導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水利工程標準化管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞 標準化管理；水利工程；探究；臨安市

為提高水利工程管理水平，確保水利工程運行安全并長久充分發(fā)揮效益，浙江省于2016年全面推行水利工程標準化管理工作。通過明確管理內(nèi)容、制定管理標準、落實管理主體、深化管理改革、強化監(jiān)督管理，充分利用信息化手段，整合建立水利工程標準化管理和監(jiān)督服務(wù)平臺等措施，實行全過程、各環(huán)節(jié)標準化控制和網(wǎng)絡(luò)化管理，切實提升工程管理效能。

1.臨安水利基本概況

1.1水利工程現(xiàn)狀

臨安市地處錢塘江支流分水江和太湖水系東苕溪上游，是杭嘉湖重要優(yōu)質(zhì)水源供給地和浙西北主要生態(tài)屏障。市境東西長約100km，南北寬約50km，總面積3 126.8km2，地勢西高東低，從東部的海拔9米到西部的清涼峰海拔1 787m，落差1 778m。較大的地域面積和復(fù)雜的地形決定了水利工程在臨安市防汛抗旱中的地位和作用。目前全市己建成水庫144座，其中大型水庫1座，中型水庫5座，庫容100～1000萬方的小（1）型水庫15座，10～100萬方的?。?）型水庫123座，1～10萬方山塘1 064座，0.05～l萬方山塘2 657座；大小堰1 898座；灌溉渠道2 000余公里；泵站總裝機3 260kW；日供水20～1000m3的農(nóng)村供水工程442處，受益人口22.7萬人；全市有河道3 730km，其中縣級以下河道3 309km。星羅棋布的水利工程為臨安市生活生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境提供了基礎(chǔ)保障。

1.2運行管理現(xiàn)狀

臨安市的水利工程運行管理實行分級負責，中型工程由市本級承擔日常運行管理，小型水利工程一般由鎮(zhèn)街、收益村或工程產(chǎn)權(quán)單位承擔日常運行管理。為保障水利設(shè)施安全有效運行，臨安市先后制定了《臨安市河道管理暫行辦法》《臨安市小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護辦法》《臨安市山塘水庫巡查管理辦法》和《山塘水庫巡查管理考核辦法》等一系列管理和考核辦法，明確了小型水利工程運行管理責任和職責。同時，全市小型水利工程在以村組集體管理為主導(dǎo)的模式下，還建立了農(nóng)村用水者協(xié)會，按照受益承擔運行管理義務(wù)。

1.3運行管理存在問題

長期以來，臨安市水利建設(shè)任務(wù)繁重，水利管理相對薄弱，重建輕管的現(xiàn)象較為普遍。主要體現(xiàn)在管理體制尚不健全，管理事權(quán)劃分不清晰，管理責任未有效落實；制度不健全，職責不清晰，流程不規(guī)范等，日常管理工作隨意性較大；受經(jīng)費、人力等因素制約，水利工程維修養(yǎng)護不及時，效率低下，存在工程配套設(shè)施不完善、更新改造不及時等問題。

2.目標任務(wù)及實施內(nèi)容

2.1目標任務(wù)

按照《臨安市水利工程標準化管理實施方案（20162020年）》要求，臨安市5年內(nèi)需完成標準化管理創(chuàng)建工程如下：1）水庫140座，其中中型水庫3座，小（1）型水庫14座，?。?）型水庫123座；2）5萬方以上的屋頂山塘或飲用水山塘79座；3）防洪標準達到20年一遇及以上的1～4級的堤防工程，總長42.32km；4）單站裝機流量大于等于10m3/s的泵站1座；5）國家基本水文測站2l座，其中水文站2座，雨量站19座；6）日供水規(guī)模200噸以上的農(nóng)村供水工程71處；7）總裝機容量在1 000kW（含）～5萬kw（含）之間的農(nóng)村水電站29座。經(jīng)測算，5年標準化管理總費用約8 455萬余元。

2.2買施內(nèi)容

水利工程標準化管理涵蓋管理責任、安全評估、運行管理、維修養(yǎng)護、監(jiān)督檢查、隱患治理、應(yīng)急管理、教育培訓(xùn)、制度建設(shè)、考核驗收等各個環(huán)節(jié)。具體包括：工程管理責任（領(lǐng)導(dǎo)責任、監(jiān)管責任、主體責任、崗位責任）具體化；工程防汛和安全運行管理目標化；工程管理單位（崗位）人員定崗（編）化；工程運行管理經(jīng)費預(yù)算化；工程管理設(shè)施設(shè)備完整化；工程日常監(jiān)測檢查規(guī)范化；工程維修養(yǎng)護常態(tài)化；運行管理人員崗位培訓(xùn)制度化；工程管理范圍界定化；工程生態(tài)環(huán)境綠化美化；工程管理信息化。

3.具體工作措施

在臨安市水利水電局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，臨安市群策群力，多措并舉，水利工程標準化管理工作得到穩(wěn)定、有力推進。具體工作措施有以下幾方面。

1）強化組織保障，落實工作責任。臨安市成立了水利局層面的水利工程標準化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人成立標準化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，形成標準辦牽頭抓總，各相關(guān)單位各司其職、協(xié)助配合的工作機制，切實保證標準化創(chuàng)建工作的各項舉措落到實處。

2）加強宣傳引導(dǎo)，營造推進氛圍。聯(lián)系新聞媒體，拍攝標準化管理工作新聞專題片；結(jié)合“千人萬項”駐村蹲點活動，組織水利專家到工程所在鎮(zhèn)街召開座談會；召開鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)、水利員層面的標準化工作推進會，布置落實年度工作任務(wù)。多方面、多層次地宣傳省、市對水利工程標準化管理工作的要求。

3）逐一調(diào)查摸底，制定任務(wù)清單。對臨安市創(chuàng)標的小型水庫、山塘、農(nóng)飲水等工程的現(xiàn)狀逐一進行調(diào)查摸底，根據(jù)調(diào)查情況，結(jié)合浙江省水利廳對工程標準化管理考核細則要求，查漏補缺，對需協(xié)調(diào)、解決的問題進行全面梳理，制定每個工程的創(chuàng)標內(nèi)容清單，并將各項任務(wù)進行分解落實，做到任務(wù)具體化、責任個人化。

4）實行“三統(tǒng)三分”，推進劃界工作。工程劃界是標準化管理工作中的重要一環(huán)，為了及時完成該項工作，臨安市實行“三統(tǒng)三分”方式，即統(tǒng)一招標、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一報批、分片測量、分類審查、分塊宣傳。將所有小型工程的劃界任務(wù)打包，由水利局統(tǒng)一組織招標；細化水利工程劃界范圍具體要求、鎮(zhèn)村兩級公示程序要求、劃界成果技術(shù)標準和報批程序規(guī)范等，形成統(tǒng)一標準；劃界成果由水利局統(tǒng)一報市政府批復(fù)。同時，根據(jù)工程分布情況，組成3支外業(yè)測量單位，分片開展測量工作；劃界成果由各責任單位分頭審查；組織鎮(zhèn)街分塊做好劃界宣傳工作。

5）推進政企合作，培育養(yǎng)護市場。目前，臨安市水利工程養(yǎng)護市場還不是很成熟，臨安市積極謀劃，確定由臨安市水利水電投資開發(fā)公司統(tǒng)一組建水利工程養(yǎng)護管理公司，將其承攬的養(yǎng)護工程范圍，在《臨安市小型水利工程維修養(yǎng)護管理辦法》中予以明確。

6）召開每周例會，推進工作進度。實行“一周一議”制度，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，每周召集相關(guān)單位、鎮(zhèn)街負責人，召開標準化工作推進例會。及時協(xié)調(diào)解決推進過程中的困難和問題，梳理交辦下一周的工作任務(wù)，確保各項工作穩(wěn)步推進。

4.取得的成績

目前，臨安市水利工程標準化管理年度任務(wù)已完成。完成了五年實施方案編制并經(jīng)政府批復(fù)，梳理明確了350余個水利工程管理名錄并按要求均落實了管理責任主體，完成年度任務(wù)內(nèi)的工程劃界并經(jīng)政府批復(fù)，搭建了臨安市水利工程運行管理平臺，出臺了水利工程運行管理和維修養(yǎng)護資金保障政策等。年度任務(wù)內(nèi)的各項工作均通過了水利工程標準化管理驗收。

