導(dǎo)語：如何才能寫好一篇國土規(guī)劃專業(yè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

前言

近年來，土木工程特色專業(yè)已經(jīng)逐漸成為國家建設(shè)的一線主力，國家的生產(chǎn)和生活對(duì)土木工程特色專業(yè)的要求也越來越高。為使各高校培養(yǎng)出符合國家發(fā)展形勢(shì)的土木工程特色專業(yè)人才，我們要從課程體系改革、加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)、提高教師專業(yè)化素質(zhì)、理論和實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)體系等多個(gè)方面分析出土木工程特色專業(yè)建設(shè)的方案規(guī)劃。

特色專業(yè)培養(yǎng)模式的確定

1.優(yōu)化大類招生方向的設(shè)定

土木工程是建造生產(chǎn)各種工程設(shè)施的技術(shù)、科學(xué)和工程的總體稱呼。它既包括人類生產(chǎn)生活有關(guān)的各種工程設(shè)施，也包括建設(shè)中所需要的材料、設(shè)備在土地上進(jìn)行的施工、勘測(cè)、設(shè)計(jì)等工程活動(dòng)。土木工程專業(yè)是由建筑工程、交通土建工程、飯店工程、礦井建設(shè)、工業(yè)設(shè)備安裝工程、涉外建筑工程、城鎮(zhèn)建設(shè)（部分）、土木工程等八個(gè)專業(yè)何并而成的。

2.根據(jù)市場(chǎng)的需求，確定培養(yǎng)的思想

隨著我國經(jīng)濟(jì)和建筑事業(yè)不斷發(fā)展，城市的建設(shè)離不開公路鐵路、城市道路、房屋建筑等。這些高需求量的建筑需要更多的土木工程專業(yè)的人才，用人單位對(duì)于畢業(yè)生的綜合素質(zhì)和能力的要求也越來越高。根據(jù)土木工程市場(chǎng)的大需求，我們也制定了大致的培養(yǎng)思想，大致概括就是“一、二、三、四原則。

“一”：一條主線，學(xué)生的基本素質(zhì)和技術(shù)能力是重要的主線；“二”：學(xué)生要掌握兩個(gè)能力，設(shè)計(jì)和施工的能力，以及創(chuàng)新能力；“三”：是指專業(yè)的針對(duì)性原則、應(yīng)用性原則以及實(shí)踐性原則；“四”：土木工程專業(yè)的四個(gè)大方向，道路和鐵路的方向、城市軌道的方向、城市橋梁的方向和城市建筑工程的方向。

土木工程特色專業(yè)的人才培養(yǎng)建設(shè)

1.促進(jìn)學(xué)科建設(shè)

土木工程的專業(yè)培養(yǎng)分為在這個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的基礎(chǔ)理論和其他的專業(yè)知識(shí)，而所學(xué)這個(gè)專業(yè)的學(xué)生要在今后的工作崗位中具備土木工程項(xiàng)目的研究、設(shè)計(jì)、施工和管理的能力。由于我國在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城市的建設(shè)日新月異，對(duì)于建筑的高要求導(dǎo)致土木工程特色專業(yè)的人才培養(yǎng)不能采用傳統(tǒng)的單一模式，而是應(yīng)該不斷探索新的途徑，把人才的培養(yǎng)途徑復(fù)合化，使專業(yè)跟得上時(shí)代的發(fā)展，人才的培養(yǎng)也能達(dá)到社會(huì)的需求。

2.加強(qiáng)創(chuàng)新的能力

土木工程專業(yè)涉及的內(nèi)容非常寬泛，新技術(shù)新工藝也不斷地被提出，創(chuàng)新能力在這個(gè)行業(yè)顯得特別重要。因此，在高校的土木工程特色專業(yè)中，要重視開發(fā)學(xué)生的自主能力和創(chuàng)新能力，在課堂中多加強(qiáng)學(xué)術(shù)上的交流，經(jīng)常開展建筑比賽之類的活動(dòng)，拓寬學(xué)生的知識(shí)面，加強(qiáng)建筑的創(chuàng)新能力。

3.擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域

由于我國的土木工程建筑呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢(shì)，越來越多引入外國的優(yōu)秀建設(shè)，因此在土工工程專業(yè)的人才培養(yǎng)中，老師們也要適當(dāng)灌輸給學(xué)生全球的競(jìng)爭(zhēng)理念，提高這個(gè)專業(yè)的外語水平。在條件允許的范圍內(nèi)，要盡可能地和相關(guān)企業(yè)合作加強(qiáng)教育。

4.培養(yǎng)行為意識(shí)和自我教育意識(shí)

在開設(shè)土木工程專業(yè)的同時(shí)，學(xué)校還可以根據(jù)不同的行業(yè)需求，開設(shè)一些專業(yè)的選修課，比如設(shè)計(jì)類、材料類、工程管理類等，讓學(xué)生在今后的學(xué)習(xí)過程中可以根據(jù)自己的興趣愛好來選修，這樣有助于學(xué)生們?cè)谡莆胀聊竟こ虒I(yè)的基礎(chǔ)理論知識(shí)外，還能學(xué)到相關(guān)專業(yè)方面的知識(shí)，完善自我教育，培養(yǎng)行為意識(shí)，在今后的工作中，能夠更多地融入自己的想法，建設(shè)出更多優(yōu)質(zhì)的工程項(xiàng)目。

如何加強(qiáng)特色專業(yè)的建設(shè)

1.明確培養(yǎng)的目標(biāo)，制定合理的教學(xué)計(jì)劃

一個(gè)科學(xué)合理的教學(xué)計(jì)劃相當(dāng)于人才培養(yǎng)的圖紙，這個(gè)圖紙畫好了，今后的實(shí)施目標(biāo)建設(shè)才有了方針和動(dòng)力。教學(xué)計(jì)劃規(guī)定了人才培養(yǎng)的目標(biāo)，構(gòu)建了專業(yè)的要求的課程體系，也規(guī)定了這個(gè)專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容，根據(jù)每一個(gè)學(xué)生的特點(diǎn)進(jìn)行因材施教的方法，最終有利于培養(yǎng)出社會(huì)需要的應(yīng)用型人才。

2.完善培養(yǎng)計(jì)劃，優(yōu)化課程體系

一個(gè)完整的課程體系，是教授學(xué)生專業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力的關(guān)鍵。在構(gòu)建這個(gè)課程體系時(shí)，要通過教學(xué)研究，在每個(gè)學(xué)習(xí)的階段都有不同的知識(shí)面的側(cè)重，爭(zhēng)取做到教學(xué)的任務(wù)能夠按照計(jì)劃來完成。

3.重視實(shí)踐的環(huán)節(jié)，讓學(xué)生成為應(yīng)用型人才

我們極力建設(shè)土木工程的特色專業(yè)，就是為了向社會(huì)輸送應(yīng)用型人才。而實(shí)踐教學(xué)就是為了讓學(xué)生更好掌握應(yīng)用的技能，最終達(dá)到培養(yǎng)應(yīng)用型人才的教學(xué)目標(biāo)。

建設(shè)的預(yù)期效果

通過土木工程特色專業(yè)的建設(shè)，使高校在人才的培養(yǎng)、教學(xué)的研究方面取得了不小的成就。不但使教學(xué)內(nèi)容更加完善，同時(shí)，還向社會(huì)輸送了大批人才，加強(qiáng)了城市的建設(shè)。

結(jié)論

篇2

關(guān)鍵詞：國土規(guī)劃 地理信息 數(shù)據(jù)庫

中圖分類號(hào)：TB 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914x（2014）26-01-01

國土規(guī)劃地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)涉及礦產(chǎn)資源、土地賀源、水資源、氣候資源、海洋資源、旅游資源、生物資源、生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害防泊等多行業(yè)、多類型、信息量大，具有多學(xué)科交叉、數(shù)據(jù)龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn)。

面對(duì)如此龐大的空間信息，傳統(tǒng)的計(jì)算機(jī)技術(shù)己遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日常管理的需要。采用地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)，可以徹底解決兩類信息的統(tǒng)一管理問題。通過將數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為所連接的地圖對(duì)象的可視屬性，不但可以實(shí)現(xiàn)地圖對(duì)象與屬性數(shù)據(jù)的雙向查詢，而且可以通過地理空間分析功能對(duì)數(shù)據(jù)庫中的信息進(jìn)行直觀的可視化分析，將數(shù)據(jù)的空間關(guān)系充分體現(xiàn)出來，進(jìn)而挖掘出隱藏在屬性數(shù)據(jù)中的有用信息，為管理部門提供一種全新的宏觀管理和決策支持的依據(jù)。

1、數(shù)據(jù)庫的建設(shè)

數(shù)據(jù)庫的建設(shè)是GIS系統(tǒng)建設(shè)的核心，國土規(guī)劃系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫包括國土規(guī)劃現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、國土規(guī)劃專題數(shù)據(jù)庫。

1.1現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫國土規(guī)劃現(xiàn)狀數(shù)據(jù)是規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。按照“數(shù)字國土”工程的要求建立了l：500000的國土規(guī)劃現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫；

1.2規(guī)劃專題數(shù)據(jù)庫規(guī)劃專題數(shù)據(jù)庫是相對(duì)于國土規(guī)劃現(xiàn)狀庫而言，在開發(fā)整理規(guī)劃這一專題領(lǐng)域涉及比較多的數(shù)據(jù)。包括空間圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)。空間圖形數(shù)據(jù)涉及土地、礦產(chǎn)、森林、水利、旅游、氣候，海洋、生物、生態(tài)、地質(zhì)災(zāi)害、交通、地質(zhì)、電力、行政區(qū)等現(xiàn)狀和項(xiàng)目規(guī)劃圖。屬性數(shù)據(jù)包括各種項(xiàng)目的具體情況介紹數(shù)據(jù)，如：土地分類面積及結(jié)構(gòu)、土地資源利用潛力、礦產(chǎn)現(xiàn)狀、保護(hù)區(qū)，治理區(qū)，復(fù)墾、自然旅游資源分布、歷史文化旅游、風(fēng)景名勝、特色旅游、草原類型、草原植物營(yíng)養(yǎng)分析、草原分布、水環(huán)境現(xiàn)狀，水質(zhì)評(píng)價(jià)、生物多樣性、林地面積、林地蓄積、林地結(jié)構(gòu)變化、礦產(chǎn)資源形式分析、礦產(chǎn)資源需求預(yù)測(cè)、文化資源現(xiàn)、新聞資源現(xiàn)狀、廣播資源現(xiàn)狀、體育資源、衛(wèi)生資源、地質(zhì)災(zāi)害類型及分布、氣象災(zāi)害、水災(zāi)害、森杯災(zāi)害、草原災(zāi)害、地震災(zāi)害、工業(yè)發(fā)展布局、城鎮(zhèn)發(fā)展布局、農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)機(jī)、海洋捕撈、海水養(yǎng)殖、資源增殖、海域功能分區(qū)、風(fēng)能資源、太陽能資源、云水資源等。

