導語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部工作總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委工作總結(jié)【一】

2011年，我鎮(zhèn)關(guān)心下一代工作委員會在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導下，在縣關(guān)工委的具體指導下，在鎮(zhèn)政府的支持幫助下，以十七大和十七屆三、四中全會精神為指導，堅持科學發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會和建設(shè)新農(nóng)村為載體。強對“留守兒童、留守老人”心理輔導，幫助生產(chǎn)，生活身體健康等方面狠下功夫。按照強化領(lǐng)導，建設(shè)陣地，關(guān)愛孩子，發(fā)揮余熱，促進發(fā)展，完善機制，構(gòu)建和諧，確保穩(wěn)定的工作思路，認真做好關(guān)愛工作，為我鄉(xiāng)的政治經(jīng)濟社會發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定起到了積極作用?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作總結(jié) | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度的工作總結(jié) | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終的工作總結(jié) | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)個人的工作總結(jié)

篇2

一、工作中心

今年以來，按照黨委、政府安排，我在永星村包村，半年來，我積極配合村支部、村委會完成各項工作。

1.重點建設(shè)項目進展順利。全村共落實渠道7公理，新建亭子一處,栽植綠化風景木6000株，新發(fā)展養(yǎng)殖大戶58戶。

2.健全完善了村上各項制度。針對村上財務(wù)管理不健全等問題，從抓基礎(chǔ)入手，先后健全了社干部管理制度、村支部儀事制度等多項管理制度。

3.進行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。年初，多方聯(lián)系種了公司、經(jīng)銷公司等單位，全村共落實玉米制種2000畝，菊芋700畝，糧經(jīng)比例達30：80，全村群眾訂單面積達到 68%，同時時全面完成了退耕還林補植任務(wù)，栽植楊樹40000株。

4.社會各項事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展.今年以來,本人配合村黨支部、村委會完成了禽流感防治、村級防火防盜制度的落實、以農(nóng)機安全生產(chǎn)為主的階段性工作，確保了全村的穩(wěn)定。

二、以學習為重點，使個人素質(zhì)得到了提高

黨的******提出了要建立學習型社會，同時，全球經(jīng)濟的迅速發(fā)展，對每個人，尤其是對我們基層干部來講，形成了逆水行舟，不進則退的嚴峻考驗，因此，半年來，本人狠抓了政治理論學習及其它知識的學習。

1.業(yè)務(wù)技能學習求精。半年來，我先后自學了辦公自動化管理、秘書工作及應用文寫作等業(yè)務(wù)知識，參加了一期新聞寫作培訓班，從一定程度上提高了業(yè)務(wù)知識水平。

2.政治理論學習求深。半年來，本人除了參加正常一、三、五政治理論學習和十六屆三中全會、兩個條例學習外，我將黨刊作為學習的重點，對各項政策的全文進行認真閱讀，并對評論文章進行仔細琢磨，并且，還堅持記學習筆記和撰寫心得體會。

三、工作中的不足

篇3

按照省、州、縣有關(guān)推行行政能力提升制度的要求，為進一步加強政府自身建設(shè)，提高國土資源行政機關(guān)及其工作人員的行政能力，強化服務(wù)基層意識，提升服務(wù)基層水平，推動國土資源系統(tǒng)機關(guān)及其工作人員轉(zhuǎn)變工作作風，把工作關(guān)口前移，工作重心下移，提升行政能力，提高工作效能，實現(xiàn)“力量在一線配置、情況在一線了解、問題在一線解決、感情在一線融合、干部在一線考評、形象在一線樹立”的要求，打造群眾滿意的政府機關(guān)。我局十分重視推行一線工作方法，充分認識到推行“一線工作法”是貫徹落實黨的十七大精神和加強新時期黨的建設(shè)的具體要求，也是進一步密切黨群干群關(guān)系的重要措施。為確?！耙痪€工作法”取得實效，加強了對推行一線工作法工作的領(lǐng)導，成立了__縣國土資源局推行“一線工作法”工作領(lǐng)導小組和辦公室。并結(jié)合《__縣國土資源局推行行政能力提升制度工作方案》的要求，以加強黨的執(zhí)政能力為重點，真心實意為群眾謀利益為主要內(nèi)容，認真解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，真正做到領(lǐng)導在一線指揮、責任在一線共擔、難題在一線破解、成績在一線創(chuàng)造，努力打造公正、廉潔、高效、務(wù)實、為民的國土資源部門新形象。制定了《__縣國土資源局國土資源局“一線工作法”實施方案》，對推行“一線工作法”進行了周密的安排布置，明確了“一線工作法” 的指導思想、主要任務(wù)、工作要求，不斷轉(zhuǎn)變工作作風，大力推行“一線工作法”，變被動坐等服務(wù)為主動上門辦公，有力促進了工作質(zhì)量的提升，服務(wù)效能明顯提速。

一是工作重心在一線。改變在機關(guān)靠會議、靠文件指導工作的方式，削減中間環(huán)節(jié)，領(lǐng)導干部直接深入基層一線，面對面地在現(xiàn)場調(diào)研協(xié)調(diào)指揮工作，工作重心前移到政務(wù)服務(wù)中心國土窗口、土地征遷、國土監(jiān)察一線，重點研究國土一線工作，突出解決國土一線困難，全面增強國土一線力量，為國土一線工作提供強有力保障。注重國土資源難題和“熱點”、“難點”問題的破解，注重服務(wù)民生工程的推進，在增強服務(wù)意識上下功夫，切實做到減負不添負，幫扶不包辦，幫民不擾民，樹立國土資源部門公正廉潔，為民務(wù)實的良好形象。

二是領(lǐng)導服務(wù)在一線。堅持主動上門服務(wù)縣區(qū)制度，不斷加強與重點工程用地單位的聯(lián)系溝通，由局領(lǐng)導帶隊，深入縣區(qū)、企業(yè)，摸真情，想實招，解難題。在廣泛聽取和收集各方面意見的基礎(chǔ)上，針對國土資源管理工作中存在的問題，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益入手，定期列出重點工作項目，采取領(lǐng)導領(lǐng)銜破解難題、掛牌督辦破解難題、現(xiàn)場辦公破解難題等方式，集中時間和精力，認真解決事關(guān)民生和發(fā)展的問題。暢通訴求渠道，加強群眾投訴舉報辦理，做到各種國土資源違法違規(guī)案件有舉報必查，在一線解決實際問題。

三是作風轉(zhuǎn)變在一線。細化工作規(guī)范，實行目標管理，積極推行政務(wù)公開，將辦事程序、辦事依據(jù)等向社會廣泛公開，不斷提高辦事效能，并在增強服務(wù)意識上下功夫，要求國土工作人員以“四個一”（一張笑臉、一聲你好、一腔熱情、一流服務(wù)）的標準投入到每天的工作中去。緊緊圍繞保護資源、保障發(fā)展、維護權(quán)益、服務(wù)社會的要求，正確處理好資源保護、開發(fā)、利用的關(guān)系，既要保護好有限的資源，又要保障社會經(jīng)濟發(fā)展對資源的需求，深入分局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會（社區(qū)）、企業(yè)，與基層干部群眾交流感情，共商解決問題的有效途徑，爭取其對國土資源管理工作的理解與支持，達到共識。在依法依規(guī)的原則下，積極為他們想實招，解難題，出主意，實實在在地為他們解決面臨的困難和問題，為群眾解決最直接、最現(xiàn)實的利益問題，贏得群眾的信任。

篇4

xxxx年，我有幸成為一名光榮的公務(wù)員，自參加工作以來，在局領(lǐng)導的關(guān)心和同事們的幫助下，綜合素質(zhì)有了很大提高。

一、加強政治理論學習，不斷提高政治思想覺悟

自覺增強政治理論學習，提升黨性修養(yǎng)。認真貫徹黨的基本理論、基本綱領(lǐng)和基本路線，身體力行三個代表重要思想。在不斷的學習中，逐步提高政治理論水平。

二、強化業(yè)務(wù)學習，不斷提高自身綜合素質(zhì)。

認真學習業(yè)務(wù)知識，自覺學習了城建系統(tǒng)的管理方面的法律法規(guī)政策，了解市政、園林的各項行業(yè)標準，不斷積累業(yè)務(wù)知識，努力熟悉工作。業(yè)余時間也不斷加強學習，不斷提高業(yè)務(wù)能力，適應工作的新形勢和要求。

三、踏實肯干，努力完成好各項業(yè)務(wù)工作

在科工作的半年中，通過領(lǐng)導和同事們的細心指引，我在熟悉的基礎(chǔ)上已經(jīng)基本能完成科室的各項日常工作，期間我具體參與的工作重要包括以下幾個方面:1參與日新路綜合整治改造工程，協(xié)調(diào)處理期間各項工作，接待來訪群眾，并做好解釋工作;拍攝并記錄工程進度。2審核審批各類建設(shè)項目配套綠化施工方案;至今共受理并完成四處居住區(qū)綠化項目和兩處工業(yè)企業(yè)綠化項目的審批工作。3參與完成綠化工作年總總結(jié)工作，準備我鎮(zhèn)園林綠化工作的相關(guān)資料，順利迎接市園林、區(qū)城管局對我鎮(zhèn)的檢查考評工作。4完成好領(lǐng)導交辦其他各項基礎(chǔ)性和臨時性工作。

在這半年間，雖然在思想上、學習上、工作上都取得了一定的進步，但也清醒地認識到自己的不足之處：首先，在理論學習上;其次，工作經(jīng)驗尚淺，缺乏對基層的了解，我一定會揚長避短，克服不足、認真學習、發(fā)奮工作、積極進取、盡快成長，把工作做的更好，為人民群眾做的更多，貢獻做的最大。

公務(wù)員個人年終總結(jié)模板二

從來沒有覺得這年過的如此之快，這一年來，嚴格按照三個代表的要求，在鎮(zhèn)黨委、政府的帶領(lǐng)下，不斷加強自身修養(yǎng)，努力提高個人素質(zhì)，盡最大能力完成鎮(zhèn)黨委、政府交給的各項工作任務(wù)，現(xiàn)將這半年來的任職做一份總結(jié)：

一、工作中心

今年以來，按照黨委、政府安排，我在永星村包村，半年來，我積極配合村支部、村委會完成各項工作。

1.重點建設(shè)項目進展順利。全村共落實渠道7公理，新建亭子一處,栽植綠化風景木6000株，新發(fā)展養(yǎng)殖大戶58戶。

2.健全完善了村上各項制度。針對村上財務(wù)管理不健全等問題，從抓基礎(chǔ)入手，先后健全了社干部管理制度、村支部儀事制度等多項管理制度。

3.進行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。年初，多方聯(lián)系種了公司、經(jīng)銷公司等單位，全村共落實玉米制種2000畝，菊芋700畝，糧經(jīng)比例達30：80，全村群眾訂單面積達到 68%，同時時全面完成了退耕還林補植任務(wù)，栽植楊樹40000株。

4.社會各項事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展.今年以來,本人配合村黨支部、村委會完成了禽流感防治、村級防火防盜制度的落實、以農(nóng)機安全生產(chǎn)為主的階段性工作，確保了全村的穩(wěn)定。

二、以學習為重點，使個人素質(zhì)得到了提高

黨的******提出了要建立學習型社會，同時，全球經(jīng)濟的迅速發(fā)展，對每個人，尤其是對我們基層干部來講，形成了逆水行舟，不進則退的嚴峻考驗，因此，半年來，本人狠抓了政治理論學習及其它知識的學習。

1.業(yè)務(wù)技能學習求精。半年來，我先后自學了辦公自動化管理、秘書工作及應用文寫作等業(yè)務(wù)知識，參加了一期新聞寫作培訓班，從一定程度上提高了業(yè)務(wù)知識水平。

2.政治理論學習求深。半年來，本人除了參加正常一、三、五政治理論學習和十六屆三中全會、兩個條例學習外，我將黨刊作為學習的重點，對各項政策的全文進行認真閱讀，并對評論文章進行仔細琢磨，并且，還堅持記學習筆記和撰寫心得體會。

三、工作中的不足

通過下鄉(xiāng)公務(wù)員個人工作總結(jié)，這半年來的工作很忙碌、很充實，做了一些本質(zhì)工作，但經(jīng)過認真分析和查找，也還存在一些不足和差距：一方面是沒有很好地調(diào)動黨政辦公室全體人員的主觀能動性;另一方面是工作平談、創(chuàng)新意識不夠。

篇5

一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本狀況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)作為我國政權(quán)運作體系的“瓶頸”，一直以來都受到了社會各界的廣泛關(guān)注。以“建立民主自治、安定和諧的農(nóng)村社會；形成高效運轉(zhuǎn)、依法行政的政府權(quán)威機構(gòu)；培育各類民間社會經(jīng)濟組織，向農(nóng)村社會自主提供部分公共物品，并部分行使政府職能”為目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革幾年來的接連開展，對于增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力起到了一定的作用。但是，從目前情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)“權(quán)小、責大、能弱”的狀況仍然沒有得到根本性的轉(zhuǎn)變，依然存在許多不容忽視的問題。

1.財政步履維艱。

在分稅包干的體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況具有很高的分化程度，窮者很窮，富者很富，但是總的來看，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政很緊張，財政收入的結(jié)構(gòu)性差異很大。從財政開支來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是一個為了生存而奮斗的財政真正意義上的公共財政很弱。

從全國大范圍來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政已經(jīng)結(jié)束了輝煌的歷史，開始步入“吃飯型財政”、“要飯型財政”的尷尬時代。非凡是自農(nóng)村稅費改革以來，大多數(shù)以農(nóng)業(yè)為主導的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入明顯減少，下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付資金難以填補資金缺口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債的現(xiàn)象十分普遍。這種狀況使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常運轉(zhuǎn)異常艱難，更難以抽出資金開展各項公共公益事業(yè)建設(shè)活動，難以在地方經(jīng)濟發(fā)展中有較大作為；并由此形成惡性循環(huán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以在短期內(nèi)走出困境。在此背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的獎金、津貼和種種福利待遇也就成了一張無法兌現(xiàn)的“空頭支票”，從而增添了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想的不穩(wěn)定性，使他們難于專心地開展工作。

