導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)保障作用，鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)雙“十萬”工程建設(shè)和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)重慶市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)保障倍增計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2018〕93號(hào)）、市財(cái)政局等5部門《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展工作方案〉的通知》（渝財(cái)規(guī)〔2020〕11號(hào)）等文件精神，現(xiàn)制定渝北區(qū)2021年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作方案。

一、開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)目標(biāo)

在大力開展中央、市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，積極探索實(shí)施我區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害保險(xiǎn)和農(nóng)產(chǎn)品收益保險(xiǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。2021年，我區(qū)將新增水稻、玉米、小龍蝦、牛、柑橘、經(jīng)濟(jì)林木（主要包括李子、桃子、藍(lán)莓、楊梅、梨子）等種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害損失保險(xiǎn)3大類15個(gè)保險(xiǎn)品種，保險(xiǎn)范圍基本覆蓋區(qū)內(nèi)重點(diǎn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)參保率達(dá)30%以上，基本滿足多層次、多樣化的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求，為全區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

二、實(shí)施方案及保費(fèi)承擔(dān)比例

（一）水稻種植保險(xiǎn)

1. 保險(xiǎn)責(zé)任

在保險(xiǎn)期間內(nèi)，由于下列原因直接造成保險(xiǎn)水稻的損失，且損失率達(dá)到25%（含）以上的，保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)合同的約定負(fù)責(zé)賠償： 

（1）暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇；

（2）風(fēng)災(zāi)、凍災(zāi)、雹災(zāi)；

（3）病蟲草鼠害。

2. 保險(xiǎn)金額及保險(xiǎn)費(fèi)

600元/畝。

保險(xiǎn)費(fèi)率：6%。

保險(xiǎn)費(fèi)：36元/畝，其中市區(qū)財(cái)政補(bǔ)助27元/畝，種植業(yè)主承擔(dān)9元/畝。

3. 保險(xiǎn)理賠

保險(xiǎn)水稻發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失，保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)水稻不同生長(zhǎng)期的最高賠償標(biāo)準(zhǔn)、損失率及受損面積計(jì)算賠償。  

保險(xiǎn)水稻的損失率在80%以下（不含）時(shí)，保險(xiǎn)人按照以下方式計(jì)算賠償：賠償金額=不同生長(zhǎng)期的最高賠償標(biāo)準(zhǔn)×損失率×受損面積；

保險(xiǎn)水稻的損失率在80%以上（含）時(shí)，視為全部損失，保險(xiǎn)人按照以下方式計(jì)算賠償：賠償金額=不同生長(zhǎng)期的最高賠償標(biāo)準(zhǔn)×受損面積。

損失率=單位面積植株損失數(shù)量（或平均損失產(chǎn)量）/單位面積平均植株數(shù)量（或平均正常產(chǎn)量）；平均正常產(chǎn)量參照當(dāng)?shù)厮厩叭戤a(chǎn)量的平均值，由保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人協(xié)商確定，并在保險(xiǎn)單中載明。

水稻各生長(zhǎng)階段最高賠付標(biāo)準(zhǔn)

 

生長(zhǎng)期

每畝最高賠償標(biāo)準(zhǔn)

移栽成活—分孽期

每畝保險(xiǎn)金額×40%

撥節(jié)期—抽穗期

每畝保險(xiǎn)金額×70%

揚(yáng)花灌漿期—成熟期

每畝保險(xiǎn)金額×100%

 

在發(fā)生損失后難以立即確定損失率的情況下，實(shí)行兩次定損。第一次定損先將災(zāi)情和初步定損結(jié)果記錄在案，經(jīng)一定時(shí)間觀察期后二次定損，以確定損失程度。

（二）玉米種植保險(xiǎn)

1. 保險(xiǎn)責(zé)任

在保險(xiǎn)期間內(nèi)，由于下列原因直接造成保險(xiǎn)玉米的損失，且損失率達(dá)到25%（含）以上的，保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)合同的約定負(fù)責(zé)賠償： 

（1）暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、地震、泥石流、山體滑坡、火災(zāi)；

（2）病蟲草鼠害。

2. 保險(xiǎn)金額及保險(xiǎn)費(fèi)

600元/畝。

保險(xiǎn)費(fèi)率：6%。

保險(xiǎn)費(fèi)：36元/畝，其中市區(qū)財(cái)政補(bǔ)助27元/畝，種植業(yè)主承擔(dān)9元/畝。

3. 保險(xiǎn)理賠

保險(xiǎn)玉米發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失，保險(xiǎn)人按以下方式計(jì)算賠償。 

保險(xiǎn)玉米的損失率在80%以下（不含）時(shí)，保險(xiǎn)人按照以下方式計(jì)算賠償：賠償金額=不同生長(zhǎng)期的最高賠償標(biāo)準(zhǔn)×損失率×受損面積；

保險(xiǎn)玉米的損失率在80%以上（含）時(shí)，視為全部損失，保險(xiǎn)人按照以下方式計(jì)算賠償：賠償金額=不同生長(zhǎng)期的最高賠償標(biāo)準(zhǔn)×受損面積。

損失率=單位面積植株損失數(shù)量（或平均損失產(chǎn)量）/單位面積平均植株數(shù)量（或平均正常產(chǎn)量）；平均正常產(chǎn)量參照當(dāng)?shù)赜衩浊叭戤a(chǎn)量的平均值，由保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人協(xié)商確定，并在保險(xiǎn)單中載明。

玉米不同生長(zhǎng)期的賠償標(biāo)準(zhǔn)

生長(zhǎng)期

每畝最高賠償標(biāo)準(zhǔn)

定苗期

每畝保險(xiǎn)金額×40%

拔節(jié)期

每畝保險(xiǎn)金額×50%

吐絲期

每畝保險(xiǎn)金額×70%

成熟期

每畝保險(xiǎn)金額×100%

在發(fā)生損失后難以立即確定損失率的情況下，實(shí)行兩次定損。第一次定損先將災(zāi)情和初步定損結(jié)果記錄在案，經(jīng)一定時(shí)間觀察期后二次定損，以確定確切損失程度。

（三）能繁母豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)

1. 保險(xiǎn)責(zé)任

在保險(xiǎn)期間內(nèi)，由于下列原因直接造成保險(xiǎn)母豬死亡，保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)合同的約定負(fù)責(zé)賠償：

（1）火災(zāi)、爆炸；

（2）暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、風(fēng)災(zāi)、雷擊、地震、冰雹、凍災(zāi)；

（3）山體滑坡、泥石流；

（4）建筑物倒塌、空中運(yùn)行物體墜落；

（5）豬丹毒、豬肺疫、豬水泡病、豬鏈球菌、豬乙型腦炎、附紅細(xì)胞體病、偽狂犬病、豬細(xì)小病毒、豬傳染性萎縮性鼻炎、豬支原體肺炎、旋毛蟲病、豬囊尾蚴病、豬副傷寒、豬圓環(huán)病毒病、豬傳染性胃腸炎、豬魏氏梭菌病，口蹄疫、豬瘟、高致病性藍(lán)耳病及其強(qiáng)制免疫副反應(yīng)等疫病、疾病。

2. 保險(xiǎn)金額

2000元/頭。

保險(xiǎn)費(fèi)率及保險(xiǎn)費(fèi)

保險(xiǎn)費(fèi)率：6%。

保險(xiǎn)費(fèi)：120元/頭，其中中央財(cái)政補(bǔ)助60元/頭，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助18元/頭，區(qū)財(cái)政補(bǔ)助18元/頭，養(yǎng)殖業(yè)主承擔(dān)24元/頭。

4. 賠償計(jì)算

保險(xiǎn)母豬發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的死亡，保險(xiǎn)人按以下方式計(jì)算賠償：

賠償金額=死亡數(shù)量×每頭保險(xiǎn)金額

（四）生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)

 1. 保險(xiǎn)責(zé)任

在保險(xiǎn)期間內(nèi)，由于下列原因直接造成保險(xiǎn)生豬死亡，保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)合同的約定負(fù)責(zé)賠償：

（1）火災(zāi)、爆炸；

（2）雷擊、暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、風(fēng)災(zāi)、冰雹、地震、凍災(zāi)；

（3）山體滑坡、泥石流；

（4）建筑物倒塌、空中運(yùn)行物體墜落；

（5）豬丹毒、豬肺疫、豬水泡病、豬鏈球菌、豬乙型腦炎、附紅細(xì)胞體病、偽狂犬病、豬細(xì)小病毒、豬傳染性萎縮性鼻炎、豬支原體肺炎、旋毛蟲病、豬囊尾蚴病、豬副傷寒、豬圓環(huán)病毒病、豬傳染性胃腸炎、豬魏氏梭菌病，口蹄疫、豬瘟、高致病性藍(lán)耳病及其強(qiáng)制免疫副反應(yīng)等疾病、疫病。

2. 保險(xiǎn)金額

1000元/頭。

3. 保險(xiǎn)費(fèi)率及保險(xiǎn)費(fèi)

保險(xiǎn)費(fèi)率：6%

保險(xiǎn)費(fèi)：60元/頭，其中中央財(cái)政補(bǔ)助30元/頭，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助9元/頭，區(qū)財(cái)政補(bǔ)助9元/頭，養(yǎng)殖業(yè)主承擔(dān)12元/頭。

4. 賠償計(jì)算

保險(xiǎn)生豬發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的死亡，保險(xiǎn)人按以下方式計(jì)算賠償：

每頭賠償金額=每頭保險(xiǎn)金額×不同階段賠償比例

賠償金額=∑每頭賠償金額

（五）漁業(yè)養(yǎng)殖保險(xiǎn)

1. 保險(xiǎn)責(zé)任

在保險(xiǎn)期間內(nèi)，由于下列原因直接造成保險(xiǎn)漁業(yè)水產(chǎn)死亡，保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)合同的約定負(fù)責(zé)賠償：

（1）由于疾病、旱災(zāi)、暴雨、洪水、泥石流、山體滑坡原因直接造成保險(xiǎn)水產(chǎn)在保險(xiǎn)單載明的養(yǎng)殖地點(diǎn)內(nèi)死亡，且死亡率超過起賠線；

（2）由于暴雨、洪水、泥石流、山體滑坡導(dǎo)致漁塘漫堤或垮塌直接造成保險(xiǎn)水產(chǎn)在保險(xiǎn)單載明的養(yǎng)殖地點(diǎn)內(nèi)逃逸的損失（需提供區(qū)縣及以上氣象部門的災(zāi)害記錄、報(bào)告或公布的災(zāi)害信息書面證明）。

下列原因造成的損失、費(fèi)用，不屬于保險(xiǎn)責(zé)任范疇，保險(xiǎn)人不負(fù)責(zé)賠償：投保人及其家庭成員、被保險(xiǎn)人及其家庭成員、投保人或被保險(xiǎn)人雇用人員的故意行為、管理不善；行政行為或司法行為；核輻射及其他放射性污染；防病治病施藥過量，或過量投放餌料引起中毒；哄搶、竊撈、投毒、塘水污染；供電部門的停電致使增氧機(jī)、供（排）水系統(tǒng)無法正常工作導(dǎo)致的逃逸和死亡；保險(xiǎn)水產(chǎn)未按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理和其他不屬于本保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失和費(fèi)用，保險(xiǎn)水產(chǎn)在運(yùn)輸途中的死亡，保險(xiǎn)人不負(fù)責(zé)賠償。

2. 保險(xiǎn)金額

4000元/畝。

3. 保險(xiǎn)費(fèi)率及保險(xiǎn)費(fèi)

保險(xiǎn)費(fèi)率：5%

保險(xiǎn)費(fèi)：200元/畝，其中市區(qū)財(cái)政補(bǔ)助140元/畝，養(yǎng)殖業(yè)主承擔(dān)60元/畝。

4. 賠償計(jì)算

保險(xiǎn)漁業(yè)發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的死亡，保險(xiǎn)人按以下方式計(jì)算賠償：

每口漁塘賠償金額=每口漁塘保險(xiǎn)金額×每口漁塘死亡率

賠償金額=∑每口漁塘賠償金額

（六）小龍蝦養(yǎng)殖保險(xiǎn)

1.保險(xiǎn)責(zé)任

（1）暴雨；

（2）洪水（政府行蓄洪除外）；

（3）旱災(zāi)。

在保險(xiǎn)期間內(nèi)，由于連續(xù)5天以上（含）高溫在37℃以上（含）造成保險(xiǎn)淡水小龍蝦損失，保險(xiǎn)人按照本保險(xiǎn)合同的約定負(fù)責(zé)賠償。

2. 保險(xiǎn)金額

淡水小龍蝦的保險(xiǎn)金額為2000元/畝，并在保險(xiǎn)單中載明。

3. 保險(xiǎn)費(fèi)率及保險(xiǎn)費(fèi)

保險(xiǎn)費(fèi)率：5%

保險(xiǎn)費(fèi)：100元/畝，其中區(qū)財(cái)政補(bǔ)助70元/畝，養(yǎng)殖業(yè)主承擔(dān)30元/畝。

3. 保險(xiǎn)理賠

保險(xiǎn)淡水小龍蝦發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失時(shí)，保險(xiǎn)人按以下方式計(jì)算賠償：

（1）發(fā)生以上列明保險(xiǎn)責(zé)任的保險(xiǎn)事故，保險(xiǎn)人按照如下約定進(jìn)行賠償：

賠償金額＝損失面積（畝）×每畝保險(xiǎn)金額（元/畝）×[1-損失范圍內(nèi)畝均已收獲成蝦重量（斤）/標(biāo)準(zhǔn)畝產(chǎn)量（斤/畝）]×不同時(shí)期賠付比例損失范圍內(nèi)畝均已收獲成蝦重量=損失面積中已收獲成蝦重量/損失面積。

不同時(shí)期賠付比例

放養(yǎng)月份

1個(gè)月

2個(gè)月

3個(gè)月

4個(gè)月

5個(gè)月

6個(gè)月

賠付比例

25%

40%

55%

70%

85%

100%

（2）發(fā)生高溫導(dǎo)致漁業(yè)死亡保險(xiǎn)事故，保險(xiǎn)人按照如下約定進(jìn)行賠償：

賠償金額＝∑單個(gè)池塘賠償金額

單個(gè)池塘賠償金額=損失面積（畝）×高溫對(duì)應(yīng)賠償金額（元/畝）×（1-絕對(duì)免賠率）

 

高溫對(duì)應(yīng)賠償金額

連續(xù)高溫天數(shù)

5天（含）-10天（不含）

10天（含）-15天（不含）

15天以上（含）

賠付金額（元/畝）

20

40

60

發(fā)生保險(xiǎn)事故時(shí)，保險(xiǎn)單載明的保險(xiǎn)數(shù)量小于其可保數(shù)量時(shí)，若無法區(qū)分保險(xiǎn)淡水小龍蝦與非保險(xiǎn)淡水小龍蝦的，保險(xiǎn)人按保險(xiǎn)單載明的保險(xiǎn)數(shù)量與可保數(shù)量的比例計(jì)算賠償（詳見保險(xiǎn)條款）。

（七）牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)

1. 保險(xiǎn)責(zé)任

（1）火災(zāi)、爆炸；

（2）雷電、暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、風(fēng)災(zāi)、冰雹、地震、凍災(zāi)；

（3）山體滑坡、泥石流；

（4）建筑物倒塌、空中運(yùn)行物體墜落；

（5）一般性疾?。簲⊙Y、炭疽桿病菌、氣仲疽、支氣管肺炎、牛傳染性胸膜炎、吞食尖銳硬物引起的創(chuàng)傷性網(wǎng)胃炎或創(chuàng)傷性心包炎、創(chuàng)傷性網(wǎng)胃炎或創(chuàng)傷性心包炎繼發(fā)的腹膜炎或胸膜炎、難產(chǎn)等。

（6）傳染性疾?。号Ｎ?、瘋牛病（牛海綿狀腦?。⒔Y(jié)核病、布氏桿菌病、口蹄疫。

2. 保險(xiǎn)金額

3000元/頭。

3. 保險(xiǎn)費(fèi)率及保險(xiǎn)費(fèi)

保險(xiǎn)費(fèi)率：7%

保險(xiǎn)費(fèi)：210元/頭，其中區(qū)財(cái)政補(bǔ)助168元/頭，養(yǎng)殖業(yè)主承擔(dān)42元/頭。

4. 保險(xiǎn)理賠

（1）保險(xiǎn)種牛、能繁母牛

發(fā)生以上列明保險(xiǎn)責(zé)任的保險(xiǎn)事故，賠償金額計(jì)算如下：賠償金額=每頭保險(xiǎn)金額×實(shí)際死亡數(shù)量-免賠額；或賠償金額=每頭保險(xiǎn)金額×實(shí)際死亡數(shù)量×（1-免賠率）。

發(fā)生撲殺事故，賠償金額計(jì)算如下：賠償金額=（每頭保險(xiǎn)金額-每頭牛政府撲殺專項(xiàng)補(bǔ)貼金額）×實(shí)際死亡數(shù)量-免賠額；或賠償金額=（每頭保險(xiǎn)金額-每頭牛政府撲殺專項(xiàng)補(bǔ)貼金額）×實(shí)際死亡數(shù)量×（1-免賠率）。

（2）保險(xiǎn)育肥牛

發(fā)生以上列明保險(xiǎn)責(zé)任的保險(xiǎn)事故，賠償金額計(jì)算如下：賠償金額=每頭保險(xiǎn)金額×實(shí)際死亡數(shù)量×不同階段賠償比例-免賠額；或賠償金額=每頭保險(xiǎn)金額×實(shí)際死亡數(shù)量×不同階段賠償比例×（1-免賠率）。

發(fā)生撲殺事故，賠償金額計(jì)算如下：賠償金額=（每頭保險(xiǎn)金額-每頭牛政府撲殺專項(xiàng)補(bǔ)貼金額）×實(shí)際死亡數(shù)量×不同階段賠償比例-免賠額；或賠償金額=（每頭保險(xiǎn)金額-每頭牛政府撲殺專項(xiàng)補(bǔ)貼金額）×實(shí)際死亡數(shù)量×不同階段賠償比例×（1-免賠率）。

