導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；環(huán)境會(huì)計(jì)；可持續(xù)發(fā)展

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的會(huì)計(jì)理論創(chuàng)新體系

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想萌芽于20世紀(jì)60年代，90年代在世界范圍內(nèi)得以興起和發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是基于生態(tài)平衡規(guī)律，要求人們?cè)谏a(chǎn)與生活活動(dòng)中，充分考慮環(huán)境所能承受的容量，控制廢棄物的產(chǎn)生，在保護(hù)環(huán)境和不斷循環(huán)利用物質(zhì)的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以建立起反復(fù)利用自然資源的循環(huán)機(jī)制，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)中的物質(zhì)循環(huán)和諧地發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)與自然的生態(tài)平衡。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是一種以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、再循環(huán)為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源-產(chǎn)品-再生資源”的反饋式過(guò)程。其重要意義在于：循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以充分利用資源，提高經(jīng)濟(jì)效率；循環(huán)經(jīng)濟(jì)符合實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化和打破國(guó)際貿(mào)易壁壘的要求；循環(huán)經(jīng)濟(jì)是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，能有效地保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的會(huì)計(jì)理論創(chuàng)新體系

循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)模式，其創(chuàng)建過(guò)程需要社會(huì)各領(lǐng)域的不斷理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)務(wù)創(chuàng)新等多方面反映在會(huì)計(jì)領(lǐng)域。

近年來(lái)出現(xiàn)了自然資源會(huì)計(jì)、生態(tài)資源會(huì)計(jì)、環(huán)境管理會(huì)計(jì)、環(huán)境責(zé)任會(huì)計(jì)等多門(mén)交叉新興會(huì)計(jì)學(xué)科，形成了會(huì)計(jì)理論創(chuàng)新體系（如圖1）。

新會(huì)計(jì)學(xué)科的創(chuàng)立，目的是為了在保障經(jīng)濟(jì)和環(huán)境和諧發(fā)展的基礎(chǔ)上，對(duì)一些新領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行反映和監(jiān)督，或?qū)σ恍┡f領(lǐng)域進(jìn)行價(jià)值的重新分配與轉(zhuǎn)移。這些新學(xué)科研究的對(duì)象和方法有許多共同之處，與舊會(huì)計(jì)學(xué)科也有不少關(guān)聯(lián)之處。因此應(yīng)運(yùn)用聯(lián)系的、系統(tǒng)的、發(fā)展的觀點(diǎn)去分析，而不是孤立和靜止它們之間的關(guān)系；應(yīng)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和會(huì)計(jì)創(chuàng)新體系這樣一個(gè)大背景下，認(rèn)識(shí)和分析環(huán)境會(huì)計(jì)，探討其概念框架的構(gòu)成。

該過(guò)程在企業(yè)生產(chǎn)循環(huán)中可用圖2表示為：

在這個(gè)生產(chǎn)循環(huán)過(guò)程中，物質(zhì)和能量能夠得到合理與持久利用，從而把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降到盡可能小的程度。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境會(huì)計(jì)的內(nèi)在聯(lián)系

凡是特定對(duì)象能夠以貨幣表現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都可以作為會(huì)計(jì)核算的對(duì)象。其中以貨幣表現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，又稱(chēng)為資金運(yùn)動(dòng)。它包括了各特定對(duì)象的資金投入、資金運(yùn)用（即資金的循環(huán)與周轉(zhuǎn)）和資金退出等過(guò)程。實(shí)踐證明：企業(yè)在購(gòu)進(jìn)原材料、組織生產(chǎn)等方面都應(yīng)認(rèn)真考慮資金占用量、使用時(shí)間、周轉(zhuǎn)速度等資金運(yùn)動(dòng)因素。如圖2所示，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下，貫穿企業(yè)“生產(chǎn)循環(huán)四過(guò)程”的正是“綠色資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程”。而環(huán)境會(huì)計(jì)對(duì)象突破了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)中資金運(yùn)動(dòng)的范疇，將綠色資金運(yùn)動(dòng)作為其研究對(duì)象。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境會(huì)計(jì)有機(jī)地結(jié)合在了一起。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的環(huán)境會(huì)計(jì)概念框架

（一）基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的環(huán)境會(huì)計(jì)假設(shè)

1、會(huì)計(jì)實(shí)體假設(shè)。環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)體假設(shè)應(yīng)突破傳統(tǒng)會(huì)計(jì)主體假設(shè)的狹窄范圍，將企業(yè)與自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境進(jìn)行的物質(zhì)能量交換過(guò)程都納入會(huì)計(jì)核算范圍。另外，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下企業(yè)生產(chǎn)循環(huán)的綠色資金運(yùn)動(dòng)，應(yīng)建立“會(huì)計(jì)實(shí)體聯(lián)盟”，使企業(yè)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任和環(huán)境責(zé)任。所謂會(huì)計(jì)主體聯(lián)盟是指在循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下，有著相關(guān)利益和共同目標(biāo)的環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)體建立起的有關(guān)采購(gòu)、生產(chǎn)、廢氣物處理與回收等過(guò)程的合作聯(lián)盟。例如：采購(gòu)環(huán)節(jié)由專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)節(jié)能、環(huán)保材料的企業(yè)提供原材料；生產(chǎn)環(huán)節(jié)由擁有綠色生產(chǎn)線(xiàn)的企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)；廢棄物處理環(huán)節(jié)由能采用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行資源再利用的企業(yè)管理。

2、可持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)。雖然與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)只有一字之差，但兩者卻有本質(zhì)的區(qū)別。環(huán)境會(huì)計(jì)的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)應(yīng)更強(qiáng)調(diào)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下，保證自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境、當(dāng)代人與后代人、國(guó)內(nèi)與國(guó)外的可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造企業(yè)的“可持續(xù)發(fā)展成本”，尋求企業(yè)資源的循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)主體可持續(xù)運(yùn)作。

3、靈活會(huì)計(jì)分期假設(shè)。與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)分期相比，環(huán)境會(huì)計(jì)分期假設(shè)應(yīng)更強(qiáng)調(diào)及時(shí)反映環(huán)境會(huì)計(jì)信息。對(duì)于會(huì)計(jì)分期的劃分，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下，可根據(jù)企業(yè)本身的具體情況和需要，靈活地分期（可以短到1天、1周、1旬），并編制內(nèi)部報(bào)告，以求對(duì)企業(yè)有關(guān)的環(huán)境信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確披露，并采取措施使環(huán)境損失降到最小。

4、多元計(jì)量假設(shè)。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)采用貨幣計(jì)量，無(wú)法對(duì)資源耗費(fèi)和環(huán)境污染及防治進(jìn)行有效計(jì)量，忽略了人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的損失和危害。環(huán)境會(huì)計(jì)多元計(jì)量假設(shè)可根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下環(huán)境會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的多樣性，采用貨幣計(jì)量、非貨幣計(jì)量和公允價(jià)值計(jì)量等計(jì)量方法。其中非貨幣計(jì)量形式包括了實(shí)物指標(biāo)、勞務(wù)指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)等。

（二）基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的環(huán)境會(huì)計(jì)目標(biāo)

根據(jù)會(huì)計(jì)信息有用觀點(diǎn)，環(huán)境會(huì)計(jì)目標(biāo)包括總體目標(biāo)和具體目標(biāo)。

1、環(huán)境會(huì)計(jì)的總體目標(biāo)。用環(huán)境會(huì)計(jì)來(lái)計(jì)量、反映和控制自然環(huán)境資源和社會(huì)環(huán)境資源，改善自然和社會(huì)中的環(huán)境與資源問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的同步可持續(xù)增長(zhǎng)?？傮w目標(biāo)具有廣泛性、同步性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性等特征。

2、環(huán)境會(huì)計(jì)的具體目標(biāo)。確認(rèn)和計(jì)量會(huì)計(jì)主體在一定時(shí)期的環(huán)境效益。組織相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算，盡可能多地為社會(huì)相關(guān)各部門(mén)提供有關(guān)企業(yè)的環(huán)境目標(biāo)、環(huán)境政策、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境效益、環(huán)境保護(hù)等方面的環(huán)境會(huì)計(jì)信息。促使企業(yè)在取得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，高度重視生態(tài)規(guī)律和物質(zhì)循環(huán)規(guī)律，合理開(kāi)發(fā)和利用自然資源，努力提高生態(tài)效益和社會(huì)效益。

（三）基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的環(huán)境會(huì)計(jì)要素

為了構(gòu)建一個(gè)確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告環(huán)境信息的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，為各方利益相關(guān)者提供有價(jià)值的環(huán)境會(huì)計(jì)信息，在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)要素的基礎(chǔ)上對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)要素應(yīng)重新界定。其中：

1、資產(chǎn)中應(yīng)增加自然資源資產(chǎn)和生態(tài)資源資產(chǎn)。如：空氣、水、海洋、湖泊等。

2、負(fù)債中應(yīng)將企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和環(huán)境責(zé)任加以確認(rèn)。

3、所有者權(quán)益中應(yīng)加入自然資本。

4、收入中應(yīng)包括企業(yè)回收的“三廢收入”，其他企業(yè)和個(gè)人的環(huán)保損失賠償費(fèi)，企業(yè)在執(zhí)行環(huán)保政策、治理環(huán)境污染時(shí)所享受到的國(guó)家給予的補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和稅收減免，企業(yè)實(shí)施環(huán)保措施后因企業(yè)形象和信用度的提高而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益等。

5、費(fèi)用中應(yīng)包括環(huán)境成本、社會(huì)成本，因耗費(fèi)資源和排污而被征收的生態(tài)環(huán)境賠償費(fèi)、治理費(fèi)、環(huán)境研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)等。

（四）基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的環(huán)境會(huì)計(jì)核算的一般原則

環(huán)境會(huì)計(jì)要素重新界定后，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算的一般原則已不能滿(mǎn)足核算的需要，筆者認(rèn)為，應(yīng)在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算原則的基礎(chǔ)上，增添以下核算原則：

1、廣泛性原則。要求會(huì)計(jì)核算的對(duì)象具有廣泛性，不僅包括傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，還應(yīng)包括自然資源、生態(tài)資源、社會(huì)成本等對(duì)象。

2、社會(huì)性原則。要求會(huì)計(jì)核算體現(xiàn)核算對(duì)象的社會(huì)價(jià)值，強(qiáng)調(diào)生態(tài)效益和社會(huì)效益同步優(yōu)化。

3、長(zhǎng)遠(yuǎn)性原則。要求會(huì)計(jì)核算體現(xiàn)核算對(duì)象的長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值，強(qiáng)調(diào)自然和社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

4、可持續(xù)原則。要求會(huì)計(jì)核算體現(xiàn)核算對(duì)象的再利用價(jià)值，保證自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境、當(dāng)代人與后代人、國(guó)內(nèi)與國(guó)外的可持續(xù)發(fā)展。

四、對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的環(huán)境會(huì)計(jì)的展望

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下，由于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)無(wú)法反映“綠色資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程”，暴露出了許多固有的缺陷。相比之下，環(huán)境會(huì)計(jì)顯示出了其特有的優(yōu)勢(shì)：

（一）會(huì)計(jì)的作用范圍方面

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)一般側(cè)重于從人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的角度，著眼于自然資源的開(kāi)發(fā)與利用來(lái)反映和監(jiān)督企業(yè)的資本及其運(yùn)動(dòng)，但沒(méi)有將企業(yè)外部環(huán)境及其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題考慮在內(nèi)；環(huán)境會(huì)計(jì)則側(cè)重于反映和監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而引起的環(huán)境問(wèn)題，將企業(yè)與其所處的環(huán)境緊密地結(jié)合在了一起，服從于建立和諧社會(huì)的要求。

（二）會(huì)計(jì)的要素范圍方面

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)只局限于企業(yè)微觀生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)有將整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)、消費(fèi)和相應(yīng)的生態(tài)循環(huán)價(jià)值反映出來(lái)，不能將涉及環(huán)境的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)作為會(huì)計(jì)要素加以確認(rèn)；環(huán)境會(huì)計(jì)則將企業(yè)的“綠色資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程”作為會(huì)計(jì)對(duì)象，可以確認(rèn)環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債等一系列與環(huán)境問(wèn)題相關(guān)的會(huì)計(jì)要素，打破了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)要素的狹窄范圍。

（三）對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的適應(yīng)方面

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)中的狹義循環(huán)成本概念立足于企業(yè)微觀本身，只計(jì)量人造成本，而對(duì)自然資源成本等忽略不計(jì)，其后果是企業(yè)對(duì)自然資源無(wú)償占有和污染破壞，以犧牲環(huán)境為代價(jià)虛增利潤(rùn)，不適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的要求；而環(huán)境會(huì)計(jì)立足于計(jì)量、反映和控制自然環(huán)境資源和社會(huì)環(huán)境資源，有利于保證當(dāng)代人與后代人、國(guó)內(nèi)與國(guó)外的可持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的要求。

（四）環(huán)境效益方面

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)只注重企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益，忽視了企業(yè)的環(huán)境效益；環(huán)境會(huì)計(jì)則通過(guò)“綠色資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程”中的廢棄物處理及回收過(guò)程，使資源和能量能夠得到循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的同步增長(zhǎng)。

（五）環(huán)境信息披露方面

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)基本上只提供能夠用貨幣計(jì)量，并予以準(zhǔn)確衡量的財(cái)務(wù)信息，不能解決外部環(huán)境成本的定量估價(jià)，成本支付等問(wèn)題，也不能及時(shí)反映環(huán)境資源的耗費(fèi)與補(bǔ)償?shù)刃畔ⅲ画h(huán)境會(huì)計(jì)則可以組織相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算，盡可能多地為利益相關(guān)者及時(shí)提供有關(guān)企業(yè)的環(huán)境目標(biāo)、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境效益、環(huán)境保護(hù)等方面的環(huán)境信息。

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7、許濤,荊玉麗.可持續(xù)發(fā)展下的環(huán)境會(huì)計(jì)問(wèn)題[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技,2006(2).

