導語：如何才能寫好一篇現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、發(fā)展目標：

堅持把服務業(yè)發(fā)展作為拉動經(jīng)濟增長的“新引擎”，堅持傳統(tǒng)服務業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)并重，生產(chǎn)業(yè)與生活業(yè)并舉，著力于提速度、增總量、優(yōu)質(zhì)量、上水平。到2020年，服務業(yè)增加值在縣域生產(chǎn)總值中的比重達到35%，服務業(yè)從業(yè)員占縣域就業(yè)總數(shù)的比重達到43%。

二、發(fā)展重點：

1、電子商務。電子商務是綜合性，戰(zhàn)略性和基礎性產(chǎn)業(yè)，電子商務的持續(xù)、快速、健康發(fā)展對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，轉變經(jīng)濟增長方式和支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有非常重要的作用。切實按照產(chǎn)業(yè)特色化，平臺專業(yè)化，市場縱深化，應用全域化的發(fā)展思路，以改革開放和創(chuàng)新發(fā)展為驅動，放手發(fā)展電子商務，充分發(fā)揮電子商務在加快城鄉(xiāng)一體化，全面現(xiàn)代化，充分國際化進程中的引領作用，全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。到2020年電子商務交易總額達到35億元，網(wǎng)交零售總額占縣域社消零總額比重達到10%。

2、現(xiàn)代物流業(yè)

（1）加強物流體系建設。按照政府引導，企業(yè)主體，項目支撐，市場推動的原則，大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。用新機制、新業(yè)態(tài)，高技術手段改造和提升傳統(tǒng)物流業(yè)。推進、完善電子信息網(wǎng)絡功能；構建交通、倉儲、物流配送，信息交換等物流平臺；主動融入成渝物流市場，對接及周邊二級城市物流市場。打造成渝次區(qū)域生產(chǎn)性物流集聚區(qū)。

（2）加強物流基礎設施建設。高起點規(guī)劃，加快推進糧藥物流園區(qū)建設。引進一批馳名物流企業(yè)入駐，盤活改造提升傳統(tǒng)物流市場。積極向上爭取項目資金和人才技術支持。重點建設生產(chǎn)性物流集聚區(qū)。

（3）全面優(yōu)化物流體系。切實扶持發(fā)展壯大縣域物流龍頭企業(yè)，招商引進國內(nèi)外品牌物流企業(yè)。大力發(fā)展第三方物流業(yè)務。引導工業(yè)企業(yè)通過技術創(chuàng)新，核心業(yè)務逐步實現(xiàn)“主輔分離”，走“歸核化”發(fā)展路子，為第三方物流業(yè)發(fā)展助力。

3、旅游業(yè)

（1）依托區(qū)位優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)基礎，突出地域特色，文化底蘊，不斷豐富旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)容和內(nèi)涵。通過旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，城鄉(xiāng)環(huán)境改造和城市景觀建設，人文底蘊挖掘塑造，優(yōu)化組合自然資源和歷史人文景觀，打造全域旅游環(huán)境。全面推動浪漫地中海、中華夢幻谷、中國慢谷等一批重大文旅項目建成達效，逐步形成生態(tài)田園景區(qū)，現(xiàn)代新村景區(qū)，現(xiàn)代工業(yè)景區(qū)，充滿濃郁地域特色的城市景區(qū)“四位一體”的旅游產(chǎn)業(yè)組合體。做響品牌，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟中的比重。

（2）大力拓展旅游渠道，圍繞“游、購、娛、休閑體驗，文化創(chuàng)意”做文章，以“中國死?！睘槠脚_構建川中旅游環(huán)線。

（3）大力發(fā)展餐飲酒店產(chǎn)業(yè)。以市場為導向，文化為內(nèi)核促進餐飲業(yè)，酒店業(yè)和文化娛樂業(yè)有機結合。逐步形成吃住，健身休閑體驗，文化創(chuàng)意娛樂于一體的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

4、商貿(mào)流通業(yè)

（1）圍繞構建“成渝黃金節(jié)點上的區(qū)域性商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)新興區(qū)”的目標定位，著力構建現(xiàn)代商業(yè)流通體系，堅持規(guī)劃引領，項目支撐，市場主導。著力推進經(jīng)濟發(fā)展方式由投資拉動為主向消費拉動為主轉變。以增加總量，優(yōu)化結構，提升素質(zhì)，打造品牌，擴大美譽度和輻射范圍為著力點，全面改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)。加快引進國內(nèi)外知名企業(yè)，以大型商貿(mào)綜合體，連鎖專營直銷，貨倉式商場為重點，切實有效地推進商貿(mào)流通和現(xiàn)代服務業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（2）創(chuàng)新商貿(mào)流通方式。進一步完善縣域城市商業(yè)綜合體、服務業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、重點商貿(mào)集鎮(zhèn)、商業(yè)街、特色街、星級農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設。以重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心場鎮(zhèn)為依托，建設輻射全縣城鄉(xiāng)的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)體系。

5、農(nóng)村服務業(yè)

（1）加快構建和完善以生產(chǎn)銷售服務，科技服務、信息服務和金融服務為主體的農(nóng)村社會化服務體系。

（2）加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度。積極開展種子統(tǒng)供，重大病蟲病防治，農(nóng)業(yè)機械等生產(chǎn)項目。

（3）建設健全農(nóng)副產(chǎn)品流通體系，充分利用“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，“農(nóng)超對接”平臺，引進和培育農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，構建網(wǎng)絡交易和實體店展示銷售相結合的現(xiàn)代流通方式，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通體系，促進縣域農(nóng)產(chǎn)品暢銷。

（4）加強農(nóng)業(yè)公共服務能力建設，健全農(nóng)業(yè)技術推廣、農(nóng)戶科學儲糧，動植物疫病防控，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務機構，逐步建立村級服務點。推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實施科技入戶工程的新型農(nóng)民培訓工程。

篇2

一、我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中遇到的問題

1、對現(xiàn)代服務業(yè)的重要性認識不足

這是當前我國發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)面臨的最大瓶頸。改革開放以來，特別是1990年代以來，我國工業(yè)經(jīng)濟高速增長，全國各地星羅棋布的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)經(jīng)濟區(qū)無不把引進工業(yè)項目置于頭等重要的地位，招商引資的目光也盯住工業(yè)項目不放，促使我國工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模急劇膨脹，在較短的時間內(nèi)成為世界“制造業(yè)基地”。而現(xiàn)代服務業(yè)作為經(jīng)濟增長的重要增長極，并沒有受到應有重視，近年來雖然有一定程度的改善，但相對來講在經(jīng)濟結構中所占的比重仍相對較低，還不能發(fā)揮對于經(jīng)濟的拉動、引導作用。

2、占服務業(yè)比重偏低，整體發(fā)展速度緩慢

雖然服務業(yè)整體的發(fā)展速度較高，但總體來看，運輸、商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)比重較高，以金融、房地產(chǎn)、信息傳輸、計算機服務及軟件業(yè)為代表的現(xiàn)代服務業(yè)還沒有占據(jù)主導地位。從發(fā)展速度上來看，“珠三角”、“長三角”、“環(huán)渤海”地區(qū)普遍發(fā)展較快，已成為經(jīng)濟發(fā)展的主導，而廣大中西部地區(qū)還處在起步階段，發(fā)展速度緩慢。

3、體制改革的滯后約束了現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展

制度是經(jīng)濟增長與效率的重要因素。我國三大產(chǎn)業(yè)的體制改革，數(shù)服務業(yè)最為落后。當前現(xiàn)代服務業(yè)中的行業(yè)壟斷現(xiàn)象十分普遍，市場準入機制、定價機制還具有濃厚的計劃經(jīng)濟色彩，限制較多。這必然造成市場開放不足、市場機制發(fā)揮不夠，使得現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展缺乏足夠的動力與活力，增長速度緩慢。

4、政策扶持力度還有待進一步加大

政策的有效保障是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的堅實基礎。當前雖然大環(huán)境有利于服務業(yè)發(fā)展，我國目前的經(jīng)濟發(fā)展也具備服務業(yè)發(fā)展的各種條件，但仍存在較大困難：一方面缺乏科學的現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)劃，導致過度競爭與供應不足并行；另一方面缺乏區(qū)域間的互動、交流與合作，導致融資、對接等渠道不暢，影響了現(xiàn)代服務業(yè)的聯(lián)動、網(wǎng)絡化發(fā)展。

5、人才匱乏日益突出

目前專業(yè)人才匱乏已成為現(xiàn)代服務業(yè)健康發(fā)展的最大障礙。由于缺乏拔尖、創(chuàng)新和高級管理人才，金融業(yè)、航空運輸業(yè)、教育、計算機服務業(yè)等行業(yè)還不能進入世界一流水平。具體來講，發(fā)達城市主要缺少優(yōu)秀的現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)家、品牌經(jīng)營專門人才、會展會務人才、高新技術專門人才、咨詢專業(yè)人才等；而中西部地區(qū)則由于缺少國內(nèi)一流的涉及現(xiàn)代服務業(yè)的學科和專業(yè)，無法培養(yǎng)相關的專業(yè)人才。

二、現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設中的不足

現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展過程中，多因其較強的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性，形成現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)?，F(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要載體，也是地方政府發(fā)展服務業(yè)的最重要抓手之一。然而，當前我國在大力建設集聚區(qū)的過程中還存在種種問題，導致當前集聚區(qū)吸附、集聚效應無法有效發(fā)揮。

1、集聚區(qū)布局不合理，集聚功能難以發(fā)揮

一方面大多數(shù)現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)存在規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈不完整，配套不完善，難以稱得上真正的集聚區(qū)；另一方面部分現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)由于土地緊缺、區(qū)域分割導致集聚區(qū)布局不合理。這些問題導致了集聚區(qū)的功能和優(yōu)勢得不到發(fā)揮，無法將金融、設計、科研等其他相關的配套產(chǎn)業(yè)融入到集聚區(qū)之中，呈現(xiàn)出資源整合困難的局面。

2、缺乏科學規(guī)劃，聯(lián)動作用不明顯

目前大多數(shù)服務業(yè)集聚區(qū)在規(guī)劃和建設過程中存在著重平面規(guī)劃、輕產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的情況。由于缺乏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的導向作用，許多集聚區(qū)在建設過程中產(chǎn)業(yè)規(guī)模往往無法預測。這就造成了集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)方向不夠明確，自然招商引資思路也無法清晰，進而不能對整個集聚區(qū)進行科學定位，造成集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條被割斷，服務平臺無法打造，影響現(xiàn)代服務業(yè)與其他相關產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

3、周邊資源利用不足，缺乏區(qū)域間有效互動

目前，多數(shù)集聚區(qū)尚未形成資源的有效配置，缺乏信息交流、互動、對接的有效平臺，還不能形成區(qū)域間的資源有效對接，中西部城市與“長三角”、“環(huán)渤?！薄ⅰ爸槿恰钡葏^(qū)域的合作發(fā)展還有待加強。以上海江橋鎮(zhèn)為例，其地理位置優(yōu)越，具有“國道、高速、軌交、高鐵”等交通縱橫優(yōu)勢，是連接上海與長三角經(jīng)濟圈的重要樞紐。如果能夠充分利用上海的資源優(yōu)勢，與中西部城市形成對接，必然會成為上海地區(qū)有資源輸出點，進而為盤活區(qū)域經(jīng)濟、提高園區(qū)吸附集聚功能起到助推作用。然而在載體建設過程中，江橋鎮(zhèn)目前生活配套設施完善程度較高，相應的生產(chǎn)性配套服務則較為低端，加上無法切實利用上海優(yōu)勢經(jīng)濟資源，故而難以形成與中西部城市的有效對接，致使產(chǎn)業(yè)載體無法引導有效引領區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展，打造總部型經(jīng)濟園區(qū)困難重重。

4、缺乏公共服務平臺，載體功能亟待提升

現(xiàn)代服務業(yè)融合了包括金融、商業(yè)、旅游、咨詢等眾多行業(yè)，信息與商機的及時性是其發(fā)展的基礎。而當前集聚區(qū)建設多缺乏專業(yè)的運營平臺：一是咨詢引導平臺，由權威的專家團隊為企業(yè)發(fā)展提供清晰的規(guī)劃與思路；二是方案解決平臺，依托專業(yè)的機構聯(lián)合體，為企業(yè)發(fā)展提供具體的解決方案；三是良好的融資平臺，為企業(yè)發(fā)展提供資本的持續(xù)支撐。因此，當前集聚區(qū)建設的重點應從建設轉移到打造運營平臺、提升載體功能上，以實現(xiàn)資源的有效利用與真正的跨越式發(fā)展。

三、結語

《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》、《加快發(fā)展服務業(yè)若干政策措施的實施意見》、“十二五”規(guī)劃等，都確立了將發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為經(jīng)濟重點的戰(zhàn)略目標，加上當前國際產(chǎn)業(yè)轉移、城市化等外部條件，可以說，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展面臨著良好的歷史機遇。

然而機遇往往與挑戰(zhàn)并行，在看到機遇的同時我們應該清楚認識當前現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展還存在發(fā)展速度緩慢、體制改革滯后、人才匱乏等一系列問題。尤其是在現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設過程中還沒有形成專業(yè)、互動的有效平臺，很大程度上制約了集聚區(qū)的快速、持續(xù)發(fā)展。

篇3

關鍵詞：現(xiàn)代服務業(yè)；自貿(mào)區(qū)；城市功能；產(chǎn)業(yè)集聚

現(xiàn)代服務業(yè)是后工業(yè)經(jīng)濟時代城市功能的主要承擔者，現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)作為城市發(fā)展的重要載體，能夠塑造城市功能和特色，彰顯城市的集聚功能和形象，凸顯城市的競爭力。現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展是全球化的產(chǎn)物，是城市經(jīng)濟參與全球競爭、區(qū)域競爭的重要載體。作為上?！八膫€中心”建設的重要功能區(qū)域，浦東臨港地區(qū)通過發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，建立起與區(qū)域功能相匹配的現(xiàn)代服務業(yè)體系，從而與周邊地區(qū)錯位競爭，加快臨港地區(qū)城市化、國際化步伐。

一、城市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的內(nèi)涵和特征

城市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)主要是指按照現(xiàn)念統(tǒng)一規(guī)劃設計，依托交通樞紐和信息網(wǎng)絡，以商務樓宇為載體，將相關的專業(yè)服務和生活服務配套設施合理有效地集中，在一定區(qū)域內(nèi)形成形態(tài)新穎、內(nèi)外連通、生態(tài)協(xié)調(diào)、資源節(jié)約、充分體現(xiàn)以人為本、具有較強現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)集聚能力的區(qū)域?，F(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)具備以下四個特征：第一，統(tǒng)一規(guī)劃，突出城市設計，新老建筑結合，保護歷史風貌，打造城市名片。第二，功能集聚，依托信息網(wǎng)絡和交通樞紐，完善功能配套，形成產(chǎn)業(yè)高地。第三，形態(tài)新穎，開發(fā)地下空間，建造空中連廊，形成樓宇連通。第四，生態(tài)協(xié)調(diào)，貫徹以人為本，環(huán)境優(yōu)美和諧，注重環(huán)保節(jié)能，實現(xiàn)資源的集約利用。

