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面向特定領域模型的數(shù)據(jù)處理方法對于軟件重用、軟件可升級和軟件開發(fā)效率的提高都有重要的指導意義。論文首先分析領域模型內(nèi)涵，提出了構造基于領域模型軟件系統(tǒng)架構的一般方法，進而結合訂單管理系統(tǒng)的開發(fā)，介紹了領域模型的應用方法和處理流程。實踐表明，基于領域模型的系統(tǒng)開發(fā)方法能極大提高實際軟件系統(tǒng)的開發(fā)效率

關鍵詞

領域模型；事務腳本；表模塊；表數(shù)據(jù)模型

1前言

面向?qū)ο缶幊碳夹g的出現(xiàn)改變了以數(shù)據(jù)為中心的傳統(tǒng)軟件開發(fā)方式。在數(shù)據(jù)模型的設計與實踐應用中，基于領域模型的數(shù)據(jù)設計方式逐漸成為主流。傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理模型主要采用行入口、表入口數(shù)據(jù)層疊方式，即為數(shù)據(jù)表中的每一行設計一個對象，后續(xù)再采用對象方式進行數(shù)據(jù)處理，對業(yè)務處理卻沒有特別關注?；陬I域的設計模型，主要采用可視化方式表示領域內(nèi)的概念類或現(xiàn)實世界中的對象。領域模型又稱為概念模型、領域?qū)ο竽Ｐ突蛘叻治鰧ο竽Ｐ?，它專注于分析問題領域本身，注重發(fā)掘重要的業(yè)務領域概念，并建立業(yè)務領域概念之間的關系，可讓軟件開發(fā)人員和系統(tǒng)設計人員更加注重處理業(yè)務的表達，而不是重點關注數(shù)據(jù)的層疊處理，從而極大地提高業(yè)務處理的效率。

2領域模型

領域模型采用面向?qū)ο蟮拈_發(fā)方式處理數(shù)據(jù)，側(cè)重業(yè)務模型的建立，使得系統(tǒng)的開發(fā)主要圍繞業(yè)務而非數(shù)據(jù)表，可使開發(fā)人員主要聚焦領域而非數(shù)據(jù)。基于領域模型開發(fā)軟件系統(tǒng)時，通常采用三層次的系統(tǒng)架構，這三個層次分別是數(shù)據(jù)訪問層、領域?qū)樱I(yè)務邏輯層，系統(tǒng)真正的核心）和表現(xiàn)層，其中，數(shù)據(jù)訪問層負責與數(shù)據(jù)源進行通信，為上層應用提供數(shù)據(jù)支撐；領域?qū)樱I(yè)務邏輯層）完成系統(tǒng)業(yè)務的組織、實現(xiàn)，是系統(tǒng)真正的核心；表現(xiàn)層負責實現(xiàn)用戶界面，提供更好的人機交互。系統(tǒng)三層次架構如圖1所示，層與層之間存在相互依賴的關系，表現(xiàn)層依賴領域?qū)?，領域?qū)右蕾嚁?shù)據(jù)訪問層。系統(tǒng)三層次架構中領域?qū)樱I(yè)務邏輯層）是系統(tǒng)的核心，其邏輯組織方式主要采用事務腳本、表模塊和表數(shù)據(jù)模型這三種模式。

2.1事務腳本事務腳本模式將應用界面獲取的數(shù)據(jù)直接存儲到數(shù)據(jù)庫中，或者直接從數(shù)據(jù)庫中獲取所需數(shù)據(jù)并在用戶界面中進行展示，這種數(shù)據(jù)訪問模式可使軟件開發(fā)人員快速掌握基于某種語言的數(shù)據(jù)庫訪問技術和過程，因此，非常適合初學者學習和使用。事務腳本模式處理領域業(yè)務時常用兩種領域組織方式，一是將領域邏輯的設計放入存儲過程中，調(diào)用者通過執(zhí)行存儲過程即可獲取或者維護數(shù)據(jù)；另一種方式是將領域邏輯的設計放入應用界面中，再編寫對應的結構化查詢語句（SQL）實現(xiàn)數(shù)據(jù)的存取處理。使用存儲過程方式的缺點在于業(yè)務邏輯發(fā)生變化后，對應的存儲過程必須相應地變化。此外，由于不同數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品對SQL語句實現(xiàn)的差異會導致存儲過程的語法不能通用。將業(yè)務邏輯包含在頁面中也有其固有的缺點，一旦業(yè)務發(fā)生變化，必須重新定義用戶界面；此外，相同的業(yè)務邏輯可能應用于多個界面，這樣業(yè)務發(fā)生變化后則需要多次修改用戶界面。盡管如此，事務腳本模式由于其簡單、直觀，仍是初學者常用的領域?qū)舆壿嫿M織方式。

2.2表模塊表模塊模式以數(shù)據(jù)表為基礎，每次以表為單位存取數(shù)據(jù)，以表為中心組織業(yè)務邏輯。目前，大多數(shù)開發(fā)者都采用表模塊模式，如在.NET平臺中，DataSet，DataTable都采用以表為組織結構的表模塊實現(xiàn)方式；在大型的管理信息系統(tǒng)（MIS）中，借助于代碼生成器（如CodeSmith）可以快速生成一個應用系統(tǒng)的代碼，開發(fā)效率非常高。使用表模塊模式開發(fā)系統(tǒng)時，主要圍繞數(shù)據(jù)的增、刪、改、查處理數(shù)據(jù)，業(yè)務邏輯組織往往比較單一，業(yè)務被分派到不同的功能函數(shù)中，借助于事務調(diào)用不同的功能函數(shù)來完成整體的業(yè)務邏輯。表模塊模式的實現(xiàn)過程通常包括定義數(shù)據(jù)模型、定義數(shù)據(jù)訪問類、定義業(yè)務邏輯類和組織表現(xiàn)層數(shù)據(jù)等步驟。表模塊的開發(fā)方式是過去幾年的主流開發(fā)方式，并且有很多優(yōu)秀的開源庫和工具可供使用。

2.3表數(shù)據(jù)模型表數(shù)據(jù)模型主要通過直觀的可視化數(shù)據(jù)表，設計表間聯(lián)系，實現(xiàn)業(yè)務邏輯，可讓軟件開發(fā)人員和系統(tǒng)設計人員更加注重處理業(yè)務的表達，而不是重點關注數(shù)據(jù)的層疊處理，業(yè)務處理效率非常高。以下訂單管理系統(tǒng)分析領域模型的應用方法，實現(xiàn)領域模型驅(qū)動的數(shù)據(jù)處理。

3訂單管理系統(tǒng)

訂單管理系統(tǒng)首先接受顧客提交的訂單信息，然后查詢商品庫存，以獲取商品的詳細信息，最后確定商品送貨方案。訂單管理系統(tǒng)的開發(fā)主要涉及數(shù)據(jù)庫表的設計和基于領域模型的業(yè)務邏輯處理。

3.1數(shù)據(jù)庫表訂單管理系統(tǒng)使用的數(shù)據(jù)庫包括用戶、訂單、商品和訂單詳情四張表，表的結構和表間的邏輯關系如圖2所示。

3.2領域模型基于領域模型開發(fā)應用系統(tǒng)時通常分為業(yè)務建模、數(shù)據(jù)抽象、轉(zhuǎn)換為實體、定義業(yè)務規(guī)范和實現(xiàn)業(yè)務規(guī)范步驟。

3.2.1業(yè)務建模業(yè)務建模要求將系統(tǒng)的業(yè)務采用建模方式確定下來，以后的開發(fā)工作都圍繞所建模型進行，這樣能有效控制需求和開發(fā)人員變化導致的開發(fā)風險。例如在訂單管理系統(tǒng)中，為獲取訂單中商品列表，相應的業(yè)務過程如圖3所示。

3.2.2數(shù)據(jù)抽象數(shù)據(jù)抽象指根據(jù)業(yè)務流程，抽象出業(yè)務流程所涉及的業(yè)務實體，并將實體及其相互關系標注出來。如在獲取客戶訂單中商品明細處理中，經(jīng)數(shù)據(jù)抽象得到的業(yè)務實體間邏輯關系如圖4所示。在抽象出來的邏輯關系中，訂單和訂單詳情是一對多的關系，訂單詳情和商品是多對多的關系，顧客和訂單是一對多的關系。

3.2.3轉(zhuǎn)換為實體在抽取業(yè)務模型的基礎上，還需將業(yè)務模型中的對象轉(zhuǎn)換為實體。在轉(zhuǎn)換過程中，需要使用面向?qū)ο蟮姆绞浇M織對象之間的關系。獲取客戶訂單中訂單模型轉(zhuǎn)換為實體的代碼如下。

3.2.4定義業(yè)務規(guī)范業(yè)務規(guī)范是領域模型中的核心，定義業(yè)務規(guī)范就是明確業(yè)務對象之間的關系和使用方式。在定義業(yè)務規(guī)范的過程中，常借助于構建規(guī)約完成規(guī)范的創(chuàng)建。如在獲取客戶訂單中商品明細處理模塊中，相應業(yè)務規(guī)范的定義。從定義的業(yè)務規(guī)范中可以看出，獲取ProductList的過程變成了幾個相關對象的業(yè)務合并，也就是說一個領域模塊的完成是由多個子模塊組合而成，而這些子模塊又滿足事務約定。

3.2.5實現(xiàn)業(yè)務規(guī)范在定義業(yè)務規(guī)范基礎上，最后要實現(xiàn)業(yè)務規(guī)范。如在獲取客戶訂單中商品明細處理模塊中，相應的業(yè)務規(guī)范實現(xiàn)如下。

4總結

本文在闡述領域模型設計原理與方法的基礎上，結合訂單管理系統(tǒng)的開發(fā)，介紹了領域模型的應用方法和處理流程。應用實踐表明，面向特定領域模型的數(shù)據(jù)處理方法對于軟件重用、軟件可升級性和提高開發(fā)系列軟件系統(tǒng)的效率都有重要的指導意義。

參考文獻

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[4]黃洋,沈立煒,彭鑫.通用的軟件產(chǎn)品線領域與應用特征模型演化同步框架[J].計算機科學,2013(11).

