導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財政行為處罰處分條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條縣級以上人民政府財政部門及審計機(jī)關(guān)在各自職權(quán)范圍內(nèi)，依法對財政違法行為作出處理、處罰決定。

省級以上人民政府財政部門的派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定職權(quán)范圍內(nèi)，依法對財政違法行為作出處理、處罰決定；審計機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計機(jī)關(guān)的授權(quán)，依法對財政違法行為作出處理、處罰決定。

根據(jù)需要，國務(wù)院可以依法調(diào)整財政部門及其派出機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱財政部門）、審計機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱審計機(jī)關(guān)）的職權(quán)范圍。

有財政違法行為的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，以及有財政違法行為的個人，屬于國家公務(wù)員的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱監(jiān)察機(jī)關(guān)）或者任免機(jī)關(guān)依照人事管理權(quán)限，依法給予行政處分。

第三條財政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入管理規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，補收應(yīng)當(dāng)收取的財政收入，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分：

（一）違反規(guī)定設(shè)立財政收入項目；

（二）違反規(guī)定擅自改變財政收入項目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對象和期限；

（三）對已明令取消、暫停執(zhí)行或者降低標(biāo)準(zhǔn)的財政收入項目，仍然依照原定項目、標(biāo)準(zhǔn)征收或者變換名稱征收；

（四）緩收、不收財政收入；

（五）擅自將預(yù)算收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入；

（六）其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。

《中華人民共和國稅收征收管理法》等法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定給予行政處分。

第四條財政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入上繳規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入；

（二）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入；

（三）坐支應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入；

（四）不依照規(guī)定的財政收入預(yù)算級次、預(yù)算科目入庫；

（五）違反規(guī)定退付國庫庫款或者財政專戶資金；

（六）其他違反國家財政收入上繳規(guī)定的行為。

《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國預(yù)算法》等法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定給予行政處分。

第五條財政部門、國庫機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列違反國家有關(guān)上解、下?lián)茇斦Y金規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）延解、占壓應(yīng)當(dāng)上解的財政收入；

（二）不依照預(yù)算或者用款計劃核撥財政資金；

（三）違反規(guī)定收納、劃分、留解、退付國庫庫款或者財政專戶資金；

（四）將應(yīng)當(dāng)納入國庫核算的財政收入放在財政專戶核算；

（五）擅自動用國庫庫款或者財政專戶資金；

（六）其他違反國家有關(guān)上解、下?lián)茇斦Y金規(guī)定的行為。

第六條國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限

期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金；

（二）截留、挪用財政資金；

（三）滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿呢斦Y金；

（四）違反規(guī)定擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)；

（五）其他違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為。

第七條財政預(yù)決算的編制部門和預(yù)算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期調(diào)整有關(guān)預(yù)算科目和預(yù)算級次。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）虛增、虛減財政收入或者財政支出；

（二）違反規(guī)定編制、批復(fù)預(yù)算或者決算；

（三）違反規(guī)定調(diào)整預(yù)算；

（四）違反規(guī)定調(diào)整預(yù)算級次或者預(yù)算收支種類；

（五）違反規(guī)定動用預(yù)算預(yù)備費或者挪用預(yù)算周轉(zhuǎn)金；

（六）違反國家關(guān)于轉(zhuǎn)移支付管理規(guī)定的行為；

（七）其他違反國家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為。

第八條國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，限期退還違法所得和被侵占的國有資產(chǎn)。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第九條單位和個人有下列違反國家有關(guān)投資建設(shè)項目規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回被截留、挪用、騙取的國家建設(shè)資金，沒收違法所得，核減或者停止撥付工程投資。對單位給予警告或者通報批評，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家公務(wù)員的，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）截留、挪用國家建設(shè)資金；

（二）以虛報、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取國家建設(shè)資金；

（三）違反規(guī)定超概算投資；

（四）虛列投資完成額；

（五）其他違反國家投資建設(shè)項目有關(guān)規(guī)定的行為。

《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《國家重點建設(shè)項目管理辦法》等法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定處理、處罰。

第十條國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反《中華人民共和國擔(dān)保法》及國家有關(guān)規(guī)定，擅自提供擔(dān)保的，責(zé)令改正，沒收違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；造成損失的，給予降級或者撤職處分；造成重大損失的，給予開除處分。

第十一條國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反國家有關(guān)賬戶管理規(guī)定，擅自在金融機(jī)構(gòu)開立、使用賬戶的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，沒收違法所得，依法撤銷擅自開立的賬戶。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分。

第十二條國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回被挪用、騙取的有關(guān)資金，沒收違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級處分；情節(jié)較重的，給予撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；

（二）滯留政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；

（三）截留、挪用政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；

（四）其他違反規(guī)定使用、騙取政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的行為。

第十三條企業(yè)和個人有下列不繳或者少繳財政收入行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入，給予警告，沒收違法所得，并處不繳或者少繳財政收入10％以上30％以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款：

（一）隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入；

（二）截留代收的財政收入；

（三）其他不繳或者少繳財政收入的行為。

屬于稅收方面的違法行為，依照有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。

第十四條企業(yè)和個人有下列行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回違反規(guī)定使用、騙取的有關(guān)資金，給予警告，沒收違法所得，并處被騙取有關(guān)資金10％以上50％以下的罰款或者被違規(guī)使用有關(guān)資金10％以上30％以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款：

（一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；

（二）挪用財政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；

（三）從無償使用的財政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款中非法獲益；

（四）其他違反規(guī)定使用、騙取財政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的行為。

屬于政府采購方面的違法行為，依照《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。

第十五條事業(yè)單位、社會團(tuán)體、其他社會組織及其工作人員有財政違法行為的，依照本條例有關(guān)國家機(jī)關(guān)的規(guī)定執(zhí)行；但其在經(jīng)營活動中的財政違法行為，依照本條例第十三條、第十四條的規(guī)定執(zhí)行。

第十六條單位和個人有下列違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為之一的，銷毀非法印制的票據(jù)，沒收違法所得和作案工具。對單位處5000元以上10萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款。屬于國家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）違反規(guī)定印制財政收入票據(jù)；

（二）轉(zhuǎn)借、串用、代開財政收入票據(jù)；

（三）偽造、變造、買賣、擅自銷毀財政收入票據(jù)；

（四）偽造、使用偽造的財政收入票據(jù)監(jiān)（?。┲普?；

（五）其他違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為。

屬于稅收收入票據(jù)管理方面的違法行為，依照有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。

第十七條單位和個人違反財務(wù)管理的規(guī)定，私存私放財政資金或者其他公款的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回私存私放的資金，沒收違法所得。對單位處3000元以上5萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2000元以上2萬元以下的罰款。屬于國家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分。

第十八條屬于會計方面的違法行為，依照會計方面的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，屬于國家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十九條屬于行政性收費方面的違法行為，《中華人民共和國行政許可法》、《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等法律、行政法規(guī)及國務(wù)院另有規(guī)定的，有關(guān)部門依照其規(guī)定處理、處罰、處分。

第二十條單位和個人有本條例規(guī)定的財政違法行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條財政部門、審計機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行調(diào)查或者檢查時，被調(diào)查、檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實反映情況，不得拒絕、阻撓、拖延。

違反前款規(guī)定的，責(zé)令限期改正。逾期不改正的，對屬于國家公務(wù)員的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分。

第二十二條財政部門、審計機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行調(diào)查或者檢查時，經(jīng)縣級以上人民政府財政部門、審計機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以向與被調(diào)查、檢查單位有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的單位查詢有關(guān)情況，可以向金融機(jī)構(gòu)查詢被調(diào)查、檢查單位的存款，有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合。

