導(dǎo)語：如何才能寫好一篇企業(yè)服務(wù)保障機(jī)制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：軍民融合；財(cái)力保障機(jī)制；內(nèi)涵；特征

構(gòu)建戰(zhàn)時(shí)軍民融合財(cái)力保障機(jī)制，是我國國防和軍隊(duì)建設(shè)的一個(gè)重要走向，是貫徹落實(shí)胡主席軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略的具體措施。研究探討戰(zhàn)時(shí)軍民融合財(cái)力保障機(jī)制的內(nèi)涵與特征，是構(gòu)建戰(zhàn)時(shí)軍民融合財(cái)力保障機(jī)制的理論基礎(chǔ)。

一、構(gòu)建戰(zhàn)時(shí)軍民融合財(cái)力保障機(jī)制的重要意義

首先是做好軍事斗爭準(zhǔn)備的現(xiàn)實(shí)需要。近年來多次局部戰(zhàn)爭表明，未來戰(zhàn)爭具有作戰(zhàn)節(jié)奏快、突發(fā)性強(qiáng)、消耗量大、前后方模糊等特點(diǎn)，戰(zhàn)爭要求軍民融合財(cái)力保障時(shí)效性要強(qiáng)、準(zhǔn)備要充分、過程要穩(wěn)定，僅僅依靠軍隊(duì)自身的財(cái)力保障，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足未來戰(zhàn)爭的需要。所以，做好軍事斗爭準(zhǔn)備必須依托豐富的地方資源。構(gòu)建有效的戰(zhàn)時(shí)軍民融合財(cái)力保障機(jī)制，使軍隊(duì)自身保障與地方保障“無縫鏈接”，融為一體，才能在戰(zhàn)時(shí)更加迅速、便捷地提供才能保障。

其次是增強(qiáng)軍隊(duì)作戰(zhàn)持續(xù)保障能力的重要途徑。現(xiàn)代高科技戰(zhàn)爭，具有時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高等特點(diǎn)，參戰(zhàn)部隊(duì)往往是邊機(jī)動(dòng)、邊開展、邊交戰(zhàn)、邊保障，這就決定了戰(zhàn)時(shí)財(cái)力供應(yīng)的時(shí)限短、任務(wù)緊，資源消耗驚人，所發(fā)生的特殊經(jīng)費(fèi)需求增多，財(cái)力補(bǔ)充要求刻不容緩。軍隊(duì)財(cái)務(wù)部門要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、周到、嚴(yán)密、萬無一失，僅靠自身力量難以勝任，必須借助地方財(cái)政金融體系的人才隊(duì)伍、信息網(wǎng)絡(luò)等資源優(yōu)勢(shì)形成穩(wěn)固力量對(duì)部隊(duì)實(shí)施財(cái)力資源的持續(xù)供應(yīng)，以便減少流通環(huán)節(jié)，加快財(cái)力保障速度，提高財(cái)力保障效率和持續(xù)保障能力。

三是提高戰(zhàn)時(shí)財(cái)力保障效率的需要。戰(zhàn)時(shí)軍地之間的職責(zé)及關(guān)系的確定，要適應(yīng)快速籌集、快速解決財(cái)力的需求?！氨R未動(dòng)、貨幣先行”，只有財(cái)力保障及時(shí)到位，各種物資、技術(shù)、服務(wù)才能及時(shí)交易，及時(shí)到位。而且在戰(zhàn)爭期間軍隊(duì)財(cái)務(wù)人員不足的情況下，可調(diào)用戰(zhàn)爭發(fā)生區(qū)域或鄰近區(qū)域的部分地方之前參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的財(cái)務(wù)人員，一同開展財(cái)務(wù)工作，并且和地方的政府和企業(yè)機(jī)構(gòu)以“政府主導(dǎo)、軍地協(xié)同”的原則一同進(jìn)行財(cái)力保障。構(gòu)建戰(zhàn)時(shí)軍民融合財(cái)力保障機(jī)制就要從戰(zhàn)時(shí)財(cái)力保障環(huán)節(jié)、業(yè)務(wù)處理程序、辦公方法與手段等系統(tǒng)、全面進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，提高戰(zhàn)時(shí)財(cái)力保障的效率。

二、戰(zhàn)時(shí)軍民融合財(cái)力保障機(jī)制的內(nèi)涵

戰(zhàn)時(shí)軍民融合財(cái)力保障機(jī)制是指在戰(zhàn)爭期間，充分依托國家社會(huì)財(cái)力資源，將軍隊(duì)財(cái)力和地方財(cái)力有機(jī)結(jié)合在一起，構(gòu)建組織合一、關(guān)系順暢、協(xié)調(diào)互動(dòng)、資源共享、精干高效的軍民融合保障體系，共同承擔(dān)戰(zhàn)時(shí)財(cái)力保障工作，發(fā)揮穩(wěn)定戰(zhàn)時(shí)財(cái)力保障工作秩序和提高戰(zhàn)時(shí)財(cái)力保障能力的功能。

戰(zhàn)時(shí)軍民融合財(cái)力保障機(jī)制的內(nèi)涵可概括為六個(gè)方面的融合，即思想融合、理論融合、組織機(jī)構(gòu)融合、信息融合、保障融合、人才培養(yǎng)融合。思想融合是指轉(zhuǎn)變軍地各自封閉、自我發(fā)展的傳統(tǒng)觀念，用科學(xué)發(fā)展觀、軍民融合式發(fā)展的頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。理論融合是指構(gòu)建戰(zhàn)時(shí)軍民融合財(cái)力保障機(jī)制離不開科學(xué)理論指導(dǎo)，必須加強(qiáng)相關(guān)理論研究，使之成為軍民融合的財(cái)力保障理論。組織機(jī)構(gòu)融合是指需要構(gòu)建職責(zé)明晰、分工明確、組織精干、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力、運(yùn)行有效的軍民融合組織機(jī)構(gòu)，確保戰(zhàn)時(shí)財(cái)力保障工作的有力有序運(yùn)轉(zhuǎn)。信息融合是指與地方上的金融銀行、政府企業(yè)等機(jī)構(gòu)推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享。保障融合是指利用作戰(zhàn)演習(xí)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、反恐維穩(wěn)等各種時(shí)機(jī)，有針對(duì)性地強(qiáng)化訓(xùn)練演練，打造具有一定實(shí)力且可進(jìn)行升級(jí)的財(cái)力保障力量，做到平時(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，戰(zhàn)時(shí)適應(yīng)作戰(zhàn)財(cái)力保障要求。人才培養(yǎng)融合是指需要一批既了解地方財(cái)務(wù)保障又熟知政府運(yùn)作，既了解軍事知識(shí)又熟知財(cái)務(wù)保障的專門人才，這就需要在軍隊(duì)、政府和企業(yè)間培養(yǎng)大批軍民融合式人才。戰(zhàn)時(shí)軍民融合財(cái)力保障機(jī)制的形成，有利于軍、地財(cái)力資源的統(tǒng)籌，優(yōu)化配置財(cái)力資源，全面提高戰(zhàn)時(shí)財(cái)力保障能力。

三、戰(zhàn)時(shí)軍民融合財(cái)力保障機(jī)制的基本特征

一是依存性。任何機(jī)制都不可能獨(dú)立存在，它們都必須依附于一定的載體上。戰(zhàn)時(shí)軍民融合財(cái)力保障機(jī)制是戰(zhàn)時(shí)財(cái)力保障機(jī)體中的一種客觀反映，它的載體即是戰(zhàn)時(shí)軍民融合財(cái)力保障工作，而既定的保障體制能在多大程度上發(fā)揮作用，決定著戰(zhàn)時(shí)軍民融合財(cái)力保障機(jī)制作用強(qiáng)度。如果不能完善保障體制發(fā)揮作用的基本條件，那機(jī)制將是無法發(fā)揮應(yīng)有作用的。例外，戰(zhàn)時(shí)保障目的的多樣性、地域的區(qū)別性、環(huán)境的復(fù)雜性、人員的優(yōu)劣性等等客觀因素直接關(guān)系到保障機(jī)制能否發(fā)揮正常作用。

二是組合性。戰(zhàn)時(shí)軍民融合財(cái)力保障機(jī)制不僅僅是一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)，它與平時(shí)軍民融合式財(cái)力保障機(jī)制和軍隊(duì)?wèi)?zhàn)時(shí)財(cái)力保障機(jī)制之間，存在著某種交集的關(guān)系，它既是屬于戰(zhàn)時(shí)財(cái)力保障機(jī)制中的一個(gè)子系統(tǒng)，還屬于平時(shí)軍民融合財(cái)力保障機(jī)制的延伸轉(zhuǎn)變。它自身也包括若干小機(jī)制，如決策機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、動(dòng)員機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制等。

三是導(dǎo)向性。機(jī)制作為規(guī)律的現(xiàn)實(shí)形式，是存在于一定機(jī)體之內(nèi)，機(jī)制的作用表現(xiàn)為機(jī)體的內(nèi)力。這種內(nèi)力是機(jī)體慣性的基礎(chǔ)，也是機(jī)體演進(jìn)的動(dòng)因，是因?yàn)闄C(jī)制具有導(dǎo)向性。戰(zhàn)時(shí)軍民融合財(cái)力保障機(jī)制展示的是在戰(zhàn)時(shí)財(cái)力保障從軍民融合式的方面所反映的規(guī)律，反映的這種規(guī)律是具有強(qiáng)制性的導(dǎo)向作用，在戰(zhàn)爭過程中，軍隊(duì)的財(cái)力保障會(huì)受到諸多因素的干擾和影響，會(huì)在一定程度上產(chǎn)生不規(guī)則的波動(dòng)和變化，而戰(zhàn)時(shí)軍民融合財(cái)力保障機(jī)制本質(zhì)特征揭示了“做什么、怎么做”的內(nèi)在規(guī)律，具有較強(qiáng)的引導(dǎo)作用。將會(huì)以其強(qiáng)制力自動(dòng)糾正這種不規(guī)則運(yùn)動(dòng)現(xiàn)象，從而保持財(cái)力保障活動(dòng)的正常運(yùn)行和發(fā)展，也就是說戰(zhàn)時(shí)軍民融合財(cái)力保障機(jī)制的好壞與否直接影響到財(cái)力保障任務(wù)的成功與否。

篇2

[關(guān)鍵詞]地方志；資料年報(bào)；質(zhì)量保障機(jī)制

地方志資料年報(bào)制度自2006年由廣州市地方志辦公室首創(chuàng)，現(xiàn)已在全國多個(gè)省、市鋪開，成為地方志資料征集制度化、常規(guī)化的重要探索，但由于地方志工作的邊緣性和資料收集的復(fù)雜性等原因，筆者發(fā)現(xiàn)，審查驗(yàn)收后的地方志資料年報(bào)仍存在著一定的質(zhì)量問題（由于地方志資料年報(bào)對(duì)下一輪志書編修而言還僅算資料，所以僅按資料標(biāo)準(zhǔn)分析，不論及體例、格式等行文規(guī)則）：單位資料羅列多，行業(yè)情況收攬少；機(jī)構(gòu)設(shè)置記述多，主體業(yè)務(wù)記載少；套話空話多、數(shù)據(jù)事例少；靜態(tài)結(jié)果有，動(dòng)態(tài)過程無；表層現(xiàn)象有，深層原因無；功勞業(yè)績記載有，問題失誤記載無；記述要素缺項(xiàng)，內(nèi)容前后矛盾等等。地方志資料年報(bào)制度作為積累和儲(chǔ)備下一輪志書資料的基本制度，質(zhì)量是其生命和價(jià)值，建立質(zhì)量保障機(jī)制是內(nèi)生性要求。筆者以廣州市地方志資料年報(bào)為例，結(jié)合工作實(shí)踐，對(duì)現(xiàn)行地方志資料年報(bào)質(zhì)量保障機(jī)制下存在的問題及產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，試圖提出完善地方志資料年報(bào)質(zhì)量保障機(jī)制的幾點(diǎn)策略。

一、地方志資料年報(bào)的質(zhì)量保障機(jī)制

（一）地方志資料年報(bào)保障機(jī)制的概念

“質(zhì)量保障”一詞，源自生產(chǎn)領(lǐng)域，是指“為使人們確信某一種產(chǎn)品或服務(wù)能夠滿足規(guī)定的質(zhì)量要求所必須的全部有計(jì)劃、有組織的活動(dòng)”。質(zhì)量保障機(jī)制是指“為了保障產(chǎn)品質(zhì)量所制定出的相關(guān)制度和保證這些制度如何落實(shí)的運(yùn)行辦法”。(1)以此類推，地方志資料年報(bào)的質(zhì)量保障機(jī)制可以理解為“為了保障地方志資料年報(bào)的質(zhì)量所制定出的相關(guān)制度和保證這些制度如何落實(shí)的運(yùn)行辦法”。這里的“相關(guān)制度”，是指地方志資料年報(bào)制度及以其為核心制定的提升資料年報(bào)質(zhì)量的其他制度，如審查驗(yàn)收制度、進(jìn)度通報(bào)制度等等；“運(yùn)行辦法”，指為落實(shí)地方志資料年報(bào)制度實(shí)行的一些辦法和措施，如業(yè)務(wù)指導(dǎo)、年報(bào)培訓(xùn)、發(fā)放補(bǔ)貼等等。

（二）地方志資料年報(bào)質(zhì)量保障機(jī)制的特征

一是前瞻性。和其他質(zhì)量保障機(jī)制一樣，地方志資料年報(bào)的質(zhì)量保障機(jī)制具有前瞻性，是在地方志資料年報(bào)制度起草、擬定、論證階段就要考慮并設(shè)計(jì)的，無法保障質(zhì)量的地方志資料年報(bào)，其實(shí)施意義大打折扣。

二是動(dòng)態(tài)性。地方志資料年報(bào)的質(zhì)量保障機(jī)制貫穿于年報(bào)運(yùn)行的全過程，對(duì)全部活動(dòng)流程，如資料收集、年報(bào)編寫、審查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，進(jìn)行即時(shí)監(jiān)控和保障，一旦發(fā)現(xiàn)偏離既定的目標(biāo)，則通過設(shè)定好的內(nèi)部糾錯(cuò)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整，確保資料年報(bào)在驗(yàn)收時(shí)達(dá)到預(yù)先設(shè)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)地方志資料年報(bào)的質(zhì)量保障機(jī)制本身也是動(dòng)態(tài)的，隨年報(bào)工作的不斷開展而日趨成熟。

三是系統(tǒng)性。地方志資料年報(bào)的質(zhì)量保障機(jī)制是由地方志資料年報(bào)制度、資料收集制度、審查驗(yàn)收制度、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、年報(bào)培訓(xùn)等相關(guān)制度和措施組成的整體。其中，地方志資料年報(bào)制度是核心，其他制度和辦法是外緣，彼此間相互影響，相互聯(lián)系，相互依存。

四是復(fù)雜性。精神文化產(chǎn)品的生產(chǎn)比物質(zhì)產(chǎn)品要復(fù)雜。文化產(chǎn)品的生產(chǎn)是一項(xiàng)純腦力活動(dòng)，具有創(chuàng)造性、自由性和隨意性，不像物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)一樣運(yùn)用高機(jī)械化和程序化實(shí)施，只要層層把關(guān)、各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)合格，出來的一定是優(yōu)質(zhì)品級(jí)的產(chǎn)品。物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)通常依托于一定的原料和廠房等有形實(shí)物，中間也會(huì)形成半成品，對(duì)過程的質(zhì)量保障可轉(zhuǎn)移至對(duì)這種有形實(shí)物和半成品的監(jiān)督和管理。而文化產(chǎn)品形態(tài)一般不會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，如志書的編寫中會(huì)形成資料長篇、初稿、清樣稿等，但依然是文化產(chǎn)品，制定各階段相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)難度更大。所以對(duì)其的質(zhì)量保障要復(fù)雜得多。

二、地方志資料年報(bào)質(zhì)量保障機(jī)制分析

地方志資料年報(bào)制度由廣州市地方志辦公室首創(chuàng)的，其他省市不同程度地參考和借鑒了廣州市地方志資料年報(bào)制度，故本文以廣州市地方志資料年報(bào)制度為例進(jìn)行分析。

