導(dǎo)語：如何才能寫好一篇企業(yè)如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】突發(fā)事件；心理預(yù)期；股價(jià)

一、引言

隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，企業(yè)作為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)主體，扮演著越來越重要的角色，因此也成為人們所關(guān)注的熱點(diǎn)，加之媒體的密集式宣傳，使與企業(yè)有關(guān)的話題在我們的生活中隨處可見。在這些話題中最能引起轟動(dòng)的是企業(yè)各種突發(fā)的負(fù)面消息。從2001年的美國“安然事件”到中國的“三鹿毒奶粉事件”等，每一次都把企業(yè)推到了輿論批評(píng)的風(fēng)口浪尖之上，使企業(yè)成為眾矢之的。在全面信息化的21世紀(jì)這種負(fù)面效應(yīng)會(huì)幾乎沒有滯后的反應(yīng)到股票市場(chǎng)中，使相關(guān)企業(yè)的股價(jià)在一夜之間就跌到最低點(diǎn)，但這種低谷并不會(huì)持續(xù)，相反低谷過后大多數(shù)相關(guān)企業(yè)的股價(jià)都會(huì)經(jīng)歷一個(gè)快速的增長期，甚至?xí)^突發(fā)事件之前的股價(jià)。如果你在“毒奶粉事件”期間買進(jìn)了伊利股份，并一直持有到現(xiàn)在，那么這一定是你做的最正確的投資之一，因?yàn)樗膬r(jià)格從2008年10月31日的最低6.45元到2010年11月30日一路飆升到46.10元。這種低谷后的上升現(xiàn)象是多種因素共同作用的結(jié)果，那么大眾的心理預(yù)期在這一過程中又發(fā)揮了哪些作用呢？這正是本研究所關(guān)心的問題，本文試圖用心理預(yù)期來解釋突然事件過后相關(guān)企業(yè)的股價(jià)從低谷快速上升這一現(xiàn)象，希望本研究的結(jié)論能夠?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)營者和股票市場(chǎng)的投資者有所啟發(fā)，能幫助他們更好的應(yīng)對(duì)類似事件。

二、文獻(xiàn)綜述

1．突發(fā)事件與企業(yè)。突發(fā)事件在企業(yè)經(jīng)營過程中是無法避免的，因此關(guān)于企業(yè)突發(fā)事件的研究層出不窮，主要包括以下幾個(gè)方面：（1）企業(yè)在突發(fā)事件情境下如何與媒體溝通，利用媒體把負(fù)面影響降到最低。（2）企業(yè)各職能部門應(yīng)如何應(yīng)對(duì)以降低突發(fā)事件的影響，如企業(yè)財(cái)務(wù)部門和企業(yè)供應(yīng)鏈。（3）突發(fā)事件對(duì)企業(yè)績效的影響，試圖找出突發(fā)事件的不同類型和嚴(yán)重程度對(duì)企業(yè)績效的影響。（4）企業(yè)各利益相關(guān)者行為對(duì)有效處理企業(yè)突發(fā)事件的作用，如員工行為和領(lǐng)導(dǎo)者行為等。從以上論述中可以發(fā)現(xiàn)雖然關(guān)于企業(yè)突發(fā)事件的研究有很多，但大都是側(cè)重于研究突發(fā)事件對(duì)企業(yè)各方面的影響和如何有效的處理突發(fā)事件，而缺乏對(duì)突發(fā)事件究竟如何通過何種機(jī)制影響企業(yè)績效的研究。本文試圖用心理預(yù)期來解釋突發(fā)事件的作用途徑，希望對(duì)有關(guān)方面的研究有所幫助。

2．心理預(yù)期。預(yù)期這一心理學(xué)命題與經(jīng)濟(jì)學(xué)的結(jié)合由來已久，凱恩斯在《通論》中提出預(yù)期理論，之后預(yù)期理論在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的得到了快速發(fā)展。1941年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家梅茨勒提出了外推性預(yù)期理論，1956年卡根提出了適應(yīng)性預(yù)期理論，1961年穆思提出了理性預(yù)期理論。理性預(yù)期理論之后，人們對(duì)預(yù)期理論的研究更多的體現(xiàn)在對(duì)其應(yīng)用方面。本文試圖用預(yù)期來解釋企業(yè)突發(fā)事件之后，股價(jià)由低谷迅速回升這一現(xiàn)象，是對(duì)預(yù)期理論的應(yīng)用，不會(huì)對(duì)預(yù)期理論本身做過多的探討。

三、理論基礎(chǔ)及理論框架

1．突發(fā)事件。對(duì)于企業(yè)突發(fā)事件學(xué)術(shù)界各學(xué)者也給出了各自的定義，如袁辛奮等認(rèn)為突發(fā)事件是指突然發(fā)生的形成危機(jī)的事件，是指超越常規(guī)，突然的、首次發(fā)生，無章可循，關(guān)系企業(yè)或組織安危，必須馬上處理的事件。本研究將企業(yè)突發(fā)事件界定為由本企業(yè)或同行業(yè)其他企業(yè)內(nèi)部原因所導(dǎo)致的，對(duì)企業(yè)造成重大影響的突發(fā)性惡性事件。

2．心理預(yù)期。心理預(yù)期是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體為謀求個(gè)人利益最大化對(duì)與經(jīng)濟(jì)決策有關(guān)不確定因素進(jìn)行的主觀預(yù)測(cè)。即個(gè)體在特定的經(jīng)濟(jì)條件下，以過去的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、習(xí)慣為基礎(chǔ)，對(duì)將來的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、發(fā)展速度、物價(jià)狀況、經(jīng)濟(jì)政策等直接影響和制約個(gè)體經(jīng)濟(jì)行為的宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)因素的一種估計(jì)、推測(cè)和判斷，并對(duì)其經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生一定的影響。

3．心理預(yù)期與股票投資。股票投資指投資者投入資金購買股票的行為，其目的是為了實(shí)現(xiàn)收益的最大化。在股票投資的過程中，當(dāng)投資者認(rèn)為某種股票的預(yù)期收益較高時(shí)，就會(huì)采取購買行動(dòng)，從而增加需求，當(dāng)供給保持不變需求的增加會(huì)導(dǎo)致價(jià)格的上升，而股票價(jià)格的上升又會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)人們對(duì)高收益的預(yù)期，如此循環(huán)會(huì)造成股價(jià)的不斷上升。因此只要有某種因素讓投資者對(duì)某種股票的未來產(chǎn)生高預(yù)期，就會(huì)使這種股票的價(jià)格在一段時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生上漲。從以上論述中我們知道，當(dāng)企業(yè)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，短期內(nèi)投資者會(huì)對(duì)其股票產(chǎn)生不利預(yù)期，使股價(jià)在短期內(nèi)迅速下降，但一段時(shí)間后人們會(huì)客觀的判斷突發(fā)事件對(duì)于企業(yè)的影響并對(duì)企業(yè)的未來進(jìn)行預(yù)期，一旦人們認(rèn)為企業(yè)有能力度過危機(jī)，而此時(shí)企業(yè)股價(jià)又處于低谷時(shí)期，就會(huì)對(duì)未來的股價(jià)有一個(gè)高預(yù)期，這種預(yù)期形成后就會(huì)進(jìn)入需求的增加，價(jià)格的上升，預(yù)期的進(jìn)一步提高這一螺旋式的循環(huán)過程。根據(jù)以上分析本文認(rèn)為當(dāng)有實(shí)力的大型企業(yè)發(fā)生突發(fā)事件后，人們會(huì)對(duì)該企業(yè)形成積極的預(yù)期，從而會(huì)使該企業(yè)的股價(jià)在突發(fā)事件后產(chǎn)生迅速上升的現(xiàn)象。并初步提出了初步的理論框架如圖1所示：

圖1 理論框架

四、研究方法

本文選擇單案例研究方法，主要因?yàn)閱伟咐芯磕軌虮ＷC案例研究的深度并能更好地了解案例的背景，能夠幫我們更好的解釋和驗(yàn)證心理預(yù)期在企業(yè)突發(fā)事件之后股價(jià)回升中的作用。同時(shí)單案例研究相對(duì)更容易控制，可以為以后的多案例研究奠定基礎(chǔ)。我們需要用單案例研究來解釋和驗(yàn)證所提出的理論。

篇2

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理 突發(fā)事件 基層政府

一、背景

基層政府作為預(yù)防和處置公共突發(fā)事件的第一道防線，其處理方法對(duì)于事件的發(fā)生，發(fā)展，激化與平息有著密不可分的關(guān)系。然而基層政治縣級(jí)政權(quán)在政治運(yùn)作中，存在著有限權(quán)力與無限責(zé)任的結(jié)構(gòu)性矛盾。這就注定了基層政府對(duì)于公共突發(fā)事件預(yù)防和平息所能動(dòng)用的資源有限，而且無法從根本上有效的防止事件的發(fā)生與事態(tài)的惡化，只能尋求科學(xué)的管理方法來應(yīng)對(duì)。

現(xiàn)行的關(guān)于突發(fā)事件的報(bào)告和研究，過分強(qiáng)調(diào)了基層政府對(duì)于所暴露的問題的責(zé)任和過失，并將其處理不善的后果歸咎于基層（特別是縣級(jí)）政府的應(yīng)急管理意識(shí)不強(qiáng)，反應(yīng)機(jī)制不完善，應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)滯后等表面層次的原因，而忽視了現(xiàn)在現(xiàn)行的基層政治體制的框架下基層政府對(duì)于應(yīng)急管理的局限性，并將群眾的注意力錯(cuò)誤地轉(zhuǎn)移到政府而非事件的本身。過分強(qiáng)調(diào)“為什么去做”而忽略了“怎么去做”，且研究大多局限于某個(gè)角度，沒有從危機(jī)管理的宏觀層次有效提升管理能力。

因此對(duì)于如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，基層（縣級(jí)）政府更應(yīng)該關(guān)注與應(yīng)用科學(xué)的管理方法進(jìn)行合理的管理，

二、突發(fā)性事件的特點(diǎn)

長期以來，學(xué)者們對(duì)于突發(fā)事件本身的特點(diǎn)逐漸形成了一定的共識(shí)：

（一）獨(dú)特性

近年來發(fā)生的每件突發(fā)公共事件都具有其區(qū)別于其他事件的特點(diǎn)。以突發(fā)社會(huì)安全事件為例，如2012年10月發(fā)生在浙江寧波的PX項(xiàng)目事件起因于鎮(zhèn)海區(qū)部分村民因鎮(zhèn)海煉化一體化項(xiàng)目拆遷而集體上訪，而最后引起大規(guī)模的游行示威活動(dòng)。而引起瑞安事件的原因在于民眾對(duì)公安機(jī)關(guān)做出的死亡堅(jiān)定表示懷疑和不滿。從這個(gè)角度來說，爆發(fā)完全相同的公共事件是不可能的，哪怕有著相同的起因（如環(huán)境問題，衛(wèi)生安全問題），由于事件的主客體、爆發(fā)的時(shí)機(jī)發(fā)生變化，事件的也不會(huì)完全相同。

（二）突然性

突發(fā)事件是事物內(nèi)在矛盾由量變到質(zhì)變的飛躍過程，是通過一定的契機(jī)誘發(fā)的，誘因具有一定的偶然性和不易發(fā)現(xiàn)的隱蔽性，導(dǎo)致事物內(nèi)在運(yùn)行平衡斷裂的時(shí)間、地點(diǎn)、誘因都無法準(zhǔn)確把握。

（三）一次性

無論是2008年初我國南方重大雪災(zāi)，5.12汶川大地震，還是2012年保釣游行事件，大部分突發(fā)事件的成因往往比較偶然，爆發(fā)比較迅速，且具有一定的生命周期。從這個(gè)角度來說，對(duì)于突發(fā)事件的管理并不能完全復(fù)制日常行政管理的經(jīng)驗(yàn)。

（四）目的性

任何突發(fā)事件（除自然事件外），都有明確的目的性和欲望性，因?yàn)槿藗冞x擇和行為的目標(biāo)，都是為了滿足某種需要。自然事件本身雖無目的性，但是在處理這類事件的過程中，人們的目的性也是十分明顯的。

（五）行為的破壞性

不論什么性質(zhì)和規(guī)模的突發(fā)事件，都必然不同程度地給社會(huì)和人民造成政治、經(jīng)濟(jì)和精神上的破壞與損失。

三、利用項(xiàng)目管理思想實(shí)現(xiàn)從危機(jī)應(yīng)對(duì)到危機(jī)管理

（一）實(shí)現(xiàn)危機(jī)應(yīng)對(duì)的項(xiàng)目預(yù)警和管理機(jī)制

項(xiàng)目管理近年來逐漸成為企業(yè)管理的新熱點(diǎn)，項(xiàng)目有兩個(gè)顯著的特點(diǎn)：首先項(xiàng)目具有一次性（或者稱臨時(shí)性）。每個(gè)項(xiàng)目具有明確的起點(diǎn)和終點(diǎn)，每次的工作和程序均存在顯著不同，即不會(huì)跟生產(chǎn)運(yùn)作一樣連續(xù)不斷、周而復(fù)始的活動(dòng)。項(xiàng)目的臨時(shí)性還體現(xiàn)在對(duì)于人力、物力、財(cái)力的管理上，以上所述的資源僅僅在項(xiàng)目的過程中體現(xiàn)其有效性。其次項(xiàng)目具有獨(dú)特性。每個(gè)項(xiàng)目都會(huì)創(chuàng)造獨(dú)特的產(chǎn)品、服務(wù)或者效果，盡管在項(xiàng)目的實(shí)施過程中會(huì)運(yùn)用相同的元素，但是相同的元素并不會(huì)使得項(xiàng)目失去自己的獨(dú)特性。

從這個(gè)角度來說，突發(fā)性事件具有與項(xiàng)目相似的性質(zhì)，都具有特殊性與一次性，而目標(biāo)都是為了滿足利益相關(guān)者的需求，從而每一次危機(jī)的管理就是一次項(xiàng)目的管理。在此基礎(chǔ)上，可以根據(jù)項(xiàng)目管理啟動(dòng)、規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)控、收尾，同樣地，這五大過程組來管理整個(gè)危機(jī)的生命周期，從而做到滿足各方面的利益相關(guān)者。

（二）突發(fā)事件危機(jī)管理的措施

公共突發(fā)事件雖然有著一定的起點(diǎn)與終點(diǎn)，可是所帶來的影響卻是持續(xù)的，簡(jiǎn)單而被動(dòng)的危機(jī)無法應(yīng)對(duì)時(shí)時(shí)刻刻都會(huì)出現(xiàn)的新問題。項(xiàng)目管理作為一種科學(xué)的管理方法逐漸應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，其中一些管理思想與管理方法對(duì)于政府管理公共突發(fā)事件有著深層次的影響