與傳統(tǒng)商業(yè)集中區(qū)相比，在區(qū)位上，傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)源于城市發(fā)展的歷史進程，一般位于城市中心區(qū)，沿城市生活通干道布局，且與城市居民生活區(qū)緊密相關；而現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)只有一小部分是從傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)拓展而來，更多的則是基于城市用地條件、交通環(huán)境及城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與功能地位等多種因素進行疊加的綜合選擇。從功能上而言，傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)以商貿(mào)、倉儲、運輸、餐飲為重點；而現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)以金融、物流、商務辦公、科研設計和各類專業(yè)服務等現(xiàn)代服務業(yè)為核心。目前， 世界上許多大都市把現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展作為增強城市國際競爭力的重要戰(zhàn)略舉措。

二、臨港構建城市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的可行性和必要性分析

（一）中心城區(qū)服務業(yè)集聚向城市邊緣地區(qū)擴散加快

自20世紀60年代以來，為解決中心城區(qū)商務功能過度集中的矛盾，以倫敦、紐約、東京為代表的世界級城市，都經(jīng)歷了由單一的大型CBD模式向多極化、分散化發(fā)展的過程。這種演變模式為大都市邊緣區(qū)域建立現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)提供了可能，即大都市邊緣區(qū)域的現(xiàn)代服務業(yè)集聚將有效降低成本，提升企業(yè)的競爭能力。上海城市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的歷史可以追溯到20世紀80年代改革開放初期的虹橋開發(fā)區(qū)建設，在服務業(yè)快速發(fā)展的過程中，上海市逐漸形成了服務業(yè)“核心-邊緣”的分布模式。探索臨港地區(qū)城市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設，符合國際和上海市服務業(yè)集聚區(qū)從城市中心向城市邊緣地區(qū)轉移的經(jīng)驗和趨勢。

（二）臨港自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展為城市現(xiàn)代服務業(yè)集聚提供了條件

制造業(yè)，特別是先進制造業(yè)的繁榮本身就會擴大現(xiàn)代服務業(yè)的投資空間。臨港以“高端制造”、“極端制造”項目為帶動，先進制造業(yè)發(fā)展取得了積極進展，基本形成了發(fā)電及輸變電設備、大型船舶關鍵件、海洋工程裝備、汽車整車及零部件、大型工程機械制造等五大裝備產(chǎn)業(yè)集聚。先進制造業(yè)的集聚為臨港生產(chǎn)業(yè)的集聚創(chuàng)造了良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，二者將共同構成產(chǎn)品研發(fā)與制造、金融、保險、物流、教育培訓、法律服務和廣告營銷等互相配套的產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群。以臨港強大的制造業(yè)優(yōu)勢為基礎，發(fā)展生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)潛力巨大。

（三）臨港新型城鎮(zhèn)化呼喚城市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的形成

城市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃與建設是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的需求，它與產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和演化規(guī)律相對應；反過來也能促進城市服務業(yè)效益的提升和集聚效應的擴大。臨港地區(qū)開發(fā)建設十年來，在經(jīng)濟總量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構變化和人口發(fā)展等因素的驅動下，具有產(chǎn)業(yè)集聚、空間集約特點的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)將應運而生，推動經(jīng)濟增長方式轉變，促進現(xiàn)代服務業(yè)集約化、節(jié)約型發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的高級化。在優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局和空間結構布局的同時，現(xiàn)代服務業(yè)的集聚發(fā)展也有利于提升人氣，為臨港的人口導入提供更完善的功能配套，改變臨港長期以來“空城循環(huán)”的格局。

三、臨港構建城市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的功能定位

（一）制造業(yè)升級換代的“加速器”和“助推器”

臨港地區(qū)是按照高端裝備制造基地和國際航運中心重要組成部分的定位發(fā)展起來的，十年來，以汽車整車及零部件、大型船舶關鍵件和海洋工程裝備等為代表的裝備制造業(yè)在臨港地區(qū)迅速崛起。但與此同時，臨港現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展滯后制約了制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的進一步完善和國際競爭力的進一步提升。臨港現(xiàn)代服務業(yè)要致力于促進制造業(yè)向“微笑曲線”兩端深度拓展，擴大臨港制造業(yè)在全國、全世界的品牌效應，推動“臨港制造”向“臨港智造”轉變。

（二）有效集聚人氣的強大“磁場”

現(xiàn)代服務業(yè)能夠有效吸納就業(yè)、集聚人口，對于當下人氣不足的臨港來說，發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)的這種“磁場”效應顯得尤為重要。臨港要緊緊把握長三角一體化發(fā)展加快和杭州灣地區(qū)聯(lián)動發(fā)展的重要機遇，立足上海市關于把臨港建設成為綜合性現(xiàn)代化濱海城市的戰(zhàn)略定位，大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè)，不斷完善公共服務和商業(yè)配套功能，有效提升人氣，將臨港打造成為配套完善、生活便捷、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。

（三）積極承接自貿(mào)區(qū)溢出效應的“第一站”

臨港是自貿(mào)區(qū)的直接腹地，也是自貿(mào)區(qū)功能擴區(qū)的首選之地，目前已批復的28平方公里中，有6平方公里落在臨港地區(qū)。臨港要積極對接自貿(mào)區(qū)，創(chuàng)新各類平臺和載體，打造貿(mào)易功能板塊、金融服務板塊和文化產(chǎn)業(yè)板塊，形成現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的集聚效應。創(chuàng)新臨港“雙特”政策與自貿(mào)區(qū)制度優(yōu)勢結合的方式，在現(xiàn)代服務業(yè)領域加速形成疊加效應，加快服務經(jīng)濟空間載體建設，打造保稅展示、金融服務、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)溢出載體。

四、未來3～5年臨港構建城市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的空間布局

未來3～5年，臨港地區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展應初步形成高效生產(chǎn)服務體系、優(yōu)質(zhì)生活服務體系，城市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)集聚效應、輻射效應日益凸顯，為臨港制造業(yè)轉型升級、城市功能提升、集聚人氣發(fā)揮重要作用。

（一）主城區(qū)：生活業(yè)快速發(fā)展格局基本確立

臨港主城區(qū)是以5.6平方公里的滴水湖為中心的城市綜合生活服務區(qū)，作為為港、城、區(qū)提供全方位、高品質(zhì)服務功能的核心區(qū)，主城區(qū)要重點發(fā)展商業(yè)、居住、教育、醫(yī)療、文化體育等生活業(yè)，基本形成功能多元、方便快捷的生活業(yè)發(fā)展體系，為臨港的人口導入提供較為完善的公共服務設施，有效改善目前生活服務業(yè)的“短板”現(xiàn)狀。按照臨港2020年建成一座80萬人口的新城目標，未來3～5年，臨港主城區(qū)的生活業(yè)至少要達到滿足50～60萬人口需求的規(guī)模。

（二）主產(chǎn)業(yè)區(qū)：生產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢初步形成

主產(chǎn)業(yè)區(qū)是上海高端裝備制造業(yè)基地的重要組成部分，為促進區(qū)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)的轉型發(fā)展，配合重點產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展以“主體多元化、產(chǎn)業(yè)融合化、服務專業(yè)化、業(yè)態(tài)新型化”為特征的生產(chǎn)業(yè)。未來3～5年，在主產(chǎn)業(yè)區(qū)初步建立3～4個以研發(fā)設計、金融服務、電子商務、教育培訓等為主的生產(chǎn)業(yè)集群，同時加強平臺建設，初步形成2～3個為企業(yè)提供自主創(chuàng)新、金融服務的專業(yè)服務平臺。

（三）綜合區(qū)：都市型現(xiàn)代服務業(yè)體系初見雛形

作為主城區(qū)城市服務功能的延伸區(qū)域，綜合區(qū)著重發(fā)揮高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展與城市功能和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的都市型現(xiàn)代服務業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)高端性、環(huán)境相容性、服務綜合性、土地集約性等特點，積極培育旅游度假、健康養(yǎng)生、運動休閑、文化創(chuàng)意等都市型現(xiàn)代服務業(yè)。未來3～5年，臨港要打造并打響1～2個國際大型賽事和生態(tài)休閑旅游品牌，擴大臨港在上海市、長三角乃至全國、全世界的影響力。

五、臨港構建城市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展

臨港現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展要圍繞自貿(mào)區(qū)建設，選擇產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性強、能夠有效整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮吸納就業(yè)、提升人氣的作用，同時凸顯臨港的空間優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和海洋特色。

（一）大力發(fā)展與自貿(mào)區(qū)緊密互動的金融、航運、貿(mào)易服務業(yè)

臨港要主動對接自貿(mào)區(qū)，充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)的溢出效應和集聚效應，打造金融、航運、貿(mào)易、文化、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務業(yè)板塊。浦東開發(fā)開放的“主力部隊”――四大開發(fā)公司在臨港開發(fā)建設的項目中有不少與自貿(mào)區(qū)建設緊密相關的，如外高橋集團在臨港規(guī)劃的進口商品、進口汽車和進口食品三個保稅展示交易中心和自貿(mào)區(qū)文化貿(mào)易基地在臨港的延伸，陸家嘴集團與港城集團合作開發(fā)的城市綜合體――自由貿(mào)易廣場等。依托這些項目和平臺，臨港與自貿(mào)區(qū)合作的密切程度將大大提升，現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈也將進一步向國際化、高端化和專業(yè)化方向延伸。

（二）大力發(fā)展有利于吸納就業(yè)和集聚人氣的服務業(yè)

就臨港的城市化水平現(xiàn)狀來看，發(fā)展有利于吸納就業(yè)、提升人氣的產(chǎn)業(yè)是構建現(xiàn)代服務業(yè)體系的首要任務，如大健康產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)。大健康產(chǎn)業(yè)集醫(yī)療保健、療養(yǎng)康復、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康管理等于一體，產(chǎn)業(yè)鏈集成度高，易形成產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的集群效應。臨港優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境非常有利于發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，而自貿(mào)區(qū)關于外資醫(yī)療機構的開放政策也有助于臨港大健康產(chǎn)業(yè)主體的培育。房地產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性高、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的特點，就臨港來說，發(fā)展多層次、多元化的房地產(chǎn)業(yè)不僅為相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐，更是集聚人氣、實現(xiàn)安居樂業(yè)和職住平衡的重要途徑。

（三）大力發(fā)展體現(xiàn)臨港空間優(yōu)勢與海洋特色的服務業(yè)

臨港區(qū)域范圍大、空間大，315平方公里的土地蘊含著巨大的發(fā)展?jié)摿秃蟀l(fā)優(yōu)勢，大量的土地儲備能夠有效滿足未來的城區(qū)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。作為杭州灣北岸先進制造業(yè)集聚帶的核心區(qū)域，臨港地區(qū)通江達海，海洋資源相對集中，海洋產(chǎn)業(yè)已具備一定基礎，有條件打造成為一座真正意義的海洋城，推動上海從“大江時代”逐步走向“大海時代”。臨港應積極發(fā)揮空間優(yōu)勢和海洋資源優(yōu)勢，引進國際大型主題公園、國際大型體育賽事在臨港落戶，同時打造集海洋文化創(chuàng)意、海洋會展、海洋工業(yè)旅游、海洋觀光旅游為一體的海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚地。

參考文獻：

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[3]陳陳，何駿.全球現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)崛起及中國的對策[J].經(jīng)濟地理，2009（06）.

篇4

關鍵詞：都市 現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū) 形成與發(fā)展機制 實證分析

現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的“加速器”和提高現(xiàn)代服務業(yè)水平的有效途徑。其依靠區(qū)域特色和功能，對拓展城市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展空間，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉變，提升城市綜合功能，都具有重要意義。

一、現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)涵義

現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)是現(xiàn)代服務業(yè)中的新型業(yè)態(tài)和服務業(yè)發(fā)展的重要載體。它是具有多種類型和功能，按照現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，同類或相關服務業(yè)企業(yè)集聚互動，形成的具有較強資源整合和輻射帶動功能的集聚區(qū)域的總稱。

2004年上海市率先引入集聚區(qū)的概念，并基于上海城市經(jīng)濟特色，把集聚區(qū)定義為微型cbd，主要指商務樓宇、星級賓館及相關休閑、生活配套設施較為集中，商務、生態(tài)和人文環(huán)境協(xié)調(diào)，具有較強吸引國內(nèi)外現(xiàn)代服務業(yè)知名企業(yè)集聚能力的區(qū)域。當前，現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)正逐步從單一概念，轉變?yōu)橐粋€具有豐富內(nèi)涵和外延的完整體系。它具有統(tǒng)一規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，核心業(yè)態(tài)優(yōu)勢突出，空間相對集中，發(fā)展集約，資源共享的特點。

二、浦東南部加快建立現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的必要性

1、是上海加快建設現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的需要。

按照上海市政府2005年的《上海加速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)實施綱要》中提出的思路，上海要重點打造出集功能和形象為一體的“三帶19區(qū)”現(xiàn)代服務業(yè)新亮點。

2、是新浦東加快結構轉型，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的需要。

浦東新區(qū)四屆人大四次會議的《政府工作報告》提出“十二五”期間浦東要推進國際貿(mào)易中心核心功能區(qū)建設，提升服務業(yè)整體發(fā)展水平，進一步完善和提升城市綜合服務功能。目前浦東中南部由于歷史的原因，服務業(yè)發(fā)展一直比較滯后，到目前為止，對外貿(mào)易占服務業(yè)的比重很小，更沒有城市綜合體和商務商業(yè)集聚區(qū)。在建中的五角世貿(mào)商城使浦東南部具備了開展進出口貿(mào)易和會展旅游的硬件條件。

3、是浦東南部重鎮(zhèn)惠南鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展現(xiàn)實的需要

惠南鎮(zhèn)自1886年建制至2008年3月，一直是縣府、區(qū)府所在地，它有著深厚的歷史底蘊。2009年5月以來，隨著國家戰(zhàn)略——南匯整體劃入浦東，惠南鎮(zhèn)融入了大浦東的二次創(chuàng)業(yè)中?；菽湘?zhèn)是在南匯舊縣城的基礎上組建起來的新市鎮(zhèn)。當前，惠南鎮(zhèn)的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展還比較落后，運用高科技和高技術的智能化經(jīng)營服務門類還屈指可數(shù)，傳統(tǒng)服務業(yè)占據(jù)主要位置。

三、把浦東惠南鎮(zhèn)五角世貿(mào)商城及周邊建成現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)

