導(dǎo)語：如何才能寫好一篇常見危險(xiǎn)化學(xué)品的分類標(biāo)識(shí)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞 危險(xiǎn)化學(xué)品 安全管理 探究

中圖分類號(hào)：X92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 危險(xiǎn)化學(xué)品的分類

化學(xué)危險(xiǎn)品是指易燃、易爆、有毒、具有腐蝕性和放射性的化學(xué)品，如果管理和使用不當(dāng)，受到環(huán)境、天氣等意外條件，極易引起燃燒、爆炸、中毒，甚至造成嚴(yán)重的火災(zāi)，對(duì)師生和實(shí)驗(yàn)設(shè)備都會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p傷，同時(shí)也會(huì)嚴(yán)重污染環(huán)境。根據(jù)常用危險(xiǎn)化學(xué)品的分類GB 13690-92，①將危險(xiǎn)化學(xué)品分為類：

1.1 爆炸品

該類危險(xiǎn)品一旦受熱、受壓、撞擊，就會(huì)發(fā)生爆炸，對(duì)周圍環(huán)境的破壞力極強(qiáng)，同時(shí)產(chǎn)生大量氣體和熱量。高校實(shí)驗(yàn)室常見的如：高氯酸、二硝基苯酚等。

1.2 液化氣體和壓縮氣體

液化氣體指通過高壓，把氣體從氣態(tài)變成液態(tài)狀態(tài)。高校實(shí)驗(yàn)室常見的如：液化氣罐（食品烹飪）、氧氣（純凈水滅菌工藝）、二氧化碳（氣相色譜）等。壓縮氣體指在高壓狀態(tài)下的高壓氣體。高校實(shí)驗(yàn)室常見的如：氫氣等。

1.3 易燃液體

該類危險(xiǎn)品易燃，其閉杯試驗(yàn)閃點(diǎn)很低，一般等于或低于61℃。高校實(shí)驗(yàn)室常見的如：苯類、戊烷、乙醚、丙酮、乙醛等。

1.4 自燃物品、易燃固體和遇濕易燃物品

自燃物品暴露在空氣中易自燃、氧化，同時(shí)還伴隨著熱量的釋放。高校實(shí)驗(yàn)室常見的如：磷（一般水中保存）、2，6-二硝基苯酚等。易燃固體在受到摩擦、熱、撞擊的作用時(shí)會(huì)發(fā)生自燃，很容易受外部火源而燃燒。高校實(shí)驗(yàn)室常見的如：硫磺（無機(jī)）等。遇濕易燃物品一旦接觸到水分子時(shí)就會(huì)劇烈反應(yīng)，產(chǎn)生易燃?xì)怏w同時(shí)伴有熱量的釋放。高校實(shí)驗(yàn)室常見的如：金屬鈉、金屬鉀等。

1.5 有機(jī)過氧化物和氧化劑

有機(jī)過氧化物一旦受到熱、摩擦和震動(dòng)的作用就會(huì)自燃自爆，易分解，該類有機(jī)物分子中都含過氧基。高校實(shí)驗(yàn)室常見的如：過氧化苯甲酸等氧化劑由于本身具有很高的氧化性，暴露時(shí)極易分解產(chǎn)生氧氣和熱量釋放。高校實(shí)驗(yàn)室常見的如：高氯酸鉀、高錳酸鉀、重鉻酸鈉、氧化鋁、氧化鋅等。

1.6 毒害品和感染性物品

該類危險(xiǎn)品一般以生物累積方式在體內(nèi)積蓄，達(dá)到造成病理反應(yīng)所需量時(shí)，會(huì)破壞機(jī)體生理功能，導(dǎo)致病變。輕者暫時(shí)受損，重者危及生命。高校實(shí)驗(yàn)室常見的如：氰化物、碘化汞、氟化物、苯肼、有機(jī)汞、有機(jī)氯等。

1.7 放射性物品

該類危險(xiǎn)品放射性比活度一般大于7.4？04Bq/kg，極易造成機(jī)體損傷。由于其危害性極強(qiáng)，現(xiàn)代高校實(shí)驗(yàn)室如不是特殊原因一般禁止使用。

1.8 腐蝕品

本類化學(xué)品對(duì)機(jī)體組織有很強(qiáng)的腐蝕灼燒作用。皮膚接觸在4h內(nèi)出現(xiàn)壞死現(xiàn)象。高校實(shí)驗(yàn)室常見的如：硝酸、硫酸、鹽酸、磷酸、乙酸、氫氧化鈉、氫氧化鉀等。

2 危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理

2.1 危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)藏室的要求

儲(chǔ)藏室應(yīng)設(shè)計(jì)在陰面干燥，通風(fēng)系統(tǒng)良好，靠近消防設(shè)施，有相對(duì)應(yīng)的消防噴霧滅火器，同時(shí)準(zhǔn)備一些沙子，要有事故備用照明燈。根據(jù)危害特性，儲(chǔ)藏室要配備具有防腐蝕、防爆的不銹鋼保險(xiǎn)柜。存儲(chǔ)室的建筑物的要求應(yīng)達(dá)到一級(jí)，房屋做好避雷、消除靜電、報(bào)警等防護(hù)措施。另外，窗戶應(yīng)安裝防盜窗，用鋼筋加固，在門的里面和外面都應(yīng)裝上高級(jí)防盜門，外門做好配有報(bào)警系統(tǒng)。

2.2 危險(xiǎn)化學(xué)品的分類儲(chǔ)藏

化學(xué)危險(xiǎn)品應(yīng)按其危險(xiǎn)程度、不同性質(zhì)、不同的滅火方法分類、分柜存放。一些性質(zhì)相互排斥的物品應(yīng)隔離存放，一些易受空氣、光照影響的危險(xiǎn)品應(yīng)密封避光單獨(dú)保存。還有一些特殊保存條件的危險(xiǎn)品要單獨(dú)處理存放，如磷應(yīng)放在水中保存。

2.3 倉庫管理員的專業(yè)管理

倉庫的管理人員必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并接受相應(yīng)的危險(xiǎn)品安全、消防安全方面教育。后期必須通過相應(yīng)的考試科目合格后，才能實(shí)習(xí)，由主管部門發(fā)給安全作業(yè)證，才能上崗操作，要做到“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰管理、誰負(fù)責(zé)”，同時(shí)相應(yīng)部門應(yīng)簽訂一份危險(xiǎn)品安全的責(zé)任書，從領(lǐng)導(dǎo)到管理人員做到各司其責(zé)、責(zé)任到人。另外，實(shí)驗(yàn)室、科研室危險(xiǎn)品的使用人員要有一定的專業(yè)知識(shí)，熟悉危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、特性，并按其種類、禁忌關(guān)系、危險(xiǎn)程度分別儲(chǔ)存于適宜地點(diǎn)，同時(shí)相應(yīng)管理人員做好危險(xiǎn)品購買、使用情況、回收等相應(yīng)等級(jí)記錄。

關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品的領(lǐng)用制度，實(shí)驗(yàn)室根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)制度，領(lǐng)用人必須認(rèn)真填寫危險(xiǎn)品領(lǐng)用申請(qǐng)單，由主管領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)后，交庫房管理員仔細(xì)核查登記，必須由相應(yīng)實(shí)驗(yàn)老師入庫領(lǐng)取（學(xué)生不得進(jìn)入倉庫），并在使用期間嚴(yán)格保管，并做好回收處理，做到“誰領(lǐng)用，誰負(fù)責(zé)”。在未經(jīng)管理員的允許，任何人不得進(jìn)入倉庫。

2.4 廢棄危險(xiǎn)品的規(guī)范管理

針對(duì)一些包裝破損、失去標(biāo)簽和變質(zhì)、過期失效的化學(xué)危險(xiǎn)品，不能隨意丟棄，應(yīng)通告上級(jí)部門，及時(shí)安全地組織處理，其處理的總原則是“無公害、低排放、資源化”，采用最科學(xué)合理的方式充分利用回收有用的物質(zhì)。對(duì)不能循環(huán)回收的廢棄物，通過物理、化學(xué)、生物等科學(xué)方法進(jìn)行集中安全處理，將對(duì)人體或環(huán)境有害的危險(xiǎn)品分解為無毒或毒性較小的物質(zhì)。②

在有關(guān)專業(yè)部門協(xié)作下，集中處理那些難以處理廢棄的放射物質(zhì)、易爆品、劇毒的化學(xué)危險(xiǎn)品。

3 小結(jié)

在現(xiàn)代高校，高校實(shí)驗(yàn)室人員集中且流動(dòng)性大，一旦危險(xiǎn)化學(xué)品的管理和使用不當(dāng)就可能會(huì)引發(fā)事故，造成環(huán)境污染和生命財(cái)產(chǎn)損失。只有充分認(rèn)識(shí)目前存在的問題，及時(shí)整改落實(shí)，科學(xué)管理，才能為促進(jìn)現(xiàn)代高校的和諧做出貢獻(xiàn)。

注釋

篇2

關(guān)鍵詞：石油化工危險(xiǎn)化學(xué)品辨識(shí)方法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

中圖分類號(hào)：X937 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3791(2012)03(A)-0000-00

1 石化企業(yè)危險(xiǎn)化工工藝概述

1.1 石油化工工藝的危險(xiǎn)性

化工工藝是指通過原料處理、化學(xué)反應(yīng)、產(chǎn)品精制等化學(xué)生產(chǎn)方法，將原材料轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品的過程，這些過程通常需要相應(yīng)的操作條件要求，并需使用特定的儀器和設(shè)備，使材料發(fā)生物理學(xué)上或化學(xué)上的變化，而危險(xiǎn)化工工藝就是指在化工生產(chǎn)過程中，可能導(dǎo)致中毒、火災(zāi)或爆炸等安全事故的工藝。石油化工企業(yè)的生產(chǎn)過程主要是將石油、天然氣等原材料，通過相應(yīng)設(shè)備使其進(jìn)行一系列的物理變化或化學(xué)反應(yīng)，其工藝普遍具有連續(xù)性強(qiáng)、操作復(fù)雜的特點(diǎn)，原料、產(chǎn)品中包含大量有毒、有害、易燃、易爆、高腐蝕性的物質(zhì)，且反應(yīng)多是在高溫、深冷、高壓等特殊環(huán)境下進(jìn)行的，因此反應(yīng)裝置的運(yùn)行、檢修、運(yùn)輸、安裝等環(huán)節(jié)也普遍存在危險(xiǎn)性。

1.2 石化工藝危險(xiǎn)源的具體分析

（1）危險(xiǎn)化學(xué)品。國務(wù)院頒發(fā)的危險(xiǎn)貨物品名表與危險(xiǎn)化學(xué)品名錄中，將危險(xiǎn)化學(xué)品分為爆炸品、壓縮與液化氣體、易燃液體、易燃固體及自燃固體、氧化物及過氧化物、以及毒害品和感染性物品等幾大類?？梢哉f，這些化學(xué)品在石化生產(chǎn)中都有所涉及，其中一些還是重點(diǎn)石化工業(yè)的主要原料與產(chǎn)品。以其中的主要危險(xiǎn)氣體而言，最為常見的就包括液化石油氣、氫氣、氨氣和硫化氫氣體等，液化石油氣作為一種從油氣田或石油煉制中獲得的碳?xì)浠衔?，可以作為重要的化工原料或燃料使用，但它同時(shí)也是一種易燃易爆氣體，并具有很強(qiáng)的揮發(fā)性且極易受熱膨脹，在大量被吸入人體后，還會(huì)導(dǎo)致窒息中毒等問題；氫氣作為工業(yè)原料廣泛應(yīng)用于石化工業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，生產(chǎn)中需加入氫氣通過去硫和氫化裂解來提煉原油，但氣體具有無色無味、燃燒火焰透明等特性，因此發(fā)生泄漏時(shí)，通常很難被察覺，一旦液氫外泄至空氣中，就有可能與空氣混合引發(fā)燃燒爆炸事故；而其他常見的氨氣、硫化氫氣體等，也各具可燃性、腐蝕性等危險(xiǎn)，必須妥善管理，加強(qiáng)預(yù)防控制。

（2）反應(yīng)裝置的危險(xiǎn)性。石化生產(chǎn)設(shè)備的危險(xiǎn)性主要來自其生產(chǎn)原料、產(chǎn)品、以及相關(guān)工藝條件，催化裂解、常減壓蒸餾、延遲焦化以及汽油加氫等工藝中，設(shè)備的安裝、運(yùn)行，及維護(hù)都面臨一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。以催化裂化裝置為例，該裝置主要包括反應(yīng)器和再生器、加熱爐和輔助燃燒室、裂解余熱鍋爐、油氣分離器、氣分裝置等。生產(chǎn)過程主要包括原料油催化裂化、催化劑再生和產(chǎn)物分離3個(gè)主要工藝流程，以原油蒸餾所得的餾分油為原料，在熱和催化劑的作用下發(fā)生裂化反應(yīng)，以獲得輕質(zhì)油品和液化氣等產(chǎn)品，其原料與副產(chǎn)品、產(chǎn)品均易于與空氣形成爆炸性氣體，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的硫化氫有毒，且易泄漏，具有中毒危害。故整個(gè)裝置具有易燃、易爆、有毒等危害特性。此外，工藝中的高溫、高壓等工藝條件和裝置自身的缺陷等也構(gòu)成了生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)性因素。

2 重視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估加強(qiáng)安全管理

要全面控制石化企業(yè)化工工藝中的危險(xiǎn)性因素，就必須建立安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，以計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)等現(xiàn)代科技手段為支撐，通過完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過程的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、安全方案設(shè)計(jì)、費(fèi)用計(jì)算等一系列高效管理工作。

2.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)

應(yīng)根據(jù)不同企業(yè)的具體生產(chǎn)過程對(duì)其工藝中各物質(zhì)與裝置的固有危險(xiǎn)性、危險(xiǎn)物質(zhì)容量、溫度、壓力、操作方式、反應(yīng)放熱與腐蝕性等多個(gè)項(xiàng)目分等級(jí)賦值并進(jìn)行累計(jì)計(jì)算，所得的危險(xiǎn)程度再結(jié)合其風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、危害程度及后果、控制方案等建立完備的資料數(shù)據(jù)庫。以危險(xiǎn)物質(zhì)容量為例，該指標(biāo)是針對(duì)工藝裝置中各種反應(yīng)物的含量，參考《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》或《壓力容器中化學(xué)介質(zhì)毒性危害和爆炸危險(xiǎn)程度分類》等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級(jí)，含量的計(jì)算應(yīng)以反應(yīng)物的反應(yīng)形態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)，有觸媒的反應(yīng)還應(yīng)去掉觸媒層所在的空間。在計(jì)算機(jī)的自動(dòng)識(shí)別和控制程序設(shè)計(jì)中，還應(yīng)完善系統(tǒng)中的查詢、保存、修改等功能。

2.2 安全評(píng)價(jià)

石化生產(chǎn)的安全評(píng)價(jià)具有多目標(biāo)、多屬性的特點(diǎn)，單一的評(píng)價(jià)方法并無法全面反映評(píng)價(jià)對(duì)象的特征、危險(xiǎn)程度，因此應(yīng)根據(jù)不同的評(píng)價(jià)對(duì)象，提供多種評(píng)價(jià)方法再進(jìn)行優(yōu)化。評(píng)價(jià)方法包括定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)，預(yù)評(píng)價(jià)、中間評(píng)價(jià)和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，工廠設(shè)計(jì)的安全性評(píng)價(jià)、安全管理的有效性評(píng)價(jià)、人的行為安全可靠性評(píng)價(jià)、作業(yè)環(huán)境和環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)以及物質(zhì)的物理化學(xué)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)等，實(shí)踐中應(yīng)將多種方法相結(jié)合，并引入行為矯正技術(shù)，模糊數(shù)學(xué)理論、層次分析法、風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)法等，提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性。

2.3 其他管理內(nèi)容

其他管理內(nèi)容包括方案設(shè)計(jì)與評(píng)估、數(shù)據(jù)管理、預(yù)算管理等。要確保安全辨識(shí)與評(píng)價(jià)的可靠、實(shí)用，必須對(duì)包括生態(tài)環(huán)境污染等內(nèi)容在內(nèi)的危險(xiǎn)辨識(shí)及控制、工藝路線的科學(xué)性、作業(yè)的安全性、以及工程進(jìn)度計(jì)劃等方案進(jìn)行綜合評(píng)估；而針對(duì)企業(yè)的未來發(fā)展規(guī)劃，數(shù)據(jù)庫應(yīng)具有運(yùn)行穩(wěn)定、更新快、可擴(kuò)充的性能，預(yù)算管理則應(yīng)根據(jù)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，合理配置安防費(fèi)用，降低企業(yè)的經(jīng)營成本。

3 結(jié)語

能源需求量的增大帶動(dòng)了我國石油化工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，但也同時(shí)促使企業(yè)在激烈的競爭中不斷擴(kuò)大規(guī)模、提高技術(shù)工藝水平和自動(dòng)化水平，但由于這些行業(yè)涉及的危險(xiǎn)物品與危險(xiǎn)裝置種類多、范圍廣，并廣泛分布在石化生產(chǎn)全過程的各個(gè)環(huán)節(jié)中，因此也帶來了重大的安全風(fēng)險(xiǎn)。目前我國的危險(xiǎn)化工工藝的安全保障系統(tǒng)在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方面仍處于起步階段，且未形成通用性的評(píng)價(jià)方式，因此相關(guān)工作人員必須在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合理論分析，參考專家的咨詢意見，建立有針對(duì)性的評(píng)估指標(biāo)體系，以科學(xué)的管理方法，實(shí)現(xiàn)石化企業(yè)的安全生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 趙來軍, 吳萍, 許科. 我國危險(xiǎn)化學(xué)品事故統(tǒng)計(jì)分析及對(duì)策研究[J]. 中國安全科學(xué)學(xué)報(bào), 2009, (07).

[2] 付師兵. 石油化工工藝設(shè)備檢修過程中火災(zāi)事故成因分析及安防措施[J]. 江西化工, 2011, (01).

