導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水利工程報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

審批事項名稱

水利工程開工報告審批

是否行政許可事項

是

受理范圍

由市水務(wù)管理局負責(zé)審批水利工程初步設(shè)計文件的所有項目，

由市水務(wù)管理局負責(zé)審批開工報告。

受理條件

1.工程初步設(shè)計文件已批準。

2.項目法人（或責(zé)任主體）和法定代表人已按有關(guān)規(guī)定成立及任命。

3.有關(guān)主體工程已按規(guī)定確定了監(jiān)理與施工單位，并已簽訂經(jīng)濟合同。

4.工程項目的建設(shè)資金已落實、并已列入省、或市（指市水務(wù)管理局審批開工項目）水利基

建項目年度計劃（全部由社會投資的項目除外），廣東省水利基本建設(shè)項目（含基建管理項

目）投資承包合同已簽訂。

5.《水利水電工程質(zhì)量安全監(jiān)督書》已辦理。

6.到位資金滿足合理工期確定的年度施工需要。

7.已征用建用地。

8.現(xiàn)場施工準備完成。

9.施工圖設(shè)計已經(jīng)完成或項目法人與工程設(shè)計單位已簽訂設(shè)計合同設(shè)計圖紙交付進度滿足主

體工程施工需要。

是否限制性審批事項

（指具有競爭性或數(shù)量限制等限制條件的審批事項）否

限制性條件

同一初步設(shè)計文件批復(fù)范圍內(nèi)的建設(shè)項目只辦理一次開工報告手續(xù)；因故由主管部門責(zé)令停工的，其復(fù)工需重新辦理開工報告審批手續(xù)。

選擇方式

（如聽證會、招標投標、拍賣等）

需提交的申報材料

1.開工請示，含項目法人同級水行政主管部門的初審意見

2.初步設(shè)計批準文件（復(fù)印件）

3.縣級以上人民政府明確項目法人（或責(zé)任主體）和任命法定代表人的文件（復(fù)印件）

4.按規(guī)定須招標項目的中標通知書（復(fù)印件），以及勘察、設(shè)計、監(jiān)理和施工等參建單位的資

質(zhì)等級證書（復(fù)印件）

5.雙方已簽訂的廣東省水利基本建設(shè)項目（含基建管理項目）投資承包合同書（復(fù)印件）

6.《水利水電工程質(zhì)量安全監(jiān)督書》（復(fù)印件）

7.主體工程施工進度計劃安排

8.落實工程項目建設(shè)資金具體承諾文件和滿足合理工期確定的年度施工需要的資金到位證明

9建設(shè)用地征用材料，包括：（1）符合審批權(quán)限的國土部門的土地審批文件；（2）項目法人與

擬開工建設(shè)項目征地范圍內(nèi)的物權(quán)人簽定的征地拆遷補償安置協(xié)議；（3）征地（或拆遷）范圍內(nèi)的各項補償款已按征地（或拆遷）補償安置協(xié)議的約定，足額發(fā)放給被征收人（或房屋被拆遷人）。

受理機構(gòu)及地點

市水務(wù)管理局辦事窗口

責(zé)任科室

建設(shè)與管理科

審批決定機關(guān)

市水務(wù)管理局

審批流程

申報者持所需資料到市水務(wù)管理局辦事窗口辦理登記手續(xù)；

窗口轉(zhuǎn)局主管科室組織審批并擬批文；

領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)，由窗口發(fā)批文給項目建設(shè)單位。

辦結(jié)時限

15個工作日內(nèi)

發(fā)文類型

批復(fù)

是否有年審

否

收費標準及收費依據(jù)

不收費

法律法規(guī)政策依據(jù)

1.中華人民共和國國務(wù)院令（第412號）；

2.廣東省水利廳《關(guān)于印發(fā)〈廣東省水利基建項目建設(shè)管理工作若干規(guī)定（試行）〉的通知》;

3.廣東省人民政府辦公廳文件《關(guān)于印發(fā)廣東省加強建設(shè)工程項目開工管理若干規(guī)定的通知》

受理咨詢及投訴電話

2268717

法律救濟辦法

備 注

對應(yīng)《珠海市第三輪行政審批事項清理和調(diào)整目錄（第一批）》第 1 類第 10 項

事項編號：

事項名稱：

水利工程開工審批

事項類別：

行政許可

法定實施主體：

紹興市水利局

實際實施主體：

紹興市水利局

處理處室：

垂直層級：

本級終審

橫向?qū)蛹墸?/p>

單獨審批

申請人種類：

法定期限：

20日

承諾期限：

4日

收費情況：

不收費

收費依據(jù)：

收費標準：

年檢情況：

設(shè)定依據(jù)：

《中華人民共和國建筑法》第七條、第八十一條。

文件名稱及文號：

申報條件：

1、項目法人已注冊，管理機構(gòu)已成立；2、項目初步設(shè)計已經(jīng)審查并批復(fù)；3、項目資本金和其它建設(shè)資金已經(jīng)落實；4、項目主體工程的施工單位已經(jīng)通過招標選定，施工承包合同已經(jīng)簽訂；5、項目施工監(jiān)理單位已通過招標選定，并簽訂合同；6、項目法人與項目設(shè)計單位已簽訂設(shè)計圖紙交付協(xié)議，施工圖紙可滿足工程初期施工的需要；7、項目法人已與有相應(yīng)資質(zhì)的單位簽訂施工圖審查協(xié)議；8、項目的政策處理已基本完成，外部施工條件已具備，不會影響開工后的工程建設(shè)；9、工程所在地的縣（市、區(qū)）水行政主管部門已有初審意見。

申報材料：

1、項目法人要求審批水利工程建設(shè)開工報告的請示，文頭、文號、事由、內(nèi)容、行文單位及日期應(yīng)齊全；2、項目法人注冊有關(guān)材料及管理機構(gòu)成立的批復(fù)文件；3、初步設(shè)計批復(fù)文件；4、項目資本金的承諾文件及銀行融資意向書；5、與設(shè)計、監(jiān)理、施工單位簽訂的合同文本以及設(shè)計單位的供圖計劃；6、施工圖審查協(xié)議合同或委托書；7、政策處理的有關(guān)文件，包括征地及拆遷的范圍、賠償標準，土地征用的預(yù)申請，與當?shù)卮寮按迕竦挠嘘P(guān)協(xié)議，若有移民安置應(yīng)提供移民安置規(guī)劃方案；8、工程所在地的縣（市、區(qū)）水行政主管部門出具的初審意見；9、施工單位的安全許可證及三類人員（企業(yè)主要負責(zé)人、項目主要負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員）的考核合格證。

受理地點：

市便民中心

辦理流程：

1、申請與受理：按管理權(quán)限向所在地的縣（市）水行政主管部門提出申請，由縣（市）水行政主管部門提出初審意見后報審批服務(wù)處窗口；市本級直接向窗口申請，并決定是否受理。

2、審查：采取包括現(xiàn)場查看、資料審查等。

3、決定：自受理申請之日起4個工作日內(nèi)作出是否同意的決定，并書面通知申請人，作出不予審批的，書面說明理由。

咨詢/聯(lián)系電話：

88628004

聯(lián)系人：

XX

服務(wù)對象：

流程圖：

網(wǎng)上受理：

結(jié)果查詢：

監(jiān)管措施：

篇2

水利工程整改情況報告1

 

按照省廳的安排，現(xiàn)將我市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查整改工作匯報如下。

 

一、高度重視我市高度重視水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作，多次召開專題會議進行研究、部署。同時，以遂水函〔2009〕37號文件成立了治理水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)及科室的職責(zé)和任務(wù)。以遂水函〔2009〕23號印發(fā)了《遂寧市治理水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作方案》，對全市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理工作進行安排布置，要求各區(qū)、縣水務(wù)局要高度重視，求真務(wù)實，精心組織，對2008年以來立項、在建和竣工的水利工程進行排查，對問題排查工作開展了一輪“回頭看”活動，把重點放在“零問題”的項目上和抽查、監(jiān)督檢查中沒有被查到的項目上。

 

二、排查情況為了貫徹落實中、盛市有關(guān)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作文件精神，切實做好我市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作，我們以政府投資和使用國有資金的水利項目為重點，市水務(wù)局、市審計局組織有關(guān)人員，于2010年4 月7日至4月18日分二個小組對二區(qū)三縣2006年以來立項、在建和竣工的除險加固工程和農(nóng)村飲水安全工程進行排查和內(nèi)部審計。對總投資額在3000萬元以上的項目1個;總投資額在500萬元以上的項目8個;總投資小于上述限額但大于200萬元以上的項目18個進行了內(nèi)部審計，并重點對以下幾方面進行了排查：

 

(一)工程項目決策方面。我市水利工程建設(shè)項目嚴格按照水利工程基本建設(shè)程序進行立項、報批、建設(shè)和管理。經(jīng)排查，沒有發(fā)現(xiàn)擅自改變規(guī)劃或投資計劃、未批先建、違規(guī)審批、設(shè)計粗糙、報大建孝不按程序變更設(shè)計和決策失誤造成重大損失等問題。

 

(二)招標投標情況。為加強全市水利工程項目招投標監(jiān)督管理,按照省水利廳、市紀委監(jiān)察局的要求，我局以遂水函[2008]164號《遂寧市水利局關(guān)于紀檢組、監(jiān)察室參與招投標監(jiān)督有關(guān)事項的通知》，明確規(guī)定了工程投資200萬元以上的項目，市局紀檢組、監(jiān)察室指派人員對開標情況進行現(xiàn)場監(jiān)督，200萬元以下的項目市局對招投標情況進行抽查。2009年，市局現(xiàn)場監(jiān)督開標項目15個，并組織開展了2006-2008年農(nóng)村安全飲水項目招投標專項檢查。

 

按照省廳川水函[2009]1259號的要求，通過區(qū)縣水務(wù)局認真自查、市局抽查，全市水利工程項目嚴格按照發(fā)改委核準的方式和中省市的相關(guān)規(guī)定組織招投標，沒有發(fā)現(xiàn)規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公、監(jiān)管不力等問題，也未接到有關(guān)招投標的投訴。

 

(三)工程建設(shè)實施和質(zhì)量安全管理方面。一是所有建設(shè)工程都落實了項目法人。由項目法人負責(zé)工程招投標、建設(shè)管理和工程資金結(jié)算等工作。二是重視項目前期工作，實地規(guī)劃，注重效益，精心編制實施方案和初步設(shè)計，與省級相關(guān)部門共同把好設(shè)計審批關(guān)，做到了費省效宏。通過我們的努力，近年來我市水利工程建設(shè)杜絕了“豆腐渣”工程，并確保工程建設(shè)按時完工并發(fā)揮效益，順利通過了各級、各項檢查和工程驗收。

 

(四)物資采購和資金安排使用方面。所有區(qū)、縣的工程建設(shè)項目均嚴格實行縣級報賬制，大宗物資實行了政府集中采購。

 

(五)建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)方面。水利工程項目建設(shè)信息做到了公開透明，建立健全并嚴格執(zhí)行招標投標違法行為公告制度。

 

(六)監(jiān)督整改和案件查辦方面。我們積極配合稽察、審計、監(jiān)察等部門，及時受理水利工程建設(shè)領(lǐng)域的有關(guān)舉報，嚴肅查處違紀違法案件。

 

三、存在的問題(一)前期工作經(jīng)費不足。項目的規(guī)劃和設(shè)計、實施方案的編制和審查都需要一定經(jīng)費，基本上都由地方配套資金支付，但地方財力有限，配套資金不足，造成了上報爭取項目越多，前期工作經(jīng)費越緊張的局面。