財政部門、審計機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)在依法進(jìn)行調(diào)查或者檢查時，執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件；查詢存款時，還應(yīng)當(dāng)持有縣級以上人民政府財政部門、審計機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)簽發(fā)的查詢存款通知書，并負(fù)有保密義務(wù)。

第二十三條財政部門、審計機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行調(diào)查或者檢查時，在有關(guān)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)縣級以上人民政府財政部門、審計機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時作出處理決定。在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

第二十四條對被調(diào)查、檢查單位或者個人正在進(jìn)行的財政違法行為，財政部門、審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止。拒不執(zhí)行的，財政部門可以暫停財政撥款或者停止撥付與財政違法行為直接有關(guān)的款項，已經(jīng)撥付的，責(zé)令其暫停使用；審計機(jī)關(guān)可以通知財政部門或者其他有關(guān)主管部門暫停財政撥款或者停止撥付與財政違法行為直接有關(guān)的款項，已經(jīng)撥付的，責(zé)令其暫停使用，財政部門和其他有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將結(jié)果書面告知審計機(jī)關(guān)。

第二十五條依照本條例規(guī)定限期退還的違法所得，到期無法退還的，應(yīng)當(dāng)收繳國庫。

第二十六條單位和個人有本條例所列財政違法行為，財政部門、審計機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)可以公告其財政違法行為及處理、處罰、處分決定。

第二十七條單位和個人有本條例所列財政違法行為，弄虛作假騙取榮譽稱號及其他有關(guān)獎勵的，應(yīng)當(dāng)撤銷其榮譽稱號并收回有關(guān)獎勵。

第二十八條財政部門、審計機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作人員、、的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條財政部門、審計機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)及其他有關(guān)監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)對有關(guān)單位或者個人依法進(jìn)行調(diào)查、檢查后，應(yīng)當(dāng)出具調(diào)查、檢查結(jié)論。有關(guān)監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)已經(jīng)作出的調(diào)查、檢查結(jié)論能夠滿足其他監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)履行本機(jī)關(guān)職責(zé)需要的，其他監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加以利用。

第三十條財政部門、審計機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)及其他有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強配合，對不屬于其職權(quán)范圍的事項，應(yīng)當(dāng)依法移送。受移送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理，并將結(jié)果書面告知移送機(jī)關(guān)。

第三十一條對財政違法行為作出處理、處罰和處分決定的程序，依照本條例和《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條單位和個人對處理、處罰不服的，依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復(fù)議或者提訟。

國家公務(wù)員對行政處分不服的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《國家公務(wù)員暫行條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。

第三十三條本條例所稱“財政收入執(zhí)收單位”，是指負(fù)責(zé)收取稅收收入和各種非稅收入的單位。

篇2

    關(guān)

    一、引言

    國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》 已于2004年11月公布,并即將于2005年2月1日開始施行,1987年國務(wù)院的《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》 將同時廢止?！稐l例》對《暫行規(guī)定》在財政違法行為的范圍、內(nèi)容、執(zhí)法機(jī)關(guān)、審查程序等方面都作了較大調(diào)整。而作為對行政處罰、行政處分進(jìn)行規(guī)范的法律文件,《條例》與《暫行規(guī)定》的核心即在于對作出違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任與違法行為產(chǎn)生的法律后果的規(guī)范。本文將集中分析、比較《條例》與《暫行規(guī)定》對于財政違法行為的責(zé)任與法律后果的規(guī)定,討論其思路與依據(jù),并指出《條例》存在的一些問題。

    二、財政違法行為的責(zé)任

    法律責(zé)任主要由兩方面要素構(gòu)成,即責(zé)任主體與責(zé)任方式 ,也就是由什么主體來承擔(dān)責(zé)任、如何承擔(dān)。

    與《暫行規(guī)定》相類似,〈條例〉中規(guī)定的責(zé)任主體主要是兩類,即實施了財政違法行為的“單位”及其“責(zé)任人員”。由單位和個人作為承擔(dān)違法行為責(zé)任的主體,首先源于財政違法行為本身的特性。財政行為的作出大多以國家公權(quán)力為基礎(chǔ),從廣義上來說屬于國家行為 ,因而財政違法行為通常是以代表公權(quán)力的國家機(jī)關(guān)的名義作出的,如財政收入執(zhí)收單位、國庫機(jī)構(gòu)、財政預(yù)決算的編制部門和預(yù)算執(zhí)行部門等,這決定了這些單位是承擔(dān)違法行為責(zé)任的主體。另外,《條例》中將企業(yè)、事業(yè)單位的某些行為也歸入調(diào)整范圍 ,但同樣這些行為也是以法人的名義作出的,單位自身應(yīng)當(dāng)是責(zé)任主體的一部分。

    但同時,盡管我國立法實務(wù)中采用法人的獨立人格論,認(rèn)定法人可以獨立承擔(dān)民事責(zé)任, 但行政處罰、處分的性質(zhì)與普通的債務(wù)、侵權(quán)責(zé)任等民事責(zé)任不同。民事責(zé)任基于主體之間的平等,以對價或補償損失為原則,目的在于實現(xiàn)對等的利益或恢復(fù)原狀,責(zé)任的承擔(dān)方式最終歸于財產(chǎn);而違法行為的責(zé)任則帶有追究性質(zhì),以懲罰、警誡為目的,責(zé)任的承擔(dān)不僅以財產(chǎn)為基礎(chǔ),更重要的是精神的懲戒。因而民事責(zé)任可以由單位獨立承擔(dān),而行政處罰、處分的責(zé)任則要歸于以單位名義作出違法行為的個人。

    但具體分析,《條例》對責(zé)任主體的規(guī)定與《暫行規(guī)定》又有著根本的變化?！稌盒幸?guī)定》中認(rèn)定的財政違法行為基本上均屬于國家行為,除公務(wù)員非法占有公共財物一項外,均為特別的國家財政機(jī)關(guān)才能實施的行為。而《條例》中則增加了很多普通企業(yè)、事業(yè)單位的也可能從事違反國家財政法律法規(guī)的行為。其中比較典型的是第十七條規(guī)定的“單位和個人違反財務(wù)管理的規(guī)定,私存私放財政資金或者其他公款的”,即所謂的“小金庫”問題,另外還有企事業(yè)單位不繳或者少繳財政收入、騙取財政資金、違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定等行為。應(yīng)當(dāng)說,將這些行為一并規(guī)定在《條例》中,適用同樣的審計、監(jiān)察制度,對于加強對此類的行為的監(jiān)察強度有相當(dāng)?shù)囊嫣帯?/p>

    對于承擔(dān)責(zé)任的方式,《條例》和《暫行規(guī)定》均混合使用了行政處罰和行政處分兩種手段。具體說來,《條例》較《暫行規(guī)定》在單位的在單位的責(zé)任方面基本一致,行政處分主要是警告或通報批評,行政處罰為罰款;而對個人則很大的轉(zhuǎn)變?！稌盒幸?guī)定》對個人的行政處分分為記過以下處分和記過以上處分,分別適用于同類違法行為的不同嚴(yán)重程度,同時處以相當(dāng)于若干月工資的行政罰款。而《條例》則將個人的違法財政行為分為兩類。一類是作為國家機(jī)關(guān)作出違法行為的直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人,這一類個人由于并不直接從違法行為中獲利,因而只處以行政處分,通常規(guī)定為“給予記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分”。另一類則是在企業(yè)、事業(yè)單位從事違法行為或個人從違法行為中獲利的,對這一類個人則只處以行政處罰并直接規(guī)定罰幅,如果同時是公務(wù)員則并處行政處分。這樣的區(qū)分顯然比《暫行條例》要明晰科學(xué),盡管國家公務(wù)員以國家機(jī)關(guān)名義從事財政違法行為必然是為獲得某種利益,但畢竟不是通過其行為本身直接獲得而是通過其他途經(jīng)收受非法財產(chǎn),應(yīng)當(dāng)以其他規(guī)范公務(wù)員行為的法律法規(guī)加以調(diào)整,而不應(yīng)與財政違法行為混淆處理。

