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關(guān)鍵詞：神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)； 技術(shù)開發(fā)；成果；評(píng)價(jià)；指標(biāo)

Abstract: The method of artificial neural networks is the combination qualitative analysis with quantitative analysis and both fuzzy reasoning and expert appraisal advantage after all methods of evaluation are studied in the paper. Then refinement awards indicators and defining the weight on science and technology progress award conditions of Heilongjiang. The correlation coefficient of the calibration set is 0.912 and that of prediction set is 0.903. The standard error of calibration set is 0.00736 and that of prediction set is 0.00692. The variation coefficient of calibration set is 8.02% and that of prediction set is 7.36%. Evaluation results show that the data is high accuracy and adaptability general.

Keywords: Neural network; Technology development; Achievement; Evaluation; Index

中圖分類號(hào)：TN711 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1前言

2012年我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)支出高達(dá)10240億元，各類科技成果登記數(shù)量較往年都有大幅增長(zhǎng)。在技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，科技成果不該只重?cái)?shù)量，更應(yīng)該關(guān)注質(zhì)量。一直以來(lái)被各級(jí)各類權(quán)力機(jī)關(guān)普遍采用的是專家評(píng)議法，其簡(jiǎn)單實(shí)用但是主觀性太強(qiáng)。與專家評(píng)議不同的是德爾菲法采用背對(duì)背方式評(píng)價(jià)，避免了專家之間互相干擾，缺點(diǎn)是溝通周期過(guò)長(zhǎng)[1、2]。20世紀(jì)60年展起來(lái)文獻(xiàn)計(jì)量法，開創(chuàng)了量化評(píng)價(jià)新紀(jì)元，但也未免刻板單一無(wú)法推廣[3、4]。70年代美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家Saaty T．L教授提出層次分析法(AHP)，該方法將主觀評(píng)價(jià)客觀量化，使定性和定量分析結(jié)合，拓展了量化評(píng)價(jià)新內(nèi)涵[5、6]。近年有學(xué)者提出模糊綜合評(píng)價(jià)法，是專家系統(tǒng)定量轉(zhuǎn)化的又一完美體現(xiàn)，但是隸屬函數(shù)的多樣性使得該方法不具備標(biāo)準(zhǔn)化可能[7、8]。人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)從1943年的MP模型提出至今成功解決了許多非線性系統(tǒng)建模、判決、優(yōu)化等問(wèn)題。適當(dāng)選取科技成果屬性作為神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)輸入元，通過(guò)學(xué)習(xí)機(jī)制訓(xùn)練可以得到一個(gè)類專家判斷結(jié)果[9、10]。采用專家定性評(píng)價(jià)作為輸入神經(jīng)元，非線性映射模擬專家思維過(guò)程，輸入至推理過(guò)程兼顧了模糊推理和專家評(píng)議優(yōu)勢(shì)，神經(jīng)元輸出數(shù)字結(jié)果，清晰明了。

2技術(shù)開發(fā)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)指標(biāo)分解

在各類科技成果中基礎(chǔ)理論和軟科學(xué)成果適合用文獻(xiàn)計(jì)量法定量客觀評(píng)價(jià)，而應(yīng)用型技術(shù)成果由于涉及學(xué)科領(lǐng)域差異大，成果形式差異大，適合運(yùn)用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型非線性評(píng)價(jià)。

黑龍江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步類獎(jiǎng)根據(jù)科技成果特點(diǎn)劃分為社會(huì)公益類項(xiàng)目、技術(shù)開發(fā)類項(xiàng)目、重大工程類項(xiàng)目、技術(shù)改造類項(xiàng)目分別評(píng)定。以技術(shù)開發(fā)類科技成果評(píng)價(jià)為例說(shuō)明神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)過(guò)程，其他類別項(xiàng)目同樣適用。現(xiàn)行黑龍江省技術(shù)開發(fā)進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審一級(jí)指標(biāo)及其權(quán)重如下表一所示（指標(biāo)來(lái)源于黑龍江省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則）?？紤]到這些指標(biāo)比較含義比較大，有實(shí)際操作困難，細(xì)化各類指標(biāo)并分配權(quán)重（咨詢有關(guān)專家）得到二級(jí)指標(biāo)及其權(quán)重。