2.“權(quán)限”內(nèi)外交困。

伴隨財政狀況惡化的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)限的萎縮，這也是市場經(jīng)濟條件下一個必然的趨勢；再加上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革隨行鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變，也要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)徹底改變傳統(tǒng)的包辦一切、管轄一切的狀況，而將注重力更多地集中到社會服務(wù)上來。所以，從客觀要求上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“權(quán)限”應當逐步萎縮。盡管現(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅不收了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作壓力減輕了許多，但穩(wěn)定、社會治安、計劃生育、招商引資、生產(chǎn)引導、基礎(chǔ)建設(shè)、上傳下達等事實上的日常事務(wù)依然繁重。這就產(chǎn)生了第一對權(quán)限矛盾：客觀要求“削權(quán)”與事實工作不收權(quán)的矛盾。

第二對矛盾是表面權(quán)限與事實權(quán)限的矛盾。從表面上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然治理著當?shù)厣鐣膸缀跻磺惺聞?wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在地方上依然享有較高的地位；但事實上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正面臨著巨大的權(quán)限危機，現(xiàn)在根本無法用行政命令手段解決好日常問題，其權(quán)威性和優(yōu)越性正在逐步喪失。由于事實治理效能的弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)民面前沒了底氣，失去了號召力，從而經(jīng)常陷入一種無能為力的苦惱中，嚴重挫傷了他們工作的積極性。

3.職能出現(xiàn)“真空”。

稅費改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理農(nóng)村社會的手段和任務(wù)發(fā)生了較大變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在計劃生育、處理農(nóng)村矛盾、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、發(fā)展社會公益事業(yè)等領(lǐng)域事實上的調(diào)控能力和組織能力越來越弱。在職能部門逐步健全、法制法規(guī)漸趨完善、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力日益困難的情況下，社會民眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的愿望也越來越熱切。在這種形勢下，一方面，原有的許多鎮(zhèn)直單位和部門紛紛“自立門戶”，脫離鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導，步入社會化、市場化治理的軌道，進一步弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的治理職能；另一方面，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和社會政治經(jīng)濟發(fā)展所要求的強化社會服務(wù)的職能，卻由于缺乏服務(wù)意識、缺少服務(wù)能力等主客觀原因遲遲難以有效發(fā)揮出來。面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)的這種職能“真空”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們或心存苦悶惶然不知所措，或袖手旁觀靜觀其變，或借此機會大肆放縱，難以把思想和注重力集中到工作上來。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的主要思想問題及后果

廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期工作在農(nóng)村一線，在艱苦的環(huán)境下，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、確保農(nóng)村社會穩(wěn)定做了大量工作，成績是顯而易見的。但近些年來，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)不起市場經(jīng)濟的考驗，在思想上有了不同程度的動搖，導致意志上的消沉和行為上的消極，工作的積極性和主動性難以有效調(diào)動，正常工作無心抓，碰到矛盾不愿調(diào)，工作質(zhì)量嚴重下滑，黨和政府的形象以及黨群、干群關(guān)系遭到了嚴重破壞。

（一）主要思想問題

應當說，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是比較敬業(yè)的，為完成上級布置的各項任務(wù)，為貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針、政策，他們克服了許多困難，付出了許多心血，做了大量卓有成效的工作。但是，也有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，甚至是領(lǐng)導干部，工作的積極性不高，思想情緒低落，應引起我們的重視。其主要表現(xiàn)有以下幾方面：

1.對改革工作不滿。

一是認為改革過于頻繁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革近幾年幾乎年年都在搞，頻繁的改革不僅有損農(nóng)村干部隊伍的相對穩(wěn)定性和延續(xù)性，也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期生活在一種岌岌可危的環(huán)境下，思想承受著巨大的壓力。改革減人雖然是社會發(fā)展的必然要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作也能起到一定的促進作用，但改革的次數(shù)多了，改得過于頻繁了，不僅這些作用會失效，也會讓一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生“遲早要下崗”的想法，從而對工作失去信心，喪失動力。

二是認為改革不公平。非凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中層及以下干部，他們對于領(lǐng)導干部改非的公平問題有些看法。精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，形成領(lǐng)導干部能上能下的體制，這是改革的必然趨勢，也是受大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部歡迎的。但是，那些改非后的干部，不僅自然獲得副科級干事或助理的頭銜，而且雖然依然作為定額編制之數(shù)卻進了“保險箱”，不再參與機關(guān)干部的競崗競職。也就是說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部而言，是不存在下崗問題的，而作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主體力量的中層及以下干部卻不得不面對這種危險。

三是認為改革方式不合理。在改革中，雖然也引入了自愿報名、筆試、面試、民主測評等程序，體現(xiàn)了公開透明的原則，但對于干部的實際工作能力仍然不能有效顯示。我比較熟悉的一個在辦公室工作的同事，在競職中由于民主測評成績不佳而名落孫山，但事實上該同事的工作能力非常強，品行也不錯，其直接領(lǐng)導也很賞識，只是由于未能得到廣泛認可而棄置一邊，很是可惜。這種不完善的改革機制，在一定程度上誤導了許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，使他們不去考慮如何提高工作水平和能力，而是將目光集中在拉幫結(jié)派、建立庸俗的人際關(guān)系上，注重表面文章。

最近一次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革也已過去半年時間了，但改革的影響還在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對改革的種種擔憂還沒有完全退卻，改革甚至已經(jīng)成為一道藏在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心頭不容碰觸的永久傷疤。

2.對工資福利待遇不滿。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的窘迫，也直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部收入水平。在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除了由縣財政統(tǒng)發(fā)的四項基本工資之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為國家公務(wù)員依法應當享有的獎金、津貼、補貼只能存在于帳面上，根本無法兌現(xiàn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層及以下干部甚至連開展工作必需的通訊費、交通費等職務(wù)消費也得不到分文的補償；而那些應該享受的福利政策，如房改優(yōu)惠政策及職工住房公積金等更是遙不可及。而且，作為現(xiàn)在已經(jīng)基本有了保障的統(tǒng)發(fā)工資，其水平標準也相當?shù)?，除去個人及家庭每月的生活開銷已所剩無幾，在小孩上學、贍養(yǎng)老人、生病住院或是人情往來等需要花錢的時候往往令鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作難。這種狀況一方面使不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在對工作的迷惑中艱難度日，一方面也不得不對自己的收入來源作其他途徑的考慮，必然難以全身心地投入到工作之中。

在承受艱苦的工作環(huán)境、較低的工資水平和繁重工作任務(wù)的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還得忍受工資方面的現(xiàn)實不平等所帶來的思想折磨。在前幾次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，有些干部鉆了改革政策的空子，通過各種不正當渠道謀得了“因病退養(yǎng)”、“離崗退養(yǎng)”資格。如此全身而“退”，雖然平穩(wěn)地實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部數(shù)量的減少，但是這部分人的工資卻分文不少，沒有從根本上實現(xiàn)“減人、減支”的改革目標。那些仍然操勞在農(nóng)村工作一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，再一次親身感受“干多干少一個樣，干與不干一個樣”的不公平的社會現(xiàn)實，內(nèi)心如何能平？另外，在工資福利待遇上存在的較大的“城鄉(xiāng)差別”，也讓許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心理不平衡，并逐步滋生對當前工作的厭倦情緒。

3.對工作無所謂。

有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件差、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就那么回事等為由，自我感覺良好，放松了學習、提高和鍛煉，工作松勁，熱情降低，安于現(xiàn)狀，不思進取，做一天和尚撞一天鐘，對工作表現(xiàn)出了一種無所謂甚至放任自流的消極態(tài)度。

一是政治責任感不強。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只是滿足于做一些堆在手頭的具體事務(wù)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展目標不明，措施不力，辦法少，沒有“活一方經(jīng)濟、保一方穩(wěn)定、富一方百姓”的政治抱負；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對待工作不求有功，但求無過，認為只要保證在工作中不出現(xiàn)大的差錯，不給各級領(lǐng)導添麻煩就行了；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部缺乏艱苦奮斗的精神，不去主動適應農(nóng)村艱苦的工作環(huán)境，不安心基層工作，大興“走讀風”，甚至一門心思打自己的“小算盤”，走“上層路線”，想方設(shè)法請調(diào)進城。

二是工作作風不實。在日常工作中，辦事拖拉、效率不高已成為許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的通病，上級安排下達的各項任務(wù)也常受此影響而難以按時保質(zhì)保量完成。這主要是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在長期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，感到升遷無望，對政治前途失去了信心，只想平靜地“熬”到退休；或是屈服于當前工作的種種詬病，感念個人力量太小不足以改變整體格局。由此，其工作動力自然也隨之減退，分內(nèi)工作成了“憑良心辦事”、“憑愛好辦事”，碰到矛盾就回避，有了責任就推諉，大頌“推”字經(jīng)，長念“拖”字訣，脫離群眾，形式主義、嚴重，工作自然也無法做細、做扎實。

在駐村工作上，雖然現(xiàn)在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都對干部的駐村工作作了安排，但仍有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作浮于表面，真正主動進村入戶搞調(diào)查研究，主動了解、反映并解決群眾困難的并不多。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部甚至從“體諒老百姓”的角度考慮，將入戶調(diào)查等同于“鬼子進村”而有意減少次數(shù)直至完全將此項工作拋于腦后。碰到一些重大任務(wù)，或是上級領(lǐng)導對各村工作有具體要求時，他們也只是通過與村干部的電話聯(lián)系或下村走馬觀花地遛一圈，了解些基本情況以備突擊檢查。

三是開拓創(chuàng)新意識不濃。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部難從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際出發(fā)，只會不切實際地照搬他人經(jīng)驗，遵聽上級要求；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部滿足于現(xiàn)狀，滿足于完成上級下達的任務(wù)，工作沒招數(shù)、無突破，片面強調(diào)保安求穩(wěn)，難以創(chuàng)造性地開展工作；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展思路不清、方向不明，思想上無開拓意識，工作上無創(chuàng)新精神，工作計劃總是年年老一套，年終工作總結(jié)又全都是熟面孔，工作毫無新意，業(yè)績難見起色；還有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認為自己在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干的時間長，動不動就擺“老資格”，因循守舊，對工作缺少實干精神，一心指望組織的“考慮”和“照顧”。

4.對人民群眾不親。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作環(huán)境在農(nóng)村，工作對象是農(nóng)民，只有在思想意識上將群眾認定為自己的衣食父母，才能真正沉下去，帶著感情下到群眾之中，想群眾之所想，急群眾之所急，全心全意為群眾服好務(wù)。但是，在對待群眾的問題上，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部態(tài)度卻極不端正，對下訪談心為群眾辦實事熟悉不足：

一是怕苦怕累思想。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部嫌農(nóng)村條件差，環(huán)境苦，不能和農(nóng)村群眾打成一片，即便是下鄉(xiāng)也是當作任務(wù)來完成且怨聲載道，一晃就走，很難沉下來傾聽農(nóng)民呼聲，為群眾辦實事。

二是怕麻煩心理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部雖大多出自農(nóng)村，但仍有許多人認為我國有長期的封建社會歷史，農(nóng)民階層長期存在自私自利的小農(nóng)經(jīng)濟意識，愚昧落后的封建思想根深蒂固，因而既怕為群眾辦事不成反受連累，使自己在群眾面前丟失顏面，也怕辦成事后群眾一哄而上，得寸進尺。

三是自私自利觀念。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部放松對人生觀、世界觀的改造，管不住小節(jié)，受不住簡單，耐不住寂寞，經(jīng)不住誘惑，完全成了市場經(jīng)濟的“俘虜”，處處講關(guān)系、講情義、講實惠。個別干部甚至把下基層到農(nóng)村下訪談心也當作樹立自己的威信、撈取個人實惠的手段，身體下鄉(xiāng)了心卻沒有下去，不能向群眾學習，不能真心為民辦事，所有工作只是應付上級檢查做做樣子，工作上只求過得去，不求過得硬，只見表面行動而實效不大。

（二）產(chǎn)生的后果

1.組織紀律渙散。

農(nóng)村工作需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全身心地投入其中，太多的不滿、不平和抱怨只會分散他們的注重力，影響工作的積極性。而在這些思想問題的左右下，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不是想著如何更好地引導農(nóng)民致富奔小康，而是時時刻刻打著自己的小算盤，考慮自己的利益。因而，工作不專心了，紀律不遵守了，上班不準時了，最終是勤了自家地、荒了公家田，以致于上班不見人影，遲到早退更是成了家常便飯。缺乏組織紀律作保障，不僅使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生辦事拖拉懶散的負面形象，也必然嚴重影響各項工作任務(wù)的貫徹落實。

2.矛盾積壓難解。

現(xiàn)在農(nóng)村社會發(fā)展正處在一個十分重要的關(guān)口，改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的各種矛盾、困難和問題很多，“闖”過去海闊天空，退一步難上加難。在這種嚴重形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部背上過重的思想包袱，只會平添煩惱，使原來的各種矛盾和問題更加錯綜復雜。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的避難就易、避重就輕、避實就虛的思想傾向，“事不關(guān)己、高高掛起”的消極處世態(tài)度和不敢堅持原則、不敢正視并接觸矛盾的“老好人”意識，會使這些矛盾和問題由于得不到及時的解決而長期積壓，進一步增加解決的難度，使農(nóng)村的工作局面難于在近期內(nèi)有較大的突破。

