導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作由區(qū)農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織，依照相關(guān)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能。組長(zhǎng)對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)，副組長(zhǎng)抓好分管工作業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位依照各自職責(zé)承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關(guān)工作。

1、區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站職責(zé)：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，并配合有關(guān)站辦加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量安全關(guān)鍵技術(shù)控制措施監(jiān)管培訓(xùn)；依據(jù)職責(zé)及權(quán)限，有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況信息；組織有關(guān)站辦制定、修訂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程以及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃；制定禁止農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域和調(diào)整的建設(shè)規(guī)劃；組織牽頭相關(guān)站辦對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，調(diào)查了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)情況，查閱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)有關(guān)記錄及其他資料；負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)生產(chǎn)中或者市場(chǎng)上銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查；負(fù)責(zé)組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急演練、事故處理，并負(fù)責(zé)與區(qū)食安辦、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局溝通信息。

2、區(qū)農(nóng)技站、經(jīng)作站職責(zé)：農(nóng)技站負(fù)責(zé)糧油作物安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)作站負(fù)責(zé)果蔬安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展種植業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的指導(dǎo)與推廣，組織無(wú)公害種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，配合處理種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

3、區(qū)食用菌辦職責(zé)：負(fù)責(zé)組織食用菌安全生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)食用菌生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)組織建立食用菌栽培環(huán)節(jié)的生產(chǎn)記錄檔案；負(fù)責(zé)配合處理食用菌產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

4、區(qū)植保站職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，開(kāi)展病蟲(chóng)害綜合防治，按農(nóng)藥安全使用的要求指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)使用農(nóng)藥，配合農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門(mén)查處違禁農(nóng)藥和非標(biāo)明成分的農(nóng)藥。

5、區(qū)土肥站職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，配合農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門(mén)的查處無(wú)證、套裝的肥料產(chǎn)品。

6、區(qū)能源辦職責(zé)：承擔(dān)區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染治理的相關(guān)工作。

7、區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)職責(zé)：負(fù)責(zé)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的市場(chǎng)監(jiān)管工作，牽頭組織農(nóng)資打假；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展全區(qū)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法檢查，假劣違禁農(nóng)資產(chǎn)品的集中銷(xiāo)毀等全區(qū)農(nóng)資監(jiān)管重大執(zhí)法活動(dòng)；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展農(nóng)藥行政違法案件的查處工作，配合公安機(jī)關(guān)查處農(nóng)藥刑事違法案件。

8、區(qū)綠色食品辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品申報(bào)及審核，承擔(dān)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的證后監(jiān)管工作。

9、區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心規(guī)范化建設(shè)，建立各項(xiàng)規(guī)章制度；負(fù)責(zé)對(duì)抽樣和送達(dá)樣品的檢測(cè)，完成全年農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測(cè)任務(wù)，并及時(shí)向上級(jí)部門(mén)上報(bào)檢測(cè)結(jié)果。

二、強(qiáng)化工作措施

1、全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。各有關(guān)單位按照職責(zé)分工和上級(jí)部署精神，認(rèn)真做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的各項(xiàng)工作，嚴(yán)格查處失職、瀆職行為；要加強(qiáng)溝通和協(xié)作，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管，共同把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。

2、建立健全工作機(jī)構(gòu)。完善監(jiān)管手段，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社生產(chǎn)基地的監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢測(cè)。

3、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。在規(guī)模種植企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織逐步推行生產(chǎn)檔案管理，投入品使用記錄等各種追溯制度，對(duì)生產(chǎn)違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者責(zé)任。

4、推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地與市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。依照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法律的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，從產(chǎn)品認(rèn)證，產(chǎn)地證明、產(chǎn)品檢驗(yàn)等方面建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接的相關(guān)制度。

篇2

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題

（一）對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作發(fā)展不平衡，還沒(méi)有形成各級(jí)政府負(fù)責(zé)，部門(mén)齊抓共管的工作局面，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)的知曉率不高；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳力度不夠，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和廣大消費(fèi)者還沒(méi)有形成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品意識(shí)。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量下降，形勢(shì)不容樂(lè)觀

工業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)重惡化了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，隨著農(nóng)業(yè)使用化肥、農(nóng)藥、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、動(dòng)物激素等應(yīng)用量的大幅增加，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量提高的同時(shí)，也帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染和水土流失問(wèn)題。

（三）以分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式難以滿(mǎn)足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，農(nóng)民組織化程度較低的狀況，極大地制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提升。

（四）控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效機(jī)制尚未形成

永城市整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度還未建立，使用安全、低毒的農(nóng)業(yè)投入品缺少技術(shù)支撐，對(duì)違規(guī)使用高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品等不法行為的懲治手段不多，力度不大，保障農(nóng)業(yè)投入品的安全缺乏有效措施。

（五）農(nóng)產(chǎn)品“三品”品牌的利用和推廣力度還不夠

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的科學(xué)文化素質(zhì)較低，無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)、新技術(shù)提出的新要求，對(duì)一些國(guó)家推廣的高效、安全、低毒、低殘留的農(nóng)業(yè)投入品因其價(jià)格問(wèn)題很難在實(shí)際生產(chǎn)中廣泛使用和推廣。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展對(duì)策

（一）廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，營(yíng)造全民參與的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的社會(huì)氛圍

1.高度重視輿論宣傳。充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體的作用，采取多種形式，廣泛深入地開(kāi)展向農(nóng)民和生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)使用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)等方面的宣傳培訓(xùn)工作，增強(qiáng)他們的質(zhì)量安全意識(shí)，樹(shù)立正確的質(zhì)量安全觀念，提高種養(yǎng)加安全生產(chǎn)技術(shù)水平。

2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)。把農(nóng)業(yè)面臨污染的危害和原因、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品系列標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本知識(shí)作為農(nóng)技培訓(xùn)、“綠色證書(shū)”培訓(xùn)的重要內(nèi)容；幫助農(nóng)民引進(jìn)、使用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗性強(qiáng)的良種，科學(xué)合理地使用農(nóng)業(yè)投入品，大力提倡有機(jī)肥料施用，搞好病蟲(chóng)測(cè)報(bào)和綜合防治工作，鼓勵(lì)農(nóng)民使用高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥，推行非化學(xué)除草、非化學(xué)農(nóng)藥滅蟲(chóng)治病措施。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)控與管理，從源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)

1.加大農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度。要嚴(yán)格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《種子法》等法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)農(nóng)藥、種子、肥料等加大市場(chǎng)監(jiān)管，整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，建立農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)貨、銷(xiāo)售臺(tái)賬登記制度，尤其是做好蔬菜、果樹(shù)禁用農(nóng)藥的進(jìn)貨、銷(xiāo)售登記，嚴(yán)禁向菜農(nóng)、果農(nóng)銷(xiāo)售禁用農(nóng)藥。

2.加大對(duì)違法違禁生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用行為的懲處力度。對(duì)高毒、高殘留、有害農(nóng)業(yè)投入品要加大處罰，營(yíng)造生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用安全農(nóng)業(yè)投入品的良好氛圍與環(huán)境。大力倡導(dǎo)用生物農(nóng)藥和生物措施來(lái)防治和控制病蟲(chóng)害，推廣應(yīng)用有機(jī)肥、生物肥和秸稈還田等生物措施，最大限度地減少作物栽培和家禽、家畜飼養(yǎng)中農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)激素等投入品，積極推廣使用低毒、低殘留、少污染的新型農(nóng)業(yè)投入品，提高利用率。

（三）圍繞無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

1.進(jìn)一步加大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種植基地建設(shè)力度。通過(guò)建立安全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地和綜合示范區(qū)，強(qiáng)化安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的應(yīng)用，充分發(fā)揮其在安全生產(chǎn)技術(shù)普及與推廣中的示范和帶動(dòng)作用，引導(dǎo)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者按照國(guó)家現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和加工，并相應(yīng)提高農(nóng)產(chǎn)品的分級(jí)、包裝、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。

2.要積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品。大力發(fā)展適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品，培育一批新的名牌，實(shí)現(xiàn)名牌效益。要嚴(yán)格按照《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》和《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》的規(guī)定，推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，幫助企業(yè)獲得認(rèn)證。

（四）推行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，打造農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的市場(chǎng)環(huán)境

1.圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度。要在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及超市等農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售場(chǎng)所，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測(cè)點(diǎn)，配置、配備專(zhuān)用檢測(cè)儀器和專(zhuān)門(mén)檢測(cè)人員，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)食品質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、配送中心鮮活農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督、抽查、檢驗(yàn)。

2.推行追溯和承諾制度。要按照從生產(chǎn)到銷(xiāo)售的每一個(gè)環(huán)節(jié)可相互追查的原則，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)記錄制度，在全市范圍內(nèi)推行產(chǎn)地編碼管理，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲(chǔ)、產(chǎn)品流向可追蹤、儲(chǔ)運(yùn)信息可查詢(xún)。

3.要鼓勵(lì)、支持品牌龍頭企業(yè)進(jìn)入超市開(kāi)辟無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)，引導(dǎo)市民消費(fèi)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。

（五）加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)力度，為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供支撐

1.加大農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系建設(shè)力度。重點(diǎn)是要完善市級(jí)、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)檢測(cè)體系，有的還要覆蓋批發(fā)市場(chǎng)和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。定期進(jìn)行抽檢，對(duì)檢測(cè)不合格的農(nóng)產(chǎn)品要及時(shí)通過(guò)專(zhuān)門(mén)的信息渠道向社會(huì)公告檢測(cè)結(jié)果，讓市民知曉市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量情況，引導(dǎo)消費(fèi)。

篇3

[關(guān)鍵詞] 無(wú)公害 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全 監(jiān)管制度 響水縣

[中圖分類(lèi)號(hào)] D922 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2016）08-0064-01

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展，社會(huì)大眾對(duì)上市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求也越來(lái)越高，綠色健康的消費(fèi)理念逐漸進(jìn)入到社會(huì)大眾的生活中，并對(duì)社會(huì)大眾消費(fèi)意識(shí)產(chǎn)生了一定的影響，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品成為消費(fèi)者的最低消費(fèi)需求?；诖?，響水縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)管理部門(mén)日漸加強(qiáng)了對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)工作的重視，嘗試在本區(qū)域內(nèi)建設(shè)多個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促使本縣域內(nèi)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等多種生產(chǎn)主體申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品牌，糧油、蔬菜和水果等多種類(lèi)型農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)了國(guó)家無(wú)公害認(rèn)定，同時(shí)有很多企業(yè)并通過(guò)了綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，全縣近三年來(lái)獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品成本77個(gè)、綠色食品3個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。促使該地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)工作逐漸獲得了全新的發(fā)展，農(nóng)民生活水平也日漸提升，對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生著一定的積極影響。

1 響水縣在無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方面做出的努力

近幾年，響水縣縣委縣政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)工作，縣農(nóng)委在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中逐漸加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重視，并注意將質(zhì)量安全監(jiān)管作為重要的為民辦實(shí)事工程，嚴(yán)格開(kāi)展“三品”認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等工作，并在此方面建設(shè)過(guò)程中采取了一系列有效的監(jiān)管措施，極大的推進(jìn)了全縣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量也得到了穩(wěn)步的提升。具體來(lái)說(shuō)，響水縣在無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方面做出了如下努力：其一，集中整治，重抓源頭。響水縣農(nóng)委在每年的春秋兩個(gè)季節(jié)和農(nóng)業(yè)投入品使用高峰期對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展集中整治，并且將整治重點(diǎn)延伸到田頭、加工和農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中，嚴(yán)禁農(nóng)戶(hù)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和運(yùn)輸時(shí)使用高毒禁限用農(nóng)藥和各類(lèi)型的添加劑，從源頭上禁止非法生產(chǎn)和加工農(nóng)產(chǎn)品的行為，為農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)的保障[1]。其二，重視日常管理，將定期巡查監(jiān)管和不定期監(jiān)督檢查相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的可持續(xù)發(fā)展。響水縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)精結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工現(xiàn)狀采取一定的措施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，就責(zé)令相關(guān)部門(mén)及時(shí)進(jìn)行整治。在此基礎(chǔ)上，為了保證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量，還對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)價(jià)，并提出相應(yīng)的安全生產(chǎn)措施，為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)的依據(jù)，為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量提供堅(jiān)實(shí)的保障。其三，加強(qiáng)制度建設(shè)，為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管提供一定的保障。響水縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站積極加強(qiáng)制度建設(shè)，并結(jié)合本縣域內(nèi)各鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工情況制定科學(xué)的管理規(guī)范，嚴(yán)格實(shí)行“一品一標(biāo)”的管理規(guī)范，促使響水縣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量得到顯著的加強(qiáng)，為響水縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了一定的支持[2]。