    三、財政違法行位的法律后果

    《暫行規(guī)定》的一個嚴(yán)重漏洞在于,只規(guī)定了財政違法行為的責(zé)任而沒有規(guī)定這種行為導(dǎo)致怎樣的法律后果,也就說,規(guī)定了如何處罰違法者而沒有考慮如何處理違法行為造成的問題。

    《條例》在這一方面作出了重要的補充,對于各項財政違法行為均規(guī)定了事后處理的方法。如對于違反國家財政收入管理規(guī)定的行為之一的,要“責(zé)令改正,補收應(yīng)當(dāng)收取的財政收入,限期退還違法所得” ,對違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的,要“責(zé)令改正,調(diào)整有關(guān)會計賬目,追回有關(guān)財政資金,限期退還違法所得” ,違反有關(guān)投資建設(shè)項目規(guī)定的,要“責(zé)令改正,調(diào)整有關(guān)會計賬目,追回被截留、挪用、騙取的國家建設(shè)資金,沒收違法所得,核減或者停止撥付工程投資” 等。

    盡管《條例》對每項違法行為均作出了規(guī)定,相對《暫行規(guī)定》無疑是巨大的進(jìn)步,但《條例》的規(guī)定還是存在重要的弊端。問題在于,《條例》只規(guī)定了追回、退還國家被非法侵占、使用的財產(chǎn),而沒有考慮這些財產(chǎn)于發(fā)現(xiàn)違法行為時所處的狀態(tài),更進(jìn)一步說,考慮了違法行違法者與國家兩方的問題,而沒有考慮潛在的第三人。例如,《條例》第八條規(guī)定“國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反國有資產(chǎn)管理的規(guī)定,擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的”,要“限期退還違法所得和被侵占的國有資產(chǎn)”,卻沒有考慮,如果已經(jīng)有第三人善意的取得了該“被侵占的國有資產(chǎn)”又該如何處理?國家或者該違法行為人是否有權(quán)向第三人主張該財產(chǎn)的返還?善意第三人的利益如何得到保障?又如《條例》第十條規(guī)定,國家機(jī)關(guān)及其工作人員“擅自提供擔(dān)保的”,要“責(zé)令改正,沒收違法所得”,卻沒有規(guī)定該擔(dān)保是否有效?現(xiàn)實中已經(jīng)出現(xiàn)了類似的案例,企業(yè)出于對政府信用的信任才接受其擔(dān)保作出投資決定,事后發(fā)現(xiàn)該擔(dān)保行為屬超越職權(quán),投資的企業(yè)利益得不到保障。行政法強調(diào)信賴保護(hù)原則,政府作出的行為即使存在錯誤也不能輕易改變,即使因重大的公共利益而改變也要給予相對人以合理補償。 而由于法律法規(guī)往往有意無意忽視第三人這個重要的問題,只規(guī)定國家追回財產(chǎn)的絕對的權(quán)力,而不規(guī)定對第三人的補償方法,實際上造成第三人因政府的過錯行為而遭受損害卻又無法通過復(fù)議、訴訟的方式來維護(hù)自己的權(quán)益。

篇3

第二條本辦法稱財政專項資金，指各級財政預(yù)算安排的具有特定用途的各項資金。具體包括：

（一）、用于支持工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文教衛(wèi)生、科技事業(yè)發(fā)展的各類專款；

（二）、用于儲備重要商品和物資的各種儲備費用；

（三）、用于支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專款補助；

（四）、用于解決社會弱勢群體生產(chǎn)、生活和因自然災(zāi)害造成損失的各類專項補助；

（五）、其它財政專項撥款。

第三條建立健全專項資金的監(jiān)控機(jī)制，加強源頭控制。嚴(yán)格專項資金的申報和審批，需申請上級支持的項目，主管單位和財政部門要嚴(yán)格把關(guān)，建立檔案，科學(xué)篩選，實行專項資金項目庫管理，需上報時從項目庫中組織申報材料，逐級上報。

第四條專項資金落實后，財政和主管部門要及時通知項目單位，項目單位按上報方案積極組織實施，財政和主觀部門對項目實施過程進(jìn)行全程監(jiān)控。

第五條為防止專項資金挪用、擠占和浪費，除部門經(jīng)費性補助外，其它專項資金一律實行報帳制。

（一）、上級明文規(guī)定縣級報帳的專項資金和數(shù)額較大、涉及面廣的項目實行縣級報帳制。

（二）、對涉及新農(nóng)村建設(shè)的專項資金，實行鄉(xiāng)級報帳制。

第六條為把專項資金使用、管理好，成立由財政、監(jiān)察、審計三部門組成的專項資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在財政局，定期研究管理專項資金的具體事宜。主要任務(wù)是：

（一）、項目實施前，審查項目實施單位資金用款計劃、項目實施方案和上級部門批復(fù)文件及預(yù)算方案等相關(guān)材料。

（二）、項目實施中，監(jiān)督項目實施質(zhì)量，提出項目實施中存在的問題，并拿出整改意見。

（三）、項目實施后，根據(jù)項目單位提供的決算資料和有關(guān)部門出具的績效評估意見，進(jìn)行最終項目驗收。

篇4

《中華人民共和國審計法實施條例》（以下簡稱審計法實施條例）頒布實施，對《中華人民共和國審計法》（以下簡稱審計法）的有關(guān)規(guī)定予以了明確和細(xì)化，使審計監(jiān)督機(jī)制更加健全，審計監(jiān)督職責(zé)更加明了，這對于規(guī)范審計監(jiān)督行為，強化審計監(jiān)督指導(dǎo)和推動審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有十分重大的意義。目前，各地審計機(jī)關(guān)正在普遍宣傳、學(xué)習(xí)貫徹審計法實施條例，審計法實施條例5月1日就將正式實施，如何正確貫徹實施，是擺在各級審計機(jī)關(guān)面前的一件大事，本人通過學(xué)習(xí)審計法實施條例及以往的審計工作情況，針對幾個具體問題談點自已的體會供同仁參考。

一、審計依據(jù)問題

目前各地審計機(jī)關(guān)在編制審計方案、制發(fā)審計通知書和審計報告中審計依據(jù)有兩種操作方式：一是以審計法第三章16條至30條規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容為審計依據(jù)，二是除以審計法第16條至30條規(guī)定外，將各級政府批轉(zhuǎn)審計機(jī)關(guān)年度項目審計計劃文件作為補充依據(jù)。

上述兩種操作方式，誰對誰錯有待明確，筆者傾向第二種做法，依據(jù)是審計法及其實施條例的相關(guān)規(guī)定。

新審計法第五章審計程序第38條規(guī)定“審計根據(jù)審計項目計劃確定的審計事項組成審計組，向被審計單位送達(dá)審計通知書，遇有特殊情況，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，審計機(jī)關(guān)可以直接持審計通知書實施審計”。實施條例第五章審計程序第三十四條“審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定，按照本級人民政府和上級審計機(jī)關(guān)的要求，確定年度審計工作重點，編制年度審計項目計劃”。