（3）因各地飼養(yǎng)的育肥牛品種不同，投保人與保險(xiǎn)人可自行協(xié)商保險(xiǎn)育肥牛的不同階段賠償比例，并在保險(xiǎn)單中載明。

（八）柑橘種植保險(xiǎn)

1. 保險(xiǎn)責(zé)任

在保險(xiǎn)期間內(nèi)，由于下列原因直接造成保險(xiǎn)柑橘樹死亡、折枝、落花、落葉、落果、萎蔫等情況導(dǎo)致保險(xiǎn)柑橘減產(chǎn)的，保險(xiǎn)人應(yīng)按照合同的約定負(fù)責(zé)賠償：

（1）旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、內(nèi)澇、凍災(zāi)、雹災(zāi)、洪水（政府行蓄洪除外）、暴雨等人力無法抗拒的自然災(zāi)害；

（2）非檢疫性病蟲害。

由于人為的故意破壞、管理不善、行政行為、司法行為、戰(zhàn)爭(zhēng)、軍事行動(dòng)、檢疫性病蟲害造成的損失保險(xiǎn)人不負(fù)責(zé)賠償責(zé)任。

2. 保險(xiǎn)金額及保險(xiǎn)費(fèi)

1000元/畝。

保險(xiǎn)費(fèi)率：2%。

保險(xiǎn)費(fèi)：20元/畝，其中市區(qū)財(cái)政補(bǔ)助14元/畝，種植業(yè)主承擔(dān)6元/畝。

3. 保險(xiǎn)理賠

保險(xiǎn)柑橘發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失，按以下方式計(jì)算賠償：

賠款=每畝保險(xiǎn)金額×受損面積×賠付比例

受損面積=種植面積×受損率

受損率為單位面積受損株樹/單位面積種植株樹，可采用抽樣法確定。

賠付比例由投保柑橘受損程度確定：

（1）柑橘樹死亡的，賠付比例為100%。

（2）折枝、落花、落葉、落果、萎蔫等情況按照輕度、中度、重度三個(gè)受災(zāi)級(jí)別評(píng)價(jià)，確定相應(yīng)的賠付比例，兩種或兩種以上癥狀造成的損失按照最嚴(yán)重的受災(zāi)級(jí)別賠付，不累加賠付。

①折枝。

受災(zāi)

級(jí)別

損失情況

賠付比例

輕度

其樹枝折斷比例占整棵樹30%以下，對(duì)其產(chǎn)量影響較小。

1%-10%

中度

其樹枝折斷比例占整棵樹30%-60%，對(duì)其產(chǎn)量影響較大。

10%-30%

重度

其樹枝折斷比例占整棵樹60%-100%，已嚴(yán)重影響了其生長(zhǎng)和產(chǎn)量。

30%-50%

②落花、落葉、落果。

 

受災(zāi)

級(jí)別

損失情況

賠付比例

輕度

10%-30%花掉落；10%-20%葉片掉落；10%-30%的果掉落。

1%-5％

中度

30%-50%花掉落；20%-30%葉片掉落；30%-50%的果掉落。

5％-25%

重度

50%以上花掉落；30%以上葉片掉落；50%以上的果掉落。

25%-50%

 

 

③萎蔫。

 

受災(zāi)

級(jí)別

損失情況

賠付比例

輕度

其嫩葉片卷曲，傍晚或清晨能及時(shí)恢復(fù)的，對(duì)樹體影響不大。

中度

其葉片卷曲，傍晚或清晨不能及時(shí)恢復(fù)的，對(duì)樹體生長(zhǎng)造成一定影響。

0-20%

重度

其整樹葉片卷曲，果子皺縮失水，枝條失水，嚴(yán)重影響其生長(zhǎng)和產(chǎn)量。

20%-50%

 

在發(fā)生保險(xiǎn)事故后難以立即確定損失的情況下，實(shí)行兩次定損。第一次定損先將災(zāi)情和初步定損結(jié)果記錄在案，經(jīng)一定時(shí)間觀察期后二次定損，以確定確切損失程度。

（九）經(jīng)濟(jì)林種植保險(xiǎn)

1.投保條件：投保時(shí)經(jīng)濟(jì)林（主要包括李子、桃子、藍(lán)莓、楊梅和梨子）種植面積不少于50畝，同時(shí)符合下列條件的經(jīng)濟(jì)林業(yè)主可作為保險(xiǎn)合同的保險(xiǎn)標(biāo)的（以下統(tǒng)稱“保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)林”）：

（1）集中連片種植且生長(zhǎng)和管理正常；

（2）投保地塊權(quán)屬和經(jīng)營(yíng)權(quán)明確，且四至界限清晰，具體投保位置明確；

（3）其中投保的經(jīng)濟(jì)林品種必須在當(dāng)?shù)胤N植3年（含）以上且最小面積50畝（含）以上。

2.保險(xiǎn)責(zé)任：在保險(xiǎn)期間內(nèi)，由于下列原因直接造成保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)林流失、被掩埋、主干折斷、倒伏或者死亡，保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)合同的約定負(fù)責(zé)賠償：

        （1）旱災(zāi)、火災(zāi)；

        （2）滑坡、干熱風(fēng)、地震、暴雨、暴風(fēng)、洪水、泥石流、冰雹、冰凍、霜凍、暴雪；

        （3）非檢疫性病蟲害。

3.保險(xiǎn)金額及保險(xiǎn)費(fèi)率

保險(xiǎn)金額每畝1000元

費(fèi)率5%

保費(fèi)：50元/畝，其中區(qū)財(cái)政補(bǔ)助35元/畝，種植業(yè)主承擔(dān)15元/畝

賠償計(jì)算

賠償金額=每畝保險(xiǎn)金額×損失程度×受損面積

       損失程度=平均單位面積損失株數(shù)/單位面積株數(shù)

發(fā)生保險(xiǎn)事故時(shí)，保險(xiǎn)單載明的保險(xiǎn)面積小于其可保面積時(shí)，若無法區(qū)分保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)林與非保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)林的，保險(xiǎn)人按保險(xiǎn)單載明的保險(xiǎn)面積與可保面積的比例計(jì)算賠償。

 保險(xiǎn)單載明的保險(xiǎn)面積大于其可保面積時(shí)，保險(xiǎn)人以可保面積為賠償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。

（十）經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)量保險(xiǎn)（主要包括李子、桃子、藍(lán)莓、楊梅、梨子等5種經(jīng)濟(jì)林木）

1. 保險(xiǎn)責(zé)任

在保險(xiǎn)期間內(nèi)，因風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、暴雨直接造成李子、桃子、楊梅、藍(lán)莓、梨子等經(jīng)濟(jì)林木實(shí)際產(chǎn)量低于約定的產(chǎn)量（保險(xiǎn)金額）時(shí)，視為保險(xiǎn)事故發(fā)生，保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)合同的約定負(fù)責(zé)賠償。

2. 保險(xiǎn)金額及保險(xiǎn)費(fèi)

李子保險(xiǎn)金額1500元/畝（畝產(chǎn)2000斤/畝），桃子保險(xiǎn)金額1500元/畝（畝產(chǎn)2000斤/畝），藍(lán)莓保險(xiǎn)金額1500元/畝（畝產(chǎn)500斤/畝），楊梅保險(xiǎn)金額1300元/畝（畝產(chǎn)500斤/畝），梨子保險(xiǎn)金額1200元/畝（畝產(chǎn)2000斤/畝）。

保險(xiǎn)費(fèi)率：5%。

保險(xiǎn)費(fèi)：60－75元/畝，其中區(qū)財(cái)政補(bǔ)助80%，種植業(yè)主承擔(dān)20%。

3. 保險(xiǎn)理賠

（1）全部損失賠付。發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失時(shí)，保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)林木發(fā)生全部損失時(shí)，保險(xiǎn)人按經(jīng)濟(jì)林木不同生長(zhǎng)期對(duì)應(yīng)賠償比例確定賠償金額，按照下列方式賠償：

賠款金額=每畝保險(xiǎn)金額×損失面積×不同生長(zhǎng)期賠償比例×（1-免賠率）

生長(zhǎng)期

不同生長(zhǎng)期賠償比例

生理定果期-果實(shí)膨脹期（不含）

70%

果實(shí)膨脹期-成熟期（不含）

80%

成熟期-收獲

100%

出險(xiǎn)時(shí)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)林木按所處的生長(zhǎng)期對(duì)應(yīng)賠償比例確定賠償金額，發(fā)生全部損失賠付后，保險(xiǎn)責(zé)任自行終止。

保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)林木發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失，損失程度在80%以上的，視為全損，已采摘部分果實(shí)的保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)林木，在賠償時(shí)扣除已采摘部分的價(jià)值。

（2）部分損失賠付。保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)林木發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的部分損失，保險(xiǎn)人按以下方式計(jì)算賠償：

保險(xiǎn)人對(duì)受損的保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)林木進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查后進(jìn)行初步定損登記；保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)林木連續(xù)受損，保險(xiǎn)人可連續(xù)勘查定損。對(duì)于部分受損設(shè)恢復(fù)生長(zhǎng)觀察期，待保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)林木收獲后進(jìn)行最終定損。

按照承保前雙方約定的保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)林木單位平均產(chǎn)量和實(shí)際抽樣定損測(cè)得單位產(chǎn)量作為計(jì)算損失程度的標(biāo)準(zhǔn)。

賠償金額=每畝保險(xiǎn)金額×損失程度×受災(zāi)面積×（1-免賠率）

損失程度=1-實(shí)際抽樣測(cè)得單位產(chǎn)量/約定平均產(chǎn)量。

每次事故的免賠率由投保人和被保險(xiǎn)人協(xié)商確定，但不得低于10%。

（十一）農(nóng)產(chǎn)品收益保險(xiǎn)（主要包括竹筍、花椒和柑橘等）

1. 保險(xiǎn)責(zé)任

在保險(xiǎn)期間內(nèi)，因自然災(zāi)害、病蟲害導(dǎo)致減產(chǎn)以及市場(chǎng)價(jià)格下跌造成竹筍、花椒、柑橘的銷售收入低于約定的保險(xiǎn)金額（預(yù)期收益）時(shí)，視為保險(xiǎn)事故發(fā)生，保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)合同約定負(fù)責(zé)賠償。

2. 保險(xiǎn)金額

竹筍（大葉麻竹）保險(xiǎn)金額1500元/畝（價(jià)格0.3元/斤，畝產(chǎn)5000斤/畝），花椒保險(xiǎn)金額3000元/畝（價(jià)格3元/斤，畝產(chǎn)1000斤/畝），柑橘保險(xiǎn)金額2400元/畝（價(jià)格1.5元/斤，畝產(chǎn)1600斤/畝）。

保險(xiǎn)費(fèi)率：5%。

保險(xiǎn)費(fèi)：75－150元/畝，其中區(qū)財(cái)政補(bǔ)助80%，種植業(yè)主承擔(dān)20%。

3. 保險(xiǎn)理賠

（1）竹筍（大葉麻竹）

賠償金額=保險(xiǎn)金額-[約定上市期間鮮毛竹筍市場(chǎng)平均價(jià)格（元/斤）×實(shí)際平均每畝產(chǎn)量（斤/畝）×保險(xiǎn)面積（畝）]

竹筍市場(chǎng)平均價(jià)格監(jiān)測(cè)：由保險(xiǎn)公司牽頭，1-2個(gè)主產(chǎn)區(qū)鎮(zhèn)街作為見證方派員參與，組織1-2家以上投保人代表對(duì)市內(nèi)竹筍農(nóng)業(yè)加工企業(yè)、大宗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集中交易中心、及大戶基地批發(fā)點(diǎn)進(jìn)行價(jià)格監(jiān)測(cè)，具體品種集中上市期間監(jiān)測(cè)不低于3次。每次監(jiān)測(cè)結(jié)果經(jīng)監(jiān)測(cè)參與人員簽字確認(rèn)后報(bào)有關(guān)鎮(zhèn)街及區(qū)級(jí)業(yè)務(wù)主管部門備案。所有監(jiān)測(cè)結(jié)果平均值作為竹筍當(dāng)年市場(chǎng)平均價(jià)格。

（2）花椒

賠償金額=保險(xiǎn)金額-[約定上市期間青椒（凈椒）實(shí)際收購價(jià)（元/斤）×實(shí)際平均每畝產(chǎn)量（斤/畝）×保險(xiǎn)面積（畝）]

花椒市場(chǎng)平均價(jià)格監(jiān)測(cè)：由保險(xiǎn)公司牽頭，1-2個(gè)主產(chǎn)區(qū)鎮(zhèn)街作為見證方派員參與，組織1-2家以上投保人代表對(duì)市內(nèi)青椒集中交易市場(chǎng)，大戶基地批發(fā)點(diǎn)等實(shí)地監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)時(shí)間在青椒集中上市期間，連續(xù)監(jiān)測(cè)不低于3次。每次監(jiān)測(cè)結(jié)果經(jīng)監(jiān)測(cè)參與人員簽字確認(rèn)后報(bào)有關(guān)鎮(zhèn)街及區(qū)級(jí)業(yè)務(wù)主管部門備案。所有監(jiān)測(cè)結(jié)果平均值作為花椒當(dāng)年市場(chǎng)平均價(jià)格。

（3）柑橘

賠償金額=保險(xiǎn)金額-[（柑橘市場(chǎng)平均價(jià)×實(shí)際平均畝產(chǎn)量×保險(xiǎn)面積）]

保險(xiǎn)柑橘實(shí)際平均畝產(chǎn)量高于約定目標(biāo)產(chǎn)量60%（含），保險(xiǎn)公司按照實(shí)際平均畝產(chǎn)量計(jì)算賠付。保險(xiǎn)柑橘實(shí)際平均畝產(chǎn)量未達(dá)到約定目標(biāo)產(chǎn)量的60%（不含），保險(xiǎn)人不予以賠付。

柑橘市場(chǎng)平均價(jià)格的監(jiān)測(cè)：由保險(xiǎn)公司牽頭，1-2個(gè)主產(chǎn)區(qū)鎮(zhèn)街作為見證方派員參與，組織3家以上投保人代表對(duì)主產(chǎn)區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)街農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集中交易中心、農(nóng)業(yè)企業(yè)及大戶基地批發(fā)點(diǎn)以及散戶集中采購點(diǎn)，同時(shí)對(duì)雜甘、統(tǒng)計(jì)梨橙等進(jìn)行定點(diǎn)定品種定期監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)時(shí)間從柑橘集中上市期間，連續(xù)監(jiān)測(cè)不低于3次。每次監(jiān)測(cè)結(jié)果經(jīng)監(jiān)測(cè)參與人員簽字確認(rèn)后報(bào)有關(guān)鎮(zhèn)街及區(qū)級(jí)業(yè)務(wù)主管部門備案。所有監(jiān)測(cè)結(jié)果平均值作為柑橘當(dāng)年市場(chǎng)平均價(jià)格。

竹筍、柑橘和花椒實(shí)際平均畝產(chǎn)量測(cè)定辦法：由保險(xiǎn)公司牽頭，1-2個(gè)主產(chǎn)區(qū)鎮(zhèn)街作為見證方派員參與，保險(xiǎn)公司及被保險(xiǎn)人代表在竹筍、柑橘和花椒采摘期選取不同地域、不同品種不低于3個(gè)點(diǎn)作為樣本，進(jìn)行抽樣測(cè)產(chǎn)。如各方對(duì)抽樣測(cè)產(chǎn)的結(jié)果有異議的，可委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)到市內(nèi)其他區(qū)縣對(duì)同品種抽取2個(gè)主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行測(cè)產(chǎn)。每次測(cè)定產(chǎn)量結(jié)果經(jīng)監(jiān)測(cè)參與人員簽字確認(rèn)后報(bào)有關(guān)鎮(zhèn)街及區(qū)級(jí)業(yè)務(wù)主管部門備案，所有測(cè)產(chǎn)點(diǎn)的平均值即為實(shí)際平均每畝產(chǎn)量，作為保險(xiǎn)公司理賠依據(jù)。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化保險(xiǎn)體系建設(shè)

各鎮(zhèn)（街）要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)，積極配合保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)工作，每村設(shè)立1名協(xié)保協(xié)賠人員，由鎮(zhèn)街推薦且保險(xiǎn)公司面試通過后方可加入?yún)f(xié)保協(xié)賠隊(duì)伍。協(xié)保協(xié)賠人員配合保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保環(huán)節(jié)的審核和監(jiān)督。農(nóng)業(yè)涉農(nóng)技術(shù)服務(wù)部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、動(dòng)物防疫、植物病蟲防治及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠方面的技術(shù)指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作提供技術(shù)支撐。保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)要加大基層網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)，及時(shí)勘察理賠。各級(jí)各部門要切實(shí)履職盡責(zé)，有力有序推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。

（二）強(qiáng)化組織培訓(xùn)宣傳

要加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策宣傳力度，與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織召開農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策專題培訓(xùn)會(huì)議，確保國家相關(guān)政策落實(shí)落地。各鎮(zhèn)（街）要會(huì)同保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)完成對(duì)協(xié)保人員的組建，加強(qiáng)對(duì)協(xié)保隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，講解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，講解經(jīng)典案例，培訓(xùn)業(yè)務(wù)知識(shí)和宣傳技巧。保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)要組織村協(xié)保員隊(duì)伍通過張貼宣傳畫報(bào)，發(fā)放宣傳資料、典型案例宣傳、借助村民會(huì)議等方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶相關(guān)的法律及政策宣傳，提高農(nóng)民參保積極性。

（三）強(qiáng)化保險(xiǎn)監(jiān)管及信息反饋

開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，要堅(jiān)持實(shí)事求是，防止虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取、套取財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金。同一地塊上的同種農(nóng)作物只能選擇參加種植災(zāi)害損失保險(xiǎn)、產(chǎn)量保險(xiǎn)和收益保險(xiǎn)中的一種。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財(cái)政局等有關(guān)部門將對(duì)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)工作不定期檢查、指導(dǎo)和督促。財(cái)政補(bǔ)貼部分的保費(fèi)由保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)憑發(fā)票等證明材料與政府有關(guān)部門直接結(jié)算。保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)、各鎮(zhèn)（街）要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)的信息反饋，確保工作順利開展。