2、系統(tǒng)構(gòu)成

主要有基礎(chǔ)地理信息、信息專題和質(zhì)量管理。

3、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

系統(tǒng)應(yīng)具有統(tǒng)一完整的技術(shù)體系，如數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)建庫標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查與控制標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)更新標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)使用標(biāo)準(zhǔn)等。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采用相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)沒有國標(biāo)和行標(biāo)時(shí)，可按國標(biāo)和行標(biāo)的建標(biāo)指導(dǎo)原則建立自己的標(biāo)準(zhǔn)。此外，還應(yīng)有一批訓(xùn)練有素的技術(shù)人員作為系統(tǒng)的支撐。

4、管理體系

嚴(yán)格地說，國土規(guī)劃地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)是為滿足現(xiàn)代國土資源管理需要而建立的一套現(xiàn)代化的國土管理系統(tǒng)。

5、圖層劃分

國土資源規(guī)劃信息系統(tǒng)的空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)是整個(gè)系統(tǒng)建設(shè)關(guān)鍵，將不同類型和不同專業(yè)的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整合，建立完善的空間數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，是達(dá)到系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)的重中之重.如果能將圖層劃分越細(xì)，對(duì)專題研究、數(shù)據(jù)分析，提供多種優(yōu)化手段，為決策者起到輔助作用。

數(shù)據(jù)分層的原則：

①同一類數(shù)據(jù)放在同層；②相互關(guān)系密切的數(shù)據(jù)盡可能放在同層；③用戶使用頻率高的數(shù)據(jù)放在主要層，否則，放在次要層；④某些為顯示繪圖或控制地名注記位置的輔助點(diǎn)、線、面的數(shù)據(jù)，應(yīng)放在輔助層；⑤基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的分層較細(xì)，各種專題信息數(shù)據(jù)則一般放在單獨(dú)的一層或較少的幾層中；⑥將相同專屬的要素歸類，例如水系數(shù)據(jù)的點(diǎn)、線、面類型的要素組織成同一個(gè)矢量數(shù)據(jù)集。

6、工作量分析

6.1數(shù)據(jù)整理 數(shù)據(jù)是地理信息系統(tǒng)的靈魂，數(shù)據(jù)質(zhì)量是數(shù)據(jù)的生命線，國土規(guī)劃地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫建設(shè)必須建立嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系。首先要驗(yàn)證數(shù)據(jù)提供的是否符合入庫規(guī)范。其中數(shù)據(jù)的分類與編碼必須依據(jù)現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確定統(tǒng)一的圖形數(shù)據(jù)分類與編碼-圖形數(shù)據(jù)的分類碼包括基礎(chǔ)信息及各類專題信息圖形數(shù)據(jù)的分類和代碼。

數(shù)據(jù)采集是數(shù)據(jù)建庫的第一個(gè)關(guān)鍵性階段。

數(shù)據(jù)采集與更新于系統(tǒng)的目標(biāo)主要是通過空間數(shù)據(jù)的采集、加工、處理、入庫和更新，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有GIS數(shù)據(jù)的正確入庫，從而實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的動(dòng)態(tài)生產(chǎn)及更新機(jī)制，具體包括，①數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換（包括格式轉(zhuǎn)換和分層分類編碼對(duì)照）；②數(shù)據(jù)預(yù)處理（包括接邊、構(gòu)面等工作）：③數(shù)據(jù)監(jiān)理、數(shù)據(jù)入庫、數(shù)據(jù)更新。

6.2圖元編碼 數(shù)據(jù)監(jiān)理主要是對(duì)提供的數(shù)據(jù)進(jìn)一步的檢查，驗(yàn)證數(shù)據(jù)提供的是否符合入庫規(guī)范.其中據(jù)的分類與編碼依據(jù)現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確定統(tǒng)一的圖形數(shù)據(jù)分類與編碼。

圖元編號(hào)的具體方法是按不同行業(yè)已有的行業(yè)規(guī)定進(jìn)行分類編號(hào)。

6.3數(shù)據(jù)錄入 完成了以上幾個(gè)步驟后，需要將符合要求的數(shù)據(jù)存放到已經(jīng)定義好的數(shù)據(jù)庫中。一般說一幅圖的入庫，需要經(jīng)過檢查一）預(yù)入庫一）修改一）再入庫等幾個(gè)反復(fù)過程，才能滿足需入庫。同時(shí)為了保證一個(gè)工程的完整性，允許建立臨時(shí)的工程進(jìn)行數(shù)據(jù)的預(yù)入庫，直到最沒有任何錯(cuò)誤時(shí)再將數(shù)據(jù)正式入庫。

6.4屬性數(shù)據(jù)錄入 根據(jù)圖層劃分方案，按照?qǐng)D元編號(hào)的順序逐―填寫各圖層屬性數(shù)據(jù)表；最后輸出屬性數(shù)據(jù)表進(jìn)行系統(tǒng)檢查、修改。

6.5圖形數(shù)據(jù)錄入 為了避免圖形清繪過程中產(chǎn)生的圖形失真，圖形數(shù)據(jù)的輸入采用掃描方式，采用交互式跟蹤方式完成。

6.6圖形編輯與修改 由于操作方便的原因，圖形編輯和修改工作采用MAPGIS完成。

第一，對(duì)矢量化的各類圖進(jìn)行誤差校正和座標(biāo)轉(zhuǎn)換。

第二，對(duì)各類圖按圖層劃分方案進(jìn)行分層，每個(gè)圖層分別形成單獨(dú)的圖形文件。

第三，建立拓?fù)潢P(guān)系、修改拓?fù)溴e(cuò)誤。

第四，添加用戶標(biāo)識(shí)碼。

最后，將圖形文件轉(zhuǎn)換成MIP/INF0數(shù)據(jù)格式，將多邊形與標(biāo)識(shí)碼合并，再將點(diǎn)、線、面屬性數(shù)據(jù)庫與圖形聯(lián)接，完成圖形庫的建立過程。

6.7數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換作為信息系統(tǒng)的開放性的重要標(biāo)志，數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換可以看作是系統(tǒng)不可缺少的部分。它所起作用是能較完整地接受（接收）在其他系統(tǒng)中創(chuàng)建的或整理的數(shù)據(jù)，在本系統(tǒng)中能繼續(xù)對(duì)些數(shù)據(jù)進(jìn)行瀏覽、編輯、分析等處理工作，使之與系統(tǒng)其他數(shù)據(jù)融為一體。同樣，能將本系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)讓其他系統(tǒng)使用，以達(dá)到數(shù)據(jù)共享的目的。

篇3

關(guān)鍵詞：地理信息系統(tǒng)；虛擬現(xiàn)實(shí)；國土資源管理；三維地理信息系統(tǒng)

1 引言

在國土資源管理領(lǐng)域中，二維地理信息系統(tǒng)的大量應(yīng)用取得了可喜的成果，有了充實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，但也存在著二維地學(xué)特征無法表述的信息，這是傳統(tǒng)地理信息系統(tǒng)無法逾越的瓶頸，例如：在進(jìn)行土地、礦產(chǎn)規(guī)劃以及在研究和計(jì)算地下礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的過程中，傳統(tǒng)的二維地理信息系統(tǒng)顯得力不從心。

通過地理信息技術(shù)以及三維虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的結(jié)合應(yīng)用，這些問題就迎刃而解了。使用地理信息系統(tǒng)建立地理信息數(shù)據(jù)庫，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域目標(biāo)進(jìn)行采樣，運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)建立三維模型成為了一種很好的解決問題手段。這里就對(duì)這兩種技術(shù)在國土資源管理中的具體應(yīng)用談一下看法，希望與大家共同交流和探討，并得到指正。

2 地理信息系統(tǒng)簡(jiǎn)介

在我國，地理信息系統(tǒng)（GIS）于60年代中期開始形成并逐漸發(fā)展起來。地理信息系統(tǒng)脫胎于地圖，它們都是地理信息的載體，具有存貯、分析和顯示地理信息的功能。

地理信息系統(tǒng)主要由地理信息數(shù)據(jù)、軟件環(huán)境、硬件環(huán)境組成。

現(xiàn)在，很難將地理信息系統(tǒng)作為單一獨(dú)立的系統(tǒng)提出，現(xiàn)在的地理信息技術(shù)具有如下的特征：地理信息系統(tǒng)、遙感、以及全球定位系統(tǒng)三者結(jié)合應(yīng)用日益緊密；空間數(shù)據(jù)的表達(dá)更加趨向復(fù)雜，更加趨向于三維化；要求更為智能化的專家輔助決策系統(tǒng)；系統(tǒng)功能的開發(fā)應(yīng)用以及組件式開發(fā)應(yīng)用；地理信息系統(tǒng)應(yīng)用更加趨向于網(wǎng)絡(luò)化，更加強(qiáng)調(diào)與用戶進(jìn)行交互的功能。

現(xiàn)在地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用已經(jīng)朝著多元化的方向發(fā)展，可以說這種技術(shù)已經(jīng)成為了時(shí)下最為熱門的邊緣交叉學(xué)科，應(yīng)用前景很廣闊。

3 虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)簡(jiǎn)介

虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）技術(shù)是20世紀(jì)90年代以來興起的一種新型信息技術(shù)，它集多媒體、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、傳感技術(shù)等多種先進(jìn)技術(shù)為一體，是當(dāng)今前景最好的計(jì)算機(jī)技術(shù)之一。它利用計(jì)算機(jī)技術(shù)生成一個(gè)逼真的、具有視、聽、觸等多種感知的虛擬環(huán)境，用戶通過使用各種交互設(shè)備，同虛擬環(huán)境中的實(shí)體相互作用，使之產(chǎn)生身臨其境感覺的交互式視景仿真和信息交流，是一種先進(jìn)的數(shù)字化人機(jī)接口技術(shù)。與傳統(tǒng)的模擬技術(shù)相比，其主要特征是：操作者能夠真正進(jìn)入一個(gè)由計(jì)算機(jī)生成的交互式三維虛擬環(huán)境中，與之產(chǎn)生互動(dòng)，進(jìn)行交流。通過參與者與仿真環(huán)境的相互作用，并借助人本身對(duì)所接觸事物的感知和認(rèn)知能力，幫助啟發(fā)參與者的思維，全方位地獲取虛擬環(huán)境所蘊(yùn)涵的各種空間信息和邏輯信息。

“人工現(xiàn)實(shí)”、“遙在”、“虛擬環(huán)境”、“賽伯空間”等都是虛擬現(xiàn)實(shí)的不同表述形式。

利用個(gè)人計(jì)算機(jī)和低級(jí)工作站進(jìn)行仿真，將計(jì)算機(jī)的屏幕作為用戶觀察虛擬境界的一個(gè)窗口。通過各種輸入設(shè)備實(shí)現(xiàn)與虛擬現(xiàn)實(shí)世界的充分交互，這種系統(tǒng)的特點(diǎn)是結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、價(jià)格低廉，組成靈活，易于普及推廣，是一套經(jīng)濟(jì)實(shí)用的系統(tǒng)。