篇3

【關(guān)鍵詞】化學(xué)試劑；管理；存放；使用

0.引言

化學(xué)試劑種類繁多，危險(xiǎn)性大，在存放過程中容易受環(huán)境等因素影響導(dǎo)致變質(zhì)或發(fā)生事故，某些化學(xué)活性比較強(qiáng)的化學(xué)試劑，在儲(chǔ)存和使用中可能發(fā)生極大的危險(xiǎn)，對(duì)其加強(qiáng)管理不僅是保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，也是確保生命財(cái)產(chǎn)的需要[1]。特別是類似?；分行牡臋C(jī)構(gòu)，危險(xiǎn)化學(xué)試劑更是種類繁多，做好化學(xué)試劑管理工作，以免造成對(duì)實(shí)驗(yàn)人員及實(shí)驗(yàn)設(shè)備危害?；瘜W(xué)試劑的管理需要從全流程入手，從試劑的申購、分類和貯存、廢棄試劑的處理和應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故措施等環(huán)節(jié)進(jìn)行專業(yè)科學(xué)的管理。

1.申購

申購時(shí)需要在正規(guī)進(jìn)貨渠道的供貨商下購買，試劑應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和化工部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，試劑標(biāo)簽上應(yīng)注有名稱（包括俗名）、分子式、分子量、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、含量、級(jí)別、規(guī)格、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期，危險(xiǎn)性試劑應(yīng)有相關(guān)的圖標(biāo)，如腐蝕性、爆炸性圖標(biāo)等。對(duì)于一些專業(yè)性的試劑，需要在相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)購買，例如標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)：農(nóng)藥標(biāo)樣的購買，國內(nèi)比較好的機(jī)構(gòu)有上海農(nóng)藥研究所、沈陽化工研究院。

2.試劑科學(xué)分類貯存

2.1完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供良好的庫存環(huán)境

做好化學(xué)試劑管理工作的首要條件是提供良好的庫存環(huán)境。[2]從庫房的防火、防盜、防潮、防爆、通風(fēng)方面入手，使其符合標(biāo)準(zhǔn)要求。庫房嚴(yán)禁一切煙火，嚴(yán)禁擺放化學(xué)試劑外的易燃易爆物品。安裝防盜門與防盜網(wǎng)，禁止非工作人員進(jìn)入，劇毒性試劑、放射性試劑存放于保險(xiǎn)柜中，實(shí)行雙人管理。安裝溫濕度計(jì)，做好庫房的溫濕度記錄，夏季庫房溫度控制在30℃以下，到了梅雨時(shí)節(jié)，要適當(dāng)進(jìn)行抽濕，濕度控制在80%以下，需防止吸潮的試劑置于干燥器中。配備可燃?xì)怏w報(bào)警器、消防噴淋器、消防滅火器，定期檢查庫房安全設(shè)施，出現(xiàn)問題立即處理。

2.2實(shí)驗(yàn)室化學(xué)試劑的存放

化學(xué)試劑應(yīng)分類存放，揮發(fā)性試劑應(yīng)放置通風(fēng)柜中，固體和液體試劑分柜存放。因試劑的種類繁多，一般試劑按無機(jī)物和有機(jī)物兩大類進(jìn)行分類存放，特殊試劑及危險(xiǎn)試劑另存[3]。所有配制試劑需粘貼標(biāo)簽，標(biāo)明試劑溶液的名稱、濃度、配制人、配制時(shí)間和有效期。標(biāo)簽信息打印出來并粘于瓶子中間部位略偏上的位置，使其整齊美觀。

2.2.1無機(jī)物化學(xué)試劑的存放

按單質(zhì)、鹽類、氧化物、酸類、堿類等類別分別存放。單質(zhì)分成金屬和非金屬類或以單質(zhì)元素在元素周期表中的族分類。鹽類一般按金屬離子所在周期表中的位置，也是從左向右，先下鹽后酸式鹽的方法分類：如鈉鹽―――硫化鈉、碳酸鈉、硅酸鈉、亞硝酸鈉、硫酸鈉、硫代硫酸鈉、鈣鹽等。氧化物也按元素周期表的族的順序分類。酸類中的不含氧酸可按酸根元素在周期表中的族次由左向右，從上到下來分類：如氫鹵酸、氫氟酸、鹽酸、氫溴酸、氫碘酸等。含氧酸可按成酸元素的族次分類：硼酸、硝酸、硫酸、磷酸等。堿類主要按堿金屬元素在周期表中的族次分類：如氫氧化鈉、氫氧化鉀、氫氧化鎂、氫氧化鈣等。

2.2.2有機(jī)物化學(xué)試劑的存放

按官能團(tuán)分類：如烴的衍生物（醇、醛、酮、酸、醚、酯），烴類（飽和烴、不飽和烴），含氮化合物，碳水化合物等。每種試劑還要按純度級(jí)別依次排列，如優(yōu)級(jí)純、分析純、化學(xué)純。

2.2.3危險(xiǎn)性化學(xué)試劑的存放

危險(xiǎn)性化學(xué)試劑具有較高化學(xué)活性的物質(zhì)，如易燃易爆試劑、氧化性試劑、腐蝕性試劑、放射性試劑等有害于人和環(huán)境的化學(xué)物質(zhì)，其“活性”高，甚至可以自行分解危害生命，需嚴(yán)格執(zhí)行管理[4]。危險(xiǎn)性化學(xué)試劑的貯存柜應(yīng)貼上危險(xiǎn)性標(biāo)志，注意安全。對(duì)需要公安局審批備案的劇毒化學(xué)品（氰化鉀、三氧化二砷等）要存放在保險(xiǎn)柜內(nèi)，進(jìn)出庫嚴(yán)格登記，對(duì)需要公安局審批備案的第二類、第三了易制毒化學(xué)品（濃硫酸、濃鹽酸、丙酮、甲苯等），在領(lǐng)用到各實(shí)驗(yàn)室后要單獨(dú)存放、做好使用記錄。

（1）易燃易爆性化學(xué)試劑，按規(guī)定實(shí)行“五雙”制度管理，溫度不宜超過28℃。實(shí)驗(yàn)室可設(shè)危險(xiǎn)品專柜，按性質(zhì)分格存放，同一格內(nèi)不得混放氧化劑等性質(zhì)的抵觸品，并根據(jù)貯存種類配備相應(yīng)的自動(dòng)報(bào)警裝置和滅火設(shè)備。低沸點(diǎn)極易燃燒試劑宜低溫下貯存（5℃以下，應(yīng)用防爆冰箱貯存）。

（2）腐蝕性試劑儲(chǔ)存容器必須按不同的腐蝕性合理選用，酸類應(yīng)貯存在玻璃瓶中，應(yīng)與氧化劑、發(fā)泡劑、氰化物、遇水燃燒品等遠(yuǎn)離，不宜與堿類混放。

（3）氧化性試劑則不得與其他性質(zhì)抵觸的試劑共同儲(chǔ)存。包裝要完好，密封，嚴(yán)禁與酸類混放，應(yīng)置于通風(fēng)陰涼處，防止日光曝曬。

（4）劇毒性試劑應(yīng)遠(yuǎn)離熱源、明火、酸類、氧化劑、食用品的良好通風(fēng)處貯存，一般不與其他種類共同貯存。

（5）化學(xué)試劑中遇水易燃試劑一定要存放在干燥、嚴(yán)防漏水及暴雨或潮汛期間保證不進(jìn)水的倉庫。不得與硝酸、鹽酸等散發(fā)酸霧的物品存放在一起，亦不得與其他危險(xiǎn)品一同存放。

2.2.4貴重試劑的存放

單價(jià)貴的特殊試劑、超純?cè)噭?、稀有元素及其化合物屬此類，?yīng)加強(qiáng)管理，可以存于保險(xiǎn)柜，例如：鉑、氯化鉑、金粉等。

2.2.5標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的存放管理

標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)經(jīng)使用部門驗(yàn)收合格后，由使用部門指定專人負(fù)責(zé)保管，按其技術(shù)要求分類貯存，要求低溫貯存的，應(yīng)在冰箱保存。有關(guān)檢測室應(yīng)定期檢查標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)狀態(tài)，及時(shí)處理到期或過期標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，并做好原始記錄。檢測儀器的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，必須與檢測儀器一起定期送檢，并有明顯標(biāo)識(shí)。標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)應(yīng)溯源到國家計(jì)量基準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)。

2.3加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室試劑管理計(jì)算機(jī)化

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，計(jì)算機(jī)技術(shù)逐漸普及到各方面的管理，實(shí)驗(yàn)室藥品試劑的管理也不例外，計(jì)算機(jī)化使實(shí)驗(yàn)室試劑的申購、入庫、庫存狀況、領(lǐng)用等管理工作在局域網(wǎng)上進(jìn)行快捷操作。計(jì)算機(jī)的應(yīng)用給實(shí)驗(yàn)室試劑的管理帶來很大的方便，能使試劑庫數(shù)據(jù)一目了然，提高了工作效率，還可以使各實(shí)驗(yàn)室的資源共享，減少浪費(fèi)。

3.廢棄物的分類和處理原則

3.1廢棄物分類和一般處理原則

實(shí)驗(yàn)室廢棄物按物理特點(diǎn)可分為廢液、廢氣、廢渣三類，三廢一般都是有毒物質(zhì)，有些還是劇毒物質(zhì)或致癌物質(zhì)。一般處理原則為：（1）分類回收，避免交叉污染，集中處理；（2）將獲取、收集、運(yùn)輸和處理廢棄物風(fēng)險(xiǎn)減到最小；（3）將廢棄物對(duì)人體和環(huán)境的危險(xiǎn)影響減到最小。

3.2廢棄物一般處理方法

常見的酸、堿廢液先中和后排放；廢鹽酸進(jìn)行適當(dāng)稀釋后用作除垢劑；含汞、氰、鉻、砷等廢液處理后達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)才能排放；貴金屬試劑可回收利用，如銀鏡反應(yīng)后的銀的回收，加稀硝酸再加熱就能制得硝酸銀溶液。對(duì)于固體廢棄試劑和一些實(shí)驗(yàn)室不能處理的有毒有害廢液應(yīng)分類收集后送到專業(yè)處理廠進(jìn)行處理。對(duì)于無標(biāo)簽或標(biāo)簽無法辯認(rèn)的試劑都要當(dāng)成危險(xiǎn)物品重新鑒別后小心處理，不可隨便亂扔，以免引起嚴(yán)重后果[5]。

4.應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故措施

針對(duì)所有可預(yù)見的事故，如火災(zāi)、有毒物質(zhì)泄露，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括兩個(gè)范圍，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)區(qū)域和存儲(chǔ)區(qū)域，以及整個(gè)現(xiàn)場包括周邊地區(qū)。每個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用人和存儲(chǔ)人都應(yīng)該熟知應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容及本身職責(zé)，如果發(fā)生了事故，員工和當(dāng)?shù)貞?yīng)急服務(wù)部門應(yīng)能夠確切、清楚地知道應(yīng)該做什么事，現(xiàn)場保存的危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量、位置圖、現(xiàn)場建筑物信息、滅火器材位置、應(yīng)急出口、溢出控制設(shè)備等。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)所有員工進(jìn)行培訓(xùn)，并按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，指導(dǎo)其達(dá)到熟知程度，并指導(dǎo)當(dāng)?shù)貞?yīng)急服務(wù)部門熟悉重點(diǎn)防控現(xiàn)場。

5.結(jié)語

總之，實(shí)驗(yàn)室的化學(xué)試劑要科學(xué)分類并嚴(yán)格管理，加強(qiáng)試劑的全程管理，提高了工作效率，保證了生命財(cái)產(chǎn)安全，減少了試劑的浪費(fèi)，同時(shí)保護(hù)了環(huán)境。

【參考文獻(xiàn)】

[1]章海榮，劉新研.強(qiáng)化化學(xué)實(shí)驗(yàn)室化學(xué)試劑的安全管理[J].化學(xué)世界，2009（01）.

[2]李丹濤.淺談高校里安全高效的化學(xué)試劑管理方法[J].科技向?qū)В?010（03）.

[3]蔡志泉，張敏，陳妹瓊.化學(xué)試劑規(guī)范化管理[J].輕工科技，2012（05）.

篇4

關(guān)鍵詞：消防；搶險(xiǎn)救援；安全因素

中圖分類號(hào)：TU998.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、滅火搶險(xiǎn)救援活動(dòng)中常見的安全因素

1、爆燃

爆燃指的是在一個(gè)相對(duì)密封的空間內(nèi)發(fā)生不完全燃燒．當(dāng)這個(gè)密閉空間內(nèi)充滿了大量的不完全燃燒的產(chǎn)物，而且充滿了高溫的煙氣，這時(shí)如果外界空氣突然侵入，則會(huì)發(fā)生火焰翻滾突破門窗這些透氣孔道，同時(shí)往往伴隨著氣壓的急劇升高而造成的快速燃燒現(xiàn)象。

2、電流

在進(jìn)行由于電氣而引起的火災(zāi)時(shí)。救援人員經(jīng)常在撲救的過程中，遇到身體或者器具與起火的帶電部位產(chǎn)生接觸，或者過于接近的情況，這時(shí)就會(huì)造成人員的觸電事故．當(dāng)救援用的水搶噴出的水柱接觸到帶電的物體上時(shí)，水柱就會(huì)成為導(dǎo)體，直接擊傷進(jìn)行施救的救援人員。

3、高溫

高溫—般都是通過熾熱的物體或者高溫的火焰對(duì)救援人員造成人身威脅。熾熱的物體一般包括如高溫的金屬物體，高溫的液體和高溫的木炭等等，人一旦接觸到這種高溫的熾熱物體，會(huì)造成燙傷或者燒傷。高溫的火焰—般是由于建筑物的燃燒所造成的巨大火焰，其火焰一般都是紅色，燃燒溫度在500-1000度之間，如果是危險(xiǎn)化學(xué)品的燃燒所造成的高溫火焰。則其溫度會(huì)更加高，尤其是當(dāng)出現(xiàn)白色火焰時(shí)，其內(nèi)部溫度可達(dá)1500度，高溫的火焰對(duì)人體最大的危害就是燒傷。

4、煙霧

煙霧所造成的影響只要有以下幾方面：第一，煙霧會(huì)影響現(xiàn)場救援人員的實(shí)現(xiàn)，在火場中，煙霧彌漫，救援人員的能見度大約只在20—30cm之間，對(duì)救援造成障礙；第二，高溫的煙霧會(huì)使現(xiàn)場救援人員受到燙傷，物質(zhì)在燃燒時(shí)所造成的煙霧溫度一般可達(dá)500—900度，在這種煙霧下極易使人唄燙傷．而喪失逃生的能力；第三，煙霧中的有毒氣體會(huì)使人員產(chǎn)生中毒和窒息的危險(xiǎn)；第四，火災(zāi)現(xiàn)場的煙霧中含有大量的可燃物質(zhì)，當(dāng)高溫?zé)熿F中的可燃?xì)怏w遇到新鮮空氣時(shí)，則可能會(huì)發(fā)生爆炸。

5、易燃易爆品和危險(xiǎn)化學(xué)品

易燃易爆品和危險(xiǎn)化學(xué)品所造成的危害主要是爆炸和中毒，容易造成爆炸的危險(xiǎn)品主要有炸藥，燃?xì)獾鹊?，而危險(xiǎn)化學(xué)品所造成的大多是中毒的危害，由于大部分的危險(xiǎn)化學(xué)晶其本身和燃燒所發(fā)生的產(chǎn)物都是有毒的，會(huì)對(duì)人身造成嚴(yán)重的影響，甚至是生命危險(xiǎn)。

二、消除影響火災(zāi)救援安全因素的措施

1、發(fā)生爆燃會(huì)給火災(zāi)的撲滅造成嚴(yán)重的阻礙，甚至?xí){到消防人員的生命安全，因此，最佳的方法是盡量避免爆燃的發(fā)生。在對(duì)相對(duì)比較密閉的空間進(jìn)行開啟時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)其內(nèi)部的燃燒情況進(jìn)行觀察和分析，對(duì)其內(nèi)部的燃燒溫度以及煙氣流出的速度進(jìn)行檢測，如果空間內(nèi)部溫度越高，煙氣流出的速度越快，則發(fā)生爆燃的可能性越大。在對(duì)該密閉空間進(jìn)行破拆時(shí)，應(yīng)當(dāng)避免空氣的大量突然的涌入，可以先破一個(gè)小洞，并且用水槍向空間內(nèi)進(jìn)行射水，以降低該室內(nèi)的溫度，然后將該洞口慢慢擴(kuò)大，使室內(nèi)的煙氣能夠逐漸的排出，在對(duì)門窗進(jìn)行開啟時(shí)，消防員應(yīng)當(dāng)靠一側(cè)用工具慢慢敲開，而不是直接面對(duì)門窗進(jìn)行開啟。

2、當(dāng)遇到由于電氣引起火災(zāi)的情況時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)切斷所有電源，這是預(yù)防消防人員觸電的一個(gè)有效的方式．電源的切斷工作應(yīng)當(dāng)由具有相關(guān)技術(shù)的專業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)和操作。如果情況不允許，必須要帶電進(jìn)行滅火的情況下，救援人員必須要將絕緣的膠靴和首要穿戴整齊，而且應(yīng)當(dāng)穿上均壓服。在使用水槍及你選哪個(gè)噴射時(shí)，應(yīng)當(dāng)在金屬水槍的噴嘴上安裝接地線，直接采用水柱進(jìn)行帶電滅火時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用大口徑的水槍，進(jìn)行遠(yuǎn)距離拋物線式的水柱進(jìn)行滅火，在救援過程中，如果發(fā)現(xiàn)電線的段落，應(yīng)當(dāng)及時(shí)畫出警戒區(qū)，防止無關(guān)人員的進(jìn)入，做好安全防護(hù)工作，在警戒區(qū)內(nèi)的人員應(yīng)當(dāng)雙腳并攏，采用跳躍式的方法跳出警戒區(qū)，防止形成跨步電壓，另外所有的人都應(yīng)當(dāng)避免與電線段落點(diǎn)的水流產(chǎn)生接觸，以免觸電。