篇2

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指遵循自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律,重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),使其和諧地納入自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)能量循環(huán)利用過(guò)程,以產(chǎn)品清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用和廢物高效回收為特征的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài),它要求按照自然生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)模式,將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高效有序地組織成一個(gè)“資源利用一綠色工業(yè)一資源再生”的封閉型物質(zhì)能量循環(huán)的反饋式流程,保持經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的低消耗、高質(zhì)量、低廢棄,從而將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響破壞減少到最低程度。因此,循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中解決資源環(huán)境制約問(wèn)題的最佳途徑,是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇和重要保證。在現(xiàn)實(shí)操作中,循環(huán)經(jīng)濟(jì)需遵循減量化原則、再利用原則和資源化原則。減量化原則,以資源投入最小化為目標(biāo),要求用較少的原料和能源投入來(lái)達(dá)到既定的生產(chǎn)目的或消費(fèi)目的,在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭就注意節(jié)約資源和減少污染。在生產(chǎn)中,針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的輸入端――資源,通過(guò)產(chǎn)品清潔生產(chǎn)而非末端技術(shù)治理,最大限度地減少對(duì)不可再生資源的耗竭性開(kāi)采和利用,以替代性的可再生資源為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的投放主體,以期盡可能減少進(jìn)入生產(chǎn)、消費(fèi)過(guò)程的物質(zhì)流和能源流,對(duì)廢棄物的產(chǎn)生、排放實(shí)行總量控制。減量化原則常常表現(xiàn)為要求產(chǎn)品體積小型化和產(chǎn)品質(zhì)量輕型化。此外,也要求產(chǎn)品的包裝簡(jiǎn)化以及產(chǎn)品功能的增大化,以達(dá)到減少?gòu)U棄物排放量的目的。再利用原則,要求產(chǎn)品在完成其使用功能后盡可能重新變成可以重復(fù)利用的資源而不是有害的垃圾。它要求從原料制成成品,經(jīng)過(guò)市場(chǎng)直到最后消費(fèi)變成廢物,又被引入新的“生產(chǎn)一消費(fèi)一生產(chǎn)”的循環(huán)系統(tǒng)。資源化原則以廢物利用最大化為目標(biāo)。要求產(chǎn)品和包裝器具能夠以初始的形式被多次和反復(fù)使用,而不是一次性消費(fèi)。使用完畢就丟棄。同時(shí)要求系列產(chǎn)品和相關(guān)產(chǎn)品零部件及包裝物兼容配套,產(chǎn)品更新?lián)Q代零部件及包裝物不淘汰,可為新一代產(chǎn)品和相關(guān)產(chǎn)品再次使用。上述原則構(gòu)成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本思路,但它們的重要性并不是并列的,只有減量化原則才具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)第一法則的意義。

低碳經(jīng)濟(jì)是一種以能源的清潔開(kāi)發(fā)與高效利用為基礎(chǔ),以低能耗、低排放為基本經(jīng)濟(jì)特征,順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展理念和控制溫室氣體排放要求的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)本質(zhì)上就是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源、低碳技術(shù)和低碳消費(fèi),是通過(guò)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、發(fā)展模式轉(zhuǎn)型來(lái)減少對(duì)化石燃料的依賴(lài),以降低溫室氣體排放量、適應(yīng)和減緩地球氣候變暖。其特點(diǎn)是通過(guò)不斷增加對(duì)氣候變化科技研發(fā)的投入,提高能源利用效率,開(kāi)發(fā)清潔能源技術(shù),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),重構(gòu)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。它是繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命之后,世界經(jīng)濟(jì)形態(tài)新出現(xiàn)的革命浪潮,即低碳革命。低碳經(jīng)濟(jì)已成為由工業(yè)文明向生態(tài)文明過(guò)渡的主要特征,成為未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量改善的主流模式。

從上述分析看。兩者從概念、發(fā)展模式、發(fā)展側(cè)重點(diǎn)等方面存在不同之處,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)提出的背景不同

低碳經(jīng)濟(jì)的概念是英國(guó)率先提出的。2003年英國(guó)發(fā)表題為《我們未來(lái)的能源――創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的白皮書(shū),把低碳經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本原則,并出臺(tái)一系列鼓勵(lì)的配套經(jīng)濟(jì)政策。其主要是為減少溫室氣體排放、共同保護(hù)全球氣候的背景下提出的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼思?鮑爾丁在上世紀(jì)60年代提出的。當(dāng)時(shí),許多國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展,但資源環(huán)境問(wèn)題成為全球關(guān)注的問(wèn)題。為了有效應(yīng)對(duì),西方工業(yè)國(guó)家開(kāi)始探索廢棄物減量化、源頭削減和廢棄物再利用的發(fā)展模式,改變了傳統(tǒng)的末端治理方式,致力形成“資源一產(chǎn)品一消費(fèi)一再生資源”的物質(zhì)能量多次循環(huán)的模式。

(二)針對(duì)的重點(diǎn)不同

低碳經(jīng)濟(jì)主要針對(duì)的是能源領(lǐng)域和應(yīng)對(duì)全球氣候變暖,重點(diǎn)是從建立低碳經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、減少碳能源消費(fèi)人手,進(jìn)而建立起全社會(huì)減少溫室氣體排放,應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的應(yīng)對(duì)機(jī)制和發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)既是一種發(fā)展模式,也是一種生產(chǎn)方式,是在滿(mǎn)足成本效益原則的前提下,利用生態(tài)學(xué)原理,對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的有限資源不斷地進(jìn)行循環(huán)利用,高效率或無(wú)浪費(fèi)地使用資源的一種生產(chǎn)方式。

在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向方面,低碳經(jīng)濟(jì)側(cè)重強(qiáng)調(diào)建立少消耗化石能源特別是煤炭、石油的產(chǎn)業(yè)體系,而循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)無(wú)論什么樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均對(duì)廢棄物循環(huán)使用,。

在技術(shù)運(yùn)用方面,低碳經(jīng)濟(jì)通過(guò)新能源技術(shù)、替代化石能源等措施可以實(shí)現(xiàn),循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅需要循環(huán)技術(shù),在現(xiàn)階段由于成本效益的原因,要對(duì)采用這種技術(shù)后的成本效益進(jìn)行比較。

在地區(qū)布局上,循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)工業(yè)共生和代謝生態(tài)鏈關(guān)系,要求上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)地域上的相對(duì)集中,形成循環(huán)利用鏈。把廢棄物的排放單位和利用單位在空間上有效集中,可以產(chǎn)生較大的聚集效益。低碳經(jīng)濟(jì)并不一定強(qiáng)調(diào)這種地域上的集聚,它強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題,要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能源消耗是低碳能源,較多考慮能源供給與利用的優(yōu)化。尋找替代能源,使用清潔能源成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要措施。

(三)實(shí)施的方式不同

低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)均強(qiáng)調(diào)要建立全社會(huì)的發(fā)展模式,如果在全社會(huì)倡導(dǎo)少消費(fèi)化石能源,就是建立低碳社會(huì)的概念:如果在全社會(huì)各個(gè)環(huán)節(jié)推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式,就是建立循環(huán)社會(huì)的概念。

(四)實(shí)施的進(jìn)展不同

循環(huán)經(jīng)濟(jì)提出后,得到世界各國(guó)的響應(yīng),1996年德國(guó)頒布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物管理法》;2001年4月,日本開(kāi)始實(shí)行八項(xiàng)循環(huán)法律,其中《推進(jìn)建立循環(huán)型社會(huì)基本法》是世界上第一部循環(huán)經(jīng)濟(jì)法;美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、新加坡、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家也提出了推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃與單項(xiàng)法律。我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方興未艾。國(guó)家發(fā)展改革委組織了全國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作,各地也在建立不同層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),循環(huán)經(jīng)濟(jì)正從試點(diǎn)向制度層面上逐步推進(jìn)。

低碳經(jīng)濟(jì)由英國(guó)率先提出后也得到國(guó)際社會(huì)的呼應(yīng)。2007年12月。聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)正式制定了應(yīng)對(duì)氣候變化的“巴厘島路線(xiàn)圖”,要求發(fā)達(dá)國(guó)家在2020年前將溫室氣體減排25%-40%,該“路線(xiàn)圖”對(duì)全球邁向低碳經(jīng)濟(jì)具有里程碑的意義。近年來(lái)。隨著我國(guó)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成功實(shí)踐以及應(yīng)對(duì)全球氣候變化問(wèn)題的持續(xù)升溫,低碳經(jīng)濟(jì)在我國(guó)逐步興起。

低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)均成為國(guó)際合作機(jī)制的內(nèi)容。歐盟將低碳經(jīng)濟(jì)作為國(guó)際合作的核心要素,鼓勵(lì)發(fā)展應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際合作。目前,國(guó)際上碳交易和碳排放權(quán)市場(chǎng)已呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之態(tài)勢(shì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際合作也在持續(xù)推進(jìn),特別是以循環(huán)技術(shù)的聯(lián)

合開(kāi)發(fā)和示范推廣為重點(diǎn),國(guó)際性和區(qū)域性的合作研發(fā)、技術(shù)援助已形成相當(dāng)規(guī)模。

二、低碳經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和深化

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本理念可以概括為“四個(gè)更”:循環(huán)經(jīng)濟(jì)是追求更大經(jīng)濟(jì)效益,更少資源消耗,更低環(huán)境污染和更多勞動(dòng)就業(yè)的先進(jìn)經(jīng)濟(jì)模式。這“四個(gè)更”是循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理的精神實(shí)質(zhì),是推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),符合科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。

低碳經(jīng)濟(jì)要解決高能耗、高污染、高排放的問(wèn)題,循環(huán)經(jīng)濟(jì)要解決資源有限和需求無(wú)限的矛盾、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的矛盾,兩者的目標(biāo)是一致的,都可以實(shí)現(xiàn)“四個(gè)更”的愿景。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在更大、更廣范圍內(nèi)解決能源資源的浪費(fèi)、環(huán)境污染與生態(tài)破壞等問(wèn)題:而低碳經(jīng)濟(jì)是集中緩解C02排放大幅度增長(zhǎng)對(duì)地球和人類(lèi)社會(huì)造成的災(zāi)難和嚴(yán)重影響。

展低碳經(jīng)濟(jì)可以探索出低能耗、低排放、低污染的模式和路子,達(dá)到節(jié)能減排的要求,這對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)完善能源資源節(jié)約和環(huán)境污染治理的模式和路子有重要的啟示和促進(jìn)作用。

從高碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì),既是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在,又是循環(huán)經(jīng)濟(jì)要解決的突出難題,還能促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)向縱深加快發(fā)展:發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的完善和延伸。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“4R”原則(減量化、再循環(huán)、再利用、再思考)完全可以成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要工具。所以,低碳經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和深化。

從以上分析可以看出。無(wú)論是循環(huán)經(jīng)濟(jì)還是低碳經(jīng)濟(jì),基本實(shí)質(zhì)內(nèi)涵是相同的,其針對(duì)問(wèn)題均是相對(duì)于傳統(tǒng)的“高投入、高消耗、高污染、低效益”的落后經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式:其典型特征是共同的,即“節(jié)能與減排”:其發(fā)展目標(biāo)是共同的,即實(shí)現(xiàn)“人與自然的和諧共生共存”:其衡量標(biāo)準(zhǔn)是共同的,即“低投入、低能耗、低排放、高效益”。因此。兩者從本質(zhì)上是沒(méi)有多少區(qū)別的。均是世界面臨共同挑戰(zhàn)、為了共同目。標(biāo)而尋求新的經(jīng)濟(jì)模式的不同稱(chēng)謂而已。鑒于從發(fā)展的歷史看,循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一稱(chēng)謂已有幾十年的歷史。在各_國(guó)已有廣泛認(rèn)同和發(fā)展經(jīng)驗(yàn);從制度層面看,我國(guó)已頒布《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》及大量政策規(guī)章;從覆蓋范圍看,“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”相對(duì)較廣,特別是“低碳”經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)關(guān)注碳減排,過(guò)于狹窄:因此,有些專(zhuān)家建議為便于政策的延續(xù)性與穩(wěn)定性,避免陷于語(yǔ)義混雜、熱衷時(shí)髦、難以理解、政出多門(mén)等不必要的詞語(yǔ)困境,相關(guān)政府部門(mén)統(tǒng)一使用“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”提法,以使政策更加集中,地方執(zhí)行部門(mén)和公眾也易于接受。當(dāng)然,從城市的區(qū)域化管理角度講。低碳城市目前已成為一些發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展重點(diǎn),很多國(guó)際大都市把發(fā)展低碳城市作為目標(biāo)。低碳城市既是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要空間載體,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)最終也是要實(shí)現(xiàn)城市的清潔發(fā)展、高效發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。因此,可延續(xù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重要手段的提法,以建設(shè)低碳城市為城市管理者的追求目標(biāo)來(lái)倡導(dǎo)。