2 現(xiàn)行的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，因此長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)一直高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提升以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的維護(hù)，希望能夠以高質(zhì)量的生產(chǎn)技術(shù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量開(kāi)發(fā)工作提供科學(xué)的支撐，促使我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作獲得更為穩(wěn)定的發(fā)展?，F(xiàn)階段，從世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)情況看，我國(guó)基本上已經(jīng)趕上發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量，綠色食品的生產(chǎn)效率也得到了逐步的提升。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品正是我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中提出的要求，本質(zhì)上就是對(duì)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的真實(shí)反映。早在本世紀(jì)初，我國(guó)就基于當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展需求提出了《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作加以規(guī)范，并組織各地區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)積極推行無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃，希望能夠切實(shí)推進(jìn)我國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展進(jìn)程，促使我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得更大的進(jìn)步。但是長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我國(guó)雖然保持著對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和監(jiān)管工作的高度重視，然而無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境并不理想，監(jiān)管能力相對(duì)較低，無(wú)法對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)工作提供科學(xué)的支撐[3]。因此新時(shí)期十分有必要加強(qiáng)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的重視，對(duì)現(xiàn)行監(jiān)督管理制度加以完善，彌補(bǔ)其中存在的不足之處，進(jìn)而促使無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管工作質(zhì)量得到顯著的提升，為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)提供一定的保障。

3 新時(shí)期加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的措施

由于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作主要集中在鎮(zhèn)（區(qū)）村，基層監(jiān)管力量削弱，所以縣級(jí)科學(xué)管理具有重要的作用，要想對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施科學(xué)的管理也應(yīng)該從縣級(jí)政府部門(mén)入手，借助健全的管理制度實(shí)施監(jiān)督管理行為，促使我國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)取得良好的效果。一方面，縣級(jí)政府部門(mén)應(yīng)該對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的基地監(jiān)管體制加以完善，為基地農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)提供相應(yīng)的保障。另一方面，政府部門(mén)應(yīng)該高度重視無(wú)公害和綠色食品的安全生產(chǎn)工作，制定可行的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)范，并加大宣傳貫徹力度，積極采取不同的措施加強(qiáng)監(jiān)督管理，以技術(shù)指導(dǎo)引領(lǐng)科學(xué)生產(chǎn)，促使無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)質(zhì)量得到逐步的提升，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力。最后，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，讓農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)到無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)工作的重要性，承擔(dān)起農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者第一責(zé)任人的職責(zé)，進(jìn)而自覺(jué)配合監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管行為，提升監(jiān)管效果。

綜上所述，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必然發(fā)展趨勢(shì)，因此各地區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)工作的重視，積極制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)思路和科學(xué)、完善的管理制度，對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)工作加以規(guī)范，逐步提升生產(chǎn)質(zhì)量，促使我國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)取得更大的成效，全面推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)

[1] 董發(fā)來(lái).關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的建議[J].天津人大，2013（11）：34-35.

[2] 王健波，吳月霞，古燕翔等.無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查分析――以北京市延慶縣為例[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)信息，2015（5）：35-39.

篇4

在長(zhǎng)春市蔬菜（水果）批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)，省農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、省綠辦（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心）、省環(huán)保站（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心）、省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站（省農(nóng)藥質(zhì)檢站）、省蔬菜花卉研究院、農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室（長(zhǎng)春）、農(nóng)業(yè)部人參質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室（長(zhǎng)春）、長(zhǎng)春市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、長(zhǎng)春市綠辦、長(zhǎng)春市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心等單位積極參加此次活動(dòng)，精心準(zhǔn)備了宣傳展板和科普資料，向公眾普及農(nóng)產(chǎn)品安全實(shí)用知識(shí)。同時(shí)，還舉辦了“蔬菜（水果）批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放日”活動(dòng)。

活動(dòng)結(jié)束后，全體人員前往長(zhǎng)春市綠園區(qū)合心鎮(zhèn)永躍村無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地，省食安辦副主任崔洪海、省農(nóng)委副主任柳濤詳細(xì)詢(xún)問(wèn)了基地的無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)情況。

柳濤副主任表示，省委、省政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)在認(rèn)真履行生產(chǎn)推動(dòng)職能的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法，監(jiān)督管理農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全；在抓好生產(chǎn)、確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時(shí)，全面強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，取得了明顯的進(jìn)展和成效。今年上半年，我省蔬菜、水果、食用菌等鮮活農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率均達(dá)到97%以上?？傮w上看，我省農(nóng)產(chǎn)品特別是蔬菜、水果、食用菌等鮮活食用農(nóng)產(chǎn)品是安全的，消費(fèi)是有保障的。

柳濤副主任指出，推進(jìn)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，要圍繞“標(biāo)本兼治、依法監(jiān)管”的工作思路，明確“兩手抓”的工作策略，即一手抓執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，集中力量解決突出問(wèn)題和消除安全隱患；一手抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從生產(chǎn)源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

持續(xù)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治 按照國(guó)家和省政府的部署和要求，全省連續(xù)幾年開(kāi)展蔬菜農(nóng)殘、農(nóng)資產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治，以蔬菜和高毒農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)，實(shí)施集中檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，重點(diǎn)是從生產(chǎn)源頭確保農(nóng)業(yè)投入品安全可靠、保證生產(chǎn)行為遵規(guī)守法、保證上市農(nóng)產(chǎn)品安全可靠。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè) 全省每年對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)，其中蔬菜、水果各3次，食用菌1次；對(duì)本省地產(chǎn)的棚膜蔬菜、露地蔬菜、秋菜、食用菌等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)抽檢。通過(guò)監(jiān)測(cè)，實(shí)施檢打聯(lián)動(dòng)，有針對(duì)性地督促相關(guān)問(wèn)題的整改和跟進(jìn)落實(shí)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程質(zhì)量控制，有效提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警處置的能力。

強(qiáng)化兩個(gè)體系建設(shè) 重點(diǎn)開(kāi)展了監(jiān)管和質(zhì)檢兩大體系建設(shè)，一方面是建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，目前，省、市、縣三級(jí)監(jiān)管體系初步構(gòu)建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)正在積極推進(jìn)中；另一方面是全省構(gòu)建以部級(jí)中心為龍頭、省級(jí)中心為骨干、市（州）級(jí)中心為配套、縣級(jí)站為基礎(chǔ)、市場(chǎng)（基地）檢測(cè)點(diǎn)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系。省級(jí)質(zhì)檢體系進(jìn)一步充實(shí)提高，市、縣質(zhì)檢體系穩(wěn)步推進(jìn)。截至目前，全省已獲得編辦批準(zhǔn)設(shè)立的三級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)達(dá)73家，已有近40個(gè)質(zhì)檢站獲得國(guó)家投資建設(shè)。

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要保障。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的治本措施。全省創(chuàng)建國(guó)家蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)30個(gè)，扶持建設(shè)蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)180個(gè)。新制定了一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。同時(shí)大力發(fā)展綠色、有機(jī)、無(wú)公害和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，全省認(rèn)證的“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品總量達(dá)到3776個(gè)。

健全協(xié)調(diào)工作機(jī)制 全省上下全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)屬地化監(jiān)管職責(zé)。制定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案，將“12316”作為全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)資打假投訴電話(huà)，向社會(huì)公布。建立了省際間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組建了全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)家組。

篇5

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；問(wèn)題；對(duì)策

近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題日益突出，越來(lái)越受到各級(jí)政府和廣大消費(fèi)者的高度重視。切實(shí)解決好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，對(duì)保障城鄉(xiāng)居民消費(fèi)安全，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。因此，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題采取有力措施、全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需要。

1 目前存在的問(wèn)題

1.1 生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識(shí)較低，法律意識(shí)不強(qiáng)

生產(chǎn)者受傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)識(shí)不夠；個(gè)別生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)利益至上，為使利益最大化，違規(guī)生產(chǎn)，不顧及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，在生產(chǎn)過(guò)程中竭力降低成本，使用見(jiàn)效快、高毒高殘留農(nóng)藥，施藥未過(guò)間隔期就上市銷(xiāo)售。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)水平和配套設(shè)施薄弱

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系不夠健全。經(jīng)費(fèi)不足，技術(shù)手段落后，檢測(cè)能力不能適應(yīng)新的檢測(cè)項(xiàng)目和參數(shù)要求。

1.3 監(jiān)督管理體制不夠完善

沒(méi)有建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、農(nóng)業(yè)投入品強(qiáng)制認(rèn)證和準(zhǔn)入制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政府監(jiān)督抽查制度，因此對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控缺乏有效的強(qiáng)制性約束手段。對(duì)單個(gè)農(nóng)戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管、對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)管等還難以有效到位。

2 措施

以完善體系、建立制度、強(qiáng)化監(jiān)管和加強(qiáng)宣傳為重點(diǎn)，全面建成“產(chǎn)地準(zhǔn)出，市場(chǎng)準(zhǔn)入，標(biāo)志溯源，實(shí)時(shí)監(jiān)控，消費(fèi)安全”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從“基地到餐桌”的全程控制和質(zhì)量溯源，構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

2.1 在技術(shù)培訓(xùn)方面

結(jié)合科技入戶(hù)、測(cè)土配方施肥和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項(xiàng)目，加大對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)，提高廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能，準(zhǔn)確掌握無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的生產(chǎn)技術(shù)和操作規(guī)范。

2.2 在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面

積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和組織化程度。根據(jù)不同區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，積極引導(dǎo)農(nóng)民聯(lián)戶(hù)生產(chǎn)，規(guī)模生產(chǎn)，統(tǒng)一品種，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，打造優(yōu)勢(shì)品牌。為避免產(chǎn)銷(xiāo)脫節(jié)現(xiàn)象，增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化農(nóng)超對(duì)接 。

2.3 深入貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》

從源頭抓起，實(shí)現(xiàn)從以生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管為主，依法加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法。加大執(zhí)法力度，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、流通環(huán)節(jié)國(guó)家規(guī)定的禁用、限用農(nóng)藥、肥料進(jìn)行檢查，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)安全。

2.4 大力宣傳，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為

廣泛深入宣傳，加大《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》的學(xué)習(xí)宣傳力度，廣泛開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，加強(qiáng)法制法規(guī)、公民道德教育，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的法律意識(shí)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為目標(biāo)，提高生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。通過(guò)媒體報(bào)道等不斷提高全民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。

2.5 優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)資源的配置

成立農(nóng)業(yè)檢測(cè)和農(nóng)業(yè)執(zhí)法兩支隊(duì)伍，爭(zhēng)取資金，引進(jìn)人才，完善了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系的建設(shè)，職責(zé)明確，分工合理，強(qiáng)化了檢測(cè)與監(jiān)管職能，通過(guò)不斷提高檢測(cè)人員技術(shù)水平和配置先進(jìn)儀器以增加檢測(cè)范圍，提高檢測(cè)水平。為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供強(qiáng)有力的保障；加強(qiáng)了檢測(cè)檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，加強(qiáng)了縣、鄉(xiāng)檢測(cè)快速檢測(cè)站和產(chǎn)地速測(cè)點(diǎn)的建設(shè)。

