導語：如何才能寫好一篇城市風貌設計導則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：嘉峪關市，城市風貌規(guī)劃

中圖分類號：TU98 文獻標識碼： A

1.引言

在這個信息時代，我們生存的這個巨大的星球已經被一股叫做“全球化”的趨勢變成一個小小“地球村”。隨之而來地，許多人發(fā)現(xiàn)，作為人類文明的精華之所在，那些原本千姿百態(tài)、各自精彩的城市，也正在變得越來越相似。這種現(xiàn)象在我們這個正在高速發(fā)展的國家顯得尤為突出。于是，“城市風貌”作為一個問題被越來越多的人所關注。在這樣的背景下，梳理有關城市風貌規(guī)劃的理論，搭建合理完整的城市風貌規(guī)劃框架都成為亟待研究的新課題。本文正是以此為出發(fā)點，結合嘉峪關城市風貌規(guī)劃的實踐研究，針對城市風貌的認知維度與規(guī)劃方法進行專門探討。

2.城市風貌認知

2.1城市風貌的概念

城市風貌即城市的風采和面貌，主要是由城市所在地域的自然過程，歷史文化過程和當地的社會經濟活動所決定的；“風”指對城市社會人文取向的軟件系統(tǒng)的系統(tǒng)概括，是節(jié)日風俗、城市風采、戲曲、社會習俗等軟質方面的表現(xiàn)?！懊病眲t是對城市總體環(huán)境硬件特征的概括，是街道、建筑、山體、河流等城市的有形形體和無形空間硬質方面的表現(xiàn)，是“風”的載體。

基于上述對城市風貌的基本認識，本文給出的城市風貌定義為：城市在不同時期歷史人文積累、自然生態(tài)特征和城市功能發(fā)展的長期綜合影響下，由建筑物、構筑物、標識物等不同類型的空間識別要素形成的具有空間結構、形態(tài)特征、文化屬性的城市視覺形象，并與城市自然環(huán)境、人文環(huán)境、職能環(huán)境相互適應的有機系統(tǒng)。

2.2城市風貌的認知維度

維度，又稱維數，是數學中獨立參數的數目。在物理學和哲學的領域內，指獨立的時空坐標的數目。維度是指一種視角，而不是一個固定的數字，是一個判斷、說明、評價和確定一個事物的多方位、多角度、多層次的條件和概念。城市風貌的維度可以理解為，對于城市風貌的要素認知有多方位、多角度的認知視角，不同的認知視角下各種因素在城市風貌中影響的范圍和內容都各有區(qū)別，由此就構成了城市風貌不同的維度，是判斷城市風貌好壞的“基本因素”。這里將城市風貌認知維度劃分為主體、客體兩個方面。具體解釋為承載城市風貌的物質空間自身認知維度和以城市聚居者為主的客體對于物質空間的感知維度。

主體維度認知是從城市的整體性出發(fā)，從城市整體視角觀察、分析城市風貌。它研究的是城市本身是否擁有風貌資源，有什么樣的風貌資源的問題，要求具有宏觀性和邏輯性。而客體認知維度是從城市的局部認知入手，通過城市中具有突出特色的部分的分析解讀，確定其在城市整體風貌系統(tǒng)中的地位和作用，研究的是這些特色風貌資源看起來怎么樣的問題。通過人的認知視角，感知城市的物質空間形象。

2.3城市風貌認知系統(tǒng)

我們可以分兩個層次建構城市風貌認知系統(tǒng)，一個層面是把城市風貌作為一種客觀實體與空間形態(tài)來判斷，從整體構成角度來分析城市風貌的組織規(guī)律；另一層面，以人的認知與判讀為基礎，體驗城市風貌的空間特征與文化意義。通過主體維度認知城市的整體風貌與方向，通過客體維度了解城市局部特色風貌的構成與層次，最終才能使得城市風貌的整體秩序和重點特色被有效的識別感知，進而進行主次有序、詳略有質的規(guī)劃與控制。通過這些問題使得城市風貌的識別性有效提升，使城市環(huán)境（主體）同人（客體）的需求達到“同一”。

3.城市風貌規(guī)劃方法研究

風貌規(guī)劃的編制內容涉及到影響城鎮(zhèn)風貌的所有因素，包括歷史、文化、審美、自然、景觀的等等方方面面的內容，如何通過一項規(guī)劃設計成果把握好這些要素之間的復雜關系，做到既系統(tǒng)又突出重點，使規(guī)劃成果具有較好的可操作性，是風貌規(guī)劃亟待解決的問題。因此，要研究風貌規(guī)劃編制的內容，首先要弄清楚哪些是風貌規(guī)劃的目標是什么；風貌規(guī)劃控制內容，這也是到貌規(guī)劃和建設管理中最關鍵的部分；最后應該知道如何將對風貌要素的把控，轉化為便于管理的風貌規(guī)劃的實施管理。風貌規(guī)劃的核心內容則包括以上三個部分。

3.1風貌規(guī)劃目標

（1）城市功能發(fā)展目標――高效的城市功能構成

城市風貌規(guī)劃要在對城市功能研究和進一步疏導的基礎上，對城市物質空間環(huán)境做出控制引導，創(chuàng)造、適應和滿足城市對內對外各項活動的空間環(huán)境基底。首要目標是城市競爭力和吸引力的提升，推動地區(qū)產業(yè)升級和服務業(yè)發(fā)展。在城市功能發(fā)展中，分析認知大眾生活軟質的文化風俗特征和活動方式的硬質特征，在規(guī)劃中從中提取功能發(fā)展的關鍵點，滿足當代城市中不同人群的生產生活需求。

（2）城市環(huán)境發(fā)展目標――和諧的城市空間組織

目標在于構建良好的城市環(huán)境帶動城市土地價值，帶動城市建設。在城市環(huán)境發(fā)展中，分析城市整體環(huán)境中的自然基質以及硬質的建設空間的特征，在規(guī)劃中綜合其所處的生態(tài)環(huán)境的生長性特征，避免城市空間漫無目的，無序的自我擴張。通過自然要素的整合，城市色彩、開放空間、景觀視廊、建筑要素等的控制，為城市營造出優(yōu)美的視覺空間形象。

（3）城市特色發(fā)展目標――鮮明的城市形象特色

具體指地區(qū)文化特色的發(fā)揚、繼承和演進，使得城市特征顯著。風貌規(guī)劃旨在詳盡的調研基礎上，通過具體分析和整合城市資源，將城市的自然特色、發(fā)展動力、歷史文脈以及人文精神等要素內化到風貌規(guī)劃體系中，形成別具特色的規(guī)劃系統(tǒng)。

3.2風貌規(guī)劃體系構建

（1）城市風貌整體定位

通過城市風貌特色的含義與構成要素的分析，可以使人們清楚地從城市總體地層面認識一個城市總體的特征。對于基于對嘉峪關市現(xiàn)狀風貌的系統(tǒng)研究，得出嘉峪關雄關文化、工業(yè)文化主導，多元文化交匯的文化特色；祁連雪山圍繞，討賴河水穿越的自然特色；以及對外旅游吸引力強，對內和諧宜居的社會生活特色。

（2）明確城市風貌結構

明確嘉峪關市的風貌結構，一方面有利于明確風貌建設的任務和內容，另一方面有助于有效地協(xié)調各要素之間的關系，便于物質空間風貌的塑造和實施。綜合現(xiàn)狀分析，確定嘉峪關市的風貌結構骨架。

（3）城市風貌系統(tǒng)構建

在城市風貌系統(tǒng)的研究中，通過城市風貌核、風貌軸、風貌片區(qū)的劃定，形成風貌控制的重點區(qū)域，進行重點控制。以此反映城市歷史極其獨具魅力之處，并為人所感知、理解；體現(xiàn)城市特色形象及面貌，反映居民獨特的精神生活和人文內涵。

3.3城市風貌實施引導

根據嘉峪關城市風貌結構中風貌核、風貌軸、風貌片區(qū)的規(guī)劃分級，結合地段本身屬性，形成重點控制地段、一般控制地段、風貌協(xié)調地段，從而展開嘉峪關市中心城區(qū)風貌控制工作，最終達到對于嘉峪關城市風貌的有效管制。

重點控制地段建設目標：反映城市歷史極其獨具魅力之處，并為人所感知、理解。體現(xiàn)城市特色形象及面貌，反映居民獨特的精神生活和人文內涵。

一般控制地段建設目標：能提供正常生活的休閑精神娛樂場所，并創(chuàng)造符合當地人文風格和特色的城市空間。

風貌協(xié)調地段建設目標： 順應城市形象，創(chuàng)造豐富多彩的城市格局。

根據以上的原則與目標，針對嘉峪關市中心城區(qū)重點的城市地段進行導則指引控制，而在一般控制地段及風貌協(xié)調地段不做具體的控制引導，結合具體的項目設計在不違背風貌控制要素的基礎上進行設計。

4.嘉峪關城市風貌規(guī)劃實踐

4.1嘉峪關市風貌概況

嘉峪關市現(xiàn)代化氣息比較濃厚，城市功能完備，市區(qū)環(huán)境優(yōu)雅，街道寬敞整潔。商業(yè)、旅游、金融等設施功能配套設施一應俱全，另外嘉峪關市旅游資源豐富，歷史文化底蘊深厚，是全國唯一的長城文化與絲路文化交匯的城市。嘉峪關風貌現(xiàn)狀問題主要存在以下幾個方面：

（1）文化體現(xiàn)方面：城市整體文化氛圍不夠濃郁，文化風貌的塑造主要依托于歷史遺存，以古跡光觀游覽為主，文化倡導較單一，不符合多元文化并存的綜合性城市的精神內涵。另外關城的文化輻射效應尚未發(fā)揮，沒有形成與城市的互動與共贏。

（2）生態(tài)影響方面：嘉峪關市屬于典型的干旱區(qū)綠洲城市。因而城市生態(tài)系統(tǒng)對外具有高度依賴性，以及由于城市各方因素的變動導致城市景觀的快速演變性?；诩斡P市在戈壁荒漠的基質背景中表現(xiàn)出的異質性與低阻抗性，其整體生態(tài)構架尚未完全形成，人工環(huán)境與自然要素的結合有待改進。 另外討賴河尚未充分發(fā)揮對周邊區(qū)域的空間干預與環(huán)境效應，生態(tài)價值未得到充分彰顯。

（3）城市空間方面：城市標志空間的代表性不突出，城市天際線缺乏與周圍山景的整體考慮。另外城市高品質消費空間稍顯不足，城市中尚未形成功能復合、品質較高的購物環(huán)境。

（4）建筑風貌方面：建筑風格各異，地域性特征不顯著，色彩較為混亂。城市環(huán)境設施形式各異，缺乏主題性的引導與控制。

4.2嘉峪關城市風貌體系構建

（1）風貌特色提煉

總體定位――嘉峪關市是一個文化特色濃郁的人文城市，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的旅游休閑城市，也是居住環(huán)境優(yōu)越的宜居城市。在未來，嘉峪關市應憑借與酒泉便捷的交通聯(lián)系，以“山―水―關―城”一體的空間特色為吸引點，以良好的生態(tài)背景為支撐重點打造成為：

雄關天下、絲綢之路文化之都，

戈壁明珠、生態(tài)宜居濱水之城。

（2）整體風貌結構

綜合嘉峪關市現(xiàn)狀風貌內涵挖掘與問題整理，基于嘉峪關市的整體風貌定位，最終得出嘉峪關市整體風貌結構，即為

一軸貫城，兩脈通遠，三帶構形

兩翼策動，三核聚心，多點輝映

“一軸”――城市發(fā)展軸。沿新華路串聯(lián)老城、新城和未來新區(qū)，展現(xiàn)城市發(fā)展文脈，并與嘉酒對接，主要是指向城市未來發(fā)展方向。

“兩脈”――高速沿線城市生態(tài)綠化脈以及討賴河濱水景觀脈。

“三帶”――沿蘭新路展開的商業(yè)活力帶；沿迎賓路展開的旅游展示帶；沿新建高鐵站點展開的新區(qū)形象帶。

“兩翼”――位于城市發(fā)展軸西側的嘉峪關長城和東側的酒泉鋼鐵廠,這兩翼即是嘉峪關的發(fā)展騰飛之翼。

“三核”――傳統(tǒng)商業(yè)心，公共生活心，新區(qū)政務心。

“多點”――酒鋼職工樂園、森林公園、迎賓湖公園、東湖公園、討賴河公園、明珠公園、南湖公園等多處綠化景觀核心點。

（3）分級風貌控制

城市風貌核在城市風貌系統(tǒng)的研究中是具有鮮明特色的城市節(jié)點與標志物的集合，是集中展現(xiàn)城市風貌特色的核心空間，也是嘉峪關風貌骨架上的標志性空間。規(guī)劃中以城市空間特性、文化特性、自然要素為基礎，設計老城商業(yè)核心、公共生活核心、新城政務核心作為一級風貌核，作為片區(qū)功能組織的核心帶動區(qū)，進行重點建設與控制；將門戶類、景觀類風貌節(jié)點作為二級風貌核，并貫穿于風貌骨架之中，進行風貌控制，結合一級風貌核形成多類型、多層級的節(jié)點系統(tǒng)。

風貌軸線是城市風貌空間特色形成的不可

或缺的形式?；诩斡P城市道路、河流構成特點，圍繞城市公共活動密集、文化潛力突出、生活氛圍濃郁的線性空間，形成一軸、兩脈、三帶的城市風貌骨架。規(guī)劃中以城市發(fā)展軸、討賴河濱水藍軸、高速生態(tài)綠軸作為一級風貌軸，作為城市發(fā)展的核心帶動區(qū)，進行重點建設與控制；將三條主要街道空間作為二級風貌軸，進行風貌控制。

風貌區(qū)是現(xiàn)代城市風貌載體的最基本的城市物質基礎，它們往往能整體的反映一種統(tǒng)一的文化內涵或精神取向?；谶@種理論我們對嘉峪關進行特色定位與特征分區(qū)，提出各個分區(qū)的主要風貌定位，從而形成依托各分區(qū)特點的風貌分區(qū)。依據統(tǒng)一的文化內涵、相同的精神取向以及協(xié)調的建筑形態(tài)三個基本的標準，我們將上述風貌區(qū)分為三個等級。依據風貌區(qū)定位和風貌等級，形成不同片區(qū)的風貌控制。

一級風貌區(qū):反應城市歷史、城市獨具魅力之處，體現(xiàn)城市整體形象及面貌，反應居民獨特的精神生活和人文內涵。建設目標為展現(xiàn)新型工業(yè)城市的現(xiàn)代風貌特色和以雄關文化為載體的歷史文化特色風貌區(qū)，以及以生態(tài)宜居特色為載體的討賴河周邊濱水風貌區(qū)。

二級風貌區(qū):能提供正常生活的休閑精神娛樂場所，并創(chuàng)造符合當地人文風格和特色。建設目標為體現(xiàn)現(xiàn)代都市特色的公共活動特色風貌區(qū)，以及具有協(xié)調風格和建筑形態(tài)的現(xiàn)代風貌居住區(qū)。

三級風貌區(qū):順應城市形象，創(chuàng)造豐富多彩的城市格局。建設目標為使各類型具有統(tǒng)一風貌的現(xiàn)代居住片區(qū)。

5.結語

城市風貌作為一種稀缺性資源，其重要性開始受到各方面的關注。由于城市風貌規(guī)劃還處在起步階段，風貌規(guī)劃編制的模式尚未成型，本文僅從風貌規(guī)劃的概念、方法、內容等方面進行了一些初步的探討，并以嘉峪關城市風貌規(guī)劃為例做了簡要介紹，其中的一些經驗不妨為廣大風貌規(guī)劃工作者所共同學習、借鑒。

[參考文獻]

[1]蔡曉峰．城市風貌解析與控制[D]，同濟大學博士學位論文，2005．

篇2

關鍵詞：城鄉(xiāng)總體風貌， 設計方法 ， 長壽區(qū)

Abstract: through the analysis of longevity area within the scope of the natural resources, historical and cultural, social economy, thoroughly understand the past and present situation of urban and rural style, based on regional urban and rural style long-term accumulation of problem, with "longevity area overall style design in urban and rural areas, for example, regional style landscape elements, the use of urban design principle, this paper discusses the overall view of the urban and rural county design method.

