導(dǎo)語：如何才能寫好一篇金融科技創(chuàng)新的重點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

經(jīng)過多年的發(fā)展，金融組織體系日趨完善，具備了支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的實(shí)力。金融對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持既是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的需要，也是銀行自身發(fā)展、提高競爭力的需要，各級金融部門對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度不斷加大。信貸支農(nóng)力度持續(xù)加大，農(nóng)業(yè)科技貸款穩(wěn)步增長;信貸結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化，積極拓展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等貸款領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的信貸支持力度;不斷提升農(nóng)村金融科技服務(wù)水平，加快農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)環(huán)境和支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)步伐，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境;圍繞科技創(chuàng)新的特點(diǎn)不斷豐富特色金融產(chǎn)品，滿足農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的新需求;積極開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種和覆蓋面;積極利用證券市場進(jìn)行融資;發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展。

2財(cái)政金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題

2.1財(cái)政對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入相對量不足，農(nóng)業(yè)投資強(qiáng)度偏低

農(nóng)業(yè)科技具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會性，必然要求財(cái)政資金在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中發(fā)揮重要作用。近年來，我國各級財(cái)政部門把支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新放在了突出位置，加大了對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供了較有力的保障。但是，財(cái)政對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入的絕對量雖然逐步增加，相對量仍然不足，農(nóng)業(yè)科研政府投入占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比重即農(nóng)業(yè)投資強(qiáng)度偏低。聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)的研究表明，當(dāng)一個國家農(nóng)業(yè)科研投資占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重大于2%時(shí)，該國農(nóng)業(yè)科技才會出現(xiàn)原始創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)其他部門才可能協(xié)調(diào)發(fā)展［4］。我國農(nóng)業(yè)投資強(qiáng)度遠(yuǎn)低于該投入水平，尤其是地方財(cái)政可支配的資金不多，民生工程建設(shè)等其他方面的支出壓力又比較大，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入相對就顯得力不從心，資金到位相對較低。

2.2財(cái)政對金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的補(bǔ)貼很少，降低了金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的意愿

由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新周期長、投入大、風(fēng)險(xiǎn)高，而且在創(chuàng)新的每個階段都需要大量的資金支持，同時(shí)還要應(yīng)對可能出現(xiàn)的自然風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)等各種風(fēng)險(xiǎn)，因此，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金需求不僅規(guī)模大，而且占用時(shí)間長，具有較高的風(fēng)險(xiǎn)，一旦創(chuàng)新失敗，就無法償還資金。而金融機(jī)構(gòu)的逐利性、安全性的特點(diǎn)使得其不愿為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供融資支持，金融機(jī)構(gòu)惜貸現(xiàn)象比較嚴(yán)重，從而使得一些發(fā)展前景好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和新技術(shù)推廣項(xiàng)目由于缺乏資金難以具體實(shí)施。而我國財(cái)政資金對于金融機(jī)構(gòu)的這種活動的補(bǔ)貼很少，不能很好地激發(fā)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的意愿不高。

2.3金融產(chǎn)品的供給與實(shí)際需求不相匹配

2.3.1針對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的金融產(chǎn)品品種少。目前，雖然部分金融機(jī)構(gòu)把支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為了信貸扶持的重點(diǎn)，但是由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的周期比較長、風(fēng)險(xiǎn)比較高、收益不確定，往往很難得到充足金融資本的支持，大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)也沒有建立相應(yīng)的信貸管理制度或者針對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的特點(diǎn)開發(fā)個性化的金融產(chǎn)品，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持主要是提供貸款，而且所提供的貸款品種單一化。同時(shí)，這些貸款還需要提供以土地、廠房、機(jī)器設(shè)備等為主的抵押物［5］，使得許多承貸主體難以提供符合要求的抵押物，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、農(nóng)產(chǎn)品抵押貸款等與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新相關(guān)的貸款很難獲得金融機(jī)構(gòu)支持。2.3.2金融產(chǎn)品的期限與實(shí)際需求不匹配。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的周期一般比較長，如一般情況下一個農(nóng)業(yè)新品種從研發(fā)到廣泛推廣需要大約7年左右的時(shí)間，但是現(xiàn)有的金融產(chǎn)品多是短期小額的流動資金貸款，或者是針對大項(xiàng)目的長期貸款，與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新周期相匹配的金融產(chǎn)品幾乎沒有。再加上銀行貸款程序復(fù)雜，貸款條件嚴(yán)格，許多承貸主體滿足不了銀行的條件，很難獲得銀行的融資。

2.4農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的融資渠道狹窄

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的每一個階段都需要大量的資金支持。目前，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金主要來源于財(cái)政，國家對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入也逐步增加。金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度也在不斷加大，但是仍然不足，政策性金融的貸款門檻相對比較高，商業(yè)性金融貸款條件嚴(yán)格，而且發(fā)放貸款時(shí)有著明顯的傾向，傾向于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，證券市場有著嚴(yán)格的審批制度，創(chuàng)業(yè)板和中小板主要支持科技含量高的農(nóng)業(yè)企業(yè)，國內(nèi)上市的農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量較少，而且這些上市企業(yè)缺乏投資農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種還不豐富，風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展緩慢，投資主體單一［6］，這些都使得農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的融資渠道狹窄，融資困難。

2.5風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制缺位

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有較大的不確定性，創(chuàng)新可能成功，也可能失敗，這削弱了投資主體對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)行投資的積極性，使得農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在一定程度上受到了限制。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的這種高風(fēng)險(xiǎn)需要有良好的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制來防范和化解。但是，目前我國針對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制缺位，無法分散風(fēng)險(xiǎn)。一是能夠轉(zhuǎn)移分散風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)的作用未充分發(fā)揮。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面窄，險(xiǎn)種少，同時(shí)由于存在補(bǔ)償范圍認(rèn)定難、農(nóng)民參保意識薄弱等問題，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展緩慢。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新保險(xiǎn)存在更高的風(fēng)險(xiǎn)、更大的不確定性，開展業(yè)務(wù)也更艱難，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)只能自己買單［7］。二是擔(dān)保體系建設(shè)還不完善。擔(dān)保能夠起到放大資金的作用，但是支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的擔(dān)保體系還不完善，擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)過大，資金規(guī)模過小，財(cái)政支持不到位，都使得擔(dān)保體系不能滿足農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程中對擔(dān)保的要求。

3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財(cái)政金融支持建議

3.1加大財(cái)政對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入，充分發(fā)揮財(cái)政的引導(dǎo)和資金撬動作用

縱觀世界各國，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新都離不開財(cái)政的鼎力支持。因此，為支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，我們需要不斷加大財(cái)政對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入，確保增量和比例均有提高，并且對農(nóng)業(yè)科技的投入增長幅度要高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣投入占農(nóng)業(yè)增加值的比。但是，增加財(cái)政投入并不是把資金投入所有農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，財(cái)政應(yīng)重點(diǎn)支持基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，中央財(cái)政在加大對基礎(chǔ)研究支持力度的基礎(chǔ)上，以資金配套等多種形式引導(dǎo)和帶動地方財(cái)政加大支持力度，改變地方財(cái)政由于注重短期經(jīng)濟(jì)效益而對基礎(chǔ)研究投入不足的局面。同時(shí)，要充分調(diào)動企業(yè)、個人等社會力量投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，鼓勵和引導(dǎo)社會資金對農(nóng)業(yè)科技的投入。例如，可以通過無償資助、財(cái)政貼息、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、以獎代補(bǔ)、經(jīng)營參股、稅收優(yōu)惠等多種方式吸引社會資金的注入［8］，使農(nóng)業(yè)科技資金投入渠道多元化。此外，通過對企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行不同的扶持，充分發(fā)揮財(cái)政的引導(dǎo)和資金撬動作用，探索財(cái)政資金的金融化運(yùn)作方式。一方面財(cái)政通過設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等方式降低農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)其融資能力，提高農(nóng)業(yè)科技企業(yè)對金融機(jī)構(gòu)的吸引力，另一方面財(cái)政通過對扶持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貼息、給予稅收優(yōu)惠、補(bǔ)償其為支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新所造成損失等方式激發(fā)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，提高金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的意愿，從而使財(cái)政資金更大范圍的發(fā)揮作用。

3.2創(chuàng)新金融產(chǎn)品和模式，滿足農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的需求

在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技貸款的審貸程序，提高貸款審批效率。同時(shí)，要不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對不同金融產(chǎn)品和服務(wù)的需求。一是針對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品品種。扶持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的金融產(chǎn)品必須把自身的特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對產(chǎn)品的需求結(jié)合起來，設(shè)計(jì)出針對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新特征的產(chǎn)品品種。例如，針對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新周期比較長的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在時(shí)間上相匹配的貸款品種;針對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)一般抵押物比較少的特點(diǎn)，在防范風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，擴(kuò)大抵押物或質(zhì)押物的范圍，探索以農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款等抵押或質(zhì)押進(jìn)行貸款的信貸產(chǎn)品;對一些信用等級較高、有還貸能力的農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)，可根據(jù)實(shí)際情況發(fā)放信用貸款。二是適當(dāng)放寬對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的信貸限制，如對貸款對象資產(chǎn)規(guī)模的要求、抵押物的要求等等。三是探索實(shí)踐多種貸款模式，如對于規(guī)模比較大的貸款，可以聯(lián)合幾家銀行通過銀團(tuán)貸款提供支持;對于一些中小企業(yè)，可以用企業(yè)聯(lián)保貸款、企業(yè)互保貸款等方式;針對處于供應(yīng)鏈上下游的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，可以發(fā)放供應(yīng)鏈融資貸款;探索開發(fā)“銀行+保險(xiǎn)+擔(dān)?！薄ⅰ般y行+保險(xiǎn)+財(cái)政補(bǔ)貼”等多種貸款模式，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新增信融資。在不斷開發(fā)新的貸款模式、金融產(chǎn)品的同時(shí)，要注意對這些模式和產(chǎn)品的推廣，進(jìn)而推動金融資本與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的融合，滿足農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的金融需求。

3.3拓寬農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的融資渠道

一是政策性金融要加大支持力度，擴(kuò)大支持范圍。政策性金融應(yīng)該主要支持農(nóng)業(yè)科技研究及基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展等相關(guān)的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目一般屬于國家優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域、有較好的市場前景和較高的社會價(jià)值，但是由于建設(shè)周期長，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高，商業(yè)性金融一般不愿意介入，需要政策性金融的大力支持。政策性金融要擴(kuò)大所支持的項(xiàng)目范圍，在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下降低貸款門檻、簡化貸款程序，滿足承貸主體的資金需求。二是商業(yè)性金融要適當(dāng)涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度，允許貸款利率在一定范圍內(nèi)浮動，不斷創(chuàng)新信貸品種，加大對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)等承貸主體的信貸支持力度。三是通過財(cái)政貼息、擔(dān)保等多種方式鼓勵和引導(dǎo)民間資本和商業(yè)資本對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入。四是支持符合國家發(fā)展戰(zhàn)略、競爭力強(qiáng)、運(yùn)作規(guī)范、符合發(fā)行上市條件的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)通過主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，同時(shí)支持符合條件的企業(yè)到境外證券市場上市融資，并且對已上市農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，采取各種方式鼓勵他們做大做強(qiáng)。五是完善風(fēng)險(xiǎn)投資體系，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模，通過政策優(yōu)惠鼓勵風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金來源。

3.4完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制

篇2

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新鏈；科技金融；結(jié)合路徑

技術(shù)創(chuàng)新鏈?zhǔn)侵敢粋€具有創(chuàng)新性的科技成果通過不斷完善改進(jìn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的過程。由其定義可知，技術(shù)創(chuàng)新鏈被兩大因素影響，即科技水平和產(chǎn)業(yè)支持。當(dāng)前我國各行業(yè)都對技術(shù)創(chuàng)新鏈有了足夠的認(rèn)識，但是金融行業(yè)創(chuàng)新鏈的關(guān)注方向偏重于金融行業(yè)如何為科技創(chuàng)新提供資金支持，卻對創(chuàng)新理論對金融行業(yè)的應(yīng)用不夠重視，缺乏二者結(jié)合發(fā)展的研究。本文將針對這些問題對科技金融結(jié)合路徑問題進(jìn)行分析探究，以期能夠改善這種狀況。

一、創(chuàng)新鏈理論概述

1.創(chuàng)新鏈理論的提出及研究成果

創(chuàng)新鏈理論的提出有近20年的歷史，指科技成果經(jīng)過改進(jìn)完善最終被應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)的過程。其核心內(nèi)容是技術(shù)創(chuàng)新能力，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動力。科技創(chuàng)新鏈還涉及企業(yè)內(nèi)部的聯(lián)系結(jié)構(gòu)以及企業(yè)外部的組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)。創(chuàng)新鏈中的各個關(guān)系結(jié)構(gòu)之間都存在一個節(jié)點(diǎn)，這些節(jié)點(diǎn)就是創(chuàng)新鏈各個環(huán)節(jié)的功能聯(lián)系。

2.關(guān)于科技與金融結(jié)合機(jī)制的研究

國外有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)通過風(fēng)險(xiǎn)融資的方式能夠?yàn)榭萍紕?chuàng)新創(chuàng)造更大的資金支持，他們的研究結(jié)果表明對于中小型企業(yè)的科技創(chuàng)新融資工作要更加注重民間資金借貸等非銀行資本。國內(nèi)很多學(xué)者也研究了科技金融協(xié)同發(fā)展中的影響因素，認(rèn)為資本在實(shí)質(zhì)上就是科學(xué)技術(shù)與金融融合的產(chǎn)物，并對這個理論進(jìn)行了建模分析，強(qiáng)調(diào)了科技金融一體式發(fā)展的理念。雖然國內(nèi)外已經(jīng)對科技金融相關(guān)問題進(jìn)行了大量的研究探索，但是研究的側(cè)重點(diǎn)始終是如何更好地讓金融支撐起企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展而忽視了金融行業(yè)本身與科技創(chuàng)新結(jié)合發(fā)展的研究。所以要針對科技金融結(jié)合路徑進(jìn)行分析研究以更好地指導(dǎo)金融行業(yè)的創(chuàng)新改革。

二、金融與技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合的不同路徑及作用分析

1.科技金融初級結(jié)合路徑

科技金融的初級結(jié)合方式是財(cái)政加金融中介的結(jié)合。金融資本與金融中介相結(jié)合可以有效促進(jìn)科技創(chuàng)新商品化。首先，財(cái)政可以大幅削減銀行對科技創(chuàng)新的投資利潤和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期，這樣可以使實(shí)際應(yīng)用到科技創(chuàng)新的資金更為充足。其次，財(cái)政可以對創(chuàng)新投資實(shí)行貼息免息等優(yōu)惠政策，以此來降低企業(yè)的創(chuàng)新成本，并且這種投資政策可以刺激更多資本所有者對企業(yè)創(chuàng)新進(jìn)行投資。最后是這種方式可以有效把銀行承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，使銀行在貸款時(shí)免去后顧之憂。由此可見，初級結(jié)合方式能夠充分利用銀行資本來進(jìn)行企業(yè)的科技創(chuàng)新。

