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篇1

關(guān)鍵詞：化工行業(yè) 危險化學(xué)品 生產(chǎn)管理

由于化工行業(yè)危險化學(xué)品存在易燃、易爆、有毒、有害等危險特性，因此企業(yè)在對其進行生產(chǎn)、儲存、運輸以及經(jīng)營中，都要進行完善的安全管理。必須要根據(jù)實際情況進行管理，避免因管理不當造成環(huán)境、健康、財產(chǎn)以及生命安全的損害和損失。

一、化工行業(yè)危險化學(xué)品安全管理的必要性

化工行業(yè)的危險化學(xué)品就是指具有易燃易爆、具有放射性、腐蝕性以及有毒有害，會對環(huán)境以及人員造成損害的化學(xué)品。隨著化工行業(yè)的不斷發(fā)展，生產(chǎn)用化學(xué)品也在不斷增加，種類越來越多，對安全管理工作提出了更大的挑戰(zhàn)?；瘜W(xué)品都具有一定的危險性，例如易燃易爆、有毒有害等特性，決定了造成后果的嚴重性。如果化學(xué)品在運輸或者生產(chǎn)環(huán)節(jié)中管理不當，存在破損現(xiàn)象，就會造成大量液體或者氣體的泄露，變成蒸汽與空氣進行混合造成爆炸；另外還可以隨著風向吹向居民區(qū)，由于化學(xué)品具有易燃易爆的特點，遇到明火就會發(fā)生爆炸，存在發(fā)生重大事故的潛在威脅。因此，化工行業(yè)應(yīng)該認識到化學(xué)品的危險性，在利用其優(yōu)點進行生產(chǎn)的同時，還要加強對其的安全防范，在真正意義上加強對危險化學(xué)品的管理，減少存在的潛在威脅。

二、化工行業(yè)危險化學(xué)品管理工作存在的問題

1.安全管理投入力度不夠

現(xiàn)在很多化工企業(yè)對于危險化學(xué)品的管理力度投入普遍不夠，生產(chǎn)設(shè)備裝置老化，安全管理設(shè)施不完善等現(xiàn)象表現(xiàn)嚴重。我國化工生產(chǎn)行業(yè)中老企業(yè)多、中小企業(yè)多，中小企業(yè)可以占到整個行業(yè)中的九成，其中對于危險化學(xué)品的管理工作不夠重視，投入力度低，這種現(xiàn)象在私營企業(yè)中尤為常見，裝備水平和技術(shù)含量低，安全生產(chǎn)投入力度嚴重不足。另外，老化工企業(yè)存在上產(chǎn)工藝落后、安全設(shè)備缺失等特點，生產(chǎn)危險系數(shù)居高不下。

2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系不健全

安全監(jiān)理機構(gòu)對化工行業(yè)危險化學(xué)品的管理工作沒有做到足夠的重視，安全生產(chǎn)監(jiān)管體系不完善，監(jiān)管工作不到位。具體表現(xiàn)在基層監(jiān)管機構(gòu)不健全，對于安全監(jiān)管方面的專業(yè)人才嚴重不足，基層工作具體實施所需要的工作條件以及經(jīng)費需求、技術(shù)裝備都嚴重缺失，不能實現(xiàn)對化工行業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)管工作，危險化學(xué)品安全管理工作矛盾突出。同時，在管理工作中還存在執(zhí)法力度和業(yè)務(wù)素質(zhì)水平低等現(xiàn)象，直接導(dǎo)致工作落實不到位，管理工作難以順利進行。

3.企業(yè)缺乏安全管理意識

很多化工企業(yè)特別是中小型企業(yè)主要的負責人以及管理人對于危險化學(xué)品的管理意識淡薄，沒有形成管理的理念，安全管理方面的法制觀念比較落后，沒有真正意義上以自身作為主導(dǎo)去積極主動的做好安全管理工作，使得企業(yè)依然還是保持在一個“讓我安全”的生產(chǎn)階段，沒有意識到管理在企業(yè)生產(chǎn)以及發(fā)展過程的重要性，沒有具體考慮到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.化工生產(chǎn)員工安全素質(zhì)較低

員工是一個企業(yè)重要的組成部分，員工素質(zhì)如何在一定程度上決定了企業(yè)發(fā)展的前景?，F(xiàn)在部分化工企業(yè)員工安全意識比較低，沒有系統(tǒng)的掌握各種危險化學(xué)品的相關(guān)知識，尤其是小型企業(yè)，對于員工的安全知識培訓(xùn)完全是走形式主義，安全培訓(xùn)不到位，對有的崗位員工沒有獲得上崗資格證，不具備崗位操作的資格依然進行崗位工作，這樣就存在很大的安全威脅，不利于危險化學(xué)品安全管理工作的實施。

三、化工行業(yè)危險化學(xué)品安全管理工作改進措施

1.加強企業(yè)安全管理工作意識

化工企業(yè)生產(chǎn)過程中應(yīng)該確定對化學(xué)品安全管理的工作理念，要堅持“預(yù)防為主，安全第一”的安全生產(chǎn)方針，對生產(chǎn)過程中具有安全隱患的環(huán)節(jié)進行依法整治。要建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)安全責任制度，把安全責任落實到身，加深安全管理的切實感受。把安全生產(chǎn)納入到績效考核當中去，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制度。要對以往生產(chǎn)過程中被動的管理態(tài)度進行轉(zhuǎn)變，企業(yè)應(yīng)該采取積極的態(tài)度去對化學(xué)品進行全方位的管理，將“要我安全”變成“我要安全”。針對化學(xué)品具有的易燃易爆、有毒有害的危險性，進行集中性管理，全面深化危險化學(xué)品安全生產(chǎn)管理的專項治理，逐步實現(xiàn)規(guī)范化管理，真正把對于危險化學(xué)品的管理工作推向更深度，實現(xiàn)長久治安。

2.加強安全技術(shù)應(yīng)用研究

化工行業(yè)生產(chǎn)中化學(xué)品的種類繁多，生產(chǎn)工藝比較復(fù)雜，具有很強的專業(yè)性，在安全生產(chǎn)工作中對技術(shù)保障有很高的要求。因此，在對危險化學(xué)品安全管理工作中，應(yīng)該對我國現(xiàn)有的化學(xué)品安全技術(shù)研究力量進行有效的整合，建立其高專業(yè)素質(zhì)的化學(xué)品技術(shù)研究隊伍。另外，還要加強對城市危險源的管理安排，對于危險公路運輸、化學(xué)事故預(yù)防以及應(yīng)急救援等進行基礎(chǔ)性以及關(guān)鍵性的技術(shù)研究，以便于對其安全有效的進行規(guī)劃。在加強化工企業(yè)危險化學(xué)品安全管理工作中，要加快科技成果轉(zhuǎn)化以及科技創(chuàng)新的腳步，提升安全管理水平，在本質(zhì)上減少或者是杜絕安全隱患。最后，還應(yīng)該加強對生工藝中安全問題的審查，加強對設(shè)計、施工、監(jiān)理、試生產(chǎn)以及運行整個過程中的安全審查，查找生產(chǎn)工藝中存在的安全隱患，進行及時整改，將安全威脅將至最低。

3.加強重大危險源監(jiān)控和應(yīng)急救援的建設(shè)

加強化工行業(yè)對重大危險源的申報、登記工作，貫徹落實監(jiān)控責任。加強對化工行業(yè)危險化學(xué)品的管理主要就是加強國家對危險化學(xué)品應(yīng)急救援體系的建設(shè)力度，將其作為國家應(yīng)急救援工作中的重點。一方面可以加強和完善地方政府對危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍和結(jié)構(gòu)的建設(shè)力度，按照國家有關(guān)規(guī)定進行系統(tǒng)、科學(xué)具有可操作性的化學(xué)品事故緊急行動預(yù)案，提高對危險化學(xué)品泄漏、爆炸等事故發(fā)生時的綜合處理能力。另一方面，應(yīng)該對指定的緊急救援預(yù)案進行演練，確保在事故發(fā)生時可以真正發(fā)揮其具有的作用，將損失降低到最小，確保人身財產(chǎn)安全。

4.加強對中小化工企業(yè)的管理監(jiān)督

安全生產(chǎn)的主體就是企業(yè)，應(yīng)該嚴格按照國家規(guī)定做好化學(xué)品安全管理方面的工作。國家應(yīng)該根據(jù)不同類型的企業(yè)進行針對性的指導(dǎo)，積極推行安全質(zhì)量標準化生產(chǎn)，指導(dǎo)督促企業(yè)建立符合自身發(fā)展需要的安全質(zhì)量管理體系，對各生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)行為進行全方面的管理工作。另外企業(yè)還要加強對職工的安全培訓(xùn)，促進安全管理工作的順利進行。各級政府要加強對中小企業(yè)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)管理工作的監(jiān)督，嚴格把握安全生產(chǎn)關(guān)卡，并依法整頓或者關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

四、結(jié)語

危險化學(xué)品的管理對化工企業(yè)的生產(chǎn)以及發(fā)展具有重要的影響，要認清管理工作存在的漏洞，有針對性的進行改革，以求更好的對化學(xué)品進行安全管理，逐步提高安全生產(chǎn)水平，以適應(yīng)經(jīng)濟、文化可持續(xù)發(fā)展的需要。

參考文獻

[1] 謝榮龍.我國化工行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及控制策略[J]-中國科技縱覽.2010（20）.

篇2

第一條 為了規(guī)范化學(xué)品物理危險性鑒定與分類工作，根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》，制定本辦法。

第二條 對危險特性尚未確定的化學(xué)品進行物理危險性鑒定與分類，以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對鑒定與分類工作實施監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱化學(xué)品，是指各類單質(zhì)、化合物及其混合物。

化學(xué)品物理危險性鑒定，是指依據(jù)有關(guān)國家標準或者行業(yè)標準進行測試、判定，確定化學(xué)品的燃燒、爆炸、腐蝕、助燃、自反應(yīng)和遇水反應(yīng)等危險特性。

化學(xué)品物理危險性分類，是指依據(jù)有關(guān)國家標準或者行業(yè)標準，對化學(xué)品物理危險性鑒定結(jié)果或者相關(guān)數(shù)據(jù)資料進行評估，確定化學(xué)品的物理危險性類別。

第四條 下列化學(xué)品應(yīng)當進行物理危險性鑒定與分類：

（一）含有一種及以上列入《危險化學(xué)品目錄》的組分，但整體物理危險性尚未確定的化學(xué)品；

（二）未列入《危險化學(xué)品目錄》，且物理危險性尚未確定的化學(xué)品；

（三）以科學(xué)研究或者產(chǎn)品開發(fā)為目的，年產(chǎn)量或者使用量超過1噸，且物理危險性尚未確定的化學(xué) 品。

第五條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責指導(dǎo)和監(jiān)督管理全國化學(xué)品物理危險性鑒定與分類工作，公告化學(xué)品物理危險性鑒定機構(gòu)（以下簡稱鑒定機構(gòu)）名單以及免予物理危險性鑒定與分類的化學(xué)品目錄，設(shè)立化學(xué)品物理危險性鑒定與分類技術(shù)委員會（以下簡稱技術(shù)委員會）。

縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督和檢查本行政區(qū)域內(nèi)化學(xué)品物理危險性鑒定與分類工作。

第六條 技術(shù)委員會負責對有異議的鑒定或者分類結(jié)果進行仲裁，公布化學(xué)品物理危險性的鑒定情況。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心（以下簡稱登記中心）負責化學(xué)品物理危險性分類結(jié)果的評估與審核，建立國家化學(xué)品物理危險性鑒定與分類信息管理系統(tǒng)，為化學(xué)品物理危險性鑒定與分類工作提供技術(shù)支持，承擔技術(shù)委員會的日常工作。