4 地理信息系統(tǒng)與虛擬現(xiàn)實(shí)結(jié)合應(yīng)用技術(shù)

(1) 虛擬地理環(huán)境（VGE）

虛擬環(huán)境是虛擬現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)的核心。“沉浸感（Immersion）”是虛擬現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)區(qū)別于其他計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)的典型特征。

(2) 三維地理信息系統(tǒng)（3D-GIS）

3D-GIS即基于地理信息系統(tǒng)的虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，這項(xiàng)技術(shù)已經(jīng)在數(shù)字虛擬城市等方面得到應(yīng)用。GIS技術(shù)的發(fā)展成熟，及其可視化的發(fā)展趨勢(shì)，使得基于GIS技術(shù)的虛擬現(xiàn)實(shí)在越來越多的方面得到重視，并在越來越多的領(lǐng)域得到初步的應(yīng)用。

目前，該項(xiàng)技術(shù)已經(jīng)在國土相關(guān)領(lǐng)域開展應(yīng)用，發(fā)展前景相當(dāng)樂觀。

(3) 3D-GIS系統(tǒng)開發(fā)簡(jiǎn)介

目前基于GIS的虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的主要開發(fā)工具包括三大方面：

傳統(tǒng)的GIS系統(tǒng)開發(fā)工具：包括ArcGIS、MapInfo、SuperMap等；

專門的3DGIS軟件,如國內(nèi)靈圖公司的VRMap,美國Alberta大學(xué)開發(fā)的 MR等；

專業(yè)的3D游戲開發(fā)工具，如OpenGL、Direct等。

5 應(yīng)用簡(jiǎn)介

(1) 在國土規(guī)劃工作中的應(yīng)用

國土規(guī)劃是對(duì)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)需求最為迫切的領(lǐng)域之一，政府規(guī)劃部門、工程技術(shù)人員和各界人士可以通過使用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，從不同的角度，實(shí)時(shí)互動(dòng)真實(shí)地看到規(guī)劃效果，獲得前所未有的直觀感受，這是傳統(tǒng)的表現(xiàn)手段沙盤、效果圖、平面圖等所不能達(dá)到的。而且打破了專業(yè)人士和非專業(yè)人士之間溝通的障礙，使得各部門能通過統(tǒng)一的仿真環(huán)境進(jìn)行交流，能更快地找到問題、達(dá)成共識(shí)和解決一些設(shè)計(jì)中存在的缺陷。

應(yīng)用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，將三維地面模型（DTM）、正射影像（DOM）和地理信息矢量數(shù)據(jù)及建立成功的三維立體模型融合在一起，再現(xiàn)城市建筑及城市模型，用戶在計(jì)算機(jī)屏幕前可以很直觀地看到生動(dòng)逼真的城市街道景觀，可以進(jìn)行查詢、量測(cè)、漫游、飛行瀏覽等一系列圖形及地理信息系統(tǒng)相關(guān)的操作，滿足國土資源管理由二維GIS向三維虛擬現(xiàn)實(shí)的可視化發(fā)展需要，為規(guī)劃設(shè)計(jì)工作提供可視化空間地理信息服務(wù)。在國土規(guī)劃中系統(tǒng)應(yīng)用效果圖如圖所示。

該系統(tǒng)的設(shè)計(jì)采用了目前流行的GIS軟件，采用Direct技術(shù)構(gòu)建三維虛擬環(huán)境，采用專門的軟件對(duì)真實(shí)物體進(jìn)行切片等仿真處理，達(dá)到了身臨其境的真實(shí)演示應(yīng)用效果。

(2) 在礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理工作中的應(yīng)用

礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理工作是國土資源領(lǐng)域中另外一個(gè)迫切需要虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的應(yīng)用要求。

以往在礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量計(jì)算的過程中，進(jìn)行了大量的物探及化探工作，收集了大量的地質(zhì)相關(guān)圖紙，專家們根據(jù)這些資料和一些科學(xué)公式及多年經(jīng)驗(yàn)，對(duì)一礦區(qū)進(jìn)行儲(chǔ)量的核算。這種測(cè)算的方式顯然已經(jīng)不能滿足管理部門的要求了，采用地理信息系統(tǒng)技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)設(shè)計(jì)并表示礦體特征，根據(jù)國際公認(rèn)的儲(chǔ)量計(jì)算模型計(jì)算礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量是一個(gè)很不錯(cuò)的解決方案，我們?cè)趯?shí)際工作過程中使用這些技術(shù)進(jìn)行了礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的計(jì)算，達(dá)到了滿意的效果。在實(shí)際工作過程中，我們采用了一款三維分析性能良好的軟件，下圖是軟件應(yīng)用的具體顯現(xiàn)。

6 結(jié)束語

地理信息系統(tǒng)是一門已經(jīng)廣泛應(yīng)用的交叉學(xué)科，其發(fā)展成熟，可對(duì)應(yīng)用及管理工作提供有效的支持。

虛擬現(xiàn)實(shí)是一門新興的技術(shù)，國內(nèi)對(duì)這項(xiàng)技術(shù)尚屬于研究階段，但現(xiàn)在已經(jīng)有可喜的進(jìn)展了，一些公司已經(jīng)開發(fā)出了采用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的應(yīng)用系統(tǒng)，甚至已經(jīng)開展了廣泛的應(yīng)用。它的研究?jī)?nèi)容涉及到人工智能、計(jì)算機(jī)科學(xué)、電子學(xué)、傳感器、計(jì)算機(jī)圖形學(xué)、智能控制、心理學(xué)等。有朝一日，虛擬現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)成為一種對(duì)多維信息處理的強(qiáng)大系統(tǒng)，成為人們進(jìn)行思維和創(chuàng)造的助手和對(duì)人們已有的概念進(jìn)行深化和獲取新概念的有力工具。

在國土資源管理領(lǐng)域中，應(yīng)用功能強(qiáng)大的地理信息系統(tǒng)技術(shù)和更加真實(shí)表現(xiàn)的虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，一定會(huì)帶來更大的應(yīng)用收益。

參考文獻(xiàn)

[1]王煒,包衛(wèi)東,張茂軍,等.《虛擬仿真系統(tǒng)導(dǎo)論》.國防科技大學(xué)出版社.

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關(guān)鍵詞：畢業(yè)生去向 調(diào)查分析 人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)

中圖分類號(hào)：F240；G645 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）12-255-02

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的前身是資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)，在2012年教育部頒布的專業(yè)目錄中屬于地理學(xué)類，可授予理學(xué)或管理學(xué)學(xué)士學(xué)位，該專業(yè)具有學(xué)科基礎(chǔ)廣、專業(yè)口徑寬的特點(diǎn)，各高校培養(yǎng)定位存在資源環(huán)境規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、數(shù)字城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、土地管理、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)管理等多種傾向，因此畢業(yè)生去向也非常廣泛。本文以黑龍江科技大學(xué)這所地方本科高校為例，在已有的畢業(yè)生跟蹤調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，基于至今為止9屆畢業(yè)生跟蹤調(diào)查的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分析，為在校生提供有借鑒意義的實(shí)用信息，也為本校和相關(guān)院校專業(yè)定位提供參考。

一、專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江科技大學(xué)在2002年設(shè)立資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)，2003年首次招生，2013年正式更名為人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，培養(yǎng)具備人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本理論、基礎(chǔ)知識(shí)和地理信息系統(tǒng)、遙感、測(cè)量與制圖等信息化測(cè)繪技術(shù)，立足于城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃和土地管理，面向城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理、土地規(guī)劃與整治、土地評(píng)估、測(cè)繪地理信息等行業(yè)和領(lǐng)域的企事業(yè)單位從事相關(guān)專業(yè)工作，具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神、實(shí)踐能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的應(yīng)用型專門人才。秉持“知識(shí)―能力―素質(zhì)三位一體”的人才培養(yǎng)理念，不斷強(qiáng)化學(xué)生的能力和素質(zhì)培養(yǎng)，依托專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、3S實(shí)驗(yàn)室等校內(nèi)實(shí)踐基地，以及已經(jīng)建立的20余個(gè)穩(wěn)定的校企合作實(shí)習(xí)基地，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、課程設(shè)計(jì)、綜合實(shí)習(xí)和生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)及畢業(yè)論文等教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)，加強(qiáng)學(xué)生的基本技能訓(xùn)練和綜合能力培養(yǎng)，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。該專業(yè)自2004年第一輪立項(xiàng)建設(shè)以來，借助教學(xué)評(píng)建大好契機(jī)，圍繞專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)思想與定位、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)條件與利用、教學(xué)管理以及教學(xué)改革等方面取得了明顯成效，2008年新一輪專業(yè)建設(shè)達(dá)到了校重點(diǎn)專業(yè)的要求。

二、畢業(yè)生去向總體分析

本次調(diào)查分析的對(duì)象是黑龍江科技大學(xué)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)2007―2015歷屆畢業(yè)生，樣本容量為368人。調(diào)查分析內(nèi)容主要包括畢業(yè)生考研、就業(yè)等基本情況。調(diào)查分析的來源是連續(xù)多年建立的畢業(yè)生跟蹤調(diào)查數(shù)據(jù)。調(diào)查結(jié)果顯示了2007―2015屆畢業(yè)生去向的總體狀況，畢業(yè)生累計(jì)考研率達(dá)16.3%，就業(yè)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的畢業(yè)生占14.9%，就業(yè)于國土調(diào)查規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目管理、房地產(chǎn)評(píng)估咨詢、農(nóng)林礦產(chǎn)資源、地理信息技術(shù)開發(fā)等企業(yè)的畢業(yè)生占68.8%，如圖1。

三、畢業(yè)生考研分析

2007―2015屆畢業(yè)生考研總?cè)藬?shù)為59人。2007屆考研10人，占當(dāng)年畢業(yè)生人數(shù)的15.8%；2008屆考研14人，占當(dāng)年畢業(yè)生人數(shù)的25%；2009屆考研8人，占當(dāng)年畢業(yè)生人數(shù)的14.0%；2010屆考研7人，占當(dāng)年畢業(yè)生人數(shù)的14%；2011屆考研2人，占當(dāng)年畢業(yè)生人數(shù)的6.7%；2012屆考研5人，占當(dāng)年畢業(yè)生人數(shù)的20.8%；2013屆考研3人，占當(dāng)年畢業(yè)生人數(shù)的10%；2014屆考研2人，占當(dāng)年畢業(yè)生人數(shù)的8%；2015屆考研7人，占當(dāng)年畢業(yè)生人數(shù)的27%，歷年的考研率變化趨勢(shì)詳見圖2。以上數(shù)據(jù)顯示歷屆畢業(yè)生考研率并不穩(wěn)定，主要受當(dāng)年就業(yè)形勢(shì)、學(xué)生意愿和生源質(zhì)量等多種因素的影響。