Keywords: urban and rural overall style, design method, longevity area

中圖分類號： TU984文獻標識碼：A文章編號：

長壽區(qū)地處重慶腹心，擁有“一江二湖三山兩槽”，地形地貌特征鮮明，自然景觀資源豐富，長江水道和長壽湖等風景旅游資源尤為突出；長壽是重慶重要的化工城，具有現(xiàn)代重化工業(yè)城市的特點。然而，現(xiàn)狀長江岸線的利用不盡合理，景觀環(huán)境欠佳，工業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)景觀塑造的矛盾日益顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)風貌景觀特色逐漸消逝，迫切需要集中的解決?！堕L壽區(qū)城鄉(xiāng)總體風貌設計》旨在建立一個符合地域特性、滿足可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)風貌建設指引框架，保護自然生態(tài)本底，重塑城鄉(xiāng)風貌魅力，提升區(qū)域競爭力。

1 探索縣域城鄉(xiāng)總體風貌設計方法

針對縣域范圍的大尺度風貌總體設計在國家沒有明確的技術規(guī)范或是編制辦法，因此明確設計目標是探討縣域城鄉(xiāng)風貌總體設計問題的基礎。設計圍繞三個核心問題：什么是最具長壽特色的城鄉(xiāng)風貌和主要的風貌問題？如何改善風貌存在的問題同時保護和強化特色風貌？如利用設計指導建設特色風貌，形成區(qū)域特色風貌，提升區(qū)域競爭力？設計從分析城鄉(xiāng)聚落特色景觀特色、分析山水自然格局、發(fā)掘歷史文化底蘊、提煉城鄉(xiāng)產業(yè)特色風貌出發(fā)，以長壽特有的歷史人文和自然經濟環(huán)境特征為基礎，采取了一種既考慮到城鄉(xiāng)風貌整體又顧及局部，一種具有操作性和實用性的切合長壽實際情況的城鄉(xiāng)總體風貌設計方法來指導城鄉(xiāng)相關設計、建設和管理。在設計思路上，本著宏觀總體定位、中觀引導、微觀落實的原則，實行總則和分則兩條技術路線：總則是城鄉(xiāng)風貌整體性指引，分總體景觀系統(tǒng)構建和風貌專題研究兩條支線。分則是在總則指導下，對區(qū)域城鄉(xiāng)風貌要素分別進行歸納總結，分通則和導則兩條支線予以落實。

2 把握資源特色，塑造城鄉(xiāng)風貌的總體定位

從山水自然特色角度分析，突顯特色山水資源價值，強化長壽“一江二湖三山兩槽”山水格局，塑造“山水優(yōu)美之地”；從歷史文化角度，需要突顯壽文化等歷史文化，塑造“養(yǎng)身長壽之鄉(xiāng)”；從產業(yè)角度，需要優(yōu)化和提升化工產業(yè)特色，塑造“工業(yè)繁榮之區(qū)”。

3 保護山水自然格局，打造區(qū)域城鄉(xiāng)自然和諧有序的空間格局

城鄉(xiāng)總體風貌的展現(xiàn)首先要有清晰的風貌景觀系統(tǒng)，規(guī)劃分別從區(qū)域總體景觀構架、區(qū)域景觀風貌特定區(qū)劃二個要素來引導：

一是依托長壽“一江二湖三山兩槽”山水格局，結合風景區(qū)、自然保護區(qū)和需要重點控制的山體、結構性生態(tài)景觀地段、城市功能區(qū)之間和城鎮(zhèn)之間的生態(tài)隔離帶等生態(tài)要素形成網絡狀區(qū)域生態(tài)景觀構架。從宏觀層面確定區(qū)域整體景觀風貌格局，建立具有地域特色總體風貌形象。二是以地形地貌特征、產業(yè)功能區(qū)劃、城鎮(zhèn)分布為基礎，劃分山嶺林地特色風貌區(qū)、平谷湖域特色風貌區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)特色區(qū)、城市風貌區(qū)、工業(yè)風貌區(qū)、小城鎮(zhèn)風貌區(qū)等不同特色的風貌分區(qū)，從中觀層面制定統(tǒng)一而又有差別性的風貌特色分區(qū)。

4通過專題研究，強化城鄉(xiāng)特有的景觀元素

根據城鄉(xiāng)總體風貌設計目的和要求，對影響長壽城鄉(xiāng)的一些重要景觀因素進行專題研究是非常有必要的。本次設計將分別對長壽的自然山水格局、歷史人文、田園風貌、城市風貌、鎮(zhèn)鄉(xiāng)風貌、村落風貌、田園風光、交通走廊、門戶節(jié)點、產業(yè)區(qū)風貌等進行探討研究，以便更好地落實長壽城鄉(xiāng)的風貌特色。

自然山水要素：山體作為自然載體與生態(tài)屏障，是維護好山林植被的良好生態(tài)條件，是城鄉(xiāng)審美創(chuàng)造的基礎與維護區(qū)域環(huán)境的根本。區(qū)域風貌總體設計首先應保護區(qū)域內大山大水的生態(tài)格局，通過分析山體高程、植被、水體情況劃定山體和水體的保護邊界，控制山體、水體開敞空間中的生態(tài)廊道，維護山林原生植被與生物多樣性特征。

歷史文化要素：挖掘各歷史時期的文化元素，并運用于各城鄉(xiāng)空間環(huán)境予以反映。

城市要素：研究城市的形態(tài)和結構，重點研究城市建成環(huán)境和自然環(huán)境之間關系，提煉城市意象和特色，塑造個性化的城市空間格局。組織城市公共活動空間系統(tǒng)，確定城市三維空間形態(tài)，挖掘并提高城市形態(tài)環(huán)境的品質和生活質量，賦予城市鮮明的個性和特色。設計著重把握城市整體建成環(huán)境，從多個系統(tǒng)來構建整體景觀風貌格局。包括景觀分區(qū)和重要節(jié)點、廊道的識別，以及建立景觀界面和視覺系統(tǒng)（如天際線、視線走廊）、開敞空間和公園綠地系統(tǒng)、城市生活與公共設施系統(tǒng)、道路交通系統(tǒng)和照明系統(tǒng)等。

小城鎮(zhèn)要素：根據城鎮(zhèn)功能、發(fā)展定位、歷史文化與所在景觀風貌分區(qū)，確定小城鎮(zhèn)各自的風貌定位和具體內涵，規(guī)劃將小城鎮(zhèn)分為工貿特色城鎮(zhèn)、田園特色城鎮(zhèn)、山水生態(tài)特色城鎮(zhèn)進行分類指導。

村落要素：村落是鄉(xiāng)村環(huán)境的基本單元，是鄉(xiāng)村居民居住、休憩、交往以及從事生產活動的場所與依托，具有歸宿感與標識性，基本單元環(huán)境品質的好壞除了融入周邊大環(huán)境的融洽，還在于自身環(huán)境的美化。規(guī)劃按照建筑規(guī)模將村落劃分大中小三類進行分類指導。

田園要素：鄉(xiāng)村田園既是一種生產空間，也是一種鄉(xiāng)村景觀展示空間，是鄉(xiāng)村的一種典型代表特征。創(chuàng)造良好的田野景觀，將農田、溪流、濕地、草地、灌木等融為一體，共同構成田園景觀，對提升鄉(xiāng)村景觀環(huán)境具有重要作用。規(guī)劃整合長壽特有的沙田柚種植園區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)等特色農業(yè)景觀，

交通要素：由于長壽區(qū)境內水陸交通發(fā)達，交通干道對各景觀資源起到串聯(lián)與組織作用，為提升區(qū)域整體形象，規(guī)劃依托公路、鐵路、水路交通景觀走廊和功能制定交通沿線的風貌景觀。

門戶節(jié)點要素：城市中心、區(qū)域門戶地區(qū)、“山”、“水”、 “城”空間交匯處、有歷史、人文價值的區(qū)域等再造門戶節(jié)點景觀，提升對外形象。

產業(yè)要素：長壽作為老牌化工工業(yè)地區(qū)，工業(yè)區(qū)的景觀風貌是城鄉(xiāng)風貌的重要組成部分。風貌總體設計重點關注工業(yè)區(qū)風貌建設，提高工業(yè)區(qū)環(huán)境品質，展現(xiàn)現(xiàn)代、和諧和繁榮的工業(yè)文化場景。

5、制定城鄉(xiāng)風貌建設與管理文件，強化設計的可操作性

在總體風貌設計和風貌專題研究的基礎上，制定城鄉(xiāng)總體風貌建設與管理總則，作為指導城鄉(xiāng)風貌建設的技術規(guī)定?？倓t的編制和審定，是給總體風貌規(guī)劃設計賦權的過程。總則明確區(qū)域風貌建設的總體目標和基本設計原則，確定城市的總體結構與形態(tài)以及城鄉(xiāng)的總體形象，提出城鄉(xiāng)風貌管控的基本方法，明確總則與各層次規(guī)劃設計的銜接要求。

在風貌特色分區(qū)和風貌景觀要素的基礎上，結合行業(yè)主管部門，制定管理通則，通則將識別長壽城鄉(xiāng)風貌景觀要素，提出系統(tǒng)性管理辦法。

以中心城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道為管理單元，制定管理導則，落實風貌分區(qū)、風貌要素等控制要求和建設指引。

結束語

根據上述分析研究，我們可以看到城鄉(xiāng)總體風貌設計工作階段的劃分，其設計任務就是在充分調查和收集現(xiàn)狀資料的基礎上，對設計范圍自然資源、歷史人文、社會經濟等方面進行總體的分析研究，提煉風貌景觀要素，并運用城市設計的理論和方法，科學合理地組織城鄉(xiāng)風貌景觀要素，并形成系統(tǒng)性管理文件。同時城鄉(xiāng)總體風貌設計屬于非法定性規(guī)劃，是引導性而非強制性的。因此還需要通過控制引導的方式影響城市、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃來落實設計內容，共同打造具有地域特色的城鄉(xiāng)風貌。

參考文獻

篇3

關鍵字：城市特色；城市設計；整體性；意向

中圖分類號：TU-023 文獻標識碼： A

1 現(xiàn)代城市特色的主要特征

整體性與相對性。城市的特色是一種整體效應而非個體作用。通常城市的特色是通過連續(xù)的建筑形體、和諧一致的色彩風格和有較為清晰的邊界體現(xiàn)的。城市特色也具有相對性，選取不同的“參照系”就會產生不同的特色感知和不同程度的特色認可。城市和地區(qū)環(huán)境不能直接可見，因而要從宏觀的角度去考察。

“老”與“新”。城市的形成都是有一個過程的，隨著城市的不斷發(fā)展，它的整體形態(tài)也在動態(tài)的變化之中，因此，在某個特定的時間里所認知的城市必然是各個歷史階段積淀的結果，這些歷史積淀包括傳統(tǒng)的街區(qū)街道、歷史建筑物、歷史符號等。不論是千年古城還是新興城市，都可以從過程的角度將城市特色抽象概括為：“老”特色與“新”特色。

地域性。地域性是指與一個地區(qū)相連續(xù)或有關的本性或特征，通常是當地的自然環(huán)境、歷史資源、民族特色、城市活動等因素綜合影響的產物?？梢哉f地域環(huán)境是城市特色不同的決定因素。不同國家、地區(qū)和民族的城市也都有其獨特的形成和發(fā)展史，因而會呈現(xiàn)出不同的城市形態(tài)和城市視覺形象。在城市設計中考慮地域因素是塑造城市特色的重要思想。

2 城市設計與城市特色的關系

2.1城市設計是塑造現(xiàn)代城市特色的主要手段

城市人工環(huán)境通常能最直接、最集中的反映現(xiàn)代城市的特色，因而設計好城市人工環(huán)境至關重要。體現(xiàn)現(xiàn)代城市特色的人工環(huán)境設計有著多重路徑，從城市規(guī)劃到建筑設計、再到景觀設計，但不難發(fā)現(xiàn)各種設計層面都會涉及城市設計這一手段，城市設計將被城市規(guī)劃分離的城市要素又重新整合起來，其重視自下而上的研究和設計城市的特點是尋求特色的主要來源。因此，城市設計是塑造城市特色的主要手段。

2.2城市設計的目標與現(xiàn)代城市特色的契合

城市設計的目標是為了提高城市整體空間質量，以改善城市居民的生活品質，通常分為基本目標與理想目標，基本目標注重的是防止最壞的空間環(huán)境出現(xiàn)，而理想目標強調的是創(chuàng)造最好的空間環(huán)境。追求現(xiàn)代城市特色是屬于城市設計的理想目標，但理想目標的實現(xiàn)必須以基本目標實現(xiàn)為前提，要在實現(xiàn)基本目標的前提下，將營造現(xiàn)代城市特色納入城市設計及城市發(fā)展的目標體系中去。

2.3城市設計的范疇與現(xiàn)代城市特色的契合

城市設計一般可分為宏觀、中觀和微觀三個范疇。宏觀城市設計是在挖掘自然、傳統(tǒng)和現(xiàn)狀特點的基礎上，根據城市的性質、規(guī)模，對城市形態(tài)和空間布局做出整體構思和安排；中觀城市設計就是集中的展現(xiàn)城市風貌；微觀城市設計是詳細設計城市中的各個具體節(jié)點。這三類城市設計均涉及到了城市特色體系的各方面，從獲得城市特色的路徑來看，城市設計的宏觀層面與中觀層面能直接體現(xiàn)城市特色屬性，而微觀層面則是通過間接性導則來實現(xiàn)對于工程與產品的控制。

2.4城市設計的要素與現(xiàn)代城市特色的契合

城市設計的要素歸納為：平面結構、土地使用、交通與停車、建筑形態(tài)及其組合、公共空間與環(huán)境設施等。城市特色的物質構成要素則主要包括總體平面、建筑群、公共空間、天際線、主題景區(qū)、交通干道、橋梁、環(huán)境設施等，包含了視域內所有體現(xiàn)城市特色的物質要素。雖然有的物質要素與城市特色關聯(lián)不大，但對應起來，通過城市設計手段能實現(xiàn)城市特色的也包括總體平面、建筑群、公共空間、天際線、交通干道、橋梁、環(huán)境設施等物質要素。

3 體現(xiàn)現(xiàn)代城市特色的城市設計方法

3.1整體特色的構建

構建整體特色一般要以城市總體規(guī)劃為基礎來組織城市設計要素。自然山水條件是特色構建中首先考慮到的要素，因此在城市總體設計層面可通過“聯(lián)通山水”的方式塑造總體平面上的特色。在舊城與新城的聯(lián)系問題上，除了在交通、功能上加強聯(lián)系外，還應從總體城市設計層面尋求舊城與新城在結構上的統(tǒng)一，并充分展現(xiàn)城市有機成長及結構合理的特色。新城、新區(qū)則一般是通過賦予自然圖底以象征意義來形成特色。

3.2“老”特色的再生

城市歷史是老特色的重要來源，在空間上表現(xiàn)為歷史地段。毫無疑問我們應該妥善保存城市中的歷史地段，具體手段有：物質空間的保留與再塑造，精神領域的延續(xù)與再演繹。傳統(tǒng)街區(qū)和生活形態(tài)的整體保護是城市特色延續(xù)最生動的方法。對待歷史建筑可在滿足使用要求的前提下進行功能置換和再利用來恢復其生命力。再生城市老特色也應當提倡地域化建筑設計來加強與城市歷史風貌、傳統(tǒng)地域文化的聯(lián)系，以實現(xiàn)城市老特色的再生。

3.3“新”特色的創(chuàng)造

隨著時代的變遷，人們對特色的認識也發(fā)生了很大變化，我們應當從新的視角來研究、審視城市特色。新特色的創(chuàng)造主要體現(xiàn)在新城或城市新區(qū)中的那些有秩序、識別性強的高層建筑群，而控制建筑高度和建筑的組合方式是實現(xiàn)高層建筑群秩序感和識別性的主要手段。構建城市公共空間也能展現(xiàn)現(xiàn)代城市特色，新區(qū)的公共空間一般尺度較大，所以一般要求平面組織流暢，形成空間序列，并賦予體現(xiàn)地域特色或時代特色的設計理念。

3.4特色意象的塑造

凱文·林奇的認知意象分析法是從人的環(huán)境心理出發(fā)，通過人的認知底圖和環(huán)境意象來分析城市空間形式，強調城市結構和環(huán)境的可識別性及可意向性。他認為意象是由路徑、邊界、區(qū)域、節(jié)點和標志物這五種基本要素構成，特色意象的塑造能直接反映現(xiàn)代城市特色。