2.6 重視農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)

篇6

關(guān)鍵詞：家庭經(jīng)營(yíng)；農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全

中圖分類(lèi)號(hào)：F326.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）03-0-01

加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全的管理力度，主要目的就是為了提高人民生活水平的質(zhì)量、為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加收入、提高小規(guī)模的家庭經(jīng)營(yíng)的效益。所以人們特別關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。我通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仔細(xì)調(diào)查后，認(rèn)真分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的現(xiàn)狀與小規(guī)模經(jīng)營(yíng)之間的關(guān)系，提出自己的建議：

一、 影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要原因

1.農(nóng)民自身和生產(chǎn)方式方法，分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式極大地限制了提升安全生產(chǎn)的水平。農(nóng)民科學(xué)知識(shí)掌握不多，文化程度低，安全技術(shù)基礎(chǔ)差，不能更好的運(yùn)用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)。

2.濫用化肥、農(nóng)藥使其殘留嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)的化學(xué)藥品的使用量逐年提高，這些農(nóng)藥化肥的殘留物對(duì)人民的身體健康有很大的危害。

3.生產(chǎn)加工農(nóng)產(chǎn)品的過(guò)程中大量的使用化學(xué)添加劑。有些過(guò)量的加入會(huì)導(dǎo)致食物中毒，嚴(yán)重危害人民的身體健康。

4.農(nóng)產(chǎn)品收到污染機(jī)會(huì)跟隨人們的生活水平的提升也日益增多。這樣會(huì)對(duì)人體造成危害是慢性的，不易察覺(jué)，反而會(huì)更加嚴(yán)重。

5.農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全直接關(guān)系到對(duì)外貿(mào)易，有些出現(xiàn)問(wèn)題的會(huì)造成對(duì)外貿(mào)易的巨大損失，也會(huì)對(duì)國(guó)家的形象產(chǎn)生極大地負(fù)面影響，會(huì)使未來(lái)相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格的降低。也會(huì)降低農(nóng)產(chǎn)品的信任度。

二、造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的主要因素

1.因?yàn)橐郧暗恼J(rèn)識(shí)只停留在溫飽問(wèn)題上，片面強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量，而忽視了質(zhì)量問(wèn)題，只關(guān)注糧食的產(chǎn)量。同時(shí)生產(chǎn)的不管加工，加工的不問(wèn)生產(chǎn)，兩者相互分割，因此造成許多農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的名稱(chēng)。

2.因?yàn)檗r(nóng)民的組織意識(shí)差，多采用小規(guī)模的、小型的家庭模式、分散的模式經(jīng)營(yíng)。難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)和管理。長(zhǎng)此以往，會(huì)造成農(nóng)民之間的競(jìng)爭(zhēng)混亂，品種多而亂，很難保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

3.檢查力度不夠，檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)很難統(tǒng)一，缺少相應(yīng)的檢查體系和評(píng)價(jià)手段。對(duì)于老百姓更加難以用眼睛進(jìn)行檢測(cè)。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)到銷(xiāo)售的每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)控管理，一定杜絕不合格的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全與否直接關(guān)系發(fā)到人民的身體健康和生命安全。

三、小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的最大缺陷表現(xiàn)

1.獲得經(jīng)濟(jì)信息的渠道閉塞，難以對(duì)信息進(jìn)行判斷和分析，造成生產(chǎn)的盲目性，帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和浪費(fèi)有效資源。

2.我國(guó)農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，是一種投資大、效益低的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)雖是基礎(chǔ)，但是又承擔(dān)著相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)。

3.因?yàn)閭鹘y(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的限制和約束下，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的范圍逐漸減小，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方式、加工和銷(xiāo)售嚴(yán)重脫節(jié)，在今天的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革下，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益低，多數(shù)的農(nóng)村勞動(dòng)力走向城市，實(shí)行非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，造成農(nóng)業(yè)缺少資金和勞動(dòng)力流失。在產(chǎn)供銷(xiāo)之間形成不了保護(hù)農(nóng)業(yè)的最大利益的良好局面。在市場(chǎng)運(yùn)作中各自強(qiáng)調(diào)自己的經(jīng)濟(jì)利益。每當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量大于人們所需要時(shí)，經(jīng)營(yíng)加工部門(mén)就會(huì)降價(jià)拒絕收購(gòu)；每當(dāng)生產(chǎn)品少但市場(chǎng)需求大時(shí)，加工經(jīng)銷(xiāo)商就會(huì)爭(zhēng)先收購(gòu)，而農(nóng)民因?yàn)樽约豪娑貌坏教岣撸膊辉赋鍪郏@樣惡性循環(huán)，造成農(nóng)產(chǎn)品危機(jī)，必定會(huì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.一家一戶(hù)的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)， 對(duì)科學(xué)技術(shù)的吸收、接納的能力低，不敢用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，缺乏技術(shù)指導(dǎo)。

5.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率提高了，使得農(nóng)村大量的勞動(dòng)生產(chǎn)力閑置，農(nóng)村就業(yè)門(mén)路窄，提高了大量的勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度。

四、提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的策略

1.俗話(huà)說(shuō)的好“獨(dú)木不成林”，要想提高農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)的組織性，就得把農(nóng)戶(hù)與農(nóng)戶(hù)連接起來(lái)。要求農(nóng)戶(hù)根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)利益為前提，自愿的原則，將各種生產(chǎn)要素聯(lián)合起來(lái)，如：勞力、資金、技術(shù)等把農(nóng)戶(hù)與農(nóng)戶(hù)聯(lián)接起來(lái)，提高農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)的組織化程度。適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。建立相關(guān)的合作組織，為農(nóng)戶(hù)的購(gòu)買(mǎi)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售提供一條龍服務(wù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向以農(nóng)業(yè)為本的現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展道路，開(kāi)創(chuàng)發(fā)展創(chuàng)新的一種新局面。

2.為了提高農(nóng)戶(hù)于市場(chǎng)的參與意識(shí)，在他們之間搭建一座中介橋梁，有利于解決農(nóng) 戶(hù)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。中介組織可以及時(shí)提供最新產(chǎn)銷(xiāo)信息，進(jìn)行科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，幫助形成農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)、大流通。減少在交易過(guò)程中造成的不必要的損失，學(xué)會(huì)運(yùn)用法制法律手段保護(hù)自己的切身利益。

3.由于現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品存在銷(xiāo)量小、交易規(guī)模小、成本代價(jià)高等特點(diǎn)，使得農(nóng)民增產(chǎn)不增收，極大地挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。一定要提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量的同時(shí)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系勢(shì)在必行。以此來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化、增加產(chǎn)品的科技含量、提高農(nóng)民的文化素質(zhì)涵養(yǎng)等等。

4.大力開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，充分利用好各種學(xué)習(xí)資源進(jìn)行教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)。農(nóng)民的素質(zhì)高低決定著農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全生產(chǎn)的水平。如果不加快步伐提高農(nóng)民的文化素要采用多渠道、多方式，廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全常識(shí)，開(kāi)展生產(chǎn)技能培訓(xùn)，將新技術(shù)、新品種、新知識(shí)帶到田間地頭，改善農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全現(xiàn)狀。

總上所述，現(xiàn)今我國(guó)農(nóng)村小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)具有一些與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的商品化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不適應(yīng)的特性，正處于向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步過(guò)渡時(shí)期，需要不斷的創(chuàng)新和完善。亟需進(jìn)行完善和創(chuàng)新。 雖然我們不懷疑先行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展所起的巨大的推動(dòng)作用，但因?yàn)檫^(guò)去的經(jīng)濟(jì)體制的約束和限制導(dǎo)致難以適應(yīng)現(xiàn)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的局面，也很難形成統(tǒng)一的檢驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度體系，要大量的、積極地吸收發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，找到符合我國(guó)國(guó)情和安全質(zhì)量檢測(cè)的要求，對(duì)加大農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全體系建設(shè)的資金投入有很大的好處，真正做到農(nóng)產(chǎn)品從“田間地頭到餐桌上”的全面整體的質(zhì)量安全監(jiān)管；更利于加強(qiáng)示范帶頭作用，加大宣傳力度，加快推廣，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的規(guī)范化、銷(xiāo)售科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化；讓人民的身體更健康、生活真正綠色，社會(huì)更加和諧。

參考文獻(xiàn)：

[1]周鑫.論農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)的地位與發(fā)展趨勢(shì)[J].2005（17）.

篇7

關(guān)鍵詞: 綠色食品; 蔬菜; 問(wèn)題及對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào): X384文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A文章編號(hào): 1009-8631(2010)03-0041-02

思茅區(qū)是普洱市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和昆曼公路的交通樞紐,總面積3928平方公里,聚居著彝族、傣族、哈尼族等26個(gè)少數(shù)民族,總?cè)丝谶_(dá)25.5萬(wàn)人。思茅以“綠色”彰顯著迷人魅力,高達(dá)70.28%的森林覆蓋率,使思茅享有了“綠海明珠”的美譽(yù)!思茅還是馳名中外的普洱茶的故鄉(xiāng)。然而,這樣一個(gè)中心城市,也是一個(gè)最適宜人類(lèi)居住的城市之一,在整個(gè)城市規(guī)劃方案中,沒(méi)有對(duì)關(guān)系民生的綠色食品蔬菜生產(chǎn)進(jìn)行規(guī)劃布局,這就值得我們?yōu)樗济┘涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展與保持良好生態(tài)環(huán)境的發(fā)展思路進(jìn)行深思[1]。

綠色食品是指在無(wú)污染的條件下種植、養(yǎng)殖,施有機(jī)肥料,不用高毒性、高殘留農(nóng)藥,在標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)下加工生產(chǎn),經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定并使用專(zhuān)門(mén)標(biāo)識(shí)的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類(lèi)食品的統(tǒng)稱(chēng)。根據(jù)中國(guó)綠色食品發(fā)展中心的規(guī)定,綠色食品蔬菜分兩種:即AA級(jí)綠色食品蔬菜和A級(jí)綠色食品蔬菜。AA級(jí)綠色食品蔬菜除產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境條件符合規(guī)定外,生產(chǎn)過(guò)程中不允許使用化學(xué)肥料和化學(xué)合成的農(nóng)藥、激素等,這與國(guó)際上的有機(jī)食品是一致的,因此又稱(chēng)有機(jī)蔬菜。A級(jí)綠色食品蔬菜在生產(chǎn)過(guò)程中,允許限量使用限定的化學(xué)合成物質(zhì),即可以用磷、鉀化肥和一些低毒、低殘留農(nóng)藥,禁止使用硝酸鹽化肥和劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥。這是目前國(guó)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn),按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出的蔬菜又稱(chēng)無(wú)污染蔬菜、無(wú)公害蔬菜。[2]

一、思茅區(qū)發(fā)展綠色食品蔬菜存在的問(wèn)題

古人曰“三日可無(wú)肉,一日不可無(wú)菜”,在思茅,蔬菜生產(chǎn)雖不是五大經(jīng)濟(jì)支柱之一,但它關(guān)系到每一個(gè)居民的生活。近年來(lái),筆者到集市上買(mǎi)菜時(shí),常聽(tīng)到菜農(nóng)說(shuō):“買(mǎi)菜要買(mǎi)蟲(chóng)咬菜,是因?yàn)椴皇┺r(nóng)藥,吃肉要吃過(guò)年豬,是因?yàn)椴晃癸暳?我們自家留著吃的,你們可放心吃”?？梢?jiàn),思茅區(qū)發(fā)展綠色食品蔬菜的重要性和存在著不同的蔬菜生產(chǎn)方式,而綠色食品蔬菜的安全生產(chǎn)在思茅之重要,關(guān)系到人民群眾的生活、健康和經(jīng)濟(jì)利益等問(wèn)題。為此,筆者從以下幾個(gè)方面來(lái)談一談思茅區(qū)發(fā)展無(wú)公害蔬菜存在的問(wèn)題。

