員安全意識和素質的提高所共同決定的。而在企業(yè)對于安全管理的投資當中，既包括企業(yè)為了增強安全管理水平而進行的安全設備、設施和技術等方面的投入，也包括了企業(yè)根據政府政策法規(guī)，制定安全作業(yè)的規(guī)章制度和安全行為細則并保障其實施，還包括進行員工的安全培訓、宣傳以及應急預案等方面的投入。因此，在?；愤\輸企業(yè)改善安全管理水平的過程中，要做到投入的平衡，切忌出現佩爾茲曼效應[4]。

?；愤\輸的過程中涉及到了人、車、物的安全管理問題，因此，本文的?；钒踩芾眢w系框架是建立在信息化系統基礎上，從人員管理、車輛管理、運輸過程管理和應急事故響應機制四個方面進行探討（框架見圖1）。

2.1 嚴把人員管理關

做好?；愤\輸安全管理必須要把好人員管理這道關，據統計我國?；肥鹿手?，70%～80%是由于人為因素所引發(fā)的[5]。人員管理具體分為三個方面：

（1）人員招聘。危化品運輸企業(yè)在人員招聘的過程中要建立嚴格的人員招聘程序，從資格審查、理論考試、道路考試、場地考試、評定到最終的錄取層層把關，不可放寬招聘門檻，對于人員素質水平的硬性資質如駕駛員準駕范圍、相關車輛的駕駛經驗、駕駛員危險品道路運輸資格證、身體狀況等必須經過認真審查，務必在招聘這一環(huán)節(jié)避免“南郭先生”的出現。

（2）人員培訓。人員培訓是提高從業(yè)人員對相關從業(yè)知識和從業(yè)能力的有效手段。從業(yè)人員在錄用后，要進行崗前的三級安全教育，通過之后才能上崗。除此之外，為了使從業(yè)人員與行業(yè)發(fā)展同步，從業(yè)人員每年都需要接受貨物知識培訓、貨物品種更換培訓一次以上。企業(yè)應每月組織一次安全培訓，安全培訓可根據最新法律法規(guī)的文件精神，進行培訓學習。在培訓期間，對從業(yè)人員的培訓效果進行書面考試檢查，未能及時參加培訓的人員，需進行補充培訓，保證每次培訓率均達到100%。

（3）人員培養(yǎng)。為了提升企業(yè)從業(yè)人員的文化水平，危化品運輸企業(yè)應與當地高校建立校企合作，成為高校相關專業(yè)的實習實踐基地，為公司的關鍵崗位提前培養(yǎng)和儲備優(yōu)秀人才。

2.2 完善車輛管理流程

對于?；愤\輸企業(yè)來說，車輛無疑是企業(yè)運營過程中最為重要的工具，車輛管理水平體現了企業(yè)對于安全管理的重視程度。

（1）購買車輛。在車輛購置方面?；愤\輸企業(yè)應當選擇優(yōu)質的生產商，對車輛的發(fā)動機、變速箱、前橋、掛車罐箱、后橋與輪胎等進行優(yōu)化配置，確保車輛具有良好的運載能力與安全性能。

（2）車輛檢查。合理的車輛檢查是車輛保持優(yōu)越性能的前提條件。應當注重車輛的日常檢查，嚴格遵守日檢、周檢、月檢、季檢和年檢制度，確保所有車輛達到一級技術標準，并進行詳細的檢查記錄。對于像車輛頂蓋密封、緊固螺栓、各閥門關閉度等影響車輛密閉性的關鍵部位更是要經常性的進行檢查，發(fā)現異常及時進行修復。

（3）車輛保養(yǎng)與維修。車輛的保養(yǎng)主要根據車輛運行的里程以及車輛使用年限按照保養(yǎng)標準及保養(yǎng)內容進行保養(yǎng)和維修（如表1所示），尤其要做好具有使用生命周期的車輛部件如輪胎等的使用及更換記錄。

2.3 運輸過程管理科學化

運輸途中由于企業(yè)對于車輛的管理有限，安全管理主要集中在運輸前的預防性安全風險識別、路線規(guī)劃以及車輛監(jiān)控方面。

（1）預防性安全風險識別。在運輸之前，公司安全部門應當有專業(yè)人員根據車輛、貨物的化學及物理性質、路線、具體作業(yè)活動等具體因素采用系統安全分析法進行安全風險識別與評價。將部分可控安全隱患消滅在萌芽中。常見的系統安全分析方法包括工作危害分析法（JHA）、安全檢查表（SCL）、危險與可操作性研究（HAZOP）、故障樹分析法（FTA）、事件樹分析法（ETA）、預先危險分析法（PHA）等。

（2）路線規(guī)劃。?；愤\輸企業(yè)應當嚴把線路風險的評估關。由于線路制定的好壞將直接影響車輛在途的安全，因此對于每一條新開發(fā)線路的規(guī)劃企業(yè)都應當派遣專業(yè)人員進行線路安全風險評估，通過實地的勘察，將高風險路段和事故敏感點進行拍照，并匯編至企業(yè)線路圖中，通過培訓等方式告知駕駛員注意事項與防范措施。

