導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇豆腐廠污水處理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、開(kāi)展河道水質(zhì)污染綜合整治工作基本情況

按照市政府同意的《市開(kāi)展河道水質(zhì)污染整治工作方案》任務(wù)分工，我局組織區(qū)、區(qū)政府、建寧水務(wù)集團(tuán)公司、市水產(chǎn)畜牧局召開(kāi)了整治工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了各部門(mén)的工作任務(wù)。

二、上游污染源排查整治情況及存在問(wèn)題

（一）上游污染源排查整治情況。根據(jù)排查的情況，目前下游的水源主要有上游的、植物園河段、總渠生活污水、污水處理廠尾水等。目前，沿岸沒(méi)有工業(yè)企業(yè)污水排入，但沿岸亂倒生活垃圾現(xiàn)象仍然存在，沿岸還分布有廢舊所料回收點(diǎn)、畜禽養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）、豆腐加工廠、廢舊編織袋清洗場(chǎng)所等各類產(chǎn)生廢水污染物的經(jīng)營(yíng)性企業(yè)（個(gè)人）。經(jīng)調(diào)查，生活污水約占河水量90%以上。接納了污水和總渠大量生活污水進(jìn)入民歌湖河段。兩城區(qū)政府組織了相關(guān)部門(mén)對(duì)沿岸的小加工點(diǎn)下達(dá)了《違章行為限期改正通知書(shū)》，責(zé)令這些小加工點(diǎn)立即停止超標(biāo)污水排放，并對(duì)河道管理范圍內(nèi)無(wú)證經(jīng)營(yíng)3處小加工點(diǎn)進(jìn)行清理取締。同時(shí)結(jié)合城鄉(xiāng)清潔工程、創(chuàng)衛(wèi)工程開(kāi)展進(jìn)一步整治，禁止沿岸亂倒亂放生活垃圾和加快清理沿岸違法亂搭亂蓋居住點(diǎn)。

（二）存在問(wèn)題。雖然對(duì)沿岸的小加工點(diǎn)進(jìn)行整治，但由于主要以生活污水為主，同時(shí)總渠還有大量生活污水排入，而上游又沒(méi)有生態(tài)補(bǔ)水，南湖水與溝通不暢，目前水質(zhì)與之前沒(méi)有明顯變化。

三、工作建議

為確保“五一”節(jié)前民歌湖水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，基本達(dá)到景觀水要求，建議采取以下措施。

1、在竹排沖筑壩截?cái)嗌嫌蝸?lái)水，將上游來(lái)水輸送至污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后排入。

2、盡量加大南湖補(bǔ)水量。

篇2

【關(guān)鍵詞】城市建設(shè)；綜合開(kāi)發(fā)；規(guī)劃方案；開(kāi)發(fā)模式

一、城市規(guī)劃管理環(huán)節(jié)的加強(qiáng)

為了實(shí)現(xiàn)城市系統(tǒng)的內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)的有效協(xié)調(diào)，我們要進(jìn)行城市規(guī)劃管理的穩(wěn)定運(yùn)行。在這一過(guò)程中，我們要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施配套系統(tǒng)的健全，以滿足城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。我們要實(shí)現(xiàn)城市整體規(guī)劃方案的建立，選擇出一套城市綜合效益最高的規(guī)劃方案，促進(jìn)選址地點(diǎn)的有效選擇，確保其建設(shè)地點(diǎn)及其相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)節(jié)的穩(wěn)定進(jìn)行。城市建設(shè)的進(jìn)行，要遵循其設(shè)計(jì)方案的具體要求。我們要確保設(shè)計(jì)方案的規(guī)范性，科學(xué)性、可預(yù)見(jiàn)性、合理性，避免出現(xiàn)施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)方案的改變。在此環(huán)節(jié)中，我們要按照設(shè)計(jì)方案的具體要求，進(jìn)行綠地資源、道路系統(tǒng)、環(huán)保配套設(shè)置等的有效規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)其城市整體系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。確保其城市建設(shè)系統(tǒng)的不斷深化，為此我們要進(jìn)行城市基礎(chǔ)配套設(shè)施的優(yōu)化。

二、完善基礎(chǔ)設(shè)施的具體措施

1.目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)系統(tǒng)依舊是不完善的，它受到諸多因素的影響，改革開(kāi)放以來(lái)，其得到了不斷完善，也暴露出了一些問(wèn)題，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深化，這些問(wèn)題的不利影響越來(lái)越大，因此我們要進(jìn)行城市建設(shè)的有效規(guī)范，實(shí)現(xiàn)對(duì)其資金的有效應(yīng)用，確保其城市建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的健全。這一目的的實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)對(duì)資金籌集環(huán)節(jié)、項(xiàng)目投資環(huán)節(jié)、項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃等的有效應(yīng)用。我們要進(jìn)行城市建設(shè)過(guò)程中的基礎(chǔ)建設(shè)及其配套設(shè)置的資金投入，實(shí)行其資金投入比例的平衡，以有利于基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)節(jié)的穩(wěn)定運(yùn)行。

基礎(chǔ)設(shè)施的健全，離不開(kāi)城市建設(shè)的有效規(guī)劃，因此我們要進(jìn)行針對(duì)城市實(shí)際發(fā)展水平的配套建設(shè)的規(guī)劃，確保其資金的有效規(guī)劃，確保其施工質(zhì)量的提升，避免出現(xiàn)豆腐渣工程，以保證基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量的提升，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。因此我們要確保資金的有效投入，以保證先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用，滿足人們對(duì)于城市高經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的需要。

2.在基礎(chǔ)建設(shè)施工過(guò)程中，我們要確保生活項(xiàng)目環(huán)節(jié)與生產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)節(jié)的有效協(xié)調(diào)，促進(jìn)地下設(shè)施環(huán)節(jié)與地上設(shè)施環(huán)節(jié)的有效協(xié)調(diào)，促進(jìn)附屬工程環(huán)節(jié)與主體工程環(huán)節(jié)的穩(wěn)定運(yùn)行，確保其城市的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)城市的整體功能的有效發(fā)揮。在實(shí)際工作中，影響城市功能正常發(fā)揮的因素是很多的。在城市建設(shè)中只管主體工程不管附屬工程，只搞地上建設(shè)不搞地下建設(shè)，只顧生產(chǎn)不顧生活等現(xiàn)象不斷發(fā)生。這些現(xiàn)象，割裂了城市各種建設(shè)之間的緊密聯(lián)系，是造成目前城市建設(shè)中各項(xiàng)配套設(shè)施上不去的主要原因。因此堵零星建設(shè)的口子，是實(shí)現(xiàn)城市綜合開(kāi)發(fā)的有效途徑。

3.國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開(kāi)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市的基礎(chǔ)建設(shè)是城市建設(shè)關(guān)鍵部分，我們要進(jìn)行相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)模式的更新，實(shí)現(xiàn)其相關(guān)規(guī)劃方案的穩(wěn)定運(yùn)行，根據(jù)實(shí)際施工情況，進(jìn)行年度計(jì)劃的有效編制。促進(jìn)遠(yuǎn)期目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行。近幾年在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大了投入力度。前幾年，建成的污水處理廠，較好的解決城市的海水污染，改善了海濱環(huán)境。對(duì)市區(qū)道路的硬化、綠化方便了群眾生活，美化了市容市貌。我縣即將投資建設(shè)的生態(tài)垃圾處理廠一期工程也即將破土動(dòng)工。

4.為此，我們要進(jìn)行人居環(huán)境方案的優(yōu)化，確保其土地資源與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)對(duì)其土地的有效應(yīng)用，滿足其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的深化需要。在此過(guò)程中，我們要實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)展商的相關(guān)環(huán)節(jié)的優(yōu)化，促進(jìn)其土地利用與四周環(huán)境的有效深化，促進(jìn)其環(huán)境調(diào)研環(huán)節(jié)的深化，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)查的廣泛深入，以有利于其產(chǎn)品開(kāi)發(fā)定位的順利運(yùn)行。在這里要非凡考慮開(kāi)發(fā)的合理性，不能急功近利，竭澤而漁。非凡應(yīng)控制容積率。規(guī)劃批準(zhǔn)的容積率是一個(gè)上限，發(fā)展商應(yīng)根據(jù)自己的產(chǎn)品定位確定一個(gè)合理的數(shù)值。容積率的提高在一定范圍內(nèi)可以提高收益率，但超過(guò)了一定界限，環(huán)境質(zhì)量明顯下降，帶來(lái)產(chǎn)品質(zhì)量大幅度下降，造成整個(gè)樓盤(pán)銷售危機(jī)。國(guó)外許多城市在對(duì)于城市開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的治理上，把能夠改善這一區(qū)域的城市環(huán)境，提高其土地和周邊地產(chǎn)的價(jià)值，作為城市開(kāi)發(fā)所追求的重要目的之一。

做好項(xiàng)目決策環(huán)節(jié)的優(yōu)化，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境效益的有效結(jié)合。在此過(guò)程中，我們要實(shí)現(xiàn)規(guī)范方案與建筑空間形體的有效協(xié)調(diào)。促進(jìn)其城市建設(shè)的內(nèi)部相關(guān)環(huán)節(jié)的有效協(xié)調(diào)。確保房地長(zhǎng)事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)對(duì)城市空間的有效應(yīng)用，滿足城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展需要，確保城市基礎(chǔ)建設(shè)系統(tǒng)的健全，促進(jìn)城市綜合效益的提升。注重城市整體空間肌理的保護(hù)和重新塑造，中國(guó)目前處于前所未有的城市建設(shè)過(guò)程中，規(guī)模浩大，速度空前，城市以往逐步發(fā)展生長(zhǎng)，形成的空間結(jié)構(gòu)遭到破壞。因而在城市設(shè)計(jì)中，應(yīng)非凡重視建筑群的整體和城市全局在空間上的有序與協(xié)調(diào)。歐洲國(guó)家在戰(zhàn)后大規(guī)模重建過(guò)程中，也經(jīng)歷了這樣的過(guò)程，或說(shuō)走過(guò)這樣的彎路。

5.我們要進(jìn)行從景觀建設(shè)環(huán)節(jié)到建筑建設(shè)環(huán)節(jié)的統(tǒng)一設(shè)計(jì)，確保這兩者的有效協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)城市的環(huán)境質(zhì)量的提升，有利于人們生活水平的提高。為了達(dá)到這一目的，我們要進(jìn)行建筑群體環(huán)節(jié)至建筑裝飾細(xì)節(jié)的有效統(tǒng)一，確保其規(guī)劃方案的有效實(shí)施。實(shí)現(xiàn)對(duì)其規(guī)劃形態(tài)的優(yōu)化，促進(jìn)城市空間環(huán)節(jié)和功能布局環(huán)節(jié)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)，促進(jìn)其建筑設(shè)計(jì)與景觀設(shè)計(jì)的規(guī)范。通過(guò)精心的設(shè)計(jì)，創(chuàng)造從室內(nèi)到室外，從私人空間到開(kāi)放空間、到城市公共空間這樣一系列舒適宜人的空間，提高整個(gè)城市環(huán)境質(zhì)量。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，城市環(huán)境空間的不僅要滿足城市功能的要求，如居住、工作、交通等，同時(shí)它也是城市文化的載體，規(guī)范影響看社會(huì)行為和城市生活。藝術(shù)設(shè)計(jì)與新技術(shù)并重，建筑是工程技術(shù)與藝術(shù)與手工藝的統(tǒng)一。

三、結(jié)語(yǔ)

城市建設(shè)綜合效益的提升，離不開(kāi)對(duì)其基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深化，這需要引起相關(guān)管理者的重視，以滿足城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：市政工程；施工；質(zhì)量管理

1、市政工程的特點(diǎn)

1.1質(zhì)量管理難度大。市政工程建設(shè)項(xiàng)目通常由政府投資，為了減少工程建設(shè)期間對(duì)城市的干擾，對(duì)工期有十分嚴(yán)格的要求，工期只能提前，不準(zhǔn)推后，往往是開(kāi)工急，工期短，任務(wù)重。承包人常常倒排工期，嚴(yán)格控制施工進(jìn)度，容易出現(xiàn)片面追求進(jìn)度與數(shù)量、不求質(zhì)量、不講效益的情況，增加了質(zhì)量管理的難度。

1.2施工場(chǎng)地狹窄。市政工程施工一般是在市內(nèi)的大街小巷進(jìn)行，場(chǎng)地狹窄，常常影響該工程實(shí)施地段的環(huán)境和交通，給人們生產(chǎn)和生活帶來(lái)不便，并增加了市政工程建設(shè)進(jìn)度控制、質(zhì)量管理的難度。

