導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)；一體化；發(fā)展；管理

引言

隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的不斷推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)逐步成為一體化建設(shè)的主要內(nèi)容。其中農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題首當(dāng)其沖，是城鄉(xiāng)管理水平、社會(huì)文明程度和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要體現(xiàn)，相關(guān)部門應(yīng)按照各地區(qū)不同實(shí)際情況，以政府主導(dǎo)、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展為原則，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，合理布局，建立完善的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理體系，提高農(nóng)村環(huán)衛(wèi)水平，縮小其與城市之間的差距，從而加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

1、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系介紹

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求提出的工作，其主要內(nèi)容是城市環(huán)境衛(wèi)生與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生并重，通過統(tǒng)一規(guī)劃和安排，科學(xué)合理地治理農(nóng)村環(huán)境，開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。該工作屬于新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程，對(duì)于改善農(nóng)村居民居住環(huán)境、提高農(nóng)村居民生活水平具有直接意義。具體來說，當(dāng)?shù)丨h(huán)境部門應(yīng)將該地域范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部歸入當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)管理體系，并按照資源共享、區(qū)域統(tǒng)籌的要求，在環(huán)衛(wèi)體系涵蓋的所有地區(qū)配置專業(yè)的清掃保潔隊(duì)伍和生活垃圾收運(yùn)設(shè)備，建立一體化的收運(yùn)系統(tǒng)、工作網(wǎng)絡(luò)、處置設(shè)施以及保障機(jī)制。同時(shí)，提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化規(guī)劃建設(shè)與管理水平、建立健全的城鄉(xiāng)垃圾管理法規(guī)體系、推動(dòng)垃圾分類收集和資源回收，并因地制宜得選擇生活垃圾的處理方式，加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)的宣傳力度、提高農(nóng)村居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，建立完善的監(jiān)督考核制度并維持穩(wěn)定的環(huán)衛(wèi)工作資金投入，盡最大努力縮小城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作差距，建設(shè)清潔優(yōu)美的新農(nóng)村。

2、一體化面臨的問題分析

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理面臨的最大問題是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)的極度落后。要想建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，首先需要提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平。下面對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題進(jìn)行分析：

（1）相關(guān)管理法規(guī)、制度不健全

制度的缺失是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)問題的一大致命弱點(diǎn)?！吨腥A人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法》對(duì)生活垃圾的處理進(jìn)行了規(guī)定，然而具體的下行行政規(guī)章制度卻并不系統(tǒng)和完善，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)環(huán)保部門在對(duì)環(huán)境問題進(jìn)行處理時(shí)難以尋找到針對(duì)具體問題的明確規(guī)定，使得許多環(huán)境問題處于模糊狀態(tài)，對(duì)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)水平的提高造成了一定障礙。

（2）垃圾收運(yùn)、處理設(shè)備匱乏

硬件不足問題是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理工作面臨的又一難題。例如垃圾收運(yùn)車和垃圾分類、處理設(shè)備的嚴(yán)重不足，這些基礎(chǔ)設(shè)備的缺乏將會(huì)造成農(nóng)村垃圾的隨意傾倒以及垃圾的分類困難，直接導(dǎo)致了農(nóng)村垃圾不能夠進(jìn)行有效的處理。問題的癥結(jié)在于相關(guān)部門對(duì)于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)問題的重視程度不夠，投入資金不足。若是直接向農(nóng)民征集環(huán)衛(wèi)資金，由于農(nóng)民收入普遍較低，也難以順利實(shí)施。因此，建議相關(guān)部門提高對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的重視程度，主動(dòng)為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)充環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)備。

（3）農(nóng)村居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄

近年來政府對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的重視程度逐步提高，在城市和農(nóng)村中的宣傳力度也逐步加大。然而，環(huán)衛(wèi)保護(hù)宣傳在農(nóng)村中的效果并不理想，大部分村民還存在“各掃門前雪”的思想。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加大宣傳力度，并定期組織環(huán)境保護(hù)各類活動(dòng)，提高農(nóng)村居民環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。

（4）城鄉(xiāng)垃圾管理脫節(jié)

我國(guó)環(huán)衛(wèi)一體化正經(jīng)歷著將重點(diǎn)由城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村的階段。由于城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡，以往的城市垃圾管理方法難以完整的應(yīng)用于農(nóng)村垃圾管理，致使垃圾管理出現(xiàn)了城鄉(xiāng)脫節(jié)的現(xiàn)象。對(duì)此，應(yīng)從農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，探索尋找適于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的方法措施，進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理差距。

3、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理模式的發(fā)展前景

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理模式的發(fā)展需要我們?cè)诹私猱?dāng)前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分清主要問題與次要問題，逐步解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理問題，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)程。

由上文一體化面臨的問題分析可以看出，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作和環(huán)境衛(wèi)生管理的專人匹配工作是解決農(nóng)村環(huán)衛(wèi)問題的首要工作，各村委會(huì)應(yīng)結(jié)合各村實(shí)際情況，在主要街道和居民聚集地安裝垃圾桶和配備垃圾車定時(shí)收運(yùn)。其次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村落應(yīng)建立環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)，開展各村的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，并逐級(jí)向上建立完整的考核管理和升遷機(jī)制，逐步構(gòu)建統(tǒng)一的城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理體系。再次，在進(jìn)行新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)時(shí)，加入更大比例的環(huán)衛(wèi)工作規(guī)劃，為將來開展環(huán)衛(wèi)工作做好鋪墊。最后，建立專門的環(huán)衛(wèi)資金管理小組，負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)資金的籌措與應(yīng)用，資金籌措具體可從政府撥款、村民自籌和社會(huì)募捐三個(gè)途徑進(jìn)行。此外，還應(yīng)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保護(hù)宣傳力度，提高農(nóng)村居民的意識(shí)水平，讓農(nóng)民自發(fā)的對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和整治。

4、總結(jié)

當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化面臨的挑戰(zhàn)頗多，還需要我們共同克服難關(guān)，推動(dòng)一體化進(jìn)程。建議相關(guān)部門對(duì)此提高重視，把環(huán)衛(wèi)工作落實(shí)到實(shí)處，從根本上改變農(nóng)村環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀。落實(shí)到實(shí)處，從根本上改變農(nóng)村環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀。

參考文獻(xiàn)

[1]巫新.城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化體系分析[J].建材發(fā)展導(dǎo)向（下），2013，（6）：9-10.

[2]蘇琴.淺議城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理存在的問題與對(duì)策建議[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012，（33）.

[3]馬欣，王冬明，劉志生等.基于公共服務(wù)均等化的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化規(guī)劃研究[C].2013：375-381.

篇2

農(nóng)村清潔工程是國(guó)家為改變農(nóng)村生活環(huán)境而實(shí)施的一項(xiàng)重要民生工程，根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的統(tǒng)一安排，今年在我縣、、、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)首先進(jìn)行試點(diǎn)工作，該項(xiàng)目總投資510萬元，其中：中央財(cái)政70%，縣配套30%。建設(shè)內(nèi)容主要是：轉(zhuǎn)運(yùn)站廠房建設(shè)面積總計(jì)400余平米，共建設(shè)垃圾池87個(gè)，配備垃圾桶319個(gè)，人力車82個(gè)，運(yùn)輸車和壓縮設(shè)備各一套。

二、項(xiàng)目進(jìn)展情況

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確定專人負(fù)責(zé)

農(nóng)村清潔工程任務(wù)下達(dá)后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了以胡兵局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，吳傳祥副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施工程建設(shè)的四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了分管領(lǐng)導(dǎo)主抓此項(xiàng)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所長(zhǎng)具體抓落實(shí)的定人定責(zé)“雙定”制度，制定了工作計(jì)劃和實(shí)施方案，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)，解決實(shí)施中存在的問題，鎮(zhèn)為了保證工程建設(shè)不受影響，領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)征地工作，多次深入村組進(jìn)行了解調(diào)研，解決好征地難問題；鎮(zhèn)利用原有中轉(zhuǎn)站場(chǎng)地，適當(dāng)向外延伸，在保證新的轉(zhuǎn)運(yùn)站未建設(shè)好前，老轉(zhuǎn)運(yùn)站繼續(xù)使用，確保垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)不受影響，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的組織下，確保了此項(xiàng)工作順利進(jìn)展。

2、加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識(shí)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)施中充分利用廣播、電視、宣傳欄、條幅等形式，進(jìn)行廣泛的宣傳，使群眾充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施農(nóng)村清潔工程的重要性。鄉(xiāng)提出“清潔衛(wèi)生、愛我家園”口號(hào)，向集鎮(zhèn)區(qū)發(fā)放1500余份倡儀書，每周召開匯報(bào)會(huì)，對(duì)工作進(jìn)展情況及下步安排作出匯報(bào)；鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)工人宣傳動(dòng)員教育，每天利用上下班集合時(shí)間宣傳實(shí)施清潔工程的意義及環(huán)衛(wèi)工人崗位的重要性，讓環(huán)衛(wèi)工人克服待遇低、崗位臟的畏難情緒，開展了“愛崗位、愛設(shè)備、愛職業(yè)”活動(dòng)。

3、認(rèn)真組織，深入開展，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)

自農(nóng)村清潔工作實(shí)施以來，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注，市建委村鎮(zhèn)處多次組織召開協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)工程的實(shí)施，設(shè)備的需求進(jìn)行多次調(diào)研，組織相關(guān)人員赴外地考察設(shè)備，為垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)和實(shí)際使用提供了決策依據(jù)；縣民生辦每月組織召開工程進(jìn)度匯報(bào)會(huì)，每月上報(bào)工程進(jìn)展情況；我局認(rèn)真組織了4鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制“一書兩圖”，目前已經(jīng)完成項(xiàng)目選址、土地預(yù)審工作，土地征用、規(guī)劃、環(huán)評(píng)手續(xù)正在辦理中。其間，我們邀請(qǐng)了省勘察設(shè)計(jì)院對(duì)我縣的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的選址進(jìn)行測(cè)繪、勘探，截止8月16日止，土建工程招標(biāo)和設(shè)備招標(biāo)已全部完成，公示已經(jīng)結(jié)束，中標(biāo)單位已確定。目前，市建委領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)人員正在進(jìn)行設(shè)備考察。

農(nóng)村清潔工程至今未開工建設(shè)的主要原因：一是省廳5月份才審批下達(dá)實(shí)施項(xiàng)目的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；二是由于設(shè)備招標(biāo)由市建委統(tǒng)一組織實(shí)施，致使設(shè)備不能確定，設(shè)計(jì)單位無法進(jìn)行施工設(shè)計(jì)，土建無法招標(biāo)。

存在問題：

一是四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊解決清潔工程垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的用地問題；

二是要盡快完成規(guī)劃、環(huán)評(píng)等項(xiàng)目前期手續(xù)。

下步工作安排

1、督促四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本月內(nèi)與土建施工企業(yè)簽訂施工合同，確保月底前土建工程開工建設(shè)。

篇3

關(guān)鍵詞：“城鄉(xiāng)一體化”；生活垃圾；垃圾處理

中圖分類號(hào)：X799.3 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）009-0-01

一、引言

近年來，隨著城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展，垃圾處理作為城鄉(xiāng)一體化環(huán)境綜合治理的重要方面，直接關(guān)系城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的全面推進(jìn)。我國(guó)有百分之八十的人口在農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差別、加速城鄉(xiāng)一體化，是黨和國(guó)家在新時(shí)期的一項(xiàng)重要決策，實(shí)踐性科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況也是反應(yīng)一個(gè)地方社會(huì)文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。解決好垃圾處理問題已成為改善環(huán)境面貌、推進(jìn)社會(huì)主義城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的緊迫任務(wù)。對(duì)于以上的情況，我于2017年對(duì)山東省棗莊市嶧城區(qū)陰平鎮(zhèn)菜園村以及山東省棗莊市市中區(qū)進(jìn)行生活垃圾處理情況的調(diào)查，希望通過此次調(diào)研，了解城市生活垃圾處理現(xiàn)狀，和農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀做對(duì)比，為政府決策方針提供參考。

二、生活垃圾處理存在的問題

通過山東省棗莊市市中區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬主要行政村的生活垃圾清運(yùn)現(xiàn)狀調(diào)研得出：現(xiàn)有的城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運(yùn)方式基本采用“村收集，鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)，縣市處置”模式，并形成一定規(guī)?；?，但由于各種因素制約，其不足之處還是顯而易見的：