1、區(qū)位優(yōu)勢

在浦東新區(qū)惠南鎮(zhèn)城區(qū)的東北部的城東路和下鹽公路口，建有一個建筑體量達48萬平方米商城，其規(guī)劃設計受美國五角大樓外形啟發(fā)為五角狀，并分別區(qū)劃為歐洲、美洲、亞洲、澳洲和非洲五大區(qū)，它就是上海五角世貿(mào)商城。它緊鄰上海浦東國際機場（僅相距8公里）和洋山深水港兩大國際航運中心，離上海迪斯尼也僅8公里。

2、資源優(yōu)勢

五角世貿(mào)商城的建設得到了國家商務部、海關總署和市商務委、上海市海關的關心支持，上海海關于2007年授牌“中華人民共和國海關保稅倉庫”、2008年授牌“中華人民共和國海關監(jiān)管倉庫”。國家商務部于授牌2008年4月授牌 “聯(lián)合國兒童基金會區(qū)域采購物流中心”、2008年9月授牌“上海進口產(chǎn)品展貿(mào)中心”（以下簡稱“進口中心”）和“聯(lián)合國上海采購物流中心”等。

3、配套優(yōu)勢

上海五角世貿(mào)商城正式運營后，將形成12000家展位，3000個車位的特大型商貿(mào)中心。商城本身能解決適量的配套服務功能，但倘若運作成功，將遠遠不能滿足需要，這就為周邊區(qū)域發(fā)展商業(yè)設施，進行商業(yè)集聚提供了依據(jù)。

五角世貿(mào)現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)將以科學嚴整的、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃，前沿現(xiàn)代的建筑設計，和諧完美的城市景觀以及強大的經(jīng)濟蘊藏力，成為惠南現(xiàn)代化服務型城市的形象標志。

四、推進建設浦東惠南鎮(zhèn)五角世貿(mào)商城現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的措施

1.強化規(guī)劃引導

要高水平、高起點地做好浦東南部以五角世貿(mào)商城為主的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的專項規(guī)劃設計。有關部門一方面要修編好集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，要按照專業(yè)集聚、梯次推進、增強輻射的原則，堅持長謀遠算，總體規(guī)劃，分布實施，既要立足當前，又要為未來發(fā)展留足空間。

2.加大政策扶持

針對五角世貿(mào)商城要建成“上海進口產(chǎn)品展貿(mào)中心”和“聯(lián)合國上海采購物流中心”的目標，要加大財政扶持。浦東新區(qū)政府在已確定撥付區(qū)服務業(yè)引導資金中，建議重點支持五角世貿(mào)商城的“進口中心”的建設和發(fā)展；要加大金融支持。鼓勵金融機構對五角世貿(mào)商城周邊基礎設施建設以及對引進的服務業(yè)企業(yè)加大信貸支持。

3.構建服務工作長效機制

建設五角世貿(mào)商城現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)是一項系統(tǒng)工程，涉及城市土地、交通設施、人文景觀等許多資源要素，要切實保證集聚區(qū)建設目標的實現(xiàn)，進一步完善市區(qū)鎮(zhèn)三級推進“上海進口商品展示貿(mào)易中心”建設的機制，明確深化推進集聚區(qū)規(guī)劃建設的責任主體，形成條塊結合的工作組織體系。

參考文獻：

[1]王玉婧．可持續(xù)發(fā)展理論探源及其經(jīng)濟學思考[j].經(jīng)濟問題探索，2004，(7)：11-13.

篇5

關鍵詞 漸進危機事件；汶川地震；影響

現(xiàn)代服務業(yè)是經(jīng)濟的晴雨表，受經(jīng)濟波動影響較大，正確分析危機事件對西部現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的形勢的影響不僅有助于對西部現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展做出恰當判斷，而且對于易受經(jīng)濟、政治、自然等諸多因素影響的現(xiàn)代服務業(yè)來說，具有一定的現(xiàn)實與理論意義。

一、歷史危機事件對西部現(xiàn)代服務業(yè)的影響

現(xiàn)代服務業(yè)提供服務產(chǎn)品，服務產(chǎn)品的收入彈性大，在經(jīng)濟不景氣的時期，服務產(chǎn)值呈現(xiàn)較大的回落。在經(jīng)濟繁榮時期，又是高增長的行業(yè)。改革開放后，從現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)值的增長率來看，現(xiàn)代服務業(yè)隨著宏觀經(jīng)濟發(fā)展，呈現(xiàn)出較大的波動，下面對現(xiàn)代服務業(yè)增長率波動較大的年份進行分析：即 1981年、1986年、1989年、1996年、1997年及其2003年。

1．改革開放后歷次通貨膨脹

現(xiàn)代服務業(yè)受宏觀經(jīng)濟的影響十分明顯，一般說來，通貨膨脹之后，國家實施宏觀調(diào)控的效應會在接下來的半年或者是一年后開始顯現(xiàn)，物價開始回落，經(jīng)濟狀況呈現(xiàn)出波動，現(xiàn)代服務業(yè)受宏觀經(jīng)濟形勢的影響，也呈現(xiàn)出波動。從價格指數(shù)和貨幣供應量上進行考察，我國改革開放后經(jīng)歷了1980年、1984―1985年、1987―1989年、1993―1995年四次通貨膨脹，通貨膨脹之后，國家采用相應的系列限價治理措施，服務產(chǎn)值開始回落。

2．1989年

1989年我國國內(nèi)發(fā)生了 ,世界上主要的經(jīng)濟發(fā)達國家對中國進行了經(jīng)濟封鎖 ,這給西部的經(jīng)濟尤其現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展造成了很大影響。1988年，西部現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)值為817.38億元，增長率為30.93%，西部現(xiàn)代服務業(yè)正處于改革開放以來一個高速增長的階段，1989年，現(xiàn)代服務業(yè)受到的影響，同時受到國內(nèi)宏觀調(diào)控抑制通貨膨脹的后續(xù)影響，國內(nèi)現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)值為981.65億元，年增長率急劇下降到20.10%，下降了10.83個百分點。1989年的風波第一次讓現(xiàn)代服務業(yè)界切身感受到了現(xiàn)代服務業(yè)比工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展更存在風險。

3．1997年亞洲金融危機

亞洲金融危機對東南亞各國都產(chǎn)生了嚴重的影響，最為突出是泰國、印尼、韓國，再加之中國香港、澳門，不光是現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)值嚴重下滑，經(jīng)濟全面下滑，而導致現(xiàn)代服務業(yè)需求明顯減少，當年對西部的影響比較大，1996年，西部現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)值為4051.91億元，年增長率為19.28%，到1997年，西部現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)值為4603.64億元，年增長率下降到13.62%。由于西部與生活相關的現(xiàn)代服務業(yè)占有的比重較大，相對于東部地區(qū)而言，亞洲金融危機對西部現(xiàn)代服務業(yè)的影響有限。

4．2003年 “非典” 疫情

據(jù)摩根斯坦利首席經(jīng)濟師斯蒂芬?羅奇曾分析，“非典”對經(jīng)濟的影響主要局限于服務行業(yè)。2003年非典疫情集中在第二季度，為了防止疫情擴散，各地區(qū)明令禁止外出旅游，許多商務活動被迫取消，行業(yè)產(chǎn)值受到影響，如餐飲業(yè)產(chǎn)值下降；交通運輸產(chǎn)值出現(xiàn)下滑，旅游業(yè)受影響嚴重，商貿(mào)流通也受到了一定影響?？傮w說來，受到的影響不是太大，就從現(xiàn)代服務業(yè)的年增長率來看，2003年比2002年西部現(xiàn)代服務業(yè)的增長率只下降了0.6個百分點，第一次反映出了西部現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的巨大韌性。

二、汶川地震對西部現(xiàn)代服務業(yè)的影響

2008年5月12日汶川特大地震災害波及四川、甘肅、陜西、重慶、云南等10?。▍^(qū)、市）的417個縣（市、區(qū)），總面積約50萬平方公里。極重災區(qū)四川、甘肅、陜西3省以及重災區(qū)的51個縣（市、區(qū)），總面積132596平方公里。1特大地震災害對全國經(jīng)濟，特別是西部現(xiàn)代服務業(yè)受到的沖擊尤為突出。

1．對現(xiàn)代服務業(yè)載體造成損毀

經(jīng)濟繁榮、科教文化發(fā)達，交通、通訊、金融設施完善，才能為現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展提供便捷的條件和堅實的后盾。這次地震災害發(fā)生在龍門山斷裂帶，幾個主要災區(qū)四川、甘肅和陜西等地地震災害及其引發(fā)的次生災害的發(fā)生導致這些地區(qū)直接經(jīng)濟損失達8437.7億元，經(jīng)濟、社會發(fā)展速度明顯減緩，現(xiàn)代服務業(yè)載體資源元氣大傷。根據(jù)《國家汶川地震災后恢復重建總體規(guī)劃》統(tǒng)計數(shù)據(jù)，5.12汶川大地震損毀公路34125公里，受損學校7444所，受損醫(yī)療衛(wèi)生機構11028所。通訊方面，需要恢復重建固定通信網(wǎng)交換機113萬線、寬帶接入設備56萬線，業(yè)務用房68.7萬平方米，重建郵政綜合生產(chǎn)營業(yè)用房57處、郵政支局385處、郵政設備設施2178臺。商貿(mào)設施來看，需要恢復重建批發(fā)市場181個，零售百貨店39個。金融機構修繕加固網(wǎng)點2315個，原址重建789個，異地新建294個。從旅游來看，需要恢復重建都江堰、青城山、九寨溝、黃龍等景區(qū)景點。

2．對西部現(xiàn)代服務業(yè)支撐行業(yè)形成沖擊

按照李江帆的現(xiàn)代服務業(yè)行業(yè)支柱行業(yè)的分類方法2，以現(xiàn)代服務業(yè)各個行業(yè)占現(xiàn)代服務業(yè)比重超過10%為標準，據(jù)2007年中國統(tǒng)計年鑒，整體上來看，構成西部現(xiàn)代服務業(yè)兩個支柱的行業(yè)：交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，分別占15.9%和19.0%。這兩個行業(yè)發(fā)展很大程度依賴交通、通訊的支撐條件，目前交通、通訊、商貿(mào)正在逐漸恢復中，這對西部現(xiàn)代服務業(yè)支撐行業(yè)發(fā)展直接形成沖擊。以重災區(qū)省份之一四川為例，四川的支柱行業(yè)既包括交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，也包括了房地產(chǎn)業(yè)，分別占現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)值的13.8%、16.6%、10.3%3。根據(jù)四川省統(tǒng)計局的統(tǒng)計，2008年二季度四川批發(fā)零售業(yè)發(fā)展受挫，批發(fā)業(yè)企業(yè)的企業(yè)家信心指數(shù)較上季度下降6.7點，降至120.1點；零售業(yè)企業(yè)的企業(yè)家信心指數(shù)較上季度下降14.5點，降至129.8點?？傮w說來，汶川地震對西部服務業(yè)支柱行業(yè)形成了較大的沖擊。

3．西部現(xiàn)代服務產(chǎn)品的有效需求直線下降

現(xiàn)代服務業(yè)需求收入彈性高，地震災害期間，對生活和生產(chǎn)、生產(chǎn)相關的現(xiàn)代服務業(yè)需求急劇減少。重災區(qū)經(jīng)濟受到重創(chuàng)，居民生產(chǎn)生活受到嚴重影響，居民對食品、用品需求量明顯增加，對現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)品的需求相對減少，對生產(chǎn)性現(xiàn)代服務業(yè)需求減少。地震災害之后，居民的生產(chǎn)和生活開始恢復，在重建恢復期間，現(xiàn)代服務業(yè)的有效需求較地震災害期間有所回升；但與上年同期相比，有效需求仍然不足。在房產(chǎn)需求上，除了重災區(qū)地震造成大量房屋倒坍、損毀，需要政府主導重修重建。西部其他地區(qū)由于地震的帶給居民的巨大負面影響（包括心理）及其對房屋安全性的考慮，將使部分購房者暫緩入市，持幣待購，房產(chǎn)需求明顯減少，從而使原本就低迷的房產(chǎn)市場更加下滑。在旅游需求上，大地震對西部的旅游需求形成較大的沖擊，不僅重災區(qū)居民的出游需求將會受到抑制，而且全國其他地方的游客出于安全考慮也將回避災區(qū)景點，導致近段時期西部地區(qū)的旅游業(yè)有效需求明顯下降。

三、汶川地震對西部現(xiàn)代服務業(yè)帶來的新機遇

汶川 “5.12” 特大地震及其次生災害給西部現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展形成重創(chuàng)，同時大地震為現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和空間布局、及其現(xiàn)代服務業(yè)投資帶來了新的機遇。

1．優(yōu)化現(xiàn)代服務業(yè)空間布局

大地震破壞了西部地區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)部分載體，這為現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)化空間布局帶來了非自愿選擇的機遇，在修復重建的過程中，西部現(xiàn)代服務業(yè)以可持續(xù)發(fā)展為指導，遵循主體功能區(qū)規(guī)劃原則，依據(jù)生態(tài)維、產(chǎn)業(yè)維、城市維“三維協(xié)調(diào)”原理，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，促進生產(chǎn)業(yè)集聚化、消費業(yè)均衡化。目前西部是產(chǎn)業(yè)轉移的重要承接地，發(fā)展原先工業(yè)基礎較好的重慶、成都、西安和廣西等地區(qū)，將其變?yōu)槲鞑恐攸c生產(chǎn)性現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展以研發(fā)、采購、儲存、銷售、售后服務為代表的生產(chǎn)性現(xiàn)代服務業(yè)，在消費性現(xiàn)代服務業(yè)方面，結合區(qū)域優(yōu)勢，將消費性現(xiàn)代服務業(yè)在空間上實現(xiàn)均衡布局，推進實現(xiàn)消費性現(xiàn)代服務業(yè)的公共服務均等化。

2．災后重建為服務投資帶來新機遇

根據(jù)《國家汶川地震災后恢復重建總體規(guī)劃》，恢復重建資金總需求經(jīng)測算約為1萬億元。災后重建堅持創(chuàng)新機制，協(xié)作共建，建立“政府主導、社會參與、市場運作、多元投資”的重建機制，把自力更生、生產(chǎn)自救與多方支持、對口支援結合起來。目前主要通過中央財政、地方財政、對口支援、社會募集、國內(nèi)銀行貸款、資本市場融資、國外優(yōu)惠緊急貸款、城鄉(xiāng)居民自有和自籌資金、企業(yè)自有和自籌資金等多種方式籌措資金，廣泛吸引了社會各界參與災后重建?，F(xiàn)代服務業(yè)投資主要集中在重建恢復各類景區(qū)，建設重點旅游區(qū)，打造精品旅游線；恢復重建商貿(mào)網(wǎng)點；恢復重建銀行業(yè)、證券業(yè)和保險業(yè)金融分支機構，重建營業(yè)用房、金庫、金融網(wǎng)絡信息系統(tǒng)等方面。地震災害在對西部現(xiàn)代服務業(yè)形成重創(chuàng)的同時也為巨大投資將拉動服務經(jīng)濟增長帶來前所未有的機遇。