第二章 物理危險性鑒定與分類

第七條 鑒定機構(gòu)應(yīng)當依照有關(guān)法律法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定，科學(xué)、公正、誠信地開展鑒定工作，保證鑒定結(jié)果真實、準確、客觀，并對鑒定結(jié)果負責。

第八條 化學(xué)品生產(chǎn)、進口單位（以下統(tǒng)稱化學(xué)品單位）應(yīng)當對本單位生產(chǎn)或者進口的化學(xué)品進行普查和物理危險性辨識，對其中符合本辦法第四條規(guī)定的化學(xué)品向鑒定機構(gòu)申請鑒定。

化學(xué)品單位在辦理化學(xué)品物理危險性鑒定過程中，不得隱瞞化學(xué)品的危險性成分、含量等相關(guān)信息或者提供虛假材料。

第九條 化學(xué)品物理危險性鑒定按照下列程序辦理：

（一）申請化學(xué)品物理危險性鑒定的化學(xué)品單位向鑒定機構(gòu)提交化學(xué)品物理危險性鑒定申請表以及相關(guān)文件資料，提供鑒定所需要的樣品，并對樣品的真實性負責；

（二）鑒定機構(gòu)收到鑒定申請后，按照有關(guān)國家標準或者行業(yè)標準進行測試、判定。除與爆炸物、自反應(yīng)物質(zhì)、有機過氧化物相關(guān)的物理危險性外，對其他物理危險性應(yīng)當在20個工作日內(nèi)出具鑒定報告，特殊情況下由雙方協(xié)商確定。

送檢樣品應(yīng)當至少保存180日，有關(guān)檔案材料應(yīng)當至少保存5年。

第十條 化學(xué)品物理危險性鑒定應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）與爆炸物、易燃氣體、氣溶膠、氧化性氣體、加壓氣體、易燃液體、易燃固體、自反應(yīng)物質(zhì)、自燃液體、自燃固體、自熱物質(zhì)、遇水放出易燃氣體的物質(zhì)、氧化性液體、氧化性固體、有機過氧化物、金屬腐蝕物等相關(guān)的物理危險性；

（二）與化學(xué)品危險性分類相關(guān)的蒸氣壓、自燃溫度等理化特性，以及化學(xué)穩(wěn)定性和反應(yīng)性等。

第十一條 化學(xué)品物理危險性鑒定報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）化學(xué)品名稱；

（二）申請鑒定單位名稱；

（三）鑒定項目以及所用標準、方法；

（四）儀器設(shè)備信息；

（五）鑒定結(jié)果；

（六）有關(guān)國家標準或者行業(yè)標準中規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十二條 申請化學(xué)品物理危險性鑒定的化學(xué)品單位對鑒定結(jié)果有異議的，可以在收到鑒定報告之日起15個工作日內(nèi)向原鑒定機構(gòu)申請重新鑒定，或者向技術(shù)委員會申請仲裁。技術(shù)委員會應(yīng)當在收到申請之日起20個工作日內(nèi)作出仲裁決定。

第十三條 化學(xué)品單位應(yīng)當根據(jù)鑒定報告以及其他物理危險性數(shù)據(jù)資料，編制化學(xué)品物理危險性分類報告。

化學(xué)品物理危險性分類報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）化學(xué)品名稱；

（二）重要成分信息；

（三）物理危險性鑒定報告或者其他有關(guān)數(shù)據(jù)及其來源；

（四）化學(xué)品物理危險性分類結(jié)果。

第十四條 化學(xué)品單位應(yīng)當向登記中心提交化學(xué)品物理危險性分類報告。登記中心應(yīng)當對分類報告進行綜合性評估，并在30個工作日內(nèi)向化學(xué)品單位出具審核意見。

第十五條 化學(xué)品單位對化學(xué)品物理危險性分類的審核意見有異議的，可以在收到審核意見之日起15個工作日內(nèi)向技術(shù)委員會申請仲裁。技術(shù)委員會應(yīng)當在收到申請之日起20個工作日內(nèi)作出仲裁決定。

第十六條 化學(xué)品單位應(yīng)當建立化學(xué)品物理危險性鑒定與分類管理檔案，內(nèi)容應(yīng)當包括：

（一）已知物理危險性的化學(xué)品的危險特性等信息；

（二）已經(jīng)鑒定與分類化學(xué)品的物理危險性鑒定報告、分類報告和審核意見等信息；

（三）未進行鑒定與分類化學(xué)品的名稱、數(shù)量等信息。

第十七條 化學(xué)品單位對確定為危險化學(xué)品的化學(xué)品以及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公告的免予物理危險性鑒定與分類的危險化學(xué)品，應(yīng)當編制化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標簽，根據(jù)《危險化學(xué)品登記管理辦法》辦理危險化學(xué)品登記，按照有關(guān)危險化學(xué)品的法律、法規(guī)和標準的要求，加強安全管理。

第十八條 鑒定機構(gòu)應(yīng)當于每年1月31日前向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局上報上一年度鑒定的化學(xué)品品名和工作總結(jié)。

第三章 法律責任

第十九條 化學(xué)品單位有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處1萬元以下的罰款；拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）未按照本辦法規(guī)定對化學(xué)品進行物理危險性鑒定或者分類的；

（二）未按照本辦法規(guī)定建立化學(xué)品物理危險性鑒定與分類管理檔案的；

（三）在辦理化學(xué)品物理危險性的鑒定過程中，隱瞞化學(xué)品的危險性成分、含量等相關(guān)信息或者提供虛假材料的。

第二十條 鑒定機構(gòu)在物理危險性鑒定過程中有下列行為之一的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局從鑒定機構(gòu)名單中除名并公告：

（一）偽造、篡改數(shù)據(jù)或者有其他弄虛作假行為的；

（二）未通過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，仍從事鑒定工作的；

（三）泄露化學(xué)品單位商業(yè)秘密的。

第四章 附 則

第二十一條 對于用途相似、組分接近、物理危險性無顯著差異的化學(xué)品，化學(xué)品單位可以向鑒定機構(gòu)申請系列化學(xué)品鑒定。

多個化學(xué)品單位可以對同一化學(xué)品聯(lián)合申請鑒定。

篇3

第一條本規(guī)定適用于*省行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品登記備案及管理工作。

第二條為加強對危險化學(xué)品的安全管理，防范化學(xué)事故和為化學(xué)事故應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持，根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第344號）、《危險化學(xué)品登記管理辦法》（原國家經(jīng)貿(mào)委令第35號）和《關(guān)于全面開展危險化學(xué)品登記工作的通知》（安監(jiān)總?；帧?0*〕155號）等，制定本規(guī)定。

第三條危險化學(xué)品的登記范圍

列入《危險化學(xué)品名錄》（20*版）和《劇毒化學(xué)品名錄》（20*版）中的化學(xué)品，以及根據(jù)危險化學(xué)品分類判據(jù)（GB13690-92）判定屬危險化學(xué)品的化學(xué)品。

第四條危險化學(xué)品的登記單位

危險化學(xué)品的登記單位（以下簡稱登記單位）分為生產(chǎn)和儲存危險化學(xué)品的單位（以下分別簡稱生產(chǎn)單位、儲存單位）、使用劇毒化學(xué)品和使用其他危險化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的單位（以下簡稱使用單位）。

生產(chǎn)單位、儲存單位和使用單位是指在工商行政管理機關(guān)進行了登記的法人或非法人單位。

第五條省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責全省危險化學(xué)品登記的監(jiān)督管理工作。

縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責本轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品登記的監(jiān)督管理工作，中央在浙和省屬單位由所在地市級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責危險化學(xué)品登記的監(jiān)督管理工作。

第二章登記機構(gòu)

第六條省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局設(shè)立省危險化學(xué)品登記辦公室（簡稱省登記辦公室），承辦全省危險化學(xué)品的具體登記和技術(shù)管理工作。縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)協(xié)助省登記辦公室做好轄區(qū)內(nèi)登記單位的危險化學(xué)品登記工作。

第七條省登記辦公室由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責監(jiān)督管理，技術(shù)上接受國家化學(xué)品登記中心指導(dǎo)，省登記辦公室設(shè)在省安全生產(chǎn)科學(xué)研究所。

第八條省登記辦公室履行下列職責：

（一）組織、協(xié)調(diào)全省危險化學(xué)品登記工作；

（二）核查登記單位申報登記的內(nèi)容；

（三）對生產(chǎn)單位編制的化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標簽的規(guī)范性、內(nèi)容一致性進行審查；

（四）建立全省危險化學(xué)品登記管理數(shù)據(jù)庫和動態(tài)統(tǒng)計分析信息系統(tǒng)；

（五）提供化學(xué)事故應(yīng)急咨詢電話服務(wù)；

（六）指導(dǎo)組織全省登記單位登記人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

第九條省登記辦公室應(yīng)有3名以上持有《危險化學(xué)品登記人員上崗證》的工作人員。

第十條省登記辦公室應(yīng)制定嚴格的工作制度和程序，為登記單位提供良好的服務(wù)，保守登記單位的商業(yè)和技術(shù)秘密。

第十一條登記工作不收費。

第十二條省登記辦公室應(yīng)每半年向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局書面報告全省危險化學(xué)品登記工作情況，同時抄送國家化學(xué)品登記中心。

第三章登記單位履行的義務(wù)

第十三條登記單位應(yīng)對本單位的危險化學(xué)品進行普查，建立危險化學(xué)品管理檔案；如實填報危險化學(xué)品登記材料；配合登記辦公室在必要時對本單位危險化學(xué)品登記內(nèi)容進行核查。

第十四條生產(chǎn)單位應(yīng)委托國家認定的資質(zhì)單位對本單位生產(chǎn)的危險性不明的化學(xué)品或新化學(xué)品進行危險性鑒定、分類和評估。

第十五條生產(chǎn)單位必須向用戶提供化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)，并為化學(xué)事故應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)和必要的協(xié)助。

第十六條生產(chǎn)單位應(yīng)按照國家標準正確編制并向用戶提供化學(xué)品安全技術(shù)說明書，在產(chǎn)品包裝上拴掛或粘貼化學(xué)品安全標簽（以下統(tǒng)稱“一書一簽”），所提供的數(shù)據(jù)應(yīng)保證準確可靠，并對其真實性負責。

第十七條生產(chǎn)單位應(yīng)設(shè)立24小時應(yīng)急咨詢服務(wù)電話（不可抗拒因素除外），應(yīng)急咨詢服務(wù)專職人員應(yīng)當熟悉本單位生產(chǎn)的危險化學(xué)品的“一書一簽”內(nèi)容，以及國家有關(guān)危險化學(xué)品安全管理的法律、法規(guī)。生產(chǎn)單位應(yīng)在“一書一簽”上標注本單位的應(yīng)急服務(wù)咨詢電話號碼。

不具備設(shè)立條件或因其他原因不設(shè)立本單位應(yīng)急咨詢服務(wù)電話的生產(chǎn)單位，可與國家化學(xué)品登記中心或省登記辦公室簽訂應(yīng)急咨詢服務(wù)協(xié)議，委托應(yīng)急咨詢服務(wù)。應(yīng)急咨詢服務(wù)協(xié)議經(jīng)生產(chǎn)單位、應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)的主要負責人簽字、蓋章生效后，生產(chǎn)單位方可在其生產(chǎn)的危險化學(xué)品“一書一簽”上標注應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)設(shè)立的應(yīng)急咨詢電話號碼。