三、對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)不可厚此薄彼

篇3

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念與內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟(jì)，即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，遵循生態(tài)規(guī)律，將清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)融為一體，實(shí)現(xiàn)廢物減量化、資源化和無(wú)害化，是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)的和諧循環(huán)。其中，廢物處理必須體現(xiàn)“3R原則”，即減量化、再利用、再循環(huán)，也就是要通過(guò)資源循環(huán)利用使自然資源投入最少、向環(huán)境中排放的廢棄物最少、對(duì)環(huán)境的危害或破壞最小的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)和內(nèi)涵的界定可以大致區(qū)分為狹義循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廣義循環(huán)經(jīng)濟(jì)。狹義循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是通過(guò)廢棄物或廢舊物資的循環(huán)再生利用來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì),也就是利用社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的各種廢舊物資進(jìn)行循環(huán)、利用、再循環(huán)、再利用，以至循環(huán)不斷的經(jīng)濟(jì)過(guò)程；廣義循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成為資源―產(chǎn)品―再生資源的反饋式流程,使所有資源都能不斷地在流程中得到合理開(kāi)發(fā)和持久利用,使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的不良影響降低到盡可能小的程度。

可以看出,廣義循環(huán)經(jīng)濟(jì)所指的“用于循環(huán)的資源”要比狹義循環(huán)經(jīng)濟(jì)所指的寬泛得多,且“循環(huán)的方式”也有不同。狹義循環(huán)經(jīng)濟(jì)突出廢棄物或廢舊物資的循環(huán)再生,是將原來(lái)社會(huì)生產(chǎn)的開(kāi)環(huán)處連接起來(lái)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。而廣義循環(huán)經(jīng)濟(jì)里已經(jīng)沒(méi)有廢棄物的概念，它強(qiáng)調(diào)所有資源應(yīng)該實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)的循環(huán)利用，不僅要求把開(kāi)環(huán)的社會(huì)生產(chǎn)閉合起來(lái)，即包括狹義循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念,還要求按照循環(huán)利用資源的要求改變整個(gè)社會(huì)系統(tǒng),包括技術(shù)支撐、生產(chǎn)組織方式、生活方式、社會(huì)制度、倫理道德觀念等等，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)在更高水平上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，因此，也被稱(chēng)為生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。

二、中國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)為主導(dǎo)的產(chǎn)品工業(yè)向以生態(tài)規(guī)律為準(zhǔn)則的綠色工業(yè)轉(zhuǎn)變的一次產(chǎn)業(yè)革命。其萌芽狀態(tài)可以追溯到20世紀(jì)60年代，當(dāng)時(shí)美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出，如果人類(lèi)不合理地開(kāi)發(fā)資源，破壞環(huán)境，將會(huì)使地球走向毀滅。發(fā)達(dá)國(guó)家為提高經(jīng)濟(jì)效益，避免環(huán)境污染，以生態(tài)理念為基礎(chǔ)，有步驟地重新規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路。

近年來(lái)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)被正式稱(chēng)為“促進(jìn)人類(lèi)與自然協(xié)調(diào)與和諧”的全新經(jīng)濟(jì)模式，形成一股新經(jīng)濟(jì)的潮流和趨勢(shì)。由于這一理論直接關(guān)系到許多發(fā)展中國(guó)家未來(lái)工業(yè)化和現(xiàn)代化的路徑選擇，因此循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式一經(jīng)提出，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家便紛紛表示認(rèn)同，并制定相應(yīng)的措施和政策，走以最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之路。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)模式是一種物質(zhì)單向流動(dòng)的線(xiàn)性經(jīng)濟(jì)，其特征為“資源―生產(chǎn)―消費(fèi)―廢棄物排放”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是依靠高強(qiáng)度地開(kāi)采和消費(fèi)資源以及高強(qiáng)度地破壞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量來(lái)實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)前，我國(guó)煤電油運(yùn)全面持續(xù)緊張已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一個(gè)突出問(wèn)題。煤炭?jī)r(jià)格上漲，鐵路車(chē)皮緊俏，一些地方拉閘限電，這些多年從未有的現(xiàn)象再次出現(xiàn)為我們敲響了警鐘：如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式,以資源的大量消耗實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，中國(guó)的現(xiàn)代化發(fā)展將難以為繼。以2003年為例，我國(guó)GDP約占世界GDP的4%，而年鋼材消耗約2.6億噸，占世界的25%；煤炭消耗約15億噸，占世界的30%；水泥消耗約8.2億噸，占世界的50%（也有說(shuō)是40%）。

正是基于這一原因，最近我國(guó)已明確提出：中國(guó)將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以?xún)?yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，逐步建立起適合我國(guó)國(guó)情的、有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系和運(yùn)行機(jī)制，形成有中國(guó)特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。并明確把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為編制“十一五”規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)編制各類(lèi)規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)題研究，加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的編制工作，建立科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，研究提出國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)及分階段推進(jìn)計(jì)劃。

三、我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的障礙

第一，在觀念認(rèn)識(shí)方面

對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，一是對(duì)我國(guó)嚴(yán)峻的資源和環(huán)境形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，缺乏對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)迫切性和重要性的認(rèn)識(shí)；二是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境間的關(guān)系及其矛盾了解和關(guān)心不夠；三是對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念、內(nèi)涵、作用了解不夠、知之甚少。因此，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的內(nèi)涵、理論基礎(chǔ)及基本特征的研究有待進(jìn)一步深化。

第二，在制度及實(shí)施機(jī)制方面

現(xiàn)有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系、價(jià)格體系、稅收體系以及財(cái)政金融體制等基本經(jīng)濟(jì)制度和部分宏觀產(chǎn)業(yè)政策仍是服務(wù)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的制度和政策， 沒(méi)有形成適合于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度體系和實(shí)施機(jī)制。例如我國(guó)目前的基本稅收制度是建立在增值稅基礎(chǔ)上的，2003年增值稅占全部稅收的比重為32.5%，接近于營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅和消費(fèi)稅的總和，而消費(fèi)稅只占5.9%。這種稅制結(jié)構(gòu)實(shí)際上是鼓勵(lì)多消費(fèi)、少增值。企業(yè)越是節(jié)約原材料，其增值比例就越高，就必須支付更多的增值稅。對(duì)于廢舊物利用的企業(yè)來(lái)說(shuō)，其原材料價(jià)格很低，其產(chǎn)品成本主要是生產(chǎn)過(guò)程中的增值構(gòu)成的，它就必須支付更高比例的增值稅。顯然，這種稅收制度從根本上制約了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三，在法律法規(guī)體系方面

從總體上看，我國(guó)還沒(méi)有形成促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律框架。我國(guó)關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法思路尚不清晰，已有的一些規(guī)定比較原則籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)；相關(guān)法律之間存在著不夠協(xié)調(diào)、相關(guān)的配套措施不到位等問(wèn)題，缺乏必要的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)法規(guī)。在法律法規(guī)的制定和實(shí)施過(guò)程中，缺乏利益相關(guān)方的參與機(jī)制，往往過(guò)多照顧部門(mén)的意見(jiàn)而沒(méi)有采納群眾和專(zhuān)家的合理建議，沒(méi)有建立起行之有效的法律法規(guī)實(shí)施的后效評(píng)估機(jī)制?，F(xiàn)行有關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律中的一些制度，其著力點(diǎn)是末端治理，不能適應(yīng)新形勢(shì)下污染防治和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。

第四，缺乏支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)

目前，我國(guó)在提高資源利用效率的某些技術(shù)上取得了一些突破，但總體上看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)科學(xué)技術(shù)的研究和應(yīng)用明顯滯后，多數(shù)企業(yè)還沒(méi)有能力開(kāi)發(fā)大幅度提高資源利用效率的關(guān)鍵技術(shù)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的科學(xué)研究作基礎(chǔ)，包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究，雖然我國(guó)的廢物和包裝材料的回收利用已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，但卻是技術(shù)含量低、廢舊物資被降級(jí)使用，沒(méi)有發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最佳效應(yīng)，也沒(méi)有與食品安全、環(huán)境安全的有效保證有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

四、政策建議

循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)符合全社會(huì)、全人類(lèi)的根本利益。既有利于節(jié)約成本、增加收入、減少浪費(fèi)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、增加經(jīng)濟(jì)效益，又有利于自然環(huán)境的良性發(fā)展，促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一。但是現(xiàn)階段發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有得到全社會(huì)的普遍接受與實(shí)施。這一方面有思想方面的原因，主要是全社會(huì)對(duì)資源供給的有限性認(rèn)識(shí)不足，過(guò)分追求物質(zhì)產(chǎn)量，忽略了由此產(chǎn)生的社會(huì)成本；另一方面也有制度方面的原因，制度建設(shè)沒(méi)有重點(diǎn)考慮如何充分利用經(jīng)濟(jì)資源，沒(méi)有將對(duì)環(huán)境的損害納入生產(chǎn)成本，使得本應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的成本由社會(huì)承擔(dān)了。同時(shí)，還有技術(shù)方面的原因，對(duì)廢棄物進(jìn)行回收利用需要的設(shè)備的科技含量較高，在科技發(fā)展水平不夠的時(shí)候，對(duì)廢棄物只能進(jìn)行簡(jiǎn)單處理，不可能進(jìn)行較高層次的回收利用。由于這些原因的存在，使得我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是以政府為主導(dǎo)的，政府在循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面投入很多，但是企業(yè)、公眾反應(yīng)不積極，使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

這也可以通過(guò)成本――收益來(lái)進(jìn)行分析。一項(xiàng)循環(huán)方案即使在理論、技術(shù)上可行，若“成本――效益”指標(biāo)不如非循環(huán)方案，那么在實(shí)踐中也難以采用或大規(guī)模地采用。由于每個(gè)獨(dú)立的生產(chǎn)單位都是以利潤(rùn)最大化作為生產(chǎn)目標(biāo)，在社會(huì)成本承擔(dān)者的劃分不明確的時(shí)候，企業(yè)生產(chǎn)不用承擔(dān)社會(huì)成本，減少了其總成本，可以獲得更多的利潤(rùn)，因而企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性不高。因而，對(duì)政府來(lái)說(shuō)，不僅需要不斷增加投入來(lái)帶動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更重要的是加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度建設(shè)，明確規(guī)定企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)成本，促使其提高資源的利用率，減少?gòu)U棄物排放量，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的微觀基礎(chǔ)。同時(shí)，通過(guò)立法、稅收優(yōu)惠、金融支持等全方位建設(shè)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好的外部發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面發(fā)展。

因而，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是由某個(gè)政府部門(mén)就能夠完成的，這需要全社會(huì)，各個(gè)部門(mén)共同努力，協(xié)調(diào)工作，才能促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利實(shí)現(xiàn)。為此，必須從以下幾方面來(lái)加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：

第一，通過(guò)政策來(lái)引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

應(yīng)逐步建立起有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和政策環(huán)境，產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)強(qiáng)調(diào)資源利用效率的提高和環(huán)境保護(hù)；在投資政策和項(xiàng)目選擇及對(duì)投資方向的鼓勵(lì)和限制上，要向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的方向傾斜，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必需的一些重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行直接投資或給予一定的資金補(bǔ)貼支持。

第二，建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)制度

確立立法框架，研究形成基本法、綜合法和專(zhuān)門(mén)法構(gòu)成的促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系，抓緊研究制定《節(jié)約能源法》和《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等的配套法規(guī)，及資源綜合利用和再生資源回收利用方面的法規(guī)，研究生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度；研究制定并實(shí)施排污權(quán)交易制度，以經(jīng)濟(jì)的手段減輕污染物對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力，根據(jù)地區(qū)的發(fā)展水平實(shí)行不同的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，提高廢棄物排放的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管，使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)在財(cái)務(wù)上能夠營(yíng)利。實(shí)施能效標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度，制定科學(xué)的生產(chǎn)規(guī)程，規(guī)范生產(chǎn)過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，從源頭把關(guān)，預(yù)防和減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生。

第三，大力開(kāi)發(fā)實(shí)用技術(shù)，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐體系

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終要靠技術(shù)進(jìn)步。加大創(chuàng)新力度，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支撐，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)開(kāi)發(fā)納入國(guó)家中長(zhǎng)期科技計(jì)劃，確立支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則、工具及方法，包括產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)原則與方法、物質(zhì)流分析方法和供應(yīng)鏈管理的原理和技術(shù)、提高生態(tài)效率的經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益分析原理與方法等；研究開(kāi)發(fā)一批經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的平臺(tái)性和共性技術(shù)，諸如信息技術(shù)、資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)和鏈接技術(shù)、零排放技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、生物催化技術(shù)、可回收利用生態(tài)材料和回收處理技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸技術(shù)，以及降低循環(huán)利用成本的技術(shù)等。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，并且把著眼點(diǎn)從單個(gè)企業(yè)擴(kuò)大到生態(tài)工業(yè)園，通過(guò)試驗(yàn)示范，建立一批生態(tài)工業(yè)示范園，形成新的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第四，廣泛開(kāi)展宣傳教育，形成社會(huì)共識(shí)

篇4

（一）經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域里的污染治理

在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域里，污染治理的概念主要強(qiáng)調(diào)的是外部經(jīng)濟(jì)，事實(shí)上，就是在沒(méi)有簽署契約之前，把部分生產(chǎn)成本給予他人，以使他人得不到穩(wěn)固的收益，依據(jù)這個(gè)方面，污染治理是不符合商品經(jīng)濟(jì)中的等價(jià)交換原則。用經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)分析，主要是生態(tài)環(huán)境沒(méi)有納入到生產(chǎn)要素中，而且沒(méi)有限制污染治理的產(chǎn)權(quán)。從自然方面分析，資源和生態(tài)環(huán)境所具有的天然性、流動(dòng)性和外部性，使其無(wú)法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的私有化，生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)權(quán)是不允許私人和企業(yè)介入的，唯獨(dú)國(guó)家和政府能夠代表社會(huì)行使權(quán)利。在國(guó)家追求的主要目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和解決就業(yè)壓力時(shí)，就忽略了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，所以，從某種程度來(lái)講，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是由國(guó)家和政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段與循環(huán)經(jīng)濟(jì)