1.農(nóng)民本身的文化程度比較低，在處理成分復(fù)雜、數(shù)量較大的垃圾時(shí)，采取的方式往往是漚肥、焚燒和填埋等看上去科學(xué)的手段。但是這種方法本身便是不徹底的，會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重二次環(huán)境污染的出現(xiàn)。前端垃圾收集采用露天垃圾池，池內(nèi)蚊蠅叢生，雨天污水橫流，居民素質(zhì)較低，垃圾隨棄嚴(yán)重。

2.農(nóng)村垃圾處理問題的解決需要全民共同參與，需要農(nóng)民的積極配合。但現(xiàn)在農(nóng)民的思想比較落后，衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí)都比較差，思想上面認(rèn)識(shí)不夠，這也給垃圾處理更好的進(jìn)行造成了嚴(yán)重的影響。中轉(zhuǎn)采用敞蓬車轉(zhuǎn)運(yùn)，垃圾及污水沿路拋灑，二次污染嚴(yán)重。

3.采用填埋、焚燒或直接露天堆放，對(duì)水及空氣環(huán)境再次污染。

4.農(nóng)村垃圾的處理需要大量的資金，但是由于村莊可支配的公共產(chǎn)品有限，村莊自身無法拿出大量的資金來處理村莊內(nèi)部的垃圾。而上級(jí)部門也沒有用來處理垃圾的專項(xiàng)資金，因此農(nóng)村產(chǎn)生的垃圾無法得到及時(shí)有效的處理。環(huán)衛(wèi)工人人員不足，待遇低，勞動(dòng)強(qiáng)度大，積極性不高。

5.村里沒有設(shè)置專門的垃圾分類設(shè)施，包括分發(fā)到每家每戶的垃圾桶、村里的垃圾敞篷車，都是一體的，并沒有具體是可回收和不可回收部分，增加了處理垃圾的難度。政府沒有建立垃圾分類的配套設(shè)施，缺乏垃圾分類回收、分類運(yùn)輸、分類處理的后續(xù)手段。沒有規(guī)范的垃圾回收點(diǎn)，目前的廢品收購仍處于自發(fā)的廢品市場(chǎng)化狀態(tài)。

6.農(nóng)村垃圾桶一律采用綠色的方形垃圾桶，并沒有根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣O(shè)計(jì)一款可分類回收垃圾的垃圾桶和垃圾中轉(zhuǎn)敞篷車。

7.機(jī)械化程度低，工作效率低。農(nóng)村全部采用環(huán)衛(wèi)工人隔幾天每家每戶進(jìn)行垃圾清理，清理效率低。

三、推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的幾點(diǎn)對(duì)策

1.進(jìn)行生活垃圾處理工作網(wǎng)絡(luò)的建立和健全。想要城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)真正的實(shí)現(xiàn)一體化，需要進(jìn)行工作網(wǎng)絡(luò)的健全，需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行專門機(jī)構(gòu)的成立，需要專門進(jìn)行這項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)。需要將農(nóng)村生活垃圾處理工作納入到平時(shí)的工作和考核中去。將城鄉(xiāng)的管理體制真正理順，實(shí)行縣、鎮(zhèn)、村三位一體的三級(jí)環(huán)衛(wèi)管理體制，打破城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化結(jié)構(gòu)，走村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣集中處理的一體化之路，最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化管理。

2.積極做好線上線下宣傳工作。重視各個(gè)方面資源的整合和優(yōu)化，將各方面的優(yōu)勢(shì)真正的發(fā)揮出來，進(jìn)行工作積極性的調(diào)動(dòng)，從而給城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作開展奠定良好的基礎(chǔ)?？梢詫⒌胤诫娕_(tái)等媒體手段利用起來，宣傳工作開展的意義，讓人們認(rèn)識(shí)到其重要性。開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，激發(fā)群眾參與環(huán)衛(wèi)一體化工作的自覺性。

3.加快完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)新編制的《環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃》，統(tǒng)籌考慮我縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施發(fā)展相對(duì)不平衡的實(shí)際情意，逐步完善縣、鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。要大力提高收集、運(yùn)輸和處理設(shè)施的現(xiàn)代化水平，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。在收集設(shè)施上，逐步淘汰簡(jiǎn)易垃圾堆放點(diǎn)、露天垃圾桶點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)垃圾收運(yùn)的分類化、容器化、密閉化和機(jī)械化。

四、生活垃圾分類的具體解決方案

1.了解到農(nóng)村日常生活垃圾比較多，農(nóng)村自家種植蔬菜和廚余垃圾比較多，從顏色具體分類的垃圾桶，藍(lán)色：廚余垃圾，包括剩飯剩菜、蔬菜葉等；綠色：可回收垃圾，包括紙張、金屬、塑料凳；紅色：不可回收垃圾，包括瓜果殼、灰土等。

2.了解到農(nóng)村日常生活垃圾比較多，農(nóng)村自家種植蔬菜植物比較多，我們可以從顏色具體進(jìn)行分類：不同垃圾不同時(shí)間進(jìn)行回收，每戶發(fā)放統(tǒng)一的表格，寫著每日可以扔的垃圾種類和時(shí)間。如可回收垃圾是每周一、三、五進(jìn)行回收，每周二、四、六回收菜葉、植物等垃圾。

3.政府對(duì)可回收垃圾進(jìn)行統(tǒng)一采購，使用戶在生活垃圾分類也能收到益處。

五、調(diào)查結(jié)論

根據(jù)上述的分析可以看出“城l一體化”生活垃圾處理存在很大的發(fā)展空間，但是一定要注意“城鄉(xiāng)一體化”。垃圾收運(yùn)、處理是一座城市、一個(gè)地區(qū)的難解之題，必解之題，各地環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)該因地制宜，選擇最適合當(dāng)?shù)氐睦者\(yùn)、處理方案。同時(shí)建議我們相關(guān)部門協(xié)同合作，共創(chuàng)美好的衛(wèi)生環(huán)境。需要政付部門在日常運(yùn)作過程中根據(jù)各自特點(diǎn)不斷的進(jìn)行實(shí)踐和總結(jié).找到合適于本地區(qū)的行之有效的“城鄉(xiāng)一體化”生活垃圾處理模式。

參考文獻(xiàn)：

[1]吉崇矗張?jiān)疲迦彘?沈陽市典型農(nóng)村生活垃圾調(diào)查及污染防治對(duì)策[J].環(huán)境衛(wèi)生工程，2006（2）.

[2]單華倫，朱偉，張春雷，李磊.發(fā)達(dá)農(nóng)村生活垃圾特性調(diào)查及治理技術(shù)探討[J].江蘇環(huán)境科技，2006（6）.

篇4

這些體力勞動(dòng)者大多是來自貧困地區(qū)鄉(xiāng)村的農(nóng)民,因此,社會(huì)對(duì)他們還有另外一個(gè)稱呼:農(nóng)民工。他們生活在城市底層,往往承擔(dān)著建筑業(yè)各項(xiàng)工種中最繁重、最苦最累最臟的工作,他們遠(yuǎn)離家鄉(xiāng),割舍兒女情長(zhǎng),懷揣夢(mèng)想――有一天,也像城里人一樣富裕,娶一個(gè)好媳婦,供孩子上大學(xué),像城里人一樣住進(jìn)自己蓋的有各種現(xiàn)代化設(shè)施的舒適住房,過上幸福美好的生活。

為了這個(gè)夢(mèng)想,他們毅然遠(yuǎn)離家鄉(xiāng),進(jìn)城打工,用汗水和智慧,賺取實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的物質(zhì)基礎(chǔ)。他們的生活平凡而真實(shí),不會(huì)因?yàn)橛浾叩溺R頭而停止打飯時(shí)的爭(zhēng)先恐后,也不會(huì)因?yàn)槔习逶趫?chǎng)而停止對(duì)不滿事物的漫罵發(fā)泄,更不會(huì)因?yàn)槟吧说奶皆L而停下手中正在忙碌的活計(jì)。他們的生活平凡而單調(diào),干活、吃飯、干活、吃飯、睡覺,工地和生活區(qū)兩點(diǎn)一線,幾乎沒有文化娛樂生活,為了趕工期,沒有節(jié)假日和雙休日。面對(duì)鏡頭,他們會(huì)憨憨地一笑:嘿嘿,都是下苦力的,拍上有啥用……

建筑工王小川:胃出血差點(diǎn)要了我的命

2010年4月20日,淅淅瀝瀝的小雨滋潤(rùn)透了泥土,讓春意更加盎然。太原一個(gè)建筑工地上,48歲的王小川坐在工棚里望著外面說:“又可以休息一天了?！?這是眾多建筑民工的心愿,也是眾多農(nóng)民工的一個(gè)縮影。

王小川是從河北農(nóng)村來太原的,記者見到他時(shí),他在太原一個(gè)建筑工地上,當(dāng)時(shí)正與工友擠在工棚里吃飯。他又黑又瘦,捧著飯碗的手,虎口處裂了幾個(gè)大口子,指甲縫里還殘留著黑糊糊的一層泥。誰能想到,就在一年半前,因?yàn)槲赋鲅?他差點(diǎn)沒了命。

2005年9月,王小川來到太原,通過老鄉(xiāng)介紹,到一家建筑工地當(dāng)小工。平常,他在建筑工地上拆遷、挑石灰,一天工作近10小時(shí),工資也隨著物價(jià)的高漲而漲了一些,由40元漲到現(xiàn)在的60元錢一天,一個(gè)月一天都不休息,這樣下來每個(gè)月除了幾百元的吃用,能存上一千多元錢。

前年,王小川在一個(gè)拆遷工地上做工,每天從早上6點(diǎn)工作到晚上7點(diǎn),中間只有半小時(shí)的吃飯、休息時(shí)間。趕工期時(shí),甚至要加班干通宵。肚子餓是常事,餓了就只能忍著。時(shí)間一長(zhǎng),就把胃給餓出病來了。

去年冬季,他在工地上抬磚塊,突然覺得胃陣陣抽痛,比往常來勢(shì)更兇猛。他不想讓工友頂班,就硬撐著繼續(xù)干。哪知,歇了一會(huì)兒之后,胃越來越痛,豆大的汗珠開始一顆顆地從額頭滴下來,渾身沒有一點(diǎn)力氣。

去工頭辦公室請(qǐng)假的兩分鐘路程,他足足走了10多分鐘。暈乎乎回到宿舍,倒在床上就起不來了。四顧無人,王小川感覺要出事,呼吸困難,心好像要跳不動(dòng)了。

到了下午,王小川開始吐血,咖啡色的。傍晚6點(diǎn)多,工友從工地回來,見他這個(gè)樣子,趕忙叫了輛三輪車來,要送他去醫(yī)院檢查,但王小川死活不肯。他說,不要去大醫(yī)院,那里要好多錢的,我花不起啊。家里上有老下有小……工友帶著他去了家私人門診。

診所醫(yī)生沒有多問,就給掛了瓶吊針。王小川剛覺得心里舒坦一點(diǎn),但針頭一拔掉,馬上又開始吐血了。醫(yī)生說,趕緊弄到大醫(yī)院去,不然要死在我這兒了。

送到一家大醫(yī)院時(shí)已經(jīng)是半夜。醫(yī)生一檢查,發(fā)現(xiàn)是嚴(yán)重的胃出血。當(dāng)時(shí)幾位掏遍口袋,總共也只有一千多元錢。后來王小川在醫(yī)院動(dòng)了手術(shù),加上住院,前后一個(gè)多星期,共花了1萬多元錢,全部是從親朋好友那兒七拼八湊借的。在醫(yī)院多待一秒都是難受,多住一分鐘都是錢啊。王小川不顧自己身體還沒痊愈,很快就出院了。

“醫(yī)生說,像我這樣得過嚴(yán)重的胃出血后,就不能干重活了,可是沒有辦法啊,不干活,怎么還錢,怎么養(yǎng)家呢?”王小川帶著一絲不太容易發(fā)現(xiàn)的愁苦,“出門在外的,就怕生病呀,我現(xiàn)在最大的心愿,就是把身體養(yǎng)好,不要再拖累家人了?！?/p>