把2007―2015屆畢業(yè)生考研學(xué)科分為地理類、農(nóng)林遙感類、資源環(huán)境類、經(jīng)濟(jì)管理類及其他五類。通過數(shù)據(jù)分析（見圖3）可知，考取地理類學(xué)科的畢業(yè)生為28人，占考研總?cè)藬?shù)的47.4%，所占比重最大，其他如考取土地資源管理、生態(tài)學(xué)、農(nóng)林遙感等方向的研究生也占有一定的比重。

由于地理類學(xué)科在本專業(yè)2007―2015屆畢業(yè)生考研學(xué)科中所占比重最大，所以對(duì)地理類學(xué)科考研情況進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)分析（見圖4）。地理學(xué)科分為自然地理、人文地理、地理信息系統(tǒng)、地理教育四大類。考取自然地理學(xué)研究生為10人，占地理學(xué)科考研總?cè)藬?shù)的35.7%；考取人文地理學(xué)研究生為4人，占地理學(xué)科考研總?cè)藬?shù)的14.3%；考取地理信息系統(tǒng)研究生為13人，占地理學(xué)科考研總?cè)藬?shù)的46.4%；考取地理教育研究生為1人，占地理學(xué)科考研總?cè)藬?shù)的3.6%?？梢姷乩韺W(xué)科中考取地理信息系統(tǒng)專業(yè)研究生的比重最大，主要是因?yàn)榈乩硇畔⑾到y(tǒng)作為朝陽產(chǎn)業(yè)已經(jīng)廣泛地應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域而且有很好的發(fā)展前景。

四、畢業(yè)生就業(yè)分析

對(duì)本專業(yè)2007―2015屆除考研之外的309名畢業(yè)生的就業(yè)信息進(jìn)行分析。通過分析可知：就業(yè)于國土調(diào)查規(guī)劃企業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目管理企業(yè)、房地產(chǎn)評(píng)估咨詢企業(yè)、農(nóng)林礦產(chǎn)資源企業(yè)、地理信息技術(shù)開發(fā)等各類企業(yè)的人數(shù)為254，占總就業(yè)人數(shù)82.2%；就業(yè)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的為55人，占總就業(yè)人數(shù)17.8%，詳見圖5。

就業(yè)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的去向主要包括行政機(jī)關(guān)、參軍、事業(yè)單位，其中行政機(jī)關(guān)單位就業(yè)人數(shù)為42；參軍人數(shù)為4人；事業(yè)單位就業(yè)人數(shù)為9人。顯然在行政機(jī)關(guān)單位就業(yè)人數(shù)最多，但是由于受國家政策和就業(yè)形勢(shì)等方面的影響，行政機(jī)關(guān)單位的就業(yè)人數(shù)集中在2007―2010年，以后迅速下降，近年來幾乎為零，如圖6所示。

就業(yè)于企業(yè)的去向主要有國土規(guī)劃類企業(yè)、房地產(chǎn)評(píng)估咨詢企業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)企業(yè)、地質(zhì)勘察類企業(yè)、地理信息技術(shù)開發(fā)企業(yè)等。其中在國土調(diào)查規(guī)劃類企業(yè)就業(yè)的比重最高，在規(guī)劃設(shè)計(jì)類企業(yè)和地質(zhì)勘察類企業(yè)就業(yè)的比重最低，由此可見國土規(guī)劃類企業(yè)是本專業(yè)學(xué)生在企業(yè)就業(yè)的重要領(lǐng)域。在各類企業(yè)就業(yè)的比重詳見圖7。

五、結(jié)論

通過對(duì)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)2007―2015屆畢業(yè)生跟蹤調(diào)查分析得出：雖然歷屆畢業(yè)生考研率不穩(wěn)定，但考研學(xué)科方向相對(duì)集中，主要以地理學(xué)類為主，尤其是地理信息系統(tǒng)和自然地理專業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。在行政機(jī)關(guān)就業(yè)的畢業(yè)生集中在2007―2010年；在企業(yè)就業(yè)的比重較大，且呈逐年上升趨勢(shì)，就業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域面向現(xiàn)代企業(yè)，而在現(xiàn)代企業(yè)就業(yè)的歷屆畢業(yè)生又以面向國土行業(yè)為主，主要從事國土資源調(diào)查、土地利用總體規(guī)劃、土地整治復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃及項(xiàng)目設(shè)計(jì)、地籍測(cè)繪等方面的專業(yè)技術(shù)工作。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 謝啟嬌.人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)使用人才培養(yǎng)模式探討[J].高等建筑教育，2015（1）

[3] 吳曉敏，董萍，陸翔，等.地方高校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)定位探討[J].云南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2015（1）

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[5] 王蘭霞，趙喜江，王蕾，等.人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的社會(huì)需求面向探討――以黑龍江科技大學(xué)為例[J].內(nèi)江師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（2）

（作者單位：黑龍江科技大學(xué) 黑龍江哈爾濱 150022）

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第一條為促進(jìn)我國旅游產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)旅游規(guī)劃管理，提高旅游規(guī)劃水平，制定本辦法。

第二條編制和實(shí)施旅游發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條編制旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游資源的開發(fā)和旅游項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃的要求。

第四條旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和市場(chǎng)導(dǎo)向的原則，注重對(duì)資源和環(huán)境的保護(hù)，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特點(diǎn)、合理利用，提高旅游業(yè)發(fā)展的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。

第五條國家旅游局負(fù)責(zé)全國的旅游發(fā)展規(guī)劃管理工作；地方各級(jí)旅游局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游發(fā)展規(guī)劃管理工作。

第二章旅游發(fā)展規(guī)劃的范圍

第六條旅游發(fā)展規(guī)劃是根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場(chǎng)要素的變化所制定的目標(biāo)體系，以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)體系在特定的發(fā)展條件下對(duì)旅游發(fā)展的要素所做的安排。

第七條旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位、作用，提出旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)，擬定旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模、要素結(jié)構(gòu)與空間布局，安排旅游業(yè)發(fā)展速度，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)旅游業(yè)健康發(fā)展。

第八條旅游發(fā)展規(guī)劃一般為期限五年以上的中長(zhǎng)期規(guī)劃。

第九條旅游發(fā)展規(guī)劃按照范圍劃分為全國旅游發(fā)展規(guī)劃?？缡〖?jí)區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃和地方旅游發(fā)展規(guī)劃。

第十條不同層次和不同范圍的旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相互銜接，相互協(xié)調(diào)，并遵循下級(jí)服從上級(jí)、局部服從全局的原則。

第三章旅游發(fā)展規(guī)劃的編制

第十一條旅游發(fā)展規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃為依據(jù)，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。

第十二條旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等有關(guān)區(qū)域規(guī)劃相協(xié)調(diào)，應(yīng)當(dāng)遵守國家基本建設(shè)計(jì)劃的有關(guān)規(guī)定。

第十三條旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文化宗教場(chǎng)所、文物保護(hù)單位等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十四條國家旅游局負(fù)責(zé)組織編制全國旅游發(fā)展規(guī)劃、跨省級(jí)區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃和國家確定的重點(diǎn)旅游線路、旅游區(qū)的發(fā)展規(guī)劃；地方旅游局負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃。

第十五條國家旅游局對(duì)編制旅游發(fā)展規(guī)劃的單位進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定，并予以公告。

第十六條編制旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、市場(chǎng)前景、資源條件、環(huán)境因素進(jìn)行深入調(diào)查，取得準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料，從市場(chǎng)需求出發(fā)，注意生態(tài)環(huán)境和文化歷史遺產(chǎn)的保護(hù)和延續(xù)，積極采用先進(jìn)的規(guī)劃方法與技術(shù)手段。

第十七條旅游發(fā)展規(guī)劃編制的內(nèi)容、方法和程序，應(yīng)當(dāng)遵守國家關(guān)于旅游規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第十八條旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括如下基本內(nèi)容：

（一）綜合評(píng)價(jià)旅游業(yè)發(fā)展的資源條件與基礎(chǔ)條件；

（二）全面分析市場(chǎng)需求，科學(xué)測(cè)定市場(chǎng)規(guī)模，合理確定旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)；

（三）確定旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確旅游區(qū)域與旅游產(chǎn)品重點(diǎn)開發(fā)的時(shí)間序列與空間布局；

（四）綜合平衡旅游產(chǎn)業(yè)要素結(jié)構(gòu)的功能組合，統(tǒng)籌安排資源開發(fā)與設(shè)施建設(shè)的關(guān)系；

（五）確定環(huán)境保護(hù)的原則，提出科學(xué)保護(hù)利用人文景觀、自然景觀的措施；

（六）根據(jù)旅游業(yè)的投入產(chǎn)出關(guān)系和市場(chǎng)開發(fā)力度，確定旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度；

（七）提出實(shí)施規(guī)劃的政策和措施。

第十九條旅游發(fā)展規(guī)劃成果應(yīng)包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖表和附件。規(guī)劃說明和基礎(chǔ)資料收入附件。

第四章旅游發(fā)展規(guī)劃的審批和實(shí)施

第二十條旅游發(fā)展規(guī)劃實(shí)行分級(jí)制定和審批。

全國旅游發(fā)展規(guī)劃，由國家旅游局制定。

跨省級(jí)區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，由國家旅游局組織有關(guān)地方旅游局編制，征求有關(guān)地方人民政府意見后，由國家旅游局審批。

地方旅游發(fā)展規(guī)劃由地方各級(jí)旅游局編制，在征求上一級(jí)旅游局意見后，報(bào)同級(jí)人民政府批復(fù)實(shí)施。

第二十一條國家確定的重點(diǎn)旅游城市的旅游發(fā)展規(guī)劃，在征求國家旅游局和本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）旅游局意見后，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鷱?fù)實(shí)施。

國家確定的重點(diǎn)旅游線路、旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃由國家旅游局征求地方旅游局意見后批復(fù)實(shí)施。

第二十二條旅游發(fā)展規(guī)劃上報(bào)審批前應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可行性論證，由各級(jí)旅游局組織專家評(píng)審，并征求有關(guān)部門意見。

第二十三條地方各級(jí)旅游局可以根據(jù)市場(chǎng)需求的變化對(duì)旅游規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)旅游局備案，但涉及旅游產(chǎn)業(yè)地位、發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)品格局的重大變更，須報(bào)原批復(fù)單位審批。

篇6

1.土地開發(fā)整理及耕地質(zhì)量的內(nèi)涵

世界上對(duì)于土地開發(fā)整理的含義解釋多種多樣，土地開發(fā)整理是在一定區(qū)域內(nèi)，按照土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃確定的目標(biāo)和用途，通過采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律和工程技術(shù)等手段，對(duì)土地利用狀況進(jìn)行調(diào)查、改造、綜合整治，提高土地集約利用率和產(chǎn)出率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的過程。耕地質(zhì)量是土地受各種自然、地理、環(huán)境等因素影響的總稱，其質(zhì)量好壞表現(xiàn)在耕地環(huán)境狀況的好壞、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的高低等等。土地開發(fā)整理在通過科學(xué)手段的指導(dǎo)下，對(duì)土地自然地理環(huán)境進(jìn)行研究分析，并進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)整、治理，改善耕地利用結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)，從而增加耕地有效供給量，增加耕地質(zhì)量，提高耕地利用率和產(chǎn)出率。