 

附表：渝北區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用承擔(dān)比例表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附表

 

渝北區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用承擔(dān)比例表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

類別

險(xiǎn)種

保費(fèi)（元/頭、畝）

費(fèi)率

保險(xiǎn)金額（元/頭、畝）

保費(fèi)承擔(dān)比例

 

中央財(cái)政補(bǔ)貼比例

市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼比例

區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼比例

被保險(xiǎn)人自繳比例

 

災(zāi)害損失保險(xiǎn)

水稻

36

6%

600

40%

25%

10%

25%

 

玉米

36

6%

600

40%

25%

10%

25%

 

能繁母豬

120

6%

2000

50%

15%

15%

20%

 

生豬

60

6%

1000

50%

15%

15%

20%

 

漁業(yè)

200

5%

4000

—

40%

30%

30%

 

小龍蝦

100

5%

2000

—

—

70%

30%

 

牛養(yǎng)殖

210

7%

3000

—

—

80%

20%

 

柑橘

20

2%

1000

—

50%

20%

30%

 

經(jīng)濟(jì)林

50

5%

1000

—

—

70%

30%

 

經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)量保險(xiǎn)

李子

75

5%

1500

—

—

80%

20%

 

桃子

75

5%

1500

—

—

80%

20%

 

藍(lán)莓

75

5%

1500

—

—

80%

20%

 

楊梅

65

5%

1300

—

—

80%

20%

 

梨子

60

5%

1200

—

—

80%

20%

 

收益保險(xiǎn)

竹筍

75

5%

1500

—

—

80%

20%

 

花椒

150

5%

3000

—

—

80%

20%

 

柑橘

120

5%

2400

—

—

80%

20%

 

備注：這里的經(jīng)濟(jì)林主要包括李子、桃子、藍(lán)莓、楊梅和梨子。

 

 

篇2

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保證糧食安全、增加農(nóng)民收入為中心，以提高農(nóng)業(yè)抵御災(zāi)害能力、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系為目標(biāo)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行模式和運(yùn)行機(jī)制，努力探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展的途徑，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障能力。

二、基本原則

1、以人為本。把農(nóng)民的利益放在第一位，切實(shí)做好防災(zāi)、減災(zāi)及災(zāi)后理賠工作，保護(hù)好投保農(nóng)戶的合法權(quán)益，把國家支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)引向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)以及農(nóng)民生活的各個(gè)方面，切實(shí)為民辦實(shí)事。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域間、品種間的均衡發(fā)展。

2、統(tǒng)籌兼顧。兼顧各方利益，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。抓住有利時(shí)機(jī)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康發(fā)展。

3、政府扶持。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，認(rèn)真做好組織與實(shí)施工作，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，探索建立農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的銀?；?dòng)機(jī)制。

4、市場(chǎng)運(yùn)作。以商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)為依托，運(yùn)用市場(chǎng)化手段和保險(xiǎn)技術(shù)，化解農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，制定防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的具體措施。

5、投保自愿。不斷培養(yǎng)農(nóng)戶保險(xiǎn)意識(shí)，深入開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳推廣活動(dòng)，使投保農(nóng)民了解掌握農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種、保費(fèi)金額、保障程度和保險(xiǎn)責(zé)任等內(nèi)容，做到自愿投保。

三、主要內(nèi)容

1、試點(diǎn)險(xiǎn)種。種植業(yè)參保品種為水稻、小麥、油菜、棉花；養(yǎng)殖業(yè)參保品種為能繁母豬、奶牛；高效農(nóng)業(yè)試點(diǎn)參保品種為肉雞、養(yǎng)蠶、育肥豬、林木火災(zāi)、蔬菜大棚和大棚薄膜等。

2、運(yùn)行模式。種養(yǎng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)試點(diǎn)參保品種均采取政府與市人保財(cái)險(xiǎn)公司“聯(lián)辦共?！蹦Ｊ?，政府負(fù)擔(dān)賠付責(zé)任的60%，市人保財(cái)險(xiǎn)公司負(fù)擔(dān)賠付責(zé)任的40%，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)仍按揚(yáng)府辦發(fā)[2008]123號(hào)文件執(zhí)行。

3、條款費(fèi)率。按照全省統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款及基準(zhǔn)費(fèi)率（2008版）執(zhí)行。

4、補(bǔ)貼及保障。

種植業(yè)（水稻、棉花）：今年秋季，我市主要種植業(yè)參保品種仍然采取低標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋的方式，按最低檔投保。保費(fèi)每畝10元，中央和省財(cái)政補(bǔ)貼60%（每畝6元），縣（市）財(cái)政補(bǔ)貼10%（每畝1元），種植者自交30%（每畝3元）。從明年起，我市將按照*市的統(tǒng)一要求，將種植業(yè)參保品種保費(fèi)提高到每畝15元，中央和省財(cái)政補(bǔ)貼60%（每畝9元），縣（市）財(cái)政補(bǔ)貼10%（每畝1.5元），農(nóng)民自交30%（每畝4.5元），保險(xiǎn)金額由每畝200元提高到300元。

能繁母豬：保費(fèi)每頭60元，省財(cái)政補(bǔ)貼30%（每頭18元），縣（市）財(cái)政補(bǔ)貼50%（每頭30元），飼養(yǎng)者自交20%（每頭12元），保險(xiǎn)金額為每頭1000元。

奶牛：保費(fèi)每頭240元，省財(cái)政補(bǔ)貼30%（每頭72元），縣（市）財(cái)政補(bǔ)貼30%（每頭72元），飼養(yǎng)者自交40%（每頭96元），保險(xiǎn)金額為每頭4000元。

肉雞：存欄8000只以上的養(yǎng)殖戶方可投保，保費(fèi)每只0.3元，省財(cái)政補(bǔ)貼30%（每只0.09元），縣（市）財(cái)政補(bǔ)貼10%（每只0.03元），飼養(yǎng)者自交60%（每只0.18元），保險(xiǎn)金額為每只10元。

肥豬：存欄50頭以上的養(yǎng)殖戶方可投保，保費(fèi)每頭20元，省財(cái)政補(bǔ)貼30%（每頭6元），縣（市）財(cái)政補(bǔ)貼10%（每頭2元），飼養(yǎng)者自交60%（每頭12元），保險(xiǎn)金額為每頭400元。

林木火災(zāi)：連片50畝以上的種植戶方可投保，保費(fèi)每畝6元，省財(cái)政補(bǔ)貼30%（每畝1.8元），縣（市）財(cái)政補(bǔ)貼10%（每畝0.6元），種植者自交60%（每畝3.6元），保險(xiǎn)金額為每畝2000元。

蔬菜大棚：5畝以上的種植戶方可投保，主要是對(duì)大棚和薄膜提供保險(xiǎn)，根據(jù)不同的棚架和薄膜采用不同的費(fèi)率。竹架大棚保費(fèi)每畝75元，省財(cái)政補(bǔ)貼30%（每畝22.5元），縣（市）財(cái)政補(bǔ)貼20%（每畝15元），種植者自交50%（每畝37.5元），保險(xiǎn)金額為每畝1500元；水泥大棚保費(fèi)每畝100元，省財(cái)政補(bǔ)貼30%（每畝30元），縣（市）財(cái)政補(bǔ)貼20%（每畝20元），種植者自交50%（每畝50元），保險(xiǎn)金額為每畝2500元；鋼架大棚保費(fèi)每畝180元，省財(cái)政補(bǔ)貼30%（每畝54元），縣（市）財(cái)政補(bǔ)貼20%（每畝36元），種植者自交50%（每畝90元），保險(xiǎn)金額為每畝6000元（異型大棚保額另行商定）。大棚長(zhǎng)壽膜（含進(jìn)口膜）保費(fèi)每畝120元，省財(cái)政補(bǔ)貼30%（每畝36元），縣（市）財(cái)政補(bǔ)貼20%（每畝24元），種植者自交50%（每畝60元），保險(xiǎn)金額為每畝1000元；大棚普通膜保費(fèi)每畝144元，省財(cái)政補(bǔ)貼30%（每畝43.2元），縣（市）財(cái)政補(bǔ)貼20%（每畝28.8元），種植者自交50%（每畝72元），保險(xiǎn)金額為每畝800元。

5、參保目標(biāo)。種植業(yè)品種的參保面達(dá)到95%以上，能繁母豬和奶牛做到應(yīng)保盡保，蔬菜大棚、薄膜等高效農(nóng)業(yè)試點(diǎn)品種和肉雞、育肥豬的參保面要逐步擴(kuò)大。

6、風(fēng)險(xiǎn)基金。按照《江蘇省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)政府巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理辦法（試行）》（蘇財(cái)外金[2008]49號(hào)）相關(guān)規(guī)定，不斷充實(shí)市政府巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金，逐步建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分擔(dān)機(jī)制，增強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

7、展業(yè)理賠。今年起，我市將按照全省統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠實(shí)務(wù)流程（另行下發(fā)）開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并統(tǒng)一使用“一折通”支付受災(zāi)農(nóng)戶賠款。如發(fā)生巨災(zāi)超賠時(shí)，政府應(yīng)負(fù)擔(dān)的超賠部分，原則上由下列資金依次賠付：當(dāng)年保費(fèi)收入、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金歷年積累、巨災(zāi)準(zhǔn)備金，如仍有不足，向*市提出申請(qǐng)，動(dòng)用市級(jí)巨災(zāi)準(zhǔn)備金。

8、管理費(fèi)用。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)綜合管理費(fèi)為總保費(fèi)的15%，其中：5%作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)工作經(jīng)費(fèi)，主要用于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳、承保、勘察定損、理賠等相關(guān)工作，6%作為市人保財(cái)險(xiǎn)公司工作經(jīng)費(fèi)，2.5%作為市農(nóng)保辦工作經(jīng)費(fèi)，1.5%作為管理費(fèi)上交*市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌使用。*市政府安排的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金（總保費(fèi)的3%），1%用于市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的工作經(jīng)費(fèi)及獎(jiǎng)勵(lì)資金，2%下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)（1%用于獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)助開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的相關(guān)人員，1%用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)農(nóng)經(jīng)站的獎(jiǎng)補(bǔ)）。

9、業(yè)務(wù)拓展。試點(diǎn)推行“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)在推廣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的同時(shí)，開展一定的輔農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)站在農(nóng)村發(fā)展綜合性商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

篇3

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想:以"三個(gè)代表"重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)節(jié)以提高參保農(nóng)戶災(zāi)后重建家園、恢復(fù)基本生活的能力為目標(biāo)，按照"農(nóng)戶自愿參保、政府補(bǔ)助推動(dòng)、保險(xiǎn)公司市場(chǎng)運(yùn)作"的原則，在全鎮(zhèn)全面開展政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供重要保障。

(二)工作目標(biāo):按照"低保障.低保費(fèi)、廣覆蓋"的保險(xiǎn)思路，至20*年1月31日前農(nóng)戶參保率達(dá)到50%以上，至20*年2月15日前農(nóng)戶參保率達(dá)到80%以上，并逐年擴(kuò)大覆蓋面，最終達(dá)到全覆蓋。

二、實(shí)施辦法

(一)保險(xiǎn)主體和對(duì)象。保險(xiǎn)主體為全鎮(zhèn)范圍內(nèi)具有*農(nóng)業(yè)戶籍的所有農(nóng)戶。保險(xiǎn)對(duì)象為農(nóng)村居民自有的生活住所，一戶多宅者，政府只補(bǔ)助一宅參保。

(二)保險(xiǎn)責(zé)任。政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)只保住房倒塌，不保住房受損。房屋倒塌的界定標(biāo)準(zhǔn)和裁定辦法由市民政局另行制定。因遭受自然災(zāi)害(地震災(zāi)害除外)和意外事故造成農(nóng)民保險(xiǎn)房屋倒塌，保險(xiǎn)公司按約定標(biāo)準(zhǔn)賠償。責(zé)任范圍由保險(xiǎn)條款界定。

(三)保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。每戶農(nóng)戶每年保費(fèi)15元，其中農(nóng)戶交費(fèi)5元，省財(cái)政補(bǔ)助4元，市財(cái)政補(bǔ)助6元。農(nóng)村低保戶和沒有實(shí)行集中供養(yǎng)的"五保"人員，其自交保費(fèi)部分由市政府給予全額補(bǔ)助。

(四)賠付標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)戶住房現(xiàn)狀，按照低保障、低保費(fèi)、廣覆蓋的思路，我鎮(zhèn)每戶農(nóng)戶住房保險(xiǎn)金額為1.8萬元(即每戶最高賠付1.8萬元兒其中每問為3600元(即每間最高賠付3600元)。

(五)動(dòng)作方式。我鎮(zhèn)政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)，由人財(cái)保樂清支公司承擔(dān)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，實(shí)行“單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算、以豐補(bǔ)歉、自負(fù)盈虧”，經(jīng)營(yíng)費(fèi)用按20%確定，每年年終向市政府報(bào)告保費(fèi)收支執(zhí)行情況。

三、工作步驟

全鎮(zhèn)政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作分階段推進(jìn):

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(20*年1月8日前)。召開政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)樂清市政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn).工作會(huì)議精神，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，部署工作，明確任務(wù)，把工作部署到各村，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾踴躍參加農(nóng)村住房保險(xiǎn)，并做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)等相關(guān)前期準(zhǔn)備工作。

(二)調(diào)查摸底和登記投保階段(20*年1月9日--1月31日)。各駐村干部、村干部、農(nóng)村工作指導(dǎo)員要對(duì)農(nóng)村農(nóng)戶戶數(shù)、住房情況和農(nóng)戶參保意愿進(jìn)行全面調(diào)查摸底，整理成冊(cè)。以方便群眾、服務(wù)群眾為宗旨，做好投保登記、保費(fèi)繳納、合同簽訂工作，力爭(zhēng)在1月底前農(nóng)戶參保率達(dá)到50%以上。

(三)完善提高階段(20*年2月1日-2月15日)?？偨Y(jié)上一階段工作的經(jīng)驗(yàn)，完善工作方式，加大宣傳力度，繼續(xù)擴(kuò)大投保面，確保農(nóng)戶參保率達(dá)到80%以上。

四、工作保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)政府成立政策性住房保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組:王劍林為組長(zhǎng);陳齊魯、陳挺、高祥明、曾煥敏、林賢銘、鄭文彬、劉劍斌、張良建為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，陳齊魯兼辦公室主任;陳仁蘭、倪微微為辦公室成員。

篇4

（一）基本原則

試點(diǎn)工作堅(jiān)持自主自愿、市場(chǎng)運(yùn)作、共同負(fù)擔(dān)、穩(wěn)步推進(jìn)的基本原則，堅(jiān)持低保障、廣覆蓋，有限風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任分層相結(jié)合的保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)原則。

（二）籌資機(jī)制

除中央、省的保費(fèi)補(bǔ)貼外，建立市、區(qū)縣政府政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)籌資分擔(dān)機(jī)制。以市為單位建立核算賬戶，強(qiáng)化超賠風(fēng)險(xiǎn)控制。

二、試點(diǎn)工作的實(shí)施方案

（一）保險(xiǎn)試點(diǎn)品種

保險(xiǎn)試點(diǎn)品種目錄為水稻、玉米和生豬。各區(qū)縣原則上應(yīng)對(duì)3種品種都展開試點(diǎn)工作。同時(shí)，各區(qū)縣根據(jù)地方特色還可選擇目錄外的其他品種作為本地財(cái)政扶持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目。

（二）保險(xiǎn)保障程度

保險(xiǎn)保障程度原則上以補(bǔ)償承保對(duì)象的物化成本為主，以保障農(nóng)民災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)為出發(fā)點(diǎn)。種植業(yè)保險(xiǎn)以大災(zāi)如旱災(zāi)、洪水（政府性蓄洪除外）、風(fēng)災(zāi)、內(nèi)澇、雹災(zāi)、冰凍等為主要保險(xiǎn)責(zé)任，實(shí)行低保額的初始成本保險(xiǎn)。保險(xiǎn)分為一般自然災(zāi)害和旱災(zāi)兩類，按低保障原則實(shí)行不同的費(fèi)率和保障程度，由參保者自愿選擇。生豬保險(xiǎn)以自然災(zāi)害和疫病造成生豬死亡為保險(xiǎn)責(zé)任，實(shí)行低保障。

（三）試點(diǎn)范圍

四區(qū)一縣的種植業(yè)承保面原則上要達(dá)到試點(diǎn)品種種植面積的40%，生豬承保面原則上要達(dá)到出欄數(shù)的20%，并重點(diǎn)在自然條件相對(duì)較好、產(chǎn)業(yè)化程度較高的區(qū)域?qū)嵤?/p>

1.種植業(yè)：在四區(qū)一縣中經(jīng)濟(jì)條件較好、干部和農(nóng)民投保積極性較高、產(chǎn)業(yè)化程度較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組實(shí)施。

2.養(yǎng)殖業(yè)重點(diǎn)范圍：全市年出欄20頭以上的適度規(guī)模養(yǎng)豬戶和存欄種豬20頭以上的種豬場(chǎng)、戶原則上全部納入試點(diǎn)范圍。

（四）參保對(duì)象和方式

加大引導(dǎo)力度，重點(diǎn)組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶和各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織參保。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自建基地或與農(nóng)戶緊密連貫的生產(chǎn)基地實(shí)行統(tǒng)一投保，鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織為其成員統(tǒng)一投保，鼓勵(lì)以村、組為單位聯(lián)戶投保。鼓勵(lì)養(yǎng)殖、糧食種植大戶投保。有條件的地區(qū)可適當(dāng)調(diào)整鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的補(bǔ)助方式，以調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者和龍頭企業(yè)的參保積極性。

（五）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)

