導語：如何才能寫好一篇科技創(chuàng)新調(diào)研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、基本情況

**時期，是**科技工作進展最快的一個階段，無論是科技型企業(yè)的培育，還是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都有了較快的發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。一是初步形成具有特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。到今年11月底，全縣12家市級以上高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入72037萬元，比上年增長31.22%，實現(xiàn)出口創(chuàng)匯4510萬美元。高新技術(shù)產(chǎn)品主要分布于機電一體化、醫(yī)藥、新材料、電子與信息及化工等領(lǐng)域，分別占73.54%、10.41%、9.49%、3.11%、3.46%。二是科技型企業(yè)不斷壯大。全縣已有省高新技術(shù)企業(yè)2家、市高新技術(shù)企業(yè)10家、省科技型中小企業(yè)11家、市民營科技型中小企業(yè)3家、省專利示范企業(yè)1家、市專利示范企業(yè)4家、市制造業(yè)信息化應用工程示范企業(yè)9家。這些科技型企業(yè)，除了1家省高新技術(shù)企業(yè)是“九五”期間認定的，其它的都是在近幾年培育認定的。

（二）科技興農(nóng)穩(wěn)步推進。相對而言，農(nóng)業(yè)科技是我縣科技工作的亮點所在。一是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化成效明顯。**期間共實施農(nóng)業(yè)科研計劃171項，引進新品種100多個，農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)10多項。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)值4.5億元。獲省級農(nóng)業(yè)科技成果2項、市級科技成果9項、縣級科技成果11項。二是農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。中藥材產(chǎn)業(yè)建立了雷公藤、玄參、浙貝母、無公害白術(shù)等GAP基地7.2萬畝，被列入省區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)專項，中藥材星火支柱產(chǎn)業(yè)列入“一縣一業(yè)”專項計劃，**中藥科技創(chuàng)新服務(wù)中心建設(shè)順利實施，省級重大項目《中藥材良種化工程建設(shè)》已順利通過省科技廳驗收。茶葉產(chǎn)業(yè)已完成專業(yè)化加工生產(chǎn)的茶廠改造4家，6家企業(yè)取得QS認證。食用菌產(chǎn)業(yè)通過引進新品種、新技術(shù)，種植結(jié)構(gòu)日趨合理，近幾年新引進的食用菌新品種---杏鮑菇已達1000萬袋。三是科技特派員在科技興農(nóng)中的作用日益明顯。自**年實施科技特派員制度以來，科技特派員共組織實用技術(shù)培訓389期，現(xiàn)場指導190多次，培訓農(nóng)民2萬多人次，參加科技下鄉(xiāng)43次，培養(yǎng)各類科技骨干826名；建立示范基地4000畝，申報各類項目50多項，爭取項目資金800多萬元，直接增加農(nóng)民收入2000多萬元。

（三）科技創(chuàng)新能力不斷增強。一是積極實施高新技術(shù)項目。**期間，全縣共實施各級科技計劃項目355項，其中工業(yè)類高新技術(shù)項目94項，新認定省、市高新技術(shù)產(chǎn)品9個。二是技術(shù)創(chuàng)新體系正在形成。已創(chuàng)建省級科技創(chuàng)新服務(wù)中心1個、市級高新技術(shù)研究開發(fā)中心2個。三是知識產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展勢頭很好。近五年，我縣新授權(quán)專利177項。全縣已有省級專利示范企業(yè)1家，市級專利示范企業(yè)4家。省專利示范企業(yè)浙江威邦塑膠有限公司授權(quán)使用和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利已達20多項，**年通過省級科技成果鑒定的“1000型泳池過濾器”由該公司自主研發(fā)，現(xiàn)已獲得4項專利授權(quán)，年生產(chǎn)銷售100萬套，銷售規(guī)模位于國際同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)中的前三名。

（四）科技平臺建設(shè)步伐加快。一是科技合作成效明顯。**期間，通過舉辦藥展會、參加市工科會、農(nóng)博會等途徑，促成51個科技合作項目的簽約，60多家科研院所與我縣企業(yè)建立了緊密性合作關(guān)系。今年10月份，縣政府在上海舉行了“**縣與上海市科研院所科技合作簽約儀式”，首次以縣人民政府的名義與上海應用技術(shù)學院簽訂了全面的科技合作協(xié)議，金華威邦塑膠有限公司等5家企業(yè)與上海科研院所簽訂了科技合作協(xié)議，翻開了我縣科技合作史上新的一頁。二是網(wǎng)上技術(shù)市場發(fā)揮作用。中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場**分市場自2002年6月啟動以來，先后在線企業(yè)454家，技術(shù)難題、在線企業(yè)、招商引資、人才需求等各類信息950多條，其中技術(shù)難題143項，正式簽約項目38項，合同技術(shù)成交額6418萬元。

（五）科技發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。一是科技政策環(huán)境有改善。先后修改完善了《關(guān)于進一步加強科技工作的若干意見》、《**縣科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新專項資金管理》、《**縣科學技術(shù)獎勵辦法》等文件，組織編制了《**縣“十一五”科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，為推動科技進步與創(chuàng)新提供了政策依據(jù)。二是科技投入逐年增加。**期間，我縣爭取省科技扶持資金819萬元，比“九五”時期增加6倍多。縣財政對科技的支出3218.1萬元（其中科技三項經(jīng)費554萬元），年遞增幅度在24%以上，帶動全社會科技投入10193.5萬元。2005年，縣財政大幅度提高對科技型企業(yè)以及研發(fā)機構(gòu)、高新產(chǎn)品、專利等項目的獎勵標準，并設(shè)立了科學技術(shù)獎，其中突出貢獻獎為5萬元，一等獎為3萬元，二等獎為2萬元，一等獎為1萬元。三是科技隊伍進一步壯大。全縣共有各類專業(yè)技術(shù)人員7146人，平均每萬人擁有各類人才412.59名，比2000年底增加了67.7%，在較大程度上改變了科技人才短缺以及人才斷層現(xiàn)象。

二、存在問題及原因剖析

對照創(chuàng)建科技強縣的目標，以及經(jīng)濟社會快速發(fā)展對科技創(chuàng)新的需求，我縣的科技工作仍存在著不少薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的先天不足。就工業(yè)而言，由于恢復縣建制的時間較短，工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，加上特殊的地理位置和地形條件的限制，使我縣在吸納產(chǎn)業(yè)要素、共享創(chuàng)新資源方面存在不少的制約因素：一是企業(yè)規(guī)模小。企業(yè)的創(chuàng)新能力培育離不開一定量的技術(shù)積累和資金支持，企業(yè)創(chuàng)新能力強弱與其規(guī)模有著密切的關(guān)系。目前全縣500萬元以上規(guī)模企業(yè)110多家，僅占工商登記工業(yè)企業(yè)總數(shù)的10%，小規(guī)模企業(yè)仍然是我縣工業(yè)經(jīng)濟的主流。另外，就我縣規(guī)模企業(yè)而言，也存在著規(guī)模偏小、先進設(shè)備占有率和現(xiàn)代制造技術(shù)應用率偏低等現(xiàn)象。全縣銷售產(chǎn)值億元以上的企業(yè)僅2家，5000萬元以上的7家，規(guī)模企業(yè)平均固定資產(chǎn)投資額660多萬元，只有全市平均數(shù)的60%左右。以設(shè)備進口為主體的外貿(mào)進口額常年在低水平徘徊，大部分企業(yè)設(shè)備處在上世紀80年代水平。二是產(chǎn)品科技含量少。我縣工業(yè)以勞動密集型為主，多數(shù)企業(yè)以低質(zhì)低價競爭模式發(fā)展。全縣72家納稅大戶中多數(shù)是服裝、木制工藝品、塑料、圣誕禮品等簡單加工，可以說是處于產(chǎn)業(yè)分工格局的低端，與科技創(chuàng)新的聯(lián)系十分松散。九十年代后期實施名牌創(chuàng)優(yōu)工程以來，企業(yè)創(chuàng)新意識增強，注冊商標、專利申請量有了增加，但產(chǎn)品技術(shù)含量不高的狀況尚未改變。何況專利產(chǎn)品以實用新型、外觀設(shè)計居多，發(fā)明專利僅25項。注冊商標中的省、市著名商標擁有量也少（分別只有2只和12只）。三是產(chǎn)業(yè)集中度低。作為我縣工業(yè)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的五金、塑料、服裝和輕工禮品，其總量比例分別占到20%、16%、14%和28%；而作為科技創(chuàng)新“陽光產(chǎn)業(yè)”的醫(yī)藥化工和電子設(shè)備產(chǎn)業(yè)，僅占4%和3%，雖然這些企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)和新工藝改進的力度較大，但因難以形成產(chǎn)業(yè)鏈，對全縣的支撐作用還不強。

就農(nóng)業(yè)而言，存在的障礙因素有：一是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動能力弱。我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，基本上是以貿(mào)易型、簡單包裝為主，企業(yè)產(chǎn)品的科技含量不高，從而直接影響到對基地農(nóng)戶的帶動力和市場開拓能力。二是農(nóng)業(yè)科技隊伍不能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)行的干一些農(nóng)技干部忙于行政事務(wù)，在崗不在位，從事農(nóng)技推廣時間少；不少的農(nóng)業(yè)科技工作者的專業(yè)知識老化問題嚴重，繼續(xù)教育圖形式，跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。三是勞動力整體素質(zhì)較低?，F(xiàn)階段我縣形成的“三三制”農(nóng)村勞動力就業(yè)格局，是一種僅滿足溫飽水平的就業(yè)，與科技創(chuàng)新要求和新農(nóng)村建設(shè)的要求還有較大的距離。

（二）政府的主導性作用尚有差距。雖然縣委縣政府在推進科技創(chuàng)新花費了九牛二虎之力，但在機關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中合力推進科技創(chuàng)新的氛圍還欠濃，存在“上熱下冷”的現(xiàn)象。一是思想認識有差距。有些部門領(lǐng)導認為科技創(chuàng)新主要是科技職能部門和企業(yè)的事情，把科技作為一般性的工作對待，沒有引起足夠的重視；也有的認為科技創(chuàng)新需要強大的地方財力作為支撐，我們是欠發(fā)達地區(qū)，現(xiàn)在并不具備自主創(chuàng)新的條件，因而抓創(chuàng)新工作的力度不大，信心不足。二是政策落實不到位。雖然我縣也制定了一些促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施，但也存在措施不完善、政策落實不到位的問題。如目前存在的重視企業(yè)固定資產(chǎn)投入的補助而輕企業(yè)研發(fā)經(jīng)費補助的傾向，又如不少企業(yè)的科技研發(fā)經(jīng)費、科研資產(chǎn)的折舊未能在稅前列支的現(xiàn)象等等。三是科技投入仍顯不足，多元投資機制尚未建立。雖然政府科技三項費用逐年增長，但其中的水分比例也較大（為應付法定的增長幅度和上級的科技進步考核，每年上報的科技經(jīng)費與實際用于科技創(chuàng)新的經(jīng)費差距甚大）；雖然科技經(jīng)費占財政科技支出的比例逐年上升，但總量偏小的現(xiàn)狀依然存在。就金融機構(gòu)而言，由于擔憂科技研發(fā)的長期性和風險性等因素，不愿對其投入更多的資金，特別是不愿投入急需資金支持的中小型科技企業(yè)和尚處于創(chuàng)業(yè)階段的科技項目。

（三）企業(yè)的創(chuàng)新主體地位還未確立?？萍紕?chuàng)新的主體是企業(yè)。按理說，科技創(chuàng)新的直接受益者是企業(yè)，科技創(chuàng)新的投資者也應是企業(yè)。但目前企業(yè)中普遍存在的現(xiàn)象是，企業(yè)主不敢或不愿涉足科技創(chuàng)新的領(lǐng)域。究其因，有客觀和主觀二個方面的因素。從客觀上講，技術(shù)創(chuàng)新的突破存在“閥值效應”，即只有當研發(fā)資金和資源集中到一定程度才能使研發(fā)成果穩(wěn)定增長。由于我縣企業(yè)規(guī)模小，單個企業(yè)的銷售收入少，銷售收入中研發(fā)經(jīng)費比重低，少量的科技研發(fā)經(jīng)費被用在許多項目上，使得企業(yè)研發(fā)成果難以取得大的突破。從主觀上講，企業(yè)主科技創(chuàng)新意識不強的問題還比較突出。對科技研發(fā)的投入，本身是高風險、高回報的投入。對此，我縣不少企業(yè)主存在小成即滿、小富即安的思想，認為進行技術(shù)創(chuàng)新要冒一定風險，而不進行技術(shù)創(chuàng)新也并不一定會“死亡”，他們安于現(xiàn)狀，跟隨、模仿，不愿意投入資金進行技術(shù)創(chuàng)新，甚至有的企業(yè)幾年來沒有引進過技術(shù)人員，沒有引進、開發(fā)過新產(chǎn)品。目前，我縣企業(yè)的科技投入占銷售收入的比重還不到1%，遠遠低于周邊縣市的水平。

（四）科技創(chuàng)新人才匱乏。一是科技隊伍的總量不足。我縣每萬人擁有專業(yè)技術(shù)人員數(shù)只有400人左右，僅占全省平均數(shù)的60%左右，許多企業(yè)出現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員緊缺的問題。二是人才結(jié)構(gòu)不合理。一方面是人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)企業(yè)的技術(shù)人員和高層次的科技人才十分缺乏，尤其是信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)領(lǐng)域的人才緊缺現(xiàn)象特別明顯；另一方面是現(xiàn)有人才的職業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，目前的專業(yè)技術(shù)人員大多數(shù)分布在學校及其它事業(yè)單位，分布在企業(yè)的很少，多數(shù)企業(yè)甚至沒有1個高層次人才，創(chuàng)新型、復合型、技能型人才嚴重缺乏，難以適應高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的科技創(chuàng)新能力的提高。

三、對策建議

要增強我縣的可持續(xù)發(fā)展能力，提高經(jīng)濟綜合競爭力，在很大程度上取決于科技進步水平。根據(jù)今年全國、省、市自主創(chuàng)新大會精神，結(jié)合我縣目前的科技創(chuàng)新現(xiàn)狀，今后一個時期的科技工作總體目標是創(chuàng)建科技強縣，著重要解決的是如何壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量和質(zhì)量的問題，目的是盡快提高全縣科技創(chuàng)新能力，逐步改變依靠大量人力（物力）投入取得經(jīng)濟增長的局面，促使科技與經(jīng)濟的結(jié)合走上良性循環(huán)的軌道。具體而言，要抓好以下幾方面的工作：