第十八條危險化學(xué)品儲存單位、使用單位應(yīng)向供貨單位索取安全技術(shù)說明書。

第四章登記內(nèi)容、程序和時間

第十九條登記單位的登記內(nèi)容

（一）生產(chǎn)單位應(yīng)登記的內(nèi)容：

1.生產(chǎn)單位的基本情況；

2.危險化學(xué)品的生產(chǎn)能力、年需要量、最大儲量；

3.危險化學(xué)品的產(chǎn)品標準；

4.新化學(xué)品和危險性不明化學(xué)品的危險性鑒別和評估報告；

5.化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標簽；

6.應(yīng)急咨詢服務(wù)電話。

（二）儲存單位、使用單位應(yīng)登記的內(nèi)容：

1.儲存單位、使用單位的基本情況；

2.儲存或使用的危險化學(xué)品品種及數(shù)量；

3.儲存或使用的危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標簽。

第二十條登記單位在辦理登記時需報送的材料

（一）生產(chǎn)單位需報送的材料：

1.《危險化學(xué)品登記表》一式3份；

2.營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份；

3.危險性不明或新化學(xué)品的危險性鑒別、分類和評估報告各2份；

4.危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標簽各2份；

5.應(yīng)急咨詢服務(wù)電話號碼。委托應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)應(yīng)急咨詢服務(wù)的，需提供應(yīng)急服務(wù)委托協(xié)議書1份；

6.辦理登記的危險化學(xué)品產(chǎn)品標準（采用國家標準或行業(yè)標準的，提供所采用的標準編號；采用企業(yè)標準或國際標準、國外其他標準的生產(chǎn)單位，應(yīng)當提供標準全文）。

（二）儲存單位、使用單位需報送的材料

1.《危險化學(xué)品登記表》一式3份；

2.營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份；

3.危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標簽各2份。

第二十一條危險化學(xué)品登記工作按照先網(wǎng)上登記再報送紙質(zhì)材料的要求進行，具體登記程序如下：

（一）登記單位通過“*省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局”或“*省安全生產(chǎn)科學(xué)研究所”網(wǎng)站的“危險化學(xué)品登記信息管理系統(tǒng)”（簡稱“登記系統(tǒng)”）提出登記申請。

（二）省登記辦公室對登記單位的登記申請開通后，登記單位繼續(xù)使用“登記系統(tǒng)”進行內(nèi)容登記。

（三）登記單位應(yīng)按要求如實填報單位信息和化學(xué)品信息，并保存和打印登記信息（先不提交）。打印的紙質(zhì)登記材料報縣、市兩級安全監(jiān)管局。

（四）市、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局對登記單位所提交的單位基本信息符合性及登記信息完整性審查合格后，通知登記單位在“登記系統(tǒng)”中提交電子登記材料。市級安全監(jiān)管局在每月底前匯總當月已通過初審的登記單位名單并報省登記辦公室。

（五）省登記辦公室應(yīng)在接到登記單位提交的危險化學(xué)品登記材料后20個工作日內(nèi)對登記信息內(nèi)容技術(shù)性進行審查，必要時可進行現(xiàn)場核查。符合登記要求的，省登記辦公室及時向國家化學(xué)品登記中心報送登記材料；不符合要求的，省登記辦公室及時通知登記單位補充相關(guān)材料。

（六）電子登記材料通過國家化學(xué)品登記中心審核的登記單位，由省登記辦公室通知登記單位按要求報送（郵寄）紙質(zhì)登記材料，紙質(zhì)材料應(yīng)與電子登記材料內(nèi)容保持完全一致。

（七）登記單位的紙質(zhì)登記材料送達國家化學(xué)品登記中心后，由國家化學(xué)品登記中心統(tǒng)一發(fā)放登記證和登記編號。省登記辦公室在收到國家化學(xué)品登記中心發(fā)放的登記證之日起5個工作日內(nèi)，在“*省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局”和“*省安全生產(chǎn)科學(xué)研究所”網(wǎng)站公布，并通知登記單位及時領(lǐng)取登記證。

第二十二條《危險化學(xué)品名錄》所列危險化學(xué)品生產(chǎn)單位的登記，自本辦法施行之日起辦理。

第二十三條《危險化學(xué)品名錄》所列危險化學(xué)品儲存單位、使用單位，以及未列入《危險化學(xué)品名錄》的危險化學(xué)品（包括危險性不明的化學(xué)品、新化學(xué)品）生產(chǎn)、儲存或使用單位的登記，自本辦法施行之日起2個月后辦理。

第二十四條危險性不明的化學(xué)品的生產(chǎn)單位應(yīng)在本辦法實施之日起1年內(nèi)，委托國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局認可的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)對其危險性進行鑒別和評估，持鑒別和評估報告辦理登記手續(xù)。

第二十五條新化學(xué)品的生產(chǎn)單位應(yīng)在新化學(xué)品投產(chǎn)前1年內(nèi)，委托國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局認可的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)對其危險性進行鑒別和評估，持鑒別和評估報告辦理登記手續(xù)。

第二十六條新建的生產(chǎn)單位應(yīng)在投產(chǎn)前辦理危險化學(xué)品登記手續(xù)。

第二十七條登記單位在生產(chǎn)規(guī)模或產(chǎn)品品種及其理化特性發(fā)生重大變化時，應(yīng)當在3個月內(nèi)對發(fā)生重大變化的內(nèi)容辦理重新登記手續(xù)。

第二十八條生產(chǎn)、儲存、使用單位終止生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品時，應(yīng)在終止后的3個月內(nèi)辦理注銷登記手續(xù)。

第二十九條對危險化學(xué)品生產(chǎn)單位發(fā)放《危險化學(xué)品生產(chǎn)單位登記證》；對危險化學(xué)品儲存單位發(fā)放《危險化學(xué)品儲存單位登記證》；對危險化學(xué)品使用單位發(fā)放《危險化學(xué)品使用單位登記證》。

第三十條危險化學(xué)品登記證有效期為3年。登記單位應(yīng)在有效期滿前3個月，到省登記辦公室進行復(fù)核。復(fù)核的主要內(nèi)容為：生產(chǎn)、儲存、使用單位基本情況的變更情況，安全技術(shù)說明書和安全標簽的更新情況。

第五章監(jiān)督管理

篇4

【關(guān)鍵詞】 民用爆破 重大危險源 辨識 臨界量

1 引言

民用爆炸物品行業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)工業(yè)之一，是涉及燃燒、爆炸等危險的特殊行業(yè)，爆炸物品的生產(chǎn)、運輸、貯存和使用各環(huán)節(jié)中均存在較大的安全風險。據(jù)統(tǒng)計，自1976年以民爆行業(yè)平均每年發(fā)生事故的死亡人數(shù)為14.2人，目前全國工業(yè)炸藥產(chǎn)量近400萬噸、工業(yè)雷管約23億發(fā)，民用爆炸物品生產(chǎn)廠點約255個，銷售企業(yè)儲存庫區(qū)約520個，危險源遍布全國，一旦發(fā)生燃燒爆炸事故，后果嚴重，對公共安全、社會穩(wěn)定影響較大。

民爆行業(yè)重大危險源辨識與管理還存在許多問題，我國對民爆行業(yè)重大危險源的辨識、評價技術(shù)研究不夠，致使目前在民爆行業(yè)安全生產(chǎn)中難于準確地把握煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)中的重大隱患及薄弱環(huán)節(jié)，難以采取針對性的預(yù)防措施。筆者對民爆行業(yè)重大危險源辨識評價的臨界量問題進行了研討。

2 重大危險源的定義及辨識

2.1 重大危險源的概念

《重大危險源辨識》（GB18218-2009）標準中，將重大危險源[1]定義為：長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。若一種危險化學(xué)品具有多種危險性，按其中最低的臨界量確定。單元內(nèi)存在危險化學(xué)品的數(shù)量等于或超過規(guī)定的臨界量，即被定為重大危險源。單元內(nèi)存在的危險化學(xué)品的數(shù)量根據(jù)處理危險化學(xué)品種類的多少區(qū)分為以下兩種情況[1]：

（1）單元內(nèi)存在的危險化學(xué)品為單一品種，則該危險化學(xué)品的數(shù)量即為單元內(nèi)危險化學(xué)品的總量，若等于或超過相應(yīng)的臨界量，則定為重大危險源重大危險源。

（2）單元內(nèi)存在的危險化學(xué)品為多品種時，則按式（1.1）計算，若滿足式（1.1），則定為重大危險源：

（1.1）

式中

q1，q2，…，qn-每種危險化學(xué)品實際存在量，單位為噸（t）；

Q1，Q2，…，Qn-與各危險化學(xué)品相對應(yīng)的臨界量，單位為噸（t）。

2.2 民用爆破行業(yè)危險源的特征

民用爆破器材是用于非軍事目的的各種炸藥及其制品和火工品的總稱。民用爆破器材可廣泛用于礦山、開山劈路、水利工程、地質(zhì)探礦和爆炸加工等許多工業(yè)領(lǐng)域。民用爆破器材包括工業(yè)炸藥、起爆器材和專用民爆器材[2]。

民用爆破重大危險源的特性：（1）民爆企業(yè)生產(chǎn)中，原輔材料、半成品（中間體）和成品的種類較多，包裝形式各異，危險特性差異較大。（2）民用爆炸物品具有易燃易爆危險屬性，在生產(chǎn)銷售過程中存在著重大風險。（3）民用爆破重大事故波及范圍一般局限于單獨的區(qū)域。獨立成區(qū)，建筑物之間、建筑物與周圍目標保持一定安全距離，危險性建筑一般設(shè)置防護屏障，能夠防止工（庫）房之間的殉爆。（4）生產(chǎn)過程中有壓裝或者壓制成型、切削等機械加工并且有靜電的危害。

3 民用爆破重大危險源臨界值

民用爆破行業(yè)因為行業(yè)的特殊性。主要的危險源集中在爆炸品，所以對于重大危險源的

爆炸品重大危險源的辨識依據(jù)是爆炸品的危險特性及其數(shù)量的臨界值。單元內(nèi)存在危險爆炸品的數(shù)量等于或超過規(guī)定的臨界量，即被定為重大危險源。

現(xiàn)有《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2009）中的爆炸品臨界值如表1。

4 民用爆破重大危險源的辨識問題

民用爆破行業(yè)在重大危險源的辨識問題中標準并不完善，呈現(xiàn)出很多問題。

（1）2011年12月實施的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（總局令第40號）以及與其配套的《危險化學(xué)品重大危險源辨識》GB18218-2009是重大危險源的辨識、控制和管理的主要依據(jù)。但重大危險源還涉及爆炸物品、鍋爐、壓力管道和容器、礦山等[3]，雖然也列出了部分民用爆炸物品，但國內(nèi)“危險化學(xué)品”和“民用爆炸物品”分屬于不同部門管理，法規(guī)主要針對于危險化學(xué)品特別是石油化工行業(yè)，用于民用爆炸物品辨識和管理有一定局限性[4]。

（2）危險品大部分未明確列入《GB18218-2009》中，給民爆行業(yè)重大危險源的辨識、監(jiān)管和安全評估等帶來了困難；同時，《危險貨物品名表》（GB12268—2005）中各種危險品類別和項別較多，同一民爆產(chǎn)品有多個危險類別，標準的可操作性較差[5]。

5 關(guān)于民用爆破行業(yè)《重大危險源辨識》標準制定的建議

5.1 民用爆破行業(yè)危險品臨界值的確定

危險品大部分未明確列入《GB18218-2009》中，給民爆行業(yè)重大危險源的辨識、監(jiān)管和安全評估等帶來了困難。筆者以BZA-2評價方法[7]為基礎(chǔ)，考慮本身危險性與發(fā)生爆破造成的危險性考慮，引入相對臨界量系數(shù)b（物性危險系數(shù)[7]與TNT當量[8]的乘積系數(shù)）。通過已知的危險品臨界量來確定相似性質(zhì)的其他物質(zhì)的臨界量B。