1.3地下管線復(fù)雜。在市政工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，常常遇到地下管線位置不清的情況，容易發(fā)生事故。例如，挖斷通信電纜，特別是國(guó)際電信電纜和軍用電纜，以及燃?xì)夤艿篮妥詠?lái)水管道等，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重的社會(huì)影響。對(duì)此，承包人在開(kāi)工前應(yīng)多做調(diào)查研究，摸清施工地段地下管線情況，避免挖斷管線，影響施工進(jìn)度和造成經(jīng)濟(jì)損失。

2、當(dāng)前市政工程質(zhì)量中存在的問(wèn)題

2.1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題

現(xiàn)在的市政設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際發(fā)展相比，有的標(biāo)準(zhǔn)滯后，有的標(biāo)準(zhǔn)空缺，這制約了工程質(zhì)量水平的提高，造成先天不足。

2.2市政工程施工圖審查問(wèn)題

現(xiàn)在國(guó)家有建筑施工圖設(shè)計(jì)文件審查辦法，但無(wú)市政工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法，這使市政施工圖審查機(jī)構(gòu)在審查市政施工圖時(shí)有些審查難以操作。其次，許多地市縣施工圖審查機(jī)構(gòu)，無(wú)市政施工圖審查資質(zhì)，無(wú)相應(yīng)資格專業(yè)人員，這就使施工圖審查批準(zhǔn)制度難以得到切實(shí)貫徹，并難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2.3設(shè)計(jì)問(wèn)題

現(xiàn)在有些市政設(shè)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)能力與實(shí)際科技發(fā)展水平相比，還有待于進(jìn)一步提高，有些設(shè)計(jì)人員對(duì)現(xiàn)在國(guó)家新上的項(xiàng)目如污水處理廠等的設(shè)計(jì)缺乏應(yīng)有的知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)，使得在施工單位按圖施工時(shí)，出現(xiàn)圖紙自相矛盾，各專業(yè)圖紙之間相互打架，設(shè)備無(wú)法安裝，因設(shè)計(jì)不合理造成的經(jīng)濟(jì)損失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.4建設(shè)單位方面問(wèn)題

市政工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)(委托)的單位(部門(mén))，有些單位由于自身的權(quán)力，不執(zhí)行基本建設(shè)程序，不執(zhí)行項(xiàng)目法人制、合同管理制。有的工程開(kāi)工多日還沒(méi)有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同；有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，檢查時(shí)才補(bǔ)辦，時(shí)常出現(xiàn)“三邊工程”；有的政府投資工程為追求所謂“政績(jī)”，一味壓低工期，甚至縮短設(shè)計(jì)周期，這極易導(dǎo)致工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)上的功能不全或其他缺陷和施工質(zhì)量隱患，造成工程質(zhì)量?jī)?nèi)在品質(zhì)的降低，運(yùn)行后出現(xiàn)大量質(zhì)量問(wèn)題。

3、市政工程質(zhì)量管理的措施

市政工程質(zhì)量的形成是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，但可以依據(jù)“TQC”中人、機(jī)、料、法、環(huán)五大要素管理的理論和對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行一般性的分析，明確項(xiàng)目質(zhì)量管理的內(nèi)容。

3.1工作質(zhì)量的控制

在項(xiàng)目質(zhì)量管理中，人、機(jī)、料、法、環(huán)這五大要素，人是決定的因素。管理、施工及操作人員自身素質(zhì)的高低對(duì)工程質(zhì)量起決定性的作用。人員素質(zhì)高低對(duì)工程質(zhì)量影響的表現(xiàn)形式就是工作質(zhì)量，因此對(duì)工作質(zhì)量必須進(jìn)行嚴(yán)格管理。崗位教育和技術(shù)交底是保證工作質(zhì)量的前提，因此要通過(guò)崗位教育和技術(shù)交底樹(shù)立全員的質(zhì)量意識(shí)，這樣才能在質(zhì)量上形成你追我趕的自覺(jué)行動(dòng)，才能形成人人關(guān)心質(zhì)量，個(gè)個(gè)重視質(zhì)量的風(fēng)氣，同時(shí)要實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，這樣才能提高工作質(zhì)量，以達(dá)到保證工程質(zhì)量的目的。

3.2工程所用原材物料的質(zhì)量管理

工程所用原材物料是形成工程實(shí)體的原料，也是工程質(zhì)量形成的基本要素。保證原材物料按質(zhì)、按量供應(yīng)和使用是項(xiàng)目質(zhì)量管理的重要內(nèi)容。對(duì)原材物料的質(zhì)量管理應(yīng)采用“三把關(guān)，四檢驗(yàn)”的制度，即材料供應(yīng)人員把關(guān)，技術(shù)質(zhì)量檢驗(yàn)人員把關(guān)，操作使用人員把關(guān)；檢規(guī)格，檢驗(yàn)品種，檢驗(yàn)質(zhì)量，檢驗(yàn)數(shù)量。

3.3施工機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量管理

施工機(jī)械設(shè)備一般不直接用于工程實(shí)體，因此對(duì)工程質(zhì)量不產(chǎn)生直接影響，但不能忽視它的間接影響。所以在工程方案的確定中，選用先進(jìn)的、可靠的、適用的、符合技術(shù)要求的設(shè)備，對(duì)保證和提高工程質(zhì)量有舉足輕重的作用。特別對(duì)帶有計(jì)量的設(shè)備，要定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，使其達(dá)到額定的性能，以滿足工程質(zhì)量的要求。

3.4施工工序的質(zhì)量管理

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一、新農(nóng)村建設(shè)步伐加快

突出新農(nóng)村建設(shè),特別是古永村試點(diǎn),以抓好農(nóng)業(yè)“3+3”工程為主線,大力調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。進(jìn)一步抓好水果業(yè)的發(fā)展,重點(diǎn)搞好50里優(yōu)質(zhì)梨水果長(zhǎng)廊的建設(shè)和治理,預(yù)計(jì)今年水果總產(chǎn)量2260噸,比往年增長(zhǎng)0.5%;通過(guò)資金、技術(shù)等方面的支持,進(jìn)一步優(yōu)化龍臺(tái)、西郊、青龍、古永的蔬菜種植結(jié)構(gòu),強(qiáng)化時(shí)令蔬菜和精細(xì)蔬菜的種植。今年全鎮(zhèn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范面積9000畝,全鎮(zhèn)蔬菜總面積達(dá)13500畝,其中古永村“蜜本”南瓜種植達(dá)2000畝;進(jìn)一步擴(kuò)大以蓮花、石坎、松柏為中心的環(huán)型養(yǎng)殖帶的輻射能力,強(qiáng)化小家禽和生豬的養(yǎng)殖能力,把家禽養(yǎng)殖作為增加農(nóng)民收進(jìn)的一項(xiàng)重要舉措。鞏固*的栽桑養(yǎng)蠶業(yè),在白合村發(fā)展桑園1000畝,半年來(lái)全鎮(zhèn)蠶桑產(chǎn)值達(dá)40余萬(wàn)元。

二、招商引資成效顯著

按照“項(xiàng)目立鎮(zhèn)、項(xiàng)目強(qiáng)鎮(zhèn)”的工作思路,全面發(fā)揮招商處的窗口和排頭兵作用,繼續(xù)營(yíng)造“活商、親商”的招商引資環(huán)境;以擴(kuò)大招商引資為重點(diǎn),加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投進(jìn),積極打造招商平臺(tái);深進(jìn)開(kāi)展人情招商、以商招商,豐富創(chuàng)新招商形式,增強(qiáng)了招商工作的針對(duì)性和實(shí)效性,取得了良好的效果。今年1—6月份,天成酒業(yè)、徽記豆制品有限公司、國(guó)砫豆腐干、宜賓古南液酒業(yè)等幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。截止6月底,我鎮(zhèn)招商引資到位資金已達(dá)到6021萬(wàn)元。

三、重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)

天藍(lán)、污水處理廠的征地拆遷工作全面完成,征地129.196畝,拆遷29戶,拆遷房屋面積4558.83㎡。古南液酒業(yè)項(xiàng)目完成征地105畝,拆遷17戶,拆遷面積達(dá)2802㎡。兩個(gè)征地項(xiàng)目已全部搬遷完畢,現(xiàn)正進(jìn)行兩個(gè)安置小區(qū)建設(shè)的預(yù)備工作。紅光—天藍(lán)氫氣管道建設(shè)7.5公里地上附著物補(bǔ)償全面完成。110KV江南線搬遷項(xiàng)目屆時(shí)歷時(shí)半年,5月底圓滿峻工投進(jìn)使用;西拓安置小區(qū)正加緊建設(shè),該小區(qū)占地32畝,總建筑面積62萬(wàn)余平方米,預(yù)計(jì)總投資3800余萬(wàn)元,已投資3159萬(wàn)元,現(xiàn)已完成主體工程。西拓二期工程征地拆遷工作全面啟動(dòng),該項(xiàng)目擬征地300余畝,拆遷房屋近5萬(wàn)㎡,目前,正加大宣傳力度,做好政策宣傳和引導(dǎo),爭(zhēng)取在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)突破。

四、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

1、計(jì)劃生養(yǎng)工作切實(shí)開(kāi)展。加大財(cái)政扶持力度,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和基層隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)包片責(zé)任制和各項(xiàng)優(yōu)待政策,圓滿完成了與上級(jí)簽訂的人口責(zé)任目標(biāo)。上半年,全鎮(zhèn)上報(bào)出生人口391人,出生嬰兒性別比為97.5:100。全鎮(zhèn)符合政策生養(yǎng)率86.19%,落實(shí)五種手術(shù)480例,征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收31.7萬(wàn)元。全面落實(shí)“創(chuàng)優(yōu)”工作,并嚴(yán)格督查督辦。

2、民政工作順利推進(jìn)。上半年,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)年人均進(jìn)步了120元,低保金實(shí)行季度發(fā)放;救災(zāi)救濟(jì)方面,解決雪災(zāi)款8000元。解決城鎮(zhèn)醫(yī)療救助257戶,93250元,農(nóng)村特困戶大病醫(yī)療救助56戶,14300元,均全部發(fā)放到救助對(duì)象手中。

3、勞動(dòng)保障進(jìn)一步完善。半年來(lái),全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)2516人,其中下崗失業(yè)職員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2250人,就業(yè)困難對(duì)象266人。全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出94人,培訓(xùn)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工技能培訓(xùn)178人。

4、衛(wèi)生工作全面進(jìn)步。上半年,積極開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo),加大執(zhí)行力度,強(qiáng)化工作措施,圓滿完成了上半年的工作任務(wù)。獻(xiàn)血任務(wù)完成35名,占全年任務(wù)的55%,麻診強(qiáng)化免疫達(dá)98%以上,其它預(yù)防達(dá)到95%。農(nóng)村合作醫(yī)療全面完成了縣上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

五、齊心協(xié)力保穩(wěn)定

鎮(zhèn)黨委、政府把維穩(wěn)工作列進(jìn)工作重要議事日程和全年目標(biāo)考核,建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任,與村、社區(qū)層層簽訂了維穩(wěn)工作責(zé)任書(shū),并將其工作經(jīng)費(fèi)納進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)算。我鎮(zhèn)已排查各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素117件,已化解106件。強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),抓好安全生產(chǎn),專人專抓境內(nèi)客渡船、采石廠、化工廠等高危行業(yè)的安全工作,全年無(wú)一例安全責(zé)任事故。

六、固本強(qiáng)基抓基層組織建設(shè)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善和健全黨建工作機(jī)制。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持黨要管黨和從嚴(yán)治黨的方針,始終把黨的建設(shè)擺在各項(xiàng)工作的最首要位置,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制,不斷完善黨建工作機(jī)制,做到目標(biāo)責(zé)任明確,職員經(jīng)費(fèi)到位,措施制度落實(shí)。一是制定了《鎮(zhèn)黨委班子成員抓基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》,強(qiáng)化黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨委書(shū)記負(fù)總責(zé)親身抓,黨務(wù)副書(shū)記具體抓,黨務(wù)干部專職抓,各部分分管領(lǐng)導(dǎo)相互配合共同抓,形成強(qiáng)有力的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)力。同時(shí),為23個(gè)行政村配備了有責(zé)任心、工作能力較強(qiáng)的黨建指導(dǎo)員23名,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各支部的日常黨建工作。二是落實(shí)黨建工作目標(biāo)責(zé)任。黨委于年初工作會(huì)議上給各支部下達(dá)了黨建工作目標(biāo)責(zé)任書(shū),將責(zé)任落實(shí)到支部,落實(shí)到鎮(zhèn)村干部,同時(shí)為了切實(shí)落實(shí)黨建工作責(zé)任目標(biāo),堅(jiān)持做到每月有督查,季度有通報(bào),半年有檢查,年終有總評(píng),賞罰有兌現(xiàn),真正形成了鎮(zhèn)、村兩級(jí)聯(lián)動(dòng),齊抓共管,共創(chuàng)黨建先進(jìn)鎮(zhèn)的工作格式。