1. 思茅區(qū)綠色食品蔬菜的污染源

(1)農(nóng)藥污染

目前,思茅區(qū)綠色食品蔬菜的主要污染源是農(nóng)藥污染,主要來(lái)自以下三個(gè)方面:一是使用高毒、高殘留農(nóng)藥。少數(shù)生產(chǎn)者因缺乏農(nóng)藥安全使用的知識(shí)或防病蟲(chóng)心切,在蔬菜上施用國(guó)家明令禁止在蔬菜上使用的劇毒高毒農(nóng)藥。二是超量、頻繁使用低毒農(nóng)藥。三是無(wú)視農(nóng)藥使用的安全間隔期。對(duì)一些可鮮食的蔬菜,如黃瓜、番茄、小青菜、小白菜、葉用萵苣等,常常是今天打藥,明天即采摘上市,完全不考慮農(nóng)藥使用的安全間隔期。

(2)化肥污染

生產(chǎn)者為獲得高產(chǎn),超量施入化肥,尤其是氮素化肥,使蔬菜體內(nèi)硝酸鹽大量積累,人們通過(guò)食用蔬菜使硝酸鹽進(jìn)入人體。硝酸鹽在人體內(nèi)還原成亞硝酸鹽后,破壞血液吸收氧的能力,導(dǎo)致高鐵血紅蛋白血癥;亞硝酸鹽與胃內(nèi)的胺類(lèi)物質(zhì)結(jié)合生成的亞硝胺,可引起核酸代謝紊亂或突變,成為細(xì)胞癌變的誘因,常導(dǎo)致胃癌和食道癌。蔬菜作物易于富集硝酸鹽,尤其綠葉蔬菜多施氮肥,其體內(nèi)硝酸鹽含量更高。此外,氮素化肥施用過(guò)多還能引起土壤酸化板結(jié),破壞土壤結(jié)構(gòu),并污染水源。

(3)殘膜污染

隨著保護(hù)地蔬菜生產(chǎn)的迅速發(fā)展,大量廢舊農(nóng)膜殘留在土壤中,造成“白色污染”。大部分農(nóng)膜性質(zhì)穩(wěn)定,不易分解,殘留在菜田中,不但破壞了土壤的物理結(jié)構(gòu),而且殘膜在分解過(guò)程中,能析出鉛、鎘、酞酸酯類(lèi)化合物等有毒物質(zhì),污染土壤進(jìn)而污染蔬菜。

(4)微生物污染

城市生活污水中含有各種致病菌、病毒、寄生蟲(chóng)等,流入菜田就會(huì)污染蔬菜。有些菜田直接追施未經(jīng)腐熟的人糞尿,使其中的有害微生物附著在蔬菜的可食部分上,人們食用后容易引起多種疾病。

2. 人們對(duì)綠色食品蔬菜安全問(wèn)題缺乏足夠的認(rèn)識(shí)

上個(gè)世紀(jì)80~90年代,由于思茅的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低和人口相對(duì)較少,思茅的蔬菜生產(chǎn)主要是靠城郊農(nóng)戶(hù)的零星種植和少量的從外地輸入就可滿(mǎn)足需求,蔬菜生產(chǎn)大多是無(wú)公害蔬菜。近年來(lái),隨著思茅中心城市的建設(shè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的提高,思茅的蔬菜生產(chǎn)就很難保障市民的需求。一方面是城郊菜地在逐年減少,另一方面是城區(qū)居住人口在不斷地增多,這樣就造成了思茅的菜價(jià)比周?chē)某鞘?景洪市、寧洱縣)菜價(jià)高的現(xiàn)象。就其原因,主要有:一是政府對(duì)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)不夠重視,對(duì)發(fā)展中心城市沒(méi)有規(guī)劃足夠的無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地或是建設(shè)、監(jiān)管不力。二是人們對(duì)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不到位,認(rèn)為只要施用過(guò)農(nóng)藥的蔬菜就不是無(wú)公害蔬菜。主要是由于宣傳、研究和制定標(biāo)準(zhǔn)的片面性,消費(fèi)者與管理部門(mén)在提到無(wú)公害蔬菜時(shí)往往只關(guān)注蔬菜中的化學(xué)污染,認(rèn)為無(wú)公害蔬菜就是那些不使用農(nóng)藥與化肥的蔬菜。

3. 綠色食品蔬菜安全生產(chǎn)法律法規(guī)不健全

我國(guó)的食品法律法規(guī)主要有《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則(試行)》、《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理辦法》等,但涉及無(wú)公害蔬菜安全生產(chǎn)法律法規(guī)主要還是地方標(biāo)準(zhǔn),普洱市在這方面相對(duì)滯后,目前還沒(méi)有《普洱市無(wú)公害蔬菜安全標(biāo)準(zhǔn)》,這樣就使得農(nóng)民在無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)過(guò)程中無(wú)法可依。

4. 綠色食品蔬菜檢測(cè)技術(shù)手段落后

綠色食品蔬菜污染源主要是化學(xué)農(nóng)藥、病菌的污染,此類(lèi)污染是一種隱形污染,肉眼基本看不見(jiàn),主要依靠?jī)x器設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)。目前多數(shù)農(nóng)藥速測(cè)儀主要是針對(duì)高毒的有機(jī)磷,有機(jī)氯農(nóng)藥進(jìn)行檢測(cè),而生產(chǎn)中使用較廣的中、低毒農(nóng)藥必須通過(guò)大型儀器才能檢測(cè)。思茅區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)的技術(shù)手段的還不夠成熟,這樣,就導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)水平的落后,影響了綠色食品蔬菜生產(chǎn)和人們對(duì)綠色食品蔬菜生產(chǎn)的認(rèn)識(shí),也增加了市場(chǎng)監(jiān)管的難度。

二、發(fā)展思茅區(qū)綠色食品蔬菜的對(duì)策

1. 思茅區(qū)應(yīng)重視無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)

思茅區(qū)政府的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以十七屆四中全會(huì)的精神為指導(dǎo),以人為本,關(guān)注民生,提高對(duì)思茅區(qū)發(fā)展綠色食品蔬菜的認(rèn)識(shí),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路上,修訂思茅區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃方案,把綠色食品蔬菜生產(chǎn)基地的建設(shè)納入規(guī)劃的范疇,對(duì)城郊的倚像鎮(zhèn)、云仙鄉(xiāng)給予政策和資金的支持,讓這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先建立綠色食品蔬菜生產(chǎn)基地。同時(shí),政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民、企業(yè)生產(chǎn)綠色食品蔬菜的宣傳力度,普及綠色食品農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)。第三是制定并不斷完善綠色食品蔬菜生產(chǎn)立法?強(qiáng)化綠色食品蔬菜生產(chǎn)安全性控制系統(tǒng),推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)實(shí)行保障綠色食品蔬菜生產(chǎn)的安全體系管理。

2. 制訂思茅區(qū)無(wú)公害蔬菜安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),完善無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)的安全生產(chǎn)技術(shù)

在國(guó)家已制定的《農(nóng)副產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》,《農(nóng)藥合理使用標(biāo)準(zhǔn)》《農(nóng)藥殘留檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,依靠云南熱帶作物職業(yè)學(xué)院和思茅思專(zhuān)兩所高校的師資力量,組織制訂《思茅區(qū)無(wú)公害蔬菜安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《思茅區(qū)無(wú)公害蔬菜產(chǎn)品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)》等地方標(biāo)準(zhǔn),用以規(guī)范、指導(dǎo)思茅區(qū)無(wú)公害蔬菜安全生產(chǎn)。

3. 建立健全農(nóng)產(chǎn)品安全體系

建立健全農(nóng)產(chǎn)品安全體系是發(fā)展綠色食品蔬菜的安全保障措施,主要應(yīng)從下列幾方面入手。

(1)建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)基地

思茅區(qū)應(yīng)將城郊的思茅鎮(zhèn)、南平鎮(zhèn)、倚像鎮(zhèn)、云仙鄉(xiāng)納入綠色食品蔬菜生產(chǎn)基地的建設(shè)規(guī)劃范疇,給予政策和資金的支持,讓這四個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)率先建立綠色食品蔬菜生產(chǎn)基地。

(2)加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管

由區(qū)工商局牽頭、會(huì)同農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督局對(duì)所有農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行環(huán)評(píng)和資格確認(rèn),對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)投入品的人員根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)部和勞動(dòng)部的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行職業(yè)資格技能培訓(xùn),考試考核合格獲得技能資格證書(shū)后,持證上崗。嚴(yán)格界定經(jīng)營(yíng)范圍,在綠色食品蔬生產(chǎn)基地區(qū)域內(nèi)不準(zhǔn)銷(xiāo)售、使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品。對(duì)農(nóng)藥、獸藥、魚(yú)藥、化肥、種子、飼料及添加劑等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,通過(guò)日常打假與專(zhuān)項(xiàng)治理相結(jié)合,整頓規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)。

(3)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理

建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理模式,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、產(chǎn)品流向有記錄,可追蹤查詢(xún)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息數(shù)據(jù)庫(kù),及時(shí)為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)的個(gè)人或企業(yè)和為消費(fèi)者提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、標(biāo)準(zhǔn)、品牌等方面的信息服務(wù),從而推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化的管理進(jìn)程。

(4)建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的例行檢測(cè)

積極組織實(shí)施重點(diǎn)品種與一般品種相結(jié)合,定性檢測(cè)與定量檢測(cè)相結(jié)合,自檢與依法抽檢相結(jié)合的例行檢測(cè)制度,切實(shí)加強(qiáng)基地待上市蔬菜的檢驗(yàn)、檢測(cè)力度,進(jìn)一步提高檢驗(yàn)檢測(cè)快速應(yīng)急能力,并建立農(nóng)產(chǎn)品的安全應(yīng)急處理體系,發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的蔬菜應(yīng)立即銷(xiāo)毀,并同時(shí)追究責(zé)任單位和個(gè)人的責(zé)任,保護(hù)廣大消費(fèi)者的利益[3]。

4. 加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管,根除污染源

(1)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,把好源頭關(guān)

思茅區(qū)工商局應(yīng)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的進(jìn)行定期檢查,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),杜絕不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。同時(shí)要求農(nóng)藥企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí),提高產(chǎn)品質(zhì)量,重視新技術(shù)的引進(jìn)、開(kāi)發(fā),生產(chǎn)高效低毒的農(nóng)藥產(chǎn)品。

(2)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥流通市場(chǎng)的監(jiān)管,把好流通關(guān)

思茅區(qū)的農(nóng)藥流通市場(chǎng)主要集中在邊城西路“五一市場(chǎng)”,工商部門(mén)要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)所規(guī)定的條件對(duì)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)放農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)執(zhí)照。同時(shí),要求經(jīng)營(yíng)單位建立健全臺(tái)帳,實(shí)現(xiàn)可追朔管理。并對(duì)所有農(nóng)藥銷(xiāo)售門(mén)市、銷(xiāo)售點(diǎn)進(jìn)行定期或不定期的核查、清理,對(duì)守法經(jīng)營(yíng)、信譽(yù)好、具備農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)條件、核查合格的經(jīng)營(yíng)單位(戶(hù))給予繼續(xù)經(jīng)營(yíng),對(duì)誠(chéng)信度低、唯利是圖、損農(nóng)坑農(nóng)并造成嚴(yán)重后果、不具備農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)條件、核查不合格的經(jīng)營(yíng)單位(戶(hù))予以取締。

(3)加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn),把好技術(shù)關(guān)

由普洱市、思茅區(qū)農(nóng)業(yè)局組織或委托云南熱帶作物職業(yè)學(xué)院、思茅思專(zhuān)對(duì)從事農(nóng)藥銷(xiāo)售人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn),使經(jīng)營(yíng)者熟悉當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物和蔬菜的主要病蟲(chóng)草害的癥狀、發(fā)生規(guī)律和防治方法,熟練掌握常規(guī)農(nóng)藥的性能、防治對(duì)象、藥效、副作用和安全使用技術(shù),銷(xiāo)售農(nóng)藥時(shí)要向農(nóng)民詳細(xì)介紹農(nóng)藥的性能、防治對(duì)象和注意事項(xiàng)等。

總之,發(fā)展思茅區(qū)綠色食品蔬菜要從提高全民對(duì)發(fā)展綠色食品蔬菜的重要性的認(rèn)識(shí),建立健全農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系,完善綠色食品蔬菜安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和制度,加強(qiáng)對(duì)蔬菜生產(chǎn)過(guò)程的全程監(jiān)督和檢測(cè),杜絕污染源等方面入手,使思茅區(qū)的全部上市蔬菜都能讓市民放心地吃。

參考文獻(xiàn):

[1] 思茅市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要.