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【關鍵詞】Android系統(tǒng) 外賣 訂單管理

1 引言

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展、移動計算設備性能的提高和高速移動網(wǎng)絡的普及，基于移動互聯(lián)網(wǎng)的智能設備和服務在人們的生活中起著越來越重要的作用。餐飲行業(yè)作為一個典型的傳統(tǒng)行業(yè)，與人們的生活密切相關。在傳統(tǒng)的餐飲行業(yè)中，存在著大量的中小型餐飲企業(yè)，其員工數(shù)量較少且店面營業(yè)面積較小，無法在店面內(nèi)為大量的顧客提供就餐服務。因此，這些中小型餐飲企業(yè)需要提供外賣服務來增加營業(yè)額。在傳統(tǒng)的外賣訂單模式中，用戶需要通過電話詢問外賣菜品并下訂單，商家使用紙筆記錄用戶的需求，并派人將菜品送至用戶處。整個過程效率低下且容易出錯。

信息化同傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結合以提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率是近年來社會發(fā)展的一個大趨勢，上述問題同樣可以采用信息化的方法來解決。文獻[4]中景鑫設計了一種采用Android客戶端通過WIFI網(wǎng)絡進行遠程下單的方法，該方法實現(xiàn)了點單、下單、備貨、出貨等一系列操作，并能通過PC機客戶端實現(xiàn)統(tǒng)計功能。文獻[5]中張志德實現(xiàn)一套Android客戶端軟件和完善的后臺服務功能來完成餐飲服務功能。該系統(tǒng)主要包括后臺數(shù)據(jù)庫服務器、Web服務器、無線網(wǎng)絡、An-droid前端等部分?？蛻舳薃ndroid系統(tǒng)智能手機具有前端處理與計算能力，而且通過無線網(wǎng)絡訪問Web服務器。文獻[6]中李寬介紹了如何使用Flash技術，在Android平板電腦上設計實現(xiàn)餐飲業(yè)的電子點餐系統(tǒng)。

但是上述研究成果都沒考慮到外賣訂單管理問題。為此，本文設計與實現(xiàn)了一個基于Android的餐飲外賣訂單管理系統(tǒng)，以優(yōu)化菜品、點單、訂單確認和送貨的流程。本系統(tǒng)整合了菜品、客人點單、訂單管理、配送分配等功能，利用Android平臺的成熟性、開發(fā)便捷性和經(jīng)濟性，為小型餐飲企業(yè)提供一個良好的外賣訂單管理解決方案。

2 系統(tǒng)設計

2.1 系統(tǒng)的邏輯結構

本系統(tǒng)由數(shù)據(jù)庫層、系統(tǒng)接口層、邏輯層和應用表示層組成四層邏輯結構。采用分層結構能夠提高系統(tǒng)的可維護性，充分利用Java語言的可重用性，降低系統(tǒng)開發(fā)難度，提高開發(fā)效率。每一層的功能如下：

（1）數(shù)據(jù)庫層，用于存儲本系統(tǒng)涉及的各種數(shù)據(jù)內(nèi)容。包括各種訂單記錄的歷史記錄，菜品類型和價格記錄，配送人員信息等。

（2）系統(tǒng)接口層由系統(tǒng)所使用的開發(fā)平臺下的各種標準組件構成，例如Android SDK中的應用程序框架和庫函數(shù)。

（3）邏輯層運行于Web服務器的運行空間，使用JSP完成動態(tài)內(nèi)容的顯示。

（4）應用表示層是運行于Android客戶端的應用程序，用于收集用戶的操作請求并顯示操作結果。

2.2 系統(tǒng)技術選型

在本系統(tǒng)的實現(xiàn)中，Android客戶端使用Java SE，基于Android SDK開發(fā)。服務器容器采用Apache Tomcat。服務器端采用ASP開發(fā)，使用Servlet技術對客戶請求進行響應。

數(shù)據(jù)庫采用MySQL和SQLite數(shù)據(jù)庫，其中MySQL數(shù)據(jù)庫是整個系統(tǒng)的后臺數(shù)據(jù)庫，Android客戶端通過JDBC對MySQL數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容進行遠程訪問。SQLite是一個輕量級數(shù)據(jù)庫，用于存儲Android客戶端上的本地數(shù)據(jù)。

本系統(tǒng)的系統(tǒng)結構如圖1所示。

2.3 系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫設計

MySQL數(shù)據(jù)庫維護著以下4張數(shù)據(jù)表，數(shù)據(jù)模型如圖2所示。

dishtbl（菜品數(shù)據(jù)表）：主鍵為id（菜品編號）。

ordertbl（訂單數(shù)據(jù)表）：主鍵為id（訂單編號），外鍵為date（訂單日期），dish1（菜品1編號），dish2（菜品2編號）...dish10（菜品10編號），customerid（顧客編號）。

historytbl（歷史記錄表）：主鍵為date（日期）。

usertbl（用戶數(shù)據(jù)表）：主鍵為id（顧客編號）。

3 系統(tǒng)實現(xiàn)

基于Android的餐飲外賣訂單管理系統(tǒng)主要包含以下功能模塊。

（1）菜品信息管理模塊：用于對企業(yè)每日提供的菜品信息進行添加、刪除、修改、查詢。并能夠根據(jù)提供的菜品組合出不同的套餐。

（2）菜品信息模塊：將每日午餐和晚餐提供的菜品和套餐至系統(tǒng)的Android客戶端和Web端。

（3）訂單信息管理模塊：對生成的用戶訂單信息進行添加、刪除、修改和查詢。

（4）Android客戶端的人機交互模塊：用于顯示的菜品信息、用戶個人設置信息等，并將用戶的訂單和個人信息提交至Web服務器。

（5）Web服務器端的人機交互模塊：用于顯示和設置菜品信息、訂單信息、人員信息等。

（6）外賣配送模塊：用于將不同的訂單分配給合適地外賣配送員工。

4 總結與展望

本文設計的基于Android的餐飲外賣訂單管理系統(tǒng)，通過優(yōu)化中小型餐飲企業(yè)的菜品、點單、訂單確認和送貨的流程，提高中小型餐飲企業(yè)的效率和競爭力。在未來的工作中，將會結合地理信息系統(tǒng)，進一步提高外賣配送的效率。

參考文獻

[1]余圣寅.關于餐飲小店外賣配送系統(tǒng)的優(yōu)化[J].電子技術與軟件工程，2014（11）：216-216.

[2]蔡奕彬，陳智威，楊沛釗等.基于Web Service的Android餐飲點菜系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)[J].計算機與現(xiàn)代化，2013（04）：120-124.

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[4]景鑫.基于Android的餐飲點單系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)[J].電子商務，2012（05）：33-34.

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[6]李寬.餐飲業(yè)Flash電子點餐系統(tǒng)的設計開發(fā)[J].價值工程，2012，31（1）：155-155.

[7]李剛.瘋狂Android講義（第二版）[M].北京：電子工業(yè)出版社，2013：3-4.

作者簡介

孔攏1981-），男。博士學位?，F(xiàn)為西安石油大學計算機學院講師。主要研究方向為網(wǎng)絡與信息安全、移動互聯(lián)網(wǎng)。

康權晟（1992-），男，現(xiàn)為西安石油大學計算機學院本科生。

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（一）基本思路 精益成本管理的理念最早起源于日本豐田汽車企業(yè)建立的一種全新的生產(chǎn)管理體系——豐田生產(chǎn)方式TPS（Toyota Production System）。它是根據(jù)客戶的需求來定義產(chǎn)品價值，利用可識別的價值增值確定成本管理目標；依據(jù)成本動因分析，查找引起低效率或無效率的原因，并消除一切浪費的因素；依據(jù)全面成本管理的要求，從產(chǎn)品概念設計，到材料采購及產(chǎn)品生產(chǎn)，再到物流和服務各環(huán)節(jié)上全面控制企業(yè)成本；最終按集成成本管理要求披露成本信息的一種成本管理體系。

（二）主要內(nèi)涵 具體如下：

（1）精益成本管理的目標——創(chuàng)造企業(yè)共有價值增值。產(chǎn)品的價值是由企業(yè)的生產(chǎn)者創(chuàng)造的。企業(yè)的生產(chǎn)者創(chuàng)造的價值通常表現(xiàn)為三種不同的活動方式：一是能為消費者創(chuàng)造價值的活動，即價值增值；二是不創(chuàng)造價值，但是在現(xiàn)有技術與生產(chǎn)條件下還不可缺少，不能馬上取消的必要但不增值的活動，即Ⅰ型浪費；三是不能創(chuàng)造價值，并且可以立即取消的不必要的不增值活動，即Ⅱ型浪費。精益成本管理的目標是在價值流的全過程中使企業(yè)共有價值增值。要想降低成本，企業(yè)就必需學會識別價值流中增值活動和非增值活動，通過持續(xù)不斷地開展價值流改進，砍掉價值流中的那些低效率的和不增加價值的活動，從整體上降低企業(yè)成本，使企業(yè)贏得更豐厚的利潤。