通過審計法及其實施條例的規(guī)定中可以看出審計機(jī)關(guān)執(zhí)法依據(jù)除法律、法規(guī)規(guī)定外，還應(yīng)按照本級政府的要求確定年度審計項目計劃，遇有特殊情況的須經(jīng)本級政府批準(zhǔn)才可持審計通知書實施審計。依據(jù)審計法的相關(guān)規(guī)定作為審計依據(jù)就存在不完整性。

二、審計查出違紀(jì)違規(guī)問題定性、處理、處罰依據(jù)問題

目前，各級審計機(jī)關(guān)項目審計結(jié)束后對被審計單位存在的違紀(jì)違規(guī)問題依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定作為審計定性的依據(jù)，審計處理、處罰依據(jù)有兩種表現(xiàn)：一是依據(jù)審計法、審計法實施條例、財政違法行為處罰處分條例及相關(guān)規(guī)章中明確審計機(jī)關(guān)及其審計人員具有執(zhí)法主體資格的法律、法規(guī)和規(guī)章；二是依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定作為審計處理、處罰依據(jù)。

上述兩種做法和表現(xiàn)形式都存在與新修訂的審計法及其實施條例相銜接和完善的問題。

新審計法第四十一條“審計機(jī)關(guān)按照審計署規(guī)定的程序?qū)徲嫿M的審計報告進(jìn)行審議，并對被審計對象對審計組的審計報告提出的意見一并研究后，提出審計機(jī)關(guān)的審計報告；對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定或者向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理、處罰的意見”。

審計法實施條例第5條第二款“審計機(jī)關(guān)依照有關(guān)財政收支、財務(wù)收支的法律、法規(guī)，以及國家有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、項目目標(biāo)等方面的規(guī)定進(jìn)行審計評價，對被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰的決定”。

審計法實施條例第六章法律責(zé)任第四十九條“對被審計單位違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為，審計機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，區(qū)別情況采取審計法第四十五條規(guī)定的處理措施，可以通報批評，給予警告；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處5萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處2萬元以下的罰款，審計機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予處分的，向有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位提出給予處分的建議；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。

“法律、行政法規(guī)對被審計單位違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為處理、處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定”。

目前，相關(guān)部門起草的法律、法規(guī)和部門規(guī)章都明確有執(zhí)法主體單位，直接借用有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定條款作為審計處理處罰的依據(jù)就存在執(zhí)法體資格不合法的問題。

三、審計救濟(jì)途徑及受理單位問題

新審計法第四十八條“被審計單位對審計機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財務(wù)收支的審計決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟”。

“被審計單位對審計機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財政收支的審計決定不服的，可以提請審計機(jī)關(guān)的本級人民政府裁決，本級人民政府的裁決為最終決定”。

新審計法實施條例第二十四條“審計機(jī)關(guān)根據(jù)被審計單位的財政、財務(wù)隸屬關(guān)系，確定審計管轄范圍；不能根據(jù)財政、財務(wù)隸屬關(guān)系確定審計管轄范圍的，根據(jù)國有資產(chǎn)監(jiān)督管 學(xué)習(xí)審計法實施條例心得體會第2頁

理關(guān)系，確定審計管轄范圍”。

根據(jù)法律和法規(guī)規(guī)定，審計機(jī)關(guān)年度審計項目計劃有本級政府安排的和上級審計機(jī)關(guān)授權(quán)或委托的審計項目，審計決定中告之的被審計單位救濟(jì)途徑的受理機(jī)關(guān)有待進(jìn)一步明確。

如何正確貫徹執(zhí)行新修訂的審計法實施條例，更好地運用實施條例，推動審計工作更好更快發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，是當(dāng)前和今后各級審計機(jī)關(guān)和審計人員的一件大事。針對上述情況，筆者提出如下建議，供同仁參考：

一、審計依據(jù)

應(yīng)依據(jù)審計法相關(guān)條款規(guī)定和各級政府批轉(zhuǎn)的審計機(jī)關(guān)年度審計項目計劃。完整表述為：“根據(jù)《中華人民共和國審計法》第條規(guī)定和《人民政府批轉(zhuǎn)局關(guān)于年審計工作計劃安排意見的通知》（政發(fā)號）……

二、審計查出違紀(jì)違規(guī)問題定性、處理、處罰依據(jù)問題

審計定性依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定作為審計定性的依據(jù)，審計處理、處罰公兩種情況：一是若國家相關(guān)法律、行政法規(guī)對被審計單位違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為無明確的處理、處罰意見的，依照審計法及其實施條例的相關(guān)規(guī)定作為審計處理、處罰依據(jù)，二是國家相關(guān)法律、行政法規(guī)對被審計單位違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為有明確的處理、處罰意見的，參照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的處理、處罰種類及幅度，依照審計法及其實施條例的相關(guān)條款規(guī)定進(jìn)行處理、處罰；需移送或由相關(guān)主管機(jī)關(guān)處理的制發(fā)移送處理和審計建議書。

篇5

一、學(xué)習(xí)《審計法》、《行政處罰法》和《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)時，不僅要理解和掌握相關(guān)法律條文，還要明確其立法目的和原則。審計部門的執(zhí)法人員大都是審計專業(yè)人員，而不是法律專業(yè)人員，所以認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解掌握相關(guān)法律法規(guī)尤其重要，在學(xué)習(xí)法律法規(guī)時要注意理解這些法律法規(guī)立法的原則和目的。如我們在對違法單位進(jìn)行處罰時，應(yīng)該考慮哪種處罰方式更符合被審計對象依法履行法定義務(wù)的原則，只要能達(dá)到被審計對象遵守財經(jīng)法紀(jì)的目的，就是最恰當(dāng)?shù)男姓幜P。

2、在執(zhí)行《審計法》時，注意遵守相關(guān)行政行為的原則。一是遵守行政行為合法性的原則。行政行為的合法性是指行政主體應(yīng)該按照法定的授權(quán)、形式和程序?qū)嵤┬姓袨?，并對其不法行政行為承?dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行使自由裁量權(quán)力，必須結(jié)合法律授權(quán)的目的，法律規(guī)則的內(nèi)容，并考慮各種相關(guān)情況做出全面，客觀的判斷；二是遵循行政行為合理性的原則。行政行為合理性原則是指行政主體所實施的行政行為必須適度、公正，必須符合法律的意圖和精神。審計機(jī)關(guān)的工作人員在行使自由裁量權(quán)的時候，必須從社會的公平、正義的價值觀出發(fā)，充分考慮行為的原因、性質(zhì)、情節(jié)、后果。

3、在實際操作中，要注意根據(jù)行政管理相對人違法的事實、情節(jié)和由于其違法行為造成的對審計法所保護(hù)的社會關(guān)系的危害程度，做出恰如其分的行政行為。如根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》第十三條和第十六條的規(guī)定，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的最高罰款額為5萬元，雖然從絕對額上來說不是很高，但是依照該條例的規(guī)定卻是對個人最重的財產(chǎn)罰。在做出罰款5萬元的行政決定時，應(yīng)當(dāng)有相關(guān)的證據(jù)、違法情節(jié)和違法行為的危害程度來支持處罰決定。