3.工作難如人意。

在“拮據(jù)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、不斷深入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和微薄的工資福利面前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人心浮動，對工作缺乏活力、缺乏創(chuàng)新是一種必然。在當前市場經(jīng)濟條件下，為了謀求較好的個人生活，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部消極應付手頭工作，“身在曹營心在漢”，費勁心思，積極“紅杏”出墻，鐘情于第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，也是可以理解的。再加上在一些“看破紅塵”的老資格的“訓導”下，在“人不為己，天誅地滅”的世俗環(huán)境的熏陶下，縱然是基層干部有“脊梁”，也難以在譏笑和謾罵中長久堅持下去。在如此的工作環(huán)境下，又如何能有效提高我們黨的執(zhí)政水平和能力，又如何能讓工作做到讓人民群眾滿足呢？

4.基層形象丑化。

近些年來，隨著社會民主進程的推進和大眾傳媒的強勢介入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中的所作所為得以全面“暴露”。作為一種有效的監(jiān)督形式，它對于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風的改進具有重大作用。但是，我們也可以很切實地體會到，來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)反饋出來的信息還是負面居多；非凡是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作中的難作為、不作為和亂作為的行為被過度渲染，在一些影視作品中許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的形象顯示出了粗俗、急躁、淺薄的特點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)“多余論”也一度沉渣泛起。這種狀況的出現(xiàn)，雖然與利益驅(qū)動下的新聞炒作及個人成見有相當關(guān)系，但俗話說“蒼蠅不盯無縫的蛋”，基層政權(quán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形象被丑化的最根本原因還在于我們自身所表現(xiàn)出的種種不合時宜、不合身份特征的思想和行為。這一點應該引起我們的高度警覺和深刻反思。

三、解決問題的思路和措施

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中存在的各種思想問題，我們要以科學的聰明和務(wù)實的態(tài)度來解決，切不可不問青紅皂白，一味地采取“打壓”態(tài)勢，也不宜采用“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的方式尋求一時矛盾的解決，而應當通過實施一系列操作性較強的辦法和措施，著眼長遠，注重預防，疏堵結(jié)合，標本兼治，逐步實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的制度化、人性化、科學化治理，努力將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的各種思想問題化解在萌芽狀態(tài)。

1.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治教育工作。

思想問題重在預防。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，盡快促成他們工作作風的轉(zhuǎn)變，需要我們進一步強化思想政治工作，給他們勤打“預防針”。目前，保持黨員先進性在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一層級的活動剛剛開始，我們一定要把握好這個機會，以先進性教育活動為契機，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部的政治思想素質(zhì)為重點，切實抓好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治教育工作。

一是要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓。要堅持不懈地采取多種形式抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學習培訓工作，非凡是對于“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神以及涉及農(nóng)民利益、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村工作的一系列法律法規(guī)政策的學習，對于市場經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作與社會發(fā)展等方面黨員干部現(xiàn)代必備知識的學習，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治素質(zhì)，提高他們的政治理論水平、科學文化水平和依法辦事能力，使他們牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷改造世界觀和價值觀，增強黨性，不斷提高貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針、政策的能力和水平。

二是要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部牢固樹立終身學習的理念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要適應瞬息萬變的社會發(fā)展形勢，更好地為農(nóng)民群眾帶好頭、服好務(wù)，就必須牢固樹立終身學習的理念，努力提高自身的工作能力和水平。要針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部忽視學習改造、紀律松弛、作風漂浮的狀況，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的內(nèi)容和特點，有目的地選擇一些學習資料，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按時保質(zhì)保量進行學習；同時，輔以相應的督促檢查考核機制，保障此項工作的進行。另外，也要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學習的近期安排和長遠計劃結(jié)合起來，幫助他們樹立起將學習當工作，將學習當責任，將學習當成日常生活不可缺少的一部分的學習理念。

三是要不斷端正并深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想熟悉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，說到底還是一個熟悉問題，包括對黨的熟悉，對群眾的熟悉，對自身工作和責任的熟悉。只有端正了熟悉，才能從根本上鏟除滋生各種思想問題的土壤。為此，除了要堅持不懈地抓好理論學習，不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的公仆意識、責任意識、服務(wù)意識和民主意識外，還應通過大力開展批評與自我批評、教育與自我教育活動等形式，努力發(fā)現(xiàn)并深層挖掘各種思想問題的根源，以達到相互提醒、相互促進、共同提高的目的。

2.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督治理工作。

教育學習、正確引導固然重要，雖然能使有責任心的干部能安心工作，但在市場經(jīng)濟條件下，這絕不是萬能的，因為每個人的思想都有其與現(xiàn)實密切聯(lián)系的特點。最根本的還是制度，制度是帶有全局性的東西，是約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行為、避免各種思想問題進一步升級的強有力武器。紀檢監(jiān)察部門作為黨政干部的主要監(jiān)督機構(gòu)，雖然能夠在治理腐敗、追查一些違紀案件方面有所作為，但對于干部們的思想問題，非凡是一些尚未造成明顯嚴重后果的思想問題，卻顯得有些束手無策。但這并不等于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題上不要監(jiān)督、不要治理，可以放任自流；相反，這正反映了我們的監(jiān)督治理還存在漏洞，還有待進一步改進監(jiān)督機制，加大監(jiān)督力度。對于監(jiān)督還需非凡注重提高其針對性和可操作性，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在思想上、政治上、行動上真正與上級黨委保持高度一致，嚴格自律、從嚴要求，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，從思想上筑起堅固的防線，在“四個多樣化”的條件下，耐得住寂寞、抵得住誘惑、抗得起風浪、站得住腳跟、經(jīng)得住考驗。

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，不僅需要強有力的監(jiān)督，制約、處理各種現(xiàn)存的不良狀況，更需要加強治理，從源頭上消解各種消極思想的苗頭。一方面要通過《黨建目標責任制》的落實，通過一系列干部監(jiān)督治理制度和辦法，不斷強化和完善干部考察、考核、測評、評議制度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督治理。積極試行干部任前公示制、離任審計制、領(lǐng)導干部個人重大事項報告制、領(lǐng)導干部談話誡勉制、末位淘汰制等制度。另一方面對少數(shù)工作不力、班子戰(zhàn)斗力差、凝聚力差、群眾意見大的領(lǐng)導班子和干部要下決心進行組織調(diào)整，不能讓群眾不滿足的領(lǐng)導干部得過且過。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，反映到具體的工作中，就是一個工作作風問題；要解決他們的思想問題，也就有必要從抓黨員干部的作風建設(shè)入手，通過規(guī)章制度的建立、健全、遵守和貫徹執(zhí)行，形成治理的長效機制。

3.保護和調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面廣量大，情況復雜，困難較多，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的思想問題中，有相當一部分是出于對現(xiàn)實狀況的不滿，是由政治體制僵化、城鄉(xiāng)差別過大、利益分配不公等因素導致的，而這些確實都是不容否認的社會現(xiàn)實。所以，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部既要嚴格要求，加強治理，又要體諒他們的難處，關(guān)心愛護他們，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗，解決難題，努力消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的不滿情緒，切實保護和調(diào)動他們工作的積極性。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想存在的普遍問題，筆者認為應當在以下幾個方面著手：

一是盡量提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資待遇總體來看是比較低的，就筆者了解的情況看，內(nèi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多維持在800元以下的水平，月工資不足600元的也不在少數(shù)。此等收入相對于“純正”的農(nóng)民可能不是很少，但絕對無法和那些從事工商業(yè)乃至外出務(wù)工的民眾相比，從而也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部逐步淪落為“低收入人群”；再加上他們相對于一般民眾有更多的社會應酬，微薄的工資收入根本經(jīng)不起花，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的拮據(jù)狀況又難以對此作出彌補，這就使他們原本就不平衡的心態(tài)變得更加復雜。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資待遇，雖然不是要“高薪養(yǎng)廉”，但至少能穩(wěn)定人心，增加他們說話辦事的“底氣”。

二是繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革的一個重要目的就是要減人減事減支，但從目前情況看，人有了很大減少，事有了部分減少，支卻分文未少，這就造成“拿錢的不干事，干事的少拿錢”的不公平狀況。為此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革過程中，除了要進一步彰顯在職人員與下崗人員的區(qū)別外，還需在內(nèi)退、病退等政策性退崗的具體執(zhí)行上嚴格把關(guān)，該執(zhí)行什么政策就執(zhí)行什么政策，對個別干部的不合理要求決不姑息遷就，決不可使大多數(shù)干部的工作積極性因個別人的投機取巧行為受到挫傷。

三是切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的實際困難。我們不能因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟條件、生活條件、工作環(huán)境差，就放松對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的治理，以換取心理上的平衡，而應通過正面引導，以人性化的治理來調(diào)動他們的積極性。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一些實際困難，主管部門要想其所想，幫其所需，解其所難，消其所憂，從關(guān)心愛護中調(diào)動他們工作的積極性。農(nóng)村工作第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的夫妻分居、子女就學、偏辟鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間長等實際困難和問題，我們應設(shè)身處地的為他們考慮，要積極創(chuàng)造條件，努力幫助解決。同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應該享受的房改政策，以及在財政“口糧”補助，在交通、通訊，在辦公、住房條件等方面應給予政策傾斜。對因客觀條件限制一時不能或無力解決的，要做好說服解釋工作，取得他們的理解。無論怎么樣，只要我們高度重視，讓他們感受到組織的暖和，他們就會振奮精神，集中精力干好工作。

4.進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的交流。

“交流”包含兩個方面的意思：一方面是要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想溝通，另一方面是要實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與縣直機關(guān)干部之間的交流使用。

每個人的家庭背景、教育程度、人生價值觀、目標、喜好、情緒、情感是各不相同的，要在這種差異性的基礎(chǔ)上聚合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的才能和潛力，組織和領(lǐng)導就必須加強與他們的思想交流，就本地區(qū)的遠景規(guī)劃、價值觀和工作的任務(wù)目標與他們進行深層溝通。有效的溝通才能找出正確的問題，而“提出問題要比解決問題要重要得多”。但從目前情況看，由于種種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部之間、上級組織和領(lǐng)導與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部之間交心談心較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部非凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部的種種想法、意見和建議，不能通過正常渠道反映，長期累積下來，必然產(chǎn)生種種思想問題。另外，由于缺乏必要的思想交流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對黨委的意圖、對政府的工作了解不透，工作的主動性和積極性自然也不高。

再就是干部之間的交流使用。干部交流是《干部任用條例》的一項重要內(nèi)容，是干部選拔任用制度改革的一個組成部分，對于干部開闊眼界、豐富經(jīng)驗、提高領(lǐng)導水平很有好處，有利于避免在用人問題上的“近親繁殖”，有利于建設(shè)一個團結(jié)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導班子，也有利于消除化解干部的各種不平衡心態(tài)。目前，在制度層面上關(guān)注的大多是各級領(lǐng)導干部之間的交流，而對于一般干部關(guān)注較少。這種狀況應當改變，因為究竟中層及以下干部是各級政權(quán)組織的主體，他們的愿望和合理要求應當?shù)玫阶鹬睾蜐M足。非凡是在一些條件艱苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，許多干部經(jīng)常是一呆就是十幾年甚至幾十年，縱然不出什么亂子，也很難長久保持積極向上的昂揚斗志。所以，當前干部交流的一個重要任務(wù)，就是要采取切實有效的措施，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局之間的干部交流。當然，對要交流的干部要慎重考慮，既要廣泛聽取干部群眾的意見，又要根據(jù)本人的工作情況來確定，切實建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部合理流動的機制。

5.制定出臺一系列向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的政策。

要從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，必須盡快研究制定出一系列向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的政策，徹底改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟財政狀況，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“日子”變得好過。

首先，從“人”的方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。要果斷克服“論資排隊”、“媳婦熬成婆”的現(xiàn)象；要徹底打破各種干部選拔、交流的界線，切實加大局與局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局間干部的交流；選拔干部要“眼睛向下”，從基層領(lǐng)導干部中選拔優(yōu)秀分子；凡不經(jīng)過艱苦環(huán)境、復雜工作鍛煉的干部，不能提拔；對于沒有基層工作經(jīng)歷的領(lǐng)導，該“補課”的要下決心讓其去掛職鍛煉。在工資、編制等不變的條件下，有計劃、有組織、有目的、有期限地采取見習、培訓、工作組、掛職等形式進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局間互相選派一般干部的培養(yǎng)、鍛煉和交流。

其次，從“財”的方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。一是財政支出方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)傾斜。從目前看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多數(shù)收入都是用來“養(yǎng)人”，其結(jié)果是人“養(yǎng)”不好，建設(shè)發(fā)展不起來。這個問題是一個很難回避的現(xiàn)實矛盾，而且“養(yǎng)人”和建設(shè)兩頭都是軟不得的問題。縣級財政在預算中，應充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“口糧”費和辦公費，從制度上優(yōu)先確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)費支出。二是在稅收分配上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是以農(nóng)業(yè)為主導、農(nóng)業(yè)稅又在逐步取消的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅源、稅種、稅額都少得屈指可數(shù)。因此，在一些稅收政策上，應采取積極扶持的辦法，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)留成合適的比例。同時，還要采取積極寬松的鼓勵政策，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)去開辟稅源或擴大增收，如農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、營業(yè)稅、增值稅、所得稅和城市建設(shè)附加稅等，以既得利益來調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加強稅收征管的積極性，增強發(fā)展后勁，加快經(jīng)濟建設(shè)。三是積極為理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系出謀劃策。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的數(shù)額較大，成因也很復雜，在債務(wù)化解工作中必須賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)較大的集體資產(chǎn)處理權(quán)，政法部門也應當主動為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供各種法律服務(wù)。

篇6

一、近況剖析

一是對普法教育的主要性看法不夠。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民越來越注重物質(zhì)好處和經(jīng)濟效益，并以此作為看問題、做事情的習用規(guī)范，對那些費時、辛苦而又難見經(jīng)濟效益的普法工作則持逃避、被動、冷酷的立場。很多基層干部、農(nóng)民還存在適用主義思想，碰到問題才想起往來不斷找司法，不克不及做到事前學習和知曉。有的鄉(xiāng)、村一年不搞一次普法宣傳活動，既沒方式也沒內(nèi)容，為了迎接省市縣綜合管治檢查審核，其普法活動材料、工作總結(jié)等普法臺帳往往是暫時假造，憑空捏造，基本無真實、歷史的陳跡。