（3）車輛監(jiān)控。由于?；愤\輸過程中危險性大，?；愤\輸企業(yè)應當對整個車輛在外運輸的全程進行監(jiān)控與控制。目前我國已經強制要求?；愤\輸車輛安全GPS全球定位系統，確保車輛的運行情況能夠被控制。除此之外，危化品運輸企業(yè)應當使用視頻監(jiān)控技術來提高車輛監(jiān)控能力，危化品運輸車輛中有4個部位是需要特別注意的，因此，隨車監(jiān)控攝像頭要能夠將駕駛室、油箱、裝卸料口和前方道路的實施情況拍攝出來，并通過3G網絡將信息實時傳輸至企業(yè)監(jiān)控室，使監(jiān)控人員能夠密切掌握車輛情況，并能夠強化駕駛員的自律能力，確保駕駛行為和車載貨物的安全。

2.4 全面制定應急事故響應機制

應急事故響應機制猶如?；愤\輸安全管理的最后一張底牌，應急事故處理能力的高低直接關系到事故危害的程度。為盡量的避免事故造成的損失以及體現企業(yè)的社會責任感，企業(yè)應詳細制定應急事故響應機制，減輕事故的危害程度。

（1）建立企業(yè)應急事故響應領導小組。?；愤\輸企業(yè)為了能夠更有效率的組織人員進行事故的應急處理，在企業(yè)內部需建立應急事故響應領導小組，確定領導小組人員組成和每個成員的職責分工。一旦事故發(fā)生，每個成員都能迅速的到達自己的位置，領導員工展開事故處理工作。

（2）應急預案。應急預案的重要程度絲毫不亞于工作規(guī)劃，應急預案應當是根據不同的情況能夠迅速做出正確反應的依據，危化品運輸企業(yè)應當根據公司營業(yè)范圍內的所有貨物的化學及物理性質制定不同的應急預案，并不斷的完善。對于重大節(jié)假日或惡劣天氣等特殊情況也要制定工作預案。除此之外，危化品運輸企業(yè)為了能夠不斷提高應急處置能力，還應定期組織事故應急演練，提高實際操作水平。

3 結束語

上述的每一個環(huán)節(jié)看似簡單，都必須凝聚了?；愤\輸企業(yè)無數的心血和精力才能真正的達到。?；愤\輸安全管理不斷受到企業(yè)和政府相關部門的重視，為更有效地進行安全管理提供了主客觀條件。?；愤\輸安全管理的完善需要逐步的規(guī)范危化品運輸標準，提高危化品運輸的精細化，努力打造安全、綠色、和諧的?；愤\輸可持續(xù)發(fā)展道路。

參考文獻：

[1] 劉全昌. ?；愤\輸安全管理須警鐘長鳴[J]. 中國石油和化工經濟分析，2012（11）：36-37.

[2] 沈小燕，李小楠，謝培，等. 886起危險品罐式車輛道路運輸事故統計分析研究[J]. 中國安全生產科學技術，2012（11）：43-48.

[3] 王海燕. 危險品物流安全管理及事故應急管理研究[J]. 東南大學學報（哲學社會科學版），2009（1）：71-74.

篇7

這次座談會的主要任務是：認真落實《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)[2011]40號），認真落實全省安全生產應急座談會議和全市安全生產工作會議精神，部署今年應急管理工作任務。今天省安全生產應急救援指揮中心余建國主任蒞會指導，并親自為我們解讀了《省關于進一步加強高危行業(yè)企業(yè)生產安全事故應急預案管理規(guī)定（暫行）》，天河煤礦謝慶梅礦長為我們推介了該礦應急救援工作情況，市吉州氣體公司鎢丁根總經理和天河煤礦工程師李文泰副總分別為我們講解了?；髽I(yè)和礦山企業(yè)應急預案編制的方法。講得很詳細很具體，具有很強的操作性和指導性，天河煤礦謝慶梅介紹該礦救護隊的經驗和做法。尤其是余主任的解讀高屋建瓴，內涵豐富，是我們很好的學習機會，深受啟發(fā)，對我們進一步做好工作具有重要的指導意義。在此，讓我們再次以熱烈的掌聲對余主任對我市安全生產應急管理工作的關心支持表示衷心的感謝！剛才，小功同志還傳達了全省安全生產應急救援座談會議精神和其它市縣的經驗做法，值得我們學習借鑒。下面，我再講兩點意見：

一、提高認識，進一步增強安全生產應急管理工作的責任感、緊迫感和使命感

（一）要從黨和政府對加強和創(chuàng)新社會管理的高度，充分認識做好安全生產應急管理工作的重要性。黨的十六屆五中全會將“安全發(fā)展”作為重要理念納入我國現代化建設的總體戰(zhàn)略，將安全生產應急管理工作納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要，2010年國務院出臺的《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)[2010]23號），把“安全生產應急救援體系建設”作為一項重要內容進行安排部署，國務院安委辦下發(fā)了《關于貫徹落實國務院<通知>精神進一步加強安全生產應急救援體系建設的實施意見》；2011年，國務院又印發(fā)了《關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)[2011]40號），再一次提出加強應急救援隊伍和基地建設，完善應急救援機制和基礎條件，加強預案管理和應急演練工作。國家安全監(jiān)管總局接連召開了視頻宣貫會議和工作座談會，宣傳貫徹國務院文件精神。省政府印發(fā)了《關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的實施意見》（贛府發(fā)[2010]32號），要求建設更加高效的應急救援體系，突出抓好礦山、危險化學品應急救援基地建設，充分發(fā)揮救援基地在提升專業(yè)應急救援方面的重要作用，各高危行業(yè)生產企業(yè)要建立專職或兼職的應急救援隊伍，沒有建立的要與專業(yè)隊伍簽訂救援協議。同時把安全生產應急救援體系建設內容納入《省安全生產“十二五”規(guī)劃》。