 

(二)配套資金難以到位。目前的水利工程建設(shè)項目都要求地方進行配套，要求工程勘測設(shè)計費、建設(shè)管理費等費用在配套資金中支付。青苗賠償、建設(shè)占用地等也不能在下達的項目資金中列支，由于地方財力有限等種種原因，地方配套資金難以及時到位，這樣增加了工程建設(shè)的難度。

 

(三)水利工程建設(shè)市場管理有待加強。在工程建設(shè)實施階段，存在項目法人管理力量不足、監(jiān)理力量薄弱，個別工程建設(shè)項目存在質(zhì)量不高等問題。

 

四、下步工作打算(一)要狠抓工程建設(shè)進度。我們要制定科學(xué)合理的實施方案，逐個工程細化進度安排，倒排工期、節(jié)點控制、全面推進。要加強督導(dǎo)，督促項目法人加強與各參建單位協(xié)調(diào)配合。加強合同管理，督促施工單位按合同要求配足人員、機械、物資，科學(xué)組織施工，加快工程建設(shè)進度。

 

(二)嚴格基建程序，規(guī)范項目管理。我們要嚴格遵守基本建設(shè)程序，嚴格按照初步設(shè)計批準的內(nèi)容組織工程實施。要進一步規(guī)范項目法人組建，落實項目法人責(zé)任，創(chuàng)新建設(shè)管理模式;加強建設(shè)監(jiān)理，認真執(zhí)行監(jiān)理制度，嚴格履行監(jiān)理職責(zé)，保證現(xiàn)場監(jiān)理力量，確保監(jiān)理工作質(zhì)量;要進一步規(guī)范招標投標活動，嚴格按照規(guī)定招標，健全招標投標監(jiān)督機制和舉報投訴處理機制，著力解決規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等問題，促進水利工程建設(shè)項目的順利實施。

 

(三)嚴格質(zhì)量和安全監(jiān)管，堅決防止重、特大質(zhì)量與安全事故的發(fā)生。質(zhì)量與安全是水利工程建設(shè)管理的核心。特別是當前處于大規(guī)模水利建設(shè)關(guān)鍵時期，我們更要加強質(zhì)量與安全監(jiān)督，要有針對性地組織開展監(jiān)督工作。監(jiān)督工作中，要做到監(jiān)督項目不能漏，重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵工序不能漏，同時要積極引進第三方質(zhì)量檢測，加強建筑材料和施工質(zhì)量的檢測，嚴把材料進口關(guān)，施工質(zhì)量關(guān);發(fā)現(xiàn)質(zhì)量與安全問題，要及時責(zé)令建設(shè)單位組織整改，并跟蹤落實。

 

(四)抓好工程竣工驗收工作。工程驗收是確保工程建設(shè)質(zhì)量和效益發(fā)揮、確保工程投資有效控制的關(guān)鍵。我市病險水庫除險加固項目和水利工程項目驗收任務(wù)非常繁重，我們要高度重視，加大驗收督促力度，及時協(xié)調(diào)解決制約竣工驗收的有關(guān)問題，加快驗收進度，嚴格驗收管理，保證工程早日發(fā)揮效益。

 

(五)加強市場監(jiān)管和信用體系建設(shè)，著力規(guī)范水利建設(shè)市場秩序。一是要把好市場準入關(guān)。嚴格施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測等單位資質(zhì)行政許可，嚴格執(zhí)(從)業(yè)人員資格管理，不符合條件的，嚴禁準入。要加強招標投標行政監(jiān)督，確保招投標公開、公平、公正，為工程建設(shè)的順利實施奠定基矗二是建立市場退出機制，加強對參建各方主體行為監(jiān)督檢查。要結(jié)合建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，加強對現(xiàn)行政策法規(guī)貫徹落實情況監(jiān)督檢查;發(fā)揮審計、監(jiān)察、稽察等部門的作用，加強對項目法人、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)、質(zhì)量檢測等參建單位的市場行為監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，要責(zé)令整改，該通報的要通報，該處罰的要處罰，該處分的要處分，該清除的要清除，絕不手軟，絕不姑息。

 

五、建議 (一)水利工程逐步建立“國家投資為主，地方投資為輔”的投資機制，確保建設(shè)資金足額到位，工程全面完工，效益充分發(fā)揮。

 

(二)提高水利工程建設(shè)標準。由于水利工程建設(shè)投資標準低、工程配套設(shè)施不完善，致使水利工程不能充分發(fā)揮效益，因此國家應(yīng)提高工程建設(shè)標準，加大投入，完善工程配套設(shè)施和管理設(shè)施，建立水利工程建后管理運行良性循環(huán)機制。

 

特此報告。

 

水利工程整改情況報告2

 

____局：

 

按照你局下發(fā)的公路工程建設(shè)項目施工安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查標準要求，我方已于20_年8月30日前對_____三標段工程進行自檢并進行整改，并經(jīng)公司復(fù)查，現(xiàn)將整改情況報告如下：

 

1、健全了施工安全日志、臺賬、會議記錄，做到安全管理資料完整齊全。

 

2、指定了行之有效的合理的安全經(jīng)費使用計劃，完善了安全經(jīng)費使用記錄。

 

3、結(jié)合工地實際施工情況，編制詳細的施工用地方案，規(guī)范了施工用電措施。

 

4、施工重點防火部位落實了責(zé)任人，指定了可靠的安全保障措施，消防器材按要求配備、放置并保持完好狀態(tài)。

 

5、對于施工中可能發(fā)生的自然災(zāi)害及其他安全隱患認真分析，及時排查，并制定了一套完整詳細的應(yīng)急救援方案。

 

通過以上整改，公司建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任，與每一位員工都簽訂安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任書，明確了各級的安全生產(chǎn)責(zé)任并對各種安全生產(chǎn)管理制度進行了修訂、補充和完善，基本規(guī)范了公司安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)資料，為今后安全生產(chǎn)工作的正常開展鋪平了道路。

 

公司對安全生產(chǎn)管理有了嶄新的、全面的認識，安全生產(chǎn)管理作為企業(yè)管理的重要內(nèi)容，必須要做到科學(xué)化、規(guī)范化。只有充分尊重科學(xué)、探索和把握規(guī)律、運用安全目標管理、安全健康管理體系、安全系統(tǒng)分析及安全評價、事故預(yù)測、標準化等安全生產(chǎn)的現(xiàn)代化管理辦法，才能更有效地做好安全生產(chǎn)管理工作。

 

今后安全生產(chǎn)管理工作的重點

 

第一、加強.人員的管理。在安全生產(chǎn)管理中，人的因素的往往是最重要的，也是最不容易掌控的。要加強.人員的管理，一是要注意人才的選拔，確保安全生產(chǎn)人員的基本素質(zhì)。

 

第二、完善三級培訓(xùn)，對新進員工要嚴格按培訓(xùn)制度對員工進行教育和培訓(xùn)并明確標準和效果;對在崗員工，要樹立和提高員工的安全意識和辨別危險源的能力，增強員工的責(zé)任心，在公司營造安全工作人人關(guān)心、事事有人管的團結(jié)協(xié)作的團隊工作理念，培養(yǎng)員工安全無小事的工作習(xí)慣，才能使安全生產(chǎn)工作健康、有序地進行。

 

第三、加強對員工的考核，由于人的因素的不易掌握性和控制性，加強考核就顯得十分重要。我們認為，加大對員工安全生產(chǎn)考核的頻率和力度，對員工的行為實施定性、定量的考核，才能使他們的安全意識永固常新。

 

第四、加大安全獎懲的力度，做到賞罰分明，對事故苗頭要堅決重處，堅決避免用人情世故代替安全獎罰，徹底做到令行禁止，才能從根本上使員工繃緊安全這根弦。

 

第五、加強對物的管理。要正確處理安全和生產(chǎn)的關(guān)系，根據(jù)實際需要制定設(shè)備檢查、維修、保養(yǎng)計劃，按生產(chǎn)規(guī)律做好設(shè)備、設(shè)施的檢修、保養(yǎng)和維護工作，尊重科學(xué)、實事求是，堅持按規(guī)章制度進行設(shè)備巡查，將物的安全隱患減小到最低的程度。

 

第六，及時糾正管理缺陷，建立健全安全管理體系。身為管理者，首先要認真履行自身的職責(zé)，以科學(xué)化、規(guī)范化的標準實施安全管理，把安全監(jiān)督檢查落到實處，發(fā)現(xiàn)問題要堅決按規(guī)章制度處理，不給事故和隱患留一絲余地。其次要擅于發(fā)現(xiàn)自己的問題，要多學(xué)習(xí)、多看、多對比，力爭發(fā)現(xiàn)我們視線中的盲區(qū)和管理中的死角，否則，安全問題很可能會發(fā)生在我們的盲區(qū)和死角中。

 

盡管安全生產(chǎn)管理的難度大、任務(wù)重，但相信有了規(guī)范化和科學(xué)化的管理體系和標準，做好了人、物和管理缺陷的控制，我們有信心使公司的安全生產(chǎn)管理工作做到標準化安全化。

 

以上情況屬實，請核查。

 

施工單位負責(zé)人：年月日

 

總監(jiān)理工程師：年月日

 

水利工程整改情況報告3

 

貴委《關(guān)于縣順河堰水利工程項目的整改意見》收悉，我縣高度重視，庚即責(zé)成縣發(fā)改局、縣財政局、縣水務(wù)局、順河堰水利工程有限責(zé)任公司(以下簡稱：順河堰公司)進行專題研究，逐條梳理，落實責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴格按照整改意見及時整改。現(xiàn)將整改情況報告如下：

 

一、招投標和合同管理方面整改情況

 

一是針對部分合同簽訂不規(guī)范，部分合同簽字蓋章不全的問題。順河堰公司對合同進行了再次清理，并嚴格按照《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》、《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》等章程規(guī)定，將不規(guī)范和多余資料清理出卷，待簽字蓋章符合規(guī)范后再整理裝卷。

 

二是針對部分合同未用原件歸檔，環(huán)評咨詢服務(wù)合同用復(fù)印件歸檔的問題。順河堰公司已將該合同的原件歸檔入卷。

 

三是針對監(jiān)理單位現(xiàn)場派駐人員到位差，未按照投標文件承諾派駐監(jiān)理人員的問題。順河堰公司及時與項目監(jiān)理單位(江河工程建設(shè)監(jiān)理有限公司)取得聯(lián)系，并于4月28日下發(fā)了《關(guān)于要求縣順河堰水利工程監(jiān)理單位人員到崗的緊急通知》，要求其在5月4日前按照“投標文件承諾”派駐8名監(jiān)理人員到位。目前監(jiān)理單位已調(diào)配監(jiān)理人員到崗。

 

同時，經(jīng)順河堰水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和順河堰公司研究同意，已聘請專業(yè)的資料員對工程檔案資料進行全面清理和歸卷，確保工程檔案規(guī)范完整，達到驗收要求。

 

二、建設(shè)管理方面整改情況

 

針對建設(shè)管理方面的問題，順河堰公司及時召集項目監(jiān)理、施工、設(shè)計、檢測單位進行研究，要求各責(zé)任單位立即進行自檢、復(fù)檢，并按照水利工程相關(guān)規(guī)程規(guī)范進行整改。

 