路徑是城市意象中的主導要素，也是城市空間的骨架，在城市特色塑造中占有重要的地位。首先，路徑應特征鮮明，如空間形式別具一格且有活動支持，沿街界面的整體風格、細部裝飾能反映地域特征等；其次，要保證道路的連續(xù)性，利用林蔭道、色彩及紋理加強道路在轉角及交叉口的特征；最后，路徑應有明確的方向性，并通過“轉彎、升起、下降”等方法使道路具有動態(tài)，使人印象深刻。邊界是城市意象中的線性要素，如海岸、山崖、道路邊界、綠化帶等。邊界通常起到區(qū)分和限定城市空間的作用，人們可通過邊緣來認知城市形態(tài)。在邊界的設計上應賦予它一定的使用功能，使其具有可及性和可達性，以加強其與城市在視覺和交通上的聯(lián)系。區(qū)域是二維的，有明確的含義和界限。其形態(tài)特征和使用功能與其他區(qū)域有明顯的區(qū)別，但區(qū)域與區(qū)域之間可以通過并列、互視、相關的線等而相互聯(lián)系。節(jié)點可以是具有戰(zhàn)略地位的焦點、要點，也可以是人們行程的集中焦點，如道路交叉口、廣場等。人們可通過節(jié)點感知節(jié)點本身及其周圍環(huán)境的特征。功能和作用不同，節(jié)點的尺度也不同，大尺度的節(jié)點可為人們帶來豐富的公共生活，是整個城市的形象和特色代表。小尺度的節(jié)點能提供具有一定圍合感的空間，也可作為小范圍內的人流集散地。節(jié)點的設計還應結合地域特色，提供活動支持，并與道路關系明確。地標能突出城市形象，加深人們對城市的印象，也能起方位導向的作用。特色地標應具備單一性和外在性，它可以是建筑物、標志、或自然山體，也可以是多個元素中的一個突出元素。地標的位置應具備使用的公共性和視覺上的開闊性，提倡在開放空間處打造城市地標。地標的形象應鼓勵創(chuàng)新和多元手段，同時融入地方和民族特色，當然地標應與周邊的環(huán)境協(xié)調，避免過分突出。

4 總結

隨著我國城市的高速發(fā)展，社會文明的日益提高，城市特色問題也日益嚴重。城市居民在享受城市發(fā)展帶來好處的同時，又不得不面對城市特色喪失的現(xiàn)實，在相似的城市中生活人們很難找到歸屬感?，F(xiàn)代城市特色需要歷史積淀下來的傳統(tǒng)特色，也需要反映時代印跡的現(xiàn)代城市特色。從城市設計的角度塑造現(xiàn)代城市特色只是一個層面，為了形成城市風貌的整體和諧和統(tǒng)一，城市規(guī)劃、建筑設計、景觀設計等層面的研究同樣是不可或缺的。

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篇4

(1)日本京都城市建筑色彩特征。日本京都是一座歷史悠久的城市，主要色調為原木色和石材灰色，加上古代廟宇宮殿的紅色柱子的輔助顏色，體現(xiàn)出精致淡雅而古樸的色彩風格，建筑材料多采用原生的木料和石材，這些材質使得京都擁有親切自然、原汁原味的色彩基調，其城市景觀在色、形、材三方面達到了完美統(tǒng)一。(2)西安城市建筑色彩特征。在恢弘典雅、質樸統(tǒng)一的歷史底蘊的的背景下，西安城市建筑色彩體系將主色調定位為土黃色、灰色和赭石色，突出了地域性特點。建筑色彩與自然色彩相得益彰，使西安整體景觀形象得到很好的詮釋。其一是灰彩體系。歷史上曾有13個王朝在此建都，古城具有濃郁厚重的傳統(tǒng)文化氛圍，城市的歷史建筑中灰色比例較大，如鼓樓、明清傳統(tǒng)民居、西安城墻等，因此，灰色符合西安古都特色，在歷史地段以灰色系為主。其二是土黃彩體系。西安地處關中平原中部，黃土地是具有代表性的地貌特點，給人以平和、穩(wěn)重的景觀環(huán)境印象。位于城南的大雁塔的墻面為土黃色，與自然環(huán)境相輔相成，表現(xiàn)出西安歷史文化底蘊，并由此擴大色相系數，使色彩從深到淺變化。其三是赭石彩體系。赭石色木材是漢唐風格建筑的主要建材，建筑色彩風格為古樸典雅、莊重大氣，彰顯了古城的濃厚神韻，流露出古樸的歷史文化氣息，顯示出西安“單純昭示高貴，寧靜顯見偉大”的美學意境。綜上所述，色彩可以反映出一座城市的歷史背景及文脈，建筑色彩與城市特征是密不可分的。隨著城市的發(fā)展和新建筑的產生，如何處理新舊建筑的色彩關系，便體現(xiàn)出色彩規(guī)劃及管理方法的重要性，科學合理的管控方法能夠為城市色彩規(guī)劃和管理提供理論依據和發(fā)展方向。其中人的主觀控制是城市建筑色彩規(guī)劃的主要手段，設計者可從色彩學的角度整體把握城市風格，明確城市的色彩感官識別符號，傳承歷史文脈，凸顯城市個性，同時減少不和諧因素對整體城市形象的影響及破壞。

二、天津中心城區(qū)建筑色彩規(guī)劃的實踐

1．確定天津市城市色彩規(guī)劃總體目標(1)依據天津市“一軸、兩帶、三區(qū)”的市域空間結構，及中心城區(qū)“一主兩副、沿河拓展、功能提升”的發(fā)展策略，規(guī)劃色彩在整體統(tǒng)一的前提下尋求變化，形成以風貌建筑色彩為精華、現(xiàn)代建筑色彩為主導、整體多元融合、分區(qū)特色凸顯的城市色彩風格和品位。(2)深入挖掘天津市的歷史文脈、自然風貌和現(xiàn)代化氣息，處理好繼承與創(chuàng)新、挖掘與吸納、融合與特色的關系，提升城市品牌戰(zhàn)略地位。(3)優(yōu)化城市視覺形象及景深層次，形成“文明城市”良好形象。如由海河兩岸沿街的歷史風貌建筑色彩逐漸向內層的現(xiàn)代建筑色彩過渡，從近景到遠景形成前低后高的城市景觀，注意整體色彩的協(xié)調性。(4)利用融合、分離、歸納等色譜提取技術，整合天津城市不同建筑類型的色譜，在此基礎上選擇確定城市色彩總色譜，探尋屬于天津的城市色彩體系，形成專有的城市色彩推薦色譜圖則。(5)制定天津市城市建筑色彩規(guī)劃科學管控方法，對城市色彩進行彈性控制，確保城市建筑色彩景觀的合理建設與可持續(xù)發(fā)展。

2．確立天津市總體建筑色彩規(guī)劃定位天津建筑色彩規(guī)劃定位為通過合理運用與科學管控“天津市基本色調”，依據天津市“一軸、兩帶、三區(qū)”的城市空間特征，以及中心城區(qū)“一主兩副、沿河拓展、功能提升”的發(fā)展策略，形成“大氣、洋氣、清新、亮麗”的天津市建筑色彩新景觀。天津建筑色彩規(guī)劃充分結合中西合璧、古今交融的城市特色，在形象定位的基礎上，確立城市主色調為“磚紅、磚灰、深駝灰、石材灰、亮灰、暖黃、淺駝灰”七種顏色?！按u紅、磚灰、深駝灰”三種顏色是天津歷史建筑設計中常運用的色彩，色彩流露出歷史的文化沉淀，而石材灰的色彩既滿足歷史的懷舊感，又體現(xiàn)了現(xiàn)代建筑的簡潔氣質，起到承上啟下的作用?！傲粱?、暖黃、淺駝灰”三種顏色是天津中心城區(qū)現(xiàn)代建筑的色彩總結，代表了現(xiàn)代建筑的色彩風格。規(guī)劃分析了中心城區(qū)自然、歷史景觀結構特征及未來空間發(fā)展戰(zhàn)略格局，以“點軸”結合的方式，規(guī)劃了天津中心城區(qū)“一核、三軸、十區(qū)”的建筑色彩框架結構(見圖1、圖2)。

3．天津城市色彩規(guī)劃的層次及要點天津城市色彩規(guī)劃是在中心城區(qū)色彩調研的基礎上，從宏觀、中觀、微觀等層面逐層進行規(guī)劃。宏觀層面主要控制協(xié)調城市總體色彩意向，避免城市中不合理色彩的出現(xiàn)。在提出總體色譜的基礎上，研究并提出針對十個分區(qū)的推薦色譜，使天津的城市色彩環(huán)境在獲得整體傾向的同時，又具有各個分區(qū)的差異與個性。中觀層面色彩規(guī)劃的主要內容是確定天津城市色彩控制程度、色彩范圍。對色彩重點控制區(qū)域有針對性地編制色彩規(guī)劃，提供推薦色譜和配色方案。在關注單體建筑色彩的同時，還要注意對周圍建筑色彩的輻射作用，注重城市線性空間中色彩的延續(xù)性，以城市主色調色譜為指導進行選色、配色，達到城市整體色彩環(huán)境的協(xié)調。微觀層面的城市色彩載體主要包括建筑單體、城市主要道路、橋梁及其他構筑物色彩，街道設施色彩，戶外廣告色彩等。將其納入城市總體色彩規(guī)劃設計的范疇，提供色彩指引，規(guī)范用色。

4．制定天津市中心城區(qū)建筑色彩分區(qū)推薦使用色譜和參考使用色譜色譜明確規(guī)定了十個重點管控區(qū)域的九類功能類型建筑的用色范圍，劃定了區(qū)域內各功能建筑外立面主體色的使用范圍和外立面輔助色、點綴色及屋頂色的使用范圍。規(guī)劃特點是將天津中心城區(qū)重點區(qū)域和建筑類型進行劃分，根據建筑現(xiàn)狀色彩數據分析，繪制出各分區(qū)各建筑類型的主體色推薦色譜和輔助色參考色譜，為今后天津城市建筑色彩規(guī)劃管理提供了理論基礎和參考依據。

三、天津城市建筑色彩規(guī)劃的管控方法與對策

(1)根據當地氣候特點，分析影響城市環(huán)境色彩基調的氣候因素，如日照、云量、氣溫、濕度及降水等因素，從中了解該地域色彩環(huán)境的客觀條件及氣溫條件對城市色彩的影響。如天津屬溫帶季風氣候，地處華北半干旱氣候區(qū)，冬季寒冷干燥，夏季降水量較大，雨季集中在7、8月份?？筛鶕旖虻赜驓夂蛱攸c，選擇暖色調為主的色彩體系，使城市亮麗起來，同時保持城市建筑色彩協(xié)調而豐富。(2)注重歷史文化文脈的延續(xù)與傳承。如天津擁有歷史街區(qū)和保護建筑較多，其城市文化特色是殖民文化，可針對天津城市色彩演進歷程及各階段的影響因素，梳理城市色彩脈絡，得出適于天津城市的建筑色彩管理、規(guī)劃方法體系。(3)凸顯城市時代性與現(xiàn)代感。隨著時展與社會進步，協(xié)調現(xiàn)代建筑與歷史建筑的色彩關系尤為重要，處理好傳承與再生的關系，充分體現(xiàn)都市的現(xiàn)代化氣息和城市性格。(4)合理劃分區(qū)域和定位，控制發(fā)展方向。根據城市發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方向，劃分重點區(qū)域及建筑類型，并依據各區(qū)域背景和特色對其進行色彩定位，提出存在問題，調整策略，以提升整體區(qū)域形象，控制城市建筑色彩發(fā)展方向。(5)制定規(guī)劃設計導則和圖集，注重科學性和引導性。如將城市建筑色彩研究成果以《天津市中心城區(qū)建筑色彩控制導則》和圖集的形式執(zhí)行。國外有些城市已有較系統(tǒng)的色彩規(guī)劃方案可供借鑒與參考，科學的規(guī)劃能使城市彰顯和諧的城市風貌。因此，科學的規(guī)劃結合法制化管理是城市建筑色彩規(guī)劃的重要手段。

四、結語

篇5

關鍵詞：城市規(guī)劃；文化規(guī)劃；歷史文化名城；建筑遺產保護；整體保護原則；適宜性開發(fā)原則

Abstract：From the perspective of culture planning， a sub-system of urban planning， this article puts forward the basic principles of the protection of historical and cultural city architectural heritage， namely the principle of integrated protection under the basis of organic renewal and the principle of suitability development under the basis of strengthening the cultural identity of traditional architecture. The former， as the core principle， is not only the basic requirement for the protection of historical and cultural city architectural heritage， but also the basic path of cultural planning in the protection of architectural heritage， the purpose is to promote the comprehensive and integrated function of architectural culture resources. The latter， as the expansion principle， aiming at promoting close cooperation between urban development agencies and the construction heritage protection department， makes full use of the existing architectural heritage resources so as to make its integration with the city’s cultural education， cultural tourism， entertainment and leisure and enhance the vitality of traditional urban space and public cultural identity.

Key words： urban planning ； culture planning ； historic and cultural cities ； architectural heritage protection ； the principle of integrated protection ； the principle of suitability development

中圖分類號： C912 文獻標識碼：A

文章編號：1674-4144（2015）-11-10（6）

總體上看，當前國內學術界對歷史文化名城建筑遺產保護與再利用的研究成果不少，但已有的相關研究存在一定的局限性，一個重要的方面是注重文物建筑或某一類型建筑遺產的保護，卻未能有效地將建筑遺產保護與維護城市整體風貌和營造城市文化空間有機聯(lián)系起來，缺乏從文化規(guī)劃的整體視角探索建筑遺產保護與再利用問題。本文以歷史文化名城為主要考察對象，嘗試提出基于文化規(guī)劃的建筑遺產保護的基本原則。

1 文化規(guī)劃的內涵

文化規(guī)劃是一個含義寬泛的概念。在我國，它常常與政府的文化政策、文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃糾纏不清。本文所指的文化規(guī)劃，有特定的涵義，它作為城市規(guī)劃的子系統(tǒng)，雖然與城市的文化政策、文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃有密切聯(lián)系，但兩者并非相互涵蓋的關系。

國內研究文化規(guī)劃問題的學者一般認為，“文化規(guī)劃”（culture planning）的正式提法最早出現(xiàn)于20世紀70年代的西方城市規(guī)劃界。1971 年，美國規(guī)劃學者哈維?佩爾洛夫（Harvey S. Perloff）從社區(qū)層面將文化規(guī)劃描述為“社區(qū)了解并運用其文化資源進行發(fā)展的途徑”[1]1979年他在《用藝術提升城市生活》（Using the Arts to Improve Life in the City）一文中又將其作為一種方法推薦給社區(qū)建設，以達到社會文化認同和社區(qū)文化資源運用的雙重目標。[2]

從20世紀70年代末之后，隨著與大批量生產與工業(yè)都市擴張相聯(lián)系的福特主義（Fordism），向以滿足個性化需求為目的、與彈性生產方式相對應的后福特主義（post-Fordism）的轉型，隨著經濟全球化進程的加快與消費社會的興起，西方社會從工業(yè)社會向后工業(yè)社會的轉變。澳大利亞學者德波拉?史蒂文森（Deborah Stevenson）認為，這種社會轉變，其結果是導致了城市中物與符號之間的關系發(fā)生了變化，符號的吸引力日益成為消費焦點，而城市文化的本質與潛力更多體現(xiàn)在其多樣性與創(chuàng)造力方面。同時，伴隨生活方式的體驗與旅游觀光業(yè)逐漸成為服務經濟新的軸心，城市的特色與城市的文化體驗日益重要。20世紀80年代以來，人們一直在嘗試創(chuàng)造獨特的城市元素，增強城市特色，而這些嘗試是構成一個城市在世界眾多城市中占有一席之地的策略基礎。[3]正是在這種背景之下，創(chuàng)意城市（creative city）與文化經濟在歐美興起，許多城市開始將文化規(guī)劃作為一種包括城市、街區(qū)、社區(qū)和中心商業(yè)區(qū)復興在內的城市經濟與社會發(fā)展的重要策略，重視城市和社區(qū)軟環(huán)境的建設，重視城市歷史文化資源的價值，將文化作為城市復興的催化劑和引擎。文化規(guī)劃的基本途徑主要有：基于城市形象的提升而發(fā)展文化旗艦項目，興建音樂廳、美術館、博物館等地標性建筑；規(guī)劃專門的“文化區(qū)”；發(fā)展文化旅游活動；舉辦慶典活動或大型文化活動；將都市空間改造成為具有可參觀性的文化展示空間等等。蘇格蘭的格拉斯哥市、西班牙的畢爾巴鄂市便是運用文化規(guī)劃重塑城市形象較為成功的范例。尤其要強調的是，上個世紀90年代以來，以一些歐美國家的城市為代表，特別注重社區(qū)層面的文化規(guī)劃，探索將文化元素有效導入城市社區(qū)的發(fā)展機制，即運用文化資源來解決社區(qū)層面的文化發(fā)展問題，鼓勵從社區(qū)參與的角度保護地方特色，促進社區(qū)空間布局優(yōu)化與文化品質提升。

與此同時，相關專業(yè)人士針對城市美學品質，以及城市文化資源和文化需求的規(guī)劃方法與理論的探索也開始涌現(xiàn)，例如，倫敦城市大學城市研究院院長格雷姆?埃文（Craeme Evan）所著的《文化規(guī)劃：一種城市復興？》（Cultural Planning： An Urban Renaissance？2001）便是其中的代表?？傮w上看，雖然世界范圍內文化規(guī)劃的概念并沒有被普遍使用，但文化規(guī)劃已逐漸成為現(xiàn)代城市規(guī)劃、城市設計領域一個受到關注的專業(yè)分支。