（一）現(xiàn)行保障機(jī)制分析

2005年11月29日，在廣州市地方志辦公室的建議下，廣州市地方志編纂委員會(huì)審議通過了《廣州市地方志資料年報(bào)制度》，2006年1月5日，廣州市政府辦公廳向各地方志資料年報(bào)承報(bào)單位（以下簡稱“承報(bào)單位”）印發(fā)了這一制度，地方志資料年報(bào)制度正式實(shí)施。(2)從資料年報(bào)制度的擬定到實(shí)施，可以看出，它涉及到三個(gè)主體：人民政府、地方志工作機(jī)構(gòu)、承報(bào)單位。其中，人民政府、地方志工作機(jī)構(gòu)是資料年報(bào)質(zhì)量的外部保障主體，承報(bào)單位是資料年報(bào)質(zhì)量的內(nèi)部保障主體。

目前，我們實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的地方志編修模式。各級(jí)人民政府主要參與制定地方志相關(guān)政策，給予財(cái)政補(bǔ)貼，推動(dòng)地方志工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從宏觀層面對(duì)地方志工作進(jìn)行監(jiān)督和管理。地方志工作機(jī)構(gòu)作為本行政區(qū)域內(nèi)地方志工作的職能機(jī)構(gòu)，有搜集、保存地方志文獻(xiàn)和資料的職責(zé)。在利用資料年報(bào)制度征集資料時(shí)，主要通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)和審核驗(yàn)收來對(duì)年報(bào)質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，它和人民政府共同構(gòu)成了資料年報(bào)質(zhì)量的外部保障主體。而資料年報(bào)質(zhì)量的內(nèi)部保障主體則是承報(bào)單位，它由承報(bào)單位的分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門負(fù)責(zé)人、編寫人員、資料員組成，負(fù)載著擬定提綱、收集資料、編寫年報(bào)、審查把關(guān)的任務(wù)。在實(shí)際工作中，三大主體主要通過以下幾個(gè)步驟來實(shí)行質(zhì)量保障：

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【關(guān)鍵詞】證券公司；人力資本；保障激勵(lì)機(jī)制；企業(yè)年金

2012年券商創(chuàng)新大會(huì)的召開標(biāo)志著證券行業(yè)步入了創(chuàng)新發(fā)展的新階段，作為高度知識(shí)密集型的證券公司，愈發(fā)意識(shí)到人力資本的重要性，人力資本不僅是企業(yè)保持旺盛生命力的基礎(chǔ)，而且是企業(yè)提升核心競爭力的源泉。國內(nèi)外先進(jìn)的實(shí)踐表明，激勵(lì)和保障機(jī)制是激發(fā)人力資本效能的兩個(gè)重要手段，保障機(jī)制強(qiáng)調(diào)公平性，激勵(lì)機(jī)制強(qiáng)調(diào)差異性成為機(jī)制設(shè)計(jì)的原則，而在證券公司缺失長期激勵(lì)機(jī)制的制度環(huán)境下，如何進(jìn)行有益的嘗試？亦或“創(chuàng)新”，亦或“拿來”，就現(xiàn)階段的實(shí)踐來看，企業(yè)年金是一項(xiàng)有益嘗試，它作為保障機(jī)制填補(bǔ)了國家現(xiàn)有養(yǎng)老保障替代率不高的不足；它作為長期激勵(lì)機(jī)制讓人力資本分享了企業(yè)剩余索取權(quán)，提升了企業(yè)內(nèi)部顧客的體驗(yàn)值和滿意度，增強(qiáng)了企業(yè)內(nèi)部顧客的忠誠度。

一、人力資本保障激勵(lì)機(jī)制的意義與內(nèi)容

（一）人力資本是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代人力資源管理的重點(diǎn)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是“知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)”取代傳統(tǒng)“勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)”的時(shí)代，人的知識(shí)、技能、創(chuàng)新精神以及創(chuàng)造能力是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代最重要的生產(chǎn)力資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。作為智力資本核心的人力資本，不僅是企業(yè)保持旺盛生命力的基礎(chǔ)，而且是企業(yè)提升核心競爭力的源泉。企業(yè)保持旺盛生命力的動(dòng)能來自可持續(xù)的高效勞動(dòng)生產(chǎn)率，正是人力資本的提高促進(jìn)了生產(chǎn)過程中有效勞動(dòng)投入的增加、物質(zhì)資本利用效率的改善，也正是人力資本的積累促使了勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，勞動(dòng)質(zhì)量的提升，因而加強(qiáng)人力資本的積累，提高人力資本的質(zhì)量，對(duì)于企業(yè)保持旺盛的生命力至關(guān)重要。與此同時(shí)，提升企業(yè)核心競爭力是企業(yè)面對(duì)激烈市場(chǎng)競爭環(huán)境的生存之道，對(duì)于企業(yè)來說，資源配置能力、戰(zhàn)略創(chuàng)新能力、技術(shù)創(chuàng)新能力和制度創(chuàng)新能力是其競爭力的核心構(gòu)成，這些能力的高低取決于企業(yè)擁有人力資本的數(shù)量和質(zhì)量，取決于企業(yè)人力資本的效能發(fā)揮。因此，人力資本的管理成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代人力資源管理的重點(diǎn)。

（二）激勵(lì)與保障是引爆人力資本效能的兩把“金鑰匙”

基于人力資本的人力資源開發(fā)與管理至少包括：人力資本選擇（招聘）、人力資本投資（培訓(xùn)）、人力資本激勵(lì)和人力資本價(jià)值計(jì)量（考核）四個(gè)內(nèi)容框架。其中，激勵(lì)與保障是引爆人力資本效能的兩把“金鑰匙”①。顧名思義，人力資本效能就是人力資本作用的發(fā)揮程度。人力資本效能越高，人力資本使用效率就越高，人力資本浪費(fèi)就越少。根據(jù)美國心理學(xué)家威廉·詹姆士的研究，一般情況下，員工發(fā)揮其能力的20%～30%，就可以保住飯碗，而受到充分激勵(lì)的員工其能力可發(fā)揮至80%～90%，甚至更高，也就是說，激勵(lì)與保障可使同一名員工所發(fā)揮的作用提升3～4倍。因此，對(duì)于一個(gè)組織而言，人力資本尚未發(fā)揮的積極性和潛力就像被掩埋的寶藏，需要人力資源管理者去努力挖掘，制定與執(zhí)行有效的保障激勵(lì)機(jī)制，就可以增強(qiáng)人力資本的內(nèi)驅(qū)力，激發(fā)人力資本高效完成工作、追求卓越業(yè)績，實(shí)現(xiàn)人力資本效能的提升。

（三）人力資本保障激勵(lì)機(jī)制的內(nèi)容

1.公平性保障機(jī)制

人力資本的保障機(jī)制通常被稱為福利制度，以公平性為前提，由企業(yè)（或者企業(yè)支付一部分，政府、保險(xiǎn)公司或醫(yī)療保障機(jī)構(gòu)支付另一部分）在直接工資以外支付給人力資本的任何形式的補(bǔ)償，包括法定強(qiáng)制性部分和企業(yè)自愿補(bǔ)充服務(wù)部分，前者是法律要求企業(yè)必須向員工支付的法定基本保障，包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和住房公積金等，后者是企業(yè)為提高員工生活質(zhì)量和工作積極性，自主向員工發(fā)放的補(bǔ)充保障，包括企業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、人壽保險(xiǎn)、住房補(bǔ)貼、實(shí)物補(bǔ)貼、過節(jié)費(fèi)等等。完善的保障機(jī)制能夠間接對(duì)人力資本產(chǎn)生激勵(lì)作用，增加其對(duì)企業(yè)的歸屬感和認(rèn)同感，提高對(duì)本職工作的專注度，改善工作態(tài)度，提高創(chuàng)新能力。

2.差異性激勵(lì)機(jī)制

現(xiàn)代公司的激勵(lì)機(jī)制，體現(xiàn)差異性，主要包括短期現(xiàn)金激勵(lì)和長期產(chǎn)權(quán)激勵(lì)。其中，短期現(xiàn)金激勵(lì)機(jī)制廣泛采用基本工資加績效工資制和年薪制兩種，而股權(quán)激勵(lì)是長期激勵(lì)機(jī)制最主要的形式，通過經(jīng)營者獲得公司股權(quán)，給予企業(yè)經(jīng)營者一定的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，使他們能夠以股東的身份參與企業(yè)決策、分享利潤、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，從而勤勉盡責(zé)地為公司長期發(fā)展服務(wù)的一種激勵(lì)方法，其較完美地實(shí)現(xiàn)了股東財(cái)富增長與管理者利益提升之間的有機(jī)結(jié)合。在西方發(fā)達(dá)國家應(yīng)用很普遍，其中美國的股權(quán)激勵(lì)工具最豐富，制度環(huán)境也最完善，典型的股權(quán)激勵(lì)模式可以分為持股類、延期類、業(yè)績類、期股類和增值類五大類，細(xì)化為經(jīng)營者持股、員工持股、股票獎(jiǎng)勵(lì)、延期支付、業(yè)績股票、限制性股票、股票期權(quán)、股票期股、股票增值權(quán)、虛擬股票和分紅權(quán)等十多種具體模式。

二、我國證券公司人力資本保障激勵(lì)機(jī)制現(xiàn)狀與新趨勢(shì)

（一）我國證券公司人力資本保障激勵(lì)機(jī)制現(xiàn)狀

經(jīng)過十幾年的改革，我國證券公司普遍建立了現(xiàn)代公司制度，由董事會(huì)成立的人事薪酬委員會(huì)對(duì)人力資本的保障激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行戰(zhàn)略統(tǒng)籌，人事薪酬委員會(huì)通過學(xué)習(xí)和借鑒國際金融企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷完善人力資本的薪酬制定和考核制度，目前已經(jīng)形成了一套將人力資本報(bào)酬與公司業(yè)績、人力資本的職位以及公司風(fēng)險(xiǎn)相掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，以此來加強(qiáng)證券公司的人才吸引力以及市場(chǎng)競爭力。

證券公司的人力資本保障激勵(lì)機(jī)制，由基本年薪、效益年薪、特殊獎(jiǎng)勵(lì)（部分證券公司執(zhí)行）和保險(xiǎn)福利構(gòu)成，前三者為差異性激勵(lì)機(jī)制，后者為公平性保障機(jī)制。一般來說，基本年薪的確定主要通過員工的崗位職級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)套定得到，崗位職級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)工作職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任、重要性、經(jīng)營規(guī)模、同業(yè)水平等因素綜合確定。效益年薪與公司當(dāng)年經(jīng)營業(yè)績掛鉤，是為了平衡業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)目標(biāo)所采取的分享制年薪激勵(lì)機(jī)制。特殊獎(jiǎng)勵(lì)一般用于公司打造核心競爭力、鼓勵(lì)創(chuàng)新、協(xié)助精神而設(shè)立的特殊獎(jiǎng)勵(lì)（此種激勵(lì)機(jī)制并非所有證券公司都采用），效益年薪和特殊獎(jiǎng)勵(lì)多采用延遲支付形式。而作為公平性保障機(jī)制的保險(xiǎn)福利，證券公司一般會(huì)嚴(yán)格遵守國家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行繳納，基本能夠完成法定強(qiáng)制部分的保障，而公司的自愿補(bǔ)充服務(wù)部分并非每一個(gè)證券公司都設(shè)置，主要跟公司的戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營理念以及對(duì)人力資本效能作用的認(rèn)識(shí)有關(guān)。

（二）我國證券公司人力資本保障激勵(lì)機(jī)制存在的問題

作為知識(shí)資本密集型行業(yè)，證券公司對(duì)人才和技術(shù)的依賴性非常強(qiáng)，建立有效的保障激勵(lì)機(jī)制以提高人力資本效能已經(jīng)成為人力資源管理工作的重心。但是，由于歷史原因以及我國資本市場(chǎng)所處的發(fā)展階段，我國證券公司的保障激勵(lì)機(jī)制仍存在許多問題亟待解決。

1.人力資本保障水平偏低，既有國家社會(huì)保障制度的原因，也有公司保障機(jī)制設(shè)計(jì)出發(fā)點(diǎn)的原因

人力資本效能發(fā)揮的基礎(chǔ)是擁有一個(gè)良好、無憂的生活保障，保障水平的高低對(duì)于公司的人力資本來說，取決于前文提到的法定強(qiáng)制部分和公司自愿補(bǔ)充服務(wù)部分，其中法定強(qiáng)制部分與國家現(xiàn)行實(shí)施的社會(huì)保障制度有關(guān)，因?yàn)檫@一部分通常由國家和企業(yè)共同負(fù)擔(dān)，例如，醫(yī)療和養(yǎng)老兩個(gè)備受關(guān)注的領(lǐng)域，國家本身所給于的保障程度直接影響了人力資本對(duì)保障水平的感知滿意度，如果說企業(yè)在這個(gè)部分是被動(dòng)參與，那么可以體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營哲學(xué)，企業(yè)文化，發(fā)揮企業(yè)主動(dòng)性的，是公司對(duì)自愿補(bǔ)充服務(wù)部分的機(jī)制設(shè)計(jì)，而取決于這部分對(duì)人力資本效能激發(fā)效果的因素是設(shè)計(jì)出發(fā)點(diǎn)，是基于成本角度還是投資角度，大多數(shù)公司將出發(fā)點(diǎn)建立在成本角度，而非人力資本投資角度，它們最先考慮的因素是成本，將給與人力資本的保障支付視為一種負(fù)擔(dān)，那必然會(huì)導(dǎo)致費(fèi)用投入有限，整體人力資本的保障水平偏低。

2.保障機(jī)制的設(shè)計(jì)缺乏多樣性、針對(duì)性，內(nèi)部顧客體驗(yàn)值和滿意度不高

目前多數(shù)證券公司的保障機(jī)制采取的形式仍然比較單一，即使從全部各個(gè)行業(yè)的角度來看，全國也就為數(shù)不多的企業(yè)提供可選擇的保障福利形式，向人力資本提供完全彈性保障計(jì)劃的就更為少見。目前大多數(shù)企業(yè)（尤其是國有企業(yè)）采用的方法是：針對(duì)不同層級(jí)的人力資本提供不同的保障計(jì)劃，例如高管一套，普通員工另一套。從機(jī)制設(shè)計(jì)來說，忽略了保障機(jī)制強(qiáng)調(diào)公平性、激勵(lì)機(jī)制強(qiáng)調(diào)差異性的根本原則。從營銷學(xué)的角度來看，公司提供的標(biāo)準(zhǔn)化、單一的保障計(jì)劃，只是滿足了作為內(nèi)部顧客（公司的人力資本）的基礎(chǔ)共性需求，提供的是同質(zhì)化產(chǎn)品，是一種較為低端的競爭戰(zhàn)略，對(duì)于內(nèi)部顧客而言，未能滿足人力資本的個(gè)性化需求，直接導(dǎo)致了人力資本對(duì)保障計(jì)劃的體驗(yàn)值與滿意度不高，更無從談及提升內(nèi)部顧客的忠誠度。

3.激勵(lì)機(jī)制輕長期，重短期，導(dǎo)致短期行為嚴(yán)重

證券業(yè)作為高度知識(shí)密集的行業(yè)，從業(yè)者綜合素質(zhì)較高，業(yè)內(nèi)外競爭激烈，人力資本的爭奪和留住成為證券公司人力資源管理的重點(diǎn)課題。就國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來看，國外證券公司特別注意激勵(lì)制度的建設(shè)。以美國為例，美國的投資銀行對(duì)高級(jí)人力資本的激勵(lì)設(shè)計(jì)采用了流動(dòng)性、收益性、風(fēng)險(xiǎn)性和期限互不相同的多元化金融工具，并通過這些金融工具的組合運(yùn)用以求達(dá)到最佳的激勵(lì)效果，其中主要包括員工持股計(jì)劃、股票期權(quán)、認(rèn)股權(quán)證、高息公司債和可轉(zhuǎn)換債券等等。而在我國，證券公司的激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)呈現(xiàn)出重短期，輕長期的特點(diǎn)，造成人力資本激勵(lì)效果短期化。甚至出現(xiàn)部分員工，包括一些管理層抱著炒短線的心理，不重視個(gè)人技能的發(fā)展，不顧及股東等相關(guān)利益者的利益，短期行為嚴(yán)重，缺乏戰(zhàn)略性的長遠(yuǎn)規(guī)劃，在各個(gè)證券公司之間流動(dòng)。這種頻繁流動(dòng)和流失現(xiàn)象與證券公司激勵(lì)機(jī)制方面缺乏有效的長期激勵(lì)手段是有一定關(guān)系，當(dāng)然證券公司未采用長期激勵(lì)手段與監(jiān)管機(jī)構(gòu)未放開管制密切相關(guān)。