內(nèi)科專家指出,王小川患的胃疾實(shí)際上在民工群體中普遍存在,從他們的工作性質(zhì)來講,遠(yuǎn)離家庭,生活上的照顧比較少,飲食不規(guī)律,冷一頓熱一頓,所以胃病比較容易出現(xiàn)。還有工作強(qiáng)度也比較大,一般從早晨忙到夜里,所以身心比較疲勞,有時(shí)候趕施工進(jìn)度,精神比較緊張,在這種情況下容易出現(xiàn)消化系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)的病變。

然而讓人擔(dān)憂的是,由于條件限制,很多民工對(duì)身體出現(xiàn)的健康問題并不十分重視,常常是能扛就扛過去了,這一扛,就扛出了不少健康隱患。

武漢中原醫(yī)院曾為當(dāng)?shù)孛窆みM(jìn)行了免費(fèi)體檢,檢查結(jié)果顯示,民工身體健康狀況不容樂觀。該院專家表示,醫(yī)院方面為民工進(jìn)行了血液生化、胸透、B超、尿液分析等項(xiàng)目的檢查,還進(jìn)行了外科、五官科、男性?？?、女性?？频扰R床專科的免費(fèi)檢查。前來體檢的民工80%集中在建筑和餐飲行業(yè),大部分人每天工作時(shí)間在8至10小時(shí)左右,有的長(zhǎng)達(dá)12個(gè)小時(shí)甚至更長(zhǎng)。勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大,流動(dòng)性大,衛(wèi)生、生活環(huán)境較差,沒有醫(yī)療保障、衛(wèi)生知識(shí)缺乏等等,都使他們成為傳染病、食物中毒最易暴發(fā)的一個(gè)群體。檢查發(fā)現(xiàn),40%以上的民工存在不同程度的健康問題,其健康狀況遠(yuǎn)低于城市市民的平均水平。在首批參加體檢的121名民工中,就發(fā)現(xiàn)了1名急性肺結(jié)核患者,乙肝“大三陽”“小三陽”共有28名。不少農(nóng)民工患有肌肉勞損、骨質(zhì)增生等疾病,這與他們工作時(shí)間較長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大有關(guān)。呼吸系統(tǒng)疾病、消化系統(tǒng)疾病也是民工的高發(fā)病,這與民工飲食衛(wèi)生條件、工作環(huán)境粉塵污染有關(guān)。

盡管檢查是免費(fèi)的,仍然有相當(dāng)數(shù)量的民工沒有能如約參加體檢。專家表示:“一是部分用人單位不準(zhǔn)請(qǐng)假,他們不肯因?yàn)轶w檢而耽誤自己的工期;二是部分民工心疼請(qǐng)假扣掉的半天工錢。不少民工打工10年以上,卻從未進(jìn)行過系統(tǒng)的體檢。可是他們還能扛多久呢?一旦患病,對(duì)他們來說,不僅會(huì)威脅到個(gè)人的健康和生命,還會(huì)因此背上沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?！?/p>

著名社會(huì)保障問題研究專家、中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副院長(zhǎng)鄭功成認(rèn)為,由于經(jīng)濟(jì)收入有限,加上缺乏基本的醫(yī)療保障,民工們?cè)诖蚬さ某鞘猩×四芸妇涂?隨他們漂泊到城市的婦女也多是在家或找地下診所生孩子,結(jié)果造成孕產(chǎn)婦和新生兒死亡率較高,普通疾病、工傷、職業(yè)病已經(jīng)成為民工健康的“三大殺手”。

油漆工張建明:不愿去看醫(yī)生,去了就要花錢

隨著人民生活水平的提高,很多家庭都搞起豪華裝修,裝修隊(duì)伍也隨之?dāng)U大,但裝修工人的工作、生活及健康問題卻令人擔(dān)憂。

“40歲以前用命換錢,40歲以后用錢換命?！币姷胶幽霞推峁埥鲿r(shí),他正在太原市麗華苑小區(qū)附近的一棟高檔小區(qū)做活,用毛刷給門套和柜門刷清漆,偌大的房子里彌漫著很重的油漆味。記者掩鼻而入,不一會(huì)還是被嗆得兩眼含淚,喉嚨發(fā)干。一身斑斑點(diǎn)點(diǎn)油漆的張建明已經(jīng)習(xí)慣了這種氣味,見到記者并沒有停下手中活。

張建明今年35歲,出來做油漆工已經(jīng)有十多個(gè)年頭,妻子在老家?guī)е鴥蓚€(gè)孩子。每天傍晚六七點(diǎn)鐘都要趕回在狄村租住的出租屋,每個(gè)月200塊錢的房租,自從在這個(gè)工地找到活以來,他每天騎著一輛破自行車,到家時(shí)已經(jīng)晚上8點(diǎn)了,在馬路邊的小吃攤上吃碗面條,草草打發(fā)肚皮,就一頭鉆進(jìn)臟亂的家里,自顧自抽起了劣質(zhì)紙煙。

張建明不覺得委屈,比起以往睡馬路和工地,現(xiàn)在舒服多了,唯一煩心的就是眼下這個(gè)工地要完工了,他不知道下一個(gè)活兒在哪里。張建明21歲就獨(dú)自出來闖蕩,為找活做跑過多個(gè)城市,現(xiàn)在只想呆在太原,老鄉(xiāng)多也相互有個(gè)照應(yīng)。

每次攬的活結(jié)束后,當(dāng)主家給張建明結(jié)了工程款之后,他最大的享受就是喝瓶劣質(zhì)白酒。他說喝酒可消除疲勞,只是現(xiàn)在做油漆工的人越來越多,活也越來越少,很無奈。

說話時(shí),張建明不停地咳嗽,不知道是劣質(zhì)煙嗆得還是油漆嗆得。他是個(gè)老“游擊隊(duì)員”了,工作對(duì)于他來說就像吃一頓飯那么簡(jiǎn)單。他自己也干過包工頭,只是鮮有業(yè)主對(duì)他們的工程滿意過。所以收不到工錢的事張建明遇到過好幾回,去年還有3000多元工錢沒收回來。 張建明前前后后呆了十幾家裝飾公司,1996年就開始學(xué)做油漆工的他,直到現(xiàn)在仍不知道油漆工還要搞什么標(biāo)準(zhǔn)、流程之類的東西,他只知道油漆就是按他了解的去做,環(huán)保還是曉得一些,所以現(xiàn)在他噴漆時(shí)都會(huì)帶上類似防毒面具的東西。

換公司和換工地對(duì)張建明來說是家常便飯,反正做完一家換一家。即使是坐在家里,張建明也會(huì)時(shí)不時(shí)咳嗽幾聲。他知道油漆對(duì)人體有害,現(xiàn)在也帶著面具、口罩什么的,但他不會(huì)花更多錢去添置、更換防護(hù)用品,現(xiàn)在這個(gè)面具已經(jīng)用了快一年,按使用期早就該換掉。當(dāng)被記者問到“要做到什么時(shí)候”時(shí),他的回答是“做到做不動(dòng)為止”。他說自己常常會(huì)感到胸部不適,但不愿去看醫(yī)生,“去了就要花錢”,他說。

作為直接與油漆涂料相接觸的工種,職業(yè)病似乎是油漆工行業(yè)無法回避的問題。傳統(tǒng)的溶劑型涂料,其揮發(fā)成分如苯系物等,對(duì)人體會(huì)造成一定的傷害,加上國(guó)內(nèi)油漆工在作業(yè)的時(shí)候防護(hù)措施不足,現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員不得不大量被動(dòng)吸入有毒有害物質(zhì),造成很多從業(yè)人員受到職業(yè)病的侵害。

一項(xiàng)調(diào)查顯示,超過10年工齡的油漆工大多數(shù)都有咳嗽、容易疲勞、頭疼、胸悶、四肢無力的癥狀,同時(shí)這個(gè)群體患再生障礙性貧血、白血病、結(jié)核、胸膜炎等嚴(yán)重疾病的比例也相當(dāng)高。油漆工人存在的職業(yè)病不容忽視。媒體上也不時(shí)出現(xiàn)此類報(bào)道,如2009年8月,安徽油漆工小蔡在連續(xù)工作十幾小時(shí)后暈倒,經(jīng)診斷為有機(jī)溶劑急性中毒;2009年11月,平湖市一家汽修廠的汽車油漆工程明根患白血病去世,在其去世后兩個(gè)月,才最終被證實(shí)為職業(yè)病;2009年11月,紹興縣某建筑工程公司一名職工胡某被診斷為“再生障礙性貧血”,胡某自兩年多前開始在靠近油漆區(qū)的地方進(jìn)行電焊操作,最終被確診為“職業(yè)性慢性重度苯中毒”……

讓我們?cè)僖黄饋砜纯吹聡?guó)和日本對(duì)油漆工等有毒有害工種的規(guī)定:

在德國(guó),油漆工工作場(chǎng)所室內(nèi)高度不得低于2.75米,室內(nèi)必須有窗,嚴(yán)禁在封閉場(chǎng)所勞作。在工作前,房地產(chǎn)公司需提供屋內(nèi)氣體檢測(cè)合格證明,如氡氣、甲醛、氨氣等檢測(cè)數(shù)據(jù),還有霉菌等污染測(cè)試合格證明等。如果由于工作原因感到身體不適,經(jīng)醫(yī)生診斷3天以上不能上班,就屬于工傷事故,公司和責(zé)任單位必須負(fù)全責(zé)。如果油漆工得了職業(yè)病,國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)機(jī)構(gòu)和職業(yè)傷害保險(xiǎn)聯(lián)合會(huì)必須對(duì)其負(fù)責(zé)。

日本一些需要接觸有毒有害物質(zhì)的企業(yè),都會(huì)在車間內(nèi)外張貼職業(yè)病危害警示牌。工人全部戴著防毒面具和橡膠手套作業(yè),大功率通風(fēng)設(shè)備在頭頂呼呼地轉(zhuǎn)?；钚蕴糠蓝久婢呙?0天一換,橡膠手套每3個(gè)月一換,企業(yè)還必須給新上崗工人設(shè)定觀察期,如果出現(xiàn)皮膚瘙癢、頭暈、惡心等癥狀,則及時(shí)換崗。

媒體想起來贊美環(huán)衛(wèi)工人時(shí),就稱他們是新時(shí)代最可愛的人,贊揚(yáng)他們?cè)诜鲿郧皰叱舜蠼中∠锏奈鄯x,換來了眾人置身戶外時(shí)的清新;贊揚(yáng)他們無論春夏秋冬,無論風(fēng)霜雪雨,始終如一地戰(zhàn)斗在大街小巷。社會(huì)還給他們起了一個(gè)共同的名字――“城市美容師”。

那么,他們的健康又是一種什么樣的狀況呢?2010年4月13日凌晨3時(shí)50分,已經(jīng)穿好衣服,收拾妥當(dāng)?shù)氖瘞煾祹锨鍧嵐ぞ咦呱辖值?開始這一天的清掃工作。雖然風(fēng)很大,但石師傅已經(jīng)習(xí)慣了這種風(fēng)雨天氣。

他所在的一組五人,負(fù)責(zé)的是太原市興華街一段近千米的路段。每天這個(gè)時(shí)間,石師傅等人要對(duì)這段路面進(jìn)行一次全面清掃,將路面上前日行人丟棄的廢物、落葉等垃圾掃成堆,再推著垃圾車,拿著鏟斗和掃帚,將一堆堆垃圾裝進(jìn)車廂運(yùn)到垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。整個(gè)路段清掃一遍需要花費(fèi)2個(gè)多小時(shí)。

環(huán)衛(wèi)工石師傅:單位發(fā)的口罩很少戴,因?yàn)榇骺谡趾鼙餁?/p>

當(dāng)天上午10時(shí),記者見到石師傅,一夜大風(fēng),太原市被灰蒙蒙的天空籠罩著,風(fēng)并沒有停止,一些街邊的塑料袋和碎紙屑隨風(fēng)起舞,伴隨著陣陣音樂聲的灑水車過后,一些飄舞的垃圾趴在了路邊……剛吃完早飯的石師傅拿上保潔工具,一個(gè)鑷子、一個(gè)垃圾袋開始當(dāng)天第二時(shí)段的工作。

盡管大風(fēng)陣陣,揚(yáng)起的塵沙讓人不能呼吸,可石師傅并沒有戴口罩,沒有采取任何防塵措施,在穿梭的車流中,在塵土飛揚(yáng)的街邊,撿著一些紙屑和煙頭。