如果不限定使用過濫、幾乎無所不包的“文化”的范圍，便試圖從“文化”與“規(guī)劃”兩個概念整合的角度，或者以城市規(guī)劃的文化導向、文化途徑的角度來界定文化規(guī)劃的含義，將會因為“文化”內涵的復雜性與模糊性而導致文化規(guī)劃概念的混亂。黃鶴在總結了國外一些機構和學者對文化規(guī)劃的定義之后，提出文化規(guī)劃中的“文化”，針對的目標是城市的文化資源，即指那些能夠用以促進城市發(fā)展的可共享的物質和非物質資源。[4]在此基礎上，黃鶴認為：“文化規(guī)劃一方面是作為針對文化資源和文化需求的規(guī)劃方法，是在城市和地區(qū)發(fā)展中對文化資源整體性及策略性的運用，用以提升城市和地區(qū)的競爭力，以及城市和地區(qū)的適宜性，它是城市規(guī)劃中的重要組成部分；另一方面，文化規(guī)劃作為一種規(guī)劃思想和理念，是城市規(guī)劃設計的藝術，代表了以文化的觀念來解決城市問題的發(fā)展理念?！盵5]黃鶴從城市文化資源運用的角度詮釋文化規(guī)劃，有助于為文化規(guī)劃提供一種既具有分析性又具有操作性的定義。

本文將從較為狹義的角度界定文化規(guī)劃，即將文化規(guī)劃視為城市規(guī)劃中對城市文化資源的整體性運用，或者說基于城市規(guī)劃的文化途徑，綜合性、整體性地發(fā)揮文化資源的價值和作用，使城市文化資源有機融入城市公共文化空間和城市形態(tài)之中。

對于歷史文化名城而言，能夠充分展示其城市魅力和文化軟實力的文化資源，主要是歷史文化資源，具體表現(xiàn)為物質形態(tài)的建筑遺產、歷史文化街區(qū)以及非物質形態(tài)的傳統(tǒng)民俗、表演、民間技藝等地方特色文化。本文重點探討的是如何在文化規(guī)劃中整體性地利用城市歷史文化資源中的建筑遺產資源，有效地將建筑遺產保護與維護歷史文化名城的整體風貌、營造城市文化空間有機聯(lián)系起來，激活歷史文化名城豐富的建筑遺產資源，塑造富有魅力、有鮮明地方特色的城市公共空間和城市形態(tài)。

需要強調的是，我國很多歷史文化名城出臺的《歷史文化名城保護規(guī)劃》，是針對歷史文化名城保護問題的專項規(guī)劃設計，作為一種相對單一的文化規(guī)劃，它屬于歷史文化名城文化規(guī)劃的一個層次，但并不能以此替代歷史文化名城文化規(guī)劃。因為，歷史文化名城文化規(guī)劃是城市規(guī)劃中一種整體性運用文化資源的方法和途徑，旨在建構有明確文化導向的城市規(guī)劃和城市設計體系，并協(xié)調處理城市文化發(fā)展的所有要素。

2 有機更新基礎上的整體保護原則

在我國，長期以來城市規(guī)劃過程偏重物質空間規(guī)劃而缺乏對文化層面問題的關注。進入21世紀，城市規(guī)劃作為一項公共政策的觀點，在我國規(guī)劃界和政府層面得到廣泛認同。作為公共政策的城市規(guī)劃，顯然也包含著作為公共文化政策的城市規(guī)劃。換句話說，當城市規(guī)劃從偏重于物質空間規(guī)劃向偏重于公共政策設計轉變時，就意味著將文化規(guī)劃也納入到城市規(guī)劃的體系之中，文化規(guī)劃實際上是公共政策與文化資源之間的聯(lián)接。

總體上看，我國的城市規(guī)劃編制體系之中，雖然早就將城市歷史文化遺產保護納入城市總體規(guī)劃之中，但主要任務是劃定保護和控制范圍，鮮有將城市主題文化、城市總體文化風格、城市形象的文化表達明確納入城市規(guī)劃體系之中，并將文化規(guī)劃視為各個層次規(guī)劃中一個不可分割的部分，與其他領域的規(guī)劃密切合作以更為有效地發(fā)揮文化資源的作用，同時制定將文化和土地利用以及文化和城市經濟發(fā)展關聯(lián)的整體規(guī)劃政策。正如單霽翔所說，在我國“從城市規(guī)劃的任務到城市規(guī)劃管理的方法，從城市規(guī)劃的編制到城市規(guī)劃的實施，內容可謂詳盡，但是卻缺少城市文化的基本內容，無論是城市文化規(guī)劃還是城市文化建設均少有涉及?！盵6]

因此，針對中國城市，尤其是對“保存文物特別豐富并且具有重大歷史價值或者具有革命紀念意義的城市”[7]――歷史文化名城而言，應借鑒歐美一些城市文化規(guī)劃的成功經驗，通過涵蓋區(qū)域、城市、社區(qū)等不同層面的文化規(guī)劃途徑，使城市的傳統(tǒng)特色文化有機融入城市規(guī)劃、城市設計的所有物質空間對象，并能夠得以強化和表達出來。具體針對建筑遺產保護而言，核心原則就是堅持有機更新基礎上的整體保護原則。

有機更新基礎上的整體保護原則主要用于調整建筑遺產與城市風貌、城市更新的關系。作為具有一定價值要素的有形的、不可移動的文化遺產，建筑遺產是一個城市歷史文化最直觀和具象的表現(xiàn)，是展現(xiàn)城市風貌獨特性的核心元素?，F(xiàn)代城市在走向現(xiàn)代化、全球化的進程中，隨著城市更新速度加快，建筑遺產與城市風貌的關系日益呈現(xiàn)兩種形態(tài)：第一種形態(tài)是建筑遺產日益呈現(xiàn)出“孤島化”或“盆景化”現(xiàn)象，大量的普通老建筑和傳統(tǒng)街區(qū)被拆除，僅靠少數文物建筑或標志性老建筑作為孤立的“島”或“盆景”支撐，它們雖使城市體現(xiàn)出歷史的痕跡，但所謂歷史文化名城的傳統(tǒng)建筑元素卻萎縮為形象單薄的幾個“點”，城市的傳統(tǒng)格局幾乎不存在，傳統(tǒng)風貌整體性喪失。第二種形態(tài)是通過城市規(guī)劃途徑較好地處理老城與新城、保護與更新的關系，營造建筑群的圖底關系，保留老城、歷史地段、傳統(tǒng)街區(qū)原有的空間場所特征，城市在保持基本文脈的基礎上有機更新，歷史文化名城整體風貌得以有效保護和延續(xù)（圖1）。

無論是從文化規(guī)劃的視角，還是從城市建筑遺產保護理論的基本原則來看，上述第二種形態(tài)是歷史文化名城建筑遺產保護應該努力的方向。有機更新基礎上的整體保護原則的第一層含義便是通過城市規(guī)劃途徑實現(xiàn)城市建筑遺產資源的整體性保護。早在20世紀初葉的意大利，既是一位建筑師，又是一位城市規(guī)劃師的古斯塔夫?喬萬諾尼（Gustavo Giovannoni），在其所創(chuàng)立的城市遺產保護和修復學說中，有一個極其重要的原則就是“古代城市‘片斷’應被整合到一個地方的區(qū)域的和國土的規(guī)劃中，這一規(guī)劃象征了古代肌理與現(xiàn)在的生活關系。”[8]可見，喬萬諾尼主張，應通過城市規(guī)劃整合建筑遺產與當代城市形態(tài)的關系，使古代的肌理能融入現(xiàn)代城市生活。

實際上，從相關國際組織和機構通過的一系列保護文化遺產的來看，20世紀60年代以來，西方建筑保護理論對建筑遺產本身內涵的擴展性認識，即建筑遺產的范圍既包括歷史建筑及其建筑群，也包括歷史建筑賴以存在的歷史街區(qū)、歷史文化風貌區(qū)等能夠集中體現(xiàn)特定文化或歷史事件的城市或鄉(xiāng)村環(huán)境，已足以說明對建筑遺產資源整體性保護的重視。1964年第二屆歷史古跡建筑師和技師協(xié)會通過的《國際古跡保護與修復》（威尼斯）第六條指出：“古跡的保護意味著對一定范圍環(huán)境的保護。”1975年歐洲委員會通過的《關于建筑遺產的歐洲》中指出：“多年來，只有一些主要的紀念性建筑得以保護和修繕，而紀念物的周邊環(huán)境則被忽視了”，因此，“歐洲建筑遺產不僅包含最重要的紀念性建筑，還包括那些位于古鎮(zhèn)和特色村落中的次要建筑群及其自然環(huán)境和人工環(huán)境。”[9]1976年，聯(lián)合國教科文組織通過的《關于歷史地區(qū)的保護及其當代作用的建議》（內羅比建議），提出了一個影響至今的重要理念，即“保護歷史地區(qū)并使其與現(xiàn)代社會生活相結合是城市規(guī)劃和土地開發(fā)的基本因素”，同時，該建議還強調：“除非極個別情況下并出于不可避免的原因，一般不應批準破壞古跡周圍環(huán)境而使其處于孤立狀態(tài)，也不應將其遷移它處?！盵10]

上述總體上強調的是通過保護建筑遺產的周圍環(huán)境，或者說通過對建筑遺產環(huán)境的控制來實現(xiàn)對遺產的整體保護，這是實現(xiàn)建筑遺產資源整體性保護的底線要求。從城市發(fā)展和文化規(guī)劃的視角看，對于有著豐富建筑遺產資源的歷史文化名城而言，建筑遺產資源的整體性保護原則還要求充分發(fā)揮建筑遺產的綜合價值與整體文化效能，避免城市空間中傳統(tǒng)建筑元素的“面”被打散，“線”被切斷，通過“整體保護”與“重點保護”相結合的規(guī)劃策略，將建筑遺產有機整合到城市的空間形態(tài)和結構形態(tài)之中。

以北京為例，近些年來已初步構建了片狀保護與線狀、帶狀保護與開發(fā)相結合的整體保護模式。若不算舊城外的10片歷史文化保護區(qū)，在北京舊城區(qū)域內共有33片歷史文化保護區(qū)，面積共1967公頃，占舊城面積的31%，此外還有風貌協(xié)調區(qū)183公頃，占舊城面積的3%，正是它們所承載的豐富的歷史肌理、建筑景觀資源與濃郁的歷史文化氛圍，構成北京城市魅力的重要部分。除了片狀保護，2011年12月公布的《北京市“十二五”時期歷史文化名城保護建設規(guī)劃》提出“一軸”、“一線”和“一帶”的保護概念，堅持舊城在歷史文化名城保護和文化北京建設中的核心地位。這其中，“一軸”（傳統(tǒng)的中軸線）和“一線”（從朝陽門到阜成門的朝阜路沿線）和“一帶”（長安街-前三門大街帶狀區(qū)域）是舊城的核心景觀帶（圖2），必須進行更為完整和系統(tǒng)的保護。歷史文化區(qū)空間要素的整體保護與線狀、帶狀開發(fā)，有利于突顯北京傳統(tǒng)城市格局和歷史文化建筑的獨特魅力，使之成為北京文化記憶和文化旅游的高度聚集地。

有機更新基礎上的整體保護原則不僅強調文化規(guī)劃必須從空間維度上將建筑遺產單體和周邊環(huán)境、空間格局的整體保護作為首要考慮的因素，還應處理好建筑遺產保護與城市更新之間的關系，從時間維度上動態(tài)保護城市發(fā)展各個時期形成的建筑遺產，處理好新老建筑之間的關系。

物的衰敗與消亡，一如其更新與發(fā)展。在歷史文化名城發(fā)展過程中，即便在舊城風貌區(qū)，也不可能完全不允許新的開發(fā)，不建造新建筑。老建筑固然是舊城風貌的基本載體，但不同時期、不同時代的新舊建筑并列而形成一種和諧的層疊關系，恰是一些歷史文化名城的魅力與活力之源。簡?雅各布斯（Jane Jacobs）認為，好的城市形態(tài)是充滿活力的，而城市活力主要源于城市的多樣性。維系城市多樣性的一個重要途徑就是處理好老建筑與新建筑的關系，使不同年代和狀況的建筑能夠并存。雅各布斯特別強調，她所謂的老建筑主要不是指博物館之類的標志性建筑，而是很多普通的老房子。假若不同年代的普通建筑能聚在一起，復雜多元的用途和功能才有可能真的混合。[11]因此，在歷史文化風貌區(qū)，可以在符合歷史文化名城保護規(guī)劃要求的基礎上，循序漸進更新或建造一些體現(xiàn)時代精神的新建筑，只要這些新建筑能夠尊重周圍的環(huán)境氛圍和空間尺度，不以自我為中心，破壞空間環(huán)境的整體審美品質和文化特征，如《內羅比建議》所說：“應特別注意對新建筑制訂規(guī)章并加以控制，以確保該建筑能與歷史建筑群的空間結構和環(huán)境協(xié)調一致?！盵12]目前在我國，不少歷史文化名城所制訂的保護條例和保護規(guī)劃中，對保護規(guī)劃范圍內的新建筑風格和體量有一些強制性要求，如現(xiàn)行《北京市歷史文化名城保護條例》第20條規(guī)定不能突破建筑高度、容積率等控制指標，違反建筑體量、色彩等要求；不能破壞歷史文化街區(qū)內保護規(guī)劃確定的院落布局和胡同肌理等。這些規(guī)定僅適用于保護規(guī)劃范圍內的新建筑，從城市整體風貌保護的視角看是不夠的，應在城市總體規(guī)劃層面對新建筑的整體風貌提出基本要求，制訂具體的新建筑設計導則，從城市規(guī)劃層面對歷史風貌區(qū)及建控地帶的城市開發(fā)形成有力的控制。

3 強化傳統(tǒng)建筑文化認同基礎上的適宜性開發(fā)原則

雖然在建筑遺產保護問題上“開發(fā)”這個詞如同“文化產業(yè)”一詞一樣，由于與市場化、商業(yè)化緊密相關，而常常遭致批評。但實際上，在現(xiàn)代城市的建筑遺產保護工作中，不可能僅僅只對建筑遺產實施保存、修繕和環(huán)境整治工作，如同建筑遺產的內涵在不斷擴展一樣，對于何謂“保護”，也有新的拓展性認識。1979年，澳大利亞國際古跡遺址理事會在巴拉會議上通過的《保護具有文化意義地方的》（《巴拉》），不僅突出強調遺產的文化價值，還提出“保護”的概念包含保護性利用（conservative use）、展示或闡釋（interpretation）等更為廣義的內涵。西班牙學者薩爾瓦多?穆尼奧斯?比尼亞斯（Salvador Munoz Vinas）認為，今天的保護是一項綜合性的活動，狹義的保護是相對于修復而言的保持性活動，而廣義的保護還包括再生、復興、更新、改造、利用、活化等其他相關活動在內的行為的總稱。[13]同時，現(xiàn)代建筑遺產保護運動的發(fā)展，還有一個非常重要的價值拓展，便是對建筑遺產的價值認識從內在價值走向內在價值與外在價值相結合的綜合價值觀，即將建筑遺產不僅僅視為一種珍貴的文物，同時還視為一種文化資源和文化資本（cultural capital）。在此意義上，可以說通過對建筑遺產的適宜性再開發(fā)（包括重建、改造、擴建、再利用等活動），更好地保護其綜合價值，尤其是挖掘和發(fā)揮其蘊含的獨特公共文化價值功能，也是一種保護。那么，何謂建筑遺產的適宜性開發(fā)原則？

文化規(guī)劃視角下的適宜性開發(fā)原則秉承文化價值的保存與提升不僅是建筑遺產保護的首要目的，也是保護的重要手段的理念，強調任何對建筑遺產的開發(fā)性保護，若有助于提升而非損害遺產的文化價值的話，則是適宜的。其中，建筑遺產的文化價值具有豐富的涵義，它至少包括歷史價值、藝術價值、科學價值、文化教育價值。

法國文化部建筑和遺產司總監(jiān)阿蘭?馬里諾斯（Alain Marrinos）認為，“在全球化加速發(fā)展的21世紀，保護歷史遺產不再是孤立地保護古建筑，更多的是保護一種文化認同，是一個與人息息相關的議題。人們需要文化根基來平衡現(xiàn)代化與全球化的沖擊繼續(xù)前行，這就是如今我們保護歷史遺產最重要的意義?！盵14]馬里諾斯的觀點實際強調，不能僅僅為了保護而保護一些孤立的古建筑，建筑遺產保護的實質是保護一種文化認同，考慮如何讓這種建筑文化傳統(tǒng)在現(xiàn)代社會存續(xù)下去。馬里諾斯的觀點也折射出當今遺產保護理論中的一種價值轉向，即真實并不是保護所追求的終極目標，應從保護“真實”走向保護“意義”。[15]建筑遺產與其他文化遺產相比，具有很強的社會性和公共性文化意義，因此如何通過保護性再開發(fā)途徑提升其公共文化效能，提升公眾對建筑遺產的興趣以及對其價值的認知和鑒賞水平，使之成為一個城市地方認同和文化認同的象征和源泉，一定程度上說是對建筑遺產最好的保護。1975年歐洲建筑遺產大會通過的《阿姆斯特丹宣言》指出：“建筑遺產只有得到公眾賞識尤其是年輕一代的賞識才能得以存續(xù)。”[16]在此意義上可以說，只要有利于增強公眾對建筑遺產的了解、賞識和文化認同感的開發(fā)性保護，同樣也是適宜的，更準確地說，這是一種作為文化發(fā)展和教育策略的遺產保護途徑。