二是對普法相關(guān)工作經(jīng)費、人員投入不足。當前基層司法所人員編制過少，無專職普法步隊，普法經(jīng)費落實不到位，工作開展困難、技能配備掉隊，不克不及順應新情勢下的普法工作需求。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作經(jīng)費、人力嚴厲投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法員也僅僅是鄉(xiāng)村糾紛的調(diào)停員和中間工作的服務(wù)員，在實踐工作中很難真正開展普法宣傳和教育，特殊是學校普法，法制副校長更是有其名無其實，必然水平上影響了普法工作的深化開展。

三是普法宣布道育方式保守。目前鄉(xiāng)村普法工作首要是采取司法征詢、普法口號、宣傳欄、宣傳材料等方式進行，傳統(tǒng)方式多而創(chuàng)新認識和方式卻少。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了法制學校，也是有其名，而很少開展法制教育，往往達不到預期結(jié)果。

四是工作推進存在必然堅苦。首先是人員難集中。隨著農(nóng)民經(jīng)濟認識的不時加強，鄉(xiāng)村財產(chǎn)構(gòu)造的調(diào)整，鄉(xiāng)村大都青丁壯外出打工或進城在企業(yè)就業(yè)，一年甚至幾年很少回籍，普法對象比擬難以集中；外出務(wù)工進程中普法對象忙于務(wù)工賺錢，而企業(yè)老板和個別工商戶也只追求最大好處化，基本無暇顧及普法工作。其次是時間難保證。鄉(xiāng)村生產(chǎn)勞動的時節(jié)性比擬強，農(nóng)民在農(nóng)忙時早出晚歸，在田里忙耕種；農(nóng)閑時外出打工掙錢經(jīng)商，很少有閑暇時間坐下來靜心學習，因此普法時間難以保證。最終是內(nèi)容難了解。因為農(nóng)民文明程度遍及低，對規(guī)范抽象的司法條則很難了解，學不懂，記不住，影響了學習司法的積極性和自動性，客觀上也障礙了鄉(xiāng)村普法工作的正常開展。

二、搞好鄉(xiāng)村普法問題的對策

一是提高看法，增強指導，加強依法治國觀念。具體普及司法常識，增強法制宣布道育是經(jīng)濟發(fā)展、社會提高、精神文明和生態(tài)文明建立的急迫要求，法制宣布道育工作只能增強不克不及放松。各級黨政指導必然要把鄉(xiāng)村普法工作擺上歷史日程，增強組織指導，加大投入，切實把普法工作落到實處。經(jīng)過指導學法、帶頭守法，公道法律的帶動和指導及事必躬親，為建立法治社會奠基高層建筑基本。關(guān)于鄉(xiāng)村公民，普及司法常識的目標不只要讓每個公民知法守法，更首要的是讓廣大公民學會運用司法的兵器維護本人的正當權(quán)益，走出“我不做壞事，法與我無關(guān)”的思想認識，真正營建優(yōu)越的社會法治情況。

二是保證經(jīng)費，添加編制。新鄉(xiāng)村建立的普法工作，要求普法方式不時更新，普法范圍不時擴展，這需求更多的經(jīng)費投入，只要經(jīng)費獲得落實，才干保證普法工作的深化開展。各地各部分要切實保證普法經(jīng)費落實到位，將其列入當?shù)貐^(qū)、本部分的財務(wù)預算，真正使鄉(xiāng)村法制宣布道育有?？?，并且?？顚Ｓ?。還與上級有關(guān)部分協(xié)調(diào)，爭奪基層普法工作人員編制，為每個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)裝備需要的司法行政編制1到2名，充分普法工作人員，使普法工作有專人抓，有專人辦，保證普法工作的長期和持續(xù)開展。

篇7

一、上半年工作總結(jié)

(一)全力優(yōu)化統(tǒng)計軟硬件環(huán)境

一是領(lǐng)導重視，不斷加大硬件投入。統(tǒng)計工作是一項責任性強，業(yè)務(wù)性強，工作量大的苦差事，需要一支政治合格，作風優(yōu)良，業(yè)務(wù)過硬，管理有方的工作隊伍，為煉就一支這樣的隊伍，區(qū)人口計生局領(lǐng)導高度重視。眾所周知，自從20**年**市計劃生育工作引入信息化概念以來，我們天山區(qū)的信息化進程也不斷加快，但是由于現(xiàn)階段使用的硬件設(shè)備的老化，我們已經(jīng)越來越感覺到信息爆炸和技術(shù)變革帶來的強大壓力，如何變被動為主動，適應計劃生育信息發(fā)展的潮流已經(jīng)成為我局不得不考慮的問題。為進一步加快我區(qū)人口計生工作信息化的進程，在堅持我區(qū)政務(wù)信息化總體目標(“統(tǒng)籌兼顧、分布實施；統(tǒng)一平臺、資源共享；統(tǒng)一管理、安全保密”)的前提下,我局經(jīng)研究決定，購買了一臺高配置的戴爾服務(wù)器，并在每臺機子上安裝了WIS系統(tǒng)，以保證我區(qū)計劃生育信息工作更全面、更快速的發(fā)展。服務(wù)器跟上之后，在鎮(zhèn)（街道）中普遍存在著兩個方面的問題。一方面各單位硬件較差，機子嚴重老化，另一方面操作員水平一般，難以適應工作要求。今年我區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都開通了寬帶和市區(qū)計生部門進行數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，有5個辦事處更換了電腦和打印機，同時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處統(tǒng)計員進行了育齡婦女帳卡管理軟件操作的強化培訓，三月份指導A辦事處計生辦給九個社區(qū)居委會安裝育齡婦女帳卡管理軟件，并對社區(qū)計生專干進行軟件操作培訓，提高計生統(tǒng)計質(zhì)量，加速了計生信息化建設(shè)進程，切實提高了統(tǒng)計員的計算機操作水平。二是素質(zhì)提高，不斷優(yōu)化軟件環(huán)境。首先是充實統(tǒng)計隊伍。今年以來，區(qū)人口計生局組織對全區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的計劃生育工作人員進行考察考核，在人員配置上對統(tǒng)計工作高看一眼厚愛一層，優(yōu)先考慮統(tǒng)計工作，挑選了一批年紀輕、學歷高、責任性強的優(yōu)秀人員充實到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計崗位，其中有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處計生辦均起用了年紀輕、學歷高、責任心強的新統(tǒng)計員，目前我區(qū)統(tǒng)計員平均年齡**歲。統(tǒng)計員到崗后，區(qū)人口計生局一方面加強工作作風建設(shè)，讓他們樹立愛崗敬業(yè)、無私奉獻、吃苦耐勞的工作風貌。另一方面重點加強業(yè)務(wù)培訓。今年共組織7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的分管領(lǐng)導、計生辦主任統(tǒng)計員和村（居）委會、轄區(qū)單位計生專干學習“一法四法規(guī)”及各項業(yè)務(wù)*次，參培人員**余人，重點學習了生育政策、統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計管理等方面的知識，同時還利用每個月統(tǒng)計員例會的機會，分析工作中的熱點、難點問題，暢談相應的對策和辦法。例會注重業(yè)務(wù)知識灌輸與加強政治教育并舉，提高了統(tǒng)計員的業(yè)務(wù)水平又開闊了視野，增強了他們的工作責任心、使命感，使全區(qū)統(tǒng)計隊伍的整體素質(zhì)得到了進一步提高。今年省市計劃生育抽查我區(qū)7個樣本點中統(tǒng)計準確率達到99%以上，平時報表及時率為100%。在年度業(yè)務(wù)考核中大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處統(tǒng)計工作扎實到位，一支敬業(yè)愛崗、素質(zhì)精良、務(wù)實開拓、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、與時俱進的統(tǒng)計隊伍正在形成。

(二)認真開展抽樣調(diào)查

當好領(lǐng)導的參謀，是統(tǒng)計工作的重要職能，為此，我們組織了一次嚴密的抽樣調(diào)查。為使天山區(qū)人口與計劃生育規(guī)劃統(tǒng)計工作更好地適應新形勢的需要，充分發(fā)揮統(tǒng)計的預測、規(guī)劃、評估、指導、服務(wù)作用，確保人口計劃的圓滿完成，為領(lǐng)導科學決策提供可靠依據(jù)。六月三日至二十六日，天山區(qū)計生委規(guī)統(tǒng)科人員對各街道辦事處，社區(qū)居委會、單位進行20**年全年人口計劃的執(zhí)行情況和統(tǒng)計工作進行了檢查，共抽查15個街道辦事處和27個社區(qū)居委會及單位。本次檢查的基本情況是：人口與計劃及《生育證》的發(fā)放情況：具體查看20**年出生及20**年生育指標摸底表和下達及20**年摸底安排及摸底表，查看常駐人口基礎(chǔ)信息卡；基礎(chǔ)臺帳及統(tǒng)計報表：具體查看出生月報告單及人口基本情況匯總表、已婚育齡婦女匯總表、全年統(tǒng)計報表，對村居委會、單位進行檢查。檢查帳、表、填寫是否規(guī)范，準確。生育對象是否張榜公布。常駐人口基礎(chǔ)信息卡登記帳填寫是否準確，及時變更，出生月報告單是否正確、無漏登、漏統(tǒng)。街、居級人口基本情況表及已婚育齡婦女匯總表是否填寫正確。

(三)扎實開展日常工作

統(tǒng)計股工作可以說是計劃生育工作的一個窗口，為使之成為一個文明窗口，我們兢兢業(yè)業(yè)在以下四個方面努力。一是勤于學習，提高素質(zhì)。統(tǒng)計工作的質(zhì)量及準確性直接影響著上級對計劃生育部門的正確決策和人口計劃，人口控制目標的合理制定，因此統(tǒng)計人員的素質(zhì)和工作水平就顯的更為重要。所以，我們要加強學習，既要學習思想政治方面的，同時也要加強業(yè)務(wù)能力方面的學習。通過學習，使我們對各項業(yè)務(wù)更加的精通，提高自己的工作能力，同時也提高我們自身的素質(zhì)。二是在工作中，我一直兢兢業(yè)業(yè)，真抓實干。在工作中，我在把住統(tǒng)計工作質(zhì)量關(guān)上狠下功夫。對各街道辦事處的計劃生育報表進行嚴格仔細審核，并結(jié)合基礎(chǔ)帳卡認真分析、講解，對出現(xiàn)問題及時指出。還按照市計生委規(guī)劃統(tǒng)計考核評比辦法要求，及時準確上報統(tǒng)計報表及各種調(diào)查材料，為提高計生干部的整體水平，經(jīng)常深入基層檢查指導業(yè)務(wù)。不定期地舉辦培訓班。同時對生育指標及時進行摸底、下達，確保符合條件者都能及時懷孕、生育，增加了指標發(fā)放的透明度。三是做好信息反饋工作，確保微機錄入準確無誤。微機錄入是統(tǒng)計工作中的重中之重。這是一項繁瑣的工作，要求工作人員端正工作態(tài)度，做到認真、仔細、勤奮。從事這項工作的人，一定要有高度的愛崗敬業(yè)精神，不能馬虎大意，否則錄入情況就會失真。它的真實性、準確性、及時性將直接影響到統(tǒng)計工作的全局。我們每月都會針對社區(qū)的報表和報盤情況，做好監(jiān)督工作，會對相應情況進行逐項仔細核對，發(fā)現(xiàn)問題立刻指出，令其改正。為了方便開展工作，我們制做了育齡婦女信息變更反饋單，給各社區(qū)提供了方便、快捷又直觀的反饋。做到了月月有例會、月月有分析、月月有反饋。對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，不忽視、不拖拉，都能做到及時指出、及時解決。四是要有優(yōu)良的服務(wù)意識。在工作中，始終堅持以客戶為中心，視客戶為發(fā)展之本、效益之源。服務(wù)水平體現(xiàn)的是計生辦管理水平的高低，其中也包含著計生辦本身的文化內(nèi)涵和員工的精神風貌，而展現(xiàn)在公眾面前的是一種品牌。作為黨政機關(guān)，只有不斷的增強服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變服務(wù)的觀點，強化服務(wù)的措施，從服務(wù)的質(zhì)量，服務(wù)的手段，服務(wù)的內(nèi)容，服務(wù)的態(tài)度，服務(wù)的環(huán)境等方面入手，這樣才能提高優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)的水平。優(yōu)質(zhì)的文明水平的提高一定需要嚴格的、規(guī)范的、科學的管理，嚴格規(guī)范的管理又可以使優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)水平提高。五是具有良好的工作作風。扎實的工作作風是做好工作的保證，作風是一個人在思想上，工作上，生活上表現(xiàn)出來的態(tài)度和行為。作風問題在很多情況下就是生活小節(jié)、工作的細節(jié)、思想的枝節(jié)和行為的末節(jié)。我們無論從思想作風、領(lǐng)導作風還是生活作風上都應該從細節(jié)做起，從自我做起。

二、存在問題

通過對我區(qū)內(nèi)的抽樣調(diào)查，使我們發(fā)現(xiàn)了我區(qū)存在的一些問題。一是常駐人口基礎(chǔ)信息卡普遍都有在問題是填寫上有缺項，填寫不認真，變更不及時，如出生、避孕節(jié)育措施變更等：沒有及時在卡上變更，與為死帳。二是建帳者對基礎(chǔ)信息卡的功能，作用不清楚，只為建卡而建卡，使統(tǒng)計報表成為無源之水。三是生育指標摸底工作，有個別居（村）的摸底數(shù)和下達數(shù)不符，生育指標摸底數(shù)與張榜公布數(shù)不符，造成要求生育者沒有生育指標的現(xiàn)象。四是統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)不準確。也有居（村）出生月報告單與基礎(chǔ)信息卡不符。匯總表與已婚育齡表數(shù)據(jù)不符。出生月報告單與全年出生人數(shù)不符。統(tǒng)計材料零亂，造成統(tǒng)計水分。五是部分宣傳員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力不強，有些業(yè)務(wù)跟不上工作的需要。六是部分計生宣傳員思想不穩(wěn)定，認為從發(fā)展的今天算賬，干計生工作一個月才兩、三百元錢，還不如去做工，4、5天就能掙到300多元前，不如不干，還不得罪人。