（二）要從社會經濟發(fā)展中看加強安全生產應急管理工作的緊迫性。目前，各類市場需求不斷增加，企業(yè)急需加快轉型升級，這就勢必給安全生產和應急管理工作帶來新問題、新壓力和新挑戰(zhàn)。在生產領域，一是生產安全事故仍然較多，治大隱患、防大事故的任務依然十分繁重。二是安全生產基礎仍然薄弱，大部分小礦山、小化工企業(yè)、安全生產主體責任還沒有真正落實，安全投入嚴重不足，工藝、裝備落后，從業(yè)人員素質和企業(yè)安全管理水平不高，應急能力較差，基礎資料不全，安全保障能力薄弱的狀況還沒有根本改變。三是全市上下進位趕超、加速發(fā)展的局面既給經濟發(fā)展帶來了新的生機活力，也給安全生產工作帶來了新的課題。隨著沿海發(fā)達地區(qū)化工企業(yè)不斷向我市進行產業(yè)轉移，氟化工、氯堿化工以及農藥中間體、醫(yī)藥中間體企業(yè)增長迅速，危險化學品安全生產壓力不斷增大，這些情況都是應急管理和救援工作面臨的新任務。近年來，我市安全生產應急管理工作在各個方面的共同努力下，逐步走上正軌，有了一個良好的開端，但對照目標和任務的要求，存在很大的差距。這就更需要加強安全生產應急救援工作。

二、突出重點，扎實做好安全生產應急管理的各項工作

當前及今后一個時期，全市安全生產應急管理工作要以機構建設、能力建設、應急平臺建設、應急隊伍建設和預案備案管理為重點，逐步建立和完善體系、健全機制、鞏固基礎，全面提升應急管理水平和應急救援能力。重點抓好以下五個方面的工作：

（一）努力提高安全生產應急管理行政執(zhí)行力。一要抓緊抓好各縣（市、區(qū)）安全生產應急管理機構、人員、辦公場地、辦公設備、交通工具及經費的落實。要努力爭取增加編制，抓緊人員調整到位。同時，還要推動其它行業(yè)主管部門安全生產應急機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產應急機構的建設。二要加強安全生產應急值守工作，及時處理各類接報信息，對各類生產安全事故信息，做到準確接報、快速響應、快速處置。市局應急救援指揮中心承擔著全局的安全生產應急值守工作，步入了正常軌道，效果較好。三要加強相關部門之間的協作配合和協調聯動。最近省局印發(fā)了《安全生產應急管理聯席會議制度》（贛安辦字[2012]16號），市局和各縣（市、區(qū)）要根據實際情況，也要建立相關制度。四要整合各部門管理的應急資源，在體制不變、隸屬關系不變、資金渠道不變的前提下，建立統一調動利用各類應急資源的工作機制，發(fā)揮整體功能，提高協調應對生產安全事故的能力。

（二）努力提高應急預案管理效果。一是要提高應急預案質量。生產經營單位制定應急預案，要從車間不安全因素和崗位危險性的調查分析著手，使應急預案制定過程成為安全隱患排查的過程。各縣（市、區(qū)）的安全生產應急預案要增強可操作性，克服過于原則的現象。要根據《省關于進一步加強高危行業(yè)企業(yè)生產安全事故應急預案管理規(guī)定（暫行）》（贛安監(jiān)管應急字[2012]63號）把生產安全事故應急預案的編制、評審、備案等作為安全生產監(jiān)管工作的重要內容，通過開展應急預案評審、備案，提高應急預案的質量。沒有通過評審、備案的不得頒發(fā)《安全生產許可證》，這一條要作為一個鐵的紀律來執(zhí)行。二是要積極開展預防性應急管理檢查。各應急救援隊伍要按照“險時搞救援，平時搞防范”的原則，幫助企業(yè)搞好應急管理工作，圍繞重大事故隱患排查和整改、重大危險源監(jiān)測監(jiān)控、應急物資準備及裝備保障措施、應急預案的制定和演練等方面開展檢查工作。三是要積極開展應急演練。各縣（市、區(qū)）要定期組織高危企業(yè)開展安全生產綜合應急演練和專項應急演練，尤其要針對本轄區(qū)、本部門、本企業(yè)單位生產安全事故特點，及時組織應急演練。四是要及時抓好應急預案的修訂工作。生產經營單位制定的應急預案應當至少每三年修訂一次，并按照應急預案報備程序重新備案。

（三）努力提高處置事故應急救援的能力。重點抓好非煤礦山和危險化學品應急救援基地和骨干隊伍建設。一是要推進市級礦山和危險化學品應急救援“兩個基地”和“兩個隊伍體系”建設?！皟蓚€基地”即依托省天河煤礦救護隊組建市非煤礦山救援基地，依托新干縣化工園區(qū)公安消防大隊組建市危險化學品救援基地。“兩個隊伍體系”即“非煤礦山”“危險化學品”體系。二是要推進企業(yè)安全生產應急救援隊伍建設。各縣（市、區(qū)）、各有關部門要指導、督促高危行業(yè)企業(yè)，尤其是重點企業(yè)、大中型企業(yè)依法建立專職安全生產應急救援隊伍；其它企業(yè)要建立兼職應急救援隊伍，并與市專職救援機構簽訂應急救援協議。