篇8

為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，依法維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村和諧，根據(jù)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔〕72號(hào)）、《市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)》（渝辦發(fā)〔〕244號(hào)）、《市人民政府辦公廳關(guān)于保障食品安全財(cái)稅扶持政策的通知》（渝辦發(fā)〔〕245號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的要求，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要目標(biāo)；堅(jiān)持一手抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，一手抓執(zhí)法監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，努力讓城鄉(xiāng)居民消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品安全、放心、滿(mǎn)意。

（二）目標(biāo)任務(wù)

到“十二五”末，努力實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)：

一是安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。著力打造“菜籃子”工程，加快建設(shè)10萬(wàn)畝蔬菜、10萬(wàn)畝商品魚(yú)、10萬(wàn)畝茶葉、20萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水果、20萬(wàn)畝綠色稻米、100萬(wàn)頭生豬生產(chǎn)基地，建設(shè)一批區(qū)域性、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。實(shí)現(xiàn)菜、肉、禽蛋、魚(yú)、奶等安全農(nóng)產(chǎn)品基本自給。蔬菜年產(chǎn)量達(dá)到50萬(wàn)噸以上；生豬年出欄100萬(wàn)頭，肉類(lèi)年產(chǎn)量12萬(wàn)噸；家禽年出欄3000萬(wàn)只，禽蛋年產(chǎn)量3萬(wàn)噸；水產(chǎn)品年產(chǎn)量3.5萬(wàn)噸；水果年產(chǎn)量30萬(wàn)噸，牛奶年產(chǎn)量0.56萬(wàn)噸。

二是監(jiān)管服務(wù)體系基本健全。全面完成區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)、執(zhí)法檢查和技術(shù)支撐四大體系建設(shè)，所有鎮(zhèn)街設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，所有行政村配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員。檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力能夠滿(mǎn)足對(duì)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展檢測(cè)工作的需要。

三是安全農(nóng)產(chǎn)品骨干產(chǎn)業(yè)鏈基本建成。大力發(fā)展糧油、蔬菜、畜牧、水果、茶葉、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、營(yíng)銷(xiāo)等龍頭企業(yè)，培育龍頭企業(yè)100個(gè)（其中市級(jí)龍頭企業(yè)30個(gè)），依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)，建立蔬菜、生豬、禽蛋、漁業(yè)、水果、茶葉等六大骨干農(nóng)產(chǎn)品安全產(chǎn)業(yè)鏈。

四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平明顯提升。種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化率分別達(dá)到65%、70%和80%，培育無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三品一標(biāo)”）品牌100個(gè)以上。主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到領(lǐng)先水平。

二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高

（一）加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，打造安全骨干農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)推廣“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)股份制、股份合作制等形式，與農(nóng)戶(hù)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系和多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。推進(jìn)安全農(nóng)產(chǎn)品流通、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，實(shí)行全程冷鏈運(yùn)輸，保障物流環(huán)節(jié)安全。整合財(cái)政支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、扶貧資金、科技“三項(xiàng)”經(jīng)費(fèi)等涉農(nóng)資金，引進(jìn)和培植一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，領(lǐng)銜打造蔬菜、生豬、家禽、漁業(yè)、水果等骨干農(nóng)產(chǎn)品.集中打造一批安全農(nóng)產(chǎn)品骨干產(chǎn)業(yè)鏈。建成最大的商品魚(yú)生產(chǎn)和現(xiàn)代漁業(yè)示范基地、最大的早市名優(yōu)茶旅游觀光基地、西南地區(qū)最大的早熟梨基地、最大的晚熟龍眼基地、優(yōu)質(zhì)柑橘鮮銷(xiāo)基地。

（二）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育安全骨干農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。大力培育糧油、蔬菜、畜牧、水果、茶葉、水產(chǎn)等六大產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)和原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)認(rèn)證，著力提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的信譽(yù)度和知名度，重點(diǎn)打造“水花”、“秀芽”、“黃瓜山梨”、“龍眼”、“梨橙”、“來(lái)蘇再生稻米”等一大批綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌，開(kāi)展黃瓜山梨、秀芽、水花、蓮藕等地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證10個(gè)，形成一批優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌群。

（三）加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。開(kāi)展蔬菜、水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)“三園兩場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)，為全面推行實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。加快建立糧食、柑橘、無(wú)公害蔬菜、生豬、草食牲畜、家禽、生態(tài)魚(yú)、有機(jī)茶、油菜等市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)、投入品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在五間瓜菜基地、金龍蔬菜基地、南大街蓮藕基地等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地先行試點(diǎn)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全電子追溯系統(tǒng)，普及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，上市農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行身份登記制度。與農(nóng)業(yè)品牌打造相結(jié)合，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范管理機(jī)制。到2015年，全區(qū)新創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1-2個(gè)、市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)2-3個(gè)，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到領(lǐng)先水平。

三、加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平

（一）完善監(jiān)管服務(wù)體系

按照“政府負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)街有機(jī)構(gòu)，監(jiān)管到村社，檢測(cè)全覆蓋”的總體要求，建好四大體系。

一是行政監(jiān)管體系。區(qū)農(nóng)委設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理科，在區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心加掛區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站牌子，負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和“三品一標(biāo)”等工作。各鎮(zhèn)街要在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心增掛“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站”牌子，并相應(yīng)賦予農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)職能，各村社要全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員制度。

二是檢驗(yàn)檢測(cè)體系。整合農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)資源，充實(shí)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站硬件和人員建設(shè)，檢測(cè)能力達(dá)到農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品全覆蓋。到“十二五”末，全面建成以區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心為中心、鎮(zhèn)街檢測(cè)室、基地市場(chǎng)速測(cè)點(diǎn)等各類(lèi)終端檢測(cè)室為延伸的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。

三是執(zhí)法檢查體系。健全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，切實(shí)改善裝備條件，配強(qiáng)執(zhí)法人員，建設(shè)一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過(guò)硬、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。

四是技術(shù)支撐體系。積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)研究和推廣，引進(jìn)推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全新技術(shù)。著力加強(qiáng)多形式、制度化的宣傳培訓(xùn)，及時(shí)有效地向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、加工企業(yè)和消費(fèi)者提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、安全消費(fèi)知識(shí)等信息技術(shù)服務(wù)。

（二）推行基地農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出制度

按照基地與市場(chǎng)質(zhì)量對(duì)接的要求，建立“菜籃子”質(zhì)量安全追溯管理體系和信息系統(tǒng)，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品上市標(biāo)識(shí)編碼制度、不合格農(nóng)產(chǎn)品退出制度、質(zhì)量安全誠(chéng)信公示制度，逐步引導(dǎo)和幫助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢測(cè)，建立產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。以農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、基地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社和各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體為依托，率先開(kāi)展以蔬菜為重點(diǎn)的基地準(zhǔn)出制度。將質(zhì)量安全巡查、監(jiān)督檢測(cè)、執(zhí)法查處、責(zé)任追究等監(jiān)管制度落實(shí)到生產(chǎn)單位和農(nóng)戶(hù)，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相互監(jiān)督和行業(yè)自律。鎮(zhèn)街農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全速測(cè)站在農(nóng)產(chǎn)品上市前進(jìn)行例行質(zhì)量檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)合格的農(nóng)產(chǎn)品方可準(zhǔn)予上市銷(xiāo)售。到“十二五”末，基本建成集檢測(cè)、標(biāo)識(shí)、追溯、管理于一體的“菜籃子”基地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度體系。

（三）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管能力

將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的重要內(nèi)容，完善執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，切實(shí)履行法律賦予的管理權(quán)、檢查權(quán)和處罰權(quán)。做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)、包裝標(biāo)識(shí)、產(chǎn)地管理、生產(chǎn)記錄等環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)管工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及添加劑、重金屬、生物毒素和其他化學(xué)物質(zhì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的評(píng)價(jià)和監(jiān)管，推行例行監(jiān)測(cè)與監(jiān)督抽查相結(jié)合，日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織開(kāi)展各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)力推進(jìn)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法和檢打聯(lián)動(dòng)，從嚴(yán)打擊農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的各種違法行為。堅(jiān)持不懈開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品和國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥以及在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中使用禁用、限用的農(nóng)業(yè)投入品等違法違規(guī)行為。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)扶持政策

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各鎮(zhèn)街、區(qū)政府相關(guān)部門(mén)要按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，全面落實(shí)屬地和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任制、企業(yè)主體責(zé)任制。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告、部門(mén)協(xié)調(diào)、案件移送和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作機(jī)制。對(duì)突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件要迅速介入、科學(xué)研判、沉著應(yīng)對(duì)、果斷處置。建立監(jiān)督制約機(jī)制，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入對(duì)鎮(zhèn)街和區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)年度綜合目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容。依法將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)納入?yún)^(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將保障經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。對(duì)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作責(zé)任不落實(shí)、工作不力，造成重大質(zhì)量安全事件的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）落實(shí)扶持政策

1.支持農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。整合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整治、扶貧開(kāi)發(fā)等方面的財(cái)政惠農(nóng)資金，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣體系，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，確保農(nóng)副產(chǎn)品有效供給。

2.鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。從年起，區(qū)財(cái)政對(duì)新獲準(zhǔn)認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織分別給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。

3.支持檢驗(yàn)檢測(cè)硬件建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心硬件建設(shè)，在23個(gè)鎮(zhèn)街農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站配置速測(cè)儀2-3臺(tái)，建立鎮(zhèn)街農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)室，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品的檢驗(yàn)檢測(cè)，并把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)和監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

4.落實(shí)企業(yè)所得稅補(bǔ)助政策。對(duì)市級(jí)以上（含市級(jí)）從事食品加工的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅，財(cái)政留成部分全額補(bǔ)助企業(yè)。

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)戶(hù)；農(nóng)產(chǎn)品；安全生產(chǎn)；庫(kù)爾勒市

中圖分類(lèi)號(hào) F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）24-0008-05

在農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題日益突出的今天，人們對(duì)其關(guān)注程度也越來(lái)越高。要保證農(nóng)產(chǎn)品安全就需要從源頭抓起，從農(nóng)產(chǎn)品的種植開(kāi)始調(diào)控。農(nóng)戶(hù)是農(nóng)產(chǎn)品種植的主要經(jīng)濟(jì)組織，其決策主導(dǎo)著農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，主觀意愿影響著農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)只有得到農(nóng)戶(hù)的支持與參與，才能長(zhǎng)足發(fā)展，因此通過(guò)分析農(nóng)戶(hù)個(gè)體以及其主觀認(rèn)知、行為等對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全的影響，找出其中影響較大的因素，結(jié)合這些因素進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的意見(jiàn)或可行性建議是至關(guān)重要的。庫(kù)爾勒市既連接著南北疆，又是一帶一路的重要節(jié)點(diǎn)，其地理位置具有典型性，同時(shí)庫(kù)爾勒市極具特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況使得農(nóng)戶(hù)安全生產(chǎn)更具有代表性，為此，項(xiàng)目組選取庫(kù)爾勒市農(nóng)戶(hù)作為調(diào)查研究對(duì)象，對(duì)庫(kù)爾勒市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查研究，分析了庫(kù)爾勒市農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)情況，以期為加強(qiáng)庫(kù)爾勒市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)力，促進(jìn)庫(kù)爾勒市的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提升，增進(jìn)農(nóng)業(yè)信譽(yù)，同時(shí)對(duì)庫(kù)爾勒市農(nóng)產(chǎn)品的遠(yuǎn)銷(xiāo)有極大的促進(jìn)意義。