（2）精益成本管理的核心——消除一切浪費。所謂浪費是指消耗資源、導致成本增加而不創(chuàng)造價值的因素或活動。它包含兩層意義：第一層含義是指一切不為客戶創(chuàng)造價值的各項活動，稱為Ⅱ型浪費；第二層含義是盡管該活動創(chuàng)造價值，但所消耗的資源不是“絕對最少”，這些活動稱為Ⅰ型浪費。在生產(chǎn)過程中，按浪費產(chǎn)生的原因，可將其分為四個層次：

第一個層次的浪費，不為客戶創(chuàng)造價值卻消耗資源的一切活動。如材料物資從一個地方無目的地搬運到另一個地方；不必要的加工工序；員工的盲目走動；人員、設備、材料和場地的閑置或由于上一道工序物料傳遞不及時，造成下一道工序的等待；商品和服務不能滿足客戶要求而形成的不良品等。

第二個層次的浪費是因作業(yè)負荷不均衡而產(chǎn)生的制造過剩的浪費。制造過剩浪費包括兩類情況：一是因產(chǎn)銷數(shù)量不一致，在規(guī)定的時間內(nèi)生產(chǎn)了過剩的產(chǎn)品；另一種是比交貨的時間提前完成生產(chǎn)任務，使生產(chǎn)速度超過了銷售速度。企業(yè)可以通過準時化生產(chǎn)、均衡化生產(chǎn)解決制造過剩浪費的問題。

第三個層次的浪費是過剩庫存的浪費，它顯然因制造過剩浪費而產(chǎn)生。精益成本管理認為過剩庫存是萬惡之源，這是因為庫存提高了經(jīng)營成本。庫存占用資金，以物的形式存在的過剩的存貨擠占了企業(yè)的營運資金，這相當于一筆無息資金被浪費。過剩庫存不僅沒有增加產(chǎn)出，反而造成許多費用，如倉儲費、搬運費、保管費、修整費、呆滯品損失費等，這些費用占用了貨幣資金的利息收入，使企業(yè)的經(jīng)營成本上升。庫存掩蓋了企業(yè)的問題。

第四個層次浪費是管理浪費。管理浪費貫穿于各層次浪費中，它是指因員工工作積極性不高，自主管理能力差，企業(yè)管理制度不規(guī)范而造成的浪費。常見的管理浪費有：職能重疊、人浮于事，造成低效率浪費；缺少主動性和責任心的等待；缺乏完善的規(guī)章制度、明確的業(yè)務流程，造成無“理”浪費等。

精益成本管理的核心是杜絕一切材料與人工、時間與空間、能量與運輸?shù)荣Y源的浪費，使企業(yè)用最小的投入，獲得客戶最大的滿足需求，利用不斷提高的運作效率，增強企業(yè)的競爭能力和可持續(xù)發(fā)展的能力。

（3）精益成本管理的精髓——追求成本最小化。產(chǎn)品的成本包括設計、生產(chǎn)、銷售和服務一件特定產(chǎn)品所需的全部運作流程和周期內(nèi)的全部成本。包括從概念設計到接受訂單、計劃生產(chǎn)；從材料采購、生產(chǎn)產(chǎn)品到產(chǎn)品的包裝、保管、儲存；從產(chǎn)品的搬運、運輸?shù)娇蛻羰种械恼麄€過程中的成本。在精益成本管理法下，企業(yè)在生產(chǎn)各環(huán)節(jié)中不斷地消除“非增值作業(yè)”、改進“增值作業(yè)”，從而達到降低成本，提高效率的目的，使客戶在正確的時間、正確的地點最大限度地滿足其復雜化多樣化的需求，使企業(yè)的競爭力不斷增強。精益成本管理的主要對象融合了精益設計、精益采購、精益生產(chǎn)、精益物流和精益服務等各環(huán)節(jié)。

（4）精益成本管理的運行基礎——作業(yè)成本管理。作業(yè)成本管理（Activity-Based Costing Management，簡稱ABCM）是保證精益成本管理運行的基石。它是以作業(yè)動因為著眼點，通過對企業(yè)設計、采購、生產(chǎn)、銷售等過程中的各種作業(yè)及作業(yè)成本進行確認與計量，計算出產(chǎn)品成本；同時結合作業(yè)成本分析和價值增值分析，將成本計算追蹤到企業(yè)所有作業(yè)活動中，并加以動態(tài)反映，完成“作業(yè)鏈”和“價值鏈”描述，以此指導企業(yè)有效地執(zhí)行必要的作業(yè)，消除和精簡“非增值作業(yè)”，使生產(chǎn)各環(huán)節(jié)降低成本，進而實現(xiàn)持續(xù)改善、提高客戶價值、增加企業(yè)利潤，并最終實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標的目的。

二、訂單式毛衫加工企業(yè)成本管理存在的問題

（一）成本管理缺乏全面戰(zhàn)略管理意識 訂單式毛衫加工企業(yè)的成本核算多采用分散式核算方法，即以加工車間或業(yè)務部門為單位進行成本分散核算，整個企業(yè)對加工車間或業(yè)務部門實行收入分享的激勵機制，因此，加工車間或業(yè)務部門的成本管理目標只注重本組織內(nèi)部成本費用的降低，不考慮企業(yè)整體的戰(zhàn)略發(fā)展目標，缺乏全面的成本管理意識。具體表現(xiàn)為：成本管理單一化、成本管理短期化、成本管理意識狹隘。

（二）成本控制手段滯后且浪費嚴重 為了自身的經(jīng)濟利益，加工車間的管理者雖不斷加強生產(chǎn)管理工作，但浪費現(xiàn)象依然比較嚴重。主要表現(xiàn)為：原材料使用無計劃、無標準，造成原材料使用失控；因不良產(chǎn)品產(chǎn)生的系列浪費；生產(chǎn)設備布局不合理，造成物料長路徑、大幅度地移動，產(chǎn)生搬運浪費；生產(chǎn)不均衡，產(chǎn)生不必要的成本費用。

（三）成本核算方法存在缺陷使信息失真 訂單式毛衫加工企業(yè)的成本核算中，“制造費用”的分配方法是建立在“制造費用的發(fā)生與產(chǎn)品的產(chǎn)量呈正比例”，且“產(chǎn)量是影響產(chǎn)品成本變動的唯一動因”這一假設上。而現(xiàn)實中，制造費用是由多種不同性質(zhì)的間接費用組成，間接費用的金額與產(chǎn)量的比例關系不盡相同，如有的間接費用的發(fā)生隨產(chǎn)量的變動而變動，而多數(shù)間接費用的發(fā)生并不隨著產(chǎn)量的增減而增減，如生產(chǎn)準備、生產(chǎn)工藝的復雜性、專用設備的磨損與維護、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗次數(shù)、專業(yè)技術人員的薪金等成本。尤其是隨著客戶需求的多樣化，訂單產(chǎn)品的小批量化、生產(chǎn)工藝的復雜化、生產(chǎn)技術的密集化，產(chǎn)品成本中直接成本費用所占比重逐漸減低，而制造費用等間接費用所占比重逐漸增加。間接費用對產(chǎn)品成本的影響越來越大，企業(yè)只采用一種分配標準分配制造費用是不準確的。當企業(yè)同時生產(chǎn)不同數(shù)量、不同規(guī)格和不同復雜程度的產(chǎn)品時，這種分配比率會核算出不精準的產(chǎn)品成本，由此提供成本信息在真實性、相關性、及時性等方面業(yè)存在一定的問題。企業(yè)依據(jù)失真的成本信息進行成本計劃、成本控制或成本決策，可能導致做出不當或錯誤的決定。

三、訂單式毛衫加工企業(yè)成本管理體系設計——精益成本管理

（一）根據(jù)客戶需要，定義產(chǎn)品目標成本，預測成本構成 成本預測是降低產(chǎn)品成本，加強全面成本管理的首要環(huán)節(jié)，而制定新產(chǎn)品的目標成本是成本預測的核心工作，它為降低產(chǎn)品成本指明了奮斗目標。目標成本的制定應該根據(jù)客戶對市場價格的認可和競爭對手的預期反應，測算出在未來某一時點上的銷售價格扣除企業(yè)預計的目標利潤得到，并要求在一定時期內(nèi)通過努力可以實現(xiàn)的成本目標。企業(yè)一旦確定了產(chǎn)品的目標成本，管理人員就可以為生產(chǎn)出客戶所需的高質(zhì)量產(chǎn)品，依據(jù)價值的流動規(guī)劃適當?shù)某杀窘M合，對從產(chǎn)品設計開發(fā)、接受訂貨到生產(chǎn)的整個過程中發(fā)生的各項成本費用進行控制。

（二）識別價值流，消除價值流中一切浪費，降低生產(chǎn)成本 價值流（Value Flow）是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，通過作業(yè)把原材料轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐罚ɑ蚍眨①x予其價值的全部過程，它包括從接受訂單到從供應商處購買原材料，再到產(chǎn)品進行設計開發(fā)、生產(chǎn)加工成可以出售的成品，再交付給客戶的全過程。價值流通常包括物料流和信息流兩個方面的平行描述。物料流（material flow）是指從采購物料，到加工、檢測、安裝、試驗、儲存、運輸直到產(chǎn)品出廠的全過程。信息流（information flow）是推動物料流所需信息的流動，它體現(xiàn)物流系統(tǒng)所處的具置。