英國社會學者貝拉?迪克斯（Bella Dicks）曾經從“可參觀性”（visitability）的生產這一視角，探討了當代城市公共空間被展示出的文化價值。她認為，“1980年代以來，可參觀性已經成為規(guī)劃公共空間的一項關鍵原則”[17]，而可參觀性取決于對文化的展示程度，即如何將場所變成展覽，使場所具有“可讀性”（legibility），讓文化被銘刻在物質層面上，使某些文化價值被視為某一場所的身份，以此方式吸引市民的注意力，這是促進城市文化消費的重要路徑?！翱勺x性”、“可參觀性”同樣也可作為建筑遺產資源規(guī)劃與開發(fā)的一項原則。基于文化規(guī)劃的城市有機更新與建筑遺產保護，可以通過對一些建筑遺產和傳統(tǒng)都市空間進行改造、再開發(fā)，并介入一些闡釋性的公共藝術，使之成為具有可體驗性、可參觀性的文化設施或文化展示空間，讓建筑遺產更好地傳遞意義，令使用者（居民、游客）不僅能“觀看”建筑遺產，而且還可以通過各種方式“閱讀”建筑遺產、體驗建筑遺產，以此激活建筑遺產的公共文化價值，培育公眾的傳統(tǒng)文化認同感，發(fā)揮建筑遺產有助于展示與體驗城市獨特性的重要功能。

例如，在當代，側重于與社會文化與藝術需求相結合的普通歷史街區(qū)、產業(yè)建筑遺產再開發(fā)模式，業(yè)已成為保護并活化建筑遺產的重要途徑，中外許多城市都有不少成功的范例。一些再開發(fā)較為成功的歷史文化街區(qū)，往往在保護真實的歷史信息基礎上，以地域文化脈絡為主線，根據建筑遺產的不同特點，將其修復或改建成不同功能的文化空間，探索傳統(tǒng)建筑遺產與城市文化生活融合的有效途徑，有效發(fā)揮其公共文化功能。還有一些產業(yè)遺產豐富的歷史文化名城則結合自身情況對產業(yè)遺產進行改造再利用，將其改造或擴建成主題博物館或展覽館、社區(qū)文化中心、藝術區(qū)、景觀公園、工業(yè)遺產展示游覽區(qū)等各個層次的文化空間（圖3）。基于城市文化規(guī)劃的歷史街區(qū)和產業(yè)建筑遺產再開發(fā)利用模式，不僅可以通過其營造的文化空間展示和傳承城市文化，而且還可以給予衰敗的街區(qū)和廢棄的建筑以新的生命。

需要說明的是，通過建筑遺產的再開發(fā)途徑提升其“可參觀性”，多數情形下只適用于具有一般保護價值的非重要文物建筑。建筑遺產中具有突出的文化價值的重要紀念建筑和文物建筑，例如北京的故宮、天壇，其建筑遺產本身便具有獨一無二的“可讀性”與“可參觀性”，這類建筑不適合開發(fā)性保護。對這類建筑遺產的保護，除了堅持原真性和歷史完整性原則之外，面對人潮洶涌的參觀者，還有必要采取法國學者弗朗索瓦絲?蕭伊（Francoise Choay）所提出的調節(jié)游客人流、設置步行通道等限制方式的策略性保護原則。[18]由此可見，適宜性開發(fā)原則并非適合所有建筑遺產的保護，它主要針對的是歷史文化名城建筑遺產中具有一般保護價值的普通建筑遺產。

總之，本文從文化規(guī)劃視角，探討并提出了歷史文化名城建筑遺產保護的基本原則，即有機更新基礎上的整體保護原則與強化傳統(tǒng)建筑文化認同基礎上的適宜性開發(fā)原則。前者作為核心原則，既是歷史文化名城建筑遺產保護的基本要求，也是文化規(guī)劃作用于建筑遺產保護的基本路徑，旨在推動綜合性、整體性地發(fā)揮建筑文化資源的作用；后者作為擴展性原則，旨在促進城市開發(fā)機構與建筑遺產保護部門緊密合作，充分利用現(xiàn)有的建筑遺產資源，使其與城市的文化教育、文化旅游、娛樂休閑等功能有機結合，成為富有活力的公共文化空間，強化城市空間的文化特色與公眾的文化認同感。

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篇6

(一)公共藝術與城市公共空間和園林綠地的本質

統(tǒng)一城市公共空間泛指城市中的園林、公園、街邊綠地、廣場、濱水空間等，是公共藝術天然的、最佳的布局空間，兩者隱含的空間的“公共性”和“社區(qū)性”是一致的。單純強調景觀自然屬性的城市園林綠地必然缺乏人文內核，尤其是可貴的地域文化內核;而過多強調公共藝術性也容易使園林綠地景觀顯得矯揉造作、失去可貴的自然品格。要使公共藝術與園林綠地和諧統(tǒng)一，除了作品須達到一定的藝術高度，還必須借助科學的規(guī)劃。

(二)城市公共藝術規(guī)劃的價值及其必要性

公共藝術能否規(guī)劃、是否需要規(guī)劃，這在傳統(tǒng)的藝術圈子里存在爭議，不少藝術家認為藝術創(chuàng)作是個性化的過程，規(guī)劃或許會損害這種個性。然而完全借助藝術創(chuàng)作市場或者城市領導者與藝術家個人的藝術品位是不可靠的，盡管也能出一些好作品，卻難以從整體上保證作品水平、作品與城市環(huán)境的協(xié)調、作品布局的科學性。公共藝術規(guī)劃對城市的價值在于:“它使人們對城市空間的認識更深入、更理想、更成熟;它促使現(xiàn)代社會對公共藝術價值有更深入的認識;它有利于把握城市發(fā)展的定位，形成城市的特點，突出城市的個性，使城市的文化面貌更加鮮明?！惫菜囆g規(guī)劃的作用可以從三個方面體現(xiàn):提高藝術品的總體質量，拓展其藝術領域。比如墨爾本港區(qū)的Webb步行橋規(guī)劃設計項目因藝術家的參與成為真正的公共藝術品;優(yōu)化藝術品的空間布局。如美國亞特蘭大的公共藝術規(guī)劃重視藝術品布局的均衡性和公平性，尤其是從重視對外價值向重視對內價值轉變，還制定了藝術品布局和安置的具體標準;加強藝術品的公共性。當下對公共藝術規(guī)劃的探討多集中在公共藝術界，將其納入公共空間和風景園林的人文景觀塑造有其必要性和迫切性。公共藝術規(guī)劃不但應當成為城市規(guī)劃師和景觀規(guī)劃師的重要規(guī)劃手段和工具，還應成為文化人、藝術家開拓藝術視野的途徑，成為公眾接受公共藝術啟蒙和參與的切入點。要區(qū)別于雕塑規(guī)劃，就應面向大眾、面向公共性、面向社區(qū)、面向當代性，強調對內價值。

(三)凸顯公共藝術規(guī)劃

對城市人文景觀建設的引領一個城市需要核心形象資源，它建立在對城市的定位、城市精神、區(qū)域功能和屬性、山水風貌和歷史文化傳承的綜合理解之上，包括視覺形象和行為形象。城市公共藝術作品大多布局或發(fā)生于城市廣場綠地，對塑造城市的人文內核和地域特色往往起著重大作用，正如《五羊》之于廣州、《海的女兒》之于哥本哈根。在以往的實踐中，公共藝術作品的實施，往往以總體上無序的狀態(tài)進行，尤其缺乏必要的時空規(guī)劃協(xié)調、資金支持、人才儲備和組織制度保障，使得作品的整體水平不高、與環(huán)境不協(xié)調。通過規(guī)劃對公共藝術進行梳理和規(guī)范，有助于推動城市園林綠地中人文景觀的建設。公共藝術規(guī)劃應突出對其它人文景觀系統(tǒng)的帶動發(fā)展，公共藝術規(guī)劃要達到其任務和目標，除了規(guī)劃界和藝術界專業(yè)人士的通力合作，公眾在各個環(huán)節(jié)的有效參與是必不可少的，應拓寬公眾參與的渠道、樹立公眾對城市園林綠地空間的主人翁地位，這也恰恰是發(fā)達國家公共藝術人文景觀獲得長足發(fā)展的關鍵一環(huán)。

二、城市公共藝術規(guī)劃的實踐與工作框架

(一)我國城市公共藝術規(guī)劃實踐的發(fā)端

2005年，國內第一個城市公共藝術規(guī)劃《攀枝花市公共藝術總體規(guī)劃》(2005—2020)編制完成;受原深圳雕塑院(2009年更名為“深圳市公共藝術中心)之邀，筆者作為項目負責人主持了編制工作。規(guī)劃在嚴謹而深入的現(xiàn)狀調研基礎上，強調把科學性、社會性和藝術性緊密結合，探索了規(guī)劃方法和理論框架，對公共藝術的總體布局、特殊城市形態(tài)與環(huán)境下的規(guī)劃與創(chuàng)作等問題提出了控制原則，闡述了實施策略與方法，探討了公眾參與的途徑和方式。臺州市在推動公共藝術的發(fā)展方面走在全國前列，2004年即編制了《臺州市城市雕塑規(guī)劃》，2005年下發(fā)《關于實施百分之一文化計劃活動的通知》并很快納入建設項目的規(guī)劃管理，2009年《臺州市區(qū)“百分之一公共文化計劃”重點項目管理細則》，是國內第一個正式實施提取百分之一建設資金用作公共藝術的城市。臺州市還在建立公共藝術管理體系中走在前列，探索制定相關的管理辦法、技術規(guī)范、資質管理和執(zhí)業(yè)注冊制度、收費標準、組建工作機構、制定管理程序等。2008年《中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》(中辦發(fā)［2007］21號)文件中明確要求落實百分之一社區(qū)文化服務體系建設資金。2012年初《北京“十二五”城市公共環(huán)境藝術(城市雕塑)發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺則是第一個大城市推進公共藝術的措施，盡管這個綱要有在“公共藝術”、“環(huán)境藝術”和“城市雕塑”概念之間折衷的明顯傾向，但也進一步表明社會對公共藝術的認知、認可和推進。

(二)公共藝術規(guī)劃的工作框架規(guī)劃

實施的階段包括:規(guī)劃目標與任務———城市空間及公共藝術作品現(xiàn)狀調研———公共藝術規(guī)劃編制———作品的策劃、設計與創(chuàng)作———建造或實施———評估與反饋。規(guī)劃內容主要是五個方面:現(xiàn)狀調研:城市發(fā)展情況與定位;城市公共空間、園林綠地的調研;主要相關規(guī)劃、特別是園林綠地規(guī)劃和重要地段城市設計的調研;現(xiàn)狀公共藝術作品的調研(類型、分布、數量、質量、綜合評價);居民空間認知及對公共藝術作品評價的調研?？臻g與時間規(guī)劃:各個空間尺度和空間層次下公共藝術的設置、題材、形式等的規(guī)劃;按近期、中期、遠期確定分期實施計劃。規(guī)劃管理與控制導則:針對不同時空特點和作品題材類型等所需的規(guī)劃控制原則。政策、措施、機制:資金來源與投入計劃(藝術百分之一計劃、民間捐助等);人才(策展人制度和獨立藝術家制度);組織實施(作品招標與委托制度等)。行動預案與公眾參與:相關部門各階段各自任務的相互協(xié)調、組織保證、實施預案等;公眾參與的方式和內容等;如何發(fā)揮非政府組織、藝術團體和藝術家的主動性。在三個規(guī)劃層次中，宏觀層面，研究城市公共藝術規(guī)劃如何與園林綠地規(guī)劃等的緊密銜接;探討資金來源、策展人制度等管理和體制問題;研究作品點線面的宏觀布局結構、主題、形式、題材等，關注各區(qū)域布局均衡、可達性等;中觀層面，研究公共藝術在城市分區(qū)或社區(qū)層面的布局、大型節(jié)事活動的策劃(策展)、與城市設計和詳細規(guī)劃的銜接等;微觀層面應研究作品的創(chuàng)作和實施，如何與城市具體空間的城市設計緊密結合，關注重要節(jié)點或近期實施地點的作品布置，規(guī)劃師與策展人和藝術家緊密溝通等。

(三)公共藝術規(guī)劃的性質及參與主體分析

公共藝術規(guī)劃屬于專項規(guī)劃，必須服從于城市總體規(guī)劃，充分借鑒城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城市形象定位及城市風貌特色規(guī)劃、城市園林綠地規(guī)劃、文化發(fā)展規(guī)劃，等，并與之協(xié)調一致。目前國內公共藝術規(guī)劃的約束力和指導性還不夠，甚至被認為是概念規(guī)劃。從規(guī)劃的參與和實施主體看，規(guī)劃部門、文化部門、藝術家、公眾等在不同規(guī)劃內容和層次上應扮演不同角色。根據規(guī)劃的空間屬性，建議行政上由規(guī)劃部門牽頭，文化部門、建設部門等參與。題材問題主要是文化問題，其次是藝術問題。宏觀上應由文化學者、社會學家和文藝理論家提煉城市的核心公共藝術形象;中觀由藝術策展人主導，微觀由藝術家決定。布局問題主要是規(guī)劃問題。宏觀和中觀由規(guī)劃和園林專家確定規(guī)劃布局問題，文化學者和藝術策展人參與，以城市人文形象、對內對外價值為依據，兼顧公平性問題;微觀以藝術家為主導，但要遵守公共藝術品的安置標準和設計細則，規(guī)劃和園林專家參與。體裁問題首先是藝術問題，其次是規(guī)劃問題。一般不存在宏觀尺度的公共藝術體裁，中觀上應發(fā)揮策劃人的主導性，微觀體裁由藝術家主導，園林和規(guī)劃師起輔助作用。資金來源、人才等政策和機制問題具有全局性，由政府主導，非政府組織參與。公眾參與屬于城市社會學問題，在規(guī)劃過程、具體項目的落實中選擇藝術家和作品的程序都保證公眾參與和居民意見表達，實現(xiàn)全程公眾參與。

四、結語

篇7

關鍵詞：天際線；城市輪廓；城市規(guī)劃；控制規(guī)劃

Abstract: The city skyline as a characteristic image of the city, is a the materialistic image and space reflects the development of a city of historical, cultural, economic, and other non-material. In this paper, comparative study of different types of city skyline, the proposed the principled means and methods of planning and control of the city skyline, so better able to show the image of urban style in the urban planning and construction.Key words: skyline; city skyline; urban planning; control program

圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

1背景

在我國的高速城市化進程中，城市建設用地日趨緊張，城市建設不斷向著更高的垂直方向求得空間。由于經濟利益的驅使，開發(fā)商會在最大容積率和限高下見縫插針、建設高度趨于齊平的建筑，造成城市天際線的平庸化；亦或者是少量的高層建筑將城市天際線局部拉高，造成天際線的凌亂破壞。一座城市的地域特征和文化特征掩埋在在現(xiàn)代化的高樓大廈中，城市豎向形象缺少宏觀規(guī)劃與控制，面臨新的挑戰(zhàn)，需要在規(guī)劃前期進行天際線的控制。

2天際線的含義與意義

城市天際線實際上是城市人工建筑設施環(huán)境與自然景觀元素在一個界面上的視覺意象，是城市形態(tài)的客觀構成。不同的觀察點、不同的觀察時間下，一座城市有著動態(tài)變化的城市天際線。天際線既是城市的物質構成展示，也是城市的歷史積淀的反映，有著豐富的物質屬性與文化屬性。不同風格的建筑反映了不同時代城市的經濟發(fā)展，也體現(xiàn)了不同時期城市的文化變遷。城市天際線是一座城市內在文化與外在實力在垂直方向上的展示。

城市天際線是城市經濟建設、歷史文脈延續(xù)的美學現(xiàn)象。天際線的每個起伏轉折都體現(xiàn)了這一座城市的發(fā)展與進步。在我國快速城市化的大潮中，城市建設特別是高層建筑的建設突飛猛進，個別建筑的樓際線或許憑借特有的立面屹立在城市天際線中，但過大的高差變化也造成了城市天際線的凌亂。