1、項(xiàng)目集管理。例如汶川地震從抗震救災(zāi)到災(zāi)后重建，這種持續(xù)性的“項(xiàng)目集”管理不光需要完成獨(dú)立項(xiàng)目，也需要對(duì)每個(gè)階段的項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行協(xié)調(diào)，它的重點(diǎn)在于關(guān)注整個(gè)過程中各個(gè)項(xiàng)目的依賴關(guān)系。

2、成立PMO。因?yàn)槲C(jī)出現(xiàn)的不確定性與臨時(shí)性，所以政府無法成立獨(dú)立部門專門進(jìn)行危機(jī)的預(yù)防，但是項(xiàng)目管理辦公室（PMO）的建立可以有效的解決這個(gè)問題。在事件開始階段快速成立具有PMO性質(zhì)的危機(jī)處理小組，以地方政府最高行政級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)實(shí)質(zhì)上的項(xiàng)目經(jīng)理，人員涵蓋公安，消防，醫(yī)療等各個(gè)職能單位，確立政府對(duì)于資源最高效率的選擇、管理和調(diào)動(dòng)，有效的將危機(jī)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)變?yōu)槲C(jī)管理。

3、責(zé)任項(xiàng)目化。將危機(jī)中的所產(chǎn)生的目標(biāo)進(jìn)行項(xiàng)目化管理，并將其納入人力資源分配與調(diào)度中，確定各個(gè)職能部門的作用，提高危機(jī)管理的效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]美國項(xiàng)目管理協(xié)會(huì).項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南[M].北京：電子工業(yè)出版社，2009：4

[2]于建嶸. 縣政運(yùn)作的權(quán)力悖論及其改革探索[J].探索與爭(zhēng)鳴，2011，（7）：27-30

篇3

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件 經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn) 協(xié)調(diào)供應(yīng)鏈

1 企業(yè)突發(fā)事件

什么是突發(fā)事件？有學(xué)者是從其突發(fā)性進(jìn)行界定的，特別強(qiáng)調(diào)其負(fù)面影響。如有學(xué)者這樣認(rèn)為，突發(fā)事件是指突然發(fā)生的危及到生命財(cái)產(chǎn)的重大事件，諸如飛機(jī)失事、火車脫軌、輪船沉沒、毒氣泄露、火災(zāi)、爆炸坍塌、漏水、漏油等惡性事故；有學(xué)者從系統(tǒng)論角度分析其發(fā)生原因和過程，如有學(xué)者就認(rèn)為，突發(fā)事件是在特殊情況下，由于系統(tǒng)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境發(fā)生急劇變化，系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可控性遭到破壞，系統(tǒng)的行為出現(xiàn)異常情況而發(fā)生質(zhì)變的一類無秩序的意外事件，這類事件是超常規(guī)的、突然發(fā)生的、需要立即處理的事件。本文中采用后一種觀點(diǎn)。

2 供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機(jī)制

供應(yīng)鏈?zhǔn)怯晌锪鳌⑿畔⒘骱唾Y金流聯(lián)結(jié)起來的多個(gè)實(shí)體構(gòu)成的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。從供應(yīng)鏈管理的發(fā)展過程來看，針對(duì)供應(yīng)鏈中成員關(guān)系的處理大致有三種模式：集中控制、協(xié)作控制和協(xié)調(diào)控制。實(shí)踐和研究的進(jìn)一步深入，要考慮更為復(fù)雜的產(chǎn)品供應(yīng)、需求方面的不確定性等情況，所以人們把供應(yīng)鏈柔性理念融入供應(yīng)鏈管理當(dāng)中。

2.1 供應(yīng)鏈組織柔性協(xié)調(diào)機(jī)制

2.1.1 供應(yīng)鏈成員變動(dòng)機(jī)制 供應(yīng)鏈構(gòu)成是動(dòng)態(tài)的，其成員不斷更替。供應(yīng)鏈成員的變動(dòng)機(jī)制即成員的進(jìn)入與退出機(jī)制，其實(shí)質(zhì)即為對(duì)參與供應(yīng)鏈的企業(yè)表現(xiàn)進(jìn)行不間斷的追蹤考核，按考核結(jié)果對(duì)不適應(yīng)供應(yīng)鏈整體運(yùn)行的企業(yè)進(jìn)行淘汰并重新吸收新的合作伙伴的一系列規(guī)則、指標(biāo)和程序的總和。

2.1.2 信任機(jī)制 對(duì)于一條供應(yīng)鏈來說，成員的相互信任是良好合作的基礎(chǔ)與前提。成員企業(yè)必須意識(shí)到?jīng)]有信任只有猜疑的供應(yīng)鏈不會(huì)有任何競(jìng)爭(zhēng)力。只有當(dāng)供應(yīng)鏈各企業(yè)之間做到相互信任，才能充分共享市場(chǎng)信息甚至部分商業(yè)機(jī)密，促進(jìn)組織間知識(shí)流動(dòng)。并且只有在信任的基礎(chǔ)上，因機(jī)會(huì)喪失而帶來的利益損失才會(huì)得到寬容和諒解，整個(gè)鏈條才能在企業(yè)關(guān)系融洽的基礎(chǔ)上良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.1.3 界面融合機(jī)制 供應(yīng)鏈界面融合機(jī)制，指供應(yīng)鏈各成員在信息、物質(zhì)、財(cái)務(wù)等要素交流方面的相互作用，解決界面雙方在專業(yè)分工與協(xié)作需要之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)控制、協(xié)作與溝通，提高管理的整體功能和供應(yīng)鏈績效的最優(yōu)化。界面融合機(jī)制致力于實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的有效溝通和協(xié)作，溝通各項(xiàng)價(jià)值活動(dòng)，改進(jìn)各價(jià)值活動(dòng)之間的聯(lián)系，保持供應(yīng)鏈整體運(yùn)營的協(xié)調(diào)性，提升供應(yīng)鏈整體績效。

2.2 產(chǎn)品柔性協(xié)調(diào)機(jī)制 供應(yīng)鏈的產(chǎn)品柔性與供應(yīng)鏈組織柔性的不同在于產(chǎn)品柔性描述供應(yīng)鏈對(duì)市場(chǎng)需求變化的動(dòng)態(tài)應(yīng)變能力，并且產(chǎn)品柔性更直接的決定了供應(yīng)鏈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2.1 信息共享機(jī)制 信息是供應(yīng)鏈的靈魂。要使信息在供應(yīng)鏈企業(yè)間的共享與傳遞得以準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，除良好的信息系統(tǒng)界面外，仍需在供應(yīng)鏈中構(gòu)建關(guān)于信息內(nèi)容共享與傳遞的機(jī)制。供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)需要傳遞的數(shù)據(jù)包括：銷售歷史記錄和需求預(yù)測(cè)、存貨水平、生產(chǎn)進(jìn)度、生產(chǎn)能力、促銷、運(yùn)輸計(jì)劃。這些數(shù)據(jù)必須是實(shí)時(shí)的，通過因特網(wǎng)或私人專用網(wǎng)絡(luò)以在線形式提供給需要的組織或個(gè)人。

2.2.2 柔性制造機(jī)制 為應(yīng)對(duì)消費(fèi)者多樣化、定制化的需求，制造商需要具備多品種、小批量柔性生產(chǎn)能力。但是這將影響生產(chǎn)的規(guī)模效益，產(chǎn)品成本上升，降低供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。為解決這一矛盾，我們可利用投機(jī)延遲生產(chǎn)原理。

2.2.3 柔性庫存機(jī)制 庫存是平衡供需時(shí)空差異的緩沖器。由于供應(yīng)鏈緩沖庫存的建立涉及到多個(gè)利益主體，所以各節(jié)點(diǎn)企業(yè)必須在緩沖庫存的建立及成本的分擔(dān)上進(jìn)行協(xié)調(diào)。

3 協(xié)調(diào)供應(yīng)鏈應(yīng)對(duì)企業(yè)突發(fā)事件策略分析

為了給企業(yè)在今后發(fā)生的突發(fā)事件時(shí)能有所參考，以下將用協(xié)調(diào)供應(yīng)鏈的理論提出一些解決方法和策略。

3.1 建立良性的供應(yīng)鏈成員合作關(guān)系 在供應(yīng)鏈管理中，合作是其管理的核心。但由于供應(yīng)鏈中各企業(yè)自身內(nèi)部的業(yè)務(wù)調(diào)整變化或外部環(huán)境的變動(dòng)，供應(yīng)鏈成員之間的合作是不穩(wěn)定的，經(jīng)過一定的時(shí)間就要及時(shí)作出調(diào)整，重新進(jìn)行選擇和優(yōu)化，所以供應(yīng)鏈不是一成不變的，而是動(dòng)態(tài)的。建立供應(yīng)鏈合作伙伴關(guān)系，要通過供應(yīng)鏈管理獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就需建立上下游企業(yè)之間的合作關(guān)系，并使其保持異質(zhì)的特征。進(jìn)一步講，實(shí)施供應(yīng)鏈管理所必需的前提條件，就是樹立合作競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營理念，并確立面向合作的企業(yè)文化。 轉(zhuǎn)貼于

3.2 構(gòu)建供應(yīng)鏈的界面融合機(jī)制，獲得協(xié)同效應(yīng) 協(xié)同是供應(yīng)鏈的生命。構(gòu)成供應(yīng)鏈的各企業(yè)可能存在文化、工作流程和戰(zhàn)略規(guī)劃等方面的不同，如果不能有效整合的話，即使選擇了良好的合作伙伴，建立了有效的信任機(jī)制，也未必能獲得供應(yīng)鏈的協(xié)同效應(yīng)優(yōu)勢(shì)，因此，必須構(gòu)建相應(yīng)的整合機(jī)制以獲得協(xié)同效應(yīng)。要求企業(yè)除了在構(gòu)建供應(yīng)鏈時(shí)選擇與自己的文化內(nèi)容相近的企業(yè)作為合作伙伴外，還必須考慮與其他企業(yè)進(jìn)行文化和戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)與整合，打造供應(yīng)鏈的統(tǒng)一文化或使各家文化互相融合，增強(qiáng)供應(yīng)鏈的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于企業(yè)文化和戰(zhàn)略的整合，往往需要企業(yè)進(jìn)行“面對(duì)面”的交流與磋商。

3.3 建立供應(yīng)鏈柔性庫存管理制度 庫存控制和管理是供應(yīng)鏈管理的重要內(nèi)容，實(shí)際上，供應(yīng)鏈管理理論的發(fā)展最初就是從解決供應(yīng)鏈企業(yè)存在的庫存問題開始的，所以解決企業(yè)的庫存管理問題迫在眉睫。這時(shí)候需要建立一種以系統(tǒng)、集成的管理思想對(duì)供應(yīng)鏈的庫存進(jìn)行管理，使供應(yīng)鏈系統(tǒng)能夠同步優(yōu)化運(yùn)行的庫存管理制度，即VMI系統(tǒng)。在這種庫存控制策略下，允許供應(yīng)方對(duì)需求方的庫存策略、訂貨策略進(jìn)行計(jì)劃和管理，在已經(jīng)達(dá)成一致的目標(biāo)框架下由供應(yīng)方來管理庫存和決定每一種產(chǎn)品的庫存水平。隨著競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化，目標(biāo)框架也會(huì)經(jīng)常性地被修改和調(diào)整，通過持續(xù)改進(jìn)來適應(yīng)不斷變化的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，這是VMI系統(tǒng)的目的。

3.4 建立合理的供應(yīng)鏈利益分配原則 供應(yīng)鏈成員企業(yè)，無論規(guī)模大小，實(shí)力強(qiáng)弱，在合作中的地位和對(duì)利益追求的權(quán)力是平等的。供應(yīng)鏈企業(yè)利益分配方案的群體決策過程充分體現(xiàn)了決策的民主性，使得最后制定的利益分配方案更容易讓成員企業(yè)接受，對(duì)成員企業(yè)更具有鼓勵(lì)性。①供應(yīng)鏈各企業(yè)分別建立對(duì)外協(xié)調(diào)部門；②各協(xié)調(diào)部門共同確定合作利益分配的原則。利益分割之前，應(yīng)該共同制定一個(gè)利益分配原則，以免以后引起糾紛無章可循；③選擇一個(gè)科學(xué)合理的利益分配方案；④利益分配方案的有效合理實(shí)施；⑤修正利益分配方案經(jīng)過初次的利益分配后，由于模型本身的不足或?qū)嶋H情況的復(fù)雜性，或由于其它的原因，可能造成利益分配的結(jié)果不太令人滿意，這時(shí)就需要供應(yīng)鏈各企業(yè)去協(xié)商解決，盡量使各成員企業(yè)都認(rèn)為利益分配的公平性、合理性。

參考文獻(xiàn)

[1]馬士華，林勇，陳志祥，《供應(yīng)鏈管理》.機(jī)械工業(yè)出版社，2002.

[2]中國知網(wǎng).威廉姆森交易費(fèi)用理論評(píng)述.經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯，2004.

[3]袁輝.突發(fā)事件及其應(yīng)急決策研究.安全，1996.

[4]任德生等.危機(jī)處理手冊(cè).新世界出版社，2003.

[5]劉安國，孔祥雨.供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)管理中存在的障礙分析.情報(bào)雜志，2007.