(一)監(jiān)理單位整改情況。一是監(jiān)理項目部全面規(guī)范相關(guān)監(jiān)理程序和管理工作，并對前期工程監(jiān)管不到位的地方進行及時整改，加強監(jiān)管力度，確保不再出現(xiàn)類似問題。二是監(jiān)理單位及時派駐1名專業(yè)監(jiān)理人員到崗，并積極協(xié)調(diào)總公司調(diào)配專業(yè)監(jiān)理人員，確保8名監(jiān)理人員全部到位，涉及人員變更的及時辦理相關(guān)手續(xù)，確保監(jiān)理工作有序開展。三是順河堰公司安排現(xiàn)場代表對監(jiān)理人員到崗情況及旁站監(jiān)理到位情況進行全程監(jiān)督，并將不定時對其監(jiān)理工作開展情況進行抽查。

 

(二)右干渠a標段施工單位整改情況。施工單位已按照《稽察和質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果通知書》的要求進行整改。一是針對溝渠內(nèi)部砼擋墻存在的貫通性橫向裂紋的問題，采用環(huán)氧砂漿表面涂抹，對開裂較為嚴重的裂縫進行鑿槽嵌補。二是采用瀝青木板對溝渠伸縮縫進行嵌補，收縮縫面在溝渠抹面時以同標號砂漿抹平。三是在具備機具施工條件的地點采用機械工具施工，不具備機具施工條件的地點，采取“混凝土澆筑過程中加強拌合機振搗”的方式，確保完成的混凝土工程達到質(zhì)量標準要求。四是在每個混凝土砂石料場堆方場及混凝土拌合處設(shè)置混凝土配合比標牌，并嚴格按照配合比標牌進行拌合。五是對第三方檢測機構(gòu)檢測出的工程質(zhì)量達不到要求的部位，進行補強及加強后期養(yǎng)護處理，確保溝渠質(zhì)量達到設(shè)計強度要求。六是按照“單元劃分及質(zhì)量評定表格”相關(guān)要求，抓緊開展內(nèi)業(yè)資料完善工作。

 

(三)右干渠b標段施工單位整改情況。右干渠b標段工程進度滯后，主要原因是該段發(fā)生了設(shè)計變更，按照設(shè)計變更的相關(guān)規(guī)程，需逐級上報至原審批單位(即省水利廳)批復(fù)。省水利廳雖經(jīng)過專家組審查后要求對設(shè)計變更資料進行了多次修改，但長時間未明確是否同意變更申請。經(jīng)多次銜接，2015年4月初，省水利廳才同意按變更資料進行施工，致使該合同段工程進度滯后。目前，設(shè)計部門正抓緊按照專家組的意見開展變更技施設(shè)計，并已向b標提供部分圖紙資料，b標段已完成部分變更后倒虹管的鎮(zhèn)墩、支墩基礎(chǔ)開挖，并已訂購部分主要管材，待施工方案明確后庚即進行施工建設(shè)。

 

同時，針對第三方質(zhì)量檢測機構(gòu)檢測出“右干渠部分伸縮縫施工未達到設(shè)計要求”的問題，b標段施工單位正通過“縫間采用焦油塑料膠泥填縫、縫口采用瀝青水泥砂漿勾縫”、“將裂縫位置整體拆除，用高一級標號的砼重新澆筑”的方式進行整改。

 

(四)設(shè)計單位整改情況。一是按照順河堰公司的要求，目前右干渠b標段的變更圖紙已基本完成，并已向施工單位提供部分圖紙，部分工程段已動工建設(shè)。二是順河堰公司已向設(shè)計單位提出嚴重聲明，要求設(shè)計單位在今后的工程建設(shè)中，及時解決設(shè)計方面的各種問題，及時提供各種資料、數(shù)據(jù)，確保滿足工程施工建設(shè)進度的要求。若再因設(shè)計單位未按要求提供各項資料、數(shù)據(jù)等造成工程延誤，將由設(shè)計單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

 

三、資金管理方面整改情況

 

一是針對項目核算賬冊不規(guī)范，未配置專職會計人員的問題。縣水務(wù)局和順河堰公司已進行整改，專職財務(wù)人員將于近期到崗。

 

二是未按重點工程財務(wù)制度進行電算化管理的問題。順河堰公司已購買工程財務(wù)軟件，配備專門的電子設(shè)備，并按照重點工程財務(wù)制度和《會計電算化管理辦法》進行財務(wù)管理。

 

三是項目資金未實行專戶存儲的問題。順河堰公司已經(jīng)著手完善專戶存儲相關(guān)事宜，近期將實現(xiàn)項目資金專戶存儲。

 

四是項目征地款未按國土部門相關(guān)程序上繳，由財政統(tǒng)一安排劃撥的問題。2014年，由于征地工作任務(wù)重、時間緊，為確保工程順利建設(shè)，順河堰公司將由財政劃撥的767.43萬元的征地款直接劃付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照簽訂的協(xié)議兌付給被征地村民或集體。2015年，順河堰公司已將右干渠土地補征款按相關(guān)程序上繳，由財政統(tǒng)一安排劃撥。同時，順河堰公司已對財務(wù)管理制度、程序進行了進一步完善，在今后開展征地補償款劃撥時，將嚴格按程序及時撥付。

 

五是接待費支付不規(guī)范，原始依據(jù)不足的問題。稽察中指出“2014年11月14日評審誤餐費2990元”費用發(fā)生在2014年11月，由于多年來單位職工報銷評審誤餐費時均采取提供發(fā)票報銷的方式，在新的費用管理辦法出臺后，干部職工未能引起高度重視，在異地支付了評審誤餐費后，未妥善保管菜單和pos小票。順河堰公司已責(zé)令報銷人補全相關(guān)手續(xù)，現(xiàn)雖已找回異地就餐菜單，但pos小票確定已遺失，無法提供，也無法補開。為此，順河堰公司和報銷人已就此進行了書面檢討，同時順河堰水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和順河堰公司要求財務(wù)人員，在今后的財務(wù)報銷過程中，報銷人未提供完整的手續(xù)和票據(jù)，所產(chǎn)生的費用一律不許報銷。順河堰公司承諾今后將進一步健全資金管理制度，嚴格報銷程序，杜絕各種不合法、不合規(guī)定和程序的資金管理問題的發(fā)生。

 

篇3

__年9月，__市監(jiān)察局下發(fā)了《關(guān)于開展水利改革發(fā)展政策措施貫徹落實情況監(jiān)督檢查的通知》（饒監(jiān)發(fā)[__]2號），決定集中利用2個月的時間在全市范圍內(nèi)開展了水利改革發(fā)展政策措施貫徹落實情況監(jiān)督檢查。__縣根據(jù)上級的安排部署，扎實認真開展了此項檢查。在檢查中我們特別發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村小型水利工程隨著投資建設(shè)方式發(fā)生了根本的變化，工程建設(shè)招投標也暴露出了一些弊端和問題，這些弊端和問題的產(chǎn)生，直接影響到了水利項目的健康發(fā)展。本文將就農(nóng)村規(guī)模以下小型水利工程招投標現(xiàn)狀及存在問題入手，分析存在的原因，并提出粗淺建議。

一、我縣農(nóng)村小型水利工程招投標現(xiàn)狀及存在問題

農(nóng)村小型水利工程具有投資小、工期短、見效快等特點，是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)。20__年至__年，我縣農(nóng)村小型水利工程34個，總投資11264.17萬元，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個，按照國家、集體、個人“三合一”的政策和“誰投入，誰管理，誰受益”的原則投資，項目均以面向社會公開招投標的方式承建，應(yīng)該說，我縣農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)招投標，從無到(文秘站:)有，發(fā)展趨勢很好。然而，從我縣目前招投標管理的情況看，還存在不少弊端和問題，主要是：

1、尋找客觀理由，規(guī)避公開招標。一是一些建設(shè)單位或部門，為了自身利益，以項目資金少、時間緊、趕進度、招標費用過高為由，想方設(shè)法找借口規(guī)避招標，在工程項目建設(shè)中直接找建筑公司進行議標發(fā)包。二是通過肢解工程規(guī)避招標，將依法必須招標的工程項目化整為零或分階段實施，使之達不到法定的招標工程規(guī)模標準，以達到直接發(fā)包逃避招投標的目的。三是隱瞞工程量，騙取議標報批，或是只對項目的部分工程如主體工程進行招標，配套附屬工程則直接發(fā)包。

2、缺少專業(yè)人才，不能適應(yīng)招投標工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站工作人員大多是非專業(yè)的兼職人員，缺乏招標業(yè)務(wù)知識，也沒有很多心思專研業(yè)務(wù)知識。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站沒有隨機抽取專家評委而是由象征招投標領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼任評標專家，他們?nèi)狈I(yè)知識和實踐經(jīng)驗，難以真正達到監(jiān)督管理的效果。

3、重節(jié)省資金，輕質(zhì)量要求。水利工程是一種特殊工程，規(guī)劃、設(shè)計必須考慮其在破壞性較強的洪水沖擊下依然完好，要抗拒強滲透力和破壞力。因此對質(zhì)量要求一般很高。但是，許多單位和領(lǐng)導(dǎo)僅從節(jié)約資金和減輕農(nóng)民負擔(dān)出發(fā)，任意降低標底，造成工程造價過低，施工質(zhì)量難以達到設(shè)計要求，產(chǎn)生了建造—沖毀—再建造—再沖毀的惡性循環(huán)。

4、招標文件不嚴謹，不能適應(yīng)招標要求。水利工程經(jīng)常建設(shè)在地質(zhì)條件復(fù)雜,地形差的環(huán)境中，工程施工條件艱難、復(fù)雜，因此我縣對招標項目技術(shù)要求一般很高，要求建設(shè)項目招標文件應(yīng)當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。但在具體工作中，個別業(yè)主單位在編制招標文件時十分馬虎,東抄一點,西挪一點,有的甚至前后矛盾。

5、信息不統(tǒng)一，隨意性大 。農(nóng)村小型水利工程因為投資小，往往沒有達到進入公共資源交易中心交易的下線，采取進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站的方式進行交易，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件的影響，只能利用本縣報紙或在鎮(zhèn)、村公告欄張貼招標公告的方式對外招標信息，縣域外的企業(yè)無法獲得招標信息，造成了小型水利工程“招來招去都是幾家老面孔”的實際問題，在一定程度給串標、圍標行為提供了條件。

二、存在問題的原因

上述問題的存在，其原因是多方面的，但主要原因有以下幾點：

1、宣傳力度不夠。近年來，省、市、縣出臺了相關(guān)的文件規(guī)范水利行業(yè)的招投標工作。我縣水利行業(yè)的招投標制度得到了逐步建立，推行的范圍不斷拓寬，發(fā)揮的作用也日益明顯。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在貫徹執(zhí)行有關(guān)招投標的法律、法規(guī)和政策方面做得比較好，有少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻由于宣傳沒有到位、推行的力度不夠，使得干部、群眾對實行公開招投標的意識不強，同時部分農(nóng)村干部文化水平偏低，思想觀念落后，帶頭致富能力不強，法律意識淡薄，依法行政水平不高。個別人認為農(nóng)村小型水利工程投資小、施工簡單，實不實行招投標也無所謂。思想觀念仍停留在過去計劃經(jīng)濟體制下的舊框框里，對實行招投標的目的、意義理解不深，認識不足。