3天際線的構成與分類

城市天際線的構成主體、觀察客體及其相互之間的時空關系構成了城市天際線的城市意象。本質上，城市天際線的形成是自然條件與人工建設經過歷史的積淀，在不斷的城市發(fā)展中得到了一種穩(wěn)定狀態(tài)，它是一種動態(tài)的平衡，舊有的建筑被拆除，新的大廈在塔吊的映襯下拔地而起。

自然地理條件、人工建筑與設施是天際線的主體構成元素。自然地理條件是城市發(fā)展建設的依托，江河湖海山脈是城市形成的基礎，也是城市發(fā)展的限制，但這卻給城市天際線提供了豐富的前景與背景：開闊的水面是良好的城市天際線觀察前景，綿延變化的山脈及其自然視覺資源是城市天際線的優(yōu)美背景。

地處平原的城市沒有地勢上的起伏，完全依靠建筑的高度變化撐起天際線的轉折起承；而山地城市不僅有建筑高度的變化，還有山體的起伏將城市天際線更加立體。山體不但影響城市的空間格局，還可以成為天際線的空間背景，自然植被可以成為城市的生態(tài)屏障。

城市建設的控制是現(xiàn)代城市天際線規(guī)劃管理的主導因素。古代城市的大型建筑主要以寺廟、佛塔、宮殿為主，受周禮制約，建筑大都沿中軸線形成城市天際線?，F(xiàn)代城市天際線則是由于城市政治經濟文化中心街區(qū)的輻射，依托城市發(fā)展，由高層建筑和超高層建筑組成城市天際線的主體，多層和底層建筑以及公園綠地構成天際線的部分。不同地塊的規(guī)劃控制組成了不同形式的天際線，密度越高，層高越高，天際線就越緊密挺拔，密度越低，層高越低，天際線就越開敞低緩。

通過對全球著名天際線城市的對比分析，天際線的優(yōu)美程度與城市規(guī)模和超高層建筑物的多少沒有必然的聯(lián)系，而濱水成為大部分城市的共同特點，這是城市形成的自然條件，也是優(yōu)美天際線形成的環(huán)境條件，水面為城市提供了明確的臨街面，在城市的規(guī)劃中有著清晰的視覺看點和規(guī)劃思路，因而在城市的發(fā)展中，形成了豐富的天際線。另外，標識清晰的建筑物使城市天際線有了強烈的可識別性，看到天際線就能辨認城市的名稱。就城市天際線的臨界面是否清晰，可以將天際線分為兩類：具有江河湖?；蜷_敞空間作為觀察臨界面的天際線和沒有地表觀察界面，只能通過山體或建筑等高度上鳥瞰視角觀察的城市天際線。

4城市天際線的規(guī)劃控制方法

現(xiàn)代城市天際線的規(guī)劃控制方法應該采取現(xiàn)代城市設計的手法。在進行城市天際線設計時：要提出現(xiàn)狀城市天際線的優(yōu)缺點，進行比較。對原有城市天際線的相關設計文件及法規(guī)進行研究。根據城市特色和天際線現(xiàn)有狀況提出天際線控制的各項原則。依據提出的原則結合現(xiàn)實可行性，進行重點區(qū)位，重點建筑區(qū)的天際線調控設計。從整體到局部，再從局部到整體進行多方案的比較和推敲。制定天際線控制的城市設計導則，對建筑的高度、體量、形式、色彩等提出具體要求。

宏觀上，要確定規(guī)劃片區(qū)乃至整個城市的文化定位，處理好建筑風格上的協(xié)調。單一性質的新區(qū)建設、舊區(qū)改造或者生態(tài)保護都要明確其對于城市的宏觀面貌；而綜合性展示城市發(fā)展的天際線要協(xié)調好新區(qū)與舊區(qū)、自然與建筑的和諧有序。

中觀上，要對不同建筑物和開敞空間的主次結構進行梳理。天際線或者乘天際面，實質上是城市立體在一個界面上的投影。具有近景、中景、遠景等總深層次，同一層次內也具有高低起伏的主次視覺焦點。城市規(guī)劃中不能一味追求無限的高度，也不應對同一片區(qū)的限高做同一的限制，否則城市的天際線不是不斷突兀拔高，就是趨于齊平。必須遵循美學一般準則的進行引導。建筑與開敞空間的控制不僅是功能布局上對土地的要求，也是天際線設計中疏密相間、虛實結合的表現(xiàn)。

微觀上，建筑物與構筑物的外形要符合區(qū)域文化特征。運用適宜的建筑材料、色彩、風格的建筑立面和屋頂形式是突顯單體建筑個性與城市地標的手段?，F(xiàn)代商業(yè)區(qū)域就應以符合現(xiàn)代氣息的建筑風格體現(xiàn)區(qū)域的性格特征；歷史保護區(qū)域就應以與當地特色結合的立面形式展現(xiàn)城市的輪廓。

此外，城市天際線的控制引導應該遵循普遍的美學規(guī)律。建筑物與自然的比例與尺度相得益彰，通過不同區(qū)域的對比與和諧的，體現(xiàn)城市天際線的節(jié)奏與韻律，從而展現(xiàn)不同城市的性格特征，展示城市的發(fā)展成果。

5結論

城市天際線是城市所有自然、人工實體在垂直方向上，以天空為背景的投影輪廓，記錄著城市空間發(fā)展的歷史變遷。只要城市的發(fā)展建設在自然環(huán)境、人文環(huán)境和空間環(huán)境和諧統(tǒng)一，城市天際線就是城市的一曲優(yōu)美的旋律，一道起伏的波頻。在城市的保護與發(fā)展，特色化城市經營中，應注重城市天際線的規(guī)劃與管理。

【參考文獻】[1] 張松.歷史城市保護學導論[M].上?？茖W技術出版社2001.1

篇8

【關鍵詞】城市綠道；景觀建設；發(fā)展

中圖分類號：P901 文獻標識碼：A

一、項目建設概況

本綠道建設是福建省人民政府開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“點線面”計劃、建設慢線系統(tǒng)的試點之一。項目建設主要體現(xiàn)綠化為主，從“綠道”核心理念出發(fā)，根據綠道類型以及綠道慢行道類型及周邊環(huán)境，因地制宜,依托項目所在地的現(xiàn)有優(yōu)勢,充分利用村道、堤圍和果園,沿路、沿河、沿村委婉穿行,切實保護好原生態(tài)；配套上合理設置各配套服務設施,提供方便舒適的環(huán)境；在形式多樣上,既要建設人行步道、自行車休閑健身游綠道,景觀水系等，將沿途景點和沿線村莊有效連接, 建設于集生態(tài)、運動、休閑、旅游等功能于一體的線形綠色通道。

二、城市綠道的景觀建設原則

綠道是城市的有機組成部分，綠道的各個部分也是有機聯(lián)系的。綠道建設應堅持人與自然和諧共生的價值取向和生態(tài)導向，尊重福建山水自然基底，引導形成合理的城鄉(xiāng)空間格局，體現(xiàn)地域景觀特色與文化傳統(tǒng)，滿足當地居民提升生活品質的需求，確保綠道生態(tài)、環(huán)境、民生和經濟等多方面功能的實現(xiàn)。

1、因地制宜，順應自然肌理，暢通生態(tài)廊道

堅持因地制宜是綠道園林綠化建設應遵循的基本原則，合理利用，最大限度地利用原有的地形地貌，充分利用地形、植被、水系等自然資源，結合市域生態(tài)廊道、生態(tài)隔離綠地、環(huán)城綠帶和農田林網等構建綠道，使分散的生態(tài)斑塊得以有機連接，從而構建和維護完整、安全的區(qū)域生態(tài)格局。

2、堅持人性化設計，倡導綠色生活

堅持人性化設計是綠道建設的前提，仔細分析當地城市居民觀光、生活的特點，組織人性化室外空間，所創(chuàng)造出的環(huán)境氛圍要充滿生活氣息，做到景為人用，富有人情味。使人們盡量多接觸綠色，多看到園林景觀，可以隨時隨地地享受到新鮮空氣、陽光雨露、鳥語花香以及和諧的人際關系。

3、串聯(lián)發(fā)展節(jié)點，體現(xiàn)特色底蘊

充分發(fā)揮綠道對各類發(fā)展節(jié)點的組織串聯(lián)作用，盡可能多地發(fā)掘并展示本地具代表性的特色資源，提倡多元化。強調創(chuàng)新綠道園林綠化建設，應有別于公園的建設，它應以自然為主線，開拓人與自然充分親近的生活領域，使身居鬧市的人們能獲得重返自然的美好享受。

4、契合城鄉(xiāng)布局，引導空間發(fā)展

一方面，綠道應契合城市的空間結構與功能拓展方向，有效發(fā)揮城市綠道在城鄉(xiāng)之間、城鎮(zhèn)之間以及城市不同功能組團之間的生態(tài)隔離功能，引導城鄉(xiāng)形成合理的空間發(fā)展形態(tài)；另一方面，城市綠道應連通城鎮(zhèn)內部的公園、廣場、體育場館、商業(yè)街、濱水休閑帶等公共空間，成為公共空間的聯(lián)系紐帶，孕育城鄉(xiāng)居民多樣的公共生活空間，促進和諧社會建設。

三、城市綠道的綠化景觀建設內容

本項目的綠道建設由一條動線（自行車道路）、一條靜線(人行步道)和一條景觀水系的相合、相離，形成節(jié)奏韻律式的跳動為主線，同時配合周邊草坡地形的處理，景觀小品綠化的搭配，共同營造自然、舒適、生態(tài)的田園風光，

項目建設內容主要包括慢行系統(tǒng)、綠廊系統(tǒng)、服務配套設施系統(tǒng)、標識系統(tǒng)、交通銜接系統(tǒng)等五大系統(tǒng)。

1、慢行系統(tǒng)

慢行道布置充分結合現(xiàn)有地形、水系、植被等自然資源布設，與外部道路合理銜接成為網絡，同時注意減少與機動車交通的相互干擾，完善安全保障設施；線形布置應做到有景可觀，順應自然，不損害原有地表植被和自然景觀，另外，串連區(qū)內重要自然與人文景點，形成點、線、面結合的綠道系統(tǒng)。

集美田塘綠道慢行系統(tǒng)主要包括一條自行車道和園路游步道，材料以體現(xiàn)當地特色或文化特征、與綠道及其周圍自然環(huán)境相協(xié)調，在滿足使用強度的基礎上，采用環(huán)保生態(tài)自然材料鋪裝慢行系統(tǒng)路面，多采用軟性鋪裝。

2、綠廊系統(tǒng)

綠道的綠廊系統(tǒng)是綠道的生態(tài)基底，其規(guī)劃設計的的主要內容包括綠化種植以及控制范圍內的生態(tài)保護與景觀提升。

在植物的選擇上優(yōu)先選用本地鄉(xiāng)土樹種與特色景觀樹種相生的種植模式進行植物配置，合理利用場地內現(xiàn)有的自然和人工植被，使原有的植被最大限度地得到保護，充分體現(xiàn)綠道的生態(tài)性。

植物和水是營造濱河綠道最主要的兩個元素。景觀水系的營造上首要考慮安全性生態(tài)性，水系不宜過深，駁岸盡量自然，采用緩坡綠化河卵石處理，同時設計小跌水、水中綠島等增加景觀豐富性，沿線結合園路、水系設置木棧道、觀景休閑空間及戶外運動健身設施等。

3、服務配套設施系統(tǒng)

綠道服務設施主要是為綠道使用者提供游客接待、野外游憩、科普教育、餐飲零售、安全保障、管理維護等服務。主要包括游覽服務設施和管理服務設施兩部分。應注意服務設施應相對集中設置，以方便人群使用、提高使用效率；新增服務設施應美觀、舒適、經濟、實用，不與環(huán)境、景觀相沖突；要尊重本地文化習俗、生活方式和道德規(guī)范，凸顯當地特色等。

4、標識系統(tǒng)

標識系統(tǒng)設計由基礎部分和應用部分組成?；A部分主要包括標準圖形，標準字，標準組合，標準色，反白組合等；應用部分主要包括綠道入口處標志性設計、導視系統(tǒng)設計、編碼系統(tǒng)設計等。綠道入口處標志性設計主要包括綠道入口處綠道標識形象牌、藝術裝置設計。導向系統(tǒng)按功能類型分為三大類：指向型，解釋型，安全警示型。

5、交通銜接系統(tǒng)

綠道可與市政道路的慢行系統(tǒng)相銜接，利用居民購物、社交、游憩等活動的生活性道路而設置，如體現(xiàn)城市風貌特色的景觀大道、商業(yè)大街、居住區(qū)道路或者社區(qū)步道等。通過改善慢行道的綠化條件，設置與機動交通的隔離設施，合理組織交叉通，，對停車場、公交站點等的設置，做到方便合理，以實現(xiàn)綠道與城市公共交通系統(tǒng)的有效銜接與高效利用。

四、綠道的發(fā)展對我國建設的啟示

雖然我國城市公園、開放空間的規(guī)劃和建設較晚，發(fā)展的層次較低，現(xiàn)有的綠地水平也還未能很好地滿足公眾的需求，但目前我國正緊抓實施城市綠地系統(tǒng)的規(guī)劃。

1、綠道網絡框架的明確

今后的戶外空間規(guī)劃正向著整個國土范圍內的綠道網絡發(fā)展。從我國自然資源保護、休憩娛樂與歷史文化三個方面考慮，并根據自然生態(tài)環(huán)境和條件，確定國土層次上綠道網絡的總體框架。

2、綜合性綠道網絡的多功能規(guī)劃

復雜的綠道形態(tài)和構成，使得不同類型的綠道具備的作用和功能也有所不同。而綠道網絡應該具備有游憩功能、生態(tài)功能和文化功能。發(fā)揮綠道網絡在改善生態(tài)環(huán)境質量，提供游憩活動機會和保護歷史文化資源等方面的作用。

3、各級層次綠地的銜接

綠道網絡是一個多層次的系統(tǒng)。需要從宏觀的區(qū)域層次、可實施的地方層次及宜人的場所層次這三個層次進行規(guī)劃，并在各個層次上做到相互銜接和控制。我國現(xiàn)階段，可以在總戰(zhàn)略性框架的控制下，自下而上地從宜人的綠化場所和各個地方層次的綠道規(guī)劃建設做起，直到今后一定的時期形成整體綠道網絡系統(tǒng)的控制。

結束語

總之，綠道景觀建設的目標就是通過所有參與者的努力和付出，創(chuàng)造出充滿人文關懷和自然生態(tài)的綠色環(huán)境，真正體現(xiàn)出綠道景觀設計的理念，使人們的游憩、溝通、休閑生活更豐富和健康，幸福感增強，最終實現(xiàn)低碳和理想宜居的生活。

參考文獻：

[1]徐文輝.綠道規(guī)劃設計理論與實踐[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2010.

[2] 常健.基于綠道類別的城市綠道發(fā)展方向分析[J].中外建筑，2011.