訂單式毛衫加工企業(yè)目前的物流信息傳遞路線圖為：從接受訂單、簽訂合同到確認產(chǎn)前樣、下達生產(chǎn)指示書均由業(yè)務部門負責。從編制生產(chǎn)計劃、驗收紗線及輔料到裝箱發(fā)貨由加工車間負責。依據(jù)企業(yè)的物流信息傳遞圖，可以把企業(yè)的活動按是否增值分為三類：一是增值活動，二是不增值但必要的活動，三是不增值也不必要的活動。增值活動能直接為客戶創(chuàng)造價值。例如，編織衫片、裁剪、縫制、印花、打扣眼、釘扣、釘標、包裝等。不增值但必要的活動是不創(chuàng)造價值，但依據(jù)目前的生產(chǎn)條件還不能馬上取消的活動。不增值也不必要的活動是指浪費，其主要包含那些不能為客戶創(chuàng)造價值，并且立即取消的活動。

依據(jù)企業(yè)目前的價值流現(xiàn)狀，管理者要從全局出發(fā)，以整體的角度去分析企業(yè)內(nèi)部成本的產(chǎn)生，同時還要關注外界供應商成本和客戶成本分析。只有了解了內(nèi)部和外部整個價值流的聯(lián)系，管理者才可以在價值流中識別不增值活動，通過持續(xù)不斷地改進價值流，消除各種浪費，降低成本。根據(jù)企業(yè)目前的價值流情況，合并了編織、裁剪、縫制三個工序為一個工作單元，工作單元內(nèi)部以準確的節(jié)拍進行生產(chǎn)，使作業(yè)流動起來，減少了不必要的工序及工人盲目走動的浪費，降低了物料搬運的浪費，同時還大大節(jié)約了生產(chǎn)時間。編織/裁縫、后整、包裝發(fā)貨三個工序之間采用看板管理，以安全庫存作為緩沖，建立拉動式、及時化生產(chǎn)，消除了不必要的庫存浪費。改善后的價值流，生產(chǎn)按客戶的需求訂單不斷調(diào)整生產(chǎn)計劃，采用小批量、均衡化生產(chǎn)，消除了工序間等待的浪費，從而提高了生產(chǎn)效率。

（三）實現(xiàn)拉動式、準時化生產(chǎn)，持續(xù)改善成本 準時化生產(chǎn)（Just In Time，JIT）就是在必需的時間向客戶提供必需數(shù)量的必需產(chǎn)品。準時化強調(diào)適時生產(chǎn)，可以消除非增值的等待時間、搬運時間或其他原因的延誤時間，使生產(chǎn)準備時間、產(chǎn)品生產(chǎn)周期最短。準時化強調(diào)適量生產(chǎn)，使庫存最低，產(chǎn)生的廢品數(shù)量最低，設備故障率最低。準時化強調(diào)多品種、小批量生產(chǎn)，生產(chǎn)活動的消息反饋及時，各種問題暴露出來（如質(zhì)量問題），促使企業(yè)不斷地改善。因此，實現(xiàn)準時化生產(chǎn)是徹底消除浪費，持續(xù)有效降低生產(chǎn)成本的最佳方法。

實現(xiàn)準時化生產(chǎn)的技術手段是拉動式生產(chǎn)，而均衡化生產(chǎn)是實施準時化生產(chǎn)的重要基礎，全員生產(chǎn)設備保全是實施準時化生產(chǎn)的有力保障。

（1）拉動式生產(chǎn)（Pull Production）。拉動式生產(chǎn)與推動式生產(chǎn)恰好相反，它是根據(jù)客戶的訂單需求投入物料，再以最后一道工序為起點，由后道工序向前道工序推進組織活動的一種生產(chǎn)方式。即后一道工序向前一道工序提出需求指令，前一道工序根據(jù)后一道工序的“訂貨”進行生產(chǎn)，后一道工序向前一道工序領取物品，各工序之間采用“看板”控制生產(chǎn)量。在拉動式生產(chǎn)方式下，每道工序僅在后一道工序需要的時刻完成必須的工作，然后，以一件或一批的形式傳遞到后一道工序。

根據(jù)訂單式毛衫加工企業(yè)生產(chǎn)流程，為其設計的拉動式生產(chǎn)系統(tǒng)流程如圖1所示。

（2）均衡化生產(chǎn)。生產(chǎn)均衡化是指在生產(chǎn)線上，后道工序向前道工序領取物品，在數(shù)量和產(chǎn)品兩個方面都應均衡領取，混合生產(chǎn)各種產(chǎn)品。生產(chǎn)均衡化可以保證各道工序按一定的速度和一定的數(shù)量生產(chǎn)多種類型的產(chǎn)品，保證了生產(chǎn)量與需求量的平衡，杜絕了多余庫存的發(fā)生。生產(chǎn)均衡化也不會造成不同時期生產(chǎn)工作的高峰和低谷，及不同工序間忙閑不均。為達到生產(chǎn)均衡化，威海XC企業(yè)以年、月、周、日、小時、分鐘甚至秒為時間單位來組織混合生產(chǎn)。生產(chǎn)管理者應把生產(chǎn)計劃分為長期、年度、半年度/季度、月份、周、日六個小類，并按需求變化及時調(diào)整，以此保證產(chǎn)品的穩(wěn)定供給，同時協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部資源的配置。

（四）分析成本形成動因，實行作業(yè)成本，改善成本核算制度 作業(yè)成本法主要是針對間接成本和輔助成本怎樣更科學、合理、準確地分配到產(chǎn)品成本對象的一種成本計算方法。在作業(yè)成本法下，直接成本，如直接材料、直接人工直接計入產(chǎn)品成本；而間接成本和輔助成本是通過如下方式計入產(chǎn)品成本的：先是將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的活動產(chǎn)生的作業(yè)所消耗的資源計算作業(yè)成本，然后再根據(jù)作業(yè)成本與成本對象之間的對應關系進行成本動因分析，同時將作業(yè)成本追溯到相應成本對象，最終核算完成產(chǎn)品成本的一種成本計算方法和管理制度。

（1）建立成本池。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動及價值流環(huán)節(jié)歸納成本費用，如表1所示。相關成本費用的金額可以通過業(yè)務部門、加工車間及財務部門取得。

（2）確認與產(chǎn)品訂單有關的作業(yè)并進行分類。作業(yè)是指企業(yè)在經(jīng)營過程中產(chǎn)生的各項具體活動。作業(yè)按產(chǎn)出或消耗的方式不同可以分為單位水平作業(yè)、批量水平作業(yè)、產(chǎn)品水平作業(yè)和生產(chǎn)維持作業(yè)。單位水平作業(yè)是生產(chǎn)單位產(chǎn)品時所從事的、與產(chǎn)量成比例變化的作業(yè)，如直接材料、直接人工。批量水平作業(yè)也稱分批層次作業(yè)，是生產(chǎn)每批產(chǎn)品而從事的、其成本與產(chǎn)品的批數(shù)成比例變動的作業(yè)，如生產(chǎn)每批產(chǎn)品的設備、不同訂單的處理、生產(chǎn)不同產(chǎn)品采購的材料或?qū)υ牧咸幚?、對某訂單產(chǎn)品的檢驗及生產(chǎn)計劃的制定等。產(chǎn)品水平作業(yè)是以服務于各項產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售為目的而從事的作業(yè)，其成本與產(chǎn)量和批數(shù)無關，但與產(chǎn)品的品種數(shù)成比例變化。如樣品的制作、生產(chǎn)工藝的改變等。生產(chǎn)維持作業(yè)也稱設備層次作業(yè)，是全部生產(chǎn)成品的共同成本，是為維護工廠生產(chǎn)而從事的作業(yè)，如車間的管理、工廠的暖氣、照明及廠房折舊等。訂單式毛衫加工企業(yè)的作業(yè)清單列示如表2所示。

（3）建立同質(zhì)成本庫，并計算作業(yè)的成本。同質(zhì)成本庫是指在作業(yè)分類的基礎上，把作業(yè)按照作業(yè)動因進一步分類，將具有相同作業(yè)動因的作業(yè)合并成一個成本集合，該成本集合即為同質(zhì)成本庫。在同質(zhì)成本庫內(nèi)的作業(yè)除屬于同一類型的作業(yè)外，還必須是對不同產(chǎn)品對該作業(yè)的消耗比率相近。

根據(jù)訂單式毛衫加工企業(yè)列示的作業(yè)清單，按不同的作業(yè)動因，企業(yè)將作業(yè)進一步劃分為同質(zhì)成本庫，如表3所示：

（5）分配作業(yè)成本至訂單/款號產(chǎn)品，計算訂單總成本。會計期末，根據(jù)作業(yè)成本分配率計算某訂單/款號承擔的作業(yè)成本的金額，其計算公式為：某訂單產(chǎn)品/款號產(chǎn)品承擔的作業(yè)成本=∑（該訂單/款號耗用的作業(yè)產(chǎn)出量×作業(yè)成本分配率）。

然后計算各訂單/款號產(chǎn)品當期發(fā)生的全部成本。其計算公式為：某訂單/款號產(chǎn)品當期發(fā)生的全部成本=該訂單/款號產(chǎn)品的直接成本+該某訂單/款號產(chǎn)品分配的各項作業(yè)成本之和。

（五）全過程、全范圍、全員參與，推行全面成本管理體系 精益成本管理不僅僅是單純地追求產(chǎn)品成本的最小化，而應從企業(yè)管理的全方位考慮，著眼于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。鼓勵全員參與，在生產(chǎn)經(jīng)營全過程、全范圍推行精益成本，才可以使精益成本管理發(fā)揮應有的效果。