（一）以營造科技創(chuàng)新環(huán)境為切入點，加大政府的行政推動力。越是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，政府在推進企業(yè)科技創(chuàng)新中所起的作用越明顯。就目前的現(xiàn)狀來說，亟須重視科技創(chuàng)新兩大體系的構(gòu)建。一是投入支撐體系。要加快形成多元投資體系，依法確?？萍既椯M占財政一般性支出的比例，重點加大對爭創(chuàng)科技強縣科技經(jīng)費的投入，特別是對技術(shù)含量高、競爭力強的項目，要予以連續(xù)式、大額度的扶持。注重調(diào)整科技投資結(jié)構(gòu)，設(shè)立政府、企業(yè)、民間資本多元化投資的科技自主發(fā)展基金，引導企業(yè)加大對技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)費投入，建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風險投資和金融擔保機制，逐步形成以政府投入作引導、企業(yè)投資為主體、金融組織和社會民間資本參與的多元化科技投入體系，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。二是政策支撐體系。主要包含：（1）產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策。著重對加快經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)升級具有重要推動作用的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)上給予政策性的傾斜扶持。（2）財稅扶持政策。對市場前景好、技術(shù)含量高、能替代進口高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和技改項目、高新產(chǎn)品及技術(shù)轉(zhuǎn)讓開發(fā)等活動實行稅收扶持政策。（3）外資外貿(mào)政策。在抓招商引資的同時，把引進的重點放在引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和專業(yè)技術(shù)人才上來。（4）收入分配政策。落實勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參加分配原則，充分發(fā)揮勞動、知識和人才促進生產(chǎn)力發(fā)展的作用。保護知識產(chǎn)權(quán)的智力勞動成果。

（二）以培育企業(yè)科技研發(fā)能力為重點，切實加大科技強工力度。工業(yè)科技創(chuàng)新水平的低下，不僅導致我縣經(jīng)濟發(fā)展缺乏有力支撐，經(jīng)濟增長乏力，而且也給我縣農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變帶來障礙因素。因此，加大科技強工的力度，是我縣今后一段時期科技創(chuàng)新工作的重點所在。一要加強培育?！芭嘤钡闹攸c有三個，即“觀念、項目、企業(yè)”?！坝^念”指的是培育企業(yè)主的“只有走科技之路才能把企業(yè)做強做大”的理念，可以說這是企業(yè)創(chuàng)新的思想基礎(chǔ)所在?！绊椖俊笔强萍紕?chuàng)新的載體所在。無論企業(yè)規(guī)模的大小，科技創(chuàng)新都得從每一個具體的科研項目著手。鑒于我縣的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，應著重在塑膠制品、醫(yī)藥化工和電子設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，加強科研項目的設(shè)計、培育和申報工作。特別是在省、國家級的科研項目申報認定上，通過整合行業(yè)資源的優(yōu)勢，予以重點攻關(guān)，力爭有新的突破?！捌髽I(yè)”指的是科技型企業(yè)的培育，這是科技創(chuàng)新的主體所在，也是反映一個地區(qū)企業(yè)整體科技創(chuàng)新能力的直觀體現(xiàn)。雖然近年來我縣科技型企業(yè)的數(shù)量在逐漸增加，但增幅較慢，培育對象不多的現(xiàn)象比較突出。對此，建議由縣領(lǐng)導牽頭，建立由科技、經(jīng)貿(mào)、工商、財政等相關(guān)部門負責人組成的工作聯(lián)席會議制度，每季度相互溝通企業(yè)的發(fā)展情況、新辦企業(yè)的引進等情況，以便及時掌握全縣企業(yè)的發(fā)展情況，幫助企業(yè)設(shè)計科技創(chuàng)新載體，促進企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高。二要加強引導。根據(jù)目前的現(xiàn)狀，“引導”的重點應在招商引資和技術(shù)改造中，把科技含量和對地方的貢獻率作為重要的標準來衡量，特別是在今后縣內(nèi)企業(yè)的擴張，新引進企業(yè)的挑選中，切實掌握好這兩個標準。真正把資金、土地等資源向科技含量高的企業(yè)傾斜，真正做到“寧可慢一點也要好一點，企業(yè)寧可少一點也要大一點”。建議在今后幾年對新城區(qū)、**工業(yè)園區(qū)和金磐開發(fā)區(qū)的考核中，不一定僅強調(diào)引進企業(yè)家數(shù)的考核，但一定要考核引進企業(yè)的質(zhì)量。對引進科技含量高、投資大的企業(yè)，考核中予以加分。對實力不強、科技含量不高的企業(yè)，應舍得拒絕。三要加強扶持?！胺龀帧本褪且胸斄Ψ龀挚萍夹偷钠髽I(yè)。要集中精力、財力，對我縣的醫(yī)藥、電動工具、塑膠制品行業(yè)的龍頭企業(yè)予以重點扶持，盡快培育成科技型企業(yè)，增強行業(yè)的龍頭帶動效應。

（三）以服務(wù)三農(nóng)為目標，推進農(nóng)業(yè)科技進步。當前農(nóng)業(yè)增效難、農(nóng)民增收難，說到底是農(nóng)業(yè)科技支撐不力。我縣是欠發(fā)達地區(qū)，“九山半水半分田”的縣情，決定了必須依靠科技進步，去適應自然環(huán)境，發(fā)揮資源優(yōu)勢；必須把科技進步放在農(nóng)業(yè)發(fā)展的首位，大力推進新的農(nóng)業(yè)科技革命，走科技密集型的農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。一是開展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品核心技術(shù)攻關(guān)。要圍繞制約主要農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢的科技問題，以提高品質(zhì)、降低成本、增加效益為核心，在食用菌、中藥材、茶葉、毛竹產(chǎn)業(yè)研究、突破一批關(guān)鍵技術(shù)；以優(yōu)勢區(qū)域、生產(chǎn)基地為重點，分別在玉山區(qū)域的茶葉主產(chǎn)區(qū)、安文區(qū)域的中藥材和食用菌主產(chǎn)區(qū)、盤山區(qū)域的高山蔬菜主產(chǎn)區(qū)，集成、示范和推廣一批標準化節(jié)本增效配套技術(shù)，快速提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品科技含量和生產(chǎn)技術(shù)水平。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化，實施種子種苗技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高效畜牧業(yè)技術(shù)、林特產(chǎn)業(yè)技術(shù)、農(nóng)用新材料引進技術(shù)、特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)技術(shù)等五個縣級農(nóng)業(yè)科技計劃專項，盡快將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。二是提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動力。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強與高等院校、科研機構(gòu)的合作，利用科研單位的技術(shù)優(yōu)勢，在“自溶酶聯(lián)法制備天然香菇提取物”、“香菇干制品標準化加工關(guān)鍵技術(shù)”、“磐五味中藥材藥用功效的產(chǎn)地初加工與產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究”等幾個重點課題，加大科技研發(fā)力度，拉長農(nóng)產(chǎn)品的附加值和加工鏈，不斷提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的競爭力。加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民聯(lián)結(jié)機制的建立和完善，推進龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立利益共同體。由企業(yè)提供種子、技術(shù)、生產(chǎn)資料供應等服務(wù)，由農(nóng)民按企業(yè)要求組織生產(chǎn)，企業(yè)實行保護價收購，真正建立起企業(yè)與農(nóng)民的緊密聯(lián)結(jié)機制，確保企業(yè)有穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)原料來源，確?；剞r(nóng)民有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入。三是加強農(nóng)業(yè)科教隊伍建設(shè)。針對目前我縣基層農(nóng)技人員從事技術(shù)推廣精力分散的“在位不在崗”現(xiàn)象，一方面要改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的工作機制問題，確保農(nóng)技人員歸位從事技術(shù)推廣工作。另一方面，要重視農(nóng)技人員的知識更新問題。建議由政府主管負責，每年對農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員進行一次系統(tǒng)專業(yè)知識培訓（如統(tǒng)一參加市、省組織的科技知識培訓班等），徹底改變目前的農(nóng)技人員繼續(xù)再教育中出現(xiàn)的“聽一次報告、做一份試卷”就算是一年一度的繼續(xù)再教育的現(xiàn)象，確?；鶎愚r(nóng)技推廣人員的知識再更新。另外，尚需進一步重視農(nóng)民科技教育培訓工作，通過繼續(xù)實施“綠色證書工程”、“農(nóng)村鄉(xiāng)土人才培訓工程”、“新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程”、“農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓工程”等途徑，使農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)科技成果推廣的最大群體。

篇2

結(jié)合當前工作需要，的會員“財神的跟班”為你整理了這篇食品安全檢驗檢測體系科技創(chuàng)新狀況調(diào)研報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

食品安全檢驗檢測是食品質(zhì)量安全監(jiān)管重要的技術(shù)支撐手段，是準確評估食品質(zhì)量安全、規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營行為、提升生產(chǎn)經(jīng)營者的自律意識和安全意識、保證食品在進入市場或經(jīng)營流通環(huán)節(jié)后質(zhì)量安全的有力抓手。在新形勢下，走科技創(chuàng)新引領(lǐng)檢驗檢測機構(gòu)之路，提高檢測技術(shù)水平，更新檢測管理體系，加強檢驗檢測機構(gòu)技術(shù)引進、推動科技創(chuàng)新，進一步提升檢驗檢測機構(gòu)的綜合檢測能力是非常迫切和必要的。

一、檢驗檢測機構(gòu)現(xiàn)狀

杭錦旗食品藥品檢驗檢測中心成立于2013年8月（杭機編發(fā)【2013】38號），股級建制，市場監(jiān)督管理局二級事業(yè)單位，核定事業(yè)編制2名。主要職責是負責全旗的食品、藥品、化妝品和保健食品抽查檢驗、委托檢驗和復核工作。于2018年2月通過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局資質(zhì)認定（證書編號：180500140098），具備國家有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的基本條件和能力，可以向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果。2019年為有效解決檢驗檢測領(lǐng)域職能相近、職責分散、條塊分割、重復檢測、重復建設(shè)等問題，將旗農(nóng)牧局、糧食局相關(guān)檢驗檢測職能整合，成立杭錦旗檢驗檢測中心（杭黨編發(fā)[2019]35號），掛杭錦旗食品藥品檢驗檢測中心、杭錦旗農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站、杭錦旗糧油質(zhì)量檢驗檢測站牌子，主要負責全旗食品藥品安全檢驗檢測、化妝品、保健食品有關(guān)衛(wèi)生和理化指標檢驗檢測、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測、糧食質(zhì)量檢驗檢測及上述產(chǎn)品的委托檢驗檢測工作。

十二五期間因檢驗檢測工作未開展，僅做日常業(yè)務(wù)工作，配備工作人員2人，其中碩士研究生1 人，本科學歷1人。初級職稱2人。十三五期間通過實驗室建設(shè)認證，檢驗檢測職能逐步完善，技術(shù)力量逐步充實?，F(xiàn)有工作人員12人，在職事業(yè)編制內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員8人，在崗事業(yè)編制外聘用工作人員4名。其中副高級人員2 名，占專業(yè)技術(shù)人員比例17%，中級專業(yè)技術(shù)人員3人，占專業(yè)技術(shù)人員比例25%，初級專業(yè)技術(shù)人員7人，占專業(yè)技術(shù)人員比例為58%。在崗專業(yè)技術(shù)人員中碩士研究生1人，本科學歷7人，?？?人。70后3人，80后6人，90后3人，逐步實現(xiàn)了專業(yè)技術(shù)人員年輕化、知識化。

二、 檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展中面臨的主要問題

（一）人員的專業(yè)技能參差不齊, 不能滿足檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展的需要

現(xiàn)有檢驗檢測機構(gòu)12名工作人員中,僅有6人是食品檢驗檢測相關(guān)專業(yè)學歷， 檢測人員的專業(yè)知識和技能較匱乏, 對檢測儀器設(shè)備的工作原理和相關(guān)指標參數(shù)理解不透徹, 只能對一些簡單的產(chǎn)品進行檢測。在進行檢測時, 難以掌握不同產(chǎn)品的檢測方法, 對檢測過程中出現(xiàn)的問題不能做到全面系統(tǒng)的分析研判。

（二） 監(jiān)督管理體系不健全

檢驗檢測機構(gòu)雖然制定了一套完整的監(jiān)督管理體系, 但沒有嚴格執(zhí)行，從而無法保證工作效率和工作質(zhì)量。

（三）儀器設(shè)備老化, 滿足不了檢驗檢測技術(shù)全面發(fā)展的要求

檢驗檢測機構(gòu)現(xiàn)有儀器設(shè)備于2016年通過招投標采購，部分儀器已出現(xiàn)老化故障，當用老舊的檢驗設(shè)備進行檢測時, 會導致檢測結(jié)果不準確、 誤差增大。 還有一些檢驗儀器設(shè)備雖然比較新, 不存在老化的問題, 但是功能比較單一的, 只能檢測一部分項目, 對有的檢驗項目精度不夠, 達不到要求?，F(xiàn)在食品檢驗標準、 要求不斷更新提高, 設(shè)備精度要求越來越高, 檢驗儀器設(shè)備投入較大, 效益較低, 這樣就會出現(xiàn)設(shè)備更新慢, 滿足不了檢驗檢測技術(shù)全面發(fā)展的要求。

（四）對標學習、交流培訓機會少

檢驗檢測技術(shù)、執(zhí)行標準不斷更新，抽樣工作進一步得到規(guī)范，需要更多的學習培訓機會?，F(xiàn)有工作人員僅在實驗過程中互幫互學，摸索經(jīng)驗，畢竟技術(shù)水平有限，雖然按照正常的操作進行檢測,但因缺乏更深層次的專業(yè)檢測技能, 致使檢測數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題不能得到及時解決。抽檢人員在抽取樣品過程中操作是否規(guī)范是否具有代表性也在很大程度上影響檢測結(jié)果的準確性。

（五）外聘人員待遇低，檢測隊伍不穩(wěn)定。

檢測中心十三期間先后聘用在崗事業(yè)編制外人員8人，均是食品安全檢驗檢測相關(guān)專業(yè)的大學畢業(yè)生，經(jīng)過一段時間的實踐操作，都已成長為檢驗檢測中心的中堅技術(shù)力量，但由于薪酬待遇低，不斷有人離職，到2020年僅有4人在崗。熟練技術(shù)人員的離職，無疑給檢測中心帶來巨大的技術(shù)力量的損失。