（三）創(chuàng)新背景下的證券公司需要?jiǎng)?chuàng)新人力資本保障激勵(lì)機(jī)制

2012年是證券行業(yè)步入創(chuàng)新發(fā)展新階段的元年，回歸金融中介本質(zhì)的證券公司，要想真正勝任市場(chǎng)組織者、產(chǎn)品開發(fā)者、流動(dòng)性提供者、風(fēng)險(xiǎn)管理者和財(cái)富管理者的角色，又要在業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和競爭加劇中立于不敗之地，不僅需要產(chǎn)品創(chuàng)新、經(jīng)營范圍擴(kuò)大，更需要組織創(chuàng)新，要依靠完善的公司內(nèi)部制度、創(chuàng)新的激勵(lì)保障機(jī)制、創(chuàng)新的企業(yè)文化、培養(yǎng)創(chuàng)新人才，依靠專業(yè)人才，這些都為創(chuàng)新背景下的證券公司，在人力資源管理方面提出了新的要求，創(chuàng)新的人力資本保障激勵(lì)機(jī)制，應(yīng)該在以下三個(gè)方面有所作為，第一，應(yīng)該在保障機(jī)制設(shè)計(jì)方面強(qiáng)調(diào)公平性、多元化、靈活性、針對(duì)性、多方面反映企業(yè)文化與經(jīng)營理念，最大程度地滿足人力資本在保障方面的需求。同時(shí)調(diào)整企業(yè)現(xiàn)有福利成本結(jié)構(gòu)，整合成可選擇的福利模塊。這些模塊里包括各種具體的福利項(xiàng)目，以滿足特定員工群體的需求。例如，針對(duì)員工年齡設(shè)置的模塊；針對(duì)員工家庭狀況的福利模塊；針對(duì)員工身體健康水平的福利模塊；甚至是考慮到員工文化背景，宗教習(xí)慣等專門設(shè)立的特色福利模塊等。第二，在長期激勵(lì)機(jī)制尚未達(dá)到制度設(shè)計(jì)要求時(shí)②，不能坐以待斃，可以選擇或發(fā)揮其他激勵(lì)機(jī)制來替代其發(fā)揮作用，考慮到人力資本對(duì)保障的基礎(chǔ)需求，對(duì)企業(yè)剩余索取權(quán)的延伸需求，考慮到我國證券公司對(duì)緊密聯(lián)系公司長遠(yuǎn)利益和人力資本長期利益的激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)需求，在證券公司建立企業(yè)年金是一個(gè)有益的嘗試。值得一提的是，企業(yè)年金在大型國有金融機(jī)構(gòu)（尤其是銀行）不算什么新鮮事物，但是在證券公司轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的時(shí)點(diǎn)上意義重大。第三，幫助人力資本真正認(rèn)知企業(yè)提供保障激勵(lì)機(jī)制的價(jià)值，強(qiáng)化其對(duì)企業(yè)的歸屬感，使機(jī)制價(jià)值最大化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和人力資本訴求的雙贏，避免“身在福中不知福”的現(xiàn)象出現(xiàn)。

三、企業(yè)年金是現(xiàn)階段證券公司創(chuàng)新背景下人力資本保障激勵(lì)機(jī)制的有益嘗試

企業(yè)年金是指企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上自愿建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。它是由企業(yè)雇主自愿為本企業(yè)人力資本設(shè)計(jì)的一種養(yǎng)老金計(jì)劃，在人力資本保障激勵(lì)機(jī)制方面，既屬于保障機(jī)制的企業(yè)自愿補(bǔ)償服務(wù)部分，又具有長期激勵(lì)的性質(zhì)。它不僅有助于提高人力資本的養(yǎng)老金替代率（企業(yè)年金可以有效地補(bǔ)充基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的不足，從而提高企業(yè)員工養(yǎng)老金的總體替代率），提高企業(yè)人力資本未來的養(yǎng)老水平，同時(shí)也是企業(yè)吸引和留住人才的重要激勵(lì)手段，進(jìn)而提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力和凝聚力，是一種人力資本投資計(jì)劃。企業(yè)年金在我國出現(xiàn)已有二十多年時(shí)間，在各個(gè)行業(yè)人力資本保障與激勵(lì)方面取得了不凡的成效，尤其是對(duì)于缺乏長期激勵(lì)機(jī)制，處于創(chuàng)新背景下的證券公司來說，企業(yè)年金的設(shè)立具有重要的意義，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）可以提升證券公司企業(yè)形象，增強(qiáng)在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的競爭力

證券公司設(shè)立企業(yè)年金可使其在勞動(dòng)力市場(chǎng)上擁有較高的聲譽(yù)，從而形成一種無形的品牌效應(yīng)，增加其無形資產(chǎn)價(jià)值，吸引更多的優(yōu)秀人力資本。對(duì)于勞動(dòng)力市場(chǎng)上的求職者來說，企業(yè)年金這種品牌效應(yīng)傳遞出這樣一種信號(hào)：設(shè)立了企業(yè)年金的公司比沒有設(shè)立企業(yè)年金的公司具有更雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更完善的保障激勵(lì)制度，更大的職業(yè)發(fā)展空間。這是因?yàn)橥ǔＶ挥写?、中型企業(yè)集團(tuán)才有能力建立和維持企業(yè)年金計(jì)劃。據(jù)調(diào)查，在美國，70%以上的大中型私有企業(yè)建立了企業(yè)年金，而只有40%左右小型企業(yè)建立了企業(yè)年金計(jì)劃。我國也不例外，建立企業(yè)年金的企業(yè)亦通常是大企業(yè)、壟斷企業(yè)或集團(tuán)或行業(yè)，小企業(yè)一般未考慮建立企業(yè)年金。由此可見，證券公司建立企業(yè)年金，不僅完善了人力資本的保障激勵(lì)機(jī)制，更有利于樹立良好的企業(yè)形象，能夠吸引優(yōu)秀人才，降低企業(yè)獲取優(yōu)秀人力資本的成本，最終從根本上提升公司人力資本的競爭力。

（二）可以減少證券公司優(yōu)秀人力資本的流失，提升內(nèi)部顧客體驗(yàn)值

前文提到人力資本效能的發(fā)揮是企業(yè)核心競爭力構(gòu)建的源泉。穩(wěn)定的人力資本，有利于企業(yè)的健康發(fā)展，過于頻繁的人力資本流動(dòng)，只會(huì)加重企業(yè)的管理成本。管理學(xué)家認(rèn)為，在現(xiàn)代企業(yè)里，影響人力資本流動(dòng)的因素有兩個(gè)：保障因素和激勵(lì)因素，那些愿意為企業(yè)效勞的人力資本大多數(shù)是滿意企業(yè)的激勵(lì)因素，而那些離開企業(yè)的人力資本往往是不滿意企業(yè)的保障因素。我國的證券公司如果缺乏長期激勵(lì)機(jī)制，而一味增加短期現(xiàn)金激勵(lì)，會(huì)使人力資本對(duì)現(xiàn)金激勵(lì)的閾值增大，企業(yè)的成本越來越高，效果卻越來越差；而企業(yè)年金為證券公司提供了兼有保障和激勵(lì)雙方面因素的機(jī)制設(shè)計(jì)，企業(yè)年金的延遲支付和差異化支付，使得參與年金計(jì)劃的人力資本，獲得了企業(yè)剩余所有權(quán)分配的機(jī)會(huì)。證券公司可以設(shè)計(jì)靈活的企業(yè)年金方案，差別化對(duì)待人力資本，為不同服務(wù)年限、級(jí)別、崗位及貢獻(xiàn)的人力資本提供不同的保障計(jì)劃，以激勵(lì)人力資本的長期行為。另一方面，人力資本為了拿到足額的企業(yè)年金會(huì)安心穩(wěn)定地工作，也會(huì)為提高企業(yè)效率而努力，從而避免了關(guān)鍵崗位人才的流失。因此，設(shè)立企業(yè)年金的證券公司可以降低優(yōu)秀人力資本的流失率。除此之外，企業(yè)年金是公司主動(dòng)提供的補(bǔ)充服務(wù)，體現(xiàn)了公司對(duì)內(nèi)部顧客的服務(wù)意識(shí)，體現(xiàn)了公司的人才意識(shí)，也為公司進(jìn)一步設(shè)計(jì)靈活的、彈性保障激勵(lì)機(jī)制邁出了重要一步，必然會(huì)提升內(nèi)部顧客的體驗(yàn)值和滿意度。

四、企業(yè)年金在中國銀河證券股份有限公司的應(yīng)用

（一）成立背景與運(yùn)作模式

中國銀河證券股份有限公司（以下簡稱銀河證券）為了體現(xiàn)企業(yè)的人才意識(shí)，服務(wù)意識(shí)，提升人力資本的體驗(yàn)值與滿意度，提高人力資本參與企業(yè)管理的積極性和主動(dòng)性，為了使人力資本真正融入到企業(yè)的發(fā)展中，積極探索人力資本保障激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)，于2010年率先在證券公司中籌劃設(shè)立企業(yè)年金計(jì)劃，并在同年10月，完成了年金管理機(jī)構(gòu)選擇，年底，方案獲得財(cái)政部和人社部相繼批復(fù)。2011年5月，成立企業(yè)年金管委會(huì)，制定管委會(huì)章程、議事制度等。2011年8月，就完成了存量資產(chǎn)的集合和到賬，正式開始投資運(yùn)作。

銀河證券在企業(yè)年金的日常管理上采用了“統(tǒng)一管理、集中運(yùn)營”的模式，即：銀河證券企業(yè)年金管委會(huì)及總部人力資源部負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)集團(tuán)年金計(jì)劃的統(tǒng)一管理監(jiān)控及匯總各繳費(fèi)單位（營業(yè)部）的日常業(yè)務(wù)申請(qǐng)操作，由總部財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一劃款。在企業(yè)年金的投資運(yùn)作模式上，選擇了國際上成熟的信托制的基金管理模式（見圖1），明確界定受托人所承擔(dān)的法律責(zé)任，強(qiáng)化了企業(yè)年金基金資產(chǎn)的獨(dú)立性，控制了基金運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地維護(hù)和體現(xiàn)受益人的根本權(quán)益。采取分權(quán)制衡的基金管理結(jié)構(gòu)：受托人、賬戶管理人、托管人和投資管理人在基金運(yùn)營過程中各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互制衡，為基金安全提供了有力制度保障。

（二）運(yùn)作成效

企業(yè)年金的運(yùn)作成效體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是直接的投資收益成效，截止2012年12月31日，企業(yè)年金的參與人數(shù)約6000多人，比成立初期增加了近27%，2012年實(shí)現(xiàn)投資收益率5.06%。截至2013年3月31日，實(shí)現(xiàn)累計(jì)投資收益率7.87%。二是對(duì)人力資本效能的激發(fā)，隨著企業(yè)年金參與人數(shù)的不斷增多，體現(xiàn)了銀河證券人力資本對(duì)企業(yè)文化及保障激勵(lì)機(jī)制的認(rèn)同感提高，隨著企業(yè)年金投資收益率的提升，不僅增加了參與人個(gè)人賬戶的資產(chǎn)價(jià)值，為提高未來養(yǎng)老水平奠定了基礎(chǔ)，而且讓參與人間接分享了企業(yè)的經(jīng)營成果，實(shí)現(xiàn)了人力資本參與企業(yè)效益的分配與管理，將企業(yè)與人力資本的利益更加緊密的相聯(lián)，而且創(chuàng)建了和諧的勞動(dòng)關(guān)系，提升了內(nèi)部顧客的滿意度。當(dāng)然，作為一個(gè)長期的激勵(lì)保障機(jī)制，成效的顯現(xiàn)需要一個(gè)漸進(jìn)且長期的過程，但它對(duì)人力資本效能的激發(fā)作用將無容置疑。

注釋：

①林澤炎.激勵(lì)與保障是引爆人才效能的兩把“金鑰匙”[J].中國發(fā)展觀察，2012（10）：60.

②2013年3月，中國證監(jiān)會(huì)剛剛了《證券公司股權(quán)激勵(lì)約束機(jī)制管理規(guī)定（征求意見稿）》，這在之前，證券公司是不允許進(jìn)行股權(quán)激勵(lì)的。

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關(guān)鍵詞：文化館；免費(fèi)開放；基層公共文化服務(wù)；保障機(jī)制

中圖分類號(hào)： G242 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）18-91-2

0 引言

公共文化免費(fèi)服務(wù)是一項(xiàng)重大的文化惠民工程，它是以政府為主導(dǎo)的，在國家財(cái)政支持下開展的文化惠民活動(dòng)。文化館的免費(fèi)開放需要資金、政策、場(chǎng)地設(shè)施等在內(nèi)的多項(xiàng)資源作為保障，才能充分發(fā)揮文化館的功能保障人民群眾獲取最基本的文化權(quán)益，因此在免費(fèi)開放的條件下，進(jìn)行基層公共文化服務(wù)保障機(jī)制建設(shè)是十分重要和必要的，它在改善民生，提升人民群眾的整體文化素養(yǎng)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等方面發(fā)揮著不可替代的作用。

1 建設(shè)基層公共文化服務(wù)保障機(jī)制的意義

第一，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展的有效途徑。在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展拉大了城鄉(xiāng)差距，不僅是物質(zhì)層面，還有精神層面的，導(dǎo)致社會(huì)矛盾日益突出。通過加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)保障機(jī)制建設(shè)，可以使人民群眾在免費(fèi)開放的群眾文化活動(dòng)當(dāng)中疏解情緒，形成積極向上的價(jià)值觀念，有效緩解城鄉(xiāng)基層社會(huì)矛盾，進(jìn)而形成良好的社會(huì)風(fēng)尚，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展。

第二，是提升公共文化服務(wù)水平的重要保障。目前，我國基層文化服務(wù)機(jī)構(gòu)由于經(jīng)費(fèi)保障水平偏低，各地區(qū)發(fā)展不平衡，用于開展免費(fèi)群眾文化服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)有限。通過建設(shè)基層公共文化服務(wù)保障機(jī)制，確保各地區(qū)文化保障資金的均衡投入，使群眾文化免費(fèi)開放所需的設(shè)施設(shè)備等不斷完善，進(jìn)而從整體上提高文化館的基層公共文化服務(wù)水平。

第三，有助于改善文化民生。文化是民生發(fā)展的重要內(nèi)容，人民參與文化建設(shè)的程度是衡量群眾生活質(zhì)量的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。如果建設(shè)了必要的基層公共文化服務(wù)保障機(jī)制，就能夠確保各地區(qū)基層文化機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為各個(gè)階層、不同需要的人們提供各種文化服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)基本文化服務(wù)均等化，進(jìn)而改善文化民生，強(qiáng)化社會(huì)公平。

2 免費(fèi)開放條件下基層公共文化服務(wù)保障機(jī)制建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

雖然近年來我國文化部、財(cái)政部等都開始加大對(duì)群眾文化免費(fèi)開放的關(guān)注和投入力度，并且將其作為一項(xiàng)文化惠民工程納入到國家的長期發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，同時(shí)也開始加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)保障機(jī)制建設(shè)。在免費(fèi)開放條件下進(jìn)行基層公共文化服務(wù)保障機(jī)制建設(shè)還存在以下這些問題，需要相關(guān)部門共同努力改善這一現(xiàn)狀。

一是文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足，相關(guān)的基礎(chǔ)文化設(shè)施就不夠完善，不能滿足人們?nèi)找娑鄻踊木裎幕枨?，很多群眾文化活?dòng)不能正常開展，文化館作為公益性組織機(jī)構(gòu)，其社會(huì)效益難以提高，公關(guān)文化服務(wù)職能也不能得到有效的發(fā)揮。