通過上述措施，臨安市水利工程的管理體系和運行管理機制得到進一步健全，理順了鎮(zhèn)、村兩級事權(quán)，落實了小型水利工程的管護主體和管理人員，工程維修養(yǎng)護資金得到有力保障，水利工程管理范圍進一步清晰，工程維修養(yǎng)護按照集約化、專業(yè)化、物業(yè)化的思路逐步開展，工程面貌提升明顯。隨著臨安市水利工程運行管理平臺的上線運行，臨安市小型水利工程的日常管理向自動化、信息化、現(xiàn)代化邁出了堅實的一步。水利工程標準化管理工作在臨安已初見成效。

5.存在的問題

標準化管理作為一項全省水利創(chuàng)新工作，臨安市在工作推進過程中，邊摸索邊總結(jié)，雖然取得了一定成績，但也存在著一些問題和短板。

1）鎮(zhèn)街及部分水管單位對實施水利工程標準化管理工作的主體意識不強。部分鎮(zhèn)街對工程管理工作重視程度不夠，對標準化管理工作還是停留在“要我做”的層面，主觀能動性不強。

2）資金保障問題。鑒于臨安市財政實際狀況，市級財政對水利工程管理的支持力度有限。同時，由于臨安市小型水利工程眾多，隨著水利工程標準化管理工作的全面鋪開，今后對創(chuàng)建經(jīng)費和工程維修養(yǎng)護資金的保障還存在一定壓力。

3）部分基層工程管理人員素質(zhì)不高。水利工程標準化管理工作內(nèi)容多、要求細，但目前臨安很多小型水利工程的管理員都是年齡較大、文化水平不高的附近村民，這直接導(dǎo)致一些工作要求落實困難。

6.建議及對策

1）努力籌措保障經(jīng)費。要加強與市財政溝通，做精做細2017年的水利O鈄式鷦に悖建立維修養(yǎng)護資金保障機制，通過完善《臨安市小型水利工程維修養(yǎng)護辦法》，利用資金、考核等杠桿，促進鎮(zhèn)街開展標準化管理工作的主體意識，從“要我做”轉(zhuǎn)換成“我要做”的狀態(tài)。

2）制定完善相關(guān)指導(dǎo)性意見。通過今年的創(chuàng)標摸索，結(jié)合臨安實際，下一步要著重做好相關(guān)標準、規(guī)范、辦法的制定與完善工作。要完善《臨安市小型水利工程劃界工作技術(shù)導(dǎo)則（初稿）》《臨安市小型水利工程維修養(yǎng)護辦法》，制定《臨安市水利工程維修養(yǎng)護市場準入制度》。同時，為了便于今后鎮(zhèn)街自主創(chuàng)建，根據(jù)省廳的考核細則，結(jié)合今年形成的各類工程任務(wù)清單，制定《臨安市水利工程標準化管理現(xiàn)場達標創(chuàng)建規(guī)范》，使標準化創(chuàng)建更細化、更具體、更貼近基層水利工程管理需求，最終形成制度引導(dǎo)、鎮(zhèn)街參與的局面。

篇2

關(guān)鍵詞：水利管理；水庫管理；思路

在新時期，水利工程在肩負著城市供水、防洪減災(zāi)、農(nóng)業(yè)灌溉等基礎(chǔ)功能的同時，面臨著新的發(fā)展機遇。一方面，政府以及上級水利部門根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟的需要，提出體制改革目標，另一方面，整治、改造措施現(xiàn)已實施，并加大投入力度。但必須承認的是機遇與挑戰(zhàn)并存，新時期的水利發(fā)展管理仍然存在著問題。以下就當前水利管理應(yīng)對新時期問題與機遇提出一些思考。

一、水利管理存在的問題

主要是思想認識上的誤區(qū)。水利工程的工作很多是強調(diào)建設(shè)而疏忽管理。各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，比較注重工程項目建設(shè)，而輕視工程管理。在投入上，基本建設(shè)投入多，而對設(shè)施的管護、運行維修的投人相對較少。這使得已建工程的運行管理不規(guī)范，管理方式單一?？偟恼f來，水利部門管理體制與運行機制還不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求，嚴重影響了水利單位的生存和發(fā)展。

二、水利管理工作的新思路

1.轉(zhuǎn)變思想

水利部門的管理工作要從提高思想認識上著手，堅持管理與建設(shè)并重的原則。首先，要切實采取措施，理順管理體制、建立用人機制、完善法規(guī)標準，逐步扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。其次，建設(shè)要為管理創(chuàng)造條件。新建工程除了主體工程外，管理設(shè)施必須納入工程設(shè)計內(nèi)容，為管理創(chuàng)造必要條件。最后在增加水利建設(shè)投資的同時，還要建立良性運行的水利管理機制，建管合一，這樣在出現(xiàn)問題的時候，方便責任的追究，好采取適當?shù)难a救措施。

2.采用現(xiàn)代化的管理手段

現(xiàn)代化水庫管理，就是在總結(jié)以往經(jīng)驗教育的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢、新任務(wù)、新要求，依靠現(xiàn)代科技，充分利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化手段，改進管理方法。

（1）明確管理范圍

現(xiàn)代水庫管理范圍、管理工作內(nèi)容相應(yīng)增加，在管好水利工程建筑物及其配套設(shè)備的同時還應(yīng)管理流域植被，庫區(qū)水環(huán)境。管理的職責，不僅僅是保證工程設(shè)備的安全運行，還要包括對水質(zhì)水量，合理利用的監(jiān)管。對庫區(qū)環(huán)境進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時分析并寫出治理改進建議，以保護水庫的水質(zhì)和蓄水能力。

（2）預(yù)防為主

水庫管理工作責任重大，所以要利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段對整個庫區(qū)環(huán)境進行宏觀檢測，將預(yù)防為主貫穿于管理的全過程。只有真正做好了預(yù)防工作，才能真正做到安全第一。

（3）標準化管理

標準化管理是推進水庫管理現(xiàn)代化的重要標志。標準化的實施可以減少管理工作中的盲目性和隨意性。要實行標準化管理就要先制定管理標準，管理標準的制定要結(jié)合自身的實際情況，對管理人員的工作質(zhì)量進行細化、量化和具體化，便于定崗定責和自動化管理。此外，管理標準應(yīng)定期修改，不斷完善。

（4）加大宣傳力度

水利資源發(fā)展要獲得各方面的支持就必須采取多種方式加大宣傳，努力使社會各界充分了解水庫管理存在的困難和問題，積極向當?shù)卣?、計劃、財政等部門匯報，爭取得到他們的政策支持和資金的扶持。

三、水利管理工作的重點

新時期的水利管理在加強對水資源的管理的同時，仍要以工作管理為主要內(nèi)容，著重對易出現(xiàn)故障的設(shè)備進行檢修、維護和保養(yǎng)，保障工程設(shè)備的正常運行，發(fā)揮其效益。平時要對水庫的各項設(shè)施進行看守保護，使其不受人為的破壞。在汛期，更要加大安全巡防的力度，及時發(fā)現(xiàn)隱患，定期確定工程設(shè)備性能運行的完好程度。技術(shù)人員偏少、技術(shù)力量薄弱、整體學歷層次較低是水利管理單位普遍存在的問題，因此，提高工作人員的管理水平是大勢所趨。定期培訓(xùn)，重視人才培養(yǎng)，努力提高職工隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，把人才培養(yǎng)投入計劃納入財務(wù)預(yù)算，給予保證，這些都是提高管理水平的有效途徑。

加強水利工程管理的科學研究，探索適合水利工程發(fā)展的管理辦法，是水利管理工作的新項目。在現(xiàn)今的水利管理中，占主導(dǎo)地位的依然是傳統(tǒng)、原始的管理方法和手段，管理的基礎(chǔ)理論研究還非常薄弱，沒有形成系統(tǒng)的科學理論體系。因此，要系統(tǒng)研究水利工程管理，探索出一套適應(yīng)新形勢發(fā)展的實用性較強的管理理論和管理模式。

參考文獻：

［1］ 鄧元清.現(xiàn)代化水庫管理措施［J］.黑龍江科技信息，

2009，（6）.

［2］ 加快水利建設(shè)，強化水利管理，努力開創(chuàng)水利建設(shè)與管

理工作新局面［N］.中國水利報，2011-05-26（1）.

