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關(guān)鍵詞：高校思想政治教育；網(wǎng)絡(luò)管理學(xué)；構(gòu)建

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）13-0020-03

一、高校思想政治教育的網(wǎng)絡(luò)管理學(xué)勢(shì)因

網(wǎng)絡(luò)管理學(xué)是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)管理理論與管理過程的科學(xué)，網(wǎng)絡(luò)管理學(xué)是管理學(xué)的互聯(lián)網(wǎng)延伸，是管理技術(shù)和管理理論信息化的體現(xiàn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在高校的深入和普及，網(wǎng)絡(luò)管理已經(jīng)廣泛的運(yùn)用在高校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)德等各個(gè)領(lǐng)域。恩格斯指出：“在社會(huì)歷史領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)的，全是有意識(shí)的、經(jīng)過思慮或憑激情行動(dòng)追求某種目的的人；任何事情的發(fā)生都不是沒有自覺的意圖，沒有預(yù)期的目的?！雹俑咝Ｋ枷胝谓逃\(yùn)用網(wǎng)絡(luò)管理學(xué)知識(shí)開展工作，推進(jìn)高校思想政治教育的發(fā)展，同樣具有其目的性和自覺性：

一是高校思想政治教育主體的特性使然。2004年頒布施行的中央第16號(hào)文件明確規(guī)定了“要堅(jiān)持教育和管理相結(jié)合”開展思想政治教育，并將此作為高校思想政治教育的基本原則確立下來。在高校思想政治教育中，輔導(dǎo)員直接與學(xué)生接觸，既是思想政治教育的施教者，也是班級(jí)事務(wù)的管理者、組織者。專職教師通過課堂和書本對(duì)學(xué)生開展思想政治教育，課程設(shè)計(jì)、組織授課、考核考評(píng)等過程也是管理的過程。高校教務(wù)的管理者、課改的實(shí)施者、輿論的宣傳者、引導(dǎo)者直接承擔(dān)著高校的管理、運(yùn)行責(zé)任，是直接的管理者。

二是高校思想政治教育科學(xué)發(fā)展的需要。與傳統(tǒng)管理一樣，網(wǎng)絡(luò)管理包括了決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制和反饋等環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)都貫穿于思想政治教育的始終。借鑒和吸收網(wǎng)絡(luò)管理學(xué)的相關(guān)知識(shí)，可以將網(wǎng)絡(luò)管理學(xué)的科學(xué)方法引入思想政治教育中去，豐富思想政治教育的方式，提升思想政治教育管理的績(jī)效?？梢载S富和發(fā)展思想政治教育理論，促進(jìn)思想政治教育理論的創(chuàng)新?？梢猿浞职l(fā)揮管理的激勵(lì)、懲罰、控制、反饋等功能，豐富思想政治教育的實(shí)踐機(jī)制，提升思想政治教育的效果。

二、高校思想政治教育網(wǎng)絡(luò)化管理的困境

借鑒和吸收網(wǎng)絡(luò)管理學(xué)的知識(shí)開展高校思想政治教育，有助于推動(dòng)高校思想政治教育的發(fā)展。在借鑒和吸收網(wǎng)絡(luò)管理學(xué)知識(shí)，開展高校思想政治教育的過程中，依然存在不少問題。

（一）網(wǎng)絡(luò)組織管理不規(guī)范，經(jīng)驗(yàn)管理性強(qiáng)

高校思想政治教育的管理是一種目標(biāo)管理，最終是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系在高校的普及和建立，推進(jìn)主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同效果的實(shí)現(xiàn)。②這一過程，即是實(shí)現(xiàn)高校思想政治教育管理目標(biāo)、管理績(jī)效的過程。

在當(dāng)前的高校思想政治教育過程中，網(wǎng)絡(luò)組織管理上存在著不規(guī)范的現(xiàn)象。主要是經(jīng)驗(yàn)管理貫穿了教育的全過程，影響了教育效果的實(shí)現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)組織管理的不規(guī)范主要表現(xiàn)在：實(shí)施網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的目標(biāo)不明確、網(wǎng)絡(luò)管理與一般管理的權(quán)界不清、缺乏專業(yè)的管理隊(duì)伍、網(wǎng)絡(luò)德育缺乏實(shí)質(zhì)性的領(lǐng)導(dǎo)體制和獎(jiǎng)懲機(jī)制等。在具體工作中，管理理念陳舊，管理知識(shí)缺乏，經(jīng)驗(yàn)管理占據(jù)主要位置、缺乏科學(xué)的管理思維和方法，對(duì)出現(xiàn)的新問題、新情況應(yīng)對(duì)不力。這些情況的存在，直接影響了高校思想政治教育的效果，制約了高校思想政治教育網(wǎng)絡(luò)管理科學(xué)化的效力。

（二）網(wǎng)絡(luò)管理過程僵化，缺乏創(chuàng)新和人文關(guān)懷

在高校思想政治教育中，大學(xué)生是主要客體。高校思想政治教育倡導(dǎo)的“客體中心主義”，將客體作為高校思想政治教育的核心，這與當(dāng)前我們倡導(dǎo)的“以人為本”、尊重學(xué)生的方針不謀而合。而在開展網(wǎng)絡(luò)德育、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的具體實(shí)踐中，存在管理僵化、缺乏創(chuàng)新和人文關(guān)懷的情況。

一是網(wǎng)絡(luò)管理主體，即教育活動(dòng)的組織者、實(shí)施者對(duì)自身角色認(rèn)識(shí)不到位。網(wǎng)絡(luò)管理不僅僅是對(duì)具體的計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)的管理，更是一種全局化的科學(xué)管理方式。高校的管理者要充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)辦公、網(wǎng)絡(luò)管理的重要性，同時(shí)也要承擔(dān)起網(wǎng)絡(luò)德育講師、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)專家的責(zé)任。而由于對(duì)這一點(diǎn)認(rèn)識(shí)不到位，使得管理主體的角色、職責(zé)單一，認(rèn)為管理者只負(fù)責(zé)行政事務(wù)，與具體的教學(xué)任務(wù)無關(guān)。管理者只負(fù)責(zé)發(fā)號(hào)施令，負(fù)責(zé)獎(jiǎng)懲和監(jiān)督，這樣的理念使得管理者對(duì)管理的過程只求穩(wěn)定，不求突破。管理模式和方法顯得單一和僵化，缺乏創(chuàng)新性。

二是具體的施教者，專職教師和輔導(dǎo)員服務(wù)學(xué)生、服務(wù)管理的意識(shí)不強(qiáng)。在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)德育、網(wǎng)絡(luò)心理咨詢的過程中，沒有堅(jiān)持“以人為本”、“以生為本”的教育原則。尤其是在當(dāng)下流媒體、微網(wǎng)絡(luò)全面深入宿舍、深入課堂的情況下，在引導(dǎo)學(xué)生應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)輿情等方面關(guān)懷不夠。利用網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，做好網(wǎng)絡(luò)班級(jí)管理，實(shí)時(shí)了解學(xué)生動(dòng)向，心理變化等方面應(yīng)對(duì)能力不足。在管理過程中，由于對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理知識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)的缺乏，使得管理方法簡(jiǎn)單，難以獲得學(xué)生的認(rèn)同和支持。

（三）網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制不健全，效率與效果不成正比

高校思想政治教育存在著網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制不健全，效率和效果不成正比的情況。

首先，管理定位和認(rèn)識(shí)不到位，沒有形成聚合力。一直以來，高校思想政治教育的網(wǎng)絡(luò)管理，沒有得到應(yīng)有的重視，甚至有人懷疑這樣的管理是否存在。在行政管理的主導(dǎo)下，高校思想政治教育教育的管理，從屬于學(xué)校的整個(gè)行政權(quán)力管轄之下，網(wǎng)絡(luò)德育、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的管理顯得相對(duì)乏力。

其次，理論指導(dǎo)具體實(shí)踐不足，理論借鑒缺乏科學(xué)性。網(wǎng)絡(luò)管理與思想政治教育管理不同，網(wǎng)絡(luò)管理理論側(cè)重于實(shí)踐指導(dǎo)、機(jī)制構(gòu)建等方面。因此，需要進(jìn)行專門的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。目前高校網(wǎng)絡(luò)德育的管理，主要由與大學(xué)生直接接觸的輔導(dǎo)員和專職教師承擔(dān)。因此，從知識(shí)構(gòu)成上來說，輔導(dǎo)員和專職教師對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理理論相對(duì)缺乏，對(duì)理論的運(yùn)用也缺乏規(guī)范化。這些問題的存在，使得網(wǎng)絡(luò)管理理論的實(shí)踐指導(dǎo)不足，網(wǎng)絡(luò)管理的科學(xué)性和實(shí)踐性較差。

再次，管理機(jī)制建設(shè)滯后，管理效率與效果差距大。管理要發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)和效果，就不得不保證其管理機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在管理中，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、績(jī)效機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、反饋機(jī)制和控制機(jī)制等都是必須要具備的。而目前各高校思想政治教育的網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，依然從屬于行政管理，網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制的重要地位沒有得到凸顯。在追逐管理效率的影響下，高校思想政治教育的網(wǎng)絡(luò)管理效果難以呈現(xiàn)，行政管理的高效率與思想政治教育管理的弱效果相對(duì)突出。

三、高校思想政治教育的網(wǎng)絡(luò)管理學(xué)構(gòu)建

針對(duì)目前高校思想政治教育中存在的問題，重新認(rèn)識(shí)高校思想政治教育網(wǎng)絡(luò)管理的重要性，構(gòu)建符合高校思想政治教育發(fā)展和科學(xué)管理的認(rèn)同機(jī)制是必然選擇。

（一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)組織管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)管理向規(guī)范管理的轉(zhuǎn)變

強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理是科學(xué)管理的前提，是實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化和科學(xué)化的必要條件。高校思想政治教育教育的網(wǎng)絡(luò)管理，需要在科學(xué)管理的指導(dǎo)下開展。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)組織管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)管理向規(guī)范管理的轉(zhuǎn)變，是高校思想政治教育管理的出路。

首先，要明確管理目標(biāo)，建立目標(biāo)管理體系。高校思想政治教育教育的網(wǎng)絡(luò)管理屬于目標(biāo)管理，通過網(wǎng)絡(luò)德育平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)思想政治教育課的教育、引導(dǎo)，最終提高思想政治教育的效果。大學(xué)生和高校思想政治教育都是網(wǎng)絡(luò)管理的目標(biāo)，要建立網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)管理體系保障管理活動(dòng)的開展。建立目標(biāo)考核體系、明確管理者和教育者的權(quán)限職責(zé)、建立專門的網(wǎng)絡(luò)管理隊(duì)伍、開展網(wǎng)絡(luò)管理技能培訓(xùn)、建立網(wǎng)絡(luò)獎(jiǎng)懲機(jī)制等是組織管理的基本要求，也是實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理的基本條件。

其次，要樹立科學(xué)管理理念，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)管理的規(guī)范化轉(zhuǎn)型。目前高校德育網(wǎng)絡(luò)管理，依然停留在經(jīng)驗(yàn)管理的層面。經(jīng)驗(yàn)管理在某種程度上具有一定的積極影響，但從科學(xué)管理的角度而言，經(jīng)驗(yàn)管理是基本的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，算不上科學(xué)管理的理論。而且由于經(jīng)驗(yàn)往往具有很大的差異性和個(gè)體性，因此經(jīng)驗(yàn)管理很難做到與時(shí)俱進(jìn)。在遇到新情況、新問題時(shí)，經(jīng)驗(yàn)很難發(fā)揮其作用。因此，通過加強(qiáng)組織管理，開展管理技能和知識(shí)培訓(xùn)，樹立科學(xué)管理理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)管理向規(guī)范管理的轉(zhuǎn)變是實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化、規(guī)范化的重要舉措。如圖1.1是高校思想政治教育網(wǎng)絡(luò)管理的模式構(gòu)建：

從圖1.1中可以看出，學(xué)校黨委及教務(wù)管理者、輔導(dǎo)員和思想政治課教師都是高校思想政治教育的教育主體。三個(gè)主體運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)德育管理平臺(tái)實(shí)施教育，通過實(shí)施網(wǎng)絡(luò)管理的目標(biāo)化和科學(xué)化，最終形成績(jī)效機(jī)制，推進(jìn)高校思想政治教育教育的實(shí)現(xiàn)。

（二）創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)管理方式，凸顯教育管理的人文性和服務(wù)性

管理的過程對(duì)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)極其重要，法國(guó)著名管理學(xué)家亨利?法約爾認(rèn)為管理是以計(jì)劃為中心的、各個(gè)管理職能交替發(fā)揮作用的、循環(huán)往復(fù)的過程。因此，法約爾的管理理論也被稱之為“管理過程理論”。在他提出的14條管理原則中，幾乎囊括了管理過程理論的所有思想。管理過程的每一個(gè)細(xì)節(jié)直接決定了管理目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，管理效果能否達(dá)到。針對(duì)高校思想政治教育教育網(wǎng)絡(luò)管理中存在的問題，從管理的過程著手，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)管理理念、管理方式，營(yíng)造積極和諧的管理氛圍，凸顯教育管理的服務(wù)性和人文性是應(yīng)對(duì)之策。