篇9

正是這些理念，讓我們的城市得以發(fā)展，文明得以延續(xù)。但近幾十年來，隨著工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，讓我們忽視了水與水環(huán)境的價值。城市河湖水面萎縮、河道水質污染，水環(huán)境惡化，人水之間變得不再那么和諧， 而“生態(tài)文明建設”又讓人們重新懷念起那“水在城中、城在林中、人水相依”的生活畫卷。一些省市結合水利風景區(qū)建設和城市水環(huán)境治理，開展了水生態(tài)文明城市創(chuàng)建，打造出許多人、水、城和諧發(fā)展的新“水城”，成為生態(tài)文明建設的新亮點。本期“1+6議事廳”將就水生態(tài)文明城市的建設展開深入討論。

重視生態(tài)用水，凸顯水景觀利用的公益性

主持人：水生態(tài)文明城市的建設任務艱巨、系統(tǒng)復雜。請各位嘉賓談談對城市水生態(tài)文明建設是怎樣認識的？

尹長友（ 臨沂市副市長）

我們臨沂是山東省政府命名的水生態(tài)文明城市，在十多年的依水建城、以水興城實踐中，我們認識到，建設城市水生態(tài)文明，就是要以尊重水的自然規(guī)律為前提，以可持續(xù)發(fā)展為要求，把以水為魂的生態(tài)建設與文明城市建設相結合，在城市建設滿足人類需求的同時，維護好水生態(tài)環(huán)境的健康循環(huán)，形成人與水、人與自然和諧共處的局面。

近幾年臨沂市做了一些有益的探索。我們圍繞著水生態(tài)、水環(huán)境建設這一核心要求，政府引導，市場化運作，城市面貌與城市宜居環(huán)境發(fā)生了很大變化?？偨Y工作實踐中的經驗，我認為，水生態(tài)文明城市建設的主要內容包括：一是要完善城市水利基礎設施，保障城市防洪、供水、排澇安全，避免水帶來的災害；二是要完善城市水生態(tài)體系，滿足人民群眾日益增長的親水需求；三是要提高水環(huán)境質量，解決好影響市民健康的環(huán)境問題；四是要形成文明的用水方式，將對水資源的需求控制在最低限度，最大程度地減少對水資源的擾動。

羅冬波（北京天創(chuàng)智業(yè)城市規(guī)劃設計院院長 ）

在2012年11月黨的十提出建設生態(tài)文明、共建美麗中國后，2013年初水利部印發(fā)的《關于加快推進水生態(tài)文明建設工作的意見》中便指出，選擇一批基礎條件較好、代表性和典型性較強的城市，開展水生態(tài)文明建設試點工作，這也正是本期話題“水生態(tài)文明城市”的提出背景。

我認為，城市水生態(tài)文明建設是一種以和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為宗旨的文化倫理形態(tài)?；诖?，我理解城市水生態(tài)文明應該包括四個內容，即水自然生態(tài)、水經濟生態(tài)、水社會生態(tài)和水文化生態(tài)。

水自然生態(tài)指的是水自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，包括原生態(tài)的保護、污染的治理、治理后的維護和人工性水自然生態(tài)的建設，以恢復、構建水生態(tài)系統(tǒng)平衡為最高判斷標準。目前國內這方面已有一些成功案例，如河北秦皇島湯河公園，以最少的設計保留了原有河流生態(tài)廊道的綠色基底，將城鄉(xiāng)結合部的一條臟、亂、差的河流，改造成一處魅力無窮的城市休

憩地。

水經濟生態(tài)指的是對水經濟性開發(fā)的適度性，比如發(fā)電、灌溉、漁業(yè)、旅游等，如大家熟知的休漁期、飲用水保護等。水經濟生態(tài)平衡水景觀、水環(huán)境的公益性與商業(yè)性。

水社會生態(tài)指的是人類與水環(huán)境相互作用的和諧狀態(tài)，如廣東有不少濱江、濱海、環(huán)湖綠道，在不破壞水體的情況下，滿足了人的親水性休閑需求。

水文化生態(tài)指的是水文化的良性繼承，包括水利工程文化、水系文化、水文化和水資源所屬地的地域文化，四者共同構成水文化體系。

陳田（中科院地理資源所旅游地理室主任）

我認為，水生態(tài)文明城市建設的內涵，應該從幾個方面來考慮：

首先是水資源與水環(huán)境保護及其設施建設問題。水資源與水環(huán)境是城市發(fā)展基礎，如何保障水資源安全和水資源的持續(xù)利用，不斷改善水環(huán)境質量，應該成為建設水生態(tài)文明城市的首要任務。

其次是水資源的合理利用問題。這也是體現(xiàn)用水文明的一個重要方面。我們不僅要通過各種節(jié)水措施推廣和節(jié)水理念宣傳，達到民眾用水文明行為的普及，而且要在水資源利用結構方面，扭轉重眼前的生產生活用水，輕看不見的自然生態(tài)用水和地下補水。將生態(tài)、自然生態(tài)用水需求放在一個比較重要的高度來認識。

另外是對水資源、水環(huán)境價值的認識與綜合利用。在尊重水生態(tài)、水環(huán)境自然形成規(guī)律前提下，如何發(fā)揮水環(huán)境與水景觀在改善、提升城市人居環(huán)境質量方面的積極作用，這也是體現(xiàn)人水和諧，發(fā)揮水與水生態(tài)的景觀綜合價值，服務于宜居城市發(fā)展的需要。同時，凸顯水景觀利用的公益性，讓更多的民眾能夠自由地享受親水環(huán)境的福利。

最后是用水治水理念的公眾化普及與提升。如果說前三點可以在短期內提升上去，那么讓大眾的水生態(tài)文明意識不斷提升并成為自覺行動，也將是一項更為重要的和長期的任務。

水生態(tài)文明“進城”，老百姓獲益

主持人：在我國城市水生態(tài)面臨水污染、用水結構不合理、水環(huán)境景觀利用不文明等一系列問題的情況下，將水生態(tài)文明理念引入城市建設有什么現(xiàn)實意義？

劉昌雪（蘇州市民）

前些年，在我們蘇南地區(qū)，由于忽視水環(huán)境保護，很多城鎮(zhèn)的河湖水系污染嚴重，親水環(huán)境喪失，古詩詞中所描述的蘇南水鄉(xiāng)景色畫卷，已是過眼煙云，甚者連我們的飲用水質也出現(xiàn)了很多問題。我覺得，國家提出水生態(tài)文明建設，讓居民的日常飲用水質能得到保障，首先是實惠我們普通老百姓。

我的家鄉(xiāng)蘇州是個水城，許多居民都是臨河而居，一直以來河水就與居民的日常生活密不可分，如果將河水污染解決了，也是為我們提供了一個舒適的生活環(huán)境。

作為一個旅游城市，許多游客來蘇州就是為了感受江南水鄉(xiāng)的特色，像蘇州山塘河，每天接待很多游客。如果游客坐船游覽的時候聞到陣陣惡臭，一定會失望而回，那整個蘇州的城市形象和品味就大打折扣了。所以水環(huán)境的優(yōu)劣不僅對蘇州，對于任何一個城市建設都很重要。我覺得將水生態(tài)文明的理念引入城市建設，真正服務到人民，才是文明的精髓所在。

詹衛(wèi)華（水利部綜合事業(yè)局景區(qū)規(guī)劃建設處處長）

城市的發(fā)展水平往往構成了一個區(qū)域、一個國家文明發(fā)展程度的重要標志。生態(tài)文明城市概念的提出，嚴格來說是對工業(yè)文明以及工業(yè)文明條件下，城市發(fā)展方式進行自覺反思的結果。所以要從根本上解決城市中發(fā)展過程中的困境，就必須對傳統(tǒng)工業(yè)文明進行徹底的反思和改造。而生態(tài)文明恰恰就是對傳統(tǒng)工業(yè)文明進行徹底反省的一種理論結果。

水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成和基礎保障。水生態(tài)文明城市建設，有利于提高城市的防洪安全、排澇安全、工程設施安全；有利于優(yōu)化城市水資源配置，統(tǒng)籌保障工業(yè)用水、居民用水、城鄉(xiāng)用水和生態(tài)用水；有利于營造山更青、水更秀、景更美、人水更和諧的良好城市生態(tài)環(huán)境，打造獨具特色的城市濱水景觀風光帶；有利于挖掘、弘揚厚重的水文化、現(xiàn)代水利科技知識；有利于建立以城市水系為骨架、與水資源相匹配的城市產業(yè)布局和規(guī)劃建設發(fā)展構架，可改善人居環(huán)境，滿足人們親水、近水、濱水而居的需要，讓廣大人民群眾得到實惠，共享水利改革發(fā)展成果。

尹長友（臨沂市副市長）

當前，許多城市在建設中仍存在一些誤區(qū)，比如過度熱衷挖河造湖，水環(huán)境建設工程性痕跡過于明顯，城市防洪除澇能力建設滯后等等。應該說，臨沂市在近年來的水生態(tài)文明建設中較好地避免了這些問題。請名家高手，對城市水環(huán)境建設進行了科學規(guī)劃設計；城市水系整治盡量保持河流的自然形態(tài)，并采取了生態(tài)護岸的方式；把保障城市水安全作為基本任務，將防洪能力提高到了50年一遇，城市日供水能力達到了38萬立方米。

面對一系列問題，將水生態(tài)文明理念引入城市建設，我覺得意義重大。一是有利于重新審視水資源、水環(huán)境在城市建設中的基礎性、戰(zhàn)略，從長遠角度進行規(guī)劃，實現(xiàn)城市水環(huán)境建設的良性發(fā)展；二是有利于在城市水利建設中貫徹生態(tài)治理理念，推動形成生態(tài)、文明的治水、用水方式，形成人水和諧局面，讓城市居住者享受更加宜居的生態(tài)環(huán)境；三是有利于在城市建設中彰顯地方水文化，突出城市的特色品牌，增強城市的競爭力和影響力，實現(xiàn)城市健康、持續(xù)、科學地發(fā)展。

落實細節(jié)，“硬”的“軟”的一起來

主持人：打造水生態(tài)文明城市在城市水系的硬件方面應該做哪些努力？軟件方面又需要哪些政策及標準的支撐和設計？

羅冬波（北京天創(chuàng)智業(yè)城市規(guī)劃設計院院長）

要建設水生態(tài)文明城市，從實施上來講就得加強城市水系的軟硬件建設，水系的表現(xiàn)形態(tài)不同，對城市的功能不同，軟硬件配備也會有很大差異。水系對城市主要有四大功能，即生態(tài)功能、生產生活、休閑游憩和軍事作用。另外，城市水系的區(qū)位通常也是影響城市水系功能進而影響軟硬件配備的重要因素之一，城中水系更多承擔市民日常濱水休閑的功能，城郊水系多為周末休閑度假，遠郊水系多為生態(tài)保育、飲用水庫、工業(yè)用水等，其硬件配備自然不同。

以塞納河為例，塞納河是巴黎的城中水系，巴黎是在塞納河的主要渡口上建立起來的，塞納河對巴黎的形成、發(fā)展乃至景色都起著特殊的作用，其硬件建設配備也比較綜合，包括碼頭、堤岸、橋梁、綠道、兩岸綠化、建筑美化、鋪地、燈光、截污及水面清撈垃圾設施配置、河心島建設、水壩、水庫、發(fā)電站、快車道、人行道和濱河公園等設施。

軟件配備包括幾個方面，一是國家立法，保護水生態(tài)。比如2001年法國重新修訂了《國家衛(wèi)生法》，對排污進行更加嚴格的規(guī)定；二是政府重視，規(guī)劃指導。巴黎市歷任市長對塞納河都高度重視，分別出臺有《塞納河長期利用》、《歷史核心區(qū)塞納河堤整建協(xié)議》、《土地分區(qū)使用規(guī)劃》，《巴黎市區(qū)塞納河美化計劃》等，對沿河的功能、業(yè)態(tài)、布局、建筑風貌等都進行了規(guī)劃和控制，將防洪、治污、治岸、交通、景觀和城市開發(fā)建設融為一體，造就河兩岸的和諧風光；三是沿岸各級政府群策群力，各自管理好自己的河段；四是多渠道籌措資金，加強河段管理。先是政府預算撥款，再就是將部分土地劃撥給管理機構――巴黎港務局使用，利用土地直接建設使用或租賃，產生的經濟效益用于該局的正常開支和對塞納河的管理，還采取沿河收取管理費辦法以彌補資金來源的不足。

我國在進行城市水系軟件配備的時候，還需考慮水文物保護法的出臺和生態(tài)補償機制的建立，以豐富和完善軟件體系。

詹衛(wèi)華（水利部綜合事業(yè)局景區(qū)規(guī)劃建設處處長）

水生態(tài)文明城市建設是一項系統(tǒng)工程。我們要探索建立“以評促建、建管結合”的體制機制，啟動國家級和省級水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作，制定管理辦法，完善實施方案，明確申報范圍、標準和條件，規(guī)范審批流程，強化動態(tài)監(jiān)管；組織編制和頒布實施《水生態(tài)文明城市評價標準》、《水生態(tài)文明城市規(guī)劃編制導則》等系列規(guī)范標準，突出水資源體系評價與水生態(tài)體系評價，強化規(guī)劃編制審批，并納入城市經濟社會發(fā)展規(guī)劃、水利規(guī)劃，與有關規(guī)劃相銜接，逐步建立起涵蓋水生態(tài)文明城市申報、評價、審批、規(guī)劃、建設、監(jiān)督、管理全過程的制度標準體系。要注重與《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》、《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃（2011-2030）》、《城市水系規(guī)劃導則》等現(xiàn)有國家政策規(guī)章制度標準的銜接。推動水利制度標準的制修定過程中統(tǒng)籌考慮水生態(tài)文明城市建設需要。

陳田（中科院地理資源所旅游地理室主任）

我在這里想強調一點，要將維護城市水系和水生態(tài)環(huán)境構建作為城市的一個子系統(tǒng)來考慮，并將其納入到城市總體規(guī)劃與城市設計中去。特別是在城市新區(qū)開發(fā)、成片舊城改造過程中，將水系統(tǒng)、水景觀與城市綠色開敞空間有機融合；將城市水利工程設施與居民休閑旅游功能有機結合。其中疏通自然水系，利用低洼地形，恢復水系統(tǒng)，構建城市水生態(tài)環(huán)境是重要的環(huán)節(jié)。

同時，要將水資源與水生態(tài)保護的科普，將用水與治水理念、文化的宣傳推廣融入到景區(qū)和社區(qū)。

沒有“萬金油”，模式要強調個性

主持人：我國城市的地域自然、經濟與文化差異很大，打造水生態(tài)文明城市應該如何考慮自然與文化地域差異的影響？在發(fā)展模式上應該如何具體體現(xiàn)？

李文（中國生態(tài)學會旅游生態(tài)專委會名譽主任）

這個問題提得很好。10年前，水利部提出來要轉變治水模式，應該賦予它旅游的功能，現(xiàn)在他們在全國做了518個國家級水利風景區(qū)。十提出生態(tài)文明建設，水利風景區(qū)升華的結果就是水生態(tài)文明城市的建設。

全國水生態(tài)文明城市的打造肯定不能套用一個模式，要充分挖掘水生態(tài)文明城市具有的環(huán)境條件和人文條件。一般來說，河流受氣候、水文和地貌的影響，這些規(guī)律如何反映到水生態(tài)文明的建設上，更牽扯到歷史、文化和人文風貌的問題，是一個復雜系統(tǒng)的工程。

我跟著水利部去山東考察過水生態(tài)文明城市，我覺得這是非常復雜的一個自然、社會、技術的綜合體。再加上目前城市多頭管理的現(xiàn)狀，又有很多利益集團在參與，所以要真正打造水生態(tài)文明城市會碰到很多復雜的問題。

從目前試點的水生態(tài)文明城市建設標準來看，盡管山東省提了5個方面，國家提了6個方面，但我個人認為，水生態(tài)文明城市建設的是否有成果，在很大程度上首先取決于水質和水量，這也就決定了水生態(tài)文明城市建設的規(guī)律性。從這幾條標準就可以看得出來從東到西，從南到北，雖然經濟發(fā)展水平不一樣，水量不一樣，水資源存在的形態(tài)不一樣，但是仍然是有規(guī)律可循的。

陳田 （中科院地理資源所旅游地理室主任）

我贊同李文老師的說法。在不同的自然與人文地理環(huán)境背景下，水生態(tài)文明城市建設需要遵循其共性規(guī)律，但更需要體現(xiàn)個性特征，這就要充分貫徹因地制宜的原則，確定自身的建設與發(fā)展模式。因此，水生態(tài)文明城市的建設標準應該包含共性指標和個性指標，個性指標的選擇，是由地區(qū)自然與人文環(huán)境差異所決定的。一個能夠充分體現(xiàn)自然與人文環(huán)境差異的水生態(tài)文明城市，可能是更具魅力的和可持續(xù)發(fā)展的。

體現(xiàn)因地制宜，我覺得至少應該從兩方面來著眼。首先是體現(xiàn)水資源、水系與水生態(tài)地域特征及其孕育形成的自然地理環(huán)境背景。如西北與東南的水分條件不一樣，西南山區(qū)與華北平原水系形態(tài)不一樣等等，因此，在相應的建設指標上應該有所差異；其次是長期人文發(fā)展歷史所沉淀下來的傳統(tǒng)人水和諧的治水用水理念與文化精髓，如何傳承與創(chuàng)新地運用到水生態(tài)文明城市建設的標準中來。

突破體制的痼疾，學習臨沂好榜樣

主持人：您認為就目前中國城市水利建設、水與水環(huán)境管理和發(fā)展現(xiàn)狀來看，將水生態(tài)文明引入城市建設的最大的難點是什么？應該如何著手解決？

詹衛(wèi)華（水利部綜合事業(yè)局景區(qū)規(guī)劃建設處處長）

水利部除城市供水、防洪、排澇等基本功能外，城市河湖的水資源保護與優(yōu)化配置、水生態(tài)修復、水環(huán)境整治、水景觀打造也越來越成為城市水利工作的重要任務和關鍵環(huán)節(jié)。

水生態(tài)文明城市建設需要做好頂層設計，得到各級黨委政府的高度重視，發(fā)揮地方政府的主導作用，比如，成立水生態(tài)文明城市建設領導協(xié)調機構，政府主要領導親自掛帥，有關職能部門負責同志參加，水利部門具體承辦，形成規(guī)范有序的工作機制，強力推動創(chuàng)建工作。要加強與發(fā)展改革、財政、建設、衛(wèi)生、環(huán)保、林業(yè)、國土資源、交通、旅游等部門的溝通聯(lián)系和協(xié)作配合，形成合力。