三、 檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展的對策與趨勢

（一）加強培訓，提升檢驗檢測人員的隊伍素質(zhì)

檢驗檢測技術(shù)人員是檢驗檢測機構(gòu)開展工作的核心, 檢測機構(gòu)應該定期和不定期地組織檢驗人員參加培訓, 使檢驗人員對檢測專業(yè)知識、檢測的科學方法有深入的了解。通過參加培訓可以完善自己的檢測知識結(jié)構(gòu)體系, 提高自己的檢測技能。 檢測機構(gòu)還應該定期對人員進行多方面考核, 不同實驗室結(jié)果比對, 檢測人員檢測結(jié)果比對, 從而提高檢測人員的檢測能力。還可以聘請一些優(yōu)秀的檢測方面的專家來開展講座, 檢測機構(gòu)人員可以在聽講座的過程中學習到最前沿的檢測專業(yè)知識。檢測機構(gòu)做好這些工作, 才能不斷提高工作人員的素質(zhì), 使其更加專業(yè)。

（二）強化監(jiān)督管理體系建設(shè)，做到權(quán)責利相結(jié)合

檢測機構(gòu)只有健全和完善監(jiān)督管理制度, 才能約束工作人員在檢測工作中的行為, 保證工作的規(guī)范化, 檢測數(shù)據(jù)的準確度。 要想做好檢驗檢測工作, 不斷發(fā)展壯大, 應該做到權(quán)責利相結(jié)合。 對檢驗檢測人員一是在檢測過程中, 應該明確檢測項目和檢測標準方法, 熟練掌握檢測技能； 二是檢測人員應該為檢測結(jié)果的真實性和準確性負責；三是在對產(chǎn)品檢測完成后, 應該及時上傳系統(tǒng)，打印檢測報告反饋檢測結(jié)果。 四是強化檢測人員的專業(yè)技能分析水平，不斷總結(jié)在檢測中解決問題的經(jīng)驗, 通過對問題進行分析和判斷, 探索出解決問題的策略, 提高檢測服務(wù)工作的效率和質(zhì)量。

（三）及時更新老舊設(shè)備，保證檢測結(jié)果的準確性

要不斷更新老舊設(shè)備, 適應發(fā)展的要求, 及時解決因檢測儀器設(shè)備精度不夠?qū)е聶z測結(jié)果不準確、 誤差增大造成的影響。逐步完善實驗室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步拓寬檢驗檢測工作的覆蓋面。

（四）提高檢測人員待遇，大力發(fā)展人才戰(zhàn)略

檢驗檢測技術(shù)人員在實驗過程中，經(jīng)常性的接觸大量的有毒有害藥劑和氣體，建議政府對長期從事直接檢驗檢測人員設(shè)置有毒有害保健津補貼。采用政府購買等方式或引進高層次人才進一步充實檢驗檢測人員隊伍，提高外聘人員的薪酬待遇，調(diào)動檢測人員的工作積極性，保障檢測隊伍的穩(wěn)定性。

四、提升科技創(chuàng)新能力的思路和措施

杭錦旗檢驗檢測中心作為食品安全監(jiān)管的技術(shù)支撐機構(gòu)，面臨新形勢和機遇，在十四五期間應注重從人員、機構(gòu)、資金、技術(shù)方面加強建設(shè)，逐步壯大檢驗檢測機構(gòu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強檢驗檢測技術(shù)力量。

（一）加強人才隊伍建設(shè)。一是深化完善技術(shù)機構(gòu)的整合與布局，努力打造一支“忠于職守、技術(shù)一流、嚴格把關(guān)、保國安民”的質(zhì)檢人才隊伍。二是通過不斷學習培訓提高掌握新裝備新技術(shù)的能力，進一步加強實驗室的技術(shù)能力建設(shè)和規(guī)劃，真正發(fā)揮出實驗室的最佳效能。三是積極引導技術(shù)人員提高自主創(chuàng)新能力，使檢驗檢測工作在建設(shè)創(chuàng)新型國家中發(fā)揮更加突出的作用。四是通過引進高層次人才或技術(shù)熟練人員壯大檢驗檢測隊伍。

（二）完善實驗室建設(shè)，加強檢驗檢測人員的專業(yè)技能培訓力度，全面提升檢驗檢測能力。一是加大資金投入力度，加強實驗室建設(shè)，根據(jù)檢測工作要求，及時更新老舊儀器設(shè)備，購置新型儀器，逐步擴大檢驗檢測工作的參數(shù)和覆蓋面。二是加強實驗室能力比對，積極開展不同實驗室之間的比對工作，促進技術(shù)交流，全面提高檢驗檢測能力。三是強化檢驗檢測機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量保證體系，督促檢驗檢測機構(gòu)嚴格執(zhí)行檢驗檢測相關(guān)法律、條款，實施檢驗檢測報告責任追溯等制度，切實做到檢驗檢測行為制度化、 規(guī)范化。依法查處無資質(zhì)檢驗檢測、 超范圍檢驗檢測、 出具虛假檢驗檢測報告以及其他欺詐委托方等行為。

（三）加大財政資金對檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺的支持力度。

加大對檢驗檢測機構(gòu)的資金投入力度，努力打造高品質(zhì)、高效率、高水準的實驗室。積極參加上級有關(guān)部門組織的能力驗證，加強實驗室之間的技術(shù)交流，全面提升檢驗檢測技術(shù)水平。

篇3

近年來,我區(qū)堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極探索和創(chuàng)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新機制，本著“積極發(fā)展、因地制宜、探索嘗試、逐步規(guī)范、不斷完善”的總體工作思路，依照“依法、自愿、有償”的工作原則，突出重點，有序推進農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，加快了農(nóng)業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)型升級。

目前，全區(qū)耕地流轉(zhuǎn)已達5.4萬畝，占承包耕地總面積的23.11%。我區(qū)土地流轉(zhuǎn)有出租、轉(zhuǎn)包、互換等多種形式，以出租、轉(zhuǎn)包為主。出租占流轉(zhuǎn)面積的59.1%；轉(zhuǎn)包占流轉(zhuǎn)面積的32.3%；互換等其他方式流轉(zhuǎn)占流轉(zhuǎn)面積的8.6%。耕地流到農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶的土地共有4.6萬畝，占土地流轉(zhuǎn)總面積的84.6%。流轉(zhuǎn)的土地全部為農(nóng)業(yè)用地，而且基本上用于種植業(yè)，99.8%的流轉(zhuǎn)土地用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，用于種植業(yè)的為4.7萬畝，占流轉(zhuǎn)量的87.1%，以種植水稻、西瓜、蔬菜、水果、花木為主；用于養(yǎng)殖業(yè)的有0.8萬畝，占流轉(zhuǎn)量的13.9%，主要以魚、蝦等水產(chǎn)養(yǎng)殖為主。

一、實踐做法

1、宣傳引導，順勢推進。面對農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)土地的發(fā)展態(tài)勢，及時把握經(jīng)濟社會發(fā)展階段、市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟全球化的客觀要求，利用科技下鄉(xiāng)、農(nóng)民培訓、新聞媒體等，廣泛宣傳黨在農(nóng)村的現(xiàn)行政策，宣講現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，講解效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑，引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，認識土地流轉(zhuǎn)的意義和作用，增強土地流轉(zhuǎn)工作的活力。3月我區(qū)召開春耕備耕暨土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)場會，總結(jié)交流推廣蓮花鎮(zhèn)、橫路鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的經(jīng)驗和做法，研究部署加快推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的政策措施，動員全區(qū)各級進一步提高認識，強化措施，狠抓落實，有力地推進土地流轉(zhuǎn)工作。

2、建立機構(gòu)，完善服務(wù)。首先在蓮花鎮(zhèn)探索建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，中心實行“服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)化、交易形式多樣化、經(jīng)營主體多元化”的模式運轉(zhuǎn)。服務(wù)中心建立《農(nóng)村土地流出意向登記簿》、《農(nóng)村土地流入意向登記簿》和《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)臺賬簿》，并通過農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和農(nóng)民信箱網(wǎng)站對外，搭建起土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)平臺?，F(xiàn)正在建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為規(guī)范土地流轉(zhuǎn)流程提供必要保障。

3、培育主體，強力帶動。我區(qū)通過深化農(nóng)技推廣責任體系改革、實施萬名農(nóng)民素質(zhì)工程和農(nóng)業(yè)政策扶持等措施，培育了一批規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。到現(xiàn)在有區(qū)級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)91家，農(nóng)民專業(yè)合作社412家（其中工商注冊的350多家），種養(yǎng)大戶大量涌現(xiàn)，20xx年有20畝以上種糧大戶1567戶，10畝以上柑桔種植戶176戶；年飼養(yǎng)生豬50頭以上養(yǎng)殖戶3866戶，年出欄5000羽以上養(yǎng)禽戶126戶。這些農(nóng)業(yè)企業(yè)和大戶的發(fā)展，直接帶動了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和生態(tài)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4、創(chuàng)新模式，加大流量。一是探索季節(jié)性流轉(zhuǎn)方式。在鼓勵流轉(zhuǎn)主體選擇中長流轉(zhuǎn)的同時，探索季節(jié)性流轉(zhuǎn)方式，解決季節(jié)性拋荒問題。土地流入主體在冬閑季節(jié)，根據(jù)生產(chǎn)需要向農(nóng)戶租用土地，到來年開春將土地歸還給承包戶耕種。如每年11月至次年4月，橫路鄉(xiāng)下墅街村將87戶農(nóng)戶的425畝農(nóng)田流轉(zhuǎn)給本村大戶種植蘿卜，租金按土質(zhì)和位置的不同每畝150元至200元支付，春夏季由農(nóng)戶自己種植水稻。這種流轉(zhuǎn)形式既化解了季節(jié)性拋荒問題，又給農(nóng)閑期農(nóng)業(yè)勞動力增加了就業(yè)途徑，還提高了土地產(chǎn)出效率。二是創(chuàng)建“東湖模式”。蓮花鎮(zhèn)東湖村是個典型的農(nóng)業(yè)村，全村現(xiàn)有農(nóng)戶221戶，水田面積815.61畝。一是常年流轉(zhuǎn)托管。常年外出務(wù)工和無勞力社員，將自己的承包田以每年每畝250斤稻谷的租金全部流轉(zhuǎn)給東豐糧油給合作社經(jīng)營。二是季節(jié)流轉(zhuǎn)托管。上半年社員將承包田流轉(zhuǎn)給合作社種植早稻，下半年由社員自己種植晚稻。合作社提供秧苗和大田平整，其它流程社員自負。三是全程。對入社農(nóng)戶早稻種植實行全程管理服務(wù)模式，實行 “五、十統(tǒng)一”服務(wù)。

5、規(guī)范管理，保障權(quán)益。區(qū)里制定了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)委托流轉(zhuǎn)申請書》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》樣本，下發(fā)各地參照執(zhí)行，到目前，簽訂書面合同的達4.58萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積的84.8%。加強土地流轉(zhuǎn)價格和流轉(zhuǎn)款支付方式的引導與監(jiān)管，普遍采用以稻谷計價方式確定租金，以每年支付一次承包款的方式加以規(guī)范，最大限度降低流轉(zhuǎn)雙方的責任風險。20xx年建立了土地承包仲裁委員會，通過仲裁機構(gòu)及時化解土地承包糾紛和土地流轉(zhuǎn)糾紛，運用法律手段，為農(nóng)民提供可靠的權(quán)益保障。

二、初步成效

1、開辟了農(nóng)民增收的良好途徑。承包土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)戶在獲得租金的同時，還可以從事二三產(chǎn)業(yè)或外出務(wù)工獲得更多的收入。如浙江寶島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司從蓮花鎮(zhèn)五坦、澗峰、董家三個村流入土地675.1畝，每年每畝按300公斤稻谷的價格（以糧食 收購指導價）支付租金，常年雇用當?shù)貛资r(nóng)民務(wù)工，按月支付工資。蓮花鎮(zhèn)五坦村總?cè)丝?300多人，土地流轉(zhuǎn)后有400余人放心在外打工，增加非農(nóng)收入。高家鎮(zhèn)大田畈村種糧大戶高榮根，流入耕地近千畝，年雇工2600多人次，發(fā)放工資10萬多元。

2、增加了農(nóng)業(yè)投入提高了生產(chǎn)效率。土地規(guī)模經(jīng)營實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)投入主體的多元化，彌補了國家、農(nóng)戶農(nóng)業(yè)投入的不足。一些有實力的經(jīng)營者立足高起點開發(fā)農(nóng)業(yè)，紛紛投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決交通不便、水電不通等問題，改善了生產(chǎn)條件。20xx年以來溫嶺老板和區(qū)林氏精品西瓜專業(yè)合作法在官塘、巖頭、塘前三村今年租種1000多畝耕地種西瓜的投資3萬多元新修機耕路，水利設(shè)施，不但本身受益，周圍農(nóng)民也受益，彌補了村級公益事業(yè)經(jīng)費的不足。嶺洋、舉村兩鄉(xiāng)動員農(nóng)戶將不宜種糧的300多畝山壟田、山坡地出租給專業(yè)合作社，建立茶葉、吊瓜生產(chǎn)基地，大大提高了土地的產(chǎn)出率。

3、增強了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。土地集中連片經(jīng)營，為農(nóng)業(yè)科技試驗示范創(chuàng)造了條件，有利于土壤改良，加快了新品種、新技術(shù)、新工藝的推廣應用，促進了農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。全區(qū)有 75 個名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品注冊商標，9個農(nóng)產(chǎn)品通過有機、綠色食品認證；20個農(nóng)產(chǎn)品獲國家無公害農(nóng)產(chǎn)品。15個優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)新品種試種示范順利實施；水稻、玉米、草莓、柑桔等一大批農(nóng)作物優(yōu)新品種在全區(qū)推廣；測土配方施肥、重大病蟲無害化治理技術(shù)、水稻直播栽培、早稻旱育秧無紡布覆蓋技術(shù)等新技術(shù)廣泛應用。