提起對(duì)健康的保護(hù),石師傅很不在乎。他告訴記者:“在做清潔工近8年的時(shí)間里,單位也經(jīng)常給發(fā)口罩等防塵用品,但我?guī)缀鹾苌俅?因?yàn)榇骺谡趾鼙餁?當(dāng)然這樣對(duì)健康很不利,有時(shí),自己也明顯感覺喉嚨不舒服,吃點(diǎn)潤(rùn)喉片,多喝點(diǎn)水就好了。不過,我們這一組的女同志還是比較自覺的,經(jīng)常戴著口罩,對(duì)健康還是有很大好處的,以后我也會(huì)多加注意?！?/p>

中午1時(shí),石師傅繼續(xù)做著同樣工作,8年來,他飽嘗了環(huán)衛(wèi)工作的酸甜苦辣。

“我們環(huán)衛(wèi)工人大部分是來自農(nóng)村的一些老弱病殘者或是城市下崗工人,現(xiàn)在每個(gè)月工資720元,這還是近幾年漲了一些。這個(gè)工作不僅辛苦,而且對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的要求也很高,大家工作起來的確很不容易,有一點(diǎn)門路的人都不愿意從事這項(xiàng)工作。有的門面房老板根本就瞧不起環(huán)衛(wèi)工人,有些人當(dāng)著我們的面就說,我們每月交著衛(wèi)生費(fèi),我們不往街上倒垃圾,你們不就下崗了嗎?還有一些人明明知道垃圾箱就在眼前,可就是要把手里的垃圾袋隨意丟到街上,當(dāng)我們的環(huán)衛(wèi)工人對(duì)他們這種不文明行為指出批評(píng)時(shí),有人甚至?xí)f‘我不丟這里,丟到你家去!’‘離他們遠(yuǎn)點(diǎn),臟’等刺耳的話語?！?/p>

在采訪現(xiàn)場(chǎng),談起被輕視,一個(gè)環(huán)衛(wèi)女工也對(duì)記者拉開話屜:“哪個(gè)環(huán)衛(wèi)工人肚里沒有一把辛酸淚!什么時(shí)候,才能讓我們環(huán)衛(wèi)工人少彎一次腰,少拉一車?yán)?”

是啊,心靈的污染比環(huán)境的污染更加可怕!試想如果沒有環(huán)衛(wèi)工人,垃圾遍地的城市怎么生活;沒有環(huán)衛(wèi)工人,太原市的碧水藍(lán)天怎能實(shí)現(xiàn)。

所以,本刊在此也懇請(qǐng)每位市民管好手中的垃圾,扔進(jìn)垃圾桶,在看到環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)時(shí),請(qǐng)給他們一個(gè)微笑,讓他們感受到肯定和尊重。

網(wǎng)上消息:湖北省總工會(huì)組織為武漢1.9萬名環(huán)衛(wèi)工人免費(fèi)體檢活動(dòng)中,檢查結(jié)果顯示,沙眼、呼吸道疾病、關(guān)節(jié)炎等已逐漸成為環(huán)衛(wèi)工人的“職業(yè)病”。

這次體檢的結(jié)果還顯示,環(huán)衛(wèi)工人患膽囊結(jié)石、膽息肉、慢性膽囊炎者,占到參檢人數(shù)的10%以上;而腎結(jié)石、輸尿管結(jié)石發(fā)病率達(dá)到8%。

專家分析說,造成膽囊結(jié)石、膽息肉、慢性膽囊炎等疾病的主要原因,是因?yàn)楹芏喹h(huán)衛(wèi)工人經(jīng)常不吃早飯,而如果不吃早飯,膽囊缺少收縮功能,久而久之就會(huì)導(dǎo)致膽囊發(fā)病率增高。

另一方面,環(huán)衛(wèi)工吸入灰塵、汽車尾氣等有害物質(zhì)較多,又不能及時(shí)補(bǔ)充水分,經(jīng)常忍一天才回家喝水。正是由于沒有足量水分保障腎臟等器官暢通,鈣物質(zhì)容易沉淀體內(nèi),從而形成結(jié)石。

“環(huán)衛(wèi)工人一定要吃早餐,有關(guān)部門也應(yīng)該創(chuàng)造條件,讓他們及時(shí)充足地喝水。這是保障他們健康的重要條件?！?/p>

一位全程參與了環(huán)衛(wèi)工體檢的武漢醫(yī)生呼吁。

勞動(dòng)節(jié)想起勞動(dòng)者

關(guān)注民生,以人為本,是現(xiàn)時(shí)期黨和國(guó)家制定政策、處理突發(fā)事件、解決一切社會(huì)問題的宗旨。汶川地震、云南旱災(zāi)、玉樹地震、王家?guī)X透水事故……災(zāi)難面前,同胞情同手足,政府救民于先,普通人的生命在某個(gè)特定時(shí)期得到前所未有的尊重。115名礦工獲救了,本刊記者采訪獲救礦工農(nóng)榮武時(shí),他說:“長(zhǎng)這么大,還沒享受過這么好的待遇。”此話聽上去有點(diǎn)讓人辛酸,為他們重獲新生感動(dòng)之余,心里真得在為他們祈禱,為他們今后的生活和命運(yùn)祈禱。

篇5

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)；環(huán)境衛(wèi)生管理；一體化

一、前言

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步發(fā)展，農(nóng)民生活條件的也有了大幅度的提高，在人們生活質(zhì)量提高的同時(shí)，農(nóng)村的生活垃圾成分越來越復(fù)雜，加之農(nóng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展滯后，長(zhǎng)期以來形成的不良衛(wèi)生習(xí)慣，有些地方在未建設(shè)城市垃圾處置工程前，把城市垃圾傾倒到鄉(xiāng)村，種種因素造成農(nóng)村垃圾泛濫成災(zāi)，導(dǎo)致農(nóng)村人居環(huán)境的惡化。農(nóng)村生活垃圾所造成的環(huán)境問題，已嚴(yán)重影響到了農(nóng)民身體健康，制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理的需要十分迫切。

二、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理存在的問題

（一）環(huán)衛(wèi)設(shè)施硬件投入不足

環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是垃圾收集、運(yùn)輸和處理的前提。多數(shù)農(nóng)村沒有或缺少專門的分類垃圾桶、垃圾清運(yùn)車、垃圾分類回收利用的設(shè)施設(shè)備，與實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理的目標(biāo)也還有很大的差距。

（二）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃編制滯后

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)久性與突擊性相結(jié)合的工作，編制一個(gè)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治專業(yè)規(guī)劃，是確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的關(guān)鍵。目前，大部分地區(qū)尚未啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)整治專業(yè)規(guī)劃編制工作。由于環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的滯后，在一定程度上制約了環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致一些地方的環(huán)衛(wèi)工作無法按照統(tǒng)籌工作要求落實(shí)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的定點(diǎn)建設(shè)，更無從解決相應(yīng)的資金、用地等問題。

（三）農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制不夠完善

城市環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理“鞭長(zhǎng)莫及”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有建立完善的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，沒有明確的主管部門，對(duì)生活垃圾的管理，大多數(shù)村沒有指定的專人負(fù)責(zé)，也沒有明確的管理規(guī)定。戶集中、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)的農(nóng)村垃圾處理操作流程不夠完善，大部分村內(nèi)沒有專門的保潔員負(fù)責(zé)村內(nèi)道路清潔、垃圾收集等工作，有的村挑選保潔員是老弱病殘人員，不能擔(dān)負(fù)起環(huán)衛(wèi)管理職責(zé)。

（四）村民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)

農(nóng)村垃圾無害化處理的宣傳程度不夠，廣大農(nóng)民群眾對(duì)整治活動(dòng)的意義認(rèn)識(shí)不足，參與意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)健康文明的生活方式認(rèn)識(shí)不足，環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡薄，農(nóng)民長(zhǎng)期形成的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式與新農(nóng)村建設(shè)的要求反差較大，形成“房?jī)?nèi)現(xiàn)代化、房外臟亂差”。

三、對(duì)策和建議

（一）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理硬件設(shè)施和人員配備

1）根據(jù)村鎮(zhèn)道路格局，用地布局，自然界限以及《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》逐步推行垃圾袋裝化，居民生活垃圾裝袋后定時(shí)投入指定垃圾收容器內(nèi)，逐步取締生活垃圾散倒與地面、垃圾通道的投放方式，同時(shí)積極推廣垃圾分類收集。2）在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)整治露天垃圾收集池（點(diǎn)），杜絕散倒垃圾點(diǎn)和其他不符合規(guī)劃目標(biāo)要求的垃圾收集點(diǎn)，須按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)相應(yīng)的垃圾容器。生活垃圾在收集點(diǎn)由人力車、小型機(jī)動(dòng)車運(yùn)往鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，由大噸位垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車運(yùn)往垃圾處理廠。3）環(huán)衛(wèi)人員配置標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)建設(shè)部《城市建設(shè)各行業(yè)編制定員試行標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行計(jì)算，城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍宜占規(guī)劃區(qū)人口的0.5‰~1‰，每個(gè)村目前應(yīng)配置2至3名環(huán)衛(wèi)人員。4）垃圾清掃、轉(zhuǎn)運(yùn)的設(shè)施配置缺乏，小型清掃車每村配置一輛，壓濾式垃圾清運(yùn)車每鎮(zhèn)配置1輛。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長(zhǎng)效管理

實(shí)行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)處理，按照密度要求建設(shè)固定的垃圾收集點(diǎn)，擺放垃圾箱(桶)，根據(jù)不同情況建設(shè)小型中轉(zhuǎn)站，交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運(yùn)輸和處理。實(shí)行城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一處置，逐步把城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務(wù)體系，政府加大對(duì)垃圾收集點(diǎn)建設(shè)和垃圾容器購置投資力度，村村設(shè)置垃圾箱或小型中轉(zhuǎn)站，集中收集，集中運(yùn)輸，集中處理。

一是建立“統(tǒng)分結(jié)合”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)新機(jī)制。按照屬地管理的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化具體事宜，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“全覆蓋”。二是建立“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)新機(jī)制。理順城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理體制，實(shí)行市、鎮(zhèn)、村（居）三位一體的三級(jí)環(huán)衛(wèi)管理體制，分級(jí)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活垃圾的清掃、收集、中轉(zhuǎn)處理，打破城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理二元結(jié)構(gòu)。三是建立嚴(yán)格環(huán)衛(wèi)管理考核機(jī)制?？h級(jí)環(huán)衛(wèi)部門強(qiáng)化監(jiān)督和考核職責(zé)，對(duì)鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)管理情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)現(xiàn)在夠狠干部政績(jī)的重要內(nèi)容。

（三）結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，抓好規(guī)劃布局

鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得長(zhǎng)遠(yuǎn)成果的重要前提和基礎(chǔ)，規(guī)劃不合理，勢(shì)必影響農(nóng)村的后序建設(shè)與發(fā)展。一是將鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃納入政府工作的大盤子。實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化。進(jìn)行農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾發(fā)展養(yǎng)殖、堆放柴草等生產(chǎn)生活實(shí)際，綜合考慮道路、水溝、公廁、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施、綠化美化等多種因素，標(biāo)準(zhǔn)要高、要實(shí)用、要注重體現(xiàn)人文特色和生態(tài)特色。二要合理布局環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)要求，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，科學(xué)安排垃圾焚燒爐、填埋場(chǎng)、建筑垃圾堆放場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站（房）、焚燒池等垃圾處理設(shè)施的建設(shè)布點(diǎn)，優(yōu)化垃圾處理資源配置、減少運(yùn)行成本。建立健全建筑垃圾管理的相關(guān)行政法規(guī)。從嚴(yán)執(zhí)法，對(duì)超載運(yùn)輸和封蓋不嚴(yán)加強(qiáng)管理，特別是冬季煤炭運(yùn)輸、散裝建筑垃圾等要采用封閉車輛運(yùn)輸，對(duì)污染的路面要求責(zé)任單位及時(shí)清理。加強(qiáng)對(duì)工地出入口監(jiān)督管理，要求出入口硬化，并及時(shí)水洗車胎和沖刷帶出的黃泥，確保出入口清潔，減少粘帶的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)夏季生活垃圾運(yùn)輸車輛的管理，要求所有滿載車輛就近排放污水后再行運(yùn)輸，把垃圾污水消滅在運(yùn)輸起步之前，最大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。