采取政府與保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)聯(lián)辦的合作方式。保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行“單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算”。試點(diǎn)階段我市在省確定的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)中選擇一家公司開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)承辦工作，今年確定中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司市分公司承辦試點(diǎn)工作。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款、費(fèi)率由省統(tǒng)一確定。

（六）保費(fèi)補(bǔ)貼

1.財(cái)政補(bǔ)貼資金的籌集。對(duì)試點(diǎn)品種的保費(fèi)補(bǔ)貼，除中央補(bǔ)助25%、省財(cái)政補(bǔ)助25%外，市財(cái)政補(bǔ)助5％，區(qū)（縣）財(cái)政承擔(dān)15％。也可動(dòng)員農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)出資補(bǔ)貼，以使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立更緊密的利益聯(lián)系。財(cái)政安排的保費(fèi)補(bǔ)貼等資金納入年度財(cái)政預(yù)算。去年各級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金應(yīng)于去年月日前籌集到位。

2.財(cái)政補(bǔ)貼資金的管理。保費(fèi)補(bǔ)貼資金實(shí)行財(cái)政支付。為承擔(dān)今后巨災(zāi)可能帶來的政府超賠責(zé)任（超賠責(zé)任是指保險(xiǎn)賠付超過實(shí)際保費(fèi)收入的部分而產(chǎn)生的賠付責(zé)任），市、區(qū)縣財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金實(shí)行按年預(yù)算安排。當(dāng)年如有結(jié)余，不抵減下年度預(yù)算，作為保險(xiǎn)超賠和巨災(zāi)準(zhǔn)備金。各級(jí)財(cái)政部門按保費(fèi)補(bǔ)貼年度計(jì)劃，提前向保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)撥付保費(fèi)補(bǔ)貼資金，年終據(jù)實(shí)結(jié)算。

（七）風(fēng)險(xiǎn)管理

在試點(diǎn)階段，實(shí)行試點(diǎn)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任在當(dāng)年全市保費(fèi)3倍以內(nèi)封頂，并承擔(dān)在此封頂線以內(nèi)保險(xiǎn)賠付責(zé)任的方案。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款在當(dāng)年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)的2倍以內(nèi)，由保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)全部賠付責(zé)任；政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款在當(dāng)年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)2—3倍的部分，由保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)與政府按1：1的比例分擔(dān)。政府承擔(dān)的超賠責(zé)任由省與市、區(qū)（縣）財(cái)政分擔(dān)，具體分擔(dān)比例由省、市財(cái)政確定。

（八）理賠支付

保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)必須按規(guī)定及時(shí)向農(nóng)戶支付政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款。賠付分兩次進(jìn)行：損失發(fā)生后，先向農(nóng)戶支付核定損失的50%的預(yù)付賠款；在保險(xiǎn)年度末統(tǒng)計(jì)全年全市總賠款后，再進(jìn)行個(gè)案清算。全市全年總賠款在政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)的3倍以內(nèi)，則按核定的賠款扣除預(yù)付賠款后全額支付；若全年總賠款超過了全市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)的3倍，則個(gè)案賠款為核定賠款額乘封頂系數(shù)（全市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)總保費(fèi)3/全市總賠款），再扣減預(yù)付賠款后的額度。在操作中，要在保單中注明“全市全年總賠款在政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)3倍以內(nèi)按核定損失全額賠付，超3倍以上按年終核定比例賠付”的理賠責(zé)任，并要求參保農(nóng)戶簽字，使其具有法律效力。同時(shí)，要做好細(xì)致的宣傳解釋工作，確保農(nóng)民充分了解參保信息。

（九）配套措施

四區(qū)一縣要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者是否參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)作為享受各類政策性扶持、信貸支持的重要前提條件，對(duì)參保者在財(cái)政扶持、貸款等方面實(shí)行優(yōu)惠、優(yōu)先。要利用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的聯(lián)接機(jī)制，帶動(dòng)廣大農(nóng)戶團(tuán)體參保。要充分發(fā)揮基層農(nóng)技推廣人員的作用，協(xié)同代辦理賠定損和開展防災(zāi)防損工作。有條件的可依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專門的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)核損理賠專家小組，由保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和農(nóng)技人員、協(xié)會(huì)代表等組成，共同做好責(zé)任界定、現(xiàn)場(chǎng)查勘和定損工作，并建立必要的利益分享和責(zé)任約束機(jī)制。

在加強(qiáng)引導(dǎo)和參保者自愿的前提下，各試點(diǎn)地區(qū)要從促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，采取有效措施，支持保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)拓展相關(guān)業(yè)務(wù)。要積極支持保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)通過購買再保險(xiǎn)分散保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)運(yùn)作及項(xiàng)目的監(jiān)管，合理控制管理運(yùn)作成本。要建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)預(yù)警和運(yùn)行監(jiān)控體系。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）構(gòu)建組織體系

市政府成立市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（另行文），負(fù)責(zé)全市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由市財(cái)政局承辦。四區(qū)一縣政府也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）做好宣傳發(fā)動(dòng)

四區(qū)一縣政府要迅速啟動(dòng)宣傳工作，采取形式多樣的宣傳手段，向廣大農(nóng)戶詳細(xì)宣傳政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的重大意義，特別是參保的各項(xiàng)條款規(guī)定及參保后的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)等內(nèi)容。要統(tǒng)一制作宣傳光盤供基層宣傳動(dòng)員工作人員使用，并在試點(diǎn)工作開展區(qū)域的場(chǎng)鎮(zhèn)張貼紙質(zhì)標(biāo)語和橫幅標(biāo)語。要充分利用各種新聞媒體，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視傳輸系統(tǒng)等宣傳載體進(jìn)行廣泛宣傳，做到報(bào)紙上有文、電視上有圖、廣播里有聲，全方位地宣傳政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，使政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)知識(shí)家喻戶曉。

（三）細(xì)化工作任務(wù)

各級(jí)財(cái)政、農(nóng)工辦、農(nóng)業(yè)、畜牧、氣象等相關(guān)部門要密切配合，切實(shí)把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，確保政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

市農(nóng)工辦負(fù)責(zé)牽頭制定政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施推廣的工作方案。

市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局分別制定種植業(yè)（稻谷、玉米）和養(yǎng)殖業(yè)（生豬）保險(xiǎn)的具體操作方案。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)財(cái)政補(bǔ)貼資金的籌集、撥付和監(jiān)管等工作。

人保分公司牽頭負(fù)責(zé)對(duì)四區(qū)一縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門人員的培訓(xùn)工作，測(cè)算保險(xiǎn)運(yùn)行成本，在參保鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“政策農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作站”等工作。

篇5

一、充分認(rèn)識(shí)繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的重要性和必要性

農(nóng)業(yè)是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要的保障作用。各級(jí)各有關(guān)部門要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要性和必要性，把政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作特別是災(zāi)后重建工作的重要抓手，為推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變強(qiáng)化保障支撐作用。

二、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作原則

（一）政府引導(dǎo)。各級(jí)財(cái)政部門通過保費(fèi)補(bǔ)貼等調(diào)控手段，協(xié)同農(nóng)業(yè)、水利、氣象、宣傳等部門，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織參加保險(xiǎn)，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)業(yè)務(wù)的開展，調(diào)動(dòng)多方力量共同投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（二）市場(chǎng)運(yùn)作。財(cái)政投入要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律相適應(yīng)，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)為依托，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要重視業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控機(jī)制，積極運(yùn)用市場(chǎng)化手段防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。

（三）自主自愿。農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、各級(jí)政府等有關(guān)各方的參與要堅(jiān)持自主自愿。在符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，各縣（市、區(qū)）可因地制宜制定相關(guān)支持政策。

（四）協(xié)同推進(jìn)。保費(fèi)補(bǔ)貼政策要同農(nóng)業(yè)信貸、其它支農(nóng)惠農(nóng)政策有機(jī)結(jié)合，以發(fā)揮財(cái)政政策的綜合效應(yīng)。農(nóng)業(yè)、水利、氣象、宣傳等有關(guān)方面要對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的承保、查勘、定損、理賠、防災(zāi)防損等工作給予積極支持。

三、保險(xiǎn)試點(diǎn)工作方案

（一）保險(xiǎn)品種。種植業(yè)為水稻、玉米；養(yǎng)殖業(yè)為育肥生豬、能繁母豬、奶牛。其中，育肥生豬保費(fèi)補(bǔ)貼政策待省政策下發(fā)后另行下發(fā)。

（二）保險(xiǎn)金額和費(fèi)率。水稻一般災(zāi)害險(xiǎn)和旱災(zāi)的保險(xiǎn)金額分別為300元/畝和100元/畝，保險(xiǎn)費(fèi)率分別為5%和10%；玉米一般災(zāi)害險(xiǎn)和旱災(zāi)的保險(xiǎn)金額分別為292元/畝和100元/畝，保險(xiǎn)費(fèi)率分別為5%和10%；能繁母豬的保險(xiǎn)金額為1000元/頭，保險(xiǎn)費(fèi)率為6%；奶牛保險(xiǎn)金額為5000元/頭，保險(xiǎn)費(fèi)率為5%。

（三）保險(xiǎn)責(zé)任。種植業(yè)和能繁母豬保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任執(zhí)行2007年政策。

（四）承保規(guī)模。保費(fèi)測(cè)算時(shí)，各縣（市、區(qū)）財(cái)政分別按種植業(yè)40%、能繁母豬100%、奶牛100%的承保面計(jì)算保費(fèi)，并據(jù)此安排預(yù)算資金。

（五）保費(fèi)補(bǔ)貼政策。各擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣按川財(cái)辦〔2008〕22號(hào)文件規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。非擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣種植業(yè)保費(fèi)分擔(dān)比例為中央35%，地方財(cái)政40%（其中縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)10%），農(nóng)民25%；能繁母豬為中央50%，地方財(cái)政30%（其中縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)10%），農(nóng)民20%；奶牛為中央30%，地方財(cái)政30%（其中縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)15%），農(nóng)民40%。

（六）保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理。繼續(xù)執(zhí)行2007年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理辦法，所有品種的縣（市、區(qū)）財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金從財(cái)政部門開設(shè)的中央特設(shè)資金專戶劃入市級(jí)開設(shè)的中央特設(shè)資金專戶，由市統(tǒng)一撥入保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)開設(shè)的“農(nóng)險(xiǎn)資金專戶”。

（七）風(fēng)險(xiǎn)控制和管理。2008年風(fēng)險(xiǎn)管理和理賠支付辦法按達(dá)州市人民政府《關(guān)于開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》（達(dá)市府發(fā)〔2008〕35號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

篇6

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是指專為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中，對(duì)遭受自然災(zāi)害和意外事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失提供保障的一種保險(xiǎn)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要做法之一。通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，可以在一定的范圍內(nèi)，對(duì)我國農(nóng)業(yè)實(shí)施合理有效的保護(hù)，減少自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，穩(wěn)定農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我國，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是解決“三農(nóng)”問題，構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的重要途徑。

1茶產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)于2007年開始實(shí)行，當(dāng)年主要是國家財(cái)政撥出專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，通過地方財(cái)政資金的配套，對(duì)五大類糧食作物保險(xiǎn)予以補(bǔ)貼。到2008年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大到糧食、油料、生豬、奶牛等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。近年來，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展速度很快，但是有關(guān)茶產(chǎn)業(yè)方面的保險(xiǎn)，目前在國內(nèi)還是空白。

2建立茶產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)的意義

茶產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并且還有很強(qiáng)的地域性，在有些地方是農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民的收入主要依靠茶產(chǎn)業(yè)。一旦發(fā)生較為嚴(yán)重的凍害、干旱、病蟲害等自然災(zāi)害，將直接影響到茶農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入，影響到茶農(nóng)的正常生活。河南信陽浉河區(qū)是十大名茶之一的信陽毛尖的主產(chǎn)區(qū)和原產(chǎn)地，全區(qū)茶園面積達(dá)到3.14萬hm2，茶總產(chǎn)值23.6億元，農(nóng)民人均純收入的65%以上來自茶產(chǎn)業(yè)。2011年春季，該區(qū)發(fā)生了較為嚴(yán)重的凍害和干旱，茶園重災(zāi)面積達(dá)1.33萬hm2，春茶減產(chǎn)20%左右，經(jīng)濟(jì)損失近2億元。浙江麗水市是著名產(chǎn)茶地，全市茶園面積達(dá)2.86萬hm2，年產(chǎn)量高達(dá)2萬t。2010年3月的“倒春寒”突襲，給茶農(nóng)帶來了嚴(yán)重的損失。據(jù)該市農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，全市茶園受災(zāi)面積2.46萬hm2，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)3.7億元，其中僅麗水市松陽縣的茶園經(jīng)濟(jì)損失就高達(dá)1.96億元。在災(zāi)害面前，茶農(nóng)只能望茶興嘆，經(jīng)濟(jì)收入減少，生活難以得到保障。為了對(duì)茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理有效的保護(hù)，減少自然災(zāi)害對(duì)茶農(nóng)生產(chǎn)和生活的影響，穩(wěn)定茶農(nóng)收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立茶產(chǎn)業(yè)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系的意義重大。

3建立茶產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)的困難和問題

一是茶葉生產(chǎn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)大。茶產(chǎn)業(yè)受自然環(huán)境影響較大，干旱、暴雨、凍雨、低溫、冷風(fēng)等自然災(zāi)害和一些病蟲害都能對(duì)茶葉造成災(zāi)害。在茶農(nóng)生產(chǎn)活動(dòng)中，又有一些意外性災(zāi)害發(fā)生的可能，比如茶機(jī)械對(duì)茶農(nóng)身體造成的傷害。二是農(nóng)民認(rèn)識(shí)不到位。在認(rèn)識(shí)上，種茶大戶均能接受農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，而大多數(shù)分散經(jīng)營(yíng)的茶農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，對(duì)茶葉保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，甚至持有懷疑態(tài)度。三是資金投入的缺乏。茶葉保險(xiǎn)的發(fā)展離不開財(cái)政資金的投入，但是茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地方，基本上是以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主。政府在茶葉保險(xiǎn)上投入的財(cái)力肯定是有限的。四是保險(xiǎn)制度不健全。全國尚無茶產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，法律法規(guī)、管理和運(yùn)行機(jī)制比較缺乏。一是沒有管理機(jī)構(gòu)。由于茶產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)是一個(gè)新的政策,政府沒有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。二是缺乏籌資機(jī)制。目前，還沒有形成合理、簡(jiǎn)便、有效的投保方式。三是監(jiān)督機(jī)制不全。茶產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)由誰來監(jiān)督管理也是一個(gè)問題。

篇7

1、農(nóng)民（農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求方）對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的影響農(nóng)民是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求方，農(nóng)民行為直接影響農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求。一是農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)分散方式的多樣化。農(nóng)民通常采取多種經(jīng)營(yíng)方式，來分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，這也是農(nóng)民最為積極的最常用的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散方式。此外，農(nóng)民還可以通過風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)、政府救濟(jì)等方式分散風(fēng)險(xiǎn)。二是非農(nóng)收入的提高導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。在城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，非農(nóng)收入在農(nóng)民可支配收入中的比重日趨上升，一方面導(dǎo)致農(nóng)民“惜種”，不愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，另一方面導(dǎo)致農(nóng)民忽視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。三是種植技術(shù)的進(jìn)步，使得農(nóng)民可以通過良種增收、滴灌防旱、水利工程防洪等手段來減輕農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的損失，僥幸心理也隨之增加。四是農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的“半信半疑”。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率過高，而且一旦沒有發(fā)生農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)公司也不退還保費(fèi)，即使發(fā)生了農(nóng)業(yè)危險(xiǎn)，扣除掉免賠額、考慮到保險(xiǎn)金額、賠償比例等因素，保險(xiǎn)賠償往往非常低，甚至有些地方出現(xiàn)一畝小麥保費(fèi)3元，賠償4元的情況。導(dǎo)致農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“沒必要”、“不值得”，是“多找事”的行為。

2、保險(xiǎn)公司（農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給方）行為對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的影響首先，純商業(yè)化的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨虧損困境。這主要是由農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多樣，危險(xiǎn)概率高、損失程度大，不是純粹的可保標(biāo)的；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保數(shù)量少，不能發(fā)揮保險(xiǎn)的“大數(shù)法則”，不能有效分散風(fēng)險(xiǎn)；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保戶零星分散、展業(yè)和理賠成本較高；農(nóng)民的“道德風(fēng)險(xiǎn)”和“逆向選擇”增加了保險(xiǎn)的成本等原因引起的。虧損困境導(dǎo)致保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性下降。其次，保險(xiǎn)公司的逆向選擇使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)難以有效發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)保障的作用。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為了追求利潤(rùn)最大化，開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的目的只是希望能夠“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”，利用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)達(dá)到獲取在農(nóng)村市場(chǎng)開展其他經(jīng)濟(jì)效益好的保險(xiǎn)險(xiǎn)種（如家庭財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、人壽保險(xiǎn)等）的“優(yōu)先權(quán)”，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成為搶占農(nóng)村市場(chǎng)的“敲門磚”和“有效工具”。在開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)時(shí)，也必然將發(fā)展重點(diǎn)放在營(yíng)利大、風(fēng)險(xiǎn)小的農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種，而不會(huì)考慮到對(duì)農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)保障。

3、政府（農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推動(dòng)方）行為對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的影響政府支持“三農(nóng)發(fā)展”的主要方式有農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持體系、農(nóng)民收入保障機(jī)制、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼；以及政府補(bǔ)償機(jī)制、受災(zāi)救濟(jì)。目前農(nóng)業(yè)危險(xiǎn)損失補(bǔ)償中僅有10%來源于保險(xiǎn)公司的賠償，而且這個(gè)比例隨著中國人民財(cái)險(xiǎn)公司的股份制轉(zhuǎn)型越來越低，90%仍然來源于政府補(bǔ)償，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)危險(xiǎn)的損失補(bǔ)償作用并未得到有效發(fā)揮。這一方面造成了政府財(cái)政壓力過大，政府不能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展集中資金，另一方面造成了政府災(zāi)害救助對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的“擠出效應(yīng)”，也不利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作用的發(fā)揮。