一是管理者要更新管理理念，重新認(rèn)識(shí)和定位自身角色。高校思想政治教育的管理者既是網(wǎng)絡(luò)行政管理過程的控制者，也是思想政治教育網(wǎng)絡(luò)管理過程的控制者。管理者要充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)管理是一種全局化的管理方式，網(wǎng)絡(luò)管理是行政辦公與網(wǎng)絡(luò)德育的契合，管理者應(yīng)承擔(dān)起作為網(wǎng)絡(luò)德育講師、網(wǎng)絡(luò)德育專家的責(zé)任，既要做合格的行政事務(wù)辦理者，也要做優(yōu)秀的德育網(wǎng)絡(luò)教師、德育網(wǎng)絡(luò)管理者。

圖2.1展示了影響網(wǎng)絡(luò)德育工作開展的幾個(gè)主體，學(xué)校黨委和教務(wù)管理者、學(xué)生輔導(dǎo)員、思想政治課教師以及德育組織協(xié)會(huì)構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)德育工作的四個(gè)主體，其中前三位主體屬于網(wǎng)絡(luò)管理組織體系，四個(gè)主體通過網(wǎng)絡(luò)德育工作的開展推進(jìn)高校思想政治教育教育的實(shí)現(xiàn)。

二是具體的施教者，專職教師和輔導(dǎo)員要樹立管理即服務(wù)的意識(shí)。管理即服務(wù)，這是管理的本質(zhì)體現(xiàn)。在高校思想政治教育教育的網(wǎng)絡(luò)管理中，也要突出這種服務(wù)意識(shí)。要堅(jiān)持“以人為本”、“以生為本”的教育原則，認(rèn)真學(xué)習(xí)和考察流媒體、自媒體、微網(wǎng)絡(luò)對(duì)高校思想政治教育教育的影響，在實(shí)施網(wǎng)絡(luò)德育、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的過程中，能夠?qū)Τ霈F(xiàn)的問題有正確的認(rèn)識(shí)和處理。在網(wǎng)絡(luò)管理的過程中，要積極引導(dǎo)學(xué)生應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)輿情等網(wǎng)絡(luò)管理問題的出現(xiàn)，建立網(wǎng)絡(luò)心理咨詢室和網(wǎng)絡(luò)班級(jí)管理制度，實(shí)時(shí)了解學(xué)生的動(dòng)向和心理特征。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高自身的理論知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急處置能力。

（三）健全網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理效率與效果的統(tǒng)一

針對(duì)目前高校思想政治教育教育網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制不健全，管理效率與效果不成正比的問題，應(yīng)從健全網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，充分發(fā)揮機(jī)制的管控作用方面做起。

首先，要充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)德育管理的重要地位，建立高校思想政治教育教育網(wǎng)絡(luò)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，形成聚合效力，保證高校思想政治教育教育的有效開展。要將高校思想政治教育教育的網(wǎng)絡(luò)管理上升到教務(wù)管理、戰(zhàn)略管理的層面，凸顯高校網(wǎng)路德育管理的重要性，盡量減少行政管理對(duì)高校思想政治教育教育管理的影響和干預(yù)。建立與網(wǎng)絡(luò)行政管理機(jī)制相區(qū)別的管理機(jī)制，形成獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)管理體系，實(shí)現(xiàn)高校德育網(wǎng)絡(luò)管理的規(guī)范化和科學(xué)化，改變逐漸被邊緣化的局面。

其次，健全和完善網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理效率與效果的統(tǒng)一。要健全和完善高校思想政治教育教育網(wǎng)絡(luò)管理的組織機(jī)制、控制機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制和評(píng)估反饋機(jī)制。結(jié)合高校思想政治教育教育的特點(diǎn)，建立適應(yīng)與高校思想政治教育發(fā)展，滿足學(xué)生實(shí)際需要，彰顯服務(wù)和個(gè)性的網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制。將管理的效果放在第一位，同時(shí)堅(jiān)持管理效率的提高。實(shí)現(xiàn)管理的高效率與效果的高質(zhì)量的統(tǒng)一，彰顯高校網(wǎng)絡(luò)德育管理的實(shí)效性。如圖3.1所示，高校思想政治教育網(wǎng)絡(luò)管理的績(jī)效管理過程，包含了以下幾個(gè)方面：

從圖3.1可以看出教育主體通過德育網(wǎng)絡(luò)開展教育工作，明確崗位職責(zé)。在進(jìn)行績(jī)效管理的過程中，德育目標(biāo)指導(dǎo)績(jī)效的實(shí)施開展，并通過網(wǎng)絡(luò)管理與控制進(jìn)行調(diào)節(jié)，對(duì)存在的問題進(jìn)行績(jī)效改進(jìn)和導(dǎo)出，完成績(jī)效管理，最終實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)德育目標(biāo)績(jī)效。

再次，加強(qiáng)培訓(xùn)教育機(jī)制建設(shè)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)德育管理隊(duì)伍。要以高校思想政治教育管理者為突破口，以高校輔導(dǎo)員和專職教師為主力。組織和建立專門的管理人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)管理教育培訓(xùn)，編寫管理教材，組織管理競(jìng)賽。調(diào)整思想政治教育管理者、輔導(dǎo)員和專職教師的隊(duì)伍構(gòu)成，更新管理者、輔導(dǎo)員和專職教師的知識(shí)構(gòu)成，加強(qiáng)管理者、輔導(dǎo)員和專職教師的管理學(xué)知識(shí)培訓(xùn)。建立培訓(xùn)考核機(jī)制，著重檢驗(yàn)受訓(xùn)者運(yùn)用理論、指導(dǎo)實(shí)踐的能力，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理理論與高校思想政治教育理論的融合，實(shí)現(xiàn)理論借鑒的科學(xué)化、實(shí)踐化。

總之，高校思想政治教育教育的網(wǎng)絡(luò)管理，需要從認(rèn)識(shí)上、理論上、機(jī)制上獲得突破。借鑒和吸收網(wǎng)絡(luò)管理學(xué)的知識(shí)，不但能夠克服高校思想政治教育教育網(wǎng)絡(luò)化、信息化的難題，也能實(shí)現(xiàn)高校思想政治教育管理的科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展，具有較強(qiáng)的理論和實(shí)踐意義。

注釋：

①馬克思恩格斯選集（第4卷）[M].人民出版社，1976年版，第243頁。

②俞吾金，意識(shí)形態(tài)論[M].上海人民出版社1993年版，第3頁。

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[3]方世南.網(wǎng)絡(luò)管理學(xué)與管理學(xué)科的創(chuàng)新[J].學(xué)海，2000，（6）.

篇2

本文的目的是針對(duì)在當(dāng)前新形式教育發(fā)展過程的背景下，如何理解目前正在發(fā)生的信息革命和認(rèn)知這個(gè)過程領(lǐng)域。并揭示教育活動(dòng)在高等教育系統(tǒng)中最主要的形式是學(xué)生及教師的知識(shí)管理。眾所周知高等教育目標(biāo)和內(nèi)容的研究，其中一個(gè)重要內(nèi)容即是語境教學(xué)。如何將常規(guī)的語境教學(xué)融入到信息社會(huì)中，從而更好地提高學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和獨(dú)立性，是當(dāng)前高等教育體系中不可欠缺的重要因素。

【關(guān)鍵詞】

認(rèn)知知識(shí)；知識(shí)信息；能力

信息革命所帶來的認(rèn)知革命，促使人們重新對(duì)約定俗成的觀點(diǎn)進(jìn)行反思，重新認(rèn)知世界對(duì)人們之間的相互作用。作為教師所要關(guān)注的是本人所涉及的教育領(lǐng)域中，其教育目標(biāo)、教育特點(diǎn)、教育內(nèi)容以及參于受教育的學(xué)生，其教育手段是否不同于以往的教育方式，是否符合現(xiàn)代教育中教師對(duì)學(xué)生的教學(xué)管理原則。而實(shí)施的教育活動(dòng)方式是否違背了客觀和客觀觀念的教育內(nèi)容。此外，在教育過程的轉(zhuǎn)變中，往往是導(dǎo)師要深刻改變教育方式來影響學(xué)生，其問題是有前瞻性教學(xué)，但組織教育模式的教師很難與所受傳統(tǒng)教育方式模式的學(xué)生能協(xié)調(diào)一致。

首先，認(rèn)知革命極大地改變了我們對(duì)知識(shí)的了解與認(rèn)識(shí)，而教育是我們對(duì)知識(shí)認(rèn)知的一種手段和方法，而且又是一種實(shí)踐，二者是緊密相連的。當(dāng)代認(rèn)知革命表明，教育的本質(zhì)和內(nèi)容在其傳統(tǒng)形式上，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代世界的發(fā)展。之所以不適應(yīng)，是因?yàn)槲覀兩钤谶@個(gè)飛速發(fā)展的世界里，一個(gè)人的認(rèn)知能力在發(fā)生變化，認(rèn)識(shí)知識(shí)和知識(shí)認(rèn)知在經(jīng)歷一個(gè)轉(zhuǎn)型。

其二，知識(shí)的意義在改變，其內(nèi)容包含了關(guān)于世界的整個(gè)數(shù)據(jù)以及所要認(rèn)知的對(duì)象及過程。另外知識(shí)已成為一種建設(shè)性的單位，是人類創(chuàng)造性工作的一種模式。我們對(duì)知識(shí)認(rèn)知的過程，是主動(dòng)的與社會(huì)進(jìn)行互動(dòng)，是與世界互動(dòng)。而不是局限地，限制其認(rèn)知意圖，更多的是豐富其過程，并帶有創(chuàng)造性的運(yùn)作。通過知識(shí)的認(rèn)知和更新，它所展示的是創(chuàng)造、運(yùn)作和儲(chǔ)存的一個(gè)過程。而我們對(duì)知識(shí)中掌握的重點(diǎn)不再是結(jié)果，而是它的程序性，是一個(gè)揭示認(rèn)知的過程。而揭示這原理過程的，是發(fā)現(xiàn)它的產(chǎn)生和它在以往轉(zhuǎn)化過程中是如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變成為新的信息知識(shí)。其原理是因?yàn)楝F(xiàn)代認(rèn)識(shí)論把重點(diǎn)放在了認(rèn)知過程，技能，能力以及發(fā)現(xiàn)內(nèi)在規(guī)律上。

其三，知識(shí)信息化的目的是從原有學(xué)習(xí)主體的狀態(tài)中解放出來，使它能夠更新現(xiàn)有的知識(shí)，并通過它的形式來提升自由人認(rèn)識(shí)和執(zhí)行力。正是由于這一定義使認(rèn)知革命讓觀察者處于一個(gè)被動(dòng)的狀態(tài)。這些都是要通過教育來完成的，也說明為什么教育要作為一種工具成為社會(huì)化和培養(yǎng)的一項(xiàng)要求，今日教育不是一種選擇，而是個(gè)人終身學(xué)習(xí)的策略。作為當(dāng)前主要的傳統(tǒng)的教育體系是建立在知識(shí)傳播的原則之上的。知識(shí)從一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的人轉(zhuǎn)移到一個(gè)不那么有經(jīng)驗(yàn)的人，這在傳統(tǒng)教育中是最好的體現(xiàn)。傳統(tǒng)的教育是一種社會(huì)文化，是知識(shí)的產(chǎn)生、積累、存儲(chǔ)、傳輸和轉(zhuǎn)換而成的。在當(dāng)前以信息主導(dǎo)階段為主導(dǎo)，以認(rèn)知革命為代表(知識(shí)轉(zhuǎn)化為信息)的社會(huì)發(fā)展過程，表明單純的傳統(tǒng)教育機(jī)制已經(jīng)不能滿足當(dāng)今的社會(huì)功能，其更多的形象世界傳播受到了局限，這就需要更多的知識(shí)不斷的傳送和接收來進(jìn)行必要的補(bǔ)充，這就是非傳統(tǒng)教育系統(tǒng)目標(biāo)功能中的一部分。非傳統(tǒng)教育是以知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)為操作的一種新方法，是一個(gè)社會(huì)發(fā)展的工具。

另外，教育目標(biāo)是讓一個(gè)人能在未來的社會(huì)活動(dòng)中作好準(zhǔn)備，教育的內(nèi)容是掌握人類活動(dòng)中的一般方法和形式。必須明確指出，傳統(tǒng)的教育手段中還是離不開知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)管理，如果排除經(jīng)驗(yàn)管理這一基礎(chǔ)，教育活動(dòng)也不復(fù)存在。更確切地說，主要的教育水平和中學(xué)的教育仍將以傳統(tǒng)的教育形式進(jìn)行。然而高等教育是非傳統(tǒng)教育方式為目標(biāo)原則，是知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)為管理能力，這些注定為認(rèn)知革命和信息社會(huì)所形成的條件作了工作準(zhǔn)備。那我們應(yīng)該如何組織在傳統(tǒng)的傳輸情況下培養(yǎng)學(xué)生(最值得注意的是高等專業(yè)的學(xué)生)，同時(shí)考慮到他們之間的目標(biāo)和方法。首先，教師在整個(gè)教育過程中，應(yīng)把自己設(shè)定在學(xué)生的位置，這樣可更好地了解什么可以做，并給予合理的建議，以便幫助學(xué)生。這樣在與學(xué)生產(chǎn)生互動(dòng)的同時(shí)，不僅教了學(xué)生，教師本身也得到了教育，師生間也就成為了共同經(jīng)營(yíng)的主體。但對(duì)于非傳統(tǒng)的教育體系似乎仍然是一個(gè)模擬結(jié)構(gòu)，但隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)必作為思想反映在教育過程中。在今后的一段時(shí)間里，不能為學(xué)生提供能力培養(yǎng)的傳統(tǒng)教育仍然作為社會(huì)培訓(xùn)的主體，以理論訓(xùn)練占主導(dǎo)地位的學(xué)生，雖有大量的認(rèn)知知識(shí)，但他們?cè)趯?shí)踐中既不知道該怎么做，也不知道如何應(yīng)用所獲得的知識(shí)去實(shí)踐。而我們的教育應(yīng)該是使畢業(yè)生能夠縱橫謎一樣的世界，并在實(shí)踐領(lǐng)域中能運(yùn)用他們豐富的知識(shí)解決碰到的問題。