4、提高了糧食綜合生產(chǎn)能力。通過土地流轉(zhuǎn)，依托糧食合作社，建成了萬畝高標準優(yōu)質(zhì)稻米基地，為國家提供優(yōu)質(zhì)無公害商品糧；促進了糧食組織化生產(chǎn)，區(qū)金岳糧食合作社由種糧大戶107人組成，水稻種植面積10384畝，油菜、綠肥、蔬菜、西瓜等作物種植面積6930畝，合計復種面積17314畝，復種指數(shù)為225.86%。同時實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)機械化。兩家農(nóng)機合作社和一批農(nóng)機專業(yè)戶，擁有大型耕作機38臺，小型耕作機300多臺，農(nóng)田作業(yè)機收機割率達90%，在全市率先初步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。

5、推動了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。隨著土地流轉(zhuǎn)的加快，農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶有了更大的創(chuàng)業(yè)平臺，他們在適度規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，有力加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。蓮花鎮(zhèn)加速推進土地流轉(zhuǎn)，促進了規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，形成了基地化、組織化、機械化、品牌化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新格局。相繼建立了西瓜、葡萄、草莓、食用菌、優(yōu)質(zhì)稻、柑桔、生豬、麻鴨、藺草、花卉等十二大基地；香港華懿天然花卉集團有限公司租用月山村土地，建成千畝玫瑰園；一加一農(nóng)業(yè)發(fā)展公司在澗峰畈租賃農(nóng)戶土地200多畝，建立了優(yōu)質(zhì)葡萄園。土地流轉(zhuǎn)促進了主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，帶動了一批具有一定地方特色和規(guī)模優(yōu)勢的“一村一品”專業(yè)村。茭白專業(yè)村、吊瓜專業(yè)村、枇杷專業(yè)村、無公害蔬菜專業(yè)村、高山蔬菜專業(yè)村、生姜專業(yè)村等“一村一品”專業(yè)村，在全區(qū)各地紛紛涌現(xiàn)。

三、存在問題

（一）部分農(nóng)民用地觀念相對滯后。農(nóng)民戀土觀念較重，對耕地的依賴性過強。當前，盡管有很多農(nóng)戶棄農(nóng)經(jīng)商、外出打工，但對土地留戀很深，一邊打工一邊還要照顧承包田的情況比較普遍，影響了耕地流轉(zhuǎn)的擴大。

（二）土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)條件有待整合。家庭經(jīng)營承包時，很多地方把同一等級的地塊，按照總戶數(shù)進行了等分，農(nóng)戶地塊小而且分散，若有少數(shù)農(nóng)戶不愿流轉(zhuǎn)，就不能形成連片種養(yǎng)，導致影響其他農(nóng)戶的正常流轉(zhuǎn)，降低了土地流轉(zhuǎn)效率。

（三）土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛逐步增多。近年來各級政府出臺了支農(nóng)相關(guān)優(yōu)惠政策，取消農(nóng)業(yè)稅，給種糧農(nóng)戶直接補貼，再加上市場糧價上浮因素，有些農(nóng)戶對流轉(zhuǎn)租金期望增加，引發(fā)了農(nóng)民新一輪的種養(yǎng)熱和承包熱，導致土地流轉(zhuǎn)過程中糾紛矛盾增多。主要是原先轉(zhuǎn)出的部分農(nóng)戶現(xiàn)在想要收回耕地使用權(quán)，但轉(zhuǎn)入方不愿意改變合同，從而產(chǎn)生矛盾和糾紛。

（四）土地流轉(zhuǎn)期限普遍較短。土地流入方希望土地流轉(zhuǎn)期限越長越好，這樣就能在土地、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等方面加大投入，以獲得長期的收益。然而，經(jīng)調(diào)查，我區(qū)土地流轉(zhuǎn)期限在5年以下的，占土地流轉(zhuǎn)總面積的70%以上，流轉(zhuǎn)期限普遍較短。

（五）土地流轉(zhuǎn)操作程序不夠規(guī)范。流轉(zhuǎn)雙方法律意識比較淡薄，未簽訂書面合同或簽訂合同不規(guī)范的情況仍然存在，20xx年底，流轉(zhuǎn)耕地中未簽訂書面的面積約占15%。有少數(shù)耕地流出戶法律意識淡薄，看到耕地轉(zhuǎn)入戶經(jīng)營效益好，對原簽訂的合同反悔，對耕地流轉(zhuǎn)的租金提出過高要求，從而直接影響耕地流轉(zhuǎn)。

四、推進對策

（一）加大宣傳力度、提升流轉(zhuǎn)引導。以《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》和《物權(quán)法》等法律法規(guī)為重點，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義、程序、方法，進一步促使農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，引導農(nóng)民依法、自愿、有償、有序流轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級必須高度重視耕地流轉(zhuǎn)工作，把推進耕地合理流轉(zhuǎn)作為加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵來抓，切實加強對這項工作的領(lǐng)導，耐心細致地做好農(nóng)戶的思想工作，嚴格按照“依法、自愿、有償”的要求搞好土地流轉(zhuǎn)。

（二）強化農(nóng)業(yè)招商，培育流轉(zhuǎn)主體。一是拓寬招商網(wǎng)絡(luò)渠道，建立招商機制，制定招商辦法，實施招商獎勵。二是建立項目庫，整合一批、包裝一批、儲備一批，使進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)。三是加大龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶的扶持力度，培育更多的參與主體。

（三）強化服務(wù)職能，健全流轉(zhuǎn)機制。建立和健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)組織。區(qū)成立土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導全區(qū)有序開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作；建立區(qū)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心（設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局），負責流轉(zhuǎn)工作的指導、協(xié)調(diào)和政策、信息咨詢，技術(shù)服務(wù)和考核督查等工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要建立健全相應的工作班子和土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，負責流轉(zhuǎn)信息的收集、，指導合同簽訂，資料歸檔等工作；村級建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，負責流轉(zhuǎn)信息收集、上報，幫助做好合同簽訂、建立信息臺賬，并做好相關(guān)服務(wù)工作。

（四）加強耕地流轉(zhuǎn)管理、切實維護農(nóng)民權(quán)益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村可以確定專門的管理組織，加強對耕地流轉(zhuǎn)的日常管理。農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包地應簽訂書面流轉(zhuǎn)協(xié)議，并報所屬村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村土地承包合同管理機關(guān)備案。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)期限不得超過農(nóng)戶家庭承包土地的剩余承包期。進一步提高土地流轉(zhuǎn)合同簽訂率，并由相應的管理組織做好耕地流轉(zhuǎn)檔案資料的管理。

（五）依法規(guī)范運作，探索創(chuàng)新耕地流轉(zhuǎn)機制。

土地流轉(zhuǎn)，政策性強、涉及面廣，在推進過程中必須注意把握好原則。以法律政策為依據(jù)，鼓勵有條件的鄉(xiāng)村在法律、政策的框架下，在體制機制方面大膽探索；以群眾自愿為基礎(chǔ)，重點推進土地向種植大戶、向有實力的農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)；以增產(chǎn)增效為目的，首先是土地流轉(zhuǎn)后，土地怎么辦？重點要向農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社，向種養(yǎng)大戶集中，才能最大程度實現(xiàn)增產(chǎn)增效。二是土地流轉(zhuǎn)后，人怎么辦？要流向城鎮(zhèn)，流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)，多渠道就業(yè)。這兩個問題解決了，土地流轉(zhuǎn)就是成功的。

篇4

20xx年12月中旬至20xx年4月下旬，我局根據(jù)市委統(tǒng)一部署，開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。在整個學習實踐活動中，緊緊圍繞中央的有關(guān)精神和市委的實施方案，把學習實踐活動擺在各項工作的首要位置，切實加強部署，認真組織理論學習，積極開展思想解放大討論，深入進行自主創(chuàng)新相關(guān)的調(diào)研，廣泛征求社會各界意見建議，對局領(lǐng)導班子在貫徹落實科學發(fā)展觀上存在的突出問題及原因進行了認真查找和深入剖析，在加快體制機制創(chuàng)新、推進企業(yè)自主創(chuàng)新、加大科技惠民力度、切實改進工作作風等方面研究制定了一系列的具體整改措施，順利完成了學習實踐活動的各項任務(wù)?，F(xiàn)將學習實踐活動情況總結(jié)報告如下。

一、周密組織，扎實推動學習實踐活動全面展開

我局在認真學習、深入領(lǐng)會中央和市委有關(guān)精神的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合**科技創(chuàng)新的實際，確立了“強化科技創(chuàng)新，力促轉(zhuǎn)型發(fā)展”作為學習實踐活動的主題，精心制定學習實踐活動實施方案，扎實推進每一階段、每一環(huán)節(jié)學習實踐活動的開展。

1、大力推進思想解放。這次的學習實踐活動不僅僅是一次思想教育活動，更是一次思想解放運動。一是認真學習理論。我局始終堅持把理論學習擺在學習實踐活動的突出位置，精心安排了各階段學習內(nèi)容。先后三次召開黨組中心組學習會，局機關(guān)集中學習時間都在20小時以上，以學習促進認識提高。二是廣泛開展討論。針對社會各界往往對科技工作了解不多、認識不足的狀況，我局以活動為契機，大力加強與人民群眾的溝通和聯(lián)系。充分利用互聯(lián)網(wǎng)作為互動平臺，開展了“科技工作還缺什么”的大討論，在科技局網(wǎng)站主頁上開辟了活動部署、工作動態(tài)、信息簡報、討論專欄、互動交流等5個專欄，上載了十余篇調(diào)研報告和學習心得，形成了全社會廣泛參與、積極實踐的生動局面。通過大討論，社會各界既加深了對**科技工作的了解，也增強了對科技創(chuàng)新緊迫感和重要性的認識，全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情得到進一步激發(fā)。三是深入調(diào)研考察。調(diào)研工作既是摸清底細、認清差距的現(xiàn)實需要，也是局機關(guān)改進工作作風、密切基層聯(lián)系的重要渠道。為此，我局將深入調(diào)研考察作為學習實踐活動的一個主要環(huán)節(jié)，專門召開會議，進行統(tǒng)一部署和安排。圍繞“加快科技創(chuàng)新步伐、力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展”這一主題，確定了“提升科技創(chuàng)新能力和加快創(chuàng)新機制建設(shè)”、“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展”等八個方面的調(diào)研課題，并將每個調(diào)研課題分工落實到每個局領(lǐng)導和各相關(guān)科室。在調(diào)研中，先后走訪了我市10個鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、5個相關(guān)部門和150多家企業(yè)，同時在1月5日還組織局機關(guān)中層以上領(lǐng)導干部赴江陰市科技局進行學習交流。最終形成了8個方面的專題調(diào)研報告。通過調(diào)研考察交流，使我們認清了科技工作現(xiàn)狀，找到了思想與工作上的差距，進一步拓展了工作思路。

2、廣泛聽取群眾意見。征求意見過程既是密切群眾聯(lián)系、改進工作作風的必然要求，也是體現(xiàn)局領(lǐng)導班子寬廣胸懷、開闊干部眼界的具體舉措。一是主動征求意見。采取網(wǎng)上征求、書面征求、座談?wù)髑蟮榷喾N方式，廣泛征求社會各界的意見建議。局領(lǐng)導班子成員帶領(lǐng)局機關(guān)同志主動深入基層和社會聽取人民群眾的意見建議，先后召開各類人士座談會6次，寄送征求意見表100份，從各方面征求到各類意見建議36條。二是廣泛吸納意見。在對局領(lǐng)導班子《分析報告》民主評議過程中，通過網(wǎng)上全文公開、書面征求、大會征求、座談?wù)髑?、上門征求等方式，廣泛征求意見，僅寄送的征求意見函就有90多份，征求到對《分析報告》的評議、修改意見8條。對所征求到的意見建議都進行認真吸納，并明確分工，落實責任，制訂了整改方案。三是認真組織群眾評議。精心制定了評議方案，召開了機關(guān)全體黨員及中層以上干部的評議大會，向各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道、有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)寄送評議表及評議材料100份，全面達到預期要求。

3、認真解決突出問題。我們把能否解決問題作為檢驗學習實踐活動成效的根本目標。一是主動查找問題。征求意見建議活動結(jié)束后，我局及時對征求上來的群眾意見建議匯編成冊，分發(fā)給每位局領(lǐng)導和機關(guān)各科室（中心）進行認真閱讀，并進行了專題研究和逐條分析。對照科學發(fā)展觀的要求，認真查找了局領(lǐng)導班子自身存在的不適應科學發(fā)展觀要求的思想觀念、思維方式、工作思路；對照科技工作面臨的形勢和任務(wù)，認真查找了影響和制約科技創(chuàng)新活力的體制機制阻礙，努力提高科技工作的指導性和有效性；對照社會各界和人民群眾的需求，認真查找了科技系統(tǒng)自身建設(shè)中存在的不良工作作風、工作方法、工作方式。經(jīng)認真梳理歸并，形成了3個方面、36條綜合意見建議，作為局領(lǐng)導班子檢查分析的參考依據(jù)。二是深入剖析問題。在此基礎(chǔ)上，我局于2月18日專門召開局領(lǐng)導班子民主生活會，對近年來貫徹落實科學發(fā)展觀情況進行了全面總結(jié)和深刻剖析。找出當前全市科技創(chuàng)新工作存在的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強、企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱、高素 質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才不足、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高等六大突出問題，除從大的宏觀層面分析了問題的成因以外，重點查找了局領(lǐng)導班子本身在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的思路還不夠?qū)?、重點還不夠突出、開拓步子不夠大、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠有力、作風不夠深入等五大主觀問題，并從思想觀念、學習和工作研究等多方面深刻剖析了原因。三是切實解決問題。針對查找出來的問題，局領(lǐng)導班子經(jīng)過認真研究，制定了切實可行的整改方案。按照全面深入落實科學發(fā)展觀的要求，明確了“強化科技創(chuàng)新，力促轉(zhuǎn)型發(fā)展”的工作方針，重點抓好加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高端化進程、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、加強產(chǎn)學研合作和高層次人才引進力度等六個方面整改任務(wù)的落實。目前六個方面的整改任務(wù)已經(jīng)全面展開，特別是在推進企業(yè)自主創(chuàng)新、加強產(chǎn)學研合作、加快企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)等方面已取得了明顯的進展。