2.我國土地開發(fā)整理及耕地質(zhì)量的問題表現(xiàn)及原因

現(xiàn)階段我國大部分地區(qū)的土地開發(fā)整理重點(diǎn)是擴(kuò)大耕地或其他農(nóng)業(yè)用地面積，還未能把生產(chǎn)能力、生態(tài)環(huán)境放在首要位置上，土地開發(fā)整理過程中耕地質(zhì)量管理問題一直影響土地開發(fā)整理的工作的進(jìn)展。國內(nèi)大部分區(qū)域的荒地十有八九都被開發(fā)了，但是土地開發(fā)的腳步很難停下來，只要是荒地就進(jìn)行開發(fā)，表面上顯示土體開發(fā)不斷進(jìn)行，離目標(biāo)似乎不遠(yuǎn)了，但停下來研究發(fā)現(xiàn)開發(fā)整理的土地質(zhì)量參差不齊，目標(biāo)不僅沒有實(shí)現(xiàn)，還嚴(yán)重破壞了土地質(zhì)量。土地開發(fā)整理不能看量不看質(zhì)，土地面積是不斷的再增長(zhǎng)，土地質(zhì)量同時(shí)也應(yīng)該得到保障。土地開發(fā)整理過程中環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)烈。在我國農(nóng)村土地開發(fā)整理過程中，為了滿足農(nóng)作物對(duì)水資源的需求、為了建設(shè)新農(nóng)村美化村民居住環(huán)境，設(shè)計(jì)者們絞盡腦汁的設(shè)計(jì)規(guī)劃方案，將大面積的鋼筋混凝土灌溉水渠修建在土地上，雖然灌溉水渠滿足了農(nóng)作物對(duì)水資源的需求，但是混凝土構(gòu)造的水渠無法涵養(yǎng)水源，影響了土地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致生物群落穩(wěn)定性下降、生物種類越來越少，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來安全隱患。

土地開發(fā)整理及耕地質(zhì)量管理問題對(duì)策

政府相關(guān)部門在面對(duì)土地開發(fā)整理及耕地管理時(shí)，在權(quán)衡耕地占補(bǔ)平衡時(shí)所關(guān)注的數(shù)據(jù)不能僅僅局限在耕地面積上，還要嚴(yán)格監(jiān)控耕地的質(zhì)量，只有當(dāng)耕地面積和質(zhì)量同步得到發(fā)展，才視作土地開發(fā)整理的進(jìn)步。同時(shí)政府應(yīng)組建專業(yè)小組，對(duì)各個(gè)地區(qū)的不同地形提供技術(shù)支持，真正意義上地做到耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相對(duì)等。在全國范圍內(nèi)，土地開發(fā)整理所造成的環(huán)境污染問題十分嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國耕地受工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)藥污染面積達(dá)到2190萬公頃左右，大約是全國耕地總面積的16%[2]。耕地受污染影響，一些直接荒廢，一些能夠被利用的耕地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品也是被污染的，最終給人的身體造成危害。面對(duì)這種現(xiàn)象，黨和政府必須采取有效措施防止類似問題再度發(fā)生：加強(qiáng)人們對(duì)耕地生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，將耕地環(huán)境保護(hù)列在土地開發(fā)整理的首要位置。全國各地在土地開發(fā)整理過程中，必須重視土地開發(fā)規(guī)劃與土地保護(hù)規(guī)劃，并不是每一片土地都是以開發(fā)整理為目的，必須結(jié)合當(dāng)?shù)靥赜械臍夂?、地形、人文等綜合因素，明確開發(fā)地的可開發(fā)區(qū)域和不可開發(fā)區(qū)域，這樣才能有效的利用每一片土地，提高土地使用率[3]。此外，在土地開發(fā)過程中作為設(shè)計(jì)單位也要合理設(shè)計(jì)每一寸土地，在施工作業(yè)中施工單位更要依據(jù)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)適度開發(fā)，只有在各個(gè)環(huán)節(jié)都有意識(shí)的對(duì)土地加以保護(hù)才能有效的利用土地，從而實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)束語

篇7

【關(guān)鍵詞】課程 區(qū)域分析與規(guī)劃 模塊 教學(xué)探索

【中圖分類號(hào)】G642 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】2095-3089（2014）8 -0241-02

1 引言

伴隨中國的快速城市化，區(qū)域規(guī)劃出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展新景象。其中之一是區(qū)域規(guī)劃類型多樣化：（1）地方政府或由發(fā)改委組織編制的“功能區(qū)劃”、發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；（2）建設(shè)部門組織編制的區(qū)域規(guī)劃、城市群規(guī)劃；（3）國土部門組織編制的國土規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等。另一種景象就是區(qū)域規(guī)劃目的性、實(shí)踐性性越來越強(qiáng)。區(qū)域規(guī)劃已由過去求全求齊、面面俱到變成為設(shè)立有限的規(guī)劃目標(biāo)、著重解決主要矛盾的規(guī)劃。

在高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育課程中，如何使《區(qū)域分析與規(guī)劃》這一門課程能夠適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展要求，能滿足各類型區(qū)域規(guī)劃工作人才培養(yǎng)的需要，切實(shí)提高城規(guī)學(xué)生的應(yīng)用能力、實(shí)踐能力？本文對(duì)模塊式的教學(xué)方法進(jìn)行了探討。

2 模塊式教學(xué)的內(nèi)涵

“模塊課程”的概念最早于上一個(gè)世紀(jì)八十年代初在英國出現(xiàn)，近幾年它在俄羅斯的教育研究中得到較大的反響。[1] 所謂教學(xué)內(nèi)容模塊化，就是以教材為基礎(chǔ)，按照模塊的形式，將內(nèi)在邏輯聯(lián)系緊密、教學(xué)目標(biāo)相近的教學(xué)內(nèi)容整合在一起，重新組織教學(xué)內(nèi)容，也就是將整個(gè)課程內(nèi)容分為若干個(gè)“模塊”進(jìn)行教學(xué)。每個(gè)“模塊”有鮮明的主題，有突出的重點(diǎn)，同時(shí)有相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)、相關(guān)的基本理論和可以延伸的內(nèi)容。[2]

經(jīng)驗(yàn)表明，模塊教學(xué)方式，有利于學(xué)校靈活安排課程，有利于學(xué)生的自主學(xué)習(xí)，有利于教師的合作交流和科研能力的成長(zhǎng)，有利于學(xué)校特色發(fā)展。[3]

3 區(qū)域分析與規(guī)劃課程模塊式教學(xué)的可行性

《區(qū)域分析與規(guī)劃》是一門應(yīng)用性和實(shí)踐性很強(qiáng)的課程。國內(nèi)工科、理科、農(nóng)林院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)、經(jīng)濟(jì)地理專業(yè)、自然地理專業(yè)等許多專業(yè)都選用高等教育出版社出版的《區(qū)域分析與規(guī)劃》作為教材。該書共15章56節(jié)，字?jǐn)?shù)達(dá)63萬字。[4] 各高等院校該課程教學(xué)時(shí)數(shù)普遍三、五十個(gè)課時(shí)。在如此短的教學(xué)時(shí)間內(nèi)，要系統(tǒng)講授這么多的專業(yè)內(nèi)容，而且該課程涉及規(guī)劃空間尺度較大，讓學(xué)生短時(shí)間內(nèi)融會(huì)貫通，有一定難度，效果也不一定好。如果將課程內(nèi)容模塊化，精心設(shè)計(jì)，突出課程重點(diǎn)，效果將更加理想?！秴^(qū)域分析與規(guī)劃》課程進(jìn)行模塊式教學(xué)的可行性理由如下：

（1）模塊式設(shè)置，有機(jī)整合課程內(nèi)容。

模塊教學(xué)的提出是基于系統(tǒng)的整體觀念。《區(qū)域分析與規(guī)劃》教材雖然每個(gè)章節(jié)有一定獨(dú)立性，但是區(qū)域規(guī)劃是個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)工程。各章節(jié)上下內(nèi)容聯(lián)系頗多，易于拆分，易于合并，也易于將課程內(nèi)容模塊化。各院校各專業(yè)的教師可以按照自己專業(yè)的特點(diǎn)和要求設(shè)置教學(xué)模塊，充分體現(xiàn)理科、工科、農(nóng)林學(xué)科不同背景的專業(yè)教學(xué)特色。

（2）模塊式教學(xué)適合與規(guī)劃實(shí)踐結(jié)合。

該課程應(yīng)用性強(qiáng)，本科教學(xué)應(yīng)該和區(qū)域規(guī)劃實(shí)踐相結(jié)合。模塊設(shè)置可以根據(jù)區(qū)域規(guī)劃工作階段或主題，設(shè)置相應(yīng)教學(xué)模塊。針對(duì)不同模塊主題，采用課堂討論、案例分析、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐等多種形式進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，將實(shí)際的問題融入課程，加強(qiáng)教學(xué)與規(guī)劃實(shí)踐的聯(lián)系。因此，本科教育不但能承擔(dān)起培養(yǎng)行業(yè)高端研究型人才的需求，而且還能承擔(dān)起培養(yǎng)大量高水平基層需求的應(yīng)用型人才的責(zé)任。[5]

（3）本科高年級(jí)適合進(jìn)行模塊式教學(xué)

我國城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)有四年制和五年制兩種學(xué)制，一般到高年級(jí)才開設(shè)區(qū)域分析與規(guī)劃課程。如同濟(jì)大學(xué)，《區(qū)域分析與規(guī)劃》安排在第7學(xué)期，中南林業(yè)大學(xué)安排在第8學(xué)期，中山大學(xué)安排在四年級(jí)學(xué)習(xí)。對(duì)于高年級(jí)的本科生來說，有能力進(jìn)行教材自學(xué)和查閱課外文獻(xiàn)，可以適應(yīng)教材內(nèi)容的重新整合組織，能夠適應(yīng)模塊式的教學(xué)要求。

4 教學(xué)模塊的構(gòu)建

結(jié)合我國當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程的要求，對(duì)該課程劃分不同的主題模塊組織教學(xué)。例如，教材內(nèi)容為區(qū)域分析知識(shí)的，劃分為“區(qū)域定位”主題，可以相應(yīng)延伸教學(xué)內(nèi)容為區(qū)位分析、功能定位、產(chǎn)業(yè)定位等不同內(nèi)容；教材為空間結(jié)構(gòu)知識(shí)的，劃分為“區(qū)域開發(fā)模式”主題，結(jié)合國家五個(gè)統(tǒng)籌政策，延伸教學(xué)內(nèi)容為區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等；教材內(nèi)容為土地利用知識(shí)的，劃分為“功能區(qū)劃”主題，延伸教學(xué)內(nèi)容為區(qū)域管治、主題功能區(qū)等。需要說明的是，課程模塊的設(shè)置可塑性很大。模塊主題的設(shè)置和延伸的內(nèi)容都是靈活的、可變的，每個(gè)模塊的授課時(shí)間和教學(xué)實(shí)踐時(shí)間也是可調(diào)整的。