3．為服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來的新機遇

目前，現(xiàn)代信息技術與科技成果的廣泛運用，服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是大勢所趨，傳統(tǒng)跨國公司日益向服務型跨國公司轉型，通過掌控研發(fā)和市場營銷等核心環(huán)節(jié)，在國際分工中支配力、影響力不斷提高，在國際產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈中處于高端。西部服務業(yè)發(fā)展必須順應時代潮流，在災后重建的大環(huán)境中，給西部服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來了如下機遇。①災后重建為服務業(yè)發(fā)展帶來新的技術和信息。②現(xiàn)代服務業(yè)中的先導產(chǎn)業(yè)為服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來的機遇。③發(fā)達國家發(fā)達地區(qū)聚焦西部帶來的新機遇。

四、西部現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的新形勢

總體說來，西部現(xiàn)代服務業(yè)在曲折中前進。就目前來看，西部現(xiàn)代服務業(yè)確實面臨嚴峻的考驗，汶川大地震對西部現(xiàn)代服務業(yè)形成空前的影響，加之其他因素的影響，西部現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展形勢不容樂觀。如果2008年第四季度及其來年國家宏觀經(jīng)濟總體平穩(wěn)運行，西部不再遭遇大的自然災害或者受到其它突發(fā)事件的影響，盡管西部現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)值增速會在一定程度上有所減緩，但仍然有望繼續(xù)保持較好的增長態(tài)勢。

參考文獻

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基金項目：四川循環(huán)經(jīng)濟研究中心項目（編號：XHJJ-15）。

作者簡介：

篇6

[關鍵詞]盤錦；現(xiàn)代服務業(yè)；集聚區(qū)

[中圖分類號]F791[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）29-0097-02

1現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)內(nèi)涵

現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)是以某一服務產(chǎn)業(yè)為主體，相關服務產(chǎn)業(yè)相配套，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，空間相對集中，具有資源集合、產(chǎn)業(yè)集群、服務集成功能，現(xiàn)代服務業(yè)集聚達到一定水平的區(qū)域。服務業(yè)集聚區(qū)是加快服務業(yè)發(fā)展的途徑和突破口，是服務業(yè)發(fā)展的重要載體，也是服務業(yè)高端化發(fā)展的必然選擇。國內(nèi)外的實踐也充分證明現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展是一個區(qū)域整體競爭力的重要支撐，曼哈頓中城和芝加哥的魯普區(qū)，我國的上海、深圳等多年的強勢發(fā)展都與集聚區(qū)的發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系。

2盤錦市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)基本現(xiàn)狀及前景規(guī)劃

2.1盤錦市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)基本現(xiàn)狀

（1）集聚區(qū)建設初具規(guī)模。目前盤錦市已形成興隆臺中央商務區(qū)、盤錦興隆石化物流園、遼河文化產(chǎn)業(yè)園等十一個服務業(yè)集聚區(qū)，涉及商務、商貿(mào)流通等五種產(chǎn)業(yè)類型。

（2）集聚區(qū)專業(yè)化程度逐步提高。興隆臺中央商務區(qū)作為盤錦市的商業(yè)中心，服務業(yè)集聚已達一定規(guī)模。北部專業(yè)化市場以發(fā)展家居裝飾、建材和汽車為主導產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。同時我市還形成了盤錦興隆石化物流園、濕地生態(tài)旅游度假區(qū)等一批專業(yè)化集聚區(qū)。

（3）集聚區(qū)成為投資的新熱點。圍繞向海發(fā)展、全面轉型這一主線，盤錦市成功引進了一批起點高、規(guī)模大、前景廣的商業(yè)及地產(chǎn)項目，這些具有“發(fā)動機”效應的重大項目的開工建設，標志著盤錦現(xiàn)代服務業(yè)已駛入了高水平發(fā)展、快速發(fā)展的新航線。

2.2盤錦市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)前景規(guī)劃

以科學發(fā)展觀為指引，以城市化發(fā)展為契機，堅持“城區(qū)、園區(qū)、基地、項目”多輪聯(lián)動發(fā)展，形成服務業(yè)合理規(guī)劃布局，并促進集聚發(fā)展。未來我市的服務業(yè)將以城市中心商務區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、旅游度假區(qū)、遼河文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐，實現(xiàn)服務業(yè)的集群化、高端化發(fā)展。通過服務業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，將我市打造成為特色鮮明的區(qū)域消費中心、旅游中心、居住中心和職業(yè)教育中心。

3盤錦市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢和面臨的主要問題分析

3.1盤錦市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢

（1）無可替代的區(qū)位優(yōu)勢。盤錦作為東北內(nèi)陸、內(nèi)蒙古大部分地區(qū)乃至東北亞最重要、最便捷、最經(jīng)濟的出海之地，其區(qū)位優(yōu)勢不言而喻。超前謀劃建設的交通運輸體系，也為盤錦“十二五”經(jīng)濟的騰飛鋪下了一條 “黃金通道”。另外，盤錦不僅居于東北亞經(jīng)濟圈與環(huán)渤海經(jīng)濟圈的交叉點，置身于東北經(jīng)濟區(qū)域與華北經(jīng)濟區(qū)域的融匯處，而且還處于遼寧沿海經(jīng)濟帶、遼西北發(fā)展區(qū)域和沈陽經(jīng)濟區(qū)幾大板塊疊合之處，這不僅可以使盤錦市接受各地的發(fā)展輻射，而且也可以吸引腹地和國外優(yōu)勢資本、產(chǎn)業(yè)、技術、人才等來此聚集。

（2）得天獨厚的資源優(yōu)勢。“石油之城，魚米之鄉(xiāng)?！北P錦這片黑土地，物華天寶，具有許多豐富獨特的自然資源。盡管經(jīng)過多年開采，油氣采掘業(yè)還有能力在未來二十年里維持相對穩(wěn)產(chǎn)，這為我們發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)提供了資源?？稍偕Y源如水稻、蘆葦、水產(chǎn)品等隨著相關高端加工產(chǎn)業(yè)的介入價值效益也正快速顯現(xiàn)。盤錦市更有世界上罕見的紅海灘奇觀和世界面積最大、生態(tài)系統(tǒng)保存得最完整的葦海濕地兩大壟斷性優(yōu)勢資源，是我們發(fā)展旅游業(yè)的法寶。

（3）接踵而至的政策支持?！昂蔑L憑借力”，正當其這幾年順水行舟之際，盤錦市又得到了國家和省多項政策的支持。從東北振興戰(zhàn)略到資源型城市轉型試點，從遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃到遼寧省城鄉(xiāng)一體化綜合改革試驗區(qū)，從遼寧省社會管理創(chuàng)新綜合試點市到遼濱成為省綜合改革試驗區(qū)，無一不為盤錦市加快發(fā)展提供重大歷史機遇，注入了強大的發(fā)展動力。

（4）蓄勢待發(fā)的堅實基礎。近幾年，盤錦市服務業(yè)的發(fā)展駛入了快車道，總體發(fā)展態(tài)勢良好。興隆臺中央商務區(qū)功能日趨完備，中心輻射作用日益強大；“5+1”等一大批地產(chǎn)項目相繼開工，將會大幅度提升盤錦的人居環(huán)境水準；同時，大批產(chǎn)業(yè)園區(qū)開始興建。這些都為盤錦進一步發(fā)展服務業(yè)集聚區(qū)提供了良好的基礎。

3.2我市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展面臨的主要問題分析

（1）集聚規(guī)模偏小、集聚程度偏低。目前盤錦市服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展還存在集聚規(guī)模偏小、集聚程度偏低的問題。服務企業(yè)“小、散、弱”；服務業(yè)人才匱乏，儲備嚴重不足；中介、創(chuàng)意設計等領域發(fā)展滯后，缺少科技研發(fā)、軟件信息等高端生產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

（2）過度依賴政府政策、市場活力不足。盤錦市集聚區(qū)的發(fā)展總體上依賴政府的政策引導和扶持。大多數(shù)商務區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設都是在政府的規(guī)劃和引導下進行的；集聚區(qū)的進一步規(guī)范化、完善化也都在政府引領下進行。針對目前服務業(yè)發(fā)展基礎不牢、活力不足的實際情況，政府引領是上上之選，但政府推動的后果是削弱了市場的主導作用，進而制約了我市服務業(yè)健康、持續(xù)的發(fā)展。

（3）集聚區(qū)項目進展有待進一步提速。集聚區(qū)內(nèi)部分在建項目建設速度相對滯緩。部分集聚區(qū)涉及舊住宅、舊商業(yè)用地的拆遷工作有待積極推進；集聚區(qū)在現(xiàn)代物流、信息服務等領域的人才引進、培養(yǎng)相對遲緩；部分地區(qū)缺乏重大項目統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制，招商項目后續(xù)服務跟進不夠等。以上這些，在一定程度上制約了集聚區(qū)建設的發(fā)展進程。

（4）服務業(yè)產(chǎn)業(yè)布局不均衡，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)比重較高。盤錦市服務業(yè)布局不均衡主要體現(xiàn)在南快北慢、東好西差，興隆臺區(qū)以南服務業(yè)發(fā)展迅速，而雙臺子區(qū)以北服務業(yè)發(fā)展緩慢且處于低端消費水平，城市西部則更是服務業(yè)發(fā)展的最緩慢的區(qū)域。傳統(tǒng)服務業(yè)仍占主導地位，零售批發(fā)業(yè)、餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)占服務業(yè)比重達70%以上，而現(xiàn)代物流、中介等生產(chǎn)業(yè)和社會化養(yǎng)老、社區(qū)服務等生活業(yè)比重小、總體發(fā)展水平低。

4推進現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的對策建議

4.1制定導向清晰的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

在全市總體經(jīng)濟格局的基礎上，制定針對每個集聚區(qū)的、詳細具體的、可操作性強的發(fā)展規(guī)劃，進一步明確每一個集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、功能定位。另外還要注重集聚區(qū)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、服務業(yè)總規(guī)劃，各園區(qū)、城市帶建設之間的銜接協(xié)調(diào)。引導集聚區(qū)所屬各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)錯位發(fā)展，避免同質(zhì)化競爭，實現(xiàn)以規(guī)劃引領服務業(yè)集聚區(qū)的良性發(fā)展。

4.2優(yōu)化服務業(yè)集聚區(qū)的區(qū)域布局

未來盤錦將通過“五點”城市帶和十個新市鎮(zhèn)的建設，加快城市化的進程。在這一過程中，應該提前謀劃一些能夠引領這些地區(qū)發(fā)展的服務業(yè)集聚區(qū)，促進服務業(yè)區(qū)域合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展。著力布局一些生產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，既推動這些地區(qū)服務業(yè)的發(fā)展，又彌補我市服務業(yè)鏈條的斷點。

4.3構建具有較強競爭實力的現(xiàn)代服務業(yè)體系

大力發(fā)展面向民生的生活業(yè)，提高城市滿足市民需求的能力。讓各區(qū)域依托自身優(yōu)勢，發(fā)展與周邊產(chǎn)業(yè)集群和百姓生活消費密切相關的生活業(yè)，增強商貿(mào)居住、休閑娛樂、公共服務等綜合功能。構建高效的生產(chǎn)體系。盤錦立體交通網(wǎng)絡的建設，讓盤錦成為區(qū)域的樞紐，這對于金融、現(xiàn)代物流、信息服務等生產(chǎn)業(yè)同樣是一大機遇。

4.4打造最優(yōu)越的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展支撐環(huán)境

（1）政策環(huán)境。①積極引導。合理規(guī)劃集聚區(qū)的布局，促使集聚區(qū)科學發(fā)展。根據(jù)盤錦市服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和集聚區(qū)發(fā)展的特點，重點引進高端服務業(yè)企業(yè)。引導入駐集聚區(qū)的企業(yè)走品牌化發(fā)展、聯(lián)合發(fā)展之路。引導各類集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)瞄準本行業(yè)標準，積極創(chuàng)建自己的專利。②政策支持。目前，盤錦市向城區(qū)下放權力73項，把權力下放作為激活城區(qū)經(jīng)濟、發(fā)展服務業(yè)的關鍵。同時，對入駐集聚區(qū)的企業(yè)實行注冊登記“一條龍”服務。進一步明確重大項目減免、返還土地收益等優(yōu)惠政策。③加大財政扶持。市政府已確定撥付市服務業(yè)引導資金，建議重點支持集聚區(qū)的發(fā)展。同時，建議市科技專項發(fā)展資金、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、市場建設資金等專項資金應向現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)適度傾斜。④加大稅收優(yōu)惠。用足用好國家、省、市現(xiàn)有各項稅收優(yōu)惠政策。部分地方稅減免可向集聚區(qū)內(nèi)鼓勵發(fā)展的服務業(yè)企業(yè)做些優(yōu)惠傾斜。

（2）人才環(huán)境。加大人才培訓力度，鼓勵服務業(yè)人才的繼續(xù)教育，積極發(fā)展職業(yè)培訓和崗位技能培訓。充分發(fā)揮高等院校、科研院所及各類社會機構的作用，培養(yǎng)急需人才。鼓勵企業(yè)與省、市大學、院所聯(lián)合建立人才培養(yǎng)基地，進行人才孵化和專業(yè)技能強化，為集聚區(qū)可持續(xù)發(fā)展儲備人才。 努力改善吸納人才軟硬環(huán)境。目前，我市已制定出臺了關于加快引進人才和深化戶籍制度改革的若干方案，吸引各類人才向盤錦集聚。還要加大力度引進金融、軟件、現(xiàn)代物流等高端創(chuàng)新人才，并通過其品牌效應和知名度，吸引更多人才，降低企業(yè)的搜尋成本。

（3）金融環(huán)境。鼓勵全市金融機構對集聚區(qū)內(nèi)基礎設施建設以及服務業(yè)企業(yè)加大信貸支持。重點支持符合條件的集聚區(qū)企業(yè)進入資本市場融資，積極拓寬項目籌資渠道。

（4）政務環(huán)境。公共服務平臺具有較強的輻射帶動作用，是提升集聚區(qū)服務功能的重要載體，應針對不同集聚區(qū)的特點，督促各集聚區(qū)增強公共服務功能。抓緊建設一批公共管理平臺、信息平臺、技術平臺、交易平臺和知識產(chǎn)權保護平臺，為入?yún)^(qū)企業(yè)提供配套服務。建立積極有效的考核激勵機制。將集聚區(qū)建設和發(fā)展情況納入各級政府目標考核體系，與領導干部績效掛鉤，建立集聚區(qū)發(fā)展指標體系，對集聚區(qū)發(fā)展進行監(jiān)測，為各級政府全面掌握集聚區(qū)發(fā)展動態(tài)，指導集聚區(qū)發(fā)展提供依據(jù)。