即其他物質(zhì)的臨界量B為：

（4.1）

式中

B已知—《GB18218-2009》已知的物質(zhì)臨界量，單位t；

b—相對臨界量系數(shù)b。

5.2 相對臨界量系數(shù)b

（4.2）

式中

f—TNT當量；

α—物性危險系數(shù)。

（1）物性危險系數(shù)α

（4.3）

式中

—熱爆炸危險系數(shù)

—熱分解危險系數(shù)；

—撞擊危險性系數(shù)；

—摩擦危險性系數(shù)；

—火焰危險性系數(shù)；

—沖擊波危險性系數(shù)。

（2）TNT當量

TNT當量為系統(tǒng)內(nèi)的炸藥比能與TNT的比能的比值；

5.3 計算其他物質(zhì)的臨界量

由于爆炸品中起爆藥的化學(xué)性質(zhì)活潑，其他爆炸品相對惰性。筆者將爆炸品分為起爆藥與其他。筆者將爆炸品分為起爆藥跟其他筆者把雷汞與硝化甘油分別作為起爆藥與其他的炸藥標準。通過公式計算得到其他危險物質(zhì)的臨界值（計算結(jié)果保留2位小數(shù)）。計算得到的結(jié)果超過各自的最大值，計算結(jié)果取臨界量最大值。將爆炸品分類為（1）1.1A項爆炸品（2）除1.1A項外的其他1.1項爆炸品（3）除1.1項外的其他爆炸品。各自的臨界值（單位噸）最大值分別為1、10和50（如圖1）。未有的爆炸品對應(yīng)各自分類分別取臨界量最大值。

6 結(jié)語

筆者結(jié)合BZA-2評價法與《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2009）提出一套完整的民用爆破重大危險源的辨識方法。引入了物性危險系數(shù)與TNT當量的二維比值系數(shù)，解決了其大部分列表沒有的爆炸品臨界量。綜上的分析和研究，有以下幾點結(jié)論：

（1）通過物性危險系數(shù)與TNT當量綜合考慮了危險品的危險性，根據(jù)計算比值來得到其他爆炸品的臨界量。（2）該方法解決了民用爆破行業(yè)重大危險源辨識臨界量的空缺，理論依據(jù)充分，考慮的因素全面。

參考文獻：

[1]國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局.重大危險源辨識[S].GB18218-2009，2009.

[2]施倚.熱線咨詢[J].勞動保護.2012，（2）：121.

[3]魏新熙，付松，刁家起.關(guān)于建立我國民用爆破器材安全標準體系的探討[J].國防技術(shù)基礎(chǔ)，2010，2：15-16.

[4]師立晨，魏利軍，羅艾民 等.重大危險源辨識中存在問題探討[J].安全與環(huán)境學(xué)報，2008，8（2）：163-165.

[5]何天平.程凌.韓輝 等.重大危險源辨識若干問題的探討與研究[J].中國安全科學(xué)學(xué)報，2007，17（8）：156-159.

[6]陳志軍.重大危險源（?；罚┑谋孀R和監(jiān)管研究[R].遼寧：沈陽航空工業(yè)學(xué)院，2007：29-30.

篇5

目 錄

第一章 總 則

第二章 生產(chǎn)單位的職責

第三章 使用單位的職責

第四章 經(jīng)營、運輸和貯存單位的責任

第五章 職工的義務(wù)和權(quán)利

第六章 罰 則

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為保障工作場所安全使用化學(xué)品，保護勞動者的安全與健康，根據(jù)《勞動法》和有關(guān)法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、貯存和使用化學(xué)品的單位和人員。

第三條 本規(guī)定所稱工作場所使用化學(xué)品,是指工作人員因工作而接觸化學(xué)品的作業(yè)活動；本規(guī)定所稱化學(xué)品,是指各類化學(xué)單質(zhì)、化合物或混合物；本規(guī)定所稱危險化學(xué)品，是指按國家標準GB13690分類的常用危險化學(xué)品。

第四條 生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、貯存和使用危險化學(xué)品的單位應(yīng)向周圍單位和居民宣傳有關(guān)危險化學(xué)品的防護知識及發(fā)生化學(xué)品事故的急救方法。

第五條 縣級以上各級人民政府勞動行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的工作場所安全使用化學(xué)品的情況進行監(jiān)督檢查。

第二章 生產(chǎn)單位的職責

第六條 生產(chǎn)單位應(yīng)執(zhí)行《化工企業(yè)安全管理制度》及國家有關(guān)法規(guī)和標準，并到化工行政部門進行危險化學(xué)品登記注冊。

第七條 生產(chǎn)單位應(yīng)對所生產(chǎn)的化學(xué)品進行危險性鑒別，并對其進行標識。

第八條 生產(chǎn)單位應(yīng)對所生產(chǎn)的危險化學(xué)品掛貼危險化學(xué)品安全標簽( 以下簡稱安全標簽),填寫危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書(以下簡稱安全技術(shù)說明書)。

第九條 生產(chǎn)單位應(yīng)在危險化學(xué)品作業(yè)點，利用安全周知卡或安全標志等方式，標明其危險性。

第十條 生產(chǎn)單位生產(chǎn)危險化學(xué)品，在填寫安全技術(shù)說明書時，若涉及商業(yè)秘密，經(jīng)化學(xué)品登記部門批準后，可不填寫有關(guān)內(nèi)容，但必須列出該種危險化學(xué)品的主要危害特性。

第十一條 安全技術(shù)說明書每五年更換一次。在此期間若發(fā)現(xiàn)新的危害特性，在有關(guān)信息后的半年內(nèi)，生產(chǎn)單位必須 相應(yīng)修改安全技術(shù)說明書，并提供給經(jīng)營、運輸、貯存和使用單位。

第三章 使用單位的職責

第十二條 使用單位使用的化學(xué)品應(yīng)有標識，危險化學(xué)品應(yīng)有安全標簽，并向操作人員提供安全技術(shù)說明書。

第十三條 使用單位購進危險化學(xué)品時, 必須核對包裝(或容器)上的安全標簽。安全標簽若脫落或損壞，經(jīng)檢查確認后應(yīng)補貼。

第十四條 使用單位購進的化學(xué)品需要轉(zhuǎn)移或分裝到其它容器時， 應(yīng)標明其內(nèi)容。對于危險化學(xué)品，在轉(zhuǎn)移或分裝后的容器上應(yīng)貼安全標簽；盛裝危險化學(xué)品的容器在未凈化處理前，不得更換原安全標簽。

第十五條 使用單位對工作場所使用的危險化學(xué)品產(chǎn)生的危害應(yīng)定期進行檢測和評估，對檢測和評估結(jié)果應(yīng)建立檔案。作業(yè)人員接觸的危險化學(xué)品濃度不得高于國家規(guī)定的標準；暫沒有規(guī)定的，使用單位應(yīng)在保證安全作業(yè)的情況下使用。

第十六條 使用單位應(yīng)通過下列方法，消除、減少和控制工作場所危險化學(xué)品產(chǎn)生的危害：

(一)選用無毒或低毒的化學(xué)替代品；

(二)選用可將危害消除或減少到最低程度的技術(shù)；

(三)采用能消除或降低危害的工程控制措施(如隔離、密閉等)；

(四)采用能減少或消除危害的作業(yè)制度和作業(yè)時間；

(五)采取其它的勞動安全衛(wèi)生措施。

第十七條 使用單位在危險化學(xué)品工作場所應(yīng)設(shè)有急救設(shè)施，并提供應(yīng)急處理的方法。

第十八條 使用單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定清除化學(xué)廢料和清洗盛裝危險化學(xué)品的廢舊容器。

第十九條 使用單位應(yīng)對盛裝、輸送、貯存危險化學(xué)品的設(shè)備，采用顏色、標牌、標簽等形式，標明其危險性。

第二十條 使用單位應(yīng)將危險化學(xué)品的有關(guān)安全衛(wèi)生資料向職工公開，教育職工識別安全標簽、了解安全技術(shù)說明書、掌握必要的應(yīng)急處理方法和自救措施，經(jīng)常對職工進行工作場所安全使用化學(xué)品的教育和培訓(xùn)。

第四章 經(jīng)營、運輸和貯存單位的責任

第二十一條 經(jīng)營單位經(jīng)營的化學(xué)品應(yīng)有標識。經(jīng)營的危險化學(xué)品必須具有安全標簽和安全技術(shù)說明書。進口危險化學(xué)品時，應(yīng)有符合本規(guī)定要求的中文安全技術(shù)說明書，并在包裝上加貼中文安全標簽。出口危 險化學(xué)品時，應(yīng)向外方提供安全技術(shù)說明書。對于我國禁用，而外方需要的危險化學(xué)品，應(yīng)將禁用的事項及原因向外方說明。

第二十二條 運輸單位必須執(zhí)行《危險貨物運輸包裝通用技術(shù)條件》和《危險貨物包裝標志》等國家標準和有關(guān)規(guī)定，有權(quán)要求托運方提供危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書。

第二十三條 危險化學(xué)品的貯存必須符合《常用化學(xué)危險品貯存通則》國家標準和有關(guān)規(guī)定。

第五章 職工的義務(wù)和權(quán)利

第二十四條 職工應(yīng)遵守勞動安全衛(wèi)生規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并應(yīng)及時報告認為可能造成危害和自己無法處理的情況。

第二十五條 職工應(yīng)采取合理方法，消除或減少工作場所不安全因素。

第二十六條 職工對違章指揮或強令冒險作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對危害人身安全和健康的行為，有權(quán)檢舉和控告。

第二十七條 職工有權(quán)獲得：

(一)工作場所使用化學(xué)品的特性、有害成分、安全標簽以及安全技術(shù)說明書等資料；

(二)在其工作過程中危險化學(xué)品可能導(dǎo)致危害安全與健康的資料；

(三)安全技術(shù)的培訓(xùn)，包括預(yù)防、控制、及防止危險方法的培訓(xùn)和緊急情況處理或應(yīng)急措施的培訓(xùn)；

(四)符合國家規(guī)定的勞動防護用品；

(五)法律、法規(guī)賦予的其它權(quán)利。

第六章 罰 則

第二十八條 生產(chǎn)危險化學(xué)品的單位沒有到指定單位進行登記注冊的，由縣級以上人民政府勞動行政部門責令有關(guān)單位限期改正；逾期不改的，可處以一萬元以下罰款。

第二十九條 生產(chǎn)單位生產(chǎn)的危險化學(xué)品未填寫 安全技術(shù)說明書和沒有安全標簽的，由縣級以上人民政府 勞動行政部門責令有關(guān)單位限期改正；逾期不改的，可處以一萬元以下罰款。

第三十條 經(jīng)營單位經(jīng)營沒有安全技術(shù)說明書和安全標簽危險化 學(xué)品的，由縣級以上人民政府勞動行政部門責令有關(guān)單位限期改正；逾期不改的，可處以一萬元以下罰款。

第三十一條 對隱瞞危險化學(xué)品特性，而未執(zhí)行本規(guī)定的，由縣級以上人民政府勞動行政部門就地扣押封存產(chǎn)品，并處以一萬元以下罰款； 構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究有關(guān)人員的刑事責任。

第三十二條 危險化學(xué)品工作場所沒有急救設(shè)施和應(yīng)急處理方法的，由縣級以上人民政府勞動行政部門 責令有關(guān)單位限期改正，并可處以一千元以下罰款；逾期不改的，可處以一萬元以下罰款。