2、規(guī)章制度尚不健全。為進一步維護好全縣 公共資源交易市場秩序，嚴格規(guī)范交易行為，從源頭上有效預(yù)防和治理腐敗， 20__年，我縣下發(fā)了《關(guān)于進一步做好全縣公共資源交易監(jiān)督管理工作的若干意見》（饒縣府辦[20__]64號）文件，對建設(shè)工程項目交易的管轄、建立簡易招標制度、建設(shè)工程造價管理 、工程變更的監(jiān)管和建設(shè)工程招標收費等方面進行了規(guī)定，為我縣規(guī)范規(guī)模以下招投標行為提供了依據(jù)。但隨著工作實踐的深入，文件也暴露出了不足，如預(yù)算審計時間無作具體規(guī)定、預(yù)算審計質(zhì)量無監(jiān)督部門，容易產(chǎn)生一些拖、拿、卡、要等不正之風(fēng)。

3、行業(yè)監(jiān)管體制不順。水利部門作為行業(yè)的主管部門，擔(dān)負著水利工程的勘測、設(shè)計、規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督等職責(zé)，規(guī)范和加強水利工程招投標活動是水利部門義不容辭的責(zé)任。然而由于農(nóng)村小型水利工程投資、融資的多元化、多渠道及一些管理體制上的不順，致使水利部門對工程招投標的監(jiān)督管理難以真正到位。

三、幾點對策

針對我縣當前農(nóng)村小型水利工程招投標中存在的問題，為加強源頭管理，預(yù)防和治理腐敗，提出如下幾點對策：

1、盡快改變農(nóng)村小型水利工程招投標監(jiān)督管理模式。我縣每年都有很多水利工程建設(shè)項目，僅靠水利局招標辦的監(jiān)督管理，已不能適應(yīng)工作的需要，應(yīng)建立由發(fā)改委牽頭，水利、監(jiān)察、財政、審計、公共資源交易中心等相關(guān)部門參與的工程監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究通報水利項目的進展情況和存在的問題難題，形成以水利監(jiān)督為主，相關(guān)部門監(jiān)督為輔，定期通報，定期研究工作的監(jiān)督模式。

2、制訂適應(yīng)農(nóng)村小型水利工程招投標管理辦法。目前適用農(nóng)村小型水利工程的規(guī)范性文件往往是宏觀性的文件，在施工隊伍資質(zhì)審查、信譽評定、編標、確定標底、中標以后的合同簽定等方面缺乏可操作性。為規(guī)范管理農(nóng)村小型水利工程招投標活動，發(fā)改委、監(jiān)察局、水利局等部門應(yīng)進一步轉(zhuǎn)變觀念，強化行業(yè)管理，在肯定和采納各地招投標較好的做法和經(jīng)驗的同時，參照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)我縣社會、經(jīng)濟發(fā)展的水平，制訂出一套適應(yīng)農(nóng)村小型水利工程招投標監(jiān)督管理的辦法和措施，以制度來規(guī)范招標活動。

3、健全水利工程招投標事務(wù)公開制度。實行政務(wù)公開是增加透明度、提高辦事效率、防止腐敗發(fā)生的關(guān)鍵措施。各級、各單位及相關(guān)的行業(yè)管理部門、執(zhí)法部門在對工程項目計劃、評定、審批、決策、管理等權(quán)力的行使和運行的情況，必須公開。有的必須向班子公開，有的必須向相關(guān)部門公開，有的必須向當事人公開，還有的必須向社會公開。凡是涉及農(nóng)村小型水利工程招投標活動的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)切實規(guī)范招投標行為，招標方式上盡量采用公開招標方式，暢通信息渠道，充分利用網(wǎng)站等新聞媒體招標公告，使招標活動更加公開透明，確保農(nóng)村小型水利工程招投標真正實現(xiàn)“公開、公平、公正”。

篇4

一、目前我市水管體制的現(xiàn)狀和存在問題

我市地處珠江三角洲的西南部，瀕臨南海，屬南亞熱帶海洋性氣候，夏秋多臺風(fēng)暴雨，歷史上受洪、潮、澇、風(fēng)、旱等自然災(zāi)害襲擊頻繁。建國以來，我市在各級黨委、政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，相繼投入了大量的水利建設(shè)資金，建設(shè)了一大批堤圍、水庫、排澇站、灌溉站、水電站等。其中建有50千瓦以上的機電排澇站32座，總裝機容量8835千瓦。建有?。ǘ┬鸵陨系闹行⌒退畮?1座。建有28千瓦以上裝機容量的灌溉站28座；建有小水電站21座。這些水利工程的建成，初步形成了我市防洪、防潮、灌溉、供水、發(fā)電等多功能的水利保障體系，對實現(xiàn)我市水資源的可持續(xù)利用，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和保護人民生命財產(chǎn)的安全發(fā)揮了巨大的作用。而這些水利工程的安全運行主要依靠各基層水利工程管理單位的管理來維持的。據(jù)統(tǒng)計，目前我市共有基層水利管理單位20個，其中市水管單位8個，基層水利會（所）12個，全市共有基層水管單位職工227人。

由于我市現(xiàn)有水利工程絕大多數(shù)是建于20世紀的50—60年代，而相應(yīng)的基層水管單位也是成立于當時的計劃經(jīng)濟年代。隨著我國改革開放的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，這些基層水管單位的管理體制和運行機制已越來越不適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，一些深層次的矛盾已日益顯突。主要表現(xiàn)在：一是體制不順，水管單位定性不清。全市現(xiàn)有的大部分基層水管單位基本是承擔(dān)防洪、防潮、排澇、灌溉等公益性或準公益性任務(wù)，但絕大多數(shù)都被定性為自收自支、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，這些單位一方面要為管理公益性事務(wù)承擔(dān)責(zé)任，而另一方面又要依靠通過綜合經(jīng)營來籌措管理經(jīng)費，有責(zé)任而沒有相應(yīng)的社會保障，責(zé)、權(quán)、利不清。二是管理經(jīng)費來源無定，管理經(jīng)費不足，水管單位經(jīng)濟困難。由于傳統(tǒng)水利的計劃投資體制對工程管理投入較少，基層水管單位沒有正常穩(wěn)定的運行管理和維修養(yǎng)護經(jīng)費來源。一些本該由政府負擔(dān)的經(jīng)費，如水管單位承擔(dān)防洪、防潮、排澇、水土保持等公益性任務(wù)支出的經(jīng)費卻無法得到撥付，最后職能轉(zhuǎn)嫁給水管單位，導(dǎo)致水管單位積貧積疾，發(fā)展步履艱難，無法實現(xiàn)良性運行。據(jù)調(diào)查，目前還有相當一部分的基層水管單位的職工的月收入僅為五、六百元，處于最低工資線標準，甚至二、三個月發(fā)不出工資。三是運行機制不活。由于體制上的原因，目前有很多水管單位仍沿用計劃經(jīng)濟時代的分配機制、用人機制、運行機制，責(zé)、權(quán)、利分離，缺乏有效的競爭機制、約束機制和激勵機制，嚴重挫傷了干部職工的積極性。四是水管單位機構(gòu)臃腫，人員老化，必需的專業(yè)技術(shù)和管理人才嚴重缺乏。據(jù)統(tǒng)計，目前我市二十個基層水管單位人員中，在職124人，離退休人員103人，差不多一個在職人員要負擔(dān)一名離退休人員的費用。五是管理粗放。由于水管單位經(jīng)濟困難，人員素質(zhì)低下，管理手段落后，造成工程管理水平不高，管理粗放。六是水利工程供水價格體系不完善，水價嚴重偏低，且缺乏有效的水費收繳載體，水費收、管、用缺乏有效的約束機制和監(jiān)督機制，個別鎮(zhèn)政府拖欠水費嚴重。根據(jù)國家發(fā)改委、水利部聯(lián)合頒布的《水利工程供水價格管理辦法》的規(guī)定，水利工程供水價格按補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔(dān)的原則制定，按這一原則測算，我市的農(nóng)業(yè)水費的成本價為每年每畝18-48.5元。江門市人民政府于1996年頒布的《*市水利工程水費制訂、計收和管理實施細則》明確規(guī)定我市的農(nóng)業(yè)水費標準為每年每畝20-30元。但是多年來，我市無按規(guī)定的標準收繳，有個別鎮(zhèn)的收繳標準更低，如我市雅瑤鎮(zhèn)按每人每年2元標準征收。即使是這樣低的收繳標準，近年來，我市農(nóng)業(yè)水費的收繳率還是逐年下降。特別是隨著我市農(nóng)村稅費改革取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)業(yè)水費的收繳工作就更加困難了，我市自2003年起，農(nóng)業(yè)水費的實收額為零。七是水管單位的社會保障程度低，欠交各種社會保險費用情況嚴重。

水管體制存在的種種問題，嚴重制約了我市水利工程管理的良性循環(huán)，造成大量水利工程得不到正常的管理和維修養(yǎng)護，效益嚴重衰減，使水利工程的使用壽命大大縮短，給國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)的安全帶來極大的隱患。如果不盡快從根本上解決，雖然政府近幾年來相繼投入巨資進行除險加固的大量水利設(shè)施也將老化失修，甚至很快又會積病成險。因此，加快推進我市水管體制改革勢在必行。

二、推進我市水管體制改革的對策建議

如何建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求和切合實際的水管體制及運行機制，建立職能清晰、權(quán)責(zé)明確的水管體制；建立管理科學(xué)、經(jīng)營規(guī)范和良性發(fā)展的水利工程管理單位運行機制；建立市場化、專業(yè)化和社會化的水利工程維修養(yǎng)護體系；建立合理的水價形成機制和完善的水費計收方式；建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機制。結(jié)合我市水管單位管理現(xiàn)狀和所存在的主要問題，就如何完善我市水管工程管理體制，建立一種調(diào)動各方面積極性、增強自我造血功能、具有激勵作用的科學(xué)機制，提出如下設(shè)想：

（一）對水管單位進行科學(xué)合理定性。準確把握水管單位的分類定性，是做好水管體制改革工作的前提。水管單位分為純公益性、準公益性和經(jīng)營性三類。我市現(xiàn)有水管單位二十個，屬于全額撥款單位的有2個，差額撥款的單位有13個，自收自支的單位有5個。按照功能原則，我市計劃將全額、差額單位列為純公益性單位。對于自收自支單位，視其經(jīng)營收益狀況而定。我市有5個自收自支單位，其收入主要是電費等主業(yè)收入，20*年5個單位的收入是152萬元，支出151萬元，在職38人，離退休21人，人均支出2.5萬元（含人員經(jīng)費、公用支出、對個人和家庭補貼、維護等開支），由于水管單位的收入受客觀因素影響較大，是動態(tài)的，不確定的，因此，判斷準公益性水管單位是否具備自收自支條件，不能簡單地按某一年的收支情況來決定，要綜合考慮水管單位經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)的構(gòu)成比例，在多年平均來水量情況下的創(chuàng)收能力，以及隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，工程的功能和調(diào)度運用方式的可能變化對水管單位收支狀況的影響因素。根據(jù)收支配比原則，考慮上述5個水管單位近三年的實際收入情況，對5個自收自支水管單位的性質(zhì)暫時維持不變。

（二）積極推行管養(yǎng)分離。管養(yǎng)分離就是將運行管理與維修養(yǎng)護業(yè)務(wù)分離，精簡管理機構(gòu)，提高維修養(yǎng)護水平，降低運行成本。在對水管單位規(guī)范定崗和核定管理人員的基礎(chǔ)上，將工程管護業(yè)務(wù)和人員從水管單位剝離出來，獨立交由市場運作。為了加強水庫的管理，確保水利工程的安全運行，結(jié)合我市實際，屬于小型水庫的運行、調(diào)度、管理由所在鎮(zhèn)具體負責(zé)。實行專職人員管理制度，每宗?。ㄒ唬┬退畮於▎T2人、?。ǘ┬退畮於▎T不少于1人，水庫管理人員實行24小時值班制度，我市需管理人員123人，管理經(jīng)費按每人每年1萬元的標準，實行定額補貼。水庫管理人員必須向社會公開招聘錄用，管理人員實行合同聘用制、目標管理責(zé)任制。