參考文獻：

篇7

論文關鍵詞：現(xiàn)代服務業(yè)；濟南；加快發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結構升級

當代經(jīng)濟中，現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展水平，反映了一個國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)達水平，現(xiàn)代服務業(yè)的興旺發(fā)達程度已經(jīng)成為衡量城市現(xiàn)代化、國際化和競爭力的重要標志之一。十七大報告明確提出，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，需要發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高服務業(yè)比重和水平。濟南市把加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為提升城市競爭力的重要舉措，把繁榮發(fā)展服務業(yè)放在更加突出的位置，加快構筑以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)體系。面對建設和諧社會的新形勢，面對更為激烈的國際國內(nèi)競爭，面對國際服務業(yè)轉移的大背景，充分發(fā)揮省會城市的優(yōu)勢，搶占先機，全面提升濟南現(xiàn)代服務業(yè)水平，是我們面臨的一項重要任務。

一、現(xiàn)代服務業(yè)的基本內(nèi)涵

現(xiàn)代服務業(yè)是在工業(yè)化高度發(fā)展階段產(chǎn)生的，主要依托信息技術和現(xiàn)代管理理念而發(fā)展起來的服務業(yè)。

(一)服務業(yè)正成為經(jīng)濟增長的重要引擎，是現(xiàn)代經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的主要原動力。經(jīng)濟發(fā)展史表明，產(chǎn)業(yè)結構的演進呈現(xiàn)一定的規(guī)律性?？傮w說來，產(chǎn)業(yè)結構的演進是由需求拉動和技術進步推動的結果。一方面，產(chǎn)業(yè)結構與經(jīng)濟發(fā)展程度密切相關。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，收入水平不斷提高，需求必然發(fā)生相應變化，需求的變化必然帶來投資和生產(chǎn)的變化，從而拉動產(chǎn)業(yè)結構進行調(diào)整。另一方面，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和社會的進步，技術水平的不斷提高，產(chǎn)業(yè)結構變動呈現(xiàn)出不斷從低級向高級演進的趨勢．第一、二產(chǎn)業(yè)比重下降，第三產(chǎn)業(yè)比重日趨提高．逐漸成為國民經(jīng)濟增長的主要力量。

(二)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的本質(zhì)是市場化和新型工業(yè)化的必然要求，沒有現(xiàn)代服務業(yè)，就沒有新型工業(yè)化道路。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟理論和國際經(jīng)驗表明，現(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展期一般發(fā)生在一個國家的整體經(jīng)濟由低收入向中上等收入水平轉化的時期。逐步發(fā)達的現(xiàn)代服務業(yè)可以為發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)的氛圍，可以與現(xiàn)代制造業(yè)形成互動的機制，從而強力拉動經(jīng)濟的發(fā)展。從一定意義上講，新型工業(yè)化道路，就是在發(fā)達的現(xiàn)代服務業(yè)基礎上，以信息化帶動工業(yè)化，進而實現(xiàn)科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的發(fā)展道路，服務業(yè)在新型工業(yè)化道路中具有突出的重要地位。沒有服務業(yè)發(fā)展的支撐，工業(yè)化只能停留在比較初級的階段。隨著工業(yè)化的發(fā)展，在工業(yè)產(chǎn)品的附加值構成中．純粹制造環(huán)節(jié)所占的比重越來越低，而服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)中物流與營銷、研發(fā)、人力資源開發(fā)、軟件和信息服務、金融服務、會計審計、律師等專業(yè)化生產(chǎn)服務和中介服務所占的比重越來越高，成為企業(yè)提高競爭效益的主導因素。

(三)現(xiàn)代服務業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟貿(mào)易增長的主要力量，也是世界經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉移的新領域。20世紀90年代以后，現(xiàn)代服務業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重日趨上升，優(yōu)化了服務業(yè)的內(nèi)部結構，尤其是發(fā)達國家，現(xiàn)代服務業(yè)的增長速度普遍超出了服務業(yè)的平均水平。近年來．隨著服務貿(mào)易的增長，服務外包在包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家異軍突起、發(fā)展迅猛，成為現(xiàn)代服務業(yè)新的經(jīng)濟增長點。一些發(fā)展中國家從“世界工廠”發(fā)展成為“世界辦公室”，部分發(fā)展中國家的區(qū)域中心逐步形成“總部經(jīng)濟”效應。數(shù)據(jù)顯示，目前全球服務外包的市場規(guī)模以每年20％一30％的幅度急劇擴張，全美2600多萬企業(yè)中，采用項目外包的超過2／3。特別是在IT產(chǎn)業(yè)，2006年全球外包服務總量3465億元。近年來，我國軟件與信息服務業(yè)出口的急劇增長正是得益于此。

二、濟南發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的必要性

濟南是山東省的省會，擁有獨特的資源稟賦和發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的獨特優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是濟南省會經(jīng)濟發(fā)展的重點之一。

1．加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，是完善城市功能、構建濟南都市圈的迫切需要。隨著區(qū)域一體化和市場化進程的加快，城市在經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益突出，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主導力量。山東省“十一五”發(fā)展規(guī)劃提出在城市空間布局上繼續(xù)推進城市化發(fā)展戰(zhàn)略，明確要“重點發(fā)展?jié)隙际腥Α?，并制定了涉及濟南、淄博、泰安?個地級市的《濟南都市圈規(guī)劃》。濟南作為都市圈內(nèi)各地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系中心，擔負著為濟南都市圈內(nèi)其它城市提供生產(chǎn)服務和發(fā)展機會、帶動都市圈整合發(fā)展的任務，擔負著積極承擔濟南都市圈吸引外部經(jīng)濟要素、對外輻射經(jīng)濟功能的窗口和樞紐職能?！稘隙际腥σ?guī)劃》明確提出，要把濟南建設成為“以現(xiàn)代服務業(yè)和總部經(jīng)濟為主導，以機械裝備與交通設備制造、高新技術產(chǎn)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)鏈為內(nèi)核的制造業(yè)發(fā)達的綜合性省會城市”。未來一段時間，現(xiàn)代服務業(yè)作為潛力最大的產(chǎn)業(yè)能否快速發(fā)展，將在很大程度上決定濟南和整個都市圈經(jīng)濟的增長速度。

2．加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，是優(yōu)化濟南城市經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的需要。國際經(jīng)驗表明，如果現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不上去，傳統(tǒng)服務業(yè)也難以實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，這就要求我們必須把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為中長期的基本戰(zhàn)略來考慮。特別是近年來，隨著濟南工業(yè)興市戰(zhàn)略的提出，走新型工業(yè)化道路成為濟南經(jīng)濟發(fā)展的主流。走新型工業(yè)化道路，必須要有現(xiàn)代服務業(yè)作支撐，在更高層次上為推動濟南經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整提供保證。一方面，現(xiàn)代服務業(yè)可以使企業(yè)提升研發(fā)、營銷和管理水平，提高產(chǎn)品附加值，有利于工業(yè)化的快速發(fā)展。另一方面，新型工業(yè)化道路也是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的基礎，新型工業(yè)化為發(fā)展提供“硬件”，而現(xiàn)代服務業(yè)為新型工業(yè)化提供“軟件”，兩者同步發(fā)展，有利于以信息化帶動工業(yè)化。

3．發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，是緩解濟南市就業(yè)壓力、促進社會和諧的重要途徑。當前的就業(yè)問題既有工業(yè)社會向信息社會轉變和國有資產(chǎn)布局優(yōu)化所造成的結構性勞動力轉移問題，又有“三農(nóng)”帶來的農(nóng)村勞動力出路問題。這種雙重轉變造成的就業(yè)難題，將是濟南面臨的主要就業(yè)壓力。

近年來，隨著濟南國有企業(yè)改革的逐步深入和城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，以及前幾年因高校擴招而延緩至今的就業(yè)高峰問題，濟南同樣面臨著沉重的就業(yè)壓力。立足濟南實際，加快發(fā)展具有濟南特色的現(xiàn)代服務業(yè)，必將有力地緩解濟南的就業(yè)壓力。

三、濟南現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展存在的問題

近年來，在市委市政府的高度重視下，濟南市服務業(yè)獲得了長足的發(fā)展，服務業(yè)已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟增長的主導力量。但與發(fā)達地區(qū)和現(xiàn)代化一流中心城區(qū)的要求相比，濟南現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展還有許多不足之處，主要反映在速度、結構、規(guī)模、數(shù)量、品牌等幾個方面。

一是從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構看，濟南現(xiàn)代服務業(yè)所占比重明顯偏低?，F(xiàn)代服務業(yè)是在工業(yè)化發(fā)展到一定程度后應運而生的，目前濟南的服務業(yè)所占比重偏低，這與二次產(chǎn)業(yè)總量不高有很大關系。除市中、歷下兩個區(qū)外，其他縣市區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)不僅總量不足，發(fā)展不平衡，而且內(nèi)部結構也不盡合理。主要集中在商貿(mào)、餐飲、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務業(yè)上，信息咨詢、金融、教育培訓、綜合技術服務、會計、法律服務、文化娛樂等知識密集型現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不足，服務業(yè)仍然處于低層次結構水平。

二是從產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)規(guī)?？矗瑵犀F(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小?，F(xiàn)有現(xiàn)代服務業(yè)中，除金融和軟件業(yè)的浪潮、中創(chuàng)外，其他類型的小規(guī)模企業(yè)占絕大多數(shù)，大型龍頭企業(yè)比較少，中等規(guī)模企業(yè)的實力不足，還不足以成為發(fā)展的中堅力量。以物流企業(yè)為例，雖然以蓋家溝、黃點、零點等十大物流中心匯聚了寶供物流、華宇物流、海爾物流等知名企業(yè)，但物流中心更多的還是大量的中小企業(yè)，其中不乏那些只有“一臺車、三個人”的個體物流企業(yè)。

三是從經(jīng)濟結構上看，濟南現(xiàn)代服務業(yè)總量偏少。濟南現(xiàn)代服務業(yè)雖然取得了較大的發(fā)展，但總量上仍顯偏少。據(jù)統(tǒng)計，2006年全市第三產(chǎn)業(yè)完成增加值占全市增加值比重為47．5％，拉動GDP增長8．1個百分點，而現(xiàn)代服務業(yè)僅占第三產(chǎn)業(yè)的43．2％，現(xiàn)代服務業(yè)完成增加值占生產(chǎn)總值的比重不到25％，對GDP的拉動作用不足4％，與發(fā)達地區(qū)相比還有很大差距，距離建設都市圈中心城市的要求相去甚遠。

四是從發(fā)展程度看，濟南現(xiàn)代服務業(yè)知名品牌、支柱企業(yè)屈指可數(shù)。品牌戰(zhàn)略是提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要途徑。目前無論濟南引進的現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)還是濟南本土企業(yè)當中，知名品牌企業(yè)屈指可數(shù)。

四、加快發(fā)展?jié)犀F(xiàn)代服務業(yè)的對策建議

(一)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，構建清晰的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展思路?，F(xiàn)代服務業(yè)是現(xiàn)代都市發(fā)展的助推器，要把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)擺在全局發(fā)展的重要位置，從戰(zhàn)略高度上提升認識，從根源上破除忽視服務業(yè)發(fā)展的舊有思維，將現(xiàn)代服務業(yè)作為一個戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。首先，創(chuàng)新發(fā)展思路，以“合理布局、完善功能，提升能級、突出特色”為原則，盡快出臺未來段時期現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和具體措施。統(tǒng)籌發(fā)展和著力解決現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中的關鍵性問題，突出重點、提前布局，增加投入，提高現(xiàn)代服務業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重。其次，突出濟南區(qū)域性中心城市的特點，加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，選準發(fā)展重點，加快發(fā)展以現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、軟件等為主的生產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以會展、房地產(chǎn)、新型旅游等為主的城市功能業(yè)，加快發(fā)展包括教育、衛(wèi)生、文化等在內(nèi)的文化知識業(yè)，形成符合濟南都市圈中心城市功能要求、體現(xiàn)資源比較優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)。第三，發(fā)揮省城優(yōu)勢，明確發(fā)展目標。最近出臺的《山東省“十一五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，山東省服務業(yè)要按照“一圈”、“一群”、“一帶”的空間布局，重點發(fā)展以濟南為核心的都市服務業(yè)聚集圈、以青島為龍頭的半島城市服務業(yè)聚集群、魯西南服務業(yè)聚集帶，并提出了到2010年，全省服務業(yè)增加值占GDP比重達到37％，就業(yè)人數(shù)占全社會就業(yè)人數(shù)比重達到35％的具體目標。作為全省現(xiàn)代服務業(yè)的龍頭，濟南應進一步明確下步發(fā)展的具體增長目標和發(fā)展重點，制定切實可行的保證措施，為下步發(fā)展奠定良好基礎。

(二)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極推進現(xiàn)代服務業(yè)市場化改革。良好的發(fā)展環(huán)境，是現(xiàn)代服務業(yè)健康發(fā)展的前提和基礎，必須進一步加快市場化建設，構建完善規(guī)范的現(xiàn)代服務市場體系。第一，加快壟斷行業(yè)改革，充分發(fā)揮市場在資源配置方面的基礎性作用，進一步推進經(jīng)濟資源配置由政府為主向市場為主轉變。第二，深化服務業(yè)企業(yè)改革，推進產(chǎn)權多元化和現(xiàn)代企業(yè)制度建設，多層面扶持服務業(yè)龍頭骨干企業(yè)加快發(fā)展，做大做強一批具有核心競爭力的現(xiàn)代服務業(yè)集團。第三，引導和創(chuàng)造服務需求。引導工業(yè)企業(yè)將其核心競爭力之外的附屬服務剝離為社會化的專業(yè)服務、推進企事業(yè)單位的服務改革、充分吸收國際服務業(yè)外包等，擴大現(xiàn)代服務業(yè)的需求。第四，強化公共服務職能，擴展公共服務領域，打造服務平臺，進一步發(fā)揮政府的引導作用，在重視服務業(yè)基礎設施建設的同時，要更加重視相關制度規(guī)則等的軟件建設，以利于更好地利用公共服務設施提供更多更好的衍生產(chǎn)品。第五，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化建設，加大政策和資金支持力度，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)與實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略有效結合起來，有條件的地方可以探索建立專業(yè)服務鎮(zhèn)、專業(yè)服務街，通過城鎮(zhèn)化建設逐步縮小城鄉(xiāng)服務業(yè)水平差距。