篇4

一、社會(huì)轉(zhuǎn)型期的學(xué)校

我國公立學(xué)校原本是一個(gè)由國家投資設(shè)立的、單一的、封閉的、由國家事業(yè)單位干部以及其他員工從事教育活動(dòng)的國家教育事業(yè)機(jī)構(gòu)。而在過去的近十年內(nèi)，由于我國社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，原單一的封閉式教育機(jī)構(gòu)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法適應(yīng)國家與社會(huì)對(duì)教育的需求，使之教育機(jī)構(gòu)幾乎完全成為直接面向社會(huì)提供教育消費(fèi)的服務(wù)業(yè)。

由此以來，學(xué)校在教育服務(wù)、社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)、學(xué)校與國家教育行政機(jī)構(gòu)、學(xué)校與學(xué)校、學(xué)校與學(xué)生及學(xué)生家長、學(xué)校與社會(huì)各企業(yè)組織之間產(chǎn)生了廣泛的聯(lián)系，也形成了各類社會(huì)關(guān)系，學(xué)校也在此關(guān)系中，在妥善處理這些關(guān)系中得以生存與發(fā)展。

二、學(xué)校與各類主體之間的法律關(guān)系

1、學(xué)校與教育行政機(jī)關(guān)以及其他行政機(jī)構(gòu)之間的法律關(guān)系。

教育行政機(jī)構(gòu)是代表國家投資主體對(duì)學(xué)校進(jìn)行管理并行使權(quán)利，因此學(xué)校與教育行政機(jī)關(guān)之間形成的行政法律關(guān)系是國有資產(chǎn)所有人與經(jīng)營者的民事法律關(guān)系。學(xué)校與目前機(jī)制改革后的國企業(yè)不同之處在于，國家對(duì)國企實(shí)行文秘站網(wǎng)-了所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，國企享有經(jīng)營自與人事權(quán)，故國家與國企之間存在的只是財(cái)產(chǎn)所有人與經(jīng)營者之間的法律關(guān)系，國家的代表是國有資產(chǎn)管理行政機(jī)關(guān)，而不存在行政管理法律關(guān)系。而學(xué)校與教育行政機(jī)關(guān)之間存在著行政法律與民事法律的雙重法律關(guān)系。

2、學(xué)校與教師員工之間的法律關(guān)系。

學(xué)校實(shí)行社會(huì)招聘的教師與實(shí)行聘用合同制的在編教師之間因招聘合同與聘用合同分別形成勞動(dòng)關(guān)系與聘用合同關(guān)系。學(xué)校除教師行政管理人員外，還有不少原工人身份的職工與后勤服務(wù)的臨時(shí)用工，學(xué)校與這些人員之間是勞動(dòng)關(guān)系。

3、學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系

學(xué)校與學(xué)生未成年人這一“特殊行為主體”之間的關(guān)系，較學(xué)校與其他主體之間的關(guān)系復(fù)雜得多，是多種關(guān)系的交織表現(xiàn)。學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系，大致可推定為準(zhǔn)教育行政關(guān)系，既區(qū)別于純粹的教育行政關(guān)系，也區(qū)別于民事法律關(guān)系，是學(xué)校對(duì)學(xué)生的教育、管理和保護(hù)的法律關(guān)系。教育、管理和保護(hù)構(gòu)成這一法律關(guān)系的基本內(nèi)容，即法律的調(diào)整內(nèi)容。學(xué)生（主要指未成年人學(xué)生）的人身傷害以及造成他人傷害是以承擔(dān)民事責(zé)任為基礎(chǔ)的。在學(xué)生傷害案件的實(shí)務(wù)中，要求學(xué)校應(yīng)當(dāng)負(fù)法定的謹(jǐn)慎義務(wù)防止學(xué)生受到損害。如果學(xué)校必須履行這一義務(wù)，則必須證明該義務(wù)是否實(shí)際上未履行。只有證明未盡此項(xiàng)義務(wù)者，學(xué)校方承擔(dān)民事責(zé)任。因此，學(xué)生傷害事故責(zé)任是一般地過錯(cuò)責(zé)任，而不是過錯(cuò)推定責(zé)任，不能采用推定地方式認(rèn)定學(xué)校具有過錯(cuò)，承擔(dān)賠償責(zé)任。值得注意的是，因?qū)W校性質(zhì)不同的情況也會(huì)形成不同的法律關(guān)系而導(dǎo)致承擔(dān)責(zé)任的法律基礎(chǔ)不同，例如，民辦、民營學(xué)校與學(xué)生之間應(yīng)當(dāng)主要是一種合同法律關(guān)系，而義務(wù)教育學(xué)校及公立學(xué)校與學(xué)生之間則應(yīng)該是一種由法律（主要是行政法）直接規(guī)定的特殊的教育、管理及保護(hù)等權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

三、學(xué)校突發(fā)事件的分類

為了便于在突發(fā)事件發(fā)生后，較準(zhǔn)確的對(duì)其認(rèn)定與處理，這里有必要對(duì)突發(fā)事件以及有可能發(fā)生事故、紛爭(zhēng)的情形，按事件（事故）的主體、性質(zhì)等要素做一個(gè)粗略地分類：

（一）學(xué)生傷害事件（事故）

學(xué)生傷害事件，一般指學(xué)生在校接受教育期間，包括學(xué)校組織的校內(nèi)外各項(xiàng)活動(dòng)、公益任務(wù)、學(xué)生實(shí)習(xí)、軍訓(xùn)等活動(dòng)中、乘坐交通運(yùn)輸工具時(shí)，發(fā)生的學(xué)生遭受人身損害的意外事件。大致可歸為：1、學(xué)生意外傷害事件；2、學(xué)生食物中毒事故；3、學(xué)生違反《治安管理處罰條例》的治安事件；4、學(xué)生行為觸 犯刑法的刑事案件；5、學(xué)生患突發(fā)疾病事件；6、學(xué)生違反公序良俗的事件。

（二）教師事件

教師事件，應(yīng)包括教師與學(xué)校，教師與教師或?qū)W校員工，教師與學(xué)生之間發(fā)生的各種形式的事件。教師與學(xué)校、與教師及其他員工之間的事件可通過內(nèi)部行政、調(diào)解或投訴、申訴、勞動(dòng)爭(zhēng)議或人事爭(zhēng)議仲裁、民事訴訟、治安管理以及刑事訴訟等方式處理。本文主要討論因教師行為、教師工作上的疏忽、過失造成與學(xué)生之間的矛盾、沖突以及傷害事件。

（三）合同糾紛

合同糾紛，學(xué)校與校外的企業(yè)組織、個(gè)體工商戶之間因合同履行而生產(chǎn)的糾紛事件。這類事件應(yīng)當(dāng)依據(jù)雙方所簽訂的合同的約定，以及我國《合同法》、《民法通則》、《民事訴訟法》、《仲裁法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，如果發(fā)生了訴訟仲裁的，其責(zé)任承擔(dān)與劃分由人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)定。校內(nèi)行政處理由學(xué)校決定。

五、突發(fā)事件的責(zé)任劃分

1、學(xué)生意外傷害事件

學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系的基本性質(zhì)，大致可推定為準(zhǔn)教育行政關(guān)系，既區(qū)別于純粹的教育行政關(guān)系，也區(qū)別于民事法律關(guān)系，是學(xué)校對(duì)學(xué)生的教育、管理和保護(hù)的法律關(guān)系。教育、管理和保護(hù)構(gòu)成這一法律關(guān)系的基本內(nèi)容，學(xué)校對(duì)學(xué)生有教育、管理的權(quán)力，同時(shí)對(duì)學(xué)生有保護(hù)的義務(wù)；學(xué)生有接受教育、接受管理的義務(wù)，享有受到保護(hù)的權(quán)利。在教育關(guān)系中，發(fā)生學(xué)校履行教育、管理和保護(hù)義務(wù)的過錯(cuò)，致使學(xué)生受到人身傷害，或者傷害他人，學(xué)校產(chǎn)生民事責(zé)任。在中小學(xué)校學(xué)生在校期間遭受人身傷害，是學(xué)校未盡保護(hù)義務(wù)；在中小學(xué)校學(xué)生在校期間傷害他人，是學(xué)校對(duì)學(xué)生未盡教育、管理義務(wù)，對(duì)損害的發(fā)生應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。這種責(zé)任既有教育法的性質(zhì)，也有民法的性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)以民事責(zé)任的性質(zhì)為基礎(chǔ)（為主）。

2、學(xué)生食物中毒事故；

學(xué)生食物中毒事故，主要是指學(xué)生在學(xué)校食堂就餐，學(xué)生食用學(xué)校委托的訂餐以及學(xué)校在組織種類活動(dòng)中的外購食品、餐館就餐發(fā)生的食物中毒事件。這類事件的責(zé)任大體上有：一是學(xué)校直接責(zé)任、二是食物制作單位責(zé)任兩類。

對(duì)于學(xué)校自己經(jīng)營管理的食堂，發(fā)生食物中毒事件，學(xué)校負(fù)有經(jīng)營管理責(zé)任與民事責(zé)任。不論發(fā)生食物中毒原因?yàn)楹?，學(xué)校均有這可推卸的經(jīng)營管理嚴(yán)重過失與責(zé)任，對(duì)中毒學(xué)生均有搶救、醫(yī)治、承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用和損害賠償責(zé)任。對(duì)于事故造成嚴(yán)重后果，觸犯刑律的直接責(zé)任人還應(yīng)依法承擔(dān)刑事責(zé)任，在教育行政管理方面，教育行政機(jī)關(guān)可依法追究學(xué)校的行政責(zé)任。

對(duì)于學(xué)校將學(xué)校食堂交給具有法人資格、衛(wèi)生防疫許可證的餐飲企業(yè)經(jīng)營的，以及因?qū)W生食用餐館的食品、食品供應(yīng)商的食品而發(fā)生的中毒事件，學(xué)校負(fù)疏于管理的行政責(zé)任與民事責(zé)任，其他方面的責(zé)任由餐飲企業(yè)、食品供應(yīng)商承擔(dān)。

3、學(xué)生違反《治安管理處罰條例》的治安事件；

治安案件，如學(xué)生在學(xué)校內(nèi)盜竊公私財(cái)產(chǎn)、破壞公私財(cái)產(chǎn)，在校內(nèi)打群架、校周邊打群架、毆打教師或他人的，賭博等尚不構(gòu)成犯罪的治安案件。在這類事件中，其法律責(zé)任由學(xué)生自負(fù)，學(xué)校負(fù)有相應(yīng)的管理責(zé)任。

4、學(xué)生行為觸犯刑法的刑事案件；

學(xué)生行為構(gòu)成犯罪，由司法機(jī)關(guān)處理，學(xué)生依法承擔(dān)相應(yīng)的刑法處罰。在刑事案件個(gè)案中，學(xué)校可能負(fù)有相應(yīng)的管理責(zé)任。

5、學(xué)生患突發(fā)疾病事件；

學(xué)生在校學(xué)校期間，可能會(huì)突發(fā)疾病，有時(shí)還會(huì)發(fā)生較為嚴(yán)重、甚至危及生命的重大疾病事件，此時(shí)學(xué)校負(fù)有及時(shí)救治與及時(shí)通知學(xué)生家長的責(zé)任與義務(wù)，如果學(xué)校未履行責(zé)任和義務(wù)，或未用時(shí)履行責(zé)任和義務(wù)的，形成嚴(yán)重后果的，學(xué)校需承擔(dān)民事責(zé)任。

6、學(xué)生違反公序良俗的事件。

在這類事件中，學(xué)校負(fù)有采取正確適當(dāng)?shù)姆绞?，及時(shí)批評(píng)教育的履行法定管理責(zé)任和義務(wù)。正確的、適當(dāng)?shù)姆绞绞侵?，采取盡可能的控制范圍，不得公布學(xué)生行為細(xì)節(jié)以及個(gè)人隱私，切實(shí)保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，不激化矛盾的方式開展批評(píng)教育工作。

六、突發(fā)事件的學(xué)校責(zé)任防范

從宏觀上看，發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的突發(fā)事件以及非突發(fā)性事件事故，均與學(xué)校管理、履行管理責(zé)任和對(duì)學(xué)生的保護(hù)義務(wù)，不同程度上相關(guān)。因此，學(xué)校也不同程度地負(fù)責(zé)任。問題的關(guān)鍵在于在事件中，導(dǎo)致學(xué)校承擔(dān)什么樣的責(zé)任，其責(zé)任的大小程度，弄清這些問題，才可能有效地、減輕學(xué)校的相關(guān)責(zé)任與賠償責(zé)任。

1、認(rèn)真履行管理教育與保護(hù)學(xué)生的職責(zé)與義務(wù)。

在過去已發(fā)生的諸多學(xué)生傷害事故中，學(xué)校沒有直接的傷害過錯(cuò)，大多是由于未盡管理責(zé)任或疏于管理的過失，而導(dǎo)致承擔(dān)民事賠償?shù)恼级鄶?shù)。因此，學(xué)校一定要高度重視學(xué)校、學(xué)生安全保衛(wèi)工作，依據(jù)《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《學(xué)校體育工作條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)規(guī)范性文件從安全管理、治安保衛(wèi)、教學(xué)安全、物品管理、衛(wèi)生食品以及應(yīng)急預(yù)案等六大方面建立健全安全保衛(wèi)制度。堅(jiān)決貫徹落實(shí)，將安全保衛(wèi)職責(zé)落實(shí)到各級(jí)、每個(gè)干部教師員工與各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決消除事故隱患與苗頭，采取有效措施防堵管理漏洞，克服與避免出現(xiàn)疏于管理的過失，認(rèn)真全面履行管理教育與保護(hù)學(xué)生的職責(zé)與義務(wù)。

2、及時(shí)有效履行告知義務(wù)。

告知義務(wù)是學(xué)校履行管理職責(zé)的一個(gè)重要方面與措施，也是在學(xué)校面對(duì)訴訟案件舉證中，證明學(xué)校是否履行了管理責(zé)任的重要證據(jù)之一，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在履行管理職責(zé)的各個(gè)環(huán)節(jié)上加以落實(shí)。

3、突發(fā)事件發(fā)生后必須采取及時(shí)、有效地救治措施與處理措施。

當(dāng)學(xué)生傷害事故 發(fā)生后，由于學(xué)校負(fù)有法定的管理教育保護(hù)義務(wù)，因此不論在何種情形下，學(xué)校必須立即起動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，立即采取有效措施對(duì)學(xué)生或傷者、患者進(jìn)行救治。對(duì)于沒有傷者的事件中，學(xué)校也必須采取有效的處理措施，將事態(tài)控制到穩(wěn)定，不繼續(xù)擴(kuò)大的局面并果斷處理。

在處理事故發(fā)生的同時(shí)，應(yīng)立即采取對(duì)其他未發(fā)生事故的部門與環(huán)節(jié)進(jìn)行全面預(yù)防性檢查，并貫徹到全校。

4、及時(shí)查明原因落實(shí)責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

事故處理后，學(xué)校要及時(shí)查明原因，分清責(zé)任，并依據(jù)國家法律法規(guī)及學(xué)校規(guī)章制度對(duì)直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處分，落實(shí)責(zé)任制度?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善與修訂規(guī)章制度，防止類似事件的再次發(fā)生，并將全面證據(jù)資料與相關(guān)完整歸檔保存。

七、突發(fā)事件的處理

1、對(duì)于學(xué)生傷害事故案件，如果認(rèn)定為學(xué)校承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，不論是調(diào)解解決還訴訟解決，其賠償?shù)捻?xiàng)目范圍與標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依照最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》辦理。