從發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程可以看出，在工業(yè)化不斷發(fā)展的過(guò)程中，環(huán)境問(wèn)題是其面臨的主要問(wèn)題，在治理環(huán)境的過(guò)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行的是首先污染之后進(jìn)行處理的路線(xiàn)，截至目前，已基本的解決了在生態(tài)環(huán)境方面存在的問(wèn)題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)化正在發(fā)展的熱潮中，建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)已經(jīng)全面實(shí)施，因此，在工業(yè)化的發(fā)展階段，能源消耗和污染排放的比例非常大，如果依照發(fā)達(dá)國(guó)家的治理理論，現(xiàn)階段，我國(guó)將不用擔(dān)心環(huán)境問(wèn)題。然而，調(diào)查表明，2020年以后，我國(guó)的人口總數(shù)將達(dá)到14億之多，比發(fā)達(dá)國(guó)家的總?cè)丝趯?huì)多出一倍，但是我國(guó)的領(lǐng)土面積卻是發(fā)達(dá)國(guó)家總和的一半，依據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展理論，我國(guó)受到的污染程度會(huì)是其3倍之多，這會(huì)對(duì)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。我國(guó)的發(fā)展?fàn)顩r與發(fā)達(dá)國(guó)家完全不同，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是一方面原因，重要的是他們將污染系數(shù)高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向發(fā)展中國(guó)家，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)薄弱，如果走發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展道路，很容易使我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)無(wú)法運(yùn)行。實(shí)際上，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式并不是我國(guó)提出來(lái)的，而是美國(guó)，因此，在生態(tài)環(huán)境上，我國(guó)不能走先污染后治理的道路，應(yīng)該在保證環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大目標(biāo)。

（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)與效率的關(guān)系

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，效率的概念主要指的是：技術(shù)、選擇和配置效率。主要強(qiáng)調(diào)的都是用最少的生產(chǎn)要素取得最多的產(chǎn)品，效率的提出主要是指一些生產(chǎn)要素是有限制的，應(yīng)當(dāng)提高其使用效率，但是，在以往的經(jīng)濟(jì)學(xué)效率分析中，生態(tài)環(huán)境并沒(méi)有作為主要的投入要素，因此，這是人們忽視生態(tài)環(huán)境的主要原因，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，要求我們應(yīng)把生態(tài)環(huán)境作為效率的主要投入要素之一，因此，我們應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的效率觀念，在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。

（四）循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系

依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)者的觀點(diǎn)，通過(guò)生態(tài)學(xué)的相關(guān)規(guī)律去引導(dǎo)人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服從于生態(tài)學(xué)的基本規(guī)律，在自然條件不發(fā)生變化的前提下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這樣的想法非常不現(xiàn)實(shí)，在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中難度很大。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)規(guī)律是人類(lèi)從事各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)，然而，并不是生態(tài)規(guī)律。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)人都向往實(shí)現(xiàn)利益最大化。在生產(chǎn)的過(guò)程中，當(dāng)不需要考慮生態(tài)環(huán)境的要素時(shí)，都希望利用生態(tài)學(xué)的基本規(guī)律使他們的收益實(shí)現(xiàn)最大化，此時(shí)，生態(tài)倫理和道德就微不足道。然而，如果把生態(tài)環(huán)境進(jìn)行定價(jià)以后，其意義就變了，出于利益因素，生產(chǎn)者自然會(huì)重視生態(tài)環(huán)境。所以，為了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)規(guī)律的重要作用，以此實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境最優(yōu)化，這就要求政府進(jìn)行調(diào)節(jié)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)規(guī)律改變生態(tài)環(huán)境。

二、我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的主要問(wèn)題與對(duì)策

（一）我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的主要問(wèn)題

1.企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐證明，要想循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠可持續(xù)發(fā)展，一定要擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模。例如，幾年前，遼寧省對(duì)一批規(guī)模小的造紙廠(chǎng)進(jìn)行改造，在國(guó)家和政府的大力扶持下，重新建立了一批年產(chǎn)量超過(guò)30萬(wàn)噸的大型造紙廠(chǎng)，使造紙廠(chǎng)實(shí)現(xiàn)了集聚效應(yīng)，這不但能夠提高其產(chǎn)量，還會(huì)減少污染，因?yàn)槠湎冗M(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，能夠更好的處理污染物的排放，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。

2.宏觀經(jīng)濟(jì)政策與循環(huán)經(jīng)濟(jì)不能夠協(xié)調(diào)發(fā)展

為了更進(jìn)一步的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決資源短缺和環(huán)境保護(hù)之間的問(wèn)題，國(guó)家和政府將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)放到了經(jīng)濟(jì)工作中的首位，然而，在具體的宏觀調(diào)控工作中，卻沒(méi)有實(shí)施，循環(huán)經(jīng)濟(jì)仍然沒(méi)有受到足夠的重視。

3缺乏健全的運(yùn)行體制

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，應(yīng)該有完整的制度體系，主要包括生態(tài)環(huán)境因素的定價(jià)范圍和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有償使用，此外，還有生產(chǎn)者、消費(fèi)者和政府之間的基本責(zé)任制度。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，激勵(lì)機(jī)制主要包括資源再利用機(jī)制、節(jié)約資源機(jī)制和技術(shù)支持機(jī)制。完善的制度和相應(yīng)的機(jī)制是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力基礎(chǔ)，也能夠有效的確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)在宏觀調(diào)控中發(fā)揮重大作用。因此，現(xiàn)階段，企業(yè)應(yīng)建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理體制，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)更快的向前發(fā)展。

（二）我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要對(duì)策

1.不斷對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制度進(jìn)行創(chuàng)新

制度創(chuàng)新的主要概念是：根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，首先應(yīng)改進(jìn)和完善制度，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)打破現(xiàn)有的發(fā)展格局，應(yīng)把生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)資源引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，所以，應(yīng)有一個(gè)完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理體系，確保生態(tài)環(huán)境與基本資源之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.選擇好循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展領(lǐng)域

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)以以下原則作為標(biāo)準(zhǔn)：首先，實(shí)現(xiàn)四個(gè)統(tǒng)一原則，就是市場(chǎng)收益、就業(yè)壓力、循環(huán)利用和保護(hù)環(huán)境共同發(fā)展的原則，事實(shí)表明，部分產(chǎn)業(yè)能夠滿(mǎn)足這四個(gè)原則共同發(fā)展，如果有這樣的產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)加大扶持力度。例如，廢棄輪胎的循環(huán)利用，可以生產(chǎn)防止噪音的地板，這不僅能夠解決環(huán)境污染帶來(lái)的相關(guān)問(wèn)題，還能夠緩解就業(yè)壓力，還可以獲得經(jīng)濟(jì)收益，對(duì)于這樣的產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)作為重點(diǎn)的培養(yǎng)對(duì)象。其次，優(yōu)先解決雙高產(chǎn)業(yè)，雙高主要指的是：高污染排放和高原始資源消耗，例如，部分冶金、化工和造紙等領(lǐng)域，其污染系數(shù)較高，應(yīng)主要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷的提高資源利用效率，進(jìn)而減少污染排放。最后，對(duì)于一些資源稀少，并且進(jìn)口難度非常大的產(chǎn)品，應(yīng)采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，例如，我國(guó)的水資源從整體上來(lái)看比較短缺，進(jìn)口也比較難，所以，應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)展水的循環(huán)利用。

3.治理污染、保護(hù)環(huán)境

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)把生態(tài)環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)的結(jié)合在一起，形成一個(gè)全新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論體系，能夠?yàn)槿藗兯欧M(jìn)而獲得群眾的支持，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅僅是一個(gè)領(lǐng)域，它的發(fā)展與人們的生產(chǎn)、生活聯(lián)系密切，所以，必須強(qiáng)化人民群眾對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的正確認(rèn)識(shí)，使全社會(huì)都能夠認(rèn)識(shí)到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要作用。

4.把循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入到宏觀調(diào)控中

在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)總量時(shí)，以往的宏觀調(diào)控政策主要通過(guò)調(diào)整財(cái)政和金融政策，不能夠在調(diào)控總量的同時(shí)，分類(lèi)和細(xì)化企業(yè)和產(chǎn)品的部門(mén)和類(lèi)型，然而，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí)，應(yīng)充分的進(jìn)行細(xì)化和分類(lèi)，以此能夠與財(cái)政和金融政策相一致。

5.加大技術(shù)創(chuàng)新力度

生產(chǎn)技術(shù)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)能夠有效的提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)的利用效率，反之，則不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家和政府應(yīng)在技術(shù)上予以扶持，不斷引進(jìn)外來(lái)的先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行交流和融合，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。

6.科學(xué)、合理的監(jiān)測(cè)環(huán)境和資源

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最終目的是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，應(yīng)當(dāng)有合理可行的政策和管理手段，利用信息化帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)階段，我國(guó)在環(huán)境和資源信息方面，仍有很多不足之處，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極為不利，因此，為了能夠更好的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)建立科學(xué)、合理的環(huán)境與資源監(jiān)測(cè)手段。

7.國(guó)家應(yīng)加大資金和技術(shù)的投入力度

我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，需要國(guó)家給予一定的資金和技術(shù)支持，因此，國(guó)家和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)科研的資金投入力度，相關(guān)管理人員應(yīng)定期參加與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的國(guó)際流會(huì)議，不斷改進(jìn)和完善自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系，吸收其先進(jìn)的管理理念。此外，還應(yīng)引入具有現(xiàn)代化管理經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)型人才，進(jìn)而為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定良好的人力資源。

三、結(jié)論

篇5

Abstract: With the development of the economy, natural resources are extorted constantly by people, which cause the damage to the environment, affect our environment. In order to reduce the harm to the environment, achieve harmony with nature, circular economy comes into being, and it is implemented in a number of businesses and distriparks. The value chain is the carrier and the basis of the development of circular economy, and how to understand and construct value chain of circular economy has become a bottleneck restricting the development of circular economy. In this paper, connotation and operating mechanism of value chain of circular economy was analyzed, and its operating mechanisms, including the formation mechanism, transmission mechanism and working mechanism, were explained at the theoretical level, which can make a contribution to promoting the development of circular economy and realizing all-win situation of social benefits and economic benefits and environmental benefits.

關(guān)鍵詞： 循環(huán)經(jīng)濟(jì)；價(jià)值鏈；運(yùn)行機(jī)制

Key words: circulation economy；value chain；operating mechanism

中圖分類(lèi)號(hào)：F20文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2012）15-0013-02

0引言

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我們利用和改造自然的能力也大大增強(qiáng)，對(duì)自然資源的需求也不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致自然資源將近匱乏，嚴(yán)重破壞了我們的生態(tài)環(huán)境，使人類(lèi)的生存環(huán)境受到嚴(yán)重威脅。因此，我們需要重新調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，科學(xué)合理地處理人與資源、環(huán)境以及整個(gè)地球的關(guān)系，解決經(jīng)發(fā)展?jié)c保護(hù)環(huán)境的矛盾，不要將經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在破壞環(huán)境的基礎(chǔ)之上。因此，我們要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展模式，即循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人類(lèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與自然共同發(fā)展的一種全新經(jīng)濟(jì)模式，是可持續(xù)發(fā)展理念的體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)途徑。自從90年代以來(lái)許多發(fā)達(dá)國(guó)家推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并提出了建設(shè)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)的目標(biāo)。他們通過(guò)強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)法、調(diào)整稅收政策、開(kāi)展企業(yè)零污染排放、擴(kuò)大廢物回收等措施不斷推動(dòng)和深入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并取得了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我們作為發(fā)展中國(guó)家，更要將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同時(shí)進(jìn)行，如何使我國(guó)經(jīng)濟(jì)真正走上可持續(xù)發(fā)展的道路，這就需要我們對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)加以重視并貫徹研究。而價(jià)值鏈作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，其運(yùn)行機(jī)制是否合理與完善關(guān)系到我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與推動(dòng)。因此，本文通過(guò)研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)及其價(jià)值鏈的運(yùn)行機(jī)制，為推動(dòng)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考與借鑒。

1循環(huán)經(jīng)濟(jì)與價(jià)值鏈的含義

循環(huán)經(jīng)濟(jì)可分為“狹義循環(huán)經(jīng)濟(jì)”和“廣義循環(huán)經(jīng)濟(jì)”兩個(gè)概念?！皬V義循環(huán)經(jīng)濟(jì)”是指將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形成“資源—產(chǎn)品—再生資源”的流程，在這個(gè)反饋式的流程中所有的資源都能得到合理的開(kāi)發(fā)和持久的利用，減少資源的浪費(fèi)和損耗，最大限度地降低對(duì)環(huán)境的不良影響。而“狹義循環(huán)經(jīng)濟(jì)”是指利用社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的各種廢舊物資的重復(fù)循環(huán)利用及再生來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程。無(wú)論哪種概念范圍的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，它的本質(zhì)都是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不僅要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，還要遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律，合理利用自然資源，使經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)與和諧地融入自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程之中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過(guò)程的生態(tài)化與循環(huán)化，以建立與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的生態(tài)型社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，做到人與自然和諧發(fā)展。