(三)加強科技創(chuàng)新，提高現(xiàn)代服務業(yè)行業(yè)水準和效率。一是要增加科技投人、加大科技創(chuàng)新力度、大力推進服務業(yè)科技進步與創(chuàng)新，發(fā)展高附加值服務業(yè)，加大科技在現(xiàn)代服務業(yè)中的含量和滲透，優(yōu)先發(fā)展技術含量高、關聯(lián)性大的現(xiàn)代服務業(yè)，積極運用現(xiàn)代經(jīng)營方式、服務技術和流動組織管理手段，改造傳統(tǒng)服務業(yè)，全面提升企業(yè)素質(zhì)、管理水平和經(jīng)濟效益。二是要深化科技體制改革，制定有利于發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的科技產(chǎn)業(yè)政策，形成符合現(xiàn)代服務業(yè)技術進步要求的新機制，有效整合濟南都市圈內(nèi)的科技資源，促進科技成果在現(xiàn)代服務領域的廣泛應用。三是要加快推進服務業(yè)信息化進程，以信息基礎設施建設、信息資源開發(fā)和利用、信息技術推廣和使用為重點，加強信息技術對與人民群眾生活密切相關的服務產(chǎn)業(yè)的改造和提升。

篇8

關鍵詞：江蘇；現(xiàn)代服務業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對策

現(xiàn)代服務業(yè)以“新技術、新服務、新業(yè)態(tài)”三大服務方式，創(chuàng)造需求，引導城市消費。相比傳統(tǒng)服務業(yè)來說，具有三大特征，即高技術性，知識性，新興性。我國現(xiàn)代服務業(yè)包括：基礎服務（包括通信服務和信息服務）、個人消費服務（包括教育、餐飲、商品零售、醫(yī)療保健、住宿旅游、文化娛樂、房地產(chǎn)等）、公共服務（包括政府的基礎教育、公共衛(wèi)生、公共管理服務、醫(yī)療以及公益性信息服務等）、生產(chǎn)和市場服務（包括電子商務、批發(fā)、金融、物流、農(nóng)業(yè)支撐服務以及中介和咨詢等專業(yè)服務）。結合江蘇經(jīng)濟的實際發(fā)展，江蘇現(xiàn)代服務業(yè)主要包括行業(yè)：金融保險業(yè)，電信業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，物流業(yè)，商務服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)，教育、醫(yī)療和文體業(yè)，社會服務業(yè)。

一、江蘇省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

2007年以后，江蘇引入外資進入了高速發(fā)展的黃金時期。然而，調(diào)查顯示江蘇服務業(yè)發(fā)展水平不高，外資的利用比例比較小。依靠第二產(chǎn)業(yè)，來帶動江蘇經(jīng)濟發(fā)展。當下正逐漸形成以“第二產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)為主”的新局面。

江蘇服務業(yè)發(fā)展迅速。2000年至2013年，江蘇服務業(yè)從業(yè)人員比重從27%上升到37%，每年平均上升7.69%，年均增加就業(yè)43.78萬人。第三產(chǎn)業(yè)的貢獻率從2000年的31.4%增長到42.3%，對地區(qū)生產(chǎn)總值增長的拉動具有階段性，2000年至2007年從3.3%上升到5.8%，2007年至2008年從5.8%下降到4.6%，2009年至2010年處于平穩(wěn)期，保持在4.9%。2011年下降到4.6%。2012年至2013年均下降到4.0%。究其主要原因，2000年以后，江蘇工業(yè)迅猛發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快于第三產(chǎn)業(yè)；一直到2008年金融危機爆發(fā)，江蘇第二產(chǎn)業(yè)增長到峰值，后來緩慢下降，服務業(yè)增長速度超過第二產(chǎn)業(yè)。表1是分行業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值，重點描述第三產(chǎn)業(yè)，其中批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中居于前三位。第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值從2010年的17131.45億元上升到2013年的26421.65億元，江蘇服務業(yè)內(nèi)部結構不斷優(yōu)化，服務業(yè)成為吸納就業(yè)的主要渠道之一。

二、江蘇現(xiàn)代服務業(yè)存在的主要問題

（一）自身環(huán)境的約束

高技術勞動力供給不夠，一是有些人才供大于求，二是市場對人才的需求得不到滿足，特別是從事會計、廣告、國際貿(mào)易等高級專業(yè)人才很缺乏，究其主要原因是未形成合理的人才培養(yǎng)機制以及引進機制。

（二）傳統(tǒng)體制環(huán)境的約束

部分行業(yè)形成歷史性壟斷，造成效率、服務水平、創(chuàng)新力不足。一些行業(yè)市場進入門檻高，例如電信、鐵路、教育、衛(wèi)生公共事業(yè)等行業(yè)。有些則形成長久以來的政企不分、政事不分狀態(tài)，注重其社會公益與單位福利的一面。

（三）國際化水平有待提升

江蘇省市場化和產(chǎn)業(yè)化水平低下，使得服務業(yè)不能像制造業(yè)那樣吸收外資，同時制造業(yè)加工貿(mào)易規(guī)模的增大，對服務業(yè)產(chǎn)生擠兌效應，抑制了服務業(yè)的發(fā)展。雖然其開放力度在不斷加大，但并沒有實行高效率的開放。許多服務業(yè)領域外資嚴重不足，服務業(yè)中的外資主要集中在房地產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工商服務業(yè)。尤其是高科技服務業(yè)，尤為嚴重，這就造成了服務業(yè)難以像制造業(yè)那樣迅速發(fā)展。

（四）內(nèi)部結構不合理

現(xiàn)代服務業(yè)偏少，傳統(tǒng)服務業(yè)偏多，生產(chǎn)業(yè)分工不細，生活型服務業(yè)不健全，突出表現(xiàn)在蘇中、蘇北服務業(yè)發(fā)展滯后，蘇南服務業(yè)發(fā)展稍快，南北階差逐漸增大，從南到北成階梯型分布。地區(qū)發(fā)展的差距在不斷拉大，對江蘇服務業(yè)的整體發(fā)展水平產(chǎn)生不利的影響。

三、江蘇現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展對策建議

（一）完善各項政策措施，增強現(xiàn)代服務業(yè)力度

優(yōu)化環(huán)境，增強服務業(yè)發(fā)展力度，江蘇現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展需要有一個良好的環(huán)境，促進江蘇現(xiàn)代服務業(yè)又好又快發(fā)展將成為重中之重。江蘇部分服務業(yè)財政投入不足，重復納稅。加大政府資金投入，進一步依法減輕服務業(yè)的稅費負擔，完善和落實鼓勵服務業(yè)發(fā)展的財政政策，引導資金規(guī)模，重視薄弱環(huán)節(jié)，實行財稅優(yōu)惠，關注關鍵領域，建設服務業(yè)載體，促進新型業(yè)態(tài)發(fā)展。根據(jù)實際情況，進一步調(diào)整資金投放重點，督促建立服務業(yè)發(fā)展引導資金，擴大資金規(guī)模。積極調(diào)整政府投資結構，有效引導社會資本投入現(xiàn)代化服務業(yè)領域，充分發(fā)揮服務業(yè)引導資金的導向作用。鼓勵金融業(yè)進入境內(nèi)外資本市場進行融資，多渠道籌措資金，降低門檻，鼓勵信用擔保機構為中小服務企業(yè)開展業(yè)務。推進價格體制改革，解決服務業(yè)的水、電、氣、土地等四個方面不合理價格問題。切實做好政策的銜接，糾正問題，督促檢查，界定和落實，確保政策實行的連續(xù)性。合理確定服務業(yè)用地的比例，傾斜于國家鼓勵類的生產(chǎn)業(yè)。強化政府的高效管理，建立信息系統(tǒng)，健全支持服務業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境、市場環(huán)境、政策環(huán)境、誠信環(huán)境。著力解決高級人才緊缺的問題，推進江蘇現(xiàn)代服務業(yè)向高層次發(fā)展。

（二）突出戰(zhàn)略地位，增強現(xiàn)代服務業(yè)競爭力

大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。首先，看清楚生產(chǎn)業(yè)高利潤特點；其次，生產(chǎn)可以培養(yǎng)出好的服務體系。江蘇在金融、教育等許多領域擁有資源稟賦，人才優(yōu)勢是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心因素，江蘇擁有許多高水平的研究機構，培育出大量人才。國家對生產(chǎn)業(yè)有明確的支持政策，而江蘇的產(chǎn)業(yè)結構在不段升級優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)占比不斷上升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化趨勢明顯。江蘇發(fā)展生產(chǎn)業(yè)重點措施：充分認識生產(chǎn)業(yè)在江蘇經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，完善生產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)，大力發(fā)展各種新型的生產(chǎn)業(yè)，最終面向長三角的制造業(yè)發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，培育形成一批生產(chǎn)服務業(yè)示范項目。

（三）增強吸納力，承接國際服務業(yè)轉移

現(xiàn)代服務業(yè)趨于國際、網(wǎng)絡、一體化，江蘇要抓住這一機遇，承接國際服務業(yè)轉移，引進跨國服務機構，把握國際服務業(yè)發(fā)展的新動向，做好項目儲備，搶占先機，研究策略，應對挑戰(zhàn)。創(chuàng)造良好的條件，吸引外資，拓展承接國際服務業(yè)轉移的發(fā)展空間，當現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展到一定水平時，實現(xiàn)品牌化、規(guī)模化、規(guī)范化其可持續(xù)發(fā)展。

（四）增強輻射力，推進現(xiàn)代服務業(yè)集聚建設

按照“集中規(guī)劃，分布實施”的原則，加強集聚區(qū)規(guī)劃和城市總體規(guī)劃之間的銜接，提高資源配置效率。樹立服務業(yè)集聚區(qū)品牌特色，形成錯位之趨勢。完善服務業(yè)集聚區(qū)配套服務功能。政府積極引導，運用財稅政策杠桿，大力培育企業(yè)總部經(jīng)濟，把科學規(guī)劃作為前提，打造企業(yè)總部基地，把營造總部經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務作為發(fā)展總部經(jīng)濟的重要保障。

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關鍵詞：現(xiàn)代服務業(yè)；北京；奧運

一、引言

現(xiàn)代服務業(yè)是與傳統(tǒng)服務業(yè)相對而言的，其作為生產(chǎn)的中間環(huán)節(jié)，具有高知識性、高技術性和新興性的特點，與經(jīng)濟發(fā)展密切相關，對國民經(jīng)濟發(fā)展具有全局性的影響。根據(jù)北京統(tǒng)計局2005年的定義，現(xiàn)代服務業(yè)主要包括九大行業(yè)：信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)；金融業(yè)；房地產(chǎn)業(yè)；租賃和商業(yè)服務業(yè)；科學研究、技術服務和地質(zhì)勘探業(yè)；水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)；教育；衛(wèi)生、社會保障和社會服務業(yè)；文化、體育和娛樂業(yè)。

對全球發(fā)展規(guī)律的研究表明．世界已經(jīng)進入服務經(jīng)濟時代，現(xiàn)代服務業(yè)正逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟支柱。全球服務業(yè)總體規(guī)模已達28萬億美元．占全球GDP的68％。在高收入國家此比蕈已經(jīng)達到了7l％以上，而紐約、倫敦這些城市則更是r與到了90％左右。在這些服務業(yè)當中，信息、金融、商務服務等現(xiàn)代服務業(yè)成為了產(chǎn)業(yè)的支柱，例如在2006年，美國信息、金融、保險、教育、商務服務等現(xiàn)代服務業(yè)增加值占GDP的比重為24．87％，信息服務業(yè)從1980年的占比3．55％發(fā)展到了現(xiàn)在的4．87％，金融保險從4．9％增長到7．7％，專業(yè)商務服務從6．6％增長到11．8％，教育從0．6％增長到0．9％。這幾個行業(yè)合計從15．75％增長到了24．8％。

二、北京現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)北京市統(tǒng)計局的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2006年年底，在北京現(xiàn)代服務業(yè)中，信息服務業(yè)、金融服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意服務業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)占到了現(xiàn)代服務業(yè)的64％。

(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模

1．總量

北京現(xiàn)代服務業(yè)經(jīng)濟總量持續(xù)增長，至2006年北京第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已達5580．8億元，占地區(qū)生表1 北京現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)值及其比重產(chǎn)總值的70．9％，是全國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平最高的城市之一；現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)值達3788．8億元，占第三產(chǎn)業(yè)的67．9％．服務業(yè)已成為北京的第一大支柱產(chǎn)業(yè)．其中金融服務業(yè)、信息服務業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)總比重的23．5％，有力地促進了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

服務貿(mào)易《國際貿(mào)易問題》2008年第10期

2．勞動生產(chǎn)率

如表2所示，現(xiàn)代服務業(yè)的勞動生產(chǎn)率要明顯高于第三產(chǎn)業(yè)。2006年．現(xiàn)代服務業(yè)的勞動生產(chǎn)率為195870．7元／人，是第三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的2．23倍，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代服務業(yè)的高附加值特征。

3．就業(yè)規(guī)模

在就業(yè)人口方面．2003年北京現(xiàn)代服務業(yè)吸納就業(yè)人口161．4萬人。至2006年增加了32萬人．但是增長速度要低于傳統(tǒng)服務業(yè)，因此現(xiàn)代服務業(yè)從業(yè)人員占第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的比重呈下降趨勢。即絕對數(shù)量的增加和相對數(shù)量的減少，如表3所示。

對比表2和表3可以發(fā)現(xiàn)，2004年之后北京市現(xiàn)代服務業(yè)從業(yè)人員占第三產(chǎn)業(yè)比重均小于32％．但是其產(chǎn)值比重均大于66％。即現(xiàn)代服務業(yè)用不到32％的人口創(chuàng)造了大于66％的產(chǎn)值，再次說明了現(xiàn)代服務業(yè)的高附加值特征。

(二=I)產(chǎn)業(yè)結構

1．各產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)值比重現(xiàn)代服務業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)部門的產(chǎn)值絕對值都呈上升趨勢。近幾年來。金融服務業(yè)和信息服務業(yè)產(chǎn)值始終處于前列，到2006年分別占北京市現(xiàn)代服務業(yè)比重的25．7％和18．2％．明顯領先于現(xiàn)代服務業(yè)內(nèi)其他子行業(yè)，因此， 《北京市“十一五”時期服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將這兩個行業(yè)納人北京市“十一五”時期重點發(fā)展行業(yè)。，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值2005年為700．4億元．2006年為812．1億元．比上一年增長了15．9％．占北京地區(qū)生產(chǎn)總值增加值的10．3％，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