科技金融的初級結(jié)合路線也存在一些不可避免的問題，比如對于科技金融協(xié)同發(fā)展本身存在著固有風(fēng)險(xiǎn)，對著這種固有風(fēng)險(xiǎn)初級結(jié)合方式并不能有效地降低，只能將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分擔(dān)。原因有二，首先，政府對行業(yè)市場以及行業(yè)創(chuàng)新的認(rèn)識不夠充分，無法消除技術(shù)和市場的不穩(wěn)定性對科技創(chuàng)新的影響；其次，這種結(jié)合方式缺少對創(chuàng)新主體的監(jiān)督。

2.科技金融中端結(jié)合路徑

中端結(jié)合路徑指將風(fēng)險(xiǎn)投資與技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合。相對于初端結(jié)合方式，這種風(fēng)險(xiǎn)投資的方法可以有效地降低投資風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)檫@種方式能夠更高程度的參與到技術(shù)單位的運(yùn)營當(dāng)中，使企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)信息可以實(shí)時(shí)的與投資方互通。如果風(fēng)險(xiǎn)投資與技術(shù)掛鉤的話，風(fēng)險(xiǎn)投資資金就變成了技術(shù)資金。技術(shù)資金相對于風(fēng)險(xiǎn)投資資金能夠更有效地推動科技創(chuàng)新的發(fā)展，還可以在一定程度上促進(jìn)創(chuàng)新投資集群的全面發(fā)展，這可以對整個產(chǎn)業(yè)鏈甚至產(chǎn)業(yè)鏈周邊的環(huán)節(jié)的發(fā)展起到很大的推動作用。但是，這種科技金融結(jié)合路徑也存在一定的問題，比如技術(shù)資金可以有效地促進(jìn)科技創(chuàng)新的發(fā)展，但是對于產(chǎn)業(yè)鏈后期的產(chǎn)品銷售的促進(jìn)卻很微弱；還有，技術(shù)資金比傳統(tǒng)的投資資金流通更頻繁且流通速度更快，這就導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品的市場占有率不穩(wěn)定。所以，技術(shù)資金的這些特點(diǎn)導(dǎo)致了它只能作為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的一個促進(jìn)因子，而不能主導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。

3.科技金融高端結(jié)合路徑

科技金融結(jié)合的高端路徑是大型科技企業(yè)與金融中介的結(jié)合方式。當(dāng)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展到比較成熟的階段后需要的創(chuàng)新資金會更多，在這種情況下，純粹依靠金融行業(yè)的投資支持已經(jīng)無法滿足科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所以在這個階段需要走科技金融高端結(jié)合路徑。簡單地說就是科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)開始組建自己的金融機(jī)構(gòu)。相對于前兩種結(jié)合路徑，這種結(jié)合方式能夠使金融與科技企業(yè)的關(guān)系更加密切，對彼此的經(jīng)營進(jìn)展?fàn)顩r都更加了解，能夠更好地促進(jìn)創(chuàng)新主體的不斷前進(jìn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)科技創(chuàng)新中的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

同樣的，這種結(jié)合路徑也存在一定的問題，因?yàn)槲覈@種高端結(jié)合方式發(fā)展目前還未成熟，同時(shí)國外發(fā)達(dá)國家在這方面有著很大的優(yōu)勢，所以在我國實(shí)行這種方式會面臨巨大的國際競爭。

三、對我國科技金融未來發(fā)展的建議

一是提高財(cái)政直補(bǔ)扶持資金的使用效率，通過杠桿效應(yīng)，將資金作為擔(dān)保資金注入政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)或者補(bǔ)貼給民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)使有限的資金服務(wù)于更多企業(yè)。二是開發(fā)多元化的財(cái)政引導(dǎo)基金。如使用信用擔(dān)?；饚椭行】萍计髽I(yè)獲得貸款，用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金幫助企業(yè)獲得風(fēng)險(xiǎn)投資，用企業(yè)成長基金幫助具有一定規(guī)模的中型科技企業(yè)獲得發(fā)展，用產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金幫助科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

總結(jié)

金融危機(jī)的沖擊使我們認(rèn)識到要想實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就必須把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為重點(diǎn)內(nèi)容來抓，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。創(chuàng)新鏈理論給產(chǎn)業(yè)升級指明了一個發(fā)展方向。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳偉，劉波.基于技術(shù)創(chuàng)新鏈理論的科技金融結(jié)合路徑研究[J].金融發(fā)展評論，2013，01：153-158.

[2]馬紅.科技與金融結(jié)合的研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2013.

篇3

“解放思想，提速趕超”。按照唐山市“解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動、科學(xué)發(fā)展”大討論活動的統(tǒng)一部署，唐山市科技局相繼召開黨組中心組學(xué)習(xí)會、黨組擴(kuò)大會、機(jī)關(guān)全體會進(jìn)行貫徹落實(shí)。圍繞創(chuàng)新投入、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新平臺等5個方面的重點(diǎn)課題，組織機(jī)關(guān)干部赴天津?yàn)I海新區(qū)、大連、煙臺等沿海先進(jìn)地區(qū)和省內(nèi)外先進(jìn)城市進(jìn)行深入學(xué)習(xí)調(diào)研，開展對標(biāo)、查找差距、開闊思路，力爭在科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、企業(yè)創(chuàng)新主體、科技體制機(jī)制、科技創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新型城市建設(shè)上實(shí)現(xiàn)跨越，努力探索走出一條具有時(shí)代特征、唐山特色的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路，為建設(shè)沿海強(qiáng)市、美麗唐山提供強(qiáng)勁的科技支撐。

以創(chuàng)新型城市建設(shè)為“綱”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動躍升

找準(zhǔn)發(fā)展目標(biāo)，梳理發(fā)展思路，形成發(fā)展共識。圍繞“加速轉(zhuǎn)型升級”的要求，唐山市科技局以加快推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)為“綱”，著力實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、科技創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資體系建設(shè)、創(chuàng)新人才引進(jìn)培育、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)等六大創(chuàng)新計(jì)劃。

力爭到2015年，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到150家，省級以上創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到15家，規(guī)模以上建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)達(dá)到70%以上。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)年增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5%以上，建設(shè)省級以上高新技術(shù)開發(fā)區(qū)累計(jì)達(dá)到5個。累計(jì)培育市級以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院5個、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室40個、企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心120個、科技孵化器10個、各類科技產(chǎn)業(yè)化園區(qū)（基地）30個。專利申請量和授權(quán)量年均增長20%以上，分別達(dá)到5000件和3000件以上，實(shí)施重大專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目300項(xiàng)，科技創(chuàng)新能力和水平位居全省前列。

探索推動科技金融結(jié)合。拓寬科技投融資渠道

力爭年內(nèi)建立唐山市科技金融專項(xiàng)資金，主要用于金融機(jī)構(gòu)科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及企業(yè)科技項(xiàng)目貸款貼息，重點(diǎn)支持重大科技成果在唐山轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，利用市場機(jī)制，吸引更多的民營資本和社會資金投入到科技創(chuàng)新。積極探索建立科技小額貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、政府融資擔(dān)保等科技金融組織，逐步形成以財(cái)政為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、金融為骨干、社會為補(bǔ)充的科技投融資體系。

突出重點(diǎn)，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育為重中之重，謀發(fā)展之策，鼓發(fā)展之勁，聚發(fā)展之力。一是用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“存量調(diào)強(qiáng)”的理念，以引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新為重點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。二是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“增量調(diào)優(yōu)”的理念，把科技招商、招才引智作為招商引資的重要內(nèi)容，通過實(shí)施重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)，積極打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

多管齊下建強(qiáng)平臺，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鋪路搭橋

按照“存量”抓提高，“總量”抓發(fā)展的原則，突出“公共”效應(yīng)，積極搭建政府、高等院校、科研院所與企業(yè)互動的創(chuàng)新平臺。鼓勵各重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，不斷提高解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的共性關(guān)鍵問題和突破技術(shù)瓶頸的能力。引導(dǎo)各高新技術(shù)企業(yè)和行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)工程技術(shù)研究中心（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）建設(shè)，鼓勵高等院校和科研院所向企業(yè)開放科研基礎(chǔ)設(shè)施等科技資源。

大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力

高度重視知識產(chǎn)權(quán)這種無形資產(chǎn)價(jià)值的發(fā)揮，促進(jìn)企業(yè)、社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)提升工程。實(shí)施有效激勵機(jī)制，調(diào)動全市廣大發(fā)明人的積極性。繼續(xù)開展“專利提升行動”。二是實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化工程。加快推進(jìn)重大專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐。加強(qiáng)行業(yè)關(guān)鍵、共性技術(shù)專利戰(zhàn)略研究，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)信息對自主創(chuàng)新的支撐作用。深入開展專利權(quán)質(zhì)押貸款工作。三是實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境優(yōu)化工程。組織開展唐山市專利獎評選活動。發(fā)揮唐山環(huán)渤海知識產(chǎn)權(quán)市場職能，狠抓項(xiàng)目收集與展示推介，加強(qiáng)專利成果展示交易和對接，加速專利技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化。

篇4

常州過去的發(fā)展離不開科技進(jìn)步，常州未來的發(fā)展更需要創(chuàng)新驅(qū)動。當(dāng)前，為加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，常州瞄準(zhǔn)國際科技創(chuàng)新的趨勢，緊密結(jié)合地方實(shí)際，致力做到“五個突出”。

突出重點(diǎn)方向，即明確常州在國家科技創(chuàng)新體系中的定位和分工，堅(jiān)持自主研發(fā)和外部引進(jìn)雙管齊下，突出應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，形成以應(yīng)用開發(fā)為特色的科技創(chuàng)新路徑。突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，即將科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動科技創(chuàng)新，從而促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)加快提檔升級、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，即結(jié)合常州自身實(shí)際，聚焦智能裝備制造、先進(jìn)碳材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，敏銳把握戰(zhàn)略前沿，突破核心、關(guān)鍵技術(shù)，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)競爭力。突出創(chuàng)新主體，即著力強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，推動人才、技術(shù)等各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，以企業(yè)研發(fā)投入、技術(shù)革新、成果轉(zhuǎn)化水平的提升，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。突出創(chuàng)新效率，即優(yōu)化政府科技投入機(jī)制，整合各類社會資源，集中、合理、高效使用有限資金，考核評價(jià)投入產(chǎn)出效果，切實(shí)提高支持科技創(chuàng)新的效率。

具體來講，為深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，常州還需做到“四個強(qiáng)化”。

強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新

建立各類創(chuàng)新主體有效互動、各類創(chuàng)新資源相互支撐的協(xié)同創(chuàng)新體系，是常州加快提升區(qū)域創(chuàng)新活力的重要舉措。

進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。產(chǎn)學(xué)研合作順應(yīng)當(dāng)代科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，是釋放科技資源優(yōu)勢、激發(fā)各方創(chuàng)新活力的有效途徑。繼續(xù)深化常州經(jīng)科教聯(lián)動的產(chǎn)學(xué)研模式，大力開展以企業(yè)為中心、市場為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研各方資源圍繞產(chǎn)業(yè)高度集聚，支持企業(yè)主動介入早期研發(fā)活動，支持高?？蒲性核鲃用嫦蚴袌?，加快形成合作研發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的長效機(jī)制，盡快實(shí)現(xiàn)知識技術(shù)化、技術(shù)工程化、成果產(chǎn)業(yè)化。

進(jìn)一步促進(jìn)科技與金融對接。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液，只有金融發(fā)達(dá)，才有科技創(chuàng)新的活躍。大力推動科技元素與資本要素的對接，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，發(fā)展并放大科技支行效應(yīng)，努力壯大天使資金，廣泛吸引各類創(chuàng)投資本，構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。創(chuàng)新技術(shù)交易方式，探索技術(shù)成果資本化、股份化路子，拓展科技企業(yè)融資新渠道。

進(jìn)一步促進(jìn)科技與人才結(jié)合?？萍紕?chuàng)新，歸根結(jié)底要靠人才。繼續(xù)深入實(shí)施“龍城英才計(jì)劃”，積極發(fā)揮企業(yè)在引才、用才上的主體作用，以更廣的視野、更寬的渠道、更大的力度，大力引進(jìn)一大批我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、掌握關(guān)鍵技術(shù)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加快構(gòu)筑高端人才集聚新優(yōu)勢。

強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新

緊密結(jié)合常州制造業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚的特點(diǎn)，把科技創(chuàng)新貫穿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程，為提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力注入強(qiáng)勁動力。

推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。雖然常州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模不小，但關(guān)鍵技術(shù)和零部件主要還依賴進(jìn)口。必須積極引進(jìn)、吸收、消化、再創(chuàng)新國內(nèi)外重大先進(jìn)技術(shù)成果，全面推進(jìn)裝備制造、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，加快開發(fā)一批核心器件、成套設(shè)備和整機(jī)終端產(chǎn)品，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)層次和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的雙提升。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。針對常州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)居多、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨附加值偏低、節(jié)能降耗壓力大的雙重挑戰(zhàn)，把科技創(chuàng)新作為提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主攻方向，大力運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，大規(guī)模改造提升鋼鐵、化工、紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高工藝技術(shù)、裝備水平和新產(chǎn)品開發(fā)能力，加快推動產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值、高技術(shù)含量環(huán)節(jié)延伸。

推動新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，是引領(lǐng)未來發(fā)展的強(qiáng)大引擎。圍繞做大做強(qiáng)智能制造裝備和以碳材料為引領(lǐng)的新材料等新興產(chǎn)業(yè)，選擇制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，努力突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，加快轉(zhuǎn)化一批重大科技成果，盡快形成一批具有影響力的千億級產(chǎn)業(yè)集群，以技術(shù)領(lǐng)先搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新

充分激發(fā)企業(yè)這一市場經(jīng)濟(jì)最活躍的力量，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，努力打造一批以創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)為骨干的創(chuàng)新梯隊(duì)。

增強(qiáng)要素集聚能力。支持企業(yè)在全國乃至全球范圍內(nèi)，大力度、全方位、深層次開展科技合作，集聚人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。利用當(dāng)前并購國外企業(yè)的有利時(shí)機(jī)，鼓勵有實(shí)力的企業(yè)并購境外研發(fā)機(jī)構(gòu)、高新企業(yè)，努力獲取國際優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和先進(jìn)技術(shù)。推動企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、校企聯(lián)盟、技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟等創(chuàng)新合作組織，促進(jìn)創(chuàng)新要素與生產(chǎn)要素在企業(yè)內(nèi)部的銜接融合，加快形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

增強(qiáng)自主研發(fā)能力。引導(dǎo)企業(yè)不斷增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、加大研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，推動大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，重點(diǎn)培育天合光能國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新譽(yù)集團(tuán)研究院、瑞聲科技研發(fā)中心等一批高水平創(chuàng)新平臺。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)品牌、專利和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力形成一批國內(nèi)外知名、具有常州特色的品牌、知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