最后，作為教師在整個(gè)教育過程中，不但可以建立自己的教育軌跡，同時(shí)也建立了自己的生活軌跡，并在當(dāng)今信息社會(huì)中，使這二軌跡重合形成教師獨(dú)立的世界觀，這就可以更深理解學(xué)生，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生的形象管理和控制，達(dá)到真正意義上的教書育人。

作者：嚴(yán)如剛 單位：蘇州旅游與財(cái)經(jīng)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：軌道交通；交通運(yùn)輸；組織管理

中圖分類號(hào)：U23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城市的現(xiàn)代化進(jìn)程也不斷加快。由于城市交通的需求量日益增大，導(dǎo)致路況復(fù)雜、擁擠堵塞，帶來出行時(shí)間被迫延長(zhǎng)、環(huán)境污染、交通事故的頻繁發(fā)生的惡果，對(duì)城市的進(jìn)一步發(fā)展提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在這樣的形勢(shì)下，發(fā)展軌道交通運(yùn)輸則成為重中之重，不同城市的建筑構(gòu)造及道路特征決定了其軌道交通具有不同的發(fā)展趨勢(shì)。

一、城市軌道交通的概況分析

作為一種運(yùn)量大、速度快、時(shí)間精準(zhǔn)、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)點(diǎn)集于一身的交通運(yùn)輸方式，城市軌道交通已經(jīng)被世界上大多數(shù)國(guó)家和城市使用。由于軌道交通同時(shí)具備無污染、低能耗等特點(diǎn)，發(fā)展軌道交通對(duì)于城市自身實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展也具有十分重大的意義。常規(guī)意義而言的軌道交通包括輕軌、地鐵、有軌電車等等，其中輕軌與地鐵因?yàn)楦雍侠砘乩贸鞘械叵驴臻g、積極誘導(dǎo)用地規(guī)劃、解決中長(zhǎng)距離運(yùn)輸難題而廣受歡迎。

從第一個(gè)標(biāo)志著軌道交通發(fā)展開始的地鐵在倫敦建成，距今已經(jīng)有100多年的歷史，它至今仍擔(dān)負(fù)著承載一半以上的客流量的重要使命。近年來，我國(guó)的軌道交通也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從無到有的現(xiàn)狀，并呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢(shì)。目前，我國(guó)擁有軌道交通的城市如北京、天津、上海、南京、深圳等，多為國(guó)內(nèi)一線城市，依托于軌道交通的建設(shè)發(fā)展，上述城市基本進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)，人們可通過多途徑選擇交通購票方式，無形中拉近了城市的空間距離，加速了信息化發(fā)展的步伐，對(duì)促進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展具有不可忽略的重大意義。

二、軌道交通發(fā)展存在的問題及不足

由于軌道交通存在諸多優(yōu)點(diǎn)，確實(shí)能為城市帶來便捷、安全的運(yùn)輸，并且各大城市及部分二線城市人口持續(xù)增長(zhǎng)、道路交通的不斷惡化，迫使軌道交通的發(fā)展成為能解決城市交通現(xiàn)狀的根本問題。然而城市軌道交通建設(shè)的目的是為了滿足初期、中期的客流量需求，面對(duì)社會(huì)飛速發(fā)展，依舊存在亟待解決的問題。

（1）城市軌道交通運(yùn)輸?shù)耐顿Y存在風(fēng)險(xiǎn)

軌道交通事業(yè)需要大量的資金投入，例如廣州地鐵二號(hào)線中三元里站至琶州站，全地下線長(zhǎng)度為18.25km，預(yù)算投資達(dá)106.08億元人民幣。所以，對(duì)于城市軌道交通建設(shè)必須始終保持謹(jǐn)慎的態(tài)度，避免在投入建設(shè)滯后發(fā)生不滿足原計(jì)劃的運(yùn)輸能力從而改建或者擴(kuò)建的情況。

（2）城市軌道交通運(yùn)輸?shù)脑O(shè)計(jì)存在不合理因素

國(guó)內(nèi)的許多城市軌道交通建設(shè)存在不合理因素，例如早期的北京、廣州的地鐵軌道使用的是十字形換乘設(shè)計(jì)，這樣的設(shè)計(jì)方案是兩條地鐵交匯在一個(gè)站，而換乘則集中在同一個(gè)站，乘客可同時(shí)向4個(gè)方向發(fā)散。一旦乘客想換乘另外的線路，就必須經(jīng)過長(zhǎng)途跋涉才能尋找到各自的站臺(tái)，單一的運(yùn)營(yíng)線路無法滿足尤其是處在高峰期的交通運(yùn)輸?shù)男枨蟆Ｔ斐蛇@樣的尷尬局面的原因，是在于對(duì)地鐵線路的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。如果按照國(guó)外的平行換乘設(shè)計(jì)，將地鐵的平行線路從相反線路改成換乘線路，則能解決許多類似的問題。

（3）城市軌道交通存在安全隱患

城市軌道交通運(yùn)輸是一個(gè)為廣大群眾解決實(shí)際交通出行問題的服務(wù)行業(yè)，在服務(wù)質(zhì)量中，最重要的是注重所有人的安全。在正常的營(yíng)運(yùn)狀態(tài)下，不僅要保證軌道交通所搭載的乘客、職工的安全，還要保證通道、設(shè)備的安全。乘客的安全意識(shí)薄弱、職工的大意失職、平時(shí)不注重設(shè)備的檢修保養(yǎng)，很可能會(huì)造成軌道交通的突發(fā)事故。因此，軌道交通對(duì)于職工、檢修人員提出更高的要求，防微杜漸，杜絕一切隱患，才可能保證每一次交通運(yùn)輸?shù)钠桨岔樌?/p>

二、對(duì)于城市軌道交通發(fā)展提出的意見

城市軌道交通之所以能在全世界的范圍內(nèi)發(fā)展的如此廣泛，最重要的原因在于它具備的城市道路交通不可比擬的優(yōu)勢(shì)，因此發(fā)展軌道交通對(duì)于我國(guó)今后的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。對(duì)于城市軌道交通 的發(fā)展，提出以下幾點(diǎn)意見：

（1）政府加大領(lǐng)導(dǎo)作用，媒體加大監(jiān)督力度。

不同于道路交通，軌道交通建設(shè)是操作技術(shù)難、步驟繁瑣、涉及面廣泛的一個(gè)巨大的工程項(xiàng)目，只有完善政府的領(lǐng)導(dǎo)體系，出臺(tái)宏觀調(diào)控方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作用，媒體加大監(jiān)督力度，對(duì)于不負(fù)責(zé)任的設(shè)計(jì)、建造過程給予曝光，才能促進(jìn)城市軌道交通建設(shè)的順利進(jìn)行。

（2）建立應(yīng)急處理管理機(jī)制。

各類不同的突發(fā)事件的發(fā)生，在處置方法和事后相關(guān)信息的處理上應(yīng)該建立管理機(jī)制，以便對(duì)于在軌道交通運(yùn)行中的突發(fā)事件實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一與協(xié)調(diào)處理。對(duì)于應(yīng)急處理的全過程進(jìn)行監(jiān)控，并且根據(jù)實(shí)際情況制定出乘客疏散方案，避免發(fā)生不知情的乘客大量擁堵，導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步惡化的結(jié)果。建立良好的應(yīng)急管理機(jī)制，可大大提高城市軌道交通對(duì)于突發(fā)事件的處理能力。

（3）提高規(guī)劃管理水平。

科學(xué)合理、實(shí)事求是地規(guī)劃城市軌道交通，提升城市軌道交通的規(guī)劃管理水平，進(jìn)行實(shí)地考察評(píng)估，對(duì)于線路的建設(shè)規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)布局、技術(shù)難題實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的評(píng)估分析，充分利用整體資源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)于日常維護(hù)、維修管理、材料設(shè)備的綜合化管理，同時(shí)確保維修昨夜對(duì)于交通運(yùn)輸過程的影響降到最低。

城市軌道交通不僅與廣大群眾的日常生活息息相關(guān)，同時(shí)也可以充分利用地下空間，節(jié)約土地資源，對(duì)于一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起到至關(guān)重要的作用，為此，我們必須要重視城市軌道交通的設(shè)計(jì)規(guī)劃布局，加大生產(chǎn)投入，加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)督管理，加大力度對(duì)城市軌道交通建設(shè)的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制和檢驗(yàn)把關(guān)，提高規(guī)劃管理水平，促進(jìn)現(xiàn)代城市軌道交通事業(yè)的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]宗芳，雋志才，基于活動(dòng)的出行方式選擇模型與交通需求管理策略 吉林大學(xué)學(xué)報(bào)(工學(xué)版)，2007．

篇4

關(guān)鍵詞：管理；內(nèi)部控制；思想

基金項(xiàng)目：安徽工業(yè)大學(xué)研究生創(chuàng)新研究基金（項(xiàng)目編號(hào)：2013099）

中圖分類號(hào)：F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2014年5月29日

一、引言

內(nèi)部控制一直與審計(jì)有著千絲萬縷的聯(lián)系，現(xiàn)行的內(nèi)部控制理論基本上來自審計(jì)研究領(lǐng)域（楊雄勝，2006）。美國(guó)著名的會(huì)計(jì)史學(xué)家邁克爾?查特菲爾德在其著作中將內(nèi)部控制與審計(jì)融為一體來看待。事實(shí)上，縱觀內(nèi)部控制理論的發(fā)展史，審計(jì)似乎與內(nèi)部控制一脈相承，內(nèi)部控制是為了減輕審計(jì)師的工作而存在，內(nèi)部控制是審計(jì)師有效審計(jì)的工具。內(nèi)部控制的核心任務(wù)就是查錯(cuò)防弊，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)完整，從而更好地為審計(jì)服務(wù)。但是，人們似乎也都明白一點(diǎn)：內(nèi)部控制只提供合理保證而不是絕對(duì)保證，這為審計(jì)師逃避責(zé)任提供了借口。因此，基于審計(jì)下對(duì)內(nèi)部控制的理解還存在問題。COSO報(bào)告、COCO報(bào)告以及《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的立腳點(diǎn)也是審計(jì)，這種對(duì)審計(jì)的“偏愛”顯然是不利于內(nèi)部控制理論的發(fā)展。越來越多的學(xué)者認(rèn)識(shí)到，雖然學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界一直都在研究?jī)?nèi)部控制，但是到底什么是內(nèi)部控制（Heier，Dugan，Sayers，2005）內(nèi)部控制效率意味著什么？這些仍然是一個(gè)困惑（Power，1997）。大量的文獻(xiàn)只是讓人們對(duì)內(nèi)部控制的理解變得更加模糊。所以，人為的將內(nèi)部控制劃定邊界，一方面限制了研究的范圍；另一方面也阻礙了其發(fā)展。內(nèi)部控制是相對(duì)于外部控制而言，從管理學(xué)的視角來說，外部控制就是對(duì)組織以外的、與組織生存有密切關(guān)系的活動(dòng)、程序等進(jìn)行有效管理的過程。內(nèi)部控制是對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理的一系列過程，包括審計(jì)相關(guān)活動(dòng)。內(nèi)部控制內(nèi)涵不應(yīng)局限在審計(jì)，而要上升至管理的高度。目前，對(duì)內(nèi)部控制的研究有從外部審計(jì)視角、組織理論視角和經(jīng)濟(jì)學(xué)視角出發(fā)（Maijoor，2000），也有從視角和制度視角出發(fā)（Arwinge，2013）。內(nèi)部控制缺乏從管理學(xué)視角的研究，本文主要運(yùn)用管理學(xué)的相關(guān)知識(shí)闡述內(nèi)部控制的含義，以期讓人們對(duì)內(nèi)部控制有一個(gè)更為直觀和感性的認(rèn)識(shí)，為以后的內(nèi)部控制研究提供思路。

二、什么是內(nèi)部控制

控制一詞來源于法語，含義是檢查（Tannenbaum，1968），因此企業(yè)的內(nèi)部檢查一直被看作是內(nèi)部控制的主要活動(dòng)。在COSO的內(nèi)部控制框架――整合框架中，內(nèi)部控制是“受到董事會(huì)、管理層和其他人員影響的，旨在為實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)而設(shè)計(jì)的過程：運(yùn)行的效率和效果、財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)完整、遵循法律法規(guī)?！边@種表述雖然深化了對(duì)內(nèi)部控制的理解，但內(nèi)部控制的邊界開始模糊化，是否所有的組織行為都屬于內(nèi)部控制范疇？很顯然，不同組織的行為目的是不一致的，并不全都屬于內(nèi)部控制。從管理角度說，內(nèi)部控制是管理體系的一個(gè)方面，它的作用不僅僅是保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)完整，還應(yīng)在生產(chǎn)、銷售等過程發(fā)揮重要作用，最終是為企業(yè)的總目標(biāo)服務(wù)。內(nèi)部控制是為了證明管理的有效性而產(chǎn)生，是整個(gè)企業(yè)管理的“驗(yàn)金石”，一方面檢驗(yàn)企業(yè)的管理環(huán)境是否達(dá)到了外部投資者的期望；另一方面檢驗(yàn)企業(yè)現(xiàn)有管理水平的高低以及能否保證企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。內(nèi)部控制功能應(yīng)服從于企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造（池國(guó)華，2010；郝東洋，2011），而不僅僅是保證財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠。自法約爾提出管理的五項(xiàng)職能以后，內(nèi)部控制就被當(dāng)成是管理的一項(xiàng)職能，為企業(yè)創(chuàng)造更多的利潤(rùn)是其宗旨。隨著現(xiàn)代企業(yè)目標(biāo)的演變，企業(yè)價(jià)值最大化逐漸成為內(nèi)部控制目標(biāo)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，內(nèi)部控制目標(biāo)應(yīng)該與企業(yè)戰(zhàn)略一致，只有實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，企業(yè)才能持續(xù)生存，企業(yè)的資產(chǎn)和信息才能得到保證。企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)體現(xiàn)了企業(yè)的內(nèi)部需要，作為外部投資者的“剛性”管理約束，內(nèi)部控制要與戰(zhàn)略融合，因地制宜，形成特有的管理文化。