4、著力體制機制創(chuàng)新。體制機制創(chuàng)新既是思想解放與否的重要標志，也是檢驗學習實踐活動最終成果的重要內(nèi)容。在學習實踐活動中，我們始終堅持把體制機制創(chuàng)新作為落實科學發(fā)展的關(guān)鍵，積極探索、大膽創(chuàng)新，力求重點突破。一是著眼前瞻性部署，建立面向未來的科技創(chuàng)新引領(lǐng)機制?；顒又形覀凅w會到，科技工作既要立足當前，更要謀劃長遠，在服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展緊迫需求的同時，加強超前部署，占領(lǐng)事關(guān)全局的戰(zhàn)略制高點，使科技創(chuàng)新能夠切實引領(lǐng)未來經(jīng)濟社會發(fā)展。為此，我局圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展需求，切實加強科技創(chuàng)新的前瞻性部署，啟動實施了“雙百家企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)三年行動計劃”和“專利、標準、品牌‘三位一體’科技創(chuàng)新型企業(yè)三年培訓計劃”等帶有前瞻性部署的科技創(chuàng)新重點工作的實施。二是著眼提高績效，建立以創(chuàng)新產(chǎn)出為目標導向的工作考核機制?？萍疾块T過去往往比較重視項目和投入，對績效、產(chǎn)出關(guān)注不夠。通過學習實踐活動，我們主動轉(zhuǎn)變觀念，自加壓力，建立以創(chuàng)新產(chǎn)出為目標的多層面科技工作考核機制，引導科技系統(tǒng)將科技工作的重心轉(zhuǎn)移到增強創(chuàng)新績效上來。加大對地方科技統(tǒng)計工作的指導、培訓力度，健全科技統(tǒng)計工作網(wǎng)絡(luò)，完善以科技產(chǎn)出為重點的統(tǒng)計監(jiān)測體系，強化科技部門的工作導向。三是著眼支撐發(fā)展，建立完善結(jié)對聯(lián)系服務(wù)機制。為了進一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，我局在今年的“企業(yè)服務(wù)年”活動中，確定了105家重點規(guī)模企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)作為重點聯(lián)系對象，力爭通過局領(lǐng)導及相關(guān)科室的結(jié)對服務(wù)，引導企業(yè)增強科技創(chuàng)新動力，幫助企業(yè)整合創(chuàng)新資源，協(xié)助落實各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，最終提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。四是著眼持續(xù)創(chuàng)新，建立科技人才工作機制。充分利用科技企業(yè)孵化器、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和公共技術(shù)服務(wù)平臺等載體條件和“院士工作站”、“博士后工作站”等虛擬平臺，積極探索集聚各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和促進柔性人才流動的政策措施和實施辦法，不斷健全有利于人才集聚的良好機制。五是著眼營造環(huán)境，加大國家政策的導向和運用。為了認真把握政策取向，提高政策運用水平，切實把“國家60條”、“省50條”和新認定的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項政策落實到位。切實調(diào)動企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性，我局會同市財政、市稅務(wù)部門建立了科技促進政策協(xié)調(diào)小組和科技優(yōu)惠政策會辦機制，有效地促進了科技政策的落實。

這次學習實踐活動，市委學習實踐活動試點辦、指導檢查組對我局的學習實踐給予了極大的幫助和指導。市委常委、組織部李江部長直接領(lǐng)導我局的學習實踐活動，李部長對我局的學習實踐活動非常重視和關(guān)心，關(guān)鍵環(huán)節(jié)直接領(lǐng)導，并多次親臨我局具體指導；市委指導組也及時幫助和指導我局的有關(guān)工作，為我局的學習實踐活動提供了堅強了組織保障。局黨組多次專題研究，及時根據(jù)市委有關(guān)要求以及活動中出現(xiàn)的新情況、新問題，對學習實踐活動進行調(diào)整、部署。局領(lǐng)導班子各位領(lǐng)導按照分工要求，主動參與、密切配合，以領(lǐng)導干部的率先垂范，直接推動了廣大干部群眾的學習實踐熱情，保證了學習實踐活動的順利進行。

二、注重實踐，科技創(chuàng)新服務(wù)科學發(fā)展取得明顯成效

學習實踐活動重在學習，貴在實踐。局領(lǐng)導班子堅持把科學發(fā)展觀融入實際工作之中，自覺用科學發(fā)展觀指導實踐，全市科技系統(tǒng)廣大黨員干部對科學發(fā)展觀的認識進一步深入，落實科學發(fā)展觀的自覺性進一步增強，解決實際問題的能力進一步提高，學習實踐活動取得了明顯成效。從群眾滿意度測評結(jié)果看，對我局學習實踐活動情況滿意率和解決突出問題情況滿意率均達到98.4%以上。具體表現(xiàn)在以下四個方面：

1、對科學發(fā)展觀的認識有新的深化。在學習實踐活動中，把科學發(fā)展觀落實到科技工作實際，必須牢固確立三個觀念：一是“發(fā)展”的觀念。緊緊扭住發(fā)展這個第一要義不放松，不斷豐富科技工作服務(wù)發(fā)展的內(nèi)容和手段，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支撐作用；二是“引領(lǐng)”的觀念。開拓性做好科技工作，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)作用，以超前的思維進行超前部署，加快形成以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)的發(fā)展新優(yōu)勢；三是“群眾”的觀念。科技工作要堅持惠及百姓，要從廣大群眾的根本利益出發(fā)謀劃科技工作，注重統(tǒng)籌兼顧，充分調(diào)動和激發(fā)全社會的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)新活力。

2、體制機制創(chuàng)新有新的突破。我局在學習實踐活動中，堅持把體制機制創(chuàng)新作為檢驗思想解放與否和活動成效的重要標志，出臺了一整套制度性文件，著力完善服務(wù)科技創(chuàng)新的體制機制建設(shè)。建立了科技創(chuàng)新的引領(lǐng)機制，制定完善《**市“雙百家”企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)管理辦法（試行）》，并建立相應機制，確保有效運行，構(gòu)筑起以企業(yè)為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系，有力地推進科技創(chuàng)新向縱深發(fā)展。制定了《科技創(chuàng)新主要工作目標及責任分工》實施意見，建立了20xx年18項重點科技工作整體目標任務(wù)完成的目標責任機制、督查考核機制和典型示范機制，確保各項重點工作落到實處。制定了《科技局結(jié)對聯(lián)系制度》，從企業(yè)實際出發(fā)，重點引導企業(yè)增強科技創(chuàng)新動力，幫助企業(yè)整合好創(chuàng)新資源，協(xié)助企業(yè)落實各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，較好地促進了企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。

3、推動科學發(fā)展的能力有新的提高。今年以來，我局緊扣“強化科技創(chuàng)新，力促轉(zhuǎn)型發(fā)展”這一主題，圍繞推動全市50家以上企業(yè)各對接一所科技院校、建成一個企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、實施一批科技轉(zhuǎn)化項目、創(chuàng)造一批知識產(chǎn)權(quán)、引進一批科技人才的總體目標，開展了創(chuàng)新典型現(xiàn)場觀摩、科技創(chuàng)新大會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才座談會、“雙百家”企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)啟動儀式、“863”新材料領(lǐng)域下地方進企業(yè)科技主題活動、科技知識培訓和科技系列宣傳等七個方面系列活動。今年一季度，全市預計實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值132億元，同比增長2%；按新標準重新申報高新技術(shù)企業(yè)14家，目前已進行公示階段的有5家。載體建設(shè)加快推進。調(diào)整和修訂了《**市三創(chuàng)載體建設(shè)規(guī)劃》，全面啟動了“雙百家”企業(yè)研發(fā)機構(gòu)三年行動計劃，截至目前已完成三創(chuàng)載體建設(shè)面積6萬平方米，組織申報省級以上研發(fā)機構(gòu)10家。知識產(chǎn)權(quán)工作全面展開。分別到環(huán)科園、開發(fā)區(qū)等單位舉辦專利知識培訓3期，培訓人數(shù)達360多人；1-2月份，全市完成專利申請166件，其中發(fā)明專利35件，實用新型專利50件，外觀設(shè)計專利81件?？萍柬椖可陥箝_局良好。積極開展科技計劃項目的調(diào)研，及時了解全市科技項目情況，在省科技項目指南后，組織企業(yè)申報省科技項目簡表173項，經(jīng)省廳組織專家第一輪初評后有133只項目已正式申報。

4、科技部門的工作狀態(tài)和精神面貌有新的氣象。在這次學習實踐活動中，我們針對基層和群眾反映的突出問題，改進工作作風和工作方法，采取更扎實、更有效的措施，加強指導和服務(wù)。局黨組堅持把抓好領(lǐng)導班子建設(shè)作為推動系統(tǒng)自身建設(shè)的關(guān)鍵舉措，班子成員緊密結(jié)合新的形勢和任務(wù)，從戰(zhàn)略高度進一步加強對各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道科技工作的研究和指導，強調(diào)工作重心下移。建立了局領(lǐng)導工作聯(lián)系點，每位局領(lǐng)導對口聯(lián)系，幫助基層協(xié)調(diào)解決實際問題。以推進政務(wù)公開為契機，幫助和支持各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道科技部門改善基礎(chǔ)條件，增強了各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道科技服務(wù)和支撐能力。按照落實科學發(fā)展觀的要求，組織力量對涉及機關(guān)作風建設(shè)、基礎(chǔ)管理、黨風廉政建設(shè)等規(guī)章制度進行梳理。

三、鞏固和擴大學習成果，把學習實踐活動引向長效、深入

篇5

“自然缺失癥”這一概念，由美國記者兼兒童權(quán)益倡導者理查德·洛夫在《林間最后的小孩》一書中提出。他指出，當今兒童群體正顯現(xiàn)出一些令人擔憂的發(fā)展趨勢，如肥胖率增加、注意力紊亂和抑郁等問題，這與缺少和自然的接觸有極大關(guān)系。

《城市中的孩子與自然親密度調(diào)研報告》顯示，在我國，每周的戶外活動時間超過10小時的孩子僅占4.8%，戶外時間7～10小時的僅占9.3%，3～7小時的占37.4%，而每周戶外活動時間少于3小時的孩子則達到48.5%。上海綠洲生態(tài)保護交流中心的教育項目負責人余海瓊表示，在小學階段，孩子平均每天的戶外活動時間應在1小時以上，每周戶外活動時間應超過7小時。

“宅”這種生活方式正在兒童中蔓延。一方面，一些父母把孩子圈在狹小范圍內(nèi)，以保證安全和衛(wèi)生，泥土不準摸，昆蟲不準碰，給其灌輸一種“戶外很危險”的觀念。另一方面，父母正試圖讓孩子更早地接受教育。城市里的孩子往往見多識廣、能說會道，但由于被割裂了與自然的聯(lián)系，會失去感知能力。在這種情況下，他們感受不到花鳥魚蟲的細節(jié)之美，體會不到新發(fā)現(xiàn)的快樂，之后就會表現(xiàn)出缺乏注意力等問題。

電視、電腦和手機的普及，更是給了孩子更多留在室內(nèi)的“理由”。2012年，廈門學生張欣窈研究的課題《“自然缺失癥”現(xiàn)象調(diào)查與對策研究》，獲得第27屆全國青少年科技創(chuàng)新大賽一等獎。調(diào)查中問到：“有一項調(diào)查‘我們身邊的生物’，你到哪里完成這項作業(yè)？”對此，88%的同學回答“上網(wǎng)找”。眼下，孩子們能夠輕而易舉地獲得知識，看似變得“聰明”，但這只是一些“成品知識”。當孩子們習慣接受“成品”時，他們的創(chuàng)造力就遭到了極大削弱。

電子產(chǎn)品強大的娛樂功能，進一步削弱了孩子接觸自然的意向。綠洲生態(tài)保護交流中心的調(diào)查顯示，每逢節(jié)假日，55.6%的孩子會在家上網(wǎng)、看電視或玩電子游戲，高達51.4%的孩子從不或極少在節(jié)假日進行戶外活動。

篇6

一、健全活動組織領(lǐng)導機構(gòu)，制定各個階段的實施方案

縣委召開學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會后，本單位于20*年*月*日接著召開本單位成員會議，認真討論和研究這次學習實踐活動的有關(guān)事宜。*月15日召開單位全體黨員干部會議，傳達縣委動員大會精神，全體黨員干部認真學習縣委關(guān)于深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的總結(jié)方案，成立縣科協(xié)學習實踐科學發(fā)展觀活動工作領(lǐng)導小組，組長由張思耿主席擔任，副組長由周旭才副主席擔任，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)足夠人員專門負責學習實踐科學發(fā)展觀活動的各項工作。根據(jù)博委發(fā)〔20*〕19號文件，我們制定了《XX縣科協(xié)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》，結(jié)合每個階段的活動內(nèi)容和要求，我們還制定出《XX縣科協(xié)學習實踐科學發(fā)展觀學習調(diào)研階段的實施意見》、《XX縣科協(xié)學習實踐科學發(fā)展觀分析檢查階段的實施意見》、《XX縣科協(xié)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動整改方案》，我們按照已定方案有序地開展工作，較好地完成了學習實踐活動的各項工作任務(wù)。

二、學習調(diào)研活動有效開展

1、領(lǐng)導帶頭學習，親自輔導，營造良好學習氛圍。

開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，縣科協(xié)積極組織，周密安排，單位雖然黨員人數(shù)不多，但領(lǐng)導帶頭學習，親自輔導報告，大家學習熱情高漲，每次學習，領(lǐng)導必須親自主持，每周單位都要組織一次集中學習，并規(guī)定自學內(nèi)容，這一階段，縣科協(xié)組織本單位黨員干部學習達*次足有5天時間。重點學習《科學發(fā)展觀重要論述摘編》有關(guān)科學發(fā)展觀的第一要義、科學發(fā)展觀的核心、科學發(fā)展觀的基本要求及其根本方法等，同時還認真學習有關(guān)領(lǐng)導關(guān)于科學發(fā)展觀的重要講活精神。通過這階段的學習，單位全體黨員認真做好筆記，完成學習心得體會文章6篇，各位黨員學習認真，精神煥發(fā)，工作熱情高，機關(guān)作風有了明顯的轉(zhuǎn)變，學習收到了一定的效果。