1 文獻(xiàn)回顧及評(píng)述

近年來(lái)，隨著社會(huì)各界對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全關(guān)注程度越來(lái)越高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全的研究也越來(lái)越多，國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品安全的研究方向也很廣泛，但主要集中在農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的法規(guī)制度、農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)行為現(xiàn)狀及影響農(nóng)戶(hù)安全生產(chǎn)的因素等方面。國(guó)外研究方面，政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效管理和法律規(guī)章制定是十分注重的，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)調(diào)全程性管理，如美國(guó)、加拿大、德國(guó)、法國(guó)、澳大利亞等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家制定了一系列詳細(xì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)隨著市場(chǎng)的要求不斷地進(jìn)行修訂，積極引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。還有不少學(xué)者研究了影響安全生產(chǎn)的因素及生產(chǎn)意愿，如Just和Zilberman的研究表明，農(nóng)場(chǎng)主的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度、生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)場(chǎng)規(guī)模等對(duì)其農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制水平均會(huì)產(chǎn)生影響[1]。Kishor對(duì)尼泊爾農(nóng)戶(hù)進(jìn)行實(shí)地考察，發(fā)現(xiàn)女性農(nóng)戶(hù)由于文化程度較低具有較高風(fēng)險(xiǎn)的施藥行為[2]；P.C.Abhilash在農(nóng)藥施用行為方面認(rèn)為政府嚴(yán)格實(shí)施各種不同法律法規(guī)能夠起到規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)、分配及施用的效果[3]。此外西方主要國(guó)家還十分注意發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者和銷(xiāo)售者及其聯(lián)合組織在提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平方面的作用。國(guó)內(nèi)研究方面，近年來(lái)我國(guó)也在不斷強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，在法律法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)管、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)以及重大活動(dòng)保障等方面取得了重要進(jìn)展。但仍然存在著一些威脅當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的薄弱環(huán)節(jié)。諸學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了相關(guān)的研究，如杜斌、康積萍等結(jié)合計(jì)劃行為理論分析陜西眉縣206戶(hù)獼猴桃生產(chǎn)農(nóng)戶(hù)安全生產(chǎn)意愿的影響因素，得出行為態(tài)度、主觀規(guī)范和知覺(jué)行為控制等變量對(duì)農(nóng)戶(hù)安全生產(chǎn)意愿均表現(xiàn)出顯著正向影響[4]；楊子剛、寧艷波等對(duì)吉林省305個(gè)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行調(diào)查，研究顯示農(nóng)戶(hù)的年齡、文化水平對(duì)安全生產(chǎn)有著直接影響[5]；羅松遠(yuǎn)認(rèn)為，中國(guó)廣大小麥種植農(nóng)戶(hù)對(duì)化肥農(nóng)藥使用和田間管理技術(shù)的認(rèn)知度會(huì)影響到農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步[6]。

綜合上述文獻(xiàn)來(lái)看，國(guó)內(nèi)外學(xué)者從不同的角度研究了農(nóng)戶(hù)安全生產(chǎn)的行為及影響生產(chǎn)者生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的因素，但是國(guó)外學(xué)者研究針對(duì)的是大農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)者，這與中國(guó)廣大分散的農(nóng)戶(hù)實(shí)際情況相差甚遠(yuǎn)。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)有關(guān)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)層面的研究比較薄弱，更多的研究還是集中在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的現(xiàn)狀研究、質(zhì)量安全監(jiān)管體系研究、認(rèn)證體系等方面，而且對(duì)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)行為更多的研究集中在農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)的影響因素上，目前從農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)行為的角度進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的研究雖然己有涉足，但都不夠系統(tǒng)和深入，還有進(jìn)一步研究的必要。本文旨在從農(nóng)戶(hù)安全生產(chǎn)的認(rèn)知、生產(chǎn)意愿及影響因素等進(jìn)行全面的研究分析。

2 庫(kù)爾勒市農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

庫(kù)爾勒市地處新疆中部、天山南麓，塔里木盆地東北邊緣，目前市區(qū)總?cè)丝诮?00萬(wàn)人，境內(nèi)有中國(guó)最長(zhǎng)的內(nèi)陸河――塔里木河，以此孕育著市內(nèi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。市轄9鄉(xiāng)、3鎮(zhèn)、5個(gè)國(guó)有農(nóng)牧園藝場(chǎng)、5個(gè)街道辦事處，土地總面積70.902萬(wàn)hm2，其中耕地面積4.6萬(wàn)hm2，可墾耕地9.333萬(wàn)hm2，農(nóng)作物播種面積10.991萬(wàn)hm2。庫(kù)爾勒市氣候?qū)倥瘻貛Т箨懶愿珊禋夂?，氣候溫和，土質(zhì)肥沃，物產(chǎn)豐富，光熱水土資源十分豐富，特有的水土孕育了特有的農(nóng)產(chǎn)品資源，良好的水土光熱資源十分適宜香梨、棉花等經(jīng)濟(jì)作物的生長(zhǎng)。該市2015年香梨種植面積已達(dá)1.767萬(wàn)hm2，結(jié)果面積0.36萬(wàn)hm2，生產(chǎn)香梨總產(chǎn)4.0萬(wàn)t，因盛產(chǎn)香梨而被稱(chēng)為梨城。同時(shí)庫(kù)爾勒市也是傳統(tǒng)產(chǎn)棉區(qū)，1995年被列為國(guó)家百?gòu)?qiáng)產(chǎn)棉市，到2015年棉花種植面積10.47萬(wàn)hm2，占庫(kù)爾勒市農(nóng)作物種植面積的93.06%，總產(chǎn)約161 767t，農(nóng)牧民人均純收入17 328.3元，年均增長(zhǎng)11.9%。

3 數(shù)據(jù)調(diào)查來(lái)源

農(nóng)戶(hù)安全生產(chǎn)狀況的基本數(shù)據(jù)資料來(lái)源于兩條途徑，一是實(shí)地調(diào)查獲得，二是問(wèn)卷走訪調(diào)查獲得。調(diào)查方式采取普查。調(diào)查開(kāi)始前，項(xiàng)目組成員咨詢(xún)了專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師和有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)，并檢驗(yàn)了問(wèn)卷的合理性和可行性，對(duì)問(wèn)卷存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行了修改。調(diào)查人員按項(xiàng)目要求進(jìn)行了培訓(xùn)。調(diào)查共收回問(wèn)卷300份，經(jīng)由人工檢查剔除無(wú)效問(wèn)卷16份，有效問(wèn)卷284份，占全部問(wèn)卷的94.6%。因?yàn)閹?kù)爾勒市農(nóng)作物種植主要以棉花、香梨為主，兩種作物的種植面積占全市農(nóng)作物種植面積的93.21%，所以此次調(diào)查選取具有代表性的種植棉花與香梨的農(nóng)戶(hù)為主。

4 調(diào)查分析

4.1 農(nóng)戶(hù)基本情況 該項(xiàng)內(nèi)容是反映農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)的基本特征狀況，主要包括農(nóng)戶(hù)性別、年齡、民族、教育程度、種植作物等。由表1數(shù)據(jù)可知，庫(kù)爾勒市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中主要?jiǎng)趧?dòng)力為男性，占比89.02%，極少數(shù)中青年女性也存在勞動(dòng)行為。勞動(dòng)力年齡集中在40～50歲，基本為中年勞動(dòng)力。少數(shù)民族農(nóng)戶(hù)占比較少14.37%，大部分仍為漢族農(nóng)戶(hù)85.98%，整體受教育水平較低，受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的僅占9.77%。

根據(jù)被調(diào)查農(nóng)戶(hù)的農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)情況看，見(jiàn)表2所示，棉花占比57.97%，香梨占比10.62%?？梢钥闯鰩?kù)爾勒市農(nóng)戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品種植以經(jīng)濟(jì)作物為主，糧食作物較少。

4.2 農(nóng)戶(hù)的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)認(rèn)知及意愿 這一部分主要從農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的了解情況、農(nóng)戶(hù)對(duì)耕地與安全生產(chǎn)的理解、農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展效益情況以及政府政策的認(rèn)知等方面進(jìn)行了調(diào)查，具體調(diào)查結(jié)果分析如下：

從農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的理解程度來(lái)看，有92.69%的農(nóng)戶(hù)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品安全的理解為：無(wú)公害、綠色有機(jī)、品種多，問(wèn)及具體種植意愿時(shí)絕大多數(shù)則不太愿意種植，在種植過(guò)程中有43.91%的農(nóng)戶(hù)表示并不關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)情況，農(nóng)產(chǎn)品是否安全生產(chǎn)無(wú)所謂，并將安全生產(chǎn)內(nèi)涵與高成本掛鉤，認(rèn)為安全生產(chǎn)會(huì)導(dǎo)致成本上升，收益降低。

由于耕地質(zhì)量與農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量息息相關(guān)，在安全生產(chǎn)中作為最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)產(chǎn)生著重要的影響。從農(nóng)戶(hù)對(duì)耕地質(zhì)量與安全生產(chǎn)的認(rèn)知來(lái)看，有64.57%的農(nóng)戶(hù)認(rèn)為耕地質(zhì)量下降了，主要原因是化肥農(nóng)藥的過(guò)度使用、農(nóng)用廢棄物的后續(xù)處理不完善、灌溉水的污染以及農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的不合理使用等方面，但由于前兩者而導(dǎo)致耕地質(zhì)量下降的占了70.47%，可見(jiàn)耕地的再生與持續(xù)利用受到了一定的威脅（表3）。

從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益狀況來(lái)看，68%的農(nóng)戶(hù)認(rèn)為種植農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益是下降的，10.86%的農(nóng)戶(hù)認(rèn)為種植作物的收入沒(méi)有明顯變化，21.14%的農(nóng)戶(hù)認(rèn)為有一定程度的提高。究其下降原因的調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示，50.21%的農(nóng)戶(hù)認(rèn)為與市場(chǎng)價(jià)格的變化有關(guān)，26.36%的農(nóng)戶(hù)認(rèn)為消費(fèi)者選擇了及其他產(chǎn)品導(dǎo)致，只有23.43%的農(nóng)戶(hù)認(rèn)為與農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量有關(guān)，以上數(shù)據(jù)表明大多數(shù)農(nóng)戶(hù)并不認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益有很大的相關(guān)性，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的認(rèn)知還有待加強(qiáng)。

此外，農(nóng)戶(hù)對(duì)政府規(guī)定關(guān)于農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的相關(guān)政策法規(guī)并不熟悉，也無(wú)心去關(guān)注。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，僅有22.67%的農(nóng)戶(hù)了解國(guó)家關(guān)于農(nóng)資使用的規(guī)定，會(huì)關(guān)注最新動(dòng)態(tài)及信息，77.33%的農(nóng)戶(hù)對(duì)于安全生產(chǎn)的相關(guān)政策較為陌生甚至并不了解，表示政策的落實(shí)太遙遠(yuǎn)與自己無(wú)關(guān)。