（四）努力提高應急救援技術裝備和信息化水平。一是要加快市、縣兩級安全生產應急平臺建設。通過應急平臺建設實現各類應急資源、應急預案、應急管理及救援專家、應急隊伍、事故典型案例、重大危險源等數據庫的建設，提高安全生產應急管理和救援工作的效能。二是要加強安全生產應急裝備、物資儲備建設。專業(yè)應急救援隊伍應逐步配備處置重特大復雜事故的專業(yè)設備，尤其是大型、特種裝備，提高整體裝備水平。同時要加強安全生產應急裝備物資儲備，健全調運機制，增強應急裝備物資保障能力。

篇8

一、認真學習貫徹《通知》精神

抓好《國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知》文件精神的貫徹落實。

二、完善安全生產應急預案，加強應急管理機構建設

今年嚴格按照新《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2013），修訂完善企業(yè)應急預案編制、評審、備案的工作。督促危險化學品生產儲存企業(yè)、非煤礦山企業(yè)成立安全生產應急管理機構，配備專（兼）職應急工作人員，負責本企業(yè)的安全生產應急管理工作。

三、繼續(xù)完善安全生產應急資源數據庫建設

以縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）應急救援中心為單位，建立行業(yè)、轄區(qū)應急資源數據庫，加強與交警、消防、交通、水利、地震、氣象、衛(wèi)生、環(huán)保、國土資源等部門溝通與聯系，不斷完善轄區(qū)應急資源普查和數據庫建設，實現資源共享、信息互通、指揮調度便捷、實時高效聯動的運行機制。

四、加強應急救援隊伍建設

1、加強危險化學品、非煤礦山和重大危險源企業(yè)兼職應急救援隊伍建設。

2、加強應急救援專家隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）安監(jiān)站要建立與當地相適應的應急救援專家隊伍，提高應急管理和應急救援工作的技術含量。

五、加強應急值守工作

嚴格落實應急值守制度，保持24小時通訊聯絡，認真做好信息的查詢、研判、跟蹤和匯總工作，及時接收預警信息，確保突發(fā)事件信息得到及時、準確上報和妥善處置。

六、開展事故應急預案演練，提升事故災難應對能力

根據《安全生產事故應急演練指南》（AQ/T9007-2006）的要求，加強對企業(yè)應急預案演練的監(jiān)督和指導，不斷提升企事業(yè)單位應急處置能力。

篇9

一、完善實驗室安全管理制度

1、為加強理學院實驗室安全管理，成立實驗室安全管理領導小組，由分管實驗室工作的副院長擔任組長，成員主要由各系實驗中心主任及相關實驗室負責人組成，全面負責實驗室的日常安全檢查和督促整改工作。

2、結合實驗室安全管理中出現的新問題和新情況，不斷完善相關管理制度，先后修訂和制定了《理學院危險及易制毒化學品安全管理辦法》、《理學院實驗室高壓氣瓶安全使用管理辦法》、《理學院實驗室安全事故應急預案（試行）》、《理學院實驗室工作獎懲辦法（試行）》等實驗室安全管理制度，確保實驗室安全、高效運行。

3、理學院制定了實驗室消防安全管理制度，每年年初制定了實驗室消防安全工作計劃，全面部署消防安全防控工作，定期開展實驗室消防安全檢查，對存在的問題及時上報相關職能部門給予解決。

4、加強師生安全防范意識教育，始終把安全教育工作貫穿于學院日常管理，在每次全院教職工大會以及各系會議上都要對教師進行安全教育，增強廣大教師的安全意識；同時把安全教育工作貫穿于日常的實驗教學工作中，要求每位實驗指導教師在每學期第一次實驗課上，都必須告知學生實驗室突發(fā)事件的處置辦法及注意事項、以及預警逃生路線，在實驗教學中必須強調實驗的安全操作步驟及注意事項，杜絕在實驗過程中發(fā)生安全事故。

二、實驗室的日常安全管理工作

1、理學院定期對實驗室、庫房進行消防安全、衛(wèi)生檢查，每月對實驗室進行一次全面消防、安全及衛(wèi)生檢查，同時每逢“三天”以上的節(jié)假日都要對實驗室進行安全檢查，對檢查中發(fā)現的問題，要求及時給予整改和解決。

2、對發(fā)生實驗室安全事故的責任人給予通報批評，并按《理學院實驗室工作獎懲辦法（試行）》以及《理學院獎懲辦法》的相關規(guī)定處理。例如，2011年4月19日化學系C406/C407實驗室發(fā)生淹水事故，經學院研究決定，作出以下處理意見：對化學系給予全院通報批評；責成化學系對各實驗室進行清理整頓，提出整改措施，并對師生進行實驗室安全教育工作；各實驗室，尤其大型儀器實驗室和公共實驗室實行專人專管，確保實驗室財產安全。