2．各產(chǎn)業(yè)部門自身的增減變動情況

各產(chǎn)業(yè)部門自身的增減變動情況如表5所示，以各部門增加值的年平均增長率表示，它反映了該

產(chǎn)業(yè)部門四年來的總體發(fā)展速度。

從表中可以看出，九個產(chǎn)業(yè)的年平均增長率均很高．達到了10％以上。其中租賃和商務服務業(yè)的情況非常突出．其2003—2006年產(chǎn)值增加值的年平均增長率達到了25％。這是由于奧運的舉辦和外商投資為商務服務業(yè)的發(fā)展提供了良好的機會．租賃和商務服務業(yè)是北京市吸引外商投資最為活躍的行業(yè)。同時，由于其本身基數(shù)比較?。?003年的產(chǎn)值僅為126．5億元，因此平均增長率會顯得比較高。另外，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)，科學研究、技術服務和地質(zhì)勘查業(yè)．金融業(yè)，以及房地產(chǎn)業(yè)的年平均增長率也很高．均在15％以上。其余產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)值增加值的年平均增長率則相對較小。這說明這幾個行業(yè)憑借奧運的舉辦，近幾年來取得了快速的發(fā)展。上表也顯示出教育業(yè)，文化、體育娛樂業(yè)以及水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)的年平均增長率較低，說明2003—2006年問，相對于其他產(chǎn)業(yè)部門，這些行業(yè)的擴張速度較慢。

3．就業(yè)人口分布

圖1給出了2006年北京現(xiàn)代服務業(yè)內(nèi)各子行業(yè)就業(yè)人員分布。金融業(yè)、信息服務業(yè)就業(yè)人口僅占現(xiàn)代服務業(yè)就業(yè)總人數(shù)的16％，但二者的產(chǎn)值之和卻占北京市現(xiàn)代服務業(yè)總產(chǎn)值的43．9％。

(三)產(chǎn)業(yè)空間布局

目前，北京市現(xiàn)代服務業(yè)在空間布局上已經(jīng)形成了高技術研發(fā)服務區(qū)、專業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園金融街、CBD、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、物流產(chǎn)業(yè)園等聚集區(qū)。這一空間布局的形成是市場機制與政府調(diào)控共同作用的果，其中政府調(diào)控起主導作用。北京市政府依據(jù)市場規(guī)律發(fā)揮能動作用，通過提業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群所需要素，促進現(xiàn)代服務業(yè)在空間上的合理分布。

北京現(xiàn)代服務業(yè)的區(qū)位分布具有以下特征：現(xiàn)代服務企業(yè)在空間上的萌芽階段體現(xiàn)著較為明顯的正外部性效應，人力資源、技術、信息、良好的基礎設施、相對較低的交易成本、適宜的地租成為產(chǎn)業(yè)分布的重要影響因素。隨著某一產(chǎn)業(yè)競爭格局的形成，創(chuàng)新效應和范圍效應則起著較大的作用。當政府介入某一產(chǎn)業(yè)發(fā)展時．產(chǎn)業(yè)發(fā)展則受市場機制與政府干預的共同作用，在空間上呈現(xiàn)出一種自覺的態(tài)勢。這時，政府在基礎設施建設、信息服務、稅收政策等方面的作用就顯得尤為突出。由現(xiàn)代服務業(yè)各子行業(yè)的內(nèi)在特性決定，影響每個行業(yè)空間分布的因素各不相同，難于得出一致的結論，例如：北京的研發(fā)和信息服務產(chǎn)業(yè)在市場機制與政府調(diào)控下形成了多園區(qū)發(fā)展的空間布局，這一布局有利于研發(fā)和信息服務業(yè)集約化和規(guī)模化發(fā)展。

三、奧運及后奧運時期對北京現(xiàn)代服務業(yè)的影響

奧運會在北京舉辦，使得奧運經(jīng)濟為北京現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了新的商機。從對北京市企業(yè)的調(diào)查結果來看．60％以上的北京中小現(xiàn)代信息服務業(yè)對于奧運會所帶來的影響給予高度重視，都希望能夠抓住這次奧運會所帶來的難得機遇。

(一)經(jīng)濟影響

發(fā)展奧運經(jīng)濟。并不是以奧運會的結束為終點，奧運會的舉辦將在未來很長一段時期內(nèi)對北京經(jīng)

濟乃至全國經(jīng)濟產(chǎn)生深遠的影響。如圖2所示，其淺灰色柱形圖為根據(jù)中長期規(guī)劃得出的測算值，并

未考慮奧運對經(jīng)濟的影響。深灰色柱形圖則表示200l一2006年間北京實際創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值，為

加入了奧運影響后的數(shù)值?？梢悦黠@看出，加人奧運影響后的實際值與規(guī)劃測算值之間的差額隨著奧服務

運投人的增多而不斷增大。2006年加入奧運影響后的實際值高于規(guī)劃測算值2161．7億元，該差額主要由兩部分構成：一是基于當期奧運投資的增加而對經(jīng)濟產(chǎn)生的促進作用：另外一部分則是2006年之前的奧運投入對經(jīng)濟影響的滯后發(fā)揮：由于投入轉化為經(jīng)濟增長存在一定的時滯效應。前期的奧運投入對經(jīng)濟的影響在后續(xù)時期才得以逐步顯現(xiàn)。在消費需求方面，奧運會的舉辦將直接促使體育、電子信息、文化創(chuàng)意等消費快速增長，假日消費、旅游休閑消費、新增就業(yè)人口的消費在不斷擴大著北京市的消費規(guī)模。受投資連帶效應的影響，新增奧運投資將有40％轉化為消費①，使全市消費總規(guī)模和速度不斷提高。北京市人民政府研究室《北京奧運經(jīng)濟研究》課題組指出，根據(jù)消費需求與經(jīng)濟增長的相關關系測算，因奧運新增消費因素將拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增速提高O．5個百分點。奧運不僅提高了北京市消費規(guī)模，同時也會對居民消費理念和消費傾向產(chǎn)生深選影響。奧運會的舉辦一方面促使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)更快地進入消費者視野．另一方面也加深了消費者對電子信息服務業(yè)和金融服務業(yè)的認識。

根據(jù)對歷年舉辦奧運會城市經(jīng)濟發(fā)展情況的觀察，可以總結出奧運經(jīng)濟存在不均衡性，在促進舉辦城市社會與經(jīng)濟發(fā)展的同時，也暗藏著負面影響，即“后奧運低谷效應”。首先，由于各產(chǎn)業(yè)與奧運的關聯(lián)系數(shù)不同，現(xiàn)代服務業(yè)中的旅游、通訊、電信、金融、保險、文化體育、房地產(chǎn)、餐飲行業(yè)與奧運會直接相關。因此受影響程度最大，受影響的非均衡性則可能進一步導致經(jīng)濟發(fā)展的不均衡性。其次， “后奧運低谷效應”值得警惕，奧運會所引發(fā)的投資、消費乘數(shù)效應，在奧運會的不同發(fā)展階段大小不等．在各產(chǎn)業(yè)及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也不盡相同。

(二)政策影響

1．產(chǎn)業(yè)政策方面將更加清晰明確

北京市“十一五”規(guī)劃將“提升第三產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)”作為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的戰(zhàn)略目標。為務業(yè)迅速擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)價值鏈提供了難得的機遇。為提高現(xiàn)代服務業(yè)在本市服務業(yè)中的比重，形成“高端、高效、高輻射”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，奧運會結束后，政府會繼續(xù)完善該產(chǎn)業(yè)的專項政策。并通過合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，為現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展提供寶貴的空間資源。未來四年，北京現(xiàn)代服務業(yè)在政策引導下會繼續(xù)向規(guī)模經(jīng)營邁進并向園區(qū)集中。

2．投融資政策將繼續(xù)完善

北京在發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的過程中。已經(jīng)注意到現(xiàn)有投融資體制的缺陷對其發(fā)展的制約作用。奧運會的籌辦加大了政府對現(xiàn)代服務業(yè)的支持力度，并放寬了投融資的政策限制。如《北京市促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》鼓勵非公有資本及海外資本進入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，支持符合條件的文化創(chuàng)意企業(yè)改制上市。奧運會結束后，為促進現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，扶持重點產(chǎn)業(yè)，政府必將加強對現(xiàn)代服務業(yè)的社會投融資引導．建立多渠道的投資體系，利用財政專項資金，扶持重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點項目。并支持本市現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外上市融資。北京現(xiàn)代服務業(yè)的投融資方式會朝著更加靈活、多元的方向發(fā)展，投融資體系的各個環(huán)節(jié)也會進一步理順。

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3．知識產(chǎn)權政策將更為系統(tǒng)

現(xiàn)代服務業(yè)是以高知識含量和高技術含量為重要特征的。促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，對知識產(chǎn)權的有效保護至關重要，不可或缺。北京市以奧運會為契機加大知識產(chǎn)權保護力度，頒布了一系列有關知識產(chǎn)權保護的政策和法規(guī)，如《北京市專利保護和促進條例》， 《北京市奧林匹克知識產(chǎn)權保護規(guī)定》，《北京知識產(chǎn)權發(fā)展和保護綱要(2004—2008年)》等。

此外，奧運會的籌辦極大地促進了北京的環(huán)保力度和進程。依據(jù)北京市中長期的發(fā)展規(guī)劃，這種力度和進程不會隨著奧運會的結束而放慢和減弱，而是會持續(xù)加強，環(huán)保政策會進一步完善。這些都將進一步提升現(xiàn)代服務業(yè)的地位，對其前景產(chǎn)生持續(xù)和積極的影響。

(三)文化影響

1．人文精神會更加濃郁，民族文化將煥發(fā)出更強的生命力

現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展需要文化力量的支撐，民族文化的彰顯會為現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新、品牌的締造提供巨大的動力和源泉。人文奧運是北京奧運會的核心理念，人文奧運為北京市經(jīng)濟、社會、文化事業(yè)確立了戰(zhàn)略基點，也極大地促進了北京現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量?，F(xiàn)代服務業(yè)越能夠體現(xiàn)人文精神就越具備發(fā)展的潛力。奧運會結束后，這種人文精神會作為寶貴的精神財富積淀下來，并不斷豐富和發(fā)展，為北京現(xiàn)代服務業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展助力。

2．創(chuàng)新意識將顯著增強

現(xiàn)代服務業(yè)的優(yōu)化離不開創(chuàng)新。奧運會推動了北京創(chuàng)新意識的增強，為現(xiàn)代服務業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了思想條件，也觸動了北京現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的強烈欲求，這與北京打造創(chuàng)新型城市的目標相吻合。奧運會結束后，北京的創(chuàng)新意識會持續(xù)顯著地增強，社會對新事物的態(tài)度會更加寬容，創(chuàng)新環(huán)境會更加寬松，以知識產(chǎn)權保護為主體的制度體系會為創(chuàng)新意識轉變?yōu)橹饕纳鐣幕峁娪辛Φ谋Ｕ稀W運的發(fā)展也對現(xiàn)代服務業(yè)的創(chuàng)新水平提出了新的要求，各行各業(yè)都需要針對奧運開展相應的創(chuàng)新工作。2010年北京將初步建成創(chuàng)新型城市和學習之都。

(四)人力資源影響

從數(shù)量上來看，后奧運時期北京勞動力市場容量保持穩(wěn)定。從人力資源素質(zhì)角度來看，勞動者素質(zhì)因為奧運會的舉辦而有一定程度的提升，并且增長態(tài)勢保持較好。人力資源素質(zhì)水平的提高在短期內(nèi)滿足了北京現(xiàn)代服務業(yè)對人才的需求，如金融業(yè)、電子信息服務業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)、環(huán)保業(yè)等對勞動力能力的要求普遍高于其他行業(yè)；長期來講，高素質(zhì)的人力資源環(huán)境對北京現(xiàn)代服務業(yè)及北京地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有著強有力的推動作用。

(五)對重點行業(yè)的影響

奧運會后的經(jīng)濟和部分產(chǎn)業(yè)(如證券市場業(yè)和房地產(chǎn)業(yè))可能出現(xiàn)動蕩，即前面提到的“后奧運們的心理預期產(chǎn)生一定的影響，綜合來講，奧運會的舉辦屬于利好因素，部分投資者對奧運會前的證券投資持追捧心理，但是后奧運時期，利好因素的消失，證券業(yè)發(fā)展的風險性加大。房地產(chǎn)方面，多個奧運舉辦城市的房地產(chǎn)業(yè)在奧運結束后出現(xiàn)過較大動蕩。1988年漢城奧運會、1992年巴塞羅那奧運會以及2000年悉尼奧運會后主辦城市房地產(chǎn)市場均如此，嚴重影響了現(xiàn)代服務業(yè)和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。北京奧運會后房地產(chǎn)市場也可能出現(xiàn)這種狀況。

四、對北京現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的建議

基于北京現(xiàn)代服務業(yè)的現(xiàn)狀及奧運帶來的輻射影響，需要進一步建立更加清晰的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，突出經(jīng)濟發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，揚長避短，走錯位發(fā)展的新路子，從以下幾方面不斷提高北京現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平：

(一)建立健全市場宏觀調(diào)控體系，引導奧運前后的合理投資

加強政府引導消費和投資的能力，建立健全宏觀調(diào)控體系。在證券投資方面，合理引導投資者堅持價值投資的理念，防止對奧運概念盲目炒作的現(xiàn)象發(fā)生。在房地產(chǎn)方面，盡快建立房地產(chǎn)指標監(jiān)測體系和房地產(chǎn)市場預警制度。通過對證券市場和房地產(chǎn)市場實施有效的宏觀調(diào)控．從總體上保證市場的持續(xù)、平穩(wěn)發(fā)展。

(二)合理分布產(chǎn)業(yè)鏈中各行業(yè)相關業(yè)務

認真研究產(chǎn)業(yè)價值鏈的業(yè)務構成，促進各行業(yè)的業(yè)務細分，增強產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群中相關業(yè)務的關聯(lián)性和功能性，推動產(chǎn)業(yè)價值鏈中相關業(yè)務在城市空間上的合理布局?？梢越梃b北京物流業(yè)和金融業(yè)在空間上進行功能性分布的思路，推進其他行業(yè)內(nèi)部業(yè)務的分化和功能上的空間布局。例如，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可以將發(fā)等高端環(huán)節(jié)放在市中心，而將制作加工等低端環(huán)節(jié)放在市郊。

(三)明確產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和城市功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位。突出特色

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和城市功能區(qū)各自的區(qū)位優(yōu)勢，明確各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)定位．并突出各區(qū)域的特色性，做到各有側重、適度交叉。避免惡性競爭和重復建設造成的資源浪費。依據(jù)特色和發(fā)展?jié)摿ㄔO產(chǎn)業(yè)園，挖掘產(chǎn)業(yè)功能區(qū)差異化優(yōu)勢，保證城市功能區(qū)的相互協(xié)同、功能互補。

(四)加大對服務基礎設施以及專有技術與人才的投入

加大對服務業(yè)基礎設施的投入，鼓勵各種經(jīng)濟形式對服務業(yè)進行投資，以現(xiàn)代化的手段改善北京的現(xiàn)代服務業(yè)，提高服務質(zhì)量和服務效益，從總體上提高北京現(xiàn)代服務業(yè)的國際競爭力。