價(jià)值鏈的概念是1985年美國(guó)哈佛大學(xué)教授邁克爾·波特在其著作《競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》中提出的。他認(rèn)為，“每一個(gè)企業(yè)都是在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、發(fā)送和輔助其產(chǎn)品的過(guò)程中進(jìn)行種種活動(dòng)的集合體，所有這些活動(dòng)可以用一個(gè)價(jià)值鏈來(lái)表明”。企業(yè)是一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集合體，這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)雖然互不相同，但是之間存在一定的關(guān)系，構(gòu)成了一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，形成了企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造的動(dòng)態(tài)過(guò)程，即價(jià)值鏈的概念。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之間的價(jià)值鏈?zhǔn)且运鼈冎g存在的合作的收益空間為價(jià)值基礎(chǔ)。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈即指在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的反饋式流程中實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值增值和資源利用率最大化的動(dòng)態(tài)長(zhǎng)鏈過(guò)程。

2循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈的運(yùn)行機(jī)制模式分析

循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈的運(yùn)行機(jī)制是指在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，價(jià)值鏈的主體與客體之間發(fā)生相互作用關(guān)系和過(guò)程的總和，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值的內(nèi)在規(guī)律。循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈的運(yùn)行機(jī)制包括三部分機(jī)制，一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈的形成機(jī)制，指的是循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈的形成的原因、方式及規(guī)律；二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈的傳導(dǎo)機(jī)制，是指循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈持續(xù)循環(huán)的作用方式與內(nèi)在規(guī)律；三是循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈的工作機(jī)制，包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)方式和適應(yīng)外部因素影響的動(dòng)態(tài)規(guī)律。循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈的形成機(jī)制、傳導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制三部分機(jī)制各不相同，從三個(gè)范圍分別控制著循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈的運(yùn)行，但是它們之間存在相互作用關(guān)系，不斷促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈的持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈的運(yùn)行機(jī)制隨著價(jià)值鏈的動(dòng)態(tài)變化也發(fā)生相適應(yīng)性的改變，所以政府或企業(yè)應(yīng)因時(shí)制宜地梳理循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈的運(yùn)行機(jī)制，使之與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境相適應(yīng)，及時(shí)實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈的目標(biāo)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈的形成研究

循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈?zhǔn)且匝h(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部門(mén)間的資源價(jià)值聯(lián)系為基礎(chǔ)， 通過(guò)產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間一定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)關(guān)聯(lián)關(guān)系而形成的鏈條狀的上下產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，并以實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值為目標(biāo)。價(jià)值鏈的形成機(jī)制包括市場(chǎng)機(jī)制和計(jì)劃?rùn)C(jī)制，價(jià)值鏈?zhǔn)鞘袌?chǎng)自發(fā)行為和政府調(diào)控行為的結(jié)合體。若只依靠市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)作用，企業(yè)將會(huì)遵循優(yōu)位效益原理，形成的價(jià)值鏈會(huì)出現(xiàn)孤環(huán)、斷鏈和短鏈現(xiàn)象，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)?yè)p失。所以還需要政府的的宏觀調(diào)控作用。政府可以在將斷鏈連通并將產(chǎn)業(yè)鏈向外延伸。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈的構(gòu)建和延伸必須以市場(chǎng)為平臺(tái)、企業(yè)為主體，并積極發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用。一般來(lái)講，循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈的形成有如下四種途徑：一是通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)某一企業(yè)與另一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)之間形成資源或價(jià)值的流轉(zhuǎn)與交換關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的連通，這也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈的主要形成途徑；二是尋找某一發(fā)展水平比較成熟的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)市場(chǎng)需求，拉動(dòng)并衍生出一些新興產(chǎn)業(yè)部門(mén)，逐步形成新的鏈條式關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群；三是提升不同地域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部門(mén)水平，突破地區(qū)邊界限制，形成鏈?zhǔn)揭惑w化；四是將同一地域空間的不同專(zhuān)業(yè)化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部門(mén)聯(lián)合起來(lái)，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈。

4循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈的傳導(dǎo)機(jī)制分析

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)行都會(huì)面臨一定風(fēng)險(xiǎn)，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈體系中，價(jià)值鏈的各個(gè)主體就形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)合體,面臨著經(jīng)濟(jì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)兩方面的影響，并相互作用，它們的傳導(dǎo)遵循一定的機(jī)制?，F(xiàn)簡(jiǎn)單闡述如下。

4.1 價(jià)值傳導(dǎo)機(jī)制循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈主體是指價(jià)值鏈上每一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者，包括三個(gè)層面的價(jià)值主體：一是價(jià)值鏈整體部門(mén)，即產(chǎn)業(yè)部門(mén)，是價(jià)值鏈利益主體之一；二是價(jià)值鏈行政部門(mén)，是某一產(chǎn)業(yè)價(jià)值的代表者；三是產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈內(nèi)的各個(gè)企業(yè)，是價(jià)值鏈經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)際承擔(dān)者和組織者，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈利益與風(fēng)險(xiǎn)的最終承擔(dān)主體。循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈的價(jià)值不僅包括由于形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈而帶來(lái)的純粹經(jīng)濟(jì)效益的價(jià)值，還包括一些間接價(jià)值，如資源再利用價(jià)值等，加之循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈形成后實(shí)行專(zhuān)業(yè)化分工收益，工作效率的提高會(huì)給循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈主體帶來(lái)增值價(jià)值。這些價(jià)值在鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)上的分布并非均一，一般在某些環(huán)節(jié)價(jià)值較高，另一些則較低。價(jià)值在循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈上的傳導(dǎo)遵循一定的方式。價(jià)值鏈主體受到自身利益的驅(qū)使，有通過(guò)不同的競(jìng)爭(zhēng)方式拉平價(jià)值鏈價(jià)值增值水平的潛質(zhì)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理價(jià)值鏈主體傾向于退出價(jià)值增值能力較低的部門(mén)，進(jìn)入價(jià)值增值能力較高的部門(mén)，這一進(jìn)程導(dǎo)致價(jià)值鏈內(nèi)由于產(chǎn)業(yè)或企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)而引起的價(jià)值增值均等化，從而將各循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈環(huán)節(jié)串聯(lián)成為一個(gè)聯(lián)系更加密切、價(jià)值更加共享的集合體。

4.2 風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，有利益就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)與價(jià)值創(chuàng)造共生共滅。價(jià)值增值高的價(jià)值鏈環(huán)其風(fēng)險(xiǎn)也較高，價(jià)值增值低的循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈環(huán)其風(fēng)險(xiǎn)一般較低。循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈的風(fēng)險(xiǎn)包括以下幾種：一是共同體風(fēng)險(xiǎn)，作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈中的一員，各個(gè)主體既然形成了一個(gè)共同體，就必須擔(dān)負(fù)共同風(fēng)險(xiǎn)，可能面臨著擔(dān)當(dāng)其他主體通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈環(huán)傳遞而影響自身的風(fēng)險(xiǎn)；二是自身風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)營(yíng)一個(gè)企業(yè)必將面臨著一些經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及變革風(fēng)險(xiǎn)等；三是政策風(fēng)險(xiǎn)。由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)受政府調(diào)控，政策對(duì)其影響較大，循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈持續(xù)循環(huán)需要政策的支持。循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈上的各個(gè)主體通過(guò)不同途徑降低自身經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)，并避免其他環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)到本身。風(fēng)險(xiǎn)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈上的傳導(dǎo)一般有兩種形式，遞層傳導(dǎo)和整體傳導(dǎo)。遞層傳導(dǎo)是指風(fēng)險(xiǎn)從價(jià)值鏈的上游環(huán)節(jié)遞次傳導(dǎo)到本環(huán)節(jié)，而整體傳導(dǎo)則指整個(gè)價(jià)值鏈群體的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)全部作用于自身。

5循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈的工作機(jī)制研究

循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈的工作機(jī)制包括價(jià)值投入機(jī)制、價(jià)值物化機(jī)制和價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制三個(gè)方面。

5.1 價(jià)值投入機(jī)制區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)是通過(guò)投入一定的人力，按照區(qū)域的生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)開(kāi)發(fā)和利用各種資源的區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。該經(jīng)濟(jì)過(guò)程不僅需要一定的資本投入，配置必要的生產(chǎn)要素，還要支付勞動(dòng)者的薪酬，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值鏈過(guò)程才能形成。即發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要價(jià)值的投入。在落后地區(qū)，由于資金、人力和物力等生產(chǎn)要素的流動(dòng)，需要花費(fèi)更大的成本來(lái)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

5.2 價(jià)值物化機(jī)制循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈的運(yùn)行需要?jiǎng)趧?dòng)者的參與，他們通過(guò)運(yùn)用一定的技術(shù)手段和勞動(dòng)技能，通過(guò)消耗勞動(dòng)將物化勞動(dòng)的價(jià)值轉(zhuǎn)移到了價(jià)值鏈中，使價(jià)值增殖，創(chuàng)造了新價(jià)值，使價(jià)值鏈有新的動(dòng)力持續(xù)運(yùn)行。

5.3 價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈持續(xù)運(yùn)行不僅需要物質(zhì)流、能量流的合理運(yùn)行，還需要依靠人力流和信息流的運(yùn)行，而它們的正常運(yùn)行離不開(kāi)服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施條件的支持。因此，在一定條件下，信息業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、物流業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展水平及其對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持力度會(huì)對(duì)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值流能否持續(xù)運(yùn)行產(chǎn)生關(guān)鍵性的影響。

6結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)推行與發(fā)展勢(shì)在必行，為了在保護(hù)環(huán)境的前提下推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)步，我們必須將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫徹到每行每業(yè)，落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同時(shí)進(jìn)行的方針政策。近年來(lái)，一批鋼鐵、化工等重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型及再生金屬利用等重點(diǎn)領(lǐng)域的資源循環(huán)利用體系已初步形成；也已建立了在試點(diǎn)園區(qū)和試點(diǎn)省市，不僅探索了針對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等多種經(jīng)濟(jì)形式的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，還逐步健全了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機(jī)制。價(jià)值鏈作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和載體，我們要對(duì)其運(yùn)行機(jī)制的理論進(jìn)行分析和探索，只有明確了價(jià)值鏈的理論基礎(chǔ)，才能將其不斷完善，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的多贏。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜淑華.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值鏈分析[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2007（02）.

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；存在問(wèn)題；對(duì)策

一、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念及意義

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源高效利用和環(huán)境友好為特征的社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)最有效地利用資源和保護(hù)環(huán)境，做到生產(chǎn)和消費(fèi)“污染排放最小化、廢物資源化和無(wú)害化”，以最小成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。目前，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)方面強(qiáng)調(diào)的比較多，而農(nóng)業(yè)方面則有所不足。樹(shù)立資源憂(yōu)患意識(shí)，科學(xué)利用有限資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略性課題。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是科學(xué)地安排不同生物質(zhì)在系統(tǒng)內(nèi)部的循環(huán)、利用或再利用，最大限度地利用農(nóng)業(yè)環(huán)境條件，以盡可能少的投入得到更多更好的產(chǎn)品。

二、現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀念缺乏。農(nóng)民往往只顧眼前利益而忽視對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)；一些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性及緊迫性尚未引起足夠重視，有的甚至還提出一些不利于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的口號(hào)和建議。對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論宣傳缺乏力度，宣傳渠道和形式單一，缺乏應(yīng)有的環(huán)境。

2.2缺乏系統(tǒng)的促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和法規(guī)。雖然我國(guó)已頒布《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律法規(guī)，并制定一系列促進(jìn)企業(yè)節(jié)約和綜合利用資源的政策。但我國(guó)的環(huán)保法律仍基于末端治理或分段治理，過(guò)于強(qiáng)調(diào)污染發(fā)生后的被動(dòng)措施，某些條款僅有一些方向性和概念性的籠統(tǒng)表述，專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)還沒(méi)有制定，不能適應(yīng)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。

2.3技術(shù)研發(fā)滯后?？茖W(xué)技術(shù)是循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐，而且，所需的技術(shù)就越復(fù)雜、越精細(xì)。從我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，不僅農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中急需的技術(shù)無(wú)法得到滿(mǎn)足，而且已有的技術(shù)推廣應(yīng)用也很不到位?？傮w看，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的整體水平相對(duì)較低，而且推廣應(yīng)用效率低。

2.4市場(chǎng)需求不足。由于宣傳深度與廣度不到位，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染程度的了解不足，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品是否含有有害物質(zhì)，含量有多少，這些有害物質(zhì)對(duì)人體有什么樣的危害等許多問(wèn)題，消費(fèi)者都不得而知。另外，無(wú)污染的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志體系不健全，無(wú)法判斷產(chǎn)品的品質(zhì)是否達(dá)到生產(chǎn)要求。因此，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求不足，也使循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏市場(chǎng)需求。

2.5農(nóng)民文化素質(zhì)較低。農(nóng)民素質(zhì)是影響農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。只有有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，才能擔(dān)當(dāng)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重任。但我國(guó)的農(nóng)民素質(zhì)還遠(yuǎn)達(dá)不到這一要求。農(nóng)民素質(zhì)低下將會(huì)影響循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.6財(cái)政支持力度不夠。表現(xiàn)為：一是財(cái)政補(bǔ)貼制度設(shè)計(jì)不合理?，F(xiàn)行政策中考慮資源綜合利用與環(huán)境保護(hù)的財(cái)政補(bǔ)貼僅限于少數(shù)幾項(xiàng)間接補(bǔ)貼，如，利潤(rùn)不上繳、減免稅收、先征后返等，缺乏針對(duì)性和靈活性，影響補(bǔ)貼的效果。缺乏明確的立法來(lái)實(shí)施農(nóng)業(yè)支持政策，致使我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策不系統(tǒng)、不穩(wěn)定，具有明顯的隨意性，不利于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是稅收優(yōu)惠政策存在缺陷。我國(guó)在制定稅收優(yōu)惠政策時(shí)，尚未引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念。因此，現(xiàn)行稅收優(yōu)惠基本遵循了“末端治理”原則，不能體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。另外，我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面稅收優(yōu)惠手段還比較單一。對(duì)涉及環(huán)保的技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新的優(yōu)惠不足，而且這些優(yōu)惠政策過(guò)于零散，相互之間的協(xié)調(diào)配合作用難以充分發(fā)揮。三是政府投入有限。資金是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的“血液”。尤其在發(fā)展前期，必須有較大的資金投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能滿(mǎn)足發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的基本要求。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須依靠國(guó)家財(cái)政的大力支持，但我國(guó)財(cái)政資金投向農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)額還很有限。

