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關(guān)鍵詞 農(nóng)村；生活污水；產(chǎn)生原因；問題；治理措施；寧夏鹽池

中圖分類號 X703 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）04-0176-02

隨著工業(yè)化水平的進一步提升，國家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的逐步推進落實，中西部農(nóng)村發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)逐漸增加，尤其農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞程度越來越嚴重，水體環(huán)境的污染破壞更是突出。隨著人口的轉(zhuǎn)移聚集和生活水平的提高，人均需水量逐步增加，污水排放也逐年增加。農(nóng)村污水排放具有隨意性、來源具有多樣性、治理具有復雜性，現(xiàn)行的城鎮(zhèn)污水處理方式可以滿足對農(nóng)村污水的處理，但投資高、運行費用高、管理難，在經(jīng)濟水平相對落后的農(nóng)村難以推廣。因此，分析農(nóng)村污水產(chǎn)生的原因，尋找解決污水治理技術(shù)對建設(shè)美麗鄉(xiāng)村具有重要意義。

1 鹽池縣農(nóng)村污水產(chǎn)生的原因

1.1 生活污水及廢棄物

為了促進地方經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)百姓脫貧致富，寧夏近年來大規(guī)模實施異地搬遷工程，山區(qū)人口大規(guī)模搬遷，水源、交通便利的城鎮(zhèn)村落人口大量聚集，新建的新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃不完善，配套設(shè)施不健全，同時搬遷的農(nóng)戶大都生活在邊遠山區(qū)，生活習慣相對比較落后，個人衛(wèi)生習慣比較隨意，生活垃圾無固定處理場所，隨意丟棄，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村沒有垃圾處理設(shè)備。同時，生活洗滌污水、廁所污水、廚房生活污水等被直接排放到生活水源附近的溝渠，沒有鋪設(shè)排污管道，沒有集中的污水處理廠，所有污水最后都通過溝渠、下滲等匯聚到地勢較低的坑洼地段，并產(chǎn)生難聞的氣味，造成污染。

1.2 農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增長量是伴隨著化肥、農(nóng)藥、地膜等而快速增加，鹽池縣就是極具代表性的一個。鹽池縣地處西北內(nèi)陸，以種植和養(yǎng)殖業(yè)為主，其中鹽池灘羊被杭州G20峰會作為指定食材。為了促進農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中鹽池縣大量推廣使用農(nóng)藥、化肥、地膜等，同時養(yǎng)殖業(yè)過程中產(chǎn)生了大量的牲畜糞便，這些農(nóng)藥、化肥、地膜、牲畜糞便施入農(nóng)田，隨著灌溉通過地表徑流、下滲、排水等方式進入生活水源，造成水體的污染和富營養(yǎng)化。

1.3 企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移

隨著國家城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進及促進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)發(fā)展極其迅速，一方面促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展；另一方面吸收解決了多余的農(nóng)村剩余勞動力。但是絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都是高污染企業(yè)，并且沒有污染防治措施，污染問題比較突出，例如鹽池縣位于鄂爾多斯盆地邊緣，貯藏著豐富的石油和煤炭資源，在其境內(nèi)分布著許多采油廠、煉油廠、煤礦，在其西部有寧夏最大的煤炭冶煉基地，這些企業(yè)排放的廢棄物大部分未經(jīng)處理直接外排，造成了農(nóng)村水資源的惡化。

1.4 群眾環(huán)保意識淡薄

經(jīng)過走訪調(diào)查統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，83.5%的人未注意保護水源，73.6%家庭未修建排污管道，生活污水隨意在院落潑倒，修建了排污管道的家庭，大部分以不影響自己生活衛(wèi)生為條件，污水仍然直接通過排污管道排到靠近水源的溝渠，造成污染。對于如何處理生活垃圾，95%的居民表示不知道，僅有5%的表示會填埋。政府建設(shè)的垃圾集中站大多荒廢。環(huán)保的意識和理念沒有深入到群眾的思想中，無論是普通群眾還是干部，都缺乏保護環(huán)境的責任意識，對污水產(chǎn)生的環(huán)境問題沒有足夠的重視。

2 鹽池縣農(nóng)村污水治理存在的問題

2.1 資金投入不足

農(nóng)村環(huán)境建設(shè)國家生態(tài)文明建設(shè)的基本單元，鹽池縣各級政府在新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境治理上給予了大量的資金支持，但鹽池縣貧困山村區(qū)域廣、面積大，投入的資金捉襟見肘。農(nóng)村居民自覺承擔公共衛(wèi)生、環(huán)境設(shè)施運轉(zhuǎn)費用的主動性不高，同時在環(huán)境保護教育培訓、污染檢測、監(jiān)督方面力度不足。

2.2 體制建設(shè)不全

目前，鹽池縣農(nóng)村污水處理缺乏完善的法律、法規(guī)、標準體系可供參考，農(nóng)村污水管理C構(gòu)設(shè)置層次、部門交叉較復雜，衛(wèi)生、城管、建設(shè)、能源等參與管理的的政府部門較多，卻沒有專業(yè)的機構(gòu)進行監(jiān)督治理。協(xié)調(diào)不力的事件在實際操作過程中頻繁發(fā)生，爭奪有限的資源時各部門都會力爭，出現(xiàn)問題時各部門都互相推諉，不擔責任，只享權(quán)利，責任權(quán)利劃分不明確。農(nóng)村污水處理項目在規(guī)劃、施工、管理和維護等階段居民的參與管理度比較低，造成多數(shù)農(nóng)村污水處理項目難以長期運行，許多污水、垃圾處理設(shè)備長期擱置。

2.3 技術(shù)應用不熟

到目前為止，在我國東部人口密集的農(nóng)村污水處理設(shè)施設(shè)計尚無完善的參考標準可供參考，鹽池縣這樣的西北縣區(qū)更是無標準可依，一般都是考察借鑒其他地區(qū)，然后借鑒抄襲，但是設(shè)計人員有時不因地制宜，選用一些不適于本地區(qū)的技術(shù)和設(shè)施，可能會造成環(huán)境和健康隱患。污水處理設(shè)施在規(guī)劃之初區(qū)域發(fā)展預測不準確，設(shè)施建成后出現(xiàn)污水處理承載能力不足的現(xiàn)象，有些村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施設(shè)計時未考慮建成后使用和維護的實用性，致使后期維護困難，甚至廢棄擱置。

3 鹽池縣農(nóng)村污水治理措施

3.1 完善各級財政資金投入

資金的投入是保障農(nóng)村污水處理的基礎(chǔ)，明確主體責任，擴大環(huán)境治理的范圍，從源頭遏制環(huán)境的惡化，地方政府、科研機構(gòu)要大力爭取國家、自治區(qū)的財政項目支撐，增加對貧困地區(qū)農(nóng)村污水處理的政策、資金投入的傾斜。同時，要積極爭取社會慈善組織、企業(yè)、團體、個人的捐款，建立規(guī)范合理的政府補助機制，以大大減輕當?shù)鼐用竦纳钬摀鶾1]。

3.2 因地制宜制定制度和技術(shù)標準

不同的地區(qū)因地理環(huán)境、人口結(jié)構(gòu)、生活習慣不同，在制定污水處理標準上要區(qū)別對待，不能搞一刀切。鹽池縣地處騰格里沙漠邊緣，生態(tài)結(jié)構(gòu)脆弱，水資源短缺，生活污水的處理要盡力保證能夠回收，滿足種植或養(yǎng)殖的再次利用。鹽池縣土地沙化、鹽堿化程度較高，要制定嚴格的標準禁止污水排放到農(nóng)田，以免影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[2]，給當?shù)氐氖称钒踩腿松斫】盗粝码[患。

3.3 科學合理規(guī)劃企業(yè)和村落布局

科學合理的產(chǎn)業(yè)布局是可持續(xù)發(fā)展的前提。政府要大力招商引資，帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展。同時，政府要做好招商引資企業(yè)的地域規(guī)劃，一般要結(jié)合水源和季風特點進行規(guī)劃，對引進的污染嚴重的企業(yè)要按要求遠離生活區(qū)域，并責令治理[3]。既要金山銀山，也要綠水青山。

3.4 提升環(huán)保意識

加強宣傳教育，開展各種行之有效的實踐活動，帶動居民環(huán)保意識的提升。要加大媒體、微信、輿論、報刊的宣傳力度，抓住典型案例，剖析真實事件，從思想上給予居民警示教育。運用法律手段約束人們的日常行為規(guī)范，將環(huán)境保護做到有法可依、有法必依，整體提升民眾的環(huán)保意識和環(huán)保責任[4]。

4 參考文獻

[1] 劉峰紅.我國農(nóng)村污水處理現(xiàn)狀及其處理措施研究[J].山西建筑，2014（29）：149-150.

[2] 劉曉璐，牛宏斌，閆海，等.農(nóng)村生活污水生態(tài)處理工藝研究與應用[J].農(nóng)業(yè)工程學報，2013（9）：184-191.

篇2

目前，國內(nèi)關(guān)于城市污水處理廠建設(shè)與運營管理已經(jīng)有了比較成熟的經(jīng)驗，而針對農(nóng)村污水處理設(shè)施，國內(nèi)的研究才剛剛起步，并且主要集中在污水處理實用技術(shù)方面，關(guān)于設(shè)施運營方面的專項研究開展的比較少見。

1.1北京市農(nóng)村污水治理機制

截至2007年底,北京村鎮(zhèn)地區(qū)已建和在建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括開發(fā)區(qū)）集中污水處理廠約為40座,村級污水處理設(shè)施超過400處。在污水處理設(shè)施運行管理模式方面，北京農(nóng)村村級污水處理設(shè)施采用農(nóng)村政府管理模式、水務站管理模式、企業(yè)代管模式相結(jié)合的管理模式，有效保證了村級污水處理設(shè)施正常運行；在運行經(jīng)費來源方面，北京村級污水處理設(shè)施采用區(qū)、縣及村鎮(zhèn)公共支出、污水處理收費及市級公共財政補貼相結(jié)合的資金來源保障制度；在運行監(jiān)管方面，北京村級污水處理設(shè)施主要由區(qū)、縣環(huán)保部門負責監(jiān)管，通過定期化驗水質(zhì)和不定期抽查等方式監(jiān)督出水達標排放情況。

1.2義烏市農(nóng)村污水治理機制

文獻[7]報道，義烏市自2006年實施農(nóng)村生活污水治理以來，截至2010年底已累計完成354個農(nóng)村生活污水治理項目，受益人口達40.73萬人，完成率占到全市需治理村數(shù)的50%以上，共3建沼氣厭氧凈化池58714m。此外，為了發(fā)揮農(nóng)村生活污水治理基礎(chǔ)設(shè)施的長效性和穩(wěn)定性，義烏市于2009年下發(fā)了《關(guān)于義烏市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法（暫行）》，從部門責職、考核機制、資金獎勵，對農(nóng)村生活污水治理基礎(chǔ)設(shè)施的長效運行進行了規(guī)范。在污水處理設(shè)施運行管理模式方面，義烏市采用專業(yè)后續(xù)維護管理公司模式、鎮(zhèn)街專業(yè)維護管理隊伍模式以及村各負其職模式相結(jié)合的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施維護管理模式，有效保證了農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的長效運行。

1.3國內(nèi)農(nóng)村污水處理設(shè)施運行存在問題

我國在農(nóng)村污水處理基礎(chǔ)設(shè)施運行管理方面研究起步較晚，缺乏系統(tǒng)的理論和成功的案例。此外，我國農(nóng)村的情況也比較特殊，各地區(qū)農(nóng)村氣候與經(jīng)濟條件差距很大、排水管道匱乏、集中污水處理設(shè)施較少、村民環(huán)保意識有待提高等。因此需要在現(xiàn)有條件下充分結(jié)合各地實際情況，進行探索性研究，才能建立起符合當?shù)剞r(nóng)村實際情況的運作管理機制，以保障污水處理設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)，促進農(nóng)村水環(huán)境的改善。