（四）多方籌措、加大投入，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制

資金問題是制約農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的瓶頸，關(guān)系到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的長(zhǎng)久和成敗，地方政府應(yīng)該多方籌措資金，加大投入力度。根據(jù)實(shí)際情況，按照“政府拿一點(diǎn)，群眾集一點(diǎn)，集體補(bǔ)一點(diǎn)”的辦法，多渠道籌集整治資金。一是政府主導(dǎo)。積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持政策，爭(zhēng)取中央農(nóng)村環(huán)境整治資金，落實(shí)好地方配套資金。二是城鄉(xiāng)一體化財(cái)政補(bǔ)助資金多向農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理投入。提高財(cái)政投入農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保障資金的比例，安排量化的專項(xiàng)資金，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以物代補(bǔ)等有效形式，確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱的村，要增加村莊環(huán)境整治專項(xiàng)資金補(bǔ)助力度，鼓勵(lì)農(nóng)民“投工投勞”作為村莊自籌資金。

（五）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造輿論

各單位要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、板塊、宣傳窗等媒介，大力宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的重要意義。除了電視、報(bào)紙上開辟專欄、制作專題片外，要充分發(fā)揮基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織機(jī)構(gòu)的作用，要求村鎮(zhèn)建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)進(jìn)學(xué)校，鼓勵(lì)農(nóng)村中小學(xué)生積極投身到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動(dòng)中去，通過學(xué)生向其家長(zhǎng)宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的政策。

四、結(jié)語

總之，農(nóng)村生產(chǎn)、生活垃圾不能得到妥善收集、處置，對(duì)農(nóng)村環(huán)境和人民身體健康帶來危害。對(duì)于目前城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理存在的問題，一定要找出原因，提出整治措施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的協(xié)調(diào)一體發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 谷永新;萊蕪市環(huán)衛(wèi)作業(yè)集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)模式研究[D];河北工業(yè)大學(xué);2010年

[2] 白曉龍;顧衛(wèi)兵;金勝哲;楊春和;鄒永平;;一體化農(nóng)村生活污水處理工藝的設(shè)計(jì)與應(yīng)用[J];中國(guó)給水排水;2011年04期

篇6

一、主要做法

（一）、成立組織機(jī)構(gòu)。組長(zhǎng)由村書記XX擔(dān)任，副組長(zhǎng)為副書記XX彬，其它村委及各社社長(zhǎng)為組員。

（二）、大力宣傳，提高普遍認(rèn)識(shí)。我村黨員、社長(zhǎng)及村民代表XXX余人對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行入戶宣傳講解，發(fā)放一封信XXX，讓村民了解到人居環(huán)境整治行動(dòng)不僅是對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的整治，更是對(duì)農(nóng)村多年陋習(xí)的一次徹底革命，是改善居住環(huán)境的民生工程。

（三）、以身作則，帶動(dòng)全民參與。召開全村動(dòng)員會(huì)議，村委、黨員、社長(zhǎng)、村民代表參會(huì)，要求以身作則，從自己家開始帶動(dòng)全村開展村莊清潔行動(dòng)，主要解決村莊“八亂”、“九清”，全面開展“三清一改一建”專項(xiàng)行動(dòng)。

二、存在的問題

一是從XXX通往XXX的XXX橋下涵洞積水嚴(yán)重，往年雨水過后就可以抽干凈，但是由于今年雨量過大，地下水飽和，在涵洞的雨水抽出后，隔兩天涵洞的水又漲了上來，不進(jìn)行抽水，小型車輛無法通行。

二是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治，有部分村民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生遵守存在差距，有亂倒情況及存在衛(wèi)生死角等問題。影響了地域的整體觀感、降低了整體衛(wèi)生效果。建議加強(qiáng)居民教育、宣傳、協(xié)作。

三、下一步思路及舉措

這些問題嚴(yán)重影響了我村的市容環(huán)境衛(wèi)生，必須采取強(qiáng)有力的措施加以整治，以形成齊抓共管關(guān)注環(huán)衛(wèi)工作、參與環(huán)衛(wèi)生工作的強(qiáng)大合力，讓三勝村更加流光溢彩，形象更加潔凈秀美，使百姓群眾生活得更加幸福、舒心、美好。

（一）合力推動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立環(huán)境意識(shí)，同時(shí)加大投入，確保環(huán)境整治實(shí)施效果。

篇7

【關(guān)鍵詞】城市建設(shè)，衛(wèi)生容貌，環(huán)衛(wèi)車輛，發(fā)展

中圖分類號(hào)： TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、前言

作為“城市美容師”的環(huán)衛(wèi)車輛在城市建設(shè)中發(fā)揮著不可或缺的作用，其發(fā)展應(yīng)該得到高度重視。我國(guó)環(huán)衛(wèi)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步雖晚，但發(fā)展勢(shì)頭十分迅猛，國(guó)內(nèi)廠家如重汽、一汽、東風(fēng)等企業(yè)積極與國(guó)外開展技術(shù)交流活動(dòng)，這加快了我國(guó)環(huán)衛(wèi)車輛早日實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化、智能化、自動(dòng)化的進(jìn)程。本文就環(huán)衛(wèi)車輛概況及發(fā)展方向提出了看法與建議。

二、環(huán)衛(wèi)車輛分類

1、壓縮式垃圾車

（一）后裝壓縮式垃圾車

后裝壓縮式垃圾車有向大噸位方向發(fā)展的趨勢(shì)。大噸位的垃圾車輛采用的壓縮方式均為多級(jí)油缸推動(dòng)滑板壓縮，其壓縮比很大，以滿足大容量裝料的作業(yè)要求。外觀設(shè)計(jì)非常講求精美化、人性化設(shè)計(jì)。在液壓系統(tǒng)和主要裝置的重要部位采取了裝飾與防護(hù)相結(jié)合的方式，特別是料斗上的油缸與控制部分，保護(hù)得非常好，同時(shí)還給人一種美的感覺。在整車設(shè)計(jì)方面加入了必要的防護(hù)安全設(shè)置，如踏板上只要有人，車速就不會(huì)超過30 km/h。

（二）前裝壓縮式垃圾車

前裝壓縮式垃圾車主要由美國(guó)的HEIL公司最早設(shè)計(jì)生產(chǎn)，后引進(jìn)至歐洲。其最大的特點(diǎn)是裝載量大，操作人員少，僅司機(jī)一人就可以獨(dú)立完成，歐洲與美國(guó)基本上都沿用這種結(jié)構(gòu)形式。美國(guó)HEIL公司的前裝壓縮垃圾車的裝載量目前已達(dá)到37.5耐，適合于裝載建筑垃圾等復(fù)雜垃圾。

（三）側(cè)裝壓縮式垃圾車

歐洲的側(cè)裝式垃圾車已發(fā)展為適合多種垃圾裝運(yùn)的常見車輛，在垃圾桶提升裝置上也做了大量的改進(jìn)與提升，既適用于標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶，也適用于超大桶，同樣，該類型垃圾車也向著大噸位的方向發(fā)展。

（四）旋轉(zhuǎn)壓縮式垃圾車

旋轉(zhuǎn)壓縮式垃圾車是德國(guó)FAUN公司的專利產(chǎn)品，至今已有80多年的歷史，現(xiàn)已生產(chǎn)了3.5萬輛。在該公司的陳列室里還可見到1950年生產(chǎn)的旋轉(zhuǎn)壓縮式垃圾車，今昔對(duì)比，其技術(shù)和模樣早已不可同日而語了。也正是由于其獨(dú)特的專利技術(shù)和不斷創(chuàng)新的思維理念，至今在全球尚未有真正到位的高仿者。

旋轉(zhuǎn)壓縮式垃圾車由于整體是密閉的系統(tǒng)，保證了污水不泄露，底部?jī)蓚?cè)設(shè)計(jì)有多個(gè)水箱，收集污水，防止二次污染。該車節(jié)能高效，采用油電混合式的雙燃料動(dòng)力，在低速（30 km/h）時(shí)，電池驅(qū)動(dòng)；高速時(shí)，發(fā)動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)；從而節(jié)能提高30%，減排降低30%，噪音降低30%e

2、掃路車

（一）小型全液壓掃路車

小型全液壓掃路車將會(huì)是今后發(fā)展的一大趨勢(shì)，特別對(duì)于住宅小區(qū)及背街小巷的清掃，是非常適用的車型。這類車型采用單臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)傳動(dòng)，油耗低，行駛時(shí)采用無級(jí)變速，既節(jié)省能源，又減少了使用成本。

（二）大型濕式掃路車

大型掃路車是利用汽車二類底盤進(jìn)行的改裝，適用于廣場(chǎng)、馬路的清掃，作業(yè)效率高。這類車型后部還配置了一個(gè)反吹式吸口，用于吸起一些不易清掃的垃圾。

目前，歐洲對(duì)掃路車已經(jīng)制定了新標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定在清掃及排出垃圾箱內(nèi)的氣流時(shí)，掃路車周圍的空氣質(zhì)量指數(shù)須達(dá)到PM 10標(biāo)準(zhǔn)。因此，經(jīng)過吸掃進(jìn)入垃圾箱中的氣流必須經(jīng)過凈化系統(tǒng)凈化后再排入到大氣中，這或許會(huì)是未來我國(guó)清掃車也需要增補(bǔ)的標(biāo)準(zhǔn)。此外，噪音是掃路車的最大障礙，德國(guó)制造商已經(jīng)通過各種措施，將掃路車的噪音降低至60 dB以下，掃路車的整個(gè)工作艙內(nèi)壁上都加裝了降噪棉，并且是全覆蓋的。

3、擺臂式垃圾車

擺臂式垃圾車在歐洲應(yīng)用得較多，這類車輛主要用于建筑垃圾的裝運(yùn)。這與我國(guó)擺臂式垃圾車的用途完全不一樣，不過我們可以借鑒它，應(yīng)用到新農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑裝修垃圾等場(chǎng)合。因此，擺臂式垃圾車在我國(guó)應(yīng)該有著廣闊的市場(chǎng)，同時(shí)，可以通過模塊化的設(shè)計(jì)，降低加工成本，形成批量化生產(chǎn)。

4、移動(dòng)式垃圾壓縮站核吸污車

移動(dòng)式垃圾壓縮站在歐美洲市場(chǎng)銷售得非常好，在各個(gè)公共場(chǎng)合都有這類設(shè)備。這種移動(dòng)式垃圾壓縮站具有建站占地面積小、機(jī)動(dòng)靈活、使用方便等特點(diǎn)，而且主要用于固廢生活垃圾的收集與轉(zhuǎn)運(yùn)。其裝載機(jī)構(gòu)將滿載垃圾的垃圾桶裝卡牢固后，將垃圾桶提升至壓縮箱上的入口處傾倒。啟動(dòng)壓縮裝置進(jìn)行反復(fù)推壓，將垃圾強(qiáng)力壓入壓縮箱底部，直至收到壓實(shí)信號(hào)，停止壓縮，液壓壓縮裝置復(fù)位。垃圾裝滿后用鉤臂車進(jìn)行運(yùn)送，一輛鉤臂車可以配套多個(gè)移動(dòng)垃圾壓縮站。

吸污車主要有兩大類，一類是針對(duì)污水處理，另一類是針對(duì)粉塵。對(duì)于污水類，在車輛設(shè)計(jì)中自身帶有污水處理裝置，通過對(duì)污水進(jìn)行處理，留下污泥，把潔凈水重新排出。對(duì)污泥粉塵的抽吸是另一特點(diǎn)，通過強(qiáng)力吸塵，使污物直接吸入到車廂里，再通過一個(gè)凈化裝置，把潔凈空氣排向大氣中。

5、除雪車以及其它車輛

除雪車產(chǎn)品最大的特點(diǎn)是除雪鏟的角度可自動(dòng)調(diào)節(jié)，以及除雪鏟分段多組合方式。除雪季節(jié)可裝上除雪鏟等，而其他季節(jié)還可用于掃路等它用，比如掃路車前部既可選裝除雪裝置，也可選裝刷掃裝置。我過東北地區(qū)冬季降雪量大、積雪嚴(yán)重，除雪車可以應(yīng)用到我國(guó)的東北地區(qū)，方便環(huán)衛(wèi)工作的進(jìn)行。

三、目前應(yīng)用中的環(huán)衛(wèi)收運(yùn)車輛及設(shè)施主要特點(diǎn)