第三十三條 危險化學(xué)品的貯存不符合《常用化學(xué)危險品貯存通則》國家標準的，由縣級以上人民政府勞動行政部門責令有關(guān)單位限期改正，并可處以一千元以下罰款。

篇6

重大危險源監(jiān)管的實施

根據(jù)《重大事故危險控制條例》，英國負責重大危險源監(jiān)管的機構(gòu)主要有英國健康安全執(zhí)行局、環(huán)境保護部及地方政府。依據(jù)危險性和數(shù)量，《重大事故危險控制條例》將重大危險源分為高危和低危兩個等級；并將設(shè)施分為低危險性和高危險性兩類。

危險物質(zhì)的品種和數(shù)量標準

《重大事故危險控制條例》附錄1的第2部分，對氨、氯、氫氣、甲醇、光氣等30種化學(xué)品及其衍生物列出了低限值和高限值，其中部分品種與我國GB18218-2009《危險化學(xué)品重大危險源辨識》比較如表1所示。

對未列出的化學(xué)品，《重大事故危險控制條例》附錄1的第3部分，根據(jù)其毒性、物理危險性、環(huán)境危害性給出了低限值和高限值。《重大事故危險控制條例》附錄1的第2部分，還提出了對多個品種限量標準的計算方法。

重大危險源安全責任的主體

《重大事故危險控制條例》體現(xiàn)了“誰制造風險，誰負責”的原則，企業(yè)是責任主體，凡是被列入高、低危險性設(shè)施的企業(yè)，必須落實《重大事故危險控制條例》的各項要求，并承擔相應(yīng)的責任，包括：編制重大事故預(yù)防策略文件，開展定期評估審查；及時向主管部門通報企業(yè)危險物質(zhì)的數(shù)量等信息；企業(yè)更改設(shè)施或設(shè)施中的裝置、工藝或者危險物質(zhì)性質(zhì)、數(shù)量時，應(yīng)在變更前進行審查，必要時形成安全報告，通報主管部門；對事故情況及相關(guān)信息進行通報。

依據(jù)《重大事故危險控制條例》，英國高危險性設(shè)施除符合上述4項要求外，還需承擔更多責任：一是安全報告。在新設(shè)施建設(shè)、投產(chǎn)前，企業(yè)必須在規(guī)定期限內(nèi)向主管部門提交安全報告，經(jīng)審查同意后方可開工。安全報告至少每5年更新一次，應(yīng)包括設(shè)施所處的環(huán)境；裝置情況；風險辨識及最嚴重事故情況；事故防范措施等內(nèi)容。二是應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)必須在設(shè)施運行前，通過與設(shè)施工作人員、行政機構(gòu)、應(yīng)急和衛(wèi)生主管部門協(xié)商，編制現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案；同時應(yīng)咨詢地方主管部門，并向其提供必要的信息，便于其編制場外應(yīng)急預(yù)案。三是向公眾提供足夠、及時的應(yīng)急、警告信息，包括企業(yè)基本情況。

對高風險領(lǐng)域的監(jiān)管

英國《重大事故危險控制條例》把管理重大危險源風險的法律責任移交給企業(yè)，政府部門則集中精力，對高風險設(shè)施進行強化監(jiān)管。

英國健康安全執(zhí)行局的責任為：審查企業(yè)提交的安全報告和通報；建立檢查方案，對高危險性設(shè)施每一年至少進行一次現(xiàn)場檢查，并編制檢查報告；指導(dǎo)地方政府編制場外應(yīng)急預(yù)案。

地方政府的責任為：場外應(yīng)急預(yù)案的編制、審查、修訂和演練，向公眾有關(guān)企業(yè)的安全信息。

新建化工企業(yè)安全審查嚴格

在英國，新建化工企業(yè)尤其是涉及高、低危險性設(shè)施的危險化學(xué)品建設(shè)項目，準入門檻很高。根據(jù)《重大事故危險控制條例》，新建危險化學(xué)品建設(shè)項目從選址規(guī)劃開始，建設(shè)單位必須進行嚴格的安全、環(huán)境評估和事故模擬，并將評估、模擬結(jié)果上報城市規(guī)劃部門審批。城市規(guī)劃部門在審批之前，要征求英國健康安全執(zhí)行局的意見，并結(jié)合英國健康安全執(zhí)行局出具的意見，綜合平衡各種情況后作出審批決定。從實際結(jié)果看，近年來英國幾乎沒有新建大型化工企業(yè)。

建立事故及險情報告、統(tǒng)計制度

根據(jù)《1974年職業(yè)健康安全法案》和《1995年報告?zhèn)『臀ｋU事故條例》（RIDDOR），英國建立了一套完善的事故報告程序。根據(jù)《報告?zhèn)『臀ｋU事故條例》，事故分為傷害、疾病和險情三類。對于重大事故，必須立即通過電話或網(wǎng)絡(luò)上報，并在15天內(nèi)提交文字報告；對于造成7天以上工時損失的事故，要在15天內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)提交報表；對于職業(yè)病和部分事故險情也需要網(wǎng)絡(luò)提交報表。

啟示與建議

確立企業(yè)自律、行業(yè)指導(dǎo)、政府監(jiān)管的頂層設(shè)計原則

從立法上，應(yīng)進一步明確企業(yè)的責任。按照“誰制造風險、誰負責”原則，企業(yè)承擔風險管理的法律責任，必須嚴格執(zhí)行法律規(guī)定的有關(guān)標準，全面開展風險評估，確保生產(chǎn)過程的安全；國家負責建立職業(yè)安全健康法規(guī)體系，明確政府部門、企業(yè)的職責；政府部門負責對企業(yè)職業(yè)安全健康法律法規(guī)執(zhí)行情況進行執(zhí)法監(jiān)管。

英國企業(yè)的自律程度很高。如：羅賓遜兄弟化工公司成立于1869年，是一家殺蟲劑和醫(yī)藥中間體的化工生產(chǎn)企業(yè)。該企業(yè)能定期向安全監(jiān)管機構(gòu)報告企業(yè)情況；主動聘請第三方中介機構(gòu)評估安全隱患；建立包括過程安全管理、事件報告、風險管控等安全管理體系。

加強危險化學(xué)品“兩重點一重大”安全監(jiān)管

英國職業(yè)安全健康監(jiān)管體現(xiàn)了分危險等級管理的思路，突出了重點品種、數(shù)量、重要危險設(shè)施，對重大事故予以重罰。對此，建議我國加強危險化學(xué)品“兩重點一重大”（安監(jiān)部門重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和重大危險源）安全監(jiān)管，形成具有適應(yīng)我國經(jīng)濟體制和發(fā)展階段的危化品監(jiān)管體系。

英國健康安全執(zhí)行局對低危險等級企業(yè)提交的安全報告進行符合性審核，對重點企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進行安全檢查，并對重點企業(yè)的安全報告開展收費審查；加大安全生產(chǎn)違法處罰的力度。對發(fā)生事故或嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，除了給予經(jīng)濟重罰外，還會明確犯罪情節(jié)，納入刑罰。

加強?；分卮笪ｋU源安全監(jiān)管

針對我國目前情況，建議加大《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的執(zhí)行力度，加強對高風險重大危險源監(jiān)管。對危險性大或者量特別大的重大危險源，實施更加嚴格的監(jiān)管；對監(jiān)控手段、安全評價報告、應(yīng)急預(yù)案提出更加嚴格的要求。同時，指導(dǎo)中介機構(gòu)開展重大危險源評估分級，發(fā)揮中介機構(gòu)的技術(shù)支撐作用。

建議對照《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》要求，并吸收英國重大危險源管理經(jīng)驗，對GB18218-2009《危險化學(xué)品重大危險源辨識標準》進行修訂。同時，建議我國制定《重大危險源安全監(jiān)督管理條例》，將所有行業(yè)領(lǐng)域重大危險源納入該條例的范疇，特別應(yīng)明確將城市新建重大危險源安全規(guī)劃的內(nèi)容，納入城市建設(shè)規(guī)劃和土地使用規(guī)劃審批。

在企業(yè)全面推行風險辨識機制

利用企業(yè)開展安全標準化達標建設(shè)的契機，指導(dǎo)企業(yè)將識別風險、評價風險、制定風險控制措施，貫穿到整個企業(yè)日常運行管理制度中去，并作為企業(yè)安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容。英國羅賓遜兄弟化工公司，將風險辨識意識體現(xiàn)在作業(yè)過程中的每一個環(huán)節(jié)，公司在作業(yè)前，均會進行風險辨識，明確各項風險，制定控制方案，確定參與人員的崗位職責。

加強我國安全監(jiān)管隊伍的執(zhí)法專業(yè)水平建設(shè)

英國安全監(jiān)管人員，特別是英國健康安全執(zhí)行局的工作人員的專業(yè)素質(zhì)、運用科技手段的能力、專業(yè)支撐水平，要高于我國的相關(guān)工作人員。與英國相比，我國的安全監(jiān)管隊伍特別是?；钒脖O(jiān)力量和專業(yè)性明顯不足。因此，建議我國建立專業(yè)化的危化品安監(jiān)隊伍，提高專業(yè)準入門檻，嘗試改革?；钒脖O(jiān)人事錄用、考核、管理機制，采用聘用制多途徑補充隊伍力量；加大專業(yè)培訓(xùn)力度，通過專業(yè)知識及技能培訓(xùn)、安全科技研發(fā)、建立各行業(yè)專家?guī)斓确绞?，使每位安監(jiān)人員都能掌握風險管理等重要工具手段，打造一支高素質(zhì)專業(yè)化安監(jiān)隊伍。

發(fā)揮安全協(xié)會和中介機構(gòu)的作用

建議制定安全評價機構(gòu)的定期審查管理制度，加強對安全評價報告等內(nèi)容的抽檢、審核力度，杜絕技術(shù)含量低、模板化的報告，同時設(shè)立中介機構(gòu)淘汰機制。

篇7

【關(guān)鍵詞】危險化學(xué)品 安全管理 定量分析

科研機構(gòu)和學(xué)校實驗室是危險化學(xué)品應(yīng)用最頻繁的場所，所以實驗室的安全管理和建設(shè)也成為高校發(fā)展的重要組成部分，同時也關(guān)系到生產(chǎn)商品的質(zhì)量檢驗和科研工作的正常開展。近幾年來，國家對化學(xué)產(chǎn)品的應(yīng)用也是做出了許多方面的規(guī)定和限制。同時，對實驗室化學(xué)品安全管理工作的開展進行了深入的研究和探討，提出了新的思路和方法。

1 危險化學(xué)品的安全管理

危險化學(xué)品數(shù)量眾多，品種繁雜，性質(zhì)各異。在科研機構(gòu)和高等院校實驗室運用較多，專業(yè)型人才集聚，學(xué)生群體人數(shù)眾多，因而，安全管理更應(yīng)該側(cè)重此類地方，并對此類地方進行定期安全排查。

通過對實驗室安全管理中涉及到的危險化學(xué)品（指那些具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對我們?nèi)梭w、設(shè)施、環(huán)境等具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品，包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、毒害品、放射性化學(xué)品、腐蝕品等8大類）提出了建立實驗室安全管理體系的必要性，健全實驗室各種試劑應(yīng)用、儀器安全管理等多項管理制度，并對實驗室進行統(tǒng)一的安全評估，從而避免科研機構(gòu)和學(xué)校等地實驗室各種危險事故的發(fā)生。堅持在實踐中不斷發(fā)展和改進，有效地保護實驗室工作人員和公眾的安全與健康，防止重特大安全事故的發(fā)生和環(huán)境的污染。