三、下一步工作打算

一是進一步深化統(tǒng)一思想，提高認識，明確目標，按照*委、政府提出的“控制、提高、轉(zhuǎn)移、致富”的戰(zhàn)略原則，緊緊圍繞控制計劃外生育，提高計劃生育率為中心。以創(chuàng)建和鞏固基本無多孩村社鎮(zhèn)為目標，以工作重心下移，計劃生育村民自治工作為載體，以宣傳教育為先導，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為依托，以整建完善臺賬為核心，切實突破解決流動人口的計生管理難題，扎實推進出生缺陷干預，綜合治理出生人口性別比，艾滋病防治等工作。

二是加強計生隊伍建設(shè)，強化管理，對于那些業(yè)務(wù)能力差，工作不負責任的同志予以辭聘、每月例會或每季度進行綜合業(yè)務(wù)培訓，努力提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。從整體業(yè)務(wù)上，使全區(qū)計生工作人員跟上工作需要。

三是進一步加強對社區(qū)基礎(chǔ)工作的管理，完善資料和帳卡的建立和歸類工作。為了進一步做好社區(qū)基礎(chǔ)資料的管理工作，街道計生辦根據(jù)上級報表的需要，規(guī)范了表冊，做到了帳與帳相符，卡與卡相符，冊與報表相符，加強了統(tǒng)計數(shù)字、藥具數(shù)字、節(jié)育技術(shù)數(shù)字、流動人口數(shù)字一致性。結(jié)合本街的實際情況，為真實、有效地掌握轄區(qū)常住人口的計生情況，我街各社區(qū)都建有“五帳”，即初婚帳、懷孕帳、出生帳、四術(shù)帳、死亡帳。我們通過按門逐戶的調(diào)查走訪，將社區(qū)的常住人口重新登記造冊，還專門為育齡婦女精心設(shè)計制作了反映相應情況的信息平臺──建立育齡婦女卡片。此卡片共分為四種顏色：其中流動育齡婦女的卡片為綠色，父母無業(yè)并用藥具的育齡婦女卡片為紅色，離婚喪偶的育齡婦女卡片為藍色，在職、上環(huán)、未婚育齡婦女卡片為白色。依據(jù)情況進行分類管理，逐項詳細填寫記錄，并進行定期走訪，及時更新微機輸入情況，使微機數(shù)據(jù)與實際情況相符，確保信息的準確暢通。這樣做，既能及時、準確地了解育齡婦女的基本情況，又可進一步掌握轄區(qū)內(nèi)育齡婦女的生育情況，為更好地做好計劃生育工作，奠定了良好的基礎(chǔ)。

四是進一步加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的步伐，使基層統(tǒng)計干部繁重的手工操作中解放出來。全面提升計生服務(wù)水平，狠抓計生干部隊伍建設(shè)，就必須要有一支高素質(zhì)計生網(wǎng)絡(luò)隊伍。一是要按照配強、配好、配齊的原則，配備好計生行政執(zhí)法隊伍和計生技術(shù)服務(wù)隊伍。我區(qū)計生辦在原有人員的基礎(chǔ)，又準備從其他單位調(diào)入一位業(yè)務(wù)精湛、責任心強、具有微機操作和計生業(yè)務(wù)熟練的同志充實到計生隊伍，加強微機管理的力量。二是要落實計生干部隊伍的待遇，穩(wěn)定計生干部隊伍，調(diào)動基層計生干部的工作積極性。區(qū)政府籌措資金準備從*月份開始及時全額兌現(xiàn)在崗計生工作人員的崗位津貼。三是要進一步做好遷入、遷出、新生兒等的微機錄入工作。微機錄入的正確性直接影響到統(tǒng)計工作數(shù)據(jù)的準確性。在工作中一定要認真、負責、及時的做好錄入工作。四是做好聯(lián)網(wǎng)工作。我們街道馬上要面臨四級聯(lián)網(wǎng)，我們要做好前期的準備工作，要積極配合他們的工作。

五是加大培訓力度。統(tǒng)計工作是一項專業(yè)性較強的計生工作，需要從事統(tǒng)計工作的人員具備一定的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，針對目前基層干部的現(xiàn)狀，我們要充分利用例會，統(tǒng)計例會負責進行培訓，重點抓好新上崗統(tǒng)計人員培訓。針對業(yè)務(wù)不熟的特點，對帳、卡、表的建立和生育指標的摸底工作進行培訓，使之盡快熟悉業(yè)務(wù)，打好工作基礎(chǔ)。首先，要加強思想政治方面的學習。通過學習不斷加強我們自身的思想素質(zhì)，提高我們?yōu)槿罕姺?wù)的意識。其次，還要加強業(yè)務(wù)能力方面的學習。提高我們的業(yè)務(wù)水平，同時進一步提高我們對計生政策、法律水平的認識。第三，加強對計生管理員的管理，對街道計生管理員實行公開競聘上崗。通過審查、考試、面試，把一批年輕、有文化、熱心計生事業(yè)的人才選拔到計生管理員的工作崗位上，并落實計生管理員工作績效量化考評。

篇8

一、以推進城市建設(shè)為目的，堅持規(guī)劃設(shè)計標準化

1、扎實推進了《縣總體規(guī)劃修編（2011－2030）》工作。協(xié)調(diào)省城規(guī)院在去年年底完成《縣總體規(guī)劃修編（2011－2030）》綱要論證的基礎(chǔ)上，形成了《縣總體規(guī)劃修編（2011－2030）》設(shè)計成果，于4月25日通過了專家評審，于5月18日向縣四套班子領(lǐng)導作了專題匯報，并于5月20日至6月20日分別在《之窗》網(wǎng)站、電視臺進行了報導，在鉅龍大酒店對面地段對《縣總體規(guī)劃修編（2011－2030）》（草案）進行了公示，于6月29日通過了人大審議。下一步將按有關(guān)規(guī)定上報市政府審批。同時，進一步加大控規(guī)編制力度，協(xié)調(diào)設(shè)計單位啟動了城北門戶片區(qū)5平方公里和城東南片區(qū)4平方公里的控制性詳細規(guī)劃的編制工作，努力實現(xiàn)縣城規(guī)劃區(qū)控規(guī)全覆蓋。

2、全力服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。積極參與全縣“規(guī)范農(nóng)民建房管理年”活動，會同縣建設(shè)局，進一步完善了《縣農(nóng)民建房標準圖集設(shè)計（12套）》，加強對農(nóng)民建房的指導；配合縣委組織部和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織專業(yè)技術(shù)人員對109個行政村的辦公用房進行了《縣村部建設(shè)標準化規(guī)劃設(shè)計（3套）》；按照新村辦的要求，對全縣214個新農(nóng)村建設(shè)點進行了規(guī)劃設(shè)計，目前已完成了全縣27個縣級新農(nóng)村建設(shè)示范點的規(guī)劃設(shè)計，預計在7月底能形成全縣所有新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)點規(guī)劃設(shè)計成果。協(xié)調(diào)有關(guān)單位，分別對瑞洪鎮(zhèn)、鎮(zhèn)農(nóng)民建房安置點進行了規(guī)劃設(shè)計。

3、做好了小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計工作。為進一步加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，促進小城鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展，我局先后完成了禾斛嶺商貿(mào)城、五一超市、鎮(zhèn)黃金花園、鎮(zhèn)金電大道棚戶區(qū)改造工程、鵬輝明珠、中心商貿(mào)城等項目的規(guī)劃設(shè)計工作。啟動了鎮(zhèn)“三區(qū)（鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)、廠區(qū)）合一”規(guī)劃編制工作。協(xié)調(diào)設(shè)計單位對縣城規(guī)劃區(qū)專業(yè)市場布局進行了規(guī)劃設(shè)計。會同設(shè)計單位進行了德昌高速互通出口處的鷺鷥港鄉(xiāng)上白村、鎮(zhèn)銅鼓包村的村莊專項建設(shè)規(guī)劃。

4、繼續(xù)推進了村莊規(guī)劃編制工作。按照縣委、縣政府“三年規(guī)劃兩年完成”的目標要求，在去年充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)測繪、設(shè)計和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中精力、集中時間完成了全縣389個行政村的村莊規(guī)劃，已經(jīng)形成設(shè)計成果的有260個，并于今年上半年對102個村莊規(guī)劃進行了專家評審。

5、進一步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)場總體規(guī)劃編制工作。為了使規(guī)劃具有可操作性，協(xié)調(diào)規(guī)劃編制單位對、、、、、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的總規(guī)和控規(guī)進行了完善和優(yōu)化。

6、完成了安置區(qū)規(guī)劃設(shè)計及后續(xù)工作。我局嚴格遵循高站位、高標準，高質(zhì)量的要求，精心完成了鎮(zhèn)、、、等安置區(qū)的規(guī)劃設(shè)計工作。并加強了宣傳，采取積極向安置戶宣傳統(tǒng)一規(guī)劃的優(yōu)點以及在安置區(qū)路口設(shè)置立面效果圖等方式，使安置戶提前了解建設(shè)成果，有效增強了安置戶的自覺參與性。在規(guī)劃實施中，我局業(yè)務(wù)技術(shù)人員采取跟蹤管理的模式，嚴格按設(shè)計方案和建筑效果對安置區(qū)進行動態(tài)巡查，對擅自違反規(guī)劃的建設(shè)行為做到及時發(fā)現(xiàn)，及時糾正，確保安置區(qū)規(guī)劃與實體不走樣。

二、以服務(wù)重點項目為根本，實施規(guī)劃管理規(guī)范化

1、全力支持配合，扎實做好重點項目建設(shè)的規(guī)劃協(xié)調(diào)工作。一是我局高度重視路延伸、德勝大道拆改、金電大道棚戶區(qū)改造等工程項目建設(shè)，為搞好規(guī)劃服務(wù)工作，在任務(wù)重、人手緊的情況下，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干參加工程項目部，為項目建設(shè)的順利積極獻策獻力。二是圍繞縣委、縣政府重點項目建設(shè)的要求，及時完成了城西片區(qū)西三路人防辦、司法局、檔案局、公積金、地稅局以及城北新區(qū)國土、建設(shè)、房管、鎮(zhèn)等單位辦公大樓選址工作。同時，協(xié)調(diào)建設(shè)單位、設(shè)計單位完成前期規(guī)劃設(shè)計工作，確保項目加快推進。

2、嚴格遵循程序，扎實做好規(guī)劃審批工作。嚴格執(zhí)行規(guī)劃審批的工作制度，堅持規(guī)劃初審、專家評審相結(jié)合的方式，加強對建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計審查，組織專家評審5次，組織規(guī)劃初審、會審28次。嚴把好規(guī)劃設(shè)計關(guān)口，在對國有土地使用權(quán)有償出讓過程中，嚴格按照有關(guān)規(guī)劃出具出讓地塊規(guī)劃設(shè)計條件通知書，確保出讓地塊建設(shè)過程中按規(guī)劃實施。嚴格執(zhí)行縣委、縣政府控制私人建房的決定和城區(qū)危房改建的政策，進一步規(guī)范工作程序，對符合審批辦證要求的項目，加快辦理。今年1—6月，出具規(guī)劃設(shè)計條件書15份，辦理建設(shè)項目選址意見書31份，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證48份，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證26份。

3、加大規(guī)劃執(zhí)法力度，從嚴打擊違法建設(shè)行為。今年以來，我局以嚴控私人違法違章建房為重心，擴容規(guī)劃監(jiān)察隊伍，將縣城規(guī)劃區(qū)劃分為三個責任片區(qū)，采取分片巡查和集中執(zhí)法的方式，實行每考核排名獎懲制，獎優(yōu)罰劣，有效地提高了對違法違章建設(shè)行為的查處力度，規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法違章建設(shè)行為得到了有效的遏制。上半年，共查處違法違章建設(shè)行為130余起，下發(fā)停建通知書130份，下發(fā)拆除通知書120份，面積達5100余平方米，扣押違法施工工具60余件，處理鄰里建房糾紛31起，有效打擊違法違規(guī)建設(shè)行為。

4、注重規(guī)劃宣傳，進一步為農(nóng)民建房提供規(guī)劃服務(wù)。積極參與“規(guī)范農(nóng)民建房管理年”活動，會同國土、建設(shè)部門一起赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村建房施工人員進行了相關(guān)知識培訓。進一步完善了農(nóng)民建房標準戶型設(shè)計。組織人員編印了《縣農(nóng)村基層組織規(guī)劃實務(wù)》讀本1000冊，分發(fā)給全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)場主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導，規(guī)劃建設(shè)所及各行政村負責人，進一步提高農(nóng)村基層干部規(guī)劃管理業(yè)務(wù)水平。扎實開展規(guī)劃宣傳活動，采取多種形式大力宣傳規(guī)劃法律法規(guī)。

三、以提高素質(zhì)為基礎(chǔ)，推進內(nèi)部管理制度化

1、認真做好維穩(wěn)工作。高度重視案件的處理工作，把工作當作一項政治任務(wù)來抓，明確工作責任，安排人員及時進行處理，使問題能夠解決在萌芽狀態(tài)，避免矛盾的激化，有力地促進了社會的穩(wěn)定。上半年，共受理各類來信來訪糾紛21起，成功調(diào)處15起，其余6起正在調(diào)解之中。