2、對(duì)于學(xué)生食物中毒事故中，除采取及時(shí)有效救治措施外，如果學(xué)生經(jīng)搶救醫(yī)治全愈，將產(chǎn)生有關(guān)交通費(fèi)、家長誤工損失、醫(yī)藥費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)等賠償支付的處理工作。如果致殘或死亡的，還有傷殘?jiān)u定、傷殘賠償金、喪葬事項(xiàng)、死亡賠償金、以及精神撫慰金等賠償支付的善后處理工作。

3、學(xué)生治安案件與刑事案件中，學(xué)校在報(bào)案、配合司法機(jī)關(guān)的偵查取證方面的工作中。應(yīng)征注意報(bào)案條件，需要慎重考慮，我國刑法中，不少刑事責(zé)任的構(gòu)成要件有一個(gè)起點(diǎn)，這要求學(xué)校知曉或查明刑事法律規(guī)定，對(duì)于學(xué)生主要還是幫助教育為第一，如果學(xué)生承認(rèn)錯(cuò)誤，有個(gè)較好的認(rèn)識(shí)與態(tài)度，加上金額不到起點(diǎn)，就不要作刑事案件報(bào)案。對(duì)于如學(xué)校盜竊案件中，設(shè)備如果不是新設(shè)備財(cái)物，就應(yīng)以折舊價(jià)，或案發(fā)的市場(chǎng)相應(yīng)價(jià)來計(jì)算，而不能以新品購置價(jià)計(jì)算。另外對(duì)于數(shù)名學(xué)生盜竊案件中，只要不是團(tuán)伙作案，金額不能合計(jì)，此時(shí)涉案金額可能不會(huì)到盜竊案的起點(diǎn)，即不構(gòu)成盜竊罪。

4、對(duì)于學(xué)校不承擔(dān)賠償責(zé)任的意外事件處理。學(xué)校雖無責(zé)任，但仍對(duì)該學(xué)生及時(shí)救治，履行法定要求應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)與職責(zé)。

篇5

當(dāng)今社會(huì)，化學(xué)工業(yè)隨著社會(huì)科學(xué)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展而發(fā)展，其化學(xué)物品的種類和數(shù)量也會(huì)明顯增多，事故的嚴(yán)重性以及多發(fā)性的等級(jí)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的易燃易爆性、反應(yīng)性和毒性本身就可以判定出來。危險(xiǎn)化學(xué)品對(duì)于人體是存在危害性的，所以，在投入使用的過程中，為了避免環(huán)境污染甚至人員中毒及上網(wǎng)時(shí)間的發(fā)生，操作人員在進(jìn)行操作之前企業(yè)必須要對(duì)其進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)及篩選，避免操作失誤，在對(duì)容器進(jìn)行密封時(shí)一定要嚴(yán)密，盡最大可能避免危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故的發(fā)生?，F(xiàn)代化學(xué)工業(yè)的生產(chǎn)表現(xiàn)出設(shè)備多樣化、復(fù)雜化等特征，故而對(duì)于所需求的化學(xué)品種類以及數(shù)量愈來愈多。所以，為了保證人們的聲明及身體健康不受傷害、保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境不受到損失，則必須要切實(shí)地加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)理工作。我們不能單單的看到化學(xué)品帶給我們的益處，同時(shí)也要看到危險(xiǎn)化學(xué)品本身存在的危險(xiǎn)性，避免受到不必要的傷害。盡管我國已經(jīng)建立了一定牢靠的危險(xiǎn)化學(xué)品管理體系但是依舊不夠完善，就安全評(píng)價(jià)體系而言，化學(xué)物質(zhì)種類更新比較迅速，申報(bào)許可制度實(shí)施的時(shí)間不是很長，一些相關(guān)的技術(shù)不是很成熟，導(dǎo)致了對(duì)于化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)尚未達(dá)到一定的水平。安全監(jiān)管制薄弱，監(jiān)管部門并沒有構(gòu)成一個(gè)百密無一疏的網(wǎng)絡(luò)，由于一些部門對(duì)于責(zé)任的分擔(dān)問題，遇到某些環(huán)節(jié)是置之不理的，出現(xiàn)了監(jiān)管方面的漏洞。不僅如此，硬件條件也是不樂觀的，實(shí)驗(yàn)缺乏技術(shù)支撐。所以對(duì)于我國目前的狀況來看，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)物品有效的安全監(jiān)理迫在眉睫。

2、提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力

對(duì)于化工企業(yè)來說，生產(chǎn)過程是受到社會(huì)任何方面都比較重視的，這是由于一旦安全事故發(fā)生，后果不堪設(shè)想，其危害和牽涉到的各方面利益是非常多的。總而言之，針對(duì)突發(fā)事件，國家應(yīng)對(duì)突發(fā)公李艷偉共事件應(yīng)急體系中不能缺少的重要組成部分，主要就是把安全生產(chǎn)工作做好，這一體系完善的作用就是一旦發(fā)生事故，化工企業(yè)應(yīng)該在第一時(shí)間做出判斷，對(duì)于事故產(chǎn)品物理特性以及性質(zhì)還有其可能會(huì)導(dǎo)致的危害進(jìn)行充分地了解和研究，并且要及時(shí)有效的為其制定針對(duì)性的處置方案，以便事故發(fā)生時(shí)可及時(shí)開展救治活動(dòng)，迅速控制住事故現(xiàn)場(chǎng)，有條不紊地化解危機(jī)帶來的危害，選出最佳有效的措施阻止危險(xiǎn)進(jìn)一步惡化，在能夠確保社會(huì)正常秩序的同時(shí)，將不良的影響降低至理想化的程度，經(jīng)濟(jì)上的損失也要盡可能的降低。在化工企業(yè)，如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力是十分的關(guān)鍵點(diǎn)的。

3、加強(qiáng)從業(yè)培訓(xùn)及安全教育，制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度

由于一些中小型化工企業(yè)往往會(huì)存在人員素質(zhì)低、安全管理基礎(chǔ)薄弱和技術(shù)管理落后以及生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋等特點(diǎn)，所以，為了降低事故的發(fā)生率，減少不必要的人員傷亡，則有必要從其從業(yè)人員的實(shí)業(yè)培訓(xùn)以及安全教育方面著手，另外，為了規(guī)范和監(jiān)督企業(yè)人員嚴(yán)謹(jǐn)辦公，則有必要制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。

3.1從業(yè)培訓(xùn)方面

企業(yè)在招錄人員時(shí)，有必要開設(shè)相關(guān)知識(shí)的測(cè)試，草擬合格錄用規(guī)格，并且嚴(yán)格按照其規(guī)格進(jìn)行錄用，不容偏差。在招錄人員之后，在任用這些人員之前，企業(yè)應(yīng)當(dāng)開設(shè)相關(guān)知識(shí)及業(yè)務(wù)操作技能培訓(xùn)課程，要求被錄用人員一一參與培訓(xùn)，從而鞏固員工的專業(yè)知識(shí)，更加熟悉其設(shè)備的操作方法與技能，并且有必要對(duì)其進(jìn)行周期性的檢查與測(cè)試。進(jìn)行多種事故模擬演練，并對(duì)其傳授各種相應(yīng)的解決方案及措施，以及預(yù)防中毒的方法，并制定逃生方案及路徑，從而培養(yǎng)員工實(shí)際操作和應(yīng)急救助能力。

3.2安全教育方面

在招錄人員時(shí)，企業(yè)單位除了開設(shè)相關(guān)知識(shí)的測(cè)試外，還有必要開設(shè)安全教育方面的測(cè)試，以明確要求其在從事此工作時(shí)必須要具備基本的安全意識(shí)。在招錄人員之后，在任用人員之前，企業(yè)可以通過開設(shè)講座的方式對(duì)其人員進(jìn)行專業(yè)化的安全教育，其講座的演講人則可為一些經(jīng)驗(yàn)豐富的化學(xué)品管理的專業(yè)人士，并且明確要求各級(jí)人員必須參加，這主要是因?yàn)榘踩逃軌蛴行У卮_保企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，通過.安全教育來進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)人員的安全意識(shí)，并提高其法律法規(guī)意識(shí)，決不允許出現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象。

3.3制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度

危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)理，僅僅靠加強(qiáng)從業(yè)培訓(xùn)和安全教育時(shí)往往不夠的。除了要掌握熟練地專業(yè)和操作知識(shí)，以及安全意識(shí)之外，員工必須要有著嚴(yán)謹(jǐn)工作的態(tài)度，所以，為此，企業(yè)有必要制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，幫助員工克服習(xí)慣性違章作業(yè)現(xiàn)象，從而提高安全系數(shù)，更為有效的防范風(fēng)險(xiǎn)。

4、加大設(shè)備檢驗(yàn)力度

在進(jìn)行化工品生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及使用時(shí)，除了要操作技藝要醇熟意外，對(duì)其所用到的設(shè)備也要予以注意，不容忽視。為防止設(shè)備組裝失誤和設(shè)備陳舊以及設(shè)備零件脫落壞死導(dǎo)致嚴(yán)重性事故發(fā)生，企業(yè)方應(yīng)當(dāng)保證安全設(shè)施和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠的運(yùn)行，即對(duì)其設(shè)備進(jìn)行定期的檢測(cè)和檢驗(yàn)，除此之外還要市場(chǎng)對(duì)其進(jìn)行有效的維護(hù)和保養(yǎng)，并安排相關(guān)人員對(duì)其檢驗(yàn)效果進(jìn)行監(jiān)督并簽字。對(duì)于盛放危險(xiǎn)化學(xué)品的容器，部分屬于壓力容器，而壓力容器又屬于特種設(shè)備，一旦特種設(shè)備出現(xiàn)問題，會(huì)累及設(shè)備內(nèi)所保存的危險(xiǎn)化學(xué)品，為保證容器的使用安全，必須按照相關(guān)規(guī)定要求的時(shí)間間隔進(jìn)行強(qiáng)制檢驗(yàn)，并保存檢測(cè)報(bào)告。

5、結(jié)束語

篇6

【摘 要】近年來，全國范圍內(nèi)重大災(zāi)難性事件連續(xù)發(fā)生，如“5·12”汶川大地震，“4·20”蘆山地震，這些事件引發(fā)的關(guān)注已經(jīng)不限于局部，而是得到了全國范圍的重視。如何應(yīng)對(duì)，怎么應(yīng)對(duì)，這給所有地方衛(wèi)視提出了新的課題和要求。本文試圖從實(shí)踐的角度進(jìn)行回顧與總結(jié)，以便探尋出地方衛(wèi)視參與異地重大災(zāi)難報(bào)道的思路與對(duì)策，其中，有成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，也有一些不足和教訓(xùn)，以期引起新聞從業(yè)者的重視。

關(guān)鍵詞 地方衛(wèi)視 重大災(zāi)難報(bào)道 應(yīng)對(duì)原則

在當(dāng)前的各類新聞報(bào)道中，重大突發(fā)事件，尤其是突發(fā)性災(zāi)難事件，因其受關(guān)注程度高，采訪難度大而成為衡量比較各個(gè)衛(wèi)視新聞采制水平的“試金石”之一。在“5·12”汶川大地震，“4·20”雅安蘆山地震報(bào)道中，安徽衛(wèi)視作為一家地處中東部的省級(jí)衛(wèi)視，雖然新聞采制的外延還沒有像東方衛(wèi)視、江蘇衛(wèi)視、黑龍江衛(wèi)視那樣覆蓋到全國，但在上述的報(bào)道活動(dòng)中也都派出了記者，深入到事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行采訪報(bào)道，形成了自身的報(bào)道特色。筆者作為安徽衛(wèi)視新聞中心的記者，參加了以上的幾次采訪活動(dòng)。在采訪經(jīng)歷中，深切的感受到，在報(bào)道此類新聞時(shí)，無論是輿論導(dǎo)向還是采訪內(nèi)容，準(zhǔn)備工作，記者素質(zhì)等各方面，都有需要特別注意的地方。在此，通過對(duì)包括安徽衛(wèi)視在內(nèi)的各家地方衛(wèi)視在此類突發(fā)性災(zāi)難事件中的報(bào)道表現(xiàn)，進(jìn)行歸納整理，以探尋應(yīng)對(duì)的思路和對(duì)策。

一、輿論導(dǎo)向，采訪定位

地方衛(wèi)視代表著一個(gè)地方的形象，在重大突發(fā)性災(zāi)難事件發(fā)生以后，它所展現(xiàn)的是當(dāng)?shù)氐狞h委、政府在災(zāi)后救援中的態(tài)度、立場(chǎng)、舉措，是有效展現(xiàn)國家“一方有難，八方支援”的政策落實(shí)情況的最有效途徑。因而，這也決定了地方衛(wèi)視在此類突發(fā)災(zāi)難性報(bào)道面前，所持有輿論導(dǎo)向是與黨和政府的救援方針高度一致的，就是通過電視所特有的直觀、生動(dòng)、貼近現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)，把各項(xiàng)救援舉措通過當(dāng)?shù)匦l(wèi)視自身的平臺(tái)采制播出，讓廣大觀眾身處千里之外，也能詳細(xì)了解到災(zāi)后恢復(fù)重建開展的情況和效果。

1、新聞?wù)宫F(xiàn)內(nèi)容

從新聞?wù)宫F(xiàn)的角度來看，各地衛(wèi)視（四川臺(tái)除外）主要展現(xiàn)的訊息包括抗震救災(zāi)一線進(jìn)展情況和本地救援行動(dòng)，是把廣義救援活動(dòng)與衛(wèi)視所在省份的援助舉措有機(jī)結(jié)合的新聞內(nèi)容。安徽衛(wèi)視在震后派出的記者隊(duì)伍主要分為兩大類，一類屬部門派遣，自行前往震區(qū)核心地帶，追隨熱點(diǎn)采制新聞報(bào)道，優(yōu)勢(shì)是，行動(dòng)迅速，反應(yīng)靈敏。缺點(diǎn)是，因?yàn)樾畔⒉粫?，信息支援跟不上，難以獲得最新、時(shí)效性最強(qiáng)的新聞素材，而且容易以偏概全，難以在更高的角度和更廣的層面進(jìn)行報(bào)道。第二類是跟隨安徽赴震區(qū)醫(yī)療隊(duì)或地震救援隊(duì)進(jìn)入震區(qū)，優(yōu)勢(shì)是報(bào)道內(nèi)容比較權(quán)威、真實(shí)。缺點(diǎn)是，新聞采制的區(qū)域和領(lǐng)域比較狹窄，難以抓取和掌握更高層次和更大范圍的新聞素材。為此，安徽省在震后不到一周的時(shí)間，就在四川成都成立了抗震救災(zāi)指揮部，設(shè)立宣傳組，組織精干力量報(bào)道震后救援和災(zāi)后重建的事宜。由于暢通了工作機(jī)制，確保了信息共享和溝通，安徽衛(wèi)視的記者可以有的放矢的開展新聞宣傳，取得了較好的效果。