3、當(dāng)遇到高溫的熾熱的物體或者是高溫的火焰時(shí)，救援人員應(yīng)當(dāng)盡量的避免接近，尤其是在夜間進(jìn)行救援時(shí)，更加應(yīng)該引起注意。在高層建筑中經(jīng)常采用鋼筋中所流淌出來的鋼水，也是一種高溫的熾熱物體，這時(shí)應(yīng)當(dāng)妥善處理，而不能用水和泡沫進(jìn)行撲救。

4、在火災(zāi)救援中，為了減輕煙霧對(duì)人的危害．消防人員在穿戴好防護(hù)措施，佩戴呼吸器的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)積極的降低煙霧的濃度，并且盡量將其排出室內(nèi)。在進(jìn)行煙霧的排出工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)要確保其排出通道的每個(gè)位置部有水槍進(jìn)行設(shè)防，同時(shí)，要將排煙的路徑進(jìn)行準(zhǔn)確的布置。應(yīng)當(dāng)注意的是，在煙霧的排出過程中，應(yīng)當(dāng)防止外力和風(fēng)力的影響，避免造成火勢的蔓延。在進(jìn)入縱向的濃煙密集的地區(qū)時(shí)，救援人員應(yīng)當(dāng)記好安全繩，及時(shí)返回，在濃煙區(qū)的停留時(shí)間一般不應(yīng)當(dāng)超過15—2分鐘。

5、在遇到摩擦或者撞擊等劇烈運(yùn)動(dòng)時(shí)，易燃易爆的危險(xiǎn)品就會(huì)產(chǎn)生爆炸，對(duì)救援人員的生命造成嚴(yán)重的威脅。這種爆炸往往都是突然性的，沒有任何的征兆，因此只有把這些易燃易爆品移到距離火災(zāi)現(xiàn)場較遠(yuǎn)的地方才是最為有效的方式。在對(duì)易燃易爆物品進(jìn)行移動(dòng)時(shí)。要輕拿輕放，避免對(duì)其造成積壓或者強(qiáng)烈的震動(dòng)。而對(duì)于有些火勢比較嚴(yán)重，無法進(jìn)行移動(dòng)的易燃易爆物品，則可以使用霧狀水或者開花水流冷卻來保護(hù)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)采用最快的速度將火勢進(jìn)行控制。在進(jìn)行撲救的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)觀察該易燃易爆品周圍是否有容易倒塌的物品對(duì)其造成強(qiáng)烈的撞擊而引起爆炸。另外，可燃?xì)怏w和液化氣也是造成爆炸的主要原因，這些易燃?xì)怏w泄漏在空氣中，一旦遇到火源則會(huì)發(fā)生爆炸。當(dāng)發(fā)生可燃?xì)怏w泄漏時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)采用霧狀水進(jìn)行驅(qū)散，同時(shí)消防人員應(yīng)當(dāng)身著全棉的防靜電保護(hù)衣物，以免靜電引起可燃?xì)怏w的爆炸，如果燃?xì)庑孤┌l(fā)生在室內(nèi)，則應(yīng)當(dāng)迅速開窗使氣體排出。如果燃?xì)獍l(fā)生著火的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取防凍措施，防止高壓氣體發(fā)生爆炸。

總之，影響滅火搶險(xiǎn)安全的因素有很多。在實(shí)際滅火救援活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)能夠充分考慮到這些安全隱患，采取有效的措施將其消除。才能確保救援人員的人身安全．將火災(zāi)造成的損失降到最低。

參考文獻(xiàn)

1、梁衛(wèi)國，探討影響消防安全的若干因素，內(nèi)蒙古石油化工，2007,33(6)

2、周俊杰，淺談消防滅火救援安全管理，中國科技博覽，2011(2)

篇5

關(guān)鍵詞：GSM；地理信息系統(tǒng)；危化品監(jiān)管

中圖分類號(hào)：S972.7+6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，化學(xué)品產(chǎn)業(yè)目前已經(jīng)形成了一套完整的運(yùn)作體系，從化學(xué)品的生產(chǎn)到化學(xué)品的使用、經(jīng)營、倉庫、運(yùn)輸，各行業(yè)規(guī)模均產(chǎn)生了很大的變化，在化學(xué)品產(chǎn)業(yè)所帶來的益處明顯的同時(shí)，也暴露了諸多問題，特別是安全、健康和環(huán)境問題日益突出。隨著我國化學(xué)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模越來越大，化學(xué)品種類越來越多，重大危險(xiǎn)源分布廣泛。在化工企業(yè)存放和生產(chǎn)易燃易爆及有毒物品的高危區(qū)域，除了有高質(zhì)量、高精度、高性能的儀器設(shè)備與熟練掌握專業(yè)知識(shí)技能的一線員工，更要有及時(shí)準(zhǔn)確的消息傳送。如何實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸，已經(jīng)成為當(dāng)前研究的熱點(diǎn)問題之一。

1GSM概述

GSM（Global system for Mobile Communication）短信息傳送技術(shù)已是目前通信體制中最為完善與成熟，應(yīng)用最廣的一種數(shù)字移動(dòng)通信網(wǎng)。該方式不需要撥號(hào)建立連接，直接將需要傳送的信息加上目標(biāo)地址發(fā)送到短消息服務(wù)中心，然后由短消息服務(wù)中心再發(fā)最終用戶。伴隨工業(yè)自動(dòng)化與信息化程度的進(jìn)一步提高，利用該技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集自動(dòng)監(jiān)控已在化工、環(huán)保、水處理、樓宇、交通、制造業(yè)等許多領(lǐng)域的工業(yè)現(xiàn)場得到了應(yīng)用。

基于GSM的短消息業(yè)務(wù)是通過信令信道傳輸信息，是 GSM通信網(wǎng)所特有的一種增值業(yè)務(wù)，它使用GSM公共控制信道傳輸用戶分組信息。它不用撥號(hào)建立連接，可直接把要發(fā)的信息加上信宿地址先發(fā)到短消息服務(wù)中心， 再由短消息服務(wù)中心在適當(dāng)?shù)臅r(shí)刻轉(zhuǎn)發(fā)到最終的信宿， 通話期間不影響短消息的傳輸。基于GSM的短信數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)由于節(jié)省了龐大的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資和維護(hù)費(fèi)用， 對(duì)于一些分布廣泛、信息點(diǎn)密度稀疏、信息點(diǎn)經(jīng)常移動(dòng)的系統(tǒng)具有很大的優(yōu)勢。 目前移動(dòng)通信廠商除了生產(chǎn)普通的手機(jī)外， 通常還提供通信終端產(chǎn)品供其他產(chǎn)品配套使用， 在我國比較常見的通信終端產(chǎn)品主要有WAVECOM和西門子 TC35 系列等。這些終端產(chǎn)品所提供的標(biāo)準(zhǔn)通信接口為我們的預(yù)警 GIS 系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)地采集數(shù)據(jù)提供了技術(shù)支撐

2GSM遠(yuǎn)程監(jiān)管機(jī)理

2.1監(jiān)管平臺(tái)結(jié)構(gòu)與內(nèi)容

從功能上講，監(jiān)管平臺(tái)一般由三大模塊組成（如圖1所示）：數(shù)據(jù)監(jiān)測采集模塊、數(shù)據(jù)分析處理模塊和系統(tǒng)報(bào)警模塊。在整個(gè)系統(tǒng)中， 根據(jù)行業(yè)應(yīng)用特點(diǎn)，數(shù)據(jù)監(jiān)測采集模塊與其他模塊之間可以是集成的也可以是分布的。但一般情況下要保證預(yù)警系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)性、實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性， 數(shù)據(jù)采集模塊要部署在采集數(shù)據(jù)的現(xiàn)場，與其他模塊之間是靠遠(yuǎn)距離數(shù)據(jù)傳輸進(jìn)行通信的， 因此在圖中采用虛箭頭表示。然而最能體現(xiàn)預(yù)警 GIS 系統(tǒng)特點(diǎn)的正是它的數(shù)據(jù)監(jiān)測與采集， 這也正是本文所討論的重點(diǎn)。

圖1 平臺(tái)基本結(jié)構(gòu)

2.2GSM遠(yuǎn)程監(jiān)管理原理

以區(qū)域性危險(xiǎn)化學(xué)品遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺(tái)為例，遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺(tái)中運(yùn)用GSM短信模的工作原理是，由測量監(jiān)視設(shè)備：如壓力變送設(shè)備、溫度的變送設(shè)備、紅外線探測設(shè)備、煙霧探測設(shè)備等所負(fù)責(zé)信號(hào)采集及傳輸，通過GSM短信模式配合相關(guān)設(shè)備完成短信報(bào)警任務(wù)，完成對(duì)現(xiàn)場傳來的信號(hào)進(jìn)行監(jiān)視，并將報(bào)警短信發(fā)送至相關(guān)人員的手機(jī)、監(jiān)控中心以及應(yīng)急儀器設(shè)備等。從而能解決當(dāng)有事故發(fā)生時(shí)，將損失降到最低、讓傷員及時(shí)脫離死亡線，保證了搶救的及時(shí)性。其特點(diǎn)為：基于GSM短信模式進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控不僅可以將信息在第一時(shí)間發(fā)送到相關(guān)部門人員的手機(jī)及終端服務(wù)器等設(shè)備上，更重要的是能控制相應(yīng)的應(yīng)急儀器設(shè)備及時(shí)運(yùn)作，為處理事故贏得最佳時(shí)間。

GSM 遠(yuǎn)程監(jiān)管的目標(biāo)定位

3.1遠(yuǎn)程監(jiān)管定位技術(shù)

遠(yuǎn)程監(jiān)管的目標(biāo)定位是指通過GSM終端和GSM網(wǎng)絡(luò)的配合，確定遠(yuǎn)程移動(dòng)目標(biāo)的實(shí)際位置信息（如：經(jīng)緯度坐標(biāo)數(shù)據(jù)）。

一般實(shí)現(xiàn)定位有兩大類解決方案，分別是：蜂窩網(wǎng)絡(luò)基站（BS）主導(dǎo)的定位技術(shù)和遠(yuǎn)程終端（MS）主導(dǎo)的定位技術(shù)。第一類由蜂窩網(wǎng)絡(luò)基站主導(dǎo)的定位技術(shù)，需要對(duì)現(xiàn)存的基站、交換中心作改進(jìn)，但它可以兼容現(xiàn)有的終端設(shè)備。第二類由遠(yuǎn)程終端主導(dǎo)的定位技術(shù)，它可以利用現(xiàn)有的一些定位系統(tǒng)（如GPS技術(shù)），提供比較精確的用戶定位信息。而基于遠(yuǎn)程終端結(jié)合網(wǎng)絡(luò)的定位方法，在實(shí)際應(yīng)用中，綜合考慮其可行性與設(shè)備成本等因素，在終端設(shè)備控制模塊中加入基站檢測功能，提取附近多個(gè)基站的編號(hào)、場強(qiáng)等信息，再傳送到服務(wù)器端，根據(jù)基站號(hào)和各基站的地理信息數(shù)據(jù)，通過計(jì)算轉(zhuǎn)換得到定位信息。

3.2信息傳輸方式選擇

遠(yuǎn)程監(jiān)管目標(biāo)的實(shí)時(shí)狀態(tài)信息和控制信息，都要以一定的方式進(jìn)行傳輸，目前基于GSM網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)傳輸主要有三種方式：基于GSM數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)傳輸、基于GPRS的遠(yuǎn)程定位信息傳輸、基于GSM短消息信令信道的傳輸。然而，短消息業(yè)務(wù)SMS主要通過GSM網(wǎng)的控制信道傳輸用戶分組信息項(xiàng)增值業(yè)務(wù)，短消息可以包含文字、數(shù)字、字母，它特別適合信息量不大的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，且只有短消息業(yè)務(wù)是已經(jīng)全網(wǎng)運(yùn)行的，故基于GSM短消息信令信道的傳輸方式是最佳的選擇。短信息實(shí)現(xiàn)報(bào)警功能就是由短信息發(fā)送手機(jī)與計(jì)算機(jī)的COM通過數(shù)據(jù)線相連組成。

4結(jié)束語

基于GSM短信息服務(wù)報(bào)警兼處理的數(shù)據(jù)采集監(jiān)控系統(tǒng)，是一個(gè)遠(yuǎn)程的無線數(shù)據(jù)通訊和控制系統(tǒng)。系統(tǒng)是以危險(xiǎn)源應(yīng)急事故現(xiàn)場為中心，是相應(yīng)的儀器設(shè)備進(jìn)行在線的數(shù)據(jù)采集，完成數(shù)據(jù)收發(fā)和數(shù)據(jù)整理。首先，數(shù)采計(jì)算機(jī)根據(jù)該儀器設(shè)備的通訊協(xié)議，編好代碼，通過以太網(wǎng)對(duì)其參數(shù)進(jìn)行設(shè)置、狀態(tài)查詢和讀取相關(guān)數(shù)據(jù)等。然后，計(jì)算機(jī)對(duì)采集上來的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，如果采集上來的數(shù)據(jù)超出正常范圍，就通過短信息發(fā)送子程序把異常情況發(fā)送到目的地（相關(guān)人員的手機(jī)）。當(dāng)終端服務(wù)器接收到報(bào)警短信息后，對(duì)短信息作出判斷，然后作出相應(yīng)的決策，再以短信息的形式通過手機(jī)把控制信號(hào)發(fā)送出去。當(dāng)應(yīng)急的儀器設(shè)備接收到相關(guān)短信息后根據(jù)其內(nèi)容控制相應(yīng)的機(jī)構(gòu)執(zhí)行一定的動(dòng)作。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅智佳，杜啟亮，陳騫，黎卓虹，毛宗源．短信息報(bào)警與處理數(shù)據(jù)采集監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用．微計(jì)算機(jī)信息．2006年第9-2期

篇6

高溫、有毒煙氣、化學(xué)危險(xiǎn)品、爆炸危險(xiǎn)物等是消防部隊(duì)在處置化學(xué)事故和完成搶險(xiǎn)救援任務(wù)過程中不得不面臨的危險(xiǎn)，頻繁與其接觸很容易帶來不必要的傷亡。個(gè)人防護(hù)裝備及技術(shù)的合理運(yùn)用可以有效的保護(hù)救援人員生命安全，化險(xiǎn)為夷。然而，不少消防官兵缺乏基本的化學(xué)危險(xiǎn)品知識(shí)，對(duì)化學(xué)事故危害性認(rèn)識(shí)不夠，防護(hù)意識(shí)淡薄。針對(duì)這一現(xiàn)象，本人分析了化學(xué)事故的危害性和我國消防部隊(duì)處置化學(xué)事故中個(gè)人防護(hù)所存在的問題、原因，提出了相應(yīng)的對(duì)策。

一、個(gè)人防護(hù)的必要性

（一）化學(xué)事故的危害

化學(xué)事故是指有毒有害化學(xué)物質(zhì)突然失去控制，經(jīng)大量排放或泄漏后，形成較大范圍的空氣、水或地面染毒，對(duì)事故區(qū)及下風(fēng)方向有害氣團(tuán)傳播擴(kuò)散的區(qū)域內(nèi)，被污染的河流下游與沿岸，或被污染的地面上的人員造成群體性中毒、腐蝕所發(fā)生的傷亡事故?；瘜W(xué)事故具有明顯的社會(huì)性、突發(fā)性和危害性。其形成主要有化學(xué)排放、化學(xué)泄漏、化學(xué)戰(zhàn)爭和化學(xué)恐怖等方面?；瘜W(xué)事故發(fā)生后常引起爆炸，火災(zāi)或發(fā)生中毒，嚴(yán)重威脅事故區(qū)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全?；瘜W(xué)排放如若處理不當(dāng)，污染物就會(huì)直接造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，危害公共健康；化學(xué)泄漏后有毒物質(zhì)常常會(huì)以其特有的毒作用機(jī)理和爆炸危險(xiǎn)性引起大量人員傷亡；化學(xué)戰(zhàn)爭和化學(xué)恐怖直接造成大范圍的有毒物質(zhì)侵襲，而且發(fā)生突然、擴(kuò)散迅速，傷亡人員更多。消防救援人員作為第一出動(dòng)力量首先到達(dá)事故現(xiàn)場，必然要接觸有毒有害物質(zhì)或受污染空氣，如若防護(hù)不當(dāng)就會(huì)帶來不可估量的損失。

（二）化學(xué)毒物的危害途徑

1、呼吸道、肺吸入中毒

呼吸道、肺吸入是化學(xué)泄漏事故中引起中毒最危險(xiǎn)、最常見、最主要的途徑。凡是有毒氣體、液體蒸汽、化學(xué)品燃燒產(chǎn)生的有毒氣體以及工業(yè)中意外釋放有毒化學(xué)成分的煙、霧、粉塵等均可經(jīng)呼吸道進(jìn)入體內(nèi)。這是由于人的呼吸系統(tǒng)從鼻到肺泡都具有相當(dāng)大的吸收能力，尤其是肺泡的吸收能力最強(qiáng)。人體肺泡總面積大，約為55-120 m2，肺泡壁薄，壁上有豐富的毛細(xì)血管，毒物一旦進(jìn)入肺部，很快就通過肺泡壁進(jìn)入血液循環(huán)而被運(yùn)送到全身。在化學(xué)事故現(xiàn)場空氣中通常會(huì)含有大量一氧化碳、氯化氫、氰化氫、硫化氫、氯氣等有毒氣體，往往能在短時(shí)間內(nèi)形成大范圍高濃度有害環(huán)境，身處其中的人員如果吸入量過多，在極短時(shí)間內(nèi)就會(huì)造成嚴(yán)重傷害，有時(shí)僅一次所吸入的毒氣就能造成肺水腫、失去知覺甚至死亡。水溶性氣體和蒸汽，如氨等可直接引起上呼吸道損傷，而不溶與水的少量氣體和蒸汽也會(huì)損傷肺內(nèi)組織、刺激氣管、支氣管和肺泡，造成水腫而引起呼吸道損傷，有毒氣體還可以經(jīng)過呼吸道損傷進(jìn)入血液循環(huán)。相關(guān)資料表明空氣中一氧化碳濃度為0.5%時(shí)，呼吸20 min就會(huì)死亡，濃度為1%時(shí)，人只吸幾口就會(huì)失去知覺，經(jīng)1-2 min就會(huì)嚴(yán)重中毒甚至死亡。而一般火災(zāi)煙氣中一氧化碳濃度可達(dá)4%-5%，最高可達(dá)10%；硫化氫氣體在空氣中的濃度為1mg/L時(shí)，幾秒鐘就可引起人員急性中毒，麻痹而死，而當(dāng)濃度達(dá)到1.4mg/L時(shí)一旦接觸就能引起死亡；氰化氫氣體毒性更大，吸入后立即作用于細(xì)胞色素氧化酶使其失活，阻斷細(xì)胞呼吸引起人“閃電”死亡。當(dāng)濃度為0.5 mg/L時(shí)，人體暴露2 min死亡；濃度為0.15-0.2 mg/L時(shí)，暴露15 min死亡。