（1）精益訂單管理。精益訂單管理包括報價管理、技術打樣、訂單建檔管理等內(nèi)容。

報價管理。報價直接決定企業(yè)制定的目標成本。報價有兩種方式，一種是客戶直接報價，企業(yè)按價打樣，由客戶確定最終產(chǎn)品的用料、質(zhì)地等情況。另外一種報價是根據(jù)客戶提供的來樣指示單進行。接受客戶指示單后，業(yè)務人員應分析毛衫紗線的成份、紗線的耗用量、款式要求、編織針型要求、特殊工藝的處理、輔料的耗用等情況，然后向加工車間咨詢加工費情況，向供應商咨詢紗線及輔料價格情況，最后在考慮利潤的基礎上，精準計算出毛衫的價格。并在規(guī)定的時間內(nèi)，向客戶報價，經(jīng)過反復還價、再報價，最終敲定合同價。為了接單，客戶的報價如果較高，業(yè)務人員可以建議客戶換材料，以降低毛衫的價格。

技術打樣。報價確定后，還需要客戶進一步確認的有色卡、確認樣、首樣品、產(chǎn)前樣等。色卡決定大貨的顏色。通常情況下，業(yè)務部門按國家公認的色卡顏色編織色片，一式三份，即每種顏色有A、B、C種，并將織好、裁好的色片郵寄給國外的客戶確認。與色卡一起郵寄給國外的客戶確認的還有確認樣。確認樣可以不按訂單顏色打，只要款式、材料成份、手感與訂單一致即可。首樣品必須按客戶確認的色卡顏色、款式、材料成份、針型去編織，輔料齊全、特殊工藝符合要求。此項工作必須做好，否則可能失去客戶。產(chǎn)前樣是用大貨材料來編織，同時做2～3件，客戶、加工車間、業(yè)務部門各留1件。產(chǎn)前樣經(jīng)確認無誤后就可以正式投產(chǎn)做大貨了。由于色卡、確認樣、首樣品、產(chǎn)前樣均需郵寄給國外的客戶確認，郵寄時間七天左右，客戶確認需要一段時間。如果樣品不符合客戶要求，反復打樣郵寄，會浪費很多時間。從色卡確認，到各種樣品確認，快的一個月，慢的三個月。在這種情況下，有經(jīng)驗的業(yè)務人員可以根據(jù)客戶來樣指示單上毛衫的款式判斷其是冬裝還是夏裝，從而推斷色卡的種類、材料的成分、針型、編織方法等，繼而打出符合要求的樣品，節(jié)約生產(chǎn)前期時間。

訂單建檔。建立訂單檔案管理系統(tǒng)，可以為新訂單的報價、技術打樣等工作，提供科學有效的參考數(shù)據(jù)，提高訂單管理效果。客戶可以按照新客戶、老客戶、未來客戶進行分類，并登記客戶的基本信息、業(yè)務狀況、交易現(xiàn)狀等。重點記錄客戶的訂單情況，如訂單產(chǎn)品的款式圖片、顏色、面料、材料成分、尺寸規(guī)格、材料實際耗用量、材料技術耗用量、輔料情況、針型、編織方法、特殊工藝、材料價格、輔料價格、交易數(shù)量、成交價格、交貨期、包裝要求、交貨方式等，同時備注加工車間名稱、加工費等信息。

（2）精益采購管理。采購是企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品，從供應商處購買相應材料、部件等的活動。采購是保證生產(chǎn)經(jīng)營活動正常進行的一項重要工作，它與設計、生產(chǎn)、銷售、服務活動形成一個完整的系統(tǒng)。采購活動成本的構成如圖2所示：

在精益采購管理下，材料的采購量以生產(chǎn)需求量拉動，需要多少，采購多少，存貨量應保持最低水平，存貨的維持成本最低。訂貨依據(jù)訂單數(shù)量進行，不存在過度采購，因此訂貨成本可以保持最低?？刂撇少彸杀疽獜目刂茊挝徊少彸杀竞涂刂撇少彅?shù)量兩方面入手?？刂茊挝徊少彸杀局饕獜墓倘胧?，選擇信用好、產(chǎn)品品質(zhì)高、價格低、服務意識強的供應商，與之建立長期、穩(wěn)定、互惠互利的戰(zhàn)略伙伴關系，保證材料保質(zhì)保量、及時性到位?？刂撇少彅?shù)量是控制采購成本的難點和重點。威海XC企業(yè)的材料采購是根據(jù)客戶訂單的需求進行的，訂貨量即為訂單需求量。但從紗線廠運來的紗線，因生產(chǎn)工藝的原因，常常是含有一定水分。濕的紗線其克重不好確認，常常與采購量有差距， 如果來料有多余，要妥善保管好；如果來料不夠，提前預計好需要量，提前通知供應商補齊重量，避免缺貨成本的發(fā)生。

（3）精益生產(chǎn)管理。生產(chǎn)過程是企業(yè)全部經(jīng)營活動的核心，在精益成本管理體系下，企業(yè)采用目標成本管理、作業(yè)成本法管理、標準成本管理等多方法相結合的方式進行生產(chǎn)成本控制。在生產(chǎn)過程中，對作業(yè)產(chǎn)生的原因、作業(yè)執(zhí)行的進度、作業(yè)執(zhí)行的結果等進行分析，可以提高增值作業(yè)的效率，消除或降低非增值作業(yè)的產(chǎn)生。同時將消除了非增值因素的作業(yè)設定為標準化作業(yè)，再將實際作業(yè)與標準化作業(yè)進行對比分析，分析實際作業(yè)與標準化作業(yè)的差異，及時查明差異原因，采取有效措施進行改善，從而達到降低成本的預期目標。

標準化作業(yè)可以是標準周期時間，如生產(chǎn)一件在制品的時間；標準化作業(yè)可以是標準作業(yè)程序化，如生產(chǎn)工人在生產(chǎn)線上取料、上機加工、傳遞加工后的在制品等；標準化作業(yè)還可以是標準在制品存量，如每個生產(chǎn)單元之間、每道工序之間保持盡量少的、必需的安全在制品存量即可。標準化作業(yè)可以有效控制生產(chǎn)成本，并以此為基礎不斷改善生產(chǎn)過程。

篇4

在市場經(jīng)濟條件下，地勘單位也逐漸走向市場，相繼成立了許多經(jīng)濟實體，因存在著財政撥款，所以地勘單位存在舉著事業(yè)單位的牌子，按企業(yè)經(jīng)營方式來管理的現(xiàn)狀。為了適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，提高地勘單位的管理水平，對固定資產(chǎn)的管理也顯得十分重要。而隨著這些經(jīng)濟實體的不斷發(fā)展，會計核算范圍也不斷擴大，在財務管理上的問題也就暴露出來了，其中固定資產(chǎn)管理問題也越來越多，如何管好用好固定資產(chǎn)，這對地勘單位提高經(jīng)濟效益，確保國有資產(chǎn)保值增值，具有重要意義。

二、地勘單位在固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理責任劃分不明確、制度不健全

由于單位不重視固定資產(chǎn)管理，與固定資產(chǎn)管理工作相關的制度不健全，各部門職責不明確，部門與部門之間對資產(chǎn)的管理缺乏溝通，人員分工不清，出現(xiàn)問題互相推脫責任的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。因為對固定資產(chǎn)管理不重視，所以也就沒有專職人員去管理固定資產(chǎn)，多數(shù)單位都是兼職人員在做固定資產(chǎn)管理工作，由于兼職人員事情多，業(yè)務不熟，導致對固定資產(chǎn)管理不到位，容易造成資產(chǎn)流失。

（二）固定資產(chǎn)購置審批制度不嚴格

由于單位不重視固定資產(chǎn)管理，形成了固定資產(chǎn)購置審批手續(xù)不嚴，資產(chǎn)購置無計劃，存在盲目性和隨意性。各經(jīng)濟實體只要提出申請，分管領導同意，就可以采購所申請的資產(chǎn)了。固定資產(chǎn)管理部門不去調(diào)查是否真的需要，是否符合購買的條件，單位有無可以調(diào)劑的固定資產(chǎn)，這就帶來了資產(chǎn)盲目購置、重復購置、資金浪費的現(xiàn)象。

（三）固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制不嚴

內(nèi)部控制存在問題主要是對固定資產(chǎn)驗收過程不嚴，資產(chǎn)驗收人員因為時間、業(yè)務不熟等原因，有時不到現(xiàn)場驗收，而是看到只要領導已經(jīng)審批，經(jīng)辦人員填寫了報銷手續(xù)就開驗收單了；有時還存在設備的購買、驗收為同一個人，沒有保管人簽字的現(xiàn)象，這些都違背了固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制。

（四）財務部門對固定資產(chǎn)的核算不規(guī)范

由于歷史原因，地勘單位成立了許多經(jīng)濟實體，各地勘單位根據(jù)自己的需要對固定資產(chǎn)進行核算，有的地勘單位對固定資產(chǎn)計提折舊，有的地勘單位對固定資產(chǎn)不提折舊，造成了固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值不符，有的固定資產(chǎn)賬面價值很大，但該資產(chǎn)已經(jīng)到報廢年限、無使用價值，可是固定資產(chǎn)還在財務的賬面上，造成了國有資產(chǎn)信息失真。財務部門和資產(chǎn)管理部門都有各部門的資產(chǎn)明細賬，但財務部門和資產(chǎn)管理部門存在著不及時核對總賬和明細賬的現(xiàn)象，出現(xiàn)了問題不及時溝通、不采取措施，致使會計信息失真。退休、離職人員不辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，離職時資產(chǎn)（如電腦、數(shù)碼相機等）存放在原來的部門，無任何手續(xù)，需要使用的人只要和部門負責人說一下，就可以隨時取走了，時間久了，資產(chǎn)在哪兒，沒有人清楚，這樣不利于對固定資產(chǎn)的管理。