增強(qiáng)管理創(chuàng)新能力。管理創(chuàng)新已爆發(fā)出越來越強(qiáng)的影響力，必須充分認(rèn)識管理創(chuàng)新的重要作用，引導(dǎo)廣大企業(yè)借鑒國內(nèi)外知名企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推動企業(yè)將技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新結(jié)合起來，加快企業(yè)管理理念、管理方法和商業(yè)模式的創(chuàng)新，贏得新一輪發(fā)展優(yōu)勢。

強(qiáng)化平臺創(chuàng)新

各類園區(qū)和創(chuàng)新平臺是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動的主陣地。必須進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新資源布局，加快培育產(chǎn)業(yè)的技術(shù)源頭，發(fā)揮并放大園區(qū)、平臺對科技創(chuàng)新的引領(lǐng)促進(jìn)作用。

篇5

[關(guān)鍵詞]科技金融;創(chuàng)新驅(qū)動;科技價(jià)值

[中圖分類號]F832.1;G30 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1672-2426（2015）07-0050-05

科技金融是促進(jìn)科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列金融工具、金融制度、金融政策與金融服務(wù)的制度性安排，是促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、商品化的重要手段和工具。[1]科技金融創(chuàng)新是科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，對于科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)科技價(jià)值，建立創(chuàng)新型國家起到不可或缺的作用。

一、科技價(jià)值與金融和科技創(chuàng)新相互結(jié)合的機(jī)理

在現(xiàn)代科技革命條件下，人類世代積累的科學(xué)技術(shù)成果從某種意義上講是將科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)由間接生產(chǎn)力到現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化?？萍汲晒麖漠a(chǎn)生到形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，一般要經(jīng)歷科學(xué)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、工程創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新四個階段。具體說，所謂科學(xué)創(chuàng)新就是發(fā)現(xiàn)規(guī)律性，發(fā)現(xiàn)科學(xué)認(rèn)識物;所謂技術(shù)創(chuàng)新就是通過符合規(guī)律性施加目的性，發(fā)明技術(shù)人工物;所謂工程創(chuàng)新是指人們施加集成性進(jìn)行造物;所謂產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新就是把個別性的人工物轉(zhuǎn)變成為具有普遍性的制造物，也就是對人工物施以規(guī)模性、盈利性、結(jié)構(gòu)性、轉(zhuǎn)化性的特征的過程。

科技成果產(chǎn)業(yè)化過程，也就是科技價(jià)值通過科學(xué)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、工程創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新四個階段由潛在到現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)化過程。在這四個階段科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新通過投入結(jié)合、轉(zhuǎn)化結(jié)合和方式結(jié)合等促進(jìn)科技價(jià)值的生成和科技成果的轉(zhuǎn)化。

1.投入結(jié)合。由于科技價(jià)值的特點(diǎn)，在科技創(chuàng)新的不同階段，其價(jià)值有不同的表現(xiàn)形式，其價(jià)值有時(shí)不可能充分顯現(xiàn)，特別是在科學(xué)創(chuàng)新階段、技術(shù)創(chuàng)新階段和工程創(chuàng)新階段。為了保障科技創(chuàng)新活動的持續(xù)進(jìn)行，需要通過科技和金融創(chuàng)新的結(jié)合使其價(jià)值顯示出來，這就是科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的投入結(jié)合。

2.轉(zhuǎn)化結(jié)合。由上所述，科學(xué)創(chuàng)新是發(fā)現(xiàn)規(guī)律性，技術(shù)創(chuàng)新是施加目的性，工程創(chuàng)新是施加集成性，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是施加普遍性。為此需要通過和金融創(chuàng)新的結(jié)合實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新活動由規(guī)律性向目的性再向集成性和普遍性的轉(zhuǎn)化，這就是科技金融創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化結(jié)合。

3.方式結(jié)合。所謂科技金融創(chuàng)新的方式結(jié)合就是科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新采取什么樣的形式進(jìn)行結(jié)合。一是政府科技計(jì)劃。國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃），中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、新產(chǎn)品計(jì)劃等，這些計(jì)劃旨在提高我國自主創(chuàng)新能力，堅(jiān)持戰(zhàn)略性、前沿性和前瞻性，以前沿技術(shù)研究發(fā)展為重點(diǎn)。主要適用于科學(xué)和技術(shù)創(chuàng)新階段以及工程和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新階段的初期。二是企業(yè)科技投入。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，也應(yīng)該是科技創(chuàng)新金融投入的主體。從國內(nèi)外的情況來看，企業(yè)科技創(chuàng)新投入一般占全部科技投入的80%左右，因此有力地促進(jìn)了科技金融創(chuàng)新的發(fā)展。三是銀行和金融機(jī)構(gòu)的金融支持。國家開發(fā)銀行在國務(wù)院批準(zhǔn)的軟貸款規(guī)模內(nèi)，向高新技術(shù)企業(yè)發(fā)放軟貸款。中國進(jìn)出口銀行設(shè)立特別融資賬戶，對高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展所需的核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)出口提供融資支持。商業(yè)銀行對資信好的自主創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行支持，開展知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利質(zhì)押業(yè)務(wù)等，此外還包括風(fēng)險(xiǎn)資本的投入和科技型企業(yè)的上市等，上述做法有力地促進(jìn)了科技金融創(chuàng)新的發(fā)展。

二、遼寧省科技金融創(chuàng)新結(jié)合現(xiàn)狀和問題

自實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，遼寧省發(fā)生了深刻變化。但由于結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾沒有完全解決，以致東北振興戰(zhàn)略實(shí)施十余年后的今天，遼寧省再度出現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，經(jīng)濟(jì)增長“后勁”不足，“失速”的風(fēng)險(xiǎn)增大的情況。上述現(xiàn)象的出現(xiàn)在很大程度上是由于遼寧省科技金融創(chuàng)新發(fā)展速度緩慢，導(dǎo)致R&D經(jīng)費(fèi)投入不足。

近十多年來，遼寧省的R&D經(jīng)費(fèi)保持快速增長的趨勢;2012年，遼寧省R&D經(jīng)費(fèi)總量為390.9億元，是2006年的2.9倍。但遼寧省R&D經(jīng)費(fèi)投入仍然不足，從R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比例來看，遼寧省2012年為1.57%，與“十二五”2.2%的規(guī)劃目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。以2009年為基本年，R&D投入產(chǎn)出比為1？押6.556，而2013年R&D投入占GDP比重理論值和實(shí)際值相差0.26%，使GDP減少517.9億元，如果其價(jià)值實(shí)現(xiàn)，可以使當(dāng)年GDP增加2.1個百分點(diǎn)。這種情況在2014年表現(xiàn)更嚴(yán)重：遼寧省上半年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值13207.5億元，比上年同期增長7.2%，低于全國平均水平的7.4%。與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距重新加大。

1.金融創(chuàng)新驅(qū)動科學(xué)創(chuàng)新不足。遼寧作為全國的老工業(yè)基地，由于體制和機(jī)制障礙，存在金融創(chuàng)新驅(qū)動科學(xué)創(chuàng)新不足的現(xiàn)象。（1）投入結(jié)合：發(fā)達(dá)國家這三種類型研究的支出比重大致保持在1：2：5的水平上，基礎(chǔ)研究占比一般都在12%以上。相比之下，我省作為支撐科技可持續(xù)發(fā)展基石的基礎(chǔ)研究投入過低。2013年基礎(chǔ)研究投入理論和實(shí)際值相差3.2億元，影響GDP產(chǎn)值21.0億元，影響GDP增加值為0.086%。（2）轉(zhuǎn)變結(jié)合：金融創(chuàng)新驅(qū)動基礎(chǔ)研究導(dǎo)向不強(qiáng)，首先表現(xiàn)我省通過基礎(chǔ)研究加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)大學(xué)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面也存在很多問題。由于我省高?？蒲袃?yōu)勢主要分布在傳統(tǒng)學(xué)科中，與遼寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度不高，特別是缺乏國家在“十二五規(guī)劃”當(dāng)中提出的要重點(diǎn)培育發(fā)展高端裝備制造業(yè)、新能源、新材料、信息產(chǎn)業(yè)等方面新興科研產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)，因此難以推動我省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。在沈陽大學(xué)科技城建設(shè)方面，由于金融創(chuàng)新驅(qū)動基礎(chǔ)研究導(dǎo)向不強(qiáng)，與沈陽大學(xué)科技城優(yōu)先發(fā)展的六大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)研究領(lǐng)域存在著脫節(jié)，結(jié)果造成目前大學(xué)科技城建設(shè)和我省大學(xué)科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)缺乏有機(jī)聯(lián)系，使大學(xué)科技城建設(shè)缺乏創(chuàng)新基礎(chǔ)，可能成為沒有大學(xué)特別是沒有大學(xué)基礎(chǔ)研究支持的大學(xué)科技城，導(dǎo)致實(shí)際效果與理想目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。（3）方式結(jié)合：由于基礎(chǔ)研究的公益性和高風(fēng)險(xiǎn)性，使得金融創(chuàng)新驅(qū)動作用不強(qiáng)，追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的企業(yè)不愿過多涉獵，目前基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)來源仍主要依靠政府投入，如2009年我省對基礎(chǔ)研究投入占企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)的比例只有1‰。制約了我省基礎(chǔ)研究的可持續(xù)發(fā)展，影響了我省的原始創(chuàng)新能力。

2.金融創(chuàng)新驅(qū)動技術(shù)創(chuàng)新不足。（1）投入結(jié)合： 在統(tǒng)計(jì)上，技術(shù)創(chuàng)新投入表現(xiàn)為應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)投入。我省應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)投入與R&D經(jīng)費(fèi)投入的比重一般在15%左右。2013年我省應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)投入理論和實(shí)際值相差11.9億元，影響GDP產(chǎn)值78.0億元，影響GDP增加0.315%。（2）轉(zhuǎn)化結(jié)合：對于技術(shù)創(chuàng)新，我省金融創(chuàng)新驅(qū)動技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)是：以技術(shù)推動和市場牽引為導(dǎo)向，將來能夠?qū)崿F(xiàn)潛在的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，但該目標(biāo)成效不顯著。主要表現(xiàn)在一是沒有解決技術(shù)引進(jìn)中消化吸收不足的問題，存在技術(shù)引進(jìn)依賴癥。能夠消化吸收引進(jìn)技術(shù)的企業(yè)很少，具有在消化吸收基礎(chǔ)上再創(chuàng)新的企業(yè)更是微乎其微了。二是沒有打破高技術(shù)封鎖問題，存在高新技術(shù)“空洞癥”。遼寧老工業(yè)基地的大多數(shù)知識產(chǎn)權(quán)基本上掌握在外國人手里，主要關(guān)鍵技術(shù)必須從國外進(jìn)口，名牌產(chǎn)品不多。（3）方式結(jié)合：我省的國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃），中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、新產(chǎn)品計(jì)劃執(zhí)行效果有待提高，特別是對提高我省自主創(chuàng)新能力，突出對成長型中小企業(yè)的培育和扶持，建立自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)證制度方面作用還有待提升。風(fēng)險(xiǎn)投資支持通過對技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目的選擇，通過成功項(xiàng)目回收全部資本的情況也不夠理想。

3.金融創(chuàng)新驅(qū)動工程創(chuàng)新不足。（1）投入結(jié)合：在統(tǒng)計(jì)上，工程創(chuàng)新投入表現(xiàn)為試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入。我省試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入與R&D經(jīng)費(fèi)投入的比重一般在80%左右，比重較為合理，但總量不足。如2013年試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入理論和實(shí)際值相差73.2億元，影響GDP產(chǎn)值480.0億元，影響GDP增加1.68%。 （2）轉(zhuǎn)化結(jié)合：遼寧省金融創(chuàng)新驅(qū)動工程創(chuàng)新不足首先是缺乏技術(shù)集成創(chuàng)新，表現(xiàn)在缺乏設(shè)立國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，東北地區(qū)一批國家工程（技術(shù)）研究中心、國家工程（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺數(shù)量不足，作用發(fā)揮不夠。其次表現(xiàn)在缺乏產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新，遼寧老工業(yè)基地對加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、構(gòu)建多元清潔能源體系、加快電力外送通道建設(shè)，切實(shí)解決東北地區(qū)“窩電”問題方面做得不夠。（3）方式結(jié)合：在方式結(jié)合上，遼寧省金融創(chuàng)新驅(qū)動工程創(chuàng)新不足首先是重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃效果不夠理想，對符合國家規(guī)定條件的企業(yè)技術(shù)中心、國家工程（技術(shù)研究）中心等實(shí)施科技計(jì)劃支持程度還不夠?？蒲谢A(chǔ)設(shè)施投資除政府投入外，在引進(jìn)社會資本引導(dǎo)企業(yè)通過自籌資金進(jìn)行工程創(chuàng)新活動方面還有待加強(qiáng)。

4.金融創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足。（1）投入結(jié)合： 產(chǎn)業(yè)科技投入是最重要的科技產(chǎn)業(yè)化投入指標(biāo)。2009年遼寧省科技產(chǎn)業(yè)化投入產(chǎn)出比大致為1？押13。遼寧省2012年與2009年相比，從總量來看，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費(fèi)相差127億元，產(chǎn)值相差1652億元，影響GDP的比為6.6%。其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費(fèi)相差5.6億元，產(chǎn)值相差73億元;第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費(fèi)相差87.6億元，產(chǎn)值相差1141億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費(fèi)相差34億元，產(chǎn)值相差442億元。由此可見，我省產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費(fèi)投入不足。（2）轉(zhuǎn)化結(jié)合：對于遼寧老工業(yè)基地振興而言，在轉(zhuǎn)化結(jié)合方面，金融創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足表現(xiàn)在施加產(chǎn)業(yè)普遍性不足。一是通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動施加規(guī)模性不足。表現(xiàn)在遼寧省通過加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組施加規(guī)模性方面，特別是培育具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)成效不顯著。 二是通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動施加盈利性不足。在現(xiàn)代科技革命條件下，無論是后進(jìn)地區(qū)還是發(fā)達(dá)地區(qū)，要想經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須能夠成功地實(shí)現(xiàn)對科技價(jià)值的吸收。遼寧省在老工業(yè)基地振興過程中沒有很好地獲得科技價(jià)值。如石化產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)是遼寧省第一大支柱產(chǎn)業(yè)，但2011年全行業(yè)虧損21.4億，虧損額創(chuàng)造了全國之最。三是通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動施加結(jié)構(gòu)性不足。在遼寧老工業(yè)基地振興過程中，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和世界先進(jìn)水平相比差距很大，特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域缺乏延伸。服務(wù)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、信息、咨詢業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。 四是通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動施加轉(zhuǎn)化性不足。遼寧老工業(yè)基地振興過程中，通過促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，大力扶植中小企業(yè)，實(shí)施財(cái)稅優(yōu)惠政策等方面工作還急需加強(qiáng)。（3）方式結(jié)合：一是產(chǎn)業(yè)金融支持不足。對高新技術(shù)企業(yè)發(fā)放軟貸款方面;對高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展所需的核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)出口提供融資支持方面;對企業(yè)用于技術(shù)更新改造項(xiàng)目的中短期貸款？穴不含流動資金貸款？雪利息給予適當(dāng)資助方面，都有待加強(qiáng)。二是通過科技產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新并加速科技成果轉(zhuǎn)化方面也有很大的提升空間。三是科技企業(yè)融資渠道單一，金融業(yè)整體發(fā)展水平低。目前我省金融業(yè)在科技創(chuàng)新方面的資金投入可以通過創(chuàng)業(yè)投資、金融機(jī)構(gòu)貸款、提供信用擔(dān)保、證券融資等多種形式實(shí)現(xiàn)，但我省科技創(chuàng)新的資金來源仍以科技貸款為主，政府財(cái)政扶持為輔，其他融資方式甚少?？萍紕?chuàng)新和金融統(tǒng)籌發(fā)展的意識不強(qiáng)，沒有發(fā)揮出政府財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，不能有效支撐科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