內(nèi)部控制的對(duì)象有三類：?jiǎn)T工行為、組織、業(yè)績(jī)，但集中到一點(diǎn)是組織成員的行為（楊雄勝，2006）。所以，內(nèi)部控制要從為企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造出發(fā)，融合更多的管理思想，例如自我控制論、控制過程論、控制系統(tǒng)論等（楊雄勝，2006）。王竹泉等（2010）提出了“控制結(jié)構(gòu)+企業(yè)文化”的內(nèi)部控制要素新二元論。在他的研究中運(yùn)用了不少管理學(xué)的思想。內(nèi)部控制也離不開流程，流程是內(nèi)部控制發(fā)揮作用的載體，流程傳遞著信息，信息指導(dǎo)管理者戰(zhàn)略的制定和調(diào)整。管理學(xué)視角下的內(nèi)部控制有三個(gè)任務(wù)：一是人的控制；二是流程控制；三是信息控制。只有這三者有機(jī)結(jié)合，以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，從而提高企業(yè)管理的有效性，保證企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)存。

（一）內(nèi)部控制實(shí)施的主體是人，它是企業(yè)內(nèi)部控制實(shí)施的關(guān)鍵。人是有感情的物種，由于人的“有限理性”，所以無論如何規(guī)范的內(nèi)部控制都不可能得到完全的執(zhí)行。不管是中國(guó)古代尊崇的 “性善論”、“性惡論”，還是近代管理學(xué)大師道格拉斯?麥格雷戈提出的人性X理論和Y理論，人性控制是最難控制的，但是它又是內(nèi)部控制能否成功的關(guān)鍵，因此必須要進(jìn)行人員控制。企業(yè)內(nèi)部控制存在兩個(gè)關(guān)鍵群體：基層員工和管理層。基層員工是內(nèi)部控制的第一道門，也是直接的實(shí)施者，管理層是第二道門，是實(shí)施的推動(dòng)者。很多企業(yè)基層員工對(duì)內(nèi)部控制的重要性理解不深、不負(fù)責(zé)任等，內(nèi)部控制是一種形式，是下級(jí)糊弄上級(jí)的“玩意”，而上層管理人員考慮到晉升、績(jī)效等會(huì)舞弊、合伙串謀，并不會(huì)嚴(yán)格按照規(guī)范行事，用嚴(yán)重失真的內(nèi)部控制報(bào)告“堵”投資者的嘴，草草了事。所以，管理下的內(nèi)部控制要重視對(duì)人的引導(dǎo)，從思想和行為兩個(gè)方面來考慮。

（二）預(yù)防控制的對(duì)象是人，而實(shí)時(shí)控制的對(duì)象則是流程。業(yè)務(wù)流程是企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵“齒輪”，企業(yè)所有流程都與活動(dòng)相關(guān)，它將企業(yè)的信息流、資金流以及物流與生產(chǎn)相結(jié)合，是企業(yè)最重要的活動(dòng)。業(yè)務(wù)流程的復(fù)雜性、分散性以及對(duì)員工監(jiān)督的有限性，流程也是企業(yè)內(nèi)部最難控制的地方。流程沒有得到有效的控制，企業(yè)運(yùn)行就會(huì)受到限制，企業(yè)目標(biāo)就可能無法實(shí)現(xiàn)。動(dòng)態(tài)化的流程會(huì)產(chǎn)生很多的風(fēng)險(xiǎn)，這需要內(nèi)部控制實(shí)時(shí)監(jiān)督。審計(jì)視角下的內(nèi)部控制也注重流程控制，但是主要是對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表有重大影響的流程控制，例如銷售、關(guān)聯(lián)方交易。而在管理視角下，流程的概念更豐富、內(nèi)容更廣泛。一切與實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略相關(guān)的流程都應(yīng)該需要內(nèi)部控制加以管理。

（三）人是內(nèi)部控制的實(shí)施者，也是信息的使用者。流程則是信息的源頭，它產(chǎn)生信息并傳遞信息。信息控制是內(nèi)部控制的最后環(huán)節(jié)。管理者運(yùn)用信息進(jìn)行決策，判定戰(zhàn)術(shù)計(jì)劃是否有助于戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，外部投資者則依靠信息評(píng)價(jià)企業(yè)的發(fā)展前景。如今企業(yè)的規(guī)模和業(yè)務(wù)量都在快速增加，內(nèi)部控制對(duì)信息控制越來越多的依靠信息技術(shù)手段，通過管理系統(tǒng)以及信息管理平臺(tái)，將流程端口與信息平臺(tái)連接，實(shí)時(shí)查閱和監(jiān)督，指導(dǎo)管理人員的決策行為。

基于上述論述，我們可以將內(nèi)部控制重新定義：以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以管理理論為支撐，運(yùn)用管理工具，對(duì)人員、流程以及信息的監(jiān)督、反饋，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的過程。

三、為何內(nèi)部控制

企業(yè)在成長(zhǎng)過程中，自身形成一套控制體系，暫且叫它管理控制體系。它是企業(yè)從建立起一步步的形成并最終以制度的形式確定下來的，可以說是每個(gè)企業(yè)獨(dú)特管理的“DNA”。從歷史的發(fā)展脈絡(luò)看，內(nèi)部控制（內(nèi)部牽制）的實(shí)踐及思想雛形起源于早期的管理活動(dòng)，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理活動(dòng)的發(fā)展而不斷向前演進(jìn)（林鐘高等，2008）。內(nèi)部控制不是企業(yè)自我形成的管理，是外界要求的一種管理。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，內(nèi)部控制的重點(diǎn)站在外部審計(jì)或者外部監(jiān)管的角度；其次，內(nèi)部控制關(guān)注提高信息質(zhì)量和保護(hù)資產(chǎn)安全（Jan Pfister，2009），而不是以管理需要為目的，以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)為主線，從而“要我控制”、“被動(dòng)控制”思想普遍存在（池國(guó)華，2010）。通過運(yùn)用這種管理模式，外部的投資者們認(rèn)為企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，維護(hù)他們的利益。不管這樣做的初衷是什么，從管理學(xué)的角度來說，這種非自發(fā)、非自主的管理模式要想真正發(fā)揮作用，必須要將其融入企業(yè)控制文化中，利用文化的力量磨合其與組織的矛盾，消除邊界，建立企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制的重視。

內(nèi)部控制對(duì)企業(yè)來說至關(guān)重要，甚至已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分。企業(yè)價(jià)值最大化一直是企業(yè)的目標(biāo)，體現(xiàn)了對(duì)股東負(fù)責(zé)的精神。作為企業(yè)自身為何需要第三方政府出臺(tái)法規(guī)規(guī)范其管理呢？在這之前企業(yè)為何自己不加以管控呢？原因主要有三點(diǎn)：第一，高層不愿管。很多學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的信息披露存在自愿性披露動(dòng)機(jī)不足現(xiàn)象（楊有紅等，2008；Kinney等，2011）。企業(yè)的高層人員為了自身利益可能有目的的不披露某些信息，向投資者市場(chǎng)傳遞繁榮假象。從產(chǎn)權(quán)角度說，高層不是企業(yè)的所有者，財(cái)產(chǎn)屬于股東、投資者，所以高管沒必要保護(hù)他們的財(cái)產(chǎn)。第二，中層不能管。正因?yàn)楦邔拥倪@種目的，會(huì)通過語言、行為等方式傳遞給中層管理者，中層會(huì)依照“命令”行事，從而刻意放松有關(guān)控制，數(shù)據(jù)作假、報(bào)喜不報(bào)憂便會(huì)發(fā)生。例如，有些上市公司替母公司借款，中高層管理者惡意串通，違規(guī)操作，降低了管理水平，最終會(huì)給投資者帶來損失。第三，基層不好管。首先基層員工權(quán)限過少，對(duì)于重要情況需要上級(jí)批準(zhǔn)，如果上級(jí)決策失誤或者故意拖延，基層員工值得束手旁觀；其次現(xiàn)在企業(yè)的業(yè)務(wù)很復(fù)雜，全面控制很難，關(guān)鍵點(diǎn)控制又無法保證低的風(fēng)險(xiǎn)。這些使得基層員工難以管理。

四、怎樣內(nèi)部控制

當(dāng)前對(duì)于如何提高內(nèi)部控制效率的研究更多地側(cè)重于理論框架層面，很少從管理視角下進(jìn)行研究?；谏鲜鰧?duì)內(nèi)部控制為何不能產(chǎn)生效率的研究，可以從以下層面改善內(nèi)部控制。

（一）董事會(huì)是內(nèi)部控制的一個(gè)重要主體，對(duì)于內(nèi)部控制實(shí)施起著非常重要的作用。很多學(xué)者也都支持該觀點(diǎn)（Baysinger B，1990；吳水澎等，2000）。因此，提高內(nèi)部控制效率首先需要加強(qiáng)董事會(huì)在內(nèi)部控制中作用。正如李向陽（1997）認(rèn)為董事會(huì)應(yīng)該是約束經(jīng)營(yíng)者日常行為，實(shí)現(xiàn)事前帕累托最優(yōu)的最合適的手段。董事會(huì)應(yīng)該樹立內(nèi)部控制觀念，抱著對(duì)投資者負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制對(duì)企業(yè)、政府、外部投資者的利害關(guān)系，客觀、公正評(píng)價(jià)經(jīng)理層有關(guān)內(nèi)部控制制度的建立和實(shí)施情況。

（二）要建立反饋機(jī)制。因?yàn)闆]有反饋，管理者將不會(huì)意識(shí)到操作領(lǐng)域和流程的非法性（Alan Trenerry，1999），保證內(nèi)部控制將相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)降低最低。政府也需要制定更多的法規(guī)來約束企業(yè)內(nèi)部高管的行為，如同美國(guó)的SOX法案。其次要注重培養(yǎng)內(nèi)部控制文化。

（三）良好的企業(yè)文化是一種軟性約束，會(huì)影響組織和員工的行為。內(nèi)部控制歸根結(jié)底屬于嵌入企業(yè)控制制度的外在機(jī)制，只有將其融入到企業(yè)文化中，通過文化的力量規(guī)范控制，才能事半功倍。企業(yè)文化可以滲透在內(nèi)部控制的方方面面，充分調(diào)動(dòng)員工支持內(nèi)部控制的自覺性和積極性，克服內(nèi)部控制中的隨意性，內(nèi)在地影響員工行為（周琳，2012）。

（四）努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織。學(xué)習(xí)型組織是指通過彌漫于整個(gè)組織的學(xué)習(xí)氣氛而建立起來的一種符合人性的、有機(jī)的、扁平化的組織。在這種組織中，員工具有不斷學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和欲望，組織對(duì)員工的管理也更加的開放和人性，內(nèi)部控制會(huì)逐漸被了解和接受。員工會(huì)自覺按照內(nèi)部控制制度行事，內(nèi)在修養(yǎng)的提高，會(huì)降低信息作假、舞弊等事件的發(fā)射管。從基層影響到高層，形成一種內(nèi)部控制組織，從而提高內(nèi)部控制效率。

（五）運(yùn)用現(xiàn)代管理工具。第一，平衡計(jì)分卡是一種集合了財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，也是有效實(shí)施內(nèi)部控制的一種工具，把顧客、內(nèi)部提升、學(xué)習(xí)成長(zhǎng)作為內(nèi)部控制實(shí)施過程指標(biāo)，而財(cái)務(wù)作為內(nèi)部控制實(shí)施結(jié)果指標(biāo)，并分別賦予相應(yīng)的權(quán)重，計(jì)算結(jié)果用來評(píng)價(jià)內(nèi)部控制實(shí)施情況；第二，信息技術(shù)對(duì)企業(yè)的發(fā)展越來越重要，通過借助信息技術(shù)平臺(tái)能夠更有效率地開展內(nèi)部控制活動(dòng)，信息系統(tǒng)將信息、流程融合，簡(jiǎn)化控制，提高效率。

五、總結(jié)

內(nèi)部控制中有大量的管理學(xué)思想。企業(yè)內(nèi)部控制的最終目的不是規(guī)范企業(yè)的控制行為，而是通過規(guī)范行為達(dá)到企業(yè)價(jià)值增值。所以，其目標(biāo)不應(yīng)建立在保證信息真實(shí)完整的基礎(chǔ)上，而應(yīng)該要保證企業(yè)生存。其實(shí)就是從投資者角度出發(fā)，如何更加有效地管理企業(yè)的問題?；趯徲?jì)視角下的內(nèi)部控制研究會(huì)限制內(nèi)部控制的發(fā)展，也會(huì)影響內(nèi)部控制作用的發(fā)揮，而且與現(xiàn)實(shí)情況并不完全相符。內(nèi)部控制不應(yīng)只屬于審計(jì)和會(huì)計(jì)領(lǐng)域，它是對(duì)企業(yè)管理理論的一次大發(fā)展。未來對(duì)內(nèi)部控制的研究需要打破這種慣性思維，拓展內(nèi)部控制界限，深化對(duì)內(nèi)部控制的理解，從而真正地發(fā)揮其應(yīng)有的能力。

主要參考文獻(xiàn)：

［1］池國(guó)華.基于管理視角的企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)系統(tǒng)模式［J］.會(huì)計(jì)研究，2010.10.