（三）水管單位經(jīng)費來源的落實。暢通水管單位的運行管理、維修養(yǎng)護經(jīng)費來源渠道，是水管體制改革成功的關(guān)鍵。長期以來，由于水管單位運行管理和維修養(yǎng)護資金不落實，不但困擾水管單位生存和發(fā)展，而且導(dǎo)致水利工程老化失修，效益低下，甚至是積病成險。為了暢通水管單位運行管理、維修養(yǎng)護經(jīng)費來源渠道，保證水利工程的正常、安全運行，使水管單位實現(xiàn)良性運行。我市將純公益性水管單位和準公益性單位中承擔(dān)公益性任務(wù)的在職人員經(jīng)費、離退休人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等基本支出以及工程日常維修養(yǎng)護、歲修等經(jīng)費支出由財政通過不同的渠道保障。按照我市現(xiàn)行財政管理體制，市、鎮(zhèn)實行分稅制管理，明確劃分市屬水管單位經(jīng)費由市財政負責(zé)，鎮(zhèn)屬水管單位經(jīng)費由鎮(zhèn)財政負責(zé)，納入所在鎮(zhèn)財政預(yù)算，確保基層水利會的正常運作。同時，我市在水利建設(shè)基金、堤圍防護費、水資源費及財政水利預(yù)算資金中確定相應(yīng)的比例安排每年維修養(yǎng)護資金。

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關(guān)鍵詞：水利施工 技術(shù) 水利工程

一、 水利工程建設(shè)與管理的現(xiàn)狀

1、部分已建工程設(shè)計標準偏低，工程質(zhì)量有待提高，不能滿足防洪興利需要 例如，一些大江大河的堤防工程普遍存在堤頂高程不足、堤身斷面單薄、堤基滲涌嚴重等問題。以長江為例，1998年洪水期間，僅中下游干堤就出現(xiàn)險情6 100處，高水位時，每天險情300余處。洪水災(zāi)害所造成的損失極其嚴重，據(jù)統(tǒng)計，l993-l998年，全國洪災(zāi)造成的直接經(jīng)擠損失高達10 500億元。我國已建各類水庫大壩86 000余座，病險水庫占40％左右。這些病險水庫有的降低水位，甚至空庫運行，嚴重影響其效益的發(fā)揮；有的帶病運行，對下游人民的生命財產(chǎn)構(gòu)成嚴重威脅，一旦失事，將會造成慘重損失。 2、“重建輕管”使水利工程管理手段落后，技術(shù)水平低，影響工程建設(shè)及其效益的發(fā)揮 例如，大量的水利工程年久失修，不少病險工程沒能得到及時除險加固。在管理手段和技術(shù)方面，就水利工程安全監(jiān)測（控）而言，目前的監(jiān)測（控）覆蓋范圍及水平與我國水利工程安全和調(diào)度運行要求還很不相稱，我國至今還沒有一個關(guān)于工程安全監(jiān)測和評價的國家級水利工程管理信息系統(tǒng)。在管理“軟件”上，無論是水利工程安全管理，還是除險加固安排與資金投入都需要對工程做出安全風(fēng)險分析和評估。 3、水利工程建設(shè)跟不上國民經(jīng)濟和社會及環(huán)境發(fā)展的需要 目前的水利工程建設(shè)落后于形勢需要，有些大江大河至今仍無控制性水庫工程，缺乏對洪水的調(diào)控手段，致使防洪處于被動局面。北方的干旱缺水嚴重影響人民生話和國民經(jīng)濟發(fā)展及生態(tài)環(huán)境，中央提出的西部大開發(fā)戰(zhàn)略也必須要有足夠水資源作保證。我國修建了不少地面水庫，可對資源豐富的地下水庫的利用卻研究的不多。我國在解決北方、西部的干旱缺水和生態(tài)惡化問題時，應(yīng)結(jié)合地下水庫的利用采取綜臺治理措施。我國城市建設(shè)發(fā)展很快，現(xiàn)代化大都市的污水排放及處理是必須解決的環(huán)保問題，尤其是工業(yè)化大都市。二、水利施工技術(shù)的發(fā)展

加大科技創(chuàng)新，優(yōu)化現(xiàn)代管理模式?？偨Y(jié)過去有效的管理方法并引進國內(nèi)外先進的管理模式和智力信息，發(fā)揮管理專家的作用為企業(yè)提供咨詢服務(wù)。引進新型人才培育本土骨干?？萍嫉母偁帤w根到底是人才的競爭，水利施工技術(shù)的創(chuàng)新的重點也是人才，按照市場經(jīng)濟的規(guī)律建立吸引、培養(yǎng)及使用人才的新機制。由于我國的歷史原因，水利施工隊伍素質(zhì)偏低，隊伍“老化”現(xiàn)象嚴重，復(fù)合型、創(chuàng)新型人才奇缺。為提高水利施工技術(shù)就必須引進科技人才并建立自己富有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造力的人才隊伍，充分利用科技人員的骨干作用做到人盡其才。科技人員的繼續(xù)再教育制度，要求全方位、多渠道加快人才的培養(yǎng)和知識的更新節(jié)奏，一方面全力引進新型人才，另一方面也要精心培養(yǎng)自己的本土人才，形成良性循環(huán)機制，避免人才真空現(xiàn)象。改進水利工程施工技術(shù)與技術(shù)人員的關(guān)系。技術(shù)人員必須樹立勞酬相當?shù)姆峙涓拍畈⑾蛞詣谌〕甑姆峙浞绞睫D(zhuǎn)變。按照技術(shù)人員實際創(chuàng)造的收益合理分配收益，最大程度調(diào)動技術(shù)人員的勞動積極性，激勵、促進技術(shù)的研發(fā)和升級。并要強化責(zé)和利的關(guān)系，建立具體的各級負責(zé)制度。

三、水利工程建設(shè)所需采用的關(guān)鍵技術(shù)

1、深覆蓋層堤壩地基滲流控制技術(shù)

完善防滲體系、防滲效果檢測技術(shù)，分析超深、超薄防滲墻防滲機理，開發(fā)質(zhì)優(yōu)價廉的新型防滲土工合成材料，開發(fā)適應(yīng)大變形的高抗?jié)B塑性混凝土。

2、堤防崩岸機理分析、預(yù)報及處理措施

崩岸形成的地質(zhì)資料及河流地質(zhì)作用分析、崩岸變形破壞機理分析、崩岸穩(wěn)定性分析及評價研究、崩岸監(jiān)測研究及預(yù)報技術(shù)研究、崩岸防治及施工技術(shù)研究、崩岸預(yù)警搶險應(yīng)急技術(shù)及決策支持系統(tǒng)研究。

3、水利工程老化及病險問題分析

水利工程老化病害機理、堤防隱患探測技術(shù)與關(guān)鍵設(shè)備、病險堤壩安全評價與除險加固決策系統(tǒng)、堤壩滲流控制和加固關(guān)鍵技術(shù)、長效減壓技術(shù)、堤壩防滲加固技術(shù)，已有堤壩防滲加固技術(shù)的完善與規(guī)范化。

4、水利工程監(jiān)測技術(shù)

高精度、耐久、強抗干擾的小量程鋼弦式孔隙水壓力計，智能型分布式自動化監(jiān)測系統(tǒng)，水利工程中的光導(dǎo)纖維監(jiān)測技術(shù)，大型水利工程泄水建筑物長期動態(tài)觀測及數(shù)據(jù)分析評價方法研究，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在水利工程監(jiān)測系統(tǒng)中的應(yīng)用，大壩工作與安全性態(tài)評價專家系統(tǒng)，堤防安全監(jiān)測技術(shù)，水利工程工情與水情自動監(jiān)測系統(tǒng)，及高壩及超高壩的關(guān)鍵技術(shù)：設(shè)計參數(shù)的分析，強度、變形及穩(wěn)定計算分析，高速及超高速水力學(xué)研究。

5、碾壓混凝土及面板膠結(jié)堆石筑壩新技術(shù)的研究

對于碾壓混凝土壩，涉及結(jié)構(gòu)設(shè)計的改進、材料配比的研究、施工方法的改進、溫控方法及施工質(zhì)量控制；做好面板膠結(jié)堆石壩，集料級配及摻入料配臺比的試驗。做好膠結(jié)堆石料的耐久性、壩體可能的破壞形態(tài)及安全準則、壩體及其材料的動力特性、高壩壩體變形特性及對上游防滲體系的影響做好認真分析。另外水利工程抗震技術(shù)，工程地震反應(yīng)及安全監(jiān)測，震害調(diào)查，抗震設(shè)計，以及抗震加固技術(shù)應(yīng)用。

6、高邊坡技術(shù)研究

高邊坡工程力學(xué)模型破壞機理和巖石力學(xué)參數(shù)研究，高邊坡研究中的巖石水力學(xué)研究，高邊坡穩(wěn)定分析及評價技術(shù)，高邊坡加固技術(shù)及施工工藝研究，高邊坡監(jiān)測技術(shù)研究，以及高邊坡反饋設(shè)計理論和方法研究。

7、地下工程

復(fù)雜地質(zhì)環(huán)境下大型地下洞室群巖體地質(zhì)模型的建立及地質(zhì)超前預(yù)報方法，不均勻巖體圍巖穩(wěn)定力學(xué)模型及巖體力學(xué)作用研究，圍巖結(jié)構(gòu)關(guān)系研究，巖石力學(xué)參數(shù)確定及分析研究，強度及穩(wěn)定性準則研究，應(yīng)力場與滲流場的耦臺研究，大型地下洞室群工程模型研究，洞室群布置優(yōu)化，洞口邊坡與洞室相互影響及其穩(wěn)定性和變形破壞規(guī)律研究，地下洞室群施工順序、施工技術(shù)優(yōu)化，地下洞室圍巖加固機理及效應(yīng)研究，大型地下洞室群監(jiān)測技術(shù)研究，隧洞盾構(gòu)施工關(guān)鍵技術(shù)研究，巖爆的監(jiān)測、預(yù)報及防治技術(shù)以及圍巖大變形支護材料和控制技術(shù)。

8、新型材料及新型結(jié)構(gòu)

新型材料研究涉及新型混凝土外加劑與摻合料、自排水模板、各種新型防護材料、各種水上和水下修補新材料、各種土工合成新材料，以及用于灌漿的超細水泥等。

9、做好水利工程安全管理信息系統(tǒng)

建立現(xiàn)場自動采集系統(tǒng)，遠程傳輸系統(tǒng)的開發(fā)研制，中心站網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與綜合數(shù)據(jù)庫的建立及信息接收子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理子系統(tǒng)、安全評價子系統(tǒng)與信息服務(wù)子系統(tǒng)等，以及建立中央指揮站。

四、結(jié)束語

水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施，水利工程技術(shù)日趨成熟，水利施工技術(shù)的好壞關(guān)系到我國水利工程的前程，只有在認清現(xiàn)狀的前提下才能解決問題，改進水利施工技術(shù)建設(shè)。水利施工企業(yè)在面臨強大的市場壓力及嚴峻的社會競爭形勢下，只有不斷提高施工技術(shù)力量，確保工程質(zhì)量，提升自己的競爭力，以質(zhì)取勝、走質(zhì)量效益型道路才是我國施工企業(yè)生存發(fā)展的必經(jīng)之路。

參考文獻

[l] 汪恕誠.在全國水利廳局長會議上的工作報告[J].水利建設(shè)與管理,1999(1).