此外，記者還通過安徽駐川抗震救災(zāi)指揮部這個(gè)信息平臺(tái)，掌握了大量與安徽有關(guān)的災(zāi)后重建信息。進(jìn)而跟隨從安徽派出的一支又一支教育、醫(yī)療、安全生產(chǎn)、消防、武警、公安特警等救援隊(duì)伍，深入到了地震核心的什邡，綿陽，德陽，北川，汶川等地，采制了內(nèi)容豐富、形式多樣的新聞報(bào)道。由于信息通暢，報(bào)道及時(shí)，在震后一個(gè)多月的時(shí)間里，僅安徽衛(wèi)視的安徽新聞聯(lián)播節(jié)目就播出各類抗震救災(zāi)新聞三十多條，平均達(dá)到了一天一條的量,也是安徽衛(wèi)視有史以來，對(duì)異地重大災(zāi)難報(bào)道發(fā)出稿件最多的一段時(shí)期。

2、記者隊(duì)伍建設(shè)和相關(guān)準(zhǔn)備工作

災(zāi)難性事件具有突發(fā)性和不可預(yù)知性，對(duì)記者現(xiàn)場(chǎng)采訪能力、應(yīng)變能力、快速寫稿能力以及各方面的協(xié)調(diào)能力、身體素質(zhì)等方面都提出了較高的要求。這就要求地方衛(wèi)視在平時(shí)就應(yīng)注意培養(yǎng)一批應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的記者隊(duì)伍，這批記者應(yīng)該熟知突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，采訪報(bào)道的流程和任務(wù)，具有豐富的應(yīng)急報(bào)道的知識(shí)儲(chǔ)備，和民政、醫(yī)療、地震救援等部門保持暢通的聯(lián)系，具有豐富的人脈關(guān)系和應(yīng)急技巧，能在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間投入采訪報(bào)道。

“4·20”雅安蘆山地震發(fā)生時(shí)，筆者在當(dāng)天夜里就趕到了成都，當(dāng)時(shí)，進(jìn)入蘆山需要辦理采訪證件，而四川省委宣傳部的新聞證件已經(jīng)停止辦理，筆者根據(jù)平時(shí)的經(jīng)驗(yàn)，估計(jì)當(dāng)?shù)赝庑块T應(yīng)該還有辦證的途徑，所以就直接趕到雅安市委宣傳部門，辦理了相關(guān)證件，確保了后續(xù)十來天的采訪報(bào)道。同時(shí)，在出發(fā)前，筆者就通過各種關(guān)系聯(lián)系了安徽在川的江淮汽車4S店，安徽水利在雅安的施工隊(duì)伍，同時(shí)，與后方的各個(gè)地方臺(tái)保持聯(lián)系，了解震后安徽地方上前往震區(qū)救援的民間力量的情況，解決了交通工具和新聞線索問題。這些準(zhǔn)備工作雖然不在業(yè)務(wù)范疇之內(nèi)，可是做好這這些工作的重要性，絕對(duì)不亞于新聞采制本身。

突發(fā)新聞事件，尤其是重大災(zāi)難事件，最大的特點(diǎn)就是事發(fā)突然，而且往往發(fā)生在偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通不便。這就要求提前做好相關(guān)拍攝、傳輸設(shè)備的準(zhǔn)備和人員的培訓(xùn)工作，“4·20”雅安蘆山地震時(shí)，筆者在第一時(shí)間趕到地震的中心地帶，所遇到的最大的困難就是畫面?zhèn)鬏斃щy。當(dāng)時(shí)，一些有異地采訪經(jīng)驗(yàn)的衛(wèi)視，開來了衛(wèi)星轉(zhuǎn)播車，不僅解決了信號(hào)傳輸問題，也為節(jié)目的現(xiàn)場(chǎng)化、豐富化提供了技術(shù)支撐。而對(duì)于一些異地采訪開展較少，或者技術(shù)設(shè)備還停留在常規(guī)報(bào)道層面的衛(wèi)視臺(tái)來說，短時(shí)間內(nèi)調(diào)動(dòng)轉(zhuǎn)播車長途異地傳輸困難很大。為此，一些臺(tái)使用了通過無線網(wǎng)絡(luò)信號(hào)傳輸?shù)膅ps便攜式設(shè)備，這種設(shè)備的優(yōu)勢(shì)是攜帶方便，使用成本較低，缺點(diǎn)是信號(hào)不穩(wěn)定，畫面質(zhì)量不高，無論對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)連線還是發(fā)回報(bào)道，都只能是求其有，而難以求其精良了。

這個(gè)弊端，在“5·12”汶川大地震的時(shí)候就顯現(xiàn)無遺了。當(dāng)時(shí)安徽衛(wèi)視的做法是，協(xié)調(diào)兩路記者，白天在震區(qū)拍攝后，連夜趕回成都發(fā)稿，另外一路則根據(jù)事先確定的線索，接龍采集。既確保了發(fā)稿的數(shù)量，也因?yàn)橛辛酥苻D(zhuǎn)的時(shí)間，確保了稿件的采制質(zhì)量。

3、記者臨場(chǎng)處置能力和新聞線索篩選原則

進(jìn)入震區(qū)以后，面臨著的是斷水?dāng)嚯?、余震不斷、泥石流塌方頻發(fā)的惡劣環(huán)境，在這種情況下，如何采制最新、最鮮活、同時(shí)又體現(xiàn)出安徽元素的新聞稿件，我們報(bào)道組經(jīng)過商量以后，確定了“大處著眼，小處著手，多方聯(lián)系，精中選優(yōu)”的報(bào)道策略。就是不僅要展示震后的災(zāi)情，展現(xiàn)災(zāi)區(qū)群眾自立自強(qiáng)，奮起自救的頑強(qiáng)精神，體現(xiàn)一方有難，八方支援，社會(huì)各界第一時(shí)間馳援災(zāi)區(qū)的各項(xiàng)舉措，更要側(cè)重報(bào)道安徽人，安徽企業(yè)，在地震發(fā)生以后，深入震區(qū)，無私援助的感人事例。確定了這個(gè)報(bào)道思路以后，我們每天既要隨時(shí)與家里溝通，了解與安徽有關(guān)的人物和企業(yè)趕赴震區(qū)的情況，同時(shí)，更要打起精神仔細(xì)觀察震區(qū)內(nèi)外和安徽有關(guān)的元素。象蚌埠的劉氏四兄弟，徐氏三兄妹，從他們出發(fā)的第一天起，我就和他們隨時(shí)保持著電話、微信聯(lián)系，了解他們的行程，做好跟隨報(bào)道的準(zhǔn)備。還有滁州的張平救援隊(duì)，筆者是在蘆山縣城采訪的時(shí)候，偶然瞥見穿著“滁州張平救援”字樣衣服的人閃過，我立即上前，這才有了那條《安徽滁州張平救援隊(duì)疏通堰塞湖》的新聞特寫。這篇報(bào)道是我們播發(fā)的獨(dú)家新聞。歸納來說，是記者在現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置能力造就了這篇報(bào)道。

二、職業(yè)道德、專業(yè)態(tài)度、人文關(guān)懷

重大突發(fā)性事件往往伴隨著慘烈的現(xiàn)場(chǎng)，悲戚的幸存者，斷瓦殘?jiān)膹U墟，在這樣的環(huán)境下開展新聞采編活動(dòng)，把你的所見所聞傳達(dá)給觀眾，就對(duì)新聞工作者的職業(yè)道德、專業(yè)態(tài)度和人文關(guān)懷提出了較高的要求。一個(gè)新聞工作者，首先得是個(gè)道德水準(zhǔn)高于社會(huì)基本水平的人，在從事采編活動(dòng)時(shí)，時(shí)刻把尊重新聞當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)放在第一位，在采編技巧上體現(xiàn)專業(yè)態(tài)度，不追求驚險(xiǎn)、奇特、感官刺激，同時(shí)，在稿件采寫、畫面編輯時(shí)，絕不僅僅是如實(shí)反映，就事論事，而要體現(xiàn)出立場(chǎng)、觀點(diǎn)，用鏡頭和文字表達(dá)出對(duì)逝者的悲憫，對(duì)生者的鼓勵(lì)以及對(duì)未來重建生活的追求。

在蘆山地震的報(bào)道中，安徽衛(wèi)視也同樣如此。我們汲取了汶川地震時(shí)，過分追求新聞的時(shí)效性、逼近性的習(xí)慣，就把職業(yè)道德、專業(yè)態(tài)度放在了首位，雖然我們是在地震發(fā)生后的第一時(shí)間就進(jìn)入了震區(qū)，但是，我們拍攝報(bào)道的視角沒有過多的集中于地震的慘狀和人員傷亡的實(shí)況，而是把重點(diǎn)集中于災(zāi)后自救，震后安置等方面。在蘆山縣龍門鄉(xiāng)、清仁鄉(xiāng)和大川鎮(zhèn)，面對(duì)著一片廢墟，我們知道，災(zāi)情已經(jīng)被中央主要媒體報(bào)道過了，突出災(zāi)情，渲染悲情，不是我們應(yīng)該做的。作為地方衛(wèi)視，只有如實(shí)報(bào)道災(zāi)區(qū)群眾當(dāng)前的生活狀況和安置工作，才能得到觀眾的認(rèn)同。因此，我們選擇的報(bào)道點(diǎn)分別是安置在救災(zāi)帳篷里的受災(zāi)群眾，龍門晨陽希望小學(xué)里得到救助的師生，黑水河堰塞體旁清除巨石的工兵部隊(duì)，奮戰(zhàn)在災(zāi)區(qū)的安徽人，連續(xù)發(fā)出了七條系列報(bào)道。整個(gè)報(bào)道就立體起來，呈現(xiàn)出安徽衛(wèi)視在災(zāi)情面前，選擇的報(bào)道思路和報(bào)道角度，完全體現(xiàn)出新聞工作者的職業(yè)道德和職業(yè)追求。

從以上論述中可以看出，在面臨重大災(zāi)難事件時(shí)，各個(gè)地方衛(wèi)視的積極主動(dòng)的表現(xiàn)，形成了很強(qiáng)的行動(dòng)合力，體現(xiàn)了對(duì)于國家動(dòng)員的響應(yīng)能力。成就這種響應(yīng)能力的制度前提在于信息公開?！斑@一次，災(zāi)難的信息傳播在尊重前者的前提下，以高效的組織性、自覺的主動(dòng)性和廣泛的靈活性，呈現(xiàn)了前所未有的快速、公開和人性化”?！缎轮芸吩?76期封面文章《偉大的透明與國家的成人禮》里給予高度評(píng)價(jià)：在中國傳媒史和傳播史上，這種信息的透明度是里程碑式的，并因其對(duì)生命的關(guān)注、政府的作為和災(zāi)情的嚴(yán)重性所做的客觀傳播而堪稱偉大。

參考文獻(xiàn)

①李兆豐，《治理與動(dòng)員：影響媒體反應(yīng)機(jī)制的多元結(jié)構(gòu)》[J].《新聞傳播》，2008（8）

②陳力丹、毛湛文，《災(zāi)難報(bào)道的專業(yè)性：蘆山和汶川地震報(bào)道比較》[J].《新聞愛好者》，2013（6）

③孫晶晶，《從汶川地震報(bào)道的不足看強(qiáng)化人文關(guān)懷意識(shí)的必要性》[J].《今傳媒》，2008（9）

④胡靈敏，《地方媒體如何參與重大災(zāi)難性報(bào)道——以〈金華晚報(bào)〉為例》[J].《中國記者》，2013（11）

篇7

世界經(jīng)濟(jì)論壇10月30日公布了2003－2004年度全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告，芬蘭排名第一，重新成為最具競(jìng)爭(zhēng)力的國家。

自1979年起，總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦的世界經(jīng)濟(jì)論壇每年都要一份全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告，對(duì)各個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)并作出排名。世界經(jīng)濟(jì)論壇是根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)指數(shù)、技術(shù)指數(shù)和公共機(jī)構(gòu)質(zhì)量這三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)一個(gè)國家的競(jìng)爭(zhēng)力作出評(píng)判的。

報(bào)告指出，美國雖然在技術(shù)領(lǐng)域具有領(lǐng)先地位，但在公共機(jī)構(gòu)以及宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面存在著薄弱環(huán)節(jié)，這使其從去年的首位降為第二。排名第三至第九的國家和地區(qū)依次為瑞典、丹麥、臺(tái)灣、新加坡、瑞士、冰島、挪威。

英國和加拿大降至第15和第16名，主要是因其公共機(jī)構(gòu)的質(zhì)量下滑。德國和法國由于在公共機(jī)構(gòu)和技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，排名較去年有所上升，分別為第13位和26位。

臺(tái)灣和新加坡是亞洲競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體。臺(tái)灣的優(yōu)勢(shì)在于技術(shù)領(lǐng)域運(yùn)行出色，新加坡則因良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和公共機(jī)構(gòu)的質(zhì)量而得分。日本因技術(shù)領(lǐng)域的革新，排名升至第11位。

盡管許多歐洲國家對(duì)全球化的態(tài)度模棱兩可，全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告卻顯示，歐洲國家為在全球化經(jīng)濟(jì)中參與競(jìng)爭(zhēng)而作的準(zhǔn)備普遍好于其他地區(qū)。

中國排名下滑

中國的國際競(jìng)爭(zhēng)力排名較上一年度略有下滑。中國的成長競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)在102個(gè)國家和地區(qū)中名列第44位，商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)在95個(gè)國家和地區(qū)中排名第46位。兩項(xiàng)指數(shù)分別較前一年實(shí)際下降4位和7位。然而在競(jìng)爭(zhēng)力排名下降的同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)仍在快速發(fā)展，即使是突如其來的非典疫情也沒有擋住中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的腳步。因此有學(xué)者認(rèn)為全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告并未準(zhǔn)確地描述中國經(jīng)濟(jì)狀況。世界經(jīng)濟(jì)論壇首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家奧古斯都博士承認(rèn)全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告有其局限性，但他認(rèn)為通過報(bào)告可以了解各經(jīng)濟(jì)體增長和繁榮的關(guān)鍵，分析各經(jīng)濟(jì)體的強(qiáng)項(xiàng)和弱勢(shì)，因而有助于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和政策制定者作出決策。

中國在宏觀經(jīng)濟(jì)指數(shù)中的排名位列第25，這是相當(dāng)不錯(cuò)的；但其他兩項(xiàng)的名次分別為第65位和第52位，這使得中國的最終排名落到后面。奧古斯都博士說，全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告不僅要描述國家現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)水平，還要尋找未來可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，中國在技術(shù)和公共機(jī)構(gòu)質(zhì)量方面的欠缺，說明中國經(jīng)濟(jì)還有很長的路要走。

2003增長競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排名前10位

中國零售業(yè)十大風(fēng)云人物

11月17日，第九界中國（上海）零售業(yè)博覽會(huì)上評(píng)選出"2003中國零售業(yè)十大風(fēng)云人物"。此類評(píng)選在中國零售業(yè)界還是第一次。博覽會(huì)組委會(huì)認(rèn)為，入選者有的在購并潮流中風(fēng)云突現(xiàn)，有的高舉"價(jià)格大旗"異軍突起，有的雖然默默耕耘但始終奇跡般地堅(jiān)守區(qū)域老大的位置，因此，當(dāng)之無愧。

亞洲銀行業(yè): 脆弱的復(fù)蘇?