2沈陽市農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè)與運行狀況

2.1污水處理設(shè)施建設(shè)與管理

近年來，沈陽市按照創(chuàng)建國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)與生態(tài)村對農(nóng)村污水處理率的要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，分批建設(shè)了299個農(nóng)村村鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施。其中僅2008年，沈陽就新建了村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施31個，總處理能力14300t/d。這些污水處理設(shè)施結(jié)合村鎮(zhèn)具體情況，主要采用了以人工濕地組合工藝為主的多種生態(tài)污水處理技術(shù)。運行管理采用農(nóng)村政府管理模式、村委會管理模式、委托管理模式以及開發(fā)公司管理模式相結(jié)合的管理方式，因地制宜地對農(nóng)村污水處理設(shè)施進行管理。

（1）農(nóng)村政府管理模式。

由農(nóng)村政府設(shè)立專人從事管護工作，主要集中在目前大部分依靠區(qū)縣與農(nóng)村財政解決經(jīng)費問題的地區(qū)。

（2）村委會管理模式。

由村委會安排當?shù)卮迕窦媛毠茏o，主要集中在少數(shù)村集體經(jīng)濟實力較強的村莊，如新民市方巾牛村、張士樸拓子村、棋盤山閻家村等。

（3）委托管理模式。

委托專業(yè)的環(huán)保設(shè)施運營公司從事運行管理工作,主要集中在少數(shù)經(jīng)濟條件較好的的區(qū)縣，如于洪區(qū)。

（4）開發(fā)公司管理模式。

由開發(fā)公司下屬的物業(yè)公司負責水、電、氣等設(shè)施維修服務，主要在少數(shù)與開發(fā)商存在土地置換的村莊，如東陵區(qū)李相街道。

2.2污水處理設(shè)施運行效果與監(jiān)管

沈陽市周邊多個農(nóng)村污水處理設(shè)施的連續(xù)監(jiān)測結(jié)果表明，盡管農(nóng)村污水處理設(shè)施進水COD、SS等有一定的波動，COD變化幅度CrCr125~242mg/L，SS變化幅度為33~65mg/L，但出水COD均在100mg/L以下，SS均在25mg/L以Cr下，這些農(nóng)村污水處理系統(tǒng)運行效果基本還是比較穩(wěn)定的，耐一定沖擊負荷，其中系統(tǒng)出水COD、SS、NH-N、T~P等指標達到《城鎮(zhèn)污水Cr3處理廠污染物排放標準（GB18918—2002）》中的二級標準。在農(nóng)村污水處理設(shè)施監(jiān)管方面，沈陽市各農(nóng)村污水處理設(shè)施建成投入使用后，一般都作為固定資產(chǎn)移交給了所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一般成為污水處理設(shè)施的責任主體。而區(qū)縣環(huán)保局作為沈陽市農(nóng)村污水處理設(shè)施的建設(shè)組織者，在設(shè)施建成投入使用后，也順理成章的擔當起監(jiān)管者。市環(huán)保局作為生態(tài)市創(chuàng)建的主管部門不定期對農(nóng)村污水設(shè)施進行現(xiàn)場檢查，督促各區(qū)縣確保設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)。

2.3沈陽市農(nóng)村污水處理設(shè)施存在問題分析

近幾年，沈陽市農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但在建設(shè)與運行管理方面仍然存在一定問題：建設(shè)方面主要是部分項目配套管網(wǎng)不健全，導致污水匯集量減少甚至無法收集；運營管理存在的問題主要包括缺乏有效的管理制度、運行費用保障困難、監(jiān)管措施不夠完善、管護人員素質(zhì)較低、政策支持缺乏與認識不足等問題，造成部分村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行不穩(wěn)定。

3沈陽市農(nóng)村污水處理設(shè)施運營機制建設(shè)

3.1構(gòu)建完善的運營監(jiān)管體系

根據(jù)沈陽市目前現(xiàn)狀，提出建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（運營商）管理、區(qū)縣監(jiān)督、市統(tǒng)一考核”的農(nóng)村污水處理設(shè)施運行監(jiān)管責任體系。體系中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（運營商）管理——鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或運營商對農(nóng)村污水處理設(shè)施管理具有直接責任；區(qū)縣監(jiān)督——運營經(jīng)費由區(qū)縣財政撥付，因此區(qū)縣政府對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村污水處理設(shè)施運營狀況負有監(jiān)督管理責任；市統(tǒng)一考核——市環(huán)保部門、政府督察室等部門可以把各區(qū)縣政府的農(nóng)村污水處理設(shè)施運行情況列入政府績效考核指標中，進行統(tǒng)一考核，針對污水處理達標或者不達標的實際情況，按照政府行政考核要求予以評估，以此來督促區(qū)縣政府必須投入足夠資金來做好運營工作，考核可以采取半年或年終考核的方式。

3.2制定健全的考核制度

保障運行效果的重要措施之一就是要建立并實施考核制度。從技術(shù)指標、經(jīng)濟指標、管理指標等方面對設(shè)施運營單位進行量化考核，并把考核結(jié)果與資金撥付、獎懲措施聯(lián)系起來。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接運行與委托運行兩種模式，還可以對設(shè)施運行管理主體進行獎懲。第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接運營的應以獎勵為主,這樣可以提高自覺運行的積極性，獎勵可以考慮經(jīng)濟獎勵和行政獎勵并行。第二，委托運營的將運營考核結(jié)果作為核撥污水處理經(jīng)費的主要依據(jù)，從而達到強化運營單位達標服務的目的。對于運行工作開展較好的運營單位可以給予一定的經(jīng)濟獎勵或者補貼。對出水水質(zhì)不達標或不能正常投入使用的設(shè)施運營單位給予處罰，以經(jīng)濟懲罰措施為主，情節(jié)嚴重時政府部門要終止合同，重新選擇運營單位。

3.3選擇適當?shù)倪\營管理模式

沈陽市廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展差異性較大，短時期內(nèi)完全統(tǒng)一實現(xiàn)社會化與市場化難度較大，需要一個從政府直管到企業(yè)管理的漸進過程。應根據(jù)村鎮(zhèn)經(jīng)濟條件、發(fā)展階段和管理水平,因地制宜采取適合當?shù)氐奈鬯幚碓O(shè)施運行管護模式。如：政府直接管理模式，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理模式與村委會管理模式。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者村委會直接管理，管護經(jīng)費納入?yún)^(qū)縣財政預算支出，經(jīng)濟條件較好的村或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以自行籌措部分資金；市場化運營模式，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的不同情況選擇應用適合的運營模式：對于規(guī)模較小且區(qū)域分散的村莊較適合采用整合運營模式，統(tǒng)一打包招標運行，保障運營規(guī)?？偭?，這樣才能吸引有經(jīng)驗有資質(zhì)的專業(yè)公司加入運營中；而對于經(jīng)濟相對發(fā)達的小城鎮(zhèn)，污水處理設(shè)施的運營則可以獨立進行招標；關(guān)于委托運營和BOT項目運營公司的選擇，則可根據(jù)建設(shè)階段承建單位的實力以及前期所做計劃而定。

3.4建立系統(tǒng)的資金保障制度

由于沈陽農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟水平整體還是比較落后的，而且農(nóng)村生活污水處理具有較強的公益性，因此必須采取多元化、多渠道的機制，才能保證農(nóng)村污水處理設(shè)施能夠順利正常運行。

（1）加大財政資金投入力度。

沈陽市各區(qū)縣政府在財政預算中應列出一定資金，設(shè)立農(nóng)村水環(huán)境保護專項資金，用于保障農(nóng)村污水處理設(shè)施正常運行。此外，還要積極爭取國家、省、市級環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門的各項專項資金與財政補助。

（2）鼓勵村鎮(zhèn)自籌資金。

村鎮(zhèn)自籌資金也可以成為農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行費用的另一個重要的途徑。政府通過引導和鼓勵，使一些經(jīng)濟發(fā)達村鎮(zhèn)將其資金投入到污水處理設(shè)施運行管理中來。

（3）其它渠道融資。

在上級部門的監(jiān)管與政策扶持下，當?shù)卣梢猿浞职l(fā)揮市場經(jīng)濟的杠桿作用，通過制定多樣化的運營管理費用補貼、稅收減免、土地置換等相關(guān)優(yōu)惠政策，拓寬資金來源渠道，吸引更多的社會資金投入到農(nóng)村污水處理設(shè)施運營中來。

3.5制定完備的政策體系

目前，扶持農(nóng)村地區(qū)污水處理的相關(guān)政策還不多見，更未形成系統(tǒng)的政策保障機制。這樣不利于污水處理設(shè)施效益的發(fā)揮，也加大了設(shè)施運營管理的難度。要促進沈陽農(nóng)村地區(qū)污水處理設(shè)施的長效運行，需要建立完備的政策體系。

（1）資金支持政策。

各級政府部門應該制定相關(guān)資金管理政策，一方面從環(huán)保、農(nóng)業(yè)等多部門多渠道爭取運營資金補貼，另一方面可以適當減免企業(yè)營業(yè)稅、所得稅等相關(guān)的稅費。

（2）技術(shù)支持措施。

各級環(huán)境保護部門應針對農(nóng)村地區(qū)污水的排放特點與現(xiàn)有處理技術(shù)，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展水平，編制農(nóng)村污水處理設(shè)施技術(shù)規(guī)范，可以提出建設(shè)與運營的技術(shù)建議與要求，推薦優(yōu)先使用的污水處理技術(shù)，制定適宜的排放標準，從而能夠為農(nóng)村污水處理設(shè)施運營提供技術(shù)支撐。

（3）污水回用政策。

可以嘗試推行污水回收再利用制度，鼓勵處理后達標排放的污水有償回用：對于回用水有效利用的，給予一定的價格扶持或者資金獎勵。

4結(jié)語

篇3

關(guān)鍵詞：環(huán)境整治；生活污水；生活垃圾；畜禽養(yǎng)殖；飲用水源地

中圖分類號：X50文獻標識碼：A文章編號：16749944（2013）02012304

1引言

農(nóng)村環(huán)境問題一直是中國可持續(xù)發(fā)展的攔路虎，因此解決好農(nóng)村環(huán)境問題是保障全國廣大人民根本利益的重點。2008年國務院首次召開了全國農(nóng)村環(huán)境保護工作電話會議，提出了農(nóng)村環(huán)境事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益，事關(guān)全國人民的福祉，事關(guān)國家的可持續(xù)發(fā)展。2010年，環(huán)保部下達《關(guān)于開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制十點工作的通知》（環(huán)辦【2010】34號）。農(nóng)村環(huán)境綜合整治正式拉開了帷幕。中央財政設(shè)立了農(nóng)村環(huán)保專項資金，對實施治理的村鎮(zhèn)采取“以獎促治”政策，以激勵和促進社會各界對農(nóng)村環(huán)境保護工作的投入，不斷推進農(nóng)村環(huán)境整治，改善農(nóng)民生活環(huán)境。農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治自2010正式啟動以來，全國已經(jīng)有近半的省份進行了整治，陜西省寶雞市眉縣同樣被列入農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點名單?，F(xiàn)就以編制過程中的實際經(jīng)驗，討論農(nóng)村環(huán)境綜合整治技術(shù)的方法及存在問題，便于今后更好的穩(wěn)步進行農(nóng)村環(huán)境綜合整治，同時給后續(xù)進行環(huán)境綜合整治工作的人員以參考。

農(nóng)村環(huán)境綜合整治是以村莊為單位。實施內(nèi)容是村莊生活污水處理、生活垃圾治理、飲用水水源地保護以及非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理?，F(xiàn)就以上幾方面，以陜西省寶雞市眉縣為例分析農(nóng)村環(huán)境綜合整治技術(shù)方案。

2研究區(qū)域概況

眉縣位于陜西省寶雞市東南部，地處黃河中游川塬溝壑區(qū)，秦嶺主峰太白山處于境內(nèi)，地勢總體上南高北低，地形地貌由南到北依次為秦嶺深山區(qū)、黃土臺塬區(qū)、山前洪積沖積平原、渭河沖積平原和渭北黃土臺塬。境內(nèi)形成了東西溝塬相間、坡面南高北低的自然地貌，素有“七河九塬一面坡，六山一水三分田”之稱。全縣土地總面積863km2，轄8鎮(zhèn)，123個行政村，全縣總?cè)丝?2.22萬人，其中農(nóng)業(yè)人口26.35萬人。