三、遼寧省科技金融創(chuàng)新相互結(jié)合的對策

由上述分析可知，盡管經(jīng)過十余年振興之路，但是遼寧省經(jīng)濟(jì)增長方式還沒有得到根本改進(jìn)，特別是自主創(chuàng)新能力不足仍很突出。針對東北振興的新困局，我省需要不斷根據(jù)情況變化采取促進(jìn)遼寧省科技金融創(chuàng)新發(fā)展的對策，使得2014年全省R&D經(jīng)費(fèi)總量達(dá)到635億元，2015年全省R&D經(jīng)費(fèi)總量達(dá)到749億元左右。在我省R&D經(jīng)費(fèi)來源中，來自政府應(yīng)占22%;來自企業(yè)的資金占75.8%;來自國外及其他的資金3%。具體對策建議如下：

1.推動科學(xué)創(chuàng)新驅(qū)動。當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，技術(shù)發(fā)展對科學(xué)研究的依賴度不斷提高，科學(xué)研究（基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究）投入的不足，勢必影響原始性創(chuàng)新成果的產(chǎn)生，使得產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新因缺少知識儲備和前沿技術(shù)支撐而后勁不足?？茖W(xué)創(chuàng)新即基礎(chǔ)研究是新知識產(chǎn)生的源泉和新發(fā)明創(chuàng)造的先導(dǎo)，也是我省長期科技發(fā)展和科學(xué)創(chuàng)新能力提升的重要基礎(chǔ)。我省要通過促進(jìn)科學(xué)金融創(chuàng)新發(fā)展，大力推動科學(xué)創(chuàng)新驅(qū)動。（1）投入結(jié)合：我省在注重提高R&D投入總量的同時(shí)，應(yīng)通過科技創(chuàng)新與合理安排現(xiàn)有科技投入在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展三者之間的布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究投入力度。到2015年，力爭基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D經(jīng)費(fèi)比重達(dá)到5%以上。因此，2014年遼寧省R&D經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)研究投入應(yīng)該為31億元，2015年應(yīng)該為32億元。（2）轉(zhuǎn)化結(jié)合：從我省未來科技發(fā)展的需求出發(fā)，引導(dǎo)大型國有骨干企業(yè)合理適當(dāng)?shù)脑谙冗M(jìn)裝備制造、電子信息、新能源等重點(diǎn)優(yōu)勢領(lǐng)域強(qiáng)化我省基礎(chǔ)研究投入，實(shí)現(xiàn)原始性創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)核心關(guān)鍵技術(shù)突破奠定基礎(chǔ)，進(jìn)而推動我省科技跨越發(fā)展。（3）方式結(jié)合：在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域我省一方面要積極爭取國家自然科學(xué)基金、973計(jì)劃等基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，獲取更多的國家資源支持。另一方面應(yīng)由教育廳和科技廳牽頭，爭取到2017年，新建10個國家重點(diǎn)學(xué)科、30個省級重點(diǎn)學(xué)科和40個一級學(xué)科學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)200個與我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相互銜接、密切結(jié)合的專業(yè)。加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，增強(qiáng)主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。

2.重點(diǎn)推動技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動。遼寧作為全國的老工業(yè)基地，由于體制和機(jī)制障礙，存在技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動不足。為此要學(xué)習(xí)廣東省科技廳“三臺一會”的工作模式，建立科技與開發(fā)性金融合作的相關(guān)運(yùn)行體系，重點(diǎn)推動技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動。（1）投入結(jié)合：我省技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入與R&D經(jīng)費(fèi)投入的比重一般在15%左右。在保持上述比例基礎(chǔ)上，2014年遼寧省應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入應(yīng)該為95億元，2015年應(yīng)該為112億元。（2）轉(zhuǎn)化結(jié)合：大力促進(jìn)新產(chǎn)品開發(fā)、專利成果轉(zhuǎn)化和消化吸收再創(chuàng)新。一是要通過金融創(chuàng)新大力促進(jìn)新產(chǎn)品開發(fā)。企業(yè)和科研單位在開發(fā)重點(diǎn)新產(chǎn)品中已獲得金融機(jī)構(gòu)貸款支持，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)有較大發(fā)展前景且效益顯著。對經(jīng)認(rèn)定的省內(nèi)首臺（套）重大技術(shù)裝備企業(yè)，按照合同金額的一定比例予以補(bǔ)助。二是要通過金融創(chuàng)新大力扶持專利成果轉(zhuǎn)化，通過金融創(chuàng)新安排專項(xiàng)資金，扶持專利成果轉(zhuǎn)化，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)均擁有發(fā)明專利。三是要通過金融創(chuàng)新大力引進(jìn)海外先進(jìn)適用技術(shù)，要建立專項(xiàng)資金予以支持，力爭掌控國際尖端核心技術(shù)。（3）方式結(jié)合：通過國家技術(shù)研究計(jì)劃執(zhí)行效果和發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資作用。在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，我省在科技金融創(chuàng)新方式結(jié)合方面要特別注意通過國家技術(shù)研究計(jì)劃執(zhí)行效果和發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資作用，其工作由省發(fā)改委、中小企業(yè)廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、經(jīng)信委和人社廳等部門負(fù)責(zé)。對經(jīng)認(rèn)定的省內(nèi)首臺（套）重大技術(shù)裝備企業(yè)，按照合同金額的一定比例予以補(bǔ)助。

3.深入助推工程創(chuàng)新驅(qū)動。由于工程創(chuàng)新最本質(zhì)的特點(diǎn)是集成性，所以工程創(chuàng)新集中表現(xiàn)為施加集成性，具體可采取以下做法：（1）投入結(jié)合：我省試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入與R&D經(jīng)費(fèi)投入的比重一般在80%左右。為了保持該比值，2014年遼寧省試驗(yàn)發(fā)展應(yīng)該為508億元，2015年應(yīng)該為600億元。（2）轉(zhuǎn)化結(jié)合：一是圍繞《國務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》中關(guān)于培育發(fā)展新一代信息技術(shù)的指導(dǎo)意見，通過與金融創(chuàng)新的結(jié)合加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，特別是針對云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)及業(yè)態(tài)開展共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與典型領(lǐng)域應(yīng)用示范，開發(fā)新一代通訊裝備和智能終端、云服務(wù)應(yīng)用軟件、大數(shù)據(jù)解決方案及北斗導(dǎo)航等領(lǐng)域，安排專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，組建行業(yè)的工程技術(shù)研究中心，不斷推動信息產(chǎn)業(yè)向智慧產(chǎn)業(yè)升級，進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合。二是加強(qiáng)沈陽大學(xué)科技城建設(shè)。沈陽大學(xué)科技園區(qū)擁有豐富的智力資源，可是在資金上十分缺乏。我省要通過與金融創(chuàng)新的結(jié)合加強(qiáng)沈陽大學(xué)科技城建設(shè)。在項(xiàng)目用地方面，可根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模、技術(shù)含量、專業(yè)及影響等，采取一事一議的方式，在土地出讓價(jià)格方面給予一定優(yōu)惠。根據(jù)投資數(shù)額，給予資金資助;對經(jīng)國家、省認(rèn)定為國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等的研發(fā)機(jī)構(gòu)，以上級資助額的一定比例給予匹配資助等。（3）方式結(jié)合：在工程創(chuàng)新領(lǐng)域，我省在科技金融創(chuàng)新方式結(jié)合方面要特別注意落實(shí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大學(xué)科技城和科技型中小企業(yè)建設(shè)，其工作由科技廳、教育廳、發(fā)改委、中小企業(yè)廳等部門負(fù)責(zé)。

由科技廳、教育廳實(shí)施，“十二五”期間，鼓勵支持高等學(xué)校、科研院所與企業(yè)組建或者聯(lián)合組建100個以上省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等共享研發(fā)平臺，聯(lián)合組建10個省級2011協(xié)同創(chuàng)新中心。

由科技廳、教育廳實(shí)施，加快沈陽國家大學(xué)科技城建設(shè)，力爭引進(jìn)國內(nèi)外重點(diǎn)院校、科研院所和500強(qiáng)企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)100家以上。

中小企業(yè)廳負(fù)責(zé)選擇1000戶科技型中小企業(yè)，每年給予每戶100萬元專項(xiàng)資金扶持，其中省政府每年安排2億元，每戶企業(yè)補(bǔ)助20萬元，市、縣？穴市、區(qū)？雪補(bǔ)助80萬元，連續(xù)支持5年。

省發(fā)改委負(fù)責(zé)保證大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到3.5%以上。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50%以上，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上。

4.完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動。（1）投入結(jié)合：2012年我省產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費(fèi)為312億元，占GDP的比重為1.24%。需要增加該比值1.3%以上，到2014年遼寧省產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費(fèi)應(yīng)該為550億元以上，2015年應(yīng)該為650億元以上。（2）轉(zhuǎn)化結(jié)合：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新結(jié)合以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向，提高以培育具有自主創(chuàng)新能力的高新技術(shù)企業(yè)施加產(chǎn)業(yè)普遍性為重點(diǎn)。其一，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新結(jié)合施加規(guī)模性。為此要進(jìn)一步完善貸款擔(dān)保機(jī)制。建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金補(bǔ)充和多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。加強(qiáng)和完善省科技企業(yè)貸款擔(dān)保資金管理，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，可適當(dāng)放大抵押、質(zhì)押的擔(dān)保倍數(shù)或通過賬戶托管方式發(fā)放貸款。符合國家《擔(dān)保法》規(guī)定的知識產(chǎn)權(quán)可作為質(zhì)押獲得貸款。按國家規(guī)定，商業(yè)銀行對符合貸款條件的科技產(chǎn)品出口企業(yè)所需的流動資金貸款要根據(jù)信貸原則優(yōu)先安排、重點(diǎn)支持。其二，通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新結(jié)合施加盈利性。首先需要抓緊落實(shí)政策資金，做好省市支持科技創(chuàng)新服務(wù)平臺的專項(xiàng)資金的支出安排。還要發(fā)展和完善科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，發(fā)揮政府采購的導(dǎo)向效應(yīng)和示范效應(yīng)。其次要通過科技銀行、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、擔(dān)保體系、集合債券與信托、資本市場、科技金融機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)證券化等七個方面拓寬融資渠道進(jìn)行轉(zhuǎn)移，逐步使社會資本成為科技金融體系的主體力量。再次要爭取將我省納入地方政府債券自發(fā)自還試點(diǎn)范圍。優(yōu)先支持符合條件企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，統(tǒng)籌研究設(shè)立振興產(chǎn)業(yè)投資基金。還要加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)扶持擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。允許符合條件的重點(diǎn)裝備制造企業(yè)設(shè)立金融租賃公司開展金融租賃業(yè)務(wù)，以此施加盈利性。其三，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新結(jié)合施加結(jié)構(gòu)性。在遼寧老工業(yè)基地再振興過程中，要通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新結(jié)合實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇政策，依托裝備制造業(yè)整機(jī)制造能力強(qiáng)的優(yōu)勢，發(fā)展基礎(chǔ)配套零部件、加工輔具和特殊原材料等。依托國防軍工企業(yè)匯集的優(yōu)勢，發(fā)展軍民兩用技術(shù)。依托原材料加工基地的優(yōu)勢，努力發(fā)展下游特色輕工產(chǎn)業(yè)。還要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造大東北旅游品牌。扶持東北地區(qū)文化創(chuàng)意、影視出版、演藝娛樂等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其四，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新結(jié)合施加轉(zhuǎn)化性。首先要通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新結(jié)合大力推廣應(yīng)用自主創(chuàng)新成果，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。通過科技金融創(chuàng)新的結(jié)合重點(diǎn)開展電子信息、先進(jìn)制造和新材料等領(lǐng)域的成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，以此加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化性。其次要通過科技金融創(chuàng)新發(fā)展做強(qiáng)做大遼寧省中藥材產(chǎn)業(yè)鏈，將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育成我省新的支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞我省沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化、系列化規(guī)模。通過充分發(fā)揮技改貼息資金引導(dǎo)作用，支持大中型企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝、提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。（3）方式結(jié)合：在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域，我省在科技金融創(chuàng)新方式結(jié)合方面要特別注意克服產(chǎn)業(yè)金融支持不足、融資渠道單一、金融業(yè)整體發(fā)展水平低的問題，完善的法律法規(guī)等政策服務(wù)體系的支撐。其中科技金融創(chuàng)新方式結(jié)合促使高新技術(shù)產(chǎn)品增加產(chǎn)值由省科技廳負(fù)責(zé);服務(wù)業(yè)增加值主要考察由省服務(wù)業(yè)委負(fù)責(zé);創(chuàng)新型中小企業(yè)培育計(jì)劃、省級創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)（孵化）基地由省中小企業(yè)廳負(fù)責(zé);產(chǎn)業(yè)集群工程內(nèi)容包括100個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)由省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)。