表一指標(biāo)及權(quán)重

Table1 Index and weight

專家評(píng)價(jià)對(duì)象過(guò)程尊重主觀思維特點(diǎn)，只需針對(duì)27個(gè)二級(jí)指標(biāo)作出定性判斷，即優(yōu)加、優(yōu)秀、良加、良好、中加、中等、一般。模糊輸入歸一化后對(duì)應(yīng)1.0，0.9，0.8，0.7，0.6，0.5，0.4數(shù)字量。

3神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)模型

神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)通過(guò)期望輸出與實(shí)際輸出之間差值反向影響輸入到輸出的路徑，自適應(yīng)調(diào)整訓(xùn)練過(guò)程，目標(biāo)使偏差最小達(dá)到期望輸出。本研究中擬用BP算法訓(xùn)練神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型。

以三層結(jié)構(gòu)BP網(wǎng)絡(luò)為例。輸入向量；隱含層輸出向量；輸出層輸出向量；期望輸出向量；輸入層到隱含層之間的權(quán)值矩陣用表示，；隱含層到輸出層之間的權(quán)值矩陣用表示，，則網(wǎng)絡(luò)輸出誤差、權(quán)值變化率如下公式（1）（2）定義，其中為學(xué)習(xí)速率。

有50個(gè)待評(píng)估科技成果，劃分30個(gè)為校正集合，20個(gè)為預(yù)測(cè)集。30位專家針對(duì)二級(jí)指標(biāo)給出模糊評(píng)價(jià)量化之后，與二級(jí)指標(biāo)權(quán)重乘積作為三層BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)輸入向量。

BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)中， 隱含層節(jié)點(diǎn)數(shù)的選擇對(duì)網(wǎng)絡(luò)的性能影響較大。若隱含層節(jié)點(diǎn)數(shù)過(guò)少，則局部極小值過(guò)多，不能達(dá)到網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練的效果；若隱含節(jié)點(diǎn)數(shù)過(guò)多，網(wǎng)絡(luò)擬合函數(shù)復(fù)雜，容易過(guò)擬合，使得網(wǎng)絡(luò)泛化能力變差。根據(jù)公式：

式中m為輸入節(jié)點(diǎn)數(shù)，n為輸出節(jié)點(diǎn)數(shù)，為隱含層節(jié)點(diǎn)數(shù)，a為1~10之間的常數(shù)。

輸入節(jié)點(diǎn)數(shù)為17，輸出節(jié)點(diǎn)數(shù)為1，計(jì)算出，分別采用5～14作為隱含層節(jié)點(diǎn)個(gè)數(shù)，多次訓(xùn)練結(jié)果表明隱含層節(jié)點(diǎn)數(shù)為6的時(shí)候，模型預(yù)測(cè)效果最好。各層的激活函數(shù)均采用S型函數(shù)，目標(biāo)誤差為0.01，最大迭代次數(shù)為1000次。網(wǎng)絡(luò)輸出用a，b，c，d分別表示一等、二等、三等獎(jiǎng)和落選，其期望值分別是0.9，0.7，0.5，0.3，校正集和預(yù)測(cè)集合泛化結(jié)果見(jiàn)表二。

表二 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型評(píng)價(jià)結(jié)果分析

Table2 Analysis of neutral network evaluation

評(píng)價(jià)結(jié)果分析表明，基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的評(píng)價(jià)模型相關(guān)系數(shù)較高，誤差較小，滿足目標(biāo)要求，復(fù)現(xiàn)性較高，可應(yīng)用于實(shí)際技術(shù)開發(fā)類科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)定。

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篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技 重要性 創(chuàng)新進(jìn)步

1政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技傳播的建設(shè)力度

加大對(duì)大眾媒介的扶持力度（1）政府應(yīng)加大對(duì)大眾媒介的重視力度，利用大眾媒介傳播速度快、覆蓋面廣的特點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技傳播范圍，增加傳播效果。（2）農(nóng)業(yè)科技傳播具有公益化屬性，對(duì)于帶有公共服務(wù)性質(zhì)的節(jié)目和報(bào)紙，政府應(yīng)予以支持，并鼓勵(lì)興辦涉農(nóng)專業(yè)報(bào)紙，或者在主流報(bào)紙上，開辟農(nóng)村農(nóng)業(yè)版或欄目的同時(shí)，給予適當(dāng)?shù)恼吆唾Y金傾斜。（3）將農(nóng)業(yè)科技傳播納入公共服務(wù)體系，將節(jié)目的制作費(fèi)用和采編人員的采訪費(fèi)用，納入政府財(cái)政預(yù)算或進(jìn)行差額補(bǔ)助。1.2加大對(duì)農(nóng)民文化素質(zhì)和科學(xué)素養(yǎng)的培養(yǎng)力度政府應(yīng)在農(nóng)村大力增設(shè)農(nóng)村書屋，有針對(duì)性地采購(gòu)農(nóng)業(yè)科教、種養(yǎng)殖、文學(xué)、法律、醫(yī)療保健等書目和報(bào)刊，充分發(fā)揮農(nóng)村書屋的信息窗口功能，幫助農(nóng)民及時(shí)了解和掌握各種致富信息、生產(chǎn)信息、市場(chǎng)需求等。