4、改進(jìn)行政決策體制、健全相關(guān)的制度、加強監(jiān)督，防患審計行政自由裁量權(quán)失控的可能。從目前的監(jiān)督體制來看，我國已經(jīng)建立起了完善的從權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督到司法機(jī)關(guān)監(jiān)督再到行政機(jī)關(guān)自身監(jiān)督的國家監(jiān)督體系和以派，人民政協(xié)以及輿論監(jiān)督為核心的社會監(jiān)督體系。但由于審計行政執(zhí)法仍處于探索階段，審計部門自身的行政監(jiān)督制度還需要完善，因此應(yīng)當(dāng)不斷進(jìn)行體制創(chuàng)新，為審計行政權(quán)力的正當(dāng)行使創(chuàng)造制度條件，如民主科學(xué)決策體制的建立健全、構(gòu)建公務(wù)員激勵競爭機(jī)制和責(zé)任追究制度、增進(jìn)行政行為和決定的透明度等等。通過體制創(chuàng)新杜絕審計自由裁量權(quán)的濫用，提升審計機(jī)關(guān)依法行政的能力和水平，保障審計行政自由裁量權(quán)的正當(dāng)行使。

篇6

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)保險；補貼資金；問題；加強管理

一、農(nóng)業(yè)保險補貼資金管理中存在的主要問題

自2013年3月1日起施行的《農(nóng)業(yè)保險條例》，第四條規(guī)定了國務(wù)院保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)實施監(jiān)督管理。國務(wù)院財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)展改革、稅務(wù)、民政等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保險推進(jìn)、管理的相關(guān)工作。也就是說，農(nóng)業(yè)保險的監(jiān)管部門，除了中國保監(jiān)會和保監(jiān)會各省監(jiān)督管理局外，財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)展改革、稅務(wù)、民政等部門按照部門職責(zé)，也要承擔(dān)一定的農(nóng)業(yè)保險監(jiān)管責(zé)任?！掇r(nóng)業(yè)保險條例》第二十三條更進(jìn)一步明確了財政部門對騙取農(nóng)業(yè)保險的保險費補貼行為的監(jiān)管職責(zé)，第三十條規(guī)定了“騙取保險費補貼的，由財政部門依照《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。根據(jù)筆者對H省調(diào)研情況，目前農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金管理中主要存在以下問題：

1.保險機(jī)構(gòu)墊付農(nóng)戶自繳保費騙取財政補貼資金。面對我國分散耕種的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)開辦農(nóng)業(yè)保險，保監(jiān)會“惠農(nóng)政策公開、承保情況公開、理賠結(jié)果公開、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開、監(jiān)管要求公開和承保到戶、定損到戶、理賠到戶”的要求難以落實，保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為降低經(jīng)營成本，甚至通過“大規(guī)模、有組織”的墊付農(nóng)戶自繳保費騙取財政補貼資金。H省在2016年開展農(nóng)業(yè)保險專項檢查中，在一個省轄市就發(fā)現(xiàn)了兩家保險機(jī)構(gòu)連續(xù)兩年在全市范圍內(nèi)墊付農(nóng)戶保費騙取財政補貼資金的嚴(yán)重違規(guī)行為。

2.同一保險標(biāo)的重復(fù)投保騙取財政補貼資金。由于目前各家保險機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)尚未聯(lián)網(wǎng)，各家公司分頭承保和理賠。投保人向保險機(jī)構(gòu)提出投保申請，保險機(jī)構(gòu)無法查詢其在其他保險機(jī)構(gòu)是否已經(jīng)入保。H省在2016年檢查中，發(fā)現(xiàn)了某農(nóng)場耕地分別在兩家保險公司參保小麥保險和小麥制種保險，造成中央財政資金重復(fù)負(fù)擔(dān)保險補貼。

3.種植大戶騙保。隨著近年來土地規(guī)模經(jīng)營，種植大戶經(jīng)營風(fēng)險較大，參保意愿強烈。由于種植業(yè)保險農(nóng)戶只需要負(fù)擔(dān)20%的保費資金，各級財政負(fù)擔(dān)80%的保費補貼，部分地方出現(xiàn)了種植大戶在不同保險機(jī)構(gòu)重復(fù)投保，出險后在不同保險機(jī)構(gòu)分別報案理賠，以保險理賠作為盈利的手段。H省在檢查中就發(fā)現(xiàn)了種植大戶分別在3家保險公司以同一保險標(biāo)的物投?；ㄉN植保險，分別在3家公司報案獲取理賠款。

二、存在問題的原因分析

針對分散耕種的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)如何開辦農(nóng)業(yè)保險，各省積極探索，目前尚沒有一種模式是可以在全國各省通用的成功模式。原因主要是：

1.農(nóng)業(yè)保險第三方定損機(jī)制尚未建立。按照中國保監(jiān)會農(nóng)業(yè)保險承保理賠管理辦法，農(nóng)業(yè)保險的現(xiàn)場查勘和定損由保險機(jī)構(gòu)自行組織安排，并自行決定是否聘請農(nóng)業(yè)專家定損，但應(yīng)確?！安榭吹酱濉⒗碣r到戶”。實際操作中，保險機(jī)構(gòu)為節(jié)約經(jīng)營成本，很多先確定一個行政村的賠款總金額，再由協(xié)保員分配到每個農(nóng)戶。從保險機(jī)構(gòu)各行政村查勘照片重復(fù)使用來看，公司沒有做到查勘到村?？v使聘請了農(nóng)業(yè)專家，專家資質(zhì)、專業(yè)水平、個人素質(zhì)無法保障，且以縣為單位出具粗略損失率的定損報告，無法w現(xiàn)各行政村損失程度，定損報告無實際使用價值。某些地方甚至發(fā)現(xiàn)氣象部門氣象證明造假。公司理賠服務(wù)不到位的深層次原因，由于農(nóng)業(yè)保險政府劃分經(jīng)營區(qū)域、政府負(fù)擔(dān)保費補貼資金的特殊性，讓基層政府滿意而不是農(nóng)戶滿意成了保險機(jī)構(gòu)的首要目標(biāo)。

2.保險機(jī)構(gòu)惜賠問題難以檢查和處罰。長期以來農(nóng)戶和基層政府意見最大的惜賠問題在難以通過檢查發(fā)現(xiàn)和查實，主要原因，一是農(nóng)業(yè)保險的季節(jié)性強，事后的檢查已無法通過實地查看了解當(dāng)時受災(zāi)程度，保險機(jī)構(gòu)的查勘定損報告和賠款計算書只要沒有邏輯錯誤，無法發(fā)現(xiàn)惜賠問題。二是定損專家為保險機(jī)構(gòu)聘請，定損報告內(nèi)容已與保險公司協(xié)商一致。三是協(xié)保員為保險公司聘請，與保險機(jī)構(gòu)說法一致，近年來甚至出現(xiàn)了保險機(jī)構(gòu)、基層政府、農(nóng)戶三方“合謀”的現(xiàn)象，說法完全一致而無法查實。四是村民礙于村干部不愿作證，檢查過程中，隨機(jī)走訪中發(fā)現(xiàn)的惜賠問題，也農(nóng)戶由于害怕村干部報復(fù)而不愿作證或者更改證詞。惜賠問題無法查實和處罰，使保險機(jī)構(gòu)更加有恃無恐。