2、皮膚和黏膜吸收中毒

皮膚作為人體最具威力的天然屏障可有效抵御外來物理、化學(xué)效應(yīng)的影響，但因其長期接觸水引起的角質(zhì)層增厚或因其含水量過低引起的脫水都會(huì)導(dǎo)致皮膚抵御功能的下降，化學(xué)物質(zhì)接觸皮膚會(huì)與之發(fā)生堿性或酸性反應(yīng)，或生成過敏性物質(zhì)從而也會(huì)致使其抵御功能下降。

化學(xué)事故中化學(xué)毒物可通過表皮、毛孔、汗腺等管道滲透進(jìn)入人體。一些脂溶性毒物經(jīng)過表皮吸收后，還需要一定的水溶性才能進(jìn)一步擴(kuò)散和吸收。如沙林、苯、有機(jī)磷毒劑、氯化烴等神經(jīng)毒害物，可以經(jīng)過皮膚毒害人的神經(jīng)系統(tǒng)，使人失去知覺無法呼吸甚至死亡。腐蝕性化學(xué)物質(zhì)濺到皮膚上會(huì)引起皮膚腐蝕性灼傷。有些化學(xué)品如液化石油氣雖然不具有腐蝕性但如果接觸人體皮膚會(huì)迅速氣化而急劇吸熱，使人體皮膚產(chǎn)生凍傷。一些有毒物質(zhì)還可以很容易的滲透皮膚進(jìn)入人體內(nèi)造成損害，如甲苯、二甲苯等溶劑。

3、消化道吸收中毒

化學(xué)事故發(fā)生后如處置不當(dāng)，洗消不徹底會(huì)使有毒物質(zhì)擴(kuò)散，污染空氣和水源或者在運(yùn)輸過程中發(fā)生事故，致使有毒物質(zhì)直接污染水源或食物，當(dāng)人員食用被污染的食物和水時(shí)就會(huì)通過消化道吸收引起中毒。毒物進(jìn)入消化道主要由小腸吸收。有些物質(zhì)如乙醇可以經(jīng)胃甚至口咽部黏膜而吸收，而有機(jī)磷、氰化物等則可以通過口腔黏膜迅速吸收進(jìn)入血液循環(huán)。雖然在化學(xué)事故現(xiàn)場毒物經(jīng)消化道吸收并不多見，但也應(yīng)采取相應(yīng)防護(hù)。

4、眼睛灼傷

大多數(shù)有毒有害物質(zhì)如氨水、強(qiáng)酸，直接接觸眼睛一般都會(huì)對(duì)眼睛造成傷害，引起眼睛發(fā)癢、流淚、發(fā)炎疼痛，有灼傷感甚至引起失明。除造成眼睛損傷外，高濃度有毒物質(zhì)還可以借助眼睛吸收后導(dǎo)致全身中毒如糜爛性毒劑芥子氣、路易氏劑等。

5、燃燒爆炸引起傷害

大多有毒有害化學(xué)品都有可燃、可爆性，如液化石油氣、氨氣及大多有機(jī)氣體。燃燒和爆炸過程中產(chǎn)生的高溫作用、有毒煙氣和刺激性氣體都不同程度威脅著人員生命安全，造成傷害。

（三）個(gè)人防護(hù)的必要性

人類生存、維持生命所進(jìn)行的新陳代謝—呼吸，一刻也不能停止。而化學(xué)危險(xiǎn)品危害人員的重要途徑之一就是通過呼吸器官。毒劑通過呼吸器官進(jìn)入人體比較容易達(dá)到預(yù)期的速效性，迅速產(chǎn)生病理反應(yīng)使人員短時(shí)間內(nèi)失去戰(zhàn)斗力甚至死亡。高毒性的化學(xué)品泄漏，爆炸以及恐怖襲擊的突然性，常能通過呼吸道使無防護(hù)或者防護(hù)不及時(shí)不徹底人員受到傷害。梭曼蒸汽染毒濃度在0.1 mg/m3就可使無防護(hù)人員1min之內(nèi)致死；對(duì)刺激劑CS來說，人員在其氣溶膠毒氣中暴露1min的最小刺激濃度只有0.05-0.1mg/m3，可使無防護(hù)人員呼吸道受刺激發(fā)生咳嗽、噴嚏、流涕、流淚而不能正常行動(dòng)；V類毒劑，其中滴狀的VX，經(jīng)皮膚殺傷人員的半致死劑量為15mg/人，即沾染一滴就可致人死亡。梭曼毒劑蒸汽不僅對(duì)暴露皮膚作用強(qiáng)，并能透過夏服，迅速使皮膚吸收中毒，在大氣中可造成很高的梭曼蒸汽濃度，即使佩戴防毒面具，也會(huì)因?yàn)樗舐羝挽F穿透夏服而使人員受到致死性傷害。表1.1為其他常見化學(xué)毒物危害性及其最高允許濃度。

表1.1常見毒物危害性

綜上所述，個(gè)人防護(hù)作為消防員個(gè)人為了自我保護(hù)和繼續(xù)進(jìn)行消防搶險(xiǎn)救援任務(wù)所采取的一切措施，具有相當(dāng)必要性和現(xiàn)實(shí)意義。只有確保消防人員自身安全才能有備而無患，最大程度發(fā)揮消防部隊(duì)潛在戰(zhàn)斗力，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、醫(yī)學(xué)防護(hù)

醫(yī)學(xué)防護(hù)作為呼吸防護(hù)和皮膚防護(hù)的輔措施在化學(xué)事故現(xiàn)場對(duì)減輕、避免中毒，減少傷亡有著重要意義。通常采取的措施有組織服用預(yù)防藥物，檢定受污染的水和食物并及時(shí)消毒，對(duì)人員染毒部位或全身徹底消毒。使用藥物預(yù)防可以預(yù)防化學(xué)毒物中毒或減輕中毒程度，為急救創(chuàng)造有利條件。例如：下表為常見軍事毒劑與其對(duì)應(yīng)的預(yù)防藥物。

表2.3常見軍事毒劑對(duì)應(yīng)預(yù)防藥物

毒劑種類 預(yù)防藥物

神經(jīng)性毒劑如沙林、塔崩 毒扁豆堿、溴化吡啶斯得明

全身中毒性毒劑如氫氰酸 抗氰預(yù)防片

糜爛性毒劑如芥子氣、路易氏劑 防護(hù)油膏，如美國災(zāi)害應(yīng)急救援門裝備的M5油膏

窒息性毒劑如光氣、雙光氣 烏洛托品藥液或堿性溶液

另外，經(jīng)常服用維生素C、E、B2等或食用富含此類維生素的食物，對(duì)光氣損傷有一定的防護(hù)作用。刺激性毒物一般不會(huì)造成人員損傷和死亡，及時(shí)脫離接觸后幾分鐘其作用即可消失，所以一般不需要采取特殊的醫(yī)學(xué)預(yù)防措施。應(yīng)當(dāng)注意，各種預(yù)防藥都只起到預(yù)防作用并且都具有一定時(shí)效性，一旦毒劑真正泄露或已經(jīng)有人員受到污染而中毒，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入現(xiàn)場急救程序。

醫(yī)學(xué)防護(hù)遵守以下原則:一是物理防護(hù)與藥物預(yù)防相結(jié)合：物理防護(hù)主要依靠防護(hù)器材，平時(shí)應(yīng)當(dāng)配齊、保養(yǎng)好各種防護(hù)器材，同時(shí)應(yīng)當(dāng)備足的針對(duì)各重不同毒劑的預(yù)防、急救藥物。二是自身預(yù)防與人員互救相結(jié)合：事故現(xiàn)場大多情況下在醫(yī)護(hù)人員到場前都依靠消防指戰(zhàn)員的自救與互救，這就要求消防官兵在日常訓(xùn)練中掌握必要的自救與互救以及一些藥物防護(hù)的知識(shí)，這樣才能保證事故現(xiàn)場臨危不亂，有效處置。

三、個(gè)人防護(hù)面臨問題和對(duì)策

（一）我國消防部隊(duì)處置化學(xué)事故中個(gè)人防護(hù)所面臨的問題

1、技術(shù)層面

（1）大量防護(hù)裝備與技術(shù)的研發(fā)仍處于空白，依賴進(jìn)口。由于研究防護(hù)裝備起步晚，底子薄，加之國家對(duì)個(gè)體防護(hù)裝備產(chǎn)業(yè)支持力度不夠大等各方面原因造成我國的個(gè)人防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)老化、產(chǎn)品科技含量低、款式陳舊、材質(zhì)低劣、功能單一，安全系數(shù)較低；新產(chǎn)品研發(fā)能力萎縮，具有自主創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果很少；大批具有高性能的新材料新裝備難以推廣使用。

（2）各種防護(hù)裝備仍然具有使用上的局限性，適用面較窄，必須根據(jù)化學(xué)事故現(xiàn)場情況進(jìn)行分析、選用。這從一定程度上延誤了戰(zhàn)機(jī)、增加了隱患。

2、管理層面

（1）消防指戰(zhàn)員對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品知識(shí)掌握不夠，防護(hù)意識(shí)差。由于戰(zhàn)士文化素質(zhì)低，基層指揮員重視程度不夠和裝備有限等原因，部分官兵在日常生活、學(xué)習(xí)中根本不了解、不學(xué)習(xí)、不重視化學(xué)危險(xiǎn)品的危險(xiǎn)特性，不了解其泄漏或爆炸時(shí)的基本處置方法及相應(yīng)防護(hù)措施，從而不能將火災(zāi)和化學(xué)事故災(zāi)害區(qū)別對(duì)待，防護(hù)意識(shí)淡薄。

（2）對(duì)個(gè)人防護(hù)裝備性能、正確操作規(guī)程、維修保養(yǎng)等各方面問題了解甚少。由于日常訓(xùn)練中基層部隊(duì)很少涉及防護(hù)器材的使用或是走馬觀花知其然而不知其所以然。一旦化學(xué)事故來臨或盲目樂觀、片面強(qiáng)調(diào)個(gè)人英雄主義，或驚慌失措、不知所為。經(jīng)常出現(xiàn)防護(hù)器材亂用、錯(cuò)用甚至不用的現(xiàn)象，引起不必要的中毒、傷亡。

（3）器材裝備短缺也是目前消防部隊(duì)面臨的嚴(yán)峻問題。這主要是由于當(dāng)?shù)卣粔蛑匾?，或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后。

（二）應(yīng)對(duì)措施

基于以上問題，要增強(qiáng)我國消防部隊(duì)處置化學(xué)事故的個(gè)人防護(hù)能力應(yīng)采取的主要措施有以下幾點(diǎn)。

（1）走“產(chǎn)—學(xué)—研”相結(jié)合的道路。首先，國家要制定相應(yīng)政策支持、促進(jìn)個(gè)體防護(hù)裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行新材料、高性能產(chǎn)品的研發(fā)，加強(qiáng)國內(nèi)外知名企業(yè)、企業(yè)家之間的交流，及時(shí)吸納、完善和修訂我國個(gè)體防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。其次，大力開展個(gè)體防護(hù)裝備學(xué)研究，走競爭與合作，創(chuàng)新與發(fā)展之路。相關(guān)院校要設(shè)置個(gè)體防護(hù)專業(yè)，真正培養(yǎng)出一批素質(zhì)硬、知識(shí)牢，打的贏的高層次專業(yè)人才隊(duì)伍，并選拔一批有志青年赴國外留學(xué)、考察學(xué)習(xí)先進(jìn)。一切研發(fā)工作要切合實(shí)際，起點(diǎn)要高，宜在搞好消化吸收的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新并形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，力戒低水平重復(fù)。

（2）更新、配齊裝備，加強(qiáng)日常訓(xùn)練。對(duì)現(xiàn)有防護(hù)裝備要精心保養(yǎng)維護(hù)，對(duì)陳舊裝備要及時(shí)更換，各地政府要密切關(guān)心消防產(chǎn)品信息為消防隊(duì)伍配備先進(jìn)的防護(hù)裝備，將“以人為本”的思想落到實(shí)處。應(yīng)力爭為每一位消防員配備一具空氣呼吸器以及一個(gè)呼救器；日常訓(xùn)練中要重視防護(hù)裝備的使用，健全制度，面向?qū)崙?zhàn)，使消防官兵熟悉、掌握各種防護(hù)裝備的操作使用培養(yǎng)其安全防護(hù)意識(shí)。

篇7

根據(jù)化工裝置檢維修過程中的危險(xiǎn)性及特點(diǎn)，對(duì)化工裝置檢維修的全過程、全方位HSE控制進(jìn)行了敘述。重點(diǎn)介紹了檢維修前的準(zhǔn)備；檢維修過程中的管理及安全監(jiān)督；檢維修后驗(yàn)收的控制；承包商的考評(píng)及準(zhǔn)入管理幾個(gè)方面，并且對(duì)承包商提高自身管理提出了一些要求。通過對(duì)檢維修的全面控制達(dá)到安全檢維修的目的。

關(guān)鍵詞: HSE管理；化工裝置；檢維修

中圖分類號(hào)：TQ015文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、引言

正如一個(gè)人工作時(shí)間長了需要休息，隔一段時(shí)間需要檢查身體一樣，煉油化工企業(yè)的生產(chǎn)裝置也需要經(jīng)?！绑w檢”，裝置停工檢修是徹底治理設(shè)備隱患、消除薄弱環(huán)節(jié)、恢復(fù)設(shè)備性能、優(yōu)化生產(chǎn)、保證裝置在下一個(gè)生產(chǎn)周期內(nèi)安全運(yùn)行的良好時(shí)機(jī)。然而，從化工裝置發(fā)生的歷次安全事故來看，在化工裝置檢維修的時(shí)候是故事發(fā)生頻率較高的階段。因此，如何應(yīng)用好化工裝置檢維修施工這把“雙刃劍”，成為擺在我們面前的嚴(yán)峻問題。

在化工裝置施工檢維修過程中，主要存在八種危險(xiǎn)性、四個(gè)特點(diǎn)：八種危險(xiǎn)為：有化學(xué)灼傷的危險(xiǎn)性；有人員中毒窒息的危險(xiǎn)性；有發(fā)生火災(zāi)爆炸的危險(xiǎn)性；有高空墜落的危險(xiǎn)性；有物體打擊的危險(xiǎn)性；有觸電的危險(xiǎn)性；有損害裝置設(shè)備的危險(xiǎn)性、有間接傷害的危險(xiǎn)性。四個(gè)特點(diǎn)為：造成事故發(fā)生的基本事件增多；作業(yè)現(xiàn)場的人、機(jī)、環(huán)境因素大量改變，造成現(xiàn)場危險(xiǎn)點(diǎn)增加；人員暴露在危險(xiǎn)環(huán)境下的幾率增大；施工、檢維修現(xiàn)場承包商單位較多，參加檢維修人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，人員素質(zhì)參差不齊。

1、危險(xiǎn)性

1.1 化學(xué)灼傷：危險(xiǎn)化學(xué)品傷害化學(xué)性灼傷事故較多，常見的有化學(xué)性皮膚灼傷和化學(xué)性眼灼傷。其灼傷程度取決于化學(xué)物質(zhì)的種類、濃度、劑量、接觸面積和時(shí)間以及處理是否及時(shí)有效等因素。化學(xué)性皮膚灼傷有酸、堿、磷、酚、焦油瀝青、生石灰電石灼傷。當(dāng)化學(xué)物質(zhì)接觸眼部或?yàn)R入眼內(nèi)時(shí)，易造成眼部腐蝕性灼傷，輕者可造成結(jié)膜炎，重者可引起角膜渾濁，甚至失明；常見的強(qiáng)酸、強(qiáng)堿、醋酸、氨水、生石灰、碳化鈣等都具有腐蝕性和滲透性，都可能造成眼傷害。

1.2中毒窒息：毒物進(jìn)入人體后，損害人體某些組織和器官的生理功能或組織結(jié)構(gòu)，從而引起一系列癥狀體征，稱為中毒。窒息是由于外傷、溺水、煙熏、火燎、土埋、密室缺氧以及異物吸入等原因，引起聲門突然緊閉，氣管及肺內(nèi)空氣不能外溢，使肺內(nèi)壓力急劇升高，氧氣不能進(jìn)入人體，造成重要器官及全身缺氧綜合癥。

2四個(gè)特點(diǎn)：⑴造成事故發(fā)生的基本事件增多；⑵作業(yè)現(xiàn)場的人、機(jī)、環(huán)境因素大量改變，造成現(xiàn)場危險(xiǎn)點(diǎn)增加；⑶人員暴露在危險(xiǎn)環(huán)境下的幾率增大；⑷施工、檢維修現(xiàn)場承包商單位較多，參加檢維修人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，人員素質(zhì)參差不齊。