On the Water Conservancy Administration Work in the New Period of thinking

WANG Li-juan

篇3

目前我國水利工程監(jiān)理工作開展中，監(jiān)理單位體制問題、人員專業(yè)素

[關(guān)鍵詞]水利工程；監(jiān)理；對策

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）20-0264-01

長期以來，我國水電工程建設(shè)一直采用自營制方式，即由國家撥款，國營工程局施工，建成后移交電力管理部門生產(chǎn)運行，收益上交國家。資金的使用，工程建設(shè)的進度、質(zhì)量和成本，名義上都由工程局負責，沒有現(xiàn)代意義上的項目管理的概念。直到20世紀80年代初，隨著對內(nèi)改革、對外開放政策的實施，在引進外資的同時也引進了國外長期在市場經(jīng)濟條件下形成的并為社會公認的規(guī)則，即被稱為“國際慣例”的市場經(jīng)濟規(guī)則以及FIDIC合同條件下的建設(shè)工程監(jiān)理制。

水利工程建設(shè)監(jiān)理制，是一項科學的管理制度。實踐證明，實行監(jiān)理制對于加強工程建設(shè)管理、控制工程質(zhì)量、工期和投資、確保工程安全、提高工程效益具有十分重要作用。但是，從水利工程建設(shè)監(jiān)理實際來看，也存在著一些不容忽視的問題，參與工程建設(shè)的有關(guān)單位不能很好地按照國家規(guī)定、建設(shè)程序、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標準開展工作，致使監(jiān)理作用的發(fā)揮受到很大地限制。但是，由于各種原因，目前水利工程監(jiān)理工作還存在不完善的情況，本文將就存在的問題及改善措施做初步探討。

一、水利工程監(jiān)理的主要問題

1、建設(shè)監(jiān)理市場行為規(guī)范

目前水利建設(shè)市場供求關(guān)系失衡，過度競爭造成了不良競爭，甚至是惡性競爭，造成了市場的混亂局面；在監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式上，存在轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)，掛靠監(jiān)理證照的現(xiàn)象；有些監(jiān)理單位還不是真正獨立的法人實體，尚處在母體的副業(yè)狀態(tài)，既不獨立核算，更不自負盈虧，沒有固定的基本監(jiān)理隊伍，有監(jiān)理任務(wù)時就臨時湊人員，沒有任務(wù)時這些人就解散或轉(zhuǎn)移，嚴重影響監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心，責任心和積極性，監(jiān)理單位為同一行政管理的同體監(jiān)理問題還相當嚴重，致使監(jiān)理的作用難以充分發(fā)揮。

2、監(jiān)理服務(wù)取費偏低，導(dǎo)致了一些弊病

監(jiān)理企業(yè)難有積累，發(fā)展后勁不足，總體實力較弱，只能維持低水平服務(wù)。監(jiān)理人員待遇偏低，吸引不了高智能人才，使得工程監(jiān)理企業(yè)很難成為真正的高智能知識密集型企業(yè)。監(jiān)理企業(yè)服務(wù)不到位。由于受資金所限，無力購置相應(yīng)的現(xiàn)代技術(shù)檢測設(shè)備，工作效率不高；存在監(jiān)理T作不到位，責任不落實的問題，有的總監(jiān)理工程師兼任很多項目總監(jiān)，有的空掛監(jiān)理人員名字，只見其明，不見其人。有的監(jiān)理單位沒有確定監(jiān)理的工作內(nèi)容、程序和落實各級監(jiān)理人員職責，管理混亂，致使一些監(jiān)理人員該進行檢查不檢查，該旁站的不旁站，影響了監(jiān)理企業(yè)的聲譽。

3、監(jiān)理隊伍總體水平不高

工程建設(shè)監(jiān)理是一項高智能、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，也是一項實踐性、政策性很高的工作。是具有專業(yè)性、實踐性，應(yīng)用性很強的行業(yè)，其效果的優(yōu)劣，關(guān)鍵取決于監(jiān)理工程師的水平、能力以及素質(zhì)的高低。由于目前我國大部分監(jiān)理人員是從設(shè)計單位、施工單位、行政管理單位調(diào)、轉(zhuǎn)職而來，導(dǎo)致監(jiān)理隊伍專業(yè)不全面、技術(shù)領(lǐng)域單一，嚴重缺乏懂管理、可設(shè)計，能施工的監(jiān)理人員。

4、監(jiān)理的作用難以發(fā)揮。

作為工程建設(shè)市場的三大主體之一，監(jiān)理理應(yīng)發(fā)揮重要作用。但在工程建設(shè)中，重設(shè)計、重施工、輕監(jiān)理的觀念仍然普遍存在。有些業(yè)主對監(jiān)理單位責任沒有正確認識，法律意識淡薄，或?qū)ΡO(jiān)理程序不熟悉，直接指揮或干預(yù)工程建設(shè)，使監(jiān)理正常的開展工作受到一定的困擾。

二、解決水利工程監(jiān)理問題的對策

1、堅持標準化管理

監(jiān)理標準化管理主要是指：把“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”三方面監(jiān)理內(nèi)容從形式到內(nèi)容都轉(zhuǎn)化為標準化管理和控制，使每一項每一步工作都有統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一要求，都有標準依據(jù)，都有定性、定量的衡量標準。監(jiān)理標準化管理內(nèi)容從內(nèi)涵上可分為監(jiān)理內(nèi)部管理標準化和外部控制標準化兩個方面。其一，內(nèi)部管理標準化是監(jiān)理規(guī)章制度的進一步完善，具有可操作性，是規(guī)范監(jiān)理內(nèi)部組織運行行為和個人行為，使監(jiān)理內(nèi)部組織和個人行為的好劣從定性、定量兩個方面具有可衡量性，以建立起獎優(yōu)懲劣和優(yōu)勝劣汰的競爭激勵機制，是做好監(jiān)理控制的內(nèi)在保證和基礎(chǔ)。其二，外部控制標準化主要是將工程質(zhì)量、進度、支付結(jié)算、信息與合同管理轉(zhuǎn)化成標準化控制與管理，要求施工承建單位按照監(jiān)理規(guī)定的標準化控制要求進行工程實施方案策劃、實施、檢查、糾偏、支付與竣工。

2、開工前認真審查施工圖紙

工程設(shè)計圖紙是工程項目的法律性文件，是開展工程項目建設(shè)的重要依據(jù)，無論監(jiān)理工作，還是建筑施工，都必須嚴格按圖紙內(nèi)容的要求進行。因此，項目監(jiān)理部在收到設(shè)計圖紙后，各專業(yè)人員應(yīng)認真進行審查學習，這不僅可發(fā)現(xiàn)圖紙中的疑難和問題，并及時得到澄清和解決，同時對建設(shè)工程的使用功能、結(jié)構(gòu)及設(shè)備選型、施工可行性和工程造價等方面提出監(jiān)理意見，進行有效的預(yù)控，也為全面開展監(jiān)理工作建立一個良好的開端。

3、充分發(fā)揮監(jiān)理人員的監(jiān)控主體作用

在工程施工過程中，監(jiān)理人員的主要工作就是“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，即質(zhì)量控制、進度控制、投資控制，合同管理、信息管理和工程協(xié)調(diào)。監(jiān)理人員在工作中應(yīng)始終以法律法規(guī)、設(shè)計要求及旌工規(guī)范和質(zhì)量驗收標準為準繩，始終遵循“守法、誠信、公正、科學”的監(jiān)理執(zhí)業(yè)準則，嚴格按照投標承諾、合同文件及監(jiān)理規(guī)范的要求，嚴格按照“嚴格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍” 的監(jiān)理原則，牢固樹立“百年大計、質(zhì)量第一”的質(zhì)量意識，做到“執(zhí)行標準不手軟，杜絕違規(guī)不畏難，維護業(yè)主不動搖”，同時也注意維護施工方的合法利益。

4、重視旁站監(jiān)理在質(zhì)量和工期中的地位

旁站是監(jiān)理工作的一個重要環(huán)節(jié)，旁站監(jiān)理如果缺乏監(jiān)督檢查和督促，不能做到跟班檢查、及時發(fā)現(xiàn)問題、及時協(xié)調(diào)解決問題，就容易出現(xiàn)過程失控的情況，且一旦出現(xiàn)問題時，后果極為嚴重。監(jiān)理工作僅僅依賴于試驗數(shù)據(jù)和測量信息是遠遠不夠的，施工中必須重視并加強質(zhì)量控制的現(xiàn)場監(jiān)理工作，要求監(jiān)理人員采取旁站、巡視和平行檢測等形式，按施工程序及時跟班到位進行監(jiān)督檢查。

5、加大宣傳貫徹監(jiān)理工作的力度

通過宣傳學習有關(guān)監(jiān)理工作的法律法規(guī)，使全社會對T程建設(shè)監(jiān)理工作有一個全面的認識和了解，發(fā)揮好監(jiān)理工作在水利工程建設(shè)中的應(yīng)有作用，為監(jiān)理工作的順利開展創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。同時，建設(shè)行政主管部門要加強對監(jiān)理市場的管理。

三、結(jié)束語

總之，工程建設(shè)監(jiān)理對保證工程質(zhì)量，維護國家和社會公共利益及業(yè)主、施工企業(yè)合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。但是在實施建立的過程中存在監(jiān)理市場行為不規(guī)范，監(jiān)理取費標準低，人員素質(zhì)還不高及監(jiān)理作用尚未充分發(fā)揮等問題。工程建設(shè)監(jiān)理制已成為建設(shè)管理體制中的一項基本制度，應(yīng)堅持和完善這一制度，繼續(xù)深化對監(jiān)理工作重要性的認識，強化監(jiān)理資質(zhì)管理力度，提高建立隊伍的整體素質(zhì)和監(jiān)理的社會地位和工作地位，擺脫監(jiān)理行業(yè)存在的困境，使建設(shè)監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展，進一步走上科學化，規(guī)范化，制度化的軌道。

參考文獻

[1] 黃汝可，王保義.中小型水利工程質(zhì)量問題及預(yù)防措施[J].河南水利與南水北調(diào).2011（08）.