四、促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

4.1加大對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，使農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念深入人心；扶持一批農(nóng)民率先發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，搞好典型示范帶動(dòng)，激勵(lì)更多的農(nóng)民自覺(jué)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)；切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)制定規(guī)劃、科學(xué)分工、明確責(zé)任，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；做好跟蹤問(wèn)效抓落實(shí)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問(wèn)題，避免走彎路和浪費(fèi)資源。

4.2完善政策法規(guī)。政策法規(guī)具有規(guī)范性、保障性。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要得到長(zhǎng)期健康發(fā)展，必須有完備的政策法規(guī)作保障。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法，盡快建立與發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律法規(guī)體系，依法保障農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；實(shí)施優(yōu)惠的財(cái)政、稅收、信貸等政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民及社會(huì)各界發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性；制定政府獎(jiǎng)勵(lì)政策，獎(jiǎng)勵(lì)為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。

4.3強(qiáng)化科技支撐。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的支撐。應(yīng)認(rèn)真總結(jié)推廣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的投資小、易操作、實(shí)施面廣、增收明顯的生產(chǎn)方式，并在此基礎(chǔ)上，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研農(nóng)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)體系，重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)無(wú)污染、無(wú)公害以及節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)人的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)面源污染治理技術(shù)等。同時(shí)，建立健全以技術(shù)服務(wù)部門(mén)為骨干、各種專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍與廣大群眾共同參與的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。

4.4加大資金投入。實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的飛躍，必須有充足的資金作保障。應(yīng)加大各級(jí)財(cái)政的投入力度，建立健全農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)政資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制；多層次、多渠道籌措資金，引導(dǎo)農(nóng)民和村集體進(jìn)行投入，積極吸引外資和社會(huì)資金。

篇7

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì) 企業(yè)績(jī)效指標(biāo)體系 評(píng)價(jià)方法

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)基本概念

1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念

循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是按照所使用的資源循環(huán)利用和在企業(yè)中推行節(jié)約的原則，期望企業(yè)以最小的資源損耗、最少的污染來(lái)獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益。從狹義范圍上來(lái)看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是經(jīng)濟(jì)與環(huán)境兩者的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，在創(chuàng)造低消耗和低排放的同時(shí)創(chuàng)造高效率，牢固樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展理念。從廣義范圍上來(lái)看，這不僅包含經(jīng)濟(jì)方面，還包括環(huán)境和社會(huì)，這三方面構(gòu)成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的所要反映出來(lái)的內(nèi)容。為保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)得以實(shí)現(xiàn)，在對(duì)勞動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量、資源的可持續(xù)利用等方面必須高要求，從而保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性和對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)優(yōu)化，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三系統(tǒng)中優(yōu)化組合，達(dá)到最優(yōu)目標(biāo)。

2、企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系

要想對(duì)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系做出正確的定義，我們就必須了解到企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)成要件，總的來(lái)說(shuō)，這一體系分為績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)章制度、對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的所有指標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效評(píng)價(jià)組織形式這四個(gè)分體系，并通過(guò)四者的相互作用形成合力構(gòu)成完整評(píng)價(jià)工作體系。在此體系中強(qiáng)調(diào)核心競(jìng)爭(zhēng)力的建立、企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)等一些新鮮事物，而對(duì)以往以規(guī)模、產(chǎn)值和利潤(rùn)為標(biāo)準(zhǔn)的舊的指標(biāo)體系完全予以廢除，新的績(jī)效評(píng)價(jià)體系對(duì)企業(yè)的現(xiàn)狀可以有更清晰的了解，同時(shí)還可以預(yù)測(cè)企業(yè)發(fā)展的前景，因此這一新的體系在新時(shí)期新的歷史發(fā)展背景下必然受到現(xiàn)代化企業(yè)的推崇，這也是進(jìn)行評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的特點(diǎn)與原則

1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的特點(diǎn)

(1)綜合性：指標(biāo)體系主要是從經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益兩點(diǎn)出發(fā)，可以較客觀的反映企業(yè)績(jī)效的整體面貌，在一定程度上把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和環(huán)境、社會(huì)進(jìn)行了綜合考慮，避免以往傳統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)的片面性的弊端，從而全面地對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行了解。而且，我們發(fā)現(xiàn)在此基礎(chǔ)上，通過(guò)我們給出的在整個(gè)指標(biāo)體系中的細(xì)致詳盡并能夠總體性評(píng)價(jià)企業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)層的指標(biāo)。

(2)可量性：就是企業(yè)在一定的經(jīng)營(yíng)期間內(nèi)，通常為一年，在企業(yè)內(nèi)部一定的企業(yè)范圍內(nèi)可量化的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)環(huán)境效益的總和。

2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置的原則

(1)定性與定量相結(jié)合的原則:設(shè)置循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的定性指標(biāo)之前要考慮定量指標(biāo)的影響，在設(shè)置過(guò)程中要做到定量和定性相結(jié)合，避免單獨(dú)用定量和定性的方法來(lái)對(duì)體系進(jìn)行設(shè)置。

(2) 科學(xué)性原則:企業(yè)績(jī)效指標(biāo)與指標(biāo)體系的設(shè)置還應(yīng)當(dāng)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想和企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)及企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的概念之間保持高度一致性。準(zhǔn)確把握指標(biāo)的概念，清楚指標(biāo)概念的內(nèi)涵和外延，做到科學(xué)性的計(jì)算方法。并且在一定時(shí)期內(nèi)要保持涵義、范圍、方法的穩(wěn)定性。

(3) “3R”原則:在企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系中的指標(biāo)與指標(biāo)體系設(shè)置時(shí)一定要緊扣“3R”原則，從資源利用的源頭到最終的廢棄物的排放這樣一個(gè)大的“循環(huán)”經(jīng)濟(jì)的體系中使用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)指標(biāo)和指標(biāo)體系進(jìn)行客觀、科學(xué)的描述；另外要從宏觀管理和微觀考量這兩個(gè)角度進(jìn)行考察。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)置

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的必然要求、是建設(shè)好環(huán)境及友好型社會(huì)的客觀情況和實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的必要途徑。在開(kāi)發(fā)過(guò)程中堅(jiān)持開(kāi)發(fā)的同時(shí)并注重節(jié)約，保證資源的再利用原則，完善再生資源可回收利用體系，在企業(yè)中倡導(dǎo)節(jié)約型增長(zhǎng)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和指標(biāo)體系設(shè)置問(wèn)題直接關(guān)系過(guò)程的科學(xué)性、可操作性和準(zhǔn)確性。要對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果進(jìn)行考核，還要對(duì)影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行分析，保持企業(yè)生產(chǎn)和對(duì)環(huán)境的保護(hù)和諧發(fā)展，做到雙贏目標(biāo)。下圖為循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)示意圖

四、幾點(diǎn)具體說(shuō)明

1、從表中所給出的數(shù)據(jù)是通過(guò)具體調(diào)查時(shí)（案例分析）得到的指標(biāo)的權(quán)重?cái)?shù)，在不同的企業(yè)中所得到的權(quán)重?cái)?shù)不同。

2、在對(duì)體系進(jìn)行分析時(shí)，可以根據(jù)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的側(cè)重點(diǎn)不同，在第三極的基礎(chǔ)區(qū)內(nèi)再增加或者減少一些項(xiàng)目。

3、由于客觀條件的限制，我們?cè)谡{(diào)研中從企業(yè)采集到的數(shù)據(jù)具有模糊性，因此更為科學(xué)，更為合理的就是在調(diào)研過(guò)程中采用多級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)法。

4、企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系的重要指標(biāo)的意義

(1)凈資產(chǎn)收益。凈資產(chǎn)收益率就是指企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)通常為一年的凈利潤(rùn)同平均凈資產(chǎn)之間的比率。凈資產(chǎn)收益率這個(gè)比率則充分顯示了投資者投入企業(yè)的自有資本獲取凈收益的能力，更直接的是突出反映了投資與報(bào)酬兩者之間的關(guān)系。這也成了評(píng)價(jià)該企業(yè)資本經(jīng)營(yíng)效益的核心指標(biāo)。 (2)凈利潤(rùn)。凈利潤(rùn)就是指企業(yè)在交完稅收之后的利潤(rùn)，也就是利潤(rùn)總額扣除應(yīng)交所得稅后的凈額,這是未作任何分配的數(shù)額，其受各種宏觀政策等其他人為因素影響較少，從而可以比較客觀、綜合地反映出企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，準(zhǔn)確而又量化性的體現(xiàn)投資者投入資本的獲利能力。 (3)新品銷(xiāo)售率。新品銷(xiāo)售率也就是新品的銷(xiāo)售收入與總產(chǎn)品的銷(xiāo)售收入之比，新品銷(xiāo)售率反映了新品對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)能力和企業(yè)的創(chuàng)新能力。 (4)研發(fā)費(fèi)用率。研發(fā)費(fèi)用率就是企業(yè)投入科研開(kāi)發(fā)支出與成本費(fèi)用總額之比，這個(gè)比例可以說(shuō)明企業(yè)對(duì)科研開(kāi)發(fā)支出的投入狀況。

五、模糊綜合評(píng)價(jià)方法

對(duì)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)這是一個(gè)很復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其效果不能僅僅由其中的某項(xiàng)指標(biāo)來(lái)加以確定。我們將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想放到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，而在此思想下的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)則以單純追求經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)轉(zhuǎn)變到追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境利益的共同最大化。從外部表現(xiàn)上來(lái)看循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)該多維性的，也應(yīng)該有多遠(yuǎn)性的追求目標(biāo)。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)績(jī)效的評(píng)價(jià)應(yīng)該是一個(gè)多層次、多因素、多目標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)過(guò)程。本文根據(jù)筆者的觀點(diǎn)將模糊理論與層次分析法相結(jié)合，建立起來(lái)模糊綜合評(píng)價(jià)數(shù)學(xué)模型，并且運(yùn)用這種評(píng)價(jià)方法對(duì)企業(yè)績(jī)效進(jìn)行量化考評(píng)。對(duì)于企業(yè)績(jī)效的影響因素相對(duì)于來(lái)說(shuō)比較多，為了在對(duì)企業(yè)績(jī)效進(jìn)行考核過(guò)程中避免信息資料的丟失，我們必須考慮受到各類(lèi)因素的影響和制約，在此背景下我們考慮使用“加權(quán)平均型”算法。

六、案例

我們以一個(gè)超大型的水泥廠(chǎng)為例來(lái)說(shuō)明問(wèn)題，假設(shè)2010年全年該廠(chǎng)的銷(xiāo)售收入是422億元，而繳納稅金方面也達(dá)到92個(gè)億。由于這種超大型的企業(yè)是當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)的利稅大戶(hù)，可以在一定程度上給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)十分明顯促進(jìn)作用，同時(shí)我們?cè)谝部吹狡湟参廴玖怂鄰S(chǎng)所在城市的自然環(huán)境。水泥廠(chǎng)為了在確保施工生產(chǎn)正常進(jìn)行的前提下，還要兼顧環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，這就需要企業(yè)在施工生產(chǎn)過(guò)程中，抽出專(zhuān)門(mén)的時(shí)間、固定專(zhuān)門(mén)的人去時(shí)刻盯住企業(yè)所要發(fā)生的問(wèn)題，逐步完善企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行改良或改進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)員工環(huán)境保護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)，從而實(shí)現(xiàn)取得較好的企業(yè)利潤(rùn)的同時(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作。通過(guò)前后對(duì)比發(fā)現(xiàn)，在化工廠(chǎng)里推行的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了施工生產(chǎn)和環(huán)境的良好循環(huán)。

根據(jù)模糊綜合評(píng)判方法來(lái)分析這個(gè)企業(yè)，我們就需要對(duì)這個(gè)企業(yè)的績(jī)效情況為突破口來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。按照統(tǒng)計(jì)學(xué)原理，制定出兩個(gè)集合，一個(gè)是關(guān)于里面所含因素的集合A=（A1,A2，…A7），對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)的集合B=（B1,B2,B3,B4），相對(duì)應(yīng)來(lái)B1表示好，B2表示較好，B3表示一般，B4表示差的順序排列，從而得到相應(yīng)的矩陣列，依據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果得到 。在此基礎(chǔ)上，我們按照最大隸屬度的原則進(jìn)行對(duì)比得出在對(duì)該企業(yè)的模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果是較好，從這我們也可以清晰的知道該水泥廠(chǎng)的績(jī)效水平還是比較高的。

七、結(jié)束語(yǔ)