二、我國政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的問題———利益相關(guān)者視角分析

1、農(nóng)民（農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求方）存在的問題分析在主觀上，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)缺乏清晰的認(rèn)識(shí)。農(nóng)民不了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、不清楚農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用、看不到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的收益、看不清農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)較政府救濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，不信任保險(xiǎn)公司，不明白一旦發(fā)生農(nóng)業(yè)危險(xiǎn)能否得到賠償、賠償多少、什么時(shí)候賠償?shù)葐栴}降低了農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)的需求。在客觀上，保險(xiǎn)產(chǎn)品不符合實(shí)際需求，農(nóng)民想保的保險(xiǎn)公司不提供；保險(xiǎn)金額過低，不足以補(bǔ)償生產(chǎn)成本；保險(xiǎn)費(fèi)過高；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障風(fēng)險(xiǎn)范圍狹窄，難于全面覆蓋農(nóng)業(yè)危險(xiǎn)；索賠難，手續(xù)繁瑣，歷時(shí)“悠久”；理賠結(jié)果不公開、暗箱操作等影響了農(nóng)民的積極性。尤其是補(bǔ)償算不合理，起賠點(diǎn)過高。按照《河南省2010年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作方案》和保險(xiǎn)條款規(guī)定，暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)造成損失且損失率達(dá)到30％起賠，或者旱災(zāi)、病蟲草鼠害造成損失且損失率達(dá)到70％起賠，賠款時(shí)對(duì)每次事故扣除10％的絕對(duì)免賠率，這極大影響了農(nóng)民投保積極性。

2、保險(xiǎn)公司（農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給方）存在的問題分析一是保險(xiǎn)公司借虛假承保和虛假理賠套取政府補(bǔ)貼資金。保險(xiǎn)公司伙同相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（村委會(huì)）聯(lián)合造假，虛假承保，套取各級(jí)財(cái)政配套資金；或者虛報(bào)、夸大風(fēng)險(xiǎn)損失，進(jìn)行虛假理賠；或者聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（村委會(huì)）均攤理賠款。二是保險(xiǎn)公司基層隊(duì)伍不健全。目前，保險(xiǎn)公司的基層機(jī)構(gòu)一般只設(shè)到縣級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村級(jí)沒有保險(xiǎn)公司網(wǎng)點(diǎn)，而且公司人員較少、力量薄弱、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)水平有限。沒有足夠的力量進(jìn)行逐地、逐戶、逐項(xiàng)的宣傳、展業(yè)和理賠，只能夠借助基層行政組織來動(dòng)員開展保險(xiǎn)、上報(bào)損失情況、發(fā)放保險(xiǎn)賠款，不可避免的產(chǎn)生賠款不能及時(shí)足額到位的現(xiàn)象。三是保險(xiǎn)公司的逆向選擇問題。出于利潤(rùn)最大化的目的，保險(xiǎn)公司愿意開展利潤(rùn)較高的農(nóng)村家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)和人身保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，或者提供農(nóng)業(yè)干旱、洪澇保險(xiǎn)，或者只能提供成本保險(xiǎn)，而不愿或不能提量保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)。

3、政府（農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推動(dòng)方）存在的問題分析一是政府保費(fèi)補(bǔ)貼規(guī)模有限，面對(duì)保險(xiǎn)深度和廣度不斷擴(kuò)大的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)，中央和地方財(cái)政面臨著巨額的保費(fèi)補(bǔ)貼缺口，這將極大增加政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。個(gè)別地方政府不夠重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)或者財(cái)政困難，難以落實(shí)財(cái)政配套資金，影響保險(xiǎn)公司開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性。二是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制不健全、相關(guān)職能部門配合不力目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由各級(jí)財(cái)政監(jiān)督，由各級(jí)政府和財(cái)政、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、氣象、保險(xiǎn)公司等相關(guān)部門組成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。但有些地方尚未成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作交由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)；有些地方雖成立了班子，但人員不固定，不作為、“不管事”，形同虛設(shè)。三是監(jiān)管缺失。保險(xiǎn)公司上報(bào)的種植業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)的投保檔案，相關(guān)部門不詢問、不調(diào)查、不核實(shí)，就想當(dāng)然地蓋章確認(rèn)，使得保險(xiǎn)公司產(chǎn)生投機(jī)獲利心理，出現(xiàn)虛保、騙保、冒保、替保、墊保等違規(guī)行為。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管缺失是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)種種違規(guī)行為的根本原因。

三、我國政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的改進(jìn)建議———利益相關(guān)者視角分析

1、采取措施增加農(nóng)民的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求（1）加強(qiáng)宣傳力度，向農(nóng)民普及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識(shí)。通過政府工作人員下基層，保險(xiǎn)公司人員深入農(nóng)戶定期開展宣傳教育工作；宣傳方式多樣化，利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，通過制定專欄、植入宣傳、海報(bào)宣傳等方式，普及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識(shí)。（2）要針對(duì)農(nóng)民群眾需求，開發(fā)滿足農(nóng)民需要，適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要和地方風(fēng)險(xiǎn)特色的保險(xiǎn)產(chǎn)品；開發(fā)多種風(fēng)險(xiǎn)組合的“套餐”，滿足農(nóng)民對(duì)保障農(nóng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)收入和其他收入、財(cái)產(chǎn)的多樣化保險(xiǎn)需求。（3）降低農(nóng)民繳費(fèi)壓力。各級(jí)財(cái)政承擔(dān)適當(dāng)增加保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民參保積極性。

2、保險(xiǎn)公司要完善操作規(guī)范，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，提升服務(wù)水平（1）完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。保險(xiǎn)公司要切實(shí)將服務(wù)窗口前移到涉農(nóng)的第一線，使農(nóng)民在防災(zāi)咨詢、投保服務(wù)、災(zāi)后理賠時(shí)能夠第一時(shí)間得到保險(xiǎn)服務(wù)。積極完善核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人員隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展提供組織基礎(chǔ)。（2）簡(jiǎn)化、規(guī)范業(yè)務(wù)流程。盡量簡(jiǎn)化保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程，保險(xiǎn)公司要提高在保費(fèi)收取、保單簽發(fā)、憑證入戶、查勘定損、賠款支付等環(huán)節(jié)的實(shí)施效率。在承保方面，要做好條款費(fèi)率的解釋說明，為農(nóng)民戶提供優(yōu)質(zhì)高效的投保服務(wù)，防止誤導(dǎo)或強(qiáng)迫農(nóng)民投保。在理賠方面，保險(xiǎn)公司要簡(jiǎn)化理賠程序、減少兌付環(huán)節(jié)，做到快速查勘定損和優(yōu)先理賠，保證受災(zāi)農(nóng)民盡快拿到賠款，及早恢復(fù)生產(chǎn)。要按照“應(yīng)賠盡賠、能賠則賠”的原則，積極履行社會(huì)責(zé)任。（3）提高賠償標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化保險(xiǎn)程序。降低起賠門檻，取消10%的絕對(duì)免賠率，在達(dá)到賠償標(biāo)準(zhǔn)的賠償中，增加賠償比例，做到應(yīng)賠盡賠，足額賠付。簡(jiǎn)化保險(xiǎn)賠償程序，做到盡快落實(shí)賠償款，幫助農(nóng)民及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)，理賠結(jié)果做到公開、透明，公示期不少于7天，確保理賠工作做到公開、公平、公正。（4）推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，通過保險(xiǎn)市場(chǎng)金融和技術(shù)創(chuàng)新為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供了處理農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的方法，如改良保險(xiǎn)條款，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)團(tuán)體（區(qū)域）保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險(xiǎn)，減少單一農(nóng)戶逆選擇風(fēng)險(xiǎn)等。（5）建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)機(jī)制。首先，建立穩(wěn)定再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)關(guān)系。通過中國再保險(xiǎn)公司，在國內(nèi)搭建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)體系，對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)形成穩(wěn)定的再保險(xiǎn)支持，使農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)逐層分擔(dān)。對(duì)于因?yàn)?zāi)害過大導(dǎo)致的系統(tǒng)損失，政府以財(cái)政撥款的形式對(duì)農(nóng)業(yè)賠款進(jìn)行補(bǔ)充，對(duì)面對(duì)保險(xiǎn)體系的過度影響。在國際范圍內(nèi)，鼓勵(lì)國內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)同國際再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)合作，使農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)向外轉(zhuǎn)移。其次，建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障制度。巨災(zāi)保障制度是抵御農(nóng)業(yè)及其他巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)手段之一，巨災(zāi)準(zhǔn)備金則是巨災(zāi)保障制度的重要組成，保險(xiǎn)行業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會(huì)相關(guān)單元均可以不同程度地參與巨災(zāi)準(zhǔn)備金建設(shè)，共同享有保風(fēng)險(xiǎn)保障。再次，增加金融工具應(yīng)用，借助資本市場(chǎng)減少農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供者面臨的風(fēng)險(xiǎn)，將農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化，設(shè)計(jì)啟動(dòng)巨災(zāi)股票、應(yīng)急準(zhǔn)備金債券和巨災(zāi)證券。

篇8

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

促進(jìn)失地勞動(dòng)力就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)以及社會(huì)保險(xiǎn)工作是中央、省、市各級(jí)的重點(diǎn)工作，是黨和政府高度關(guān)注民生的重要內(nèi)容，是關(guān)系到老百姓切身利益的大事，是關(guān)系到新區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大事。去年，這兩項(xiàng)工作都納入了省、市政府為民辦實(shí)事的考核，今年又納入了各級(jí)政府的實(shí)事內(nèi)容。*年，在工委、區(qū)委、管委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過各鎮(zhèn)、辦事處、機(jī)關(guān)各責(zé)任單位及管理處、社區(qū)居委會(huì)的共同努力，我區(qū)的勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)工作全面完成了市、區(qū)工作目標(biāo)，取得了很好的成績(jī)。下面我就*年全區(qū)的勞動(dòng)就業(yè)和農(nóng)墾系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行簡(jiǎn)要回顧，并對(duì)*年的勞動(dòng)就業(yè)和農(nóng)墾系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作講幾點(diǎn)意見。一、*年工作的簡(jiǎn)要回顧（一）勞動(dòng)就業(yè)工作根據(jù)上級(jí)關(guān)于就業(yè)和再就業(yè)工作的部署，認(rèn)真貫徹中央、省、市、區(qū)關(guān)于促進(jìn)下崗失業(yè)人員和失地勞動(dòng)力就業(yè)和再就業(yè)的有關(guān)政策，采取積極措施促進(jìn)失地勞動(dòng)力就業(yè)。全區(qū)開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4073個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4580人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1222人，失地勞動(dòng)力就業(yè)894人；培訓(xùn)各類人員3382人，其中失地勞動(dòng)力1292人，下崗失業(yè)人員463人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.0%?！吨曛奕?qǐng)?bào)》和株洲電視臺(tái)對(duì)我區(qū)創(chuàng)新的就業(yè)培訓(xùn)工作做了多次報(bào)道。我區(qū)南方閥門董事長(zhǎng)黃靖被推薦評(píng)為“全國再就業(yè)優(yōu)秀個(gè)人”，仲利預(yù)制構(gòu)件公司的劉美麗被評(píng)為“全省再就業(yè)優(yōu)秀個(gè)人”。南方閥門公司和湘銀物業(yè)公司被認(rèn)定為“株洲市再就業(yè)基地”。嵩山辦事處、泰山辦事處、區(qū)商貿(mào)糧食局、高新區(qū)工商分局等10個(gè)單位被評(píng)為區(qū)促進(jìn)就業(yè)工作先進(jìn)單位。完善就業(yè)政策，落實(shí)就業(yè)責(zé)任。通過大量的調(diào)查研究和征求意見，管委會(huì)、區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)失地勞動(dòng)力就業(yè)的意見》，進(jìn)一步完善了新區(qū)促進(jìn)下崗失業(yè)人員和失地勞動(dòng)力就業(yè)的政策。為確保全面完成就業(yè)工作任務(wù)，將上級(jí)下達(dá)的就業(yè)和再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)分解到全區(qū)24個(gè)促進(jìn)就業(yè)工作成員單位，并簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制和定期督查通報(bào)制，建立了目標(biāo)管理、層層落實(shí)的工作機(jī)制。*年，24個(gè)成員單位都能履行好工作職責(zé)，較好地完成了工作目標(biāo)任務(wù)。尤其是兩鎮(zhèn)兩辦，投入了大量的人力、物力和財(cái)力，采取了許多切實(shí)可行的措施，積極開展就業(yè)服務(wù)工作，全面完成了目標(biāo)任務(wù)；區(qū)商貿(mào)糧食局多次提供商貿(mào)企業(yè)的用工信息，指導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)招用區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員和失地勞動(dòng)力523人；區(qū)工商分局全面落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，全年減免辦證、工商管理等費(fèi)用21.4萬元；地稅四分局全年減免地稅71.4萬元，國稅四分局減免稅費(fèi)1000多萬元，衛(wèi)生局為貧困職工減免12萬余元的費(fèi)用，等等。加快勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)。自主研發(fā)建立了“株洲高新區(qū)人力資源網(wǎng)”，開設(shè)了政策咨詢、求職、招聘、網(wǎng)上辦公等欄目，在全市率先開展勞動(dòng)就業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，完善了下崗失業(yè)人員信息管理系統(tǒng),初步建立了滾動(dòng)式的用工需求信息庫和求職人員檔案庫，實(shí)現(xiàn)了區(qū)、街道、社區(qū)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與用人單位信息的互動(dòng)交流。進(jìn)一步完善了街道、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站，人員、場(chǎng)地、設(shè)施、臺(tái)賬等全面到位。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。一是建好培訓(xùn)基地。在鐵道職院、冶金職院、化工職院和株洲技術(shù)學(xué)院建立了株洲高新區(qū)人力資源培訓(xùn)基地，審核認(rèn)定了6個(gè)再就業(yè)基地。重點(diǎn)指導(dǎo)培訓(xùn)基地、社辦學(xué)校、相關(guān)企業(yè)和基層服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦短期職業(yè)技能培訓(xùn)班，提高下崗失業(yè)人員和失地勞動(dòng)力的職業(yè)技能。二是組織開展好委托培訓(xùn)工作。先后與株洲技術(shù)學(xué)院、天元職業(yè)技術(shù)學(xué)校、中南電腦學(xué)校、開暢服飾公司、長(zhǎng)江寶飾公司、南方閥門公司、天鷹駕校等20余家單位簽訂培訓(xùn)失業(yè)人員的協(xié)議，指導(dǎo)其辦好各類培訓(xùn)。三是拓展培訓(xùn)思路，創(chuàng)新培訓(xùn)方式。根據(jù)失地勞動(dòng)力就近培訓(xùn)意愿和白天時(shí)間緊的特點(diǎn)，在隆興管理處開辦了1期失地勞動(dòng)力園林綠化專業(yè)的夜校培訓(xùn)班，幫助失地勞動(dòng)力利用晚上時(shí)間全方位學(xué)習(xí)了園林綠化知識(shí)與技能，受到失地勞動(dòng)力的熱烈歡迎和積極響應(yīng)。四是科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。通過自辦和聯(lián)辦的方式，根據(jù)失地勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員的實(shí)際，結(jié)合新區(qū)就業(yè)市場(chǎng)的需要，有針對(duì)性地組織開辦電子電器、計(jì)算機(jī)、園林綠化、市場(chǎng)營(yíng)銷、物業(yè)管理、繡花技術(shù)、汽車駕駛、管道安裝、電動(dòng)縫紉、寶石加工等專業(yè)的短期技能培訓(xùn)22期，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員和失地勞動(dòng)力1755人。大力開展就業(yè)推薦和就業(yè)援助工作。主動(dòng)到區(qū)內(nèi)用人單位聯(lián)系，了解企業(yè)人力資源需求情況，搜集空崗信息，籌辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，以“會(huì)”促進(jìn)就業(yè)。組織開展“走千家、進(jìn)萬戶”援助4050人員活動(dòng)。全年舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)11次，全省聯(lián)動(dòng)招聘會(huì)天元區(qū)分會(huì)3場(chǎng)，向新一佳超市、大中華海鮮城等20余家單位推薦失地勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員2775人次，有459名“4050”下崗失業(yè)人員和失地勞動(dòng)力在社區(qū)從事保潔、保綠、治安巡防等公益性的工作。組織引導(dǎo)勞務(wù)輸出。為緩解農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)壓力，主動(dòng)與浙江、廣東等地聯(lián)系，收集外出務(wù)工信息，組織引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出就業(yè)。今年8月，向香港黃河家俱集團(tuán)（東莞）公司輸送了73名農(nóng)村勞動(dòng)力，既讓投資者了解了株洲新區(qū)的人力資源優(yōu)勢(shì)，又達(dá)到了輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的目的。（二）農(nóng)墾系統(tǒng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作近幾年來，隨著新區(qū)的不斷發(fā)展，原園藝場(chǎng)職工的社會(huì)保障、失地勞動(dòng)力就業(yè)等一系列問題，成為直接關(guān)系和影響新區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題。一年來，我們以湘政辦發(fā)[*]44號(hào)文件為契機(jī)，緊緊抓住園藝場(chǎng)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)這個(gè)工作重點(diǎn)，切實(shí)解決老百姓的思想認(rèn)識(shí)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支付、上級(jí)財(cái)政資金的爭(zhēng)取等關(guān)鍵問題，全面啟動(dòng)并穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)墾系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，使原園藝場(chǎng)問題得到了較大程度的解決和緩和，為新區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)，此項(xiàng)工作得到了省、市、區(qū)各級(jí)的充分肯定。目前農(nóng)墾系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保5299人，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇2539人，累計(jì)收繳農(nóng)墾系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人保費(fèi)292萬元，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金892萬元，爭(zhēng)取了中央、省財(cái)政轉(zhuǎn)移資金594萬元。健全機(jī)構(gòu)，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。區(qū)委王群書記、市政府翟篤培副市長(zhǎng)、管委會(huì)楊平主任等多次主持召開專題會(huì)議，研討和協(xié)調(diào)農(nóng)墾系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作