二是公共文化服務(wù)的內(nèi)容、形式等與城鄉(xiāng)居民的現(xiàn)實(shí)需求還不相適應(yīng)，很多公共文化服務(wù)項(xiàng)目流于形式，造成這一現(xiàn)狀的原因就是很多地區(qū)的文化館、圖書館等被建設(shè)在城市、鎮(zhèn)墟的角落，布局非常不合理，群眾參與活動(dòng)不方便，導(dǎo)致文化館、農(nóng)家書屋等文化服務(wù)單位被邊緣化，基層群眾參與少，長此以往，基層文化服務(wù)設(shè)施成了擺設(shè)，基層文化服務(wù)活動(dòng)的開展與群眾需求脫節(jié)，導(dǎo)致人民群眾的文化權(quán)益不能得到有效的保障。

三是基層文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制尚不健全。由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制的影響，很多文化館工作人員的思想、思維方式等受到禁錮，不能根據(jù)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)以及人民群眾的實(shí)際需求改進(jìn)工作模式，內(nèi)部管理制度相對(duì)還比較落后，文化館的群眾文化活動(dòng)免費(fèi)開放的開展缺乏制度保障，其公共文化服務(wù)職能自然不能有效的發(fā)揮。

3 基于免費(fèi)開放的基層公共文化服務(wù)保障機(jī)制建設(shè)途徑

3.1 以免費(fèi)開放為契機(jī)，切實(shí)提升公共文化服務(wù)水平

免費(fèi)開放是我國公共文化服務(wù)水平上升的一個(gè)重要標(biāo)志，也是文化館實(shí)現(xiàn)繁榮發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，基于免費(fèi)開放開展基層公共文化服務(wù)保障機(jī)制建設(shè)，首先就要不斷完善文化館服務(wù)職能，切實(shí)提升文化館的公共文化服務(wù)水平。文化館要按照公益性、均等性的原則為廣大人民群眾提供文化服務(wù)，面向基層開展公共文化服務(wù)保障機(jī)制建設(shè)，使更多的資源向基層農(nóng)村地區(qū)傾斜，盡可能的縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間差距，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的均衡性，進(jìn)而使我國公共文化服務(wù)水平從整體上得到提升。

3.2 加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)公共文化服務(wù)的硬件基礎(chǔ)

針對(duì)目前文化館群眾文化免費(fèi)開放過程中面臨的基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題，相關(guān)部門要提起重視，加大投入力度，將基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入到國家、地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃當(dāng)中，以重大文化工程為抓手，加大資金、人力、物力等的投入力度，統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步形成城鄉(xiāng)覆蓋、布局合理、功能完善的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使文化館的公共文化服務(wù)職能的充分發(fā)揮得到充足的保障。同時(shí)，政府部門還要協(xié)助文化館及時(shí)做好基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)、更新工作，加大現(xiàn)代化文化服務(wù)設(shè)施的引進(jìn)力度，形成一套以文化為主、功能齊全、輻射范圍廣的公共文化服務(wù)體系。另外，文化館要在爭取政府支持的同時(shí)，還要積極與社會(huì)組織、企業(yè)等尋求合作，拓寬資金來源渠道，通過與社會(huì)各界的共同努力對(duì)文化館進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，夯實(shí)公共文化服務(wù)的硬件基礎(chǔ)，進(jìn)而提升文化館的公共文化服務(wù)能力，通過免費(fèi)開放使更多的人民享受基本的文化權(quán)益。

3.3 加強(qiáng)免費(fèi)開放力度，豐富公共文化服務(wù)方式和內(nèi)容

為了切實(shí)加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)保障機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化免費(fèi)開放，基層文化館要在做好民眾需求調(diào)查的基礎(chǔ)上，不斷豐富和完善免費(fèi)開放條件下的公共文化服務(wù)方式和內(nèi)容。比如，基層文化館要在免費(fèi)開放的基礎(chǔ)上擴(kuò)大無償服務(wù)的范圍，提高公共文化服務(wù)的積極性，堅(jiān)持走出去的原則，深入基層群眾大力宣傳群眾文化，將文化藝術(shù)活動(dòng)送到群眾身邊，從而提升公共文化服務(wù)質(zhì)量。有條件的地區(qū)還要大力開展文藝輔導(dǎo)工作，舉辦各類藝術(shù)講座、舉辦藝術(shù)培訓(xùn)班等，鼓勵(lì)人民群眾尤其是青少年群體積極參與，從而使公共文化服務(wù)體系的職能得到最大限度的發(fā)揮，提高基層人民群眾的綜合文化素質(zhì)，反過來為當(dāng)?shù)匚幕?wù)體系建設(shè)服務(wù)。在信息化的社會(huì)環(huán)境下，基層文化服務(wù)部門和組織要學(xué)會(huì)利用現(xiàn)代技術(shù)手段做好文化宣傳工作，大力推進(jìn)電子信息文化服務(wù)，讓人們通過更多途徑接受文化服務(wù)。基層文化部門要依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)，搭建地方公共文化服務(wù)網(wǎng)站，根據(jù)基層群眾的文化需求進(jìn)行版塊設(shè)計(jì)，包括公共文化服務(wù)基礎(chǔ)概況、地方特色文化略覽、文化交流專區(qū)、在線問題解答等內(nèi)容，積極為基層人民群眾解決公共文化服務(wù)相關(guān)的問題，盡可能的滿足人民的文化需求。

3.4 基于免費(fèi)開放加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，完善政策落實(shí)

文化館要想切實(shí)發(fā)揮免費(fèi)開放的職能，為廣大人民群眾帶來便利服務(wù)，還要為免費(fèi)開放提供制度保障。首先，文化館要根據(jù)國家相關(guān)制度政策制定符合本地區(qū)實(shí)際情況的免費(fèi)開放工作制度，充分發(fā)揮相關(guān)優(yōu)惠政策的優(yōu)勢(shì)，為文化館免費(fèi)開放工作的順利進(jìn)行提供支持。其次，文化館要建立完善的免費(fèi)培訓(xùn)制度，包括培訓(xùn)室的使用制度、參加培訓(xùn)的人員要遵守的規(guī)范等，還要制定必要的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，以保證免費(fèi)開放工作的安全、有序開展。此外，對(duì)各種社會(huì)力量參與公共文化免費(fèi)服務(wù)建設(shè)都要做好制度安排，明確各機(jī)構(gòu)、組織、團(tuán)體的職責(zé)，以及要遵守的約定，從而確保免費(fèi)開放服務(wù)政策得到全面落實(shí)，使更多的人民群眾受益。

4 結(jié)語

綜上所述，基于免費(fèi)開放的公共文化服務(wù)保障機(jī)制建設(shè)對(duì)于我國維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展、提升公共文化服務(wù)水平、改善文化民生等方面都具有積極意義。根據(jù)目前發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，相關(guān)部門可以通過如下途徑加以改進(jìn)和完善：以免費(fèi)開放為契機(jī)，切實(shí)提升公共文化服務(wù)水平；加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)公共文化服務(wù)的硬件基礎(chǔ)；加強(qiáng)免費(fèi)開放力度，豐富公共文化服務(wù)方式和內(nèi)容；基于免費(fèi)開放加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，完善政策落實(shí)，進(jìn)而使我國基層公共文化服務(wù)保障機(jī)制建設(shè)工作得到全面發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村養(yǎng)老保障制度 社會(huì)養(yǎng)老 社區(qū)養(yǎng)老 家庭養(yǎng)老 個(gè)人養(yǎng)老

一、以往學(xué)者對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的研究

據(jù)第五次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，至2000年11月我國65歲及以上的老年人口為8811萬人，占總?cè)丝诘?.96%，同1990年第四次全國人口普查時(shí)相比，這一比重上升了1.39個(gè)百分點(diǎn)，這意味著我國即將步入老齡化社會(huì)。人口的快速老化和高齡化，已經(jīng)成為當(dāng)前中國社會(huì)發(fā)展的一大突出特點(diǎn)。同時(shí)，我國又是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占人口絕大多數(shù)的發(fā)展中國家，絕大部分老年人生活在農(nóng)村地區(qū)。所以，如何解決農(nóng)民的養(yǎng)老問題，關(guān)系著有中國特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與完善，同時(shí)也是我國社會(huì)發(fā)展面臨的一個(gè)重大課題。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度作為我國社會(huì)保障體系的重要組成部分，越來越成為大家關(guān)注的熱點(diǎn)。

關(guān)于如何建立和完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度，許多學(xué)者有不同的意見和想法，在這里先作以總結(jié)。唐斌繞、李麗君（《我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的問題與對(duì)策探析》）認(rèn)為：（1）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的立法工作；（2）獨(dú)立的非營利組織介入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理；（3）強(qiáng)調(diào)國家和政府的作用；（4）將農(nóng)業(yè)稅轉(zhuǎn)化為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；（5）加強(qiáng)信息管理系統(tǒng)建設(shè)。吳妙琢（《對(duì)建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的思考》）認(rèn)為：（1）繼續(xù)發(fā)揮家庭養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)，再造土地的保障能力；（2）在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好的地區(qū)，可以將社區(qū)保障作為一種保障方式，發(fā)揮農(nóng)村社會(huì)保障的替代作用；（3）建立相對(duì)獨(dú)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的社會(huì)保障；（4）進(jìn)一步完善農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老保障管理。陸小成、彭建明（《論我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障機(jī)制建設(shè)》）認(rèn)為：（1）加快戶籍制度變遷，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的收入支持；（2）加大農(nóng)業(yè)稅制度改革力度和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度建設(shè)；（3）加強(qiáng)以社會(huì)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老相結(jié)合的農(nóng)村養(yǎng)老模式建設(shè)。唐娟、王啟友（《中國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度的現(xiàn)狀與改革》）認(rèn)為：（1）以家庭保障為主；（2）以社會(huì)保障為輔；（3）以商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充。孫亞平（《建立和完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的思考》）認(rèn)為：（1）立法保障老人權(quán)益；（2）基本政策要穩(wěn)定；（3）堅(jiān)持因地制宜與自愿原則，建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金制度；（4）實(shí)行省級(jí)統(tǒng)一管理基金；（5）建議撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。陳質(zhì)敏（《論完善我國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的政策選擇》）認(rèn)為：（1）建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度應(yīng)與促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度的改革結(jié)合起來；（2）在堅(jiān)持農(nóng)民個(gè)人、集體、國家三方籌資的原則基礎(chǔ)上，加大國家對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投入；（3）加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)?；c現(xiàn)代化，增強(qiáng)農(nóng)民參與現(xiàn)代社會(huì)保障的能力。

二、適合我國國情的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的基本框架

（一）社會(huì)養(yǎng)老保障機(jī)制

社會(huì)養(yǎng)老保障機(jī)制是一個(gè)根本的養(yǎng)老保障系統(tǒng)，是國家、各級(jí)政府及其職能部門通過建立制度法規(guī)而形成的養(yǎng)老保障體系，一般應(yīng)包括養(yǎng)老金制度、老年福利制度、老年服務(wù)體系、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以及維護(hù)老年人權(quán)益的法規(guī)等。其運(yùn)作特點(diǎn)是由政府組織實(shí)施，以保證老年人的晚年生活有可靠的保障。但在大多數(shù)的農(nóng)村，社會(huì)養(yǎng)老保障機(jī)制顯得十分薄弱，以至于幾乎沒有保障能力。國家和政府由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱以及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制不同等多種原因，除了對(duì)無勞動(dòng)能力、無法定撫養(yǎng)人、無可靠生活來源的孤寡老人，規(guī)定由集體實(shí)行“五?！敝贫?，即“保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬”以外，還沒有設(shè)立針對(duì)農(nóng)村老年人的養(yǎng)老金制度和老年福利制度，老年服務(wù)體系也沒有形成。維護(hù)老年人權(quán)益的法規(guī)主要有1996年8月29日我國頒布的第一部《老年人權(quán)益保障法》，這對(duì)農(nóng)村老年人來說也是非常重要的。近些年在農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老保障機(jī)制中最活躍的是在許多農(nóng)村中開展的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有很大的不同，一是城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)屬于強(qiáng)制性的，而農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)則是自愿的；二是城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有國家或單位的補(bǔ)貼部分，而農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)大多數(shù)沒有補(bǔ)貼；三是城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)屬于社會(huì)統(tǒng)籌性質(zhì)，而農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)則為個(gè)人賬戶。經(jīng)過有關(guān)部門多年來的實(shí)踐和探索，在有條件的地區(qū)已經(jīng)建立了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，它采取儲(chǔ)蓄積累的方式，為農(nóng)民建立個(gè)人賬戶，個(gè)人交費(fèi)為主，集體交費(fèi)為輔，國家予以政策扶持，將個(gè)人和集體繳納的保險(xiǎn)費(fèi)記入個(gè)人名下，為個(gè)人所有，到了退休年齡后根據(jù)個(gè)人賬戶的積累金額發(fā)養(yǎng)老金。這種養(yǎng)老保險(xiǎn)方式在一些地方已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)?shù)囊?guī)模，在農(nóng)民群眾中影響很大。

但就全國的情況看，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)目前仍不具有普及意義，最根本的原因還是經(jīng)濟(jì)問題。實(shí)踐證明，依靠這種方式來解決農(nóng)民的養(yǎng)老問題，保障老年人的基本生活也有困難。原因是我國農(nóng)民收入還不高，勞動(dòng)收入除了支付再生產(chǎn)的費(fèi)用和日常的消費(fèi)外，能夠真正用來積累的剩余收入很有限，積累額不高就很難保障老年時(shí)的基本生活。這也是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在許多地方開展不理想的主要原因。在近年開辦農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的地方，出現(xiàn)了不少的問題。一是不穩(wěn)定，包括政策規(guī)定的不穩(wěn)定和利率的不穩(wěn)定。這些不穩(wěn)定因素對(duì)農(nóng)民參保的積極性影響很大。二是由于資金運(yùn)作上的不規(guī)范，存在著嚴(yán)重的金融風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民往往以不參保的方式來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，從而給農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的推行造成阻力。三是不少地方的集體補(bǔ)貼部分只限于村干部等有特殊身份的農(nóng)民，沒補(bǔ)貼的多數(shù)農(nóng)民就沒有積極性。四是有的地方把社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)作一項(xiàng)硬性任務(wù)下達(dá)指標(biāo)，要求村里必須完成。于是就出現(xiàn)了發(fā)結(jié)婚證、發(fā)計(jì)劃生育指標(biāo)時(shí)的亂搭車收取保險(xiǎn)費(fèi)的情況。

（二）社區(qū)養(yǎng)老保障機(jī)制

中國農(nóng)村的社區(qū)一般應(yīng)為一個(gè)行政村，因而社區(qū)養(yǎng)老保障機(jī)制也就是一個(gè)行政村所應(yīng)具有的養(yǎng)老保障機(jī)制。社區(qū)養(yǎng)老保障機(jī)制至少包含四個(gè)方面:一是對(duì)老年人提供經(jīng)濟(jì)上的支持，二是組織和幫助老年人探尋合適的養(yǎng)老方式，三是為老服務(wù)體系的建立，四是對(duì)家庭養(yǎng)老的引導(dǎo)和督促。社區(qū)養(yǎng)老保障機(jī)制運(yùn)作的特點(diǎn)是社區(qū)自主組織的服務(wù)活動(dòng)，且服務(wù)項(xiàng)目和形式靈活多樣。中國農(nóng)村社區(qū)的養(yǎng)老保障機(jī)制曾在公社化時(shí)期興盛一時(shí)，但在集體經(jīng)濟(jì)解體后出現(xiàn)極度萎縮，進(jìn)入真空期。近年在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和開展社會(huì)主義精神文明建設(shè)的影響下，開始出現(xiàn)多種形式的萌芽，但各地發(fā)展很不平衡。與城市相比，農(nóng)村的社區(qū)養(yǎng)老活動(dòng)以集體活動(dòng)為多，而入戶直接為老年人服務(wù)的極少。農(nóng)村社區(qū)對(duì)老年人提供經(jīng)濟(jì)上的支持是非常必要的，但社區(qū)要提供經(jīng)濟(jì)支持，必須以雄厚的集體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，否則便不能實(shí)現(xiàn)。目前能夠做到這一點(diǎn)的在全國比例很小。