二、做好施工、檢維修前的準(zhǔn)備工作

2.1做好清洗置換關(guān)，認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場交底工作。

工藝人員要把檢維修的設(shè)備、管道、容器等，徹底清洗置換干凈，并經(jīng)質(zhì)檢等相關(guān)部門檢查確認(rèn)合格并確認(rèn)后，方可將裝置交出檢維修，以避免殘存物料引起事故的發(fā)生。每一個(gè)作業(yè)項(xiàng)目開始前須有雙方管理人員到現(xiàn)場交底，主要是生產(chǎn)單位要對(duì)承包商交代清楚作業(yè)地點(diǎn)、工作內(nèi)容、現(xiàn)場設(shè)備環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)因素、現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)施準(zhǔn)備情況和其它注意事項(xiàng)等；

2.2認(rèn)真做好檢修施工單位的資格預(yù)審。

資格預(yù)審主要是對(duì)施工單位的施工資格和安全資格進(jìn)行審核確認(rèn)，查看施工承包商的施工資質(zhì)證書、工商行政營業(yè)執(zhí)照、安裝許可證、檢修安裝業(yè)績資料、轉(zhuǎn)分包隊(duì)伍HSE資質(zhì)，對(duì)承包商的經(jīng)營范圍、施工管理能力、工器具、隊(duì)伍技術(shù)素質(zhì)綜合進(jìn)行審核，合格后頒發(fā)《工程項(xiàng)目施工資格確認(rèn)證書》。項(xiàng)目主管部門在招標(biāo)和審核時(shí)，應(yīng)全面了解企業(yè)安全部門對(duì)承包商的HSE評(píng)價(jià)，重點(diǎn)審核承包商HSE管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理體系、規(guī)章制度、操作規(guī)程、HSE業(yè)績表現(xiàn)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場：HSE管理者、特種作業(yè)操作證、個(gè)體職業(yè)防護(hù)器具合格有效等內(nèi)容。應(yīng)引入優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，避免把不具備HSE資格的承包商列入承包商名錄中去。

當(dāng)承包商經(jīng)過預(yù)審，取得施工和安全資格證書進(jìn)入承包商名錄后，承包商才有資格參加企業(yè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)會(huì)議。對(duì)中標(biāo)的承包商，合同管理部門除簽訂施工合同書外，還要與安全環(huán)保部門簽訂具有合同性質(zhì)的 HSE管理協(xié)議書，雙方明確各自HSE職責(zé)。

三、做好對(duì)承包商HSE表現(xiàn)評(píng)價(jià)及考核

從“木桶原理”的角度看，僅僅重視企業(yè)系統(tǒng)的內(nèi)部管理，始終無法對(duì)整個(gè)體系的HSE管理做到有效監(jiān)控，使HSE管理事倍功半。我們?cè)趯?duì)承包商HSE管理中運(yùn)用系統(tǒng)化管理原理，就是將HSE管理觸角伸向?qū)ν獠砍邪痰墓芾?，從而?shí)現(xiàn)HSE管理從主系統(tǒng)向子系統(tǒng)—承包商管理的延伸。建立和完善對(duì)承包商的檢查監(jiān)督考核評(píng)價(jià)機(jī)制，尤其對(duì)承包商在年度工程項(xiàng)目作業(yè)中的HSE業(yè)績表現(xiàn)、信譽(yù)誠信度、是否發(fā)生事故、有無違章、是否轉(zhuǎn)分包給不合格承包商等進(jìn)行詳細(xì)的記錄，并經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析，建立承包商歷年業(yè)績、信譽(yù)信息檔案，作為對(duì)承包商選擇的第一手資料。在承包商每項(xiàng)工程項(xiàng)目作業(yè)完成后，對(duì)其HSE業(yè)績、表現(xiàn)做出綜合評(píng)價(jià)，對(duì)嚴(yán)重不符合HSE管理要求的承包商，發(fā)出隱患整改通知單，并責(zé)成限期整改，實(shí)行追蹤管理，促使其按HSE要求持續(xù)改進(jìn)；對(duì)嚴(yán)重違反HSE規(guī)定、違章作業(yè)的承包商，則實(shí)行黃牌警告，并按HSE檢查考核標(biāo)準(zhǔn)條款實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)發(fā)生重大上報(bào)事故的承包商，則出示紅牌，行使安全否決，取消其安全資格證書，中止作業(yè)合同，清除出承包商名錄，即通過輸出信息的反饋，實(shí)現(xiàn)有效控制。

四、做好應(yīng)急準(zhǔn)備

承包商應(yīng)按照生產(chǎn)單位的安全要求建立書面的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處理的程序、指定集合區(qū)、逃生路線和事故中人數(shù)清點(diǎn)辦法。對(duì)自己的人員按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練并且按照應(yīng)急預(yù)案要求配置必要的應(yīng)急物資，如在關(guān)鍵設(shè)備、重要儀表的部位和易燃易爆、有毒有害物料的防空點(diǎn)、脫水點(diǎn)、采樣點(diǎn)作業(yè)時(shí)，裝置所在單位應(yīng)指派熟悉現(xiàn)場，有較強(qiáng)應(yīng)急處置能力的員工擔(dān)任現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，承包商人員也應(yīng)明確防護(hù)、控制、處理的方法等。

五、檢修完成后還要把好驗(yàn)收關(guān)

根據(jù)檢修規(guī)程規(guī)范制定嚴(yán)格的設(shè)備驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照“四有工作法”對(duì)檢修的設(shè)備進(jìn)行全方位全過程的監(jiān)督檢查，不但要驗(yàn)收檢修過的裝置設(shè)備，也應(yīng)該驗(yàn)收與檢修設(shè)備有一定連帶關(guān)系的未檢修設(shè)備，防止在維檢修過程中造成其它設(shè)備裝置的狀態(tài)改變。驗(yàn)收組要配置對(duì)所驗(yàn)收裝置熟悉的人員擔(dān)任，并要有在該裝置實(shí)際操作的人員參與驗(yàn)收，并形成驗(yàn)收記錄。

結(jié) 論

總之，在施工、檢維修的HSE管理工作中做到超前教育、超前服務(wù)、超前管理，對(duì)檢修的全過程、全方位進(jìn)行管理控制。只有抓好施工、維檢修前的準(zhǔn)備，過程的管理監(jiān)督，承包商的管理及承包商做好自我約束及把好維檢修后的檢查驗(yàn)收等關(guān)口，才能達(dá)到化工裝置安全檢維修的目的。

參考文獻(xiàn)

篇8

氯氣泄漏和爆炸事故是我國危險(xiǎn)化學(xué)品事故中發(fā)生率最多的幾種事故之一，不僅會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)作業(yè)人員急性職業(yè)性中毒甚至死亡，同時(shí)也會(huì)給公眾的生命健康和環(huán)境安全造成非常嚴(yán)重的影響。2012年以來，一些行業(yè)與企業(yè)又連續(xù)發(fā)生急性氯氣中毒事故。如8月20日江蘇省如東縣海宇纖維制品有限公司發(fā)生氯氣泄漏事故，水處理工人李俊中毒暈倒在地。為救工人，公司老總徐建、車間主任張正福帶頭沖進(jìn)去施救，但因沒有采取防護(hù)措施，結(jié)果雙雙中毒身亡。另外2名前去施救的工人也發(fā)生中毒事故，幸好經(jīng)過搶救脫離危險(xiǎn)。由于缺乏或不落實(shí)科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案，不掌握應(yīng)急處置原則，盲目施救，從而使事故擴(kuò)大，后果令人震驚。掌握急性氯氣中毒的應(yīng)急處置原則，是有關(guān)行業(yè)與企業(yè)做好職業(yè)衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容。

職業(yè)性急性氯氣中毒的易發(fā)環(huán)境

氯氣（Cl2）是一種比空氣重的黃綠色、具有異臭和強(qiáng)烈刺激性氣味的劇毒氣體，微溶于水，易溶于二硫化碳和四氯化碳；在高熱條件下與一氧化碳作用，可生成毒性更大的光氣。氯氣濃度達(dá) 10mg/m3以上，即可引起人出現(xiàn)明顯的眼和呼吸道刺激癥狀，人最低致死濃度（MLC）約為 1500mg/m3·5min。氯氣不自燃， 但可助燃。一般可燃物大都能在氯氣中燃燒，一般易燃?xì)怏w或蒸氣也能與氯氣形成爆炸性混合物。氯氣容器或儲(chǔ)罐在受熱后會(huì)內(nèi)壓增大，易發(fā)生泄漏或爆炸。

氯氣用于制造氯乙烯、環(huán)氧氯丙烷、氯丙烯、氯化石蠟等；用作氯化試劑，也用作水處理過程的消毒劑。氯氣主要經(jīng)呼吸道吸入進(jìn)入人體，接觸氯氣的常見機(jī)會(huì)有：氯氣的制造，如食鹽電解；氯的運(yùn)輸和貯存，液氯鋼瓶、液氯蒸發(fā)罐和緩沖罐的意外爆炸，輸氯管道爆裂，液氯鋼瓶超裝、錯(cuò)裝、運(yùn)輸途中暴曬；氯堿工業(yè)、漂白劑、消毒劑、溶劑、顏料、塑料、合成纖維等的制造；制藥業(yè)、皮革業(yè)、造紙業(yè)、印染工業(yè)及醫(yī)院、游泳池、自來水消毒等方面的應(yīng)用。氯氣的職業(yè)接觸限值為：MAC（最高容許濃度）（mg/m3）：1。

職業(yè)性急性氯氣中毒是指作業(yè)人員在工作過程中，短期內(nèi)吸入較大量氯氣所致的以急性呼吸系統(tǒng)損害為主的全身性疾病。在我國頒布施行的《職業(yè)病目錄》中，職業(yè)性急性氯氣中毒屬于56種法定職業(yè)中毒職業(yè)病中的一種。

完善本單位急性氯氣中毒應(yīng)急預(yù)案

由于氯氣在工業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用十分廣泛，所以有關(guān)行業(yè)與企業(yè)應(yīng)重視制訂修訂完善本單位急性氯氣中毒應(yīng)急預(yù)案。這方面的主要指導(dǎo)性參考文件有：GBZ65-2002《職業(yè)性急性氯氣中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)》、GBZ 158-2003《工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)》、AQ/T 9002-2006《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、GBZ 2.1-2007《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 第1部分：化學(xué)有害因素》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（2009年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào)）、GB2890-2009《呼吸防護(hù) 自吸過濾式防毒面具》、GBZ 225-2010《用人單位職業(yè)病防治指南》、GBZ/T 229.2-2010《工作場所職業(yè)病危害作業(yè)分級(jí) 第2部分：化學(xué)物》《突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急處置》（衛(wèi)辦應(yīng)急發(fā)[2011]94號(hào)）、2011年國家安全監(jiān)管總局的《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品安全措施和事故應(yīng)急處置原則》等。

企業(yè)安技部門在制訂修訂完善本單位的職業(yè)性急性氯氣中毒應(yīng)急預(yù)案時(shí)，必須結(jié)合本單位的生產(chǎn)工藝特點(diǎn)、作業(yè)人員的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)時(shí)間與勞動(dòng)強(qiáng)度、作業(yè)現(xiàn)場空氣中氯氣濃度與通風(fēng)情況等實(shí)際，制訂修訂完善本單位的職業(yè)性急性氯氣中毒應(yīng)急預(yù)案。

安技部門在完善了本單位職業(yè)性急性氯氣中毒應(yīng)急預(yù)案之后，不僅要重視應(yīng)急救援處置的演練，更要將應(yīng)急預(yù)案保障措施落實(shí)在日常的職業(yè)衛(wèi)生管理中。如做好作業(yè)環(huán)境氯氣等有害氣體濃度的檢測，保證車間等生產(chǎn)作業(yè)場所的空氣中的氯氣最高容許濃度不超過1mg/m3；做好日常的設(shè)備設(shè)施檢修維護(hù)工作；不斷完善監(jiān)測預(yù)警和評(píng)估系統(tǒng)；并采取多種形式宣傳職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)，增強(qiáng)員工的職業(yè)衛(wèi)生自我防護(hù)意識(shí)。

急性氯氣中毒的現(xiàn)場處置

急性氯氣中毒的現(xiàn)場表現(xiàn)

如果作業(yè)人員處在上述介紹的職業(yè)性急性氯氣中毒的易發(fā)環(huán)境，當(dāng)聞到具有異臭和強(qiáng)烈刺激性的黃綠色氣體氣味，出現(xiàn)流淚、畏光、眼刺痛、流涕、嗆咳、氣急、胸悶等癥狀，就要考慮急性氯氣中毒的可能性。如有條件，應(yīng)盡早對(duì)事故現(xiàn)場的空氣進(jìn)行檢測，并注意急性氯氣中毒與急性氨中毒、急性二氧化硫中毒等其他刺激性氣體所導(dǎo)致中毒事件相鑒別。

依據(jù)目前正在實(shí)施的GBZ65-2002《職業(yè)性急性氯氣中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)》，職業(yè)性急性氯氣中毒分為輕度中毒、中度中毒與重度中毒3級(jí)。輕度中毒者可出現(xiàn)嗆咳、有少量痰、胸悶，兩肺有散在性干羅音或濕羅音或哮鳴音等癥狀，以及相應(yīng)的胸部X線表現(xiàn)。中度中毒者除有相應(yīng)的胸部X線表現(xiàn)之外，有嗆咳、咯痰、氣急、胸悶，可伴有輕度紫紺，兩肺有干羅音或濕性羅音等癥狀；或有胸悶，氣急較明顯，除肺部呼吸音略減低外可無明顯羅音等癥狀；或癥狀以哮喘為主，呼氣尤為困難，有紫紺、胸悶，兩肺彌漫性哮鳴音，胸部X線可無異常發(fā)現(xiàn)。重度中毒者的癥狀，凡有以下表現(xiàn)之一的即可判斷：有彌漫性肺泡性肺水腫或中央性肺水腫；或有急性呼吸窘迫綜合征（ARDS）；或有嚴(yán)重窒息；或出現(xiàn)氣胸、縱隔氣腫等嚴(yán)重并發(fā)癥。

現(xiàn)場救援與個(gè)體防護(hù)

現(xiàn)場救援時(shí)首先要確保工作人員安全，同時(shí)要采取必要措施避免或減少公眾健康受到進(jìn)一步傷害?，F(xiàn)場救援和調(diào)查工作要求必須2人以上協(xié)同進(jìn)行。

進(jìn)入氯氣濃度較高的事故環(huán)境內(nèi)（如出現(xiàn)昏迷/死亡病例或死亡動(dòng)物的氯氣泄漏核心區(qū)域，或現(xiàn)場快速檢測氯氣濃度高于88mg/m3），必須使用自給式空氣呼吸器（SCBA）和A級(jí)防護(hù)服，并佩戴氯氣氣體報(bào)警器；進(jìn)入氯氣泄漏周邊區(qū)域，或現(xiàn)場快速檢測氯氣濃度在1mg/m3～88mg/m3之間，須選用可防B類氣體和至少P2級(jí)別顆粒物的全面型呼吸防護(hù)器（參見GB 2890-2009），并佩戴氯氣氣體報(bào)警器，對(duì)防護(hù)服穿戴無特殊要求。進(jìn)入已經(jīng)開放通風(fēng)，且現(xiàn)場快速檢測氯氣濃度低于1mg/m3的環(huán)境，一般不需要穿戴個(gè)體防護(hù)裝備。現(xiàn)場處置人員在進(jìn)行搜救和調(diào)查時(shí)，應(yīng)攜帶通訊工具。

現(xiàn)場洗消人員在給液氯/高濃度氯氣灼傷人員洗消時(shí)，應(yīng)穿戴可防 B 類氣體和至少P2 級(jí)別顆粒物的全面型呼吸防護(hù)器、C 級(jí)防護(hù)服、化學(xué)防護(hù)手套和化學(xué)防護(hù)靴。醫(yī)療救護(hù)人員在現(xiàn)場醫(yī)療區(qū)救治中毒病人時(shí)，無需穿戴防護(hù)裝備。

現(xiàn)場急救救援

首先，迅速將中毒患者移離中毒現(xiàn)場至空氣新鮮處，脫去被污染衣服，松開衣領(lǐng)，保持呼吸道通暢，注意保暖。當(dāng)出現(xiàn)大批中毒患者， 應(yīng)首先進(jìn)行現(xiàn)場檢傷分類， 優(yōu)先處理紅標(biāo)患者。

紅標(biāo)是指具有下列表現(xiàn)之一者：咯大量泡沫樣痰、昏迷、窒息、嚴(yán)重呼吸困難。黃標(biāo)是指具有下列指標(biāo)之一者：眼灼傷、皮膚灼傷。綠標(biāo)是指具有下列指標(biāo)者：流淚、畏光、眼刺痛、流涕、嗆咳等。 黑標(biāo)是指同時(shí)具有下列指標(biāo)者：意識(shí)喪失，無自主呼吸，大動(dòng)脈搏動(dòng)消失，瞳孔散大。

對(duì)紅標(biāo)患者要立即給予吸氧，建立靜脈通道，可使用地塞米松 10～20mg 肌內(nèi)注射或稀釋后靜脈注射；對(duì)窒息者要立即予以開放氣道；皮膚和眼灼傷者，要立即給予大量流動(dòng)清水或生理鹽水沖洗灼傷部位 15min以上。對(duì)黃標(biāo)患者應(yīng)密切觀察變化，有條件的可給予吸氧，及時(shí)采取對(duì)癥治療措施。對(duì)綠標(biāo)患者，在其脫離中毒事故環(huán)境后可暫不予以特殊處理，但要觀察其病情變化。

中毒患者經(jīng)現(xiàn)場急救處理后，應(yīng)立即就近轉(zhuǎn)送至綜合醫(yī)院或中毒救治中心繼續(xù)觀察和治療。

篇9

關(guān)鍵詞政商關(guān)系社會(huì)組織國家中心制度環(huán)境政策參與

〔中圖分類號(hào)〕C912.2〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕0447-662X（2016）04-0116-07