《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程模塊化教學(xué)，每個(gè)模塊有鮮明的主題，教學(xué)活動(dòng)緊密圍繞主題展開，師生可以有很好的教學(xué)互動(dòng)。講師可以結(jié)合各自專業(yè)特色和培養(yǎng)目標(biāo)，考慮目前形勢(shì)和專業(yè)熱點(diǎn)，靈活設(shè)計(jì)每個(gè)主題模塊，實(shí)際上突出了課程的多樣性和實(shí)踐性，體現(xiàn)了具有特色的差異性教學(xué)，本專業(yè)學(xué)生普通反映能收到良好的教學(xué)效果。

5 模塊式教學(xué)對(duì)師生的要求

模塊式教學(xué)要求師生互動(dòng)和良好的協(xié)作關(guān)系。模塊式教學(xué)的成功與否在于模塊設(shè)置，而教師在模塊設(shè)置中起到主導(dǎo)作用。教師本人需要精心鉆研教材，還要有良好的區(qū)域規(guī)劃知識(shí)積累、理論修養(yǎng)和一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這樣才能更好地去設(shè)置教學(xué)模塊，去激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，對(duì)學(xué)生進(jìn)行智力和思維的訓(xùn)練，有效組織教學(xué)。教學(xué)方式發(fā)生了改變，自然對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)就提出了新的要求。模塊教育要求學(xué)生由過去被動(dòng)的學(xué)習(xí)變成主動(dòng)的學(xué)習(xí)，要求學(xué)生圍繞模塊主題，自主預(yù)習(xí)和查閱相關(guān)基本理論知識(shí)，積極參與課堂討論互動(dòng)，不斷培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)的技能。

6 結(jié)語

區(qū)域分析與規(guī)劃課程實(shí)踐性強(qiáng)，與規(guī)劃工作實(shí)際有緊密的聯(lián)系，課程內(nèi)容前后相關(guān)，易于劃分為若干模塊，適合進(jìn)行模塊式教學(xué)。模塊式教學(xué)是課程教育方式的重大改變，改革了傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)，變?yōu)殚_放的、靈活的師生互動(dòng)式教學(xué)，充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性，提升教學(xué)效果，增強(qiáng)了學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。

參考文獻(xiàn)：

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[2]周寶娟. 園林專業(yè)城市規(guī)劃概論課程教學(xué)研究[J].黑龍江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（11）：101-103.

[3]高明海、王寶乾、靖曉英. 高等數(shù)學(xué)模塊教學(xué)模式的探索與構(gòu)建[J]. 內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2006（9）：102-104.

[4]崔功豪、魏清泉、劉科偉. 區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃（第二版）[M]. 高等教育出版社，北京，2006.

篇8

關(guān)鍵詞：土地利用規(guī)劃學(xué)；研究型；教學(xué)內(nèi)容

《土地利用規(guī)劃學(xué)》課程是“土地資源管理”、“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”專業(yè)的主干課程，目前已有100多所高校在土地資源管理、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)開設(shè)本門課程。上世紀(jì)80年代以后，許多教育工作者在該課程的教材、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等方面進(jìn)行了有益的探索，取得了顯著成效。在教材建設(shè)方面，以前使用的是各校自編教材，1983年由農(nóng)業(yè)出版社正式出版《土地規(guī)劃學(xué)》全國統(tǒng)編教材。隨后，面向21世紀(jì)土地資源管理系列教材、高等院校土地資源管理專業(yè)精品課程建設(shè)教材、土地科學(xué)叢書等都有《土地利用規(guī)劃學(xué)》教材的身影。

由于《土地利用規(guī)劃學(xué)》是土地資源管理專業(yè)課程建設(shè)的重中之重，在專業(yè)課程設(shè)置中具有重要地位，各高校土地資源管理專業(yè)積極開展《土地利用規(guī)劃學(xué)》的教學(xué)改革和精品課程建設(shè)，探討土地利用規(guī)劃課程體系的優(yōu)化與重組，并積極開展《土地利用規(guī)劃學(xué)》課程建設(shè)與土地資源管理人才培養(yǎng)的關(guān)系等等，部分學(xué)校根據(jù)自身厚實(shí)的專業(yè)背景形成了獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，許多高校的《土地利用規(guī)劃學(xué)》成為國家級(jí)精品課程，其學(xué)科定位、培養(yǎng)目標(biāo)等為我們提供了有利借鑒。但作為地理科學(xué)一級(jí)學(xué)科下的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)，具有與土地資源管理專業(yè)不同的背景和知識(shí)結(jié)構(gòu)，《土地利用規(guī)劃學(xué)》的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式等不能照搬土地資源管理專業(yè)的模式。因此，根據(jù)培養(yǎng)具有特色的創(chuàng)新型和實(shí)踐型的規(guī)劃人才的迫切要求，適時(shí)優(yōu)化和組合國土規(guī)劃的教學(xué)內(nèi)容，構(gòu)建具有資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理特色的《土地利用規(guī)劃學(xué)》研究型教學(xué)內(nèi)容框架，并在實(shí)踐中檢驗(yàn)其效果，具有重要意義，為資環(huán)專業(yè)的高效持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1 教學(xué)內(nèi)容改革設(shè)計(jì)思路

《土地利用規(guī)劃學(xué)》的研究型教學(xué)思路是以培養(yǎng)具有科學(xué)創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐動(dòng)手能力的復(fù)合型規(guī)劃人才為目標(biāo)，緊密結(jié)合學(xué)科研究前沿與課程基礎(chǔ)理論，開展理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的優(yōu)化重組，探討探究案例式、“親驗(yàn)式”等教學(xué)方法的合理運(yùn)用；同時(shí)結(jié)合實(shí)驗(yàn)教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生研發(fā)思維，促進(jìn)研究型教學(xué)模式的形成；探討“課堂、學(xué)校、單位”三位一體的教學(xué)模式及其結(jié)合時(shí)機(jī)、途徑，切實(shí)提高學(xué)生的基礎(chǔ)理論水平、規(guī)劃設(shè)計(jì)技能，增強(qiáng)學(xué)生的工作應(yīng)變能力和社會(huì)適應(yīng)能力。其教學(xué)改革設(shè)計(jì)思路主要體現(xiàn)在：

第一，突破傳統(tǒng)的以教師及課本為核心的封閉式教學(xué)模式，強(qiáng)調(diào)“以教學(xué)內(nèi)容為基礎(chǔ)，以技能培訓(xùn)為推動(dòng)環(huán)節(jié)，以師生互動(dòng)、規(guī)劃高級(jí)人才和管理者與學(xué)生互動(dòng)為通道，以實(shí)踐型人才培養(yǎng)為目標(biāo)”的開放式教學(xué)模式；

第二，突破傳統(tǒng)的以知識(shí)傳授為主的教學(xué)思想，強(qiáng)調(diào)教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)新思維一體化，培養(yǎng)理論基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)踐能力強(qiáng)的規(guī)劃人才；

第三，提出“學(xué)生進(jìn)入企業(yè)、社會(huì)，規(guī)劃高級(jí)人才和管理者進(jìn)入課堂”進(jìn)行面對(duì)面的溝通培養(yǎng)機(jī)制；提出“課堂、學(xué)校、單位”三位一體的教學(xué)模式及實(shí)現(xiàn)的時(shí)機(jī)、途徑與措施。

2 理論教學(xué)改革內(nèi)容的篩選

《土地利用規(guī)劃學(xué)》課程教學(xué)內(nèi)容體系龐大，以少而精和避免重復(fù)的原則進(jìn)行了各部分內(nèi)容的精選，明確和突出授課的內(nèi)容重點(diǎn)難點(diǎn)，詳略得當(dāng)，減少了與其他課程不必要的重復(fù)，并增加新知識(shí)點(diǎn)，適當(dāng)拓寬講課內(nèi)容，如增加目前土地利用總體規(guī)劃編制的現(xiàn)狀，土地利用總體規(guī)劃編制前期研究工作各專題等內(nèi)容，介紹新的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)如在土地供需預(yù)測(cè)課程講述中加強(qiáng)對(duì)新方法的運(yùn)用的論述，加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)和土地利用規(guī)劃知識(shí)的綜合運(yùn)用如將土地利用現(xiàn)狀分析體系與土地利用現(xiàn)狀分析與潛力分析專題研究相結(jié)合等，開闊了學(xué)生的自主思維能力，提高了綜合歸納分析的能力。

具體內(nèi)容包括以下方面：

第一章導(dǎo)論：土地、土地利用土地利用規(guī)劃、土地評(píng)價(jià)、土地管理的有關(guān)概念、內(nèi)涵等

課堂討論：土地與土地利用概念？目前我國主要存在的土地利用問題？

第二章土地利用現(xiàn)狀分類體系：土地評(píng)價(jià)程序；我國5個(gè)土地利用分類體系

課堂討論：結(jié)合生活實(shí)例討論土地評(píng)價(jià)的程序？

第三章土地規(guī)劃的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)：坐標(biāo)系、投影、標(biāo)準(zhǔn)分幅等內(nèi)容的講解

作業(yè)與討論：請(qǐng)將H-49-84-（45）舊編碼按《國家基本比例尺地形圖分幅和編號(hào)GB/T139 89-92》新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行轉(zhuǎn)化后的編碼，并寫出過程。

第四章土地利用規(guī)劃理論與原則：本部分內(nèi)容安排一次課時(shí)間查閱資料，準(zhǔn)備課件；然后每個(gè)小組負(fù)責(zé)一個(gè)理論的課堂講授。

第五章土地利用總體規(guī)劃概述：概念、性質(zhì)、目標(biāo)、任務(wù)、編制程序

布置作業(yè)，準(zhǔn)備下次課討論：我國土地利用總體規(guī)劃的演變歷史？現(xiàn)在正在進(jìn)行的土地利用總體規(guī)劃修編的必要性、可行性及意義？土地利用總體規(guī)劃主要解決的問題？

第六章新一輪土地利用規(guī)劃修編重點(diǎn)與創(chuàng)新：從宏觀層次概述第三輪土地利用總體規(guī)劃修編（2006-2020年）的背景、理念、成果等

課堂討論：所在家鄉(xiāng)土地利用中存在的問題，與土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系？

講座：計(jì)劃請(qǐng)校外或基層國土資源部門的一個(gè)專家給學(xué)生做一個(gè)次講座。

第七章土地利用供需預(yù)測(cè)：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，土地利用現(xiàn)狀、潛力分析，土地供給量預(yù)測(cè)案例；耕地、基本農(nóng)田、建設(shè)用地需求量預(yù)測(cè)；土地供給平衡分析、土地需求量預(yù)測(cè)案例；