；區(qū)委、區(qū)政府成立了以常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)丁乾峰、副區(qū)長(zhǎng)鄧尚文等同志為領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)墾系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了由勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、民政、、財(cái)政、社保等部門組成的工作班子。區(qū)社保中心升格為正科級(jí)事業(yè)單位，增加5個(gè)事業(yè)編制，各街道辦事處增加2個(gè)專門編制，管理處落實(shí)了專職工作人員并保證了工作經(jīng)費(fèi)。按照市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示，全面開展調(diào)查摸底，起草了《株洲市園藝場(chǎng)參加全省農(nóng)墾系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》及《實(shí)施細(xì)則》、《宣傳提綱》。建立了市園藝場(chǎng)農(nóng)工參保對(duì)象基本數(shù)據(jù)庫，設(shè)計(jì)了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的收繳、養(yǎng)老金測(cè)算等十幾種資料表格，規(guī)范了農(nóng)墾系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)全過程的工作。宣傳發(fā)動(dòng)，切實(shí)做好政治思想和穩(wěn)定工作。印發(fā)44號(hào)文件和《宣傳提綱》，開辟農(nóng)墾系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳欄，公開辦事程序和工作職責(zé)，定點(diǎn)接待群眾政策咨詢，積極開展一系列宣傳發(fā)動(dòng)工作。分級(jí)、分批舉辦了20多期農(nóng)墾系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)班，使基層干部對(duì)文件政策吃得透、講得清、說得準(zhǔn)。啟動(dòng)初期，為了及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)每日工作進(jìn)展情況，編輯《園藝場(chǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作快報(bào)》共16期供領(lǐng)導(dǎo)參閱，及時(shí)掌握信息，把握動(dòng)態(tài)，處置突發(fā)事件。在工作過程中，雖然也發(fā)生了多次群眾集體到市、區(qū)政府上訪事件，但在市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次親自接待群眾來訪、多次召開群眾座談會(huì)、工作人員挨家挨戶做政策宣傳勸解工作后，事態(tài)得到了有效地控制，未發(fā)生影響穩(wěn)定的重大事件，保證了園藝場(chǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作按計(jì)劃、穩(wěn)步的開展。分級(jí)負(fù)責(zé)，穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況，采取分級(jí)負(fù)責(zé)、分步實(shí)施的辦法，積極穩(wěn)妥推進(jìn)園藝場(chǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。精心設(shè)計(jì)工作方案，詳細(xì)制定工作程序，明確了區(qū)社保中心、街道辦事處、管理處、生產(chǎn)隊(duì)各級(jí)的責(zé)任，并由區(qū)政府與兩個(gè)街道辦事處簽訂園藝場(chǎng)農(nóng)墾系統(tǒng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任書，有力地推動(dòng)了農(nóng)墾系統(tǒng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的開展?，F(xiàn)在，園藝場(chǎng)農(nóng)墾系統(tǒng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作已進(jìn)入正常運(yùn)轉(zhuǎn)階段，達(dá)到了區(qū)委、政府對(duì)園藝場(chǎng)問題處理的基本要求，贏得了廣大園藝場(chǎng)職工的理解和歡迎，真正體現(xiàn)了區(qū)委、政府落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”的總體要求，維護(hù)了新區(qū)的大穩(wěn)定和大環(huán)境，取得了預(yù)期的良好效果。二、今年工作的幾點(diǎn)意見勞動(dòng)就業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)工作能夠取得這樣好的成績(jī)，與區(qū)委、政府和區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持分不開，與各基層單位、責(zé)任單位的辛苦工作分不開，在此，特向在座的各位表示感謝。認(rèn)真總結(jié)工作成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到一些不容忽視的問題：失地勞動(dòng)力“等、靠、要”和“要舒服地賺錢”這些陳舊的就業(yè)觀念越來越成為阻礙就業(yè)工作的絆腳石，幫助失地勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，引導(dǎo)他們積極參與創(chuàng)業(yè)致富，我們還需下大功夫，認(rèn)真研究；隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何把日常工作和重點(diǎn)工作有機(jī)地結(jié)合，充分發(fā)揮服務(wù)職能，我們的服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善；適應(yīng)新的工作要求，我們工作人員及時(shí)掌握業(yè)務(wù)信息和準(zhǔn)確運(yùn)用新的政策能力還有待加強(qiáng)；實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的管理，新險(xiǎn)種啟動(dòng)后的管理有待進(jìn)一步規(guī)范等等。*年，新區(qū)進(jìn)入了快速發(fā)展的“二次創(chuàng)業(yè)”階段，工委、區(qū)委要求我們的工作“突出以人為本，高度關(guān)注民生”，對(duì)勞動(dòng)就業(yè)和農(nóng)墾系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作提出了更高的要求。市委、市政府也將勞動(dòng)就業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)工作納入了新一年的10件實(shí)事考核。要促進(jìn)新區(qū)的快速發(fā)展，要構(gòu)筑和諧發(fā)展的新局面，我們深感責(zé)任重大，同時(shí)，我們也充滿信心。國務(wù)院《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的頒布，勞動(dòng)保障法制建設(shè)不斷加強(qiáng)；“繼續(xù)貫徹就業(yè)政策促進(jìn)再就業(yè)”、“積極推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)”成為全國勞動(dòng)和社會(huì)保障工作*年的兩大重頭戲；同時(shí)，勞動(dòng)和社會(huì)保障部將制訂出臺(tái)《促進(jìn)就業(yè)法》、《勞動(dòng)合同法》，積極探索建立促進(jìn)就業(yè)和維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制；市委、市政府對(duì)新區(qū)實(shí)施的重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，把新區(qū)推到了全市乃至全省發(fā)展的前沿；新區(qū)全面開啟“二次創(chuàng)業(yè)”進(jìn)程，項(xiàng)目建設(shè)的深入，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚，發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，都為我們繼續(xù)做好勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)工作提供了良好機(jī)遇。新的一年，我區(qū)的勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)工作將繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步形成上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的工作格局。*年勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)的具體工作目標(biāo)是：組織1200名下崗失業(yè)人員和失地勞動(dòng)力參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)，組織舉辦推薦就業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)聘會(huì)8場(chǎng)，推薦就業(yè)2000人次以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。全年各種保險(xiǎn)擴(kuò)面4000人，征繳基金2300萬元。（一）創(chuàng)新思路，扎實(shí)做好勞動(dòng)就業(yè)工作創(chuàng)新培訓(xùn)思路，以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)。一是全面開展夜校培訓(xùn)班。在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年在征地較多的管理處全面開辦夜校培訓(xùn)班，讓失地農(nóng)民利用業(yè)余時(shí)間提前接受職業(yè)技能培訓(xùn)，提前實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向技能工人的轉(zhuǎn)變。二是開辦SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)造條件開辦2期SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，幫助60名有創(chuàng)業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員和失地勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)。三是組織開辦農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。指導(dǎo)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保站創(chuàng)辦農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)班，幫助更多的富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。啟動(dòng)失地勞動(dòng)力小額貼息貸款工作。繼續(xù)貫徹落實(shí)區(qū)就業(yè)政策，制定失地勞動(dòng)力申請(qǐng)小額貼息貸款程序，落實(shí)貸款銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，支持失地勞動(dòng)力申辦小額貼息貸款，促進(jìn)失地勞動(dòng)力自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。購買崗位援助就業(yè)。開發(fā)購買一批公益性崗位，援助大齡困難的下崗失業(yè)人員和失地勞動(dòng)力就業(yè)。新建園區(qū)和城區(qū)的環(huán)衛(wèi)、城管、保安等公益性崗位，由政府出資統(tǒng)一購買，統(tǒng)一安排“4050”人員上崗就業(yè)。組織就業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)聘會(huì)，以“會(huì)”促進(jìn)就業(yè)。利用勞動(dòng)人事流動(dòng)服務(wù)站，加強(qiáng)與用人單位聯(lián)系，搜集用工信息，以新區(qū)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)、新辦企業(yè)投產(chǎn)、第三產(chǎn)業(yè)開發(fā)為契機(jī)，舉辦各類推薦就業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)聘會(huì)，直接推薦下崗失業(yè)人員和失地勞動(dòng)力就業(yè)。繼續(xù)完善職業(yè)介紹所和“一站式”服務(wù)窗口，真情做好職介工作，以職介促進(jìn)就業(yè)。（二）規(guī)范管理，完善和推進(jìn)農(nóng)墾系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作嚴(yán)格落實(shí)省市政策。按照政策、按照上級(jí)要求開展征繳擴(kuò)面工作，積極爭(zhēng)取中央、省、市財(cái)政資金支持。認(rèn)真做好農(nóng)墾系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)整待遇工作，讓參保人員得到真正的實(shí)

惠，看到政府為民辦實(shí)事的決心。規(guī)范管理，提高管理水平。鞏固工作成果，完善農(nóng)墾系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保資料和各種手續(xù)，把工作做細(xì)、做實(shí)，確保整體運(yùn)作程序規(guī)范、機(jī)制正常。繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，形成區(qū)政府、勞動(dòng)人事局、基層單位三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，共同維護(hù)新區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定的大局?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，搞好調(diào)查研究。認(rèn)真總結(jié)我們一年來的工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題和解決的辦法，不斷改進(jìn)我們的工作。要對(duì)如何完善農(nóng)墾職工的參保、停保、續(xù)保手續(xù)，如何建立參保職工、退休人員、職工個(gè)人帳戶數(shù)據(jù)庫，如何規(guī)范個(gè)人帳戶管理和基金管理等方面，有目的地開展調(diào)研，全面理順新區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。探索建立各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效信息傳遞的新方式，及時(shí)掌握基層動(dòng)態(tài)，主動(dòng)開展工作。同志們，讓我們積極投身新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的熱潮，在工委、區(qū)委、管委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞新區(qū)“加快發(fā)展、增強(qiáng)實(shí)力”的工作主題，堅(jiān)持“以人為本，關(guān)注民生”的理念，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實(shí)工作，為全面完成就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)工作目標(biāo)共同努力！

篇9

為了快速、有效地發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，就必須要利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段[1]。著眼于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的管理控制，實(shí)現(xiàn)最大程度的防災(zāi)減損的目標(biāo)，可以為保險(xiǎn)公司建立基于GIS技術(shù)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中建立GIS系統(tǒng)，主要是為農(nóng)保公司提供防災(zāi)減速的決策支持和為農(nóng)戶提供相關(guān)的農(nóng)業(yè)服務(wù)，可以對(duì)農(nóng)業(yè)的災(zāi)害預(yù)測(cè)提供分析和預(yù)測(cè)，從而可以使農(nóng)戶提前防災(zāi)，降低災(zāi)害損失。利用GIS（地理信息系統(tǒng)）對(duì)空間數(shù)據(jù)的各種處理功能以及在農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的模型研究和應(yīng)用，可以為農(nóng)業(yè)災(zāi)害的研究和系統(tǒng)的展示提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。綜合利用遙感、地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)集成方法，構(gòu)建GIS輔助巨災(zāi)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，主要通過運(yùn)用GIS技術(shù)集成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)災(zāi)情預(yù)測(cè)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)防災(zāi)減損預(yù)案以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)損失評(píng)估等模型，并實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)地接收遙感和全球定位系統(tǒng)技術(shù)提供的目標(biāo)監(jiān)測(cè)信息，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司提供農(nóng)業(yè)保單的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警服務(wù)和防災(zāi)減損決策支持服務(wù)。

1GIS在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的應(yīng)用現(xiàn)狀

在國外，GIS技術(shù)起步早且很快得到應(yīng)用。在20世紀(jì)70年代，GIS技術(shù)就已經(jīng)開始應(yīng)用在農(nóng)業(yè)信息管理中；90年代后，GIS技術(shù)已經(jīng)在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的仿真、統(tǒng)計(jì)分析、土地評(píng)價(jià)、災(zāi)害預(yù)測(cè)等方面廣泛應(yīng)用，現(xiàn)在已經(jīng)取得了迅速的發(fā)展和廣泛的應(yīng)用，并建立了多種與農(nóng)業(yè)相關(guān)的災(zāi)害模型。目前，世界許多國家已將GIS與DSS、GPS、RS等高新技術(shù)有機(jī)結(jié)合在一起，綜合各種技術(shù)的優(yōu)勢(shì)及時(shí)有效地解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的具體問題?！?S”（遙感RS、地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS）的有機(jī)結(jié)合，通過RS與作物的生長(zhǎng)模型相結(jié)合，可對(duì)作物的災(zāi)害和災(zāi)情進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)估。這些技術(shù)的成功應(yīng)用，說明GIS在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的應(yīng)用發(fā)展為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中最關(guān)注的災(zāi)害預(yù)估、農(nóng)業(yè)災(zāi)情監(jiān)測(cè)提供強(qiáng)大的基礎(chǔ)和依據(jù)。在國內(nèi)，GIS技術(shù)的應(yīng)用研究較晚，發(fā)展也較緩慢，只是在一些預(yù)測(cè)和分析工具上有應(yīng)用。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中主要用于氣候資源上，從最開始的繪制氣候起源分布圖和一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的空間查詢，目前已發(fā)展到圖形數(shù)據(jù)的處理和分析，其中專題圖和地理數(shù)據(jù)疊加的分析在GIS的技術(shù)應(yīng)用和保險(xiǎn)行業(yè)的應(yīng)用中都起了很重要的作用。當(dāng)前，GIS技術(shù)在農(nóng)業(yè)氣象的災(zāi)害評(píng)估方面也有一些研究，主要是利用GIS的特性，對(duì)歷史數(shù)據(jù)的模型演變進(jìn)行分析，從而找出災(zāi)害發(fā)生的一些基本規(guī)律、空間分布等，為防災(zāi)減災(zāi)提供分析依據(jù)和對(duì)策。在國內(nèi)也有一些比較成功的系統(tǒng)案例，如通過氣候分析和環(huán)境影響評(píng)判等方法設(shè)計(jì)出的安徽省重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害測(cè)評(píng)系統(tǒng)[2]。通過歷史的洪災(zāi)發(fā)生頻率以及影響洪災(zāi)危害的一些因子，利用GIS技術(shù)強(qiáng)大的空間分析和疊加功能，得出了每個(gè)影響因子的災(zāi)害影響程度和柵格圖層，并再次對(duì)其圖層進(jìn)行疊加分析，應(yīng)用于湖北省洪澇災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)[3]。馬軍等通過結(jié)合GPS、GIS、GSM和GPRS技術(shù)，構(gòu)建了保險(xiǎn)查勘車監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)，通過集成地理分析，實(shí)現(xiàn)了對(duì)查勘車的實(shí)時(shí)監(jiān)控、定位和通訊等，就近調(diào)度和歷史回放等功能都已實(shí)現(xiàn)，有效克服了傳統(tǒng)人工調(diào)度的缺點(diǎn)[4]。2GIS在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的作用我國也有一些GIS技術(shù)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)理論的方法的研究，但是功能仍只局限在規(guī)劃數(shù)據(jù)的圖形化顯示、管理及簡(jiǎn)單的氣象模型分析，并沒有對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行深度地分析，也沒有相關(guān)輔助決策的支持。在農(nóng)業(yè)占據(jù)很大地位的我國，農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)也在逐步發(fā)展，因此需要針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的各個(gè)主要環(huán)節(jié)，深入地進(jìn)行GIS應(yīng)用及開發(fā)，并有效整合農(nóng)業(yè)防災(zāi)減損、綜合服務(wù)的資源，為農(nóng)業(yè)防災(zāi)減損提供有力的決策支持。通過深入分析，GIS在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中主要可以用于信息管理、統(tǒng)計(jì)分析、模型分析和決策支持等方面。

2.1信息管理

2.1.1承保管理。承保管理應(yīng)包括客戶信息管理和保單信息管理，通過與承保系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息在地圖上直觀地展示。

2.1.2理賠管理。將出險(xiǎn)查勘的理賠數(shù)據(jù)通過與理賠系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)案件信息實(shí)時(shí)在地圖上直觀展示，并能對(duì)賠付率、第一現(xiàn)場(chǎng)查勘率等指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

2.1.3經(jīng)營(yíng)管理。出險(xiǎn)發(fā)生后，及時(shí)調(diào)度相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)人員查勘，利用模型計(jì)算出出險(xiǎn)地與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)距離情況，查勘面積（或數(shù)量）情況、派出查勘員的數(shù)量和級(jí)別、使用的交通工具情況等在系統(tǒng)中都能夠直觀地顯示，并測(cè)算出該次查勘所需費(fèi)用，并與實(shí)際報(bào)銷費(fèi)用進(jìn)行核對(duì)，防止多次報(bào)銷的情況發(fā)生。

2.1.4災(zāi)害區(qū)劃管理。自然災(zāi)害區(qū)劃是減輕自然災(zāi)害的基礎(chǔ)，目的是了解自然災(zāi)害的分布規(guī)律和災(zāi)害發(fā)生的強(qiáng)度、頻度與規(guī)模。減災(zāi)區(qū)劃是在自然災(zāi)害區(qū)劃的基礎(chǔ)上開展規(guī)劃，為國土利用、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)、自然災(zāi)害保險(xiǎn)等提供依據(jù)。

2.1.5專題圖管理。根據(jù)各個(gè)機(jī)構(gòu)管理區(qū)域、銷售業(yè)績(jī)、投保面積、投保種類、保費(fèi)金額、理賠金額等信息和受災(zāi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，綜合分析其內(nèi)在關(guān)系，可制作出銷售業(yè)績(jī)變化曲線圖、投保金額變化圖、理賠金額變化曲線圖、投保面積分布圖、投保率分布圖和受災(zāi)種類分布圖、受災(zāi)程度分布圖、受災(zāi)概率分布圖等專題圖層，為公司管理、綜合評(píng)定業(yè)績(jī)變化和分析保險(xiǎn)業(yè)務(wù)信息提供依據(jù)和便利。