篇6

國內(nèi)外科技立法的經(jīng)驗(yàn)借鑒

部分國家還將科技立法與科技發(fā)展戰(zhàn)略相互配套,如日本在每成立一個國家研究機(jī)構(gòu)或制定一項(xiàng)重要的科技計(jì)劃、科技戰(zhàn)略時(shí),日本議會都制定一部相應(yīng)的特別法?！度毡究萍记閳?bào)中心法》、《海洋科技中心法》、《新技術(shù)開發(fā)事業(yè)團(tuán)法》、《企業(yè)合理化促進(jìn)法》、《筑波科學(xué)城建設(shè)法》等配套的法律措施,對政府的資金投人數(shù)量做出明確的規(guī)定,對重要的科技計(jì)劃及科技戰(zhàn)略的實(shí)施提出了明確保障措施,從而有效地促進(jìn)了科技事業(yè)的發(fā)展。綜合國外的科技立法,可以看出其目的都是為了建立有利于科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制,并采取強(qiáng)有力的法律措施,來保障科技與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展,以達(dá)到增強(qiáng)綜合國力、提高國際競爭能力的目標(biāo)。目前,全國巧個副省級城市中已經(jīng)有12個城市進(jìn)行了“科技進(jìn)步條例”或者“科技創(chuàng)新促進(jìn)條例”的專項(xiàng)立法。自2007年國家修訂頒布新的《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》以來,許多城市的人大和政府部門都高度重視科技創(chuàng)新立法工作,認(rèn)為在當(dāng)前背景下加強(qiáng)科技創(chuàng)新立法不僅必要,而且非常緊迫。深圳、重慶等城市在這方面已經(jīng)走在全國前列,其中深圳早在“十五”期間就啟動了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》立法工作,并于2008年10月1日起正式頒布施行;重慶市于2006年啟動《重慶市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》立法工作,于2009年9月1日正式施行;杭州市的《杭州市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》于19%年開始施行,2004進(jìn)行了第一次修訂,目前正在第二次修訂。目前,青島市科技綜合實(shí)力比較低的一個重要原因是一些企業(yè)自主創(chuàng)新的意識還比較弱、市場開拓能力不足。要改變這種狀況,關(guān)鍵是要增強(qiáng)企業(yè)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新的意識,選擇適合自身發(fā)展的創(chuàng)新模式,正確處理好引進(jìn)、消化、吸收和自主創(chuàng)新的關(guān)系。在積極學(xué)習(xí)、引進(jìn)外國先進(jìn)技術(shù)的同時(shí),逐步把科技進(jìn)步的基點(diǎn)轉(zhuǎn)移到增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力上。這樣才能逐步在產(chǎn)業(yè)鏈的高端形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和國家技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)城市的建設(shè)。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體,把建立企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系作為青島市創(chuàng)新體系建設(shè)的突破口,強(qiáng)化對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持。進(jìn)一步通過財(cái)政、稅收和金融等方面的導(dǎo)向政策,引導(dǎo)企業(yè)增加科技投人,培育企業(yè)創(chuàng)新能力。大力推動中小企業(yè)、民營企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,扶強(qiáng)扶優(yōu),為行業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“龍頭企業(yè)”的發(fā)展,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。在現(xiàn)階段,政府財(cái)政仍然是科技投人的主導(dǎo),特別是對基礎(chǔ)性、公益性和戰(zhàn)略高技術(shù)前沿研究而言,政府應(yīng)當(dāng)建立穩(wěn)定的財(cái)政科技投人增長機(jī)制,利用政府投人有效引導(dǎo)和帶動社會資金投向科技創(chuàng)新。政府在增加財(cái)政科技投人并向社會公共服務(wù)等非盈利行業(yè)傾斜的同時(shí),要廣泛拓寬科技投人渠道,鼓勵發(fā)展民間的風(fēng)險(xiǎn)投資,切實(shí)解決風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展中遇到的難題,引導(dǎo)和激勵社會對科技創(chuàng)新活動的多元化投人。實(shí)現(xiàn)科技資源共享機(jī)制,就應(yīng)當(dāng)按照“資源共享、信息先行”的原則,定位于整合分散在政府、科研機(jī)構(gòu)、教學(xué)機(jī)構(gòu)、企業(yè)的各類資源,對科技資源實(shí)行分級分類管理,建設(shè)“協(xié)作、共用、服務(wù)”的科技資源共享的保障體系。對大型科學(xué)儀器設(shè)備與實(shí)驗(yàn)基地、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源、科技文獻(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)資源等科技基礎(chǔ)條件進(jìn)行戰(zhàn)略重組與優(yōu)化,構(gòu)建布局合理、功能齊全、開放高效、體系完備的物質(zhì)和信息保障系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)科技資源共享。開展科技立法工作,保證《科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》的可操作性,應(yīng)當(dāng)充分研究和客觀反映青島市科技進(jìn)步的現(xiàn)狀及存在的問題,搞好頂層設(shè)計(jì),做出有利于提高青島市自主創(chuàng)新能力的整體制度安排,以點(diǎn)帶面漸進(jìn)式地突破現(xiàn)行體制、機(jī)制方面的障礙和束縛,保障和促進(jìn)科技進(jìn)步。充分研究改革發(fā)展中的不確定因素,既總結(jié)、鞏固改革發(fā)展的成果,又有一定的前瞻性,為今后改革發(fā)展留下空間。還將對科技進(jìn)步的引導(dǎo)和導(dǎo)向作用進(jìn)行深人研究。

關(guān)于制定((青島市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》的思考

在《青島市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》(以下簡稱《條例》)的制定過程中,應(yīng)以修訂后的國家《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》為依據(jù),以提高科技創(chuàng)新能力為宗旨,以構(gòu)建促進(jìn)自主創(chuàng)新的制度體系為目標(biāo),緊密結(jié)合青島實(shí)際,借鑒國外和國內(nèi)有關(guān)省市科技立法的經(jīng)驗(yàn),以制度創(chuàng)新為突破,維護(hù)科技創(chuàng)新主體的權(quán)益為主體,調(diào)動廣大科技人員的積極性,按照主體一活動-措施的邏輯結(jié)構(gòu)建有青島特色的科技創(chuàng)新條例。在立法過程中,應(yīng)始終把“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”這一科技工作指導(dǎo)方針作為主線,貫穿于《條例》的整個起草過程中,并遵循以下基本原則:一是,圍繞提高自主創(chuàng)新能力,以創(chuàng)建創(chuàng)新型城市和營造良好的科技進(jìn)步環(huán)境為目標(biāo),以規(guī)范宏觀管理、確立創(chuàng)新主體、建設(shè)創(chuàng)新體系、整合科技資源、夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)(大院大所引進(jìn)和平臺建設(shè))、培育創(chuàng)新人才、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、落實(shí)保障措施、明確法律責(zé)任等為重點(diǎn),促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對青島經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用。二是,圍繞政府公共管理和公共服務(wù)的重要環(huán)節(jié),明確各級人民政府及其有關(guān)部門在科技進(jìn)步與創(chuàng)新中的責(zé)任,建立責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的科技體制,通過政府的引導(dǎo)作用,建立以企業(yè)為主體,市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系,健全創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)的行為規(guī)范。三是,突出《條例》的宏觀性、前瞻性、戰(zhàn)略性;注重創(chuàng)新性、針對性和可操作性,為建設(shè)創(chuàng)新型城市提供法律保障。四是,體現(xiàn)地方特點(diǎn),將部分成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和已出臺實(shí)施并行之有效的政策上升為地方法規(guī),加設(shè)凸顯城市特色的海洋科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和科技資源共享;同時(shí)為今后完善政策體系、制定實(shí)施細(xì)則留下必要空間。五是,與《科技進(jìn)步法》保持一致,現(xiàn)有立法已經(jīng)有了明確規(guī)定的,《條例》不再贅述,有關(guān)原則性的條款,能夠細(xì)化的盡可能作適當(dāng)細(xì)化?？萍歼M(jìn)步離不開外部環(huán)境的支持。盡管青島科技進(jìn)步的環(huán)境在不斷改善,但自主創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求還不相適應(yīng),各級政府、企業(yè)和社會公眾的科技意識還不能適應(yīng)青島改革開放,特別是建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的需要。通過制定《條例》進(jìn)一步增強(qiáng)和調(diào)動社會各階層對創(chuàng)新活動的積極性以及對創(chuàng)新活動的認(rèn)可和支持,為青島科技創(chuàng)新營造良好的基本保障。目前,青島市5000多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)真正設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的僅有300余家,針對青島企業(yè)存在科技意識薄弱、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足、企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)少、企業(yè)用于研究開發(fā)的費(fèi)用少等間題,從財(cái)政、稅收、金融和市場環(huán)境等方面制定具體制度措施,引導(dǎo)企業(yè)積極投身技術(shù)創(chuàng)新活動,解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足等問題,真正確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位?？萍纪度耸强萍及l(fā)展的基本保障,是促進(jìn)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和前提。通過制定《條例》,著力解決影響青島科技創(chuàng)新的突出問題:如科技投人水平還有待提高,科技投人的水平有待增強(qiáng),科技投人結(jié)構(gòu)還有待優(yōu)化,多元化科技投人機(jī)制有待建立等;進(jìn)一步明確各級政府、企業(yè)其他相關(guān)社會主體的科技投人責(zé)任,量化科技投人規(guī)模,將科技投人的目標(biāo)明確化,并列人相關(guān)政府干部任期考核指標(biāo),逐步建立多元化科技投人體系,通過制定建立科學(xué)投人考核監(jiān)督機(jī)制,提高科技投人的產(chǎn)出效益,提高科技成果轉(zhuǎn)化率和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率,調(diào)動社會各階層的積極性,增強(qiáng)科技發(fā)展的后勁。解決科研成果利用率低,產(chǎn)業(yè)化水平低,是科學(xué)技術(shù)面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場,真正成為經(jīng)濟(jì)社會的動力,針對當(dāng)前科研成果與經(jīng)濟(jì)社會需求脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象,克服科研機(jī)構(gòu)、高等院校與企業(yè)生產(chǎn)各自脫節(jié)的問題,通過制定《條例》,對產(chǎn)學(xué)研合作的組織形態(tài)和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行引導(dǎo)和扶持,重點(diǎn)鼓勵企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)采取戰(zhàn)略聯(lián)盟、共建研究院、共同投資經(jīng)濟(jì)實(shí)體等形式,實(shí)現(xiàn)長期的穩(wěn)態(tài)化合作。提高科技成果的利用率。通過制定《條例》,明確各級政府在推進(jìn)科技資源中的職責(zé),明確科技資源管理單位的職責(zé)及其與使用單位間的相互關(guān)系,建立青島市科技資源信息共享機(jī)制,統(tǒng)一規(guī)劃產(chǎn)業(yè)共性技術(shù),解決科技資源配置的條塊分割,科技資源利用程度不高的問題,建立科技資源整合機(jī)制,提高青島科技資源的利用效率,發(fā)揮其最大效益。根據(jù)發(fā)達(dá)國家科技創(chuàng)新推進(jìn)的經(jīng)驗(yàn),完善的科技金融體系是支撐企業(yè)創(chuàng)新的重要力量。青島科技金融發(fā)展相對滯后,科技型企業(yè)的資金來源渠道較少,對大規(guī)模技術(shù)創(chuàng)新形成了制約?？萍冀鹑隗w系建設(shè)也是國家科技部正在大力推進(jìn)的一項(xiàng)工程,青島市通過制定條例可以構(gòu)建新型科技金融、創(chuàng)新金融體系,改變傳統(tǒng)經(jīng)營規(guī)則,突破體制、機(jī)制、考核、產(chǎn)品上對科技型中小企業(yè)融資的限制。青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然走在全省前列,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重穩(wěn)居—青島市第十屆學(xué)術(shù)年會論文集全省首位,比全省平均水平高18個百分點(diǎn),但增長后勁明顯不足。通過制定《條例》可以促進(jìn)政府在風(fēng)險(xiǎn)投資、金融信貸、稅收優(yōu)惠等方面加大扶持力度,為其發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境;促進(jìn)企業(yè)加大科研投人,增強(qiáng)自主創(chuàng)新意識,提高其持續(xù)競爭力?？萍歼M(jìn)步的關(guān)鍵在于科技人才。通過制定《條例》,進(jìn)一步保護(hù)科技人員權(quán)益,調(diào)動科研人員的積極性和創(chuàng)造性,形成有利于科技創(chuàng)新的氛圍,建立科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)基金,吸引國內(nèi)外一流科技人才來青創(chuàng)業(yè)發(fā)展,推動科技事業(yè)進(jìn)步和發(fā)展。建立從培養(yǎng)、獎勵到權(quán)益保障和職業(yè)道德教育等相結(jié)合的制度,調(diào)動和保護(hù)科技人員創(chuàng)新的積極性,完善對不良行為的懲戒機(jī)制。青島是我國東部沿海經(jīng)濟(jì)中心城市、山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭城市、重要的濱海旅游和港口貿(mào)易城市,又是全國聞名的“海洋科學(xué)城”。從區(qū)位優(yōu)勢、科技優(yōu)勢和海洋資源狀況看,青島市具有發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)諸多有利的條件。通過制定《條例》對海洋科技產(chǎn)業(yè)加以明確扶持,更好地促進(jìn)海洋科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,優(yōu)化青島的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),為開發(fā)利用海洋資源培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面提供有力的保障。

本文作者：譚思明李漢清劉瑾肖強(qiáng)郭琳琳管泉工作單位：青島市科學(xué)技術(shù)情報(bào)學(xué)會,

篇7

一、總體思路

緊緊圍繞建設(shè)創(chuàng)新型玉山的戰(zhàn)略目標(biāo)，在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，著力培育發(fā)展我縣有優(yōu)勢、有基礎(chǔ)、有潛力的6個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使其成為符合低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)要求和當(dāng)代新產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的龍頭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。實(shí)施科技創(chuàng)新“663212”工程，要以主攻6個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為中心任務(wù)，以創(chuàng)新型企業(yè)為實(shí)施主體，以實(shí)施重大科技項(xiàng)目為主要抓手，以建設(shè)重點(diǎn)創(chuàng)新平臺、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地和優(yōu)勢創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為重要支撐，大力提升我縣自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，著力實(shí)現(xiàn)富民興玉目標(biāo)。

二、具體目標(biāo)

（一）主攻6個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

1、以新型建材為主導(dǎo)的非金屬新材料；

2、以軸承為主導(dǎo)的機(jī)械電子；

3、金屬新材料及其制品；

4、以光伏為主導(dǎo)的新能源；

5、生物和新醫(yī)藥；

6、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及綠色食品。

圍繞以上6個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)科技攻關(guān)，加快引進(jìn)科技成果，提升產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（二）培育6個創(chuàng)新型企業(yè)

按照擁有關(guān)鍵技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和具有較強(qiáng)研究開發(fā)能力的標(biāo)準(zhǔn)和條件，圍繞6個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，通過培育一批、引進(jìn)一批的辦法，抓好6個左右創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)（含農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)），使之成為培育發(fā)展6個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)和骨干企業(yè)。同時(shí)，以制造業(yè)信息化工程，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程和中小企業(yè)成長工程為抓手，通過3年努力，使6個試點(diǎn)企業(yè)成為省級創(chuàng)新型企業(yè)。

（三）實(shí)施3項(xiàng)重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目

按照向6個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜的要求，以創(chuàng)新型企業(yè)為實(shí)施主體，每年選擇1項(xiàng)技術(shù)水平高、帶動能力強(qiáng)、產(chǎn)出見效快、發(fā)展后勁大并符合節(jié)能、降耗、環(huán)保、安全要求的科技成果項(xiàng)目，在資金、政策上給予引導(dǎo)性、開發(fā)性、基礎(chǔ)性支持，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。并力爭通過3年努力，有1個以上項(xiàng)目列為省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目。

（四）建設(shè)2個重點(diǎn)研發(fā)平臺

在我縣以光伏為主導(dǎo)的新能源、以軸承為主導(dǎo)的機(jī)械電子、金屬新材料及其制品、以新型建材為主導(dǎo)的非金屬材料、生物和新醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及綠色食品六個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，通過以骨干企業(yè)為依托，通過鼓勵高等院校、科研院所技術(shù)力量的加盟，建設(shè)2個具有玉山特色，在省內(nèi)有競爭優(yōu)勢的行業(yè)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺，推動科技原始創(chuàng)新，促進(jìn)應(yīng)用開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。