2、改進(jìn)工作,增強(qiáng)思想政治建設(shè)的實(shí)效性。鎮(zhèn)黨委始終將學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,作為思想政治工作的主線,積極拓展農(nóng)村思想政治建設(shè)的新思路和有效途徑,努力增強(qiáng)政治思想工作的針對(duì)性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性和實(shí)效性。一是學(xué)習(xí)教育與載體活動(dòng)相結(jié)合。鎮(zhèn)黨委始終將“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育貫串思想政治工作的全過(guò)程,制定了學(xué)習(xí)方案和計(jì)劃,認(rèn)真組織黨員干部群眾開(kāi)展了科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育、黨的十七大精神的學(xué)習(xí)貫徹等活動(dòng),并以此為切進(jìn)點(diǎn)開(kāi)展了“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題教育活動(dòng),通過(guò)討論學(xué)習(xí)撰寫(xiě)心得體會(huì)、開(kāi)展黨建知識(shí)競(jìng)賽、“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”“貫徹學(xué)習(xí)十大報(bào)告”專題講座、“重溫黨的誓詞,爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀公仆”活動(dòng)等,使廣大黨員干部不斷進(jìn)步思想熟悉和自身素質(zhì),進(jìn)步貫徹實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性,從而牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的思想,在帶領(lǐng)人民群眾建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)事業(yè)中充分發(fā)揮先鋒表率作用。二是培訓(xùn)教育與思想工作相結(jié)合。我鎮(zhèn)留意抓好黨員干部的經(jīng)常性思想政治教育,除重視加強(qiáng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子自身思想政治建設(shè),堅(jiān)持每月黨委中心組學(xué)習(xí)制度外,充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨校的作用,健全黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,認(rèn)真制定了年度培訓(xùn)辦班計(jì)劃,強(qiáng)化對(duì)黨員干部、后備干部和進(jìn)黨積極分子的培訓(xùn)。目前,全鎮(zhèn)所有支部書(shū)記完成了縣黨校輪訓(xùn)。鎮(zhèn)已舉辦培訓(xùn)班3期,受訓(xùn)職員達(dá)360多人次。通過(guò)培訓(xùn)教育,使黨員干部豐富了知識(shí),開(kāi)拓了視野,洗滌了思想,更新了觀念,為實(shí)踐“三個(gè)代表”、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)步農(nóng)村工作服務(wù)質(zhì)量奠定了政治思想基礎(chǔ)。三是宣傳陣地建設(shè)與群眾性活動(dòng)相結(jié)合。我鎮(zhèn)黨委重視加強(qiáng)農(nóng)村宣傳陣地建設(shè),鎮(zhèn)村兩級(jí)普遍設(shè)置了宣傳欄、政(村)務(wù)公然欄和科技信息欄,有針對(duì)性地適時(shí)宣傳科學(xué)發(fā)展觀、黨的十七大精神、黨的農(nóng)村政策、公民道德知識(shí)、農(nóng)業(yè)科技、市場(chǎng)信息等,充分利用已建立的遠(yuǎn)程教育站點(diǎn),推進(jìn)了我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)。

3、提升載體,進(jìn)步機(jī)關(guān)效能,服務(wù)“三農(nóng)”創(chuàng)特色。一是建立機(jī)關(guān)干部定期下基層制度。要求機(jī)關(guān)干部每周必須在村工作兩天,查*、了民情,并把每位鎮(zhèn)干部的進(jìn)村工作情況,單獨(dú)建檔,行之有效地轉(zhuǎn)變了干部的工作作風(fēng)。二是進(jìn)一步健全便民服務(wù)體系,完善了機(jī)關(guān)值班服務(wù)、接待室、法律服務(wù)中心、科技服務(wù)中心的有關(guān)制度,做到有人辦事、有室理事、有章處事,方便了群眾,進(jìn)步了工作效率,成為密切黨群、干群關(guān)系的文明服務(wù)窗口。三是深進(jìn)開(kāi)展“千名干部下基層”和“聯(lián)村幫戶”活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展結(jié)對(duì)子幫扶,締結(jié)“幫扶戶”活動(dòng)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每年締結(jié)兩戶特困戶,各支部黨員干部結(jié)一個(gè)貧困戶。同時(shí)積極開(kāi)展便民服務(wù)“三下村”活動(dòng),先后組織開(kāi)展農(nóng)村婦女病義診、百千萬(wàn)普法宣傳和大棚菜技術(shù)培訓(xùn)等,深受農(nóng)民群眾的歡迎?！捌咭弧?鎮(zhèn)黨委還組織鎮(zhèn)、村干部下村進(jìn)戶開(kāi)展送熱和活動(dòng),對(duì)老黨員、老干部、五保戶、特困戶、病災(zāi)戶、特困生等進(jìn)行慰問(wèn)和救濟(jì),送往了黨和政府的關(guān)懷和熱和。四是抓實(shí)聚民心工程。通過(guò)開(kāi)展“重溫黨的誓詞,爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀公仆”、“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、為民、務(wù)實(shí)、清廉主題教育”“深進(jìn)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民”等項(xiàng)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)了改革成果全民共享。通過(guò)創(chuàng)新載體,開(kāi)展“三幫”活動(dòng),有效的提升了黨的組織的戰(zhàn)斗力凝聚力,機(jī)關(guān)效能明顯進(jìn)步,黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力得到加強(qiáng)。

4、以創(chuàng)建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”綜合示范縣活動(dòng)為契機(jī),抓兩頭帶中間,抓典型促后進(jìn)。一繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建“五個(gè)好”支部活動(dòng)。培養(yǎng)先進(jìn)典型,以先進(jìn)帶后進(jìn),促進(jìn)黨的基層組織全面發(fā)展。二是在重點(diǎn)抓好黨建示范村建設(shè)的同時(shí),加大后進(jìn)支部的整改力度,認(rèn)真制定整改方案,建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度,下派素質(zhì)高、能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部下村掛職,優(yōu)化了后進(jìn)村黨支部的班子結(jié)構(gòu),加強(qiáng)了班子建設(shè),落實(shí)了整改措施,促進(jìn)了后進(jìn)班子轉(zhuǎn)化,提升了全鎮(zhèn)農(nóng)村班子的戰(zhàn)斗力。

5、今年以來(lái),我鎮(zhèn)在農(nóng)村黨員干部中開(kāi)展廉勤承諾活動(dòng),促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。全鎮(zhèn)23村的黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任和鎮(zhèn)黨委簽定了廉勤承諾書(shū)。為把此項(xiàng)活動(dòng)落到實(shí)處,一方面完善了承諾內(nèi)容,要求支部書(shū)記和村主任除自身廉潔自律外,還要承擔(dān)村班子廉政建設(shè)責(zé)任,負(fù)責(zé)監(jiān)視班子及其他干部的廉潔自律情況。另一方面嚴(yán)格了承諾程序,要求承諾目標(biāo)的制定必須體現(xiàn)群眾意愿,在包片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部指導(dǎo)下,召開(kāi)全體黨員和村民代表會(huì)確定后經(jīng)黨委嚴(yán)格審查把關(guān),在公然欄內(nèi)公然。同時(shí)加強(qiáng)了監(jiān)管力度,進(jìn)行動(dòng)態(tài)治理,不定期走訪群眾,了解干部承諾的落實(shí)情況,征求群眾意見(jiàn)。對(duì)廉勤承諾落實(shí)不力的干部由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話。

6、積極開(kāi)展抗震救災(zāi)黨員獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng),全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村、社區(qū)1462名黨員共上交特殊黨費(fèi)6.63萬(wàn)元,組織社會(huì)募捐資金達(dá)16萬(wàn)余元。

7、遵章守制,嚴(yán)格程序,做好黨員治理和發(fā)展工作。在發(fā)展黨員工作中,始終堅(jiān)持嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、程序關(guān)、審查關(guān),注重團(tuán)推優(yōu),推行發(fā)展黨員公示制和*測(cè)評(píng)制。上半年新發(fā)展黨員18名,轉(zhuǎn)正18名。

篇5

一、基本成效

(一)五大產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村中的地位更加鞏固。一是畜禽水產(chǎn)業(yè)回升加快。去年來(lái)，由于豬肉市場(chǎng)價(jià)格上揚(yáng)并保持相對(duì)穩(wěn)定，我區(qū)生豬生產(chǎn)取得恢復(fù)性發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)生豬飼養(yǎng)量80萬(wàn)頭，出欄54萬(wàn)頭，同比分別增長(zhǎng)5.2%、6.1%；母豬2.9萬(wàn)頭；瘦肉型豬3.18萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)5.7%。全區(qū)水產(chǎn)放養(yǎng)面積8.85萬(wàn)畝，其中，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖面積4.48萬(wàn)畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.1%。家禽飼養(yǎng)量400萬(wàn)羽，同比增長(zhǎng)8%；蛋產(chǎn)品產(chǎn)量3000噸，同比增長(zhǎng)10%。二是蔬果產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)特色。全區(qū)實(shí)現(xiàn)蔬菜種植面積13萬(wàn)畝(含復(fù)種)，增加9000畝，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)18.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值2.3億元。其中馬鈴薯種植面積5.5萬(wàn)畝，增加1萬(wàn)畝。柑桔、黃花梨、枇杷等小水果種植面積3.3萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)2.1萬(wàn)噸。三是茶葉產(chǎn)業(yè)有所突破。全區(qū)實(shí)現(xiàn)茶葉種植面積1.25萬(wàn)畝，采摘面積達(dá)1萬(wàn)畝，其中良種茶葉基地面積0.7萬(wàn)畝，新擴(kuò)有機(jī)茶1000畝，完成了茶葉良種繁育扦插面積50畝。去年總產(chǎn)量達(dá)530噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值600萬(wàn)元以上。省級(jí)龍頭企業(yè)三益茶業(yè)有限公司基地面積占全區(qū)茶葉總面積的70%以上。四是林竹產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大。全區(qū)已擁有林業(yè)用地29萬(wàn)畝，其中楊樹(shù)15萬(wàn)畝。森林覆蓋率達(dá)29%。竹木加工業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，加工企業(yè)發(fā)展到150家，實(shí)現(xiàn)加工銷售總產(chǎn)值1.31億元。五是優(yōu)質(zhì)稻米業(yè)再攀新高。今年全區(qū)普及推廣優(yōu)質(zhì)稻種植面積52.8萬(wàn)畝，占播種面積的74.5%，其中早稻21.3萬(wàn)畝，晚稻31.5萬(wàn)畝，主要推廣品種為湘早燦31號(hào)、45號(hào)和早優(yōu)143號(hào)等，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)稻早晚兩季畝平產(chǎn)量750公斤以上。

(二)產(chǎn)業(yè)基地在促進(jìn)農(nóng)民增收中的示范作用更加明顯。近幾年來(lái)，我區(qū)大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，產(chǎn)業(yè)基地日趨規(guī)?；?、效益化。如：茈湖口鎮(zhèn)引進(jìn)了湖南大有發(fā)展養(yǎng)殖公司，投資1000萬(wàn)元建成了一個(gè)萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地，年獲利500萬(wàn)元以上；均安村建設(shè)1000畝蔬菜基地，實(shí)現(xiàn)畝平純收入4500元以上。沙頭鎮(zhèn)忠義村蔬菜基地?cái)U(kuò)至1023畝，長(zhǎng)白絲瓜實(shí)現(xiàn)年利潤(rùn)500萬(wàn)元以上。張家塞鄉(xiāng)以齊頭村為重點(diǎn)，發(fā)展家鴿飼養(yǎng)量達(dá)8.6萬(wàn)羽，年獲利6萬(wàn)元。長(zhǎng)春鎮(zhèn)形成了六大特色產(chǎn)業(yè)基地：即以紅旗垸為中心的3000畝特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖、花卉苗木、蔬菜基地；以過(guò)鹿坪、黃家侖、桃子塘、新屋山、鹿坪甲等村為中心的3000畝花卉苗木基地；以界碑小區(qū)、李家坪小區(qū)、蕎麥園小區(qū)等村為中心的20萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地；以流源橋、保安等村為中心的4萬(wàn)畝馬鈴薯生產(chǎn)基地；以豐堆侖、清水潭、小洲垸、南湖托等村為主的4萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜基地；以李家坪、赤江咀、過(guò)鹿坪、麻竹山等村為中心的1.2萬(wàn)畝柑桔基地；以黃家湖、西施園、錦繡江南為主的旅游業(yè)基地。新橋河鎮(zhèn)依靠龍頭帶動(dòng)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了“三點(diǎn)兩線”的區(qū)域布局。“三點(diǎn)”即楊林坳片區(qū)發(fā)展林竹、茶葉產(chǎn)業(yè)，新橋河片區(qū)發(fā)展水果種植及生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，李昌港片區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，“兩線”即楊新公路沿線發(fā)展優(yōu)質(zhì)商品糧基地，資水沿線發(fā)展有機(jī)蔬菜基地。迎風(fēng)橋鎮(zhèn)以香樟為主的花卉苗木種植基地面積已擴(kuò)至10000多畝。