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但檢查中仍發(fā)現(xiàn)有少數(shù)單位違反國家環(huán)保法律法規(guī),頂風(fēng)而上,違法排污?，F(xiàn)將有關(guān)檢查情況通報如下:

一、存在問題

在檢查的41家重點排污企業(yè)中,有13家存在污染物超標排放等違法行為:*含章印務(wù)有限公司*造紙廠故意不正常使用水污染物處理設(shè)施,私設(shè)排污口偷排偷放,外排廢水中COD濃度為635毫克/升、總懸浮物濃度為1030毫克/升,分別超標0.51倍、4.15倍;*綠霸化學(xué)品有限責(zé)任公司外排廢水中COD濃度為314毫克/升、氨氮濃度為8*毫克/升,分別超標2.14倍、52.73倍;*科源制藥有限公司外排廢水中COD濃度為1150毫克/升,超標2.83倍;*圣泉集團股份有限公司外排廢水中COD濃度為304毫克/升,超標1.03倍;*輕騎鈴木有限公司外排廢水中COD濃度為215毫克/升,超標0.43倍;*周佳造紙廠外排廢水中COD濃度為132毫克/升,超標0.32倍;*中氟化工科技有限公司外排廢水中氟化物濃度為29毫克/升,超標0.45倍;*晶恒山田電子精密科技有限公司外排廢水中總銅濃度為1.10毫克/升,超標0.1倍;*元首針織股份有限公司外排廢水中COD濃度為175毫克/升,超標0.03倍;*污水處理廠在試運行過程中,損毀設(shè)施維修不及時,外排廢水中COD濃度為141毫克/升,超標1.35倍;章丘市瑯溝熱電廠外排廢氣中二氧化硫濃度為5318毫克/立方米,超標3.43倍;商河宏業(yè)棉紡織集團有限公司外排廢氣中煙塵黑度嚴重超標;章丘明水熱電廠外排廢氣中二氧化硫濃度為1495毫克/立方米,超標0.25倍。

二、處理意見

根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的違法事實,依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《*省環(huán)境保護條例》、《*省環(huán)境污染行政責(zé)任追究辦法》等法律法規(guī),確定:

(一)對嚴重超標排污的*含章印務(wù)有限公司*造紙廠、*綠霸化學(xué)品有限責(zé)任公司、*科源制藥有限公司進行停產(chǎn)整頓,完善污水處理設(shè)施,經(jīng)環(huán)保部門驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn),并由市環(huán)保局依法處理。

(二)對超標排污較重的*圣泉集團股份有限公司、*輕騎鈴木有限公司、*周佳造紙廠、*中氟化工科技有限公司、章丘市瑯溝熱電廠和商河宏業(yè)棉紡織集團有限公司等企業(yè)責(zé)令限期整改,逾期不能穩(wěn)定達標的,責(zé)令停產(chǎn)整頓,同時由市環(huán)保局依法處理。

(三)對超標排污的章丘明水熱電廠、*晶恒山田電子精密科技有限公司、*元首針織股份有限公司責(zé)令限期整改,逾期不能穩(wěn)定達標的,責(zé)令限期治理。

(四)責(zé)令*污水處理廠立即修復(fù)損毀設(shè)施,加快調(diào)試工作進度,7月底前正式運行。

以上處理意見由有關(guān)縣(市)區(qū)政府、高新區(qū)管委會負責(zé)落實,落實情況于20*年*月上旬報市環(huán)保局、監(jiān)察局,由市環(huán)保局、監(jiān)察局匯總后報市政府。

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>> 如何提高水利工程質(zhì)量 加強施工管理,提高水利工程質(zhì)量 探析水利工程施工質(zhì)量的保證 加強水利施工 提升水利工程質(zhì)量 加強質(zhì)量監(jiān)督,提高水利工程質(zhì)量 提高水利工程質(zhì)量影響的若干措施 做好質(zhì)檢資料管理 提高水利工程質(zhì)量 基層水利工程質(zhì)量的加強與提高 淺議提高水利工程質(zhì)量檢測的方法 對基層水利工程質(zhì)量提高的思考 綜述提高水利工程質(zhì)量的若干措施 加強技術(shù)創(chuàng)新，提高水利工程質(zhì)量 提高基層水利工程質(zhì)量的探討 淺談如何提高水利工程質(zhì)量 關(guān)于提高水利工程質(zhì)量的若干思考 如何提高基層水利工程質(zhì)量管理 如何提高水利工程質(zhì)量的若干措施 如何加強水利工程設(shè)計 提高水利工程質(zhì)量 水利工程中保證混凝土施工質(zhì)量的淺析 提升水利施工水平，提高水利工程質(zhì)量 常見問題解答 當前所在位置：關(guān)鍵詞：水閘；底板；閘墩；施工

Abstract: Water is widely used in hydraulic engineering, is also very important, based on the author's practical experience on the construction method of key parts of floor, the pier concrete works of sluice.

Key words: sluice; pier; construction; floor

中圖分類號：TV5 文獻標識碼：文章編號:

引言：水閘分巖基水閘和軟基水閘，它們的地質(zhì)條件不同，閘基處理方法不同，但是，閘室組成內(nèi)容和結(jié)構(gòu)布置基本相同。大中型水閘多采用混凝土建造，中小型水閘采用漿砌石?；蛘邼{砌石與混凝土的混合結(jié)構(gòu)。巖基水閘閘基處理比較簡單，軟基水閘多建在河道上，閘基處理比較復(fù)雜。本文主要探討軟基上鋼筋混凝土水閘的閘基處理和閘室施工技術(shù)。

一、軟基開挖處理在開挖之前，在閘基范圍內(nèi)及其周圍用打深井的辦法進行降水，可以防止流砂產(chǎn)生，提高閘基土的密實度，開挖時，邊坡可以比較陡，減少開挖回填的工作量。在開挖后的基坑邊坡上，為防止?jié)B水時產(chǎn)生流砂現(xiàn)象，從而導(dǎo)致邊坡塌滑的措施。基本做法有：用疊砌葦捆攔砂；用秫秸、柳枝，稻草等綁成柴枕攔砂；對坡面鋪設(shè)護面材料攔砂等。軟基處理方法比較多，如換土法、排水法、振沖法、鉆孔灌注法等。

二、閘室施工

1.澆筑塊劃分控制混凝土水閘一般都由沉陷縫或者溫度縫將整個閘室分為許多結(jié)構(gòu)塊，施工時，要盡量利用這些永久性的接縫分塊。如果永久性分縫間距過大，澆筑能力跟不上，還要將澆筑塊劃小，設(shè)置施工縫。澆筑塊劃分的大小，要在施工條件允許的情況下，對體積、面積、高度三個方面進行控制。2.混凝土澆筑順序在施工澆筑塊劃分以后，混凝土澆筑順序的制定應(yīng)綜合考慮各個方面的影響因素，如：工序定額、作業(yè)先后、模板周轉(zhuǎn)、勞力調(diào)度、混凝土拆模強度、混凝土生產(chǎn)強度、各個澆筑塊施工中的相互干擾等。目的是，合理確定澆筑方式、澆筑次序、澆筑日期，以達到合理安排施工進度，達到均衡生產(chǎn)。為此，在安排混凝土澆筑順序時，要考慮先深后淺，先重后輕，先主后次，穿行。

3.閘底板施工（1）整體式平底板施工閘基處理完畢，一般先在基面上鋪素混凝土墊層，厚度10cm左右，墊層的作用一是保護閘基土不受擾動，二是找平基面，以便立模、布設(shè)鋼筋等。關(guān)于底板澆筑混凝土的立模方式、混凝土的入倉方式，振搗方式，工程的規(guī)模不同，方式也不同，應(yīng)視具體情況確定。（2）反拱底板施工為了節(jié)約鋼材，充分發(fā)揮混凝土抗壓性能好的特點，有的水閘采用反拱底板。這種結(jié)構(gòu)一般先澆筑閘墩部分，后澆筑反拱底板部分。澆筑之前，挖好基坑，作好排水，夯實基土，接著按設(shè)計要求放樣開挖，挖好反拱土模，在土模上面鋪墊厚約1cm的砂漿，等待澆筑混凝土。

4.閘墩施工 （1）澆筑前準備工作在立模之前，先在已澆好的底板上定出閘孔中心線、閘墩邊線、與邊線平行的控制線，并且沿閘墩邊線每隔適當距離測定高程，作為立模和檢查校正用。在已經(jīng)做好的模板上，定出工作門槽、檢修門槽的位置線，將整套的閘墩模板編號，運到施工現(xiàn)場，堆放時，將上部使用的模板放在下面，以便依次取用。（2）立模立模時，閘墩兩側(cè)的模板要相對進行。平直模板先立，圓頭模板后立。底層模板的上口保持水平。在閘墩兩側(cè)模板上，每隔1m左右對稱的鉆圓孔。在圓孔位置穿入對銷螺栓。它既可以控制閘墩的厚度，也可以防止模板向內(nèi)側(cè)傾倒。對銷螺栓作為拉條可以承受混凝土的側(cè)壓力。對銷螺雙與平撐連接也增加了撐木的剛度。螺栓的直徑一般12、16、19mm。對于閘墩的圓頭部分，模板立好后，在圓頭模板的外側(cè)，自下而上，相隔適當距離，箍以半圓鐵環(huán)，鐵環(huán)的兩端焊接扁鐵并且鉆孔，鉆孔尺寸與對銷螺栓相同。（3）混凝土澆筑模板立好后，開始清倉，用壓力水沖洗模板的內(nèi)側(cè)和閘墩的底面，沖洗的污水從底層模板上預(yù)留孔中排走。清倉完畢，再將小孔堵塞。開始澆筑混凝土。施工中要注意控制混凝土上升速度，以避免過大的增加流態(tài)混凝土對底層模板產(chǎn)生過大的側(cè)向壓力。對于開敞式水閘的閘墩，可以考慮采用滑模施工。