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結(jié)合當前工作需要，的會員“愛問wowo”為你整理了這篇2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道水利站工作總結(jié)范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

1、做好防汛工作，提供防汛防臺抗旱決策信息，部署開展汛前防汛檢查工作，明確防汛工作任務(wù)，落實防汛責任；調(diào)整街道防汛指揮部組成人員，進一步明確各自職責；完善基層防汛體系建設(shè)，夯實防汛體系；編制防汛防臺形勢圖和基層防汛防臺體系管理系統(tǒng)采集錄入工作，完成山洪災(zāi)害重要村落現(xiàn)場調(diào)查。同時,對村委主任、山塘水庫巡查員進行防汛業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，對防汛組織相關(guān)責任人發(fā)放明白卡，進一步提高相關(guān)防汛責任人對防汛工作重要性的認識，提高防汛業(yè)務(wù)水平。四是成立搶險隊伍，儲備防汛物資，提高防汛搶險保障能力，落實防汛搶險隊伍，街道、村同時儲備了防汛搶險物資。

2、做好水利工程標準化管理工作，按照水利工程標準化管理要求，對7座水庫6座5萬方以上山塘15座萬方以上山塘利用物業(yè)公司進行標準化管理，并通過省、市、區(qū)標準化管理考核驗收。

3、工程建設(shè)。完成學寨一、二、三、四、平和五座小水電退出工程并通過省、市、區(qū)驗收；完成大決安、墳山下、雄偉、里家塘山塘除險加固、型塘村石橋頭溪整治工程；完成九老山、永信水庫大壩安全技術(shù)認定，農(nóng)村水價綜合改革通過驗收。完成新建塢、四空頭山塘整治招投標工作。

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1.1努力做好安全思想教育，從思想上重視安全施工

水利工程施工安全管理，應(yīng)注重從思想上著手，做好施工、監(jiān)理以及建設(shè)單位各管理層的安全教育工作，即，使其在學習安全知識過程中，樹立安全生產(chǎn)、管理意識。與此同時，在堅持以人為本的原則下，將安全知識在施工隊伍中加以宣傳和推廣，提高施工人員安全施工意識。為充分發(fā)揮安全教育作用，施工單位可舉行多種形式的宣傳活動，例如，定期舉行安全生產(chǎn)大會，并在會上列舉事故真實案例等，使施工人員從思想上認識安全施工，不僅與自身生命有重要關(guān)系，而且和企業(yè)的聲譽及長遠發(fā)展聯(lián)系密切，在實際施工時，認真執(zhí)行和貫徹安全生產(chǎn)各項制度。

1.2制定安全生產(chǎn)制度

任何工作的有效落實，均需要制度加以約束，因此，施工單位應(yīng)結(jié)合不同部門工作特點，制定詳細的安全生產(chǎn)制度，既包括對安全施工方面的一般要求，又要包括應(yīng)對突發(fā)事故的相關(guān)內(nèi)容。另外，還要求施工、監(jiān)理、建設(shè)單位結(jié)合自身職責積極制定安全制度，并保證統(tǒng)一標準，從實際出發(fā)，具有較強的可行性。例如，實際施工過程中可要求不同部門簽訂《安全生產(chǎn)責任書》，將安全生產(chǎn)責任加以分解，并層層落實，具體到個人。

1.3注重施工組織設(shè)計及相關(guān)技術(shù)教育

為確保水利工程施工各項技術(shù)措施有效落實，施工單位應(yīng)編制《安全防護手冊》，將常見的安全問題編制在內(nèi)，并分發(fā)給各管理及施工部門，要求其認真學習。另外，設(shè)計施工組織時也應(yīng)充分考慮安全管理，并在綜合分析水利工程施工特點的前提下，明確不同施工環(huán)節(jié)的安全隱患，并制定有效應(yīng)對措施，尤其應(yīng)對施工交底工作當作工作重點認真落實，要求施工人員明確施工中的難點、重點，以保證安全技術(shù)措施的認真落實。

2施工過程的安全管理

2.1狠抓兩方面內(nèi)容，提高施工安全系數(shù)

水利工程施工安全管理應(yīng)狠抓“施工工序”、“施工對象”，其中施工對象包括土方爆破、深基坑開挖、大壩圍堰筑堤等，而施工工序包含腳手架工程、運輸、吊裝構(gòu)配件、焊接鋼筋等。為提高上述兩方面施工安全系數(shù)，應(yīng)制定并實行安全檢查制度，要求檢查具體施工過程，確保安全施工制度的正常落實。

2.2加強水利工程施工的標準化管理

標準化管理不僅可以保證施工管理質(zhì)量，而且還能顯著提高施工管理效率。要求施人員在不同環(huán)節(jié)施工中，明確施工對象、要求以及安全內(nèi)容，同時嚴格遵守標準內(nèi)容，避免施工過程中出現(xiàn)盲目施工、責任不明、情況不清情況的出現(xiàn)。

2.3做好施工現(xiàn)場安全管理

水利工程施工現(xiàn)場是安全管理各項內(nèi)容落實的重要環(huán)節(jié)，為此，施工單位應(yīng)將現(xiàn)場施工安全管理放到工作的應(yīng)有高度，并按照以下措施，保證現(xiàn)場安全管理質(zhì)量：注重現(xiàn)場安全作業(yè)制度的完善與建立；同時，加強特殊工種人員的管理。針對高空作業(yè)、危險作業(yè)等，避免非專業(yè)人員上崗操作。而且還應(yīng)注意易爆易燃材料的管理，為防止意外的發(fā)生，存放位置應(yīng)遠離人口密集位置。另外，水利工程施工中，應(yīng)盡量避免趕工作業(yè)，一方面趕工作業(yè)時部分施工人員存在抵觸情緒，無法保證施工質(zhì)量。另一方面多數(shù)施工人員身心疲憊，尤其是夜晚作業(yè)時視線不好，而且容易瞌睡，很容易發(fā)生安全事故。針對確實需要趕工施工時，應(yīng)做好充分的準備，例如，讓施工人員休息好，合理布置照明設(shè)備，并加強巡視監(jiān)督等，以切實杜絕安全事故的發(fā)生。除此之外，考慮到水利工程作業(yè)面廣，施工程序多而繁雜發(fā)雜，尤其涉及一些易爆易燃物品，稍有不慎容易發(fā)生火災(zāi)。因此，應(yīng)抽派專門人員做好防火工作，在注重消防知識培訓(xùn)工作的同時，加強日常消防演練，以提高應(yīng)對火災(zāi)的反應(yīng)靈敏度，降低火災(zāi)造成的損失等。

3結(jié)語

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關(guān)鍵詞:水利工程;安全隱患;預(yù)防;監(jiān)控

一、水利工程施工的安全隱患

水利工程與一般建筑工程不同,在施工中施工存在更多、更大的安全隱患,分析如下:

1)工程規(guī)模較大,施工單位多,往往現(xiàn)場工地分散,工地之間的距離較大,往往形成了一個相對封閉的環(huán)境,交通聯(lián)系多有不便,系統(tǒng)的安全管理難度大。