英國《銀行家》雜志最新排出"2003亞洲銀行200強(qiáng)"，并刊文指出，亞洲銀行業(yè)的持續(xù)進(jìn)步取決于各國監(jiān)管當(dāng)局如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

表面上看起來，亞洲（包括大洋洲地區(qū)，不包括日本）銀行部門已經(jīng)走出了1997-1998金融危機(jī)的陰影，正處在緩慢而持久的復(fù)蘇進(jìn)程中。2002年，前200強(qiáng)銀行的一級(jí)資產(chǎn)總值比2001年增加5.5%；資產(chǎn)總值增加 15.8%，達(dá)到54330億美元；稅前利潤總額增加 6.5%，達(dá)到3279.9億美元。不過，從2003年初開始，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和SARS爆發(fā)等一系列突發(fā)事件，對(duì)這種復(fù)蘇構(gòu)成了很大威脅。加之在印度尼西亞發(fā)生的恐怖活動(dòng)和在菲律賓出現(xiàn)的軍事騷亂等諸多事件，使得這種復(fù)蘇體現(xiàn)出很強(qiáng)的國別特征。一個(gè)國家（或地區(qū)）宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)固與否，政府當(dāng)局正確快速應(yīng)對(duì)政治經(jīng)濟(jì)沖擊的能力如何，將決定這種復(fù)蘇能否持續(xù)下去。

在前200強(qiáng)銀行所屬的國家和地區(qū)中，香港在過去5年間經(jīng)歷了衰退，今年又遭受了SARS的打擊，加之地產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷，銀行業(yè)的日子也就更難過。2002年，香港11家上榜銀行的稅前利潤總額減少3.7%，為51.78億美元。

不過，比起臺(tái)灣來，香港的麻煩就是"小巫見大巫"了。臺(tái)灣地區(qū)41家上榜銀行稅前總虧損達(dá)31.45億美元。對(duì)一個(gè)出口主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)而言，世界經(jīng)濟(jì)的下挫真可謂"感同身受"。除此之外，臺(tái)灣銀行業(yè)的問題還在于過度競(jìng)爭(zhēng)，因而亟需重組和資本金的注入。

相形之下，泰國經(jīng)濟(jì)可謂"全線飄紅"。國內(nèi)需求增加，出口轉(zhuǎn)旺，2002年GDP增長5.2%，通脹降至0.7%，失業(yè)率也降至2.4%。不過，不良貸款還是銀行業(yè)的一個(gè)大問題。

篇8

這是否是哈根達(dá)斯成功植入的廣告，我們暫且不論。我們感興趣的是，一家冰激凌生產(chǎn)企業(yè)即使在淡季竟然也能激發(fā)起消費(fèi)者的消費(fèi)熱情。

由此聯(lián)想，包裝企業(yè)是否也存在著淡旺季？哪些類型的包裝企業(yè)更容易遭遇市場(chǎng)淡季？為此，他們應(yīng)做何準(zhǔn)備，讓淡季不淡、旺季更旺呢？

包裝企業(yè)有無淡旺季？

對(duì)于這一問題的回答，不同的包裝企業(yè)有不同的答案。一般而言，大型包裝企業(yè)由于活源豐富且擁有良好的管理水平，有能力使生產(chǎn)處于一種有序的良性循環(huán)之中，而部分中小型包裝企業(yè)則有可能面臨著淡季的困惑。

除了規(guī)模因素外，受下游客戶因素影響，包裝企業(yè)也會(huì)出現(xiàn)淡季。例如，為空調(diào)、冰柜等產(chǎn)品生產(chǎn)瓦楞紙箱的包裝企業(yè)，這類產(chǎn)品的需求量主要集中在5、6月份，其他時(shí)間需求減淡。又如禮盒包裝，則會(huì)在節(jié)假日之前迎來銷售高峰，而在其他日子又將恢復(fù)正常。由此可見，消費(fèi)品市場(chǎng)需求的周期性變化，也會(huì)直接導(dǎo)致包裝企業(yè)淡季的來臨。

面對(duì)淡季的來臨，我們發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)很“清閑”，在他們看來，淡季時(shí)候訂單價(jià)格壓得很低，多做多賠，少做少賠，不做不賠，于是干脆放長假停產(chǎn)了。其實(shí)這是不正確的，任何一個(gè)業(yè)務(wù)關(guān)系都需要我們不間斷地維護(hù)，需要我們付出努力和真誠。所以對(duì)于一些看似“雞肋”的業(yè)務(wù)，淡季就不做了，那么旺季到來時(shí)，我們很可能已經(jīng)失去它了。

還有另外一種企業(yè)，淡季來臨時(shí)倒顯得很繁忙，他們看到生產(chǎn)任務(wù)少了，就忙著跑市場(chǎng)，眉毛胡子一把抓，不管什么樣的訂單都接。這種繁忙往往不能把企業(yè)帶出淡季的陰影，反而會(huì)引起一片混亂。

因此，我們要冷靜對(duì)待行業(yè)淡季的問題，根據(jù)自己的企業(yè)優(yōu)勢(shì)，確立正確的市場(chǎng)導(dǎo)向。

如何應(yīng)對(duì)行業(yè)淡季？

那么包裝企業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)行業(yè)淡季呢？重點(diǎn)應(yīng)抓以下幾方面的工作。

1.提早調(diào)研 調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

一般而言，包裝企業(yè)出現(xiàn)淡季并非突發(fā)事件，只要客戶的變動(dòng)不是很大，淡季是可以預(yù)見的。因此，包裝企業(yè)應(yīng)在淡季來臨前做好市場(chǎng)調(diào)查，確定在這段時(shí)間內(nèi)哪類產(chǎn)品的需求量比較大，發(fā)展多元化的產(chǎn)品，通過產(chǎn)品之間的互相補(bǔ)充，合理安排訂單。上海有家軟包裝企業(yè)，原來的業(yè)務(wù)主要集中在嬰兒的一次性紙尿褲，冬季自然訂單不斷，可到了夏季，嬰兒們開始光起了小屁股，紙尿褲的銷量下降，這家企業(yè)的銷售也進(jìn)入了淡季。然而他們經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，女性衛(wèi)生巾的包裝與紙尿褲的包裝相似，于是在夏季增加了衛(wèi)生巾包裝的業(yè)務(wù)，平穩(wěn)度過市場(chǎng)淡季。由此可見，不是沒有市場(chǎng)，關(guān)鍵在于如何挖掘，包裝企業(yè)應(yīng)根據(jù)客戶自身的特點(diǎn)，尋找相關(guān)行業(yè)的市場(chǎng)需求，并將之納入自己的生產(chǎn)范圍。

2.強(qiáng)化管理 培養(yǎng)新客戶

所謂淡季，并非一點(diǎn)活件都沒有。經(jīng)過努力經(jīng)營，還是能承攬到一定的零星活件。因此，企業(yè)應(yīng)對(duì)淡季挑戰(zhàn)，一定要強(qiáng)化管理，精心組織員工做好手頭的每一個(gè)活件。此外，包裝企業(yè)還可以培養(yǎng)新客戶，有效縮小淡旺季之間的銷售差距?！霸谕颈Ｗo(hù)好大客戶的利益，在淡季開發(fā)小客戶及散戶”，這是廣東某彩印紙品有限公司的做法，在旺季時(shí)他們的銷售政策會(huì)向大客戶傾斜，盡管大客戶通常比較挑剔，會(huì)對(duì)產(chǎn)品的價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)進(jìn)行全面的衡量，有時(shí)還會(huì)有一些特殊的要求，企業(yè)還是會(huì)盡量保護(hù)大客戶的利益，滿足他們的要求，同時(shí)穩(wěn)固受市場(chǎng)波動(dòng)較小的大客戶，為即將到來的淡季做好準(zhǔn)備。而當(dāng)?shù)緛砼R時(shí)，該企業(yè)則會(huì)盡量去開發(fā)一些小客戶和散戶，以盡量減少企業(yè)淡旺季的落差。有業(yè)內(nèi)人士判斷稱，淡季通常是市場(chǎng)重組的季節(jié)，在這個(gè)時(shí)候應(yīng)接觸更多的客戶資源，即使他們當(dāng)時(shí)沒有需求，說不準(zhǔn)等到旺季的時(shí)候就想到了你。

3.厲兵秣馬 做足準(zhǔn)備

有句俗語叫：閑時(shí)補(bǔ)網(wǎng)，忙時(shí)打漁。在淡季時(shí)，包裝企業(yè)也應(yīng)做足準(zhǔn)備，迎接旺季的到來。在人才培養(yǎng)方面，包裝企業(yè)不能因?yàn)榈揪蛯T工打發(fā)了事，形成“旺季大練兵，淡季走一批，明年再培養(yǎng)”的局面。包裝企業(yè)應(yīng)利用淡季，厲兵秣馬，加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和操作技能。泉州寶樹包裝有限公司就利用業(yè)務(wù)淡季，為員工集體“充電”，由行政部會(huì)同生產(chǎn)部等部門組織員工進(jìn)行全面培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括企業(yè)文化、生產(chǎn)技能、產(chǎn)品質(zhì)量等。

篇9

關(guān)鍵詞：旅游業(yè)公共安全對(duì)策

旅游業(yè)是一個(gè)敏感型產(chǎn)業(yè)，易受經(jīng)濟(jì)、政治、自然以及社會(huì)因素等外部環(huán)境變化的影響，特別是近期發(fā)生的公共安全事件，使旅游業(yè)應(yīng)如何面臨公共安全問題成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

我國旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，旅游已經(jīng)成為全球最大的產(chǎn)業(yè)，超過了汽車、電子、鋼鐵和農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)的發(fā)展不僅給許多國家提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，而且還為它們帶來豐厚的外匯收入。同時(shí)，在旅游經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，交通、建筑、通訊等相關(guān)產(chǎn)業(yè)及配套環(huán)境的建設(shè)也得到了發(fā)展。

我國的旅游業(yè)屬于一個(gè)新興行業(yè)，雖然起步較晚，但已形成一定的規(guī)模。2002年，全國的旅行社總數(shù)已經(jīng)達(dá)到11552個(gè)。據(jù)國家旅游局的旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2000年全年旅游業(yè)總收入達(dá)4519億元人民幣，比上年增長12.9%。2002年，我國旅游業(yè)總收入為5530億元，占當(dāng)年國民生產(chǎn)總值（GDP）的5.4%。各類旅游人數(shù)及國際、國內(nèi)旅游收入逐年上升，我國的旅游業(yè)處于平穩(wěn)的發(fā)展階段。然而，我國旅游業(yè)的收入僅占國民生產(chǎn)總值（GDP）的比值的5%，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于世界其它國家的旅游業(yè)在國民生產(chǎn)總值（GDP）中的比重。但作為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，旅游業(yè)有著巨大的市場(chǎng)潛力。根據(jù)2010年的遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要：2010年我國旅游業(yè)將成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，旅游收入占GDP的比重達(dá)到8%。

公共安全問題對(duì)我國旅游業(yè)的影響

公共安全事件的爆發(fā)，使我國旅游業(yè)直接或間接的受到不同程度的影響。以下主要通過“非典”（SARS）和禽流感疫情，這兩個(gè)典型的公共安全事件來分析公共安全問題對(duì)我國旅游業(yè)的影響。

中國入境旅游人數(shù)下降

2003年初，肆虐的非典疫情使我國的旅游業(yè)受到了極大沖擊。自世界衛(wèi)生組織宣布中國的多個(gè)省市屬于重度非典型肺炎（SARS）的疫區(qū)后，相繼有100多個(gè)國家與中國取消了彼此間的出入境旅游業(yè)務(wù)。2003年下半年開始，旅游業(yè)才慢慢開始恢復(fù)，并在恢復(fù)中謀求發(fā)展，外國人旅華市場(chǎng)也漸漸出現(xiàn)快速恢復(fù)的態(tài)勢(shì)。8月以后的各月，中國的入境人數(shù)以及外匯收入波動(dòng)減小并趨于穩(wěn)定。12月份，入境總?cè)藬?shù)和外國人入境人數(shù)同比分別增長1.22%和1.14%，旅游業(yè)結(jié)束了4月份以來持續(xù)8個(gè)月負(fù)增長的局面。

2004年初始，受馬來西亞、泰國、日本、新加坡、菲律賓等5個(gè)亞洲國家的禽流感影響，我國2004年初期的入境旅游人數(shù)開始出現(xiàn)大幅度下滑，2月，我國的入境人數(shù)已明顯減少至753.3萬人，達(dá)到自上年旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展后的最低點(diǎn)。

旅游消費(fèi)及外匯收入的減少

兩次疫情相繼來襲，不僅導(dǎo)致旅游人數(shù)的下降，還使消費(fèi)者在一定程度上產(chǎn)生了恐懼心理，人均花費(fèi)有所降低。根據(jù)近幾年的旅游抽樣調(diào)查資料顯示，國內(nèi)游客和入境旅游者在餐飲、購物、娛樂及住宿方面的支出比重分別為45%和50%左右，而非典疫情導(dǎo)致人均支出下降了30%。全國旅游外匯收入比上年下降了14.61%，僅為174.06億元。旅游總收入同比減少了2768億元，使我國旅游業(yè)面臨1989年以來第一次負(fù)增長的嚴(yán)峻形勢(shì)。接踵而來的禽流感疫情，在短短一個(gè)月內(nèi)席卷亞洲，造成我國2004年1月至2月的累計(jì)入境旅游人數(shù)為1562.04萬人次，比上年同期下降1.82%，全國旅游外匯收入累計(jì)測(cè)算數(shù)為30.77億美元，比上年同期下降3.11%。