（五）對二級單位的固定資產(chǎn)管理不到位

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，地勘單位成立了許多經(jīng)濟實體，把這些經(jīng)濟實體稱為二級單位，而這些二級單位只重視經(jīng)濟業(yè)務，輕資產(chǎn)管理，并且沒有專門的資產(chǎn)管理部門，也沒有專人負責資產(chǎn)管理工作，所有固定資產(chǎn)的購置、處置等有大隊（或總院）統(tǒng)一管理。但大隊的資產(chǎn)管理人員也是兼職的，隨著二級單位不斷發(fā)展，固定資產(chǎn)數(shù)量種類不斷增多，大隊的資產(chǎn)管理人員不論從時間上還是業(yè)務水平上都達不到對固定資產(chǎn)管理的要求，對二級單位固定資產(chǎn)的情況基本不清楚、管理不到位，容易使資產(chǎn)流失。

三、固定資產(chǎn)管理對策

（一）完善固定資產(chǎn)管理制度，保障資產(chǎn)安全

固定資產(chǎn)管理是單位管理工作中重要的組成部分，要把固定資產(chǎn)管理作為一項重要任務來抓，把資產(chǎn)管理工作落到實處，所以單位領導要提高固定資產(chǎn)管理意識，加強固定資產(chǎn)管理。對固定資產(chǎn)各管理環(huán)節(jié)，制定相關制度，使固定資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化。對固定資產(chǎn)的管理要配備專職的資產(chǎn)管理人員，資產(chǎn)管理人員不僅要學習業(yè)務知識，而且要懂得各固定資產(chǎn)的保養(yǎng)，了解資產(chǎn)的使用、變動情況，加強與財務部門、資產(chǎn)使用部門的聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)問題及時溝通，保障固定資產(chǎn)的安全。

（二）加強固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)管理水平

充分利用好國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，實行資產(chǎn)管理與財務管理相結合，資產(chǎn)管理部門與財務部門對固定資產(chǎn)統(tǒng)一編碼，并將編碼粘貼在固定資產(chǎn)上，實行一物一碼，一人一卡，對固定資產(chǎn)按編碼登記固定資產(chǎn)明細賬，這樣財務部門的資產(chǎn)明細賬和資產(chǎn)管理部門的資產(chǎn)明細賬就一致了，方便以后的對賬工作。對固定資產(chǎn)的管理堅持“誰使用、誰保管、誰損壞、誰賠償”的原則，資產(chǎn)管理部門與資產(chǎn)的使用部門簽訂資產(chǎn)保管責任書，各個使用部門負責本部門的資產(chǎn)保管工作，各使用部門再根據(jù)實際情況將資產(chǎn)保管工作落實到具體人員，在年末考核時，將資產(chǎn)保管情況納入各部門的績效考核范圍。各部門對固定資產(chǎn)不得擅自處理，固定資產(chǎn)需報廢、更換的，由使用部門提出申請，經(jīng)資產(chǎn)管理部門、財務部門和分管領導研究批準后，由資產(chǎn)管理部門按規(guī)定程序報批處理。要做好固定資產(chǎn)的清查工作，財務部門和資產(chǎn)管理部門要定期對賬，派專人對固定資產(chǎn)實行定期盤點和不定期抽查，保證賬、卡、物相符，防止國有資產(chǎn)流失。對盤盈、盤虧、毀損的固定資產(chǎn)，應查明原因，形成書面報告上報給負責資產(chǎn)管理工作的領導。

（三）規(guī)范固定資產(chǎn)核算

按新的《事業(yè)單位會計準則》規(guī)定，固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位持有的使用期限超過1年（不含1年），單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是耐用時間超過1年（不含1年）的大批同類物資，應當作為固定資產(chǎn)核算。在實際工作中，我們要把固定資產(chǎn)和低值易耗品區(qū)分開，進行各自的會計核算。應按國有資產(chǎn)管理辦法、地勘單位會計制度的規(guī)定，根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和實際使用情況，按照規(guī)定確定折舊年限，按月計提折舊，增加“累計折舊”科目，發(fā)生折舊時，借記相關科目，貸記“累計折舊”科目。

（四）加強固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制

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這還是中國第一次“正式”的選美。

成長：平凡的績優(yōu)股

“印象中，周圍的人一直都在夸我長得漂亮。”說起自己的“冠軍前傳”，關琦用的是很平靜的語氣：“但是那不會給我?guī)矶啻笥绊?，因為漂亮的不只我一個?！标P琦的生活一直都很平淡，小學到大學，都與普通的女孩沒有太大區(qū)別。

不過區(qū)別也不是完全不存在，相對于普通的女孩子，成績挺好倒也罷了，讓人羨慕的是，關琦似乎是全能的。由于身高體長，關琦一直是體育老師眼里的“優(yōu)良品種”，她練了6年排球，還拿到了國家2級運動員的證書；在讀書和打排球之外，又學會了演奏鋼琴、小提琴，而且，她還會唱美聲。

當關琦考上北京服裝學院服裝設計與表演專業(yè)的時候，大家最大膽的預測也不過是，關琦要做時裝設計師了。就像一只上市不久表現(xiàn)不錯的股票，大家都看好，但到底能好到什么程度，沒人知道。

大學：讓漂亮變成美麗

雖然今年才剛剛從北京服裝學院畢業(yè)，但好的畢業(yè)設計曾經(jīng)被送到法國巴黎進行展演，現(xiàn)在則是著名的吳海燕設計工作室一位成員，她也承認，自己在大學完成了“翻天覆地”的變化：“首先當然是知識上的，比如英語、文學等等，不過更重要的，我覺得是我在這里接觸的是全世界最前沿的時尚，也更了解自己國家的文化，這些東西是書本無法給你的，是要用全身心去感受的?！逼鋵嵔衲辍爸袊〗恪钡膮①愡x手大部分素質(zhì)都很不錯，其中不乏名牌大學甚至研究生畢業(yè)的，競爭非常激烈?！皠偨佑|大家的時候，我有信心進入前5名，但絕對不敢打包票說要拿冠軍?！标P琦說：“但是我很自信，因為我在大學學的是設計和表演，這兩樣東西是其他選手缺乏或者不擅長的，我很清楚自己的優(yōu)勢?！?/p>

發(fā)自內(nèi)心的微笑

在總決賽之前的集訓期間，幾乎所有的攝影記者都喜歡把鏡頭對準4號關琦，主辦單位搞起了現(xiàn)場影展，也是關琦的照片最大，最顯眼。所以在總決賽舉行之前，很多人都感覺出來：4號有希望。筆者問了一位攝影記者，為什么給4號這么多大特寫？回答是：“她一看就與眾不同，感覺特別養(yǎng)眼?！?/p>

氣質(zhì)是一種很微妙的東西，似乎是與生俱來的，但關琦認為，這是自己通過學習和訓練獲得的。比如說，形體、談吐等等，都是后天學來的。在參加中國小姐選舉之前，關琦就是一位很優(yōu)秀的模特了，獲得過全國十佳，同時還獲得今年萊卡風尚頒獎的最佳模特提名，對于一個剛剛過完21歲生日的女孩來說，這是一個非常值得自豪的榮譽。

不過世界小姐畢竟不是模特大賽。時裝表演通常要求模特一臉冷漠、酷，但世界小姐剛好相反，要求選手們發(fā)自內(nèi)心地微笑。關琦應該感謝她的出身，她既有一個滿族東北姑娘的樂觀、爽朗，也因為良好的藝術教育而獲得了細膩的觸覺。所以，她發(fā)自內(nèi)心的充滿智慧、自信的笑容，成為俘虜所有評委的“致命武器”。不過也有人認為關琦不能代表中國，至少不能算是最漂亮的“中國小姐”，她對此說了一句非常有哲學意味的話：“我知道自己不一定最漂亮，但至少那天晚上我一定最美麗?！?/p>

讓世界真正認識中國女性

12月，第53屆世界小姐總決賽將在三亞舉行，這一次，關琦將背負“中國”兩個大字，與來自全球的近百位美女競爭。在她之前，李冰獲得過第四名，吳英娜獲得了第五名，關琦也承認：“壓力肯定非常大，我是第一個用‘中國小姐’的名義站到世界小姐舞臺上，而且還是第一次在中國舉行，大家肯定對我抱以厚望。”

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    二、因工作需要確需簽單的只能在指定的合作單位簽單。

    三、確定定點消費單位時,同一類型的定點消費單位不得少于2家,不得多于4家。

    四、所有簽單必須附審批單和簽單內(nèi)容清單。消費審批單一般應在消費前從局辦公室領取并按程序?qū)徟?同意后,方可簽單消費。特殊情況下須在事后一周內(nèi)辦結審批手續(xù),過期一律按自費處理。消費清單必須注明經(jīng)辦人、消費事項、原因、對象、具體消費內(nèi)容、單價及總價,消費清單須經(jīng)定點機構負責人簽字認可。

    五、審批單與消費清單不論數(shù)額多少,一律實行一次消費附一張審批單,不得累計審批,消費清單金額只能少于審批單金額,超過審批金額的審批單必須重新進行審批。

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一、基本概況

二、企地“三聯(lián)”工作

我司利用“聯(lián)防、聯(lián)治、聯(lián)管”工作平臺，健全了保護電力設施的職責制度，落實了目標任務，創(chuàng)新了工作機制。

1、在聯(lián)防方面：一是公司于2012年9月組建了50多人的專業(yè)護線隊，負責對全縣35千伏及以上電壓等級的輸電線路進行巡查、防護，清障排患。二是通過縣綜治委組織召開專題會議，進一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和縣直各職能部門及電力企業(yè)的職責，確定了牽頭領導，將電力設施的保護工作納入了平安建設“雙創(chuàng)”內(nèi)容，整體推進。三是層層簽訂目標責任書，對轄區(qū)實行以供區(qū)為單位分為13個責任區(qū)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位分為30個責任片，把全縣電力線路、變電設施分條、分臺區(qū)落實專人負責，形成供區(qū)負責人包區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導包片、村社責任人和供電員工包線路、臺區(qū)的聯(lián)防模式，并由縣綜治辦納入責任單位年度目標考核，實行一票否決。對于工作不落實造成“三電”案件上升、發(fā)生惡性案件的，依法追究單位和個人責任。