2)涉及施工對象紛繁復(fù)雜,單項管理形式多變,如有的涉及土石方爆破工程,接觸炸藥雷管,具有爆破安全問題;有的涉及洪水期間的季節(jié)施工,必須保證洪水侵襲情況下的施工安全;有的關(guān)于基坑開挖處理(如大型閘室基礎(chǔ))時基坑邊坡的安全支撐;大型機械設(shè)施和運輸車輛的使用,更應(yīng)保證架設(shè)及使用期間的安全;有引水發(fā)電隧洞,施工導(dǎo)流隧洞施工時洞室施工開挖襯砌、封堵的安全問題。

3)施工現(xiàn)場均為“敞開式”施工,無法進行有效的封閉隔離,對施工對象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。

4)水利工地招用的部分農(nóng)民工文化層次較低,加之分配工種的多變,使其安全應(yīng)變能力相對較差,增加了安全隱患。

5)現(xiàn)代水利施工,機械設(shè)備多,且越來越向自動化、大型化、復(fù)雜化方向發(fā)展,現(xiàn)場施工速度快,一個中大型的水利樞紐工程往往只需要4～5年就竣工了。在有限的場地條件下,現(xiàn)場的快速施工,使有效控制安全的難度大。

6)水利工程項目施工現(xiàn)場多在野外,自然環(huán)境差,施工單位多居住在臨時建筑里,抵御自然災(zāi)害能力差;而且各種生活條件,比如飲食、通風、御寒和衛(wèi)生等條件差;安全設(shè)施,比如滅火器等消防器材配備不到位。在野外環(huán)境下,自救能力有限,一旦發(fā)生問題,都會危及到職工的生命安全, 不可小視。

二、水利工程施工安全的預(yù)防

“安全第一,預(yù)防為主”,要保證水利工程建設(shè)期間的施工安全,首先要以人為本,抓好施工準備階段的安全管理工作。工程施工安全的預(yù)防可以從以下幾方面進行。

(一)建立安全管理體系,從組織上落實安全措施

在工程招投標后,建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位在成立項目部的同時,就應(yīng)建立以項目負責人為第一責任人的安全管理體系,建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,層層分解落實安全生產(chǎn)責任,并賦予相應(yīng)安全管理權(quán)力,包括違章作業(yè)制止權(quán),嚴重隱患停工權(quán),經(jīng)濟處罰權(quán),安全一票否決權(quán)等,保證其有效行使職責。在組建施工隊伍、施工班組時,應(yīng)選擇技術(shù)過硬,安全質(zhì)量意識強的人員,實行安全與效益掛鉤,使其能認真執(zhí)行安全規(guī)章制度。對于特種作業(yè)人員, 危險作業(yè)崗位,應(yīng)嚴格培訓(xùn),持證上崗。對新工人實行三級安全教育,未經(jīng)安全教育的不準上崗,并明確規(guī)定工人有權(quán)拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護的危險作業(yè)。

(二)抓好安全教育,在思想上繃緊安全這根弦

安全預(yù)防,思想是關(guān)鍵,而抓好建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位主要領(lǐng)導(dǎo)的安全教育工作是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。首先要使各管理層樹立強烈的安全意識,才能使安全教育工作不成為一句空話。凡發(fā)生安全事故的單位,一律追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的責任,年終考核不合格,視情節(jié)扣發(fā)年終獎金,直至解聘和辭職。通過安全生產(chǎn)“一票否決制”,激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)層開展安全生產(chǎn)工作的自覺性。

其次,以人為本,強化廣大職工的安全責任意識, 施行安全事故的“三不放過原則”(即事故原因不查出不放過,廣大職工不受教育不放過,防范措施不落實不放過),提高職工對安全生產(chǎn)工作的責任感。使職工的思想從“你要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔倚枰踩?在思想上建立憂患意識,為貫徹安全制度,落實安全措施, 提供強有力的思想保證。

(三)制訂安全制度,進行制度教育

水利施工安全工作也是一門科學,是有規(guī)律可循的,要建立安全生產(chǎn)制度,用制度管人,才能使施工安全管理工作具有科學性、延續(xù)性。安全制度必須結(jié)合本單位、本部門的實際情況進行制定,既要有一般要求、一般情況下的安全施工制度,也要結(jié)合各種突發(fā)因素,制定應(yīng)急情況下的安全施工預(yù)案。建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)層層制訂落實安全施工制度,做到標準統(tǒng)一,符合實際。筆者單位多年來一直采取監(jiān)理單位和施工單位就施工安全問題向建設(shè)單位負責,層層簽訂《安全生產(chǎn)責任書》的制度,把安全生產(chǎn)責任層層分解,落實到個人,多年來在施工建設(shè)中未發(fā)生重大安全事故,效果十分顯著。

三、施工過程的安全管理監(jiān)控

在施工過程的安全管理當中,既要統(tǒng)籌兼顧,不遺死角,又要集中力量抓好重點;既要重視施工高峰期間的施工安全,又必須注意其它施工期間各個安全環(huán)節(jié)。

(一)控制兩個關(guān)鍵,保證安全生產(chǎn)

施工安全管理應(yīng)抓住兩個“關(guān)鍵”, 即關(guān)鍵施工對象和關(guān)鍵施工工序。關(guān)鍵施工對象包括:危險施工部位)如高空懸挑部位施工、大壩圍堰筑堤施工、導(dǎo)流洞引水洞襯砌封堵施工、土石方爆破開挖施工、深基坑開挖支護施工等。關(guān)鍵施工工序包括:大體積砼澆筑、大型構(gòu)件吊裝作業(yè)、鋼筋焊接加工、構(gòu)配件吊裝運輸、材料、腳手架工程等。對以上兩個“關(guān)鍵”實行安全檢查制度及專人安全盯崗制度, 真正做到制度落實、檢查落實、責任落實。

(二)堅持標準化管理,實行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制

堅持標準化管理是水利施工安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作,全員、全過程、全方位執(zhí)行標準化,規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強有力的保證。項目施工中應(yīng)將每一天的施工對象,作業(yè)人員及作業(yè)程序,安全注意事項及安全措施等,執(zhí)行標準化要求和規(guī)定,使作業(yè)人員在施工前和施工中的每時、每刻都能做到施工地點明確,施工對象明確,工作要求明確,安全注意內(nèi)容明確,杜絕因情況不清,職責不明,盲目施工導(dǎo)致的安全隱患。

(三)作業(yè)現(xiàn)場的安全管理

水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場是安全管理最終落實點,也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點,必須嚴格把握作業(yè)現(xiàn)場的安全管理,進行安全施工。

建立和健全各類現(xiàn)場作業(yè)管理制度,如責任制;抽查制;安全交底;防火、安全用電制;機具、設(shè)備安全使用管理制度;安全紀律等。應(yīng)設(shè)專職安全檢查員監(jiān)督實施,發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作,立即采取相應(yīng)措施,并嚴肅查處。

嚴禁各類無證上崗;嚴禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種;嚴禁非電氣人員安裝維修電器電路;嚴禁閉雜人員進入高空懸垂、危險作業(yè);易燃易爆品堆場堆庫,應(yīng)盡量遠離人員密集區(qū),避免發(fā)生各類意外傷害。

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關(guān)鍵詞：水利工程,施工管理,質(zhì)量,安全控制

Abstract: Water conservancy project is surface water and groundwater in order to control the deployment of the nature and purpose, to protect and the construction of the project. Compared with other projects, has the very strong systematic and comprehensive; working condition is complex, affecting a wide range; the general scale, investment, complex technology, long duration etc.. Because water conservancy engineering safety related to the beneficial to the people's livelihood, the construction process must strictly follow the procedures and standards, therefore, strengthen project management work is very important.