［2］郝東洋.管理視角下的內(nèi)部控制思考：目標(biāo)層次與評(píng)價(jià)模式［J］.人力資源，2011.4.

篇5

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)時(shí)代；思想政治教育；管理；定位

思想政治教育隨著網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，需要對(duì)原有的管理進(jìn)行重新定位，由于信息的大范圍覆蓋，以往傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展，運(yùn)用新的理念進(jìn)行新的管理定位是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展要求。

一、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對(duì)思想政治教育管理定位的雙重影響

以往由于各種因素的影響導(dǎo)致思想政治教育功能的發(fā)揮不夠完善。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)為社會(huì)生活的各個(gè)方面都帶來了一些改變，具體到思想政治教育，主要有下面幾點(diǎn)。首先，利用網(wǎng)絡(luò)可以實(shí)現(xiàn)思想政治教育管理的創(chuàng)新，只有根據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)，不斷進(jìn)行創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)思想政治教育管理的創(chuàng)新。網(wǎng)絡(luò)的普及程度越來越高，思想政治教育管理者需要轉(zhuǎn)變觀念，掌握先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)，學(xué)會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理，這種管理方式可以極大的提升管理的效率，節(jié)約時(shí)間，及時(shí)的傳遞更多的準(zhǔn)確信息。其次，認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，思想政治教育的管理者也要認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)的缺陷，網(wǎng)絡(luò)如同一把雙刃劍，帶來優(yōu)勢(shì)的同時(shí)也存在著巨大的挑戰(zhàn)。在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)虛擬的世界上，存在著海量的信息，這些信息大多真假難辨。高等院校的思想教育，面對(duì)的是充滿強(qiáng)烈好奇心的大學(xué)生，尤其是剛進(jìn)入大學(xué)的新生，在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)自由隨意的平臺(tái)上，對(duì)一些不良的信息沒有較強(qiáng)的抵制能力，各種信仰和價(jià)值觀會(huì)受到不良信息的沖擊，這些現(xiàn)象的存在給思想政治教育管理帶來了很大的挑戰(zhàn)。

二、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代思想政治教育管理的科學(xué)定位

（一）重塑以人為本的管理觀念

人是思想政治教育管理的核心，不關(guān)注人的思想政治教育是沒有意義的教育。以往由于深受傳統(tǒng)觀念的影響，我國(guó)的思想政治教育管理忽視了人在其中的主要作用，沒有真正樹立以人為本的發(fā)展理念，人在思想政治教育管理中作為一個(gè)實(shí)現(xiàn)目的的工具，這是非常不科學(xué)的，只有重視人在思想政治教育中的主體地位，才是真正堅(jiān)持了思想政治教育中的核心理念，將人從工具的定位中解放出來。思想政治管理的主要功能是協(xié)調(diào)人與人之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。思想政治教育不是疾風(fēng)暴雨式的教育，而是“潤(rùn)物細(xì)無聲”的教育，注重從精神上對(duì)人進(jìn)行教育和說服，因此，不堅(jiān)持以人為本的管理理念，不注重從精神層面和思想上對(duì)別人進(jìn)行說服，思想政治教育管理的目的就無法實(shí)現(xiàn)。

（二）制定具體可行的管理目標(biāo)

以往的思想政治教育管理目標(biāo)沒有明確清晰的定位，提出的要求大多比較籠統(tǒng)和空泛，沒有根據(jù)具體的形勢(shì)制定清晰的操作準(zhǔn)則。管理是一種目的性和意識(shí)性較強(qiáng)的活動(dòng)，開展的各項(xiàng)思想政治教育活動(dòng)都要緊緊圍繞著教育的目的進(jìn)行，這個(gè)目的也是管理的方向所在，是評(píng)價(jià)思想政治教育活動(dòng)是否取得相應(yīng)效果的標(biāo)準(zhǔn)。所以，思想政治教育的目的是思想政治管理的主要職責(zé)。科學(xué)有效的定位，是思想政治教育管理沿著正確的方向前進(jìn)的前提。在當(dāng)今社會(huì)，社會(huì)的思潮更加多元化，制定思想政治教育管理的目標(biāo)定位需要認(rèn)真分析當(dāng)前的實(shí)際情況，制定一個(gè)具有很強(qiáng)操作性的管理目標(biāo)是非常有益的。

（三）營(yíng)造和諧的管理環(huán)境和文化氛囤

由于思想政治教育管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)性的管理過程，外在的環(huán)境對(duì)其管理具有很大的影響，不適應(yīng)動(dòng)態(tài)的環(huán)境，就會(huì)阻礙管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。良好的外在環(huán)境，可以促進(jìn)思想教育管理的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，提高管理的效率。不良的外在環(huán)境，會(huì)對(duì)思想政治教育的管理起到不同程度的阻礙作用，甚至帶來嚴(yán)重的影響。因此，必須注重營(yíng)造一個(gè)和諧的管理環(huán)境。特別是在當(dāng)前的形勢(shì)下，良好的管理環(huán)境和文化氛圍為思想政治教育管理定位提供了一個(gè)有力的支撐，可以確保思想政治教育管理系統(tǒng)中的每一個(gè)要素都得以充分的發(fā)揮。思想政治教育管理是意識(shí)形態(tài)的重要組成部分，管理者必須保持清醒的頭腦，對(duì)社會(huì)上的一些負(fù)面影響不回避，采取有力的措施進(jìn)行有效的應(yīng)對(duì)，在問題面前掌握自身的主動(dòng)權(quán)，充分利用各種有利的條件服務(wù)于思想政治教育，思想政治教育管理是為了解決實(shí)際問題，不能搞一刀切，在復(fù)雜的環(huán)境中要保持獨(dú)立性，不人云亦云。

（四）構(gòu)建及時(shí)有效的管理信息反饋機(jī)制

當(dāng)前，思想政治教育面對(duì)的管理對(duì)象更具時(shí)代性，他們的思想更加活躍，行動(dòng)更加自主，個(gè)性更加多樣化，網(wǎng)絡(luò)中各種信息不斷在影響著他們對(duì)自身以及對(duì)世界的判斷，思想政治教育的管理者也在面對(duì)大量瞬息萬變信息，要具有較強(qiáng)的信息分辨能力，迅速的收集各種有效的信息，及時(shí)給各級(jí)思想政治教育管理者進(jìn)行反饋，確保思想政治教育管理的各項(xiàng)職能得到充分的發(fā)揮。所以，準(zhǔn)確的定位是思想政治教育管理信息的必然要求。

三、結(jié)語

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，海量的信息在包圍著每個(gè)人，思想政治教育管理也在其中運(yùn)行，面對(duì)新形勢(shì)新要求，思想政治教育管理者要進(jìn)行精確的思想政治教育管理定位，充分的把握好可持續(xù)的運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)構(gòu)建有效的管理信息反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的科學(xué)定位。

參考文獻(xiàn)：

[1]李京樺.論網(wǎng)絡(luò)時(shí)代思想政治教育管理的定位[J].河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（11）

篇6

【關(guān)鍵詞】治理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治理；體制機(jī)制；構(gòu)建和完善；研究

治理，是指政府治理或公共治理，是公共權(quán)威為實(shí)現(xiàn)公共利益而進(jìn)行的管理活動(dòng)和管理過程。治理與統(tǒng)治存在著異同，統(tǒng)治的主體是政府權(quán)力機(jī)關(guān)，而治理的主體可以是政府組織，也可以是非政府的其他組織，或政府與民間的聯(lián)合組織。統(tǒng)治的著眼點(diǎn)是政府自身，而治理的著眼點(diǎn)則是整個(gè)社會(huì)。農(nóng)村問題是中國(guó)革命、建設(shè)和改革的根本問題，是中國(guó)社會(huì)的核心問題。農(nóng)村問題反映到政治層面，是鄉(xiāng)村治理的有效性問題。隨著改革開放不斷深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)利益格局深刻調(diào)整，城鄉(xiāng)一體化、新型農(nóng)村城鎮(zhèn)化等新格局的問題和矛盾日益凸顯，人民群眾對(duì)基本公共服務(wù)均等化的要求不斷提高，改革已進(jìn)入“深水區(qū)”、“攻堅(jiān)期”。要加大資源投入力度，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治理體制機(jī)制，切實(shí)為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，讓其享受市民待遇，共享改革發(fā)展成果。

一、問題的研究背景、目的和意義

農(nóng)村城市化的進(jìn)程是由以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過程。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，同時(shí)也帶動(dòng)了農(nóng)村的不斷發(fā)展。但總體上看，農(nóng)村發(fā)展仍然相當(dāng)滯后，人民群眾對(duì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的追求有更高的期望。因此，促進(jìn)農(nóng)村健康、快速、可持續(xù)發(fā)展已成為一個(gè)極為緊迫和現(xiàn)實(shí)的重大課題。我國(guó)農(nóng)村發(fā)展既面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇，也存在著許多問題和面臨著巨大的挑戰(zhàn)。農(nóng)村發(fā)展面臨的一系列問題和挑戰(zhàn)中，不完善、不科學(xué)的社會(huì)治理體制已成為一切問題的核心。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治理體制研究，強(qiáng)化黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心地位，不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)，是為了讓人民群眾過上安逸富足的生活，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。

二、中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治理體制存在的問題

（一）公共機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)職能難以發(fā)揮

公共機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不合理，服務(wù)效率不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是一級(jí)政權(quán)組織，依法治理本地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，是中國(guó)政權(quán)體系實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的客觀需要。隨著改革的深入和形勢(shì)的變化，一些行政職能權(quán)限相繼從鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制中剝離，實(shí)行了垂直管理。但一些行政職能責(zé)任和義務(wù)卻沒有隨之剝離，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)常常面臨有責(zé)無權(quán)、有事難管的窘境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能正在被弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成了“有限的權(quán)力無限的責(zé)任”政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)遵循與上級(jí)機(jī)構(gòu)、部門對(duì)等對(duì)口的設(shè)置模式，通常每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有15--30個(gè)“站、辦、所”，既有省、市、縣直機(jī)關(guān)向下延伸管轄的站辦所，又有歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管轄的站辦所。延伸的站辦所雖在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但人財(cái)物權(quán)仍由上級(jí)單位掌管，造成指揮調(diào)度不靈，責(zé)、權(quán)、利難以相互統(tǒng)一，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)效率不高。缺少足夠的精力、人力、物力、財(cái)力投入為民服務(wù)、為民辦事?；鶎訖C(jī)構(gòu)人員素質(zhì)不高，存在“”問題，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，大局觀念淡薄，宗旨和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)效率低下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)職能難以發(fā)揮。

（二）公共財(cái)政資源短缺，難以保障基本公共服務(wù)均等化

根據(jù)“一級(jí)政府，一級(jí)財(cái)政”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)財(cái)政所。由于大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不具備區(qū)域位置優(yōu)勢(shì)，基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資源極其有限。分稅制財(cái)政體制改革和取消農(nóng)業(yè)稅后，中央與地方存在“中央錢多地方錢少”的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)力不足，難以保障公共事業(yè)的發(fā)展。以上級(jí)轉(zhuǎn)移支付方式滿足公共產(chǎn)品的供給、分配帶有很大隨意性，出現(xiàn)跑“部”“錢”進(jìn)現(xiàn)象，滋生權(quán)力尋租問題。財(cái)政收入逐級(jí)上移，責(zé)任逐級(jí)下移?！巴霖?cái)政體制”的存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)需上繳部分財(cái)稅供上級(jí)政府使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行承擔(dān)自身運(yùn)轉(zhuǎn)所有經(jīng)費(fèi)，財(cái)政嚴(yán)重入不敷出。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉借大量債務(wù)，財(cái)政收不抵支，無力償債，“面臨破產(chǎn)的可能性”。財(cái)政供養(yǎng)人員未統(tǒng)籌安排，存在人情財(cái)政情況。涉及人民群眾最直接利益的人口計(jì)生、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境、就業(yè)等項(xiàng)目支出，無財(cái)力安排。缺乏有效的財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管，亂收亂支現(xiàn)象有時(shí)極為普遍。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變滯后，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程

鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制不合理，權(quán)力和責(zé)任不對(duì)等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力被縮小、職能被收縮，責(zé)任并未減少?！叭苷钡哪Ｊ轿锤巨D(zhuǎn)變，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作還在靠傳統(tǒng)的行政體系和行政手段，工作上無所不包、無所不管，政事不分，村委會(huì)的自治權(quán)利被弱化，政社不分，村級(jí)職能政府化?？己肃l(xiāng)鎮(zhèn)政績(jī)指標(biāo)體系不夠合理，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)由被迫玩“數(shù)字游戲”?？己藱C(jī)制存在缺陷，干部隊(duì)伍素質(zhì)不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作圍繞上級(jí)安排，難以圍繞農(nóng)村工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職能主要依靠行政推動(dòng)，難以依法履行職責(zé)。公共服務(wù)職能薄弱，行政管理與命令難以有效滿足社會(huì)需要，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)新的社會(huì)矛盾，影響農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部觀念轉(zhuǎn)換不到位，缺乏組織資源和人力資源，工作自主性差，為民服務(wù)意識(shí)淡薄，農(nóng)村公共產(chǎn)品不足，農(nóng)村社會(huì)保障日益困難，農(nóng)村文化教育缺乏，農(nóng)村土地承包糾紛增多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變緩慢，作用難以充分發(fā)揮，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。