2、進一步加強機關(guān)干部職工自身建設(shè)。今年以來，我局堅持以完善制度、規(guī)范管理為著力點，就財務(wù)管理、規(guī)劃執(zhí)法、工作等方面完善了21項工作制度，制訂了《縣規(guī)劃局干部職工行為規(guī)范》。以深入開展《集中整治影響發(fā)展環(huán)境干部工作突出問題》活動為契機，開展了全局干部職工學習調(diào)研和自我剖析活動，通過學理論、學業(yè)務(wù)，理論素質(zhì)有了顯著提高，業(yè)務(wù)水平有了明顯增強，工作作風有明顯轉(zhuǎn)變。

3、扎實做好扶貧掛點工作。根據(jù)縣委布置，我局結(jié)對幫扶2個行政村，分別是鎮(zhèn)菱塘村和東梅村，各由一名班子成員帶隊幫扶，從村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞務(wù)輸出、特色產(chǎn)品的培植、資金援助等多方面搞好聯(lián)系服務(wù)。

四、存在的問題

1、鄉(xiāng)村規(guī)劃管理亟待加強。2011年1月1日我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機制改革到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使本區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)管理職能。但實際工作中，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作均由規(guī)劃局負責組織，而規(guī)劃實施及管理卻不由我局負責，造成城鄉(xiāng)規(guī)劃分割、規(guī)劃編制與管理實施分離的局面，加強對鄉(xiāng)村規(guī)劃的業(yè)務(wù)指導顯得突出。

2、規(guī)劃執(zhí)法人員相對不足，執(zhí)法難度依然較大。我局現(xiàn)有規(guī)劃執(zhí)法人員18名，要負責縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有的違法違章建設(shè)行為的日常巡查和查處工作，人員明顯不足，搶建、偷建、少批多建、批東建西等難以控制，執(zhí)法工作人員疲于應付。

3、老城區(qū)改造壓力較大。縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)存在一些年代較久，結(jié)構(gòu)功能很不合理的危舊房，并且符合規(guī)劃要求，改建呼聲較為強烈，壓力非常大。建議縣委、縣政府出臺相關(guān)措施，改變目前的現(xiàn)狀。

4、規(guī)劃宣傳力度不夠。規(guī)劃宣傳工作沒有做到經(jīng)?；?，群眾規(guī)劃意識有待提高。

五、下半年工作打算

1、盡快完成總體規(guī)劃修編報批工作。

2、跟進已委托設(shè)計項目的進度，完成項目評審及項目審批。

3、加大規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，提高人們的規(guī)劃意識；進一步加大對規(guī)劃管理人員培訓的力度，提高其業(yè)務(wù)水平。

篇9

一、集體林權(quán)制度改革工作

集體林權(quán)制度改革是我國改革開放以來繼后在農(nóng)村實施的又一項重大改革，是中國農(nóng)村又一次具有深遠意義的偉大變革，是建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)落實科學發(fā)展觀的一項實踐活動，是中央一系列涉農(nóng)優(yōu)惠政策在基層落實的具體體現(xiàn)，也是破解“三農(nóng)”難題的重要環(huán)節(jié)之一，是一項得民心、順民意的重大舉措。集體林改的意義和影響已遠遠超出了林業(yè)的范疇，它對擴大農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)村穩(wěn)定、推進新農(nóng)村建設(shè)等都有十分重大的意義。我縣的集體林權(quán)制度改革工作自2008年10月17日全縣動員大會之后，16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面鋪開，今年2月份縣政府正式批復各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的林改方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別按照林改方案開展了具體工作，為勘界確權(quán)工作作了充分的準備。從5月12日根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作開展情況，林改技術(shù)隊伍陸續(xù)進場，目前，格薩拉、溫泉、紅寶、紅格、新九等鄉(xiāng)完成了外業(yè)勘界確權(quán)工作，并轉(zhuǎn)入錄入公示階段；漁門、國勝、紅果、箐河、桐子林等鄉(xiāng)外業(yè)勘界確權(quán)工作接近尾聲；其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將陸續(xù)進場。

二、造林綠化工作

（一）退耕還林工程

一是6月10日至17日配合國家林業(yè)局昆明設(shè)計院完成對2008年年底到期35532畝退耕還林工程的階段性驗收；二是加大對2008年到期畝退耕還林工程整改督促工作，局領(lǐng)導分別帶隊到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行檢查督促整改工作；三是做好2008年度退耕還林補助資金的兌現(xiàn)工作，截止目前共兌現(xiàn)2430萬元。

（二）天保工程造林

一是完成2008年度天保工程封山育林和公益林造林的檢查驗收工作；二是2010年天保工程封山育林和公益林造林計劃省、市仍未下達，但已按慣例做好造林前的各項準備工作；三是認真組織今年6.29植樹活動，投入人力780人，植樹1576株；四是繼續(xù)落實森林管護責任制，簽訂《森林資源管護責任書》及《森林資源管護合同》。實施森林管護17.5萬公頃。認真貫徹執(zhí)行“六定、兩落實”制度（定四至、定面積、定人員、定責任、定報酬、定期考核，將管護責任落實到山頭地塊，落實到人頭），并組織人員對第一、二季度的森林管護工作進行了督促檢查。

三、森林資源保護工作

（一）林政資源管理

一是完成了縣森林分類區(qū)劃工作，成果按程序上報省、市林業(yè)部門，省、市林業(yè)部門已完成評審，資料已用于集體林權(quán)制度改革；二是集體林權(quán)制度改革工作全縣全面鋪開，5月12日，技術(shù)隊伍正式進場，目前正有序開展；三是繼續(xù)強化征占用林地審批、限額采伐、憑證運輸制度。依法辦理林地征占用手續(xù)15件，面積33.3599公頃，其中永久性林地11件、18.7358公頃，臨時用地4件、14.6241公頃。依法辦理民用材采伐指標388戶、出材量570立方米，運輸證35份；四是依法加強對木竹材經(jīng)營加工企業(yè)的監(jiān)督管理。

（二）護林防火

2010年以來，全縣各重點林區(qū)長期風干物燥，森林火險等級居高不下，森林火災持續(xù)高發(fā)。今年1-5月護林防火期內(nèi)共發(fā)生森林火災22起，其中一般森林火災21起，較大森林火災1起，總過火面積133.7公頃，受害森林面積10公頃；沒有發(fā)生重大以上森林火災，沒有出現(xiàn)人員傷亡事故，沒有因森林火災影響到一個地區(qū)的社會治安和社會穩(wěn)定。

（三）案件查處

森林公安始終堅決打擊毀林開荒、亂砍濫伐和私拉盜運木材等違法行為。上半年共立刑事案件4件，破獲刑事案件3件，逮捕4人，取保候?qū)徍椭痹V2人；查處森林行政案件47件，破獲的案件主要為盜伐林木案件、非法占用林地等案件，收繳木材129.85立方米。

（四）野生動物保護

一是4月6日至4月12日充分利用有線電視、流動展板、懸掛橫幅、張貼標語等多種形式，組織開展了以“關(guān)注鳥類保護自然”為主題的“愛鳥周”宣傳活動，廣泛宣傳野生動物保護法律法規(guī)、禽流感防治知識，同時走進新城小學和紅格中學，懸掛野生動物掛圖，發(fā)放“愛鳥周”宣傳資料和“拒食野生動物，從我做起”倡議書，進一步增強學生愛護鳥類、保護生態(tài)環(huán)境意識，共計發(fā)放宣傳資料和倡議書近1500余份，新縣城、漁門鎮(zhèn)主干道懸掛大幅標語4副，在山邊火口和具有狩獵習慣的少數(shù)民族聚居區(qū)書寫標語80余副。期間還對餐館、飯店、集貿(mào)市場、車站碼頭等重點場所進行了專項檢查。二是按照上級要求加強野生動物資源管理，積極開展對轄區(qū)內(nèi)野生動物馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營加工等行政許可項目的清理工作，共清理經(jīng)營96戶，縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市9處。

（五）森林病蟲害防治

2010年1-5月，加強森林病蟲害監(jiān)測、防疫工作。按照上級要求，一是完成對松材線蟲病預防和除治宣傳工作；二是完成2010年度春季植物產(chǎn)地實地抽樣檢疫、檢驗工作；三是完成桉樹焦枯病和桉樹枝癭姬蜂春季監(jiān)測工作；四是完成2010年度云南松小蠹蟲防治任務(wù)的野外作業(yè)點勘察工作。

（六）認真配合做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作

全面改造單位環(huán)境綠化，協(xié)調(diào)指導全縣各單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的環(huán)境綠化工作，加強野生動物植物管理，踴躍參與全縣“世界環(huán)境日”宣傳活動，發(fā)傳單2000份。

四、存在的問題

一是集體林權(quán)制度改革工作中部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對林改工作重視不夠，沒有狠抓落實，涉及林權(quán)改革的問題多，特別是無村社工作經(jīng)費，全縣一些問題亟待統(tǒng)一口徑等，導致整個林改工作滯后；二是二灘水庫征占用林地涉及村社林地補償?shù)攘謽I(yè)歷史遺留問題影響林業(yè)工作正常開展。:

五、下一步工作打算

（一）全力以赴抓好集體林權(quán)制度改革工作。一是全面加大對全縣基層干部和群眾的宣傳工作；二是加大對林權(quán)糾紛調(diào)處力度；三是做好勘界、確權(quán)、登記等工作；四是強化林權(quán)改革檔案管理，林權(quán)建檔做到記載的地塊、地類、面積和四至界線“四統(tǒng)一”；五是按照“省統(tǒng)一部署，市（州）加強指導，縣（市、區(qū)）直接領(lǐng)導，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織實施，村組具體操作，部門搞好服務(wù)”的工作機制要求，做到認識、責任、措施“三到位”，配合技術(shù)隊伍開展好確權(quán)勘界工作；六是強化林改工作紀律，嚴禁在林改過程中、不尊重老百姓意愿，一切以我說了算的現(xiàn)象發(fā)生。

篇10

經(jīng)局黨組研究決定，今天我們在這里召開2011年上半年工作總結(jié)大會。會議的主要任務(wù)是：全面總結(jié)上半年各項行政執(zhí)法工作，安排部署下半年重點工作。下面，我根據(jù)局黨組討論的意見講兩方面的內(nèi)容。

一、上半年行政執(zhí)法工作簡要回顧

今年以來，我局緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以“六城聯(lián)創(chuàng)”為契機，以深化城市管理體制機制改革為突破口，全面履行各項執(zhí)法職能，積極探索長效機制，大力加強制度建設(shè)和執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面提升了行政執(zhí)法工作水平，進一步推進了新型城市管理行政執(zhí)法工作。上半年，我局共接聽96310群眾熱線電話1939次；處理市容環(huán)境衛(wèi)生管理類案件2804件；查處違法建設(shè)案件523件次（其中蓮都區(qū)167件次），拆除違法建筑291處24223平方米，其中蓮都區(qū)共拆除162處14406平方米;查處環(huán)保類案件11件次，市政設(shè)施類案件16件次，園林綠化類案件19件次。

（一）積極開展體制機制改革，城管執(zhí)法外部環(huán)境進一步理順

改革是推進各項工作的動力所在。今年來，根據(jù)城市管理發(fā)展的需要，我局結(jié)合實際情況，積極探索城市管理體制改革，取得了一定成效。

1、局機構(gòu)改革穩(wěn)步推進。我局現(xiàn)行重心過高的“以塊為主”的管理體制弊端日益顯現(xiàn)，已不能適應當前的城市管理要求。執(zhí)法分局與街道、社區(qū)不能做到無縫對接，工作重心難以下移，不能充分發(fā)揮基層組織的城市管理主體作用，導致市、區(qū)兩級政府在城市管理工作中難以融合的矛盾。在同一中心城區(qū)因隸屬不同分局，在具體執(zhí)法上難以做到步調(diào)一致，難以做到執(zhí)法標準統(tǒng)一。為了改變這一現(xiàn)狀，局黨組經(jīng)過認真細致的調(diào)查研究，并報市政府批準，確定了我局機構(gòu)改革方案：保留經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局、蓮都區(qū)分局，撤消城南、城北分局，按照市容、規(guī)劃、環(huán)保、市政、園林綠化等職能設(shè)立市容支隊、規(guī)劃支隊和綜合支隊（綜合支隊行使環(huán)保、市政、園林綠化、燃氣等方面的執(zhí)法職能）；在城區(qū)四個街道和市環(huán)衛(wèi)處派駐五個執(zhí)法大隊，協(xié)助指導街道社區(qū)和環(huán)衛(wèi)部門行使城市管理方面的職能，夯實城市管理的基礎(chǔ)。目前，三個執(zhí)法支隊、五個執(zhí)法大隊人員已全部到位并正常開展工作。

2、相關(guān)職能劃轉(zhuǎn)進一步落實。根據(jù)浙政函[2004]9號《省人民政府關(guān)于市開展相對集中行政處罰權(quán)工作的批復》，我局在市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)依法“行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定對侵占城市道路行為的行政處罰權(quán)”?？紤]到我局剛成立時在業(yè)務(wù)能力、管理水平的欠缺，在該職能的行使采取逐步到位的做法，故在“三定”方案上做了一些限制，即“行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定對非機動車輛侵占城市人行道行為的行政處罰權(quán)”。經(jīng)過四年多來的執(zhí)法實踐，我局已具備管理汽車占用人行道的能力。通過與市領(lǐng)導和相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，該項職能劃轉(zhuǎn)給我局已基本確定。目前，我局已與省法制辦溝通相關(guān)職能劃轉(zhuǎn)問題。同時，積極與交警部門做好對接工作，正在開展籌建汽車占用人行道管理電腦網(wǎng)絡(luò)平臺等工作，爭取年底前完成相關(guān)交接工作。另外，經(jīng)多番努力，市領(lǐng)導已原則同意將市區(qū)戶外廣告的審批管理權(quán)授予我局。市政府成立戶外廣告清理工作領(lǐng)導小組，辦公室設(shè)在我局，并由我局牽頭做好市區(qū)戶外廣告的調(diào)查摸底和清理整治工作，為正式接管戶外廣告的審批管理工作做好充分準備。