Keywords: water conservancy engineering, construction management, quality control, safety

中圖分類號：F416.9文獻標識碼A 文章編號

引言：水利工程管理，是對已建成的水利工程進行檢查觀測、養(yǎng)護修理和水利調(diào)度運行；保障工程正常運行，以充分發(fā)揮工程效益的工作。個人認為，管理工作貫穿于水利工程建設(shè)的前期、中期和后期各個階段，而在將規(guī)劃設(shè)計意圖轉(zhuǎn)化為實際成果的中期管理階段，如何做好施工過程中的進度、投資、質(zhì)量安全控制，是實現(xiàn)工程目標的關(guān)鍵。而工程質(zhì)量是

實現(xiàn)水利工程建設(shè)目標的前提，安全生產(chǎn)是質(zhì)量控制的基礎(chǔ)。下面就水利工程施工管理中的質(zhì)量和安全控制進行闡述。

1.水利工程施工安全控制

生產(chǎn)安全，事關(guān)大局，其責任重于泰山。如何確保水利工程安全生產(chǎn)，重在抓好基礎(chǔ)管理，而基礎(chǔ)管理著重于工程現(xiàn)場管理。強化施工現(xiàn)場管理，是做好安全生產(chǎn)工作的重中之重，也是減少和杜絕事故發(fā)生的重要措施之一。

1.1 水利工程施工安全的成因

與其他工程施工比較， 影響水利工程施工安全的因素很多，主要表現(xiàn)在以下方面。一是工程規(guī)模較大，施工隊伍多，現(xiàn)場布局分散。由于相互間距離較大，交通聯(lián)系不便，系統(tǒng)的安全管理難度大。二是涉及施工對象紛繁復(fù)雜，單項管理形式多變。如土石方爆破工程，接觸雷管炸藥，具有爆破安全問題；基坑開挖處理時，邊坡的安全支撐防護安全；使用大型機

械設(shè)備， 有架設(shè)及使用期間的安全； 引水發(fā)電的隧洞,就有洞室開挖、襯砌、封堵的安全。三是施工難度大，技術(shù)復(fù)雜，易造成安全隱患。如隧洞洞身鋼筋混凝土襯砌，特別是封堵段的混凝土襯砌，采用泵送混凝土，模板系統(tǒng)的安全和懸空大體積混凝土立模、扎筋、混凝土澆筑施工安全等。四是“敞開式”施工現(xiàn)場，無法進行有效的封閉隔離。增加了施工對象、工地設(shè)備、材料運儲、人員流動的安全管理難度。五是民工文化層次較低，加之分配工種多變，其安全適應(yīng)和應(yīng)變能力相對較差，增加了安全隱患。

1.2 水利工程施工安全的預(yù)防

（1）制訂安全制度,進行制度教育。從項目法人，到施工單位項目部、基層班組，在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，層層制訂落實安全制度。安全制度必須結(jié)合本部門、本班組自身情況，既有一般要求、一般情況下的安全制度， 也結(jié)合各單位情況提出特殊要求，對安全制度應(yīng)“警鐘長鳴”，采用各種形式貫徹、灌輸、落實、執(zhí)行。

（2）利用施工技術(shù)交底進行安全施工技術(shù)教育。為了使水利工程建設(shè)施工重大安全技術(shù)措施得以落實，應(yīng)在項目施工前編制《安全防護手冊》作為安全規(guī)范，發(fā)給全體職工進行認真學習，并利用施工組織設(shè)計或項目施工技術(shù)交底， 進行本項目安全措施的教育，在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)針對工程項目特點，提出本項目應(yīng)特別強調(diào)的安全隱患及應(yīng)對措施，通過對安全技術(shù)的交底和教育，使施工人員和每一位工人對工程施工總的安全要求和安全措施心中有底，這將為施工中落實具體的安全技術(shù)措施奠定基礎(chǔ)。

（3）施工人員的素質(zhì)

水利工程的施工人員包括參與基礎(chǔ)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)者、現(xiàn)場指揮者和具體操作者。一些水利工程施工單位的人員業(yè)務(wù)水平低，分工不明確，技術(shù)水平提高的速度較慢，缺乏高水

平和高層次的實踐經(jīng)驗。以上這些人員素質(zhì)對水利工程施工質(zhì)量也具有重要影響。提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì)，包括人的政治思想水平、身體素質(zhì)等。一般而言，高質(zhì)量

的人及其高質(zhì)量的工作才會帶來高質(zhì)量的產(chǎn)品。

1.3 施工過程的安全管理監(jiān)控

（1）控制關(guān)鍵施工對象和關(guān)鍵施工工序，保證安全生產(chǎn)。關(guān)鍵施工對象（包括危險施工部位）和關(guān)鍵施工工序應(yīng)作為安全管理布控的部位，關(guān)鍵施工對象（包括危險施工部位）如高空部位施工、導(dǎo)流洞引水洞襯砌封堵施工、深基坑開挖支護施工、土石方爆破開挖施工等， 關(guān)鍵施工工序如大體積澆筑、鋼筋焊接加工、大型構(gòu)件吊裝運輸、腳手架工程等，對以上關(guān)鍵部位，施工中應(yīng)實施安全檢查制度及專人安全盯崗制度，真正做到制度落實、檢查落實、責任落實，保證施工安全。

（2）標準化管理，實行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制。堅持標準化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，全員、全過程、全方位執(zhí)行標準化和規(guī)范化施工時安全生產(chǎn)最強有力的保證，項目施工中應(yīng)將每一天施工對象、作業(yè)人員及作業(yè)程序、安全注意事項及安全措施均執(zhí)行標準化要求后規(guī)定，使作業(yè)人員在施工前和施工的每時每刻都做到施工地點明確、施工對象明確、工作要求明確、安全注意內(nèi)容明確，杜絕因情況不清、職責不明、盲目施工導(dǎo)致的安全隱

患，保證“三全”安全系數(shù)控制的要求。

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［關(guān)鍵詞］經(jīng)營管理；工程管理；成本管理

1工程項目管理概述

工程項目管理就是通過運用各種知識、技能、手段和方法以滿足或超出工程項目利害關(guān)系各方的要求和期望的過程。要想加強工程管理，必須將企業(yè)經(jīng)營管理的相關(guān)理論應(yīng)用于工程管理各個環(huán)節(jié)，包括合同管理、精細化管理理論、項目經(jīng)理制度及成本管理等。

2經(jīng)營管理在工程管理中的作用

2.1合同管理的作用

合同管理是工程項目經(jīng)營管理的重要組成部分，控制好合同管理將是工程項目管理成功的第一步。建設(shè)工程施工合同是建設(shè)單位與施工單位以工程施工為目的，明確相互權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。建設(shè)單位要按照合同規(guī)定提供必要條件并支付工程價款，施工單位要按合同要求完成建筑安裝工程任務(wù)。合同是否公正、可行對建設(shè)項目的具體實施及經(jīng)濟效益都會產(chǎn)生影響。

2.2精細化管理的作用

2.2.1加強項目管理人員隊伍建設(shè)，降低企業(yè)成本

對工程項目進行精細化管理，必須提升建筑工程項目從業(yè)人員素質(zhì)，通過開展各類施工人員學習和培訓(xùn)制度，實行全員培訓(xùn)，對企業(yè)全部施工人員建檔立案，將崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn)及考核情況進行注冊登記，杜絕未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格人員上崗施工現(xiàn)象。加強特殊工種管理。電工、焊工、起重機（攪拌機、裝載機）操作員及其他國家規(guī)定的特種作業(yè)人員必須取得國家相關(guān)部門頒發(fā)的特種作業(yè)操作證書并具有類似工程施工經(jīng)驗，才能進行相關(guān)操作。

2.2.2機械設(shè)備精細化管理

工程建設(shè)項目的質(zhì)量會受到機械設(shè)備管理水平的制約，施工企業(yè)必須建立《機械設(shè)備管理臺賬》，制定并嚴格執(zhí)行機械設(shè)備使用、維修制度，配備專業(yè)的操作人員，充分發(fā)揮機械設(shè)備的性能。

2.2.3原材料精細化管理

建立原材料采購、運輸、儲存、使用各個環(huán)節(jié)標準化管理制度，根據(jù)規(guī)定按要求、頻率對原材料進行檢驗，確保進場原材料符合質(zhì)量要求，未經(jīng)檢驗合格的材料，禁止用于工程項目。

2.2.4施工技術(shù)方案與施工工藝管理

在進行水利工程管理中，必須結(jié)合工程實際情況制訂切實可行的施工技術(shù)方案，并對施工工藝進行標準化設(shè)計。操作人員必須嚴格按照批準的《施工技術(shù)方案和施工工藝》執(zhí)行，這樣才可從源頭對工程質(zhì)量進行有效控制。

2.3工程項目部管理制度的作用

工程項目部是工程總監(jiān)直接領(lǐng)導(dǎo)下的工程項目施工和管理部門，該部門與制度有助于明確本部門內(nèi)各項職能，確保各項工作高效展開，體現(xiàn)公平、公正原則。

2.4成本管理的作用

成本管理對于降低工程項目成本支出，提升施工企業(yè)的競爭力，提高項目整體管理水平和經(jīng)濟效益都起到一定的作用。施工企業(yè)要提高市場競爭力，就必須在項目施工中以盡量少的物化消耗和勞動力消耗來降低企業(yè)成本，把影響企業(yè)成本的各項耗費控制在計劃范圍之內(nèi)。也就是說，在其他因素不變情況下，施工企業(yè)只有增強成本意識、加強成本管理，才能增強和提高市場適應(yīng)能力和競爭能力。所以在以項目利潤為企業(yè)利潤主要來源的施工企業(yè)中，成本管理就成為工程管理的重中之重。

3結(jié)語

工程項目管理是全方位的，有其重要性和特殊性，這就要求項目經(jīng)營者將經(jīng)營管理基本理論運用于項目的質(zhì)量,展開正規(guī)化、標準化管理，這樣才能使施工項目各項工作有條不紊、順利進行。施工項目的成功管理不僅會為項目和企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟效益，還會產(chǎn)生長遠的社會效益。

主要參考文獻

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關(guān)鍵字：水利工程；施工管理；安全管理

Abstract：Water conservancy project is the foundation of national economic development. Engineering project management in China in many safety problems of water conservancy project construction is particularly prominent. This paper puts forward the corresponding management measures.