(三)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中帶動(dòng)作用更加有力。一是企業(yè)帶動(dòng)力日益增強(qiáng)。目前，全區(qū)已擁有各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)540多家，從業(yè)人員2.9萬(wàn)多人，“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)一步完善，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收。如：茈湖口鎮(zhèn)鄉(xiāng)里香去年實(shí)現(xiàn)蔬菜復(fù)種面積1萬(wàn)畝以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶3000多戶，解決就業(yè)崗位320個(gè)；沙頭鎮(zhèn)家鄉(xiāng)味蛋廠實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值520萬(wàn)元以上；張家塞鄉(xiāng)付豐村的甜酒加工業(yè)不斷壯大，已有120余農(nóng)戶專門(mén)從事甜酒加工，付豐村針織廠已擁有針織設(shè)備263臺(tái)套，投入資金550萬(wàn)元，解決就業(yè)崗位1000多個(gè)，紡織廠已投入資金1150萬(wàn)元，招聘紡織工100多人，文化體育用品制造廠計(jì)劃投入資金1000萬(wàn)元，生產(chǎn)球類產(chǎn)品；長(zhǎng)春鎮(zhèn)共引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)10多家，其中上規(guī)模的加工企業(yè)達(dá)7家。二是龍頭企業(yè)培育工作不斷加強(qiáng)。經(jīng)反復(fù)論證和積極申報(bào)，去年新增市級(jí)龍頭企業(yè)2家，即湖南省遠(yuǎn)益竹青砧板廠、湖南省益陽(yáng)市新鮮花木有限公司，目前全區(qū)已有2家省級(jí)龍頭企業(yè)和12家市級(jí)龍頭企業(yè)。同時(shí)幫助益陽(yáng)瑞亞高科紡織有限公司、益陽(yáng)金城米業(yè)有限公司兩家公司通過(guò)了運(yùn)行監(jiān)測(cè)。新上市益陽(yáng)市百草農(nóng)產(chǎn)品加工和老益陽(yáng)酒產(chǎn)銷兩旺，三益茶業(yè)正在積極準(zhǔn)備申報(bào)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。三是市農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)成績(jī)顯著。益陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品加工基地作為益陽(yáng)市唯一的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，成立一年多來(lái)，相繼

有唐人神集團(tuán)等6家規(guī)模以上企業(yè)入園，合同引資4.5億元，直接到位資金1.8億元，完成固定資產(chǎn)投資1.2億元。目前園區(qū)內(nèi)已完成了基地主干道硬化、亮化和綠化工程的預(yù)算和招投標(biāo)工作；投資35萬(wàn)元，完成了安置區(qū)道路硬化、排污管道安裝；唐人神集團(tuán)已建成投產(chǎn)；完成了頤豐肉食77畝土地平整任務(wù)；湘妃食品正進(jìn)行主體廠房及辦公樓建設(shè)；雙羊科技動(dòng)工建設(shè)；廣益水產(chǎn)已完成主體廠房及宿舍樓建設(shè)工程，300噸水塔建成并通過(guò)驗(yàn)收；泰和茶葉和污水處理廠目前正在建設(shè)之中。(四)農(nóng)民素質(zhì)教育工程在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的作用更加凸顯。去年以來(lái)，通過(guò)采取串村入戶培訓(xùn)、集中培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等多種方式，全區(qū)共舉辦各類培訓(xùn)班200多期，發(fā)放技術(shù)資料3萬(wàn)余份，完成新型農(nóng)民培訓(xùn)10000多人次，農(nóng)民綜合素質(zhì)和科學(xué)致富能力進(jìn)一步提高。

二、主要做法

（一）龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)。一是積極培育龍頭企業(yè)。扶持培育、壯大已有的龍頭企業(yè)和一批初具規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，使龍頭企業(yè)快速做大、做強(qiáng)、做出品牌，使小型企業(yè)盡快進(jìn)入規(guī)模企業(yè)、龍頭企業(yè)陣營(yíng)。對(duì)本土中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，以資本運(yùn)營(yíng)和優(yōu)勢(shì)品牌為紐帶，整合資源，開(kāi)展了各種形式的聯(lián)合與合作，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。二是加大農(nóng)業(yè)招商力度。重點(diǎn)圍繞畜禽水產(chǎn)、茶葉、蔬果、林竹、優(yōu)質(zhì)稻米五大產(chǎn)業(yè)，按照發(fā)展精深加工、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的思路，精心包裝、設(shè)計(jì)了一批農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目對(duì)外招商，計(jì)劃在2-3年之內(nèi)，使我區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)有較快的發(fā)展。

（二）基地示范帶動(dòng)。圍繞全區(qū)農(nóng)業(yè)五個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地實(shí)際，著力打造1-2個(gè)具有一定規(guī)模和水平的特色產(chǎn)業(yè)基地，努力實(shí)現(xiàn)從分散到集中，從小面積到較大規(guī)模、從粗放到集約、從特色到優(yōu)勢(shì)，逐步形成一村一業(yè)，幾村一業(yè)，一鎮(zhèn)一業(yè)，甚至一域一業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。如民主垸大做“水文章”，大力發(fā)展水產(chǎn)、水禽和水生作物，發(fā)展特種水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，主攻1-2個(gè)科技含量高、市場(chǎng)潛力大的優(yōu)質(zhì)高效特色品種，力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，把民主垸打造成為益陽(yáng)城郊的樹(shù)林子、洞庭湖區(qū)的米袋子和重要的水產(chǎn)品基地。長(zhǎng)春垸城區(qū)近郊和公路沿線重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、水果、苗木花卉等高效經(jīng)濟(jì)作物，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重點(diǎn)打造1-2個(gè)萬(wàn)元地、高效農(nóng)業(yè)示范基地和農(nóng)業(yè)園區(qū)，并以此帶動(dòng)__生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展。西部山區(qū)以現(xiàn)有茶葉基地為基礎(chǔ)，繼續(xù)做大做強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)。

（三）致富能人帶動(dòng)。一是發(fā)揮種養(yǎng)大戶和科技示范戶的作用。大戶一般都經(jīng)歷過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的多年摔打，他們連著生產(chǎn)與市場(chǎng)，熟悉產(chǎn)供銷的每個(gè)環(huán)節(jié)，往往還是某個(gè)方面的專家，我區(qū)通過(guò)多方努力把他們組織起來(lái)，通過(guò)他們的示范和營(yíng)銷帶動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。二是發(fā)揮農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的作用。重點(diǎn)是將供銷系統(tǒng)大量具有營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)紀(jì)人組織起來(lái)，成立了專門(mén)的協(xié)會(huì)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的負(fù)責(zé)同志與他們交朋友，虛心討教，通過(guò)各種辦法，千方百計(jì)激發(fā)他們的熱情，引導(dǎo)、指導(dǎo)他們積極投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。三是發(fā)揮回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的作用。我區(qū)制定了相關(guān)政策，努力激發(fā)外出打工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情，鼓勵(lì)他們積極投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中來(lái)，以實(shí)際行動(dòng)“做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干”。

（四）科技創(chuàng)新帶動(dòng)。加強(qiáng)了與科研院所的聯(lián)系，積極引進(jìn)新技術(shù)、新品種，不斷提高農(nóng)業(yè)科技含量，提高了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線干部、科技人員以及各類專業(yè)戶、科技示范戶等生產(chǎn)骨干的科技培訓(xùn)，選擇了一批具有一定文化程度、種養(yǎng)水平較高、群眾公認(rèn)、能夠?qū)σ话戕r(nóng)戶起到輻射和帶動(dòng)作用的農(nóng)戶，通過(guò)政策扶持和專家入戶指導(dǎo)，使其成為農(nóng)業(yè)科技推廣的重要載體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)民需求緊密對(duì)接。創(chuàng)新了農(nóng)技推廣服務(wù)體系，打通農(nóng)技推廣的“最后一公里”。

（五）協(xié)會(huì)組織帶動(dòng)。目前我區(qū)已有各類專業(yè)合作組織35個(gè)，參加農(nóng)戶達(dá)2.5萬(wàn)戶以上。在協(xié)會(huì)建設(shè)方面，一是著力提升現(xiàn)有協(xié)會(huì)的組織引導(dǎo)能力。按照“扶持而不包辦，指導(dǎo)而不干預(yù)”的原則，幫助指導(dǎo)各協(xié)會(huì)完善了章程、健全了制度，開(kāi)展了一系列活動(dòng)，增強(qiáng)了服務(wù)功能、市場(chǎng)開(kāi)拓能力和創(chuàng)新能力，壯大了自身勢(shì)力。二是根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求新組織了一批專業(yè)合作組織。支持龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村能人以及各類社會(huì)化服務(wù)組織，創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類中介服務(wù)組織，提高了農(nóng)民組織化程度。三是積極探索完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)展合同契約型的訂單農(nóng)業(yè)，通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)基金、采取保護(hù)價(jià)收購(gòu)、利潤(rùn)返還等多種形式，使農(nóng)戶得到更多實(shí)惠。積極引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作，與協(xié)會(huì)或龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體。

（六）政策扶持帶動(dòng)。一是加大財(cái)政支持力度。區(qū)財(cái)政每年安排了一定的資金作為扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的專項(xiàng)資金，以財(cái)政貼息、財(cái)政補(bǔ)助、以獎(jiǎng)等方式，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)村專業(yè)合作組織和種養(yǎng)大戶；并出臺(tái)了設(shè)施栽培獎(jiǎng)補(bǔ)、名牌農(nóng)產(chǎn)品獎(jiǎng)補(bǔ)等辦法。二是整合農(nóng)村支農(nóng)項(xiàng)目資金支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要求農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧、國(guó)土、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、科技、扶貧、公路、供銷、經(jīng)管、農(nóng)機(jī)、農(nóng)村能源等部門(mén)搶抓國(guó)家支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有利時(shí)機(jī)，下大力氣跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，使項(xiàng)目資金向優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)和特色基地集中，集中力量、集中資金辦大事。三是加強(qiáng)金融信貸扶持。積極推廣銀企洽談，建立定期會(huì)議制度，幫助發(fā)展前景好的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向商業(yè)銀行融資。充分發(fā)揮農(nóng)村信用合作聯(lián)社作用，全力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極探索建立農(nóng)村“聯(lián)戶”擔(dān)保機(jī)制，果敢放貸。四是鼓勵(lì)和吸引民間資本。通過(guò)多方

宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和社會(huì)資金向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聚集，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。

（七）政府強(qiáng)力推動(dòng)。一是成立了專門(mén)機(jī)構(gòu)。區(qū)里成立了區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)農(nóng)口各局負(fù)責(zé)人和相關(guān)區(qū)直部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)，加大了工作力度。二是制定了方案?？茖W(xué)制定出臺(tái)了《__區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)20__—20__年工作規(guī)劃》，制定了《鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)施辦法》，區(qū)財(cái)政每年安排資金50萬(wàn)元作為獎(jiǎng)勵(lì)基金，充分調(diào)動(dòng)各方積極性推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。三是建立了協(xié)調(diào)機(jī)制。定期召開(kāi)會(huì)議，加強(qiáng)工作調(diào)度，研究解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中的一些重大問(wèn)題，形成了全區(qū)上下齊抓共管的合力。四是實(shí)行了責(zé)任目標(biāo)管理。區(qū)人民政府通過(guò)簽訂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任狀，強(qiáng)化工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各局和科技、供銷、農(nóng)村信用社都研究制定了本單位農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的具體措施和辦法，著力加以推進(jìn)。五是嚴(yán)格考核。區(qū)里把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為年度三個(gè)文明考核的主要指標(biāo)進(jìn)行考核，實(shí)行指標(biāo)量化計(jì)分，并把考核結(jié)果作為各單位評(píng)先評(píng)優(yōu)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。

三、基本經(jīng)驗(yàn)

(一)轉(zhuǎn)變觀念，高度重視。近年來(lái)，我區(qū)及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，提出從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的角度講，農(nóng)業(yè)（林業(yè)、畜牧）局長(zhǎng)也是工業(yè)局長(zhǎng)的觀點(diǎn)，從而進(jìn)一步強(qiáng)化抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意識(shí)，提高各級(jí)干部抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平和能力。區(qū)委、區(qū)政府一直把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，認(rèn)真聽(tīng)取基層意見(jiàn)，現(xiàn)場(chǎng)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，走訪農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，為經(jīng)營(yíng)業(yè)主排憂解難，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。

(二)爭(zhēng)取項(xiàng)目，著力推進(jìn)。近年來(lái)，我區(qū)加大立項(xiàng)爭(zhēng)資力度，加快推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。如：20__年農(nóng)口各局完成立項(xiàng)爭(zhēng)資1.4億元，有效改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件和農(nóng)業(yè)水平，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展增強(qiáng)了后勁。