2.2統(tǒng)計(jì)分析

2.2.1空間統(tǒng)計(jì)。空間統(tǒng)計(jì)提供對(duì)特定對(duì)象數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納與統(tǒng)計(jì)，通過對(duì)特定對(duì)象數(shù)據(jù)數(shù)值型字段進(jìn)行計(jì)數(shù)、求平均數(shù)、累加、求最大值與最小值、求取值范圍、求標(biāo)準(zhǔn)差、求方差等內(nèi)容，滿足和實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)需求。

2.2.2繪制保險(xiǎn)費(fèi)率圖及災(zāi)種損失率圖。根據(jù)不同的地理區(qū)域內(nèi)各災(zāi)種的活動(dòng)規(guī)律及不同區(qū)域內(nèi)保險(xiǎn)標(biāo)的的抗災(zāi)性能，可以對(duì)不同的保險(xiǎn)費(fèi)率進(jìn)行區(qū)域劃分，根據(jù)以往不同災(zāi)種所造成的損失情況，可編制不同災(zāi)種的損失率分布圖。

2.2.3編制風(fēng)險(xiǎn)分布圖及區(qū)域危險(xiǎn)等級(jí)劃分。在獲得有關(guān)地域空間和自然災(zāi)害的信息后，可以分析出不同地理區(qū)域以及不同災(zāi)種的歷史分布情況，編制風(fēng)險(xiǎn)分布圖，并根據(jù)某一區(qū)域內(nèi)災(zāi)種發(fā)生的歷史情況分析找出災(zāi)種的發(fā)生規(guī)律。另外還可以對(duì)不同的區(qū)域進(jìn)行危險(xiǎn)等級(jí)劃分。

2.2.4空間緩沖區(qū)分析。根據(jù)分析對(duì)象的點(diǎn)、線、面實(shí)體，自動(dòng)建立其周圍一定距離的帶狀區(qū)，用以識(shí)別這些實(shí)體或主體對(duì)鄰近對(duì)象的輻射范圍或影響度，以便為某項(xiàng)分析或決策提供依據(jù)，從而預(yù)測(cè)可能產(chǎn)生的損失，進(jìn)而采取相應(yīng)的措施將風(fēng)險(xiǎn)損失降低到最低程度，最大程度挽回受災(zāi)主體、保險(xiǎn)公司及政府的損失。

2.3模型分析和決策支持

2.3.1模型分析。在采集足夠多的數(shù)據(jù)樣本基礎(chǔ)上，運(yùn)用空間統(tǒng)計(jì)分析等科學(xué)方法，建立數(shù)據(jù)分析模型，根據(jù)不同地理區(qū)域內(nèi)各災(zāi)種的活動(dòng)規(guī)律及不同區(qū)域內(nèi)特定標(biāo)的的抗災(zāi)性能，對(duì)不同的特定標(biāo)的進(jìn)行區(qū)域劃分；根據(jù)以往不同災(zāi)種所造成的損失情況，編制不同災(zāi)種的損失率分布圖，在獲得有關(guān)地域空間和自然災(zāi)害的信息后，分析不同地理區(qū)域以及不同災(zāi)種的歷史分布情況，編制風(fēng)險(xiǎn)分布圖，并根據(jù)某一區(qū)域內(nèi)災(zāi)難發(fā)生的歷史情況，可分析出災(zāi)難的發(fā)生規(guī)律，建立分析模型。另外，還可以對(duì)不同的區(qū)域進(jìn)行危險(xiǎn)等級(jí)劃分，為某項(xiàng)分析或決策提供依據(jù)。

2.3.2承保決策支持。實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)承保量，并直觀展示位置、歷史損失情況、風(fēng)險(xiǎn)狀況、風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)等，為承保提供依據(jù)。商業(yè)險(xiǎn)可以決定是否承保、承保費(fèi)率；政策險(xiǎn)可以準(zhǔn)確確定承保量，避免漏報(bào)、多報(bào)情況發(fā)生。

2.3.3理賠決策支持。對(duì)出險(xiǎn)標(biāo)的的品種、出險(xiǎn)位置、損失情況進(jìn)行實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)和展示，并建立損失預(yù)測(cè)模型，輔助查勘定損工作。可以將損失模型測(cè)算結(jié)果與報(bào)損數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，防止多報(bào)；在出險(xiǎn)發(fā)生后可以及時(shí)調(diào)度相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行查勘。

2.3.4防災(zāi)減損決策支持。根據(jù)損失預(yù)測(cè)模型，結(jié)合測(cè)試地區(qū)的防災(zāi)條件，預(yù)測(cè)保險(xiǎn)標(biāo)的未來損失發(fā)生的位置、概率及規(guī)模，并給出防災(zāi)減損工作方案，建立預(yù)警方式。

3農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)GIS平臺(tái)

系統(tǒng)采用ESRI的ArcSDE作為空間數(shù)據(jù)引擎，在數(shù)據(jù)庫中可以存儲(chǔ)各種空間、時(shí)間相關(guān)的數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)規(guī)則。通過ArcSDE來完成海量空間數(shù)據(jù)的集中管理和共享。采用ArcMap對(duì)地圖進(jìn)行處理，可以作為系統(tǒng)的地理依據(jù)，以輔助決策農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。GIS平臺(tái)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的具體應(yīng)用體現(xiàn)在多方面，如圖1所示。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)GIS應(yīng)用系統(tǒng)定位為輔助支撐平臺(tái)系統(tǒng)，其總體設(shè)計(jì)為輔助支撐平臺(tái)確定整體框架和結(jié)構(gòu)，是GIS系統(tǒng)工作的核心和系統(tǒng)開發(fā)的依據(jù)，是與核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接和展示的基礎(chǔ)平臺(tái)。在總體設(shè)計(jì)方案指導(dǎo)系統(tǒng)開發(fā)的全過程，不但要使系統(tǒng)開發(fā)的近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，而且要使所設(shè)計(jì)的系統(tǒng)達(dá)到優(yōu)化[5]。根據(jù)保險(xiǎn)公司對(duì)GIS信息系統(tǒng)的基本需求，以及開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的特殊需要，設(shè)計(jì)方案可分為2大核心子系統(tǒng)：即業(yè)務(wù)系統(tǒng)與決策支持系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)的基本框架如圖2所示。GIS可以與GPS及其他動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)高效集成；同時(shí)，GIS也可以方便地與各種視頻系統(tǒng)、多媒體數(shù)據(jù)集成。該系統(tǒng)通過建設(shè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，結(jié)合運(yùn)用有關(guān)部門衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)、無人飛機(jī)航拍數(shù)據(jù)以及GPS實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，采集各個(gè)地區(qū)的地理位置、土壤狀況、農(nóng)作物種植情況、水利基礎(chǔ)設(shè)施分布情況，以及氣象災(zāi)害和病蟲害發(fā)生情況等，利用不同時(shí)期自然災(zāi)害的專題數(shù)據(jù)，形成矢量數(shù)據(jù)庫，輸入GIS空間和屬性數(shù)據(jù)庫，利用GPS測(cè)量系統(tǒng)獲取災(zāi)情發(fā)生區(qū)域的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，將遙感影像（遙感時(shí)空數(shù)據(jù)庫）、圖形圖像（地理空間數(shù)據(jù)和GPS獲取的動(dòng)態(tài)觀測(cè)數(shù)據(jù)）以及保險(xiǎn)公司提供的其他信息，經(jīng)過校正和標(biāo)準(zhǔn)化后疊加在一起，使基礎(chǔ)災(zāi)害信息和空間信息分層表現(xiàn)在圖層上，利用這些信息進(jìn)行災(zāi)情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、交互查詢、動(dòng)態(tài)更新，建立損失評(píng)估模型，對(duì)災(zāi)害損失進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)損失評(píng)估結(jié)果輔助涉農(nóng)中小企業(yè)進(jìn)行防災(zāi)減損決策。其建設(shè)內(nèi)容如圖3所示。系統(tǒng)采用B/S+C/S+M/S相結(jié)合的系統(tǒng)模式并支持靈活擴(kuò)展，其中C/S部分側(cè)重于系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護(hù)、專業(yè)性分析，B/S模式側(cè)重于信息的查詢統(tǒng)計(jì)和分析。M/S模式為移動(dòng)式平臺(tái)，結(jié)合手機(jī)端GPS與拍照、錄像功能，可以為現(xiàn)場(chǎng)查勘理賠提供定位、丈量、信息記錄、聲音圖像記錄等大部分內(nèi)容。系統(tǒng)可通過靈活地?cái)U(kuò)展，來滿足用戶各種不同需求。其C/S主界面、B/S區(qū)劃主界面分別如圖4、圖5所示。系統(tǒng)具備較好的完整性，符合損失評(píng)估的工作流程，從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理分析到模型運(yùn)行以及運(yùn)算結(jié)果輸出等自成一體。整個(gè)系統(tǒng)是一個(gè)人、機(jī)交互系統(tǒng)，在模型運(yùn)行中來自于用戶判斷、實(shí)時(shí)輸入的內(nèi)容通過用戶和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)反復(fù)交互予以實(shí)現(xiàn)，因此系統(tǒng)必須具備友好的人機(jī)交互界面以及靈活的操作性能。系統(tǒng)的接口設(shè)計(jì)合理，既能保證系統(tǒng)內(nèi)部各模塊之間的數(shù)據(jù)高效傳遞，又能實(shí)現(xiàn)與外部模塊和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)，以利于分散開發(fā)的大系統(tǒng)的各部件在統(tǒng)一環(huán)境下有機(jī)地集成并順利地運(yùn)行。強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)功能的實(shí)用性，同時(shí)系統(tǒng)還應(yīng)具備安全性、先進(jìn)性、可擴(kuò)展性、可移植性、易于維護(hù)等特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分析決策管理系統(tǒng)的建立本身是一個(gè)系統(tǒng)工程，組織尤為重要。在系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中，要遵循綜合性、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、安全性、面向用戶等設(shè)計(jì)原則。

篇10

今天的會(huì)議，是縣委、縣政府決定召開的一個(gè)非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，研究部署全縣金融、保險(xiǎn)工作，動(dòng)員和激勵(lì)各金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把握形勢(shì)，明確任務(wù)，落實(shí)措施，真抓實(shí)干，共同推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。剛才，兩個(gè)單位、三名個(gè)人作了典型發(fā)言，從不同的角度介紹了他們支持、服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好作法、好經(jīng)驗(yàn)，充分體現(xiàn)出了金融保險(xiǎn)業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)同發(fā)展、共繁榮的雙贏理念，希望大家以這些典型為榜樣，繼續(xù)把支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作做得更好、更到位。等一會(huì)，王書記還要作重要講話，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)問題。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。多年來，特別是近幾年，全縣各類金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化大局觀念，堅(jiān)持改革與發(fā)展并重，不斷提升服務(wù)質(zhì)效，圍繞“三縣”建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，努力擴(kuò)大信貸投放和險(xiǎn)種范圍，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展發(fā)揮了重要作用。今年以來，我縣經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了速度、效益、后勁快速提升的好勢(shì)頭，多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅居全市前列。上半年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值84347萬元，同比增長(zhǎng)12.2%，是近十幾年少有的發(fā)展速度。到8月末，完成財(cái)政收入12698萬元，增長(zhǎng)27.34%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資63365萬元，增長(zhǎng)40.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額44973萬元，增長(zhǎng)16.4%。可以說，我縣經(jīng)濟(jì)的振興和發(fā)展，與金融、保險(xiǎn)部門的大力支持是分不開的。在此，我代表縣委、縣政府，向?yàn)橹С挚h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出較大貢獻(xiàn)的金融、保險(xiǎn)戰(zhàn)線的全體干部職工，表示衷心的感謝！

縣域經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展亦增強(qiáng)了金融、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的活力與空間。全縣金融、保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行，呈現(xiàn)出總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益增長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)下降的良好態(tài)勢(shì)。一是在當(dāng)前股市火爆的形勢(shì)下，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款仍保持持續(xù)增長(zhǎng)。8月末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款27.38億元，比年初凈增3.1億元，增長(zhǎng)12.99%。二是貸款增勢(shì)明顯，信貸支農(nóng)力度加大。8月末，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款7.7億元，比年初凈增1.58億元，增長(zhǎng)25.75%，增幅比存款增幅高12.76個(gè)百分點(diǎn)。信貸投入主要向“三農(nóng)”傾斜，農(nóng)業(yè)貸款比年初凈增1.78億元，增幅高達(dá)46.71%。三是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，服務(wù)保障功能進(jìn)一步體現(xiàn)。8月末，全縣5家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共完成保費(fèi)收入4269萬元，比上年同期增長(zhǎng)28%，保險(xiǎn)額度近40億元，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了重要的保障。四是經(jīng)營(yíng)質(zhì)效提升，資產(chǎn)質(zhì)量不斷優(yōu)化。金融機(jī)構(gòu)的不良貸款繼續(xù)下降，已降至5887萬元，占貸款總額的7.6%，占比比年初下降了4個(gè)百分點(diǎn)。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)全面增長(zhǎng)，業(yè)務(wù)覆蓋面有新的拓展。金融保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)管理加強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)效益明顯改善。五是服務(wù)方式不斷創(chuàng)新，信用環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。通過建立政、銀、企多方聯(lián)系會(huì)議制度，多次組織舉辦銀企洽談及授信大會(huì)，為中小企業(yè)融資搭建了服務(wù)平臺(tái)。上半年，金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)授信3.58億元。金融信用環(huán)境建設(shè)取得了實(shí)效，全縣社會(huì)公眾的誠信意識(shí)得到增強(qiáng)。**年我縣被省政府授予“全省最佳金融信用縣”榮譽(yù)稱號(hào)，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部被市政府評(píng)定為信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)，楊柳灣鎮(zhèn)被黃岡市人行確定為“黃岡市農(nóng)村信用體系建設(shè)示范點(diǎn)”，“信用**”的品牌已在全省叫響。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須看到，全縣金融、保險(xiǎn)工作還存在一些亟待解決的問題。一是金融信貸投入仍然不能滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。同前幾年相比，我縣信貸投入有所增加，金融部門支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度逐步加大，但從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要看，資金供求矛盾仍然突出。一方面，存貸差居高不下，近20億元；另一方面，經(jīng)濟(jì)建設(shè)特別是工業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)難以得到信貸資金的及時(shí)支持。這種金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，既有體制機(jī)制方面的原因，更有金融部門思想觀念相對(duì)滯后、工作不到位的原因。在很大程度上存在用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)保守的思想對(duì)待市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的問題，怕冒風(fēng)險(xiǎn)，怕?lián)?zé)任，“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，不敢大膽增加信貸投入。在對(duì)一些企業(yè)和項(xiàng)目的支持上，存在“上通下不通”的問題，行長(zhǎng)、分管行長(zhǎng)點(diǎn)了頭，到股長(zhǎng)、信貸員那里不點(diǎn)頭，仍然貸不到款。二是服務(wù)效率不高，關(guān)卡多、環(huán)節(jié)多、貸款程序繁瑣、現(xiàn)代營(yíng)銷觀念還沒有樹立起來，還不能積極主動(dòng)去尋找客戶、營(yíng)銷貸款，在觀念上，還沒有實(shí)現(xiàn)由存款銀行向貸款銀行的轉(zhuǎn)變。三是對(duì)政策的研究和爭(zhēng)取不夠?？陀^地說，國家宏觀調(diào)控力度加大、信貸收緊的形勢(shì)以及金融貸款審批權(quán)限上收的實(shí)際，對(duì)縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)工作的開展增加了難度。但也有金融部門主觀上努力不夠的問題，沒有很好地去研究、吃透政策。事實(shí)上，國家一直在鼓勵(lì)增加對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展的投入，而我們則過多地看到限制性的方面，不能最大限度地增加有效信貸投入。向上爭(zhēng)取也不夠，少數(shù)金融機(jī)構(gòu)對(duì)如何從上級(jí)行那里尋求支持、提升地位還缺乏強(qiáng)有力的措施。四是保險(xiǎn)市場(chǎng)需進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)。我縣保險(xiǎn)深度、保險(xiǎn)密度、保費(fèi)收入占居民儲(chǔ)蓄余額的比重小，保險(xiǎn)覆蓋面窄，尤其是在農(nóng)村，保險(xiǎn)專業(yè)管理和深度參與不夠，缺乏有針對(duì)性的合適保險(xiǎn)產(chǎn)品，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)抓得比較好，新的業(yè)務(wù)特別是為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障的險(xiǎn)種起步緩慢，市場(chǎng)開拓和自我發(fā)展能力較弱。

這些問題應(yīng)引起我們的高度重視，要多在思想觀念方面找原因，多在改革、創(chuàng)新服務(wù)方式方法上找出路，認(rèn)真研究解決的措施和辦法。為此，全縣各金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，牢固樹立與縣域經(jīng)濟(jì)同命運(yùn)共發(fā)展的休戚與共意識(shí)。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融保險(xiǎn)的“雙贏”。對(duì)金融、保險(xiǎn)業(yè)而言，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是支持自身發(fā)展，各家駐在**，**就是生存的土壤，服務(wù)、支持**的發(fā)展就是安身立業(yè)的根本。只有企業(yè)發(fā)展，金融、保險(xiǎn)業(yè)才能發(fā)展，只有地方經(jīng)濟(jì)繁榮，金融、保險(xiǎn)業(yè)才能興旺。不支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自身同樣得不到發(fā)展，甚至?xí)皇袌?chǎng)“淘汰出局”。各金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要以積極的態(tài)度投入到縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，與政府、企業(yè)共謀發(fā)展大計(jì)。特別是針對(duì)當(dāng)前貸款權(quán)限上收、貸款規(guī)?？刂频那闆r，要積極為地方、為企業(yè)出主意想辦法，指導(dǎo)相關(guān)單位和企業(yè)篩選好的項(xiàng)目，積極向上級(jí)行爭(zhēng)取貸款規(guī)模。要堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”的思想，克服“惜貸”、“懼貸”的心理，堅(jiān)持該貸款的一定要貸，千萬不能因噎廢食。各金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)一定要站在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)做好金融、保險(xiǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，努力推進(jìn)全縣金融、保險(xiǎn)工作實(shí)現(xiàn)新的突破。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，努力開創(chuàng)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的新局面