3、城市管理服務(wù)中心籌建工作有序進行。通過積極爭取，市領(lǐng)導已同意我局成立城市管理服務(wù)中心，現(xiàn)在正在走相關(guān)報批程序。服務(wù)中心成立后，對于停車米表管理、廣告經(jīng)營、犬類辦證管理、建筑垃圾消納場地、拆除違法建筑的民工使用等事項，將通過服務(wù)中心進行市場化運作，這不僅節(jié)約執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效能，而且還可增加財政收入，更為重要的是為我們局今后發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，為探索城市管理市場化運作提供了平臺。

（二）全力破解城市管理難點問題，城管執(zhí)法工作進一步推進

今年以來，我局以破解市民關(guān)注的城市管理難點、熱點和歷史遺留問題為重點，積極采取有效措施，全面推進城管執(zhí)法各項工作。

1、堅持以疏為主，疏堵結(jié)合，市容管理成效明顯。一是開展馬路市場疏導試點工作。我局通過認真調(diào)研，與街道、社區(qū)及相關(guān)部門溝通聯(lián)系，在天寧、國稅等馬路市場開展整治試點工作。在整治的基礎(chǔ)上，由社區(qū)牽頭，對原有馬路市場進行改造，固定攤位，統(tǒng)一供電、供水、保潔，并由社區(qū)向每位攤主收取少量管理和衛(wèi)生費用，變原先的無序經(jīng)營為規(guī)范管理，基本實現(xiàn)了市容執(zhí)法與社區(qū)管理的無縫對接。該做法在總結(jié)經(jīng)驗后，下一步將在市區(qū)范圍逐步推廣。二是開展文明示范街創(chuàng)建活動。以中山街步行街改造為契機，我局擬定了中山街市容管理標準，現(xiàn)已上報市政府。執(zhí)法隊員采取徒步巡查執(zhí)法方式，嚴格按照標準實行市容管理，逐步探索重點路段市容管理執(zhí)法機制。三是開展繼光街夜市整治。我局通過調(diào)查摸底，結(jié)合府前菜市場改造，制定了繼光街夜市整治方案，現(xiàn)已上報市政府及相關(guān)部門。

2、堅持分類處理，重點突破，規(guī)劃工作在試點中尋求出路走出困境。為有效解決規(guī)劃管理中存在的舊違章難拆、新違章難控的問題，我局積極探索規(guī)劃管理新途徑、新方法。主要是結(jié)合新規(guī)劃法積極探索區(qū)域統(tǒng)籌，分類處理歷史遺留違章問題和對違章建筑實施沒收、罰款來遏制新違章的發(fā)生，在白云花苑區(qū)域歷史違章處罰上探求新路子。6月22日，我局抽調(diào)專人組成白云花苑違章建筑處理專案組進駐白云花苑進行現(xiàn)場辦公。一是做好方案制定工作。針對白云花苑的違章情況，制定了統(tǒng)一的處理標準，處罰通告，并將處罰通知書送到違章戶手中，要求違法業(yè)主在7月15日前主動接受處理，凡在7月15日前主動到市城管執(zhí)法局申報并積極配合調(diào)查取證接受處理的，按照工程造價的18%對地下室進行處罰，對占用綠地的，處以綠地補償費2倍的罰款，如果超過7月15日這個期限，將進行從重處罰，對情節(jié)嚴重的，將給予沒收違法建筑，強制回填地下室，等處罰。二是做好政策宣傳工作。通過入戶走訪、發(fā)放宣傳單等形式，利用手機短信、電話告知、媒體曝光等手段，積極向白云花苑住戶宣傳違章建筑處理的政策及相關(guān)法律法規(guī)知識。對主動上門申報的違章戶發(fā)放溫馨提示單，一次性告知所需提供的全部資料內(nèi)容，共發(fā)放宣傳單400余份，發(fā)送手機短信237條，打電話告知237次，接受上門咨詢服務(wù)100余人次。三是做好服務(wù)辦理工作。組織專案組人員開展政策、業(yè)務(wù)及法律法規(guī)等相關(guān)知識的培訓，提高辦案人員的辦案水平和質(zhì)量，進一步簡化辦案流程，安排辦案人員和審核人員一同辦公，采取辦案流水線作業(yè)，方便違章戶申報，提高辦案效率。四是做好新違章的治理工作。聯(lián)合物業(yè)共同開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)和制止新發(fā)違法建設(shè)12起，實施拆除2起，有效打擊遏制了新違章的蔓延。經(jīng)過努力，截至7月20日，白云花苑239戶違章戶中已有201戶主動申報，同意接受處理，還有38戶正在積極聯(lián)系和溝通。通過對白云花苑違法違章案件的處理，重新樹立起執(zhí)法局公平、公正、透明、依法的新形象。

3、堅持源頭管理，部門聯(lián)動，綜合類執(zhí)法穩(wěn)步推進。一是開展“綠色護考”行動。積極做好噪聲污染源排查，加強早晚兩個時段巡查，“96310”舉報熱線24小時受理市民舉報電話，及時查處噪聲舉報投訴案件，確保中、高考圓滿完成。此次“綠色護考”行動共查處環(huán)保噪音投訴案件136起，并對5起嚴重影響考生學習、休息的噪聲超標排放行為罰款41000元。二是繼續(xù)加大對高音促銷、小五金加工擾民的整治力度，實施娛樂場所噪聲污染源頭防治措施，強化噪聲整治。三是以行業(yè)聯(lián)動執(zhí)法為主要模式，推進餐飲業(yè)油煙污染整治；四是結(jié)合公建項目管理，及時查處破壞園林綠化行為。五是加大市政占道違法行為的查處力度，通過制度規(guī)范促進市政公用設(shè)施的保護與管理。六是完善內(nèi)河整治排查臺帳，加大對污染內(nèi)河行為的整治力度，按照權(quán)責明確的屬地流域責任制管理模式進行長效管理。

（三）繼續(xù)完善內(nèi)部管理，執(zhí)法隊伍建設(shè)進一步加強

1、解決隊員身份和協(xié)管員待遇問題。我局屬于行政執(zhí)法部門，按照法律規(guī)定，執(zhí)法人員必須是公務(wù)員身份，但從建局開始，本單位性質(zhì)屬于參照公務(wù)員編制單位，近百名正式執(zhí)法隊員的公務(wù)員身份問題一直困擾著我們。雖經(jīng)多番努力始終未能解決。今年，局領(lǐng)導班子高度重視，多次派專人與省人事廳、市人事局等部門溝通協(xié)商，通過不懈努力，終于解決了困擾多年的執(zhí)法人員身份問題，現(xiàn)在正式執(zhí)法人員已全部參照公務(wù)員管理，消除了執(zhí)法人員的后顧之憂。年初，經(jīng)過與市政府部門的多次溝通和爭取，給全局協(xié)管員每年增加工資3000元，這對穩(wěn)定協(xié)管員隊伍起到了積極作用。

2、加強教育培訓注重監(jiān)督考核。結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步加強執(zhí)法隊員的政治思想教育，逐步樹立以人為本、親民執(zhí)法、和諧執(zhí)法的文明執(zhí)法理念。四月份，開展了協(xié)管員軍訓，通過軍訓，鍛煉了大家的意志，與此同時，我們結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動進行了多次執(zhí)法工作的研討，通過各種途徑查問題、找對策，切實解決了執(zhí)法過程中的問題，從而增強執(zhí)法隊員的綜合素質(zhì)，提高了執(zhí)法水平。建立健全監(jiān)督考核制度，尤其是加強了對協(xié)管員的績效考核，堅持公開、公正、公平的原則，實行考勤考績相結(jié)合，切實建立起獎罰制度，實現(xiàn)干多干少不一樣，干好干壞不一樣，充分調(diào)動協(xié)管員的工作積極性。

3、聽民聲、集民智、順民意，實行崗位干部隊伍大調(diào)整。為充分調(diào)動廣大隊員的工作積極性，按照民主集中制原則，結(jié)合體制調(diào)整，深入開展了處室領(lǐng)導調(diào)整、五個執(zhí)法大隊副大隊長競聘上崗、一般隊員雙向選擇，撤銷南明湖和應急兩個中隊等干部隊員和機構(gòu)大調(diào)整工作。這次干部隊伍大調(diào)整，體現(xiàn)了幾個特點：一是充分發(fā)揚民主，廣泛聽取各方意見。自從4月底我局體制調(diào)整方案得到批準后，我局以個別交談、召開座談會和民意調(diào)查測評等方式，廣泛聽取廣大執(zhí)法隊員的意見，在這個基礎(chǔ)上，局領(lǐng)導班子充分醞釀、統(tǒng)一思想，最后確定調(diào)整方案。二是堅持能者上的用人導向。對于肯干事、能干事的干部通過競聘及黨組考察任用等不同方式提拔使用。三是充分考慮崗位的匹配性。這次中層干部的調(diào)整，既充分考慮了工作崗位的性質(zhì)、特點和要求與干部個人的特長，綜合素質(zhì)、能力相匹配，又充分考慮了中層干部班子間相匹配。四是充分體現(xiàn)了中層干部選人組團的主動權(quán)。這次一般干部和協(xié)管員實行的雙向選擇，除了機關(guān)和開發(fā)區(qū)大穩(wěn)定外，支隊和大隊的人員組成，主要由支隊、大隊領(lǐng)導根據(jù)干部的意向性進行選擇。

（四）強化工作指導，促進蓮都區(qū)基層執(zhí)法工作穩(wěn)步推進。

今年以來，蓮都區(qū)執(zhí)法分局以“學習實踐科學發(fā)展觀活動”為契機，以“三強化一突破”為措施，以新的執(zhí)法體制為依托，狠抓工作落實，各項工作扎實推進。一是重心下移，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)。進一步貫徹落實蓮政辦[2008]84號文件精神，真正做到執(zhí)法隊伍人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，執(zhí)法責任主體到基層，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理執(zhí)法職能。建立責任追究制度，嚴格考核，加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部的責任教育和執(zhí)法工作的監(jiān)督指導，徹底消除村級組織和廣大基層干部“事不關(guān)己，高高掛起”的思想，深入做好違建群眾的思想政治工作，及時勸止違法建設(shè)行為。二是狠抓控違，強化拆違力度。創(chuàng)新工作舉措，強化日常巡查，保持“制違”高壓態(tài)勢。將執(zhí)法關(guān)口前移，搞好事前預防，對違建行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除，切實把違法行為消除于萌芽狀態(tài)。適時組織大型專項行動對違法情節(jié)嚴重、典型的案件，予以，切實起到震懾效應。三是齊抓共管，強化日常監(jiān)管。進一步健全各相關(guān)職能部門之間的聯(lián)席會議、事件函告、審批抄告等工作機制，理順職能，健全全區(qū)宏觀防御監(jiān)控網(wǎng)，有效預防控制違章行為。四是積極爭取政策，突罰困境。借鑒龍泉、云和、青田等地做法，盡快制定出臺切合工作實際、具有可操作性的政策意見，為處置歷史違章提供依據(jù)。

（五）加強協(xié)調(diào)配合，城市管理警察支隊的執(zhí)法保障作用得到充分發(fā)揮。

上半年，城管警察支隊以城管執(zhí)法工作正常開展為己任，求真務(wù)實，開拓進取，全力支撐和保障城市管理行政執(zhí)法工作，嚴厲打擊了各類阻礙城市管理行政執(zhí)法的違法犯罪活動。共接處警21起，出動警力54人次。其中，查處治安案件1起，化解糾紛12起，配合執(zhí)法6次，治安拘留1人。同時，積極參與、配合“綠色護考”及市容整治等各類大型活動，對城管執(zhí)法工作中發(fā)生的突發(fā)性事件以及，做到嚴防死守，注重教育與強制相結(jié)合，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法行政，執(zhí)法保障到位而不越位。

（六）嚴格按照工作要求，科學發(fā)展觀學習實踐活動全面開展

我局自3月份開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，全局及局屬各單位全體黨員干部嚴格按照實施意見的要求，扎實開展各項活動，在全局掀起了學習實踐活動的新，取得了階段性成果。

1、動員迅速，部署周密，學習調(diào)研階段成效顯著。我們切實加強了對活動的組織領(lǐng)導，強化政治責任，明確工作目標，切實增強貫徹科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。一是廣泛發(fā)動，科學制定方案。先后召開市局學習實踐活動領(lǐng)導小組會議、動員大會，全面部署學習調(diào)研階段的各項工作，研究制定了實施方案和工作日程表，將每項工作細化量化，明確責任科室、負責人和完成時間，確保各項工作按時保質(zhì)完成，整個活動呈現(xiàn)良好開局。二是創(chuàng)新活動方式，認真開展學習交流活動。堅持集中學習和個人自學相結(jié)合、專家輔導和個人談體會相結(jié)合，重點學習理論讀本和各級領(lǐng)導講話精神。通過黨組召開專題學習會，邀請省法制辦領(lǐng)導和市委黨校教授開展專題輔導講座，黨員撰寫心得體會和工作案例，并組織學習實踐活動專題大討論和交流會，共征集了城管“金點子”81條。三是深入開展調(diào)研，積極探索思路對策。我們根據(jù)市委確定的重大調(diào)研課題，結(jié)合單位工作實際，確定了4個與當前工作密切相關(guān)的調(diào)研課題，并成立了各專題調(diào)研組，由局相關(guān)領(lǐng)導牽頭組織調(diào)研，采取面上了解與深入基層相結(jié)合的辦法，深入思考探索，撰寫調(diào)查報告，對城市管理行政執(zhí)法工作起到了一定的指導作用。四是真心服務(wù)基層，幫助基層排憂解難。積極開展“服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)企業(yè)”的雙服務(wù)專項行動，深入龍泉市道太鄉(xiāng)的吳莊村、蛤湖村、垟頭村等3個聯(lián)系村、中石化分公司等聯(lián)系企業(yè)開展蹲點調(diào)研，通過實地走訪、召開多層面的座談會等形式，查找制約科學發(fā)展的難點熱點問題，力求破解問題的方法和舉措，積極為聯(lián)系村的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新思路、規(guī)劃項目、爭取資金。為聯(lián)系企業(yè)盡快走出金融危機困境出謀劃策、排憂解難。