(三)培育典型，推介亮點(diǎn)。我區(qū)重點(diǎn)打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新亮點(diǎn)，培育特色產(chǎn)業(yè)基地、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭和農(nóng)村專業(yè)合作組織，并對(duì)發(fā)展來(lái)勢(shì)好、群眾受益大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶進(jìn)行推介，通過(guò)編印《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作簡(jiǎn)報(bào)》，積極推介示范典型。組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化骨干企業(yè)參加省市農(nóng)博會(huì)，為企業(yè)贏得了市場(chǎng)起到了積極的促進(jìn)作用。

(四)完善體系，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是健全信息服務(wù)體系。在__網(wǎng)站開(kāi)設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)頁(yè)，及時(shí)把全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售信息傳播出去，同時(shí)為農(nóng)民提供更多、更廣的信息服務(wù)。區(qū)農(nóng)口系統(tǒng)的有關(guān)服務(wù)部門(mén)每年為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供信息達(dá)500條以上。二是健全科技服務(wù)體系。以農(nóng)民專業(yè)合作組織為紐帶，以試驗(yàn)基地和科技戶為示范，形成了科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣普及的良好的運(yùn)行機(jī)制。三是健全銷售服務(wù)體系。加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售流通服務(wù)，動(dòng)員有關(guān)單位或個(gè)人成立農(nóng)產(chǎn)品銷售公司，鼓勵(lì)在長(zhǎng)沙、深圳和廣州等建立銷售窗口，組建銷售協(xié)會(huì)。

篇6

正值當(dāng)前應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、搶抓擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇、推進(jìn)科學(xué)和諧發(fā)展的重要時(shí)刻，縣政府決定召開(kāi)第三次全會(huì)暨廉政建設(shè)工作會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹去年底和今年初以來(lái)中央、省、市和我縣召開(kāi)的一系列重要會(huì)議精神，科學(xué)判斷當(dāng)前形勢(shì)，分解落實(shí)縣十四屆人大二次會(huì)議審議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》確定的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)圍繞“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和諧”，安排部署今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)施“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度和政府廉政建設(shè)工作，動(dòng)員全縣各級(jí)各部門(mén)統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，確保今年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

下面，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、分析形勢(shì)，把握大局，增強(qiáng)做好政府工作的決心和信心

今年以來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，以開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，主動(dòng)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)蔓延、我縣煤炭等工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格回落、農(nóng)民工返鄉(xiāng)人員不斷增加等困難，緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，真抓實(shí)干、克難攻堅(jiān)，創(chuàng)新創(chuàng)造、奮發(fā)勇為，全縣經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康向前發(fā)展。1—3月，預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值完成29079萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.1%，比全國(guó)高4個(gè)百分點(diǎn)，比全省高2.8個(gè)百分點(diǎn)，比全市高2.7個(gè)百分點(diǎn)，其中一產(chǎn)完成增加值5978萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.4%；二產(chǎn)完成增加值7*5萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.9%；三產(chǎn)完成增加值16016萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.6%。預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成19660萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)31.8%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成1729萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22.1%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入799元，同比增長(zhǎng)22.5%。從1季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看，在面臨各種困難的情況下保持了健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，總體是好的。

2009年，將是為實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕發(fā)展打基礎(chǔ)非常關(guān)鍵的一年，繼續(xù)保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，加快*發(fā)展步伐，既是我們面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是我們必須承擔(dān)的艱巨任務(wù)。我們必須冷靜地審時(shí)度勢(shì)，沉著地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，積極地?fù)屪C(jī)遇，科學(xué)地加快發(fā)展。

（一）正確分析國(guó)家宏觀調(diào)控政策走勢(shì)，尋找加快發(fā)展的有利機(jī)遇。當(dāng)前，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，已經(jīng)從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)國(guó)家傳至新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)增速減緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，礦產(chǎn)品價(jià)格大幅回落，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增大，消費(fèi)需求明顯減弱，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，這次金融危機(jī)也導(dǎo)致我縣今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)明顯增多。按照今年3月5日溫總理的政府工作報(bào)告精神，國(guó)家將實(shí)施“積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”，大規(guī)模增加政府投資，實(shí)施總額4萬(wàn)億元的兩年投資計(jì)劃，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，大幅度提高社會(huì)保障水平，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化的時(shí)候，往往就是欠發(fā)達(dá)地區(qū)打牢基礎(chǔ)、奮起直追、縮小差距的時(shí)候。誰(shuí)在低谷時(shí)期抓住機(jī)遇，在危機(jī)面前舉措得力，誰(shuí)就能搶占先機(jī)、渡過(guò)難關(guān)，就能在新一輪大發(fā)展中再上新臺(tái)階。*正面臨著這一重大機(jī)遇，抓住機(jī)遇就能開(kāi)創(chuàng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面，縮小同全省、全國(guó)的發(fā)展差距。我們要正確把握國(guó)家、省、市政策導(dǎo)向和重點(diǎn)支持領(lǐng)域，研究政策，吃透政策，運(yùn)用政策，搶抓機(jī)遇，善抓機(jī)遇，積極規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取更多的政策和資金支持。

（二）正確分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件，把握加快發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的不懈努力，我縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展站在了新的起點(diǎn)上，加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件更加具備。特別是近年來(lái)通過(guò)實(shí)施“強(qiáng)化一個(gè)基礎(chǔ)，做好三篇文章”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)*煤電項(xiàng)目進(jìn)程，全縣發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，構(gòu)筑了加快發(fā)展的新平臺(tái)。同時(shí)，隨著全縣交通條件的改善，我縣作為“雞鳴三省”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加突出，發(fā)展前景將更加廣闊，全縣經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了蓄勢(shì)待發(fā)的大好形勢(shì)。我們要認(rèn)清加快發(fā)展的有利條件，把握加快發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心，不斷開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

（三）正確分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)加快發(fā)展的努力方向。目前制約*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)在：第一，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，瓶頸制約問(wèn)題極為突出。近年來(lái)，縣委、縣政府采取“貸款修路、收費(fèi)還貸”、“公司墊資、稅后利潤(rùn)扣抵”等一系列措施加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但制約*發(fā)展的交通瓶頸問(wèn)題仍然很突出，尤其是通往各大中型城市的道路交通十分困難。電力、水利基礎(chǔ)落后，全縣還有200個(gè)村民小組照明用電沒(méi)有解決，還有400余個(gè)村民小組7萬(wàn)余人急需解決飲水安全問(wèn)題。農(nóng)村貧困面大，按照原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)全縣仍有貧困人口7.95萬(wàn)人，按照現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)還有貧困人口10.4萬(wàn)人。因此，必須舉全縣之力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快改善發(fā)展基礎(chǔ)條件。第二，全縣財(cái)政增收渠道單一，同時(shí)新的增支因素不斷增加，收支矛盾仍然尖銳，用于建設(shè)的資金嚴(yán)重不足，全縣各級(jí)各部門(mén)都必須牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想和節(jié)支也是增收的觀念，切實(shí)抓好財(cái)政增收、節(jié)支工作。第三，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，影響社會(huì)不穩(wěn)定的因素增多，必須引起我們的高度重視。第四，個(gè)別部門(mén)和少數(shù)干部心浮氣燥，作風(fēng)漂浮，效率低下，落實(shí)難、難落實(shí)的問(wèn)題不同程度存在，我們必須在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、嚴(yán)肅紀(jì)律、狠抓落實(shí)上下功夫。以上薄弱環(huán)節(jié)，既是我們存在的問(wèn)題，也是我們要努力的方向，同時(shí)也說(shuō)明我們加快發(fā)展的潛力和空間還很大。我們要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)努力方向，采取有力措施，盡快彌補(bǔ)完善，加快發(fā)展步伐。

（四）正確分析縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的形勢(shì)，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感。近年來(lái)，雖然縱向比我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了較快發(fā)展，但橫向比，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍然處于全省、全市后列。20*年，全縣gdp列全市第9位，財(cái)政收入列全市第7位，固定資產(chǎn)投資列全市第5位，農(nóng)民人均純收入列全市第5位。當(dāng)前，全市各縣區(qū)都在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，明爭(zhēng)暗賽，你追我趕，競(jìng)相發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，前有標(biāo)兵，后有追兵，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。我們要始終保持清醒的頭腦，始終保持銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，樹(shù)立創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的思想，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感，努力在激烈的縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。

（五）正確分析全縣人心所向，聚各方之力加快發(fā)展。近年來(lái)，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾，鼓足干勁、精心謀事、潛心干事、盡職辦事，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了初步成效，得到了上級(jí)黨委、政府的肯定，贏得了廣大干部群眾的認(rèn)可。今年3月至8月，全縣通過(guò)開(kāi)展第二批科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，必將進(jìn)一步創(chuàng)新思路，完善措施，凝聚人心，鼓舞士氣，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧發(fā)展。同時(shí)上級(jí)黨委、政府及部門(mén)高度關(guān)注、關(guān)心*的發(fā)展，全縣干部群眾加快發(fā)展的愿望比以往任何時(shí)候都更為迫切，對(duì)政府工作寄予了厚望。我們的擔(dān)子很重，壓力很大。我們必須切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步解放思想，科學(xué)謀劃，堅(jiān)定信心，趨利避害，善于“?！敝袑ぁ皺C(jī)”，勇于克服困難，全力加快*發(fā)展。

二、圍繞目標(biāo)，狠抓落實(shí)，確保今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展

關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，縣委十一屆五次全會(huì)、縣十四屆人大二次會(huì)議已作了具體明確，總體就是要圍繞“生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)50%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)”，突出保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、促穩(wěn)定，立足實(shí)際抓好九個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

（一）抓好“三農(nóng)”工作。

“三農(nóng)”問(wèn)題歷來(lái)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，也是黨和政府長(zhǎng)期以來(lái)致力解決的一個(gè)基本問(wèn)題。今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作就是要認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)、市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”，按照與市政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求，圍繞實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上，糧食產(chǎn)量達(dá)到15萬(wàn)噸，畜牧業(yè)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%以上”這些目標(biāo)，突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，培育亮點(diǎn)，推動(dòng)我縣“三農(nóng)”工作邁上新臺(tái)階。

一是糧食生產(chǎn)。今年要實(shí)現(xiàn)15萬(wàn)噸的目標(biāo)任務(wù)，必須大辦糧食示范樣板，提高科技水平。全縣舉辦32萬(wàn)畝樣板，其中省市縣高產(chǎn)創(chuàng)建示范樣板2萬(wàn)畝、市級(jí)樣板10萬(wàn)畝、鄉(xiāng)級(jí)樣板9.3萬(wàn)畝、村級(jí)樣板10.7萬(wàn)畝。縣財(cái)政安排資金140萬(wàn)元，縣農(nóng)業(yè)部門(mén)整合資金16.8萬(wàn)元，共156.8萬(wàn)元，用于各級(jí)樣板補(bǔ)貼和間套種技術(shù)推廣補(bǔ)貼?？h委、縣政府成立由我任組長(zhǎng)，縣委賀副書(shū)記、縣政府鄭維江副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)為成員的糧食科技示范樣板創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)樣板創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要高度重視樣板創(chuàng)建工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施好樣板創(chuàng)建工程。要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，對(duì)完成任務(wù)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，足額兌現(xiàn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；對(duì)組織不力，完成面積不足，種植不規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府將對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)予以問(wèn)責(zé)。同時(shí)，要不折不扣執(zhí)行好、兌現(xiàn)好、落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策，堅(jiān)決防止政策落實(shí)中出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，確保政策落實(shí)不走樣、給農(nóng)民的實(shí)惠不縮水。

二是烤煙生產(chǎn)。關(guān)于烤煙生產(chǎn)已多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行了安排，目標(biāo)任務(wù)都很明確，全縣的任務(wù)就是完成收購(gòu)總量5.5萬(wàn)擔(dān)，烤房建設(shè)1489座?？h委、縣政府經(jīng)過(guò)研究，決定將20*年的784萬(wàn)元煙葉稅全部用于扶持今年的烤煙生產(chǎn)，這是*烤煙生產(chǎn)歷史上最大的投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣下達(dá)的種植面積和收購(gòu)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，狠抓落實(shí)，確保不折不扣完成目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前，煙肥就位形勢(shì)嚴(yán)峻，如果煙肥就位達(dá)不到要求，勢(shì)必給今年的烤煙生產(chǎn)帶來(lái)困難，要采取過(guò)硬措施抓好煙肥就位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行擔(dān)保，按種煙農(nóng)戶花名冊(cè)由縣煙草公司將煙肥賒銷給煙農(nóng)，烤煙收購(gòu)時(shí)統(tǒng)一扣回，確保今年烤煙專用肥就位量達(dá)到年初下達(dá)的任務(wù)；抓好苗床管護(hù)、預(yù)整地、假植、移栽等工作，確保在5月10日前全面移栽結(jié)束；抓好烤房建設(shè)，確保時(shí)間、進(jìn)度、數(shù)量、質(zhì)量“四統(tǒng)一”。