5.填料和止水施工水閘的沉陷縫一般2～3cm寬，為了防止?jié)B水，縫間要填充材料，并做止水。（1）沉陷縫的填料縫間填料一般用瀝青油毛氈、瀝青杉木板等材料。填料安裝方法有兩種：先將填料固定在先澆混凝土的模板內(nèi)側(cè)，澆筑混凝土并拆模后，填料就粘在混凝土表面上，澆筑另一側(cè)的混凝土?xí)r，填料便可以牢固地嵌入沉陷縫內(nèi)。在先澆混凝土的模板內(nèi)，每隔適當距離釘入長鐵釘一排，釘入長度約為鐵釘?shù)?/3，余下的2/3澆筑到混凝土中。拆模以后，鐵釘?shù)募饴冻龌炷撩?，再將填料安裝上去，并把漏出的鐵尖敲彎，使填料固定在混凝土面上，再澆筑另一側(cè)混凝土?xí)r，填料既被固定在縫內(nèi)。（2）止水材料止水材料一般多用紫銅片、鋁片、鍍鋅鐵皮、橡皮等。近年來，隨著塑料工業(yè)的發(fā)展，廣泛采用塑料止水片。（3）塑料止水的優(yōu)點止水性能好，抗拉強度高（一般能承受20m水頭的靜水壓強），具有良好的彈性和韌性，適應(yīng)變形的性能強，抗磨蝕性強，經(jīng)久耐用，容易粘接，質(zhì)地柔軟，可以卷起來保存，便于運輸安裝，價格比較便宜，大約僅相當于橡皮止水材料價格的1/2。（4）常用塑料止水的型號塑料止水一般是由聚氯乙烯樹脂加入增塑劑，穩(wěn)定劑，等輔助材料加工成型的。一般稱為聚氯乙烯止水帶。常用型號有651、652、653、654型，其寬度分別為298、280、230、350mm。（5）止水安裝施工垂直止水安裝：它與填料同時安裝，方法相近。止水要求嚴格的，一般將止水片于瀝青井聯(lián)合使用，將止水片設(shè)在瀝青井處。水平止水安裝：它與垂直止水施工方法類似，但一般不設(shè)瀝青井。（6）瀝青井瀝青井用混凝土預(yù)制塊砌筑，每段砌筑長（或者高）2～3m，預(yù)制塊后5～10cm，預(yù)制塊的背面要鑿毛，以利于與混凝土結(jié)合。瀝青要在后澆筑的混凝土施工前，隨著預(yù)制塊的分段安裝，進行分段灌注。瀝青井通常為方形，尺寸20cm×20cm。井內(nèi)灌注瀝青膠，瀝青膠的配方一般為：瀝青∶水泥∶石棉粉=2∶2∶1。瀝青膠的加熱方式有蒸汽管加熱和電加熱兩種，比較多用的方式是電加熱。

6.閘室上部結(jié)構(gòu)施工水閘上部結(jié)構(gòu)一般指三橋，有的包含胸墻。工程量約占閘室混凝土的6%～9%，但是，結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，施工技術(shù)要求比較高，以前多采用現(xiàn)場澆筑，現(xiàn)在多采用預(yù)制吊裝法施工，為了施工吊裝方便，上部結(jié)構(gòu)在設(shè)計時，盡量采用輕、巧、薄、強的形式，例如采用預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，高標號混凝土等。

三、結(jié)束語

水閘在水利工程中應(yīng)用很廣，底板部位容易出現(xiàn)問題，給水閘工程帶來了多方面不同程度的危害，所以在進行水閘設(shè)計時，一定要根據(jù)閘址附近的地形、地質(zhì)條件和水文、施工、管理等因素，認真研究，合理布置。

參考文獻：

[1]郭騰科．淺析北海水閘工程施工要點 [J]．經(jīng)營管理者，2010，25，(07)：110～1l2．

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根據(jù)畢業(yè)實習(xí)安排在四年級第二學(xué)期，一方面是對前三年專業(yè)基礎(chǔ)知識的復(fù)習(xí)和鞏固，另一方面是為隨后的畢業(yè)設(shè)計做鋪墊，讓我們對水利樞紐工程的設(shè)計和具體建設(shè)有一個較全面的認識，因此這次實習(xí)相對于前面的認識實習(xí)、單項實習(xí)更有意義。學(xué)院統(tǒng)籌安排下，我們02級水工、農(nóng)水、水動三個專業(yè)于2006年2月25日踏上了此次畢業(yè)設(shè)計之路。目的地是世界級工程——三峽水利樞紐工程。

在實習(xí)教師小組的幾位老師安排下我們的實習(xí)流程基本定型在上午聽專題報告，下午做專項參觀實習(xí)。報告內(nèi)容可以概括為：三峽樞紐概況認識、壩工設(shè)計、葛洲壩水利樞紐(此三項講座內(nèi)容由三峽總公司高工李君林老先生主講)；三峽水電站設(shè)計、三峽工程建設(shè)監(jiān)理概述、三峽水利樞紐截流工程、工程建設(shè)監(jiān)理發(fā)展概況（此三項由三峽發(fā)展公司李先鎮(zhèn)副總監(jiān)主講）；長江航運及三峽通航建筑物（三峽總公司建設(shè)部鄧朝高工主講）；施工機械（原三峽設(shè)備處處長主講）。參觀內(nèi)容有：三峽展覽館、壩頂及120棧橋、右岸廠房及三期圍堰、下岸溪料場、三期工程砼拌和樓、葛洲壩電廠。

通過這次實習(xí)，我對水工專業(yè)在工程實踐中的工作對象、面臨問題及解決辦法有了一個較為全面的理解。鞏固專業(yè)知識的同時也增加了行業(yè)責(zé)任感，實習(xí)的日子里也加深了同學(xué)友誼，鍛煉了團隊精神?，F(xiàn)將實習(xí)的有關(guān)專業(yè)認識和個人感想分兩部分總結(jié)報告如下：

第一部分 專題報告總結(jié)

總結(jié)實習(xí)期間專家報告的內(nèi)容，將這些報告整理成如下幾方面陳述：

一、三峽水利樞紐概況

三峽水利樞紐壩址位于西陵峽的三斗坪，距葛洲壩工程38km，是一座具有防洪、發(fā)電、航運、環(huán)保以及養(yǎng)殖、供水等巨大綜合利用效益的特大型水利水電工程。整個工程包括一座混凝土重力壩，泄水閘，兩岸壩后式水電站，右岸地下廠房，一座永久性通航船閘和一架垂直升船機。三峽工程建筑由大壩、水電站廠房和通航建筑物三大部分組成。大壩壩頂總長2309m，壩頂高程185 m，水電站左岸設(shè)14臺，右岸12臺，總裝機26臺（*32臺）單機容量70萬千瓦（注：另還有地下廠房6臺機組和2臺5萬千瓦廠用發(fā)電機），總裝機容量為1820萬千瓦（*22400萬千瓦），年發(fā)電量847億千瓦時。通航建筑物位于左岸，永久通航建筑物為雙線五級船閘及單線一級垂直升船機。

三峽工程分三期，總工期17年。一期5年（1992——1997年），主要工程除準備工程外，主要進行一期圍堰填筑，導(dǎo)流明渠開挖。修筑混凝土縱向圍堰，以及修建左岸臨時船閘（120米高），并開始修建左岸永久船閘、升船機及左岸部分砼壩段的施工。

一期工程在1997年11月大江截流后完成，長江水位從原68m提高到88m。己建成的導(dǎo)流明渠，可承受最大水流量為20000m3／s，長江航運不會因此受到很大影響。可以保證第一期工程施工期間不斷航。

二期工程6年（1988-2003年），工程主要任務(wù)是修筑二期圍堰，左岸大壩的電站設(shè)施建設(shè)及機組安裝，同時繼續(xù)進行并完成永久船閘、升船機的施工，2003年6月1～15日大壩蓄水至135m高，圍水至長江萬縣市境內(nèi)。張飛廟被淹沒，長江三峽的激流險灘再也見不到，水面平緩，三峽內(nèi)江段將無上、下水之分。永久通航建成啟用，7月10日左岸首臺機組發(fā)電。

三期工程6年（2003一2009年）．本期進行的右岸大壩和電站的施工，并繼續(xù)完成全部機組安裝。屆時，三峽水庫將是一座長遠600km，最寬處達2000m，面積達10000km2，水面平靜的峽谷型水庫。水庫平均水深將比現(xiàn)在增加10～100m。最終正常冬季蓄水水位為175米，夏季考慮防洪，可以控制在145m左右，每年將有近30m的升降變化，水庫蓄水后，壩前水位提高近100m，其中有些風(fēng)景和名勝古跡會受一些影響。

三峽水利樞紐效益顯著，擁有防洪、發(fā)電、航運、南水北調(diào)、漁業(yè)及旅游等綜合效益。同時也存在許多問題，如投資、技術(shù)、移民、生態(tài)、水質(zhì)、人文景觀等。但是在工程進展至今的現(xiàn)實表明，這些問題都能得到妥善解決的。

二、重要水工建筑物

1、 擋水大壩及泄水建筑物

（1）任務(wù)：擋水、泄洪、排沙。

（2）壩型及主要尺寸：攔河大壩為混凝土重力壩，壩長2309m，壩頂高程185m，最大壩高185－4＝181m，最大底寬126m（廠房壩段181m），頂寬15～40m，大壩砼工程量1600萬立方米。

（3）設(shè)計標準：千年一遇洪水設(shè)計；萬年一遇洪水+10％校核校核洪水時壩址最大下泄流量102500m3/s。

（4）泄洪建筑：泄洪壩段位于河床中部，總長483m，設(shè)有22個表孔和23個泄洪深孔，其中深孔進口高程90m，孔口尺寸為7×9m；表孔孔口寬8m，溢流堰頂高程158m，表孔和深孔均采用鼻坎挑流方式進行消能。

2、水電站

電站壩段位于泄洪壩段兩側(cè)，設(shè)有電站進水口。進水口底板高程為108m。壓力輸水管道為背管式，內(nèi)直徑12.40m，采用鋼筋混凝土受力結(jié)構(gòu)。水電站采用壩后式布置方案，共設(shè)有左、右兩組廠房和地下廠房。共安裝32臺水輪發(fā)電機組，其中左岸廠房14臺，右岸廠房12臺，地下廠房6臺。水輪機為混流式，轉(zhuǎn)輪直徑10m，最大水頭113m，額定流量966 m3/s，機組單機額定容量70萬千瓦。

3、 通航建筑物

通航建筑物包括永久船閘和升船機（德國合作方正在技術(shù)公關(guān)中，計劃用螺旋桿技術(shù)取代原計劃的鋼纜繩提升技術(shù)），均位于左岸。

永久船閘為雙線五級連續(xù)梯級船閘。單級閘室有效尺寸為280×34×5m（長×寬×坎上最小水深），可通過萬噸級船隊。升船機為單線一級垂直提升式設(shè)計，承船廂設(shè)計有效尺寸為120×18×3.5m，一次可通過一條3000噸的客貨輪。承船廂設(shè)計運行時總重量為11800噸，總提升力為6000萬牛頓。

三、三峽工程的綜合效益

三峽工程是中國、也是世界上最大的水利樞紐工程，是治理和開發(fā)長江的關(guān)鍵性骨干工程。三峽工程水庫正常蓄水位175m，總庫容393億m3；水庫全長600余km，平均寬度1.1km；水庫面積1084 km2。它具有防洪、發(fā)電、航運、旅游等巨大的綜合效益。

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根據(jù)局黨組安排，為了摸清我縣村級集中供水工程運營管理情況，進一步提升農(nóng)村供水保障水平，我們組建專班，深入調(diào)查研究，并多方征求意見，形成了如下調(diào)研成果。

一、村級集中供水工程基本情況及存在的問題

目前，我縣基本建成了“以大中型供水為主、小型供水為輔、分散供水為補充”的農(nóng)村飲水安全體系，骨干供水覆蓋了農(nóng)村地區(qū)80%以上的人口，供水基礎(chǔ)較好。

經(jīng)普查，除骨干供水工程外，全縣農(nóng)村地區(qū)還有359處村級集中供水工程承擔(dān)著向3.5萬戶居民供水的職能。從用戶規(guī)模來看：20-100戶規(guī)模的253處，100-200戶規(guī)模的63處，200戶規(guī)模以上的有43處。從水源類型來看：地下水源的有233處，地表水源的有126處。從骨干供水覆蓋來看：骨干供水全覆蓋的有182處，部分覆蓋的120處，未覆蓋的有57處。從水費單價來看：2元以下的有122處，2～3元的有151處，3～4元的有69處,4元以上的有17處。從凈水設(shè)施來看：簡易過濾的有330處（凈水效果差），凈水設(shè)備的有27處，構(gòu)筑物的有2處。從水費收入來看：水費收入在1萬元以下的有297處，水費收入在1～2萬元的有62處。其運營管理主要存在如下問題：