3、按照化學品安全管理的規(guī)定，定期對化學品庫房進行安全檢查，同時加強對易燃、易爆、有毒化學藥品的申購、存儲、使用的嚴格監(jiān)管，加強化學品庫房管理人員的安全教育，確?；瘜W品庫房安全。

4、定期對理學院消防設施進行檢查，對檢查中發(fā)現的問題向相關部門上報，請給予解決。例如，今年“國慶節(jié)”放假前理學院在對實驗室進行安全檢查中發(fā)現有多個滅火器壓力不足，學院將此情況上報給保衛(wèi)處，10月初保衛(wèi)處對壓力不足的滅火器給予了更換，并在化學品庫房門口增加了多個干粉滅火器。

5、為加強廣大師生的消防安全意識，學院把每年的11月份定為消防安全教育月，組織廣大師生學習消防安全知識。

6、為使消防安全防控的責任落到實處，對每一個實驗室都指定專門的消防安全負責人，并把每負責人的姓名、聯系電話等信息粘貼到實驗室門，由負責人負責所分管實驗室的消防、財產、衛(wèi)生等日常管理工作。

7、每年進入理學院實驗室的學生人數較多，消防安全防控的工作任務較重，針對理學院實際情況，學院制定了理學樓消防逃生示意圖，要求每學的第一次實驗課，實驗指導教師都必須給學生進行消防安全教育，告訴學生遇到突況時的應急措施和逃生路線，并組織學生進行無預警情況下的逃生演練。

8、對進入實驗室進行畢業(yè)論文實驗以及科研實驗研究的同學，都必須簽訂“理學院實驗室安全告知與承諾書”，要求學生認真學習并遵守實驗室管理的規(guī)章制度，杜絕安全事故發(fā)生。

 

三、開展的專項工作

1、2011年4月至6月期間，學校對全校實驗教學場地進行了專項檢查，在學校的統一安排下，理學院對實驗室進行了全面的自查工作，針對自查和復查中發(fā)現的安全隱患，理學院已提出了整改方案并上報學校相關職能部門。

檢查中主要存在的安全問題是化學品庫房建設不符合相關安全規(guī)范要求，目前，理學院劇毒化學品庫房，設于里仁校區(qū)學生活動中心東側樓梯下的房間，由理學院和生命學院共用，該庫房無通風及規(guī)范的安保設施，存在較大的安全隱患。理學院的易燃易爆品存放于黃鑒樓一樓西側衛(wèi)生間臨時改造的房間內；理學院所有的高壓氣瓶因無合適的存放場地，現散放在有使用需求的各實驗室中，均存在較大的安全隱患。為此，理學院已向基建處和資產處提交了建設相關庫房的方案。

2、為讓師生了解火場逃生、疏散方法，學會消防滅火器材的使用，增強防火意識，提高自防能力和實驗室突發(fā)事件的應變能力，同時檢驗和完善《理學院實驗室安全事故應急預案》，理學院于2011年6月2日在理學樓組織開展了消防安全逃生演練。理學院成立了演練工作領導小組，制定了演練實施方案，共有300多名師生參與了演練，并邀請保衛(wèi)處同志作技術指導。通過本次演練，切實加強實驗室、學生安全管理教育工作，有效保護廣大師生的人生安全，使全院師生牢固樹立“隱患險于明災，防范勝于救災，責任重于泰山”的安全意識，增強防火意識，提高自防能力和實驗室應對各類突發(fā)事件的應急響應和處置能力。

3、根據學校資產處《關于開展新學期實驗室安全檢查工作的通知》（紅院資發(fā)〔2011〕4號）的通知要求，理學院開展了如下幾方面的危險品檢查工作：

（1） 組織師生認真學習《危險化學品安全管理條例》（國務院令344號）、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》（國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第46號）等國家有關實驗室安全工作的法規(guī)，落實各項實驗室安全管理制度，增強師生的安全意識，確保實驗室安全、有序的運行。

（2） 對理學院實驗室危險品的存放地、保管人進行了全面清查登記上報工作，登記的危險品包括：壓力容器、易燃易爆品、劇、易制等，理學院共清查登記危險品251種類，近1000件，每件危險品均指定專人管理。

（3） 對新上崗教師和新生開展安全教育和培訓工作，強化安全意識和提高自我保護能力，防止安全事故發(fā)生。

（4） 對實驗室、庫房、辦公室等場所進行了一次全面的安全大檢查工作，存在的安全隱患主要是：化學品庫房建設不符合規(guī)范、庫房通風不暢、缺少必要消防安全設施和監(jiān)控設備等。針對存在的安全隱患，理學院向基建處、資產管理處以及分管的校領導上報了《關于理學院化學品庫房規(guī)范建設》的請示、以及改善理學院庫房通風條件的改造方案。

從化學品庫房規(guī)范建設的角度，以及從根本上消除化學品庫房安全隱患的角度考慮，理學院提出了在理學樓外建設一個符合相關規(guī)范，面積約250平米的化學品庫房，化學品庫房分為桶裝有機化學品庫、瓶裝有機化學品庫、無機化學品庫、劇毒化學品庫、高壓氣瓶庫房等5間，并提供初步建設的規(guī)劃示意圖及建筑設計要求。