3.農(nóng)業(yè)保險監(jiān)管部門監(jiān)管不力，加重了保險機(jī)構(gòu)僥幸心理。一是保險監(jiān)管部門監(jiān)管力量嚴(yán)重不足?！掇r(nóng)業(yè)保險條例》第四條規(guī)定：“國務(wù)院保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)實施監(jiān)督管理”，各省保監(jiān)局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保險監(jiān)管業(yè)務(wù)的也就1―3個人，要監(jiān)管全省面向千家萬戶的農(nóng)業(yè)保險，難以實現(xiàn)有效全面監(jiān)管。二是監(jiān)管部門處罰輕微，保險機(jī)構(gòu)違規(guī)成本低。按照《農(nóng)業(yè)保險條例》，對于保險機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)最多只能給予50萬元罰款，相對于騙取的上億的保費補貼資金，違法違規(guī)成本過低。就算是存在“責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷經(jīng)營保險業(yè)務(wù)許可證”的規(guī)定，由于檢查工作量巨大且難以全區(qū)域全面的檢查，處罰威懾性不夠。比如，H省2016年組織50多人開展了為期半年的專項檢查，檢查結(jié)果當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局也只是對一個縣級公司停辦新業(yè)務(wù)一年，花費大量人力時間的檢查，處罰威懾力也有限。

三、農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金管理規(guī)范化發(fā)展之路

財政部《中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費補貼管理辦法》（財金〔2016〕123號）文件的出臺，為財政部門加強保費補貼資金管理指明了方向。同時，《農(nóng)業(yè)保險條例》明確，省級人民政府可確定適合本地區(qū)實際的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式。財政部門對保費補貼資金的管理，可以采取合理設(shè)計保險機(jī)構(gòu)經(jīng)營規(guī)則、界定政府引導(dǎo)職責(zé)邊界、對違法違規(guī)行為實行退出機(jī)制等方式。

1.省政府層面出臺制度，指導(dǎo)市縣政府正確引導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。《農(nóng)業(yè)保險條例》明確了對農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，而對地方政府出于監(jiān)管真空。農(nóng)戶參保意愿低的現(xiàn)狀，保險機(jī)構(gòu)要開展業(yè)務(wù)需要基層政府從宣傳發(fā)動、組織承保到協(xié)助查勘定損的全程深度介入，政府的正當(dāng)干預(yù)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)保險合規(guī)發(fā)展。可考慮經(jīng)省政府下發(fā)規(guī)范農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的指導(dǎo)意見，從省級政府層面細(xì)化地方政府引導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的合規(guī)途徑，禁止不當(dāng)參與行為。

2.完善保險機(jī)構(gòu)選擇辦法，通過穩(wěn)定經(jīng)營預(yù)期提高保險機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。為避免保險機(jī)構(gòu)為搶占市場惡性競爭，按照財政部“補貼險種經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按優(yōu)勝劣汰評選確定”的規(guī)定，市縣政府可以通過公開招標(biāo)等方式選擇農(nóng)業(yè)保險承辦機(jī)構(gòu)，但應(yīng)充分考慮保險機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)保險服務(wù)供給能力、農(nóng)業(yè)保險投入、服務(wù)體系建設(shè)、科技手段使用、服務(wù)承諾以及操作合規(guī)性等因素。市縣通過政府購買服務(wù)方式確定保險承辦機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)建立以服務(wù)為導(dǎo)向的適度競爭機(jī)制。同時，市縣通過簽訂三年服務(wù)協(xié)議，避免保險機(jī)構(gòu)“短視”行為，通過穩(wěn)定經(jīng)營預(yù)期引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)加大投入，著眼長遠(yuǎn)以服務(wù)質(zhì)量占領(lǐng)市場。

篇7

一、關(guān)于國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入管理

（一）國有產(chǎn)權(quán)（包括國有股權(quán)，下同）轉(zhuǎn)讓收入屬國有資本經(jīng)營收入，應(yīng)按規(guī)定納入財政預(yù)算管理。

（二）國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入包括：

1．區(qū)國資辦履行出資人職責(zé)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入；

2．區(qū)政府有關(guān)部門主管或興辦的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入；

3．區(qū)級事業(yè)單位國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入；

4．其他有關(guān)區(qū)級國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入。

（三）國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)按規(guī)定的程序和辦法實行。

（四）國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入自國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易結(jié)束后，按照規(guī)定的時間，全額繳入?yún)^(qū)財政預(yù)算專戶，列入財政預(yù)算收入。

（五）納入預(yù)算管理的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入首先用于涉及職工調(diào)整勞動關(guān)系應(yīng)由國有權(quán)益承擔(dān)的職工安置的費用，結(jié)余部分，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)專項用于企業(yè)國有資本的再投入。

（六）各有關(guān)部門和單位要按規(guī)定將國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入及時足額繳納，凡發(fā)生拖欠、挪用、截留及私分國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號）等規(guī)定處理。

二、關(guān)于企業(yè)國有資本投資收益管理

（七）區(qū)屬企業(yè)國有資本投資收益，包括：

1．區(qū)屬國有企業(yè)、國有獨資公司按規(guī)定比例應(yīng)上繳的利潤；

2．區(qū)屬國有控股、參股企業(yè)中國有股權(quán)應(yīng)分得的股利、紅利收入；

3．應(yīng)由企業(yè)國有資本出資人享有收益權(quán)的其他收益。

（八）區(qū)屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國公司法》等有關(guān)法律、法規(guī)和企業(yè)章程的規(guī)定，及時進(jìn)行利潤分配。國有控股、參股企業(yè)應(yīng)堅持同股同利，按比例分紅。任何企業(yè)和個人不得以任何形式侵犯、放棄國有股的收益權(quán)。

（九）區(qū)屬國有獨資企業(yè)應(yīng)按當(dāng)年可供分配利潤的10%，向區(qū)政府上繳利潤。國有控股、參股企業(yè)應(yīng)按分紅的實際收益，上繳股利、紅利。

本辦法所稱企業(yè)可供分配利潤是指按合并會計報表計算的企業(yè)利潤總額扣除所得稅和少數(shù)股東損益后本年度實施的稅后利潤，扣除彌補企業(yè)以前年度虧損，再按10%扣除法定公積金（已達(dá)注冊資本50%時不再扣除、實際提取按《公司法》規(guī)定執(zhí)行）計算后的余額。

免征企業(yè)所得稅的企業(yè)，所得稅率按零計算。

彌補企業(yè)以前年度虧損，5年以內(nèi)按稅法規(guī)定稅前扣除，超過5年的按盈余公積、本年度稅后利潤的順序彌補。

（十）區(qū)屬企業(yè)按照法律法規(guī)的規(guī)定，上繳的利潤及股利、紅利，納入財政預(yù)算管理，列預(yù)算收入。

（十一）區(qū)屬企業(yè)上繳的上一年度利潤及股利、紅利，應(yīng)在次年的5月31日前全額繳入?yún)^(qū)財政預(yù)算專戶。

（十二）企業(yè)國有資本投資收益專項用于：

1．區(qū)屬企業(yè)國有資本性支出，包括：

（1）新設(shè)企業(yè)的注冊資本金投入，

（2）現(xiàn)有企業(yè)增加注冊資本金，

（3）購買企業(yè)股權(quán)，

（4）其他資本性支出；

2．區(qū)屬企業(yè)改革成本支出：

（1）支付職工安置費和經(jīng)濟(jì)補償金，

（2）支付欠繳的社會保險費，

（3）支付所欠工資，

（4）支付其他資金；

3．國有資產(chǎn)監(jiān)管專項支出，包括審計、資產(chǎn)評估、清產(chǎn)核資等費用支出；

4．區(qū)政府確定的其他支出。

（十三）區(qū)屬國有資本投資收益的使用，由區(qū)財政、區(qū)國資辦提出初步建議，報經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后實施。