高等院校實驗室使用的危險化學(xué)品繁多，而且性能各異，有時候存儲的地方又很分散，使用的人員也比較多，稍有不慎，就容易發(fā)生安全事故。其中，危險化學(xué)品的存儲和使用以及化學(xué)品的流通使用是兩個非常重要的環(huán)節(jié)，如果管理不當，就會引發(fā)嚴重的安全事故隱患。對此，我們國家相繼出臺了《安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》，以及《常用危險化學(xué)品貯存通則》等等，從法律上規(guī)范了危險化學(xué)品的使用和存放。

2 危險化學(xué)品的安全評價

科學(xué)的評價是安全管理危險化學(xué)品的前提，在不斷加強對危險化學(xué)品安全管理的基礎(chǔ)上，還需要我們加強對化學(xué)品危險程度的科學(xué)評價。

安全評價是利用系統(tǒng)工程方法對擬建或已有工程、系統(tǒng)可能存在的危險性及其可能產(chǎn)生的后果進行綜合評價和預(yù)測，并根據(jù)可能導(dǎo)致的事故風險的大小，提出相應(yīng)的安全對策措施，以達到工程、系統(tǒng)安全的過程。科學(xué)、系統(tǒng)地開展安全評價工作，有利于消除或控制生產(chǎn)過程中的危險有害因素，最大限度地降低生產(chǎn)過程中存在的各類可能事故風險，從而全面提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

2004年1月，國務(wù)院正式頒布了《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號），依法進行安全評價成為危險化學(xué)品等5類高風險企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證必須具備的安全生產(chǎn)條件之一，該條例的實施將安全評價工作納入了法定程序。同時，新的《危險化學(xué)品安全管理條例》已于2011年12月1日起施行，《條例》中有3款規(guī)定了安全評價，其中的第十二條和第十四條對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)審批前安全評價做了詳細的規(guī)定，第二十二條也是對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存在役裝置定期進行安全評價做了規(guī)定。

安全評價的程序主要包括：前期準備工作，現(xiàn)場檢查和評價，針對不符合安全要求的問題提出相應(yīng)的措施進行復(fù)查，確認整改后已符合要求，最后編制安全評價報告。前期準備工作，主要是明確被評價對象和范圍，收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準及工程、系統(tǒng)的技術(shù)資料，同時也要了解危險化學(xué)品泄漏后的緊急防范措施?，F(xiàn)場的檢查和評價，主要是根據(jù)被評價的工程、系統(tǒng)的情況，辨識和分析危險、有害因素，確定危險、有害因素存在的部位、存在的方式、事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律；在危險、有害因素辨識和分析的基礎(chǔ)上，劃分評價單元，選擇合理的評價方法，對工程、系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴重程度進行定性、定量評價；根據(jù)定性、定量評價結(jié)果，提出消除或減弱危險、有害因素的技術(shù)和管理措施及建議；企業(yè)針對不符合安全要求的問題，制定相應(yīng)的整改計劃進行整改，整改完成后進行復(fù)查直至符合安全要求，最后編制相應(yīng)的安全評價報告。

對危險化學(xué)品進行安全評價，主要目的是可以系統(tǒng)的從計劃、設(shè)計、制造、運行等過程中考慮那些安全技術(shù)和安全管理問題，找出其在生產(chǎn)過程中潛在的危險因素，提出相應(yīng)的安全管理措施；對潛在的事故進行定性、定量分析和預(yù)測，求算出系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案；還有在裝備試驗、使用前或合同完成時，對可能會存在的危險進行評價，以便對考核已判定的危險事件是否消除或控制在相應(yīng)可接受水平，為所提出的消除危險或?qū)⑽ｋU減少到可接受水平的措施所需費用和時間提供決策支持。

3 定量安全評價方法

安全評價方法是對系統(tǒng)的危險因素、有害因素及其危險、有害程度進行分析、評價的方法。安全評價方法的應(yīng)用可以說是安全評價的一個關(guān)鍵過程，直接關(guān)系到安全評價的深度和準確度，對評價效果有直接影響。評價對象、目的、時間要求的不同以及所獲取資料的差異等，都可能導(dǎo)致所選用評價方法的不同。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織編制了《危險化學(xué)品專項安全評價培訓(xùn)教程》，其中，對危險化學(xué)品安全評價采用了安全檢查表、火災(zāi)爆炸毒性危險指數(shù)評價、系統(tǒng)安全分析（包括如果……怎么辦、預(yù)先危險性分析、危險與可操作性研究、事件樹分析、故障樹分析等）等方法，可作為定量風險評價的基礎(chǔ)。

定量安全評價方法有兩類：一類是依靠長期積累的故障數(shù)據(jù)，計算出故障或事故概率，進而計算出風險率，取得以量表示的系統(tǒng)安全性為基礎(chǔ)的評價方法，如故障類型及影響分析法。另一類是以單元物質(zhì)潛在火災(zāi)、爆炸危險性為基礎(chǔ)，結(jié)合工藝過程危險性，計算出單元火災(zāi)、爆炸、毒性指數(shù)，評價系統(tǒng)的危險危害程度，進而提出安全的對策措施，使系統(tǒng)危險降到最小程度；目前國內(nèi)比較常用的指數(shù)法有美國DOW化學(xué)公司的火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)評價法、日本勞動省化工廠安全定量評價法和英國蒙得火災(zāi)爆炸毒性指數(shù)評價法等。

4 總結(jié)

危險化學(xué)品也是我們生產(chǎn)生活必須要用到的東西，完善對危險化學(xué)品的安全管理和定量評價，對于我們在日常生活和企業(yè)生產(chǎn)過程中具有很大的現(xiàn)實意義。我們應(yīng)當始終堅持危險化學(xué)品安全管理，以安全第一、預(yù)防為主、綜合治理為方針，進一步完善國家的法律法規(guī)政策，讓化學(xué)品的合理應(yīng)用有利于國計民生。

參考文獻

[1] 李明.危險化學(xué)品重大危險源的識別及防范措施[J].中國石油和化工標準與質(zhì)量，2011（07）

篇8

一、《辦法》的修訂背景

新修訂的《危險化學(xué)品安全管理條例》(國務(wù)院令第591號,以下簡稱《條例》)將危險化學(xué)品登記的主體調(diào)整為危險化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)和進口企業(yè),并對危險化學(xué)品登記的具體內(nèi)容作了明確規(guī)定。為全面貫徹落實《條例》,加強危險化學(xué)品登記管理工作,根據(jù)近年來登記工作的實踐,需要對登記機構(gòu)的職責和條件,登記變更、復(fù)核換證程序等內(nèi)容進一步進行明確,并對登記企業(yè)的職責進行規(guī)定。同時,全國危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的首輪登記工作已基本完成,也需要按照實際情況和監(jiān)管需求,對登記機構(gòu)、登記企業(yè)的行為進一步規(guī)范和細化。對《危險化學(xué)品登記管理辦法》(原國家經(jīng)貿(mào)委第35號)進行修訂勢在必行。

二、《辦法》的修訂過程

國家安全監(jiān)管總局在前期廣泛、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,于2010年5月開始組織進行《辦法》的修訂工作。新修訂的《條例》出臺后,修訂進度明顯加快,于2011年9月起草完成了《辦法(征求意見稿)》,并通過國務(wù)院法制辦網(wǎng)站向社會公開征求意見。經(jīng)多次修改,《辦法(征求意見稿)》逐步成熟完善,前后歷經(jīng)近2年時間,經(jīng)反復(fù)研究、協(xié)商和修改完善,經(jīng)國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過。

三、《辦法》的主要內(nèi)容及修訂變化

《辦法》在原登記辦法相關(guān)要求的基礎(chǔ)上,對危險化學(xué)品登記從多個方面進行了修訂完善,明確了國家實行危險化學(xué)品登記制度的原則和登記工作的具體程序。重點說明如下:

《辦法》分7章,共34條。包括總則、登記機構(gòu)、登記的時間內(nèi)容和程序、登記企業(yè)的職責、監(jiān)督管理、法律責任、附則?？傮w看,《辦法》在《安全生產(chǎn)法》、《條例》等相關(guān)法律法規(guī)框架要求下,針對危險化學(xué)品登記的特點,規(guī)范了登記機構(gòu)的條件,登記的時間、內(nèi)容和程序,并且明確了危險化學(xué)品登記的主體,登記企業(yè)的職責,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、登記機構(gòu)、登記企業(yè)等相關(guān)各方的責任和義務(wù)。這次修訂主要體現(xiàn)在以下五個方面:

(一)調(diào)整了危險化學(xué)品登記的主體

根據(jù)《條例》第六十七條第一款“危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進口企業(yè)應(yīng)當向國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責危險化學(xué)品登記的機構(gòu)辦理危險化學(xué)品登記”規(guī)定,《辦法》第二條將危險化學(xué)品登記的主體調(diào)整為危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進口企業(yè)。危險化學(xué)品儲存單位、使用單位不再進行登記。

《辦法》第三條明確了危險化學(xué)品登記的原則,即“企業(yè)申請、兩級審核、統(tǒng)一發(fā)證、分級管理的原則”。兩級審核是指登記企業(yè)的登記材料需要經(jīng)過當?shù)氐怯涋k公室初審和化學(xué)品登記中心審核;統(tǒng)一發(fā)證是指經(jīng)登記中心終審合格后,由登記中心統(tǒng)一發(fā)放危險化學(xué)品登記證;分級管理是指各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門分別負責本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品登記的監(jiān)督管理工作。

(二)細化了危險化學(xué)品登記的具體內(nèi)容

《辦法》第十二條將危險化學(xué)品登記的具體內(nèi)容調(diào)整為分類和標簽信息、物理化學(xué)性質(zhì)、主要用途、危險特性、儲存使用運輸?shù)陌踩?、?yīng)急處置措施等六個方面,并根據(jù)加強危險化學(xué)品安全管理需要,對各項內(nèi)容進行了適當細化。

分類和標簽信息,主要包括危險化學(xué)品的危險性類別、象形圖、警示詞等信息;物理、化學(xué)性質(zhì),主要包括危險化學(xué)品的熔點、沸點、閃點、爆炸極限等性質(zhì);主要用途,包括企業(yè)推薦的產(chǎn)品合法用途、禁止或者限制的用途;危險特性,包括危險化學(xué)品的物理危險性、環(huán)境危害性和毒理特性;儲存、使用、運輸?shù)陌踩?包括儲存的溫度和濕度條件、使用時的操作條件、作業(yè)人員防護措施等;出現(xiàn)危險情況的應(yīng)急處置措施,主要包括危險化學(xué)品在生產(chǎn)、使用、儲存、運輸過程中發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒、窒息、灼傷等化學(xué)品事故時的應(yīng)急處理方法,應(yīng)急咨詢服務(wù)電話等。

(三)完善了危險化學(xué)品登記的程序

根據(jù)近年來的登記工作實踐,《辦法》對危險化學(xué)品登記程序進行了完善和補充。一是對登記程序進行了調(diào)整,部分內(nèi)容進行細化。二是調(diào)整了申請危險化學(xué)品登記需要提交的材料種類,增加了進口企業(yè)需要提交材料的規(guī)定,刪除了提交危險性鑒別報告要求。三是增加了登記變更的具體要求和程序。四是明確了危險化學(xué)品登記證復(fù)核換證程序。

《辦法》第十三條規(guī)定了危險化學(xué)品登記的程序。首先,登記企業(yè)通過登記系統(tǒng)提出申請,經(jīng)登記辦公室審查合格后,填寫并上報登記材料;其次,登記辦公室和登記中心依次對登記材料進行審查,符合要求的,由化學(xué)品登記中心通過登記辦公室向登記企業(yè)發(fā)放危險化學(xué)品登記證。