大力推進現(xiàn)代服務業(yè)技術進步，加快科技手段在服務領域的應用。根據(jù)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的需要，著眼于世界高科技發(fā)展的趨勢，．選擇一批擁有自主知識產(chǎn)權、屬于核心技術、有實用價值或廣闊市場需求的技術項目，通過財政、稅收、信貸等方面的傾斜政策，加大對高新技術的研究開發(fā)投資力度。有效開展技術攻關及應用性推廣，帶動北京現(xiàn)代服務業(yè)水平邁上新臺階。

加強現(xiàn)代服務業(yè)人才的培養(yǎng)和引進。與發(fā)達國家相比，北京現(xiàn)代服務業(yè)的高級人才和專門人才仍有欠缺，大大削弱了北京現(xiàn)代服務業(yè)在國際上的競爭力。因而必須重視現(xiàn)代服務業(yè)高級人才和專門人才的培養(yǎng)和引進。一方面，要在積極改變高校學科設置、人才培養(yǎng)、師資的同時。積極引進國外人才、引進學科，與國外著名高校合作交流，共同培養(yǎng)從事現(xiàn)代服務業(yè)的專業(yè)人才。另一方面．還要積極引進各類專業(yè)資格證書，設定專業(yè)資格水平，讓專業(yè)服務人才的知識、能力與國際接軌。

篇10

發(fā)達的服務業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟的顯著特征，也是衡量城市發(fā)展繁榮程度和現(xiàn)代化水平的重要標志。我區(qū)新的城市定位明確提出，xx是京津城市發(fā)展主軸上的重要新城，建設成為京津之間高新技術產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和生態(tài)宜居城市。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，對于加快提升我區(qū)城市功能，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)新的城市發(fā)展定位具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

近年來，隨著全區(qū)城市化、工業(yè)化進程加快推進，服務業(yè)呈加速發(fā)展勢頭。

1.規(guī)模不斷擴張，作用更加明顯。20*年，全區(qū)服務業(yè)完成增加值57.7億元，同比增長23.9%;占全區(qū)GDP比重由2*0年的34.4%增長到36.9%；從業(yè)人員16.4萬人，占全社會就業(yè)人數(shù)的31.2%，成為吸納就業(yè)的重要渠道。同時，服務業(yè)在提升城區(qū)功能、增加居民收入、推動社會事業(yè)發(fā)展等方面也發(fā)揮著越來越重要的作用。

2.門類日趨齊全，結構逐步優(yōu)化。服務領域不斷拓寬，形成以批發(fā)零售貿(mào)易為主導，房地產(chǎn)、交通運輸、餐飲住宿為支撐，信息中介、金融保險、社區(qū)服務等產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的服務業(yè)體系。20*年，批發(fā)和零售貿(mào)易占服務業(yè)增加值的39%。在居民改善居住條件和會議培訓等需求的帶動下，房地產(chǎn)業(yè)、餐飲住宿業(yè)得到快速發(fā)展，超過服務業(yè)平均增速。20*年，房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值同比增長35.2%，占服務業(yè)比重11%。

3.大項目建設步伐加快，特色集中發(fā)展趨勢顯現(xiàn)。近年來，隨著城市開發(fā)建設的加速推進，有力帶動了現(xiàn)代商貿(mào)設施開發(fā)，服務業(yè)呈現(xiàn)大項目多、投資規(guī)模大、現(xiàn)代服務業(yè)投資比重大的新特點。目前全區(qū)列入市級29個重點項目中，服務業(yè)項目14個。服務業(yè)占固定資產(chǎn)投資的比重逐年增加，由20*年的26.7%上升到20*年的54.6%。城區(qū)1*國道沿線京津時尚廣場、優(yōu)聯(lián)第六城、華北國際工業(yè)品原料城等項目加快建設，商業(yè)商貿(mào)主軸帶框架基本形成。國際保稅物流園“兩庫”投入運營，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的功能基礎條件明顯提升。隨著開發(fā)區(qū)軟體區(qū)、中國藝術家聚集區(qū)、大黃堡濕地開發(fā)等項目建設推進，文化創(chuàng)意、休閑宜居等面向京津現(xiàn)代消費需求的新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

但我區(qū)服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展受多種因素的影響，還存在一些差距和問題。一是總量規(guī)模小，發(fā)展水平不高。20*年，全區(qū)服務業(yè)增加值占GDP的36.9%，低于**市40.4%的水平，也低于全國39.3%的水平；人均服務業(yè)占有量略低于全國水平，不及**市的1/3和塘沽區(qū)的1/4。在服務業(yè)中，現(xiàn)代服務業(yè)的比重偏低，真正代表現(xiàn)代服務業(yè)的現(xiàn)代物流、科技研發(fā)等新興服務業(yè)尚處于起步階段，影響范圍廣、帶動性強的龍頭企業(yè)和服務品牌還比較少。二是集聚度低，結構不盡合理。業(yè)態(tài)比較分散，產(chǎn)業(yè)不夠集中，沒有形成體現(xiàn)城市服務功能和形象的服務功能區(qū)，缺乏產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效應。產(chǎn)業(yè)結構不均衡，生活業(yè)比重大，生產(chǎn)業(yè)比重小，為第一、第二產(chǎn)業(yè)提供配套和服務的能力薄弱。三是服務基礎設施落后，服務業(yè)科技水平低。特別是會展場館、影劇院、體育中心等文化休閑設施欠賬比較大，現(xiàn)有旅游景點設施比較陳舊，接待能力差。服務業(yè)整體科技含量低，信息網(wǎng)絡系統(tǒng)建設滯后，信息化程度不高，現(xiàn)代技術在服務業(yè)中的應用還不廣泛，服務方式和手段還比較落后和單一。

二、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)

隨著宏觀環(huán)境的改善和京津區(qū)域城市化、工業(yè)化進程的加快，全區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)面臨難得的發(fā)展機遇。一是服務業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境更加有利。近年來，國家先后出臺了關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見和政策措施實施意見，把加快發(fā)展服務業(yè)提高到戰(zhàn)略任務的高度；市委、市政府也高度重視服務業(yè)發(fā)展，制定了專門意見，明確了我市服務業(yè)發(fā)展的總體目標、發(fā)展重點和政策措施，這為我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展營造了有利的政策環(huán)境。二是工業(yè)化和城市化進程加快。目前，我區(qū)正處于工業(yè)化進程由初級向中級邁進的階段，工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模加速擴大，產(chǎn)業(yè)結構加速升級，將有力帶動物流倉儲、商貿(mào)流通、信息科技等直接為生產(chǎn)服務的相關行業(yè)發(fā)展。城市化進程的加快和xx新城開發(fā)建設的全面推進，將為服務業(yè)創(chuàng)造更多的載體和空間，同時進一步促進資金、技術、人才等要素的集聚，為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供有力的資源支撐。三是京津同城化趨勢顯現(xiàn)。隨著京津一體化發(fā)展進程加快，受土地、勞動力等要素成本上升的制約，京津兩地的服務產(chǎn)品價格相對較高，溢出趨勢明顯。xx作為京津重要節(jié)點和樞紐，具有明顯的區(qū)位、交通和環(huán)境綜合優(yōu)勢，有條件通過對接京津、服務京津，承接兩大城市服務產(chǎn)業(yè)轉移，實現(xiàn)服務業(yè)發(fā)展層次、規(guī)模和水平的提升。四是社會消費需求升級。隨著城鄉(xiāng)居民收入的不斷提高，居民消費熱點逐步轉向文化娛樂、教育培訓、醫(yī)療保健、旅游休閑等領域，特別是京津兩大城市現(xiàn)代消費需求潛力巨大，為我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展開辟了廣闊空間。

我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)在發(fā)展中還存在許多制約因素，對其今后發(fā)展形成嚴峻挑戰(zhàn)。一是在發(fā)展空間上，受京津兩大服務高度發(fā)展城市的抑制性覆蓋比較明顯，特別是金融、科技、技術服務、咨詢等輻射力強的服務業(yè)在我區(qū)發(fā)展空間有限；同時由于相似的產(chǎn)業(yè)基礎和區(qū)位條件，與周邊地區(qū)在服務業(yè)上很難實現(xiàn)錯位發(fā)展，現(xiàn)代物流、休閑旅游等潛力大的產(chǎn)業(yè)面臨激烈的區(qū)域競爭。二是在觀念上，受傳統(tǒng)思維限制，有的部門和人員對發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)缺乏足夠的認識，缺乏應有的信心和決心，服務業(yè)發(fā)展難以真正擺上位。三是在體制上，缺乏統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進，特別是對物流、中介等一些行業(yè)缺乏有效的管理、服務和引導，影響了服務業(yè)的規(guī)范和發(fā)展。四是在政策上，長期以來注重第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進服務業(yè)發(fā)展的政策相對較少，帶有導向性的考核和激勵機制還未建立起來，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關部門發(fā)展服務業(yè)的積極性。五是由于收入、創(chuàng)業(yè)成本、發(fā)展機會等方面原因，有些領域存在“自己的人才難留住、外地人才難引進”的現(xiàn)象，造成現(xiàn)代服務業(yè)所需的高層次專業(yè)人才緊缺。

三、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的的指導思想、基本原則和發(fā)展重點

1．指導思想。圍繞新的城市發(fā)展定位，堅持改造傳統(tǒng)服務業(yè)與引進培育新興服務業(yè)相結合，發(fā)展生產(chǎn)業(yè)與鞏固提升生活業(yè)并舉，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點，培育市場主體，改善發(fā)展環(huán)境，擴大對內(nèi)對外開放，創(chuàng)新服務業(yè)管理體制和運作機制，進一步做大服務業(yè)總量規(guī)模，優(yōu)化服務業(yè)結構，打造“借勢京津、廣域輻射、特色鮮明、集群發(fā)展”的現(xiàn)代服務業(yè)體系。

2.基本原則。一是處理好發(fā)展服務業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的關系，加強服務業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)特別是與制造業(yè)的分工合作，形成協(xié)同和協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。二是處理好發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)與傳統(tǒng)服務業(yè)的關系，積極運用現(xiàn)代經(jīng)營方式、服務技術和管理手段改造傳統(tǒng)服務業(yè)，使二者相輔相成、協(xié)調(diào)發(fā)展。三是處理好政府引導與市場主導的關系，充分發(fā)揮市場機制配置資源的基礎作用和企業(yè)的主體作用，鼓勵各種經(jīng)濟成份在更廣泛的領域參與服務業(yè)發(fā)展，提高服務業(yè)的市場化、社會化和專業(yè)化程度。

3.發(fā)展重點。按照服務業(yè)發(fā)展規(guī)律，圍繞發(fā)揮xx比較優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展符合城市功能定位的行業(yè)，集中力量在具有相對優(yōu)勢和發(fā)展前景的領域突破：一是現(xiàn)代物流業(yè)。發(fā)揮我區(qū)區(qū)位、交通優(yōu)勢，依托京津工業(yè)化大生產(chǎn)需求，通過國際保稅物流園、華北工業(yè)品原料城、環(huán)渤海農(nóng)副產(chǎn)品物流交易中心等大型物流園區(qū)、配送中心以及運輸樞紐和場站建設，形成規(guī)模合理、布局科學、功能齊全的物流基礎設施和服務系統(tǒng)，引進和培育一批現(xiàn)代物流企業(yè)，建設輻射能力強、組織效率高、與制造業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)聯(lián)系緊密的現(xiàn)代綜合物流服務體系，使xx成為京津兩大城市物流體系中不可或缺的物流結點。二是現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。大力實施結構調(diào)整，積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)，形成高效暢通的批發(fā)經(jīng)營網(wǎng)絡和業(yè)態(tài)先進的零售商業(yè)格局。結合xx新城開發(fā)建設，以1*國道、前進道開發(fā)為帶動，加快在建商業(yè)項目建設，引進一批新的商貿(mào)龍頭項目；加快規(guī)劃建設一批專業(yè)市場和社區(qū)市場；進一步提升農(nóng)村“三進工程”建設水平。三是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。依托開發(fā)區(qū)軟體區(qū)、中國藝術家聚集區(qū)等龍頭項目，重點發(fā)展科技創(chuàng)意和業(yè)務流程外包、藝術品創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)領域，大力支持產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，逐步建成京津之間文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要基地。四是休閑旅游業(yè)。發(fā)揮xx自然資源和人文環(huán)境優(yōu)勢，通過運河、濕地、森林公園、水庫等開發(fā)發(fā)展文化休閑旅游，通過中國自行車王國、地毯產(chǎn)業(yè)園等項目建設帶動工業(yè)旅游，通過設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設促進農(nóng)業(yè)觀光旅游，形成旅游產(chǎn)業(yè)全方位、多角度、寬領域發(fā)展格局。五是會展業(yè)。挖掘京津會展服務需求，積極推進會展場館和設施建設，引進培育專業(yè)化的會展經(jīng)紀、咨詢、策劃等服務機構，積極承接和舉辦各類論壇、展會，帶動餐飲、住宿、商貿(mào)、旅游等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、強化現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的組織實施

1.加強組織領導。把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟工作的重中之重，加強領導，抓好落實，強力推進。做實現(xiàn)代服務業(yè)工作機構，理順工作機制，加強與企業(yè)的溝通聯(lián)系，搞好與市有關部門的協(xié)調(diào)溝通，為項目運作和企業(yè)發(fā)展解決實際困難和問題。建立健全我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計體系，準確反映發(fā)展狀況與變化趨勢，為決策提供依據(jù)。把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關部門的重要指標，調(diào)動各方面發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的積極性，形成發(fā)展合力。

2.制定科學規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行，從我區(qū)的區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎和城市功能出發(fā)，盡快完成現(xiàn)代服務業(yè)布局規(guī)劃，加快物流、旅游、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的專項規(guī)劃編制，為現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展提供指導。按照分類聚集、適度集中的原則，規(guī)劃建設現(xiàn)代服務業(yè)的各種功能區(qū)或專業(yè)街，推動產(chǎn)業(yè)集聚，擴大產(chǎn)業(yè)影響，形成聚集和規(guī)模效應。

3.營造良好環(huán)境。加大宣傳力度，搞好干部培訓，在全區(qū)上下形成重視和發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的良好氛圍。對重點領域和企業(yè)進行重點扶持，促其盡快發(fā)展壯大。堅持“非禁即入”的原則，對法律、法規(guī)、規(guī)章未禁入的行業(yè)全部放開，鼓勵和支持各類資本自由進入，破除行政限制，降低進入門檻。在放寬入口關的同時，加大行業(yè)管理規(guī)范力度，搞好行業(yè)誠信建設，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造健康、有序的環(huán)境。