2、積極開展調(diào)研活動，著力解決科普惠農(nóng)問題。

學習調(diào)研階段，縣科協(xié)根據(jù)收集到的征求意見，認真開展調(diào)研活動，單位領(lǐng)導班子成員親自帶隊到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村進行科普調(diào)研，深入到農(nóng)戶和專業(yè)戶家庭了解農(nóng)民對農(nóng)村實用技術(shù)的掌握程度，撰寫了《XX縣科普工作的現(xiàn)狀和發(fā)展方向》的調(diào)研報告。在科普工作中，一方面我們積極開展農(nóng)村實用知識的宣傳和培訓工作，去年我們分別在龍溪鎮(zhèn)、湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)舉辦了五期農(nóng)村實用技術(shù)培訓班，有效地提高了農(nóng)民技術(shù)水平，增加了農(nóng)戶的經(jīng)濟收入。另一方面，我們主動爭取市科協(xié)的大力支持，積極開展科普惠農(nóng)方面的活動，極力推薦科普惠農(nóng)項目，將柏塘鎮(zhèn)光華食品有限公司科普惠農(nóng)項目申報到市科協(xié)，并送省科協(xié)參加評審，得到科普惠農(nóng)項目的資金幫助，提高了企業(yè)的競爭力。同時，縣科協(xié)還積極配合縣人事局認真做好惠州市農(nóng)村實用技術(shù)職稱評定工作，我們深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村挖掘農(nóng)村實用技術(shù)人才，認真做好相關(guān)材料組織和報送工作，經(jīng)過市級評審，縣科協(xié)送評的23名農(nóng)村技術(shù)員有22人評上了農(nóng)村技術(shù)高級職稱。

3、主題實踐活動和“四民”活動并舉

XX縣科協(xié)組織黨員干部認真開展學習主題實踐活動和“四民”活動，做到兩個活動同時開展。20*年11月，縣科協(xié)在張思耿主席的帶領(lǐng)下，組織6名黨員到掛鉤聯(lián)系點——柏塘鎮(zhèn)古調(diào)村開展主題實踐和“四民”活動，在活動中，了解到古調(diào)村遇到冬種啟動資金不足問題，縣科協(xié)在經(jīng)濟困難的情況下決定支持該3000元冬種資金種值6畝豌豆，目的帶動全村農(nóng)戶掀起各種，同時，縣科協(xié)6名黨員與該村支部6名困難黨員結(jié)隊，進行一對一幫扶，為解決該困難的實際困難，我們分別組給他們6名黨每人200元慰問金，并送去有關(guān)農(nóng)村實用技術(shù)科普資料*0多份，鼓勵困難黨員要樹立科學發(fā)展觀理論，立志勤勞致富，依靠科技發(fā)展生產(chǎn)，科學種田，安心搞好生活和生產(chǎn)，不斷改善生活條件，提高家庭經(jīng)濟收入。

三、分析檢查階段準確查找問題，深刻分析問題，注重發(fā)展思路

根據(jù)博學組發(fā)〔20*〕14號《關(guān)于印發(fā)〈XX縣深入學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段的實施意見〉的通知》精神，縣科協(xié)認真按照“重要總結(jié)經(jīng)驗教訓，重在完善發(fā)展思路”的要求，進一步深入學習科學發(fā)展觀，積極開展檢查分析階段的各項工作。

1、查找問題分析問題

縣科協(xié)積極開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，但對科學發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)還是理解得不夠透切，尤其是在工作理念和工作機制創(chuàng)新上沒有徹底解放出來。為了進一步提高本單位工作效率，我們努力追求工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。一是開展科普新工作，科普工作不只局限于傳統(tǒng)的科技宣傳和科技咨詢，工作要與時俱進，要以人為本，科技要創(chuàng)新，離不開人才的培養(yǎng)，首先要注重培養(yǎng)一批農(nóng)村實用技術(shù)人才。要深入農(nóng)村，利用農(nóng)村實用技術(shù)人才再培訓和指導農(nóng)村專業(yè)戶用科學技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加經(jīng)濟收入，提高農(nóng)民的勞動生產(chǎn)率，提升農(nóng)民的生活質(zhì)量。二是要利用現(xiàn)有的科普示范基地的輻射作用，影響和帶動一批農(nóng)民依靠科技發(fā)展生產(chǎn)。三是重點做好廠會協(xié)作工作，邀請國內(nèi)科技單位專家與農(nóng)民企業(yè)建立廠會協(xié)作關(guān)系，切實解決農(nóng)民企業(yè)技術(shù)難題，提高企業(yè)利潤，增強企業(yè)的生存力和競爭力。

2、積極開展機關(guān)作風“三評議”活動，認真開好民主生活會。

根據(jù)科協(xié)工作實際，我們在開展“三評議”活動中，深入基層農(nóng)村專業(yè)戶和一些農(nóng)民企業(yè)中進行調(diào)查研究，虛心在求農(nóng)民意見和建議，正確對待所反映的問題。例如，科技工作者提出要不斷改善工作條件和生活待遇等問題，我們通過不同形式向縣委和縣政府反映，盡力為科技工作者服務(wù)，調(diào)動他們的積極性，鼓勵他們要為“科技興縣，人才強縣”的戰(zhàn)略努力工作。關(guān)于開展批評和自我批評和民主生活會上，單位班子成員作好了首先發(fā)言的充分準備，班子成員各自較為深刻地擺出了自己在工作中存在的問題，認真分析其存在的原因，同時也虛心地接受同志們提出的意見和建議，各位黨員要抒已見，客觀地查擺問題，深刻地分析問題，力求在工作上達成共識，推動本單位工作向前發(fā)展。

3、認真落實工作創(chuàng)新。

縣科協(xié)在開展經(jīng)常性科普工作的同時，認真落實科學發(fā)展觀，科協(xié)工作與時俱進，力求創(chuàng)新，經(jīng)過單位領(lǐng)導的認真研究，大膽地創(chuàng)新工作方法。根據(jù)科協(xié)工作實際，不斷開展科技創(chuàng)新活動。2009年1月，縣科協(xié)首次召開XX縣青少年科技創(chuàng)新活動總結(jié)表彰大會，通報表彰了一批在青少年科技創(chuàng)新活動取得優(yōu)異成績的青少年學生和科技指導老師，為我縣青少年科技創(chuàng)新工作開了先例。

四、確定整改項目，落實整改措施

縣科協(xié)在學習調(diào)研和分析檢查階段梳理出來的突出問題，召開全體黨員會議，統(tǒng)一思想，明確目標，對本單位的工作思路重新審視，用實際行動加以整改和落實。

1、進一步解放思想，繼續(xù)開展科學發(fā)展觀教育活動，用科學發(fā)展觀武裝黨員頭腦，統(tǒng)攬科協(xié)工作全局，鞏固開展學習實踐科學發(fā)展觀的成果。首先正確處理好學習與工作的關(guān)系，制定學習制度，領(lǐng)導帶頭學習理論和業(yè)務(wù)知識，營造良好的學習氛圍，不斷提高黨員干部的工作能力，樹立縣科協(xié)的良好形象，提高縣科協(xié)在社會上的知名度。其次是要及時調(diào)整工作心態(tài)，積極應對當前金融危機，圍繞縣委縣政府的中心工作，努力創(chuàng)新工作機制，結(jié)合我縣新農(nóng)村建設(shè)大學的要求，適時開展科技活動，服務(wù)大局、服務(wù)基層，把我縣的科普工作落實到農(nóng)村，積極培養(yǎng)農(nóng)民實用技術(shù)人才，為我縣新農(nóng)村建設(shè)作出應有的貢獻。

篇7

關(guān)鍵詞：大學生科技創(chuàng)新；三維知識鏈；耦合模型

一、前言

知識管理在高校大學生科技創(chuàng)新活動研究中的應用由來已久，知識管理是大學生科技創(chuàng)新活動各個主體間耦合的客觀載體，運用知識管理中知識鏈的模型來研究大學生科技創(chuàng)新活動中的耦合現(xiàn)象，可以深入發(fā)掘各個主體之間的潛在共同特征，從動態(tài)的角度來分析其演化規(guī)律。

二、大學生科技創(chuàng)新活動的三維知識鏈模型的構(gòu)建

基于對傳統(tǒng)知識鏈模型的分析，筆者提出以凸顯耦合視域下大學生科技創(chuàng)新活動的多維度特征為特點的三維知識鏈模型，將其分為知識鏈軸、功能結(jié)構(gòu)軸和過程軸三個維度，共同說明活動運行過程中知識鏈的運行狀態(tài)。

1.知識鏈軸要素說明

知識鏈軸包含知識獲取與溝通、知識處理與發(fā)現(xiàn)、知識傳播與共享和知識使用與創(chuàng)新。

知識獲取與溝通是知識鏈運行過程中的首要問題，它是知識鏈的輸入集合，是知識鏈活動的驅(qū)動力，也是外部知識環(huán)境與內(nèi)部知識環(huán)境進行聯(lián)系的橋梁。

知識處理過程則可以分為三個步驟：數(shù)據(jù)準備、數(shù)據(jù)挖掘和對結(jié)果的解釋評估，包含利用各種方法（如統(tǒng)計方法、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、粗糙集和模糊聚類等）對獲取的知識進行搜索或數(shù)據(jù)挖掘，使知識條理化；知識發(fā)現(xiàn)則是從數(shù)據(jù)集中提取和精化新的模式，其基礎(chǔ)是知識處理所得的數(shù)據(jù)集，結(jié)果可以表示成各種形式，如規(guī)則、規(guī)律、結(jié)構(gòu)方程或概念模型等。

知識傳播與共享的基礎(chǔ)是知識庫的建立。知識庫的內(nèi)容包括外部知識庫、結(jié)構(gòu)化的知識庫（調(diào)研報告、研究報告、往期研究應用技術(shù)、工藝和方法等）、非結(jié)構(gòu)化的內(nèi)部知識庫（知識討論庫等）。知識傳播與共享的效果一方面取決于知識庫的完善情況，一方面還取決于傳播技術(shù)的先進性和普及性。

知識的使用和創(chuàng)新就是創(chuàng)新活動主體通過提取知識庫中的知識，經(jīng)由科學研究，獲得新的基礎(chǔ)科學和技術(shù)科學知識，或?qū)⒁延械闹R應用到新的產(chǎn)品和服務(wù)中去的過程。

2.功能結(jié)構(gòu)軸要素說明

功能結(jié)構(gòu)軸要素包含教學活動、校園文化活動、科技創(chuàng)新活動和社會服務(wù)活動。

教學活動包含教師、學生、教材和輔助教學設(shè)施，其主要要素之間在信息傳遞、反饋、情感、心理、行為等各個方面都相互交織、相互影響、相互牽制，從而形成一種復雜的關(guān)系。影響教學活動的要素主要有高校外部環(huán)境對教學的信息反饋（如人才需求結(jié)構(gòu)的變化、投入經(jīng)費變化、教學條件變化等）和輸入的物質(zhì)（人、信息等）的變化。

校園文化活動是包括校園物質(zhì)文化、制度文化和精神文化建設(shè)在內(nèi)的有機整體，其主體包括教師、學生、管理者和服務(wù)者。其影響要素主要有社會文化的變遷、管理者的變遷等。

科技創(chuàng)新活動由與科學研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等活動相關(guān)的人員、機構(gòu)和資源組成的體系。其中涉及人員包括教師、專職科研與實驗人員、科研管理人員、學生等，其運行效率受社會需求的變化、基礎(chǔ)設(shè)施、人員和資金的投入變化等因素影響。

社會服務(wù)活動是是高校結(jié)合內(nèi)部資源進行研究開發(fā)和管理服務(wù)，以滿足社會需求的子系統(tǒng)，主要包括科研服務(wù)、教育服務(wù)、咨詢服務(wù)和信息服務(wù)，以科研服務(wù)和信息服務(wù)為主。其影響因素包含宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化、科技扶持政策的變化等。

3.過程軸要素說明

過程軸要素包含需求集聚、要素投入、知識轉(zhuǎn)化和成果輸出。

需求集聚源起于大學生科技創(chuàng)新需求的產(chǎn)生，來源于社會對高校創(chuàng)新的要求（如各級政府和行業(yè)協(xié)會為促進學術(shù)科技交流而舉辦的賽事與研討會、企業(yè)或機構(gòu)由于發(fā)展需求向高校尋求的技術(shù)支持等）、高校學科發(fā)展的需求（如學科排名、硬件支撐、學術(shù)成果、專利數(shù)目等）、學生本身發(fā)展的需求（如對知識的興趣、實踐意愿、科技創(chuàng)意的產(chǎn)生等）。這一階段還包括對代表著創(chuàng)新需求的項目申報進行的可行性與經(jīng)濟性研究，以項目的立項為運行結(jié)果；要素投入是資金、人力、設(shè)備、時間等資源在各項目之間的分配過程，也包括了各項目根據(jù)資源分配情況進行創(chuàng)新活動日程設(shè)計的過程；知識轉(zhuǎn)化存在于每一個功能結(jié)構(gòu)活動中，構(gòu)成了三維知識鏈運行的基礎(chǔ)；成果輸出與大學生科技創(chuàng)新活動的輸出緊密相關(guān)，包括項目評價、人員評價和創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展評價，反饋到外部環(huán)境中即為學術(shù)及應用成果、人才培養(yǎng)成果、教學方式方法等的輸出。

三、結(jié)論

總結(jié)三維知識鏈角度下大學生科技創(chuàng)新活動的耦合，可體現(xiàn)在活動涉及的結(jié)構(gòu)要素、功能要素和管理要素之間。其中結(jié)構(gòu)性要素耦合主要反映活動構(gòu)成要素在空間結(jié)構(gòu)上的有機結(jié)合以及在時間結(jié)構(gòu)上的相互銜接，同時強調(diào)其關(guān)聯(lián)作用的強度的適當性與構(gòu)成方式的合理性；功能要素的耦合即在耦合過程中，各功能活動環(huán)節(jié)的重新組合與相互協(xié)同使整體功能實現(xiàn)優(yōu)化，減少負效應；管理要素的耦合，即科技創(chuàng)新活動管理過程中，管理制度、方法、措施以及手段與目標導向的一致性。在大學生科技創(chuàng)新活動運行過程中，處理好這幾種耦合關(guān)系，可以在極大范圍內(nèi)提高科技創(chuàng)新的成效。

參考文獻：

篇8

全力建設(shè)長三角北翼經(jīng)濟中心

奮力領(lǐng)先江蘇沿海開發(fā)

全力開創(chuàng)如東沿海開發(fā)新局面

關(guān)于當前經(jīng)濟形勢與對策建議的調(diào)研報告

省社科院建立南通(如皋)沿江沿海發(fā)展研究基地

省社科院劉志彪院長來通調(diào)研等

優(yōu)勢明特色顯定位高思路清啟示多——南通市沿江沿海發(fā)展戰(zhàn)略探析

南通經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級的思考和建議

機械裝備產(chǎn)業(yè)升級的路徑——通州區(qū)機械裝備業(yè)升級的調(diào)查與思考

創(chuàng)意市集——散落于民間的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)源

文化情懷與人文研究

南通市殘疾人事業(yè)發(fā)展的思考

全力打造“創(chuàng)業(yè)新城”