已經(jīng)實(shí)行的主要有以下幾種形式，第一種是對(duì)男滿60歲、女滿55歲的老年人實(shí)行退休制度，按月發(fā)給退休金；第二種是對(duì)老年人按年給予一定的補(bǔ)貼；第三種是由集體或多方出資，給特殊人群辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，例如計(jì)劃生育部門開辦的雙女戶結(jié)扎養(yǎng)老保險(xiǎn)、獨(dú)生子女平安養(yǎng)老保險(xiǎn)等；第四種是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)開辦的敬老院，對(duì)入住老人(主要是“五?！崩先?給予一定的補(bǔ)貼。幫助老年人探尋適合的養(yǎng)老方式，如通過政府和社區(qū)組織、自愿協(xié)議的形式，將土地和其它生產(chǎn)資料作為遺產(chǎn)轉(zhuǎn)移給愿意承擔(dān)養(yǎng)老義務(wù)的村民或外來人員，解決養(yǎng)老問題。有些地區(qū)規(guī)定70歲以上的無子女村民，其承包田收歸集體，由集體供養(yǎng)其老年生活。在一些不發(fā)達(dá)地區(qū)還建立起一些新機(jī)制，如一些少數(shù)民族村建立了儲(chǔ)蓄互助會(huì)，參加互助會(huì)的成員，每年交10公斤糧食或谷物，積累起來以備養(yǎng)老。這些實(shí)事求是的養(yǎng)老方式還是比較實(shí)用的，關(guān)鍵是社區(qū)必須持之以恒，保持穩(wěn)定，否則很容易半途而廢，前功盡棄。

（三）家庭養(yǎng)老保障機(jī)制

這里的家庭養(yǎng)老保障機(jī)制同下面的個(gè)人養(yǎng)老保障機(jī)制同屬于家庭養(yǎng)老范疇，二者的區(qū)別在于前者是指由子女或其他親屬來承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任，而后者則是靠自身的投入用于養(yǎng)老。家庭養(yǎng)老是我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，目前在農(nóng)村中仍占主要地位，這種狀況在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)也不會(huì)改變，社會(huì)化養(yǎng)老保障機(jī)制短期內(nèi)很難替代家庭養(yǎng)老保障機(jī)制而占據(jù)主要地位。就我國的實(shí)際看，家庭養(yǎng)老的主要承擔(dān)者是兒子，1987年亞太經(jīng)社會(huì)人口委員會(huì)在中國的474項(xiàng)目人口老化問題調(diào)查數(shù)據(jù)表明，兒子養(yǎng)老的占70%以上，這種狀況到今天也沒有大的變化。其次是配偶照料，占15.8%，再其后依次為女兒占3.6%、孫輩子女占3.2%、兒媳女婿占1.8%。很顯然，農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障機(jī)制中，是以兒子為主體的。這種機(jī)制是由歷史傳統(tǒng)自然形成的。在實(shí)行計(jì)劃生育的今天，后代中無男性的家庭比例占1/4左右，這種機(jī)制就必須改革。這對(duì)我國目前農(nóng)村人口來說急需觀念上的轉(zhuǎn)變，就是要破除“養(yǎng)兒防老”的舊思想，樹立“女兒養(yǎng)老”、“社會(huì)養(yǎng)老”、“自我養(yǎng)老”等多種養(yǎng)老方式，要注重效果而不要注重形式，這對(duì)建立完善的養(yǎng)老保障機(jī)制是非常重要的。

家庭養(yǎng)老保障機(jī)制的缺陷是家庭養(yǎng)老功能的弱化趨勢(shì)，這個(gè)趨勢(shì)表現(xiàn)為以下幾點(diǎn):第一，實(shí)行計(jì)劃生育后，家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，農(nóng)村不少地方形成了“4-2-1”的家庭結(jié)構(gòu)，“4-2-2”的家庭結(jié)構(gòu)更是普遍，可以說是農(nóng)村中的主要家庭結(jié)構(gòu)類型。無論是“4-2-1”還是“4-2-2”，老年撫養(yǎng)系數(shù)都較以前要大得多。并且這類家庭的子女已經(jīng)開始陸續(xù)進(jìn)入婚育期，家庭養(yǎng)老功能弱化的表現(xiàn)將越來越突出。第二，小家庭的養(yǎng)老功能弱于大家庭。但目前我國家庭發(fā)展的趨勢(shì)卻是小型化、核心化。第三，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人們觀念的變化，老年人的獨(dú)立意識(shí)也在增強(qiáng)，許多有自理能力的老年人不再愿意同子女一起生活而分開單過?，F(xiàn)實(shí)的問題是，分開單過的多數(shù)老年人生活狀況比與子女共同生活的要差，盡管與子女分開生活的老年人多是有生活自理能力的，還有一定的生產(chǎn)能力。但是，老年人畢竟處在加速衰老和疾病多發(fā)的年齡，很快并必然要走進(jìn)生活不能自理的日子，這時(shí)還得依靠并為方便照顧而與子女生活在一起。但這個(gè)時(shí)候往往會(huì)受到子女的不滿甚至遭到拒絕:“能干的時(shí)候離我們遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，不能干了找我們來了?！北狈降霓r(nóng)村中常會(huì)聽到這樣的話。第四，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，年輕人離開家鄉(xiāng)外出務(wù)工甚至移居外地的越來越多，而且不少都是舉家外出，由此導(dǎo)致空巢家庭和獨(dú)居老人增多，老年人的贍養(yǎng)問題更難得到保證?！案改冈?，不遠(yuǎn)游”的古訓(xùn)已不再具有約束力。雖然這種情況就經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展而言是一種進(jìn)步，但就家庭養(yǎng)老功能而言卻是一種沖擊。第五，人們的觀念發(fā)生了變化，與家庭養(yǎng)老密切相關(guān)的傳統(tǒng)“孝”觀念逐漸淡化，以及與此相應(yīng)的“孝”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境的改變，致使一部分人對(duì)長輩的“孝順”意識(shí)大大減弱，從而危及家庭養(yǎng)老功能。從社會(huì)的發(fā)展潮流看，家庭養(yǎng)老功能的弱化是一個(gè)難以逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，而我國在較長的時(shí)期內(nèi)還必須以家庭養(yǎng)老為主，這一矛盾的解決，就是不要固守傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式，提倡多種形式的家庭養(yǎng)老方式，從而建立起一種新型的、適合農(nóng)村實(shí)際的家庭養(yǎng)老保障機(jī)制。

（四）個(gè)人養(yǎng)老保障機(jī)制

這里的“個(gè)人”是指所有具有勞動(dòng)能力的成年人，而不僅僅是已經(jīng)進(jìn)入老年期的老年人。個(gè)人養(yǎng)老保障機(jī)制是指社會(huì)成員個(gè)體在自身養(yǎng)老問題上所起的作用。主要內(nèi)容包括三個(gè)方面:一是經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)備，二是健康儲(chǔ)備，三是情感儲(chǔ)備。必須明確的是，個(gè)人養(yǎng)老不是老年人所有的養(yǎng)老需求都由老年人個(gè)人承擔(dān)，而是為了使養(yǎng)老保障機(jī)制更優(yōu)化、老年人晚年生活更幸福和更有保障，現(xiàn)在的老年人和未來的老年人都應(yīng)當(dāng)在自身養(yǎng)老問題上多考慮、多儲(chǔ)備。完善的養(yǎng)老保障機(jī)制是多種機(jī)制的優(yōu)化組合，老年人是養(yǎng)老事業(yè)的主體，因而個(gè)人在養(yǎng)老問題上應(yīng)發(fā)揮重要作用。但在我國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保障機(jī)制中，老年人處于被動(dòng)地位，在自身養(yǎng)老問題上沒有主動(dòng)權(quán)，嚴(yán)重影響老年人的生存質(zhì)量和生活保障，其重要原因是社會(huì)成員在進(jìn)入老年之前，受傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”觀念的影響，把養(yǎng)老保障的希望全都寄托在下一代身上，缺乏個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)備意識(shí)。本文提出的三個(gè)儲(chǔ)備，就是旨在使老年人在養(yǎng)老中能夠處于有利的主動(dòng)地位。經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)備是指老年人在進(jìn)入老年之前及之后的經(jīng)濟(jì)收入中留出一部分作為養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)備，改變把錢全用在子女身上的傳統(tǒng)做法。這在農(nóng)村中尤為重要。健康儲(chǔ)備是指老年人在進(jìn)入老年前應(yīng)注意身體的保健，多進(jìn)行體育、氣功等的養(yǎng)生鍛煉，使自己在老年前后始終保持一個(gè)健康的體魄，這對(duì)提高老年人生活和生命質(zhì)量來說是至關(guān)重要的。情感儲(chǔ)備是指老年人在撫養(yǎng)教育子女的同時(shí)，要處理好同子女，包括媳、婿以及配偶的關(guān)系，做到同輩人、隔代人之間關(guān)系融洽。以上分析表明，個(gè)人養(yǎng)老保障機(jī)制的建立，主動(dòng)權(quán)在自己手里，而且準(zhǔn)備越早越好，年輕時(shí)就注重并認(rèn)真做好“三個(gè)儲(chǔ)備”，當(dāng)成為老年人的時(shí)候，養(yǎng)老的主動(dòng)權(quán)也就掌握在自己手里了。

參考文獻(xiàn)：

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［2］李玲，許定波.家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn).經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1999.

［3］鄧大松.中國社會(huì)保障若干重大問題研究.海天出版社，2000.

篇6

關(guān)鍵詞：產(chǎn)學(xué)研合作；保障機(jī)制；研究

基金項(xiàng)目：本文是天津財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)位與研究生教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目“研究生實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)研究”，項(xiàng)目編號(hào)：2014YJY19的階段性成果。

本課題由天津財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)位與研究生教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目（2014YJY19）資助。

一、產(chǎn)學(xué)研合作保障機(jī)制的構(gòu)成因素分析

（一）外部因素分析

1、技術(shù)環(huán)境。每一個(gè)企業(yè)從以前相對(duì)穩(wěn)定的技術(shù)環(huán)境，到現(xiàn)在難以預(yù)測(cè)的技術(shù)環(huán)境，其擁有的產(chǎn)品和技術(shù)的生命周期縮短，面臨與日俱增的研發(fā)成本和風(fēng)險(xiǎn)，這些變化己成為合作創(chuàng)新的直接動(dòng)力之一。

2、政策環(huán)境。由于競爭不斷加劇，許多國家以立法的形式鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作。近幾年來，我國也制定了《科技進(jìn)步法》、《專利法》和《技術(shù)合同法》為主體的多項(xiàng)法規(guī)和政策，促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展。

3、政府推動(dòng)。政府通過實(shí)施優(yōu)惠政策、提供專項(xiàng)資金，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的良性發(fā)展。尤其是在如高技術(shù)領(lǐng)域、公共事業(yè)領(lǐng)域等其它戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域，政府普遍對(duì)這類合作創(chuàng)新給予增加補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等優(yōu)惠政策。

4、市場(chǎng)競爭。企業(yè)作為產(chǎn)學(xué)研合作的主體，受到市場(chǎng)競爭因素的影響較大。企業(yè)通過市場(chǎng)調(diào)查和分析客戶潛在需求，發(fā)展新的目標(biāo)市場(chǎng)。市場(chǎng)的供需空間使企業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)烈的增值期望，而其他競爭對(duì)手也會(huì)在短期內(nèi)意識(shí)到此目標(biāo)市場(chǎng)的存在及重要性。但部分企業(yè)不具備獨(dú)立完成創(chuàng)新的能力，這一系列因素都對(duì)合作產(chǎn)生巨大的拉動(dòng)作用。

（二）內(nèi)部因素分析

1、交易成本。從內(nèi)部來看，交易成本主要包括協(xié)作成本和保證契約執(zhí)行的成本。合作的關(guān)鍵是在其他條件不變的前提下，降低交易成本，取得潛在的規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)利潤最大化，以滿足合作各方的利益追求，促進(jìn)合作動(dòng)力的形成。

2、利益驅(qū)動(dòng)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的獲得一般是通過市場(chǎng)來實(shí)現(xiàn)的，只有當(dāng)市場(chǎng)需求因素能真正產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，才能推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展，并且利益的大小和方向決定著產(chǎn)學(xué)研合作的動(dòng)力、強(qiáng)度和方向。學(xué)研機(jī)構(gòu)在追求物質(zhì)利益的同時(shí)，還追求學(xué)術(shù)水平的提高、人才的培養(yǎng)、社會(huì)地位名譽(yù)的提升、心理滿足等非物質(zhì)利益，也構(gòu)成合作的內(nèi)在動(dòng)力。

3、規(guī)模效益。產(chǎn)、學(xué)、研各方在很長時(shí)間內(nèi)都是在各自的領(lǐng)域里積累專業(yè)資源，具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)，但是進(jìn)入其他領(lǐng)域時(shí)卻力不從心。通過產(chǎn)學(xué)研合作的形式，為各方帶來補(bǔ)短的機(jī)會(huì)，使各方贏得規(guī)模效益，進(jìn)而產(chǎn)生邊際收益。

二、產(chǎn)學(xué)研合作保障機(jī)制的作用機(jī)理

（一）政策整合機(jī)制

1、刺激合作需求。產(chǎn)學(xué)研合作各方分別具有不同的資源優(yōu)勢(shì)，但企業(yè)、學(xué)研機(jī)構(gòu)分屬不同的領(lǐng)域又限制了產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展。為了使?jié)撛谛枨筠D(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)，并使合作順利開展，政府應(yīng)出臺(tái)如產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、稅收政策、信貸政策等來刺激、加強(qiáng)合作需求，保障合作順利發(fā)展。

2、提供穩(wěn)定良好的外部環(huán)境與氛圍。產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展既需要一定的物質(zhì)環(huán)境，也需要穩(wěn)定良好的制度環(huán)境。政府一方面應(yīng)提供基礎(chǔ)研究領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)建設(shè)，另一方面也應(yīng)提供穩(wěn)定良好的制度環(huán)境。為產(chǎn)學(xué)研合作在稅收、人才、金融、產(chǎn)權(quán)、投資等各個(gè)方面創(chuàng)造合理的運(yùn)行環(huán)境。

（二）技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制

1、協(xié)同機(jī)制。產(chǎn)學(xué)研合作是科研、教育、生產(chǎn)不同社會(huì)分工系統(tǒng)在功能與資源優(yōu)勢(shì)上的協(xié)同與集成化，是技術(shù)創(chuàng)新上、中、下游的對(duì)接與耦合，其實(shí)質(zhì)是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新所需各種生產(chǎn)要素的有效組合。

2、學(xué)習(xí)機(jī)制。企業(yè)、學(xué)研機(jī)構(gòu)根據(jù)合作現(xiàn)狀和發(fā)展的不同階段，科學(xué)地選擇相應(yīng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式。首先要設(shè)定明確的學(xué)習(xí)任務(wù)，并列入工作計(jì)劃之中，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行必要的知識(shí)和技能培訓(xùn)。其次，選擇合適的知識(shí)管理模式并建立合作組織學(xué)習(xí)的知識(shí)內(nèi)化通道，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作學(xué)習(xí)機(jī)制的形成與完善。最后，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，在學(xué)習(xí)各方顯性知識(shí)的同時(shí)，尤其要加強(qiáng)隱性知識(shí)的學(xué)習(xí)。

3、轉(zhuǎn)化機(jī)制。產(chǎn)學(xué)研合作的知識(shí)轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從課題立項(xiàng)到成果轉(zhuǎn)化成功形成產(chǎn)業(yè)并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益需要通過很多環(huán)節(jié)，涉及到科技成果本身的成熟度、轉(zhuǎn)化資金、場(chǎng)地、國家政策、法律法規(guī)等很多方面，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會(huì)影響轉(zhuǎn)化的順利實(shí)施。

（三）資金投入保障機(jī)制

首先，可由政府設(shè)立專項(xiàng)資金，用于資助國家級(jí)或重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，按照比例分擔(dān)合作經(jīng)費(fèi)，保障合作的穩(wěn)步發(fā)展。其次，利用資本市場(chǎng)的力量，形成多渠道的資金投入。最后，完善信用擔(dān)保機(jī)制，發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供金融服務(wù)，支持產(chǎn)學(xué)研合作。