（十四）凡拖欠、挪用、截留及私分國有資本經(jīng)營收益的，依照《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定處理。

三、關(guān)于國有單位改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中國有劃撥土地使用權(quán)的處置

（十五）區(qū)屬國有單位改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中涉及土地資產(chǎn)的，在制定改制方案時，必須對國有單位所擁有的國有劃撥土地使用權(quán)提出處置方案，經(jīng)區(qū)國土局審核，報區(qū)政府批準(zhǔn)。

（十六）區(qū)屬國有單位改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，其國有劃撥土地出讓收入全額繳入?yún)^(qū)財政，納入預(yù)算管理。國有土地出讓金凈收益首先彌補職工安置費用的不足。

篇8

2014年，我區(qū)會計監(jiān)督檢查工作從5月開始至10月底結(jié)束，對第五中學(xué)、第十二中學(xué)、區(qū)街道中心小學(xué)、區(qū)環(huán)境保護(hù)局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生院、區(qū)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會、市區(qū)工業(yè)園管理委員會、區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室等10個單位2013年度的會計信息（包括財政資金獲得和使用等情況），必要時可檢查以前年度或延伸檢查至2014年。

二、檢查內(nèi)容

依據(jù)《中華人民共和國會計法》、《財政部門實施會計監(jiān)督辦法》、《財政檢查工作辦法》等相關(guān)規(guī)定，對會計核算是否真實合法，信息披露是否充分完整，是否存在會計造假行為、是否騙取財政資金或未按規(guī)定使用使用資金等問題依法實施檢查。行政事業(yè)單位，還要重點檢查執(zhí)行中央八項規(guī)定情況（含“小金庫”治理，“三公”經(jīng)費開支）。

三、組織實施和方法步驟

按照“統(tǒng)一布置、統(tǒng)一要求，統(tǒng)一匯總”的原則，制定“區(qū)財政局2014年度會計監(jiān)督檢查工作實施方案”，按方案要求組織開展會計監(jiān)督檢查工作。

（一）準(zhǔn)備階段

1、確定重點，選取名單。按照我局大監(jiān)督工作理念和建立縱橫聯(lián)動“全覆蓋”財政監(jiān)督體系的要求，圍繞涉及人民群眾切身利益、財政重點扶持的領(lǐng)域，選取10個行政事業(yè)單位開展檢查。

2、明確分工，組織實施。檢查工作由監(jiān)督檢查股及相關(guān)業(yè)務(wù)股室共同組織實施，按職責(zé)分工成立檢查組，實施檢查并進(jìn)行處理。

3、加強學(xué)習(xí)，搞好調(diào)研。認(rèn)真組織檢查人員學(xué)習(xí)《會計法》、有關(guān)檢查規(guī)則和檢查工作辦法以及有關(guān)財稅政策等法律法規(guī)，切實提高檢查人員業(yè)務(wù)技能；同時，要有針對性的組織查前調(diào)研，了解被查單位收支情況、會計核算情況等，做好進(jìn)點檢查前的準(zhǔn)備工作。

（二）實施階段

1、開具檢查通知書。由區(qū)財政局統(tǒng)一開具檢查通知書，并于檢查3個工作日前通知被檢查單位。

2、規(guī)范檢查程序。檢查工作中，檢查組要按區(qū)財政局統(tǒng)一部署，嚴(yán)格按照《財政局檢查工作規(guī)程》的要求，使用統(tǒng)一的監(jiān)督檢查工作底稿、詢問筆錄等監(jiān)督檢查文書進(jìn)行檢查，并在此基礎(chǔ)上整理書面檢查情況，及時向被查單位征求意見等。

3、檢查組人員。檢查組長由區(qū)財政局副局長擔(dān)任，成員由區(qū)財政局干部及相關(guān)股室負(fù)責(zé)人組成。同時，通過購買服務(wù)方式，適當(dāng)聘用注冊會計師等專業(yè)人員參與檢查。

4、檢查的處理原則。依據(jù)《中華人民共和國會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)，檢查組實施監(jiān)督檢查以區(qū)財政局名義對被檢查單位作出財政行政處理、行政處罰決定，并使用統(tǒng)一格式、統(tǒng)一編號的行政處理、處罰告知書和決定書；對查出不屬于區(qū)財政局管理職責(zé)內(nèi)的違規(guī)問題，按照《財政監(jiān)督檢查案件移送辦法》（財政部令第53號）移送有關(guān)部門進(jìn)行處理。

四、檢查工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)。為全面提高我區(qū)會計信息質(zhì)量，切實履行財政部門會計監(jiān)督職責(zé)，局各相關(guān)股（室）要高度重視，認(rèn)真組織，把會計監(jiān)督檢查作為切實解決綜合治理會計信息失真問題的重要手段，切實履行財政監(jiān)督職能，精心組織，統(tǒng)籌謀劃，落實責(zé)任，務(wù)求實效。

（二）整合檢查內(nèi)容，避免重復(fù)檢查。首先要充分應(yīng)用審計部門的審計結(jié)論，其次要充分利用好會計監(jiān)督檢查這個平臺，將會計監(jiān)督檢查工作與“小金庫”專項治理工作、日常財政管理工作等有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)一站式檢查。形成一個檢查平臺，多種檢查輻射，既豐富監(jiān)督內(nèi)容，避免重復(fù)檢查，又提高監(jiān)督效率。

（三）依法實施檢查，加大查處力度。檢查人員要以《中華人民共和國會計法》、《財政部門實施會計監(jiān)督辦法》和《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《財政檢查工作辦法》（財政部令第32號）等有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好各項檢查、復(fù)核和處理處罰工作，合理把握處理處罰的尺度，作到定性準(zhǔn)確、依據(jù)充分、處理恰當(dāng)，確保檢查工作的規(guī)范化、制度化。

（四）加大宣傳力度，提高會計監(jiān)督檢查工作的影響力。一是要充分利用市、區(qū)財政局門戶網(wǎng)、會計監(jiān)督工作簡報、報紙等，宣傳會計監(jiān)督檢查工作的重要意義、檢點、檢查內(nèi)容、檢查信息等。二是建立查前公示和查后公告制度。會計監(jiān)督檢查前，區(qū)財政局檢查的7個單位，由區(qū)財政局在門戶網(wǎng)上統(tǒng)一公示檢查單位名單和檢點，在相關(guān)媒體上刊登開展會計監(jiān)督檢查的信息；檢查結(jié)束后，將通過一定方式報告全區(qū)檢查的總體情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題、處理處罰和整改落實情況。三是建立舉報制度。要通過宣傳向社會公布舉報電話，受理舉報信件，加大舉報的查處力度，從而提高會計監(jiān)督檢查工作的影響力。

篇9

――編 者

問： 《條例》對農(nóng)業(yè)保險是如何定義的？

答： 農(nóng)業(yè)保險是指保險機(jī)構(gòu)（保險公司及依法設(shè)立的農(nóng)業(yè)互助保險等保險組織）根據(jù)農(nóng)業(yè)保險合同，對被保險人在種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)中因保險標(biāo)的遭受約定的自然災(zāi)害、意外事故、疫病、疾病等保險事故所造成的財產(chǎn)損失，承擔(dān)賠償保險金責(zé)任的保險活動。

問： 《條例》對農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營的原則和模式是如何規(guī)定的？