Key Words：Water conservancy；Construction management；Safety management

一.水利工程施工現(xiàn)狀

1.工程規(guī)模較大，施工單位多，往往現(xiàn)場工地分散，工地之間距離較大，交通聯(lián)系多有不便，系統(tǒng)的安全管理難度大。

2.涉及施工對象紛繁復(fù)雜，單項管理形式多變，如有的涉及土石方爆破工程，接觸炸藥雷管，具有爆破安全問題；有的涉及潮汐、洪水期間的季節(jié)施工，必須保證洪水和潮汐侵襲情況下的施工安全；有海涂基礎(chǔ)、基坑開挖處理時基坑邊坡的安全支撐；大型機械設(shè)施的使用，更應(yīng)保證架設(shè)及使用期間的安全。

3.施工難度較大，技術(shù)復(fù)雜，易造成安全隱患。

4.施工現(xiàn)場均為“敞開式”施工，無法進行有效的封閉隔離，對施工對象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。

二、加強水利工程安全管理的措施

2.1深入開展安全管理宣傳教育工作，做好安全管理工作的首要任務(wù)是要提高工作人員的思想認識，把安全教育放在首位，除了定期組織進行培訓(xùn)和講座外，還要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑進行宣傳，保證安全教育的知識性和教育性，形成“人人講安全、時時講安全、事事講安全”的氛圍，逐步實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想跨越。在組建施工隊伍，施工班組時，應(yīng)選擇技術(shù)過硬，安全質(zhì)量意識強的人員。可以對安全質(zhì)量意識較差，并犯有安全事故責任的人員進行項目輪空制：即組建班子時有意識讓其輪空，使其接受教訓(xùn)?？闪铐椖控熑稳顺淙畏敲摦a(chǎn)安全員，實行安全與效益掛鉤，迫使其督促下屬執(zhí)行安全規(guī)章制度。對于特殊工作的作業(yè)人員，危險作業(yè)崗位，應(yīng)嚴格培訓(xùn)，持證上崗。新工人實行三級安全教育，未經(jīng)安全教育的不準上崗。并明確規(guī)定工人有權(quán)拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護的危險作業(yè)。

2.2預(yù)防為主，嚴把質(zhì)量關(guān)，嚴格落實安全責任制建立水利工程施工安全管理體系，在施工現(xiàn)場設(shè)質(zhì)量安全員，并保證有效行使職責。選擇施工隊伍時應(yīng)選擇技術(shù)過硬、安全質(zhì)量意識強的人員參與施工。建立健全各類現(xiàn)場作業(yè)管理制度，設(shè)專職安全檢查員監(jiān)督實施，發(fā)現(xiàn)問題立即采取相應(yīng)措施，并嚴肅查處。每天收工時，認真清理現(xiàn)場，并經(jīng)安全檢查人員驗收，方可離場，防止留下各類安全隱患。

2.3建立科學合理的安全管理體系，且從整體出發(fā)，把管理重點及效果放在整個工程上，根據(jù)水利工程本身的特點，循序漸進，逐步形成“安全工作，人人有責”的共識，調(diào)動廣大成員安全工作的積極性。安全工作責任制為全員參加安全管理提供了制度上的保證。在安全管理中要注意多運用激勵政策，對完成情況好的集體和個人進行物質(zhì)獎勵，可以評選安全標兵，結(jié)合實際情況采用合理的方式和方法進行激勵。黨、政、工、團等各部門齊抓共管，確保安全規(guī)章制度真正落到實處，實行安全管理責任制。嚴格按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準，對水利工程施工現(xiàn)場實施監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責令立即排除，重大安全事故隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出工作人員或者暫時停止施工。事故發(fā)生后，必須及時查清事故原因，明確責任，追求相關(guān)人員責任，認真做好事故處理工作，提高安全管理的整體性和靈活性，確保水利工程的順利進行。

三、施工過程的安全管理監(jiān)控

在水利施工安全管理中，施工過程的管理和監(jiān)控是過程性的，管理的時間長、跨度大、涉及面廣，同時也是管理是否有效直接接受檢驗的階段。

3.1控制兩個關(guān)鍵，保證安全生產(chǎn)。關(guān)鍵施工對象和關(guān)鍵施工工序應(yīng)作為安全管理布控的部位。關(guān)鍵施工對象如高空懸挑部位施工；導(dǎo)流洞引水洞襯砌封堵施工；潮汐影響的海灘圍堰筑堤施工；深基坑開挖支護施工；土石方爆破開挖施工等。關(guān)鍵施工工序如大體積砼澆筑；鋼筋焊接加工；大型構(gòu)件吊裝作業(yè)；材料、配件吊裝運輸；腳手架工程等。對以上兩個關(guān)鍵實行切實安全檢查制度及專人安全盯崗制度，真正做到制度落實、檢查落實、責任落實，保證施工安全。

3.2堅持標準化管理，實行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制。堅持標準化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，全員、全過程、全方位執(zhí)行標準化，規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強有力的保證。項目施工中應(yīng)將每一天施工對象，作業(yè)人員及作業(yè)程序，安全注意事項及安全措施均執(zhí)行標準化要求和規(guī)定，使作業(yè)人員在施工前和施工的每時每刻中都能做到施工地點明確，施工對象明確，工作要求明確，安全注意內(nèi)容明確，杜絕因情況不明，職責不明，盲目施工導(dǎo)致的安全隱患，保證“三全”安全系數(shù)控制的要求。

3.3作業(yè)現(xiàn)場抓安全管理。水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場是安全管理最終落實點，也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點，必須嚴格把握作業(yè)現(xiàn)場的安全作業(yè)，安全施工。

四、建議

在整個安全管理系統(tǒng)中，應(yīng)以人的系統(tǒng)平衡工作為先。水利工程施工流動，職工常年野外作業(yè)，施工現(xiàn)場環(huán)境艱苦，業(yè)余生活單調(diào)、枯燥，容易影響職工情緒，繼而引發(fā)心里壓力，導(dǎo)致各種安全隱患。施工單位管理人員和項目部應(yīng)以人為本，努力改善工作環(huán)境和待遇，改善民工業(yè)余生活，合理安排工作和休息時間，做好職工心里疏導(dǎo)，使每個人經(jīng)常處于身心愉悅，情緒開朗的狀態(tài)。應(yīng)努力改變過去項目分兵把守，各施工單位各自為政，安全管理各行其是的分散、脫離、割裂的落后狀況，而改變企業(yè)項目建設(shè)分頭實施，安全管理聯(lián)控聯(lián)動的管理模式。即應(yīng)做到整個工程在安全管理上總控，各項目子系統(tǒng)分控，橫向信息暢通，先進管理方法交流共享，安全隱患和事故互通共警。把握好工程安全管理的整體聯(lián)控聯(lián)動，提高安全管理的整體性、靈活性和效能性。

1.沒有安全就沒有效益，沒有安全就沒有大家和小家的安定；

2.沒有安全就沒有社會信譽。而要實現(xiàn)安全管理的長治久安，既需要每個施工企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和整體配合，也需要全體職工共同自覺的努力；既需要科學有效的控管手段，也需要每個人腳踏實地、艱苦細致的工作。要以人為本，把人的安全放在第一位。

五、結(jié)束語

水利工程是構(gòu)建水利事業(yè)的重要組成部分，是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。在施工過程中，思想認識安全是施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)首選，應(yīng)使每個單位最高管理員樹立強烈的安全意識。在水利施工中始終堅持安全第一。這樣才能收到最佳效果。