1、以欠發(fā)達(dá)的大城市郊區(qū)和中小城市為代表，垃圾收集車以人工板車、擺臂車、農(nóng)用運(yùn)輸車為主，技術(shù)水平低，垃圾混雜，沒有密閉機(jī)構(gòu)，沒有防雨防風(fēng)等設(shè)施，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市發(fā)展的需求。

2、垃圾運(yùn)輸車以5t自卸車為主，載質(zhì)量較低，運(yùn)輸成本較高，雖然近幾年全國(guó)都要求此類車輛加密封蓋，但仍存在裝料不便、運(yùn)輸過程密封不嚴(yán)（尤其對(duì)滲透液的密封）等問題，車輛技術(shù)已經(jīng)落后。

3、壓縮式垃圾車是近幾年發(fā)展較快的產(chǎn)品，它因作業(yè)靈活、運(yùn)輸成本低、可有效避免二次污染、具備垃圾收集和運(yùn)輸?shù)裙δ芎苁苡脩舻臍g迎；但市場(chǎng)上該類產(chǎn)品還存在使用可靠性較低、操縱復(fù)雜、密封不嚴(yán)、壓縮后污水處理困難、收集時(shí)間長(zhǎng)、作業(yè)噪聲大等諸多問題。

4、垃圾中轉(zhuǎn)站近年在大城市發(fā)展較快，它不同于過去傳統(tǒng)意義上的垃圾堆積站，一般都具備壓縮、脫水、密封運(yùn)輸?shù)裙δ堋Ｄ壳皣?guó)內(nèi)的垃圾中轉(zhuǎn)站根據(jù)各個(gè)城市習(xí)慣的不同，大體上可分為5類：可移動(dòng)垃圾壓縮裝置中轉(zhuǎn)站；固定式垃圾壓縮裝置中轉(zhuǎn)站；地坑式垂直壓縮中轉(zhuǎn)站；水平脫水壓縮式中轉(zhuǎn)站；鉤臂式車廂可卸垃圾中轉(zhuǎn)站。這些產(chǎn)品目前存在的主要問題是市政投入較大、使用可靠性偏低、大氣污染較為嚴(yán)重等。

四、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)環(huán)衛(wèi)車輛的新需求

近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的環(huán)保意識(shí)大大增強(qiáng)，各個(gè)城市對(duì)環(huán)境保護(hù)及噪音，尤其是對(duì)垃圾處理的要求也越來越高。由此可以看出，未來的環(huán)衛(wèi)車輛將集功能與環(huán)保等特點(diǎn)于一身，由壓縮式垃圾車替代非壓縮式垃圾車，密封式垃圾車取代簡(jiǎn)易型垃圾車，低噪聲低排放產(chǎn)品替代高噪聲高排放產(chǎn)品等趨勢(shì)已成必然；另外，隨著各地城市建設(shè)投資的逐年加大，環(huán)衛(wèi)工人工作條件的不斷改善，環(huán)衛(wèi)部門對(duì)產(chǎn)品的可靠性、操縱方便性、功能多樣性等要求也不斷提高，對(duì)產(chǎn)品的外觀造型和彩化也更加注重。國(guó)內(nèi)環(huán)衛(wèi)車輛的市場(chǎng)發(fā)展空間及技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，專用汽車在汽車工業(yè)中的地位將越來越重要，未來10年中我國(guó)專用汽車將會(huì)保持較高的發(fā)展速度。

國(guó)內(nèi)專用車政策的支持使我國(guó)專用車輛得到了增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，預(yù)測(cè)未來我國(guó)的專用汽車將以年均10.8%的速度增長(zhǎng)，2020年需求量將達(dá)到174萬輛，保有量達(dá)到855萬輛，但于發(fā)達(dá)國(guó)家專用車70%的市場(chǎng)配額相比，仍有很大差距。其中，需求量較大的品種即有城市環(huán)衛(wèi)車和市政作業(yè)車。根據(jù)GB50337-2003《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》的規(guī)定，環(huán)衛(wèi)車輛的配備指標(biāo)為2.5輛/萬人，據(jù)此，我國(guó)城市環(huán)衛(wèi)車輛配備總量應(yīng)在10萬輛左右，而實(shí)際上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如果按我國(guó)城市生活垃圾的年增長(zhǎng)率為8%計(jì)算，2011年估計(jì)我國(guó)城市生活垃圾量達(dá)到了3.52億噸，居世界第一，而且每年以8%至10%的速度增長(zhǎng)。垃圾的歷年堆存量達(dá)到60多億噸，全國(guó)有200多座城市陷入垃圾的包圍之中。垃圾堆存侵占的土地面積多達(dá)75萬畝。垃圾問題越來越成為影響城市生活質(zhì)量的一個(gè)突出問題。作為收運(yùn)工具的垃圾車，其需求增長(zhǎng)率應(yīng)在20%以上，巨大的市場(chǎng)空間必將大大刺激環(huán)衛(wèi)車輛的快速發(fā)展。

五、結(jié)束語

無論是從經(jīng)濟(jì)角度，還是環(huán)境發(fā)展角度來說，環(huán)衛(wèi)車輛的發(fā)展都有著巨大的空間。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，環(huán)衛(wèi)車輛會(huì)得到更好更快的發(fā)展，為我國(guó)的環(huán)衛(wèi)事業(yè)作出巨大貢獻(xiàn)。人們將會(huì)生活在整潔、清新的環(huán)境中。

參考文獻(xiàn)：

[1]杜新達(dá) 2010年內(nèi)新能源環(huán)衛(wèi)車輛大批投入北京使用[J].商用汽車 2011

[2]肖雄建，肖獻(xiàn)法 第五屆上海固廢、清潔設(shè)備展上的環(huán)衛(wèi)車輛：環(huán)保、節(jié)能、高效、智能[J].商用汽車 2012

篇8

為貫徹落實(shí)全省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)工作電視電話會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，徹底整治農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，全面提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平，著力提高廣大農(nóng)村群眾的幸福指數(shù)。根據(jù)市人民政府辦公室的邵政發(fā)[年]18號(hào)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)年市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)方案和城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境衛(wèi)生清潔春季行動(dòng)實(shí)施方案的通知》及《全市環(huán)境衛(wèi)生整治工作動(dòng)員會(huì)議》精神，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，全民參與，以人為本，民生優(yōu)先，因地制宜、綜合治理、長(zhǎng)效管理，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全民動(dòng)手、條塊結(jié)合、鎮(zhèn)村主抓全面開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，進(jìn)一步改善我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，提高群眾文明健康意識(shí)和自我保健能力，保障人民群眾健康，為我鎮(zhèn)建設(shè)省級(jí)小城鎮(zhèn)提供良好的衛(wèi)生環(huán)境。

二、整治目標(biāo)

通過整治環(huán)境衛(wèi)生，宣傳健康環(huán)境理念，增強(qiáng)廣大群眾的衛(wèi)生意識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的深入開展，進(jìn)一步提高群眾的健康素質(zhì)和生活質(zhì)量。

三、整治內(nèi)容及其要求

1、主要整治內(nèi)容：清除主干道及各村居的衛(wèi)生死角，整治沿富屯溪兩岸隨意傾倒生活垃圾行為；組織清理房前屋后生活垃圾、建筑垃圾；家禽家畜實(shí)行圈養(yǎng)，污水糞便統(tǒng)一排放；及時(shí)清理垃圾積存，疏通溝渠，清理坑塘及室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生；組織力量，集中清理影響轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的重點(diǎn)地段，如鎮(zhèn)村結(jié)合公路、內(nèi)河沿線及各向外出口周邊環(huán)境衛(wèi)生；清理鎮(zhèn)區(qū)所有公廁，做到坑位清潔、無污水橫流、清除“四害”、環(huán)境整潔。

2、進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)管理制度，加強(qiáng)督促檢查、評(píng)比，責(zé)任到人，完善保潔網(wǎng)絡(luò)，做到保潔區(qū)垃圾日產(chǎn)日清無積存，及時(shí)清除衛(wèi)生死角。

3、加大宣傳力度，發(fā)放《門前三包》及《致鎮(zhèn)廣大村（居）民的一封信》等宣傳品，做到家喻戶曉，努力營(yíng)造人人愛護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)氛圍。

4、鎮(zhèn)區(qū)成立環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，配備環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸車輛和保潔人員，負(fù)責(zé)將所清理的垃圾全部分類回收到垃圾焚燒廠，嚴(yán)禁轄區(qū)內(nèi)單位、個(gè)人向溝渠和沿溪兩岸傾倒垃圾。

四、行動(dòng)內(nèi)容安排

第一階段（年.3.15-年.4.15）

（一）目標(biāo)：健全機(jī)構(gòu)、組織發(fā)動(dòng)、清除垃圾污水、清潔公廁使各村環(huán)境衛(wèi)生得到明顯改善。

（二）做法：

1、成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副組長(zhǎng)的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)環(huán)境綜合整治工作。各村（社區(qū)）成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定綜合整治方案，議定具體措施。

2、召開環(huán)境衛(wèi)生綜合整治動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)貫徹上級(jí)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治動(dòng)員會(huì)議精神，安排部署各村（居）環(huán)境綜合整治工作。

3、搞好宣傳動(dòng)員工作，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

4、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署并帶領(lǐng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)干部、村（居）群眾、學(xué)校師生開展一次環(huán)境衛(wèi)生大整治活動(dòng)，全面抓好鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。

5、各村（居）掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和掛村干部要認(rèn)真督促各村做好環(huán)境衛(wèi)生的整治工作。鎮(zhèn)區(qū)主干道環(huán)境衛(wèi)生由鎮(zhèn)建設(shè)站負(fù)責(zé)整治；次干道及巷道由所屬村（居）負(fù)責(zé)整治。

6、健全機(jī)構(gòu)、配齊環(huán)衛(wèi)工作人員。按要求組建鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍和莊上新村保潔員。

7、完善設(shè)施。在4月10日前按任務(wù)要求完成垃圾圍的建設(shè)，并購置垃圾桶、果皮箱。

8、落實(shí)環(huán)境保潔。各保潔區(qū)域有專人、分片、分段、包干負(fù)責(zé)。

9、鎮(zhèn)區(qū)公廁有專人管理、責(zé)任到人，做到無臭、糞坑不溢滿，地面、坑位清潔、無污水橫流。

10、常年開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治評(píng)比活動(dòng)。

第二階段(年.4.15-年.4.30)

（一）目標(biāo)：廣泛動(dòng)員群眾在房前屋后、庭院內(nèi)外翻盆倒罐，清除容器積水、衛(wèi)生死角，填堵漏洞、抹平縫隙，徹底清除“四害”孳生地。以各村（居）為單位扎實(shí)開展以滅鼠為主的除“四害”藥物防制活動(dòng)，有效降低“四害”密度。

（二）做法：

1、充分協(xié)調(diào)各村（居）、各職能單位發(fā)動(dòng)群眾，落實(shí)除“四害”工作人員和經(jīng)費(fèi)的問題。

2、實(shí)行轄區(qū)和單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確工作職責(zé)。各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村（社區(qū)）、學(xué)校都要有一位領(lǐng)導(dǎo)來抓除“四害”工作，負(fù)責(zé)具體工作的落實(shí)。

3、按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一藥物、統(tǒng)一方法”五統(tǒng)一的要求，清除“四害”，不留死角。

4、各村（居）、單位按照要求配齊除“四害”管理人員，負(fù)責(zé)落實(shí)除“四害”工作。

第三階段(年.4.30-年.5.31)

（一）目標(biāo)：設(shè)施完善、保潔到位、制度健全、成果鞏固、衛(wèi)生監(jiān)督評(píng)比使全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生面貌得以持續(xù)改善。

（二）做法：

1、各村（居）要按每百人建設(shè)一個(gè)垃圾圍（桶）的配置標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)垃圾圍并投入使用，鎮(zhèn)區(qū)和朱坊村新建兩座公共廁所，5月20日前完成改廁任務(wù)，在鎮(zhèn)區(qū)、村（居）顯眼處設(shè)置宣傳欄和廣告牌。

2、各村（居）每千人配置一個(gè)專職保潔員，每天按規(guī)定的路線、地段、時(shí)段進(jìn)行環(huán)境保潔，做到垃圾及時(shí)清運(yùn)、垃圾圍（桶）不溢滿，保持基本無蠅、無鼠。