眉縣多年平均地表水量為2.36億m3，地下水資源量為1.18億m3，水資源總量為3.54億m3，全縣平均徑流深283.7mm，平均徑流總量2.448億m3，按多年平均值計算， 人均水資源占有量1009.7m3，占全國人均值的37.64%，占全省人均值的64.3%，屬于貧水區(qū)域。

3項目規(guī)劃時限

眉縣農(nóng)村環(huán)境連片整治為整縣推進，涉及全縣8鎮(zhèn)的123個行政村。項目實施規(guī)劃為2012～2014年。為確保項目逐年，有計劃的推進連片整治工作。規(guī)劃2012年實施4個鎮(zhèn)24個行政村，農(nóng)戶數(shù)12364戶，145組，共計47846人。2013年實施7個鎮(zhèn)48個行政村，農(nóng)戶數(shù)27507戶，355組，共計106645人。2014年實施7個鎮(zhèn)51個行政村，農(nóng)戶數(shù)28846戶，382組，共計108925人。

4眉縣農(nóng)村環(huán)境問題現(xiàn)狀

眉縣自開展新農(nóng)村建設(shè)工作以來，特別是通過農(nóng)村“六小工程”（節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水電、農(nóng)村沼氣等）工程建設(shè)的順利推進，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，村容鎮(zhèn)貌得到較大改善。但由于環(huán)境治理資金投入不足，環(huán)境處理處置設(shè)施運轉(zhuǎn)費用高昂，農(nóng)村環(huán)境保護的激勵機制不健全，農(nóng)村居民缺乏廣泛的參與熱情以及小農(nóng)經(jīng)濟的影響等多方面原因，致使眉縣農(nóng)村環(huán)境問題仍然比較突出。

4.1生活垃圾方面

根據(jù)計算，眉縣農(nóng)村生活垃圾年產(chǎn)生量約為7.6萬t。調(diào)查顯示，眉縣還有30%以上的農(nóng)村生活垃圾是任意堆放的，即使是收集堆放的部分，60%以上也以簡易填埋為主，距離垃圾的無害化處置和資源化利用還有較大差距。4.2生活污水方面

農(nóng)村生活污水主要包括黑水和灰水兩部分?；宜饕獮閺N房污水、洗滌污水等，黑水主要為沖廁排水。經(jīng)計算可知：眉縣農(nóng)村生活污水年排放量約為240萬t，其中BOD年排放量約為144t、COD約為288t。目前，眉縣除了首善鎮(zhèn)的葫蘆峪村正開展農(nóng)村生活廢水（灰水）的人工濕地處理試點外，其余村莊均無相應的排水和污水處理設(shè)施。舊村改造中雖然建設(shè)了簡易污水管網(wǎng)，但未實行雨污分流，生活污水未經(jīng)處理直接排入村中的集水坑滲入地下，或流到街道上，或直接排入村中的溝渠后進入水體。尤其是各鎮(zhèn)周邊各村的污水排放量大，成分復雜，污染物濃度高，給眉縣周邊流域水體水環(huán)境、地下水、土壤及周圍環(huán)境均帶來嚴重影響。

4.3飲水水源地保護方面

8個示范鎮(zhèn)區(qū)中除了湯峪鎮(zhèn)的樓觀塬村和營頭鎮(zhèn)的街道村部分村組的飲用水水源為地表水外，其余示范鎮(zhèn)的飲用水水源均為地下水（深井水），井深均在100～200m之間。眉縣農(nóng)村集中式和分散式飲用水水源地共有307處，其中采用地下水源共有257處、地表水源共有50處。目前已有92處劃定了保護區(qū)范圍，并實施了水源地保護措施，還有215處未劃定保護區(qū)范圍，尚未設(shè)置標志牌和界樁等警示標志及隔離保護措施。個別地表水水源地上游存在小尾礦庫遺留礦渣和農(nóng)村面源污染問題，一些地下水水源地范圍內(nèi)秸稈、糞便、生活垃圾等雜物任意堆放，存在潛在的飲用水水源污染風險問題。

4.4非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖方面

眉縣涉及的養(yǎng)殖小區(qū)共計19個，其中養(yǎng)牛小區(qū)9個，養(yǎng)豬小區(qū)6個，養(yǎng)雞小區(qū)4個。經(jīng)計算，年排放污水量約2.5萬t，CODCr、氨氮和總磷的年排放量分別為241.5t、 37.3t和28.1t，畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染物產(chǎn)生量見表1。

目前由于缺乏相應的糞便綜合利用和污水處理設(shè)施，畜禽養(yǎng)殖場排放的糞便和污水任意堆放和排放，對大氣、水體、土壤、動物與人體健康以及生態(tài)系統(tǒng)都產(chǎn)生了直接或間接的影響。

5示范工作內(nèi)容及實施計劃

5.1農(nóng)村村莊生活污水處理

農(nóng)村生活污水一直是解決農(nóng)村環(huán)境的熱點方面，研究一種高效、投資低、運行費用省的污水處理設(shè)施更是農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要方向。根據(jù)相關(guān)規(guī)程及規(guī)范＼[1～7＼]，結(jié)合眉縣的實際考察情況，考慮眉縣農(nóng)村生活污水具有自然排放、回收利用、蒸發(fā)與下滲的損失較大，其排放量占總用水量按70%考慮，農(nóng)村人均平均日排水量定額為25L/d·人，鎮(zhèn)區(qū)周邊村人均平均日排水量定額為35L/d·人。由于污水經(jīng)處理后排放到渭河水體，其排放標準執(zhí)行《黃河流域（陜西段）污水綜合排放標準》（DB61/224-2011）一級標準；研究過程中隨即抽取首善鎮(zhèn)第五村、段家莊村、橫渠鎮(zhèn)街北村、豆家堡村水樣進行檢測，檢測水質(zhì)結(jié)果見表2。

農(nóng)村生活污水的處理宜采用無動力和微動力的自然生態(tài)凈化處理工藝，其中村莊布局分散、人口規(guī)模較小、地形條件復雜、水沖式廁所不太普及，污水不易集中收集的連片村莊，宜采用無動力的庭院式小型濕地、污水凈化池和小型凈化槽等污水分散處理技術(shù)；鎮(zhèn)區(qū)及周邊農(nóng)村村莊布局相對密集、人口規(guī)模較大、衛(wèi)生條件好（水沖式廁所普及率高）、村鎮(zhèn)企業(yè)或旅游業(yè)發(fā)達的連片村莊，宜采用生物膜法、活性污泥法、人工濕地和氧化塘等集中處理技術(shù)。根據(jù)眉縣實際情況，經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟比較，最終確定眉縣適合集中處理與分散處理相結(jié)合的自然生態(tài)處理法，其工藝流程圖見圖1。

圖1眉縣農(nóng)村生活污水處理工藝流程眉縣農(nóng)村生活污水治理系統(tǒng)包括污水主干管、集中式污水凈化處理設(shè)施、分散式污水凈化處理設(shè)施等。污水凈化處理設(shè)施以自然生態(tài)處理法為主，即人工濕地法和氧化塘法等。經(jīng)計算分析，眉縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施需共建設(shè)89處，其中集中式處理設(shè)施為14套，分散式處理設(shè)施為75套，污水主干管總長度57.68km。其工程量和總投資見表3。

5.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊生活垃圾治理

依據(jù)減量化、資源化、無害化的原則，生活垃圾應實現(xiàn)分類收集，并且分類收集應與處理方式相結(jié)合。農(nóng)村生活垃圾宜采用有機垃圾（農(nóng)業(yè)果蔬、廚余等）和剩余以無機垃圾為主的簡單分類的方式收集。有機垃圾進入戶用沼氣池或堆肥利用，無機垃圾結(jié)合當?shù)貜U棄物收購系統(tǒng)，對其中可回收利用垃圾（紙類、金屬、玻璃、塑料等）進行回收利用，有害、危險廢棄物運至指定危廢機構(gòu)進行統(tǒng)一處理，其余不可利用無機垃圾填埋或進入周邊鎮(zhèn)垃圾處理系統(tǒng)。眉縣垃圾處理模式見圖2。

圖2村生活垃圾治理模式根據(jù)計算研究，眉縣農(nóng)村每人每天生活垃圾產(chǎn)生量按0.75kg計算，人口增長率為3.14‰，到2015年，預測全縣日垃圾量為125.35t。經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟比選，確定眉縣每10戶配置2個垃圾收集桶（垃圾分類收集容器以紅、綠二種顏色分別代表有機垃圾和無機垃圾）；每50戶配置1輛保潔車（三輪手推車）和1名保潔員；1個行政村配置1輛機動三輪車、1個垃圾分類收集房、1個有機垃圾堆肥房和1個3～5畝的建筑垃圾填埋場。眉縣大部分連片村屬于經(jīng)濟較發(fā)達和欠發(fā)達的村莊，從降低成本角度考慮，在垃圾填埋處理的同時，建議建設(shè)自然通風靜態(tài)堆肥場。

眉縣鎮(zhèn)和村莊生活垃圾治理項目由收集與清運項目、資源化利用項目、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾無害化填埋場等構(gòu)成，項目總投資3352萬元，其工程量和投資匯總見表4所示。

5.3非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理

畜禽養(yǎng)殖污染治理應按照“源頭削減、清潔生產(chǎn)、資源化綜合利用，防止二次污染”要求，推廣生物發(fā)酵床、干濕分離堆肥及厭氧發(fā)酵、“畜沼菜”、“畜沼果”等畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用實用技術(shù)。

畜禽養(yǎng)殖治理的基本工藝流程是：雨污分流干濕分離沼氣池（或厭氧反應器）（生化池）氧化塘人工濕地農(nóng)田灌溉或達標排放。

根據(jù)對國內(nèi)同類地區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染物產(chǎn)生量的類比調(diào)查，各種畜禽糞、尿及污水的產(chǎn)生系數(shù)詳見表5和6，眉縣非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染物產(chǎn)生情況見表7。

根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研，眉縣全縣畜禽養(yǎng)殖戶234個，其中80%無處理設(shè)施，需要建設(shè)10m3沼氣池188座。畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和散養(yǎng)密集區(qū)分布20處，需要處理池容積為3600 m3，建造干糞堆池57個，設(shè)置固液分離機（脫水裝置）57個。建設(shè)集中處理設(shè)施20處。其工程量和投資分部及總投資匯總見表8。

5.4農(nóng)村飲用水源地保護

根據(jù)眉縣農(nóng)村飲用水工程調(diào)查結(jié)果分析得出，眉縣農(nóng)村飲用水需要開展8個鎮(zhèn)110個村組215處的水源地保護工作。水源地保護主要采取大口井磚墻圍井、泉水采取磚墻圍泉、河道取水口采取鐵絲網(wǎng)保護等措施，劃定保護區(qū)范圍，建立界樁、圍欄和標志牌，并對周圍植樹綠化，進行源頭保護。

地下水大口井水源地保護方案：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水源地實際情況設(shè)定保護區(qū)為以取水井為中心，半徑為30m（最小15m）的范圍保護區(qū)邊界實施磚墻圍井或鐵絲網(wǎng)封閉并設(shè)置警示牌，標明為水源地保護區(qū)，禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害廢棄物，禁止開墾荒地，防止破壞水源儲存條件。圍繞邊界平均設(shè)立警示牌4個。

地表水水源地保護方案：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水源地實際情況設(shè)定保護區(qū)為以取水點向上游延伸50～100m，向下游延伸30～50m的范圍保護區(qū)邊界實施鐵絲網(wǎng)封閉（泉水也可采取磚墻圍泉）并設(shè)置警示牌，標明為水源地保護區(qū)，禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害廢棄物，禁止開墾荒地，防止破壞水源儲存條件。圍繞邊界平均設(shè)立警示牌4個。