2農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的主要內(nèi)容

（1）農(nóng)業(yè)科技中涉獵多個(gè)學(xué)科。例如，植物學(xué)、化學(xué)、昆蟲學(xué)、遺傳學(xué)、育種學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等。所以，農(nóng)業(yè)科技的研究，需要多領(lǐng)域、多學(xué)科的專業(yè)人員共同合作，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前、中、后的各個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題。而且，科技成果的應(yīng)用，還需要綜合配套措施，以確保效果。

（2）由于農(nóng)業(yè)科技的研究周期與生物有機(jī)體的生長(zhǎng)周期密不可分，必須遵循一定的自然規(guī)律。因此，研究和開發(fā)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)不可一蹴而就。大多數(shù)項(xiàng)目的研究都需要較長(zhǎng)的時(shí)間周期，所以，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的體現(xiàn)也是漸進(jìn)式的。

（3）應(yīng)從實(shí)踐中尋找課題，并將成果應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，所以，必須將“科研”、“教學(xué)”、“推廣”這3個(gè)環(huán)節(jié)融會(huì)貫通，共同強(qiáng)化，建立起有效的農(nóng)業(yè)科技整合與共享機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技資源的有效配置，把項(xiàng)目作為凝聚科技力量、整合科技資源的載體和平臺(tái)。

3農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的意義

（1）我國(guó)糧食穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步不僅能夠確保國(guó)家糧食安全，更能夠依靠科技降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)附加值和經(jīng)濟(jì)效益，不斷拓寬農(nóng)民持續(xù)增收的渠道。

（2）我國(guó)面臨農(nóng)業(yè)發(fā)展資源短缺的矛盾愈來(lái)愈突出的局面，所以發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性也愈發(fā)凸顯，需靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步來(lái)實(shí)現(xiàn)。（3）要實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是唯一出路。

4農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的機(jī)制

（1）健全的機(jī)制是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要保障。公共性、基礎(chǔ)性、公益性是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循的原則。

（2）在確保農(nóng)業(yè)科技的公益性機(jī)制的基礎(chǔ)上，采用龍頭企業(yè)、科技試驗(yàn)園區(qū)等形式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。只有將科技、經(jīng)濟(jì)資源有效地整合，才能夠集結(jié)優(yōu)勢(shì)力量，為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步提供優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。

5農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的舉措

（1）通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物學(xué)研究，并結(jié)合各地的生產(chǎn)實(shí)踐，有的放矢、因地制宜的開發(fā)創(chuàng)新科技，提高農(nóng)業(yè)生物技術(shù)水平。

（2）各級(jí)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)借助網(wǎng)絡(luò)化、咨詢平臺(tái)、遠(yuǎn)程教育等手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息的交流。

（3）農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的好壞，決定著農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境建設(shè)，一方面應(yīng)依靠農(nóng)業(yè)科技中的多學(xué)科和多種科研成果的整合；另一方面也應(yīng)依靠有效的行政管理政策。

6農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的成果

（1）過(guò)去30年里，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，已經(jīng)培育成功出高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物新品種超過(guò)1萬(wàn)個(gè)，優(yōu)良畜禽和水產(chǎn)新品種近100個(gè)，不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)品質(zhì)的更新?lián)Q代，而且推動(dòng)著我國(guó)糧食和肉、禽、蛋、果、蔬、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（2）農(nóng)業(yè)科技事業(yè)適應(yīng)了“三農(nóng)”的發(fā)展需要，為糧食連年增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，提供了有力支撐，實(shí)現(xiàn)了糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品自給自足的基本目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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[2]范素芳．農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新模式．廣西大學(xué)，2006

篇3

關(guān)鍵詞：科技進(jìn)步；大學(xué)生就業(yè)；財(cái)政科技投入；專利；技術(shù)市場(chǎng)交易

中圖分類號(hào)：F240文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008-2670（2014）01-0044-06