3、制定清掃保潔制度，衛(wèi)生管理制度，按“門前三包”的要求督促群眾做好衛(wèi)生保潔工作，及時(shí)處理群眾反映的問題。督查小組不定時(shí)對(duì)各村（居）的生活區(qū)、溝渠河道、背街小巷、道路進(jìn)行隨機(jī)抽查、拍照曝光進(jìn)行通報(bào)并督促整改。

4、全鎮(zhèn)開展“保潔先進(jìn)單位”和“衛(wèi)生之家”評(píng)比活動(dòng)，形成一批“保潔先進(jìn)單位”、“衛(wèi)生之家”，同時(shí)給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)衛(wèi)生后進(jìn)的村（居）給予通報(bào)批評(píng)。

5、適時(shí)進(jìn)行群眾滿意度調(diào)查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治存在的缺陷和問題。

五、保障措施

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生是鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府為扎實(shí)推動(dòng)省級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)、全面提升對(duì)外新形象、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展而采取的一項(xiàng)重大舉措，各村（居）充分認(rèn)識(shí)這次活動(dòng)的重要性和緊迫性，將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作擺上重要議事日程，明確責(zé)任、分解指標(biāo)、狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效。

2、廣泛宣傳，提高農(nóng)民環(huán)境意識(shí)。在抓農(nóng)村環(huán)境整治工作的同時(shí)，要重視教育村民、培訓(xùn)村民，既要通過宣傳讓村民充分認(rèn)識(shí)搞好環(huán)境的重要性和環(huán)境污染的危害性，提高農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，營(yíng)造人人講究衛(wèi)生，人人維護(hù)環(huán)境的良好氛圍。

篇9

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村、村鎮(zhèn)建設(shè)、管理

中圖分類號(hào)： D267.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

0 前言

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，人口和資源環(huán)境問題的矛盾非常的突出，每一個(gè)地方的發(fā)展條件也是不同的，同是也是存在著一定的差距，而近幾年來我國(guó)的村鎮(zhèn)建設(shè)在不斷的擴(kuò)大，這些都直接影響到農(nóng)民的自身利益。因此從群眾出發(fā)，抓住當(dāng)前的機(jī)遇，依照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的要求。進(jìn)一步開創(chuàng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的新局面。

1新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃管理問題

1.1在新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)的規(guī)劃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理

在新農(nóng)村建設(shè)中，國(guó)家沒有制定統(tǒng)一合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，很多時(shí)候參考的是城市里的規(guī)劃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這就使規(guī)劃設(shè)計(jì)單位及編制規(guī)劃的單位在收費(fèi)與付費(fèi)上造成了很大的困難，而且有些單位對(duì)規(guī)劃不重視且故意壓低價(jià)格，這種對(duì)規(guī)劃技術(shù)人員的不尊重行為會(huì)對(duì)村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍的發(fā)展帶來很大的消極影響，很多優(yōu)秀的規(guī)劃設(shè)計(jì)人員對(duì)村鎮(zhèn)的規(guī)劃工作不感興趣或者不夠重視，這對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)也就造成了很大的影響。

1.2在新農(nóng)村建設(shè)中，村鎮(zhèn)的規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，管理力度也不夠

很多村鎮(zhèn)的規(guī)模比較小，布局過于分散，產(chǎn)業(yè)的發(fā)育也比較緩慢，農(nóng)業(yè)人口在村鎮(zhèn)中仍占有很大的比例，城市化的氣息比較淡薄，經(jīng)濟(jì)的積聚功能也不高，村鎮(zhèn)的環(huán)境也沒有得到有效地改善，還是比較臟、差，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也不夠完善，尤其是在供電、供水、綠化及衛(wèi)生方面，村鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量沒有得到有效地提高，村鎮(zhèn)的建設(shè)面貌也沒有達(dá)到預(yù)想的目標(biāo)，這主要是由于村鎮(zhèn)的規(guī)劃管理力度不夠所造成的，很多村鎮(zhèn)存在著重視建設(shè)卻輕視管理，管理部門的隊(duì)伍力量薄弱，人員較少，對(duì)于村鎮(zhèn)建設(shè)中的違法行為查處力度不夠。

1.3新農(nóng)村建設(shè)中沒有有效的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理理論體系

現(xiàn)在很多村鎮(zhèn)建設(shè)中沿用的還是自然演進(jìn)的形式，這主要是村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中，其建設(shè)發(fā)展的速度要快于村鎮(zhèn)規(guī)劃管技術(shù)理論的發(fā)展，還沒有形成比較完整的村鎮(zhèn)規(guī)劃理論和技術(shù)相結(jié)合的管理體系，現(xiàn)在主要應(yīng)用的是村鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃，但是在新農(nóng)村的實(shí)際建設(shè)當(dāng)中，僅有總體規(guī)劃是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它還需要根據(jù)各地不同的情況，不同的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行不同的指導(dǎo)。

1.4在新農(nóng)村建設(shè)中沒有相關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范

在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，我國(guó)僅有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)家制定的一個(gè)總體標(biāo)準(zhǔn)，被稱為《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)定主要是應(yīng)用于農(nóng)村建設(shè)中的，但是在村鎮(zhèn)的實(shí)際建設(shè)情況中，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)太籠統(tǒng)，很多村鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃是既應(yīng)用這個(gè)村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃中的內(nèi)容與技術(shù)規(guī)定，又應(yīng)用城市建設(shè)中的規(guī)劃內(nèi)容與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這種雙重標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用就使得新農(nóng)村建設(shè)中的村鎮(zhèn)規(guī)劃與管理較為混亂，沒有具體有效地村鎮(zhèn)規(guī)劃管理標(biāo)準(zhǔn)供為參考與借鑒。

2新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的對(duì)策

2.1建立統(tǒng)一完善的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體系

在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)該先建立一套完整的規(guī)劃管理體系，并確定規(guī)劃的層次及內(nèi)容，突出重點(diǎn)并具有針對(duì)性，對(duì)規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范也要與村鎮(zhèn)的建設(shè)相聯(lián)系，根據(jù)實(shí)際的村鎮(zhèn)建設(shè)情況，建立規(guī)范統(tǒng)一的規(guī)劃理論體系。國(guó)家要繼續(xù)對(duì)《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等進(jìn)行修訂，新農(nóng)村在建設(shè)與規(guī)劃管理中，應(yīng)根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策結(jié)合自身的特點(diǎn)，編制村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中的《村鎮(zhèn)規(guī)劃管理?xiàng)l例》及《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可管理實(shí)施辦法》等，這些具有規(guī)范性的文件不僅對(duì)規(guī)劃管理體系進(jìn)行了補(bǔ)充，還能在新農(nóng)村的建設(shè)中，讓相關(guān)工作人員有章可循，有法可依。在村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中，應(yīng)該在原有部門的基礎(chǔ)上，實(shí)行兩頭管理的職能，在省級(jí)的規(guī)劃管理部門中，專門設(shè)立一個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃處，同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上建立規(guī)劃管理所，專門對(duì)村鎮(zhèn)的規(guī)劃管理進(jìn)行編制與監(jiān)督實(shí)施，從而形成一個(gè)比較完善的規(guī)劃管理體系。

2.2規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃中的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)中，對(duì)于村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范情況，國(guó)家應(yīng)該給予重視，且針對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行研究并制定出合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)出臺(tái)有關(guān)的法律與法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，以保證與約束相關(guān)部門嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行收費(fèi)。

2.3加強(qiáng)村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)進(jìn)行典型示范提高村鎮(zhèn)建設(shè)的熱情

基礎(chǔ)設(shè)施的完善是村鎮(zhèn)建設(shè)及村鎮(zhèn)居民生活的基本保障，政府應(yīng)該加大財(cái)政投入，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中的公共基礎(chǔ)的建設(shè)，這需要把村鎮(zhèn)建設(shè)中相關(guān)部門分散的資金進(jìn)行集中管理使用，且通過多途徑多渠道的解決方法，解決新農(nóng)村建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重短缺的問題，各政府部門應(yīng)積極地依法將村鎮(zhèn)規(guī)劃編制及管理費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算當(dāng)中，以確保村鎮(zhèn)規(guī)劃編制及管理經(jīng)費(fèi)的充足到位，以保證村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體系能夠有效地運(yùn)用，并通過相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行多方面資金的籌措，以形成以政府財(cái)政投入為主的村鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善。同時(shí)還應(yīng)積極建立新農(nóng)村示范的典型，并營(yíng)造示范典型的良好氣氛，通過廣泛宣傳的作用帶動(dòng)各地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村的熱情，正確的典型引導(dǎo)及持之以恒的意志力是新農(nóng)村建設(shè)中不可缺少的因素，因?yàn)樾罗r(nóng)村的建設(shè)不是一朝一夕就能夠完成的，它需要根據(jù)各地農(nóng)村的情況，進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)、思路及實(shí)施措施開展，并對(duì)進(jìn)行村鎮(zhèn)的統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步的實(shí)施，常年的緊抓不放，這樣才能在最短的時(shí)間內(nèi)有效的完成村鎮(zhèn)的規(guī)劃管理。

2.4在村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中要注意多方面的內(nèi)容

在村鎮(zhèn)規(guī)劃中要明確每項(xiàng)建筑的用地布局、電力、排水、供水、綠化等內(nèi)容，這個(gè)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)基本上與城市的建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)深度相同，但在規(guī)劃期限上要稍微長(zhǎng)些，這么長(zhǎng)的規(guī)劃期限在具體的設(shè)計(jì)上并不能帶來操作的方便性，反而缺乏了一定的靈活性，對(duì)于城鎮(zhèn)規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)目s短一些；針對(duì)城鎮(zhèn)的衛(wèi)生綠化方面，應(yīng)該加城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工人的隊(duì)伍建設(shè)，而且這項(xiàng)工作已經(jīng)受到越來越多人的重視在機(jī)構(gòu)的設(shè)置中也應(yīng)把這項(xiàng)工作落到實(shí)處，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作部門的重視，對(duì)于相應(yīng)的配套設(shè)施也應(yīng)該健全，明確垃圾的中轉(zhuǎn)地、垃圾的分類及垃圾的處理場(chǎng)地等問題也應(yīng)該給以明確，以確保環(huán)衛(wèi)工作的順利進(jìn)行，對(duì)于環(huán)境要加強(qiáng)保護(hù)意識(shí)，減少環(huán)境的污染程度，要做好宣傳工作意識(shí)到城鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生是每個(gè)人應(yīng)盡的義務(wù)責(zé)任；對(duì)于城鎮(zhèn)的集中供暖及道路規(guī)劃也應(yīng)該在注意到，并進(jìn)行合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，在一些村鎮(zhèn)中其經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較迅速，且已經(jīng)建立起了多層的建筑住宅區(qū)，對(duì)于其實(shí)施集中供暖是很有必要的，也是村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)該有的，尤其是較為寒冷的北方地區(qū)，交通工具在村鎮(zhèn)中已經(jīng)比較普遍了，尤其是較大型的運(yùn)輸車所占的比例越來越高，而城鎮(zhèn)建設(shè)中的道路大多相對(duì)來說比較狹窄，這個(gè)道路的建設(shè)規(guī)劃也應(yīng)該根據(jù)具體情況進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，以保證居民交通用具的安全性。

3總 結(jié)

新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)過幾年的努力，已取得了很大的成就，同時(shí)，我們也應(yīng)該看到在這一過程中還有著諸多的問題，在村鎮(zhèn)規(guī)劃管理實(shí)踐的基礎(chǔ)上，總結(jié)相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)積極地對(duì)遇到的問題進(jìn)行探究，并提出相應(yīng)的解決方案，使新農(nóng)村建設(shè)能夠更一步臺(tái)階，村鎮(zhèn)規(guī)劃管理也更為合理科學(xué)。

參考文獻(xiàn)：

[1]邱昌鋒.當(dāng)前村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中存在的問題及對(duì)策[J].科技致富向?qū)В?011（14）.

[2]遲福林，殷仲義，主編.中國(guó)農(nóng)村改革新起點(diǎn)：基本公共服務(wù)均等化與城鄉(xiāng)一體化[C].北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2009.