4.3 農(nóng)戶(hù)的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)行為 這一部分主要從庫(kù)爾勒市農(nóng)戶(hù)的農(nóng)資購(gòu)買(mǎi)途徑、農(nóng)藥使用、農(nóng)用品后續(xù)處理等方面進(jìn)行調(diào)查分析。具體數(shù)據(jù)結(jié)果：庫(kù)爾勒市農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)資66.64%為自由購(gòu)買(mǎi)，僅有11.29%的農(nóng)戶(hù)會(huì)到政府指定的地點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)；7.19%的農(nóng)戶(hù)選擇根據(jù)龍頭企業(yè)的導(dǎo)向進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)；9.76%按照合作社要求進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)；有5.13%的農(nóng)戶(hù)選擇了其他購(gòu)買(mǎi)方式，這樣多渠道的購(gòu)買(mǎi)方式特別是半數(shù)以上農(nóng)戶(hù)自由購(gòu)買(mǎi)的行為，使得農(nóng)產(chǎn)品參差不一，沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加之農(nóng)用品使用方式不規(guī)范、后續(xù)處理問(wèn)題突出，則無(wú)法保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。對(duì)農(nóng)藥的使用調(diào)查可知（見(jiàn)表4），農(nóng)戶(hù)在農(nóng)藥使用時(shí)更多的依據(jù)來(lái)源于個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，施藥大多數(shù)選擇在蟲(chóng)卵和幼蟲(chóng)期；調(diào)查中還了解到絕大多數(shù)農(nóng)戶(hù)對(duì)于農(nóng)藥尤其是劇毒農(nóng)藥對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)危害是有著清醒的認(rèn)知的，依然有52.98%的農(nóng)戶(hù)使用過(guò)劇毒農(nóng)藥，主要原因是殺蟲(chóng)效果好，占比為58.98%，較少的農(nóng)戶(hù)關(guān)注價(jià)格，農(nóng)戶(hù)認(rèn)為相比購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥的成本來(lái)說(shuō)，預(yù)期的后續(xù)經(jīng)濟(jì)效益要大。

此外農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)中農(nóng)藥與農(nóng)資的使用及后續(xù)處理情況也是重要環(huán)節(jié)。在使用農(nóng)藥時(shí)，有51.19%的農(nóng)戶(hù)在施用農(nóng)用品時(shí)選擇隨意操作，48.81%的農(nóng)戶(hù)選擇聽(tīng)取銷(xiāo)售商或他人意見(jiàn)。而關(guān)于農(nóng)資的后續(xù)處理，33.54%的農(nóng)戶(hù)對(duì)于使用過(guò)的農(nóng)資進(jìn)行了回收處理再利用，66.46%的農(nóng)戶(hù)選擇隨意丟掉，另有74.23%的農(nóng)戶(hù)認(rèn)為影響農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的主要因素為農(nóng)藥、重金屬的殘留，表明農(nóng)戶(hù)雖然認(rèn)識(shí)到但卻沒(méi)有積極性去妥善處理，使得農(nóng)資等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助資料后續(xù)處理不完善，從而影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全性。

5 影響庫(kù)爾勒市農(nóng)戶(hù)安全生產(chǎn)的因素分析

5.1 農(nóng)戶(hù)安全生產(chǎn)認(rèn)知不夠 調(diào)查表明，雖然農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全性有一定的認(rèn)知，卻在種植實(shí)施時(shí)將理論與現(xiàn)實(shí)分割，將農(nóng)產(chǎn)品安全與農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)分離，主要體現(xiàn)在三方面：一是在進(jìn)行生產(chǎn)決策時(shí)以低成本高收益為原則。即使有部分農(nóng)戶(hù)正確認(rèn)知了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，卻將農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)與高成本掛鉤。圖1中農(nóng)戶(hù)對(duì)于安全生產(chǎn)的理解反映了問(wèn)題所在。農(nóng)戶(hù)認(rèn)為在成本與收益、出售、政策建議、與處理等方面的困難與問(wèn)題阻礙了安全生產(chǎn)的進(jìn)行。有47%的農(nóng)戶(hù)認(rèn)為安全生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品會(huì)帶來(lái)高成本；二是農(nóng)戶(hù)在購(gòu)買(mǎi)及使用農(nóng)藥時(shí)憑自己已有經(jīng)驗(yàn)來(lái)推測(cè)，且使用后的善后問(wèn)題也對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的安全造成了影響。庫(kù)爾勒市農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥的不同選擇行為也說(shuō)明庫(kù)爾勒市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面既缺少政策規(guī)定等方面的指導(dǎo)，也沒(méi)有龍頭企業(yè)的強(qiáng)有力帶動(dòng)，沒(méi)有生產(chǎn)方面的合作。三是農(nóng)戶(hù)方面雖然意識(shí)到了耕地質(zhì)量的下降及其原因，卻在種植過(guò)程中仍舊實(shí)施非安全生產(chǎn)的操作。調(diào)查中顯示的農(nóng)戶(hù)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、耕地質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品收益的不樂(lè)觀預(yù)期也很大程度上影響了農(nóng)戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的積極性。

圖1 農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的表達(dá)

5.2 資金短缺使農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)行為受限 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是在多種因素混合作用影響下進(jìn)行的，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)行為以增收為主要目的，經(jīng)濟(jì)因素依舊起著主導(dǎo)作用。庫(kù)爾勒市農(nóng)戶(hù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金來(lái)源中，有66.25%是通過(guò)銀行貸款與其他借貸款，而來(lái)自政府支持的資金僅為3.9%。因此庫(kù)爾勒市農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)受經(jīng)濟(jì)方面的影響較大。部分農(nóng)戶(hù)對(duì)于農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的理解方面將安全與高成本等經(jīng)濟(jì)內(nèi)容相關(guān)聯(lián)，拒絕進(jìn)行所謂“高成本”的安全生產(chǎn)。倘若政府能在資金上加以支持，農(nóng)戶(hù)的安全生產(chǎn)意愿還是相當(dāng)高的。由圖2數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)戶(hù)對(duì)于政府的支持是持有樂(lè)觀態(tài)度的，65.8%的農(nóng)戶(hù)愿意在政府的支持下從事安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，22.28%的農(nóng)戶(hù)會(huì)考慮補(bǔ)助金額因素。農(nóng)戶(hù)的態(tài)度也反映了農(nóng)戶(hù)對(duì)于政府支持力度的期待。

5.3 技術(shù)指導(dǎo)不夠，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏 技術(shù)進(jìn)步直接影響農(nóng)產(chǎn)品的投入產(chǎn)出關(guān)系，調(diào)查反映了庫(kù)爾勒市農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較低，技術(shù)水平落后，農(nóng)產(chǎn)品投入產(chǎn)出效率低下。據(jù)2015年數(shù)據(jù)顯示，庫(kù)爾勒市農(nóng)業(yè)機(jī)械總量為66 297臺(tái)，人均機(jī)械擁有量?jī)H0.066臺(tái)，每hm2耕地上擁有機(jī)械14.4臺(tái)。而且從上述圖1中數(shù)據(jù)顯示有34%的農(nóng)戶(hù)表示農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)無(wú)人指導(dǎo)，不清楚安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)，從表4中農(nóng)藥的使用情況也說(shuō)明了庫(kù)爾勒市農(nóng)業(yè)種植過(guò)程中農(nóng)用品技術(shù)的落后，農(nóng)業(yè)種植中，對(duì)病蟲(chóng)害防治技術(shù)仍停留在較低水平，農(nóng)戶(hù)施藥方面的技術(shù)指導(dǎo)幾乎空白，農(nóng)戶(hù)實(shí)施時(shí)僅憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行。以上表明了由于技術(shù)的局限使得農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)并未得到落實(shí)。雖然大部分農(nóng)戶(hù)意識(shí)到問(wèn)題所在，被調(diào)查的農(nóng)戶(hù)也表示愿意努力生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品，但農(nóng)戶(hù)對(duì)于如何處理這類(lèi)問(wèn)題欠缺必要的技術(shù)指導(dǎo)。由表2農(nóng)戶(hù)情況可知，受專(zhuān)業(yè)教育的農(nóng)戶(hù)僅9.77%，農(nóng)戶(hù)對(duì)于安全生產(chǎn)技術(shù)十分陌生。這說(shuō)明農(nóng)戶(hù)的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、教育、培訓(xùn)方面技術(shù)的缺乏，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才比較匱乏。

5.4 農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)不規(guī)范 農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是影響農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的重要因素之一。市場(chǎng)導(dǎo)向會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的種植與農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益有著直接的聯(lián)系，而市場(chǎng)若不規(guī)范也就無(wú)法為農(nóng)戶(hù)帶來(lái)正確的導(dǎo)向。在調(diào)查中市場(chǎng)價(jià)格、需求等因素的波動(dòng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)行為及收益產(chǎn)生較大影響，同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售困難，農(nóng)資市場(chǎng)中假農(nóng)資也影響了農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)戶(hù)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中遇到的，關(guān)于農(nóng)資價(jià)格、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、銷(xiāo)售困難方面的風(fēng)險(xiǎn)占45.3%。農(nóng)戶(hù)對(duì)于農(nóng)業(yè)效益的預(yù)期也并不樂(lè)觀。

5.5 政策推行落實(shí)不完善 據(jù)調(diào)查顯示，無(wú)論在農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的宣傳推廣、技術(shù)指導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)規(guī)范還是優(yōu)惠與配套措施方面，政府的支持力度都是急需加強(qiáng)的。由于政府資金支持力度過(guò)低，農(nóng)戶(hù)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的積極性并未得到充分調(diào)動(dòng)。

6 對(duì)策建議

6.1 強(qiáng)化農(nóng)戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的認(rèn)知 調(diào)查結(jié)果表明農(nóng)戶(hù)的安全生產(chǎn)意識(shí)并不是很高，對(duì)安全生產(chǎn)的理解有偏差，還需要強(qiáng)化農(nóng)戶(hù)的安全生產(chǎn)意識(shí)，明確安全生產(chǎn)的內(nèi)涵與重要性，用長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展的眼光看待農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，明確農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)識(shí)到安全農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益，讓農(nóng)戶(hù)認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的重要性。建議政府加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)知識(shí)的普及與安全生產(chǎn)的宣傳。如對(duì)農(nóng)資的后續(xù)處理問(wèn)題進(jìn)行輔導(dǎo)，目前農(nóng)戶(hù)大多數(shù)都是根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)或是模仿周?chē)说男袨檫M(jìn)行生產(chǎn)，不愿去費(fèi)心考慮如何能種植出更安全的農(nóng)產(chǎn)品。如果農(nóng)技推廣部門(mén)能夠針對(duì)農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)安全行為進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)有章可循，農(nóng)戶(hù)還是會(huì)很愿意接受并照做的，這不但減輕了農(nóng)戶(hù)的負(fù)擔(dān)，也會(huì)大大提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性。還有對(duì)于農(nóng)藥的使用，應(yīng)明確高毒性農(nóng)藥的危害性，明確農(nóng)藥殘留和不安全農(nóng)產(chǎn)品對(duì)健康造成的危害，提高鑒別農(nóng)藥的能力，這樣不僅可以引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)正確的選擇與使用農(nóng)藥，同時(shí)還減少耕地污染，保護(hù)了生產(chǎn)環(huán)境，就保障了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)安全，提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

6.2 加強(qiáng)技術(shù)引導(dǎo)及技術(shù)型人才的培養(yǎng) 先進(jìn)的技術(shù)能提高經(jīng)濟(jì)利益，農(nóng)民就一定樂(lè)于采用。目前庫(kù)爾勒市以種植棉花香梨等經(jīng)濟(jì)作物為主，而兩種主打作物也由于品牌效應(yīng)的帶動(dòng)，使得其對(duì)質(zhì)量的要求就會(huì)較高，安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)程度也相對(duì)較高。因此有必要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行安全生產(chǎn)的全過(guò)程進(jìn)行規(guī)范的技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)加強(qiáng)科學(xué)研究，重視農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)，加強(qiáng)土壤改良，從生產(chǎn)源頭把關(guān)，同時(shí)也要加強(qiáng)新品種推廣力度，要不斷研發(fā)新技術(shù)，提高農(nóng)用機(jī)械的普及與使用效率。此外還要加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)教育資源的支援力度，通過(guò)指導(dǎo)培訓(xùn)等方式，提高農(nóng)戶(hù)的教育程度，提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)操作能力，使農(nóng)戶(hù)能夠很好地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)。