（四）利益分配機(jī)制

建立健全合作利益分配機(jī)制，是合作鞏固和發(fā)展的關(guān)鍵和保障。合理的利益分配機(jī)制應(yīng)當(dāng)是建立在以下四個(gè)方面：一是基本原則：互惠互利，各得其所；二是按投資比例分成；三是堅(jiān)持按勞分配的原則；四是設(shè)立合作人員的業(yè)績津貼，對(duì)合作成果定期組織評(píng)獎(jiǎng)，并作為晉級(jí)提職的依據(jù)。

（五）人才保障機(jī)制

樹立“不求所有，為我所用”的理念，打破戶籍、檔案、人事關(guān)系等剛性制約，突破工作地、工作單位和工作方式的限制，形成進(jìn)出更自由、渠道更暢通、方法更靈活的流動(dòng)方式，使國內(nèi)外各類優(yōu)秀人才、智力能夠更多、更方便地來參與產(chǎn)學(xué)研合作。

（六）知識(shí)管理機(jī)制

產(chǎn)學(xué)研合作中學(xué)研機(jī)構(gòu)是科技知識(shí)創(chuàng)新的主體，是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要知識(shí)源；企業(yè)是學(xué)研機(jī)構(gòu)知識(shí)創(chuàng)新的信息源。因此產(chǎn)學(xué)研合作的知識(shí)管理是一個(gè)開放的系統(tǒng)，并不局限于某個(gè)具體企業(yè)或?qū)W研機(jī)構(gòu)的應(yīng)用。產(chǎn)學(xué)研合作是重要的知識(shí)分享方式。

三、合作各方的產(chǎn)學(xué)研合作保障機(jī)制構(gòu)建

（一）政府層面的保障機(jī)制

1、健全組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)促進(jìn)保障機(jī)制的構(gòu)建。建立由教育、科技、發(fā)改委、財(cái)政等相關(guān)部門聯(lián)合組成的產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)研究、制定推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展方向、重點(diǎn)和扶持政策、措施等，同時(shí)協(xié)調(diào)在合作過程中出現(xiàn)的問題。

2、通過立法明晰合作各方權(quán)利、責(zé)任和利益。由政府牽頭，根據(jù)產(chǎn)學(xué)研合作的現(xiàn)實(shí)情況，從立法層面上明確合作各方的地位、關(guān)系、權(quán)利、義務(wù)和利益分配。健全的法律制度能夠保護(hù)合作各方的合法權(quán)益，規(guī)范合作行為。

3、制定激勵(lì)合作的政策。結(jié)合我國實(shí)際情況，制定優(yōu)惠政策，對(duì)承擔(dān)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目的企業(yè)和科研院所，或有突出業(yè)績的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目的承擔(dān)單位，享受一定的稅額減免或其他優(yōu)惠政策。

（二）校企合作層面的保障機(jī)制

1、建立企業(yè)層面的內(nèi)在需求機(jī)制。

（1）企業(yè)創(chuàng)新體系的建立。首先，為提高創(chuàng)新能力，企業(yè)應(yīng)成立技術(shù)開發(fā)中心，定期研究技術(shù)開發(fā)規(guī)劃，及時(shí)解決重大問題。其次，企業(yè)可以采取自建、校企聯(lián)建、委托設(shè)立等多種形式建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立健全技術(shù)創(chuàng)新體系。再者，企業(yè)可通過榮譽(yù)激勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、地位鼓勵(lì)、優(yōu)厚待遇等辦法措施，最大限度地激發(fā)科技人才的創(chuàng)新思維。

（2）技術(shù)創(chuàng)新力度。企業(yè)應(yīng)利用金融資本、社會(huì)資金等自主創(chuàng)新項(xiàng)目的投資，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)力度，實(shí)施專項(xiàng)工程，推進(jìn)共性技術(shù)開發(fā)及重大科技成果轉(zhuǎn)化，加大擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的研制開發(fā)力度。

（3）技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)人才引進(jìn)，積極吸引國內(nèi)外創(chuàng)新人才前來企業(yè)發(fā)展；二是加強(qiáng)人才培訓(xùn)，采取“送出去，請(qǐng)進(jìn)來”等多種方式，把企業(yè)技術(shù)人員、管理人員和一線員工送到高等院校深造；三是建立完善人才激勵(lì)機(jī)制，為外來人才創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

2、建立學(xué)校層面的主動(dòng)適應(yīng)和自我調(diào)節(jié)機(jī)制。

學(xué)校作為產(chǎn)學(xué)研合作的重要一方，為了適應(yīng)企業(yè)的需求，自身必須建立一種與經(jīng)濟(jì)社會(huì)完全接軌的主動(dòng)適應(yīng)和自我調(diào)節(jié)機(jī)制。

（1）吸引社會(huì)力量參與校園文化建設(shè)。很多高校的學(xué)生組織或社團(tuán)根據(jù)組織的發(fā)展需要主動(dòng)聯(lián)系和吸引各類企業(yè)贊助或參與文化活動(dòng)。學(xué)生在與企業(yè)合作的過程中，不僅促進(jìn)校園文化建設(shè)，而且還了解到外界的需求，促進(jìn)學(xué)生想方設(shè)法的迎合需求，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)。

（2）雙導(dǎo)師制。學(xué)生不僅可以接受校內(nèi)導(dǎo)師的教學(xué)指導(dǎo)外，還可以接受社會(huì)單位導(dǎo)師的實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)，因產(chǎn)學(xué)研合作產(chǎn)生的雙導(dǎo)制為大學(xué)生創(chuàng)造了較好的專業(yè)環(huán)境。

（3）設(shè)置專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金。設(shè)置專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金鼓勵(lì)學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)并進(jìn)行創(chuàng)新研究。專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金可以幫助學(xué)生將理論知識(shí)與企業(yè)的實(shí)際狀況相結(jié)合，培養(yǎng)解決實(shí)際問題的能力和創(chuàng)新能力。

參考文獻(xiàn)

[1] 來堯靜，肖成勇.產(chǎn)學(xué)研合作新模式探討――以南京工業(yè)大學(xué)“三創(chuàng)載體”為例[J]. 南京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008年第4期：53-56

篇7

農(nóng)民工雖是城市建設(shè)的參與者和推進(jìn)者，卻沒有城市居民的身份，缺乏城市居民的各種保障制度，屬于典型的“弱勢(shì)群體”。在農(nóng)民工權(quán)益保障這一問題上，盡管國家和政府相繼頒布出臺(tái)了一些法規(guī)文件，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過程中，在深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，農(nóng)民工權(quán)益保障缺失的問題必須引起我們立法工作者的足夠重視，否則就容易成為影響社會(huì)穩(wěn)定的因素。

一、我市農(nóng)民工基本情況

目前，我市轄8區(qū)10縣（市），199個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1902個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口總數(shù)為510××萬人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力人口數(shù)為×××萬人，富余勞動(dòng)力130萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的××8%，2007年實(shí)現(xiàn)打工收入62億元。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，每年在我市就業(yè)或靈活就業(yè)的農(nóng)民工大約在×××萬人，隨季節(jié)性變化，進(jìn)城農(nóng)民工數(shù)量變化很大。一般情況下，年初就業(yè)人數(shù)在×××萬人左右，從3月份開始，人員呈逐月增加趨勢(shì)，7月至10月達(dá)到×××萬人的最高峰，隨著天氣轉(zhuǎn)冷，11月至12月呈逐月減少趨勢(shì)。從就業(yè)類別看，在建筑業(yè)、餐飲業(yè)和社會(huì)服務(wù)行業(yè)相對(duì)穩(wěn)定的約×××萬人，占進(jìn)城農(nóng)民工的×××，以打零為主的靈活就業(yè)農(nóng)民工約×××萬人，占進(jìn)城農(nóng)民工的×××。

2007年，據(jù)對(duì)××萬名進(jìn)城農(nóng)民工的抽樣調(diào)查顯示，進(jìn)城農(nóng)民工呈現(xiàn)“三低”特征：一是平均年齡低，40歲以下的青壯年人數(shù)為×××萬人，占×××；二是受教育程度偏低，初中及以下文化程度的×××萬人，占進(jìn)城農(nóng)民工的×××；三是勞動(dòng)技能普遍較低，普工和力工×××萬人，占進(jìn)城農(nóng)民工的××6%，而技工只有×××萬人，占進(jìn)城農(nóng)民工的×××。

二、我市農(nóng)民工權(quán)益保障存在的問題

雖然農(nóng)民工為城市發(fā)展作出很大的貢獻(xiàn)，但這個(gè)群體的正當(dāng)權(quán)益卻屢遭侵犯，由此引發(fā)的勞資沖突等社會(huì)問題，日漸形成影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的消極因素。農(nóng)民工權(quán)益保障的缺失主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，工作環(huán)境差，勞動(dòng)保護(hù)缺乏。農(nóng)民工在城市大多從事的是那些臟、累、難、險(xiǎn)的工作，勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作時(shí)間長，勞動(dòng)條件差，缺乏起碼的勞動(dòng)保護(hù)。工傷、職業(yè)病和自然疾病對(duì)農(nóng)民工的健康構(gòu)成了很大威脅。

第二，工資待遇低。由于我國在制度上將農(nóng)村流動(dòng)人口與城市居民分割成二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)現(xiàn)狀的存在，農(nóng)民工和城市居民所享受到的待遇是不同的。受自身素質(zhì)限制，農(nóng)民工只能從事那些就業(yè)門檻較低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資水平低的工作。

第三，社會(huì)保障權(quán)利缺失。農(nóng)民工作為非城市居民，城市職工普遍享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷等社會(huì)保險(xiǎn)，大多數(shù)農(nóng)民工則不享有，他們被排除在社會(huì)保障之外，而且當(dāng)農(nóng)民工在城市就業(yè)、生活遭遇風(fēng)險(xiǎn)與困難時(shí)，也沒有相應(yīng)的社會(huì)保障體系為他們提供援助和保護(hù)。

第四，合同簽訂率低。一些企業(yè)為減少企業(yè)成本，通常以口頭協(xié)議代替書面簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)象比較普遍，發(fā)生勞動(dòng)糾紛后，調(diào)查取證比較困難。當(dāng)遭遇工傷時(shí)，農(nóng)民工往往是“責(zé)任自負(fù)”。

三、我市農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制立法的特點(diǎn)

針對(duì)農(nóng)民工在培訓(xùn)就業(yè)、勞動(dòng)工資、社會(huì)保障、公共服務(wù)等面臨的問題，為了讓農(nóng)民工享受和城市勞動(dòng)者一樣的平等待遇，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，在國家目前還沒有保護(hù)進(jìn)城農(nóng)民工群體權(quán)益專門立法的情況下，我市在全國率先開展了農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制立法工作，先后起草并以地方性法規(guī)、市政府規(guī)章形式出臺(tái)了《××市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療暫行辦法》、《××市進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民權(quán)益保障辦法》、《××市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和就業(yè)服務(wù)暫行辦法》、《××市失業(yè)保險(xiǎn)辦法》、《××市職業(yè)介紹和勞動(dòng)用工條例》，建立起了我市“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、農(nóng)民自主”的農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制。

我市建立的農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制，有效解決了政府和社會(huì)關(guān)注、農(nóng)民工關(guān)心的就業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療保險(xiǎn)及子女入學(xué)等問題，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展以及解決三農(nóng)問題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村都具有重要的意義。我市農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制主要有以下特點(diǎn)：

（一）針對(duì)農(nóng)民工就業(yè)難和文化素質(zhì)較低問題，通過立法的形式建立了農(nóng)民工就業(yè)扶持與職業(yè)培訓(xùn)制度?！丁痢潦羞M(jìn)城務(wù)工農(nóng)民權(quán)益保障辦法》規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)介紹工作的領(lǐng)導(dǎo)，在財(cái)政中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)扶持農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)介紹工作。勞動(dòng)部門、用人單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息等服務(wù)。

（二）針對(duì)農(nóng)民工工作、生活環(huán)境惡劣、工資待遇低等問題，通過立法的形式建立了農(nóng)民工工作保障制度。一是加強(qiáng)勞務(wù)合同的監(jiān)督管理。用人單位與農(nóng)民工建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)依法訂立書面形式勞動(dòng)合同，政府部門加強(qiáng)對(duì)訂立和履行勞動(dòng)合同的指導(dǎo)和監(jiān)督。二是改善農(nóng)民工生活和工作條件。用人單位為農(nóng)民工提供飲食或者安排宿舍應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的衛(wèi)生和安全條件。用人單位必須為農(nóng)民工提供符合國家規(guī)定的職業(yè)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的農(nóng)民工，按照規(guī)定組織職業(yè)健康檢查。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工作時(shí)間的管理。用人單位安排農(nóng)民工的工作時(shí)間每日不超過8小時(shí)，由于工作需要，經(jīng)與工會(huì)和農(nóng)民工協(xié)商后可以延長工作時(shí)間的，一般每日不得超過1小時(shí)，每月不得超過36小時(shí)。四是建立工資支付監(jiān)控制度。推行建設(shè)領(lǐng)域信用制度、企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度，加強(qiáng)對(duì)用人單位工資支付行為的監(jiān)督管理。

（三）針對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)、福利權(quán)利普遍缺失問題，通過立法的形式建立了農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度。一是依法將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍。所有用人單位必須及時(shí)為農(nóng)民工辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)，并按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。建筑施工企業(yè)同時(shí)應(yīng)為從事特定高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)。二是將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍。使醫(yī)療保險(xiǎn)惠及到包括農(nóng)民工在內(nèi)的更多社會(huì)群體，農(nóng)民工真正做到病有所醫(yī)。三是建立了農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)農(nóng)民合同制工人自愿參加失業(yè)保險(xiǎn)，繳費(fèi)農(nóng)民工可享受與城鎮(zhèn)職工同等待遇。四是逐步建立適合不穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工特點(diǎn)的過渡性養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度的接軌和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)。

（四）針對(duì)農(nóng)民工看病就醫(yī)難和子女就學(xué)難等問題，通過立法的形式規(guī)定醫(yī)療衛(wèi)生部門對(duì)雇傭農(nóng)民工比較集中的企業(yè)加強(qiáng)公共衛(wèi)生檢查。明確教育部門以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女入學(xué)，并積極扶持民辦農(nóng)民工學(xué)校，在辦學(xué)場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)備和辦公經(jīng)費(fèi)等方面給予幫助。

（五）規(guī)定市政府有關(guān)職能部門根據(jù)上述法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，建立農(nóng)民工權(quán)益保障配套規(guī)定，進(jìn)一步充實(shí)完善了農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制。

如，市勞動(dòng)局制定了《××市農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)辦法（試行）》，市教育局出臺(tái)了進(jìn)城務(wù)工人員子女教育優(yōu)惠政策，市司法局出臺(tái)了針對(duì)農(nóng)民工的法律援助措施等。

四、我市農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制立法取得的社會(huì)效果

我市農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制的建立，在我省、全國都起到了良好的示范作用，農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)工作取得顯著效果：