組織部門也要成為“群眾之家”

丁芒創(chuàng)作的自由境界

我的散文詩之旅

張謇鹽墾制度探析

我國見義勇為立法問題探析——以美國法的比較和借鑒為基礎(chǔ)

通州區(qū)社科聯(lián)活動掠影

永不僵化永不停滯

大力培育新興產(chǎn)業(yè)打造發(fā)展新引擎

傳播生態(tài)文明理念共建和諧美好南通——在市第七屆社科普及宣傳周啟動儀式上的講話

論發(fā)展南通市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

制度創(chuàng)新與城鄉(xiāng)融合

以更深層次的區(qū)域合作推進更高起點的沿海開發(fā)

關(guān)于呂四港開發(fā)建設(shè)的幾點思考

論著力推進我國宏觀調(diào)控的科學化與精確化

社會變遷與農(nóng)村穩(wěn)定

簡論生態(tài)文明及其實現(xiàn)路徑

試論腐敗的成因及其遏制

南通市農(nóng)村貧困現(xiàn)狀調(diào)查及思考

2010年市哲學學會學術(shù)沙龍在南通大學舉辦

加大行政監(jiān)察力度落實強農(nóng)惠農(nóng)政策

一幅絢麗而精湛的通中百年史畫卷——評《南通中學百年發(fā)展史》

論中小型博物館的產(chǎn)業(yè)開發(fā)問題

略論如皋的長壽現(xiàn)象

用“中國文化”滋潤心靈——秋雨時節(jié)再讀《問學余秋雨》

論田園詩人陶淵明的自然觀

聯(lián)亦珍貴文更出彩——寫于《張謇手書對聯(lián)經(jīng)眼錄》成稿之際

奪取經(jīng)濟社會發(fā)展新勝利

深入學習實踐科學發(fā)展觀推動全面小康新海安建設(shè)

縣委書記要率先提高領(lǐng)導科學發(fā)展的能力

金融危機對南通開發(fā)區(qū)的影響及對策

金融危機:就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動力素質(zhì)提升的催化劑

扎實保增長全力促就業(yè)

合理利用土地資源全力保障科學發(fā)展

重振南通工藝美術(shù)行業(yè)雄風的對策思考

論國土資源管理信息化

提升“講黨性重品行作表率”的四個“度”

用“大調(diào)解”機制處理人民內(nèi)部矛盾——以和諧南通創(chuàng)建為例

創(chuàng)新社區(qū)黨建工作體制機制的思考

論助推婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)

改革開放以來農(nóng)民工政策演變特點分析

社科博覽

強化管理抓規(guī)范瞄準目標抓創(chuàng)新

鎮(zhèn)村干部在新農(nóng)村建設(shè)中亟需強化四種意識

關(guān)于擴大南通文化需求的對策探討

篇9

 

今年年初，國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，這一文件被行業(yè)內(nèi)認為是地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上“具有里程碑意義”的綱領(lǐng)性文件。為貫徹落實國務(wù)院文件的精神，培育湖南新的經(jīng)濟增長點，省國土資源廳成立專題調(diào)研組，就地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和機遇、湖南地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進行了為期三個月的專題調(diào)研，形成了相關(guān)調(diào)研報告。記者就此次調(diào)研的成果以及湖南地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向采訪了負責組織調(diào)研的省測繪地理信息局專職副局長金勇章。

 

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：政府主導、合理布局

 

國土資源導刊(以下簡稱導刊)：根據(jù)調(diào)研報告的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年，湖南地理信息產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值接近120億元，企事業(yè)單位近1000家，從業(yè)人員約3萬人。從絕對數(shù)字上來看，湖南地理信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了不小的規(guī)模，但與北京、廣東、湖北等省份相比，仍然存在缺少強勢龍頭企業(yè)、整體競爭力偏弱的問題，同時在產(chǎn)業(yè)鏈中附加值相對較高的應用服務(wù)、軟件開發(fā)及終端制造等環(huán)節(jié)，湖南也存在著明顯的市場短板。從政府規(guī)劃統(tǒng)籌層面來說，該如何去引導地理信息產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，解決這些問題?

 

金勇章：地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展事關(guān)數(shù)字湖南、綠色湖南，構(gòu)建和諧社會的大局，因此需要政府采取長期的戰(zhàn)略安排和有效措施，加強對這個產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃引導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌引導的原則應該是“政府主導、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學決策”。

 

考慮到湖南的市場需求和實際形勢，應當圍繞航空航天遙感技術(shù)應用、北斗導航定位和位置服務(wù)、地理信息軟件研發(fā)、硬件裝備制造以及三維地理信息等領(lǐng)域進行重點發(fā)展和頂層設(shè)計;應當圍繞數(shù)字城市、天地圖、地理國情普查等重大項目的建設(shè)成果，國防科大、中南大學等科研院所的重大科教創(chuàng)新成果，基礎(chǔ)地理信息與其他行業(yè)專題信息集成融合應用等重點方向去組織和開展示范應用工程建設(shè)，起到示范帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。

 

我們也在謀劃形成地理信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，按照“平等自愿、優(yōu)勢互補、資源共享、合作共贏”的原則，在政府的引導和支持下，聯(lián)合省內(nèi)企事業(yè)單位、高校、科研機構(gòu)、科技中介機構(gòu)、金融機構(gòu)、產(chǎn)品使用者等力量建立一個“七位一體”的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，以期促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源深度整合、科研成果快速轉(zhuǎn)化、上下游企業(yè)深入交流以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化。

 

導刊：從全國的情況來看，地理信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的特征越來越明顯，目前全國有十多個省市已經(jīng)籌建了地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)和測繪地理信息科技創(chuàng)新基地，陸續(xù)建成了39個北斗產(chǎn)業(yè)相關(guān)的園區(qū)和基地。但湖南的企業(yè)分布還比較零散，如何進一步完善湖南的地理信息產(chǎn)業(yè)布局?

 

金勇章：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后將直接限制地理信息企業(yè)的發(fā)展。我們正在謀劃建設(shè)地理信息產(chǎn)業(yè)園工作，加強產(chǎn)業(yè)聚集平臺的建設(shè)。可以立足我省目前相關(guān)企業(yè)、科研單位的布局，依托現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)，建成幾個相對集中的地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)。就目前情況，長沙高新技術(shù)區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)聚集地理信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)100多家，主要的方向是北斗導航和軍民融合、智慧城市和智慧醫(yī)療、金融電子和智慧銀行等;長沙暮云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)可以發(fā)揮省國土資源廳直屬單位的優(yōu)勢，以地理信息大數(shù)據(jù)獲取、處理和服務(wù)等為主要方向;此外還有岳陽的北斗導航制造基地等，這些都可以成為大規(guī)模產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)的良好雛形。

 

此外，為了進一步夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我們將按照國家有關(guān)部署，實施地理國情普查與監(jiān)測常態(tài)化，定期采集更新地理空間數(shù)據(jù)，持續(xù)推進數(shù)字城市基礎(chǔ)地理信息工程，著力完善北斗導航定位和位置服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)高分辨率對地觀測系統(tǒng)湖南數(shù)據(jù)與應用中心，進一步完善測繪地理信息應急保障服務(wù)體系等，全方位地推動地理信息產(chǎn)業(yè)的支撐平臺和基礎(chǔ)建設(shè)工作。

 

政策環(huán)境：加強扶持、有效監(jiān)管

 

導刊：湖南地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于初期階段，需要大量的資金用以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)主體扶持、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系建設(shè)等。但報告顯示目前湖南對地理信息產(chǎn)業(yè)投入明顯不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金只能主要依靠國土、規(guī)劃、房產(chǎn)、公安等強GIS部門投入;而從產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境來看，近年來省委省政府出臺了一系列與地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)的政策文件，但還缺少全局性的發(fā)展規(guī)劃和配套政策，尤其體現(xiàn)在對地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政、金融、稅收等優(yōu)惠政策還缺乏直接性的操作性政策措施。應該如何從政策環(huán)境上尋求進一步優(yōu)化?

 

金勇章： 我省的地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開有效的政策支撐，需要從財政、稅收、金融等方面給予更好的扶持，幫助地理信息企業(yè)更好更快地做大做強。

 

財政方面，建議參照扶持新興產(chǎn)業(yè)做法，設(shè)立地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項引導資金;稅收方面，建議稅務(wù)管理部門針對產(chǎn)業(yè)特點，加快出臺有利于湖南地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠支持政策，尤其是針對產(chǎn)業(yè)園企業(yè)發(fā)展有利稅收政策;融資渠道需要進一步拓展，建議鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，鼓勵擔保機構(gòu)和風險投資機構(gòu)給予小微企業(yè)更多融資幫助。

 

另外重要的一點，可以適當降低行業(yè)準入門檻，優(yōu)化市場準入的審批管理程序。選擇一批具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、資金和技術(shù)力量雄厚的企業(yè)，通過提供政策、資源和培育品牌的方式進行重點支持，積極引導和支持有條件的企業(yè)進行上市或兼并重組，盡快發(fā)展成為地理信息龍頭企業(yè)，并扶持優(yōu)秀企業(yè)加快“走出去”，提高國際競爭力。

 

導刊：長期以來，政府各專業(yè)部門和有關(guān)單位采集保有了大量專業(yè)地理信息數(shù)據(jù)，但這些數(shù)據(jù)一方面出現(xiàn)了重復建設(shè)，一方面又存在標準不統(tǒng)一、難以共享且渠道不通暢等問題。而企業(yè)在地理信息資源獲取方面也受到了諸多限制，一定程度上影響了地理信息產(chǎn)業(yè)的開拓和深化發(fā)展。相比之下，浙江、江蘇、湖北等省份都已出臺了地理信息數(shù)據(jù)共享交換的管理辦法和監(jiān)管法規(guī)，湖南的相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)工作該如何開展?

 

金勇章：考慮到我省地理信息資源開發(fā)使用存在共享機制不健全、社會化應用程度不高、涉密地理信息成果存在安全隱患等問題，湖南應該加強相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)，強化市場監(jiān)管，優(yōu)化市場環(huán)境。

 

建議加緊出臺省級地理空間數(shù)據(jù)交換共享管理辦法、涉密地理信息使用管理等相關(guān)地方法規(guī)制度，梳理地理信息內(nèi)容，劃分安全級別，明確信息服務(wù)的內(nèi)容、范圍和方式。以更好地統(tǒng)籌相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集、管理、更新，實現(xiàn)由多部門分散管理向單一部門集中管理轉(zhuǎn)變，推動使用財政資金的地理信息建設(shè)項目的匯交、整合和共享，避免重復投資，提高使用效率，促使地理信息最大化地社會化應用。

 

同時，鑒于地理信息產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長，涉及國民經(jīng)濟建設(shè)諸多領(lǐng)域、監(jiān)管難度大的特點，應加大對地理信息安全、標準、質(zhì)量等方面的監(jiān)管力度，推進形成統(tǒng)一、競爭、有序的產(chǎn)業(yè)市場，建設(shè)公正、公開、公平的市場競爭環(huán)境，切實保障涉密地理信息管理和使用的安全，提高產(chǎn)品服務(wù)的質(zhì)量。

 

提升競爭力：加快創(chuàng)新、培育人才

 

導刊：跟傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，地理信息產(chǎn)業(yè)被定位為“知本密集型”產(chǎn)業(yè)，對人才和創(chuàng)新的要求很高。但調(diào)查報告顯示，湖南地理信息技術(shù)發(fā)展一直處于跟蹤和追趕狀態(tài)，缺乏“湖南特點”，除北斗移動終端制造技術(shù)外，大部分關(guān)鍵核心技術(shù)、配套產(chǎn)品 和增值服務(wù)都依賴省外供給。如何有效改善這種局面?

 

金勇章：地理信息技術(shù)產(chǎn)品的更新?lián)Q代遠遠快于普通產(chǎn)品，需要持續(xù)進行技術(shù)創(chuàng)新，而湖南的相關(guān)產(chǎn)業(yè)確實存在自主創(chuàng)新能力不足、缺乏核心競爭力的問題。

 

有必要通過國家和湖南省有關(guān)科技計劃和資金對地理信息產(chǎn)業(yè)的引導性投入，引導相關(guān)企業(yè)、研究機構(gòu)加大開展前沿關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)力度。加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺，可以依托中國(長沙)科技成果轉(zhuǎn)化交易會等平臺外，還可扶持一批專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機構(gòu)，打造一批技術(shù)交易中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進中心、科技金融服務(wù)中心、網(wǎng)上技術(shù)市場等平臺等機構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

此外，還應完善相關(guān)科技協(xié)同創(chuàng)新和軍民兩用雙向轉(zhuǎn)移機制，建設(shè)轉(zhuǎn)移平臺，切實推動北斗衛(wèi)星導航、復雜環(huán)境高性能地理計算平臺、高分辨率遙感衛(wèi)星應用等重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新成果兩用雙向轉(zhuǎn)移。

 

同時，人才資源是地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，應充分加強人才的培養(yǎng)、引進和使用，努力創(chuàng)造條件，把地理信息人才納入各級政府重點引進人才目錄，并通過制定優(yōu)惠政策吸引帶項目、帶技術(shù)、帶資金、帶管理的人才來湖南創(chuàng)業(yè)，促進人才資源向人才資本的轉(zhuǎn)變。

篇10

提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的調(diào)研報告

根據(jù)市政協(xié)常委會工作安排，為了推進我市企業(yè)自主創(chuàng)新，切實提升產(chǎn)業(yè)競爭力,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，7月中下旬，由市政協(xié)經(jīng)濟委員會組織的調(diào)研專班在副主席帶領(lǐng)下，深入全市各區(qū)、市直有關(guān)部門和企業(yè)，就我市企業(yè)自主創(chuàng)新工作情況進行了專題調(diào)研。8月31日，市委副書記、市政協(xié)主席主持召開市政協(xié)五屆十七次常委會議，圍繞此議題進行專題協(xié)商討論。副市長嚴國本出席了會議?，F(xiàn)將有關(guān)情況及建議報告如下。