2、在聯(lián)治方面：為了有效保護“三電”設施，始終保持對涉電違法犯罪活動保持高壓打擊態(tài)勢，我們先后聯(lián)系縣經(jīng)委報請市公安局、縣人民政府批準成立了水電派出所、電力執(zhí)法監(jiān)察大隊，并授權委托執(zhí)法，這樣既滿足了辦理涉電案件對專業(yè)技術的要求，又加大了對電力行政執(zhí)法的力度。

3、在聯(lián)管方面：縣綜治委、“三電辦”經(jīng)常召開工作聯(lián)系會，安排部暑“三電”專項整治工作任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣經(jīng)委、公安局、工商局、安監(jiān)局、國土資源局、城建和規(guī)劃局等部門均十分重視“三電”專項整治工作，與“三電”設施企業(yè)產(chǎn)權單位緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)?？h經(jīng)委、公安局、安監(jiān)局、國土資源局、城建和規(guī)劃局等職能部門多次聯(lián)合發(fā)文并參加整治電力線路保護區(qū)內(nèi)違章建房和掛鉤用電。

三、獎懲措施

1.“三電”企業(yè)把保護“三電”設施目標管理與經(jīng)濟利益掛鉤，制定考核獎懲辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村采取“以獎代補”的方式建立工作激勵機制。

2.年終，縣綜治委“三電”專項整治工作領導小組根據(jù)年初簽訂的目標責任書內(nèi)容對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“三電”企業(yè)進行檢查考核。達標的，實施獎勵。不達標的，扣減鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“三電”企業(yè)年度綜治目標考核分值，取消單位和主要負責人評先資格。并按照“三電”企業(yè)制定的獎懲辦法實施處罰。

四、宣教工作

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行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)名目繁多、占用資金較大，目前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在著管理混亂、閑置浪費、物隨人走等現(xiàn)象，從制度建設、購置使用、清查盤點、會計記賬等方面提出了一些管理對策和措施。

關鍵詞：

固定資產(chǎn)；清查；管理

中圖分類號：F23

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2013）02012401

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是行政事業(yè)單位運轉(zhuǎn)的必要條件。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，事業(yè)單位固定資產(chǎn)總額不斷擴大，因此確保固定資產(chǎn)的安全性、完整性，意義非常重大。但事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理仍較滯后，還存在使用效率低、處置不規(guī)范、固定資產(chǎn)嚴重流失等問題。這樣不僅對國家造成了嚴重損失，也制約了事業(yè)單位的發(fā)展。因此，必須加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)制度管理，提高管理效率。

1行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

1.1固定資產(chǎn)管理制度不健全，責任不分明

固定資產(chǎn)管理無章可循，管理制度不健全，單位對設置資產(chǎn)管理部門的責權不分明，管理資產(chǎn)未做到徹底落實。保管固定資產(chǎn)的負責人，責任意識薄弱，對管理固定資產(chǎn)工作不重視，不能夠積極的保證資產(chǎn)的安全與完整。

1.2固定資產(chǎn)大量閑置浪費、重復購置

許多行政事業(yè)單位缺乏健全的固定資產(chǎn)管理制度，購置固定資產(chǎn)時，沒有嚴格的審批制度和監(jiān)管制度，存在購置的盲目性和隨意性，違規(guī)購置現(xiàn)象嚴重，采購成本增加。由于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置主要靠財政撥款，而很少對固定資產(chǎn)的使用效益進行分析論證，無計劃購置、重復購置的現(xiàn)象普遍，配置、布局不盡合理，許多固定資產(chǎn)處于閑置、半閑置狀態(tài)，浪費現(xiàn)象嚴重。

1.3固定資產(chǎn)流失嚴重、賬實不符

固定資產(chǎn)去向不明，常常被隨意變賣，低價處理，資產(chǎn)大量流失。有的單位雖然能夠?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)入帳，但長期不盤點，多數(shù)賬實不符。有的單位在資產(chǎn)使用、報廢處理等手續(xù)辦理上不嚴，疏于管理，致使有賬無物。有些單位對已到報廢期或已無使用價值的固定資產(chǎn)到處亂扔亂放，無人管理，也不報經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門批準報廢，造成固定資產(chǎn)價值虛增，賬實不符。

1.4固定資產(chǎn)賬目管理混亂、清查盤點無序

有的單位固定資產(chǎn)核算不按財務制度規(guī)定，沒有建立一套完整的固定資產(chǎn)核算體系。只設總賬，不設明細賬，或明細賬形同虛設，只記錄大宗物品的增加減少，賬賬不符?；蛟黾庸潭ㄙY產(chǎn)只作經(jīng)費支出，不增加固定資產(chǎn)和固定基金，形成賬外資產(chǎn)，導致資產(chǎn)無法管理。有的單位雖然賬目記錄完整，但缺乏嚴格的內(nèi)部控制制度，資產(chǎn)領用、保管制度不健全，不定期清查盤點，很多物品賬存實虛，價值虛增，賬實嚴重不符。

2行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的改進措施

2.1加強組織領導、完善管理制度、明確責任到人

設置固定資產(chǎn)管理崗位，實行競聘上崗。資產(chǎn)管理員必須有責任心，會計人員必須嚴格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)，規(guī)范和完善賬務處理。做好固定資產(chǎn)管理的基礎工作，嚴格按照業(yè)務流程辦理各項業(yè)務，建立健全各級固定資產(chǎn)管理賬目，完備實物信息資料，按月對入賬登記資產(chǎn)進行核對確認。明確責任到人，制定明確的資產(chǎn)管理獎懲措施。

2.2加強對固定資產(chǎn)購置、使用、清查、報廢的管理

固定資產(chǎn)購置時，應經(jīng)單位領導層層審核、嚴格論證，按照從簡、從低、從少的原則，制定合理的固定資產(chǎn)配置標準，認為確有購買必要的才能購買。購入固定資產(chǎn)應由資產(chǎn)管理部門、財會部門共同驗收。對本單位的固定資產(chǎn)要按照統(tǒng)一的標準建立目錄和編號，并填制固定資產(chǎn)卡片，憑此掌握固定資產(chǎn)的詳細資料，以便加以控制。固定資產(chǎn)的領用要填制領用申請，詳細說明領用物品的類別、名稱、編號、用途、領用人等，明確責任到人，經(jīng)領導審批后才能領用。固定資產(chǎn)管理部門要做好跟蹤記錄，以保證固定資產(chǎn)的使用壽命和使用效率。要建立完備的固定資產(chǎn)清查制度。對資產(chǎn)結構和管理現(xiàn)狀進行分析，盤活存量資產(chǎn)。防止積壓閑置，做到物盡其能，物盡其效。通過固定資產(chǎn)清查工作，準確的掌握固定資產(chǎn)實存及使用情況，及時發(fā)現(xiàn)并改進固定資產(chǎn)管理、使用中存在的問題。要加強對固定資產(chǎn)的維修與保管，要盡可能的延長固定資產(chǎn)的使用壽命，提高使用效率。要嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)的處置制度，防止單位和個人隨意處置固定資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)的流失。

2.3利用現(xiàn)代化管理技術，提高管理效率

固定資產(chǎn)種類繁多，分布廣泛，固定資產(chǎn)的管理也必然是一項內(nèi)容繁瑣、管理復雜的工作。為了及時管理和掌握固定資產(chǎn)的使用情況，合理調(diào)配資源，建立一套科學有效的網(wǎng)絡管理系統(tǒng)是現(xiàn)時所需。很多單位在應用新的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)過程中已經(jīng)收到了良好的效果。固定資產(chǎn)軟件也漸漸被重視和使用，它可以在實際工作中，極大地提高工作效率，降低管理成本，為單位更加系統(tǒng)有效的管理固定資產(chǎn)提供了幫助。

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本規(guī)定控制銑床對零部件加工的影響因素，確保滿足產(chǎn)品技術要求及員工的操作安全。

2適用范圍

本規(guī)定適用于公司產(chǎn)品的銑床控制管理。

3管理職責

生產(chǎn)部負責銑床的管理及安全操作的監(jiān)督。

4管理內(nèi)容及要求

4.1上崗前合理穿戴勞保護具及用品

a）工作服袖口、下襟扣必須系好，嚴禁敞懷、光膀子、穿短褲在現(xiàn)場操作；

b）必須穿勞保鞋，嚴禁穿便鞋或趿拉鞋；

c）操作者在操作銑床時必須佩戴防護鏡，戴耳塞。

4.2上崗要求

操作者必須經(jīng)過本公司安全培訓，經(jīng)考試合格后方能上崗。

4.3工作前設備檢查

a）檢查各防護裝置是否齊全和緊固，各部手柄是否在零位，確認正常后，再開始工作；

b）檢查啟動、急停以及行程開關是否好用，前進、后退開關是否正常，如無異常方可進行操作；

c）開機前要保證3~5分鐘的時間，中應注意觀察和傾聽各傳動部位是否有異響，發(fā)現(xiàn)問題立即停車，并找有關人員檢查處理。

4.4工作流程：

a）工件必須夾緊，夾緊后應立即取下扳手；

b）在開始工作時，應先開動銑軸，然后再進刀。自動進刀應在工件和工具不接觸之前進行；

4.5進行下列工作時必須停車

a）裝卸工件和測量工件時；

b）更換調(diào)整刀具和機床部件時；

c）調(diào)整切削量和走刀速度時；

d）清除銑刀周圍鐵屑時；

e）離開工作崗位時。

4.6操作安全

a）銑刀在轉(zhuǎn)動中，不要用手或其它物件接觸銑刀及刀桿工件，銑刀要卡緊；

b）模型和工件找正時，必須戴上壓板，以防掉落；

c）測量工件、機床部件以及夾具有異響或有松動現(xiàn)象時應立即停車。

d)高速切削時應利用好防護罩。

4.7 工作結束后要求

a)工作結束后，將各部手柄退回零位，關閉電源，擦抹設備，清理現(xiàn)場；

b)認真執(zhí)行交接班制度。

4.8禁止項：

a)銑刀在向工件切削時，應逐漸推進，嚴禁撞擊。嚴禁機床轉(zhuǎn)動時改變轉(zhuǎn)速；

b)主軸在運轉(zhuǎn)時禁止變換轉(zhuǎn)速；

c)銑刀轉(zhuǎn)動時，嚴禁開啟防護裝置；

d)喝酒及精神狀態(tài)不佳者禁止操作設備。

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關鍵詞:行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;對策