一是營造了全社會(huì)共同關(guān)心農(nóng)民工的良好氛圍。通過以立法形式建立權(quán)益保障機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)民工維權(quán)工作，社會(huì)各方面都逐步樹立起理解、尊重、保護(hù)農(nóng)民工的意識(shí)。二是各級(jí)政府每年要在財(cái)政支出中安排了一定的農(nóng)民培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并吸引社會(huì)資金投入培訓(xùn)，支持企業(yè)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的崗前培訓(xùn)。2005年至2007年培訓(xùn)農(nóng)民工×××萬人，2008年培訓(xùn)農(nóng)民工×××萬人。三是進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作。不斷完善全市職業(yè)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由原來×××家增加到目前的×××家；市區(qū)內(nèi)成立了×××個(gè)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作站，2008年安排農(nóng)民工就業(yè)×××萬人；加強(qiáng)了農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂工作，2007年我市招用農(nóng)民工的建筑項(xiàng)目×××個(gè)，招用農(nóng)民工×××萬人，用工備案×××萬人，用工備案率×××。2008年全面執(zhí)行勞動(dòng)合同制度，各類用人單位農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到×××以上，建筑領(lǐng)域農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率×××；2008年共累計(jì)舉辦農(nóng)民工招聘洽談會(huì)×××次，提供崗位9×××個(gè)，簽訂意向性協(xié)議7×××人；積極開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，全市認(rèn)定農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)基地×××家，2007年培訓(xùn)農(nóng)民工×××人，全市（含縣）撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼×××萬元。四是全市建立了農(nóng)民工工資保證金制度，頒布了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，防止了農(nóng)民工工資拖欠，為農(nóng)民工追討工資。2007年底，累計(jì)收繳農(nóng)民工工資保障金××0×××萬元，累計(jì)啟動(dòng)返回農(nóng)民工工資保障金2，×××萬元。，2007年為×××名農(nóng)民工追討工資×××萬元，2008年1-9月為×××名農(nóng)民工追討工資×××萬元，五是推進(jìn)了農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)工作。截止目前，2008年市內(nèi)就業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)增加到×××萬人，參保率為×××；參加醫(yī)療保險(xiǎn)人×××人。六是有效處置勞務(wù)糾紛，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。2007年，立案查處違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為×××件，協(xié)調(diào)處理欠薪舉報(bào)案件×××件，涉及金額×××萬元。七是農(nóng)民工職業(yè)安全教育和疫病防控工作得到加強(qiáng)，農(nóng)民工居住條件得到改善。突出抓好農(nóng)民工職業(yè)安全教育，共舉辦16期培訓(xùn)班，培訓(xùn)×××人；有關(guān)單位定期開展農(nóng)民工健康教育，投入×××萬元，對(duì)持有《婚育證明》已婚婦女免費(fèi)發(fā)放《服務(wù)證》；著手建設(shè)××市農(nóng)民工安居社區(qū)，并在哈開發(fā)區(qū)建設(shè)了×××萬平方米的農(nóng)民工公寓。八是改善了農(nóng)民工子女教育條件。在市城區(qū)412所公辦中小校中，接收進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)的有396所，占×××。2008年，計(jì)劃保障×××萬名農(nóng)民工子女在城市接受義務(wù)教育。免收農(nóng)民工子女借讀費(fèi)和其他雜費(fèi)，2008年上半年，免收×××人，費(fèi)用達(dá)×××萬元；對(duì)600×××名困難人員給予助學(xué)金資助，費(fèi)用達(dá)×××萬元。并在南崗區(qū)成立了農(nóng)民工小學(xué)。

四、我市農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制立法的啟示

當(dāng)前，構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下，需要我們立法工作者更加關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體的權(quán)益保護(hù)，我市農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制立法在這方面做了很好的探索，農(nóng)民工權(quán)益保障立法工作應(yīng)當(dāng)繼續(xù)關(guān)注：

（一）探索改革戶籍管理制度。

應(yīng)當(dāng)放松原有的戶籍管制，賦予公民尤其是農(nóng)民工的遷徙自由?？梢园凑諊H通行的按照居住地登記戶口的原則，以職業(yè)來劃分職業(yè)人口和非職業(yè)人口，改變農(nóng)民工的社會(huì)地位，營造農(nóng)村人、城市人身份平等的價(jià)值觀念。

（二）完善《勞動(dòng)法》的配套法規(guī)建設(shè)。以《勞動(dòng)法》為核心，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，加快制定各項(xiàng)保護(hù)保護(hù)勞工的專項(xiàng)法規(guī)規(guī)章，修訂完善配套法規(guī)規(guī)章，建立保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的“勞動(dòng)者權(quán)益保障法律體系”。

（三）改革勞動(dòng)就業(yè)制度。政府統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策，建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，消除農(nóng)民工進(jìn)入城市的體制和政策障礙；建立和完善職業(yè)分類制度，實(shí)行就業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考核和認(rèn)證制度；加大組織和培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民工素質(zhì)和職業(yè)技能。

篇8

高職院校 校企合作 機(jī)制 研究

校企合作是高職院校培養(yǎng)高技能人才的唯一途徑，目前許多院校在校企合作方面做了較多的探索和嘗試，但往往僅停留在為了解決某一個(gè)具體問題而進(jìn)行，沒有形成一種可持續(xù)良性運(yùn)作的合作機(jī)制。隨著職業(yè)教育發(fā)展步伐的不斷加快，建立高職院校的校企合作長效機(jī)制，成了當(dāng)下必須盡快解決好的核心課題。

白城職業(yè)技術(shù)學(xué)院，作為吉林省西北部的一所建校時(shí)間較短的高職院校，我們?cè)谵k學(xué)初期，就和當(dāng)?shù)囟嗉移髽I(yè)開展了校企合作辦學(xué)的嘗試，多年來學(xué)院在開展校企合作長效機(jī)制建設(shè)方面進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐，且已取得了一定的成效。

一、目前校企合作中存在的問題

職業(yè)教育校企合作存在很多問題，比如很多校企合作都局限于淺層次合作，沒能開展深入的合作；在合作中普遍缺乏有效的機(jī)制，合作雙方的責(zé)任和義務(wù)模糊等，因而這種合作缺乏可持續(xù)發(fā)展的前提。目前看，校企合作機(jī)制主要有以下問題：

1.缺少政策法規(guī)規(guī)范

目前，我國高職校企合作的政策法規(guī)尚不完善，缺少專項(xiàng)法律法規(guī)，對(duì)高職院校約束力較強(qiáng)，對(duì)行業(yè)企業(yè)約束力較弱，對(duì)地方政府的約束力更弱。

2.企業(yè)合作積極性不高

由于企業(yè)與高職院校沒有直接的利益關(guān)系，企業(yè)缺乏校企合作的驅(qū)動(dòng)力。校企合作的形式僅限于校外基地的設(shè)立、橫向課題合作、實(shí)習(xí)參觀、講座等。校企之間沒有形成一種穩(wěn)定的機(jī)制。校企合作往往是學(xué)校從自身的辦學(xué)需要出發(fā)，主動(dòng)向企業(yè)尋求合作，企業(yè)的積極性不高。

3.高職院校服務(wù)企業(yè)的能力有待提高

職業(yè)院校自身優(yōu)勢(shì)不足是制約校企合作的重要瓶頸，主要表現(xiàn)在辦學(xué)條件還有待完善、師資隊(duì)伍素質(zhì)有待提高、教育教學(xué)改革需要加快、科研服務(wù)能力有待加強(qiáng)等，特別是人才培養(yǎng)水平還不高，較難適應(yīng)市場(chǎng)變化和滿足企業(yè)需要。

二、高職院校校企合作長效機(jī)制的建設(shè)

1.構(gòu)建外部保障機(jī)制

外部保障機(jī)制，是校企合作順利開展的前提條件。我國職業(yè)教育的校企合作還處于民間狀態(tài)，盡管國家已經(jīng)制定相關(guān)法律來支持校企合作，但法律保障措施不夠，政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，建立校企合作培養(yǎng)人才的外部保障機(jī)制，制定一系列政策，支持、激勵(lì)企業(yè)熱心于高職教育，為職業(yè)教育創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，為校企雙方牽線搭橋，為校企合作提供平臺(tái)，建立和完善有利于職業(yè)教育發(fā)展的服務(wù)體系，給予辦學(xué)的企業(yè)以稅費(fèi)的減免等優(yōu)惠條件，調(diào)動(dòng)其參與合作的熱情和積極性，從而保證職業(yè)教育順利、穩(wěn)定地發(fā)展。

2.構(gòu)建內(nèi)部管理機(jī)制

有了外部機(jī)制的保障，還要有合理的內(nèi)部管理機(jī)制，校企合作才能順利的開展。要擴(kuò)大高職院校辦學(xué)自，建立面向社會(huì)和市場(chǎng)、面向行業(yè)和企業(yè)靈活的管理機(jī)制。如我院在合作中就建立了由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和合作企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組成的董事會(huì)，董事會(huì)下設(shè)立了人才培養(yǎng)委員會(huì)、基金委員會(huì)、科技合作委員會(huì)及各系工作委員會(huì)，從制度層面規(guī)范了校企雙方責(zé)權(quán)關(guān)系。董事會(huì)從辦學(xué)思想、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)質(zhì)量保障、研究辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)行實(shí)質(zhì)性地指導(dǎo)和監(jiān)督，形成了校企合作領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制，收到了良好的效果。

3.構(gòu)建互利雙贏的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制

根據(jù)當(dāng)前在校企合作中，企業(yè)積極性不高的現(xiàn)象，究其原因，就是缺少了有效的利益驅(qū)動(dòng)。在校企合作中，學(xué)校和企業(yè)都是利益的主體，企業(yè)最根本的目標(biāo)是要盈利。所以，只要是能夠有助于企業(yè)合法盈利的行為都會(huì)受到企業(yè)的歡迎。我院正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，以適應(yīng)企業(yè)需求、爭取給企業(yè)帶來利益作為出發(fā)點(diǎn)與企業(yè)進(jìn)行合作。首先是根據(jù)企業(yè)用人需要適時(shí)調(diào)整了實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃；其次是為企業(yè)提供技術(shù)支持與服務(wù)，幫助企業(yè)培訓(xùn)員工和中層干部，對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)技能輪訓(xùn)與鑒定，接受企業(yè)委托的項(xiàng)目研究與開發(fā)，和企業(yè)一起進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)和營銷策劃等。如我院的機(jī)電工程系，近幾年與白城市工業(yè)濾材廠、新農(nóng)機(jī)械有限責(zé)任公司等合作企業(yè)共同開展省、市級(jí)研發(fā)項(xiàng)目三項(xiàng)，在幫助企業(yè)解決生產(chǎn)難題的同時(shí)，也提升了我院的科研服務(wù)水平；再有是提供優(yōu)秀畢業(yè)生，學(xué)院畢業(yè)生優(yōu)先讓合作企業(yè)選擇，進(jìn)入畢業(yè)實(shí)習(xí)階段的學(xué)生根據(jù)企業(yè)需要和畢業(yè)生意愿，直接簽訂就業(yè)協(xié)議。如上所述，企業(yè)在校企合作中獲得了利益，必然會(huì)對(duì)以后的長期合作起到驅(qū)動(dòng)的作用。

4.構(gòu)建有效的約束機(jī)制

只有建立了有效的約束機(jī)制，校企合作才能健康的發(fā)展。具有長效機(jī)制的校企合作不是一方對(duì)另一方的施舍、幫助和支持，而是雙方共同履行的責(zé)任和義務(wù)。為此，雙方必須受到法律、制度的約束。法律約束是通過雙方簽訂具有法律規(guī)范的協(xié)議，在協(xié)議中明確規(guī)定雙方的權(quán)利與義務(wù)以及違約的責(zé)任。沒有符合法律要求的協(xié)議約束，就沒有校企合作的長效機(jī)制。企業(yè)與學(xué)校都要完善相應(yīng)的管理制度，強(qiáng)化制度約束的力度。如我院制定了相應(yīng)的《實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地管理制度》《兼職教師管理辦法》《學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)管理制度》等制度規(guī)范，通過完善制度，規(guī)范了校企合作行為和學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)行為。

5.構(gòu)建長期合作的情感機(jī)制

校企合作是高職院校的長期辦學(xué)宗旨，要靠情感機(jī)制來維系，我們要增加情感投入，促進(jìn)校企合作的可持續(xù)性發(fā)展。校企合作過程始終貫穿著人際交往和感情溝通，情感投入是校企合作的動(dòng)力源，情感機(jī)制是校企合作長效機(jī)制體系的重要組成部分。構(gòu)建情感機(jī)制，要加強(qiáng)校企之間的信息交流與溝通，當(dāng)涉及學(xué)校改革發(fā)展的重大事件、重要政策調(diào)整等信息要及時(shí)向企業(yè)，使企業(yè)感受到學(xué)校對(duì)他們的重視；校企開展聯(lián)誼活動(dòng)，在活動(dòng)中增進(jìn)彼此的情感交流；定期或不定期召開校企合作相關(guān)人員參加的座談會(huì)，討論解決合作辦學(xué)中存在的問題；重大節(jié)日相互走訪等。隨著校企雙方人員感情的逐步穩(wěn)固，校企合作就有了良好的基礎(chǔ)，長期合作也就有了保障。

在情感投入上我院各系部都做到了定期召開合作企業(yè)座談會(huì)和聯(lián)誼會(huì)，通過座談和聯(lián)誼，拉近了企業(yè)和學(xué)校之間的距離，培養(yǎng)了感情，增進(jìn)了友誼，為長期合作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語

校企合作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，高職院校應(yīng)該積極探索校企合作的職業(yè)教育模式，應(yīng)把校企合作作為培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重要手段。通過高職院校和企業(yè)雙方的共同努力和探索，校企合作的長效機(jī)制會(huì)逐步建立和完善，深化教學(xué)改革、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源共享、提高辦學(xué)質(zhì)量將得到保障。

參考文獻(xiàn)：

[1] 余祖光.職業(yè)教育校企合作的機(jī)制研究.中國職業(yè)教育與成人教育網(wǎng)，2009.

篇9

【關(guān)鍵詞】醫(yī)療衛(wèi)生體制改革；公共財(cái)政；國外財(cái)政保障機(jī)制

一、國外醫(yī)療衛(wèi)生體制的財(cái)政保障機(jī)制

發(fā)達(dá)國家的醫(yī)療衛(wèi)生體制大致分為三種模式，發(fā)展中國家衛(wèi)生體制由于還處在不斷探索中，大多在德國模式和英國模式中選擇，呈現(xiàn)出混合特征。以下是三種模式：（1）德國模式：社會(huì)健康保險(xiǎn)體制。這一制度的主要特點(diǎn)是從解決居民的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求入手，建立國家醫(yī)療衛(wèi)生保障制度。目前世界多數(shù)國家采取這種模式。涉及到公共財(cái)政部分如下：第一，籌資機(jī)制。在德國，法定醫(yī)療保險(xiǎn)稅占70％比例。保險(xiǎn)稅根據(jù)收入按比例征收，且不是風(fēng)險(xiǎn)稅率。保險(xiǎn)稅由雇主和雇員各繳費(fèi)50％。私人醫(yī)療保險(xiǎn)占衛(wèi)生籌資的7.1％。第二，衛(wèi)生總費(fèi)用。自國家統(tǒng)一以來，衛(wèi)生總費(fèi)用約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的11％。第三，政府補(bǔ)貼。德國政府根據(jù)保險(xiǎn)基金收支情況，給予一定的補(bǔ)貼，2011年政府對(duì)醫(yī)保資金投入為153億歐元，約占醫(yī)?？傤~的10％。（2）英國模式：國民衛(wèi)生服務(wù)體制。醫(yī)療衛(wèi)生資金主要通過稅收與服務(wù)提供均由政府負(fù)責(zé)、全民覆蓋和人人公平享有衛(wèi)生保健服務(wù)。實(shí)行這種醫(yī)療衛(wèi)生體制的代表性國家主要有英國、瑞典、意大利等國家。第一，籌資機(jī)制。財(cái)政支持74％以上來自國家稅收。近年來政府要求保險(xiǎn)公司繳納保險(xiǎn)費(fèi)稅，稅率為保險(xiǎn)費(fèi)總額的5％。該比例逐年上升。消費(fèi)者付費(fèi)項(xiàng)目包括處方藥、眼科服務(wù)和牙科服務(wù)。處方費(fèi)統(tǒng)一價(jià)格進(jìn)行收費(fèi)。第二，預(yù)算管理。目前，作為普通公共支出計(jì)劃的一部分，預(yù)算每3年制定一次；部門預(yù)算是通過財(cái)政部長和相關(guān)部門部長間的協(xié)商后確定的；不嚴(yán)格的列出其收入或支出的用途；預(yù)算可在3年內(nèi)調(diào)整。第三，衛(wèi)生總費(fèi)用。2003年，英國衛(wèi)生總費(fèi)用占國內(nèi)生產(chǎn)總值的8.0％，人均衛(wèi)生總費(fèi)用為2428美元，在發(fā)達(dá)國家是比較低的。（3）美國模式：商業(yè)健康保險(xiǎn)體制。世界上幾乎所有國家都建立了商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，但絕大多數(shù)國家只把它作為社會(huì)健康保險(xiǎn)制度或國民服務(wù)體制的補(bǔ)充，只有美國將其作為醫(yī)療衛(wèi)生體制的主體，人們稱之為“美國模式”。第一，籌資機(jī)制。20世紀(jì)60年代建立了面向65歲以上老人和殘疾人的醫(yī)療照顧制度、面向窮人的醫(yī)療救助制度和針對(duì)低收入家庭、兒童的健康保險(xiǎn)制度，以彌補(bǔ)商業(yè)健康保險(xiǎn)制度的不足。第二，衛(wèi)生總費(fèi)用。美國醫(yī)療費(fèi)用增長的腳步在2003年放慢就，標(biāo)志著國家衛(wèi)生總費(fèi)用增長率7年來首次出現(xiàn)下降。美國衛(wèi)生總費(fèi)用為全球最高，近年來已成為一個(gè)重要問題。