參考文獻

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1安全控制在水利施工中的重要作用

安全控制是水利工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分,是對水利建筑施工過程中安全生產(chǎn)狀況所實施的監(jiān)督管理。它對施工項目安全生產(chǎn)進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)控的一系列活動,從而保證施工中的人身安全、設(shè)備安全、結(jié)構(gòu)安全、財產(chǎn)安全和適宜的施工環(huán)境[2]。近年來,水利建設(shè)施工監(jiān)理制度在水利工程建設(shè)中起到了重要作用,但也存在一些問題,許多水電施工單位一味的強調(diào)效益和成本,忽視了質(zhì)量監(jiān)督工作,或者有些監(jiān)理單位只注重質(zhì)量控制、進度控制和投資控制,輕視了安全監(jiān)理工作,從而導(dǎo)致工程建設(shè)安全事故時有發(fā)生[3]。要改變這種局面,就要重視施工安全控制工作。工程質(zhì)量與施工安全是密不可分的。質(zhì)量隱患通常會導(dǎo)致安全事故的發(fā)生,而不安全的因素又為質(zhì)量事故埋下隱患。從某種角度上講,加強安全監(jiān)理,控制安全生產(chǎn),也就是控制工程質(zhì)量。

2水利工程施工中常見的安全隱患與一般建筑工程相比,水利工程在施工中存在更多、更大的安全隱患,分析如下:

(1)工程規(guī)模較大,施工單位多,往往現(xiàn)場工地分散,工地之間的距離較大,各施工單位往往形成了一個相對封閉的環(huán)境,交通聯(lián)系多有不便,系統(tǒng)的安全管理難度大[4]。

(2)涉及施工對象紛繁復(fù)雜,單項管理形式多變,如有的涉及土石方爆破工程,接觸炸藥雷管,具有爆破安全問題;有的涉及洪水期間的季節(jié)施工,必須保證洪水侵襲情況下的施工安全;有的關(guān)于基坑開挖處理時基坑邊坡的安全支撐;大型機械設(shè)施和運輸車輛的使用,更應(yīng)保證架設(shè)及使用期間的安全;有引水發(fā)電隧洞,施工導(dǎo)流隧洞施工時洞室施工開挖襯砌、封堵的安全問題[5]。

(3)施工現(xiàn)場均為“敞開式”施工,無法進行有效的封閉隔離,對施工對象、工地設(shè)備材料、人員的安全管理增加了很大的難度[6]。

(4)水利工程項目施工現(xiàn)場多在野外,安全設(shè)施配備不到位,抵御自然災(zāi)害能力差。在野外環(huán)境下,自救能力有限,一旦發(fā)生問題,都會危及到職工的生命安全,應(yīng)該引起足夠的重視。

3有效實施水利施工安全控制的途徑

3.1建立規(guī)章制度

為確保工程施工的安全,在監(jiān)理機構(gòu)“三控制一協(xié)調(diào)”的職權(quán)范圍內(nèi),又增加了一條安全控制。為此,特別增設(shè)了安全監(jiān)理,并授予他可以在施工現(xiàn)場發(fā)口頭停工令的權(quán)力,并由其負責協(xié)調(diào)承包商進行相關(guān)的安全評價。加強安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)。從承包商一進場,就督促其建立各項安全生產(chǎn)工作制度,以實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的科學化、規(guī)范化;并盡力幫助承包商完善其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、目標管理工作制度、培訓(xùn)考核工作制度,安全產(chǎn)品和勞動防護用品的安全標志認證和發(fā)放制度。凡屬重大施工項目,承包商的施工措施和安全措施必須報工程師審批后方可實施。以“合同”和“誓約”來強化各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工的安全責任及安全意識,加強自身安全保護意識[7]。

3.2堅持標準化管理,實行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制

堅持標準化管理是水利施工安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作,全員、全過程、全方位執(zhí)行標準化,規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強有力的保證。項目施工中應(yīng)將每一天的施工對象,作業(yè)人員及作業(yè)程序,安全注意事項及安全措施等,執(zhí)行標準化要求和規(guī)定,使作業(yè)人員在施工前和施工中的每時、每刻都能做到施工地點明確,施工對象明確,工作要求明確,安全注意內(nèi)容明確,杜絕因情況不清,職責不明,盲目施工導(dǎo)致的安全隱患。

3.3作業(yè)現(xiàn)場的安全管理

水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場是安全管理最終落實點,也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點,必須嚴格把握作業(yè)現(xiàn)場的安全管理,進行安全施工。

(1)建立和健全各類現(xiàn)場作業(yè)管理制度,如責任制、抽查制、安全交底、防火、安全用電制、機具設(shè)備安全使用管理制度、安全紀律等。應(yīng)設(shè)專職安全檢查員監(jiān)督實施,發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作,立即采取相應(yīng)措施,并嚴肅查處。

(2)設(shè)置獨立的安全監(jiān)察機構(gòu),配備素質(zhì)高、責任心強的安全管理人員,保證安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的正常運行[8]。

(3)嚴禁各類無證上崗;嚴禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種;嚴禁非電氣人員安裝維修電器電路;嚴禁閉雜人員進入高空懸垂、危險作業(yè);易燃易爆品堆場堆庫,應(yīng)盡量遠離人員密集區(qū),避免發(fā)生各類意外傷害。

(4)趕工作業(yè)特別容易發(fā)生事故。深夜班作業(yè)及連班作業(yè)極度易引起因施工人員的身體疲倦,深夜瞌睡而導(dǎo)致的安全事故,一般應(yīng)盡量予以避免。工程特殊情況,確實需要加班加點作業(yè),安全員應(yīng)在做好準備工作的基礎(chǔ)上,加強監(jiān)督巡視,時刻控制現(xiàn)場作業(yè)狀態(tài),嚴格防范事故發(fā)生。

(5)現(xiàn)場每天完工,各施工作業(yè)班組認真清理現(xiàn)場.并經(jīng)安全檢查人員驗收,方可離場,防止留下各類安全隱患。

4對有效實施安全控制的建議

4.1加強安全教育培訓(xùn),提高監(jiān)理自身素質(zhì)

在安全管理方面,項目監(jiān)理部要組織相關(guān)技術(shù)人員認真學習安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、建筑施工安全檢查標準以及其他地方性有關(guān)施工安全的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,組織安全生產(chǎn)管理培訓(xùn),增強監(jiān)理人員的責任心、安全意識和安全監(jiān)理水平。全員樹立“不傷害別人,不傷害自己,不被別人傷害”的安全理念,從源頭落實事故的預(yù)防措施[9]。理論結(jié)合實踐,制定施工安全監(jiān)督監(jiān)理工作規(guī)程,對不同施工階段、施工部位、施工方法可能出現(xiàn)的安全隱患進行事先分析預(yù)控,掌握其發(fā)生規(guī)律,及早提醒施工單位注意防范。

4.2制定安全控制點要有針對性

項目監(jiān)理機構(gòu)要建立以安全責任制為中心的安全監(jiān)理制度及運行機制。項目監(jiān)理機構(gòu)在制定監(jiān)理細則時,應(yīng)明確安全監(jiān)理目標、措施、計劃和安全監(jiān)理工作程序,特別要注重有針對性和可操作性。工程的施工工藝和特點,在施工中可能發(fā)生的安全事故的項目進行重點監(jiān)控、重點把關(guān)。設(shè)置關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序的安全控制點,分清主次,重點監(jiān)控。建立施工機械安全監(jiān)理專項監(jiān)督措施,安全用電專項監(jiān)督措施。對在陡坡、高坡、坑邊或填方邊坡處卸土時,停卸地點必須平整堅實,地面有反坡,與邊緣必須保持安全距,在危險地段卸土,設(shè)專人指揮。高邊坡開挖支護方案論證,度汛方案的審查。對常見的高處墜落、物體打擊、觸電、機械傷害、坍塌有專門的防護措施方案。

4.3安全檢查有效性

安全檢查是一項復(fù)雜性工作,不確定因素多,必須常抓不懈。安全檢查要達到預(yù)期效果,由點到線,由線到面,綜合考量安全指標。安全檢查要做到“三定”:定人,指定專人,負責對問題的跟蹤管理,設(shè)置安全監(jiān)理專人。定期,就是規(guī)定檢查周期,發(fā)現(xiàn)問題,在規(guī)定期限內(nèi),要求施工單位整改完畢,確保工程安全處于受控狀態(tài)。定責,確立安全監(jiān)理職責,形成崗位制度約束機制。加強信息反饋,使監(jiān)理每下一道指令,能及時落到實處,發(fā)揮效果。安全檢查必須貫徹“預(yù)防為主”的方針,而不以事后查處為主的原則,要突出安全就是效益,抓好安全,就是贏得了效益。