（五）辦好1個省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地

依托軸承產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，精心規(guī)劃，合理布局，通過實(shí)施骨干企業(yè)帶動戰(zhàn)略，按照“高水平、高規(guī)模、高速度”的發(fā)展方針，加快技術(shù)、人才、資金等資源的整合與重組，實(shí)現(xiàn)軸承產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和產(chǎn)品升級。要圍繞軸承產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，實(shí)施一批關(guān)鍵創(chuàng)新項(xiàng)目，取得一批重大科技成果，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)。爭取通過3年的努力，使我縣軸承產(chǎn)業(yè)成為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地。

（六）組建2個優(yōu)勢科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

圍繞6個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過實(shí)施“科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)計(jì)劃”，培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。在此基礎(chǔ)上，以學(xué)科建設(shè)為龍頭、以平臺建設(shè)為依托、以科技項(xiàng)目為支撐、以優(yōu)秀科技人才為主體，組建2個具有優(yōu)勢特色、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良有較大影響的優(yōu)勢科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)實(shí)行競爭淘汰機(jī)制，滾動扶持。

三、基本原則

（一）市場導(dǎo)向原則。實(shí)施科技創(chuàng)新“663212”工程，必須從市場需求出發(fā)，尤其是要從未來需求著手，將6個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為區(qū)域特色明顯、競爭力強(qiáng)的新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群；必須遵循市場規(guī)律，按照市場導(dǎo)向組織和推進(jìn)工程實(shí)施；必須著眼于提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)率、人均創(chuàng)利率、資金利潤率和資源能源利用率，切實(shí)把科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，變?yōu)橥苿咏?jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力。

（二）企業(yè)主體原則。實(shí)施科技創(chuàng)新“663212”工程，要充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，必須把著力點(diǎn)放在發(fā)展大企業(yè)、大集團(tuán)和優(yōu)勢高新技術(shù)企業(yè)上，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加大政策扶持和資金投入力度，鼓勵企業(yè)成為創(chuàng)新投入的主體、技術(shù)研發(fā)的主體和成果轉(zhuǎn)化的主體，引導(dǎo)企業(yè)成為創(chuàng)新型企業(yè)，建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高核心競爭力，切實(shí)做到以企業(yè)的大發(fā)展帶動6個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

（三）項(xiàng)目帶動原則。實(shí)施科技創(chuàng)新“663212”工程，必須以項(xiàng)目為抓手，以項(xiàng)目聚集生產(chǎn)要素，以項(xiàng)目聚集科技人才，以項(xiàng)目檢驗(yàn)工作實(shí)效。圍繞6個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持一批具有創(chuàng)新點(diǎn)、增長點(diǎn)、制高點(diǎn)的重大項(xiàng)目，研究開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，扶持一批中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，著力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的關(guān)鍵技術(shù)問題，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（四）重點(diǎn)突破原則。實(shí)施科技創(chuàng)新“663212”工程，必須圍繞6個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持有所為有所不為的原則，區(qū)分輕重緩急，明確階段目標(biāo)，率先在我縣有資源、技術(shù)和人才等比較優(yōu)勢的領(lǐng)域取得重點(diǎn)突破。要立足實(shí)際，選準(zhǔn)目標(biāo)，做好規(guī)劃，聚集資源，發(fā)揮優(yōu)勢，力爭一年起步，兩年見效，三年突破。

（五）系統(tǒng)推進(jìn)原則。實(shí)施科技創(chuàng)新“663212”工程，必須圍繞培育和發(fā)展6個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品、骨干企業(yè)、重大項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺、特色基礎(chǔ)、創(chuàng)新人才等進(jìn)行統(tǒng)籌考慮和整體布局，整合地方、部門資源，調(diào)動各方面積極性，采取系統(tǒng)工程的方式推進(jìn)科技創(chuàng)新工程建設(shè)。

四、主要措施

實(shí)施科技創(chuàng)新“663212”工程，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局和未來，是全縣各行各業(yè)的任務(wù)，是面向未來搶占先機(jī)的重大舉措。這既是科技工程，更是經(jīng)濟(jì)工程，全縣上下務(wù)必一致推動資源集聚，落實(shí)政策保障，創(chuàng)新推進(jìn)方式，努力形成項(xiàng)目向6個產(chǎn)業(yè)集中，資源向6個產(chǎn)業(yè)整合，資金向6個產(chǎn)業(yè)流動，政策向6個產(chǎn)業(yè)傾斜，服務(wù)向6個產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。縣政府成立科技創(chuàng)新“663212”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)科技創(chuàng)新工程實(shí)施的各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，縣政府常務(wù)副縣長、分管工業(yè)、科技的副縣長任副組長，縣直有關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣科技局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)日常工作。

2、加強(qiáng)進(jìn)展調(diào)度。在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)工程涉及的不同領(lǐng)域，建立相應(yīng)的聯(lián)席會議制度，適時(shí)召開專項(xiàng)調(diào)度會或現(xiàn)場辦公會，及時(shí)交流、分析實(shí)施情況，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中遇到的困難和問題。

3、落實(shí)目標(biāo)分工責(zé)任。由縣經(jīng)貿(mào)委牽頭，會同縣發(fā)改委、縣國資委、縣科技局等部門，負(fù)責(zé)制定以光伏為主導(dǎo)的新能源、以軸承為主導(dǎo)的機(jī)械電子、以新型建材為主導(dǎo)的非金屬新材料、金屬新材料及其制品等4個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。由縣藥監(jiān)局牽頭，會同縣發(fā)改委、縣科技局、縣衛(wèi)生局等部門，負(fù)責(zé)制定生物和新醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。由縣農(nóng)辦牽頭，會同縣發(fā)改委、縣科技局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局等部門，負(fù)責(zé)制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及綠色食品高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。由縣科技局牽頭，會同縣發(fā)改委、縣教育局、縣人事勞動局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣國資委等部門，負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新研發(fā)平臺、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)規(guī)劃的制定，并組織實(shí)施。由縣科技局牽頭，會同縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委、縣財(cái)政局等部門，負(fù)責(zé)制定重大高新技術(shù)投資項(xiàng)目規(guī)劃，并組織實(shí)施。各有關(guān)部門根據(jù)各自職能，負(fù)責(zé)制定和細(xì)化相關(guān)配套政策。

4、實(shí)行年度項(xiàng)目目標(biāo)管理。要根據(jù)工程總體部署，提出年度組織實(shí)施的具體項(xiàng)目，并分解到有關(guān)單位。領(lǐng)導(dǎo)小組對各地各部門項(xiàng)目完成情況進(jìn)行定期通報(bào)和考核。

（二）完善創(chuàng)新機(jī)制

1、建立和完善符合市場競爭規(guī)律的科技創(chuàng)新機(jī)制。一是制訂和完善更加靈活的激勵機(jī)制。通過獎勵、持股等方式，鼓勵科技人員積極開展科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。二是制訂和完善促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新的激勵機(jī)制，調(diào)動企業(yè)增加研發(fā)投入、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和人才建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)的積極性。

2、建立和完善符合市場競爭規(guī)律的社會化科技投入機(jī)制。一是積極引入風(fēng)險(xiǎn)投資。通過引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)及其它社會資金，加大科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。二是鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對科技企業(yè)的支持。建立和完善科技型企業(yè)融資擔(dān)保和信用保險(xiǎn)機(jī)制，各級政府注資的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，要優(yōu)先支持科技型企業(yè)發(fā)展，為其提供融資擔(dān)保。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與科技型企業(yè)合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)研發(fā)平臺、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的融資需要予以優(yōu)先支持，充分運(yùn)用債務(wù)融資工具滿足科技型企業(yè)多方面的資金需求。三是充分利用資本市場加快創(chuàng)新型企業(yè)成長。按照國家關(guān)于創(chuàng)業(yè)板的要求，積極鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板市場融資。

3、完善政府財(cái)政科技投入機(jī)制。一是全面落實(shí)國家、省關(guān)于科技投入的政策規(guī)定。兩年內(nèi)，縣級財(cái)政科技撥款占地方財(cái)政支出的比例力爭達(dá)到2％。二是整合資源加大對科技成果產(chǎn)業(yè)化的支持?？h政府從工業(yè)發(fā)展基金、企業(yè)發(fā)展資金和科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，整合一定比例的資金，采取無償資助、貸款貼息等形式，扶持重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。三是加強(qiáng)對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的支持。設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，支持中小企業(yè)的科技創(chuàng)新。四是加大財(cái)政對專利專項(xiàng)資金的投入。設(shè)立專利資助資金，鼓勵單位和個人申請專利。

（三）落實(shí)激勵政策

1、落實(shí)促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購政策。做好自主創(chuàng)新產(chǎn)品的申報(bào)認(rèn)定工作，盡快使我縣符合條件的自主創(chuàng)新產(chǎn)品列入全省政府采購目錄。使用財(cái)政資金的重大建設(shè)項(xiàng)目及重大裝備和產(chǎn)品采購項(xiàng)目，應(yīng)首先采用省內(nèi)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，對涉及民生的高新技術(shù)和產(chǎn)品，在落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的措施中優(yōu)先安排。

2、落實(shí)促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的稅收扶持政策。鼓勵企業(yè)加大對自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)投入，對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝等研發(fā)費(fèi)用，按照有關(guān)稅收法律和政策規(guī)定，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。企業(yè)按照《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》實(shí)施的自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵類條件的，按相關(guān)規(guī)定享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠。

3、落實(shí)職務(wù)科技成果股權(quán)激勵的政策。對做出貢獻(xiàn)的科技人員按照規(guī)定實(shí)施期權(quán)、技術(shù)入股和股權(quán)獎勵。全面實(shí)施科技入園行動，科技人員經(jīng)組織選派服務(wù)企業(yè)期間，保留原單位待遇，并允許按照政策規(guī)定分享創(chuàng)新收益。

4、加大建設(shè)用地支持力度。對科技創(chuàng)新“663212”工程的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)條件基本具備后，優(yōu)先列入重大建設(shè)項(xiàng)目用地協(xié)商會議安排建設(shè)用地指標(biāo)。

（四）推進(jìn)開放合作

1、加大引資、引智、引技力度。一是圍繞6個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，重點(diǎn)引進(jìn)技術(shù)含量高、規(guī)模較大的項(xiàng)目，特別是有原始創(chuàng)新成果的項(xiàng)目。二是采取多種方式力爭引進(jìn)科技創(chuàng)新“663212”工程所需的科技領(lǐng)軍人才和管理人才。三是重點(diǎn)圍繞6個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從國內(nèi)外引進(jìn)重大高新技術(shù)。

2、建立合作機(jī)制，搭建合作平臺。一是推進(jìn)企業(yè)與國內(nèi)知名高等院校、科研院所的科技合作，爭取國家重大項(xiàng)目和科技成果對我縣的支持。二是積極參與泛珠、海西、長三角以及中部地區(qū)聯(lián)盟等區(qū)域合作機(jī)制，在區(qū)域分工中形成具有玉山特色的產(chǎn)業(yè)和科技優(yōu)勢。

3、積極面向國內(nèi)配置科技資源。一是鼓勵和支持有條件的企業(yè)“走出去”，通過在國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)以及國外建立研發(fā)中心、購買專利等方式，更有效地利用最新的科技成果和優(yōu)秀人才。二是積極推進(jìn)與跨國公司、優(yōu)勢研發(fā)機(jī)構(gòu)開展各種形式的科技交流與合作。

五、具體要求

（一）提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。實(shí)施科技創(chuàng)新“663212”工程，是培育新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)發(fā)展后勁、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然選擇；是應(yīng)對金融危機(jī)、催生新一輪經(jīng)濟(jì)繁榮的重要舉措；是加速發(fā)展低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的有效途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)玉山崛起新跨越的高度，切實(shí)提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，圍繞科技創(chuàng)新“663212”工程的實(shí)施，調(diào)整發(fā)展思路和部署，采取實(shí)際措施，切實(shí)抓出成效。

篇8

關(guān)鍵詞 金融危機(jī);科技創(chuàng)新;科技新聞傳播

中圖分類號 G210 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1674-6708(2010)13-0221-02

由美國次貸危機(jī)引發(fā)的“金融海嘯”愈演愈烈,波及全球。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,中國經(jīng)濟(jì)作為世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,深受其害?？偫碓?009年《政府工作報(bào)告》中明確指出“中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)”。盡管對于全球金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響機(jī)制和程度,專家學(xué)者分歧較大,但在“科技創(chuàng)新是擺脫危機(jī)的重要力量”這一點(diǎn)上已達(dá)成共識。

隨著金融危機(jī)的不斷擴(kuò)散和蔓延,科技越來越為人們所關(guān)注。一方面,希望科學(xué)技術(shù)在應(yīng)對金融危機(jī)中能夠發(fā)揮重要作用;另一方面,金融危機(jī)也給科技創(chuàng)新和科技革命帶來了新的契機(jī)。中國科學(xué)院院長路甬祥認(rèn)為,工業(yè)革命以來,世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展始終與科技革命、科技創(chuàng)新相伴而行。科技是第一生產(chǎn)力,是社會文明進(jìn)步的基石,也是推動人類擺脫危機(jī)、走上可持續(xù)發(fā)展道路的重要力量①?？萍疾坎块L萬鋼在接受媒體采訪時(shí)稱,國際金融危機(jī)對我國實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力提出了更加迫切的需求②。

此外,在實(shí)體經(jīng)濟(jì)層面,一些受金融危機(jī)沖擊的行業(yè)也開始進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級,加大投入研發(fā)力量,增強(qiáng)研發(fā)能力。

以上種種政策傾斜和舉措必將加速我國科技創(chuàng)新和變革。這將極大的拓寬科技新聞的報(bào)道視野,豐富科技新聞的報(bào)道對象。同時(shí),科技成果的推廣、普及也離不開科技新聞的發(fā)散和傳播。由此觀之,此次金融危機(jī)對科技新聞傳播發(fā)展而言,既是難得的機(jī)遇,又是錯綜復(fù)雜的挑戰(zhàn)。

1 金融危機(jī)催生科技革命

一直以來,中國的經(jīng)濟(jì)增長模式可概括為“投資驅(qū)動模式”,即經(jīng)濟(jì)增長歸根到底要靠投資驅(qū)動。改革開放后,我國經(jīng)濟(jì)以年均9.7%的速度增長,創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)史上的“奇跡”。然而,這種粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式存在著與生俱來的矛盾。因?yàn)橘Y本、資源是有限的,依靠資本和資源大量投入所支撐的經(jīng)濟(jì)增長是無法長期持續(xù)的③。因此,中國經(jīng)濟(jì)增長模式亟需轉(zhuǎn)向以科技創(chuàng)新為根本增長動力的“創(chuàng)新驅(qū)動模式”和“信息驅(qū)動模式”。

對此,中國科學(xué)院院長路甬祥認(rèn)為,從長遠(yuǎn)看,要真正擺脫危機(jī),走上科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的道路,還是要依靠科技創(chuàng)新,依靠科技進(jìn)步創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)與市場,創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式,并認(rèn)為世界正處在科技革命的前夜。