旅行社收入減少，旅游團(tuán)隊(duì)取消比例增大

面臨突發(fā)的公共安全問題，由于旅游人數(shù)的減少，旅行社的營業(yè)收入也相應(yīng)下降，一些旅游的團(tuán)隊(duì)甚至被迫取消。2003年肆虐的非典疫情，造成上百個(gè)國家對(duì)中國公民入境旅游提出限制，使中國公民的出境旅游受到嚴(yán)重的影響，與此同時(shí)，國外的旅行團(tuán)也紛紛取消了來華的旅游計(jì)劃，據(jù)報(bào)道，上海的國際旅行社營業(yè)收入比2002年同期下降了78.62%，北京的海外市場(chǎng)也迅速滑坡，4月份接待海外來京游客11.6萬人次，同比下降59.9%。

相關(guān)行業(yè)的連帶影響

旅游業(yè)的連帶性特點(diǎn)使得它在面對(duì)公共安全問題受到?jīng)_擊的同時(shí)，其它的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也受到了影響。根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》中所確定的行業(yè)，與旅游業(yè)相關(guān)程度較大的有運(yùn)輸業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)。2003年“非典”疫情使旅游業(yè)、餐飲業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等9個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的GDP下降幅度超過10%，特別是旅游、餐飲業(yè)和娛樂服務(wù)業(yè)，其產(chǎn)出下降超過40%。其中，旅游業(yè)所受的直接影響為-62.17%，綜合影響則達(dá)到了-78.45%。

2004年初，禽流感疫情的擴(kuò)散使大部分游客“談雞色變”，餐飲業(yè)遭受重創(chuàng)。許多餐廳紛紛把雞肉菜肴撤下菜單，或從未暴發(fā)禽流感的國家和地區(qū)進(jìn)口雞肉。以經(jīng)營炸雞和雞肉漢堡為主的肯德基連鎖店生意受到了較大影響，由于越南的嚴(yán)重疫情，肯德基于2004年1月27日被迫宣布暫時(shí)關(guān)閉越南境內(nèi)所有9家分店。航空業(yè)作為運(yùn)輸業(yè)的主要組成部分，在2003年遭受了歷史上從未有過的極大沖擊，SARS使民航客運(yùn)自3月開始下降，直到5月份仍在下滑，累計(jì)班次同比下降61.1%，客運(yùn)量同比下降81.2%。除此之外，類似旅游專賣店的零售業(yè)也由于旅客人數(shù)的減少受到波及。

中國旅游業(yè)面臨公共安全問題的相應(yīng)對(duì)策

完善突發(fā)公共安全事件的管理制度

加強(qiáng)危機(jī)意識(shí)2003年上半年，SARS的暴發(fā)給我們應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力敲響了警鐘。綜觀中國針對(duì)歷次突發(fā)公共安全事件采取的措施，不乏是促進(jìn)旅游客源的多元化、調(diào)整旅游市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、調(diào)整旅游產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，基本上為事件爆發(fā)后的應(yīng)對(duì)措施。雖然這些措施能使旅游業(yè)在危機(jī)事件爆發(fā)后得到恢復(fù)及進(jìn)一步的發(fā)展，但是，僅僅在危機(jī)爆發(fā)后采取措施是不夠的，不足以抵擋下一次可能到來的危機(jī)。我們應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化企業(yè)和個(gè)人的危機(jī)意識(shí)，做到“居安思?！?，才能從根本上減少危機(jī)事件對(duì)旅游業(yè)的沖擊。

建立危機(jī)管理體系2003年5月，世界旅游組織了《旅游業(yè)危機(jī)管理指南》(CrisisGuidelinesfortheTourismIndustry)，指導(dǎo)成員的危機(jī)應(yīng)對(duì)和管理工作。但我國目前并沒有建立起危機(jī)管理體系，通過“9.11”事件，人們認(rèn)識(shí)到，即便是富足、安全的美國也無法免受危機(jī)的傷害，加上蔓延全球的非典疫情，更讓人們感受到了危機(jī)帶來的沖擊。目前，危機(jī)問題成了當(dāng)代世界各國政府共同面臨的挑戰(zhàn)，我國旅游業(yè)要盡快的引入危機(jī)管理概念，借鑒國內(nèi)外學(xué)者對(duì)危機(jī)與危機(jī)管理的研究成果，建立旅游業(yè)的危機(jī)管理體系。

及時(shí)更多的公共安全信息我國是地質(zhì)災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，許多旅游資源豐富的省區(qū)由于自然地理因素，是地質(zhì)災(zāi)害的頻發(fā)區(qū)，每年5-9月的旅游旺季更是呈現(xiàn)高發(fā)的特點(diǎn)，對(duì)旅游交通和安全都造成很大的影響。自2003年6月起，國土資源部和中國氣象局聯(lián)合了一項(xiàng)與旅游業(yè)密切相關(guān)的公共安全信息——在每天的中央電視臺(tái)電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目中“全國地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警”信息。隨著預(yù)報(bào)區(qū)域劃分、等級(jí)劃分、標(biāo)準(zhǔn)的完善，這項(xiàng)工作的精確度將逐步提高到可對(duì)具體地點(diǎn)的居住者、旅游者、生產(chǎn)者等提出安全警示。諸如此類的公共安全信息的，不僅可以減少因地質(zhì)災(zāi)害給旅游交通和安全帶來的不便，同時(shí)還為旅游者的出行提供了參考，及時(shí)的公共安全信息將促進(jìn)旅游者的旅游愿望和信心，從而促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。

根據(jù)旅游者旅游理念改變積極開發(fā)新的旅游資源

據(jù)世界旅游組織的統(tǒng)計(jì)資料表明，在各國旅游群體中，以消遣娛樂、健身休閑為目的旅游者所占比例最大。在歐洲和北美，旅游客源輸出的70%以上是休閑度假。據(jù)美國專家預(yù)測(cè)，到2030年，旅游業(yè)將成為全世界80%以上人員的必需，而健康休閑則更具有廣闊的國際市場(chǎng)。

據(jù)國內(nèi)旅行社的盤點(diǎn)情況來看，我國的休閑游也逐漸成為旅游熱點(diǎn)。隨著人們生活水平的提高，休閑游將成為旅游者選擇出游的主要方式。特別是“五一”和“十一”的黃金周，已形成觀光和度假的兩個(gè)市場(chǎng)。由于自然資源豐富，并且距離市區(qū)近，近郊地區(qū)日益受到旅游者的青睞。旅游業(yè)應(yīng)積極開發(fā)相應(yīng)的旅游資源來滿足消費(fèi)的需求。以北京市懷柔區(qū)為例，目前已開發(fā)景區(qū)26個(gè)（其中國家級(jí)“4A”級(jí)景區(qū)3個(gè)），賓館飯店100多家，其中星級(jí)飯店53家，直接從業(yè)人員9860人。2002年旅游接待705萬人次，旅游收入5.08億元，旅游收入占GDP的15.9%。

增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量提高旅游業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力

盡管國內(nèi)旅游企業(yè)已經(jīng)看到了市場(chǎng)的前景，然而，目前我國旅游企業(yè)的自身水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界同行，旅游企業(yè)專業(yè)化水平還亟待提高，這就需要旅游業(yè)提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力求得發(fā)展。

面對(duì)突發(fā)的公共安全事件，旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)更新營銷觀念，加強(qiáng)與旅游者的溝通，讓游客看到為防止突發(fā)公共安全事件所做的措施和應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化消費(fèi)者的認(rèn)同感。推動(dòng)旅游企業(yè)重組，提升旅游企業(yè)素質(zhì)。但重要的是，不能夠一味的關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益而忽視了服務(wù)的質(zhì)量，只有提高了服務(wù)的意識(shí)和水平才能夠更沉穩(wěn)的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的來臨。其中，酒店、賓館是旅游者出行的重要部分，好的住宿、餐飲條件可使旅游者的出行更加愉悅。提高酒店、賓館以及旅行社的服務(wù)質(zhì)量是勢(shì)在必行的。旅游者更新的消費(fèi)觀念，向旅游行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，特別是在公共健康、飲食衛(wèi)生、交通運(yùn)輸衛(wèi)生等方面提出了更高的要求。因此，要改革旅游企業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，全面落實(shí)星級(jí)飯店、賓館的經(jīng)常性防疫措施，執(zhí)行公共衛(wèi)生和健康的行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立旅游企業(yè)健康運(yùn)行的市場(chǎng)秩序。除此之外，旅行社應(yīng)當(dāng)向規(guī)?；l(fā)展以適應(yīng)市場(chǎng)的需求。

在積極開發(fā)豐富的旅游資源時(shí)，要注重旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。目前，世界各國在發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的過程中，都把保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和對(duì)旅游資源的可持續(xù)性開發(fā)放在十分重要的位置。旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展成為現(xiàn)代旅游發(fā)展的特點(diǎn)之一。

隨著人們對(duì)旅游活動(dòng)與自然界生態(tài)環(huán)境之間依存關(guān)系有了更進(jìn)一步的了解，明白了旅游活動(dòng)的開展是以生態(tài)環(huán)境為依托的，良好的生態(tài)環(huán)境才能增強(qiáng)旅游景點(diǎn)的吸引力，雖然在經(jīng)歷了突發(fā)公共安全事件之后，根據(jù)消費(fèi)者行為模式的變化，旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)積極的開發(fā)新的旅游資源，但是必須在保持旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的條件下，否則無計(jì)劃、無控制的開發(fā)旅游資源最終會(huì)使人類的生活質(zhì)量遭到損害。

參考文獻(xiàn)：

1.朱迎波,葛全勝等.SARS對(duì)中國入境旅游人數(shù)影響的研究.地理研究[J],2003(5)

2.魏小安,付磊.旅游業(yè)受“非典”影響情況分析及對(duì)幾個(gè)相關(guān)問題的辨析.旅游學(xué)刊[J],2003(4)

3.李九全,李開宇,張艷芳.旅游危機(jī)事件與旅游業(yè)危機(jī)管理.人文地理[J],2003

4.依紹華.淺析非典對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的影響.桂林旅游高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)[J],2003(6)

5.南開大學(xué)SARS對(duì)經(jīng)濟(jì)影響研究課題組.SARS對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響與對(duì)策.南開學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）[J],2003(4)

6.崔淑新.SARS對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響及應(yīng)對(duì)措施.經(jīng)濟(jì)工作導(dǎo)刊[J],2003(13)

7.劉群紅.發(fā)展我國休閑旅游產(chǎn)業(yè)問題的若干思考.求實(shí)[J],2000(8)

篇10

記者：信息服務(wù)是農(nóng)業(yè)部為農(nóng)民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要內(nèi)容，目前農(nóng)民群眾遇到什么問題可以撥打12316熱線？全國12316服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)情況如何？

李昌?。骸?2316”在我國很多地區(qū)的農(nóng)村可謂是家喻戶曉、婦孺皆知的一部熱線電話。不論你身處任何角落，也不論你使用固定電話或是移動(dòng)電話，只要撥通“12316”，就能快速獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活諸多專業(yè)領(lǐng)域的咨詢答復(fù)?！凹依镳B(yǎng)的豬只吃食不長個(gè)，是怎么回事？” “大棚里種的黃瓜，秧子長的旺，但結(jié)瓜少，為什么？” “家里種的稻子豐收了，什么時(shí)候賣會(huì)有個(gè)好價(jià)錢？”這些農(nóng)家日常生產(chǎn)生活面臨的疑難問題，只要撥打“12316”都能得到滿意的答復(fù)。農(nóng)民群眾稱“12316”為農(nóng)事、農(nóng)情、農(nóng)村政策“百事通”。

從政府角度來說，“12316”是我國農(nóng)業(yè)信息化工作服務(wù)“三農(nóng)”的一個(gè)有機(jī)組成部分。早在1994年，農(nóng)業(yè)部就提出了旨在推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的“金農(nóng)工程”，由此拉開了農(nóng)業(yè)信息化的序幕。2006年，在原信息產(chǎn)業(yè)部的支持下，農(nóng)業(yè)部申請(qǐng)核配了“12316”全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)公益服務(wù)統(tǒng)一專用號(hào)碼，并部署和積極推動(dòng)各地加快開通?！?2316”熱線的開通，既是農(nóng)業(yè)部門為方便廣大農(nóng)民群眾維護(hù)自身合法權(quán)益所辦的一件實(shí)事，也是信息技術(shù)服務(wù)“三農(nóng)”的一次重要的探索和實(shí)踐。

“十一五”期間，隨著信息技術(shù)的進(jìn)步，“12316”服務(wù)模式逐步成熟，演變成為集“三農(nóng)”熱線電話、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站、農(nóng)業(yè)電視節(jié)目、手機(jī)短彩信等服務(wù)于一體，多渠道、多形式、多媒體相結(jié)合的農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)、政策等信息及時(shí)有效的傳播，滿足了農(nóng)民群眾的個(gè)性化需求，受到了廣大農(nóng)民群眾和社會(huì)各界的普遍歡迎。截至2011年，農(nóng)業(yè)部投入財(cái)政和基建資金1億多元，先后搭建了32個(gè)省級(jí)、78個(gè)地級(jí)和352個(gè)縣級(jí)“三農(nóng)”信息服務(wù)平臺(tái)。每年咨詢?nèi)藬?shù)達(dá)上千萬人次，幫助農(nóng)民增收和為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失超過50億元。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，“12316”平臺(tái)已經(jīng)惠及全國約1/3以上農(nóng)戶。

記者：近年來，一些地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難，一些地方農(nóng)民購買假劣農(nóng)資遭受損失等事件屢屢見諸報(bào)端，這些問題是否也可以通過12316平臺(tái)咨詢解決呢？

李昌?。鹤鳛橐粋€(gè)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，“12316”不但能夠?yàn)檫@些問題的解決提供咨詢和信息幫助，而且還能夠?yàn)檗r(nóng)民提供更多內(nèi)容豐富的服務(wù)。目前來看，平臺(tái)主要發(fā)揮了四個(gè)方面的作用：