同時對保護區(qū)實行生態(tài)恢復治理，逐步實現(xiàn)退耕還林還草，涵養(yǎng)水源，禁止建設(shè)與取水設(shè)施無關(guān)的建筑物，保證水源水質(zhì)合格、水量穩(wěn)定。定期進行水量水質(zhì)監(jiān)測，觀察水環(huán)境變化，掌握水環(huán)境變化規(guī)律，確保供水安全、正常。

飲用水源地保護措施主要采取大口井磚墻圍井、泉水采取磚墻圍泉、河道取水口采取鐵絲網(wǎng)保護等措施，建立圍欄和標志牌＼[8＼]。其工程量和投資分部及總投資匯總見表9。

表9農(nóng)村水源地保護工程量及投資匯總

結(jié)語

眉縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治包括村莊生活污水治理、鎮(zhèn)與村的生活垃圾治理、非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理以及飲用水水源地保護四大方面，總投資費用：8510.3萬元。項目實施后水源地保護率達到100%，水源地常規(guī)水質(zhì)考核指標達標率達到100%，生活污水處理率達到70%，生活垃圾無害化處理率達到80%，畜禽糞便得到有效處理且綜合利用率達到70%，受益人口26.5萬人，收益率達到100%；群眾滿意度不低于95%?？梢哉f從根本上提高了眉縣農(nóng)村環(huán)境面貌，對于環(huán)境效益、社會效益以及經(jīng)濟效益等各方面都有明顯的提高。

農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治是一項長期的工程，居民對于環(huán)境的意識還應該不斷提高，加強宣傳，并同時加強對農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)管。建議根據(jù)農(nóng)村環(huán)境保護的政策、法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境污染的實際，制定有利于農(nóng)村經(jīng)濟與環(huán)保協(xié)調(diào)、融合的政策及相關(guān)規(guī)定，明確農(nóng)村環(huán)境保護有關(guān)要求，同時建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管巡察制度，保證農(nóng)村環(huán)境的改善長期有效。對于眉縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治的研究及工作還存在許多的不足，今后會不斷對農(nóng)村生活污水處理結(jié)合更高效的節(jié)能處理設(shè)施技術(shù)進行進一步研究。

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收稿日期：20130129

篇4

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；生活污水；處理模式； 管理措施

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A

一、現(xiàn)狀農(nóng)村生活污水及存在的問題

（一）現(xiàn)狀農(nóng)村生活污水水質(zhì)及排放特點

農(nóng)村生活污水包括洗滌、沐浴、廚房炊事、糞便及其沖洗等排水[3] 。由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，各地農(nóng)村生活污水的量和質(zhì)也相差較大，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村居民生活污水量遠高于欠發(fā)達地區(qū)，污水中氮和磷也高于欠發(fā)達地區(qū)，而有機污染物較欠發(fā)達地區(qū)的要低?？偟恼f來，我國農(nóng)村生活污水具有面廣分散、來源多、增長快、污水成分復雜、水質(zhì)及水量變化大[5-6] 的特征。

（二）農(nóng)村污水處理現(xiàn)狀及問題

我國農(nóng)村生活污水的排放途徑主要是直接灑向地面、就近排入河道或通過下水道入河等。農(nóng)村污水排放中存在的問題主要表現(xiàn)在: 一是不少農(nóng)戶在新建房屋和舊房衛(wèi)生設(shè)施改造中，雖然建有三格式化糞池，但卻沒有排放設(shè)施，而是依靠土壤滲透，這種方法雖簡便，卻嚴重污染了周圍的地下水; 二是即使有排水系統(tǒng)，絕大多數(shù)也是合流制排水，且一般采用明溝排水，由于沒有科學、合理地進行規(guī)劃，加之農(nóng)藥的大量使用、畜禽糞便隨雨水流入溝渠，一到晴天氣味難聞，嚴重污染著農(nóng)村生活環(huán)境; 三是農(nóng)村往往有灌渠貫穿其中，隨著各家各戶普遍使用沖水廁所，各種污廢水未經(jīng)處理大量排入灌渠，對農(nóng)業(yè)灌溉用水污染頗大。

二、農(nóng)村生活污水處理模式與處理技術(shù)分析

農(nóng)村地區(qū)居住相對分散，自然條件和經(jīng)濟條件千差萬別，采取統(tǒng)一的污水處理模式絕無可能，而應該因地制宜，根據(jù)村莊的具體實際來確定污水排放模式。

結(jié)合國外生活污水處理的成功經(jīng)驗和我國農(nóng)村生活污水的排放特點，總結(jié)近年來濱州一些地方的工程實例，濱州農(nóng)村生活污水處理的模式可以按照分類處置的原則加以選擇。

（一）接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理模式

靠近城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)且滿足城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)接入要求的村莊宜優(yōu)先納入城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)污水收集系統(tǒng)，所有的生活污水集中收集后，送入到城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理(見圖1) 。這種模式適用于距離中心城、衛(wèi)星城、建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)較近(5 km以內(nèi))，符合高程接入要求的村莊。由于城鎮(zhèn)污水處理廠相對運行規(guī)范、管理完善，而且污水處理的運行較為經(jīng)濟，污水處理的效果也更有保障，有條件的村莊應優(yōu)先考慮這種污水治理模式。

（二）分散式農(nóng)村生活污水處理模式

對于距離城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)比較遠，或者接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的投資較大的村莊，不可能把污水收集后輸往就近的污水廠去處理，只能走小型化、就地化、分散式處理的道路。

1、農(nóng)村生活污水沼氣凈化池處理模式

在當前農(nóng)村生活污水處理的實踐中，最通用、節(jié)儉、能夠體現(xiàn)環(huán)境效益與社會效益結(jié)合的生活污水處理方式是沼氣池。沼氣凈化池處理模式采用“多級發(fā)酵技術(shù)、多種好氧過濾和多層次的凈化”逐段降解，根據(jù)水質(zhì)確定工藝流程，使其達到排放標準。工藝流程主要結(jié)構(gòu)有預處理系統(tǒng)、厭氧發(fā)酵系統(tǒng)、兼氧發(fā)酵系統(tǒng)和后處理好氧過濾系統(tǒng)。使經(jīng)處理的出水水質(zhì)能較穩(wěn)定地達到糞便無害化和污水排放標準，用于農(nóng)田灌溉或水產(chǎn)養(yǎng)殖。污水沼氣凈化池處理模式有分流和合流兩種工藝流程。分流式適用于糞便污水和其它生活污水分流進入池內(nèi)，合流式適用于糞便污水和其他生活污水合流進入池內(nèi)。

2、高效厭氧(ABR) -生態(tài)組合處理模式

高效厭氧(ABR) -生態(tài)組合處理模式將高效厭氧技術(shù)(ABR——厭氧折流板反應器) 與改良的人工濕地串連起來(也可以采用穩(wěn)定塘、復合床等) [10]，ABR 作為強化預處理技術(shù)，投加懸浮有機填料和優(yōu)勢微生物，高效降解污水中有機污染物，厭氧單元在較大程度上發(fā)揮了將顆粒有機物轉(zhuǎn)化為溶解性有機物的作用，為后續(xù)濕地處理提供了有利的條件。改良的人工濕地主體為多孔的無機填料、砂石和微生物組成填料床,并在床體表面種植具有處理性能好、耐水性好、適應能力強、根系發(fā)達且美觀的植物，并以升流式和降流式進行組合，通過生物處理和人工生態(tài)系統(tǒng)中植物-微生物的協(xié)作作用，實現(xiàn)污水的凈化處理。工藝流程見圖4。

該處理模式將厭氧技術(shù)與生態(tài)技術(shù)有機結(jié)合，污水在處理的同時被作為一種資源加以利用，同時加入了景觀設(shè)計的理念，系統(tǒng)運行無需其他動力，管理維護簡單，因此，適用于具有自然坡度且有豐富土地資

源的村莊，可建于地下。

3、厭氧-好氧組合一體化設(shè)備處理達標排放模式

厭氧-好氧組合一體化設(shè)備是在吸收了傳統(tǒng)流化床、活性污泥法和生物接觸氧化法優(yōu)點的基礎(chǔ)上開發(fā)的一種高效、穩(wěn)定的生化處理裝置，由厭氧懸浮床、移動循環(huán)床和好氧固定床組成。其核心技術(shù)是應用懸浮生物載體形成移動床和投加高效微生物優(yōu)勢菌，充分提高反應器中微生物濃度。該裝置可在好氧、缺氧、厭氧環(huán)境下，實現(xiàn)懸浮載體與污水流化狀態(tài)下充分接觸，利用微生物的生物活性進行有機物的水解、生物降解、氮的硝化和磷的生物沉淀。沉淀出水能達標排放，無需采用砂濾或其他過濾材料。系統(tǒng)通過自動控制實現(xiàn)全程自動化運行和管理。工藝流程見圖5。

該處理模式將厭氧、缺氧、好氧技術(shù)有機結(jié)合為一體，實現(xiàn)A2/ O 工藝流程，污染物去除效率高，處理后水質(zhì)好且穩(wěn)定，但由于一體化設(shè)備購置成本較高，日常運行管理要消耗電能，因此適合于經(jīng)濟條件較好，周邊既無一定規(guī)?？盏?，又對出水水質(zhì)要求較高的農(nóng)村地區(qū)，可建于地下。

三、農(nóng)村生活污水處理的管理措施

（一）制定農(nóng)村生活污水處理的建設(shè)規(guī)劃

在推進新農(nóng)村建設(shè)過程中，應充分利用國家新農(nóng)村建設(shè)的良好政策環(huán)境，加強農(nóng)村生活污水處理規(guī)劃的制定，根據(jù)規(guī)劃來系統(tǒng)地開展污水治理工作?；谵r(nóng)村生活污水污染產(chǎn)生的多方面原因，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)中改廁、改廚和改圈的工作，配套建設(shè)污水處理設(shè)施。建立與各地農(nóng)村經(jīng)濟水平、自然條件、環(huán)境目標相適應的生活污水處理工藝和行之有效的運行管理模式。

（二）制定農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)規(guī)范

目前沒有農(nóng)村生活污水處理工程規(guī)劃設(shè)計與施工技術(shù)的地方、行業(yè)和國家相關(guān)標準。農(nóng)村生活污水處理工程規(guī)劃設(shè)計與施工技術(shù)規(guī)范，應針對農(nóng)村生活污水的水質(zhì)、水量特點，結(jié)合農(nóng)村目前的經(jīng)濟和社會發(fā)展水平，在現(xiàn)有分散和集中處理技術(shù)的基礎(chǔ)上，獲取經(jīng)濟有效的農(nóng)村生活污水處理技術(shù)、設(shè)備和集成模式,提出農(nóng)村排水工程規(guī)劃設(shè)計與施工技術(shù)標準，分類指導工程設(shè)計和建設(shè)。技術(shù)規(guī)范應包括不同地區(qū)農(nóng)村生活污水排水工程設(shè)計和施工技術(shù)規(guī)范以及農(nóng)村生活污水排水工程管理、運行、維護規(guī)范等。

（三）建立有效的資金保障機制

農(nóng)村生活污水處理具有較強的公益性，需要一定規(guī)模的資金投入。調(diào)查結(jié)果顯示，目前村委會和村民對污水處理費雖有一定的承受能力，但都不愿意承擔，多數(shù)區(qū)縣運行費用來源不清。各地方政府應結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的實踐，采取國家扶持、地方補助、農(nóng)民支持和企業(yè)參與等方式，廣泛籌集資金，形成多元化投入、多渠道動員的參與機制; 也可以參照美國滾動基金[11] 的運營模式，保障農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè)和運行的資金需求;還可以推行農(nóng)村污水治理的優(yōu)惠政策，如利益優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠等，鼓勵和引導各種社會力量和資金投入到農(nóng)村污水治理，使農(nóng)村生活污水處理工程能夠順利付諸實施和運轉(zhuǎn)。

（四）建立完善的水務基礎(chǔ)設(shè)施管理機制

在各縣水務行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)等部門的指導和監(jiān)督下，由村委會聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務組織成立專門的水務基礎(chǔ)設(shè)施管理協(xié)會，參與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運營工作。協(xié)會負責制定本村的水務基礎(chǔ)設(shè)施保護辦法，明確村民的權(quán)利和義務，并且設(shè)立專門賬戶，制定排水設(shè)施及處理設(shè)備的日常維護費用、管理收費等資金管理制度。

四、結(jié)束語

開展農(nóng)村生活污水治理工作是改變農(nóng)村生活污水無序排放現(xiàn)狀、改善農(nóng)民生活條件和建設(shè)社會主義新農(nóng)村必然發(fā)展趨勢，更是實現(xiàn)我國小康特色社會主義需要。在實施農(nóng)村生活污水處理工作中，應堅持因地制宜，分類處置的原則，依據(jù)村落的布局，科學選用污水處理工藝模式。水利、水文、政府應給予高度重視，加快建立健全相關(guān)標準及技術(shù)措施、政策措施，并加大扶貧投資力度，保證新農(nóng)村污水治理工程的長期穩(wěn)定可持續(xù)運行。

參考文獻：

[1] 何剛，霍連生，戰(zhàn)楠，等. 新農(nóng)村污水治理工作的探討[J] . 北京水務，2008，(6) : 22-25.