水生態(tài)文明城市創(chuàng)建仍處于初期階段。要選取部分省市開展水生態(tài)文明城市建設試點工作，加強指導，完善制度，給予必要的政策扶持。山東水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作已經進入評審階段，并且納入山東生態(tài)水利“三步走”的發(fā)展規(guī)劃，即依托第一階段的水利風景區(qū)建設和發(fā)展，重點推進第二階段的水生態(tài)文明城市創(chuàng)建，實現(xiàn)人、水、城和諧發(fā)展，為第三階段有序推進水生態(tài)文明市（縣、區(qū)）創(chuàng)建和實現(xiàn)城鄉(xiāng)水利一體化、生態(tài)化發(fā)展創(chuàng)造條件，措施得力，勢頭良好。

尹長友（ 臨沂市副市長）

我認為將水生態(tài)文明引入城市建設，主要應該考慮水生態(tài)文明理念與城市水利建設、水環(huán)境管理的融合問題。水生態(tài)文明城市要求打造水景觀，在堤防和閘壩等水利工程在滿足防洪供水的基本前提下，要與城市環(huán)境相協(xié)調并融為一體，要美觀，要自然，要生態(tài)，要代表并展示當地的文化特色。要做到這一點，水生態(tài)文明城市要科學規(guī)劃，要把城市水利建設與城市建設統(tǒng)一起來，城和水成為一體，一并規(guī)劃，一并建設。

最根本的，水生態(tài)文明城市要保證水量，更要保證水質，要通過工程措施和制度措施，使一年四季長流水，流清水。延伸開來，要有豐富的水上游樂項目，水上競技項目，水上演藝項目；還要發(fā)展水經濟，涉水旅游，涉水餐飲，涉水市場，涉水居住，使水生態(tài)文明建設成為轉變城市經濟發(fā)展方式的新的動力，成為有效緩解水生態(tài)文明城市建設過程中的資金缺口問題的有效途徑。

李文（中國生態(tài)學會旅游生態(tài)專委會名譽主任）

我認為，陳田主任總結的水污染嚴重、忽視生態(tài)用水、水利設施利用率低、缺失優(yōu)秀水文化等八點問題，是目前城市水生態(tài)建設過程中遇到的現(xiàn)實問題。

但是最大的問題還應該是城市管理體制的問題。現(xiàn)在城市治理和建設是多頭領導，這就給水生態(tài)文明城市的打造帶來了很多協(xié)調上的矛盾，多部門的不協(xié)調，相互制衡，規(guī)劃執(zhí)行的不延續(xù)性，影響理念的實現(xiàn)。而臨沂最大的成功就在于體制的突破，臨沂在做水生態(tài)文明城市的過程中曾經換過三屆領導，可喜的是，這三屆領導都在做同一個規(guī)劃，所以在臨沂，水利部的治水方針得到了徹底的貫徹。

多為山區(qū)的臨沂是一個缺水的地方，人均水資源處于劣勢，但是他們把水重復利用，而且水利資源的景觀化和生態(tài)化做得非常好。原來我們看到的水利工程都是傻大黑粗，臨沂制定了高規(guī)格的規(guī)劃，把水生態(tài)文明城市的建設與城市產業(yè)結構調整和社會經濟發(fā)展密切結合，現(xiàn)在這個城市可以用美來形容。

從臨沂成功的經驗來看，就是要打造水生態(tài)文明城市，各部門之間一定要有高度協(xié)調和寬容的心態(tài)，作為牽頭部門水利部門更應該有舍己為民，吃虧奉獻的精神，只有這樣才真正能搞起來。

借市場之手，有限制性地引入市場資本

主持人：引入市場資本可以有效緩解水生態(tài)文明城市建設過程中的資金缺口問題，您認為水生態(tài)文明建設過程中應該如何有效地與市場接軌？在引入市場的過程中應該注意哪些問題？

羅冬波（北京天創(chuàng)智業(yè)城市規(guī)劃院院長）

要建設水生態(tài)文明城市，通常需要巨額資金注入， 何種建設項目引入市場資本，引入多少，取決于建設項目的性質，即公益性還是商業(yè)性。公益性項目由政府主導，一般由財政撥款完成，不足之處可以吸納社會公益資本，以提高市民福利和尊重公民公共資源享有權；對于某些公益性項目投資過大，在適度范圍內可以考慮公益性項目的商業(yè)性開發(fā)，以期實現(xiàn)以項目養(yǎng)項目的目的。商業(yè)性項目盡可能完全交由市場運作，引入市場資本，減小政府設施建設資金壓力。對于兼具公益性與商業(yè)性的項目，可以進行制度設計合理分配權責利，以保證在市場資本介入情況下實現(xiàn)水生態(tài)文明城市建設。

在引入市場資本過程中，政府需要注意以下四個問題：

一是制定相關法律、法規(guī)，如《水文物保護法》、《污水排放指標體系》等，對企業(yè)的介入范圍、一切有可能違背水生態(tài)文明的各種活動等進行規(guī)范和約束，違者重罰。

二是有完善的各種規(guī)劃，包括城市總體規(guī)劃，片區(qū)控規(guī)、詳規(guī)等，對每個建設項目的高度、風格、功能、建筑面積、綠地面積、排污功能、城市風貌等均有詳細的規(guī)定，使市場資本在符合水生態(tài)文明城市的內涵下發(fā)揮作用。

三是盡快健全和完善生態(tài)補償機制，降低市場資本介入的風險，鼓勵市場資本積極參與水生態(tài)文明城市建設。

四是成立專門組織，由水生態(tài)文明建設的相關政府部門和所有市場資本資方構成，實現(xiàn)政府與市場資本的良好對接，共同致力于水生態(tài)文明城市建設。

詹衛(wèi)華（水利部綜合事業(yè)局景區(qū)規(guī)劃建設處處長）

市場經濟是資源配置的基礎。水利部景區(qū)辦注重借鑒有關利用市場經濟機制發(fā)展事業(yè)的經驗，倡行“政府主導、社會參與、企業(yè)介入、市場運作”的模式，使市場機制在水利風景區(qū)的發(fā)展中得到充分發(fā)揮和展示。如西安“漢城湖”水利風景區(qū)，就是在政府主導下，利用市場機制，通過資源換資產而打造出來的。原先這地方只是一個僅100多萬立方米的小水庫，但由于保護不夠，變成了垃圾成堆、雜草叢生、污水橫流的污水區(qū)，群眾反應強烈。西安搬遷了4個村、14戶企業(yè)，騰出了3000畝土地，用2000畝土地建設風景區(qū)，用1000畝土地拍賣建設商住區(qū)，不僅使風景區(qū)開發(fā)以及拆遷的資金得到落實，而且使這一地方成為西安市的一個新的旅游景點。

企業(yè)是市場經濟的主體。近幾年，一些民營企業(yè)出于利益的追求或者是回報社會的心態(tài)，也紛紛參與或介入打造水利風景區(qū)。西安灞產業(yè)園區(qū)，同樣由一個企業(yè)通過政府批準，投入3000萬元人民幣，打造的一個“長安碼頭”水利風景區(qū)。山東濰坊市一個企業(yè)，通過政府批準，在城區(qū)浞河邊投入2000萬元人民幣打造了一個浞河水利風景區(qū)。該風景區(qū)完全是敞開式管理，深受廣大群眾的歡迎。

引導市民參與，重視發(fā)揮NGO的作用

主持人：建設水生態(tài)文明的過程中如何引導市民廣泛參與進來？在水生態(tài)文明的建設過程中，對市民的宣傳和引導工作應該怎么開展？

劉昌雪（蘇州市民）

我覺得首先是要讓市民了解水生態(tài)文明是和我們每個人切身相關的。現(xiàn)在蘇州許多沿河居民仍然把生活污水直接排放到河水里面去，他們一方面抱怨水質差，一方面卻還在污染河水，這說明自身的意識還不夠。所以要對市民多進行宣傳和教育，普及相關的法律知識，讓市民自覺地加入到保護水環(huán)境的隊伍中來。

其次也要看到，產生這種情況的部分原因是沿河的生活基礎設施條件較差，沒有專門的排污管道，居民為了方便就直接把污水排到河水中，所以為了讓市民自覺保護水環(huán)境，就要先解決市民日常污水排放問題。像蘇州集中為居民進行改廁，很大程度上解決了生活污水的亂排放問題，環(huán)境好了，人心也順了。

另外，我建議可以在電視等媒體上加大宣傳，像在新聞聯(lián)播結束后如果可以增加一個固定的小欄目，每天教一些節(jié)水護水的小知識，市民節(jié)水意識也會更加強，而且還增加了趣味性。

李文（中國生態(tài)學會旅游生態(tài)專委會名譽主任）

我去了兩次臺灣，臺灣國家公園最大的特點就是有一大批志愿者。這些志愿者除了專業(yè)知識水平很高之外，待人接物服務的水平也很高。這些人原來可能是老師，醫(yī)生，護士，售貨員等不同職業(yè)，他們都喜歡把臺灣介紹給更多人，在景區(qū)講解、導游和做科普，從他們身上可以體會到和諧社會的理念。

在水生態(tài)文明建設過程中要注重發(fā)揮NGO的作用，管理者一定要有讓NGO組織介入的意識，因為NGO的目標與以人為本的價值觀是一致的，志愿者的精神也會去感染觀眾，感染游客。

尹長友（ 臨沂市副市長）

我認為，加強城市水生態(tài)文明建設宣傳，最重要的是要不斷豐富市民參與水生態(tài)文明城市建設的渠道。比如，定期開展各種形式的文學藝術創(chuàng)作和演示活動，如文藝演出、演講比賽、水景攝影、美術、書法等；開展游泳、垂釣、龍舟賽、潑水節(jié)、水上旅游、水上觀夜景等休閑健身項目，豐富和充實水文化活動，使民眾充分分享水生態(tài)文明城市建設成果；通過規(guī)律性地舉辦水文化研究會、研討會、交流會、座談會等形式，深入探討、挖掘城市的水生態(tài)文明城市內涵。

此外，還要進一步加強對水生態(tài)文明城市建設的宣傳工作，要利用各種媒介，加大宣傳力度，城市規(guī)劃展覽館以較大的展館面積展示水生態(tài)文明城市建設的規(guī)劃建設成果；報紙、網絡等媒體也積極常態(tài)化地報道水生態(tài)文明城市建設取得的各項進展；在主要交通道路沿線、城市繁華區(qū)段布設水生態(tài)文明城市建設宣傳標語；教育部門還須把水生態(tài)文明城市建設成就送進課堂。結合城市的水文化歷史和水環(huán)境建設特色，深入開展水文化講座、水文化培訓班、水文化知識競賽等活動。

注入發(fā)展旅游的理念，打造差異化產品

主持人：水生態(tài)文明城市必然包括良好的城市河湖型水利風景區(qū)和其他環(huán)境優(yōu)美的水文化、水生態(tài)及水利景區(qū)，在您看來城市應該如何依托水生態(tài)文明的這些成果來發(fā)展旅游？這些水利旅游應該如何納入當地旅游業(yè)總體發(fā)展之中？

羅冬波（北京天創(chuàng)智業(yè)城市規(guī)劃院院長）

我認為，在水利工程規(guī)劃之初就要進行旅游規(guī)劃設計。如美國胡佛大壩水電站在水電站樞紐設計階段，就考慮到除了滿足水電站的各項功能外，還要顧及景觀設計，預留適當的位置當作觀景點，方便游客。

根據規(guī)劃，對水利風景區(qū)進行基礎設施配套。對于生態(tài)功能為首要特點的水利景區(qū)，根據需要配套基本交通（荒野小道、公路等）和/或綠色游憩活動（觀鳥、綠道等）；對于生產功能為首要特點的水利景區(qū)，可進行工業(yè)旅游、漁業(yè)旅游等基礎設施配套；對于休閑游憩為主的水利風景區(qū)，圍繞休閑游憩產品展開基礎設施的配套，更加多樣化，如水上運動游樂設施、山地運動游樂設施、林地休閑養(yǎng)生設施等。

水利風景區(qū)大都借助崇山峻嶺高山峽谷，形成湖光山色與山清水秀的怡人風光，充分滿足了旅游者濱水休閑游憩度假的需求，因此許多水利工程成為著名的旅游勝地，旅游產品也豐富多樣。借助水開展的水體產品有游泳、劃船、垂釣、漂流、游艇、水上飛機、潛水等幾十種水上項目，借助山體可以開展攀巖、探險、山地戶外極限運動、野外生存、高山滑雪、穿越、野營等幾十種項目，借助周邊的林地、森林、草原等也可以開展多種休閑游憩活動，此外還可以開發(fā)水利工業(yè)旅游、愛國主義教育、科普旅游等。

陳田 （中科院地理資源所旅游地理室主任）

我國正在步入全民休閑旅游時代，休閑度假旅游與觀光旅游需求對旅游資源的要求有很大不同。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，尤其是親水環(huán)境對休閑度假旅游需求更具吸引力。因此，依托眾多的水利工程所形成的山水風景與親水環(huán)境，在保障水生態(tài)安全的前提下，開發(fā)多樣化的休閑度假旅游產品，潛力是巨大的。

目前，除部分水利風景區(qū)外，大部分水利風景區(qū)和水利旅游發(fā)展水平還處于初級階段，建設與提升的空間還很大，宣傳推廣的力度也亟待加強。

從規(guī)劃設計上看，除在景區(qū)層面加大硬軟件建設力度、提高規(guī)劃設計水平、彰顯景區(qū)特色外，更重要的是將水利風景區(qū)、水利旅游發(fā)展納入到地區(qū)旅游產業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略中，成為區(qū)域旅游網絡中的重要組成部分。

其次依托水利工程開發(fā)水利旅游產品，還應該跳出水利看水利工程建設，將旅游功能要求主動納入到水利工程規(guī)劃、設計與建設、管理的全過程中。特別是在水工建筑設計標準、參數、投資以及后續(xù)運營的綜合管理，體現(xiàn)旅游元素和發(fā)揮旅游功能的要求。

第三按照生態(tài)旅游理念與生態(tài)旅游產品的要求，開發(fā)水利旅游產品和水利風景區(qū)建設。將水資源/水生態(tài)保護，水環(huán)境/水安全/水文化科普教育、鼓勵庫區(qū)居民參與貫穿到水利旅游的各個環(huán)節(jié)。在提升水利風景區(qū)品位的同時，實現(xiàn)由工程水利、民生水利向生態(tài)水利、文化水利轉變，最終實現(xiàn)和諧水利的目標。

從死水到活水，國外城市治水有高招

主持人：發(fā)達國家的一些城市與水和諧發(fā)展，最終實現(xiàn)水生態(tài)文明城市案例很多，這些案例能為我國的水生態(tài)文明建設提供哪些借鑒？

羅冬波（北京天創(chuàng)智業(yè)城市規(guī)劃院院長）

國外有許多城市因水而名，但是幾乎全部都經歷了先污染后治理的過程，最終實現(xiàn)城市與水的和諧發(fā)展，成為國內外游客、市民休閑的好去處。比如日本琵琶湖、英國泰晤士河、法國塞納河、韓國清溪川，還包括不少跨越多個行政區(qū)域乃至國家的水系，如萊茵河、多瑙河、北美五大湖等。雖然上述水系在污染最嚴重時接近或已經成為死水系，魚蝦絕跡惡臭難聞，但是最后均實現(xiàn)了城市的水生態(tài)文明，這對我們有很好的借鑒意義。我歸納有以下幾點經驗：

一是以流域為范圍成立權威機構，賦予更大權力，加強區(qū)域與部門協(xié)調和合作，有效進行水系流域綜合管理。如萊茵河流域保護國際委員會、美加兩國沿湖10個州共同參與組成的管理小組和意大利波河流域委員會等。

二是以流域為單位進行整體規(guī)劃，注重流域水環(huán)境的保持與經濟、社會的和諧關系，尤其強調水污染的控制和管理，從源頭上杜絕污染。如萊茵河、多瑙河、五大湖、塞納河、泰晤士河都對向河里排放的污水凈化指標進行嚴格限制，杜絕污染源，而美國田納西河流域實現(xiàn)了一定程度的整體規(guī)劃，凡涉及流域開發(fā)和管理的重大舉措都得有相關法律支持。

三是政府政策向環(huán)保傾斜。完善與水相關的各種法律法規(guī)，建立健全生態(tài)補償機制，約束鼓勵企業(yè)的環(huán)保行為，不以犧牲環(huán)境為代價發(fā)展經濟，不重復走發(fā)達國家先污染后治理的老路。

四是加大對環(huán)保資金投入。眾多受污染河流為恢復從前的生態(tài)，均投入不少資金，如韓國清溪川總投資9000億韓元、日本琵琶湖投入180億美元花了30年治理污染、泰晤士河花了20多年艱苦整治，未來還要投資20億英鎊到2020年在倫敦地下建一條污水水道以進一步改善泰晤士河水質。