一是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。解決農(nóng)民的利益問題是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)?！?2316”平臺(tái)為宣傳黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)方針政策和農(nóng)業(yè)法律法規(guī)搭建了橋梁，為打擊假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)、維護(hù)廣大農(nóng)民合法權(quán)益暢通了渠道。農(nóng)民稱其為“農(nóng)資打假的幫手，農(nóng)民朋友的靠山”。二是指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要方面就是縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。通過“12316”平臺(tái)，專家?guī)椭r(nóng)民現(xiàn)場(chǎng)解決技術(shù)難題，使農(nóng)民群眾充分享受到了先進(jìn)技術(shù)和科研成果帶來的效益，加快了農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)程和致富本領(lǐng)。三是促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。近年來農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)較大，價(jià)格大起大落和賣難買貴問題交替發(fā)生?！?2316”平臺(tái)積極為農(nóng)民提供有效的供求信息服務(wù)，縮短了農(nóng)民與市場(chǎng)的距離，提高了農(nóng)民駕馭市場(chǎng)的能力，增加了農(nóng)民的收入，成為了“農(nóng)業(yè)信息高速公路”。四是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然因素影響很大，氣候異常變化、重大動(dòng)物疫情和農(nóng)作物病蟲害爆發(fā)都可能影響到農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展?！?2316”平臺(tái)可以顯著提高農(nóng)業(yè)部門的應(yīng)對(duì)能力。

記者：“12316”平臺(tái)是如何維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的呢？

李昌健：農(nóng)資打假是農(nóng)業(yè)部門的重要使命，“12316”平臺(tái)是一條農(nóng)民與政府之間的“連心線”。農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門通過熱線投訴舉報(bào)獲得線索，有針對(duì)性地開展調(diào)查，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資案件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失，深受農(nóng)民歡迎，對(duì)提高政府的行政能力和構(gòu)建和諧社會(huì)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

北京市將“12316”作為全市農(nóng)業(yè)投訴受理號(hào)，形成了全市統(tǒng)一的涉農(nóng)投訴舉報(bào)受理平臺(tái)，市區(qū)聯(lián)動(dòng)通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法，快捷高效保障農(nóng)民合法權(quán)益。平臺(tái)開通至今，僅農(nóng)資投訴舉報(bào)案件就受理了3440余起，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失3.56億元。

重慶市“12316”平臺(tái)開通以來，接到各種投訴1000余起，立案查處農(nóng)資違法違規(guī)行為200多件，挽回經(jīng)濟(jì)損失1600多萬元。去年4月，重慶市農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)通過“12316”熱線獲悉，開縣某蔬菜專業(yè)合作社在當(dāng)?shù)匾患曳N子經(jīng)營部購買的500多斤四季豆種子出現(xiàn)大面積不結(jié)實(shí)的現(xiàn)象，經(jīng)調(diào)查為假劣種子，責(zé)令經(jīng)銷商對(duì)100多戶農(nóng)民進(jìn)行了賠付。

記者：“12316”平臺(tái)是如何指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的呢？

李昌?。褐笇?dǎo)生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)部門的主要職責(zé)，“12316”平臺(tái)是一條農(nóng)民與專家之間的“解憂線”。信息服務(wù)方式的革新，逐步改變了農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)觀念和方式，拉近了農(nóng)戶與專家間的距離，開辟了簡(jiǎn)單、方便、互動(dòng)的指導(dǎo)渠道，新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用更為快捷，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更為適宜。

遼寧鐵嶺昌圖縣的潘麗是一位普通農(nóng)村婦女，2010年，她聽說種植花生效益不錯(cuò)，就把自家承包的10畝多地都改種了花生，但由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，花生長了葉斑病。通過“12316金農(nóng)熱線”，她在植保專家袁秋文老師的指導(dǎo)下不僅成功防止了病害蔓延，秋收畝產(chǎn)還比別人家高出200斤，增收5000多元。

湖北新洲區(qū)水產(chǎn)專家在武漢廣播電臺(tái)“都市田野風(fēng)”欄目，主持 “常規(guī)魚類飼養(yǎng)與管理”和“黃顙魚池塘套養(yǎng)技術(shù)”講座，接聽仙桃、大冶、漢南等地漁民現(xiàn)場(chǎng)咨詢，及時(shí)解答問題，獲得一致好評(píng)。青海樂都縣農(nóng)牧信息網(wǎng)和各信息點(diǎn)“樂冬3號(hào)”新品種推廣信息后，立即引起農(nóng)民群眾廣泛重視和采用，為農(nóng)民節(jié)約種子9.75萬公斤，增產(chǎn)糧食48.75萬公斤。

記者：“12316”平臺(tái)是如何促進(jìn)產(chǎn)銷銜接的呢？

李昌健：促農(nóng)增收是農(nóng)業(yè)部門的重要任務(wù)，“12316”平臺(tái)是一條農(nóng)民與市場(chǎng)之間的“致富線”。“12316”平臺(tái)的服務(wù)，有效解決了小生產(chǎn)面對(duì)大市場(chǎng)的矛盾，幫助農(nóng)民了解市場(chǎng)行情，價(jià)格變化和農(nóng)資市場(chǎng)質(zhì)量情況，一舉消除了以往信息終端只延伸到縣或鄉(xiāng)，農(nóng)民不能直接利用信息的弊端。江蘇啟東市自“12316”平臺(tái)建成以來，為農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會(huì)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)戶等供求信息3000余條，網(wǎng)上促銷農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到1.6億元，受益農(nóng)民達(dá)到12.5萬人。2007年10月，青海大通縣約1.28萬噸胡蘿卜嚴(yán)重滯銷，通過手機(jī)短信、中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)“一站通”了銷售信息，很快銷售一空，共增加農(nóng)民收入約200萬元。

記者：“12316”平臺(tái)是如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的呢？

李昌?。和话l(fā)事件是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素，“12316”平臺(tái)是一條應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的“減災(zāi)線”?！?2316”信息服務(wù)具有快捷、方便的特點(diǎn)，提高了農(nóng)業(yè)部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，農(nóng)民可及時(shí)準(zhǔn)確地得到農(nóng)業(yè)氣象預(yù)警、農(nóng)作物病蟲防治方法等應(yīng)急信息，減少生產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)損失。

例如2010年8月21日，山西氣象部門預(yù)報(bào)太谷縣12小時(shí)內(nèi)有大風(fēng)暴雨，縣農(nóng)業(yè)局通過“12316”短信平臺(tái)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部發(fā)出預(yù)警信息，要求他們組織農(nóng)民對(duì)蔬菜大棚進(jìn)行加固，有效防止了大風(fēng)暴雨的襲擊，挽回經(jīng)濟(jì)損失100多萬元。

湖北襄樊市組織專家將《科技抗旱促春管十大關(guān)鍵技術(shù)措施》通過“12316”短信平臺(tái)，第一時(shí)間向10萬農(nóng)戶群發(fā)短信，并在電視臺(tái)《壟上行》欄目開設(shè)抗旱保春耕專題，積極引導(dǎo)農(nóng)民開展抗旱自救，避免了大田作物大面積減產(chǎn)減收。

記者：聽了您的介紹，“12316”對(duì)農(nóng)民群眾的幫助真是實(shí)實(shí)在在。常聽人說，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作最困難的環(huán)節(jié)是在“最后一公里”，那么在推廣應(yīng)用“12316”的過程中，各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門主要做了哪些工作？

李昌?。涸凇?2316”平臺(tái)的推廣過程中，各地農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署下，以服務(wù)為根本目的，以信息資源開發(fā)、整合為基礎(chǔ)，以服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸為支撐，加強(qiáng)體系建設(shè)，健全管理制度,創(chuàng)新服務(wù)模式,全面提升了“12316”平臺(tái)的服務(wù)能力和工作水平。

先說農(nóng)業(yè)部層面吧，為做好平臺(tái)建設(shè)工作，農(nóng)業(yè)部加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃。“十一五”期間，針對(duì)全國公用數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)試點(diǎn)平臺(tái)驗(yàn)收、農(nóng)村綜合信息服務(wù)站和信息員考核評(píng)估、受理農(nóng)資打假和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴等問題，先后下發(fā)了多個(gè)文件，為“12316”平臺(tái)順利推廣打好了基礎(chǔ)。在整合社會(huì)資源方面，農(nóng)業(yè)部分別于2009年和2010年與中國移動(dòng)、中國聯(lián)通簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，2012年又與中國電信簽署合作協(xié)議，為平臺(tái)建設(shè)開辟了多元籌資渠道。在服務(wù)模式創(chuàng)新方面，在2006年開通全國統(tǒng)一的公益熱線后，2009年開通了統(tǒng)一的公益短信，2011年又開通了《中國農(nóng)民手機(jī)報(bào)》，按每周三次的頻率向全國5萬名用戶免費(fèi)，切實(shí)有效地提升了“12316”平臺(tái)的信息服務(wù)支撐能力。

記者：地方農(nóng)業(yè)部門在“12316”平臺(tái)的推廣過程中，都做了哪些工作呢？

李昌健：“12316”平臺(tái)信息服務(wù)內(nèi)容涉及到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各個(gè)方面，直接涉及到最廣大人民群眾的切身利益，各地農(nóng)業(yè)部門抓住這條熱線服務(wù)進(jìn)行拓展，好經(jīng)驗(yàn)好做法有不少，主要做法如下：

一是整合信息資源，夯實(shí)信息服務(wù)基礎(chǔ)。北京、黑龍江、湖北、四川、貴州、青海等地在“12316”平臺(tái)建設(shè)中，因地制宜，合理規(guī)劃，抓住關(guān)鍵，明確重點(diǎn)，充分借鑒和發(fā)揮現(xiàn)有信息資源優(yōu)勢(shì)，積極整合相關(guān)部門信息資源，為平臺(tái)建設(shè)提供了有力的信息支撐，使平臺(tái)建設(shè)有了較好的運(yùn)行基礎(chǔ)和服務(wù)保障。

如北京市整合了區(qū)縣“三電合一”信息資源、市農(nóng)科院農(nóng)業(yè)科技信息資源以及部級(jí)農(nóng)業(yè)信息資源，實(shí)現(xiàn)了全市統(tǒng)一的信息服務(wù)界面和各級(jí)信息資源的共建共享；浙江臺(tái)州市整合96160110、電信114號(hào)碼百事通的電話服務(wù)資源，及時(shí)解決農(nóng)民電話咨詢的各種問題，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)信息低成本進(jìn)村入戶；四川儀隴縣和通江縣充分利用已有數(shù)據(jù)庫資源，充實(shí)本地化信息，提供符合農(nóng)民需求的信息資源，使信息服務(wù)有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是創(chuàng)新服務(wù)舉措，提升信息服務(wù)能力。在“12316”信息服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行過程中，各地充分挖掘信息服務(wù)新方法，相繼建立了短信服務(wù)系統(tǒng)，及時(shí)與農(nóng)民生產(chǎn)、經(jīng)營、生活息息相關(guān)的政策信息和市場(chǎng)信息，增強(qiáng)了信息服務(wù)的時(shí)效性和針對(duì)性，部分地區(qū)還開通了視頻點(diǎn)播、遠(yuǎn)程視頻診斷等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為信息服務(wù)能力的提升注入了新的動(dòng)力。

如福建龍巖市針對(duì)不同農(nóng)時(shí)、特色產(chǎn)品上市季節(jié)，每周至少發(fā)出一種類型短信，包括市場(chǎng)價(jià)格、實(shí)用技術(shù)、新產(chǎn)品新技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)、防災(zāi)抗災(zāi)等信息，充分發(fā)揮信息對(duì)農(nóng)民技術(shù)指導(dǎo)、及時(shí)防災(zāi)和市場(chǎng)預(yù)測(cè)的作用；云南普洱市農(nóng)業(yè)局在信息網(wǎng)站上還制作了VOD視頻點(diǎn)播節(jié)目，方便農(nóng)戶隨時(shí)點(diǎn)播觀看；山東濟(jì)南、章丘、滕州、壽光、昌樂、榮成等地建設(shè)了網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)，用于植物病蟲害遠(yuǎn)程診斷及技術(shù)培訓(xùn)等，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到了積極作用。

三是廣泛開展合作，積極爭(zhēng)取多方支持。各地在“12316”平臺(tái)建設(shè)中，注重加強(qiáng)與畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、獸醫(yī)、糧食、統(tǒng)計(jì)等涉農(nóng)部門的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

如河南省推行了“一鍵服務(wù)”，農(nóng)民在“12316”熱線中提出的超出農(nóng)業(yè)主管部門的問題，可以通過熱線平臺(tái)直接轉(zhuǎn)接到相關(guān)主管部門的公益服務(wù)熱線上；河南許昌市在許昌教育電視臺(tái)開辦了“農(nóng)業(yè)信息綜合節(jié)目”，在許昌電視臺(tái)開辦了《鄉(xiāng)村行》欄目，已累計(jì)播出150多期，在許昌廣播電臺(tái)開辦了《金色田園》節(jié)目，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)信息入戶電波工程；新疆兵團(tuán)平臺(tái)單位積極與所在師、團(tuán)的科技局、商務(wù)局、電視臺(tái)密切合作，共同編制農(nóng)業(yè)電視節(jié)目，開設(shè)了“農(nóng)業(yè)科技大篷車”、“農(nóng)情快報(bào)”、“病蟲害預(yù)測(cè)”、“農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格”等欄目，每天播放5小時(shí)以上，制作各類農(nóng)業(yè)節(jié)目2000多期，受到職工的熱烈歡迎，成為師、團(tuán)電視臺(tái)的“黃金節(jié)目”。

記者：我們注意到，農(nóng)業(yè)部已與中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信這三大運(yùn)營商建立了共同推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作的戰(zhàn)略協(xié)議，您如何評(píng)價(jià)這一合作，這對(duì)于解決我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化投入不足問題，是否會(huì)有幫助？

李昌?。哼@次合作是農(nóng)業(yè)部與電信運(yùn)營商貫徹落實(shí)今年中央1號(hào)文件精神的重要措施，是落實(shí)“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”和加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的具體行動(dòng)。

按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、多方共贏”的原則，農(nóng)業(yè)部與三大運(yùn)營商抓住信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇，充分利用各自的優(yōu)勢(shì)資源，強(qiáng)化對(duì)“三農(nóng)”的信息服務(wù)，努力促進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的深度融合，這對(duì)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門也都積極會(huì)同有關(guān)部門和社會(huì)力量，大力推進(jìn)“金農(nóng)工程”和12316農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的新局面。一個(gè)以農(nóng)業(yè)部門為龍頭，中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通為支撐的“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)平臺(tái)正在形成。