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理概述

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)(fixedassetsfornon－profitorganizations)，是指行政事業(yè)單位持有的或者使用中的單位價值在一千元以上的(其中專用設備單位則是一千五百元以上的)，使用期限超過一年(不包括一年)的，同時在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值如果沒有達到上述規(guī)定標準，但是使用時間已經(jīng)超過一年的大批同類資產(chǎn)，也是同固定資產(chǎn)進行管理，具有以下特點:1、在初始確認上，構建固定資產(chǎn)的成本直接列作當期的支出，按一致的金額同時在固定資產(chǎn)和固定基金賬戶中反映;基本建設工程的成本在工程達到預定可使用狀態(tài)時才確認成本。2、在計提折舊上，固定資產(chǎn)的維護費用是按照一定的比例從事業(yè)收入和經(jīng)營收入中提取的。3、對于融資租入的固定資產(chǎn)，在租賃期間，固定資產(chǎn)的原始價值反映在固定資產(chǎn)賬戶，所付的租金則反映在固定基金賬戶，對于未付的租金則反映在其他應付款中。在租賃期滿，支付全部租金以后，固定資金賬戶和固定資產(chǎn)賬戶的原始價值是一致的。4、因盤虧、報廢或者毀損等原因發(fā)生的固定資產(chǎn)的減少，按實際減少值沖減固定資產(chǎn)和固定基金，其中發(fā)生的變價差額或者費用計入專用基金中的修購基金。加強固定資產(chǎn)管理具有一定的必要性，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，行政事業(yè)單位所面臨的工作環(huán)境也發(fā)生了翻天覆地的變化，面對這種情況，加強固定資產(chǎn)的管理能夠有效的監(jiān)管和評價單位的財政支出，同時也提高行政事業(yè)單位的管理意識，加強制度和體制的建設，提高固定資產(chǎn)的使用效率。同時，有利于改善各個事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用效率較低以及資產(chǎn)流失問題，提高國家財政支出的效率，獲得較多的經(jīng)濟回報，能夠促進節(jié)約型社會的實現(xiàn)。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

行政事業(yè)單位由于缺少較嚴格的監(jiān)管制度等原因主要存在一下幾個問題:1、對固定資產(chǎn)缺少重視。對于行政事業(yè)單位來說，財政存款是單位購置固定資產(chǎn)的主要資金來源，預算則對事業(yè)單位具有至關重要的影響。很多行政事業(yè)單位吧國家財政撥款看做一個大蛋糕，都想多占一些，造成單位缺少合理預算，而是盲目采購、重復構建。另外，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)隸屬國家，具有公用性和無償性，造成事業(yè)單位缺少適用性的顧慮片面追求規(guī)?；蛘咂放平ㄔO，財政資金使用效率極低，固定資產(chǎn)管理混亂。在行政事業(yè)單位內(nèi)部，雖然設置了固定資產(chǎn)相關的部門和人員安排，但部門之間協(xié)調(diào)困難，責任制度不明晰，造成固定資產(chǎn)的購置信息不對稱、做賬處理達不到要求，使用過程中的維修處理和日常管理常常處于敷衍、無人負責的狀態(tài)，個別單位可能會重視，但是固定資產(chǎn)管理所涉及的部門和人員較復雜，協(xié)調(diào)難度較大，固定資產(chǎn)管理也會受到阻礙。2、固定資產(chǎn)管理制度不完善。很多行政事業(yè)單位并沒有制定相應的國有資產(chǎn)管理制度，有的單位制定了管理制度，但是制度存在一定的滯后性，在實施上也做不到嚴格執(zhí)行相應的規(guī)章制度，例如很少做到固定資產(chǎn)的實地盤點和清查，對固定資產(chǎn)使用過程中的程序問題并沒有完整的解決措施。另外，固定資產(chǎn)購置審批上也存在一定的問題，例如審批內(nèi)容上就存在一定的差異，審批權限的設定沒有細化，也存在多層審批的復雜問題，還有值得我們注意的一點，行政事業(yè)單位之間存在行政級別的問題，單位采購上經(jīng)常出現(xiàn)出資方和使用方并不是一個單位的情況，這在固定資產(chǎn)購置的目的和使用上就存在一定的管理難度，經(jīng)常會發(fā)生采購以后相關信息審核出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象。3、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)缺少財管監(jiān)督管理。大部分行政事業(yè)單位都存在固定資產(chǎn)核算制度不完善的現(xiàn)象，例如對固定資產(chǎn)的初始確認上，常常會出現(xiàn)應列為固定資產(chǎn)而未列入固定資產(chǎn)、賬實不符等現(xiàn)象。財務會計信息的不準確就導致后期對固定資產(chǎn)日常管理缺少監(jiān)督審核依據(jù)，也就助長了固定資產(chǎn)管理的模糊不清。再者，財務部門對固定資產(chǎn)的管理沒有做到位，例如固定資產(chǎn)的增加或者減少，往往僅僅是依據(jù)相關資產(chǎn)的儲值票據(jù)進行處理，票據(jù)的真實性、完整性并不能提供完全的保證。對固定資產(chǎn)的清查時，財務部門發(fā)揮不到相應的監(jiān)督職能，與資產(chǎn)管理部門協(xié)調(diào)難度較大，導致各個單位的財務監(jiān)管職能喪失。

三、加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策建議

通過本文第三部分對目前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀進行分析，找到其中的問題，不難看出，之所以出現(xiàn)這些問題的原因主要在于行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面的制度存在短板，相應的管理機制和約束機制并不健全，管理意識淡薄，管理職責不清。本文據(jù)此提出以下解決對策:1、提高固定資產(chǎn)管理意識。行政事業(yè)單位的主管領導應該重視固定資產(chǎn)的管理，提高對該工作重要性的認識。對工作人員提出明確的工作要求，改善其工作態(tài)度，在固定資產(chǎn)的初始確認計量上做到賬實相符，編制固定資產(chǎn)卡片，定期進行實地盤點，實時掌握固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀，各個行政事業(yè)單位的主管領導需要嚴格各項工作的進行。2、完善固定資產(chǎn)管理制度。第一、需要完善固定資產(chǎn)核算管理制度，單位中的各個財務機構以及資產(chǎn)管理機構需要明確各自職責和權限，及時全面地管理固定資產(chǎn)的價值形態(tài)以及實物形態(tài)。第二、完善固定資產(chǎn)定期清查制度，結合單位的實際情況定期進行全面的固定資產(chǎn)清查，針對盤盈盤虧情況，掌握具體原因，明確責任及時處理。最后，完善固定資產(chǎn)管理責任制度，在固定資產(chǎn)的購置、使用等環(huán)節(jié)建立明確的責任制度，落實到個人，提高其責任意識。3、建立健全固定資產(chǎn)的管理機制。應該由國家或者地方政府建立國有資產(chǎn)管理的專屬部門，建立出資人制度，按照現(xiàn)代企業(yè)制度和市場經(jīng)濟要求對固定資產(chǎn)進行優(yōu)化配置，具體而言，首先明確產(chǎn)權，將原屬于各個行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的產(chǎn)權重新劃分至專門管理機構，然后，建立固定資產(chǎn)的租賃制度，各個行政單位對需要用的固定資產(chǎn)進行租賃，這樣在一定程度上能夠提高固定資產(chǎn)的使用效率。4、改善對固定資產(chǎn)的日常管理技術。在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的一個難題就是資產(chǎn)的使用者和所有者之間的信息不對稱，建立健全行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，能夠在很大程度上提高固定資產(chǎn)的使用效率和管理效率，推動相關信息在利益相關者之間的流通，能夠強化相關部門對資產(chǎn)的狀況進行全程的跟蹤監(jiān)督。5、提高工作人員的職業(yè)素質(zhì)。各個行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理人員是固定資產(chǎn)管理工作的主體，只有加強這些人員的整體素質(zhì)才能夠保證固定資產(chǎn)管理工作的有效，避免很多錯誤的發(fā)生。各個單位應該定期對相關人員進行管理技能的培訓，提高職業(yè)技能，在固定資產(chǎn)的使用和管理上發(fā)揮積極的作用，提高固定資產(chǎn)的使用效率，實現(xiàn)資源的高效配置。

作者:劉國輝 單位:遼寧省高速公路管理局葫蘆島管理處

參考文獻:

［1］劉小可．行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管問題研究［J］．河南科技，2012，3(15):17－19．