三是畜牧業(yè)生產(chǎn)。按照與市政府簽訂的責(zé)任書(shū)，今年畜牧業(yè)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值要增長(zhǎng)15%以上，種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)分別支撐農(nóng)民增收100元以上。圍繞目標(biāo)，縣政府在年初投入130萬(wàn)元扶持畜牧業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，又籌集了100萬(wàn)元資金作為畜牧業(yè)發(fā)展貸款貼息資金，實(shí)行“合作社帶農(nóng)大戶，大戶帶農(nóng)戶”的模式，促進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展。要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：第一，抓好貸款貼息發(fā)放工作。貸款對(duì)象必須是年出欄商品豬200頭以上、飼養(yǎng)母豬50頭以上、年出欄商品雞1000只以上、年出欄商品牛30頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和大戶，新發(fā)展的大戶必須建設(shè)好圈舍后方能申請(qǐng)貼息貸款。貼息時(shí)間為一年，工作必須責(zé)任到人，措施到人，確保資金使用發(fā)揮最大效益；同時(shí)要管好、用好資金，促進(jìn)農(nóng)民增收。第二，抓好良種工程建設(shè)。大力推廣黃牛凍改，不斷提高黃牛凍改覆蓋面。充分利用現(xiàn)有的草山資源和秸稈資源，擴(kuò)大畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模，強(qiáng)化生豬雜交改良，新增優(yōu)良母豬1000頭、種公豬100頭。第三，抓好養(yǎng)殖小區(qū)和示范戶建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一治污、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一銷售”的要求，新建生豬標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模養(yǎng)殖示范小區(qū)10個(gè)，扶持發(fā)展年出欄肥豬300頭以上養(yǎng)殖大戶12戶，存欄50頭以上肉牛養(yǎng)殖大戶10戶，提高畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。第四，抓好良種母豬和仔豬繁育基地建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)自給自足，有余外銷。第五，抓好動(dòng)物疫病防控，確保重大動(dòng)物疫病免疫密度達(dá)100%；同時(shí)要加強(qiáng)與周邊縣區(qū)的合作，搞好交通、市場(chǎng)檢疫，防止重大疫情傳入，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。

四是蠶桑生產(chǎn)。目前繭絲綢市場(chǎng)行情出現(xiàn)波動(dòng)，我們要保護(hù)好農(nóng)民的積極性，鞏固好發(fā)展基礎(chǔ)。今年的目標(biāo)就是要完成新栽桑3000畝，全年養(yǎng)蠶8000張，產(chǎn)繭200噸以上?？h委、縣政府決定在前幾年投入的基礎(chǔ)上，再投入100萬(wàn)元的助推資金，主要用于蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繭絲綢公司的投入資金也必須按時(shí)到位。各種桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)必須強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，重點(diǎn)抓好4個(gè)方面的工作：第一，狠抓示范戶建設(shè)。全縣建立栽桑養(yǎng)蠶示范戶1600戶，實(shí)行鄉(xiāng)村干部和縣直部門(mén)掛鉤聯(lián)系到戶、公司技術(shù)人員指導(dǎo)到戶的工作機(jī)制，加大對(duì)示范戶的投入，確保示范戶建設(shè)取得實(shí)效。第二，加強(qiáng)養(yǎng)蠶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新、改建簡(jiǎn)易大蠶棚1250間40000平方米，為蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。第三，加強(qiáng)科技推廣和培訓(xùn)指導(dǎo)。認(rèn)真抓好栽、管、養(yǎng)各環(huán)節(jié)的技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)蠶農(nóng)科學(xué)養(yǎng)蠶，提高養(yǎng)蠶效益。第四，抓好收購(gòu)工作。繭絲綢有限公司要本著“讓利蠶農(nóng)，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”的原則，執(zhí)行好最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)制度，保證適當(dāng)高于市場(chǎng)價(jià)全額收購(gòu)，保護(hù)蠶農(nóng)的利益。

五是扶貧工作。今年的扶貧工作目標(biāo)就是要解決3000名絕對(duì)貧困人口的溫飽問(wèn)題，提高15000名低收入人口的收入。關(guān)于扶貧工作，市委、市政府在與縣區(qū)簽定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作責(zé)任書(shū)上沒(méi)有下達(dá)具體的目標(biāo)任務(wù)，近期市扶貧辦下達(dá)我縣今年消除茅草房任務(wù)1956戶，縣委、縣政府經(jīng)過(guò)研究，決定整合抗震保安、危房改造等渠道的資金，采取“部門(mén)聯(lián)動(dòng)、共同實(shí)施、各記其功”的辦法，增加戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高房屋建設(shè)水平和質(zhì)量。請(qǐng)相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求不折不扣抓好落實(shí)。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，在實(shí)消除茅草房、整村推進(jìn)、易地開(kāi)發(fā)等扶貧項(xiàng)目的同時(shí)，要繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“百千萬(wàn)幫扶工程”，各掛鉤聯(lián)系部門(mén)要組織干部職工經(jīng)常深入掛鉤村，幫助研究指導(dǎo)工作，積極開(kāi)展送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，形成扶貧開(kāi)發(fā)的強(qiáng)大合力。

六是勞務(wù)輸出工作。市政府下達(dá)我縣今年農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的任務(wù)是轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力8.82萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)務(wù)工工資收入8.1億元，凈收入3.43億元以上。據(jù)監(jiān)測(cè)分析，受金融危機(jī)影響我縣返鄉(xiāng)后未外出的農(nóng)民工大概在5000人左右。盡管今年勞務(wù)輸出面臨很大困難，但我們思想不能松懈，措施要更加扎實(shí)，堅(jiān)持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“兩手抓”，深入開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以陽(yáng)光工程、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、科技入戶工程等項(xiàng)目為載體，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民工夜校培訓(xùn)試點(diǎn)工作，加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民工素質(zhì)。切實(shí)抓好勞務(wù)輸出的組織和服務(wù)工作，努力鞏固現(xiàn)有的輸出渠道，積極開(kāi)辟新的勞務(wù)市場(chǎng)。

七是新農(nóng)村建設(shè)。我縣新農(nóng)村建設(shè)工作自2006年啟動(dòng)以來(lái)，各級(jí)共投入建設(shè)資金3500多萬(wàn)元，陸續(xù)啟動(dòng)了144個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)，其中市、縣、鄉(xiāng)示范點(diǎn)38個(gè)。三年多來(lái)，各示范點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境得到改善，生產(chǎn)有了較快發(fā)展，一些地方已培植起支柱產(chǎn)業(yè)。但是，由于資金投入不足，機(jī)制不健全，示范點(diǎn)建設(shè)普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、示范效益不明顯、帶動(dòng)能力不強(qiáng)等問(wèn)題；部分企業(yè)幫建工作不主動(dòng)，資金不到位?？h委、縣政府經(jīng)過(guò)研究，決定從今年開(kāi)始，用2至3年的時(shí)間，實(shí)施“一廊一帶”新農(nóng)村建設(shè)示范工程，全力打造我縣新農(nóng)村示范亮點(diǎn)，提升建設(shè)水平，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用?！耙焕取?，就是雙河謝家坳至*大塘公路沿線社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范長(zhǎng)廊；“一帶”，就是扎西鎮(zhèn)羅泥村至石坎村莊子上沿線新農(nóng)村示范帶。圍繞“一廊一帶”工程建設(shè)，今年在雙河謝家坳至*大塘公路沿線建設(shè)10個(gè)示范點(diǎn)，縣財(cái)政每個(gè)點(diǎn)補(bǔ)助建設(shè)資金20萬(wàn)元，并整合涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目、資金，包括一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，盡可能向“一廊一帶”傾斜，安排農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、扶貧、發(fā)改、信用、國(guó)土、教育、國(guó)稅、地稅等10家縣直單位“一對(duì)一”幫建10個(gè)示范點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真規(guī)劃，加大投入，規(guī)范打造。同時(shí)，要鞏固提升羅布泡桐灣、雙河易朵寨、扎西觀音塘3個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)水平，重點(diǎn)是培植、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，每個(gè)點(diǎn)補(bǔ)助資金10萬(wàn)元，使之真正成為具有典型示范帶動(dòng)作用的新農(nóng)村示范點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)還要在健全投入機(jī)制上下功夫，采取“一事一議”的方式，用有限的財(cái)政資金調(diào)動(dòng)各方面的積極性，多方籌資投入建設(shè)。

以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，由鄭維江副縣長(zhǎng)牽頭抓落實(shí)。

（二）抓好固定資產(chǎn)投資工作。

今年，市政府下達(dá)我縣的固定資產(chǎn)投資責(zé)任目標(biāo)是23.3億元、工作目標(biāo)是25.5億元。今年和明年，是搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇、大力爭(zhēng)取項(xiàng)目投資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真研究分析國(guó)家投資方向和政策精神，千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持。

一是煤電一體化項(xiàng)目建設(shè)方面。今年煤電項(xiàng)目的投資任務(wù)能否完成，決定著我縣今年的固定資產(chǎn)投資任務(wù)能否完成。1—3月，煤電項(xiàng)目只完成投資6549萬(wàn)元。近期，縣委、縣政府在*召開(kāi)了煤電項(xiàng)目座談會(huì)，與煤電項(xiàng)目公司召開(kāi)了聯(lián)系會(huì)議，研究解決了煤電項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的相關(guān)具體問(wèn)題。請(qǐng)江旭林副調(diào)研員牽頭，圍繞今年9月30日電廠正式開(kāi)工的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工程建設(shè)，努力增加今年的投資，為完成我縣今年的投資任務(wù)提供保障，為煤電項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。要加強(qiáng)與投資業(yè)主的聯(lián)系，建立健全工作責(zé)任制，細(xì)化工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，責(zé)任到人，考核到人，強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

二是交通建設(shè)方面。今年交通建設(shè)迎來(lái)了難得的機(jī)遇，建設(shè)任務(wù)很重，總體就是要圍繞“干線公路上等級(jí)，通鄉(xiāng)油路上水平”的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)，掀起我縣公路建設(shè)熱潮。請(qǐng)左順春副縣長(zhǎng)牽頭，督促施工方加快縣城至大落腳公路建設(shè)進(jìn)度，確保在6月底全面完工。狠抓責(zé)任落實(shí)，今年內(nèi)完成*至中心油路工程的招投標(biāo)，早日啟動(dòng)建設(shè)，確保在明年通鄉(xiāng)油路全面建成。同時(shí)，今年要完成農(nóng)村公路通達(dá)工程61公里、村組公路469.7公里，啟動(dòng)*大橋建設(shè)，建成*、*、*、*4個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站，盡快形成實(shí)物工作量。

三是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。我縣城市總體規(guī)劃已于3月份經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，縣城建設(shè)用地控制性詳規(guī)正委托設(shè)計(jì)單位有序開(kāi)展。根據(jù)4月18日縣四套班子聯(lián)系會(huì)議精神，按照同濟(jì)大學(xué)設(shè)計(jì)方案，盡早啟動(dòng)后山森林公園、濱河大道建設(shè)，確保在元月一日前完成后山森林公園一期工程、濱河大道馬蹄井至扎西小區(qū)段建設(shè)。要加快縣城污水處理廠建設(shè)，按照供水管網(wǎng)和排污管網(wǎng)同時(shí)下地的要求，盡快完成“兩網(wǎng)”下地工作，并抓好主廠區(qū)建設(shè)。抓好扎西陳列館、扎西會(huì)議會(huì)址、歷史街區(qū)維修改造，改善老城區(qū)面貌，為發(fā)展紅色旅游業(yè)奠定基礎(chǔ)。盡快完成縣城主城區(qū)街道鋪油、青石板鋪裝，繼續(xù)實(shí)施“穿衣戴帽”工程，改造扎西體育館，設(shè)置電子顯示屏，提升歷史文化名城形象。啟動(dòng)縣城集貿(mào)市場(chǎng)、城中村改造和商品房建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)麒麟新區(qū)二期工程建設(shè)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)，通過(guò)實(shí)施煤電項(xiàng)目提高*集鎮(zhèn)建設(shè)水平，在實(shí)施大塘至斑鳩溝油路工程時(shí)改造*集鎮(zhèn)。