收稿日期：2013-10-09

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“我國(guó)大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量測(cè)評(píng)研究”（11CRK022）；山東省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“人口轉(zhuǎn)變引致的人力資本供求矛盾分析”（07DRKJ01）。

作者簡(jiǎn)介：盧筍，女，山東濟(jì)南人，山東財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師，研究方向：人口經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)；周德祿，男，山東濟(jì)南人，山東社會(huì)科學(xué)院科研處副研究員，研究方向：人口經(jīng)濟(jì)學(xué)。

一、引言

科技進(jìn)步是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力，科技創(chuàng)新必將大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)生產(chǎn)力的巨大發(fā)展，但伴之而來(lái)的便是其與勞動(dòng)力就業(yè)之間的關(guān)系問(wèn)題。有人認(rèn)為科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步的步伐越快， 社會(huì)所需要的勞動(dòng)力也就越少， 因而不利于擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，也有人把發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)同科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步對(duì)立起來(lái)，似乎要充分利用勞動(dòng)力資源， 就不能采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。國(guó)內(nèi)外一些經(jīng)濟(jì)學(xué)者如熊彼特[1]、彭緒庶[2]、姚戰(zhàn)琪[3]等經(jīng)實(shí)證研究認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步將導(dǎo)致就業(yè)減少。然而技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，固然有排擠勞動(dòng)的一面，但是積累的增加，以及生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大又有增加對(duì)勞動(dòng)需求的一面。另外，也有許多學(xué)者如丁仁船[4]、昌盛[5]、瞿群臻[6]、趙利[7]、周德祿[8]等認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)了就業(yè)的增長(zhǎng)。關(guān)于科技進(jìn)步與就業(yè)關(guān)系的爭(zhēng)議，目前并沒(méi)有一個(gè)明確的論斷。因此， 弄清科技創(chuàng)新與勞動(dòng)就業(yè)的關(guān)系，在理論和實(shí)踐上都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

學(xué)術(shù)界關(guān)于科技進(jìn)步與就業(yè)之間關(guān)系的討論不在少數(shù)，但是卻鮮有關(guān)于科技進(jìn)步與大學(xué)生就業(yè)之間關(guān)系的深入研究。大學(xué)生是社會(huì)的一個(gè)特殊群體，是指已經(jīng)接受過(guò)高等教育的人，是社會(huì)新技術(shù)、新思想的前沿群體，國(guó)家培養(yǎng)的高級(jí)專業(yè)人才。本文認(rèn)為大學(xué)生就業(yè)與普通勞動(dòng)力就業(yè)有所不同，與普通勞動(dòng)力相比，大學(xué)生是掌握高科技知識(shí)的就業(yè)群體，科技進(jìn)步更是拉動(dòng)大學(xué)生就業(yè)的動(dòng)力之源。傳統(tǒng)的生產(chǎn)函數(shù)將資本、勞動(dòng)和技術(shù)視為外生變量，把技術(shù)創(chuàng)新視為不受生產(chǎn)函數(shù)影響的外在偶然因素，但是伴隨技術(shù)創(chuàng)新在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中扮演的角色越來(lái)越重要，人們不再把技術(shù)作為外生變量看待，在經(jīng)濟(jì)學(xué)家眼里，技術(shù)逐漸被內(nèi)生化。越來(lái)越多的國(guó)家，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家將技術(shù)生產(chǎn)作為本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，并企圖以此占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的高端，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。正是科技創(chuàng)新欲望的不斷提升，刺激了世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)對(duì)高端人才的需求，為高端人才的就業(yè)創(chuàng)造更大的空間。

本文在研究中引入了財(cái)政科技投入、專利水平和技術(shù)市場(chǎng)交易作為反映科技進(jìn)步的指標(biāo)，以此考察科技進(jìn)步對(duì)大學(xué)生就業(yè)的作用影響。通過(guò)運(yùn)用面板數(shù)據(jù)模型的計(jì)量分析方法，從而得出有意義的結(jié)論。文章的第二部分是指標(biāo)的選取依據(jù)以及理論模型與數(shù)據(jù)說(shuō)明。文章第三部分是實(shí)證分析，依次包括對(duì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)性分析、相關(guān)性分析和面板數(shù)據(jù)的回歸分析。文章第四部分是簡(jiǎn)要結(jié)論與啟示。

二、理論模型與數(shù)據(jù)