布置作業(yè)并討論：以武漢市或所在家鄉(xiāng)城市為對(duì)象，闡述城市建設(shè)用地利用過程中存在的問題，可以通過那些途徑或措施挖掘存量建設(shè)用地潛力？糧食安全法進(jìn)行耕地需求量預(yù)測(cè)的程序？

第八章土地利用結(jié)構(gòu)與布局：土地利用結(jié)構(gòu)概念、土地利用結(jié)構(gòu)空間分析方法、土地利用結(jié)構(gòu)、擬定方法結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整地要求、步驟，土地利用分區(qū)模式、方法及案例等

土地利用總體規(guī)劃修編專題及大綱等講解、展示：實(shí)施評(píng)價(jià)、適宜性評(píng)價(jià)、耕地與基本農(nóng)田保護(hù)等專題，潛江、鶴峰土地利用總體規(guī)劃大綱成果

作業(yè)與討論：根據(jù)各專題研究的需要，以家鄉(xiāng)所在縣（市、區(qū)）的土地利用總體規(guī)劃修編某一個(gè)專題為研究對(duì)象，制定一個(gè)資料收集清單及收集方案。

第九章居民點(diǎn)用地規(guī)劃：居民點(diǎn)和居民點(diǎn)用地，城鎮(zhèn)化問題、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，居民點(diǎn)規(guī)模及其預(yù)測(cè)，居民點(diǎn)布局，村鎮(zhèn)用地規(guī)劃

第十章耕地規(guī)劃與基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃：耕地規(guī)劃的基本理論方法、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃編制的方法、程序等

第十一章土地利用專項(xiàng)規(guī)劃：主要結(jié)合基本農(nóng)田土地整理規(guī)劃編制的要求講解（整體框架、水資源平衡分析、耕作田塊規(guī)劃、土方工程量計(jì)算與調(diào)配、田間道路配置、排灌工程的設(shè)計(jì)與布局、規(guī)劃設(shè)計(jì)預(yù)算編制）

課堂討論：土地平整、農(nóng)田水利、道路等的施工工藝分析？

第十二章土地利用規(guī)劃方法與實(shí)施管理：地理信息系統(tǒng)在土地利用規(guī)劃中的應(yīng)用（GIS、LLIS）、土地利用規(guī)劃論證方法，土地利用規(guī)劃的實(shí)施管理

課堂討論：土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)對(duì)解決我國目前存在的許多土地利用問題有什么作用？

3 實(shí)踐教學(xué)改革內(nèi)容的確定

改革傳統(tǒng)的以教師及課本為核心的封閉式教學(xué)模式，在實(shí)驗(yàn)課引入研究試驗(yàn)學(xué)術(shù)氣氛，由學(xué)生提出問題，教師指導(dǎo)學(xué)生制定實(shí)驗(yàn)研究方案，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性和試驗(yàn)技能；同時(shí)加強(qiáng)土地利用規(guī)劃基本技能如GIS、CAD等的訓(xùn)練，切實(shí)提高學(xué)生解決問題的實(shí)踐能力。實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容主要結(jié)合單位GIS等實(shí)驗(yàn)室的條件，進(jìn)行土地利用規(guī)劃編制的具體操作，其考核結(jié)果要求學(xué)生根據(jù)提供的實(shí)驗(yàn)報(bào)告格式要求，至少提交2個(gè)實(shí)驗(yàn)報(bào)告和相關(guān)成果圖件。根據(jù)實(shí)驗(yàn)課時(shí)的限制，針對(duì)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的特點(diǎn)，擬開展以下幾個(gè)方面的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。

實(shí)驗(yàn)一：土地利用規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換

熟練掌握土地利用現(xiàn)狀分類體系及其編碼，將某某縣土地現(xiàn)狀分類（二調(diào)，2009）和土地利用現(xiàn)狀分類（過渡期，2005）均轉(zhuǎn)化到土地規(guī)劃基數(shù)分類體系中，并借助ArcGIS將一幅分幅圖的土地利用現(xiàn)狀圖進(jìn)行空間數(shù)據(jù)基數(shù)轉(zhuǎn)換。

實(shí)驗(yàn)二：耕地與基本農(nóng)田保護(hù)專題研究

以耕地需求量預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)，列舉耕地需求量預(yù)測(cè)所需要的資料清單，并以某某縣為例，采用糧食安全法預(yù)測(cè)規(guī)劃期間（2010年和2020年）的耕地需求量。再此基礎(chǔ)上，撰寫耕地與基本農(nóng)田保護(hù)專題研究提綱。重點(diǎn)掌握借助Excel實(shí)現(xiàn)趨勢(shì)回歸、灰色預(yù)測(cè)等方法預(yù)測(cè)人口、各行業(yè)用地需求等。

實(shí)驗(yàn)三：土地利用總體規(guī)劃主要控制指標(biāo)間的關(guān)系

學(xué)習(xí)某某縣土地利用總體規(guī)劃修編中指標(biāo)分解的數(shù)據(jù)表，試提出對(duì)某某縣指標(biāo)分解需要收集或掌握的資料清單。

實(shí)驗(yàn)四：土地利用總體規(guī)劃圖的編制

以實(shí)驗(yàn)一進(jìn)行了基數(shù)轉(zhuǎn)化的分幅現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)，結(jié)合野外關(guān)于基本農(nóng)田、預(yù)留建設(shè)用地等調(diào)繪成果，以國土資源部最新頒布的《市、縣、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》為依據(jù)，借助ArcGIS編制土地利用總體規(guī)劃分幅圖，重點(diǎn)掌握土地利用總體規(guī)劃圖的編制要求及編繪技巧。

篇9

第一條基本原則。小城鎮(zhèn)建設(shè)必須遵循因地制宜、節(jié)約用地、全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益統(tǒng)一的原則，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)建設(shè)以縣城為中心，小城鎮(zhèn)為紐帶，層次合理、和諧協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系。

第二條組織領(lǐng)導(dǎo)。小城鎮(zhèn)建設(shè)的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，組長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室主任由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、規(guī)劃所、房產(chǎn)所等部門派專人到城建辦公室聯(lián)合辦公，接受雙重管理，實(shí)行一站式服務(wù)，全面行使小城鎮(zhèn)建設(shè)的項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)審批、證照辦理、規(guī)費(fèi)收取、城建檔案和地下管網(wǎng)資料的收集管理等職能。

縣人民政府成立小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委、人大、政府、政協(xié)分管城市建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，縣建設(shè)局、發(fā)改局、規(guī)劃局、國土資源局、房產(chǎn)管理局、財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局、政務(wù)中心等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為組成成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)縣建設(shè)局。負(fù)責(zé)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制的小城鎮(zhèn)主要路段、臨街建設(shè)方案進(jìn)行審批，對(duì)小城鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)的質(zhì)量安全和房地產(chǎn)市場(chǎng)開發(fā)進(jìn)行管理。

第三條規(guī)劃編制。小城鎮(zhèn)規(guī)劃是指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)的依據(jù)，未編制規(guī)劃的小城鎮(zhèn)不得批準(zhǔn)建設(shè)用地。編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進(jìn)行，以縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣域土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，與基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃年限一般應(yīng)與當(dāng)?shù)刂付ǖ慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃年限相一致。根據(jù)自身特點(diǎn)和發(fā)展條件，高起點(diǎn)做好總體規(guī)劃編制，在2012年以前要完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。

第四條建設(shè)用地管理。國土資源部門要在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)重點(diǎn)向小城鎮(zhèn)建設(shè)傾斜，充分保障小城鎮(zhèn)建設(shè)用地。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地必須有計(jì)劃有規(guī)模地成片開發(fā)，嚴(yán)格控制零星自建房批建。要堅(jiān)持推行建設(shè)用地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理和有償使用制度，除法律法規(guī)規(guī)定可以實(shí)行劃撥供地外，其余用地必須采取公開掛牌的方式出讓。取得國有商住建設(shè)用地1000m2及以上的建設(shè)項(xiàng)目，必須由法人單位報(bào)建，土地使用證只發(fā)給法人單位。如該地為房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地，開發(fā)商必須依法取得相應(yīng)房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)后，方可開發(fā)建設(shè)。規(guī)劃區(qū)新開發(fā)的土地，必須進(jìn)行整理，盡量將生地變成熟地，完成“三通一平”及排水設(shè)施后出讓，提高土地使用效益，防止重復(fù)建設(shè)。

第五條基本建設(shè)審批程序。單位和個(gè)人在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目必須依法審批，建筑面積300平方米以上（含300平方米），造價(jià)30萬元以上（含30萬元）的建設(shè)項(xiàng)目必須按以下程序辦理：

（一）由承建單位或個(gè)人向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府小城鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)派人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘，提出初審意見，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查同意予以開發(fā)或建房的，報(bào)建設(shè)行政主管部門和規(guī)劃部門審批，并核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》。建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)的還須核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，并按審批權(quán)限到國土資源管理部門辦理用地手續(xù)。

（四）開發(fā)商或建房戶將《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《土地使用證》或用地批文、立項(xiàng)批文、房屋設(shè)計(jì)施工圖等建房資料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查，對(duì)臨街面等主要路段的項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織建設(shè)部門、規(guī)劃部門和專家實(shí)行立面方案評(píng)審，待評(píng)審方案通過才能按程序由縣規(guī)劃部門核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，由縣建設(shè)行政主管部門核發(fā)《建設(shè)工程施工許可證》。房產(chǎn)部門憑以上四證和“規(guī)劃驗(yàn)收備案表”、“竣工驗(yàn)收備案表”及“地稅部門房地產(chǎn)稅收管理銜接（證明）單”為該項(xiàng)辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記頒證，否則不予辦理。無規(guī)劃、建設(shè)工程施工許可證的建筑，按違章建筑處理。

建設(shè)單位和個(gè)人在取得《建設(shè)工程施工許可證》之日起三個(gè)月內(nèi)開工，因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向局發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；延期以兩次為限，每次不超過三個(gè)月。既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。

第六條臨時(shí)建設(shè)審批程序。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)辦理規(guī)劃審批手續(xù)，報(bào)經(jīng)縣人民政府規(guī)劃主管部門審查同意，但建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)因施工需要的臨時(shí)建設(shè)除外。