[2] 李仰斌，張國華，謝崇寶. 我國農(nóng)村生活排水現(xiàn)狀及處理對策建議[J] . 中國水利，2008，(3) : 51-53.

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一、整改目標

對已建成的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，按照“一站一策”的整治要求，因地制宜、因站施策，采取接入城區(qū)污水處理管網(wǎng)，完善配套管網(wǎng)建設(shè)等方式，強化管護運營，從而有效提升農(nóng)村生活污水處理效果，發(fā)揮好污水處理設(shè)施的效益。

二、整改范圍

全鎮(zhèn)已建成的11座農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。

三、整改措施

1.加強設(shè)施檢修維護。對治污設(shè)施損壞嚴重無法運轉(zhuǎn)的，由鎮(zhèn)物業(yè)辦通知承建單位立即予以修復，確保正常運行；對菌種老化運行效果不佳的，立即通知承建單位或第三方管護單位更換、培養(yǎng)菌種。

2.因地制宜科學建設(shè)。對管網(wǎng)不配套、破損嚴重的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，根據(jù)實際情況，接入城區(qū)污水管網(wǎng)。對可以修復的進行修復，抓好配套管網(wǎng)建設(shè)，對污水管網(wǎng)進行全面疏通、檢修，提高農(nóng)村污水收集率和處理率。

3.落實管護技術(shù)支撐。按照“專業(yè)的人干專業(yè)的事”的原則，由鎮(zhèn)委托第三方專業(yè)機構(gòu)對已建成的污水處理設(shè)施進行統(tǒng)一維護、管理，并負責培訓村級操作人員，確保專業(yè)管護和規(guī)范操作。另我鎮(zhèn)聘請中介對第三方的管護行為每季度進行考核，并按全年考核結(jié)果兌現(xiàn)管護經(jīng)費。

4.建立長效管理機制。各處理設(shè)施要落實專門的操作人員，開展正常運維，確保設(shè)施高效運行。并加大資金投入，落實整改經(jīng)費保障，鎮(zhèn)財政部門給予資金支持。

四、整改步驟

2020年4月7日-15日為調(diào)查摸底階段；2020年4月16日-30日為整改準備階段；2020年5月為集中整治月；2020年6月開展整改工作驗收。

五、保障措施

1.提高政治站位。農(nóng)村生活污水治理是加快推動鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、打好碧水攻堅戰(zhàn)的重要抓手，各村、各有關(guān)部門務必要提高政治站位，深刻認識做好農(nóng)村生活污水治理設(shè)施整改工作的重要性和緊迫性，以嚴肅認真的工作態(tài)度，確保已建成農(nóng)村污水處理設(shè)施整改到位、發(fā)揮實效。

2.加強組織領(lǐng)導。成立縣城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施整改工作領(lǐng)導組(名單附后)，確保整改工作如期完成。

3.落實資金保障。在縣財政資金支持下，不足部分由鎮(zhèn)財政負責補充，專款用于農(nóng)村生活污水處理設(shè)施整治工作。

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關(guān)鍵詞:水環(huán)境;水污染;問題與對策

中圖分類號:X52文獻標識碼:B 文章編號:1005-569X(2010)03-0038-02

1 引 言

我國是農(nóng)業(yè)大國,但由于種種原因?qū)r(nóng)村水污染的治理一直不夠重視。污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市,而農(nóng)村環(huán)保設(shè)施幾乎為零。近十幾年來,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的飛速發(fā)展,大量的工業(yè)廢物、生活廢物、畜禽養(yǎng)殖排放廢物和農(nóng)村面源污染等造成了農(nóng)村水環(huán)境的嚴重污染,水環(huán)境狀況越來越惡化,污染事故時有發(fā)生,不僅對糧食造成減產(chǎn),而且直接威脅著居住在廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的身體健康。這已嚴重影響到廣大農(nóng)村的生態(tài)、生產(chǎn)和生活安全、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,必須引起高度的重視,采取有效措施治理農(nóng)村水污染問題。

2 農(nóng)村水環(huán)境惡化的原因

2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的污染物

自改革開放以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到了蓬勃的發(fā)展。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)具有布局分散、規(guī)模小和經(jīng)營粗放等特征,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年有大量污染物未經(jīng)處理直接排放,嚴重的污染其周邊地區(qū)的水環(huán)境。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(主要集中在造紙、印染、電鍍、化工、冶煉、礦產(chǎn)、機械加工、建材等)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水未經(jīng)處理直接排向河溝、水庫和農(nóng)田,大量雜亂堆放的工業(yè)固體廢物、生活垃圾又對地表水和地下水產(chǎn)生了二次污染。特別是近年來,由于城市環(huán)境污染的嚴厲制裁,許多污染嚴重的企業(yè)轉(zhuǎn)移到了郊區(qū)小城鎮(zhèn),進一步加劇了農(nóng)村水環(huán)境的污染。

2.2 農(nóng)藥、化肥的大量不合理使用

近年來,農(nóng)村的農(nóng)藥使用量達23萬t。一般來講,只有10~20%的農(nóng)藥附著在農(nóng)作物上,而80~90%則流失在土壤、水體和空氣中,在灌水與降水等作用下污染地下水。另外,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有機肥料施用的大幅度減少,氮、磷、鉀肥的不合理使用和化肥使用的快速增長造成的水環(huán)境污染。農(nóng)村面源污染的特點是污染物種類多、數(shù)量大、分布廣,面源的監(jiān)測、管理及污染控制比較復雜。

2.3 養(yǎng)殖場的廢水排放

最近幾年,隨著城鄉(xiāng)居民對肉類消費需求的大增,農(nóng)村的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速,農(nóng)民依靠這一方面的技術(shù)致富的家庭不少。為了追求更高的利潤,農(nóng)民們很少建沼氣池,而且直接把畜禽類糞便、廢棄物和畜禽宰殺廢水、廢棄物等直接排放到溪水中,這些廢水又隨溪水流入河流中,這種處理方法雖然使得養(yǎng)殖場的問題迅速解決,給場主帶來了更為豐厚的利潤,卻擴大了污染區(qū)域,造成了河流的富營養(yǎng)化,浮藻、水草叢生,魚類死亡,加劇了治理的難度。

2.4 污水灌溉

目前,在農(nóng)村許多大量未經(jīng)處理污水直接用于農(nóng)田灌溉,水質(zhì)超標、灌溉面積盲目發(fā)展,已經(jīng)造成土壤、作物及地下水的嚴重污染。可以說污水灌溉已成為我國農(nóng)村水質(zhì)惡化的重要原因之一,污水灌溉直接危及到污水灌溉區(qū)的飲水及食物安全。

2.5 居民生活污水和廢棄物對水環(huán)境造成污染

近年來,隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快,小城鎮(zhèn)建設(shè)迅猛發(fā)展。由此而產(chǎn)生的大量生活污水直接排入水體,還有大量的固體廢棄物主要包括大量的煤渣,各種包裝袋、果皮等。由于人們的環(huán)保意識不強,加之村里沒有固定的集中的垃圾堆,人們?yōu)榱颂幚矸奖懔晳T地把垃圾往河里傾倒,根本不考慮減少污染的問題。致使我國農(nóng)村不少地區(qū)的小溪和河流變成了黑河。不少地方的飲用水源也都受到了污染,不少景區(qū)、景點周邊的水庫也受到了不同程度的污染。

3 建議對策

3.1 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污水治理水平

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,大力推行清潔生產(chǎn),限期治理那些污染嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),對不能達到治理目標的工廠要堅決關(guān)、停、并、轉(zhuǎn),以防止對環(huán)境的污染及危害;切實對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實施各項環(huán)境管理制度和政策;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中的地區(qū)以及居民住宅集中的地區(qū),逐步完善下水道系統(tǒng),并新建一些簡易的污水處理設(shè)施,比如地下滲濾場、穩(wěn)定塘、人工濕地以及各種類型的土地處理系統(tǒng)。提高企業(yè)的污水治理技術(shù),減少企業(yè)污水對農(nóng)村水環(huán)境的直接污染。

3.2 教育農(nóng)民科學使用化肥和農(nóng)藥

改善灌溉方式和施肥方式,減少肥料流失;加強土壤和化肥等化驗與監(jiān)測,科學定量施肥;調(diào)整化肥品種結(jié)構(gòu),采用高效、復合、緩效新的化肥品種;增加有機復合肥的使用;加強造林、植樹、種草,增加地表覆蓋,避免水土流失以及誰料流入水體或者滲入地下水;加強農(nóng)田工程建設(shè),防止土壤以及和肥料流失。這些措施還有有效防治化肥污染。防治農(nóng)藥污染的對策主要有:開發(fā)、推廣和應用生物防治病蟲害技術(shù),減少油劑農(nóng)藥的使用量;研究采用多效抗蟲害農(nóng)業(yè),發(fā)展低毒、高效、低殘留量的新農(nóng)藥;完善農(nóng)藥的運輸與使用方法,提高施藥技術(shù),合理使用農(nóng)藥,減少農(nóng)藥造成的水環(huán)境污染。

3.3 加強對畜禽排泄污染物的有效處理

對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治可以采取以下措施:合理布局,控制發(fā)展規(guī)模;加強和改進對畜禽排泄物的綜合利用、改進清除方式,例如鼓勵養(yǎng)殖場建立沼氣池,即養(yǎng)殖場建立沼氣池,政府給予一定金額的補貼。從而避免與場主私人利益的過大沖突、制定畜禽養(yǎng)殖場的排放標準、技術(shù)規(guī)范以及環(huán)保條例。

3.4 發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)是我國的用水大戶,其年用水量約占全國用水量的80%。節(jié)約灌溉用水,發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)不僅可以減少農(nóng)業(yè)用水量,減少水資源的使用,同時可以減少化肥和農(nóng)藥隨排灌水的流失,從而減少其對水環(huán)境污染。農(nóng)業(yè)節(jié)水措施主要有:大力推行噴灌、滴灌等各種節(jié)水灌溉技術(shù),制定合理的灌溉用水定額,減少輸水損失,實行科學灌水。

3.5 提高村民保護水環(huán)境意識

各村建立固定的垃圾堆,并且及時分類處理,不要將垃圾統(tǒng)一又倒人河水中,造成二次污染,塑料袋和紙屑也不宜采用焚燒;各村部還可以利用農(nóng)閑時間,開展關(guān)于環(huán)保的知識講座,并且采用多種宣傳方式(如貼出宣傳畫),向村民講述環(huán)保的重要性,使村民真正懂得保護環(huán)境等于保護他們自己,并使他們懂得應該怎么做,不應該做什么,增強他們的環(huán)保意識;鼓勵人們使用肥皂,少用洗衣粉,減少水中磷的污染。

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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村環(huán)境 污染問題 對策