近幾年來，國家和省、市高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，在促進(jìn)中部地區(qū)崛起、加快武漢城市圈建設(shè)、扶貧開發(fā)、放權(quán)于縣等系列政策的支持下，縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了快發(fā)展、大發(fā)展的時(shí)期。未來幾年，**要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)領(lǐng)先”和“三縣建設(shè)”的工作目標(biāo)，許多方面離不開金融保險(xiǎn)業(yè)的支持。縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的機(jī)遇期，也是金融保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展的機(jī)遇期。在新的形勢(shì)下，在新的目標(biāo)和新的任務(wù)面前，認(rèn)真謀劃金融、保險(xiǎn)工作，充分發(fā)揮金融保險(xiǎn)業(yè)在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的作用，對(duì)于進(jìn)一步提高金融、保險(xiǎn)服務(wù)水平，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。各金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國金融工作會(huì)議精神，要借縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展之機(jī)謀自身大發(fā)展之策，努力做好各自的工作，為推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

（一）圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保信貸投放重點(diǎn)

當(dāng)前，國家雖然對(duì)部分行業(yè)進(jìn)行了限制，但對(duì)其中競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、有市場(chǎng)、有信用、有效益的企業(yè)和項(xiàng)目仍要繼續(xù)支持；國家雖然壓縮了投資規(guī)模，但對(duì)其中優(yōu)勢(shì)大、市場(chǎng)好、運(yùn)作規(guī)范的項(xiàng)目仍在積極支持。我縣是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，全縣經(jīng)濟(jì)仍然屬于投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大投資需求是我縣經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，而增加信貸投入又是擴(kuò)大投資需求、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，各金融機(jī)構(gòu)要緊貼全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心工作，確定信貸投向重點(diǎn)，開拓信貸投放品種，擴(kuò)大信貸投放領(lǐng)域。

一是突出農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效重點(diǎn)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。**作為一個(gè)農(nóng)業(yè)山區(qū)縣，新農(nóng)村建設(shè)需要大量的資金投入，新農(nóng)村建設(shè)巨大的資金需求不可能完全依靠財(cái)政資金來解決，加快農(nóng)村金融改革，強(qiáng)化金融對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持力度就顯得十分重要。各金融部門要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)和要求，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供系統(tǒng)到位的金融服務(wù)；要針對(duì)農(nóng)村金融需求特點(diǎn)，搞好對(duì)“三農(nóng)”的金融服務(wù)，重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培植、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)公益設(shè)施建設(shè)等方面的信貸支持，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

二是突出工業(yè)主導(dǎo)地位，加大對(duì)中小企業(yè)及項(xiàng)目的信貸投入力度。金融部門要圍繞推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”，充分發(fā)揮信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策協(xié)調(diào)配合的綜合效應(yīng)，摸清我縣產(chǎn)業(yè)脈搏，明確支持重點(diǎn)，合理調(diào)度資金，強(qiáng)化貸款營(yíng)銷意識(shí)，緊緊圍繞骨干企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資等給予積極的信貸支持，著力解決好企業(yè)發(fā)展融資難的問題。針對(duì)**中小及民營(yíng)企業(yè)占絕對(duì)多數(shù)的實(shí)際，切實(shí)做好中小及民營(yíng)企業(yè)貸款工作。進(jìn)一步加大對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)、發(fā)展有潛力、信譽(yù)好的中小企業(yè)的信貸投放力度，重點(diǎn)加大對(duì)市場(chǎng)前景好、科技含量高、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的資金注入，尤其是對(duì)我縣確定的金新龍中藥飲片等十個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和固力發(fā)五金工具等十家成長(zhǎng)型企業(yè)，要給予重點(diǎn)支持。要建立和完善金融支持中小企業(yè)發(fā)展的定期溝通機(jī)制，推行主辦銀行制度和授信制度，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，積極向上級(jí)行爭(zhēng)取擴(kuò)大對(duì)優(yōu)良客戶的授信額度。要在支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展上有較大的突破，重點(diǎn)支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備更新，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使民營(yíng)工業(yè)成為工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

三是突出“一泉兩山”重點(diǎn)，支持旅游開發(fā)。金融部門要圍繞加快“**生態(tài)旅游名縣”建設(shè)步伐，大力支持“一泉兩山”的開發(fā)建設(shè)，對(duì)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景點(diǎn)開發(fā)與包裝、景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓等給予重點(diǎn)信貸支持。要積極支持與旅游業(yè)相關(guān)的商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、文化娛樂和社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，努力提升第三產(chǎn)業(yè)的整體水平。

四是發(fā)展消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，擴(kuò)大消費(fèi)信貸比重。要積極推動(dòng)信用社區(qū)建設(shè)，推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額貸款相結(jié)合的模式，擴(kuò)大下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的覆蓋面；要積極推動(dòng)汽車和大額耐用消費(fèi)品貸款業(yè)務(wù)，努力培植新的消費(fèi)客戶群體；要進(jìn)一步拓展旅游、助學(xué)等消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，刺激擴(kuò)大內(nèi)需，尋找新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

優(yōu)良的金融生態(tài)環(huán)境是縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的保障，同時(shí)改善金融生態(tài)環(huán)境也是新時(shí)期政府做好金融工作的切入點(diǎn)。近年來，縣委、縣政府對(duì)金融生態(tài)建設(shè)工作高度重視，在全社會(huì)共同努力下，我縣的金融信用環(huán)境有了根本改善。今年年初，縣政府又下發(fā)了《**縣金融生態(tài)建設(shè)工作指導(dǎo)意見》，表明了縣委、縣政府積極重視和支持金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的態(tài)度。明年年初，省政府將對(duì)**年授予的“全省最佳金融信用縣”進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)收。為確保我縣順利通過省政府的復(fù)核驗(yàn)收，結(jié)合《**縣金融生態(tài)建設(shè)工作指導(dǎo)意見》的貫徹落實(shí)，要著重做好四個(gè)方面的工作。一是加大農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)的力度。推進(jìn)“農(nóng)村信用工程”建設(shè)，全面開展農(nóng)戶和鄉(xiāng)村企業(yè)、個(gè)體工商戶的信用等級(jí)評(píng)定工作，進(jìn)一步改善農(nóng)村金融服務(wù)設(shè)施、服務(wù)手段和方式，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶提供多層次、高效的金融服務(wù)。二是大力培植“A級(jí)以上信用企業(yè)”。縣政府出臺(tái)了《培植A級(jí)信用企業(yè)工作方案》，要明確目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，規(guī)范有序推進(jìn)，確保全縣每年A級(jí)以上信用企業(yè)增加30%以上，特別要培植一批叫得響的品牌企業(yè)。政府將進(jìn)一步完善A級(jí)信用企業(yè)培植工作的考核辦法，并且有獎(jiǎng)有懲。三是穩(wěn)步推進(jìn)信用社區(qū)建設(shè)。積極探索信用社區(qū)創(chuàng)建，建立社區(qū)信用信息檔案，明確相關(guān)部門的創(chuàng)建職能，出臺(tái)信用創(chuàng)建的配套政策，開展細(xì)胞工程的載體建設(shè)，并依托社區(qū)載體有效搭建金融服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，全面優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。四是抓好征信體系建設(shè)，完善征信系統(tǒng)。在**年底以前，將全縣公積金繳存信息采集到個(gè)人征信系統(tǒng)，同時(shí)逐步將工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、電信、社保、公安等部門信息納入非銀行信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立和完善個(gè)人信用征集、記錄、評(píng)價(jià)和制度。**年完成全縣所有中小企業(yè)借款信用的信息收集工作。

（三）完善工作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)銀企合作。

推進(jìn)銀企合作共贏是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是企業(yè)和銀行自身發(fā)展的客觀需要。自**年以來，我縣每年都成功召開了幾次多種形式的銀企洽談會(huì)，初步構(gòu)筑起了銀行企業(yè)相互信任、相互支持、互惠雙贏、共謀發(fā)展的新型銀企關(guān)系，政、銀、企之間的長(zhǎng)效協(xié)調(diào)機(jī)制日趨完善，銀企合作工作也取得了成績(jī)。三年來金融部門與企業(yè)共簽約資金近7億元，落實(shí)資金近3億元。要實(shí)現(xiàn)銀企合作向縱深發(fā)展，需要企業(yè)、銀行和政府三方共同努力，合力推進(jìn)。

首先，企業(yè)要抓好項(xiàng)目建設(shè)，在策劃推薦好的項(xiàng)目上下功夫。在銀企合作過程中，銀行的同志普遍反映我縣“大、高、新”項(xiàng)目太少，向上級(jí)行推薦爭(zhēng)取貸款立項(xiàng)難度很大。全縣企業(yè)尤其是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，要認(rèn)真研究本行業(yè)、本領(lǐng)域發(fā)展的市場(chǎng)需求，開發(fā)一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有利于本企業(yè)做大做強(qiáng)的大項(xiàng)目和好項(xiàng)目，為金融部門向上級(jí)行推薦創(chuàng)造條件。同時(shí)，企業(yè)要進(jìn)一步完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高信用等級(jí)，以良好的企業(yè)形象贏得金融部門的信任和支持。

其次，銀行要在轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念和拓寬金融服務(wù)上下功夫。經(jīng)營(yíng)貨幣，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，是金融部門的終極目標(biāo)。金融部門要強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，把企業(yè)作為“上帝”，主動(dòng)地去了解企業(yè)，建立穩(wěn)定的客戶群，幫助他們做大做強(qiáng)。對(duì)企業(yè)推薦的項(xiàng)目，金融部門要深入搞好調(diào)查研究，認(rèn)真分析其成長(zhǎng)性和上級(jí)行授信的可能性，分析項(xiàng)目存在的問題，積極向上推薦項(xiàng)目。同時(shí)，要積極做好國家金融政策、金融形勢(shì)、貸款程序等方面的宣傳工作。

第三，要做好牽線搭橋工作。政府部門尤其是經(jīng)濟(jì)主管部門要采取多種形式，有效疏通金融部門與經(jīng)濟(jì)主體的連接渠道，建立完善的銀企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，在銀企之間搭建起一種互信、互利、互助的良好合作關(guān)系，促進(jìn)銀企雙方坦誠溝通，精誠合作，互惠雙贏，共謀發(fā)展。

第四，抓好簽約項(xiàng)目資金的落實(shí)。對(duì)已與企業(yè)簽訂了授信協(xié)議和貸款意向書的，金融部門要增強(qiáng)信用觀念，確保簽約企業(yè)（項(xiàng)目）資金落實(shí)到位。下階段要重點(diǎn)抓好在全縣銀企洽談會(huì)、楊柳灣新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)儀式、駐鄂銀行行長(zhǎng)黃岡行等活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)與企業(yè)簽約項(xiàng)目資金的落實(shí)。今天，縣政府與5家金融機(jī)構(gòu)簽訂了支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書，貸款投入目標(biāo)要凈投2.39億元，存款凈增3.7億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1000萬元。這個(gè)目標(biāo)既是政府對(duì)銀行的要求，也是銀行自身發(fā)展的任務(wù)。既然簽訂了責(zé)任書，就要認(rèn)真組織結(jié)賬兌現(xiàn)，對(duì)完成任務(wù)好的單位，縣政府將給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）創(chuàng)新服務(wù)方式，加快發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)

保險(xiǎn)具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理功能，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段，是金融體系和社會(huì)保險(xiǎn)體系的重要組成部分，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要作用。為了加快我縣保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，縣政府正在醞釀出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快全縣保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。保險(xiǎn)部門要充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”作用，不斷拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。

一是要立足于**特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，具有自然災(zāi)害和市場(chǎng)約束的雙重風(fēng)險(xiǎn)，但我縣的“三農(nóng)”保險(xiǎn)還沒有真正破題。要積極探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式。要適應(yīng)我縣茶、桑、藥、栗和畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的需要，大力開展種植業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)；要根據(jù)我縣地處山區(qū)、自然災(zāi)害較多的縣情，大力開發(fā)水旱災(zāi)害保險(xiǎn)、森林火災(zāi)保險(xiǎn)等險(xiǎn)種；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、中介組織幫助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)開辦特色農(nóng)業(yè)和其他涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，建立適合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和銷售渠道，完善農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)村保險(xiǎn)覆蓋面，為促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。

二是要立足于保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行，大力發(fā)展各種責(zé)任保險(xiǎn)。要采取市場(chǎng)運(yùn)作、政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)等方式，大力發(fā)展安全生產(chǎn)責(zé)任、建筑工程責(zé)任、產(chǎn)品責(zé)任、公眾責(zé)任、執(zhí)業(yè)責(zé)任、董事責(zé)任、環(huán)境污染責(zé)任等責(zé)任保險(xiǎn)和意外保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在防損減災(zāi)和災(zāi)害事故處置、救助中的重要作用。我縣旅游業(yè)發(fā)展迅速，要大力發(fā)展新興旅游保險(xiǎn)和特種旅游保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，積極推進(jìn)旅游各環(huán)節(jié)保險(xiǎn)，努力減少旅游發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)損失，保障廣大旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者的合法權(quán)益。要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)、道路安全、建筑工程以及其他高危行業(yè)的強(qiáng)制性責(zé)任保險(xiǎn)工作，充分發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)率杠桿的激勵(lì)約束作用，強(qiáng)化事前風(fēng)險(xiǎn)防范，減少災(zāi)害事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應(yīng)急管理。

三是要立足于構(gòu)建和諧社會(huì)，大力發(fā)展個(gè)人、團(tuán)體養(yǎng)老和健康等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。要進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，按照市場(chǎng)化運(yùn)行、規(guī)范化管理、人性化服務(wù)的原則，大力發(fā)展城鎮(zhèn)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，促進(jìn)新型合作醫(yī)療的健康發(fā)展；大力發(fā)展外出務(wù)工人員意外傷害保險(xiǎn)，為廣大外出人員提供有效的意外風(fēng)險(xiǎn)保障；大力發(fā)展信貸業(yè)務(wù)借款人保險(xiǎn)，維護(hù)全縣金融秩序穩(wěn)定；大力發(fā)展學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)、計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)，努力促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。

（五）加強(qiáng)和改善監(jiān)管，切實(shí)防范化解金融、保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)

金融、保險(xiǎn)行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。金融、保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)動(dòng)性很強(qiáng)，一旦出現(xiàn)問題，就會(huì)發(fā)生連鎖反應(yīng)，造成經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，威脅社會(huì)穩(wěn)定。金融部門要切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，完善內(nèi)控制度，以防控案件為重點(diǎn)，全面落實(shí)各項(xiàng)治理措施。逐步形成比較合理的資產(chǎn)負(fù)債比例，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)質(zhì)量，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。人民銀行要牽頭構(gòu)建協(xié)調(diào)配合的金融穩(wěn)定工作機(jī)制，會(huì)同銀監(jiān)及政府有關(guān)部門共同維護(hù)**金融穩(wěn)定。政府有關(guān)部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，建立和完善監(jiān)管信息共享機(jī)制、金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和金融安全網(wǎng)，認(rèn)真落實(shí)金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急處理機(jī)制。銀監(jiān)部門要嚴(yán)格銀行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)肅查處銀行業(yè)機(jī)構(gòu)違法行為。切實(shí)加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，密切關(guān)注銀行業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)及風(fēng)險(xiǎn)狀況。繼續(xù)加強(qiáng)不良資產(chǎn)的“雙降”工作。財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、工商、國有資產(chǎn)管理等部門要根據(jù)職能分工，依法加強(qiáng)有關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)督，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)和健康發(fā)康。保險(xiǎn)部門要堅(jiān)持把防范風(fēng)險(xiǎn)作為保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展的生命線，不斷完善以償付能力和市場(chǎng)行為監(jiān)管為支柱的現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管制度，不斷增強(qiáng)防范保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力。要切實(shí)加快保險(xiǎn)信用體系建設(shè)，認(rèn)真搞好理賠服務(wù)，培育保險(xiǎn)誠信文化，加強(qiáng)從業(yè)人員誠信教育，強(qiáng)化失信懲戒機(jī)制。要加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)自律建設(shè)，建立保險(xiǎn)糾紛快速處理機(jī)制，維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，切實(shí)保障被保險(xiǎn)人合法權(quán)益。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化改革，促進(jìn)金融、保險(xiǎn)業(yè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我縣金融、保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，做好金融保險(xiǎn)工作，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，形成整體合力。各地、各部門都要牢固樹立在振興經(jīng)濟(jì)中發(fā)展金融保險(xiǎn)、在發(fā)展金融保險(xiǎn)中振興經(jīng)濟(jì)的觀念，關(guān)心、支持金融保險(xiǎn)工作。要把金融、保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌考慮。要針對(duì)當(dāng)前金融、保險(xiǎn)領(lǐng)域存在熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，想方設(shè)法幫助金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)解決實(shí)際問題，營(yíng)造有利金融、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

二是要加快改革。要加快金融改革。按照現(xiàn)代金融企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全科學(xué)的決策體系和運(yùn)營(yíng)體系，建立運(yùn)行規(guī)范、管理科學(xué)、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理體制，把我們的銀行真正辦成形式和內(nèi)涵上的現(xiàn)代銀行。要提升服務(wù)理念，不斷探索有效的經(jīng)營(yíng)方式，重視金融產(chǎn)品、金融服務(wù)的創(chuàng)新，努力提供更深層次、更高水平、更多形式的金融服務(wù)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，加快保險(xiǎn)業(yè)改革步伐以建立資本充足、競(jìng)爭(zhēng)有序、運(yùn)行安全、服務(wù)到位、效益良好的現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)為目標(biāo)，以完善治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制為著力點(diǎn)，積極探索保險(xiǎn)業(yè)與銀行業(yè)在更多領(lǐng)域和更高層次的合作，提供多元化和綜合性的保險(xiǎn)服務(wù)，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。