第七條建設(shè)規(guī)費(fèi)繳納。在小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)繳納綜合性規(guī)費(fèi)，實(shí)行一站式服務(wù)和剛性收費(fèi)，收入實(shí)行收支兩條線管理。審批、報(bào)建、辦證及相關(guān)服務(wù)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立統(tǒng)一的辦事窗口，統(tǒng)一受理。綜合性規(guī)費(fèi)的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見附表。農(nóng)民在集體土地上自行建房，按照只收取“一證一書”工本費(fèi)，需要辦理房產(chǎn)證的，依法繳納登記費(fèi)、測(cè)繪費(fèi)。小城鎮(zhèn)建設(shè)用地的國有土地出讓收入在扣除土地征地成本、報(bào)批費(fèi)用、農(nóng)土資金和國土規(guī)劃基金后全部返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)。除按法律法規(guī)規(guī)定上交的外，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接取得的建設(shè)項(xiàng)目在報(bào)建、辦證過程中產(chǎn)生的行政事業(yè)性收入和對(duì)違章建筑的處罰罰款，80%返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20%返回縣直單位作為工作經(jīng)費(fèi)；服務(wù)性收費(fèi)80%返回縣直相關(guān)單位，20%返回所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目所產(chǎn)生的稅收全部成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所返回的稅費(fèi)，歸集為城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展基金，?？顚Ｓ?，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一核算，按鄉(xiāng)財(cái)縣管要求管理，全部用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)及相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，不得挪作他用。

全縣小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的開發(fā)建設(shè)和單位建房，必須進(jìn)入縣政務(wù)中心組織聯(lián)審辦理，統(tǒng)一收費(fèi)。項(xiàng)目審批程序及綜合性規(guī)費(fèi)繳納按照《縣基建項(xiàng)目聯(lián)合審批和規(guī)費(fèi)統(tǒng)收操作細(xì)則》相同程序規(guī)定執(zhí)行。辦理的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》、《房屋產(chǎn)權(quán)初始登記證》必須移交縣基建項(xiàng)目聯(lián)審統(tǒng)收辦公室監(jiān)督發(fā)放。

第八條建設(shè)資金和項(xiàng)目。小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金來源，堅(jiān)持“誰投資、誰受益”、“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，全面引入市場(chǎng)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要優(yōu)化環(huán)境，積極抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目招商引資，吸引外來資金和民營(yíng)資本參與小城鎮(zhèn)建設(shè)的開發(fā)和經(jīng)營(yíng)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還可組建投融資公司，從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目滾動(dòng)開發(fā)，形成多元化投融資渠道，允許農(nóng)村集體土地在建設(shè)用地所有權(quán)不變的前提下，采取入股和租賃方式，進(jìn)入小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或興辦企業(yè)。積極配合發(fā)改、水利、電力、交通、建設(shè)、國土、環(huán)保等部門爭(zhēng)取上級(jí)投資項(xiàng)目?？h政府各部門的資金和項(xiàng)目要向小城鎮(zhèn)建設(shè)傾斜和聚集；發(fā)改、建設(shè)、城管、房產(chǎn)、國土、移民、交通、商務(wù)等部門要對(duì)小城鎮(zhèn)的污水、垃圾處理、市場(chǎng)建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以立項(xiàng)支持。

第九條小城鎮(zhèn)管理。小城鎮(zhèn)要按照宜居、宜業(yè)、宜游城鎮(zhèn)的要求，加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理，保持鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、整體規(guī)劃，加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理和綠化、美化、亮化、序化管理，設(shè)置攤點(diǎn)區(qū)位，嚴(yán)禁占道（路）經(jīng)營(yíng)。全面整治馬路市場(chǎng)，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的垃圾處理和污水處理，爭(zhēng)創(chuàng)文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)。

第十條監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)管和執(zhí)法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織力量對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目開展經(jīng)常性的檢查，對(duì)違規(guī)占地、違規(guī)建設(shè)的工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或職能部門對(duì)其進(jìn)行處理，并申請(qǐng)縣拆違辦組織依法拆除。

第十一條違規(guī)處理和責(zé)任追究。

（一）相關(guān)部門違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分:

1、違規(guī)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

2、違規(guī)確定規(guī)劃條件或者改變規(guī)劃條件的；

3、違規(guī)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)、施工許可證的；

4、違規(guī)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的；

5、對(duì)未依法取得規(guī)劃許可或違反規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的行為，不依法處理的。

（二）單位或者個(gè)人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)出責(zé)令停止建設(shè)通知書，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即停止建設(shè)，并在十五日內(nèi)采取改正措施改正；對(duì)逾期不改正或者無法采取改正措施消除影響的，責(zé)令自行拆除或者。

（三）單位或者個(gè)人未按照臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃審批手續(xù)的規(guī)定進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，由縣規(guī)劃主管部門發(fā)出責(zé)令停止建設(shè)通知書，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自立即停止建設(shè)，并在十五日內(nèi)自行拆除；臨時(shí)建設(shè)超過批準(zhǔn)期限不自行拆除的，責(zé)令當(dāng)事人自接到拆除通知書之日起十五日內(nèi)自行拆除。在十五日內(nèi)沒有自行拆除的，并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)的百分之三十以上一倍以下的罰款。

篇10

【關(guān)鍵詞】管理模式；人才管理；造價(jià)信息

日本是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國家，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著重要的調(diào)節(jié)作用。與美國等其他西方國家不同的是，日本實(shí)行的是由政府導(dǎo)向型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，政府堅(jiān)持通過行政計(jì)劃對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行管理，形成一套有特色的經(jīng)濟(jì)管理模式。日本國土交通省負(fù)責(zé)全國各級(jí)政府投資工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和工程造價(jià)的管理。國土交通省下設(shè)國土規(guī)劃局、都市土地整備局、河川局、道路局、住宅局、鐵道局、港灣局、航空局等機(jī)構(gòu)。政府投資主要集中在土木工程，包括礦山、水利、道路、港口、環(huán)境衛(wèi)生、國家機(jī)關(guān)、 教育 、文化、社會(huì)福利等項(xiàng)目。國土交通省大臣官房下設(shè)官廳營(yíng)繕部，主要負(fù)責(zé)組織政府投資工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和造價(jià)管理等具體工作。官廳營(yíng)繕部在全國各地有派出機(jī)構(gòu)營(yíng)繕部計(jì)劃課，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的管理、監(jiān)督和工程造價(jià)管理工作。 日本政府通過行政計(jì)劃對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控管理的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從中央到地方都沒有一套工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、由具有專業(yè)技術(shù)的政府公務(wù)員直接管理政府投資項(xiàng)目等的日本特色的工程造價(jià)管理模式，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著重要的作用，有效地降低了公共工程成本，提高了國家投資的效益。

政府對(duì)從事工程造價(jià)管理的企業(yè)和從業(yè)人員也制定了嚴(yán)格的管理制度。

1. 管理模式

1.1企業(yè)從事建設(shè)業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（1）必須經(jīng)過資格審查。只要工程達(dá)到一定的限額，無論是跨地區(qū)還是只在當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)，企業(yè)都要經(jīng)過資格審查。審查主要是按工種和建設(shè)規(guī)模進(jìn)行。

（2）必須從資信、資金能力、信用度上得到許可，這種許可5年有效。

1.2凡獲得批準(zhǔn)的企業(yè)，政府主管部門都對(duì)其分類、排隊(duì)造冊(cè)登記，范圍限定在日本，企業(yè)分28個(gè)工種工程，每種工程分A，B，C，D，E5個(gè)等級(jí)，每個(gè)等級(jí)確定一定的營(yíng)業(yè)金額，劃分和確定營(yíng)業(yè)范圍。

1.3承發(fā)包工程不搞行政分配，一律通過招標(biāo)。按日本的法規(guī)，政府工程招標(biāo)方式分一般競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)、指名招標(biāo)、隨意合同三種。

1.4承發(fā)包項(xiàng)目的單位，必須是經(jīng)建設(shè)主管部門審批，取得公路工程施工資格證書，具有法人資格的施工企業(yè)。為加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，施工單位的資格預(yù)審工作可委托政府招投標(biāo)中心進(jìn)行。為避免優(yōu)秀施工隊(duì)伍的落選，資格預(yù)審及后審可適當(dāng)增加那些參加過同類工程項(xiàng)目并得到質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)的施工單位的預(yù)審及后審分?jǐn)?shù)。建設(shè)單位應(yīng)選擇有資質(zhì)且素質(zhì)高、信譽(yù)好的施工企業(yè)來承擔(dān)項(xiàng)目。

1.5實(shí)行最低標(biāo)中標(biāo)模式，但要求不得低于標(biāo)底的0%～8%，同時(shí)低于標(biāo)底報(bào)價(jià)有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核，若審核發(fā)現(xiàn)其報(bào)價(jià)低于成本則為廢標(biāo)。承包商在中標(biāo)后必須交保證金或買工程保險(xiǎn)。

2. 人才管理

（1）職業(yè)資格制度。在日本，國家考試是變相學(xué)歷，它是以具有真正實(shí)力為代表的公共職業(yè)資格制度，即現(xiàn)行各種能力尺度中最公平的由國家主辦的考試制度。從被公布的各種國家考試看，大約有1200種職業(yè)資格，除去登記的也有近600種，且每年還在增加新的考試項(xiàng)目。其考試制度已形成一個(gè)以國家、企業(yè)為主，地方自治體參與的完整、全面的體系，并不斷積極推進(jìn)。為適應(yīng)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)界的發(fā)展和完善，建立了大量行業(yè)的職業(yè)技術(shù)資格制度。

（2）建筑積算研究會(huì)。建筑積算研究會(huì)于1970年開始花費(fèi)了近10年的時(shí)間匯總了“建筑數(shù)量積算基準(zhǔn)”。此后，經(jīng)過多次修訂和改編，使之日趨完善。除了“建筑數(shù)量積算基準(zhǔn)”之外，還制定了“建筑工程工程量清單的標(biāo)準(zhǔn)格式”，使工程量計(jì)算及其格式標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)日本工程量計(jì)算規(guī)則的發(fā)展和不斷完善，建筑積算研究會(huì)發(fā)揮了巨大的作用。

3. 造價(jià)信息

（1）日本政府和民間投資工程的工程造價(jià)計(jì)價(jià)一般都參考由建設(shè)物價(jià)調(diào)查會(huì)的工程造價(jià)信息。政府的大藏省管理勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，政府每年對(duì)50種職業(yè)、15萬人的工資水平進(jìn)行調(diào)查并勞務(wù)費(fèi)信息。

（2）日本建設(shè)物價(jià)調(diào)查會(huì)是全國工程造價(jià)信息的權(quán)威機(jī)構(gòu)。日本建設(shè)物價(jià)調(diào)查會(huì)是民間機(jī)構(gòu)屬獨(dú)立的財(cái)團(tuán)法人。日本建設(shè)物價(jià)調(diào)查會(huì)定期建筑材料價(jià)格、人工價(jià)格、工事費(fèi)、機(jī)械設(shè)備、工具價(jià)格、建設(shè)物價(jià)指數(shù)等信息。日本建設(shè)物價(jià)調(diào)查會(huì)在全日本設(shè)有若干調(diào)查機(jī)構(gòu)，并具有一套較為科學(xué)的資料收集、分析和整理方法。對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的材料價(jià)格、機(jī)械設(shè)備費(fèi)作專門調(diào)查，其中將材料分為A、B、C三類，A類每三個(gè)月調(diào)查一次；B類每六個(gè)月調(diào)查一次；C類每?jī)赡暾{(diào)查一次。每季度一次材料價(jià)格和工程造價(jià)價(jià)格信息。