《辦法》第十四條規(guī)定了危險化學(xué)品登記的需要提交的材料。包括危險化學(xué)品登記表,生產(chǎn)企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照、進口企業(yè)的證明證書,“一書一簽”,有關(guān)應(yīng)急咨詢服務(wù)電話號碼或者應(yīng)急咨詢服務(wù)委托書,有關(guān)產(chǎn)品標準編號。

《辦法》第十五條規(guī)定了危險化學(xué)品登記的登記內(nèi)容變更手續(xù)。首先,登記企業(yè)通過登記系統(tǒng)填寫危險化學(xué)品登記變更申請表并上報變更后的登記材料;其次,登記辦公室和登記中心依次對企業(yè)上報的登記材料進行審查,符合要求的,通過登記辦公室向登記企業(yè)發(fā)放登記變更后的危險化學(xué)品登記證或變更書面證明文件。

《辦法》第十六條規(guī)定了危險化學(xué)品復(fù)核換證的程序。首先,登記企業(yè)通過登記系統(tǒng)填寫危險化學(xué)品復(fù)核換證申請表并上報《辦法》第十四條規(guī)定的登記材料;登記機構(gòu)按照《辦法》第十三條第一款第三項、第四項、第五項規(guī)定的程序辦理復(fù)核換證手續(xù)。

(四)規(guī)范了登記企業(yè)的應(yīng)急咨詢服務(wù)

《辦法》第二十二條第一款規(guī)定了登記企業(yè)自行設(shè)立的應(yīng)急咨詢服務(wù)電話應(yīng)具備的條件,一是要由專職人員24小時值守,主要是確保一旦發(fā)生事故,能夠及時聯(lián)系到企業(yè);二是該電話必須是國內(nèi)的服務(wù)電話,主要是確保如果需要企業(yè)赴現(xiàn)場協(xié)助救援,企業(yè)可以快速響應(yīng);三是服務(wù)電話必須是固定電話,若是移動電話,如果一旦發(fā)生事故,則不能保證接聽電話人員能夠及時響應(yīng),并向事故現(xiàn)場提供準確、有價值的應(yīng)急信息,會貽誤處置時機;四是專職值守人員應(yīng)當熟悉本企業(yè)危險化學(xué)品的危險特性和應(yīng)急處置技術(shù),能準確回答有關(guān)咨詢問題。

對危險化學(xué)品登記企業(yè)不能提供《辦法》第二十二條第一款規(guī)定應(yīng)急咨詢服務(wù)的,《辦法》第二十二條第二款、第三款規(guī)定了登記企業(yè)應(yīng)當委托登記機構(gòu)應(yīng)急咨詢服務(wù)。

登記機構(gòu)的應(yīng)急咨詢服務(wù),應(yīng)當建有完善的化學(xué)品應(yīng)急救援數(shù)據(jù)庫,配備在線數(shù)字錄音設(shè)備和8名以上專業(yè)人員,能夠同時受理3起以上應(yīng)急咨詢,準確提供化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒等事故應(yīng)急處置有關(guān)信息和建議等。

(五)增加了監(jiān)督管理要求

為督促企業(yè)及時如實登記危險化學(xué)品,更好地為危險化學(xué)品安全管理、應(yīng)急救援提供技術(shù)支撐,《辦法》增加了監(jiān)督管理一章。一是規(guī)定安全監(jiān)管部門將危險化學(xué)品登記情況納入危險化學(xué)品安全執(zhí)法檢查內(nèi)容。二是規(guī)定登記辦公室要及時向省級安全監(jiān)管部門提供危險化學(xué)品登記信息和有關(guān)情況。三是規(guī)定化學(xué)品登記中心要定期向同級工業(yè)和信息化、環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生、交通運輸、鐵路、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫等部門提供危險化學(xué)品登記的有關(guān)信息和資料,并向社會公告。

四、實施《辦法》的意義

篇9

關(guān)鍵詞：油化庫 防火 防爆 安全距離

1、前言

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，各類企業(yè)規(guī)模原來越大，國家對危險品的安全措施日益加強管理。一個現(xiàn)代化企業(yè)要想確保安全生產(chǎn)，必需從設(shè)計開始對自己企業(yè)的危險源進行分析，加以防范。油料化學(xué)品庫就是這一類危險源中比較普遍的一種。因此做好油料化學(xué)品庫的設(shè)計工作對企業(yè)，國家及人員安全有著舉足輕重的意義。

2、油料化學(xué)品庫的存儲要求

2.1化學(xué)危險物質(zhì)分類貯存的安全要求：爆炸性物質(zhì)的貯存按原公安、鐵道、商業(yè)、化工、衛(wèi)生和農(nóng)業(yè)等部門關(guān)于“爆炸物品管理規(guī)則”的規(guī)定辦理。①爆炸性物質(zhì)必須存放在專用倉庫內(nèi)；②存放爆炸性物質(zhì)的倉庫，不得同時存放相抵觸的爆炸物質(zhì)；③一切爆炸性物質(zhì)不得與酸、堿、鹽類以及某些金屬、氧化劑等同庫貯存；④為了通風、裝卸和便于出入檢查，爆炸性物質(zhì)堆放時，堆垛不應(yīng)過高過密；

⑤爆炸性物質(zhì)倉庫的溫度、濕度應(yīng)加強控制和調(diào)節(jié)。

2.2壓縮氣體和液化氣體貯存的安全要求：①壓縮氣體和液化氣體不得與其他物質(zhì)共同貯存；易燃氣體不得與助燃氣體、劇毒氣體共同貯存；易燃氣體和劇毒氣體不得與腐蝕性物質(zhì)混合貯存；氧氣不得與油脂混合貯存；②液化石油氣貯罐區(qū)的安全要求。液化石油氣貯罐區(qū)，應(yīng)布置在通風良好且遠離明火或散發(fā)火花的露天地帶。不宜與易燃、可燃液體貯罐同組布置.更不應(yīng)設(shè)在一個土堤內(nèi)。壓力臥式液化氣罐的縱軸，不宜以對著重要建筑物、重要設(shè)備、交通要道及人員集中的場所。③對氣瓶貯存的安全要求。貯存氣瓶的倉庫應(yīng)為單層建筑，設(shè)置易揭開的輕質(zhì)屋頂，地坪可用瀝青砂漿混凝土鋪設(shè)，門窗都向外開啟，玻璃涂以白色。庫溫不宜超過35℃，有通風降溫措施。瓶庫應(yīng)用防火墻分隔為若廠單獨分間，每一分間有安全出入口。氣瓶倉庫的最大貯存量應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.3易燃液體貯存的安全要求：：①易燃液體應(yīng)貯存于通風陰涼處，并與明火保持一定的距離，在一定區(qū)域內(nèi)嚴禁煙火；②沸點低于或接近夏季氣溫的易燃液體，應(yīng)貯存于有降溫設(shè)施的庫房或貯罐內(nèi)，盛裝易燃液體的容器應(yīng)保留不少于5%容積的空隙，夏季不可曝曬。③閃點較低的易燃液體，應(yīng)注意控制庫溫。氣溫較低時容易凝結(jié)成塊的易燃液體受凍后易使容器脹裂，故應(yīng)注意防凍；

④易燃、可燃液體貯罐分地上、半地上和地下三種類型。地上貯罐不應(yīng)與地下或半地下貯罐布置在同一貯罐組內(nèi).且不宜與液化石油氣貯罐布置在同一貯罐組內(nèi)。貯罐組內(nèi)貯罐的布置不應(yīng)超過兩排。在地上和半地下的易燃、可燃液體貯罐的四周應(yīng)設(shè)置防火堤。

2.4易燃固體貯存的安全要求：①貯存易燃固體的倉庫要求陰涼、干燥，要有隔熱措施，忌陽光照射，易揮發(fā)、易燃固體應(yīng)密封堆放，倉庫要求嚴格防潮；②易燃固體多屬于還原劑，應(yīng)與氧和氧化劑分開貯存。有很多易燃固體有毒，故貯存中應(yīng)注意防毒。

2.5自燃物質(zhì)貯存的安全要求：①自燃物質(zhì)不能與易燃液體、易燃固體、遇水燃燒物質(zhì)混放貯存，也不能與腐蝕性物質(zhì)混放貯存；②自燃物質(zhì)在貯存中，對溫度、濕度的要求比較嚴格，必須貯存于陰涼、通風干燥的倉庫中，并注意做好防火、防毒工作。

2.6遇水燃燒物質(zhì)貯存的安全要求① 遇水燃燒物質(zhì)的貯存應(yīng)選用地勢較高的地方，在夏令暴雨季節(jié)保證不進水，堆垛時要用干燥的枕木或墊板；② 貯存遇水燃燒物質(zhì)的庫房要求干燥，要嚴防雨雪的侵襲。庫房的門窗可以密封。庫房的相對濕度一般保持在75%以下，最高不超過80%；③ 鉀、鈉等應(yīng)貯存于不含水分的礦物油或石蠟油中。

2.7氧化劑貯存的安全要求：① 一級無機氧化劑與有機氧化劑不能混放貯存；不能與其他弱氧化劑混放貯存；不能與壓縮氣體、液化氣體混放貯存；氧化劑與有毒物質(zhì)不得混放貯存。② 貯存氧化劑應(yīng)嚴格控制溫度、濕度。可以采取整庫密封、分垛密封與自然通風相結(jié)合的方法。

2.8有毒物質(zhì)貯存的安全要求：：① 有毒物質(zhì)應(yīng)貯存在陰涼通風的干燥場所，要避免露天存放，不能與酸類物質(zhì)接觸；②嚴禁與食品同存一庫；③ 包裝封口必須嚴密，無論是瓶裝、盒裝、箱裝或其他包裝，外面均應(yīng)貼（印）有明顯名稱和標志；

2.9腐蝕性物質(zhì)貯存的安全要求① 腐蝕性物質(zhì)均須貯存在冬暖夏涼的庫房電，保持通風、干燥，防潮、防熱；② 腐蝕性物質(zhì)不能與易燃物質(zhì)混合貯存，可用墻分隔同庫貯存不同的腐蝕性物質(zhì)；③ 采用相應(yīng)的耐腐蝕容器盛裝腐蝕性物質(zhì)，且包裝封口要嚴密。

3、油料化學(xué)品庫的總平面布置

油化庫的布置要遵從企業(yè)整體的總平面布置方案，應(yīng)符合生產(chǎn)工藝流程的要求，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)聯(lián)系良好，物料輸送合理、有序。用量比較大且運輸頻繁的油料化學(xué)品宜靠近物流口；應(yīng)布置在廠區(qū)邊緣或廠區(qū)下風向，并遠離人群聚集區(qū)，同時做到高風險區(qū)域和低風險區(qū)域分開；應(yīng)遠離各類明火源，并建防雷擊設(shè)施和安全圍堰；要保證消防車雙向到達。

根據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2006）：3.1.4條：同一座倉庫或倉庫的任一防火分區(qū)內(nèi)儲存不同火災(zāi)危險性物品時，該倉庫或防火分區(qū)的火災(zāi)危險性應(yīng)按其中火災(zāi)危險性最大的類別。

根據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2006）：表3.3.2和業(yè)主實際需要面積綜合考慮單體油料化學(xué)品庫的面積。

根據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2006）表3.5.1 甲類倉庫之間及其與其它建筑、明火或散發(fā)火花地點、鐵路等的防火間距（m）確定與周邊建構(gòu)物的防護距離。