在新時(shí)期，我們通過(guò)在企業(yè)中推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一新理念，在生產(chǎn)中做到清潔工作，這不但可以使得企業(yè)的整體素質(zhì)得到提高，建立和完善企業(yè)的規(guī)章管理制度，促進(jìn)生產(chǎn)工藝的更新?lián)Q代，這也可提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，極大地增強(qiáng)所生產(chǎn)產(chǎn)品的附加值，從而進(jìn)一步降低物耗和能耗，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，也取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。在二十一世紀(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是主導(dǎo)模式，企業(yè)在新的歷史背景下要想生存、發(fā)展和提高，則必須在本企業(yè)中時(shí)刻遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想指導(dǎo)生產(chǎn)。在對(duì)采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)中實(shí)施績(jī)效考核評(píng)價(jià)的過(guò)程中，要建立相對(duì)應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。本文正是從提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系出發(fā)，并對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行定量化。

參考文獻(xiàn)：

[1]王金南等:發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是21世紀(jì)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略選擇.環(huán)境保護(hù)，2001（10）

篇8

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；節(jié)能減排；專(zhuān)業(yè)化；技術(shù)創(chuàng)新

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)概念

黨的十提出“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是建設(shè)生態(tài)文明的重要途徑，許多企業(yè)也把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為新的發(fā)展點(diǎn)。

英國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯和特納在《自然資源和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》（1990）一書(shū)中第一次提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模型。根據(jù)皮爾斯的觀點(diǎn)，環(huán)境和經(jīng)濟(jì)可以構(gòu)成一個(gè)循環(huán)的系統(tǒng)，人類(lèi)要處理好經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的關(guān)系，使環(huán)境和經(jīng)濟(jì)組成的系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)良性運(yùn)行。為此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過(guò)程中，不斷提高資源利用效率，把傳統(tǒng)的、依靠資源凈消耗線(xiàn)性增加發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)中要素單向流動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以等比例的資源消耗和廢物排放為代價(jià)，生產(chǎn)過(guò)程遵循“資源投入―生產(chǎn)―廢棄物排放”，資源單次利用，不利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)；而循環(huán)經(jīng)濟(jì)采用循環(huán)生產(chǎn)模式，與自然生態(tài)系統(tǒng)相仿，物質(zhì)和能量能夠在生產(chǎn)中不斷循環(huán)，遵循“資源投入―生產(chǎn)―再生資源―再生資源投入生產(chǎn)”的環(huán)狀模式，從而降低了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然的破壞，節(jié)約了自然資源。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式探析

近年來(lái)循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，發(fā)展模式可歸類(lèi)為杜邦模式、工業(yè)園區(qū)模式、德國(guó)的DSD―回收再利用體系和日本的循環(huán)型社會(huì)模式。

1.杜邦模式。杜邦模式針對(duì)單一工廠(chǎng)的生產(chǎn)，以提高利用率為核心。通過(guò)延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈實(shí)現(xiàn)資源有效利用，工廠(chǎng)內(nèi)部各個(gè)生產(chǎn)步驟間相互配合，減少生產(chǎn)過(guò)程中物質(zhì)和能量的耗費(fèi)，減少?gòu)U棄物排放，提高資源利用率，以較小的生產(chǎn)投入實(shí)現(xiàn)較大的經(jīng)濟(jì)效益。

2.工業(yè)園區(qū)模式。工業(yè)園區(qū)模式適用于工廠(chǎng)集群，需要工廠(chǎng)之間的相互配合。依據(jù)工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理，處于同一地域內(nèi)的工廠(chǎng)通過(guò)物質(zhì)、能量和信息的溝通，聯(lián)合所有個(gè)體工廠(chǎng)的生產(chǎn)過(guò)程，形成產(chǎn)業(yè)間的代謝和共生耦合關(guān)系。工業(yè)生態(tài)園區(qū)的建立使一家工廠(chǎng)的廢氣、廢水、廢渣等廢棄物成為另一家工廠(chǎng)的生產(chǎn)原料和能源，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料的循環(huán)，其過(guò)程是“工廠(chǎng)A資源投入―工廠(chǎng)A生產(chǎn)―工廠(chǎng)A廢棄物―工廠(chǎng)B資源投入”。

3.德國(guó)的DSD―回收再利用體系。德國(guó)的DSD體系是一種依托回收中介實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)化分工。DSD指的是德國(guó)的包裝物雙元回收體系，作為一個(gè)非盈利社會(huì)中介組織專(zhuān)門(mén)組織回收處理包裝廢棄物。這一中介組織作為中樞和紐帶，將各個(gè)生產(chǎn)企業(yè)組織成一個(gè)循環(huán)網(wǎng)絡(luò)，而各個(gè)企業(yè)則在需要回收的包裝物上進(jìn)行特殊標(biāo)記，然后由DSD委托專(zhuān)門(mén)的回收企業(yè)進(jìn)行處理。

4.日本的循環(huán)型社會(huì)模式。日本的循環(huán)型社會(huì)模式包括三個(gè)層次，從宏觀到微觀，分別是政府、企業(yè)和個(gè)人三級(jí)主體，層層相扣最終建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)。第一層是政府推動(dòng)建立多層次法律體系，第二層要求企業(yè)開(kāi)發(fā)高新技術(shù)，第三層要求國(guó)民建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念，提高垃圾分類(lèi)和回收利用意識(shí)，實(shí)現(xiàn)垃圾的變廢為寶。

三、對(duì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建議

近年來(lái)，國(guó)家大力提倡發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與自然的和諧。通過(guò)分析國(guó)外內(nèi)成功經(jīng)驗(yàn)，在我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，宏觀上可以參照日本的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模型，政府、企業(yè)、個(gè)人相互配合；企業(yè)內(nèi)部采用杜邦模式，工業(yè)園區(qū)內(nèi)部采用工業(yè)園區(qū)模式，逐步建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)；最終實(shí)現(xiàn)德國(guó)DSD式的專(zhuān)業(yè)化分工模式。建議如下：

1.樹(shù)立節(jié)能減排意識(shí)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是要讓有限的資源充分循環(huán)起來(lái)，而首要的是從思想上真正重視起來(lái)。

首先，要營(yíng)造發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)氛圍，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立“資源節(jié)約型、科技創(chuàng)新型、環(huán)境友好型”的企業(yè)文化，規(guī)范監(jiān)督企業(yè)，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念貫徹到企業(yè)目標(biāo)制定和發(fā)展方向中，將建設(shè)清潔工廠(chǎng)、實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)作為公司的轉(zhuǎn)型目標(biāo)。

其次，政府可開(kāi)展創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)示范點(diǎn)活動(dòng)，將好經(jīng)驗(yàn)推廣到行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)，積極探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的良好氛圍。大力開(kāi)展宣傳活動(dòng)，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念層層灌輸?shù)礁髯庸竞腿w員工中。

2.以產(chǎn)業(yè)化、知識(shí)化促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化。企業(yè)可以依托實(shí)施清潔生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)與清潔技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)相互合作，基于企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)開(kāi)發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)。以聘請(qǐng)環(huán)保專(zhuān)家做技術(shù)顧問(wèn)，或者與高等院校、科研院所建立合作等方式，徹底改變節(jié)能工作不統(tǒng)一、無(wú)規(guī)范的局面，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)節(jié)能專(zhuān)業(yè)化管理，為公司做好節(jié)能減排奠定物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

企業(yè)還可以通過(guò)引進(jìn)知識(shí)人才，加快技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)資源的綜合利用將循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)范應(yīng)用到整個(gè)產(chǎn)品生命周期中，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

3.以技術(shù)創(chuàng)新為核心，以新技術(shù)為增長(zhǎng)點(diǎn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一的和諧發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源投入―生產(chǎn)―再生資源―再生資源投入生產(chǎn)”的循環(huán)生產(chǎn)過(guò)程，其特征是低投入、高利用、少排放。

企業(yè)在具體循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式上可以參考采用目前企業(yè)層面普遍適用的杜邦內(nèi)部循環(huán)模式與瑞典工業(yè)園區(qū)模式，利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式選擇矩陣，依托企業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng)新能力，通過(guò)推行清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，將企業(yè)內(nèi)部的各種排放物變廢為寶。

4.完善企業(yè)的污染治理和節(jié)能降耗設(shè)施。完善的污染治理和節(jié)能降耗設(shè)施是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，企業(yè)應(yīng)配備完善的處理設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)工藝。

以生物科技公司為例，生物科技公司的生產(chǎn)過(guò)程中一方面要消耗大量的水、電、汽，另一方面還產(chǎn)生了一些附屬產(chǎn)物及廢棄物。粗放型的生產(chǎn)管理，會(huì)浪費(fèi)大量能源，生產(chǎn)成本較高，不利于提升產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力及公司的經(jīng)濟(jì)效益。這類(lèi)公司應(yīng)積極推進(jìn)資源綜合利用，徹底改變單一生產(chǎn)酒精的生產(chǎn)格局，在生產(chǎn)酒精的同時(shí)，以酒精為原料，生產(chǎn)無(wú)水乙醇、乙醛、冰乙酸等產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品多樣化。

在水的循環(huán)利用上，可以發(fā)展冷水池系統(tǒng)和熱水回收系統(tǒng)，進(jìn)行工藝?yán)鋮s水的循環(huán)利用，發(fā)展污水治理能力再提高節(jié)水工程，利用膜過(guò)濾系統(tǒng)，對(duì)生物氧化達(dá)標(biāo)污水進(jìn)行凈化再處理，使凈化后的水能夠全部返回生產(chǎn)過(guò)程中。

在廢棄物處理方面，酒精生產(chǎn)后的糟水通過(guò)厭氧發(fā)酵，可用于鍋爐燃燒；厭氧發(fā)酵后的渣泥富含氮、磷、鉀等成份，施用于農(nóng)田后有改善土壤通透性的功效。由此可見(jiàn)，完善的處理設(shè)備和先進(jìn)的工藝能夠幫助企業(yè)變廢為寶，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙贏。

實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是從提升思想認(rèn)識(shí)做起，培養(yǎng)強(qiáng)勁的科技創(chuàng)新能力，科研開(kāi)發(fā)與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化并進(jìn)發(fā)展，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國(guó)。

篇9

[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟(jì)；財(cái)政政策

[中圖分類(lèi)號(hào)]F205　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1008－2670(2008)05－0028－03

一、國(guó)內(nèi)外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策的研究現(xiàn)狀

隨著可持續(xù)發(fā)展概念的正式提出并受到國(guó)際社會(huì)的廣泛重視，如何利用財(cái)政等經(jīng)濟(jì)工具實(shí)現(xiàn)自然資源的持續(xù)利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引起了國(guó)際財(cái)政學(xué)界、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)界的普遍關(guān)注。因此，自20世紀(jì)90年代以來(lái)形成了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策的一個(gè)研究熱潮，取得了不少研究成果。國(guó)外財(cái)政學(xué)界圍繞控制全球氣候變暖等重大環(huán)境問(wèn)題，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策的一般均衡理論和實(shí)證分析上進(jìn)行了大量的研究，具體包括財(cái)政政策的設(shè)計(jì)與實(shí)施、財(cái)政政策的意義、財(cái)政政策的分配效應(yīng)、替代效應(yīng)和收入的使用等問(wèn)題。這些研究成果為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策的實(shí)施提供了指導(dǎo)。

近幾年，我國(guó)財(cái)政學(xué)界對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策一直比較關(guān)注，研究思路基本上分為：一是分析我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策的不足，提出相應(yīng)的政策建議。如李里、程瑜、張揚(yáng)和朱錫平、梁勁、陶勇等。二是介紹國(guó)外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策，借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出完善我國(guó)財(cái)政政策的措施。如錢(qián)易、葉太平、何炳光、韓寶平等。三是從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策的某一個(gè)角度切入，做細(xì)致的分析和研究，其中較為集中的是對(duì)環(huán)境稅收的研究。界定環(huán)境稅收的概念，考察國(guó)外環(huán)境稅政策，特別是OECD國(guó)家的成功做法，探討在我國(guó)建設(shè)環(huán)境稅制的思路。如安福仁和周生軍、武亞軍、付伯穎和齊海鵬、楊金田和葛察忠。總的看來(lái)，國(guó)內(nèi)的研究多從政策層面展開(kāi)，以定性分析為主，規(guī)范研究突出，而關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策的實(shí)證研究較為薄弱?；诖耍疚膶⒉捎脤?shí)證的方法分析我國(guó)財(cái)政政策對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的影響，評(píng)價(jià)財(cái)政政策對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)效應(yīng)，為政府制訂更為合理的財(cái)政政策提供依據(jù)。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策的實(shí)證分析

當(dāng)前我國(guó)處于向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡階段，市場(chǎng)作用在加強(qiáng)，政府職能在調(diào)整，財(cái)政職能在轉(zhuǎn)換，環(huán)境狀況也在不斷變化，這就需要我們對(duì)已經(jīng)采取的有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策進(jìn)行反思，以利于進(jìn)一步完善。

(一)分析思路。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照自然生態(tài)物質(zhì)循環(huán)方式運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，它要求用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以低消耗、低排放、高效率為基本特征，它所要求的物質(zhì)循環(huán)包括兩個(gè)方面：一是物質(zhì)在經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)多次重復(fù)利用；二是經(jīng)濟(jì)體系排放到環(huán)境中的廢物可以為環(huán)境所同化，并且排放總量不超過(guò)自?xún)裟芰?。分析?cái)政政策對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)效應(yīng)，可以介入的角度有很多，但由于我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)起步較晚，相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不夠完備，這為構(gòu)建模型，進(jìn)行實(shí)證分析帶來(lái)了一定的難度。根據(jù)現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，本文確定了“三廢”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值、環(huán)境污染治理投資總額、工業(yè)治理固體廢物完成投資和財(cái)政環(huán)境保護(hù)和城市水資源建設(shè)支出四個(gè)指標(biāo)。