一、我市企業(yè)自主創(chuàng)新的基本情況

（一）自主創(chuàng)新體系初步建立。經(jīng)過多年的摸索和實踐，我市已初步建立了以企業(yè)為主體、市場為導向、政府支持為依托、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，較好地支撐了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。目前，我市擁有國家級計算機輔助設(shè)計應用工程示范企業(yè)2家，中國博士后產(chǎn)業(yè)基地2個，國家級生產(chǎn)基地2個，省級星火科技示范企業(yè)4家，省級企業(yè)技術(shù)中心8家，市級企業(yè)技術(shù)中心30家。葛店開發(fā)區(qū)投資近千萬元建成的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心（孵化器），已成為我市高新技術(shù)企業(yè)孵化基地。市金剛石行業(yè)生產(chǎn)力促進中心的建設(shè)，延伸了金剛石產(chǎn)業(yè)鏈，促進了我市金剛石產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系初步形成，鄂州科技信息網(wǎng)已成為鄂州與全國高等院校、科研院所聯(lián)系的紐帶。

（二）自主創(chuàng)新能力逐步提高?！笆晃濉逼陂g，我市共實施國家、省級各類科技計劃228項，市級重點科技計劃91項，開發(fā)出國家和省級重點新產(chǎn)品36個，申請專利達211件，取得省級科技成果18項，評選市級科技進步獎34項。同時，與省內(nèi)外高校和科研院所建立合作關(guān)系，聯(lián)合開展科技攻關(guān)，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，解決了我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題，提升了企業(yè)自主創(chuàng)新能力。全市還引進農(nóng)業(yè)新品種76個，推廣新技術(shù)120項，無公害以上農(nóng)產(chǎn)品認證達到27個。

（三）自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)不斷形成。我市通過自主創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，引進了一批高科技企業(yè)，改造了一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)了一批具有市場競爭力的產(chǎn)品，打造了一批知名品牌，已初步建成了生物醫(yī)藥、新材料、電子信息和農(nóng)產(chǎn)品深加工等四大高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)。目前，我市擁有高新技術(shù)企業(yè)48家，其中經(jīng)省級認定的高新技術(shù)企業(yè)達到26家。，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到12.2億元，占gdp的8.3%，占全市工業(yè)增加值的20%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為我市經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

（四）自主創(chuàng)新環(huán)境日益改善。市委、市政府先后制定了促進高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)化、加強科技創(chuàng)新、加速科技成果轉(zhuǎn)化、鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)等政策20余項，科技投入保持逐年增長；各級領(lǐng)導對科技工作重要性的認識進一步提高，各部門對科技工作的支持力度不斷加大，全社會尊重科技、尊重人才的氛圍日益濃厚。這些都為我市企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的條件。

二、存在的主要問題及原因分析

盡管我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力有了一定程度的提高，但與周邊地區(qū)相比、與市場經(jīng)濟的要求相比，還有明顯的差距，仍不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)為：一是高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模偏小。在我市26家省級高新技術(shù)企業(yè)中，只有顧地塑膠一家企業(yè)年銷售收入過億元，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，有的年銷售收入僅有幾百萬元，市場競爭力較低，抵御市場風險能力較弱。同時，由于高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，我市科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率不高，只有44%。二是企業(yè)自主創(chuàng)新水平偏低。我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力普遍薄弱，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高附加值的產(chǎn)品比重較低，技術(shù)創(chuàng)新對外依賴程度偏高。在全市規(guī)模以上企業(yè)中，僅有20%的企業(yè)開展了研發(fā)活動，僅有12%的企業(yè)擁有自己的專利，對外科技依存度在60%以上。由于缺少核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，一些企業(yè)仍停留在賺取加工費、包裝費的水平上，僅僅憑借廉價勞動力和資源消耗來贏得暫時的競爭優(yōu)勢。

造成上述現(xiàn)象的主要原因有：一是創(chuàng)新主體動力不強。作為創(chuàng)新主體的企業(yè)，有的在認識上存在偏差，認為科技創(chuàng)新是政府科技部門的事，企業(yè)只管享用科技成果，吃“現(xiàn)成飯”；有的目光短淺，小富即安，滿足于現(xiàn)狀，無意于長遠發(fā)展；有的處于起步階段，基礎(chǔ)較弱，缺少外部支持，怕冒風險；有的創(chuàng)新行為存在短期化傾向，只上一些短、平、快項目，走一步看一步，等等，這些都造成企業(yè)對科技創(chuàng)新不愿投入、不敢投入。二是科技創(chuàng)新投入不足。市級科技三項經(jīng)費支出占本級財政支出的比例不到0.5%，區(qū)級科技經(jīng)費支出僅為區(qū)科技局的辦公經(jīng)費，遠沒有達到國家規(guī)定標準；企業(yè)用于研發(fā)的費用較低，全市規(guī)模以上企業(yè)投入的研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比例不到0.5%，低于全國0.84%的平均水平；科技風險投資機制尚未建立，金融對科技創(chuàng)新支持不力，市中小企業(yè)信用擔保公司尚未完全發(fā)揮作用，致使企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)融資十分困難，梁子湖區(qū)甚至連一家 銀行分支機構(gòu)都沒有。這些都極大地制約了我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。三是科技人才十分短缺。由于缺乏良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和激勵機制，我市對高新技術(shù)人才的吸引力不強，“孔雀東南飛”現(xiàn)象時有發(fā)生，而且，現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員在人才總量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)分布等方面不能適應技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。據(jù)統(tǒng)計，我市雖有5萬余名各類專業(yè)技術(shù)人員，但絕大多數(shù)分布在教育、衛(wèi)生、財會等領(lǐng)域，直接從事研發(fā)活動的科技人員只有1600余人，每年通過各種形式引進的科技人才不到200人。四是創(chuàng)新激勵機制不優(yōu)。與先進地區(qū)相比，我市現(xiàn)有的科技政策還不完備，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的力度還不夠大，特別是在財稅、信貸、政府采購、土地供應、配套建設(shè)等方面，沒有起到應有的激勵作用，影響了企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。而與我市緊臨的武漢市東湖開發(fā)區(qū)，其鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的財稅、信貸等政策對高新技術(shù)企業(yè)有著巨大的吸引力，以致我市一些高新技術(shù)企業(yè)打算遷往該區(qū)發(fā)展。五是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺不健全。我市僅有一家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，不僅如此，孵化企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量也有待提高；城區(qū)科技企業(yè)孵化器還處于籌備階段；科技投融資、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺還未建立；科技信息、科技評估、科技服務(wù)機構(gòu)很不完備。這些直接影響了科技成果的引進和轉(zhuǎn)化。

三、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的幾點建議

自主創(chuàng)新是提升科技水平和經(jīng)濟競爭力的關(guān)鍵，也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)。我市要建設(shè)創(chuàng)新型城市，必須首先提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。為此，特提出如下建議。

（一）提高認識，增強自主創(chuàng)新的緊迫感

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。當今世界，誰在知識和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢，誰就能夠在發(fā)展上掌握主動。面對日趨激烈的國內(nèi)國際競爭，要使我市成為武漢城市圈內(nèi)優(yōu)勢明顯、極具活力、快速發(fā)展的增長極，我們只有真抓實干，急起直追，把握先機，贏得主動。全市各級各部門要站在企業(yè)生存、經(jīng)濟發(fā)展、民族振興的高度，深刻認識企業(yè)自主創(chuàng)新工作的重要性和緊迫性，切實加強領(lǐng)導，把提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為事關(guān)全局的大事抓緊抓好；要牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，多做打基礎(chǔ)管長遠的事，加大引導和支持力度，促進企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。廣大企業(yè)要切實轉(zhuǎn)變創(chuàng)新觀念，認清發(fā)展形勢，克服“等、靠、要”的傳統(tǒng)思想，增強做大做強的信心和勇氣，潛心研究和實施技術(shù)創(chuàng)新策略，拋棄違法侵權(quán)行為，緊跟科技潮流，主動參與競爭，努力實現(xiàn)產(chǎn)品由“制造”到“創(chuàng)造”的跨越式發(fā)展。

（二）突出企業(yè)，強化自主創(chuàng)新的主體地位

一是鼓勵企業(yè)加大科技投入。根據(jù)國際經(jīng)驗，技術(shù)研發(fā)投入占銷售額比例在1%以下的企業(yè)，是很難長期生存的，比例為2%左右的企業(yè)僅可以簡單維持，只有比例達到5%的企業(yè)才有競爭力。由此可見，我市企業(yè)要贏得未來發(fā)展的主動權(quán)，必須不斷加大科技投入。要立足市情，認真制定鼓勵企業(yè)投入的政策措施，發(fā)揮財政資金的引導作用，堅持財政資金與企業(yè)科技項目掛鉤，激勵企業(yè)增加科研經(jīng)費，使規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費占當年銷售額的比例達到1%，大中型企業(yè)達到2%，高新技術(shù)企業(yè)達到5%，真正使企業(yè)成為科技投入的主體。二是加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。研發(fā)機構(gòu)是企業(yè)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)。要大力支持葛店開發(fā)區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心的建設(shè)，充分發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)孵化基地的作用。鼓勵有條件的大中型企業(yè)建立研發(fā)中心或技術(shù)中心，提高企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力；鼓勵多個相關(guān)企業(yè)共建研發(fā)中心，共享科研成果；借鑒香港等地經(jīng)驗，建議由各級政府出資建立研發(fā)中心，支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新；鼓勵企業(yè)與高等院校和科研院所聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)，使我市企業(yè)成為高新技術(shù)產(chǎn)品的中試基地；同時，加速對現(xiàn)有各類科技成果的轉(zhuǎn)化進程，帶動企業(yè)自主創(chuàng)新。

（三）完善政策，構(gòu)建自主創(chuàng)新的激勵機制

一是加大財政性科技投入?？萍纪度胧菓?zhàn)略性投入，今天的投入就是未來的競爭力。建議市政府以建設(shè)創(chuàng)新型城市為契機，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政性科技投入，建立起財政科技投入的穩(wěn)定增長機制，按照國家規(guī)定的要求，使科技三項經(jīng)費達到本級財政支出的1.5%。根據(jù)我市企業(yè)多為中小企業(yè)的實際，建議設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，資金來源以政府為主導，企業(yè)、科研單位和其他社會資金多方參與，為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供資金支持，推動科技型中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。要建立健全企業(yè)科技創(chuàng)新評價指標體系，加大財政補貼、獎勵力度，對研發(fā)機構(gòu)健全、研發(fā)投入比例高、發(fā)明專利多、新產(chǎn)品開發(fā)多的企業(yè)，政府用以獎代補的方式進行獎勵。二是積極爭取稅收激勵政策。《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（-2020年）》明確提出，要“實施激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財稅政策”。我市要抓住這一有利時機，組織稅務(wù)、科技部門積極爭取各項稅收優(yōu)惠政策，如企業(yè)研發(fā)投入實行稅前扣除，允許企業(yè)加速研發(fā)儀器設(shè)備折舊，對中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新實行稅收優(yōu)惠等，激勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。要以建設(shè)武漢城市圈為契機，把葛店高新區(qū)融入武漢東湖高新區(qū)作為我市融入武漢城市圈的著力點，加強產(chǎn)業(yè)和政策融合，爭取葛店高新區(qū)享受國家級高新區(qū)的稅收優(yōu)惠政策，以增強我市對高新技術(shù)企業(yè)的吸引力。三是暢通科技型企業(yè)融資渠道。要建立銀企工作溝通機制，由政府部門牽頭，定期組織金融機構(gòu)與科技企業(yè)聯(lián)系會，溝通情況，加深理解，真誠相待，互相支持，促進銀企合作。鼓勵金融機構(gòu)加強和改善對高新技術(shù)企業(yè)，特別是對科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)，對重大產(chǎn)業(yè)項目、科技成果轉(zhuǎn)化項目給予優(yōu)惠的信貸支持。要進一步完善市中小企業(yè)信用擔保公司工作機制，加大資本注入力度，擴大擔保規(guī)模，為中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供資金支持。

（四）夯實基礎(chǔ)，提供自主創(chuàng)新的人才支撐

自主創(chuàng)新，人才為本。培養(yǎng)使用具有創(chuàng)新精神的人才是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的一項基礎(chǔ)性工作。一是建立選拔培養(yǎng)人才的長效機制。選拔培養(yǎng)使用好科技人才，首先要提高企業(yè)經(jīng)營管理者的科技意識和管理水平。建議由政府科技部門組織講座，每年邀請專家學者和科技界精英，免費對全市科技企業(yè)管理者和科技人員進行科技形勢和管理知識的培訓，不斷提高企業(yè)管理者的科技水平和管理水平。企業(yè)要加強與高校和科研院所的聯(lián)系，一方面采取定向委托培養(yǎng)的方式培養(yǎng)人才，另一方面根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，有計劃地輸送技術(shù)人員到大專院校、科研院所和高新技術(shù)企業(yè)深造、學習、取經(jīng)，同時，大力引進、聘用實用新型人才，借智借腦，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。人事部門要隨時收集人才市場供給和企業(yè)需求信息，建立科技人才供需庫，適時組織供需見面會，為企業(yè)引進人才提供配套服務(wù)。要加強職業(yè)技術(shù)教育，大力培養(yǎng)企業(yè)急需的各類實用技術(shù)人才。二是激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情。有關(guān)部門對企業(yè)引進人才，要在安家落戶、醫(yī)療養(yǎng)老、子女入學就業(yè)等方面給予政策傾斜，對高層次的技術(shù)帶頭人，財政可給予專項補貼；要完善收入分配機制，促進技術(shù)要素參與收益分配；對有突出貢獻的科技人員要給予重獎，并為其進行高層合作、交流、考察、研究創(chuàng)造機會；要建立多層次的科技獎勵體系，除了政府每年對科技成果和科技人員進行獎勵外，鼓勵各部門、各企業(yè)設(shè)立相關(guān)科技創(chuàng)新獎項。在對科技人員進行物質(zhì)獎勵的同時，還應進行精神和政治獎勵，如：在評選市勞模時，優(yōu)先考慮優(yōu)秀科技工作者；在選舉人大代表、推薦政協(xié)委員時，優(yōu)先考慮有突出貢獻的科技人員等，以此增強科技人員的榮譽感，激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情。各企業(yè)要為科技人員的工作、生活創(chuàng)造良好的條件，使他們?nèi)吮M其才、才盡其用。要在全社會培育創(chuàng)新意識，既要尊重知識尊重人才，又要寬容創(chuàng)新失敗，努力營造參與創(chuàng)新和支持創(chuàng)新的社會氛圍。