三、基于公共視角的中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治理體制改革新路徑

篇7

一、項(xiàng)目式管理的內(nèi)涵

“PMI-PMBOK”中關(guān)于項(xiàng)目管理的定義：將知識(shí)、技能、工具、技術(shù)應(yīng)用于項(xiàng)目活動(dòng)，以期滿足或者超越項(xiàng)目利益相關(guān)者的需求和期望。項(xiàng)目管理的本質(zhì)就像其字面上所體現(xiàn)的一樣，就是“項(xiàng)目（過程）”和“管理（過程）”相結(jié)合的產(chǎn)物。

隨著市場(chǎng)全球化、信息化的發(fā)展，以目標(biāo)導(dǎo)向的價(jià)值觀指導(dǎo)管理活動(dòng)漸漸被人們所推崇，項(xiàng)目管理方法符合這種要求，因此在傳統(tǒng)的項(xiàng)目行業(yè)之后，越來越多的組織開始廣泛應(yīng)用項(xiàng)目管理方法來管理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)行“基于項(xiàng)目的管理（Management By Project，MBP）”的理念成為了企業(yè)管理發(fā)展的主流方向。為了讓學(xué)生們更好的掌握企業(yè)以及企業(yè)運(yùn)營(yíng)的知識(shí)，南信院引入了聯(lián)合公司的新型創(chuàng)業(yè)教育體系。

其主導(dǎo)思想就是把任務(wù)當(dāng)作項(xiàng)目以實(shí)行項(xiàng)目管理，即“按項(xiàng)目進(jìn)行管理”?；陧?xiàng)目的管理就是站在高層管理者的角度對(duì)聯(lián)合公司中各種各樣的任務(wù)實(shí)行項(xiàng)目管理，是一種以“項(xiàng)目”為中心的長(zhǎng)期性組織管理方式，其核心是以“項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)”作為相對(duì)獨(dú)立的組織單元，根據(jù)項(xiàng)目生命周期各個(gè)階段的具體需要，配置和協(xié)調(diào)人力、原材料、設(shè)備、資金及時(shí)間等資源，通過保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來保證企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。基于項(xiàng)目的管理模式的關(guān)鍵在于基于項(xiàng)目管理的組織管理體系的建設(shè)。

二、當(dāng)前創(chuàng)業(yè)教育管理體系的存在的問題

（一）體制建設(shè)存在必要的缺失

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育本質(zhì)是培養(yǎng)學(xué)生形成較高的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和良好的個(gè)性心理品質(zhì)，并且具備較完整的創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì)，形成經(jīng)營(yíng)管理和綜合性的創(chuàng)業(yè)能力和知識(shí)結(jié)構(gòu)。但由于我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育尚未形成明確的專業(yè)和學(xué)科的現(xiàn)實(shí)，造成一些高等院校仍停留在“理念”層次，缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的管理體系、教學(xué)實(shí)踐體系和評(píng)價(jià)體系的建設(shè)，甚至存在著“高職大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)成功率比不上本科的學(xué)生”、“高職沒有那么多可供學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和機(jī)會(huì)”、“高職院校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育意義不大”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

（二）教育思想受傳統(tǒng)束縛的較大

目前，高校團(tuán)工作者，尤其是從事創(chuàng)業(yè)教育的團(tuán)工作者普遍認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是高等教育大眾化背景下推進(jìn)素質(zhì)教育的重要途徑，但由于傳統(tǒng)教育觀念的束縛，大多數(shù)人缺乏對(duì)其廣義內(nèi)涵的了解，以至于把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育簡(jiǎn)單地理解為鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)，并沒有把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開展與大學(xué)生的知識(shí)、能力、素質(zhì)和個(gè)性化培養(yǎng)結(jié)合起來，這不僅僅是一種思想教育，也不是一種理論教育，更多的應(yīng)該是一種實(shí)踐教育。

（三）重創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽、輕創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教育

高職院校創(chuàng)業(yè)教育存在重視實(shí)踐項(xiàng)目申報(bào)和答辯，缺乏對(duì)實(shí)踐項(xiàng)目的指導(dǎo)、服務(wù)、管理與跟蹤機(jī)制。多年來，南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院已經(jīng)舉辦了多屆創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽，也評(píng)了很多獎(jiǎng)，還提供了很多的實(shí)踐場(chǎng)所，但是對(duì)入駐的項(xiàng)目指導(dǎo)和實(shí)踐的太少。學(xué)院設(shè)置了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育課程，但仍有為響應(yīng)號(hào)召而被迫開課的現(xiàn)象，并沒有將這門課程看作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系的一個(gè)部分，缺乏具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育知識(shí)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師。

（四）缺乏與社會(huì)企業(yè)、公司的有效聯(lián)合

目前，由于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育涉及企業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)類方面的課程，需要大學(xué)生就業(yè)、企業(yè)管理、稅務(wù)、媒體等相關(guān)部門的幫助，與學(xué)校共同承擔(dān)起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面的教學(xué)任務(wù)，以講座、兼職授課等形式講授創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)和指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐。另外，學(xué)校建立產(chǎn)學(xué)研教學(xué)實(shí)踐基地應(yīng)與社會(huì)企業(yè)、公司、俱樂部等單位合作，這些具有實(shí)效性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)模式為學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)提供實(shí)習(xí)鍛煉場(chǎng)所。

三、基于聯(lián)合公司模式創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目管理體系的構(gòu)建

未來企業(yè)發(fā)展的三大支柱應(yīng)該是戰(zhàn)略管理、項(xiàng)目管理、營(yíng)銷管理。戰(zhàn)略管理面向未來，營(yíng)銷管理面向成果，項(xiàng)目管理面向過程。在企業(yè)發(fā)展中，如果說戰(zhàn)略管理是核心、營(yíng)銷管理是命脈，那么項(xiàng)目管理則是企業(yè)發(fā)展的主體。項(xiàng)目管理的組織形式已經(jīng)為企業(yè)組織的發(fā)展，提供了一種新的擴(kuò)展形式，21世紀(jì)企業(yè)的生產(chǎn)與運(yùn)作將更多的采用以項(xiàng)目為主的發(fā)展模式。

篇8

中圖分類號(hào)：U44文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3791(2012)04(a)-0000-00

道路交通管理其實(shí)是交通管理工程學(xué)的主要研究對(duì)象之一，交通管理是對(duì)道路上的行人、車輛、以及停車、路障等，執(zhí)行交通法規(guī)，并且要用交通工程技術(shù)對(duì)其運(yùn)行情況進(jìn)行改良的“綜合交通治理”的一個(gè)統(tǒng)稱。道路交通管理分為四個(gè)演變階段，他們分別是：傳統(tǒng)的交通管理、交通的系統(tǒng)管理、交通的需求管理以及交通的智能化運(yùn)輸系統(tǒng)管理。對(duì)于交通的組織是道路交通管理部門依據(jù)我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)和行政政策，充分的運(yùn)用工程規(guī)劃、行政管理和法律規(guī)定等措施，對(duì)道路上運(yùn)行的車輛、行人進(jìn)行有效地疏導(dǎo)，做好調(diào)整控制工作的綜合體現(xiàn)。

1單向交通的闡述

單向交通指的是道路上行駛車輛只能按照一個(gè)方向來駕駛，又叫單向通行或者單行線、單行道。如果交通組織中多條街道都是單向通行的，那么這些街道相互銜接自稱體系，就成單向通行體系。單向交通在城市道路交通系統(tǒng)中大大緩解了交通擁堵，充分利用了現(xiàn)狀路網(wǎng)的組織結(jié)構(gòu)形式，避免了城市路網(wǎng)中偏窄的街道雙向通行帶來的壓力，是一種行之有效的交通管制措施。

2單向交通的類別

單向交通可以分為：1、定時(shí)單向交通。這是指在規(guī)定的某一時(shí)間段內(nèi)只允許車輛單方向行駛，其余時(shí)間段才可雙向行駛。比如個(gè)別街道在早晚高峰時(shí)段形成的“潮汐”交通流，可分別在早高峰和晚高峰分時(shí)間段進(jìn)行交通管制；再比如在某個(gè)演出或會(huì)議期間，場(chǎng)館周邊道路可根據(jù)實(shí)際通行需要限時(shí)進(jìn)行單向交通管制，便于大型集會(huì)車輛的集中疏散；2、可逆單向交通。意思是指在道路上的車輛在一部分時(shí)間里是按照一個(gè)方向行駛，但在另一個(gè)時(shí)間段里只可以按照相反的方向進(jìn)行行駛的，這種可逆的交通控制措施主要用在流量具有不均勻性的道路上。3、固定單向交通。某條道路上所有的車道在全部時(shí)間里，各種機(jī)動(dòng)車輛只可以沿規(guī)定方向行駛，這種單行線主要用于交通擁堵嚴(yán)重的棋盤式格局的路網(wǎng)中。4、定車種單向交通。道路上的某一種車輛可以雙向行駛，其它車輛只允許單向行駛。例如：有的小型汽車可以雙向行駛，但是大客車、公交車只可以單向行駛等等。

3單向交通的優(yōu)缺點(diǎn)

因?yàn)閱蜗蚪煌ㄊ前凑找欢ǚ较蛐熊?，減少了對(duì)面行車的干擾和沖突，在改善城市路網(wǎng)交通功能中具備了以下優(yōu)點(diǎn)：合理的簡(jiǎn)化了道路交叉通組織，大大提高了路口的通行能力；有效的減少了路口內(nèi)的沖突點(diǎn)，縮短信號(hào)控制時(shí)間，減少路口行車延誤，行車更加安全；駕駛員通過單行道路口時(shí)行車更順暢，同時(shí)也避免了行人過路時(shí)的“左顧右盼”；在路段上提高了車輛行駛速度，在交叉口處提高了通行能力；在道路網(wǎng)的區(qū)域交通管理上，便于交通信號(hào)的線控制，可以通過合理的信號(hào)配時(shí)達(dá)到車輛在路段上暢通無阻的通行，尤其在智能化交通系統(tǒng)中，針對(duì)早晚高峰不同的擁堵情況，調(diào)整信號(hào)周期，最大限度的增大通行能力；對(duì)現(xiàn)有一些窄路可以充分的利用，快速分流主干路的車輛；在一些等級(jí)相對(duì)較低的道路上，單側(cè)可施劃臨時(shí)停車位，便于周邊公建和小區(qū)的交通出行，減少亂停亂放幾率。

單向交通的主要缺點(diǎn)是：有時(shí)從出發(fā)地到目的地需要繞行，這樣就增加了車輛行駛距離，變相增加了與其相交道路的交通量，同時(shí)出行距離的增加，加大了汽車尾氣排放量及耗油量，不夠經(jīng)濟(jì)并且加劇了環(huán)境污染；單向交通在公交線路站點(diǎn)布置上的缺點(diǎn)尤為突出，同一站點(diǎn)位置相距較遠(yuǎn)，乘客上下車增加了步行距離，不熟悉周邊環(huán)境的人更容易迷路，體現(xiàn)不出人性化設(shè)計(jì)；單行線的臨時(shí)改動(dòng)，也會(huì)使駕駛員不習(xí)慣，增加違章幾率；對(duì)于急救、公安、消防車輛出行是一個(gè)難題；增加了單向管制交通公用設(shè)施的建設(shè)管理成本。

4單向交通實(shí)施所需要的條件

既然是要實(shí)施這一措施，那就必須做到從實(shí)際出發(fā)，前期要做好認(rèn)真的分析調(diào)查，決策要謹(jǐn)慎，本文列出了一系列條件：

1、棋盤型的道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。這種路網(wǎng)結(jié)構(gòu)形式最適合組織單向道路交通系統(tǒng)，可以由相鄰兩條平行道路配對(duì)聯(lián)合組織在一起，也可以把部分道路都組織成單向的交通網(wǎng)絡(luò)，但是道路網(wǎng)的密度要大一點(diǎn)，道路最小間距要在300m左右。2、具有相同的起點(diǎn)或者是終點(diǎn)的還要這兩條路的寬度都差不多的兩條平行道路。他們之間的距離最好在300m以內(nèi)。3、如果有兩條平行的道路，其中一條交通比較擁擠，另一條交通量相對(duì)較少，就把行車較少那條路改成單行路，使這條路的交通量增加，來減輕與之平行道路的交通負(fù)荷。4、路網(wǎng)密度比較大但寬度不足的舊路可以局部改造成單行交通系統(tǒng)。例如：路的寬度小于10m但流量比要大于1.2的道路，路的寬度小于12m流量比要大于2的道路，道路的寬度不足以同時(shí)設(shè)置人行道和車道的小路等等。5、具有很明顯的早晚車流量高峰的街道，其寬度不滿足3車道的可改造為單行路。6、有五條或者五條以上的道路相交時(shí)，交叉口處交通組織復(fù)雜，交通信號(hào)很難控制的，局部次干路可改為單向車道。7、城市的某一個(gè)區(qū)域的幾條街道總因?yàn)闄C(jī)動(dòng)車的占道問題而引起擁堵的，可以將一些次干道或者支路設(shè)為單行路，路邊并輔助劃線作為臨時(shí)停車用地。8、在單向通行實(shí)施前后，交通管理部門需進(jìn)行必要的宣傳，以方便群眾能及時(shí)了解和更改以往行車路線，真正的達(dá)到便民、利民的目的。