4、油料化學(xué)品庫的建筑設(shè)計

根據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2006）：3.3.15條：倉庫內(nèi)嚴禁設(shè)置員工宿舍。甲乙類倉庫內(nèi)嚴禁設(shè)置辦公室、休息室等，并不應(yīng)貼鄰建造。在丙、丁類倉庫內(nèi)設(shè)置的辦公室、休息室應(yīng)采用耐火極限不低于2.50h的不燃燒提隔墻和不低于1.00h的樓板與庫房隔開，并應(yīng)設(shè)置獨立的安全出口。如隔墻上需開設(shè)相互連通的門時，應(yīng)采用乙級防火門。

根據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2006）：3.6.11條：甲、乙、丙類液體倉庫應(yīng)設(shè)置防止液體流散的設(shè)施。遇濕會發(fā)生燃燒爆炸的物品倉庫應(yīng)設(shè)置防止水浸漬的措施。

根據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2006）：3.6.13條：有爆炸危險的甲、乙類倉庫，宜按本節(jié)規(guī)定采取防爆措施、設(shè)置泄壓設(shè)施。

根據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2006）：3.8.1條：倉庫的安全出口應(yīng)分散布置。每個防火分區(qū)、一個防火分區(qū)的每個樓層，其相鄰2個安全出口最近邊緣之間的水平距離不應(yīng)小于5m。

根據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2006）：3.8.2條：每座倉庫的安全出口不應(yīng)小于2個，當每座倉庫的占地面積小于等于300㎡時，可設(shè)置1個安全出口。倉庫內(nèi)每個防火分區(qū)通向疏散走道、樓梯或室外的出口不宜少于2個，當防火分區(qū)的建筑面積小于等于100㎡時，可設(shè)置1個。通向疏散走道或樓梯的門應(yīng)為乙級防火門。

由于油料化學(xué)品庫有防火、防爆的要求，而在建筑設(shè)計中應(yīng)“采用不發(fā)火花地面并采取防靜電措施”。

油化庫地面荷載一般考慮單位有效面積負荷（t/ ㎡）為0.6～1.0，考慮地坪設(shè)計實際情況，建議地面荷載采用3.0 t/ ㎡。

5、油料化學(xué)品庫通風及電氣要求

油料化學(xué)品庫暖通專業(yè)應(yīng)做事故通風（通風次數(shù)12次/小時），通風百葉與排氣扇應(yīng)位于不同側(cè)墻面上。油料化學(xué)品庫中要采用防爆型開關(guān)插座、燈具，并設(shè)置報警系統(tǒng)，不允許在庫內(nèi)設(shè)置配電箱。

篇10

【關(guān)鍵詞】安全評價；適用性分析；氯堿工業(yè)；危險化學(xué)品；高危操作；事故頻率

0 引言

為了準確識別和有效控制生產(chǎn)過程中危險有害因素，保障人們的安全和健康，減少事故損失，人們在不斷總結(jié)事故災(zāi)難防治成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)研究出了安全評價技術(shù)。

1 定性安全評價方法適用性分析

1.1 安全檢查表法

1）根據(jù)預(yù)定的目的要求進行檢查，突出重點、避免遺漏，便于發(fā)現(xiàn)和查明各種危險及隱患；

2）安全檢查表中的法律、法規(guī)和規(guī)范標準要適用氯堿生產(chǎn)工藝單元，所使用的規(guī)范標準既要全面沒有遺漏，也要準確、合適，并且要注意規(guī)范、標準的更新；

3）應(yīng)用方式有問答方式和現(xiàn)場觀察方式，表內(nèi)需要注明改進的措施和要求，隔一段時間后重新檢查改進情況；

4）只能做定性的評價，不能給出定量的評價結(jié)果；

5）只能對已經(jīng)存在的對象進行評價，如果要對處于規(guī)劃或設(shè)計階段的對象進行評價，必須找到相似或類似的對象；

6）本文列出了氯堿化工廠安全評價過程中對廠址、總平面布置、建構(gòu)筑物、工藝與設(shè)備公用工程、儀表自動化、電氣、防雷、防靜電、職業(yè)衛(wèi)生、消防、安全管理、液氯充裝、安全生產(chǎn)條件專項檢查、消防安全與人員素質(zhì)等方面的安全檢查表，在對氯堿化工廠進行安全評價時，可根據(jù)需要進行采用。

1.2 預(yù)先危險性分析

本文對氯堿化工廠的燒堿生產(chǎn)系統(tǒng)與聚氯乙烯生產(chǎn)系統(tǒng)中存在的火災(zāi)、爆炸危險性進行了預(yù)先危險性分析，由于燒堿生產(chǎn)過程中存在有毒性化學(xué)品，在分析過程中也列出了對于燒堿生產(chǎn)過程中毒性化學(xué)品泄漏及中毒預(yù)先危險分析，經(jīng)過對預(yù)先危險性分析方法使用，可以看出此法對于氯堿化工廠在安全預(yù)評價階段的分析具有非常強的安全分析作用，主要體現(xiàn)在：分析過程詳細、對于生產(chǎn)工藝過程可能產(chǎn)生的問題可以得到盡快的發(fā)現(xiàn)、在分析過程中比照存在的問題提出相應(yīng)的措施，便于實現(xiàn)本質(zhì)安全等。該法可以應(yīng)用在氯堿化工廠安全預(yù)評價（設(shè)立安全評價）中燒堿和聚氯乙烯生產(chǎn)工藝過程與裝置使用，當只希望進行粗略的危險和潛在事故情況分析時，也可以對己建成的氯堿裝置進行必要的分析。

1.3 危險與可操作性研究

危險與可操作性研究方法適用于氯堿化工廠安全預(yù)評價（設(shè)立安全評價）和安全現(xiàn)狀評價。在評價過程中主要選擇燒堿與聚氯乙烯主要生產(chǎn)設(shè)備譬如：電解槽、合成釜等，從容器或與其連接的管道入手，分析其中物料狀態(tài)及工藝參數(shù)產(chǎn)生的偏差，對其進行分析，查找系統(tǒng)存在的危險、有害因素以及可能的事故后果。需要特別注意的是，由于危險與可操作研究需要通過系列會議對工藝流程圖和操作規(guī)程進行分析，所以該方法的使用對評價人員的要求很高，在實際應(yīng)用過程中，必須由一個多方面的、專業(yè)的、熟練的人員組成的小組完成。

2 定量安全評價方法適用性分析

2.1 危險度評價法

該方法綜合運用檢查表、基準局法、定量評價法、類比法等方法反復(fù)評價，準確性高，但工作量大，是一種周到的評價方法，可以運用在燒堿與聚氯乙烯生產(chǎn)工藝的安全預(yù)評價、安全驗收評價、現(xiàn)狀安全評價。需要注意的是，雖然該法采取的是打分的定量計算模式，但在實際評價中，由于評價人員的經(jīng)驗不同，對同一評價對象用此法評價往往會出現(xiàn)一些差異，可以將其視為“半定量”的評價方法。

2.2 道化學(xué)公司評價法與ICI蒙德評價法

由于ICI蒙德評價法是建立在道化學(xué)公司評價法基礎(chǔ)上開發(fā)的，所以在討論這兩種方法的適用性時，需要將兩種方法結(jié)合在一起討論、分析。

道化學(xué)公司評價方法是指數(shù)評價法的一種，指數(shù)的采用使得系統(tǒng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、用概率難以表述其危險性單元的評價有了一個可行的方法。該法操作簡單，是目前應(yīng)用較多的評價方法之一。指數(shù)的采用，避免了事故概率及其后果難以確定的困難。評價指數(shù)值同時含有事故頻率和事故后果兩個方面的因數(shù)。但該評價方法的缺點是：評價模型對系統(tǒng)安全保障體系的功能重視不夠，特別是危險物質(zhì)和安全保障體系間的相互作用關(guān)系未予考慮。各因素之間均以乘積或相加的方式處理，忽視了各因素之間重要性的差別。評價自開始起就用指標給出，使得評價后期對系統(tǒng)的安全改進工作較困難。指標值的確定只和指標的設(shè)置與否有關(guān)，而與指標因素的客觀狀態(tài)無關(guān)，致使危險物質(zhì)的種類、含量、空間布置相似，而實際安全水平相差較遠的系統(tǒng)，其評價結(jié)果相似，導(dǎo)致該方法的靈活性和敏感性較差。

蒙德法是在道化學(xué)法的基礎(chǔ)上進行改進開發(fā)出來的指數(shù)評價方法，引入了毒性概念并發(fā)展了一些補償系數(shù)，但其仍沒有完全克服道化學(xué)法存在的缺點，對各因素的處理仍沿用相加的方式，但控制了因素的變化范圍。

由于在實際安全評價中，常常將道化學(xué)法和蒙德法放在一起進行選擇，結(jié)合以上對兩種方法的應(yīng)用，以下對ICI蒙德評價法和道化學(xué)公司評價法進行比較分析：

2.2.1 相同點

1）二者均可以根據(jù)物質(zhì)和工藝危險性計算火災(zāi)爆炸指數(shù)，判定采取措施前后的系統(tǒng)整體危險性；

2）均適用于生產(chǎn)、儲存、處理易燃易爆、化學(xué)活潑性、有毒物質(zhì)的工藝過程及其它有關(guān)工藝系統(tǒng)；

3）均需要熟練掌握方法、熟悉系統(tǒng)、有豐富知識和良好判斷力的評價人員進行評價。

4）兩種方法均大量使用圖表，簡潔明了，參數(shù)取值范圍寬。

5）在系數(shù)選取的過程中，兩種方法均不可避免地受人的因素影響，因而評價結(jié)果有可能因不同評價人員的主觀因素影響而產(chǎn)生偏差。

2.2.2 不同點

1）道化法能計算企業(yè)和裝置的經(jīng)濟損失目標值，而且能夠由影響范圍和單元破壞系數(shù)計算整體經(jīng)濟和停產(chǎn)損失。蒙德法指數(shù)計算覆蓋的方面更為全面，同時能夠評定整體和各類危險性等級。而道化法只能對系統(tǒng)整體宏觀評價。

2）蒙德法在毒物分析評價方面比道化學(xué)法更詳細和精確，計算的工作量更大。

3）兩種方法計算出的單元危險度不盡相同。

這是因為兩種方法計算時的側(cè)重不同，道化法側(cè)重于物質(zhì)本身的危險程度，例如單元中伴有氫氣，則危險等級一般都處于“很大”或“非常大”，而蒙德法側(cè)重于工藝過程的危險程度，例如氯乙烯合成塔的氯乙烯作為物質(zhì)，本身危險程度不如乙炔，但由于本身毒性較大，在工藝過程中，有可能泄漏發(fā)生中毒事故，所以在蒙德法評價中危險程度也屬于“非常高”。

2.3 事故后果模擬分析法

從嚴格意義上來講，事故后果模擬分析的方法不屬于安全評價方法，但在實際使用過程中，往往將事故后果模擬分析法作為一種安全評價方法對所評價的對象特別是危險化學(xué)品存儲區(qū)進行事故后果模擬分析，所以本文特別將此方法引入并討論其適用性。氯堿化工廠中涉及到許多易燃、易爆和有毒的儲罐與容積較大的中間罐，在對這些單元進行評價時，常常選用事故后果模擬分析的方法，對儲罐等大型存儲有危險化學(xué)品的容器進行后果模擬分析，從而為企業(yè)日常防護提供一定的參考，并為制定應(yīng)急救援預(yù)案提供數(shù)據(jù)。此法可在安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價與專項安全評價中使用。

3 結(jié)束語

總之，在對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全工作中，安全評價技術(shù)不僅可以識別生產(chǎn)經(jīng)營過程中的危險有害因素，并根據(jù)其危險性制定安全對策措施，防治或減少事故的發(fā)生，而且可以提高安全管理水平。

【參考文獻】