（一）凈水設(shè)施工藝落后

簡易過濾工藝的村級集中供水工程共有330處。由于其凈水設(shè)施工藝缺失或不達標（反應(yīng)、沉淀工藝缺失，過濾工藝不達標），造成供水水質(zhì)較差，主要影響的指標是渾濁度、色度等3項感官性指標。因地下水濁度、色度本身較小，因此該類問題主要體現(xiàn)在以地表水（塘庫、河溝）作為水源的小型集中供水工程上。

（二）加藥消毒設(shè)施正常運行率低

加藥消毒設(shè)施（堿式氯化鋁投加機和二氧化氯發(fā)生器）是水廠最為重要的設(shè)施之一，堿式氯化鋁投加機屬凈水設(shè)施配套設(shè)備，主要作用為降低水質(zhì)渾濁度、色度等3項感官性指標，二氧化氯發(fā)生器主要作用為殺滅總大腸菌群、大腸埃希氏菌等4項微生物指標。經(jīng)調(diào)查，全縣村級集中供水工程加藥消毒設(shè)施正常使用率不到10%，原因主要為：一是設(shè)備費和維修費較貴，用戶負擔(dān)不起；二是出于節(jié)約運營成本考慮，管水員沒有購買藥劑。

（三）運營收入較低

由于村級集中供水工程規(guī)模小，常年在家用水戶少，水價偏低，多水源供水等原因，導(dǎo)致運營收入較低，全縣有費用結(jié)余的工程不到20%。由于經(jīng)費不足，管水員工資難以保證，制水藥劑購買不到位，直接導(dǎo)致了水質(zhì)不達標，服務(wù)水平低下。

（四）監(jiān)督管理責(zé)任落實不到位

根據(jù)《巴中市村鎮(zhèn)供水工程管理實施細則》精神，鎮(zhèn)人民政府和村委會作為村級集中供水工程管護主體，需切合實際建立管護制度，并對工程運行管護情況進行監(jiān)督檢查。但實際工作中，大部分村委會將工程管護權(quán)移交管水員了事，讓管水員自收自支，自負盈虧，客觀上為管水員培植了掠奪式經(jīng)營的土壤，工程帶病運營十分普遍。

二、應(yīng)對措施及建議

由于村級集中供水工程與骨干供水工程水價存在價差，加之骨干供水管線過長和供水保障能力有限，群眾對村級集中供水工程用水需求依然存在，為了實現(xiàn)2025年前全面解決飲水安全問題的目標，實施村級集中供水工程標準化改造和管理體制改革十分必要。

（一）實施工程標準化改造

1、凈水設(shè)施技改。凈水設(shè)施技改以地表水為水源的村級集中供水工程為重點，骨干供水全覆蓋或?qū)⒀由旄采w的區(qū)域不再技改。經(jīng)調(diào)查，骨干供水工程未覆蓋或覆蓋不全的村級集中供水工程（以地表水為水源）共有46處，其中：20-100戶規(guī)模的有28處，100-200戶規(guī)模的有10處，200戶規(guī)模以上的有8處。技改方案為配置相應(yīng)規(guī)模的全自動一體化凈水設(shè)備并配套建設(shè)管理房等必要附屬設(shè)施，經(jīng)測算，需投資1430萬元，2022至2024年每年投資480萬元。

2、加藥消毒設(shè)施配置。加藥設(shè)施選用堿式氯化鋁投加機（7000元/處），在全縣凈水設(shè)施達標的水廠中配置，全縣預(yù)計有60處村級集中供水工程有配置必要。消毒設(shè)施因目前常用的二氧化氯發(fā)生器設(shè)備費較貴（20000元/處），維修不便，不建議選擇。建議選用簡易漂白粉投加裝置，其具有操作簡單，設(shè)備費低廉（300元/處），維修方便，效果有保障的優(yōu)點，全縣共有359處需要配置。經(jīng)測算，配齊全縣加藥消毒設(shè)施需投資60萬元，2022至2024年每年投資20萬元。

3、IC卡智能水表改造。智能水表改造在駟馬鎮(zhèn)桃花村試點以來，運行情況良好，能夠有效提高水費征收率和降低水管員工作強度。IC卡智能水表改造計劃在106處（100戶規(guī)模以上）集中供水工程實施，預(yù)計用戶為2萬戶，水表單價為235元，政府補貼按每戶100元計算，需投資200萬元，2022至2025年每年投資50萬元。

（二）實施管理體制改革

1、明確管理責(zé)任。村民委員會是村級集中供水工程的管護主體，應(yīng)負責(zé)管理制度制定、水費收取、賬務(wù)管理、管水員考核等。管水員應(yīng)與村民委員會簽訂勞務(wù)協(xié)議，明確工資待遇和服務(wù)要求。該項工作可于2022年起實施。

2、規(guī)范水費收繳。管水員每月按時抄表，并將抄表臺賬和代收水費移交村民委員會記賬會計，收費要使用統(tǒng)一印制的水費發(fā)票，用水戶需按時繳納水費，不按時繳納者，應(yīng)當征收滯納金。村委會集體及村干部應(yīng)當帶頭足額繳納水費，不得拖欠。該項工作可于2022年起實施。

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關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè)；生態(tài)環(huán)境；影響分析；保護措施

中圖分類號： TV22；X820.3 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.10.031

我國在水利工程建設(shè)方面取得了較大的成就，全國范圍內(nèi)已經(jīng)建成8萬多座水庫，6萬多座水閘，堤防累積長度達到30萬公里，逐步形成了較為完善的水利工程建設(shè)系統(tǒng)。水利工程的建設(shè)在一定程度上能夠促進水土資源的合理利用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵抗自然災(zāi)害的能力，但同時水利工程建設(shè)在特定的環(huán)境范圍內(nèi)，會對當?shù)氐馁Y源結(jié)構(gòu)和環(huán)境結(jié)構(gòu)產(chǎn)生一定的影響。所以，在水利工程建設(shè)的過程中，要注重生態(tài)環(huán)境的保護，提高水利工程建設(shè)的整體環(huán)境效益。

1水利工程對局部降雨量的影響

1.1夏季降水少，冬季降水多

在水利工程興建的過程中，會對季節(jié)性降雨的變化產(chǎn)生重大影響，造成這種現(xiàn)象的主要原因是，水利工程的修建造成了當?shù)貐^(qū)域內(nèi)積水增多，水分蒸發(fā)量會大大提高，使得區(qū)域內(nèi)的空氣濕度增加，降雨量增加。致使夏季降水減少的主要原因是，夏季陸地溫度大于水面溫度，水域范圍內(nèi)空氣結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，不利于空氣對流運動，導(dǎo)致降水減少。冬季降水較多的主要原因是，冬季使降水增加的正面因素會超過負面因素。

1.2地域性降水發(fā)生變化

我國季風(fēng)濕潤區(qū)降水較多，干旱地區(qū)降水較少，但在水利工程興建的過程中可能會改變這種降水的區(qū)域性特征。水利工程的建設(shè)使得空氣上升運動的強弱和空氣的對流運動規(guī)律發(fā)生變化。例如，干旱地區(qū)因為修建水庫，當?shù)氐目諝鉂穸壬仙?，其附近地區(qū)水汽會比以前更加充足，降水量也隨之增加。

2 水利工程對局部氣溫的影響

在水利工程修建之前，與空氣直接接觸的物質(zhì)是地面，而水利工程的修建，增加了水面與空氣接觸的地域面積，地面的熱容量和水的熱容量之間有較大的差異，導(dǎo)致空氣間的熱容交換發(fā)生了較大的改變，使區(qū)域內(nèi)的局部氣溫發(fā)生變化。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是夏季溫度降低，冬季溫度升高。通過對水利工程考察，一般深7米的水庫，在冬季會使該區(qū)域內(nèi)的氣溫上升2℃～4℃，夏季降溫4℃左右；二是在日溫差和年溫差方面的變化。大型水庫可降低日溫差2℃左右，降低年溫差1.5℃～2℃左右。

3 水利工程對水文系統(tǒng)的影響

一般水利工程的建設(shè)會直接影響到下游河流的水位變化，例如大型水庫一般修建在水流較為湍急，水質(zhì)較好的河流上游區(qū)域，并且通過在河道的關(guān)鍵位置設(shè)置水閘來控制河流流量和水位，主要是為了滿足上游區(qū)域的取水或通航，并且對攔截洪水起到至關(guān)重要的作用。但是，下游地區(qū)河水流量會迅速減少，水位降低甚至斷流，嚴重情況會造成海水倒灌，對下游地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。另外，水閘開啟后，水流量突然增大，水流速度加快，對河底底泥擾動較大，對河流水質(zhì)產(chǎn)生不利影。

4 水利工程對水質(zhì)的影響

水利工程對河流水質(zhì)的影響包括積極影響和消極影響兩個方面。其中，積極影響主要表現(xiàn)在水庫內(nèi)河流的流速減慢，水中的浮游生物活動較為頻繁，其產(chǎn)生的二氧化碳與水中的鈣、鎂離子發(fā)生化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生碳酸鈣和碳酸鎂，緩解水質(zhì)的硬度。水庫內(nèi)的水停滯時間較長，水中的雜質(zhì)會得到沉積，提高水質(zhì)的清澈度；消極影響主要表現(xiàn)在水庫內(nèi)部河水的流動性降低，水體與空氣的交換作用就會降低，導(dǎo)致水體的自凈能力變差，水體中的污染物逐漸增多，導(dǎo)致水質(zhì)變差。水庫內(nèi)的浮藻生物大量繁殖會導(dǎo)致水的富營養(yǎng)化。

5 水利工程對土壤的影響

以水庫的建設(shè)為例，會對周圍的土地造成鹽堿化、沼澤化等。一是修建水庫會導(dǎo)致下游地區(qū)的水位逐漸上升，水位接近地表時，遇到強烈的蒸發(fā)作用，導(dǎo)致土地鹽堿化，地表植物會受到鹽堿化影響干旱死亡；二是水庫造成地下水位上升，土壤水分增多，出現(xiàn)沼澤化的現(xiàn)象，地表植被的根系因為難以接觸養(yǎng)分而死亡，同時土壤沼澤化導(dǎo)致土壤肥力下降，土壤中微生物活動減少，不利于地表植被生長。

6 水利工程對地質(zhì)的影響

一是大型水庫的修建，水庫內(nèi)水體壓力過重引起地殼應(yīng)力增加，或者水體流動性較差導(dǎo)致水滲入巖層空隙，增加了斷層之間的度，導(dǎo)致地質(zhì)的穩(wěn)定性降低，可能誘發(fā)地震；二是水位的上升，河岸土地強度下降，可能出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象；三是水庫的修建，水體容易受到污染，同時水體通過地下滲透將污染擴大，直接影響周圍居民的身體健康。

7 結(jié)語

綜上所述，水利工程的建設(shè)能夠促進水土資源的合理利用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵抗自然災(zāi)害的能力，但同時水利工程建設(shè)也可對當?shù)氐馁Y源結(jié)構(gòu)和環(huán)境結(jié)構(gòu)產(chǎn)生一定的影響，導(dǎo)致局部降雨量變化、氣溫異常、水質(zhì)變差、土壤鹽堿化和沼澤化、地質(zhì)活動異常等，對生態(tài)環(huán)境造成影響。

參考文獻

[1]李蓉，鄭垂勇，馬駿，等.水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響綜述[J].水利經(jīng)濟，2011，（02）.