5單向交通設(shè)置的程序

1、要對(duì)交通狀況做前期調(diào)查和分析，確定路網(wǎng)中擬實(shí)施單向交通的范圍；2、交通調(diào)查內(nèi)容包括擬實(shí)施區(qū)域交通流向情況，對(duì)道路的長(zhǎng)度、寬度、坡度以及道路間距均應(yīng)掌握。3、對(duì)現(xiàn)有公交線路和站點(diǎn)、停車區(qū)做好設(shè)計(jì)和規(guī)劃，以滿足廣大市民的出行要求。4、對(duì)現(xiàn)有的單向線路進(jìn)行交通狀況評(píng)價(jià)，路網(wǎng)中交叉口的飽和度水平和路段通行的服務(wù)水平是評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)，便于交通管理部門分析和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為將來城市路網(wǎng)擴(kuò)容發(fā)展提供依據(jù)。

6結(jié)語

1、事前的評(píng)價(jià)：就是按照單向行駛實(shí)施前的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行現(xiàn)狀模擬仿真，以確定改變的效果，按交通延誤的少，繞行距離的短，以及路網(wǎng)的負(fù)荷是否平衡三方面對(duì)單行路改革方案進(jìn)行對(duì)比和優(yōu)選。 2、事后的評(píng)價(jià)：在單行路實(shí)施后一個(gè)月，再按著“事前調(diào)查”的內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比，以確定改革方案效果，并及時(shí)做出相關(guān)調(diào)整。

城市交通系統(tǒng)中，單行路作為重要的組成部分，設(shè)計(jì)位置是否合適，組合形式是否合理，在路網(wǎng)結(jié)構(gòu)里起著至關(guān)重要的作用，作為城市道路交通管理的一種有效手段，單行路系統(tǒng)將隨著路網(wǎng)格局的整體變化突出其靈活性和多樣性，為我們的城市道路交通發(fā)展增添濃重的一筆。

參考文獻(xiàn)

[1] 郭大忠,馮曉;城市規(guī)劃中合理路網(wǎng)密度問題的探討[J];重慶交通學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)

大學(xué)版);2002年01期 。

篇9

關(guān)鍵詞： “項(xiàng)目―導(dǎo)師制” 病理生理學(xué) 實(shí)驗(yàn)教學(xué)

高等醫(yī)學(xué)院校的教育改革，主體是教學(xué)改革，其目的是提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高層次的醫(yī)務(wù)人才。培養(yǎng)高素質(zhì)的醫(yī)學(xué)人才是高等醫(yī)學(xué)院校教育工作者的使命，任重而道遠(yuǎn)［1］。我院為了達(dá)到這一要求開展了“項(xiàng)目―導(dǎo)師制”實(shí)驗(yàn)教學(xué)。病理生理學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)就此作了嘗試，我們?cè)?004級(jí)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)病理生理學(xué)教學(xué)過程中，有意識(shí)有目的地組織學(xué)生在不影響課程學(xué)習(xí)的前提下，組成“項(xiàng)目―導(dǎo)師制”科研小組，有計(jì)劃地在培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生的實(shí)踐能力方面做了一些嘗試，現(xiàn)將其收獲與體會(huì)總結(jié)如下：

一、調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，培養(yǎng)其自己動(dòng)手的能力

首先，特別強(qiáng)調(diào)讓學(xué)生堅(jiān)持科研原則與方法，確定“項(xiàng)目―導(dǎo)師制”科研題目。按照科研項(xiàng)目目的要求、觀察內(nèi)容、測(cè)量項(xiàng)目及總結(jié)、分析等步驟進(jìn)行簡(jiǎn)便易行、易于掌握的動(dòng)物試驗(yàn)操作，其內(nèi)容都在學(xué)生們力所能及的范圍內(nèi)。在“項(xiàng)目―導(dǎo)師制”教學(xué)科研活動(dòng)的初期階段，至少要安排一次基本操作訓(xùn)練，讓學(xué)生們對(duì)常用儀器以及一些常用操作如全身麻醉、局部麻醉、皮下注射、頸外靜脈分離插管、頸總動(dòng)脈分離插管有所掌握。然后逐步開展基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)和綜合性實(shí)驗(yàn)，學(xué)生們要自己完成實(shí)驗(yàn)過程，注重基本操作和各種指標(biāo)的觀察。實(shí)驗(yàn)結(jié)束后，各小組撰寫一份詳細(xì)的實(shí)驗(yàn)報(bào)告，總結(jié)成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，討論制定以后的實(shí)驗(yàn)計(jì)劃［2］。在觀察試驗(yàn)指標(biāo)的過程中，常會(huì)涉及多個(gè)學(xué)科的知識(shí)，要結(jié)合書本以及臨床實(shí)際進(jìn)行判斷，從而加強(qiáng)對(duì)病理生理知識(shí)的理解和記憶，鍛煉和提高了客觀觀察事物的能力，克服長(zhǎng)期以來學(xué)習(xí)時(shí)只注重死記硬背現(xiàn)成結(jié)論的弊端。在對(duì)所獲得的資料、數(shù)據(jù)、結(jié)果進(jìn)行綜合、總結(jié)的過程中，學(xué)生們依據(jù)自己親自觀察、親手測(cè)量又經(jīng)過統(tǒng)計(jì)學(xué)處理后所得的第一手資料，結(jié)合參考文獻(xiàn)，在科研小組內(nèi)集體討論、分析對(duì)比、各抒己見，既培養(yǎng)了他們分析復(fù)雜事物的思維方法，同時(shí)還培養(yǎng)了學(xué)生們的科學(xué)研究基本能力和科研素質(zhì)。根據(jù)參加“項(xiàng)目―導(dǎo)師制”實(shí)驗(yàn)教學(xué)的學(xué)生們普遍反映，他們獲得的能力比所獲得的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)更重要更寶貴。

二、認(rèn)真實(shí)驗(yàn)操作、仔細(xì)觀測(cè)、培養(yǎng)良好的科學(xué)作風(fēng)

在“項(xiàng)目―導(dǎo)師制”實(shí)驗(yàn)教學(xué)活動(dòng)中，學(xué)生們要親自動(dòng)手，認(rèn)真實(shí)驗(yàn)操作、仔細(xì)觀察、準(zhǔn)確測(cè)量、翔實(shí)記錄及分析等，如仔細(xì)觀察，要求在實(shí)驗(yàn)操作前對(duì)設(shè)計(jì)的病理模型中可能出現(xiàn)的機(jī)能變化，觀測(cè)這些正常機(jī)能的常用指標(biāo)的改變，這些變化會(huì)導(dǎo)致什么結(jié)果，或者逆向推敲這些指標(biāo)變化在機(jī)體中可以反映出哪些病理變化要進(jìn)行充分的準(zhǔn)備。有時(shí)在動(dòng)物體上復(fù)制疾病模型的病理生理實(shí)驗(yàn)時(shí)，因基本操作技術(shù)不熟練等原因常會(huì)出現(xiàn)試驗(yàn)結(jié)果不一致的現(xiàn)象或出現(xiàn)非預(yù)期結(jié)果，常使學(xué)生對(duì)疾病機(jī)制產(chǎn)生疑惑。恰當(dāng)引導(dǎo)學(xué)生分析這些非預(yù)期實(shí)驗(yàn)結(jié)果的原因，講解影響實(shí)驗(yàn)的各種因素和條件，可以加深學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解，也是培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)態(tài)度和科學(xué)思維的良好機(jī)會(huì)。在進(jìn)行資料總結(jié)和統(tǒng)計(jì)學(xué)處理時(shí)，遵照實(shí)事求是的原則，發(fā)現(xiàn)某例標(biāo)本所測(cè)項(xiàng)目不準(zhǔn)確時(shí)，堅(jiān)持寧缺勿濫，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到粗心大意所造成的損失。根據(jù)同學(xué)座談中獲得的反饋信息：通過此次實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革既培養(yǎng)了他們一絲不茍的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)作風(fēng)，又樹立了他們對(duì)科研實(shí)驗(yàn)及其材料重要性的認(rèn)識(shí)。在有關(guān)論文的擬定過程中還提高了他們用文字描述的表達(dá)能力。

三、加強(qiáng)了醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)課、臨床課之間的聯(lián)系，增強(qiáng)了學(xué)生的自覺性

學(xué)生“項(xiàng)目―導(dǎo)師制”實(shí)驗(yàn)教學(xué)過程中，項(xiàng)目小組科研選題，皆與臨床聯(lián)系密切。有些題目分別需與生物化學(xué)、生理學(xué)或病理學(xué)知識(shí)相聯(lián)系，就得復(fù)習(xí)有關(guān)課程或問題，學(xué)生們也就體會(huì)到醫(yī)學(xué)課程之間的相互密切關(guān)系。項(xiàng)目開展過程中還必須查閱國(guó)內(nèi)、外有關(guān)的文獻(xiàn)資料，以便發(fā)現(xiàn)問題和找尋線索。在有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)處理中還使用了計(jì)算機(jī)，在不知不覺中培養(yǎng)了學(xué)生學(xué)習(xí)“資料檢索”課程、外語及計(jì)算機(jī)工具學(xué)科的盎然興趣，可謂一舉數(shù)得，獲益匪淺。盡管學(xué)生們尚未學(xué)習(xí)臨床課程，但由于選題結(jié)合臨床實(shí)際的需要，教師適當(dāng)為同學(xué)們講一些與本研究題目有關(guān)的臨床知識(shí)，使學(xué)生們了解了其實(shí)用意義，更能讓學(xué)生領(lǐng)會(huì)到學(xué)好基礎(chǔ)學(xué)科的重要性。通過科研實(shí)踐活動(dòng)涉及到多門基礎(chǔ)課及臨床學(xué)科，這樣學(xué)生們親身體驗(yàn)到病理生理學(xué)這門橋梁課程與基礎(chǔ)課及臨床學(xué)科的緊密聯(lián)系，因之提高了對(duì)醫(yī)學(xué)其它課程學(xué)習(xí)的自覺性和積極性。

四、擴(kuò)大了知識(shí)面、開闊了眼界、拓寬了思路

“項(xiàng)目―導(dǎo)師制”實(shí)驗(yàn)教學(xué)須搞清前人對(duì)此問題已做的進(jìn)程情況，要繼承前人的勞動(dòng)成果。這就必須查閱文獻(xiàn)，了解國(guó)內(nèi)、外對(duì)該問題研究動(dòng)態(tài)，掌握前人的思路、技術(shù)關(guān)鍵和解決問題的途徑、方法。通過學(xué)習(xí)文獻(xiàn)，開拓了學(xué)生們的知識(shí)領(lǐng)域，鼓舞了同學(xué)們的探索信心與追求精神，從而認(rèn)識(shí)到科學(xué)研究需要有一定的理論水平，才能具有判斷、分析能力。而實(shí)驗(yàn)手段或方法都必須付出艱辛細(xì)致的實(shí)驗(yàn)操作，準(zhǔn)確的觀測(cè)，有些測(cè)量數(shù)據(jù)甚至需要反復(fù)多次獲取。擬定論文時(shí)，必須具有豐富的理論知識(shí)，并要與國(guó)內(nèi)、外研究對(duì)比，還需要解釋本項(xiàng)目所發(fā)現(xiàn)的問題。學(xué)生們反映，參加科研活動(dòng)既消除了對(duì)科學(xué)研究的神秘感，又激發(fā)了科學(xué)創(chuàng)造的興趣和勇氣，對(duì)他們的智力開發(fā)起到了在課堂上不可能達(dá)到的促進(jìn)作用。

當(dāng)然，培養(yǎng)學(xué)生的能力，是教學(xué)中極重要的任務(wù)之一，要貫徹于醫(yī)學(xué)教育的全過程，它是一個(gè)系統(tǒng)工程，是一個(gè)重大課題，絕不是一門課程所能完成的。在這一工作中，務(wù)必要防止脫離實(shí)際，好高騖遠(yuǎn)或過多地占用課余時(shí)間而影響其它課程學(xué)習(xí)任務(wù)的完成。通過本次實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革，我們認(rèn)為這種“項(xiàng)目―導(dǎo)師制”實(shí)驗(yàn)教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生能力的有效途徑之一，它不僅有利于醫(yī)學(xué)生，而且使項(xiàng)目小組的指導(dǎo)教師得以啟發(fā)，受到了激勵(lì)。只要我們能以高度認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極推進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革，就一定能夠不斷把病理生理學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的水平推向前進(jìn)，使它在整個(gè)醫(yī)學(xué)教育體系中發(fā)揮應(yīng)有的作用［3］。

參考文獻(xiàn)：

［1］李清君，李文斌，張敏等.利用病理生理學(xué)實(shí)驗(yàn)課教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)思維［J］.河北醫(yī)科大學(xué)學(xué)報(bào)，2005，26（6）：502-503.