1目前我省農(nóng)村環(huán)境污染的主要問題

近年來，圍繞加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，我省不斷加強農(nóng)村環(huán)境保護工作，有效遏制了農(nóng)村面源污染進一步加重的趨勢，全省農(nóng)村環(huán)境保護工作取得了明顯成效。另一方面，我省農(nóng)村環(huán)境存在的污染問題還比較突出。當前的主要問題有：

1.1農(nóng)村生活垃圾呈現(xiàn)膨脹趨勢

當前，我省農(nóng)村有5300萬常住人口，約占全省常住人口的56%。農(nóng)村生活污水較為分散，多數(shù)農(nóng)村沒有做到有效的收集和處理。而目前全省已建成投運的污水處理能力約為800萬噸/天，主要用于收集處理省轄市和縣城人口集中區(qū)的生活污水。經(jīng)粗略估算，目前我省農(nóng)村還有約600--800萬噸/天的生活污水未經(jīng)收集有效處理，直接通過滲漏、入河和環(huán)境損益等形式進入生態(tài)環(huán)境之中。二是已建成的農(nóng)村污水處理設(shè)施難以發(fā)揮作用。河南省2011～2012年度農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治資金審計數(shù)據(jù)顯示，抽查的2011年已完工的248套污水處理系統(tǒng)中，103套閑置、139套不能正常運行，能正常運行的只有6套。正常運行率不足3%。三是生活垃圾清運率低。按我省垃圾處理設(shè)計標準（人均垃圾產(chǎn)生量0.8―1.5公斤/天）測算，我省目前還有約6萬噸/天生活垃圾堆積在農(nóng)村。長此以往，農(nóng)村道路兩旁、自然低洼地成了天然垃圾箱，對農(nóng)村居民地下水的飲用安全造成重大威脅。

1.2農(nóng)藥化肥過量使用日趨嚴重

我省是全國重要的農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)大省，糧食產(chǎn)量占全國1/10，小麥總產(chǎn)占全國的1/4，商品糧供應居全國首位。同時，我省也是用肥大省，年需化肥實施用量1600萬噸左右。2013年全省化肥折純用量696.4萬噸，居全國第1位。自2005年測土配方施肥項目實施以來，化肥總用量增加34.4%，包括配方肥在內(nèi)的復混肥料用量增加99.7%。在河南省肥料協(xié)會2014年年會上，河南省土肥站通報了2014年河南省肥料質(zhì)量春秋兩季的抽檢結(jié)果：春季共抽檢肥料產(chǎn)品41個，總合格率為75.6%；秋季共抽檢肥料產(chǎn)品75個，總合格率為84%。

1.3養(yǎng)殖業(yè)污染日益突出

目前河南已成為全國肉牛業(yè)生產(chǎn)第一大省。2012年河南生豬飼養(yǎng)量達9930.2萬頭，居全國第二位。河南存欄肉禽超過8億只，肉雞規(guī)?；潭冗_97%。畜產(chǎn)品生產(chǎn)帶來養(yǎng)殖業(yè)污染問題也比較突出。我省每年的畜禽糞便產(chǎn)生量為1.70億噸，尿液排放量為1.02億噸，是工業(yè)和生活污水量的4%；COD排放量106.99萬噸、氨氮排放量10.48萬噸，分別是工業(yè)、生活排放量的1.5倍和1.2倍。目前，河南禽畜糞便利用率為82%左右，污水利用率不足45%。絕大部分養(yǎng)殖場的廢水未經(jīng)處理，直接排入地表水體，污染水體，導致河南養(yǎng)殖廢水污染問題突出。

2加強農(nóng)村污染治理的思路與對策建議

根據(jù)《河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》“到2020年全面建成小康社會，資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展”的要求，必須進一步明確農(nóng)村環(huán)境污染治理的思路與工作目標，采取有效措施，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式，建設(shè)天藍地綠水凈的美好家園。

2.1加大立法力度，完善法律體系

建議根據(jù)河南省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的特點制定《河南省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》，從法規(guī)層面解決以下幾個問題：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染的防治：做好農(nóng)業(yè)污染源普查工作，提高監(jiān)測能力；加強對農(nóng)藥化肥等農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量控制和管理，引導農(nóng)民科學施肥，使用高效低毒農(nóng)藥和可降解地膜。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染防治：加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，加大處罰力度，制止違規(guī)排放；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，嚴格環(huán)境準入，淘汰污染嚴重的生產(chǎn)工藝和設(shè)備；堅決制止污染嚴重的企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中引進循環(huán)經(jīng)濟理念，推行清潔生產(chǎn)。三是農(nóng)村生活污染防治：開展村莊環(huán)境污染綜合整治，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村；加快治污基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快實行市場化運行機制；加強科技研究，促進農(nóng)村生活垃圾、污水處理技術(shù)的開發(fā)；逐步推行戶分類、村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理的生活垃圾處理方式。

2.2出臺配套政策，做好因勢利導

一是以宏觀政策為指導，明確農(nóng)村污染防治工作方向和目標。河南省可制定《河南省土壤防治計劃》，有針對性的對河南省土地的使用，治理制定詳細的計劃。可以根據(jù)各地的自然地理條件和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實際要求，建立各具特色的持續(xù)平衡的農(nóng)業(yè)生態(tài)體系，在經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相兼顧的前提下，探索最少投入、最大產(chǎn)出的各種構(gòu)成模式（如生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)等），提高綜合效益，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二是以經(jīng)濟政策為手段，引導農(nóng)村污染防治工作深入開展。①建議開征農(nóng)業(yè)資源環(huán)境稅。②建議加大農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。③建議設(shè)立農(nóng)村環(huán)境治理基金，專門用于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村環(huán)境治理。

三是以技術(shù)政策為支撐，增強措施可行性。在推廣農(nóng)村生活污水污染防治技術(shù)方面，如：①農(nóng)村雨水宜利用邊溝和自然溝渠等進行收集和排放，通過坑塘、洼地等地表水體或自然入滲進入當?shù)厮h(huán)系統(tǒng)。鼓勵將處理后的雨水回用于農(nóng)田灌溉等。②對于人口密集、經(jīng)濟發(fā)達、并且建有污水排放基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)村，宜采取合流制或截流式合流制；對于人口相對分散、干旱半干旱地區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村，可采用邊溝和自然溝渠輸送，也可采用合流制。③在沒有建設(shè)集中污水處理設(shè)施的農(nóng)村，不宜推廣使用水沖廁所，避免造成污水直接集中排放，在上述地區(qū)鼓勵推廣非水沖式衛(wèi)生廁所。

篇8

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境；水資源；環(huán)境污染；環(huán)境保護

中圖分類號：X321 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）10-0122-02

1 概述

生態(tài)環(huán)境是人類社會生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會和諧、經(jīng)濟高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類居住形式。水資源、土地資源、生物資源以及自然環(huán)境的好壞，是影響人類生存與發(fā)展的重要因素。北戴河作為國務院確定的首批國家級重點風景名勝區(qū)，近幾年以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持環(huán)境建設(shè)生態(tài)化理念，以生態(tài)示范創(chuàng)建為載體，把開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為進一步提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的切入點和突破口，不斷加大農(nóng)村環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)與環(huán)境保護力度，促進了北戴河區(qū)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，為建設(shè)幸福北戴河促進旅游業(yè)健康發(fā)展夯實了生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

2 北戴河區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護工作開展狀況

近年來，北戴河區(qū)委、區(qū)政府在大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷加大農(nóng)村改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，環(huán)境質(zhì)量不斷提升，環(huán)境保護工作取得明顯成效。

2.1 積極開展生態(tài)示范村的創(chuàng)建

生態(tài)示范創(chuàng)建是農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是解決農(nóng)村環(huán)境污染問題的重要手段。生態(tài)示范創(chuàng)建考核指標涉及當?shù)亟?jīng)濟水平和村容村貌、農(nóng)村飲用水水質(zhì)、生活垃圾和廢水處理、工業(yè)污染達標排放、畜禽養(yǎng)殖糞便處理、清潔能源普及率、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用、水土流失治理等方面的內(nèi)容和要求。因此，我區(qū)將生態(tài)示范創(chuàng)建作為促進農(nóng)村環(huán)境保護工作開展的載體，積極開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村的創(chuàng)建，以規(guī)劃為龍頭，以解決生活污水和生活垃圾處理為重點，著力完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊環(huán)境，防治農(nóng)村工業(yè)污染，控制農(nóng)業(yè)面源污染，保護飲用水源，美化人居環(huán)境，使農(nóng)村“臟、亂、差”的問題得到改善。

2.2 加強農(nóng)村飲水源地保護

農(nóng)村飲水水源保護直接關(guān)系著農(nóng)村飲水安全問題，保障飲水安全是農(nóng)村環(huán)境整治的首要任務。為此，我區(qū)重點做好地下水保護，主要采取污水流向規(guī)范化、集中化措施，用統(tǒng)一防滲管道排放污水，以消除地面污水對地下水造成的影響；在農(nóng)村不得使用工業(yè)廢水或生活污水灌溉，不得使用持久性毒性或劇毒農(nóng)藥，不得建滲水廁所、滲水坑，500米內(nèi)不許堆放生活垃圾、建筑垃圾和排放污水，防止對地下水源污染，從而切實保證農(nóng)村飲用水安全。

2.3 加強農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進，我區(qū)農(nóng)村逐步建起了集中式住宅樓，生活污水對環(huán)境帶來的壓力逐漸增加。為此，我區(qū)不斷將污水管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施謀劃和建設(shè)力度，逐步向農(nóng)村延伸覆蓋，將農(nóng)村生活污水納入城市管網(wǎng)，切實減少農(nóng)村污水排放對區(qū)域河流水質(zhì)的影響。針對位置偏僻的農(nóng)村，學習考察無動力生態(tài)濕地處理工藝，積極探索農(nóng)村污水治理經(jīng)驗，大大縮小了污水對環(huán)境的不利影響。

3 北戴河區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護工作存在的主要問題

3.1 農(nóng)村飲用水源保護能力較弱

我區(qū)部分農(nóng)村飲用水源主要采用地下淺層水源，容易受到污染，雖然對飲用水源地進行了一定保護，仍然缺乏完善的水源地環(huán)境保護工程措施。

3.2 農(nóng)村生活污染問題依然嚴峻

北戴河區(qū)農(nóng)村生活污染主要為生活污水處理問題。由于新農(nóng)村建設(shè)及近幾年鄉(xiāng)村旅游業(yè)、家庭旅館業(yè)發(fā)展較快，生活污水集中排放量激增，對區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量造成較大影響。

3.3 畜禽養(yǎng)殖污染防治難度較大

我區(qū)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖大多為分散小型養(yǎng)殖戶，污染防治及糞便綜合利用設(shè)施不配套，集中治理難度較大。

3.4 農(nóng)業(yè)面源污染問題依然存在

我區(qū)實施了清潔種植工程，但仍有很多農(nóng)戶缺乏對農(nóng)田的精細管理，隨意使用普通化肥，對農(nóng)田及周圍環(huán)境產(chǎn)生著一定威脅。

4 針對存在的主要問題提出的對策及建議

4.1 加強機制建設(shè)

各鎮(zhèn)政府是農(nóng)村環(huán)境保護工作的責任主體，要實行責任分包捆綁制度，鎮(zhèn)干部包村、農(nóng)村干部包片。各鎮(zhèn)要重點推行鎮(zhèn)容村貌和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度，制定責任區(qū)標準和獎懲措施，形成“政府組織、專業(yè)保潔、村民自治”的管理格局。要廣泛開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村、“文明戶”、“星級衛(wèi)生戶”等評比活動，把農(nóng)村環(huán)境整治與村規(guī)民約結(jié)合起來，調(diào)動群眾積極性，培養(yǎng)村民文明意識和習慣養(yǎng)成，推動農(nóng)村環(huán)境保護標本兼治。