“三廢”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值即企業(yè)利用廢水、廢氣、固體廢物所取得的產(chǎn)值，揭示了企業(yè)廢棄物利用的程度。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論來(lái)看，以資源節(jié)約、高效利用和循環(huán)利用為核心?！叭龔U”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值是循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中重要的數(shù)量指標(biāo)，以其作為被解釋變量進(jìn)行分析，得出的結(jié)論將會(huì)從廢棄物重復(fù)利用的角度反映出企業(yè)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況。企業(yè)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)既有民間投資的推動(dòng)，又有財(cái)政資金的激勵(lì)，因此，選擇3個(gè)自變量，即環(huán)境污染治理投資總額、工業(yè)治理固體廢物完成投資和財(cái)政環(huán)境保護(hù)和城市水資源建設(shè)支出。環(huán)境污染治理投資總額指標(biāo)代表了民間資本和財(cái)政資金對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的雙向推動(dòng)，反映了在兩方合力的作用下對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。工業(yè)治理固體廢物完成投資即企業(yè)自身治理固體廢物的投入，強(qiáng)調(diào)了民間資本對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。財(cái)政環(huán)境保護(hù)和城市水資源建設(shè)支出作為財(cái)政統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，突出了財(cái)政政策對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。

(二)模型的建立。以“三廢”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值(GP)為被解釋變量，財(cái)政環(huán)境保護(hù)和城市水資源建設(shè)支出(FT)、環(huán)境污染治理投資總額(PT)、工業(yè)治理固體廢物完成投資(IT)作為解釋變量，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策模型。

基本模型是：GP=βFIFT+βPIPT+βITIT

β是回歸系數(shù)向量，表示環(huán)境污染治理投資總額、工業(yè)治理固體廢物完成投資和財(cái)政環(huán)境保護(hù)和城市水資源建設(shè)支出對(duì)“三廢”綜合利用的“凈影響”。當(dāng)回歸系數(shù)為正且顯著時(shí)，兩者是互補(bǔ)關(guān)系，意味著民間投資或財(cái)政政策對(duì)“三廢”綜合利用有正效應(yīng)，即有助于激勵(lì)“三廢”綜合利用，也就是有助于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；當(dāng)回歸系數(shù)為負(fù)且顯著時(shí)，兩者是替代關(guān)系，意味著在民間投資或財(cái)政政策的作用下，“三廢”綜合利用會(huì)減少，即不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；當(dāng)回歸系數(shù)不顯著時(shí)，無(wú)法判定民間投資和財(cái)政政策對(duì)“三廢”綜合利用的影響效果。

(三)數(shù)據(jù)說(shuō)明。表1是根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒、中國(guó)財(cái)政年鑒公布的數(shù)據(jù)整理而得。檢驗(yàn)的樣本空間是2000～2006年的觀測(cè)數(shù)據(jù)。

(四)回歸的結(jié)果及分析

GP=5.43FF+0.12PT－9.57IT

T=5.44　2.12 -2.29

R2=0.97 adR2=0.95 dw=1.88

回歸分析揭示了財(cái)政環(huán)境保護(hù)和城市水資源建設(shè)支出(FT)、環(huán)境污染治理投資總額(PT)、工業(yè)治理固體廢物完成投資(IT)對(duì)“三廢”綜合利用的效應(yīng)。括號(hào)內(nèi)的數(shù)字為t統(tǒng)計(jì)量，S.E.是回歸函數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)差，R2是可決系數(shù)。R2=0.9697說(shuō)明擬合情況很好，“三廢”綜合利用的相對(duì)變化可以由自變量給予96.97％的解釋?；貧w結(jié)果顯示，財(cái)政環(huán)境保護(hù)和城市水資源建設(shè)支出(FT)與“三廢”綜合利用具有正的相關(guān)性，且相關(guān)性顯著。財(cái)政環(huán)境保護(hù)支出的彈性系數(shù)為5.43，表明財(cái)政政策對(duì)“三廢”綜合利用激勵(lì)作用明顯。財(cái)政每投入1％的環(huán)境保護(hù)資金，“三廢”綜合利用增加5.43％。環(huán)境污染治理投資(PT)對(duì)“三廢”綜合利用也具有促進(jìn)作用，其彈性系數(shù)為0.12，表明環(huán)境污染治理投資每增加1％，“三廢”綜合利用增加0.12％。財(cái)政環(huán)境保護(hù)支出與環(huán)境污染治理投資均通過(guò)10％的顯著水平檢驗(yàn)，而且環(huán)境污染治理投資對(duì)“三廢”綜合利用的激勵(lì)作用明顯弱于財(cái)政環(huán)境保護(hù)支出。工業(yè)治理固體廢物完成投資與

“三廢”綜合利用具有負(fù)的相關(guān)性，彈性系數(shù)為9.57。

“三廢”綜合利用是一個(gè)系統(tǒng)工程，要求經(jīng)濟(jì)體系各部門(mén)聯(lián)合并協(xié)調(diào)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系中，將一個(gè)部門(mén)的廢棄物用作另一個(gè)部門(mén)的原材料，達(dá)到物質(zhì)能源在體系中的循環(huán)利用。從物質(zhì)的屬性看，雖然大部分廢棄物屬于可再生的資源，但將廢棄物還原成可用的一次性資源的成本很高，經(jīng)濟(jì)性相對(duì)較差。企業(yè)作為微觀經(jīng)濟(jì)主體，以逐利為目的，由企業(yè)自覺(jué)地遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，廣泛開(kāi)展廢棄物的綜合利用有一定的困難。廢棄物綜合利用的特點(diǎn)和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)決定了僅靠企業(yè)一己之力，“三廢”綜合利用難以達(dá)到較好的效果。財(cái)政作為促進(jìn)廢棄物綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最重要的政府激勵(lì)制度之一，其內(nèi)在規(guī)定性，如政府公共投資多少，稅收措施的引導(dǎo)，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)都會(huì)產(chǎn)生極為明顯的激勵(lì)效應(yīng)。一方面，財(cái)政政策的安排會(huì)直接影響綜合利用廢棄物、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。市場(chǎng)主體從事某項(xiàng)活動(dòng)的動(dòng)力大小取決于通過(guò)該項(xiàng)活動(dòng)所能取得的經(jīng)濟(jì)利益的大小。如果利用廢棄物帶來(lái)的利潤(rùn)水平過(guò)低，必然會(huì)嚴(yán)重影響發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性。因此，給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政投資或補(bǔ)貼，保證投資主體合理的經(jīng)濟(jì)利益，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力，是激勵(lì)投資主體擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的關(guān)鍵因素。另一方面，財(cái)政政策的安排會(huì)直接影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力。循環(huán)經(jīng)濟(jì)能否得到有效激勵(lì)，不僅取決于市場(chǎng)主體可追求的經(jīng)濟(jì)利益強(qiáng)度，而且還取決于市場(chǎng)主體所具有的創(chuàng)新能力。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，需要企業(yè)具備雄厚的資金能力，而適當(dāng)?shù)呢?cái)政科技投入則是市場(chǎng)主體創(chuàng)新資金的一個(gè)重要保障。所以，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)整體上需要國(guó)家的財(cái)政政策進(jìn)行扶持、引導(dǎo)。

篇10

關(guān)鍵詞：企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分析

0引言

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”(CyclicEconomy)的概念最初由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁在1962年受宇宙飛船的啟發(fā)提出，但其誕生后并未引起廣泛重視，近年來(lái)才逐步成為一些國(guó)家處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的首選模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)既是關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新觀念，又是具體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。它要求在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)減少資源消耗和污染排放，提高資源生產(chǎn)率。

1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是歷史必然

1.1環(huán)境保護(hù)政策的實(shí)施，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)推動(dòng)力。環(huán)境保護(hù)政策日益嚴(yán)格，迫使一批企業(yè)不得不考慮減少污染排放，以便減少污染排放費(fèi)用支出，以降低成本壓力。

1.2追求經(jīng)濟(jì)效益，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原動(dòng)力。從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)比較成功的企業(yè)看，基本上都能夠通過(guò)循環(huán)利用本企業(yè)的副產(chǎn)品或廢棄物取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

1.3規(guī)模經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)資源消耗的減量化、實(shí)現(xiàn)成本最小化、實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用資源的社會(huì)化的前提，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。

1.4資源的短缺和市場(chǎng)相對(duì)價(jià)格變化，迫使企業(yè)為了確保利潤(rùn)，開(kāi)始尋求從廢棄物中提取有用物質(zhì)和循環(huán)利用資源，替代原始資源進(jìn)行生產(chǎn)，以規(guī)避企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

1.5發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可能性和經(jīng)濟(jì)效益好壞，往往取決于技術(shù)體系和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，技術(shù)創(chuàng)新為企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。

2我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐

2.1走新型工業(yè)化道路用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，結(jié)合工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)模和水平，將清潔生產(chǎn)、廢棄物的資源化、生態(tài)工業(yè)等確定為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域；在建設(shè)生態(tài)工業(yè)體系時(shí)，優(yōu)先選擇鋼鐵、石化、建材、食品等高能耗、高污染的行業(yè)，重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適用技術(shù)，探索行業(yè)發(fā)展模式。

2.2建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的咨詢(xún)服務(wù)體系積極支持建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和預(yù)瞽，科學(xué)調(diào)度水、電、氣、運(yùn)等資源配置。及時(shí)向社會(huì)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、管理和政策等方面的信息。充分利用現(xiàn)有的環(huán)境科研、服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體的力量，開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息咨詢(xún)、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等工作。

2.3推動(dòng)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新先進(jìn)的生態(tài)循環(huán)技術(shù)和設(shè)備是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件。因此，應(yīng)加大對(duì)資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，突出抓好資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、廢棄物的綜合利用回收處理技術(shù)、綠色制造技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)對(duì)具有共性特點(diǎn)的技術(shù)攻關(guān)，解決工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。2.4從推行清潔生產(chǎn)入手，打造新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)企業(yè)是實(shí)施清潔生產(chǎn)的主體，依據(jù)“增效、降耗、節(jié)能、減污”的清潔生產(chǎn)目標(biāo)，把開(kāi)展清潔生產(chǎn)作為實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放和完成污染物排放總量控制指標(biāo)的重要手段。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，電子信息、生物工程、新材料產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的代表，已經(jīng)發(fā)展成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。通過(guò)推行清潔生產(chǎn)，利用信息產(chǎn)業(yè)參與制造業(yè)信息化，數(shù)字化設(shè)計(jì)、自動(dòng)控制、電子數(shù)據(jù)管理、電子商務(wù)，發(fā)展集成制造、網(wǎng)絡(luò)制造，進(jìn)而帶動(dòng)與信息產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)的發(fā)展。

3發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策分析

3.1管理支撐

3.1.1建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系企業(yè)需要逐步把資源和環(huán)境代價(jià)計(jì)入成本，真實(shí)反映、科學(xué)評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。通過(guò)設(shè)置經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)、資源消耗指標(biāo)、循環(huán)再用指標(biāo)、廢棄排放指標(biāo)、建設(shè)保障指標(biāo)和發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使抽象的循環(huán)經(jīng)濟(jì)具體化。

3.1.2建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系和信息平臺(tái)這是對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效管理的基礎(chǔ)。目前我國(guó)尚未建立起基本的物質(zhì)流量表，對(duì)于企業(yè)和地區(qū)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理缺乏基本的數(shù)據(jù)信息。針對(duì)目前缺失的物料和能量利用的數(shù)據(jù)，建立相應(yīng)的綜合性的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息系統(tǒng)，在企業(yè)建立基本物質(zhì)流量表，企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)物質(zhì)流、能量流和信息流的關(guān)聯(lián)和交換，逐步形成生態(tài)型企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

3.2制度支撐

3.2.1計(jì)劃和布局制度工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃應(yīng)以國(guó)家環(huán)境保護(hù)計(jì)劃為基礎(chǔ)，包括企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方針、分期目標(biāo)、考核目標(biāo)、計(jì)劃性對(duì)策和重大項(xiàng)目等事項(xiàng)。

3.2.2市場(chǎng)準(zhǔn)入制度企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)市場(chǎng)的推進(jìn)，但市場(chǎng)的推進(jìn)必須符合市場(chǎng)規(guī)則和環(huán)境保護(hù)等方面的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，主要表現(xiàn)為：投資是否符合一定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)和設(shè)備是否符合國(guó)家的規(guī)定，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果是否合格等。

3.2.3循環(huán)程序和示范制度不合理的再用或再生利用程序往往導(dǎo)致不同的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境后果，為了保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)循序漸進(jìn)地發(fā)展，應(yīng)重視循環(huán)程序的制定，通過(guò)建立重要技術(shù)、工藝、設(shè)備和區(qū)域的示范制度來(lái)帶動(dòng)面上循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.3技術(shù)支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)思路，是通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行物流和能流分析，運(yùn)用生命周期理論進(jìn)行評(píng)估，旨在大幅度降低生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程的資源、能源消耗及污染物產(chǎn)生和排放。在生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，可以提高資源利用的深度、廣度和精度，從而降低資源消耗的強(qiáng)度。因此企業(yè)要強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有關(guān)技術(shù)研發(fā)工作，把重點(diǎn)放在降低生產(chǎn)過(guò)程的資源、能源消耗，減少污染物的產(chǎn)生和排放，廢棄物再利用的資源化，生產(chǎn)過(guò)程無(wú)廢少?gòu)U，綠色產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)等科技項(xiàng)目方面，盡可能實(shí)現(xiàn)對(duì)資源最大限度地利用并將環(huán)境污染物的排放消除在生產(chǎn)過(guò)程之中。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭節(jié)約資源并減少污染，實(shí)現(xiàn)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的生態(tài)化和綠色化。