二、國外財(cái)政支持醫(yī)療衛(wèi)生體制對(duì)我國的啟示

（1）建立穩(wěn)定長效的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。一是逐步提高政府衛(wèi)生投入占財(cái)政總支出的比重，建立穩(wěn)定的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；二是保障城市社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)，使醫(yī)務(wù)人員全身心地投入到健康服務(wù)中去；三是對(duì)參加農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的困難居民給予補(bǔ)助，幫助他們獲得必要的醫(yī)療服務(wù)；四是加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科研，提高基礎(chǔ)和臨床攻關(guān)能力，支持重點(diǎn)醫(yī)藥技術(shù)研發(fā)；五是大力支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)傳承和創(chuàng)新兩大戰(zhàn)略目標(biāo)提供強(qiáng)有力的支持；六是中央財(cái)政加大對(duì)中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，逐步實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)均等化。（2）合理劃分各級(jí)財(cái)政的衛(wèi)生醫(yī)療責(zé)任。從世界范圍來看，大多數(shù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家通常由中央級(jí)和省級(jí)財(cái)政為主承擔(dān)主要的衛(wèi)生醫(yī)療支出?？紤]到公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的大局，目前各級(jí)財(cái)政特別是中央和省級(jí)財(cái)政承擔(dān)更多的衛(wèi)生醫(yī)療支出責(zé)任是可行的。（3）針對(duì)不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實(shí)行不同的保障方式。對(duì)于包括計(jì)劃免疫、婦幼保健、健康教育等在內(nèi)的公共衛(wèi)生服務(wù)，應(yīng)由政府向全社會(huì)成員免費(fèi)提供；對(duì)于基本醫(yī)療服務(wù)，應(yīng)以政府投入為主，針對(duì)絕大部分的常見病、多發(fā)病，為全民提供所需藥品和診療手段的基本醫(yī)療服務(wù)包；對(duì)于非基本醫(yī)療需求，主要通過鼓勵(lì)發(fā)展自愿性質(zhì)的商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，推動(dòng)社會(huì)成員之間的“互保”。（4）建立健全衛(wèi)生醫(yī)療經(jīng)費(fèi)支出監(jiān)管機(jī)制。一是建立項(xiàng)目管理制度。二是建立預(yù)算績效評(píng)估制度。三是規(guī)范強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)監(jiān)管。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]饒克勤，劉新明．國際醫(yī)療衛(wèi)生體制改革與中國[M]．北京：中國協(xié)和醫(yī)科大學(xué)出版社，2007

[2]張慶飛．深化改革強(qiáng)基固本加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展[N]．長白山日?qǐng)?bào)．2010

篇10

在新時(shí)期，企業(yè)發(fā)展已經(jīng)步入或者正在加速步入一個(gè)生產(chǎn)、占有、使用、支配知識(shí)資源的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，各企業(yè)之間的競爭優(yōu)勢(shì)儼然不再是有形的物質(zhì)形態(tài)競爭，而是轉(zhuǎn)變成了無形的知識(shí)形態(tài)的競爭。毋庸置疑，只有那些不斷更新知識(shí)，進(jìn)行知識(shí)管理機(jī)制創(chuàng)新，以最新知識(shí)統(tǒng)籌企業(yè)發(fā)展的企業(yè)才更能取得成功。文章闡述了知識(shí)與知識(shí)管理內(nèi)涵，并介紹了知識(shí)轉(zhuǎn)移與共享機(jī)制、知識(shí)管理保障機(jī)制兩種知識(shí)管理機(jī)制，以饗讀者。

［關(guān)鍵詞］

企業(yè);知識(shí)管理;管理機(jī)制;共享機(jī)制;保障機(jī)制

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下進(jìn)行有效的知識(shí)管理與創(chuàng)新對(duì)企業(yè)的可持續(xù)、長遠(yuǎn)、健康發(fā)展具有重要意義。隨著網(wǎng)路化、數(shù)字化、知識(shí)化、虛擬化時(shí)代的加速到來，企業(yè)經(jīng)營管理面臨著日益復(fù)雜的外在環(huán)境，于是，愈加激烈的市場(chǎng)競爭督促著企業(yè)不斷進(jìn)行人才培養(yǎng)，知識(shí)積累與技術(shù)革新。鑒于此，當(dāng)下進(jìn)行知識(shí)管理，建立完善的知識(shí)管理機(jī)制是目前企業(yè)管理的重中之重。

1知識(shí)與知識(shí)管理相關(guān)內(nèi)涵

1.1知識(shí)

物質(zhì)、信息和能量三部分共同構(gòu)成了世界，而人類對(duì)世界的認(rèn)知無疑是借助于知識(shí)、信息以及數(shù)據(jù)來進(jìn)行的，知識(shí)是人們了解世界、認(rèn)識(shí)世界、改造世界的一種重要手段，它與信息、數(shù)據(jù)既有區(qū)別又有聯(lián)系。眾所周知，獲取知識(shí)比獲取信息是一種更高級(jí)、更能動(dòng)的能力。知識(shí)可根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)劃分為不同類型。例如，原理知識(shí)與技能知識(shí)、顯性知識(shí)與隱性知識(shí)、員工個(gè)人知識(shí)與企業(yè)知識(shí)等。我們?cè)谄髽I(yè)發(fā)展中提到的知識(shí)具有專業(yè)性、綜合性、實(shí)踐性、廣泛性，只要能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和進(jìn)步的知識(shí)都可拿來所用。

1.2知識(shí)管理

在現(xiàn)代企業(yè)管理中，知識(shí)管理被稱為一種“新興、現(xiàn)代、科學(xué)”的管理方式，其自一開始便被企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者廣泛接受。在早期的企業(yè)知識(shí)管理中，顯性知識(shí)備受重視，成為企業(yè)管理的主要知識(shí)形式，但是隨著知識(shí)管理的發(fā)展，越來越多的企業(yè)管理者重視對(duì)隱性知識(shí)的挖掘，而隱性知識(shí)的承載者是人才，這就預(yù)示著有更多企業(yè)傾向于培養(yǎng)知識(shí)創(chuàng)新型人才，開創(chuàng)“以人為本”的人才管理模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)知識(shí)資源的深層挖掘與管理。關(guān)于“知識(shí)管理”的概念，學(xué)者們眾說紛紜，各有千秋，但其內(nèi)涵基本相似，主要包括以下內(nèi)容:知識(shí)獲取、知識(shí)梳理、知識(shí)存儲(chǔ)、知識(shí)維護(hù)與應(yīng)用、知識(shí)轉(zhuǎn)移與共享、知識(shí)創(chuàng)新等。

2企業(yè)幾種重要的知識(shí)管理機(jī)制

2.1知識(shí)轉(zhuǎn)移與共享機(jī)制

2.1.1建立企業(yè)內(nèi)部的知識(shí)轉(zhuǎn)移與共享機(jī)制

關(guān)于企業(yè)的知識(shí)轉(zhuǎn)移與共享，學(xué)術(shù)界認(rèn)為包括兩種:一種是企業(yè)內(nèi)部知識(shí)轉(zhuǎn)移與共享。這主要是指企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)部門、人事部門、財(cái)務(wù)部門、銷售部門、研發(fā)部分等之間知識(shí)的流動(dòng)、轉(zhuǎn)移與共享。另一種是指在知識(shí)聯(lián)盟條件下，各企業(yè)之間信息與知識(shí)的相互學(xué)習(xí)、相互溝通與交流、相互共享。關(guān)于企業(yè)內(nèi)部知識(shí)轉(zhuǎn)移與共享機(jī)制的建立，企業(yè)應(yīng)做到以下四點(diǎn):一是建立激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。要促進(jìn)企業(yè)各部門之間、企業(yè)員工個(gè)體之間知識(shí)轉(zhuǎn)移與共享，適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制建設(shè)很有必要。企業(yè)可依據(jù)自身發(fā)展?fàn)顩r，基于員工的心理進(jìn)行薪酬激勵(lì)制度、產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度、定期考核淘汰制度、知識(shí)署名制度等制度的創(chuàng)設(shè)。二是建立創(chuàng)新失敗寬容制度。該制度有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)知識(shí)創(chuàng)新。三是創(chuàng)新企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)制。企業(yè)要不斷創(chuàng)新內(nèi)部組織機(jī)制，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)知識(shí)管理創(chuàng)新，改善企業(yè)內(nèi)部知識(shí)轉(zhuǎn)移與共享現(xiàn)狀。四是建立健全企業(yè)文化機(jī)制。企業(yè)要基于知識(shí)轉(zhuǎn)移與共享強(qiáng)化企業(yè)文化建設(shè)，以文化建設(shè)的方式實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部知識(shí)的流通、生產(chǎn)、創(chuàng)新與共享。

2.1.2建立基于企業(yè)聯(lián)盟的知識(shí)轉(zhuǎn)移與共享機(jī)制

隨著科技的發(fā)展，企業(yè)研發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)逐漸增大，很多企業(yè)為了降低自身知識(shí)研發(fā)與使用的風(fēng)險(xiǎn)，想到了與其他企業(yè)聯(lián)盟來共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的方法。但是，這并不意味著知識(shí)資源可以在建立聯(lián)盟的各企業(yè)之間進(jìn)行無障礙的流通、轉(zhuǎn)移與共享，它受諸多因素的影響，如何克服聯(lián)盟企業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)移與共享障礙，提高共享效率是擺在各個(gè)企業(yè)知識(shí)管理面前的棘手任務(wù)，筆者認(rèn)為可通過以下途徑來實(shí)現(xiàn):首先，建立企業(yè)與企業(yè)間的信任機(jī)制。毋庸置疑，各聯(lián)盟企業(yè)必須對(duì)彼此要高度信任，企業(yè)只有在相信對(duì)方不會(huì)趁機(jī)竊取本企業(yè)核心知識(shí)的前提下，才會(huì)積極進(jìn)行知識(shí)的轉(zhuǎn)移與共享。其次，建立企業(yè)間的利益分配機(jī)制。在知識(shí)研發(fā)中，由于各企業(yè)對(duì)知識(shí)研發(fā)的投入與貢獻(xiàn)不一，因此，知識(shí)開發(fā)帶來的利益也不盡相同，只有正確進(jìn)行利益分配，促進(jìn)公平公正，才能使企業(yè)更樂于進(jìn)行知識(shí)轉(zhuǎn)移與共享。最后，建立完善的沖突與矛盾化解機(jī)制。當(dāng)然，在聯(lián)盟企業(yè)發(fā)生激烈的沖突與矛盾時(shí)，知識(shí)的轉(zhuǎn)移與共享便受到阻礙，故要建立矛盾與沖突化解機(jī)制。各企業(yè)之間要時(shí)常溝通，強(qiáng)化交流，構(gòu)建健全的溝通機(jī)制;一旦沖突發(fā)生時(shí)，要秉著“寬容對(duì)待，防止惡化”的原則解決問題;構(gòu)建文化共享機(jī)制凝聚使各企業(yè)擰成一股繩。

2.2知識(shí)管理保障機(jī)制

2.2.1技術(shù)保障機(jī)制

毋庸置疑，企業(yè)要想提高知識(shí)管理的質(zhì)量與效率，獲得技術(shù)支持與保障很重要。將信息技術(shù)應(yīng)用于企業(yè)知識(shí)管理，有利于實(shí)現(xiàn)知識(shí)管理的自動(dòng)化、準(zhǔn)確化、系統(tǒng)化，幫助企業(yè)知識(shí)管理人員輕松實(shí)現(xiàn)知識(shí)的生產(chǎn)、管理、利用與更新等，極大提高了工作人員的工作效率。筆者認(rèn)為，構(gòu)建技術(shù)保障機(jī)制，主要可通過以下兩點(diǎn)來進(jìn)行:一是優(yōu)化企業(yè)門戶網(wǎng)站建設(shè)。優(yōu)化的信息，門戶網(wǎng)站最好具有以下功能:信息檢索、、共享，提供信息交流平臺(tái)等;二是建立整個(gè)企業(yè)以及各個(gè)部門的知識(shí)地圖。所謂知識(shí)地圖，即用圖表或者圖標(biāo)的方式對(duì)知識(shí)存儲(chǔ)載體、知識(shí)分布的一般狀況進(jìn)行詳細(xì)說明。知識(shí)地圖的構(gòu)建更有利員工培訓(xùn)、員工學(xué)習(xí)以及進(jìn)行有效的信息檢索。例如，銷售部門可建立銷售地圖。

2.2.2文化保障機(jī)制

良好的企業(yè)文化將為企業(yè)實(shí)施知識(shí)管理提供優(yōu)質(zhì)的內(nèi)部環(huán)境，鑒于此，企業(yè)應(yīng)建立基于知識(shí)學(xué)習(xí)、共享、交流，人人參與創(chuàng)新知識(shí)研究的良好企業(yè)文化，即為知識(shí)管理建立文化保障機(jī)制。從該層面上講，企業(yè)文化應(yīng)該由以下幾個(gè)內(nèi)容構(gòu)成，即知識(shí)共享文化、促進(jìn)學(xué)習(xí)與交流的文化、鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展的文化等。具體來說，企業(yè)要做到以下兩點(diǎn):一是建立學(xué)習(xí)型企業(yè)，激勵(lì)員工進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)新。促使員工樹立終身學(xué)習(xí)理念，提倡全員學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)員工學(xué)習(xí)一切有利于自身發(fā)生的知識(shí)，提升其綜合能力;二是有目的地建立共享文化機(jī)制。在日常管理以及員工培訓(xùn)中，企業(yè)要強(qiáng)化對(duì)“知識(shí)共享”文化的滲透，并鼓勵(lì)員工共享知識(shí)、合作發(fā)展。

2.2.3知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制

知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)一個(gè)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展具有重要作用，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是每一個(gè)企業(yè)知識(shí)管理中不可忽視的重要內(nèi)容，為了確保知識(shí)管理的高效性，企業(yè)要有目的地建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。一些大規(guī)模企業(yè)很重視知識(shí)的創(chuàng)新成果，并就自己研發(fā)的創(chuàng)新成果申請(qǐng)國家專利，將該項(xiàng)研究成果再以法律形式保護(hù)起來，使其不受他人侵犯。因此，申請(qǐng)專利無疑是一種有效的知識(shí)保護(hù)手段。另外，有價(jià)值的知識(shí)創(chuàng)新成果只有被廣泛應(yīng)用于企業(yè)發(fā)展，才能充分發(fā)揮其之于企業(yè)經(jīng)營管理的重要性。目前，很多企業(yè)已經(jīng)根據(jù)自身發(fā)展情況，研究有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理與應(yīng)用模式，并初步取得成效。

綜上所述，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競爭中獨(dú)占鰲頭，建立完善的知識(shí)管理機(jī)制，提高知識(shí)管理效率，使知識(shí)資源更好地服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營管理很重要。企業(yè)可通過建立知識(shí)轉(zhuǎn)移與共享機(jī)制、知識(shí)管理保障機(jī)制等方式提高知識(shí)管理的高效性。但是，建立完善的知識(shí)管理機(jī)制是一項(xiàng)煩瑣復(fù)雜、循序漸進(jìn)的系統(tǒng)工程，企業(yè)一定要立足實(shí)際，引領(lǐng)創(chuàng)新，真正做好知識(shí)管理這一重要任務(wù)。

作者：王妮娜 單位：濰坊職業(yè)學(xué)院

參考文獻(xiàn):

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