四是水利、電力、土地整理、教育、衛(wèi)生等在建和籌建項(xiàng)目。請(qǐng)各分管副縣長(zhǎng)牽頭，在保證質(zhì)量和安全的前提下，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)在建項(xiàng)目早日竣工、籌建項(xiàng)目早日開(kāi)工。水利上繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程、“長(zhǎng)治”工程和世行貸款項(xiàng)目。電力上要不折不扣完成市政府分解下達(dá)的550千伏*電廠輸出工程、無(wú)電人口通電工程、農(nóng)網(wǎng)改造等3個(gè)工程項(xiàng)目。土地整理在實(shí)施好在建項(xiàng)目的同時(shí)，繼續(xù)抓好向省廳爭(zhēng)取項(xiàng)目工作。教育上抓好中小學(xué)校舍改造工程的申報(bào)，努力爭(zhēng)取該項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)盤(pán)子，大幅度增加對(duì)我縣教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善我縣辦學(xué)條件；同時(shí)，要切實(shí)抓好一中新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。衛(wèi)生上繼續(xù)抓好縣人民醫(yī)院住院綜合樓建設(shè)及舊城、*鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。

五是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備方面?？h政府已安排300萬(wàn)元的項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，請(qǐng)左順春副縣長(zhǎng)牽頭，緊緊抓住國(guó)家在項(xiàng)目和土地審批上適度寬松的機(jī)遇，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、節(jié)能環(huán)保、改善民生等重點(diǎn)，積極篩選、論證、儲(chǔ)備一批符合投資方向、事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，扎實(shí)做好前期工作，提高項(xiàng)目質(zhì)量，增強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)靈活性和時(shí)效性，確保更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省、市的投資計(jì)劃盤(pán)子。同時(shí)，縣發(fā)改局要加大檢查督促力度，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)信息溝通，督促相關(guān)部門(mén)限期抓好落實(shí)。

以上工作，由涉及的各位分管副縣長(zhǎng)牽頭抓落實(shí)。

（三）抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

按照與市政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，我縣今年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值19200萬(wàn)元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入36000萬(wàn)元，利稅總額8500萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值90000萬(wàn)元，單位gdp能耗降低3.3%。受金融危機(jī)的影響，礦產(chǎn)品價(jià)格下滑，煤礦企業(yè)生產(chǎn)積極性不高，加之我縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，有34對(duì)礦井需進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定，因此，今年我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到的影響和制約因素很多，發(fā)展面臨的困難和壓力很大。越是在艱難的時(shí)候，我們?cè)绞且吹较Ｍ瑘?jiān)定信心挺過(guò)去，為今后贏得更多的發(fā)展機(jī)遇和空間。各級(jí)各部門(mén)一定要強(qiáng)化“工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的意識(shí)，樹(shù)立“保工業(yè)就是保發(fā)展、保就業(yè)、保穩(wěn)定、保大局”的觀念，采取有力措施，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。一是穩(wěn)運(yùn)行。進(jìn)一步做好電、油、運(yùn)供需銜接，確保企業(yè)在保證安全的前提下滿負(fù)荷生產(chǎn)，盡快形成新的工業(yè)增量。堅(jiān)持一手抓生產(chǎn)、一手抓銷售，千方百計(jì)確保工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)得出來(lái)、銷售得出去。加強(qiáng)對(duì)主要工業(yè)產(chǎn)品銷售價(jià)格監(jiān)測(cè)和運(yùn)行分析，采取有針對(duì)性的措施幫助企業(yè)解決好生產(chǎn)和銷售中遇到的突出問(wèn)題。完善推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的具體措施，認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)好相關(guān)扶持政策，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)成本。二是促整合。以煤炭資源整合為重點(diǎn)，切實(shí)提高煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度和規(guī)模效應(yīng)，著力培育一批骨干礦井，推進(jìn)煤炭資源合理有序開(kāi)發(fā)，保障煤炭產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展，力爭(zhēng)完成煤炭產(chǎn)量260萬(wàn)噸。三是強(qiáng)管理。引導(dǎo)企業(yè)下大力氣抓好內(nèi)部管理，推進(jìn)管理創(chuàng)新，提升管理水平，最大限度降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，促進(jìn)企業(yè)效益有增長(zhǎng)、就業(yè)不減少、利稅不下降。四是降能耗。按照單位gdp能耗下降3.3%的目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)好節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，切實(shí)抓好節(jié)能技術(shù)改造，完善節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系，加強(qiáng)節(jié)能指標(biāo)監(jiān)測(cè)和分析。開(kāi)展好全民節(jié)能行動(dòng)，確保節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

以上工作，涉及工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，由李朝偉副縣長(zhǎng)牽頭抓落實(shí)；涉及煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，由皮永雄常務(wù)副縣長(zhǎng)牽頭抓落實(shí)。

（四）抓好財(cái)稅工作。

我縣財(cái)力非常緊張，自我投入能力不足，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)，一靠向上爭(zhēng)取，二靠招商引資，三靠抓好財(cái)稅工作。在收入方面，要充分挖掘潛力，提高征管水平，加強(qiáng)非稅收入管理，杜絕跑、冒、滴、漏，做到依法征收、應(yīng)收盡收，同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，增加可用財(cái)力，提高財(cái)政保障能力，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%以上、力爭(zhēng)突破1億元的目標(biāo)。在支出方面，今年公用經(jīng)費(fèi)向黨群機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，要始終牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，繼續(xù)強(qiáng)化“節(jié)支也是增收”的觀念，合理安排支出，厲行節(jié)約，杜絕鋪張浪費(fèi)，把有限的資金用在刀刃上。在財(cái)政資金安全管理方面，近期由縣財(cái)政部門(mén)牽頭，邀請(qǐng)有關(guān)專家，對(duì)各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員進(jìn)行一次系統(tǒng)的財(cái)經(jīng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)法律意識(shí)，提高各單位管財(cái)、理財(cái)?shù)乃?；各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本單位的財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，確保資金安全。在加強(qiáng)銀政合作方面，大力支持金融改革，積極幫助金融部門(mén)解決在發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題；金融部門(mén)要不斷解放思想，改善服務(wù)，善于突破政策性瓶頸，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，切實(shí)增加對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)技改等方面的信貸投入，積極發(fā)揮金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

以上工作，由皮永雄常務(wù)副縣長(zhǎng)牽頭抓落實(shí)。

（五）抓好各項(xiàng)改革和招商引資工作。

深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。第一，要認(rèn)真抓好集體林權(quán)制度改革的掃尾和自查工作，以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量迎接省、市的檢查驗(yàn)收；同時(shí)，要深入開(kāi)展調(diào)查研究，積極啟動(dòng)配套改革。第二，要抓好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革，市政府在近期對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了通報(bào)，指出改革進(jìn)展不平衡、工作力度有松懈，我們要按照市里批復(fù)的方案，抓緊組織實(shí)施，全力推進(jìn)改革，確保改革目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成，確保改革工作順利通過(guò)驗(yàn)收。第三，要繼續(xù)深化行政審批制度改革，各部門(mén)對(duì)清理出來(lái)的審批事項(xiàng)要及時(shí)公布，縮短審批時(shí)間，減少審批環(huán)節(jié)，加強(qiáng)效能建設(shè)。第四，要深化投融資體制改革，努力變資源為資產(chǎn)，將資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本，促進(jìn)土地、礦產(chǎn)等資源的資本積聚功能，實(shí)現(xiàn)變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的目標(biāo)。第五，要深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、教育管理、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、就業(yè)保障、文化事業(yè)等社會(huì)保障體制改革，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。第六，抓好招商引資工作。今年上級(jí)下達(dá)我縣招商引資目標(biāo)任務(wù)為6億元，縣經(jīng)貿(mào)局及對(duì)外合作辦公室要認(rèn)真研究，依托礦產(chǎn)、生物等優(yōu)勢(shì)資源，抓好項(xiàng)目的論證、儲(chǔ)備、包裝，加大項(xiàng)目推介力度，確保今年有1—3個(gè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景看好的項(xiàng)目能成功簽約，提高項(xiàng)目簽約率、履約率和資金到位率。加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，籌備召開(kāi)一次非公經(jīng)濟(jì)人士代表座談會(huì)，聽(tīng)取大家對(duì)政府工作的意見(jiàn)和建議，力所能及幫助他們解決一些困難和問(wèn)題。

以上工作，涉及各項(xiàng)改革的由各位分管副縣長(zhǎng)牽頭抓落實(shí)；涉及招商引資的由李朝偉副縣長(zhǎng)牽頭，戴自坤副縣長(zhǎng)配合抓落實(shí)。

（六）抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

一是教育工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，確保適齡兒童、少年依法接受義務(wù)教育。提高高中教學(xué)質(zhì)量，確保今年高考上線率、錄取率有新的提高。二是衛(wèi)生工作。推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保參合農(nóng)民能享受方便快捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)務(wù)人員思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。強(qiáng)化食品、藥品監(jiān)督管理，保障廣大人民群眾飲食用藥安全。三是人口和計(jì)劃生育工作。5月初召開(kāi)大規(guī)模的人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議，通報(bào)上半年計(jì)劃生育的考核情況，查找存在的問(wèn)題，對(duì)下步工作進(jìn)行安排部署。對(duì)上半年計(jì)劃生育滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須嚴(yán)格實(shí)行“黃牌警告”。要加強(qiáng)計(jì)劃生育臺(tái)帳管理，嚴(yán)禁多報(bào)、漏報(bào)，對(duì)各種弄虛作假行為，必須嚴(yán)肅處理。要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育政策的研究，出臺(tái)一個(gè)更加有力、規(guī)范、全面的文件，形成有利于工作開(kāi)展的體制機(jī)制。四是文體、廣電工作。主要是抓好扎西、*、*、舊城、羅布、長(zhǎng)安、三桃7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，抓好第三次全國(guó)文物普查，搞好扎西紀(jì)念館申報(bào)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位的相關(guān)工作。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)通*人民廣播電臺(tái)。五是資源管理工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)省國(guó)土資源廳張廳長(zhǎng)到*調(diào)研的重要指示精神，進(jìn)一步搞好項(xiàng)目的論證，加強(qiáng)匯報(bào)，積極爭(zhēng)取土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目；搞好土地利用總體規(guī)劃修編，完成第二次全國(guó)土地調(diào)查。六是旅游工作。重點(diǎn)是抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢發(fā)展基礎(chǔ)；結(jié)合開(kāi)展建國(guó)60周年紀(jì)念活動(dòng)，籌辦好第四屆紅色文化旅游節(jié)。

以上工作，涉及國(guó)土資源管理的，請(qǐng)皮永雄常務(wù)副縣長(zhǎng)抓落實(shí)；涉及計(jì)生、教育工作的，請(qǐng)吳敏副縣長(zhǎng)抓落實(shí)；涉及衛(wèi)生、文體、廣電、旅游工作的，請(qǐng)李朝偉副縣長(zhǎng)抓落實(shí)。

（七）抓好改善民生工作。

要始終高度重視解決民生問(wèn)題，推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是認(rèn)真落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)政策，努力拓寬就業(yè)渠道，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1600人。二是搞好縣城廉租住房建設(shè)，完成去年實(shí)施的第一批122套6062平方米的掃尾工程，抓好今年實(shí)施的第二批120套6000平方米廉租房建設(shè)，緩解城鎮(zhèn)居民住房難的問(wèn)題。三是爭(zhēng)取上級(jí)支持，實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程，并與農(nóng)村茅草房改造相結(jié)合，改善群眾居住條件。四是啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。五是落實(shí)好五保供養(yǎng)政策，啟動(dòng)縣城中心敬老院建設(shè)，建成舊城鎮(zhèn)敬老院。六是繼續(xù)為縣城規(guī)劃區(qū)最低收入住房困難家庭發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。七是繼續(xù)為農(nóng)村群眾購(gòu)買(mǎi)住房保險(xiǎn)。八是繼續(xù)實(shí)行燃煤補(bǔ)助政策。九是認(rèn)真安排好受災(zāi)群眾、困難群眾的生產(chǎn)生活，確保他們有衣穿、有飯吃、有房住，確保不發(fā)生非正常情況。