一、問題的提出

在市場化轉(zhuǎn)型的推動(dòng)之下，政府改革了舊有的行政管理體制以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，并重新架設(shè)自身與新興私營企業(yè)主群體之間的關(guān)聯(lián)。通過將舊行業(yè)管理部門轉(zhuǎn)型為行業(yè)協(xié)會(huì)和推動(dòng)成立新協(xié)會(huì)的方法，從1980年代開始中國逐漸建立起一套行業(yè)協(xié)會(huì)體系，作為政府與市場之間的橋梁與紐帶。正因如此，作為社會(huì)組織中重要而特別的子類型，行業(yè)協(xié)會(huì)從一開始就與政府關(guān)系密切，具有協(xié)助治理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與整合新社會(huì)群體的重要意義。由此，研究者們感興趣的重要問題是：作為私營企業(yè)主的組織化團(tuán)體和政商之間的橋梁組織，行業(yè)協(xié)會(huì)能否將來自社會(huì)的利益訴求輸送入政體，進(jìn)而影響政府決策？對(duì)此一問題，既有研究提供了三種看法。

“國家支配論”者認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會(huì)處在強(qiáng)勢政府控制之下，甚至可能只是嵌入官僚體系中的政府工具而非真正意義上的利益中介組織。“庇護(hù)主義”視角則將行業(yè)協(xié)會(huì)視為政商之間編織社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和促進(jìn)非正式關(guān)系的平臺(tái)?！氨幼o(hù)主義”常被視為中國政商關(guān)系的核心特征之一，強(qiáng)調(diào)政商之間基于特殊利益而進(jìn)行的交換行為，私營企業(yè)主依賴特殊主義關(guān)系來尋求官員的庇護(hù)，從而獲得資源、優(yōu)待、許可或其他便利。①近期研究捕捉到一些基于正式制度而發(fā)展起來的政策參與過程，即企業(yè)可經(jīng)由直接游說來影響政府決策，行會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織也獲得了一定程度的發(fā)言空間。因此，有研究者提出中國的政策制定過程已經(jīng)表現(xiàn)出一定程度的多元主義特征，允許不同的社會(huì)行動(dòng)者介入。Mertha Andrew， “Fragmented Authoritarianism 2.0： Political Pluralization in the Chinese Policy Process，” The China Quarterly， no.200， 2009， pp.995～1012.質(zhì)言之，私營企業(yè)主可經(jīng)由協(xié)會(huì)組織來影響政府決策，這種發(fā)現(xiàn)豐富了我們對(duì)當(dāng)代中國政商關(guān)系的理解，在一定程度上突破了舊有的“國家支配”或“庇護(hù)主義”研究視角。但迄今研究者一般同意，中國的行業(yè)協(xié)會(huì)尚未發(fā)展成為能夠穩(wěn)定影響政策的制度性力量，也不構(gòu)成私營企業(yè)主表達(dá)利益訴求的首要途徑或發(fā)起集體行動(dòng)的組織基礎(chǔ)。

本文的問題從這里開始：雖然整體上看行業(yè)協(xié)會(huì)在政策舞臺(tái)中處于邊緣位置，但是為何其中有一些協(xié)會(huì)能夠在政策過程中獲得位置？基于一項(xiàng)個(gè)案研究，本文試圖討論行業(yè)協(xié)會(huì)參與及影響政府決策的特征與條件。最近一些社會(huì)組織研究表現(xiàn)出一種“國家中心”視角，視國家制度為自變量，更細(xì)微地分析政府結(jié)構(gòu)與制度環(huán)境對(duì)于社會(huì)組織生存或運(yùn)轉(zhuǎn)的具體影響。本文持相同的視角，聚焦于層級(jí)政府結(jié)構(gòu)這一核心背景。具體地說，本文分析了同一個(gè)大型私營企業(yè)在地方與中央政府層面上所采取的差異化策略，研究發(fā)現(xiàn)：在地方層級(jí)上，大型企業(yè)傾向于繞過行業(yè)協(xié)會(huì)與地方政府直接互動(dòng)，行業(yè)協(xié)會(huì)更多是編織關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)，政商關(guān)系更接近庇護(hù)主義模式；但在國家層級(jí)上，企業(yè)卻更經(jīng)常運(yùn)用行業(yè)協(xié)會(huì)這一制度渠道，行業(yè)協(xié)會(huì)在國家層面上也更有可能獲得政策參與的制度化空間。原因在于，地方政府與中央政府的角色差異以及兩者提供的不同制度環(huán)境：基層政府優(yōu)待那些顯著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大型“龍頭”企業(yè)，積極為其提供多種便利，偏好通過直接溝通高效解決具體問題；而在中央層級(jí)上，政府則需要面對(duì)多種利益主體、協(xié)調(diào)不同訴求和維護(hù)社會(huì)整體利益，從而主動(dòng)建立了更多的制度化商討程序。

社會(huì)組織種類多樣，其行動(dòng)邏輯不可一概而論，而行業(yè)協(xié)會(huì)也是其中非常特別的一個(gè)類型。但本文所討論之外部制度環(huán)境與組織運(yùn)轉(zhuǎn)之間的關(guān)聯(lián)，或?qū)ρ芯扛黝惤M織皆有啟發(fā)。

二、文獻(xiàn)綜述

1. 舊共識(shí)：強(qiáng)勢國家支配

行業(yè)協(xié)會(huì)研究發(fā)展已久，積累了許多個(gè)案研究。它們?cè)裆鐣?huì)或法團(tuán)主義之理論框架，爭論行業(yè)協(xié)會(huì)在國家與社會(huì)之間的具置，其自主性如何。但兩大視角都對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)薄弱的政策倡導(dǎo)能力做出了解釋。法團(tuán)主義者視其為處在強(qiáng)勢政府控制之下的法團(tuán)主義結(jié)構(gòu)，即一種由國家授權(quán)與主導(dǎo)的利益中介制度。Unger J. and Anita Chan，“China， Corporatism and the East Asian Model， ”The Australian Journal of Chinese Affairs，no.33，1995，pp.29～53.批評(píng)者甚至指出，行業(yè)協(xié)會(huì)缺乏自主性，實(shí)際上是政府結(jié)構(gòu)的延展，執(zhí)行自上而下傳達(dá)指令的功能，主要體現(xiàn)政府的意志，而難以將社會(huì)利益訴求傳遞進(jìn)入政體。Foster Kenneth W.， “Associations in the Embrace of an Authoritarian State： State Domination of Society？ ” Studies in Comparative International Development， vol.35， no.4， 2001， pp.84～109.盡管公民社會(huì)論者試圖論證行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)際上具有一定程度的自主性，抑或犧牲自主性換取實(shí)際影響力，但他們大都同意國家在權(quán)力格局中的強(qiáng)勢地位，行業(yè)協(xié)會(huì)政策影響力有限。這些研究的分析重點(diǎn)立足于政權(quán)本身的特征，強(qiáng)調(diào)國家對(duì)于社會(huì)的強(qiáng)力控制，卻忽略了對(duì)社會(huì)行動(dòng)者的分析。

2. 新發(fā)現(xiàn)：利益團(tuán)體的政策參與及其條件

與此同時(shí)，一些以企業(yè)或協(xié)會(huì)為中心的研究則顯示，企業(yè)主集體行動(dòng)和游說行為的確存在，通過利益團(tuán)體來影響政策而非完全地依賴于庇護(hù)關(guān)系，這種組織化的利益團(tuán)體行動(dòng)已變得可見。高永強(qiáng)和田志龍的研究總結(jié)了國內(nèi)企業(yè)介入政策制定過程的途徑，包括當(dāng)選人大代表、成為龍頭企業(yè)、加入行業(yè)協(xié)會(huì)等等；其中，當(dāng)選人大代表和成為龍頭企業(yè)是很少數(shù)知名企業(yè)才有的機(jī)會(huì)，小型企業(yè)因?yàn)槿狈Φ匚缓唾Y源而更經(jīng)常加入行業(yè)協(xié)會(huì)。Gao Yongqiang and Zhilong Tian， “How Firms Influence the Government Policy Decision-making in China，” Singapore Management Review， vol.28， no.1， 2006， pp.73～85.甘思德發(fā)現(xiàn)在鋼鐵、電子與軟件行業(yè)中都有普遍的游說行為，但是軟件產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)相對(duì)其他兩大類更為活躍，更加能夠作為利益團(tuán)體影響政策過程，因?yàn)樾屡d軟件行業(yè)的企業(yè)規(guī)模相近而易于合作，且缺乏壟斷結(jié)構(gòu)。Kennedy Scott， The Business of Lobbying in China， Cambridge： Harvard University Press， 2005.甘思德與鄧國盛的一項(xiàng)量化研究則發(fā)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)遠(yuǎn)比個(gè)體企業(yè)更有政策影響力，后者是前者的數(shù)十倍。Deng Guosheng and Scott Kennedy， “Big Business and Industry Association Lobbying in China： The Paradox of Contrasting Styles，” The China Journal， no.63， 2010， pp.101～125.江華等人的研究則通過一組行業(yè)協(xié)會(huì)的比較分析，指出政策影響能夠發(fā)生的前提是協(xié)會(huì)與國家之間的“利益契合”，他們所使用的成功案例，是某國家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)影響“家電下鄉(xiāng)”政策的事例。問題是，國家并非鐵板一塊利益一致的主體，其利益也并非不言自明，從而“利益契合”的概念并不具有全面概括力。江華、張建民、周瑩：《利益契合：轉(zhuǎn)型期中國國家與社會(huì)關(guān)系的一個(gè)分析框架》，《社會(huì)學(xué)研究》2011年第3期。

重點(diǎn)是，上述研究所使用的成功個(gè)案都是國家級(jí)協(xié)會(huì)。甘思德曾推論，在底層政治中庇護(hù)主義關(guān)系發(fā)生的可能性更高。原因是在基層政治中，個(gè)別官員自由做決定的空間更大，議題往往基于具體利益問題產(chǎn)生，所涉及的利益主體也較少。Kennedy Scott， The Business of Lobbying in China， Cambridge： Harvard University Press， 2005， p.54.但也有研究者曾提出相反的假設(shè)，內(nèi)維特認(rèn)為基層工商聯(lián)更開放更能夠反映企業(yè)主的利益訴求，改革后的官僚晉升制度鼓勵(lì)基層官員追求政績以獲得晉升機(jī)會(huì)，因此地方政府更愿意受到企業(yè)家的影響，以推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在此，內(nèi)維特引入了官僚制特征來解釋行業(yè)協(xié)會(huì)的政策空間。Nevitt Christopher， “Private Business Associations in China： Evidence of Civil Society or Local State Power？ ” The China Journal， no.36， 1996， pp.25～43.黃冬婭則發(fā)現(xiàn)在地方層面上，行業(yè)協(xié)會(huì)、座談會(huì)等正式途徑的政策影響力薄弱，往往是其他渠道都走不通時(shí)的被迫選擇。當(dāng)?shù)胤秸畬?duì)于企業(yè)的依賴性很低且政策監(jiān)控非常強(qiáng)，企業(yè)主就更可能通過制度化和組織化的正式渠道反映意見。黃冬婭：《企業(yè)家如何影響地方政策過程――基于國家中心的案例分析和類型建構(gòu)》，《社會(huì)學(xué)研究》2013年第5期。這或許反映了地方層面的狀況，但卻可能低估了中央層面上國家級(jí)行會(huì)的行動(dòng)能力。質(zhì)言之，不同層級(jí)政府與行業(yè)協(xié)會(huì)的互動(dòng)關(guān)系，仍有待深入探討。

3. 國家中心視角

強(qiáng)調(diào)政權(quán)特征的研究的確忽略了企業(yè)行為，但是以企業(yè)與協(xié)會(huì)為中心的分析卻也忽略了一個(gè)要點(diǎn)，即國家或政府特征的變化及其后果。既有研究對(duì)于國家主導(dǎo)地位的捕捉是正確的，但它們真正的不足在于，尚缺乏對(duì)于國家具體如何塑造社會(huì)利益表達(dá)機(jī)制的細(xì)致分析，研究者也還需要建立多層次的分析框架來呈現(xiàn)組織運(yùn)行的復(fù)雜性，并解釋組織間差異。法團(tuán)主義視角經(jīng)?；\統(tǒng)地提起“強(qiáng)國家”，默認(rèn)國家是一個(gè)高度內(nèi)聚一致的結(jié)構(gòu)。但實(shí)際上，不同層級(jí)的政府和部門都有自身的利益考量，從而在中國政策的制定與執(zhí)行可能并不具有行政層級(jí)或者空間上的高度一致性，地方政府可能規(guī)避或扭曲中央政府的政策與指令。近期已有不少研究討論這種碎片化治理環(huán)境對(duì)社會(huì)組織的型塑作用。

安子杰認(rèn)為“碎片化治理”結(jié)構(gòu)為草根NGO提供了機(jī)會(huì)結(jié)構(gòu)，草根組織的重要生存策略就是與某個(gè)下級(jí)政府或部門結(jié)成“權(quán)宜共生”（Contingent Symbiosis）關(guān)系，盡管中央政府的態(tài)度或許嚴(yán)苛，但是草根組織可爭取地方基層政府的默許和支持。Spires Anthony， “Contingent Symbiosis and Civil Society in an Authoritarian State： Understanding the Survival of China’s Grassroots NGOs， ” American Journal of Sociology， vol.117， no.1， 2011， pp.1～45.希爾德布蘭特對(duì)草根組織登記狀況的研究則顯示，盡管中央政府希望社會(huì)組織都能登記在冊(cè)，但是基于政治經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)實(shí)考慮，基層地方政府與草根組織實(shí)際上往往并不致力于成為登記的合法組織，而層級(jí)政府結(jié)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)困難則為地方政府的自由處置權(quán)提供了空間。Hildebrandt Timothy， “The Political Economy of Social Organization Registration in China，” The China Quarterly， no.208， 2011， pp.970～989.管兵對(duì)三個(gè)地區(qū)業(yè)主委員會(huì)的比較研究顯示，在單級(jí)政府結(jié)構(gòu)的城市，政府對(duì)社會(huì)組織有較高的滲透能力，政府有意愿并且有能力去進(jìn)行社會(huì)管理，持續(xù)保持強(qiáng)政府弱社會(huì)的格局；而在具有多級(jí)政府結(jié)構(gòu)的城市中，更高級(jí)別的政府反而對(duì)社會(huì)組織采取更為寬容甚至支持的態(tài)度，或是高級(jí)別政府可對(duì)下級(jí)政府產(chǎn)生限制，從而給社會(huì)自發(fā)力量的發(fā)展提供了機(jī)會(huì)。管兵：《城市政府結(jié)構(gòu)與社會(huì)組織發(fā)育》，《社會(huì)學(xué)研究》2013年第4期。

本文亦從“國家中心”的視角出發(fā)，但試圖聚焦于層級(jí)政府結(jié)構(gòu)的影響，證明在不同的政府層級(jí)上，行業(yè)協(xié)會(huì)所能獲得的政策機(jī)會(huì)和影響力之差異。

三、案例

本文選擇了民營企業(yè)L公司作為個(gè)案研究對(duì)象，它無論在地方還是在全國皆具有相當(dāng)?shù)闹?。發(fā)達(dá)資本主義國家的經(jīng)驗(yàn)表明大型企業(yè)擁有更多的政治杠桿，Salamon Lester and John Siegfried， “Economic Power and Political Influence： The Impact of Industry Structure on Public Policy，” The American Political Science Review， vol.71， no.3， 1977， pp.1026～1043.在中國那些對(duì)地方政府政績和收入貢獻(xiàn)明顯的大型知名企業(yè)往往更有政治影響力。黃冬婭：《企業(yè)家如何影響地方政策過程――基于國家中心的案例分析和類型建構(gòu)》，《社會(huì)學(xué)研究》2013年第5期；Gao Yongqiang and Zhilong Tian， “How Firms Influence the Government Policy Decision-making in China，” Singapore Management Review， vol.28， no.1， 2006， pp.73～85.因此，L公司在經(jīng)濟(jì)格局中的顯著地位，使得它本身可以成為觀測企業(yè)政策參與行為的一個(gè)有效案例。同時(shí)，控制了企業(yè)規(guī)模也就是控制了該企業(yè)在政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的相對(duì)地位，從而本文可以更可靠地說明為何該企業(yè)的差異化游說策略來源于外部制度環(huán)境。

L公司于1990年代由集體企業(yè)改制為民營企業(yè)，歷經(jīng)多年發(fā)展成為行業(yè)佼佼者，連續(xù)多年保持了產(chǎn)量和市場占有率的領(lǐng)先地位。L公司參與了國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，并榮獲“全國優(yōu)秀民營化工企業(yè)”“中國輕工業(yè)行業(yè)十強(qiáng)企業(yè)”等榮譽(yù)。為了降低生產(chǎn)與運(yùn)輸成本，L公司通過招商引資項(xiàng)目進(jìn)入A市并建立了分廠。L公司同時(shí)加入了A市工商聯(lián)和國家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)，使得本研究可以比較它面對(duì)不同層級(jí)政府所使用的不同策略。本文的資料來源于2012年3月至2013年3月之間對(duì)A市政府、L公司、行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)主的田野調(diào)查。

1. 政績驅(qū)動(dòng)下的地方政府：政企之間的直接聯(lián)系

L公司與基層地方政府之間的互動(dòng)更偏好直接聯(lián)系，這實(shí)際上代表了特定制度環(huán)境中政商關(guān)系的一種類型，即大型企業(yè)與地方政府的互動(dòng)模式。

（1） 政績驅(qū)動(dòng)：“抓重點(diǎn)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