篇10

關(guān)鍵詞：城市管理；體制機(jī)制；城市環(huán)境

中圖分類號(hào)：G913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）04-0088-02

城市管理的好壞，直接制約城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，直接關(guān)系人民群眾的生產(chǎn)生活，直接展示城市市容市貌和形象，直接影響城市的對(duì)外開放和投資環(huán)境。當(dāng)下哈爾濱正舉全市之力創(chuàng)建全國(guó)文明城市，這是一項(xiàng)順民心、合民意的民心工程。其中，城市管理水平的高低、優(yōu)劣直接決定了創(chuàng)城工作的成敗。因此，我們必須高度重視城市管理工作，全面提升城市管理水平，著力為全市人民營(yíng)造幸福美好家園。

一、近年來哈爾濱市在城市管理方面取得的成效

（一）城市管理體制機(jī)制不斷完善

初步搭建起市、區(qū)、街三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，形成“一級(jí)監(jiān)督、兩級(jí)指揮、三級(jí)管理”的運(yùn)行模式。突出區(qū)域城市管理主體作用，形成“市為主導(dǎo)、區(qū)為主體、管護(hù)單位為基礎(chǔ)”的城市管理責(zé)任體系。整合數(shù)字城管和行政執(zhí)法平臺(tái)，組建了城市管理綜合指揮中心，建設(shè)城市管理、執(zhí)法指揮、應(yīng)急值班、公共服務(wù)“四位一體”的城市管理新模式，使城市管理理念和模式實(shí)現(xiàn)重大突破、城市管理現(xiàn)代化水平得到整體提升。堅(jiān)持實(shí)行“三檢制度”，進(jìn)行晨檢、日檢和夜檢，并建立“檢查日志”，強(qiáng)化督辦、跟蹤問效，力促城市管理問題早發(fā)現(xiàn)、早解決。

（二）城市管理地方法規(guī)體系逐步完善

近年來，哈爾濱市積極加強(qiáng)城市管理地方性法規(guī)建設(shè)，已頒布實(shí)施的地方法規(guī)規(guī)章有《哈爾濱市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法》、《數(shù)字城管系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于實(shí)行社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)街道辦事處環(huán)境衛(wèi)生管理工作指導(dǎo)意見》等，初步建立起比較完善的城市管理地方法規(guī)體系。我市于今年還啟動(dòng)了城管問責(zé)機(jī)制，出臺(tái)了《城市管理工作行政問責(zé)辦法》，既注意有錯(cuò)問責(zé)，也注重?zé)o為問責(zé)，環(huán)境衛(wèi)生方面、亂作為、慢作為、假作為是行政問責(zé)重點(diǎn)。被行政問責(zé)者將被責(zé)令限期整改、做出書面檢查、公開道歉、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、停職檢查，直至調(diào)離工作崗位。這項(xiàng)制度的出臺(tái)，使各級(jí)管理部門責(zé)任意識(shí)大大加強(qiáng)，有效地促進(jìn)了我市城市管理工作的推進(jìn)。

（三）城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改善

哈爾濱市以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為載體，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度不斷加強(qiáng)，城鄉(xiāng)容貌秩序和環(huán)境狀況明顯改善。特別是自2010年開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和實(shí)施裸土地面硬化綠化以來，市容市貌得到明顯改善，形成了“全民動(dòng)員、全民行動(dòng)、全民參與、全民監(jiān)督”的良好氛圍。環(huán)衛(wèi)工作取得新成效。一線清掃保潔力量進(jìn)一步壯大，各類掃道車、洗掃車、洗路車369臺(tái)、電瓶保潔車400余臺(tái)，主城區(qū)機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到45%。同時(shí)，推行垃圾收運(yùn)體系，對(duì)居民小區(qū)、商服單位和街路廣場(chǎng)產(chǎn)生的生活垃圾和廢棄物從源頭投放、轉(zhuǎn)運(yùn)、運(yùn)輸和處理等環(huán)節(jié)建立規(guī)范化流程，減少了對(duì)街路環(huán)境的二次污染。

（四）管理科技含量全面提高

建成了哈爾濱市數(shù)字化城市綜合管理與指揮系統(tǒng)，提升了城市管理快速反應(yīng)能力，提高了城市管理效率；重點(diǎn)推廣ICF建筑節(jié)能復(fù)合墻體保溫體系、溫拌瀝青路面技術(shù)；智能“大城管”新模式全國(guó)首創(chuàng)。哈西建設(shè)了全國(guó)首個(gè)“哈西樞紐智能管理中心”，并率先提出“樞紐地區(qū)運(yùn)行指數(shù)”，市民看指數(shù)即可評(píng)定城市管理好不好，管理者也能根據(jù)指數(shù)看到城市管理中運(yùn)行的不足。

（五）城市精細(xì)化管理補(bǔ)“短板”

網(wǎng)格化管理服務(wù)新模式的實(shí)施，讓哈爾濱城市管理水平邁上一個(gè)新臺(tái)階。在網(wǎng)格化管理新模式下，街道社區(qū)職能轉(zhuǎn)到社會(huì)管理和服務(wù)上來，全方位服務(wù)轄區(qū)居民。轄區(qū)居民有問題、遇到難心事，不必自找部門投訴，街道社區(qū)成為第一投訴站，第一時(shí)間受理和解決；街道社區(qū)網(wǎng)格管理服務(wù)工作人員可以依法依規(guī)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等市政服務(wù)單位的服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督。以社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)的實(shí)施為發(fā)韌，一系列涉及到城市精細(xì)化管理的規(guī)章制度相繼在哈爾濱市推出：建立檢查下水井管理工作制度，“馬葫蘆”缺蓋6小時(shí)內(nèi)補(bǔ)缺；嚴(yán)管工地車輛輪胎清洗設(shè)備安裝情況，工程車不“洗腳”嚴(yán)禁上路；道里區(qū)嘗試設(shè)立城管垃圾袋，與商家一對(duì)一編號(hào)，實(shí)現(xiàn)垃圾管理的可追溯。

二、城市管理中存在的主要問題

（一）城市管理行政資源分散，不能形成合力

城市管理工作涉及面廣，管理范圍大，需要站在全市的角度統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管理。從大城市管理角度看，負(fù)有城市管理職責(zé)的有：市城管局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)境保護(hù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)等多個(gè)政府部門，同時(shí)還有市愛衛(wèi)辦、綠化辦等多個(gè)派出機(jī)構(gòu)，這就在一定程度上存在多頭管理，職能交叉，相互扯皮的情況，形成“都管都又不管”局面。在這方面，哈爾濱火車站最有代表性。公安、交警、交通、工商、物價(jià)、城管、環(huán)衛(wèi)等部門對(duì)站前地區(qū)的管理都有相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)，但在實(shí)際管理工作中，由于種種原因，卻常常造成管理不到位的情況。職能上的交叉，責(zé)任劃分不清，形不成合力，甚至產(chǎn)生矛盾和沖突，雖然經(jīng)過幾次專項(xiàng)整治，但最近又出現(xiàn)“黑車”、黑店”泛濫的情況，“港田車”甚至可以在站前區(qū)域大行其道，嚴(yán)重?cái)_通秩序，監(jiān)管上存在嚴(yán)重的疏漏。

（二）城市管理機(jī)制不完善

隨著創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作的進(jìn)一步推進(jìn)，我市原頒布的法律規(guī)章和管理手段不能適應(yīng)新形勢(shì)下的城市管理工作需要，亟需進(jìn)一步調(diào)整和修訂。一是政策法規(guī)體系不完善。清冰雪、建筑垃圾、燈飾亮化、城管作業(yè)資質(zhì)評(píng)定、市場(chǎng)準(zhǔn)入、建管交接等管理工作尚未出臺(tái)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，難以實(shí)施依法管理。二是城市管理機(jī)制存在不足。城市綜合管理與專業(yè)管理的銜接配合不夠，整體聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)，缺乏城市管理工作“一盤棋”思想。城市市容環(huán)境綜合整治工作還停留在突擊式、運(yùn)動(dòng)式管理上，常態(tài)機(jī)制尚未真正建立，管理方式粗放、效率不夠高，缺乏科學(xué)合理的評(píng)估機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制。三是城市管理考評(píng)缺乏有效載體。城市管理工作作為政府實(shí)施社會(huì)公共管理的重要內(nèi)容一直未納入市委對(duì)各區(qū)、縣領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核之中，使城市管理監(jiān)督考評(píng)弱化。

（三）重建設(shè)、輕管理，城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能難以得到充分發(fā)揮

重建設(shè)過程管理、輕養(yǎng)護(hù)管理是我市相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理部門普遍存在的問題。以綠化為例，我市在近幾年生態(tài)園林城市建設(shè)中投入了大量的資金，種樹、栽花、鋪草，強(qiáng)力擴(kuò)充綠地，但由于管理不善，綠化成果難以鞏固，直接導(dǎo)致一些街路和廣場(chǎng)步道板、路邊石換了一遍又一遍，綠化栽植栽了一茬又一茬，造成城市管理資金嚴(yán)重浪費(fèi)，導(dǎo)致了城市綠化率不高，與同類城市比較還有很大差距。

（四）城市市政、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)投入不足

近年來，我市加快了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，城市基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)任務(wù)量日益加大，而在年度城建維護(hù)計(jì)劃安排上，未能隨管護(hù)量的加大而相應(yīng)增加管理經(jīng)費(fèi)。由于經(jīng)費(fèi)不足，公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施數(shù)量不足，環(huán)衛(wèi)清掃、保潔、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)的人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)偏低。隨著我市街路清掃面積不斷增加，單純依靠人海戰(zhàn)術(shù)很難滿足城市衛(wèi)生清潔需要，環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)需求日益凸顯。但由于經(jīng)費(fèi)不足，目前我市主城區(qū)機(jī)掃率僅為45%，而深圳市已經(jīng)達(dá)到了80%，沈陽也有50%，現(xiàn)有的技術(shù)裝備水平不能滿足形勢(shì)發(fā)展需要，環(huán)衛(wèi)工人在快速干道上作業(yè)被撞傷亡事件時(shí)有發(fā)生。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)哈爾濱市城市管理的對(duì)策與措施

（一）充分利用和整合好現(xiàn)有城市管理行政資源

1.樹立大城管理念，形成大城管格局。要有效地把公安、交通、城管、建設(shè)、環(huán)衛(wèi)等部門的人力物力整合好，按照“大城管”工作流程聯(lián)席辦公，理順城市的管理體制，切實(shí)解決不同程度存在的部門職能交叉、條塊分割、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不力的問題，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的城市管理系統(tǒng)。

2.明確職能部門職責(zé)與權(quán)限，落實(shí)管理責(zé)任。要對(duì)城市管理職能部門的職責(zé)與權(quán)限作進(jìn)一步的明確，通過政策的制訂使城管工作真正成為職能部門的共同責(zé)任，同時(shí)在具體的條款上予以明確，界定各自責(zé)任，減少?zèng)_突、交叉和扯皮。在縱向關(guān)系處理上，區(qū)級(jí)部門主要是組織實(shí)施和執(zhí)行；街道作為區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，主要是協(xié)助區(qū)政府管理城市，其管理職能要加強(qiáng)和突出；社區(qū)主要職能是服務(wù)居民，其工作重點(diǎn)是社區(qū)政治文明和精神文明建設(shè)。在橫向部門之間關(guān)系處理上，特別要明確面上管理幾個(gè)主要職能部門的責(zé)任，如臟、亂、差問題，要明確市容環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)治臟；城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)治亂；建設(shè)部門負(fù)責(zé)治差；其他各部門依據(jù)職責(zé)做好配合工作。

3.按照責(zé)、權(quán)、費(fèi)一致原則，真正實(shí)現(xiàn)管理重心下移?，F(xiàn)代公共管理講求分權(quán)的管理觀念，強(qiáng)調(diào)授權(quán)地方政府或派出機(jī)構(gòu)發(fā)揮因地制宜的管理作用。對(duì)涉及面上管理的事項(xiàng)，一是減少管理環(huán)節(jié)；二是下放管理審批權(quán)。對(duì)下放后的管理事權(quán)，依法加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督。在管理事權(quán)和責(zé)任下放時(shí)，要確保經(jīng)費(fèi)同步、足額到位；與管理事務(wù)相關(guān)的收費(fèi)權(quán)，也按“費(fèi)事對(duì)應(yīng)”和“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則同步下放；同時(shí)，按“人隨事轉(zhuǎn)”原則，充實(shí)基層管理力量。充分發(fā)揮街道在城市管理中的基礎(chǔ)性作用，適當(dāng)調(diào)整街道規(guī)模，擴(kuò)大街道管轄范圍，整合、充實(shí)、加強(qiáng)街道城市管理力量，發(fā)揮城市管理的規(guī)模效益，節(jié)約管理成本。