6.3 規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng) 庫(kù)爾勒市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的不規(guī)范也是影響質(zhì)量安全的因素之一，為此要大力夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，加大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)維護(hù)力度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行正向引導(dǎo)，加大力度打擊假冒農(nóng)資產(chǎn)品，嚴(yán)格化肥農(nóng)藥的買(mǎi)賣(mài)規(guī)格，規(guī)范農(nóng)用品的產(chǎn)銷(xiāo)與后續(xù)處理，建立合理的規(guī)范化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)制，完善農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系。與此同時(shí)在保持庫(kù)爾勒市棉花與香梨的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)同時(shí)，開(kāi)拓更廣闊的營(yíng)銷(xiāo)渠道，發(fā)展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，只有市場(chǎng)的健康發(fā)展，才能促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。

6.4 加大政府對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的扶持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn) 政策的支持對(duì)農(nóng)戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)發(fā)展有著重要的激勵(lì)作用。政府宏觀調(diào)控的目的是為了促使農(nóng)戶(hù)自愿生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品，而農(nóng)戶(hù)是否生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品又與其經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)。因此建議庫(kù)爾勒市政府采取優(yōu)惠政策激勵(lì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。例如建立健全農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)資金扶持力度，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)資，對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)投入等。在農(nóng)戶(hù)貸款方面給予優(yōu)惠政策，在安全農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售方面給予信息支持和補(bǔ)貼優(yōu)惠政策。這樣安全生產(chǎn)就有了確實(shí)的支持，實(shí)施才能指日可待。當(dāng)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品所需的成本被高經(jīng)濟(jì)效益所彌補(bǔ)，農(nóng)戶(hù)就會(huì)考慮經(jīng)濟(jì)效益和安全并重，而不是單純地從收益方面考慮，從而也會(huì)盡力生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)充分利用國(guó)內(nèi)有關(guān)省、市的對(duì)口支援政策，加強(qiáng)在資金、技術(shù)和管理等方面的合作與扶持。

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篇10

摘要：忻州市堅(jiān)持“三品”農(nóng)業(yè)的推動(dòng)發(fā)展，取得明顯成效。今后要準(zhǔn)確把握發(fā)展重心，優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)管，提高基地建設(shè)水平，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，為提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮作用。

關(guān)鍵詞：“三品”農(nóng)業(yè)；品牌；發(fā)展

農(nóng)業(yè)“三品”是經(jīng)國(guó)家專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)認(rèn)證、許可使用標(biāo)志的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，是當(dāng)前國(guó)內(nèi)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展重點(diǎn)。近年來(lái)，忻州市堅(jiān)持“三品”農(nóng)業(yè)的推動(dòng)發(fā)展，通過(guò)政府扶持、部門(mén)努力，認(rèn)證企業(yè)不斷增加，認(rèn)定產(chǎn)地，認(rèn)證產(chǎn)品不斷擴(kuò)大，工作取得明顯成效。“十二五”期間，忻州要準(zhǔn)確把握“三品”事業(yè)發(fā)展重心，更加注重優(yōu)質(zhì)高效，積極采取措施，優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)管，提高基地建設(shè)水平，實(shí)施品牌宣傳戰(zhàn)略，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出貢獻(xiàn)。

1 忻州市“三品”農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我市的“三品”農(nóng)業(yè)從2002年開(kāi)始起步，按照“圍繞特色定產(chǎn)品，圍繞產(chǎn)品定基地，圍繞基地定龍頭，支持龍頭抓認(rèn)證”的工作思路，大力實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)工程，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，從無(wú)到有，從小到大，逐步發(fā)展，當(dāng)前呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

1.1 具有良好的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

1.1.1 地理環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各具優(yōu)勢(shì)。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境比較優(yōu)越。我市地域遼闊，山地較多，工業(yè)又欠發(fā)達(dá)，所以工業(yè)“三廢”和城市垃圾對(duì)農(nóng)業(yè)的污染較輕，良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為發(fā)展“三品”農(nóng)業(yè)提供了優(yōu)越條件。二是有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)面積廣泛。由于農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中施有機(jī)肥多、施化肥少、施農(nóng)藥少，農(nóng)業(yè)的物質(zhì)投入對(duì)土壤沒(méi)有造成大的危害，大部分農(nóng)田符合“三品”生產(chǎn)的要求。三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)形成了自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。我市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，小雜糧、甜糯玉米、馬鈴薯、油料、中藥材、瓜菜、酥梨等特色種植多分布在沒(méi)有污染的土地上，特色生態(tài)畜牧業(yè)牛羊等養(yǎng)殖多數(shù)以天然牧場(chǎng)坡飼養(yǎng)為主，農(nóng)牧生產(chǎn)形成了無(wú)污染、品質(zhì)好、質(zhì)量高的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

1.1.2 政府支持有力。資金投入是推進(jìn)“三品”工作的強(qiáng)大助推力，近年來(lái)市政府加大了“三品”工作扶持力度：一是政策扶持。忻州市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)實(shí)施意見(jiàn)》（忻政發(fā)〔2010〕9號(hào)）文件，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及種養(yǎng)大戶(hù)的積極性。二是資金扶持。市財(cái)政每年安排一定的專(zhuān)項(xiàng)資金，用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測(cè)和對(duì)新認(rèn)證“三品”及保持續(xù)認(rèn)“三品”的企業(yè)（合作社）給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)。從2010年開(kāi)始，市級(jí)財(cái)政每年拿出200萬(wàn)元、縣級(jí)財(cái)政不低于20萬(wàn)元用于對(duì)獲得“三品”認(rèn)證的單位進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。三是宣傳營(yíng)銷(xiāo)。結(jié)合上級(jí)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)投入，特別是針對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的企業(yè)，開(kāi)展“三品”認(rèn)證的宣傳和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)；支持企業(yè)加強(qiáng)管理、宣傳營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)品，改善生產(chǎn)條件。近年來(lái)，市、縣財(cái)政每年拿出一定資金，支持名優(yōu)產(chǎn)品參加各種各樣的農(nóng)產(chǎn)品展示、展銷(xiāo)等經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)。

1.2 “三品”認(rèn)證數(shù)量穩(wěn)定增加，產(chǎn)業(yè)水平不斷提高。

截至2011年底，全市“三品”認(rèn)證生產(chǎn)企業(yè)（合作社）96個(gè)，無(wú)公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品有效認(rèn)證393個(gè)，其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品120個(gè)、綠色食品19個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品254個(gè)，共申領(lǐng)無(wú)公害標(biāo)識(shí)115.4萬(wàn)枚。認(rèn)證產(chǎn)品主要集中在特色初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、初級(jí)加工產(chǎn)品。其中水果、蔬菜、馬鈴薯、小雜糧、雞蛋等初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品占67%；甜糯玉米、紅蕓豆、胡麻油、淀粉、黑豚豬肉等初級(jí)加工產(chǎn)品占27%。產(chǎn)、加、銷(xiāo)一條龍，公司+基地+農(nóng)戶(hù)的模式基本形成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，發(fā)展水平不斷提高。全市無(wú)公害綠色有機(jī)基地面積近十萬(wàn)公頃，“三品”實(shí)物總量達(dá)八百多萬(wàn)噸。

1.3 各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作開(kāi)展順利。

1.3.1 制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。我市以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為載體，積極制定配套地方標(biāo)準(zhǔn)。先后制定并經(jīng)市質(zhì)監(jiān)局了《優(yōu)質(zhì)紅蕓豆栽培技術(shù)規(guī)程》、《優(yōu)質(zhì)紅蕓豆等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》、《優(yōu)質(zhì)梨生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》和《優(yōu)質(zhì)杏生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》6項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。編制《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》24項(xiàng)，《農(nóng)作物綠色食品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》26項(xiàng)，增加了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的依據(jù)和考核指標(biāo)。

1.3.2 建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系。市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心于2008年11月經(jīng)市編辦批準(zhǔn)成立，現(xiàn)有化驗(yàn)室100多平方米，2009年已開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行專(zhuān)項(xiàng)抽樣監(jiān)測(cè)工作。14個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)中，12個(gè)已成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心（編辦發(fā)文）。其中：忻府區(qū)、定襄、原平3個(gè)縣市區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)2010年列入中央投資項(xiàng)目，現(xiàn)已建設(shè)完成；五臺(tái)、岢嵐兩縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)2011年列入中央投資項(xiàng)目；代縣、靜樂(lè)、神池3縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)2012年列入中央投資項(xiàng)目；寧武、河曲、偏關(guān)3縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)已列入2013年中央投資項(xiàng)目。同時(shí)抓緊188個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，目前建設(shè)完成率11.7%，在建率38.8%。

2 今后的推進(jìn)措施

目前，我市“三品”農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要是“三品”企業(yè)大多規(guī)模小，省級(jí)以上龍頭企業(yè)比例很少，技術(shù)含量低，帶動(dòng)實(shí)力不強(qiáng)，沒(méi)有享譽(yù)全國(guó)的著名品牌，質(zhì)量監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)。今后的推進(jìn)工作應(yīng)從以下幾方面做起：

2.1 強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。2012年農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)“著力強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，不斷提升品牌公信力”為主題的“三品一標(biāo)”品牌提升行動(dòng)。山西省農(nóng)業(yè)廳將2012年定為認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管年，因此，我們要及時(shí)調(diào)整工作重心，把“三品”工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到質(zhì)量監(jiān)管上來(lái)。一是加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證企業(yè)的監(jiān)督檢查，尤其加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)記錄檔案、農(nóng)業(yè)投入品管理制度和產(chǎn)品追溯制度的建立與落實(shí)情況的檢查，指導(dǎo)和督促獲證單位落實(shí)質(zhì)量安全控制措施，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力。對(duì)每個(gè)獲證單位組織開(kāi)展產(chǎn)地環(huán)境及生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)督檢查，要切實(shí)做到任務(wù)、責(zé)任到人，實(shí)地檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，同時(shí)督促獲證單位開(kāi)展經(jīng)常性自查。二是加大認(rèn)證產(chǎn)品抽檢覆蓋率。突出蔬菜、水果、肉、蛋、奶等重點(diǎn)產(chǎn)品，特別加大節(jié)日供應(yīng)產(chǎn)品的抽檢力度。三是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)察。范圍盡可能覆蓋批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)，甚至零售攤點(diǎn)，打擊假冒和不規(guī)范用標(biāo)行為。四是建立監(jiān)管信息制度。利用媒體及時(shí)監(jiān)管信息，對(duì)不合格產(chǎn)品、不誠(chéng)信企業(yè)進(jìn)行公開(kāi)披露，提高監(jiān)管工作的透明度和影響力。

2.2 提高基地建設(shè)水平。依托龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)基地建設(shè)，有效解決生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性問(wèn)題和減輕農(nóng)民家庭分散經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高全市特色農(nóng)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在生產(chǎn)方式上，推行統(tǒng)一管理（即統(tǒng)一規(guī)劃、連片種植），統(tǒng)一種子種苗，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品，統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一收獲，統(tǒng)一品牌等，建立基地生產(chǎn)記錄檔案，對(duì)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行記載。在技術(shù)措施上，一要加快推廣先進(jìn)適用的植物病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥，積極推廣“三沼”綜合利用，積極示范推廣農(nóng)業(yè)、生物、物理防治措施。合理搭配使用農(nóng)藥品種，減少農(nóng)藥使用量，提高農(nóng)藥利用率。二要大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，提高肥料利用率。三要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)程組織生產(chǎn)，做到技術(shù)服務(wù)到位，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過(guò)程的技術(shù)指導(dǎo)。