A市政府于2002年啟動(dòng)了國有企業(yè)改制，此后民營經(jīng)濟(jì)尤其是大型私營企業(yè)有了非常明顯的發(fā)展。經(jīng)過逐年改革，當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)在A市已經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)地位，成為A市追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要基礎(chǔ)。截止到2005年11月份，“民營企業(yè)占我市所有企業(yè)的比重在98%以上……在全市46家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，民營企業(yè)占32家，民營企業(yè)的貢獻(xiàn)率在70%以上”?！禔市民營經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告》。

但是，A市所采取的發(fā)展策略并非指向所有民營企業(yè)，相反它偏好于地方經(jīng)濟(jì)中的“優(yōu)等生”，即地方大型知名企業(yè)或所謂“龍頭企業(yè)”。出于發(fā)展需求，地方政府需要大型企業(yè)來提升GDP、就業(yè)率和稅收。2011年，A市政府為了表揚(yáng)那些推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大型企業(yè)，曾開列出一張“納稅光榮榜”，列出了A市前40名的納稅大戶，這些大戶2011年共納稅2.93億。如以2011年財(cái)政收入716億元計(jì)，則納稅光榮榜上的40家企業(yè)實(shí)際上貢獻(xiàn)了2011年A市財(cái)政收入的40%。其中，L分廠位列第9。在2012年的納稅光榮榜中，L公司則躍居第5。顯然，L公司對(duì)于地方GDP、財(cái)政收入和就業(yè)方面具有突出貢獻(xiàn)。如此，則不難理解地方政府為何對(duì)少數(shù)大型企業(yè)投入更多關(guān)注和政策優(yōu)待。

這種倚重大型企業(yè)的發(fā)展策略在文件中表現(xiàn)得非常明確，“堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)幫扶、聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)制度……促進(jìn)骨干企業(yè)和潛力企業(yè)做大做強(qiáng)。扶持G公司、H公司、S公司、L公司等優(yōu)勢骨干企業(yè)發(fā)展壯大，帶動(dòng)中小企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?！衲暌詠恚泄惨M(jìn)工業(yè)項(xiàng)目218個(gè)，協(xié)議資金174.2億元。同時(shí)，強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行調(diào)度，重點(diǎn)對(duì)10個(gè)產(chǎn)值大戶、10個(gè)納稅大戶、10個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目、10個(gè)新開工項(xiàng)目、10個(gè)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目為內(nèi)容的‘510’工程，及時(shí)跟進(jìn)調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決”?！禔市報(bào)》2011年12月26日。文中所說L公司即本文討論對(duì)象。G、H、S三家公司則分列“納稅光榮榜”的第1名、第5名和第8名。實(shí)際上，在招商引資過程中，A市就已經(jīng)為引進(jìn)大型企業(yè)列出了低地租、稅收返還等政策優(yōu)待；而在后續(xù)發(fā)展中，A市政府也為上述企業(yè)盡可能地爭取來自上級(jí)政府的各種名目的項(xiàng)目支持。“經(jīng)市經(jīng)信委會(huì)同相關(guān)部門審核后，先后向上申報(bào)了四批困難企業(yè)，目前S公司、F公司、L公司等21家企業(yè)經(jīng)省政府認(rèn)定為省級(jí)困難企業(yè)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定為困難企業(yè)的，享受社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳、穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼政策，并可依法申請(qǐng)稅收緩繳和房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免，相關(guān)優(yōu)惠政策已陸續(xù)惠及企業(yè)?！瓗椭鶴公司、H公司從國家工信部爭取扶持資金228萬元、109萬元；幫助8個(gè)項(xiàng)目從省經(jīng)信委爭取2012年財(cái)政專項(xiàng)資金169萬元；幫助4家企業(yè)申報(bào)進(jìn)入2013年國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造項(xiàng)目庫……”②訪談對(duì)象2012M43，在線訪談文件。在這些文件中，可反復(fù)見到一些地方知名企業(yè)的名字，而受惠于各種項(xiàng)目的也始終是這少數(shù)大企業(yè)。

（2）政企之間個(gè)體化的直接聯(lián)系

地方政府需要處理來自于新私營經(jīng)濟(jì)方面的事務(wù)，但是這并不意味著它一定會(huì)給予私營企業(yè)以更多制度化的利益表達(dá)空間，也不意味著利益訴求可以通過集體協(xié)商的方式解決。訪談顯示，在A市利用個(gè)體化的直接聯(lián)系更為常見，實(shí)際上A市地方政府的制度安排也更鼓勵(lì)政商之間的直接聯(lián)系。

A市地方政府建立了一些制度性措施來推動(dòng)政商之間的直接聯(lián)系。例如“直通車”的制度，旨在讓大型企業(yè)的負(fù)責(zé)人與A市主要領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系。“實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目責(zé)任制，建立‘一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底’的‘五個(gè)一’跟蹤服務(wù)工作機(jī)制”。②然而核心領(lǐng)導(dǎo)的數(shù)量畢竟有限，無法對(duì)接所有重要企業(yè)，A市同時(shí)也推進(jìn)了一項(xiàng)被稱為“百名局長進(jìn)企業(yè)”的活動(dòng)。“從市直機(jī)關(guān)單位正職和副職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重要負(fù)責(zé)人中遴選出100名工作能力突出、責(zé)任心較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，‘一對(duì)一’幫扶幫辦100家社會(huì)貢獻(xiàn)較大、發(fā)展?jié)摿^好的企業(yè)，每位局長每季度至少3次主動(dòng)到掛點(diǎn)企業(yè)走訪調(diào)研、幫助解決問題”。《A市報(bào)》2011年12月26日。企業(yè)規(guī)模越大，則分管領(lǐng)導(dǎo)的級(jí)別也越高。在“納稅光榮榜”中名列前茅的L公司，其分管領(lǐng)導(dǎo)是A市市委書記。L公司的管理者W也將其視為一種由制度保障的權(quán)力，若遇到問題，他可以直接給市委書記打電話匯報(bào)。雖然W也是本地工商聯(lián)的主席團(tuán)成員，但他并不認(rèn)為工商聯(lián)可以有效地解決實(shí)際問題。L分廠最開始時(shí)屬于外來廠家，對(duì)本地并不熟悉；駐扎幾年后，已經(jīng)更好地卷入到了地方社會(huì)網(wǎng)絡(luò)之中，與各個(gè)政府部門的人變得更加熟悉，辦得更為容易。⑥訪談對(duì)象2012M41。

A市的經(jīng)驗(yàn)表明，地位顯著的大企業(yè)可能繞過協(xié)會(huì)而直接跟政府核心形成互利共生的關(guān)系，地方政府也更愿意與這些寡頭企業(yè)通過直接談判的方式達(dá)成利益平衡。這種“地方政府+龍頭企業(yè)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，和黃宗智等人在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域里所發(fā)現(xiàn)的“干部+大戶”的發(fā)展模式是一致的。黃宗智、龔為綱、高原：《“項(xiàng)目制”的運(yùn)作機(jī)制和效果是合理化嗎》，《開放時(shí)代》2014年第5期。就企業(yè)一面來說，個(gè)別化地與官員直接聯(lián)系，可以更直接迅速地解決企業(yè)所面臨的具體問題。就政府一面來說，地方政府的制度設(shè)置也選擇繞開經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，而建立政府官員與企業(yè)之間的直接聯(lián)系。在這種情況下，行業(yè)協(xié)會(huì)更多是編織社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)，而非利益中介組織?？梢哉f，不僅A市地方行業(yè)協(xié)會(huì)并沒有真正的資源和動(dòng)力去追求制度化的利益表達(dá)，地方政府也沒有提供相應(yīng)的機(jī)會(huì)結(jié)構(gòu)。

2.公共利益導(dǎo)向下的中央政府：行業(yè)協(xié)會(huì)作為政企之間的制度化互動(dòng)渠道

（1）行業(yè)協(xié)會(huì)作為政策參與管道

L公司同時(shí)也是一個(gè)國家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)（R協(xié)會(huì)）的會(huì)長單位。L公司的總裁助理W，同時(shí)也是R協(xié)會(huì)的秘書。同樣是經(jīng)由L公司，訪談則揭示出國家層級(jí)上一副不同的政商互動(dòng)圖景。R協(xié)會(huì)正式成立于1996年，現(xiàn)有會(huì)員單位約500家。與對(duì)地方行會(huì)的評(píng)價(jià)相反，W認(rèn)為在國家層面上R協(xié)會(huì)非常重要。這表現(xiàn)在以下方面：（1）協(xié)會(huì)會(huì)員的身份為企業(yè)與國家部門打交道提供了合法性，否則很難有一個(gè)合理身份與政府官員互動(dòng)，或者根本難以得到見面機(jī)會(huì)；（2）以協(xié)會(huì)的名義，向各個(gè)國家部門提交報(bào)告或者提出針對(duì)性的利益訴求，這本身構(gòu)成了非常重要的制度化管道。協(xié)會(huì)曾與農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委等多個(gè)國家部委聯(lián)系，以文件的形式向國家部委提交意見和建議。在這一方面，W表達(dá)了對(duì)于制度的信心，“形成文字的文件，無論是否能夠辦成，國家部門都會(huì)有所回應(yīng)”。⑥

以協(xié)會(huì)秘書的身份，W曾被工信部領(lǐng)導(dǎo)約談。W與協(xié)會(huì)會(huì)長也曾經(jīng)受邀參加農(nóng)業(yè)部組織的研討會(huì)，并在會(huì)上做了發(fā)言。而農(nóng)業(yè)部召開此次會(huì)議的通知文件則顯示，研討會(huì)除了邀請(qǐng)來自研究所的專家，也邀請(qǐng)了行業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)的負(fù)責(zé)人。換言之，政府部門一開始就已經(jīng)主動(dòng)將政治機(jī)會(huì)提供給了行業(yè)協(xié)會(huì)。

除了列席討論，R協(xié)會(huì)也主動(dòng)頻繁地與國家部門取得聯(lián)系，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的政策訴求，或就會(huì)員所受到的不公待遇進(jìn)行申訴。該協(xié)會(huì)曾經(jīng)成功推動(dòng)有關(guān)企業(yè)品牌標(biāo)識(shí)的國家政策。蚊香是該協(xié)會(huì)成員的主要產(chǎn)品之一。此前的國家政策把農(nóng)藥和蚊香放在一起管理，因此對(duì)蚊香產(chǎn)品的要求與農(nóng)藥相同，不允許企業(yè)把產(chǎn)品商標(biāo)做成大字，且必須突出“蚊香”兩字。協(xié)會(huì)認(rèn)為，這種做法不利于企業(yè)突出產(chǎn)品的品牌價(jià)值。在R協(xié)會(huì)的推動(dòng)下，2008年農(nóng)藥主管部門修訂了相關(guān)管理辦法，新管理辦法允許把產(chǎn)品商標(biāo)字號(hào)也做成和“蚊香”字號(hào)一樣大。但是，R協(xié)會(huì)并不滿足于已經(jīng)獲得的進(jìn)展，在2012年向農(nóng)業(yè)部提交了《有關(guān)〈農(nóng)藥管理?xiàng)l例〉實(shí)施十五年來的成果及存在的問題與國家農(nóng)業(yè)部所領(lǐng)導(dǎo)商榷》繼續(xù)申訴，“根據(jù)新出臺(tái)的〈農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書管理辦法〉規(guī)定，要求企業(yè)商標(biāo)放到邊和角的位置，‘含文字的，其單字面積不得大于農(nóng)藥名稱單字面積’，這是非常不合理的……企業(yè)反響很大，幾經(jīng)周折，最終為了照顧企業(yè)的意愿，才把它放寬到和產(chǎn)品名稱單字大小相等，相當(dāng)于一毛錢人民幣大小，這還算是通過據(jù)理力爭后給予的‘特殊照顧’，但是卻補(bǔ)上了一個(gè)極不合理的規(guī)定，要求品牌必須放在標(biāo)簽的邊和角的位置上?！伺e實(shí)施以后，企業(yè)反響很大，他們反復(fù)地向主管部門反映和交涉，均未得到重視?！粋€(gè)政策制定者他們所制定出來的政策不僅背向了民意，也讓這些政策在貫徹實(shí)施過程中大打了折扣”。

（2）借助中央政府部門支持與地方政府抗?fàn)?/p>

公共利益導(dǎo)向的中央政府需要權(quán)衡不同社會(huì)主體的意見，并盡可能地考慮社會(huì)利益的需求。因此，中央政府不僅主動(dòng)向行業(yè)協(xié)會(huì)開放了部分政策過程，更有說服力的案例是，它甚至在相當(dāng)程度上支持了行業(yè)協(xié)會(huì)與偏離于中央政策的地方政府部門進(jìn)行抗?fàn)帯?/p>

殺蟲氣霧劑是R協(xié)會(huì)成員的一種重要產(chǎn)品。根據(jù)2005年頒布實(shí)施的《危險(xiǎn)貨物品名表》，氣霧殺蟲劑被認(rèn)為危險(xiǎn)貨品，其運(yùn)輸條件從而受到嚴(yán)格限定，在運(yùn)輸過程中經(jīng)常遭到查扣。2011年，協(xié)會(huì)曾向交通運(yùn)輸部和公安部提交一份報(bào)告，申訴不斷有企業(yè)向協(xié)會(huì)反映，產(chǎn)品多次遭到公路檢查部門的查扣且罰款數(shù)額巨大，依據(jù)都是認(rèn)定氣霧殺蟲劑為“危險(xiǎn)貨物”。但報(bào)告同樣援引了一份由交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、公安部和國家安監(jiān)總局“四部委”聯(lián)合的文件，指出近期被扣查的殺蟲氣霧劑產(chǎn)品屬于“低毒”或“微毒”等級(jí)，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)視為普通貨物管理。除了為扣查的貨物正名和替會(huì)員申訴之外，協(xié)會(huì)還指出，國家政策在地方層面得不到執(zhí)行的根本原因，蓋由于個(gè)別地區(qū)，視之為創(chuàng)收手段。除了與上述出現(xiàn)偏差的基層政府行為抗?fàn)?，協(xié)會(huì)亦努力從根本上改變相關(guān)立法。協(xié)會(huì)曾于2006年6月向總理和回良玉總理直接反映過，并促成了對(duì)《危險(xiǎn)貨物品名表》的修訂和前述“四部委”聯(lián)合文件的出臺(tái)。直到2012年，“我們……經(jīng)歷了艱難險(xiǎn)阻，甚至還麻煩了、回良玉兩位總理，在交通部陳正才處長的支持下，最終實(shí)現(xiàn)了這個(gè)承諾，GB12268《危險(xiǎn)貨物品名表》不但得到了修改，而且還專門為此制定了新的國標(biāo)，在國標(biāo)中殺蟲氣霧劑被列入豁免范圍……今后殺蟲氣霧劑可以作為普通貨物運(yùn)輸，有法可依，暢通無阻”。R協(xié)會(huì)2012年度工作報(bào)告。

然而，國家層面上的政策變革并不意味著地方政府的直接執(zhí)行。地方政府和官僚機(jī)構(gòu)的各個(gè)部門都面臨自身的約束與利益追求，從而可能根據(jù)地方或部門利益而選擇性地執(zhí)行或者闡釋來自上層的政策指令。在中央政府與地方政府的做法發(fā)生矛盾時(shí)，協(xié)會(huì)還可能向高層級(jí)的政府部門尋求支援，以對(duì)抗基層政府。

L市技術(shù)監(jiān)督局根據(jù)2005年國務(wù)院頒布施行的《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），把氣霧殺蟲劑視為“危險(xiǎn)化學(xué)品”，并以包裝紙箱生產(chǎn)企業(yè)必須取得“全國工業(yè)產(chǎn)品許可證審查中心”（以下簡稱“全許辦”）頒發(fā)的“危險(xiǎn)化學(xué)品許可證”為由，對(duì)沒有辦理該證的企業(yè)罰款5到20萬元。涉及此案的企業(yè)向協(xié)會(huì)反映情況，而協(xié)會(huì)則在接到反映后立刻向國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)函進(jìn)行質(zhì)詢和抗辯。在給國家技術(shù)監(jiān)督局的文件中，協(xié)會(huì)指出這是“一起用法不當(dāng)，濫用執(zhí)法權(quán)事件”，《中日雜家衛(wèi)函字[2012]第26號(hào)》。沒有法律依據(jù)，也未完全理解《條例》。文件力證氣霧殺蟲劑不屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，并為每一項(xiàng)理由附加了法律或者事實(shí)上的依據(jù)。這一份文件，同時(shí)抄送了省級(jí)技術(shù)監(jiān)督局、市級(jí)技術(shù)監(jiān)督局、農(nóng)業(yè)部辦公廳、工信部原材料司等國家部門。國家技術(shù)監(jiān)督局接到抗辯，“收到函件后高度重視，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)立即作出了批示，責(zé)成所屬的執(zhí)法司督辦”。R協(xié)會(huì)2012年度工作報(bào)告。結(jié)果，L市技術(shù)監(jiān)督局沒能在國家局那里獲得支持，轉(zhuǎn)而向“全許辦”請(qǐng)示。但是，“全許辦”倒反過來向協(xié)會(huì)咨詢，協(xié)會(huì)即提供了相關(guān)的法規(guī)文件，向“全許辦”說明殺蟲氣霧劑不屬于“危險(xiǎn)化學(xué)品”是有法律依據(jù)的。基于此，“全許辦”最終明確裁定，復(fù)函L技術(shù)監(jiān)督局殺蟲氣霧劑并非危險(xiǎn)化學(xué)品。

上述案例說明，中央政府部門經(jīng)由行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)社會(huì)利益訴求做出響應(yīng)，以及該國家級(jí)協(xié)會(huì)對(duì)于其會(huì)員的重要意義。它也說明了L公司在不同層級(jí)政府那里所使用的差異化策略，它在地方層面或享有直接聯(lián)系的優(yōu)勢，而在國家層級(jí)上卻很依賴協(xié)會(huì)這一組織化團(tuán)體。