科技部部長萬鋼持類似觀點(diǎn),“歷史上,每一次大的危機(jī)常常伴隨著一場新的科技革命?！笨v觀世界歷史不難發(fā)現(xiàn),全球性的金融危機(jī)往往催生重大的科技創(chuàng)新和科技革命。1857年的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)推動引發(fā)了以電氣革命為標(biāo)志的第二次技術(shù)革命,1929年的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)了第二次世界大戰(zhàn)后以電子、航空航天和核能等技術(shù)突破為標(biāo)志的第三次技術(shù)革命。當(dāng)前,無論是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)烈需求,還是科學(xué)技術(shù)內(nèi)部所積蓄的能量,都正在催生著一場新的科技革命④。

2 科技新聞傳播大有可為

科技新聞,是對新近發(fā)生的科技事實(shí)的報(bào)道。⑤作為聚焦于科技領(lǐng)域的專業(yè)新聞報(bào)道,科技創(chuàng)新和科技革命拓寬了科技新聞的報(bào)道視野,豐富了科技新聞的報(bào)道對象,同時(shí),科技成果的推廣、普及也離不開科技新聞的發(fā)散和傳播。因此,由此次金融危機(jī)引起的科技創(chuàng)新和科技革命對科技新聞傳播發(fā)展而言,既是難得的機(jī)遇,又是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?？萍夹侣勍ㄟ^及時(shí)、詳細(xì)、準(zhǔn)確的傳播科技信息,為科技發(fā)展、企業(yè)戰(zhàn)略升級、為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型提供信息支持,必將在應(yīng)對金融危機(jī)中大有可為。

科技新聞,作為專業(yè)新聞之一,既具有新聞之為新聞的共性,又具有專業(yè)性。因此,為了在金融危機(jī)“對抗戰(zhàn)”中充分發(fā)揮其積極作用,在具體的新聞操作過程中,可在以下幾個方面重點(diǎn)“發(fā)力”:

2.1 宣傳

1)宣傳國家的科技政策

國家的科技政策是保證,是科技創(chuàng)新和科技革命、企業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型等的背景和方向。

為切實(shí)發(fā)揮科技在應(yīng)對金融危機(jī)和社會發(fā)展中的作用,我國陸續(xù)出臺了一系列的科技政策,如《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》明確提出實(shí)施16個重大科技專項(xiàng),涉及電子信息、裝備制造、生物、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、能源等國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè);以及國務(wù)院近日審議并通過的《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》等。這些科技政策明晰了國家的科技戰(zhàn)略,科技重點(diǎn)和科技方向。這些政策的廣泛傳播和普及,既利于企業(yè)等對國家科技政策的把握,避免投資和轉(zhuǎn)型誤區(qū),又有助于科研界形成合力,完成重大科研攻關(guān)。

2)宣傳科技成果

科技成果是武器,是抵御金融危機(jī)侵?jǐn)_,保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的武器。

科技成果是科研人員智慧和心血的結(jié)晶。但未進(jìn)入生產(chǎn)和應(yīng)用領(lǐng)域的科技成果是不能創(chuàng)造價(jià)值的?？萍汲晒D(zhuǎn)化體系是國家創(chuàng)新體系的重要組成,是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和形成核心競爭力的關(guān)鍵。因此,通過科技新聞宣傳,將科技成果的先進(jìn)性和優(yōu)越性表現(xiàn)出來,為科技成果從實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)移到工廠,應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)中去創(chuàng)造條件,實(shí)現(xiàn)科技成果的價(jià)值。

3)宣傳科研人員

科研人員是科技創(chuàng)新和科技革命的主力,是科技成果的創(chuàng)造者。國家科技部的研究報(bào)告表明,我國科技人力資源的總量是3200萬人,研發(fā)人員的總數(shù)已經(jīng)達(dá)到105萬人,分別居世界第一位和第二位。⑥

通過對有突出貢獻(xiàn)的科研人員的宣傳,在全社會形成尊重知識,尊重人才,學(xué)科學(xué),用科學(xué)的氛圍;同時(shí),對科研人員也是一種肯定和鼓舞,激發(fā)其以更大的精力和熱情投入到科研當(dāng)中去,創(chuàng)造出更多有益于國家發(fā)展的成果。

2.2 溝通

1)溝通政府和科研機(jī)構(gòu)、科研人員,為政府的決策提供依據(jù)

科研機(jī)構(gòu)和科研人員掌握著專業(yè)的知識和資源,能為政府的決策從專業(yè)角度提供意見和建議。在科技政策制定過程中,讓更多的科技事業(yè)相關(guān)者參與,聽取他們的需求和呼聲,有利于選準(zhǔn)科技發(fā)展重點(diǎn),有利于科技成果轉(zhuǎn)化,有利于使支持科技發(fā)展的輿論處于主導(dǎo)地位。

科技新聞作為政府和科研機(jī)構(gòu)、科研人員之間的信息紐帶,促進(jìn)政府決策與科學(xué)發(fā)展規(guī)律吻合。如國家“863”計(jì)劃、核電、航天工程、三峽工程、南水北調(diào)、西氣東輸、高速鐵路等國家重大科技經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,初期都有大批科學(xué)家、工程技術(shù)專家在科技媒介上進(jìn)行學(xué)術(shù)討論。對于這些重大科技經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的科學(xué)決策無疑是至關(guān)重要的。

在當(dāng)下全球金融危機(jī)波及我國經(jīng)濟(jì)的情況下,政府的決策關(guān)系國計(jì)民生,因此對專業(yè)、科學(xué)的決策依據(jù)的需要顯得越發(fā)迫切。

篇9

下面，我再強(qiáng)調(diào)幾個問題：

一、緊扣發(fā)展大局，提高科技創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)率

建設(shè)“八個”、挺進(jìn)陜西強(qiáng)縣是當(dāng)前和今后一個時(shí)期全縣工作的大局。這不僅需要增加資本投入，做大經(jīng)濟(jì)總量，更需要依靠科技進(jìn)步提升發(fā)展質(zhì)量，以科技進(jìn)步加速生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展。首先，提升發(fā)展質(zhì)量亟待科技創(chuàng)新。近年來，在轉(zhuǎn)型、提速、跨越、趕超的發(fā)展進(jìn)程中，我們引進(jìn)了一批科技含量較高、產(chǎn)業(yè)帶動較強(qiáng)、能源消耗低、環(huán)境污染少的項(xiàng)目，比如中達(dá)煤矸石熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、通達(dá)果汁廠、大秦生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司啤酒生產(chǎn)線等。這些項(xiàng)目對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力越來越明顯，進(jìn)一步優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局，提升了發(fā)展質(zhì)量。當(dāng)前，要在既定的思路引領(lǐng)下實(shí)現(xiàn)大踏步跨越發(fā)展，全面提升全民福利水平，必須始終堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為著力點(diǎn)，以創(chuàng)新調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度，以創(chuàng)新保質(zhì)量、增總量。其次，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體依賴科技創(chuàng)新。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、互促共融，是“十二五”時(shí)期全縣發(fā)展的重中之重。這個問題說到底，仍然是“縮差共富”的問題。這個重點(diǎn)突破得早與晚、快與慢、好與壞，均依賴于科技創(chuàng)新而變化?？萍紕?chuàng)新得早、創(chuàng)新得快、創(chuàng)新得多，那么它的突破時(shí)間點(diǎn)就早、拐點(diǎn)就早。如果科技工作不能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，科技項(xiàng)目不能推廣應(yīng)用到實(shí)踐中，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，那么這個重點(diǎn)突破將會變得非?！斑b遠(yuǎn)”。對我縣來講，實(shí)施好這一發(fā)展重點(diǎn)，始終離不開科技創(chuàng)新的支撐。因此，我們一方面要提高工業(yè)化程度，不管是新上項(xiàng)目還是做大原有企業(yè)，不管是促使產(chǎn)業(yè)集群擴(kuò)張還是拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，如果還是繼續(xù)走粗放經(jīng)營、拼資源的老路，那么我們的加快發(fā)展、跨越發(fā)展將無從談起，所以我們必須走新型工業(yè)化道路，通過科技創(chuàng)新提升競爭力；另一方面，要加快新型城市化進(jìn)程，必須科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)、科學(xué)管理、科學(xué)經(jīng)營城市，努力提高城市建設(shè)的科技含量。第三，破解發(fā)展難題要依靠科技創(chuàng)新。在國家治理通貨膨脹的大環(huán)境下，中省市對技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢明顯、帶動和支撐作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目，在信貸等方面給予了優(yōu)先支持，財(cái)政部又出臺了國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金管理辦法，引導(dǎo)和帶動金融資本、民間資本和地方政府共同加大科技成果轉(zhuǎn)化投入。由此可見，只有在實(shí)踐中應(yīng)用科技研發(fā)創(chuàng)新成果，我們才能獲得更多的資金、政策、項(xiàng)目扶持，才能獲取更多的發(fā)展良機(jī)。同時(shí)隨著國際貿(mào)易技術(shù)壁壘和綠色壁壘的剛化，我們的發(fā)展如果繼續(xù)停留在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、檔次低下、水平落后的層次上，就必然難以適應(yīng)競爭、難以生存。這就客觀上要求我們必須加大創(chuàng)新力度，依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展潮流。對我縣來講，目前能夠出口創(chuàng)匯的產(chǎn)品僅有兩個，一個是通達(dá)果汁，一個是少量有機(jī)蘋果，但這兩個產(chǎn)品仍然停留在勞動密集型、科技含量低的水準(zhǔn)上，這個情況值得我們深思。

二、抓住人才關(guān)鍵，積蓄科技創(chuàng)新區(qū)域核心競爭力

人才是現(xiàn)代科技知識創(chuàng)新的載體。從某種意義上說，人才是現(xiàn)代科技知識創(chuàng)新的惟一載體?，F(xiàn)代科技競爭與創(chuàng)新，說到底是人才的競爭，擁有什么樣的人才數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，就擁有什么樣的人才實(shí)力；啟用什么樣的人才數(shù)量、質(zhì)量與結(jié)構(gòu)，就擁有什么樣現(xiàn)實(shí)的核心競爭力。這是兩個不同的概念。也就是說，這些人才如果不被使用起來，那么你只能說擁有這個人才實(shí)力但并不具備人才核心競爭力。只有擁有堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)，并能正確的使用人才，才能真正形成現(xiàn)實(shí)的核心競爭力。我們要贏得當(dāng)前和未來的人才競爭，就必須以戰(zhàn)略的眼光謀劃和做好人才工作，大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，引進(jìn)、儲備一批善創(chuàng)新、會創(chuàng)新、敢創(chuàng)新的高素質(zhì)人才，積淀區(qū)域發(fā)展核心競爭力。一要引得進(jìn)。要建立以市場機(jī)制為主導(dǎo)、政府部門宏觀調(diào)控、市場主體公平競爭、中介組織提供服務(wù)、人才自主擇業(yè)的人才流動配置機(jī)制，打破行業(yè)、區(qū)域、身份等壁壘，通過制定出臺向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域傾斜的人才政策，引導(dǎo)各類人才向工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和重大項(xiàng)目建設(shè)一線聚集。在此我要強(qiáng)調(diào)的是，我們要繼續(xù)堅(jiān)持核心人才的引進(jìn)工作。雖然從2006年至今，我縣堅(jiān)持分配籍本科畢業(yè)生，其目的就是為了充實(shí)縣域人才隊(duì)伍，同時(shí)也為了緩解就業(yè)壓力。但是隨著時(shí)間的推移和人才數(shù)量的不斷增加，我們由人才總量性的需求轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)性的需求，所以今后我們關(guān)于人才引進(jìn)的方向是轉(zhuǎn)向碩士和博士研究生，2012年成為我縣分配籍大學(xué)本科畢業(yè)生的最后一年。二要用得好。在有才華的人當(dāng)中，大部分素質(zhì)相當(dāng)全面，但也有一部分素質(zhì)不全面，甚至是缺點(diǎn)比較明顯。工作中，我們對人才不能求全責(zé)備，對缺點(diǎn)比較明顯的人才，要用其所長、避其所短，要學(xué)會容忍人才的缺點(diǎn)和不足?？h委組織部、縣人社局要加快創(chuàng)新人才選拔體制機(jī)制，繼續(xù)推行和完善公開選拔、招考招聘、競爭上崗等辦法，使創(chuàng)新人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。同時(shí)，要切實(shí)搞好人才評定工作，對在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)踐中做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才給予重獎，不斷激發(fā)人才主觀能動性和創(chuàng)造性。三要留得住。區(qū)域發(fā)展的過程，一定是人才聚集的過程。當(dāng)前，我們要全力提升城市建設(shè)檔次，拉大城鎮(zhèn)發(fā)展框架，在推進(jìn)工業(yè)化、城市化的進(jìn)程中創(chuàng)造更多的財(cái)富和更多的就業(yè)良機(jī)，使成為創(chuàng)業(yè)之地、安居之地。同時(shí)，要不斷加大人才培養(yǎng)力度，堅(jiān)持用感情留人、用事業(yè)留人、用待遇留人，全力解決其后顧之憂，使各類人才盡顯其才、競相思進(jìn)。

三、依托項(xiàng)目載體，打造科技創(chuàng)新新型空間和平臺

項(xiàng)目是科技創(chuàng)新的重要載體，只有緊緊依托項(xiàng)目，科技工作才具備良好的發(fā)展空間，才能在嶄新的平臺實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、跨越。一要搶抓機(jī)遇爭取項(xiàng)目。當(dāng)前，隨著新一輪西部大開發(fā)深入推進(jìn)，關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)加快建設(shè)，西咸新區(qū)品牌效應(yīng)逐步凸顯，中省市在財(cái)政、稅收、信貸等方面必將出臺一系列利好政策機(jī)遇，我們必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)之上先人一步、快人一著，將項(xiàng)目作為保增長、促開放、增后勁的重要抓手，才能開辟新途徑、尋求新動力，在日益激烈的區(qū)域競爭大潮中爭得一席之位。所以，全縣各級干部要緊盯目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，積極組織申報(bào)中省市科技項(xiàng)目，加快科技創(chuàng)新成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化步伐，積聚發(fā)展優(yōu)勢，增強(qiáng)發(fā)展后勁，形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支撐點(diǎn)和后續(xù)力量。二要搭好平臺引進(jìn)項(xiàng)目?？萍计脚_、創(chuàng)新基地是創(chuàng)新要素流動和集聚的重要載體，是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的有效途徑。我們要充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地在科技創(chuàng)新上的優(yōu)勢，堅(jiān)持集團(tuán)化引領(lǐng)、園區(qū)化承載，利用招商引資、非公經(jīng)濟(jì)和民間資本的撬動，促使具有創(chuàng)新能力、示范效應(yīng)的項(xiàng)目向園區(qū)集中，發(fā)揮集合效應(yīng)，打造產(chǎn)業(yè)集群，形成規(guī)模效益，努力使其成為我縣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的技術(shù)源頭、企業(yè)創(chuàng)新的技術(shù)依托和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)基地。三要加大投入實(shí)施項(xiàng)目?？萍纪度爰仁巧a(chǎn)性投入，也是戰(zhàn)略性投入?？h財(cái)政局要按照省市要求，逐年有序遞增科研經(jīng)費(fèi)，建立完善財(cái)政性科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制?？h科技局在科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的實(shí)施中，要加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)人才的支持，切實(shí)提高資金使用效益。同時(shí)，要進(jìn)一步完善增加科技項(xiàng)目投入的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)科技、人才、項(xiàng)目的對接，企業(yè)、高校、科研院所的對接，著力引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入，扶持項(xiàng)目發(fā)展。我縣在科技項(xiàng)目投入當(dāng)中做的最好的是黑溝煤礦，他們投入了大量資金，實(shí)行綜采和機(jī)械化作業(yè)，其生產(chǎn)機(jī)械化程度非常高，安全生產(chǎn)的能力特別強(qiáng)，其它企業(yè)要向這個企業(yè)學(xué)習(xí)。