4.2 加大農(nóng)村環(huán)保設(shè)施投入

政府應每年安排一定農(nóng)村環(huán)境保護的財政預算，確保資金到位；安排一定比例的排污費專項資金用于農(nóng)村環(huán)境保護；積極爭取國家、省、市環(huán)保專項資金用于農(nóng)村環(huán)境治理。采取政策傾斜，對于環(huán)保類項目及其他環(huán)保設(shè)施完善的企業(yè)優(yōu)先考慮資金補助。調(diào)整財政投入結(jié)構(gòu)和方式，逐步建立政府、企業(yè)、社會多元化、多種類投入機制，引導社會資本對農(nóng)村生態(tài)、公益事業(yè)的投入；探索資源有償使用、區(qū)域生態(tài)補償?shù)确绞?，建立和完善多元化投融資渠道。

4.3 突出抓好環(huán)保工程建設(shè)

環(huán)境治理對環(huán)境保護、水資源利用、改善生活環(huán)境，都具有積極重要的意義。采取以農(nóng)村環(huán)境連片整治為重點，切實推進連片整治村莊污水處理工程建設(shè)，采取污水入網(wǎng)和簡易處理方式，將具備條件的村莊的生活污水納入管網(wǎng)集中處理，不具備條件的村莊采取建設(shè)污水處理站或分散簡易處理設(shè)施形式對生活污水進行處理，確保區(qū)域生活污水處理率達到目標。深入開展清潔種植和清潔養(yǎng)殖工程，加大對無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的督導檢查力度，進一步推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化技術(shù)、農(nóng)藥使用技術(shù)、化肥配方施肥、沼液和沼渣使用技術(shù)等，大力推廣使用配方肥和生物肥、緩釋肥，定期收集清運，解決田間有害包裝等垃圾隨處丟棄、污染水體問題。規(guī)模養(yǎng)殖場必須建設(shè)糞污貯存處理設(shè)施、污水處理設(shè)施、廢棄物處理設(shè)施和雨污分離設(shè)施等污染防治設(shè)施。

4.4 加強農(nóng)村環(huán)境保護宣傳

要積極開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護知識宣傳教育，努力使環(huán)保知識家喻戶曉、深入人心，著力培養(yǎng)農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和文明健康的生產(chǎn)生活和消費方式，調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護的積極性和主動性，主動實施清潔種植、清潔養(yǎng)殖，主動做好垃圾集中分類收集，做到集中堆放、清運、處理垃圾。要定期組織村民開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，自己動手美化生活環(huán)境，努力營造大家動手、人人參與的良好氛圍。要建立對環(huán)境衛(wèi)生文明戶的獎勵機制，發(fā)揮榜樣的示范帶動作用。

4.5 進一步加大生態(tài)示范創(chuàng)建力度

在抓好載體工程建設(shè)基礎(chǔ)上，以創(chuàng)建國家級生態(tài)村為目標，進一步加大農(nóng)村生態(tài)示范創(chuàng)建工作力度。要對照創(chuàng)建指標逐村調(diào)研，查找差距，針對差距制定整改措施，制定抓好國家級生態(tài)村創(chuàng)建工作，進一步提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，這對整個國家的生態(tài)環(huán)境建設(shè)都具有長遠的戰(zhàn)略意義。

5 結(jié)語

保護生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)平衡，已納入我國各級政府工作的重要日程。北戴河區(qū)農(nóng)村生態(tài)示范園創(chuàng)建，是農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是解決農(nóng)村環(huán)境污染問題的重要手段。通過實施科學規(guī)劃、綜合整治、公眾參與等有力措施，促進了農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的不斷改善。生態(tài)環(huán)境是與人類生存密切相關(guān)聯(lián)的自然環(huán)境，保護和改善生態(tài)環(huán)境對于人類健康，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)村建筑；環(huán)境保護；污水；生活垃圾；生態(tài)策略

中圖分類號：D912.6文獻標識碼： A

1 前言

近幾年隨著經(jīng)濟的發(fā)展，廣西農(nóng)村建筑整體得到了很大的改善，農(nóng)村面貌也發(fā)生了較大的變化。但是農(nóng)村的環(huán)境保護，在農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和聚居地生態(tài)環(huán)境方面產(chǎn)生了不少問題，如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢水、廢氣、廢渣不經(jīng)任何處理直接排放或僅簡單處理后排放，造成了村莊周圍土壤、大氣和水體的嚴重污染。農(nóng)村畜禽屠宰的廢物廢水直接排入下水道、水渠、河流；農(nóng)民放養(yǎng)的畜禽任意在村中排泄糞尿；生物殘體、固體廢物亂堆放，雨水沖刷進入水體，生物殘體腐爛發(fā)酵，有害藻類孳生，池塘富營養(yǎng)化，化肥和農(nóng)藥的不合理使用，不但對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成嚴重污染，而且還影響了農(nóng)村居民的身體健康。

農(nóng)村建筑的環(huán)境保護工作主要集中在污水和生活垃圾的治理，生態(tài)策略要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展原則，必須充分考慮資源與環(huán)境的承載能力，建立長遠的發(fā)展觀，協(xié)調(diào)人、建筑、環(huán)境的關(guān)系，強調(diào)建筑與人文、環(huán)境及科技的和諧統(tǒng)一發(fā)展。應在農(nóng)村建筑的整個生命周期（物料生產(chǎn)、建筑規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營維護及拆除過程）中，從生態(tài)的角度實現(xiàn)高效率地利用資源，最低限度地影響環(huán)境。

2 農(nóng)村污水治理生態(tài)對策探討

2.1 農(nóng)村污水污染現(xiàn)狀

廣西農(nóng)村多分布在丘陵區(qū)，村民房屋依山地而建，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，除了城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村地區(qū)用上了自來水以外，其他大部分農(nóng)村地區(qū)的主要用水仍為河水、井水及山泉水，農(nóng)村生活污水無序排放現(xiàn)象嚴重。長期將未經(jīng)處理的生活污水排入農(nóng)田和河流，將會加大農(nóng)村地區(qū)周圍水環(huán)境的自凈負荷，污水排放超過環(huán)境承載力，造成村莊周邊自然水體水質(zhì)下降，從而導致水質(zhì)污染問題，進而影響村民安全用水威脅村民的身體健康，引發(fā)傳染病流行。

2.2 農(nóng)村污水特點

農(nóng)村污水的主要特點為：①農(nóng)村污水主要為生活污水和以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工污水的混合污水，基本上不含重金屬和有毒有害物質(zhì)，含有一定量的氮和磷，可生化性好，但水質(zhì)水量變化較大；②農(nóng)村地區(qū)人口居住分散，住房建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，自然村落布局零散，排污口設(shè)置無規(guī)律，大部分沒有排水收集管網(wǎng)，污水集中收集處理難度較大。

2.3 農(nóng)村污水治理生態(tài)對策

農(nóng)村建筑污水治理的生態(tài)對策主要針對農(nóng)村居民的生活污水提出收集處理的要求，應采取源頭控制的原則方針，著重從生活污水的收集模式、污水處理技術(shù)這兩方面開展環(huán)境保護工作。廣西農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟承受能力及地理環(huán)境的特殊性，決定了其不能照搬采用城市和北方地區(qū)解決環(huán)境問題的模式。

廣西農(nóng)村地區(qū)生活污水現(xiàn)狀存在污染源分散的特點，因此，農(nóng)村污水收集模式應因地制宜，采用“集中處理與分散處理相結(jié)合”的原則，選擇合適的污水收集模式，主要有以下幾種：

①庭院收集排放模式：由于廣西山多，平原少，屬典型的喀斯特地貌，而且廣西境內(nèi)地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，存在部分村民居住點住戶分散、高程落差大、地勢復雜，不適宜建設(shè)管網(wǎng)或溝渠收集污水，可以散戶為單元就地收集處理生活污水，優(yōu)先考慮采用單戶或幾戶的庭院收集排放模式，具有靈活性高、投資少、周期短、見效快等特點，對生態(tài)環(huán)境脆弱的廣西山區(qū)農(nóng)村污水收集處理有現(xiàn)實意義。

②分散收集排放模式：在廣西農(nóng)村地區(qū)，大部分住戶分散，相互之間距離遠，地勢起伏，將污水收集到一起集中處理，難度很大，甚至需要進行污水局部提升。為了有效治理污水并節(jié)省工程投資，可采用分散收集的模式。該模式可根據(jù)村莊的居住密度、地勢坡度、溝渠路橋位置等，將每個村劃分為大小不同的區(qū)域，各農(nóng)戶污水按照分區(qū)進行收集，每個區(qū)域污水單獨處理，單獨排放或回用，適用于村莊布局分散、規(guī)模較小、地形條件復雜、污水不易集中收集的村莊污水處理。

③集中收集排放模式：通過鋪設(shè)全村污水管網(wǎng)，將污水收集后，再進入污水處理站集中處理，為城市污水收集的主要形式，具有占地面積小、處理徹底、出水水質(zhì)標準高、抗沖擊能力強、運行安全可靠、出水水質(zhì)好等特點。該模式適用于村莊布局相對密集、規(guī)模較大、經(jīng)濟條件好、村鎮(zhèn)企業(yè)或旅游業(yè)發(fā)達、處于水源保護區(qū)內(nèi)的單村或聯(lián)村污水處理。

污水處理生態(tài)策略最高的目標是實現(xiàn)資源消耗減量化、產(chǎn)品價值再利用和廢棄物質(zhì)再循環(huán)，從可持續(xù)發(fā)展的角度看，水資源的利用要實現(xiàn)從“供水—用水—排水”的單向線性水資源代謝系統(tǒng)向“供水—用水—排水—污水回用”的閉環(huán)式水資源循環(huán)系統(tǒng)過渡。然而，目前由于“污水回用”的建設(shè)成本還相對較高，要求的技術(shù)工藝也較為復雜，因此，在非缺水地區(qū)現(xiàn)在還不提倡采取這種措施，而在水源型缺水地區(qū)且經(jīng)濟條件允許的情況下，才建議考慮選擇污水回用方案。

農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)可以分解為污水收集、污水處理和生態(tài)凈化三個步驟，主要以污水處理關(guān)鍵技術(shù)為中心，因地制宜地進行各單項技術(shù)的優(yōu)化組合與系統(tǒng)化，同時把污水處理與農(nóng)村環(huán)境的生態(tài)修復、生態(tài)整治以及農(nóng)田灌溉回用和景觀用水需求等有機結(jié)合起來，從而達到既處理生活污水、又改善生態(tài)環(huán)境的目標，體現(xiàn)污水處理與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合的理念。

根據(jù)廣西農(nóng)村地區(qū)的區(qū)域特征和水污染控制的特征，農(nóng)村污水處理技術(shù)應選擇投資較低、運行費用較低、便于運行管理的技術(shù)，并綜合考慮污水治理與利用相結(jié)合；在對水環(huán)境要求較高的農(nóng)村，應采用生物生態(tài)結(jié)合的工藝。常見的農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)分為自然凈化系統(tǒng)和人工處理系統(tǒng)兩種。推薦采用人工濕地、土地滲濾、厭氧生物膜技術(shù)、生物接觸氧化池、氧化溝活性污泥法、生物濾池作為廣西農(nóng)村污水處理的常規(guī)技術(shù)；將化糞池和沼氣池作為污水處理的預處理技術(shù)。有條件的農(nóng)村宜合理利用丘陵地區(qū)的高差減少污水處理設(shè)施的動力消耗。

目前廣西農(nóng)村生活污水工藝尚處于起步階段，并未形成完整的工藝體系，各種處理工藝還在不斷地嘗試與探索。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)進行，廣西農(nóng)村生活污水處理工藝定會快速發(fā)展，同時也會極大地改善農(nóng)村生活污水處理狀況和農(nóng)村水環(huán)境。農(nóng)村污水的處理應滿足當前達標處理與今后再生利用的需要，針對農(nóng)村地區(qū)的地形地勢、道路交通以及居民住宅建設(shè)布局等具體情況。探索因地制宜的農(nóng)村污水處理模式與技術(shù)，既解決當前村莊污水達標處理排放問題，又充分考慮今后回用的需要。