篇10

關(guān)鍵詞：連續(xù)箱梁；施工；質(zhì)量管理

中圖分類號(hào)：TU201.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

預(yù)應(yīng)力現(xiàn)澆連續(xù)箱梁上部結(jié)構(gòu)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，人民生活水平也不斷提高。我國(guó)在公路建設(shè)方面也不斷的加大投資，尤其是在城市道路交叉位置設(shè)置橋梁。隨著橋梁工程大量的投資建設(shè)積累了施工經(jīng)驗(yàn)，作為預(yù)應(yīng)力橋梁的施工工藝也慢慢的成熟。預(yù)應(yīng)力連續(xù)橋梁結(jié)構(gòu)剛度大、變形小、伸縮縫少和行車平穩(wěn)舒適、其結(jié)構(gòu)比較節(jié)省材料、安全系數(shù)高等優(yōu)點(diǎn)因而得到了迅速的發(fā)展，也常在橋梁工程中被普遍使用。在整個(gè)橋梁工程中最重要的是施工過程質(zhì)量控制與管理。它不僅對(duì)工程的質(zhì)量有一定的影響作用，同時(shí)也決定了整個(gè)工程的造價(jià)。因此，對(duì)于橋梁的施工工程質(zhì)量的管理策略要參照橋梁設(shè)計(jì)要求和施工方法、施工現(xiàn)場(chǎng)、環(huán)境、設(shè)備和經(jīng)驗(yàn)等多種因素要綜合考慮，確保工程的最終質(zhì)量。

1、施工前進(jìn)場(chǎng)原材料的質(zhì)量控制

預(yù)應(yīng)力現(xiàn)澆連續(xù)箱梁的在施工前的準(zhǔn)備工作需要周密的安排且對(duì)原材料的質(zhì)量嚴(yán)格的檢查和控制。施工前應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)鋼筋、波紋管、錨具、鋼絞線、混凝土原材料等進(jìn)行檢查，要確保材料質(zhì)量的可靠性，對(duì)于不符合要求的材料退回給供應(yīng)商，對(duì)張拉、壓漿儀器進(jìn)行檢測(cè)。同時(shí)檢查混凝土的拌制設(shè)備以及運(yùn)輸系統(tǒng)是不是與規(guī)定的要求相符合。確保各種機(jī)具設(shè)備在正式澆筑前的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況良好，防止在使用的過程中出現(xiàn)不良故障。

2、滿堂支架的質(zhì)量控制

滿堂支架施工是一種最常見的現(xiàn)澆橋梁施工方法。這種施工方式比較簡(jiǎn)單，同時(shí)不必使用大型的機(jī)械設(shè)備。此方法具有較快的施工速度，可以適應(yīng)多種形式的橋梁以及各種環(huán)境的施工。

根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況并結(jié)合既有的材料，現(xiàn)澆連續(xù)箱梁采用滿堂支架的施工方法，支架搭設(shè)主要選用WDJ碗扣式支架，普通鋼管支架（φ48×3.5mm以上）加強(qiáng)支架穩(wěn)定性，縱橫向每5m設(shè)置水平桿和剪刀桿。

在城市里修建現(xiàn)澆連續(xù)橋梁難免會(huì)出現(xiàn)與道路相交，因此被交路的門洞設(shè)置是不能忽視的。當(dāng)支架穿越現(xiàn)有橫向交叉路口時(shí)，則設(shè)置門墩式的門洞支架跨越橫向道路，門洞支架采用支撐鋼管、普通型鋼、H型鋼架組合而成。在門洞兩端安裝警告燈，同時(shí)設(shè)置附著式限速限高的標(biāo)志，每隔20m就在門洞內(nèi)安裝一組照明燈，且安裝反光膜在立柱和砼基礎(chǔ)的側(cè)面；在距離兩端通道各50m處設(shè)置柱式單限速標(biāo)志和道路施工的標(biāo)志，柱式標(biāo)志的的內(nèi)緣高于路面25cm，標(biāo)志牌下緣和路面的距離高度為180cm；設(shè)置限高6m的限高架于通道兩邊各30m處；在距離兩端門洞通道各30―20m處設(shè)置減速帶；設(shè)置交通協(xié)管員協(xié)助通道和支架的施工；在箱梁施工階段，公路兩側(cè)做好防護(hù)欄桿，把方木鋪滿在貝雷梁上，防止物體下落；在距離門洞5m處，在車輛行駛的迎面，分別設(shè)置兩個(gè)防撞墩于砼條形基礎(chǔ)之前。

3、模板設(shè)計(jì)與安裝質(zhì)量控制

（1）普遍的預(yù)應(yīng)力現(xiàn)澆連續(xù)箱梁梁底外形由直線段和圓弧段組成，其擱柵布置兩層：第一層橫向采用兩根鋼管并排放置在頂托上空隙用木楔擠緊作為橫擱柵；第二層縱橋向放置10cm×10cm木方，作為縱擱柵，間距20cm。兩側(cè)圓弧段采用普通鋼管彎成相應(yīng)的形狀，扣在支架的調(diào)節(jié)桿上，底模采用20mm厚的竹膠板。在鋪設(shè)梁底模時(shí)應(yīng)設(shè)置予拱度，以抵消基礎(chǔ)沉降，支架、底板等壓縮造成的影響。底模鋪完后，再用儀器檢驗(yàn)梁的標(biāo)高和邊線。

（2）箱梁腹板、端橫梁、橫隔梁的側(cè)模板采用木模，用20mm厚的膠合組合模板（九夾板）作為面板，用10cm×10cm方木條作為擱柵豎向布置（間距40cm），橫向用兩道雙拼φ48×3.5mm腳手架鋼管作為水平圍檁，每道雙拼φ48×3.5mm水平鋼管圍檁都設(shè)有M14對(duì)拉螺栓（水平間距1.0m），對(duì)模板底部局部位置再用鋼管支撐加強(qiáng)，以抵御混凝土澆筑時(shí)的側(cè)壓力。內(nèi)模安裝應(yīng)在鋼筋定位后進(jìn)行。

（3）端橫梁位于縱斷面上箱梁的兩端，處于兩根立柱上方，端橫梁的底部設(shè)有支座和抗震鋼棒，將箱梁底板距立柱頂面約30cm左右空擋用方木襯墊，并做到滿鋪。

（4）模板及支撐要有足夠的強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性。模板的內(nèi)側(cè)面要平整，底模模板與模板的接縫中嵌入吹塑紙，以防砼漏漿。預(yù)留孔、預(yù)埋件位置要準(zhǔn)確。

（5）箱梁混凝土分兩次澆注，模板同樣分兩次安裝成型，先完成底板、橫隔梁、端橫梁和腹板內(nèi)外模板的安裝，第一次混凝土澆完后，再安裝頂板內(nèi)模。

（6）預(yù)應(yīng)力張拉槽口和齒塊的尺寸及位置必須符合設(shè)計(jì)要求，槽口模板用膠合板制成，安裝時(shí)要注意槽口中心線同箱梁縱軸線的夾角以及槽口中心線同水平面的夾角要符合設(shè)計(jì)的要求。

（7）模板安裝所涉及的預(yù)留孔有支座、通氣孔、排水口和泄水孔四種，具體埋設(shè)要求詳見的相關(guān)要求。

（8）模板安裝完畢后，必須對(duì)平面線形、標(biāo)高、尺寸、轉(zhuǎn)角處角度、節(jié)點(diǎn)聯(lián)系、支撐和預(yù)埋件位置及縱橫向穩(wěn)定性進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題后必須及時(shí)采取相應(yīng)措施及時(shí)妥善解決。

（9）模板使用前，表面污垢必須清除干凈，再涂上適量脫模劑或干凈的機(jī)油，鋼底模所用的脫模劑必須是同一品種，不得用廢機(jī)油代替。

（10）重復(fù)使用的模板，必須加強(qiáng)保養(yǎng)和維修工作，始終保持其表面平整、光潔、形狀準(zhǔn)確，拼縫嚴(yán)密、不漏漿。

（11）內(nèi)模板要在混凝土強(qiáng)度達(dá)到規(guī)定要求以后方可拆除。必須待頂板混凝土達(dá)到80%設(shè)計(jì)強(qiáng)度并完成張拉、壓漿后，方可拆除底模。拆模時(shí)嚴(yán)禁亂撬亂拉以防止混凝土表面損傷影響外觀質(zhì)量，拆模后必須及時(shí)報(bào)請(qǐng)監(jiān)理進(jìn)行外觀檢查，對(duì)局部有缺陷處及時(shí)加以修整。

4、鋼筋與鋼絞線的質(zhì)量控制

鋼筋、鋼絞線在進(jìn)入施工場(chǎng)地后必須進(jìn)行抽樣試驗(yàn)、鑒定質(zhì)量，合格后才可以進(jìn)行鋼筋的除銹、整平、彎折以及焊接等工作。鋼筋骨架的剛度需符合要求，具有不變形的性能，在混凝土的澆筑過程中不會(huì)變形松散，可以通過增加鋼筋的數(shù)量增強(qiáng)鋼筋骨架的剛度。鋼筋的制作通常是在加工場(chǎng)地進(jìn)行的，按照設(shè)計(jì)圖紙的要求，對(duì)鋼筋進(jìn)行綁扎。焊接鋼筋的主要方式是閃光對(duì)焊，接頭處需錯(cuò)開并規(guī)范布置。為了確保鋼筋的質(zhì)量，其交叉點(diǎn)要用鉛絲結(jié)實(shí)的綁扎或焊接。為了避免鋼筋與預(yù)應(yīng)力管道之間的沖突，保障準(zhǔn)確的預(yù)應(yīng)力管道位置，需對(duì)鋼筋的距離和位置進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

5、現(xiàn)場(chǎng)澆筑砼質(zhì)量控制

對(duì)于連續(xù)箱梁的澆筑，要考慮澆筑混凝土的順序，不可以產(chǎn)生滿堂支架和模板的下沉。混凝土的澆筑采取分層的相應(yīng)厚度，使混凝土能夠進(jìn)行振搗；在曲面或者斜面上進(jìn)行混凝土的澆筑時(shí)，多采用從低處開始澆筑。連續(xù)箱梁橋在支架上澆筑上部結(jié)構(gòu)時(shí)，因支點(diǎn)是剛性的橋墩，橋跨下的支撐是彈性支架，在澆筑過程中支架會(huì)出現(xiàn)不均勻的沉降，因此混凝土的澆筑應(yīng)當(dāng)從跨中開始，然后再進(jìn)行兩短的額墩臺(tái)。除此之外，鄰跨以跨中開始或者從懸臂端逐漸向墩臺(tái)進(jìn)行，橋墩處接縫的設(shè)置，等支架的沉降穩(wěn)定后，在進(jìn)行接縫處混凝土的澆筑。大跨梁橋的接縫還可以設(shè)置在支架硬點(diǎn)附近。需要注意的是，每一段混凝土的連續(xù)施工必須嚴(yán)格的控制的初凝時(shí)間內(nèi)。橋梁支架的沉降過程，需要有一個(gè)專門的觀察人員，對(duì)其沉降過程認(rèn)真觀察，若沉降量不在允許的范圍內(nèi)，需停止?jié)仓?，然后分析產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因，解決問題?；炷翝仓瓿珊蟮酿B(yǎng)護(hù)能夠促進(jìn)其硬化，同時(shí)達(dá)到規(guī)定強(qiáng)度，能預(yù)防混凝土因?yàn)楦煽s而產(chǎn)生的裂縫。硬化的過程中的混凝土?xí)a(chǎn)生熱量，因此在干燥的氣候條件下、夏季要實(shí)行灑水養(yǎng)護(hù)，在冬季則要確保硬化過程中不受冷，實(shí)施加溫養(yǎng)護(hù)的措施。

6、張拉與壓漿質(zhì)量控制

梁體強(qiáng)度達(dá)到超過90％的設(shè)計(jì)強(qiáng)度時(shí)，能夠進(jìn)行預(yù)應(yīng)力的張拉。預(yù)應(yīng)力體系，采用直徑為15.2mm的鋼絞線，1860兆帕的低松弛高強(qiáng)度的鋼絞線，100mm的塑料螺旋波紋管。張拉力過程中，先使張拉力的初應(yīng)力為10%σcon，對(duì)伸長(zhǎng)量進(jìn)行記錄，隨后分步張拉到20%σcon再到100%σcon,分別對(duì)伸長(zhǎng)量的讀數(shù)進(jìn)行記錄，計(jì)算實(shí)際伸長(zhǎng)值。令其和理論的伸長(zhǎng)值進(jìn)行對(duì)比，差值小于或大于6%則暫停張拉，找出原因且對(duì)問題進(jìn)行解決后才能夠繼續(xù)張拉。完成張拉后應(yīng)檢查澆筑完成后的大體積混凝土，兩者之間有無滑絲、斷絲的現(xiàn)象，若滑絲、斷絲超過規(guī)定，則需要換鋼絲束進(jìn)行重新張拉。

壓漿必須在張拉結(jié)束后的48h內(nèi)進(jìn)行，壓漿之前要試配壓漿材料，精確各種材料到±1%，且要清潔處理孔道。需從最低點(diǎn)的壓漿孔對(duì)豎向孔道和曲線孔道進(jìn)行壓入，均勻、緩慢的進(jìn)行，不可以中斷，直到稠度與規(guī)定相同的水泥漿從出漿口冒出方可結(jié)束。為了確保水泥漿在管道的飽滿度，出漿口關(guān)閉后，使壓漿泵采取大于0.5兆帕的壓力持續(xù)3―5min的穩(wěn)壓期。

結(jié)束語：

通過對(duì)預(yù)應(yīng)力現(xiàn)澆連續(xù)箱梁的施工質(zhì)量的控制管理，大力的提高了城市橋梁工程的安全性能，確保橋梁能夠達(dá)到應(yīng)有的使用壽命。

參考文獻(xiàn)：

[1]陸曉鋒.現(xiàn)澆連續(xù)箱梁施工中的質(zhì)量控制.[J].建筑技術(shù)開發(fā).2011(6).