四、突出企業(yè)這個主體，增強(qiáng)科技創(chuàng)新的市場競爭力

科技要轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，結(jié)合點(diǎn)在企業(yè)，主陣地在企業(yè)，創(chuàng)新的主體是企業(yè)。一要造就一批優(yōu)秀企業(yè)家。企業(yè)家是技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，是推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵。上個世紀(jì)80年代，美國經(jīng)濟(jì)處于低潮時(shí)，有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出，如果美國有50名真正的企業(yè)家，經(jīng)濟(jì)就可以振興。因此，我們要下更大力氣，培養(yǎng)造就一批具有現(xiàn)代經(jīng)營管理理念、富有創(chuàng)新精神的企業(yè)家隊(duì)伍，進(jìn)一步提高全縣企業(yè)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平。有人說企業(yè)家是和平年代的民族英雄，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，能夠領(lǐng)起地方經(jīng)濟(jì)的脊梁的，就得要有一批企業(yè)家。二要做強(qiáng)一批骨干企業(yè)。日本、韓國，戰(zhàn)后不到30年的時(shí)間，就步入世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國和創(chuàng)新型國家的行列，正是得益于一批創(chuàng)新型骨干企業(yè)的引領(lǐng)。企業(yè)要想做成領(lǐng)軍型的企業(yè)，最關(guān)鍵的就是要提升自主研發(fā)、自主開發(fā)、自主創(chuàng)新的能力。當(dāng)前，推動企業(yè)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，就是要以提升自主創(chuàng)新能力為主線，鼓勵和支持現(xiàn)有骨干企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)中心、工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力。特別是對一批主營業(yè)務(wù)收入有望超億元的骨干企業(yè)要重點(diǎn)培育，從產(chǎn)業(yè)支持、財(cái)稅金融、品牌創(chuàng)建等方面引導(dǎo)和激勵企業(yè)開展自主創(chuàng)新，力爭到“十二五”末，全縣高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)突破50家。我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢大概是這樣，到2020年全縣GDP總量要突破100億。從目前發(fā)展態(tài)勢看，2015年我縣就可能突破100億大關(guān)，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的第一次。當(dāng)全縣經(jīng)濟(jì)總量突破100億大關(guān)的時(shí)候，人均GDP就突破3萬元，相當(dāng)于2001年浙江省GDP人均水平。所以，我們現(xiàn)在大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，就是期望入駐園區(qū)的企業(yè)能為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)100億增加值。三要培育一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。有資料分析，我國每創(chuàng)造1美元GDP，能耗相當(dāng)于德國的5倍、日本的4倍、美國的2倍；勞動生產(chǎn)率僅相當(dāng)于美國的1/12、日本的1/11。造成這種差距的主要原因，就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)層次較低、科技含量不高。為搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)，國務(wù)院作出了發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大決策。陜西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中明確指出：要積極把高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)；要把生物、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以此推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。作為來說，要以提高價(jià)值鏈水平為重點(diǎn)，搶抓中省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇，依托我們資源優(yōu)勢，按照“集中化投資、集團(tuán)化引領(lǐng)、集群化催生、鏈條化延伸”的方略，培育一批重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)、建設(shè)一批重點(diǎn)高新技術(shù)項(xiàng)目，努力促進(jìn)北部重要的煤、電、油、氣多元新型工業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)集群的建成，提高工業(yè)企業(yè)價(jià)值生產(chǎn)能力和市場競爭力。

篇10

[關(guān)鍵詞]公共科技服務(wù)；平臺建設(shè)；運(yùn)營模式；服務(wù)創(chuàng)新

[中圖分類號]F287[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]2095-3283（2013）08-0093-03

黑龍江省在大型儀器購置、行業(yè)檢測、科學(xué)數(shù)據(jù)及科技文獻(xiàn)等科技資源建設(shè)方面，存在多頭投入、低水平重復(fù)、利用低效等問題。在管理體制上仍存在條塊分割、信息封閉、共享機(jī)制缺乏等問題，從而導(dǎo)致資源配置不盡合理、資源短缺與閑置并存，重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。而科技資源宣傳展示不足，使用者查找無門，科技信息服務(wù)支撐環(huán)境不夠完善。黑龍江省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享服務(wù)平臺的推出和運(yùn)營，匯集、整合和優(yōu)化了創(chuàng)新資源和各成員單位的自然信息，實(shí)現(xiàn)了科技信息資源的全面共享，緩解了中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源占有嚴(yán)重不足的問題，消除了各創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源與主體之間的“孤島”現(xiàn)象，為區(qū)域內(nèi)用戶搭建了具有公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的共享服務(wù)平臺。

一、區(qū)域科技服務(wù)平臺的基本內(nèi)涵與主要功能

（一）基本內(nèi)涵

近年來，區(qū)域公共科技服務(wù)平臺不斷涌現(xiàn)，作為我國一項(xiàng)重要的科技創(chuàng)新制度安排，受到政府、高校、科研院所和企業(yè)的廣泛關(guān)注。科技創(chuàng)新服務(wù)平臺是指由各類擁有科技創(chuàng)新資源的機(jī)構(gòu)（政府、科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)等）， 根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會和自身發(fā)展需求， 結(jié)成的官、產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)盟，是具有提供科研基礎(chǔ)條件、承擔(dān)科技攻關(guān)任務(wù)、實(shí)施科技成果推廣、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會、鍛煉培養(yǎng)創(chuàng)新人才等功能的重要創(chuàng)新載體。

（二）具備的特征

科技創(chuàng)新服務(wù)平臺具有政府主導(dǎo)性、集聚性和共享性。1.主導(dǎo)性。在我國， 政府在科技創(chuàng)新服務(wù)平臺尤其是國家級和區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)中積極發(fā)揮了主導(dǎo)作用， 政府通過制定各項(xiàng)相關(guān)政策， 提供資助和服務(wù)， 確保了科技創(chuàng)新服務(wù)平臺統(tǒng)籌規(guī)劃， 頂層設(shè)計(jì)， 避免了重復(fù)建設(shè)。2.集聚性。不僅表現(xiàn)在對科技基礎(chǔ)條件資源和科技創(chuàng)新人才的匯集， 更重要的是實(shí)現(xiàn)了科研部門的橫向集聚和科研與生產(chǎn)部門的縱向集聚， 有效形成集聚經(jīng)濟(jì)。3.共享性。主要表現(xiàn)在科技資源共享和成果利益共享， 對科技創(chuàng)新服務(wù)平臺中的單個成員而言， 通過共享可以實(shí)現(xiàn)R&D成本共擔(dān)， 有利于控制風(fēng)險(xiǎn)。

（三）主要功能

區(qū)域科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺， 是政府科技部門集聚資源、服務(wù)社會、連接供需、要素中轉(zhuǎn)的重要窗口和支撐地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合性科技創(chuàng)新服務(wù)平臺， 在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的整合樞紐和經(jīng)濟(jì)技術(shù)輻射作用。其主要社會功能包括：1.整合集聚科技創(chuàng)新資源的功能。區(qū)域科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺集聚科技創(chuàng)新要素， 是技術(shù)、信息、市場、物資、人才、政策、資金、中介等科技資源的集聚場所， 具有整合集聚科技資源的基本功能，是科技資源的流通樞紐和輻射中心。2.連接溝通各類科技創(chuàng)新主體的功能。通過系統(tǒng)集成實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新資源供需雙方的對接， 滿足各種創(chuàng)新主體的信息需求。3.協(xié)調(diào)培育科技創(chuàng)新服務(wù)主體的功能。科技創(chuàng)新服務(wù)平臺的資源整合、公共服務(wù)、連接溝通和技術(shù)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢， 決定了其可以運(yùn)用政策調(diào)節(jié)、項(xiàng)目引導(dǎo)、信息咨詢、資源配置、市場運(yùn)作等手段把創(chuàng)新資源，政策資源等及時(shí)傳遞給企業(yè)，促使企業(yè)努力在科技創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)展。

二、面向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的共享服務(wù)平臺創(chuàng)新系統(tǒng)

黑龍江省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享服務(wù)平臺作為首個提供區(qū)域科技資源共享服務(wù)的國家級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，將黑龍江省相對豐富的科技資源重新盤活、全面集聚和高效配置，直接為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供開放共享服務(wù)，進(jìn)而有效推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。平臺陸續(xù)開發(fā)了大型儀器、科技文獻(xiàn)、成果轉(zhuǎn)化、行業(yè)檢測、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)創(chuàng)新、地方資源、科技金融、科技惠農(nóng)、專家咨詢、管理決策等服務(wù)系統(tǒng)。包括搭建了全省13個地市科技資源共享服務(wù)子平臺，還開通了石墨、煤化工等特色產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)（如圖1）。

共享平臺進(jìn)一步強(qiáng)化“服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的主體內(nèi)涵，面向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新積極開展資源共享服務(wù)，并重點(diǎn)開發(fā)了技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)所提供的服務(wù)涵蓋基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新鏈等技術(shù)環(huán)節(jié)，以綜合性專業(yè)技術(shù)服務(wù)數(shù)據(jù)庫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)庫、產(chǎn)品樣本庫、在線技術(shù)服務(wù)為支撐；依托省內(nèi)各技術(shù)創(chuàng)新平臺、工程技術(shù)中心、中試基地以及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；通過開發(fā)和設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新資訊、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺與服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工具、供需信息、優(yōu)秀企業(yè)推薦、特色產(chǎn)業(yè)資源、企業(yè)自主建站服務(wù)、快速通道等服務(wù)欄目，向省內(nèi)相關(guān)企業(yè)包括其他行業(yè)和領(lǐng)域用戶提供了富有成效的專業(yè)技術(shù)服務(wù)。

在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，基本形成覆蓋全省的科技資源共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至目前，共享平臺依托全省13地市子平臺，初步整合集聚了省內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)資源信息，包括齊齊哈爾的裝備制造業(yè)、鶴崗和雞西的石墨產(chǎn)業(yè)、佳木斯的農(nóng)機(jī)、電機(jī)、電纜等產(chǎn)業(yè)的資源及技術(shù)、研發(fā)與市場信息；并利用平臺集聚的這些資源信息，面向企業(yè)開展資源共享服務(wù)。

三、基于跨區(qū)整合資源的“龍江平臺模式”

黑龍江省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享服務(wù)平臺突破省內(nèi)資源共享格局，聯(lián)合吉林、遼寧省和進(jìn)行跨區(qū)域的資源共享合作，構(gòu)建覆蓋泛東北地區(qū)的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享服務(wù)平臺和科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟；以切實(shí)提升面向該地區(qū)中小企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新服務(wù)能力，并著眼四?。▍^(qū)）科技的長遠(yuǎn)發(fā)展與重點(diǎn)突破提供務(wù)實(shí)高效的服務(wù)支撐（如圖2）。

通過現(xiàn)有共享平臺入網(wǎng)大型儀器的在線查詢及遠(yuǎn)程租賃，實(shí)現(xiàn)四?。▍^(qū)）大型儀器設(shè)備資源的有效整合及開放共享。依托目前平臺集聚的科技資源，重點(diǎn)搭建服務(wù)科技型企業(yè)的公共服務(wù)平臺，以合作打造四?。▍^(qū)）科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)對接的橋梁。充分發(fā)揮四省（區(qū)）行業(yè)專家的資源優(yōu)勢，有效實(shí)現(xiàn)專家資源共享及專家咨詢的跨區(qū)域合作；同時(shí)爭取盡快實(shí)現(xiàn)具有地方特色的種質(zhì)資源跨四?。▍^(qū)）的開放共享（如圖3）。

除整合萬方數(shù)據(jù)庫、清華同方數(shù)據(jù)庫和國家科技圖書文獻(xiàn)中心（NSTL）哈爾濱鏡像站外，平臺還整合了包括俄羅斯科技信息數(shù)據(jù)庫、新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略情報(bào)數(shù)據(jù)庫、企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動態(tài)數(shù)據(jù)庫、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)數(shù)據(jù)庫等14類特色文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫，年均完成文獻(xiàn)下載、全文傳遞等服務(wù)15萬次左右。

平臺還整合行業(yè)檢測機(jī)構(gòu)25家，面向社會各屆開展行業(yè)檢測服務(wù)5830次。同時(shí)，平臺科技網(wǎng)絡(luò)視頻答辯及評審系統(tǒng)還累計(jì)完成國家重大專項(xiàng)、863、973科技計(jì)劃項(xiàng)目視頻答辯共計(jì)209項(xiàng)，完成省內(nèi)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目視頻評審59項(xiàng)。

2012年4月，平臺開通了科技金融服務(wù)系統(tǒng)，整合銀行、擔(dān)保、投資、保險(xiǎn)、證券和信托等金融機(jī)構(gòu)，為科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供相應(yīng)的金融服務(wù)；目前已促成14家企業(yè)與銀行簽約，貸款5億元。

與黑龍江省惠農(nóng)合作總社合作，搭建了科技惠農(nóng)服務(wù)系統(tǒng)，該系統(tǒng)整合了全省從事種植、機(jī)械、加工、貿(mào)易流通、運(yùn)輸、科研、金融和保險(xiǎn)等相關(guān)單位資源。作為黑龍江省最大的科技惠農(nóng)合作平臺，該系統(tǒng)將面向省內(nèi)各方用戶，實(shí)時(shí)提供農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息服務(wù)，并為網(wǎng)上惠農(nóng)超市開通對接做準(zhǔn)備；最終建立黑龍江省大宗農(nóng)產(chǎn)品在線資源調(diào)配大平臺，以有效促進(jìn)黑龍江省農(nóng)業(yè)資源的開放共享。

共享服務(wù)平臺秉持“一手抓資源、一手抓服務(wù)”的指導(dǎo)思想，分別在資源集聚、機(jī)制建設(shè)和服務(wù)推送等方面實(shí)現(xiàn)重大突破。目前，平臺已打造形成具有鮮明特色的“龍江平臺模式”。黑龍江省科技資源共享平臺緊緊圍繞黑龍江省十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵難題，有效集成全省存量科技資源，為企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供更具針對性、時(shí)效性和創(chuàng)新性的全過程服務(wù)；同時(shí)結(jié)合東北三省一區(qū)的區(qū)域特點(diǎn)和競爭優(yōu)勢，加快推動省、地市和縣（區(qū)）三級聯(lián)動的平臺協(xié)同服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力提升“龍江平臺模式”示范功能。

[參考文獻(xiàn)]

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