三、總結(jié)與討論

基于上述個(gè)案研究，在國家中心視角之下，本文討論了層級(jí)政府結(jié)構(gòu)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)政策參與行為特征與結(jié)果的型塑。在基層政府層面，對(duì)于在地方經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)了優(yōu)勢地位的企業(yè)而言，政商之間個(gè)體化的直接聯(lián)系成為主要互動(dòng)模式；在國家層面上，制度化的聯(lián)系變得更為穩(wěn)定，經(jīng)由行業(yè)協(xié)會(huì)與中央政府部門互動(dòng)是重要的制度化途徑。對(duì)此，本文提出的解釋是：制度化的協(xié)會(huì)體系在國家層面更為有效，原因是地方政府與中央政府的不同利益導(dǎo)向與角色。在強(qiáng)烈的政績驅(qū)動(dòng)下，地方政府傾向于盡可能有效率地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而在策略上偏向于抓重點(diǎn)企業(yè)促發(fā)展，通過直接溝通的方式來解決諸多具體問題，即使這具有較高的尋租風(fēng)險(xiǎn)。這一策略的后果是，地方政府會(huì)忽視甚至無視那些在地方經(jīng)濟(jì)中沒有重要地位的小型企業(yè)。相比之下，“中央政府關(guān)注的是全局性的戰(zhàn)略利益，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長是其根本目的。中央政府可以認(rèn)為是最大的公共利益維護(hù)者”。汪錦軍：《縱向政府權(quán)力結(jié)構(gòu)與社會(huì)治理：中國“政府與社會(huì)”關(guān)系的一個(gè)分析路徑》，《浙江社會(huì)科學(xué)》2014年第9期。從而，中央政府需要權(quán)衡多數(shù)多種社會(huì)主體的意見，并盡可能地考慮社會(huì)利益的需求。因此，中央政府會(huì)主動(dòng)地開放國家層面的議題設(shè)定過程，通過行業(yè)協(xié)會(huì)這一制度設(shè)置提供機(jī)會(huì)結(jié)構(gòu)給予企業(yè)，并對(duì)后者做出積極響應(yīng)，甚至支持行業(yè)協(xié)會(huì)與偏離于中央政策的地方政府部門做抗?fàn)帯?/p>

本文的發(fā)現(xiàn)或具有以下啟示：

第一，本文的研究進(jìn)一步探索了將國家中心視角引入社會(huì)組織研究方面的意義，分析政府的制度特征如何具體型塑社會(huì)組織形態(tài)。不把政府結(jié)構(gòu)視為鐵板一塊已是老生常談，但更重要的是看到碎片化政治的具體后果。它在縱向上帶來了不同節(jié)奏的制度發(fā)展，從而使國家與地方的政治生活表現(xiàn)出重要差異。如考夫曼所說，“結(jié)社生活的影響更多依賴于其所置身的官僚制結(jié)構(gòu)和政治體系，而非結(jié)社或者網(wǎng)絡(luò)的屬性”。Kaufman Robert， “Approaches to the Study of State Reform in Latin American and Postsocialist Countries，” Comparative Politics， vol.31， no.3， 1999， p.371.認(rèn)為國家提供的制度環(huán)境可塑造社會(huì)生活，實(shí)際上是把國家作為自變量，社會(huì)組織是國家體制、架構(gòu)和文化的一個(gè)后果，并非總是它的原因。這種扭轉(zhuǎn)因果關(guān)系的視角，帶來了豐富的研究可能。國家體制的構(gòu)造、定位與運(yùn)轉(zhuǎn)邏輯之于社會(huì)組織的意義與限制，值得深入討論。

第二，在政治社會(huì)學(xué)的視野里，社會(huì)組織具有三方面的重要現(xiàn)實(shí)和研究意義：社會(huì)運(yùn)動(dòng)的動(dòng)員基礎(chǔ)、利益群體的訴求表達(dá)和提供社會(huì)服務(wù)。當(dāng)前國內(nèi)研究視野格外注重于社會(huì)組織的公共服務(wù)遞送功能，而對(duì)其他兩方面的討論相對(duì)較弱。以會(huì)員為基礎(chǔ)的行業(yè)協(xié)會(huì)具有更強(qiáng)的利益訴求導(dǎo)向，從而本文對(duì)它的討論可對(duì)既有研究構(gòu)成補(bǔ)充。

第三，本文印證，私營企業(yè)主的政治行動(dòng)模式具有多樣性。即便是同一行動(dòng)主體，基于其所處的制度環(huán)境的差異，它也可能會(huì)采用不同的政治策略。更為重要的是，本文說明了當(dāng)前中國政商關(guān)系轉(zhuǎn)型的一個(gè)新方向，即通過集體組織進(jìn)行政策參與的維度。這是超出了既有理論框架的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)展，值得更多地關(guān)注。

篇10

[關(guān)鍵詞]高校實(shí)驗(yàn)室 有毒物品 有害物品 安全管理

[中圖分類號(hào)] G642.0 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2013）23-0151-03

實(shí)驗(yàn)室是高校開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科研、溝通學(xué)生理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新能力的重要渠道，也是高校各種藥品試劑等實(shí)驗(yàn)耗材和實(shí)驗(yàn)用動(dòng)物、細(xì)菌、病毒等實(shí)驗(yàn)生物以及特殊輻射物質(zhì)存放最為集中、最易存在安全隱患的場所。高校的實(shí)驗(yàn)室安全管理是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)性保障工作，應(yīng)該引起各級(jí)管理部門和實(shí)驗(yàn)教師隊(duì)伍的充分重視。新時(shí)期下，高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)以提高學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新為重要培養(yǎng)目標(biāo)，實(shí)驗(yàn)室面向多學(xué)科師生甚至社會(huì)開放。在實(shí)驗(yàn)室管理過程中，存在管理人員對(duì)有毒、有害物品管理的疏忽，或?qū)τ卸?、有害物品缺乏必要的專門知識(shí)、實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施保障不到位以及有毒、有害物品使用不規(guī)范等新的問題，造成不同程度的安全事故頻頻發(fā)生，給學(xué)校開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)帶來了諸多不便。

一、實(shí)驗(yàn)室有毒、有害物品安全管理的重要性

（一）從實(shí)驗(yàn)室安全事故來看，加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室藥品試劑及生物安全管理刻不容緩

由于對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全疏于管理，缺乏安全教育，因管理不當(dāng)?shù)纫蛩囟l(fā)的實(shí)驗(yàn)室安全事故時(shí)有發(fā)生，[1][2]造成實(shí)驗(yàn)室起火、爆炸、人員傷亡、[3][4]傳染病、病毒感染等重大安全事故，甚至還出現(xiàn)如礦業(yè)大學(xué)學(xué)生“投毒事件”，[5]復(fù)旦大學(xué)學(xué)生“投毒事件”[6]等學(xué)生從實(shí)驗(yàn)室攜帶劇毒藥品毒害他人的惡性刑事案件。種種觸目驚心的實(shí)驗(yàn)室安全事故的發(fā)生，應(yīng)引起高校實(shí)驗(yàn)室管理部門足夠的重視。

（二）從實(shí)驗(yàn)教學(xué)活動(dòng)的組織實(shí)施過程來看，應(yīng)該加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室藥品試劑及生物安全管理

實(shí)驗(yàn)教學(xué)相對(duì)于理論教學(xué)來說，具有直觀性、實(shí)踐性、綜合性和創(chuàng)造性的特點(diǎn)。在日益重視學(xué)生主體性的發(fā)揮和創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)的今天，[7][8]實(shí)驗(yàn)教學(xué)在教學(xué)過程中可能會(huì)接觸很多實(shí)驗(yàn)用品，包括藥品試劑、水電、各種儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、微生物、植物以及特殊的輻射物等，很多實(shí)驗(yàn)用品都屬于有毒、有害物品。在實(shí)驗(yàn)教學(xué)過程中，特別是在實(shí)驗(yàn)操作過程中，忽視對(duì)這些構(gòu)成要素的安全管理，無論哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，都有可能會(huì)造成實(shí)驗(yàn)室安全事故的發(fā)生。

（三）從高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的需要來看，加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室有毒、有害物品安全管理顯得尤為重要

安全無小事，實(shí)驗(yàn)室的安全是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)過程中，隨著對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的投入，實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)新設(shè)備、新技術(shù)的開發(fā)使用、實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施、實(shí)驗(yàn)室開放運(yùn)行等，勢必造成實(shí)驗(yàn)工作量和參與實(shí)驗(yàn)的人員同步劇增，實(shí)驗(yàn)室的安全面臨新的挑戰(zhàn)，對(duì)實(shí)驗(yàn)室有毒、有害物質(zhì)的安全管理是保障實(shí)驗(yàn)室安全運(yùn)行的重中之重。在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理的過程中，一定要將有毒、有害物品的安全防范意識(shí)穿插到各個(gè)環(huán)節(jié)。

二、加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室有毒、有害物品管理的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成各級(jí)管理部門重視安全管理的氛圍

高校實(shí)驗(yàn)室管理部門，應(yīng)當(dāng)充分重視實(shí)驗(yàn)室安全管理工作，明確自身的監(jiān)督義務(wù)，指導(dǎo)和敦促各級(jí)實(shí)驗(yàn)室將實(shí)驗(yàn)室安全工作，特別是對(duì)有毒、有害物品的管理作為一項(xiàng)常規(guī)性的工作來抓。建立完整的實(shí)驗(yàn)室安全管理機(jī)構(gòu)，上至分管校領(lǐng)導(dǎo)，下到具體的實(shí)驗(yàn)室專職管理員，明確權(quán)責(zé)、層層負(fù)責(zé)，對(duì)有毒、有害物質(zhì)的管理要常態(tài)化，規(guī)范化。在學(xué)校各級(jí)管理部門和師生中形成重視實(shí)驗(yàn)室安全管理的氛圍，在思想上提高認(rèn)識(shí)。

（二） 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)，提高實(shí)驗(yàn)室有毒、有害物質(zhì)管理知識(shí)

一支責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍是保障實(shí)驗(yàn)室安全運(yùn)行的關(guān)鍵。對(duì)實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍特別是實(shí)驗(yàn)一線的專職實(shí)驗(yàn)員而言，通過自身學(xué)習(xí)和主管部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及交流等多種途徑，熟練掌握各自負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室有可能遇到的各種有毒、有害物品的科學(xué)使用方法和對(duì)有可能發(fā)生的安全事故應(yīng)急處理方法十分重要。因?yàn)閷Ｂ殞?shí)驗(yàn)教師是和接受實(shí)驗(yàn)教學(xué)培養(yǎng)的學(xué)生面對(duì)面交流的主體，專職實(shí)驗(yàn)教師對(duì)有毒、有害物品有科學(xué)的使用演示和講解以及對(duì)學(xué)生操作過程的監(jiān)督，可以盡量避免學(xué)生在實(shí)驗(yàn)過程中發(fā)生因?qū)嶒?yàn)誤操作形成的安全事故。而實(shí)驗(yàn)室管理部門分管實(shí)驗(yàn)室管理的工作人員，也應(yīng)具備實(shí)驗(yàn)室安全特別是對(duì)實(shí)驗(yàn)室各類有毒、有害物質(zhì)的基礎(chǔ)知識(shí)，學(xué)習(xí)和熟悉學(xué)校各類實(shí)驗(yàn)室安全管理規(guī)章制度、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)等。

（三）加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理，補(bǔ)充完善有毒、有害物品的規(guī)章制度

一般來說，高校各類實(shí)驗(yàn)室都制定了相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室安全管理制度，對(duì)實(shí)驗(yàn)室有毒、有害物品使用都形成了一定的制度約束。然而實(shí)驗(yàn)室安全管理工作是一項(xiàng)彈性很大且常管常新的工作，在不同階段可能遇到新的問題。隨著教學(xué)改革的需要，很多高校都會(huì)面臨新開實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，新增實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)室開放等問題，在對(duì)有毒、有害物品的管理中，肯定會(huì)面臨很多以前沒有遇到的問題，這就需要各級(jí)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)室管理部門加強(qiáng)研究，根據(jù)新的情況制定和修訂以前的各種實(shí)驗(yàn)室有毒、有害物品使用制度，防微杜漸。

（四）嚴(yán)格實(shí)行崗位責(zé)任追究制，牢固樹立安全責(zé)任意識(shí)

在實(shí)驗(yàn)室管理過程中，由于種種原因經(jīng)常會(huì)遇到很多教師不愿意去參與管理有毒、有害物品的情況。實(shí)驗(yàn)室管理部門應(yīng)該根據(jù)有毒、有害物品管理的實(shí)際要求，嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任追究制度，設(shè)有毒、有害物品專職保管員、委派專人負(fù)責(zé)，并實(shí)行定期輪崗、適時(shí)交流等制度，考慮到有毒、有害物品管理的特殊性，可考慮每一項(xiàng)業(yè)務(wù)有兩個(gè)崗位或兩人參與記錄和使用管理，要明確有毒、有害物品使用各個(gè)環(huán)節(jié)的操作規(guī)則，強(qiáng)化運(yùn)作程序和各項(xiàng)具體的要求，建立崗位責(zé)任追究制和內(nèi)部自律和控制機(jī)制。

（五）規(guī)范有毒、有害物品的“入口”，從源頭上遏止各類安全隱患

實(shí)驗(yàn)室對(duì)于實(shí)驗(yàn)耗材，特別是有毒、有害物質(zhì)要規(guī)范申購、入庫、申領(lǐng)、使用流程。根據(jù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)計(jì)劃測算所需和庫存量比較，在保障正常的教學(xué)科研的前提下嚴(yán)格控制這類物質(zhì)在高校實(shí)驗(yàn)室的流通。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》、《化學(xué)品分類和危險(xiǎn)性公示通則》、《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》、《放射性和電磁輻射管理標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)目錄》等常見的有毒、有害物質(zhì)相關(guān)的管理辦法和分類指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)一監(jiān)管和入庫管理，按照理化危害性、健康危害性、環(huán)境危害性等因素進(jìn)行分級(jí)和科學(xué)存放保藏。

（六）監(jiān)管有毒、有害物品的“出口”，杜絕危害物品在使用過程中引發(fā)安全事故

高校實(shí)驗(yàn)室有近90%的安全事故是由人為因素引起的，[9]特別是在實(shí)驗(yàn)室使用有毒、有害物品的過程中，師生未能充分了解并掌握有毒、有害物品的安全使用知識(shí)、防護(hù)方法和應(yīng)急措施，引發(fā)了不少原本可以避免的安全事故。有效監(jiān)管實(shí)驗(yàn)室有毒、有害物品是實(shí)驗(yàn)室安全管理的重點(diǎn)，要遵循危險(xiǎn)物品儲(chǔ)存的基本原則，建立有毒、有害物品安全數(shù)據(jù)資料，明確其物化性質(zhì)、可能的危害特征、應(yīng)急措施等信息，以供實(shí)驗(yàn)室使用者隨時(shí)參閱。還應(yīng)該特別注意普及有毒、有害物品的安全使用基本常識(shí)、廢棄物的處理知識(shí)、有毒、有害物品防護(hù)措施、事故應(yīng)急措施等。通過過程管理，保障實(shí)驗(yàn)室中有毒、有害物質(zhì)從庫房“出口”后的安全使用。

（七） 加強(qiáng)對(duì)有毒、有害物品管理的研究學(xué)習(xí)，提高高校安全事故風(fēng)險(xiǎn)防控能力

實(shí)驗(yàn)室管理是一項(xiàng)較為系統(tǒng)的工作，不同的實(shí)驗(yàn)室管理的難點(diǎn)和有可能遇到的問題都不盡相同。特別是對(duì)于有毒、有害物品的管理，實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理部門很難制定適合各個(gè)實(shí)驗(yàn)室情況的通用規(guī)范。這就要求高校實(shí)驗(yàn)室管理職能部門和實(shí)驗(yàn)教師隊(duì)伍通過加強(qiáng)研究，充分吸取借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)室的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的實(shí)際情況，摸索一套行之有效的管理辦法。目前實(shí)驗(yàn)室信息化管理水平越來越高，[10]可以實(shí)現(xiàn)利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)，對(duì)實(shí)驗(yàn)包括有毒、有害物品在內(nèi)的所有耗材、試劑、藥品、生物等進(jìn)行全方位的監(jiān)測和管理，建立完整的實(shí)驗(yàn)室有毒、有害物品數(shù)據(jù)庫。[11]高校可以根據(jù)需要，實(shí)現(xiàn)有毒、有害物品的信息化管理。

（八）建立實(shí)驗(yàn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案，從容應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的安全事故

安全事故具有突發(fā)性的特點(diǎn)，做好科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案在及時(shí)控制和減輕安全事故的危害方面能發(fā)揮積極的作用。實(shí)驗(yàn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的工作原則，[12]明確實(shí)驗(yàn)室管理部門和各級(jí)實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人各自的應(yīng)急管理職能，按照應(yīng)急等級(jí)，在制度上規(guī)定相應(yīng)的工作程序，在應(yīng)急行動(dòng)、人員調(diào)配方面做出明確的規(guī)定。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，高校應(yīng)該組織加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，做到在真正遇到突發(fā)事故后，能夠沉穩(wěn)有序地按照預(yù)案推進(jìn)現(xiàn)場指揮和解救工作，最大限度降低實(shí)驗(yàn)室安全事故的損失，保障實(shí)驗(yàn)室安全和實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作的平穩(wěn)運(yùn)行。

三、結(jié)束語

實(shí)驗(yàn)室面向不同學(xué)科專業(yè)的師生以及社會(huì)開放是教育改革日益發(fā)展的一種趨勢，[13]這對(duì)高校實(shí)驗(yàn)管理特別是對(duì)有毒、有害物品的管理提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。在高校實(shí)驗(yàn)室管理工作中，要充分考慮有毒、有害物品流通的各個(gè)環(huán)節(jié)，思考可能出現(xiàn)的突況，科學(xué)合理地研究相應(yīng)的對(duì)策，提高實(shí)驗(yàn)室安全事故的防控能力，使實(shí)驗(yàn)室管理朝著規(guī)范化、高效化、安全化的軌道運(yùn)行。

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