在新的化學品庫房沒有建成之前，對現有的化學品庫房進行改造，改善庫房的通風條件、增加消防和安全監(jiān)控設施。庫房的主要改造項目是在理學樓A202、A203安裝帶防爆電機的換氣扇，并在南側玻璃上粘貼防曬膜；在庫房門口增加滅火器；在劇庫房內增加保險管；在門口安裝安全監(jiān)控攝像頭。以上改造方案已報基建處請給予解決。

4、2011年10月10日中南大學化學化工學院理學樓發(fā)生火災，火災原因系存放在儲柜內的化學藥劑遇水自燃所致，火災過火面積約790平方米，直接財產損失42.97萬元。據湖南省消防總隊通報，中南大學化學化工學院對實驗用危險化學藥劑管理不善，沒有對未使用完的藥劑進行嚴格管理，未將遇水自燃藥劑放置在符合安全條件的儲存場所，是導致火災發(fā)生的直接原因。起火建筑物為磚木結構，屋頂為木質材料，建筑耐火等級低，是導致火災迅速蔓延的主要原因，也暴露出當前高校師生消防安全意識淡薄、高校建筑消防安全隱患堪憂等問題。

針對中南大學化學化工學院理學樓發(fā)生的“10.10”火災事故，理學院于2011年11月3日在全院教職工大會上向全體教職工通報了中南大學“10.10”火災事故情況，望各位教職工要引以為戒，吸取此次火災事故的教訓，增強消防安全意識，加強實驗室化學藥品管理，做好實驗室的日常管理工作，避免發(fā)生安全事故。

 

四、存在的問題及整改措施

    1、在過去一年里，理學院實驗室未發(fā)生大的安全事故，各實驗室均做到安全、有效的運轉，確保了理學院教學和科研工作的正常有效開展。

2、理學院化學品庫房規(guī)范建設的請示還沒有得到答復，庫房的改造工作仍未得到相關部門的答復，理學院化學品庫房的安全隱患問題仍然未得到根本解決，隱患依然很大，請學校各相關部門給予高度重視。理學院將積極跟相關職能部門協調，爭取盡早從根本上解決化學品庫房的安全隱患問題。

3、加強化學品庫房的規(guī)范化和精細化管理，在現有條件下，必須做到化學性質相抵觸的藥品分開存放，即酸性物質與堿性物質分開，易燃品與氧化品分開，與酸分開，按易燃品、氧化劑、劇、酸性腐蝕品、堿性腐蝕品、易爆品分類存放，避免因化學品自然引發(fā)安全事故。完善藥品的領用制度，加強藥品的領用和使用過程的監(jiān)管，尤其要加大劇毒藥品的使用監(jiān)管，避免劇毒物品外來對社會造成的影響。

4、理學樓消防栓未接通水源，理學院已向基建處報告過此事，基建處的答復是新校區(qū)消防水池還未建設，待消防水池建好后才能接通水源。如消防栓沒有接通水源，在遇到火災時，將不利于及時控制火勢，可能會造成較大的損失，請學校相關部門盡快給予解決。

5、在實驗室日常管理過程中，部分師生存在安全意識不強，偶爾會發(fā)生一些小的安全事故，在今后的工作中應進一步加強師生的安全教育，提高安全意識，提高師生的自我保護能力，同時加大違紀事故的處罰及檢查、監(jiān)管力度，防止安全事故發(fā)生。

6、實驗室安全管理制度有待進一步健全和完善，加強安全管理制度的執(zhí)行力度，強化責任意識，加強管理制度的落實，做到管理制度落實到崗、落實到人。

篇10

一、落實安全生產主體責任，嚴格目標管理，進一步健全安全生產責任制

各部門要認真落實“黨政同責”、“一崗雙責”安全生產責任，部門主要負責人作為本單位安全生產監(jiān)管的第一責任人，必須親自抓、負總責；分管安全生產的副職要嚴格落實“一崗雙責”對分管范圍內的安全生產工作直接負責；要把安全生產納入地區(qū)經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，同步落實。安委會要積極發(fā)揮對行政區(qū)域內安全生產統籌協調作用。安監(jiān)部門要切實履行安全生產綜合監(jiān)管職責，加強對有關部門的安全生產工作的指導協調和監(jiān)督檢查，同時抓好本部門直接監(jiān)管領域的安全監(jiān)管工作。負有安全監(jiān)管職責的部門和行業(yè)主管部門，按照誰主管、誰負責的原則，依法對所監(jiān)管、主管的行業(yè)、領域和生產經營單位全面實施監(jiān)督管理。要加強金海工業(yè)園區(qū)、攸攸板鎮(zhèn)、各街道辦事處安全監(jiān)管機構建設，配備2-3名專職安全監(jiān)管人員，承擔安全監(jiān)管工作，村委會、居委會要指定專人負責安全生產工作。

鎮(zhèn)、街道辦事處、各部門要逐級簽訂責任狀，把責任落實到村（居）、企業(yè)、車間、班組一線，形成逐級負責、層層落實的目標責任體系。各行業(yè)管理部門要按照“誰主管，誰負責”的原則，切實履行管理職責，加強對企業(yè)安全生產工作的監(jiān)管和指導服務。