2、查準問題，明確方向，分析檢查階段工作不斷深化。分析檢查階段是學習實踐活動從思想層面進入實踐層面的重要階段，我們在繼續(xù)抓好學習的同時，更加注重提高自我教育、自我發(fā)現(xiàn)問題、自我解決問題的自覺性。一是精心組織實施。及時召開轉(zhuǎn)段動員工作會，對全局黨員干部進行思想再動員，安排部署分析檢查階段工作，出臺了《學習實踐活動分析檢查階段實施方案》和分析檢查階段主要工作安排表，多次召開局學習實踐活動工作領(lǐng)導小組會議，討論研究分析檢查階段工作，抓好組織實施。二是征求意見，找準問題。通過發(fā)放征求意見表、問卷調(diào)查表，召開民主懇談會和網(wǎng)上交流等形式，廣泛征求意見，查找我局在落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，共向省建設(shè)廳、省法制辦、五大班子、市直部門、蓮都區(qū)政府、街道辦事處、“兩代表一委員”、群眾代表等發(fā)送征求意見表140余份，調(diào)查問卷表1400余份，召開民主懇談會5次，開展網(wǎng)上互動交流2次，面對面征求意見5次。經(jīng)過梳理匯總，對貫徹落實科學發(fā)展觀方面意見和建議共8條。三是深入剖析問題根源。嚴格按照“會前抓談心、會中抓批評、會后抓總結(jié)”三步驟，召開了局黨組專題民主生活會和支部組織生活會。認真開展談心交心活動，真誠坦率交換意見，各班子成員認真撰寫了發(fā)言提綱，黨員認真開展批評與自我批評，分析查找了自身的差距和不足，對單位的分析檢查報告開展了討論。四是邊查邊改，突出特色。對分析檢查階段的意見建議進行了認真的研究，具備解決條件的，立即著手解決，一時不能解決的，提出解決的辦法和時限，量力而行，盡力而為,機構(gòu)調(diào)整、馬路市場整治試點和白云花苑違法建筑整治工作都取得了良好效果。

上半年以來，通過全體執(zhí)法隊員的共同努力，我局取得了一定的成績，但同時也要清醒地認識到我們的工作在新的體制下，部門間如何協(xié)作、執(zhí)法效能如何提高、制度落實如何到位、執(zhí)法隊員素質(zhì)如何提高等諸多問題都有待我們在今后的工作中去研究、探索、實施。

二、下半年工作重點

從7月份開始，我們科學發(fā)展觀學習實踐活動已經(jīng)進入到整改落實階段，這是進一步深入貫徹科學發(fā)展觀的關(guān)鍵所在。我們要以這次學習實踐活動為契機，緊緊圍繞“立足城管實際實踐科學發(fā)展，提升執(zhí)法水平實現(xiàn)六城聯(lián)創(chuàng)”為實踐載體，以“落實整改措施、集中解決突出問題”為主題，以學習貫徹市委二屆十一次全會精神和落實市政府的中心工作為重點，以破解城市管理難點、熱點和歷史遺留問題為突破口，進一步理清科學發(fā)展的思路，勇于創(chuàng)新、敢于實踐，全面推進城市管理行政執(zhí)法工作，確保學習實踐活動取得實效。

（一）創(chuàng)新工作思路，切實提高城市管理水平

城管執(zhí)法局是城市化進程中的新生事物，建局時間都不長，北京也只有10對年的時間，各項管理制度和管理方法都還不完善，要靠我們自己去思考，不斷探索創(chuàng)新。

1、重心下移，以疏促堵，爭取市容管理新突破。要將市容管理執(zhí)法重心下移，依托街道、環(huán)衛(wèi)五個派駐執(zhí)法大隊的力量，充分發(fā)揮基層組織的作用，實現(xiàn)市容管理與街道、社區(qū)、村（居）及相關(guān)部門的無縫對接。在天寧、國稅馬路市場成功開展疏導試點的基礎(chǔ)上，以派駐執(zhí)法大隊為主力，做好調(diào)查摸底，制定合理的疏導方案，逐步在市區(qū)范圍內(nèi)全面開展以下三個層面的疏堵工作：一是抓好馬路市場的疏導工作；二是抓好郊區(qū)農(nóng)民自產(chǎn)自銷產(chǎn)品銷售的疏導；三是做好流動小攤販的疏堵。對這三個層次的疏堵要把握時段、地點和行業(yè)等特點進行，要通過合理有序的疏堵，既解決弱勢群體的出路問題，又維護好市容秩序。這項工作任務(wù)四個街道執(zhí)法大隊要在一年的時間內(nèi)完成，并且要在疏的工作到位的基礎(chǔ)上，加大堵的力度。加強對中山街等市區(qū)繁華街道的嚴管重罰。積極開展文明示范街創(chuàng)建活動，制定重點路段市容管理標準，按照管理標準實行嚴管重罰，以點帶面，逐步在全市范圍內(nèi)鋪開，徹底改變市容管理被動應付的局面。對一些為自已私利，不遵守疏導管理，且履勸不改、妨礙正常執(zhí)法的攤販堅決予以取締。要與工商等部門協(xié)作采取措施，解決沿街后面的門前三包工作，對有一定規(guī)模的商店要求其派專人開展門前的管理，確保門前整潔有序。

2、區(qū)域統(tǒng)籌，全面整治，規(guī)劃管理爭取實現(xiàn)“零”違章目標。針對歷史遺留的規(guī)劃違章問題，按照區(qū)域統(tǒng)籌，一次性整治的方針，按照公平、公正、公開、合法的原則，利用街道執(zhí)法大隊這一載體，發(fā)動街道、社區(qū)、城中村的干部群眾一起，對歷史違章進行全面徹底的排摸，摸清底數(shù)，建立臺帳，規(guī)劃支隊要對排摸出的情況依據(jù)有關(guān)法律和政策，進行合理分類，并對分類情況進行合法處置，且做到處置徹底，處置到位。同時，加強與蓮都區(qū)政府的協(xié)作，明確街道、社區(qū)、村（居）對違章建筑的監(jiān)管職責，制定出相應的考核制度，對街道、社區(qū)、村（居）實施考核，充分發(fā)揮街道、社區(qū)、村（居）基層組織作用，抓好源頭管理，杜絕新違法建設(shè)行為的發(fā)生，要與建設(shè)部門聯(lián)合，明確物業(yè)對小區(qū)違章的監(jiān)管職責，通過監(jiān)管職責的落實，執(zhí)法給予保障。對新的違章要發(fā)現(xiàn)早、行動快，依法依程序堅決予以拆除，從而爭取實現(xiàn)“零違章”的目標。

3、拓展職能，強化素質(zhì)，綜合類執(zhí)法實現(xiàn)新起色。一是積極拓展環(huán)保、市政、園林綠化等綜合類執(zhí)法職能，著手深入一些新建小區(qū)查處一些違法行為，提升執(zhí)法為民的形象。二是針對綜合支隊職責多、違法情況復雜的現(xiàn)狀，因此要推廣案件標準化模版工作。通過認真辦理，仔細分析，梳理出一批典型、規(guī)范的綜合類執(zhí)法案件，制作成格式化、規(guī)范化的執(zhí)法案件標準模版，供給執(zhí)法隊員學習參照，提高大家的執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。三是在綜合執(zhí)法支隊建立全員辦案制度試點。要求每位一線執(zhí)法隊員都會辦案、能辦案、辦好案，并規(guī)定最低辦案指標。

4、突出重點，形成特色，整體推進開發(fā)區(qū)分局的各項工作。開發(fā)區(qū)執(zhí)法分局由于其地理位置和管轄范圍的特殊性，在全面履行各項工作職能的同時，要注重突出工作重點，形成開發(fā)區(qū)分局的工作特色。一是要深入企業(yè)開展調(diào)研，寓執(zhí)法于服務(wù)中，積極探索服務(wù)企業(yè)、嚴格執(zhí)法的新方式、新方法，深入推進企業(yè)的執(zhí)法服務(wù)工作；二是要抓好市容管理執(zhí)法的基礎(chǔ)性工作。開發(fā)區(qū)分局要吸取市區(qū)在城市化進程中因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理體制滯后而產(chǎn)生的市容管理工作執(zhí)法難的教訓，要及早做好市容管理執(zhí)法方面的基礎(chǔ)性、前瞻性調(diào)查摸底工作，采取切實可行的措施，做到未雨綢繆；三是抓好農(nóng)民違章建房問題。開發(fā)區(qū)分局管轄范圍許多都是農(nóng)村和郊區(qū)，隨著開發(fā)區(qū)的不斷發(fā)展，其區(qū)域也在跟著發(fā)展，因此，我們一定要追求“零”違章目標，給開發(fā)區(qū)管委會的征用工作減輕壓力，為市政府節(jié)省征用成本。

5、加強指導，上下聯(lián)動，開創(chuàng)基層執(zhí)法工作新局面。一是強化基層組織的管理責任考核工作，細化考核目標。蓮都區(qū)執(zhí)法分局要采取有效措施，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理責任尤其是違章建筑管理責任的考核。同時，要強化對街道社區(qū)城市管理職責履行情況的考核；二是增強執(zhí)法力度，全面開展基層各項執(zhí)法工作，同時要積極做好農(nóng)村危舊房改造的監(jiān)督管理工作；三是蓮都區(qū)執(zhí)法分局要積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法機制體制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法工作真正地列入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度工作目標，擺上鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常工作議程。

（二）加大宣傳力度，重新樹立城管執(zhí)法形象

一是加強與報紙、電視、電臺等媒體的溝通聯(lián)系，通過媒體定期、不定期對城管執(zhí)法的正面宣傳，做好輿論導向，逐步培育城管執(zhí)法在市民心目中的良好形象。二是借在城區(qū)四個街道和市環(huán)衛(wèi)處派駐執(zhí)法大隊之機，通過召開座談會、發(fā)放宣傳資料等方式，在街道、社區(qū)、村深入宣傳城市管理法律法規(guī)和政策，形成人民城市人民管的大城管意識。三是加強宣傳隊伍建設(shè)，全面提升信息員的素質(zhì)。局屬各單位要對照目標責任制對信息宣傳報道工作開展自查，辦公室要定期對信息報送情況進行督查，并將督查結(jié)果及時通報。四是以城管執(zhí)法局成立五周年為宣傳重點，開展系列宣傳活動。五是各支隊建立網(wǎng)絡(luò)信息員，對網(wǎng)絡(luò)中反映城管執(zhí)法工作要進行及時進行正面跟貼，消除不利影響，同時要求網(wǎng)絡(luò)信息員經(jīng)常一些執(zhí)法工作亮點，讓社會各方面理解、支持執(zhí)法工作。

（三）提高隊伍素質(zhì)，努力打造城管威武之師

較長一段時間以來，我局正積極推進機構(gòu)改革，部分執(zhí)法隊員在工作和作風上出現(xiàn)松、散、懶等不良現(xiàn)象，有些在執(zhí)法工作中甚至存在不作為、亂作為現(xiàn)象，影響執(zhí)法工作的正常開展，給單位造成不良影響。在此，我們借這次體制調(diào)整之際，實現(xiàn)新崗位、新思路、新方法、新形象。要著重在以下幾方面下功夫。

1、嚴肅隊伍紀律、整頓隊伍作風。全體執(zhí)法人員要結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動，深入開展隊伍作風整頓活動，深刻剖析、認真查找當前隊伍在執(zhí)法工作和生活作風上存在的突出問題。政治處、紀檢監(jiān)察室要經(jīng)常組織隊員對工作紀律進行重申和學習，加強隊員的紀律意識，時刻保持清醒的頭腦，同時開展定期和不定期的檢查，及時發(fā)現(xiàn)隊員工作和生活上的不良苗頭，實施談話誡勉，提高防范隊員作風問題的預警能力。弘揚敬業(yè)、團結(jié)、有為、廉潔的執(zhí)法精神，不斷推進機關(guān)作風建設(shè)，深入開展機關(guān)文化建設(shè)和愛崗敬業(yè)職業(yè)道德建設(shè)，加強黨性黨風黨紀教育，建立健全懲治預防腐敗體系，堅決查處吃、拿、卡、要等違法違紀行為。

2、明確工作職責、建立考核問責制度。一是健全績效考核制度。各處室、支隊、分局和大隊要把崗位職責、執(zhí)法成效、執(zhí)法數(shù)量和質(zhì)量等內(nèi)容明確落實到具體的執(zhí)法隊員身上，建立詳細的崗位職責以及辦案問責制、錯案追究制，我們要細化考核目標，采取統(tǒng)一標準、逐級考核、綜合評分的方式進行細化考核。二是將績效考核落到實處。實行誰主管誰負責、誰辦案誰負責、誰受理誰負責，對案件辦理全過程實行監(jiān)督考核。監(jiān)督處、紀檢室要定期、不定期地對工作目標完成情況、作風紀律、重大案件和難點熱點問題查辦情況進行督查。三是對工作任務(wù)完成事項問責。主要是對因主觀原因未完成工作目標任務(wù)的實行問責，對在辦案過程中徇私牟利導致亂作為或不作為的實行問責，對執(zhí)法工作因個人行為造成單位形象受損的實行問責。首次問責實行誡勉談話，兩次誡勉談話的年度考核等次確定為基本稱職，如果三次誡勉談話的年度考核等次確定為不稱職。