答：農(nóng)業(yè)保險實行政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿和協(xié)同推進(jìn)的原則。農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織投保是自主自愿的，任何單位和個人不得利用行政權(quán)力、職務(wù)或者職業(yè)便利以及其他方式強迫、限制農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參加農(nóng)業(yè)保險。省、自治區(qū)、直轄市人民政府不統(tǒng)一規(guī)定農(nóng)業(yè)保險的開展模式，鼓勵支持各地探索實施適合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的開辦模式。

問： 《條例》對農(nóng)業(yè)保險的政策支持主要體現(xiàn)在哪些方面？

答： 《條例》對農(nóng)業(yè)保險的政策支持主要體現(xiàn)在：國家財政對符合條件的保險品種按照規(guī)定給予保費補貼，鼓勵地方財政給予保費補貼支持農(nóng)業(yè)保險發(fā)展；國家建立財政支持的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制，鼓勵地方人民政府建立地方財政支持的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制；保險機(jī)構(gòu)經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)依法享受稅收優(yōu)惠；國家支持保險機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)發(fā)展需要的基層服務(wù)體系；國家鼓勵金融機(jī)構(gòu)對投保農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織加大信貸支持力度。

問： 農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)如何參加農(nóng)業(yè)保險？

答： 可以由農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自行投保，也可以由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、村民委員會等單位組織農(nóng)民投保。

由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、村民委員會等單位組織農(nóng)民投保的，保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在訂立農(nóng)業(yè)保險合同時，制定投保清單，詳細(xì)列明被保險人的投保信息，并由被保險人簽字確認(rèn)。保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將承保情況予以公示。

在農(nóng)業(yè)保險合同有效期內(nèi)，合同當(dāng)事人不得因保險標(biāo)的的危險程度發(fā)生變化增加保險費或者解除農(nóng)業(yè)保險合同。

問：農(nóng)業(yè)保險事故發(fā)生后保險機(jī)構(gòu)如何進(jìn)行理賠？

答：農(nóng)業(yè)保險事故發(fā)生后，保險機(jī)構(gòu)應(yīng)及時會同被保險人查勘，查勘定損結(jié)果應(yīng)予以公示，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、村民委員會等單位組織農(nóng)民投保的，查勘定損結(jié)果還應(yīng)獲得被保險人簽字認(rèn)可。

保險機(jī)構(gòu)應(yīng)在與被保險人達(dá)成賠償協(xié)議后十日內(nèi)支付賠款。保險機(jī)構(gòu)支付的賠款應(yīng)足額賠付受損標(biāo)的損失，任何單位和個人不得非法干預(yù)保險機(jī)構(gòu)履行賠償保險金的義務(wù)，不得限制被保險人取得保險金的權(quán)利。

問： 《條例》對保險機(jī)構(gòu)開辦農(nóng)業(yè)保險有哪些監(jiān)管要求？

答：保險機(jī)構(gòu)開辦農(nóng)業(yè)保險，必須有完善的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、專門的經(jīng)營部門和人員、完善的內(nèi)控制度、充分的再保險和大災(zāi)風(fēng)險安排以及風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案、償付能力符合國務(wù)院保險監(jiān)管部門的規(guī)定；應(yīng)將農(nóng)業(yè)保險單獨核算損益；應(yīng)公平合理擬定保險條款和費率，并報國務(wù)院保險監(jiān)管部門審批或備案，對涉及到財政補貼的條款和費率應(yīng)在充分聽取省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門和農(nóng)民代表意見的基礎(chǔ)上擬定；應(yīng)按照國務(wù)院保險監(jiān)管部門的要求編制準(zhǔn)備金評估和償付能力報告。

問： 《條例》對農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營有哪些禁止性規(guī)定？

答：農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營中禁止有以下行為：涂改、銷毀、隱匿農(nóng)業(yè)保險現(xiàn)場查勘的原始資料；以任何方式騙取保險費補貼；以任何方式截留、挪用、侵占保險賠款；保險機(jī)構(gòu)或保險機(jī)構(gòu)以外的組織和個人未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)；農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)提供虛假報告、報表、文件、資料；農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)拒絕或妨礙依法檢查；農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)未將所使用的保險條款和費率報經(jīng)批準(zhǔn)或備案，或未按照規(guī)定使用經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的農(nóng)業(yè)保險條款、保險費率；農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)未將農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)單獨核算損益；農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)利用開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)為其他機(jī)構(gòu)或個人牟取不正當(dāng)利益。

篇10

第二條本辦法所稱依法沒收的違法用地上建筑物及其他設(shè)施（以下簡稱沒收建筑物），是指國土資源行政主管部門在行政執(zhí)法中依法沒收的違法用地當(dāng)事人在違法使用土地上建造的建筑物及其他設(shè)施。

第三條沒收建筑物所在違法用地如可通過補辦報批仍由原違法用地單位使用的，由國土分局報區(qū)財政局審定后負(fù)責(zé)處置；沒收建筑物由區(qū)財政局委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，按評估價回購，再行補辦報批，回購款由國土分局收繳后解繳國庫。沒收建筑物如不能按上述規(guī)定處置的，則應(yīng)按規(guī)定移交，由區(qū)財政局負(fù)責(zé)接收，劃撥給沒收建筑物座落地的鎮(zhèn)、街道、區(qū)或關(guān)部門，并由鎮(zhèn)、街道、區(qū)或關(guān)部門負(fù)責(zé)管理。

第四條國土分局如需移交沒收建筑物，應(yīng)在行政處罰決定書生效15日內(nèi)向區(qū)財政局辦理移交。

第五條國土分局在移交沒收建筑物時，應(yīng)提交移交報告，并附建筑物照片、圖紙等資料，填報《市區(qū)罰沒物資移交憑證》，并同時移交《土地違法案件行政處罰決定書》及行政復(fù)議、訴訟等關(guān)文書。移交憑證由移交、接收雙方組織現(xiàn)場驗核后，雙方簽字蓋章確認(rèn)。

第六條區(qū)財政局對接收的沒收建筑物，應(yīng)登記造冊、建立檔案。區(qū)財政局完成沒收建筑物接收、登記后，應(yīng)將沒收建筑物劃撥給建筑物座落地的鎮(zhèn)、街道、區(qū)或關(guān)部門。鎮(zhèn)、街道、區(qū)及關(guān)部門應(yīng)及時將劃入的沒收建筑物登記入賬，落實專門機(jī)構(gòu)和人員認(rèn)真做好管理工作，區(qū)別不同情況，按照沒收建筑物處置要求進(jìn)行拆除、出租、轉(zhuǎn)讓等處置。鎮(zhèn)、街道、區(qū)及部門應(yīng)在處置沒收建筑物后15日內(nèi)向區(qū)財政局書面報告處置結(jié)果，并抄告國土分局。

第七條鎮(zhèn)、街道、區(qū)及部門處置沒收建筑物取得的收入，由鎮(zhèn)、街道、區(qū)或部門負(fù)責(zé)收繳，并上繳同級財政國庫。

第八條單位或個人阻礙國土分局、區(qū)財政局工作人員依法進(jìn)行現(xiàn)場查驗、移交沒收建筑物的，視情節(jié)輕重，由公安機(jī)關(guān)對關(guān)責(zé)任人給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九條單位或個人擅自占有、使用、惡意破壞沒收建筑物，擅自改建、擴(kuò)建、重建沒收建筑物的，按照國家國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定對關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十條鎮(zhèn)、街道、區(qū)及部門未按規(guī)定處置沒收建筑物的，按照《財政違法行為處罰處分條例》對關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。