以上工作，請(qǐng)各位分管副縣長(zhǎng)牽頭抓落實(shí)。

（八）抓好社會(huì)穩(wěn)定工作。

一是安全生產(chǎn)。今年我縣安全生產(chǎn)的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，去年我縣相繼發(fā)生了4起較大以上煤礦安全事故，給全縣各項(xiàng)工作造成了不利影響，縣委、縣政府已采取了一系列鐵腕措施進(jìn)行整治，并取得一定成效。但安全發(fā)展的形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀，從瓦斯等級(jí)來(lái)看，全省28對(duì)突出礦井，我縣就有10對(duì)，占全省的35.7%；全省需進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定的礦井90對(duì)，我縣就有34對(duì)，占全省的37.7%。按省、市要求，我縣所有礦井均按突出礦井進(jìn)行管理，煤礦安全整改投入不夠，安全監(jiān)管任務(wù)繁重，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展與安全生產(chǎn)的矛盾較為突出。因此，今年必須抓緊搞好煤礦技改，抓緊做好煤礦瓦斯綜合治理和相關(guān)鑒定，抓好技術(shù)投入和規(guī)范管理，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)責(zé)任，千方百計(jì)減少一般事故，堅(jiān)決杜絕較大以上事故發(fā)生。同時(shí)，要繼續(xù)抓好道路交通、消防、建筑、鍋容管特、食品藥品等方面的專項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二是社會(huì)穩(wěn)定。今年是建國(guó)60周年，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段后的矛盾凸現(xiàn)期，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定壓力很大。要抓好民兵常駐大隊(duì)的建、管、用，6月30日前組建完畢，加強(qiáng)管理，真正發(fā)揮好常駐大隊(duì)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、抗災(zāi)救災(zāi)中的作用。各級(jí)各部門(mén)要始終堅(jiān)持“看好自己的門(mén)、管好自己的人、辦好自己的事”的原則，切實(shí)維護(hù)好本部門(mén)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定。要進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢(shì)，集中整治治安突出問(wèn)題，增強(qiáng)人民群眾安全感。今年將繼續(xù)開(kāi)展書(shū)記縣長(zhǎng)接訪活動(dòng)，各位分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真參與此項(xiàng)活動(dòng)，高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪的辦理，依法妥善處理問(wèn)題，暢通群眾訴求渠道，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

以上工作，涉及安全生產(chǎn)的，由各位分管副縣長(zhǎng)牽頭抓落實(shí)；涉及社會(huì)穩(wěn)定的，由何國(guó)榮副縣長(zhǎng)牽頭抓落實(shí)。

（九）抓好督查督辦工作。

今年，是縣政府的“工作落實(shí)年”。會(huì)后，縣政府將以正式文件將重大建設(shè)項(xiàng)目和重要工作進(jìn)行分解落實(shí)，縣政府各位分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，主辦單位領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，并明確相關(guān)協(xié)辦單位?？h政府分管領(lǐng)導(dǎo)和各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要將分解方案中確定的重大建設(shè)項(xiàng)目和重要工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，使每個(gè)項(xiàng)目、每項(xiàng)工作都有具體的責(zé)任人，明確工作要求和完成時(shí)限，確保重大建設(shè)項(xiàng)目和重要工作推進(jìn)有力、落實(shí)到位。主辦單位要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)與協(xié)辦單位的會(huì)商，統(tǒng)一意見(jiàn)，完善措施，扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)和重要工作；協(xié)辦單位要積極支持配合好主辦單位，齊抓共管，形成合力，促進(jìn)工作有效開(kāi)展。各單位完成工作的情況，要按照時(shí)間要求，分階段將進(jìn)展情況報(bào)送縣政府辦。縣政府辦要加大督查督辦力度，采取定期檢查、不定期抽查、明察暗訪和定期通報(bào)等形式，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重要事項(xiàng)的督查督辦和監(jiān)督檢查，及時(shí)向縣政府報(bào)告情況，確?？h政府的各項(xiàng)重大決策和工作部署真正落到實(shí)處?？h政府將把重大建設(shè)項(xiàng)目和重要工作的推進(jìn)落實(shí)情況納入年度工作考核的重要內(nèi)容，對(duì)各級(jí)各部門(mén)完成情況進(jìn)行綜合考評(píng)和獎(jiǎng)懲，對(duì)完成工作目標(biāo)任務(wù)、成效明顯的，予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)落實(shí)不力、工作進(jìn)展緩慢的，通報(bào)批評(píng)，并要求限期整改；對(duì)不作為、慢作為、亂作為，延誤工作進(jìn)展的，實(shí)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，并加大問(wèn)責(zé)力度。

督查督辦工作，請(qǐng)常務(wù)副縣長(zhǎng)皮永雄同志牽頭，各位分管副縣長(zhǎng)配合，縣政府辦、縣監(jiān)察局具體負(fù)責(zé)抓落實(shí)。

三、深入實(shí)施“四項(xiàng)制度”，著力建設(shè)陽(yáng)光政府

繼20*年推行行政問(wèn)責(zé)辦法等四項(xiàng)制度后，省政府決定于今年3月1日起實(shí)施重大決策聽(tīng)證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)和政務(wù)信息查詢“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度。實(shí)施“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度，是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要舉措，是增強(qiáng)政府行政行為透明度、確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行的重要措施和手段。實(shí)施“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度工作要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高。各級(jí)各部門(mén)要從建設(shè)法制政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府、高效政府和廉潔政府的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度的重要性，采取有力措施，切實(shí)抓好落實(shí)，進(jìn)一步提高政府的執(zhí)行力、公信力和推動(dòng)力，確保各項(xiàng)工作高效有序開(kāi)展。

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h政府已成立由我任組長(zhǎng)、皮永雄同志任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)組織和統(tǒng)籌全縣“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度的實(shí)施工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)抓好此項(xiàng)工作的推進(jìn)和落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)實(shí)施“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度的實(shí)施，確保取得實(shí)效。

（二）明確職責(zé)分工。按照《*省人民政府關(guān)于在全省縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)推行重大決策聽(tīng)證重要事項(xiàng)公示重點(diǎn)工作通報(bào)政務(wù)信息查詢等制度的決定》要求，明確重大決策聽(tīng)證制度由縣政府法制局牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)，重要事項(xiàng)公示制度、重點(diǎn)工作通報(bào)制度、政務(wù)信息查詢制度由縣政府辦公室牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)，縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度實(shí)施中的監(jiān)督檢查及投訴受理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門(mén)要制定“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度實(shí)施細(xì)則，把“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度的內(nèi)容具體化，完善配套措施，抓緊組織實(shí)施。

（三）抓好平臺(tái)建設(shè)?？h政府門(mén)戶網(wǎng)站、“96128”專線電話、信息中心是“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度實(shí)施的重要載體和平臺(tái)?？h政府信息中心要進(jìn)一步建立完善的政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)更新、充實(shí)信息，確保公眾全面、準(zhǔn)確地獲取政務(wù)信息。要重點(diǎn)抓好“96128”政務(wù)信息電話專線建設(shè)。縣政府決定于2009年5月1日前在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門(mén)開(kāi)通運(yùn)行“96128”專線電話?？h政府辦公室要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，報(bào)縣政府審核后組織實(shí)施，確保按時(shí)開(kāi)通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要積極配合抓好“96128”專線電話的開(kāi)通運(yùn)行工作，對(duì)工作遲緩、推諉扯皮影響工作進(jìn)度的，由縣監(jiān)察部門(mén)按照行政問(wèn)責(zé)辦法，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。為保障實(shí)施工作按規(guī)范操作、按要求推進(jìn)，縣政府辦公室要盡快組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使縣、鄉(xiāng)行政機(jī)關(guān)的工作人員全面掌握“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度的主要內(nèi)容和基本要求，做到全體干部職工人人皆知，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度的主動(dòng)性和自覺(jué)性。這里特別強(qiáng)調(diào)的是，要高度重視抓好電話專線聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)工作，“96128”電話專線一旦開(kāi)通，每個(gè)職能部門(mén)的聯(lián)絡(luò)員將承擔(dān)為公眾提供電話咨詢服務(wù)的任務(wù)，聯(lián)絡(luò)員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平，對(duì)部門(mén)工作和相關(guān)政策的熟悉程度，不僅會(huì)影響政務(wù)信息查詢制度的執(zhí)行效果，還關(guān)乎政府的形象。要通過(guò)集中培訓(xùn)，建設(shè)一支業(yè)務(wù)優(yōu)良、作風(fēng)扎實(shí)的高素質(zhì)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，確?！?6128”政務(wù)信息查詢專線暢通，確保政務(wù)信息查詢工作健康開(kāi)展。

（四）加大宣傳力度。宣傳部門(mén)要把“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度的宣傳報(bào)道作為今年宣傳工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，制定宣傳報(bào)道方案，在電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體開(kāi)辟宣傳專欄，組織連續(xù)報(bào)道，為“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度的順利推進(jìn)和深入實(shí)施營(yíng)造強(qiáng)大聲勢(shì)和良好氛圍。要注重對(duì)先進(jìn)典型的宣傳，充分發(fā)揮典型的示范激勵(lì)作用。同時(shí)，也要敢于曝光負(fù)面典型，發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，促進(jìn)工作落實(shí)。在開(kāi)展宣傳工作中，要正確宣傳好“96128”政務(wù)信息電話專線的作用，準(zhǔn)確把握政務(wù)信息服務(wù)功能，避免人民群眾把“96128”作為日常事務(wù)的查詢電話。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查?？h監(jiān)察局要建立健全實(shí)施“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度舉報(bào)、投訴、監(jiān)督機(jī)制，制定監(jiān)督檢查的實(shí)施意見(jiàn)，公布投訴電話，定期不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)實(shí)施“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。縣政府辦公室和縣監(jiān)察局，要將“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度的實(shí)施作為今年監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、民意調(diào)查、明查暗訪、集中督查和動(dòng)態(tài)跟蹤等多種方式，切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)工作開(kāi)展。

四、務(wù)實(shí)高效，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)

加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，既是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，更是一項(xiàng)緊迫任務(wù)，是確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)決策部署有效落實(shí)的重要保障。我們要始終堅(jiān)持把為民作為第一根本、發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)、服務(wù)作為第一要求，建設(shè)一個(gè)“進(jìn)取有為、勤政廉政、務(wù)實(shí)高效”的政府，更好地凝聚人心，形成合力，有力應(yīng)對(duì)今年的困難和挑戰(zhàn)?？傮w就是圍繞“勤政、廉政、嚴(yán)政”三句話抓好落實(shí)。

一要勤政。要牢固樹(shù)立“不勤政也是一種腐敗”的思想，勤理政、善理政、會(huì)理政，勤勤懇懇，愛(ài)崗敬業(yè)，奉獻(xiàn)為民，永不懈怠。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，要問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，把人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的切身利益、迫切希望辦又有條件辦的實(shí)事，科學(xué)合理地辦好辦實(shí)，真正讓科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠。對(duì)政府系統(tǒng)公務(wù)人員違反有關(guān)規(guī)定，不履行或不正確履行職責(zé)，怠于政事、久拖不辦等不作為、慢作為的不勤政行為，以及影響行政效能、損害人民群眾合法權(quán)益、影響全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的行為，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要建立健全崗位責(zé)任制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，大力營(yíng)造鼓勵(lì)探索、支持創(chuàng)新的良好氛圍，旗幟鮮明地鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者、支持改革著、保護(hù)干事者、懲處違紀(jì)者。對(duì)工作中缺乏經(jīng)驗(yàn)的干部，要支持大膽工作，不爭(zhēng)論、不折騰，沉心靜氣，全力干事。

二要廉政。“公生明，廉生威”。作為一級(jí)政府，有沒(méi)有*，有沒(méi)有執(zhí)行力，廉政建設(shè)非常重要。只有為政清廉，群眾才會(huì)信任，各項(xiàng)決策才能落實(shí)到位。因此，必須切實(shí)抓好廉政工作，以務(wù)實(shí)清廉的工作作風(fēng)和形象為民工作、為民服務(wù)。要切實(shí)強(qiáng)化廉潔自律。各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“一崗雙責(zé)”職責(zé)，尤其是隨著國(guó)家一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策的實(shí)施，在改善民生、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的項(xiàng)目建設(shè)越來(lái)越多，這就使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”的任務(wù)更加艱巨?？h人民政府要求：各級(jí)各部門(mén)班子成員必須做到所有工程項(xiàng)目100%的依法規(guī)范招投標(biāo)、100%的確保不出現(xiàn)“豆腐渣工程”、100%的不出現(xiàn)貪污受賄挪用、100%的按質(zhì)按量按時(shí)竣工、100%的不出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程招投標(biāo)行為。凡是出現(xiàn)違反“五個(gè)100%”的人和事，將從嚴(yán)查處，決不手軟。政府系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員，要牢固樹(shù)立正確的名利觀，筑牢思想道德防線，耐得住寂寞，守得住清貧，切實(shí)做到常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。要學(xué)會(huì)用理智戰(zhàn)勝私欲，保持良好的生活作風(fēng)和健康的生活情趣。要著力強(qiáng)化監(jiān)督制約。權(quán)力失去制約必然走向腐敗，政府工作必須接受各方面的監(jiān)督，經(jīng)得起各方面的考驗(yàn)。要認(rèn)真抓好懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作的落實(shí)，用制度保證廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。進(jìn)一步建立健全和完善監(jiān)督機(jī)制，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)的輿論監(jiān)督以及新聞媒體監(jiān)督。通過(guò)強(qiáng)有力的監(jiān)督，推進(jìn)廉政建設(shè)，確保廉潔勤政。近期，邀請(qǐng)市檢察院專家到我縣開(kāi)展“預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座”，對(duì)全縣干部深入開(kāi)展警示教育活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)干部廉潔從政意識(shí)，時(shí)時(shí)警醒自己，筑牢反腐防線。