3 農(nóng)村垃圾治理生態(tài)對策探討

3.1 農(nóng)村生活垃圾污染現(xiàn)狀及特點

農(nóng)村生活垃圾是指生活在村、屯的農(nóng)村居民在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物，包括廚余垃圾等有機垃圾，紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等可回收廢品，磚石、灰渣等不可回收垃圾等。近年來，廣西已在大力開展農(nóng)村垃圾收集、運輸、處理設(shè)施建設(shè)，目前已在75個縣（市）開展垃圾“農(nóng)村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸、縣城處理”試點。但在一些偏遠農(nóng)村，由于無法納入城鄉(xiāng)一體化垃圾處理系統(tǒng)，垃圾“圍村堵河”現(xiàn)象堪憂。特別是隨著城市環(huán)保意識不斷增強，城市環(huán)保執(zhí)法力度不斷加大，為節(jié)省成本，城市的污染工業(yè)、工業(yè)廢棄物、城市垃圾往往選擇向近郊和農(nóng)村轉(zhuǎn)移，以致農(nóng)村環(huán)境逐漸被污染，使碧水藍天、空氣清新的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到不同程度的破壞。

農(nóng)村生活垃圾與城市垃圾有許多共同點，同時也有其特殊性，主要表現(xiàn)為：垃圾產(chǎn)生源高度分散、產(chǎn)生密度低，交通落后，集中收運處理困難。因此，農(nóng)村生態(tài)建筑中對生活垃圾的處理以保障公共環(huán)境衛(wèi)生和人體健康、防止環(huán)境污染為宗旨，遵循“減量化、資源化、無害化”原則，強調(diào)農(nóng)村生活垃圾處理應源頭減量、分類收集、強化回收、分類處理。

3.2 生活垃圾處理模式

廣西農(nóng)村建筑基于生態(tài)及可持續(xù)視角，考慮集中和分散的生活垃圾處理模式，偏遠農(nóng)村采取“戶分類—村收集—村處理”的村屯分散處理模式，讓垃圾不出村、不出屯，就地科學處理，創(chuàng)建良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。根據(jù)廣西農(nóng)村的體制、經(jīng)濟狀況等現(xiàn)狀，可將農(nóng)村生活垃圾處理分為城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式和村屯就地垃圾處理模式二種，有條件的農(nóng)村應優(yōu)先采用城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式。

村屯就地垃圾處理模式：村屯就地垃圾處理模式即生活垃圾通過“戶分類、村收集、村處理”來運作的垃圾處理模式，適用于布局分散、經(jīng)濟欠發(fā)達、交通不便，與距離垃圾處理場（廠）太遠而無法納入城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、屯。采用村屯就地垃圾處理模式的地方，應遵循“因地制宜、一村一策”的原則，合理選擇簡易堆肥、沼氣池和水泥窯協(xié)同處置、熱解、焚燒、簡易填埋等單一或組合方式處理生活垃圾。

城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式：即生活垃圾通過“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣市處理”的方式納入縣級以上垃圾無害化處理系統(tǒng)來運作的垃圾處理模式。它原則上適用于處于垃圾處理場（廠）周邊約30公里范圍以內(nèi)、與城市間運輸?shù)缆?0%以上具有縣級以上道路標準的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、屯以及位于環(huán)境敏感區(qū)的村莊。對采用城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式的農(nóng)村，由轉(zhuǎn)運工人負責將轉(zhuǎn)運站收集的垃圾運輸至縣市垃圾處理場（廠）進行無害化處理。垃圾運輸過程中應盡量保持封閉或覆蓋，避免遺撒。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運到縣市垃圾無害化處理場（廠）的垃圾，由無害化處理場（廠）按國家標準、規(guī)范進行處理。

3.3 生活垃圾處理

農(nóng)村建筑生活垃圾的生態(tài)對策為及時收集、清運垃圾，保持村莊整潔，是針對對生活垃圾處理的一般性要求，以改善村莊普遍缺乏垃圾收集設(shè)施、垃圾隨意棄置的現(xiàn)狀，對村莊環(huán)境生態(tài)治理提出垃圾應收集清運的具體管理要求。

目前，能夠?qū)M行無害化、減量化和資源化處理處置的技術(shù)主要有衛(wèi)生填埋、堆肥、焚燒。從工藝技術(shù)角度分析，各系統(tǒng)所追求的目標相互一致，各有利弊，技術(shù)難易程度差異較大。農(nóng)村建筑的生活垃圾處理，生態(tài)策略上側(cè)重于居民的垃圾產(chǎn)量控制、分類收集等源頭處理。而整個農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾處理應統(tǒng)籌考慮生活垃圾分類收集、生活垃圾轉(zhuǎn)運、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運行監(jiān)管等重點環(huán)節(jié)，這需要國家、各級政府落實生活垃圾收運和處理過程中的污染控制，著力構(gòu)建“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、技術(shù)合理、能力充足、環(huán)保達標”的生活垃圾處理體系。

垃圾處理技術(shù)往往是與受經(jīng)濟發(fā)展水平限制，投資費用較大的垃圾焚燒技術(shù)在我國農(nóng)村實用性較差，而垃圾填埋以其處理成本低，適用范圍廣的特點較易在農(nóng)村推廣，同時，農(nóng)村生活垃圾堆肥技術(shù)也有廣泛的應用。生活垃圾處理工作應納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，采取有利于環(huán)境保護和綜合利用的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，促進生活垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4 農(nóng)村環(huán)境保護工作生態(tài)對策探討

農(nóng)村建筑的生態(tài)理念應當從村莊建設(shè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境規(guī)劃開始，以確保實現(xiàn)土地節(jié)約利用、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、展現(xiàn)自然鄉(xiāng)村景觀、促進人文生態(tài)建設(shè)、合理配置各類設(shè)施的可持續(xù)發(fā)展目標。大力開展農(nóng)村的環(huán)境保護工作是大勢所趨、人心所向，是改變農(nóng)村污染物無序排放現(xiàn)狀、改善農(nóng)民生活條件和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。廣西農(nóng)村各地情況千差萬別，污染物的治理必須因地制宜、分類指導，應根據(jù)村莊所處區(qū)位、人口規(guī)模、集聚程度、地形地貌、排水特點及排放要求、經(jīng)濟承受能力等具體情況，提出符合廣西農(nóng)村各地實際的污染物處理方式和利用措施的生態(tài)策略。

農(nóng)村建筑環(huán)境保護工作的生態(tài)策略的基本原則要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在農(nóng)村建筑全生命周期中盡量與自然環(huán)境和諧統(tǒng)一，強調(diào)建筑環(huán)境與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)共存、有機結(jié)合，從源頭上減少污染物的排放，體現(xiàn)出對自然資源的索取少，能源消耗小，對環(huán)境影響小，循環(huán)利用率高的新特征。實現(xiàn)人與生態(tài)的完美結(jié)合。因此農(nóng)村建筑應著重生態(tài)建設(shè)與規(guī)劃設(shè)計的結(jié)合，強調(diào)建筑環(huán)境與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)共存、有機結(jié)合，從村莊選址、場地布局、道路交通、服務設(shè)施配套等村莊建設(shè)發(fā)展問題，和景觀生態(tài)格局、生態(tài)環(huán)境修復、空氣污染防治、綠地規(guī)劃等生態(tài)環(huán)境規(guī)劃中，體現(xiàn)出對自然資源的索取少，能源消耗小，對環(huán)境影響小，再生利用率高的新特征。

參考文獻：

[1] 佟慶遠，等．新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護設(shè)計[M]．北京：中國社會出版社．2006．

篇10

為進一步做好渭河流域水污染防治工作，認真貫徹落實省政府提出的用三年時間使渭河水質(zhì)變清和《市渭河流域水污染防治三年行動方案（-2014年）》文件精神，結(jié)合市渭河流域污染防治-2014年目標責任和我市實際，現(xiàn)制定如下實施意見。

一、治理目標

1、2014年底渭河流域水質(zhì)控制目標

在生態(tài)基流保障的前提下，渭河干流段水質(zhì)基本達到Ⅳ類（即主要污染物化學需氧量30毫克/升，氨氮1.5毫克/升），實現(xiàn)水質(zhì)基本變清。

2、2014年底在上游水質(zhì)達到控制目標的前提下，渭河干流斷面水質(zhì)基本達到Ⅳ類，胭脂河按照新區(qū)規(guī)劃確定的功能區(qū)達到水功能區(qū)劃要求。

二、主要任務和措施

（一）嚴把項目準入

嚴格項目準入，堅決杜絕不符合產(chǎn)業(yè)政策和高污染企業(yè)落戶，禁止審批印染、造紙、果汁等高耗水、高排污項目以及污染嚴重的化工企業(yè)。

（二）堅決淘汰關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策的高污染企業(yè)

堅決淘汰關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策的高污染企業(yè)；淘汰工藝落后、耗水高、難治理的企業(yè)；對無能力進行污染治理、達標無望的排污企業(yè)堅決予以關(guān)閉。對已停產(chǎn)多年的造紙完善相關(guān)關(guān)閉文件，年年底完成關(guān)閉工作。

（三）抓好工業(yè)污染防治和管理

在不斷加強污染源監(jiān)管的同時，積極督促重點排污企業(yè)對現(xiàn)有污水處理設(shè)施進行升級改造，對已完成污水升級改造工程的興包企業(yè)集團有限責任公司廢水深度處理、提標改造工程、柴油機重工有限公司綜合廢水治理工程、市晁莊實業(yè)公司屠宰污水處理及配套設(shè)施工程，年月30號完成驗收；督促華特新材料股份有限公司年4月開工建設(shè)污水升級改造工程，力爭年月底完成進行調(diào)試運行。對新建、擴建涉水企業(yè)，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”制度。對不能按照《黃河流域（段）污水綜合排放標準》達標排放的企業(yè)，依法實施限期治理，掛牌督辦。

市城市污水處理廠一期除磷脫氮提標改工程已進入調(diào)試運行，力爭年月30日通過竣工驗收。二期工程正在與投資方洽談，力爭年4月開工建設(shè)。2014年6月建成投入調(diào)試運行。

（四）加強畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管，切實抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治

因地制宜，科學規(guī)劃，加大配方施肥推廣力度推，廣測土配方施肥技術(shù)，減少不合理施肥，降低農(nóng)業(yè)面源污染。示范推廣發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)，降低養(yǎng)殖過程中污染物排放和單位能耗。實施農(nóng)村沼氣工程、有機肥加工示范工程建設(shè)，推廣養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。重點解決畜禽糞便污染帶來的環(huán)境問題，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的無害化、資源化利用。

市星光良種豬繁養(yǎng)殖有限公司生豬養(yǎng)殖，糞便和秸稈無害化加工工程建成營運，年6月完成項目驗收；市趙村桑園興農(nóng)奶牛養(yǎng)殖場糞便和秸稈無害化加工工程目前正在可研和環(huán)評階段，力爭2013年5月開工建設(shè)。

三、保障措施

一是強化組織領(lǐng)導，切實摸清底子。為保證渭河三年變清行動的順利實施，市政府成立由主要領(lǐng)導任組長，主管領(lǐng)導任副組長，市環(huán)保、水利、住建等部門和單位為成員的渭河三年變清工作領(lǐng)導小組，及時召開渭河段三年治理行動工作會議，全面?zhèn)鬟_貫徹落實省、市相關(guān)文件精神，并結(jié)合實際，制定印發(fā)《渭河段三年治理行動實施方案》。同時，組織骨干技術(shù)人員力量，深入企業(yè)和沿渭鎮(zhèn)辦，進行拉網(wǎng)式排查，徹底摸清查實全市水質(zhì)排放達標現(xiàn)狀，掌握第一手資料，為渭河水質(zhì)治理提供詳實可靠依據(jù)，確保水污染治理工作扎實開展。

二是強化源頭治理，嚴控污染增量。嚴格落實排污總量控制、排污許可等“源頭防治”制度，堅決杜絕“兩高一資”和不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目落戶，切實做到增產(chǎn)不增污。按照“財政投入、市場運作、社會融資”等資金運作模式，積極督促企業(yè)大力實施污水處理設(shè)施提標改造工程，確保企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。全力加快農(nóng)村面源污染治理進程，大力推行農(nóng)村垃圾規(guī)范化處置，積極實施畜禽廢棄物資源化利用，有效遏制農(nóng)村水質(zhì)污染。