企業(yè)法定代表人是安全生產第一責任人，必須對本單位的安全生產全面負責。要認真貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)，健全安全生產規(guī)章制度，落實各項安全防范措施，依法設立安全生產管理機構，配備安全生產管理人員，建立有人就有崗、有崗就有責的全員責任體系，切實將企業(yè)的主體責任層層分解落實到人。企業(yè)要加大安全生產資金投入，不斷改善安全生產條件。非煤礦山、危險化學品、建筑施工、交通運輸等行業(yè)要認真執(zhí)行國家及自治區(qū)有關安全費用提取的各項規(guī)定，按照標準足額提取。大力推進本質安全建設，推廣應用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，開展安全質量標準化活動，積極采用職業(yè)安全健康管理體系認證、風險評估、安全評價等方法，提高安全生產管理水平。

二、要進一步加大隱患排查治理力度，形成隱患排查治理長效機制

在的隱患排查治理工作中，要堅持落實隱患排查治理分級制度、隱患排查治理責任制度、隱患定期排查制度、隱患排查治理公示制度，強化隱患排查治理工作的指導、督查，定期督查隱患排查治理情況。要加大隱患整改力度，督促相關部門、企業(yè)、單位做到隱患整改責任、資金、措施、期限和防范預案“五落實”，確保隱患及時整改治理到位。要落實企業(yè)隱患排查主體責任，將隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制，使隱患排查治理工作制度化和經?；?，同時要嚴格執(zhí)行《高危行業(yè)安全生產隱患排查監(jiān)督管理規(guī)定》，提高企業(yè)隱患排查上網率

三、深化重點行業(yè)和領域安全專項整治和監(jiān)督管理，全面推進標準化建設

（一）煙花爆竹行業(yè)。嚴格落實各有關部門監(jiān)管責任，加強對煙花爆竹生產、儲存、運輸、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。繼續(xù)開展嚴打非法制售煙花爆竹專項行動，規(guī)范煙花爆竹生產經營秩序。要制定切實可行方案，使煙花爆竹生產退出市場。進一步加強煙花爆竹經營監(jiān)管，減少和消除安全隱患。

（二）危險化學品行業(yè)。突出抓好液氨、有毒有害氣體、成品油、液化石油氣等從業(yè)單位的安全監(jiān)管，深化危險化學品生產、儲存、運輸、經營、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全專項整治，繼續(xù)落實“五整頓、兩閉”措施，淘汰國家明令規(guī)定的落后工藝、技術、裝備，關閉不具備條件的企業(yè)；深化重點?；返缆愤\輸安全整治，對運輸液氨、液氯、天然氣、液化石油氣和劇毒化學品等重點危險化學品道路運輸車輛實施嚴格控，逐步建立道路運輸監(jiān)管聯動機制，防范交通事故引發(fā)泄漏、爆炸和污染事故；繼續(xù)推進危險化學品從業(yè)單位安全標準化建設，全區(qū)所有危險化學品生產、經營（甲級）企業(yè)和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)全部完成安全標準化達標工作；要認真貫徹《企業(yè)安全生產風險抵押金管理暫行辦法》(財建[2006]369號)，切實做好企業(yè)生產安全事故搶險、救災和善后處理等專項資金的保障工作；認真落實《國務院安委會辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》（安委辦［2008］26號），配合市有關部門完善地區(qū)化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，通過引導和鼓勵企業(yè)進入確定的化工集中區(qū)域或化工園區(qū)。

（三）非煤礦山行業(yè)企業(yè)。要著重抓好礦山開采的安全專項整治和隱患排查治理，加強對重點礦區(qū)的監(jiān)控，大力推進露天礦山中深孔爆破等措施。加強礦山廢渣管理，防止堵塞河道和泄洪道。開展非煤礦山安全專項整治，推行安全質量標準化，依法取締（關閉）非法和不具備基本安全生產條件的礦山企業(yè)，年內全區(qū)100%大型露天礦山實現安全標準化。同時進一步完善礦山安全監(jiān)管網絡建設，落實監(jiān)管責任。嚴格落實《自治區(qū)2008年非煤礦山安全生產專項整治工作方案》精神，嚴肅事故責任追究，以事故教訓推動安全生產工作，凡發(fā)生一次1至2人死亡事故的，一律責令其停產整改3至6個月；年內發(fā)生兩次死亡事故或發(fā)生3人以上死亡（含3人）事故的，一律責令其停產整改6-12個月，在整改期間擅自生產、整改不合格或逾期未整改的，提請區(qū)政府予以關閉。

（四）交通運輸安全。繼續(xù)深入開展交通專項整治活動，加強路面交通管控，從嚴查處交通違法行為；嚴格源頭管理，落實安全管理制度；加大隱患排查整治力度，改善交通運輸安全條件；繼續(xù)開展創(chuàng)建“平安道”活動；切實加強道路交通安全監(jiān)管。督促各相關部門開展對非客運車輛非法載人的專項整治，強化路檢路查，確保整治時效。

(五)建筑施工安全。理順建設工程安全生產監(jiān)管體制，開展高空墜落、施工坍塌、物體打擊、觸電等多發(fā)事故的專項整治。加強對從業(yè)人員特別是農民工、外來務工人員的安全技術知識培訓教育。加強對“新程”、城鎮(zhèn)舊房拆除和農村拆建房的安全監(jiān)管。加強對校園危房改造工程的安全監(jiān)管，加強對財政投資工程項目的安全管理。

（六）公眾聚集場所消防安全。要強化各部門各單位消防安全責任，深入開展火災隱患整治工作。加強對建設工程、防火重點單位和人員密集場所的消防監(jiān)督。加強消防安全宣傳教育，推行消防安全網格化管理，實現消防安全管理的全覆蓋。

四、總結試點經驗，進一步堅強職業(yè)危害監(jiān)管工作。

加強對職業(yè)危害工作的宣傳教育和培訓，提高從業(yè)人員的認識和重視程度，努力消除監(jiān)管工作中的消極被動狀況。深入開展作業(yè)場所職業(yè)危害專項整治行動，督促相關企業(yè)停用或少用有毒、高毒物品，用低毒、無毒物品替代，逐步淘汰有毒、高毒物品，不斷改善職工生產工作環(huán)境；要加強與衛(wèi)生部門的聯系和協調，完善落實聯席會議制度，明確職能和分工，密切配合，建立職業(yè)安全健康技術服務與支撐機構，積極開展技術服務工作。理順職業(yè)安全健康監(jiān)管職能，明確落實職業(yè)健康監(jiān)管責任，并按照國家要求配備必要的職業(yè)安全健康監(jiān)管執(zhí)法裝備、設備和儀器等；借專項整治行動的機會，在企業(yè)建立起企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)督員隊伍，確保職業(yè)健康監(jiān)管法律、政策、任務、目標的落實。

五、要加強日常監(jiān)管，加大安全生產執(zhí)法檢查力度

的執(zhí)法檢查工作要本著加大企業(yè)檢查頻次，擴大檢查覆蓋，嚴格處罰的原則。要加強安全生產綜合治理聯合執(zhí)法機制建設，對社會影響大，區(qū)域性、傾向性的安全生產問題實行綜合治理，通過聯合執(zhí)法、集中整治、督察督辦、責任追究等措施的落實，增強執(zhí)法合力。要將不履行安全生產職責的生產經營單位的主要負人、事故多發(fā)地區(qū)、安全生產管理薄弱單位作為行政執(zhí)法重點，集中力量、集中時間開展集中執(zhí)法和專項執(zhí)法檢查活動。嚴格責任追究，加大對事故發(fā)生單位整改和查處落實情況的檢查，對因隱患排查疏漏或整治不力而發(fā)生事故的，要從重處理；同時嚴格按照“四不放過”原則，嚴肅處理有關事故責任單位和責任人。要嚴格落實重點?；髽I(yè)進駐監(jiān)察員制度，明確崗位責任，認真履行職責，真正起到關口前移，把隱患、事故排除在萌芽狀態(tài)。要切實落實建設項目“三同時”制度。對新建、改建、擴建的工程，安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

六、深入開展安全生產宣傳教育，強化全社會安全意識

要發(fā)揮電視、廣播、報刊等新聞媒體和電信、移動、聯通公司信息平臺作用，以宣傳“以人為本”、“安全發(fā)展”的理念為中心，進一步加大安全生產宣傳工作力度，加強對安全生產法律法規(guī)、重大決策部署以及工作舉措的宣傳報道，要把宣傳教育的落腳點放在基層、放在生產經營單位、放在廣大群眾當中。運用群眾喜聞樂見的形式，宣傳普及安全生產法律法規(guī)和安全生產基本知識。要以“安全生產月”為契機，在全區(qū)范圍內開展形式多樣的宣傳活動，引導全社會關注和支持安全生產工作。要大力推進安全文化建設，年內開展一次安全文化進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村活動。依法加強企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓，全面提升各類人員的安全生產意識，提高從業(yè)人員，特別是特種作業(yè)人員持證上率。要嚴格行政審查，加強對全評價、培訓、檢測等社會中介機構的監(jiān)督管理工作，進一步規(guī)范中介機構的經營行為，提高服務質量和水平。

七、切實加強安全生產應急預案體系和隊伍建設，全面推進安全生產應急救援工作

要不斷完善安全生產應急預案體系，要完成《較大生產安全事故應急救援預案》、《非煤礦山生產安全事故應急救援預案》、《危險化學品生產安全事故應急救援預案》和《煙花爆竹生產安全事故應急救援預案》的修訂工作；按照“分類管理、分級負責”的原則，對三大高危行業(yè)的應急救援預案進行備案登記。建立市、區(qū)、企業(yè)三級應急預案管理體系。按照《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安監(jiān)總局17號令）的求，做好與區(qū)安委會成員單位應急救援預案的銜接、審查、登記、建檔工作。做好安全生產應急預案的演練作，通過演練，促進企業(yè)應急預案與政府、部門應急預案的銜接和各級各類應急預案的不斷完善。要加強安全生產應急隊伍建設，依托大中型企業(yè)和社會救援力量，對現有各類應急救援資源進行登記建檔，盡快形成以企業(yè)應急救援力量為基礎，以社會專業(yè)應急救援隊伍為骨干的安全生產應急救援隊伍體系。監(jiān)督指導全區(qū)山、危險化學品生產、經營、儲存單位，以及具有重大危險源的生產經營單位建立專職安全生產應急救援隊伍。對沒有建立專職安全生產應急救援隊伍的其他小型高危生產經營單位，要督促其與專業(yè)安全生產事故應急救援隊伍簽訂應急救援協議。建立與消防部門的聯系制度，加快危險化學品應急救援指揮平臺建設。