1.指標(biāo)的選取

反映大學(xué)生就業(yè)效果的指標(biāo)很難衡量，許多學(xué)者提出不同的計(jì)量方法，也因得出的結(jié)論頗為迥異而難以總結(jié)。曾湘泉[9]提出用大學(xué)生就業(yè)率來(lái)反映大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，但這只是反應(yīng)大學(xué)畢業(yè)生群體內(nèi)部的就業(yè)情況。借用周德祿[8]提出的大學(xué)生就業(yè)比重這一概念，本文提出以大學(xué)生就業(yè)密度代表大學(xué)生就業(yè)效能指標(biāo)。大學(xué)生就業(yè)密度可以體現(xiàn)就業(yè)人群中高素質(zhì)勞動(dòng)力所占的比重，基本反映就業(yè)人群整體素質(zhì)水平的高低。

衡量科技進(jìn)步的指標(biāo)也比較多。許多種類的數(shù)據(jù)也容易獲得，比如R&D研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)、專利數(shù)量、科技人員數(shù)、人力資本等等。趙利[7]從投入角度認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步表現(xiàn)為能源投入產(chǎn)出效率的提高，參照指標(biāo)是單位產(chǎn)值能耗還有人均產(chǎn)出率。文本從科技投入以及科技轉(zhuǎn)換產(chǎn)出效果的視角出發(fā)，提出可以用財(cái)政科技投入、專利數(shù)、科技市場(chǎng)交易額來(lái)反映科技進(jìn)步。鑒于我國(guó)各地區(qū)財(cái)政實(shí)力差異較大，可以用財(cái)政科技投入的人均水平作為科技進(jìn)步的指標(biāo)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)，而專利是國(guó)際通行的反映擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的核心指標(biāo)。專利是世界科技信息源的重要組成部分。據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，全世界每年90%-95%的發(fā)明創(chuàng)造成果都可以在專利文獻(xiàn)中查到。學(xué)者Jaffe和Trajtenberg[10]利用專利信息的分類研究特定經(jīng)濟(jì)區(qū)域的技術(shù)企業(yè)在某些技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)化，以便分析區(qū)域的知識(shí)溢出以及技術(shù)進(jìn)步。有學(xué)者選取專利數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，用專利數(shù)據(jù)反映科技創(chuàng)新（Guerrero和Sero）[11]。亦有組織機(jī)構(gòu)把每萬(wàn)人的專利申請(qǐng)數(shù)作為衡量一個(gè)國(guó)家或區(qū)域科技競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中專利分為專利申請(qǐng)受理數(shù)和專利申請(qǐng)授權(quán)數(shù)。專利申請(qǐng)授權(quán)數(shù)包括發(fā)明專利申請(qǐng)授權(quán)、實(shí)用新型專利申請(qǐng)授權(quán)和外觀設(shè)計(jì)專利授權(quán)。本文選取每萬(wàn)人專利授權(quán)數(shù)作為評(píng)價(jià)科技進(jìn)步的指標(biāo)?？萍歼M(jìn)步也應(yīng)體現(xiàn)在科技成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用水平。技術(shù)市場(chǎng)交易是促進(jìn)科技成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的一個(gè)有效平臺(tái)。技術(shù)市場(chǎng)交易額的規(guī)模也是反映我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平實(shí)力的重要指標(biāo)。由于我國(guó)科技發(fā)展區(qū)域之間極不平衡，本文選用人均科技成交額作為衡量指標(biāo)。

2.理論模型與數(shù)據(jù)說(shuō)明

本文研究的是代表科技進(jìn)步的多變量對(duì)大學(xué)生就業(yè)的關(guān)聯(lián)分析，先假設(shè)多種變量對(duì)大學(xué)生就業(yè)是起到促進(jìn)作用的。據(jù)此，構(gòu)建了以大學(xué)生就業(yè)密度為被解釋變量，以人均財(cái)政科技投入、人均專利、人均科技交易為解釋變量的多因素影響模型：

三、實(shí)證分析

1.統(tǒng)計(jì)描述性分析

圖1反映了從2001年到2011年全國(guó)的大學(xué)生就業(yè)密度以及科技水平進(jìn)步的總體狀況?？梢钥闯?，四個(gè)變量在11年的時(shí)間變遷中都是逐步上升的趨勢(shì)。大學(xué)生就業(yè)密度從2001年的5.43%增長(zhǎng)到2011年的8.61%；人均財(cái)政科技投入從2001年的18.18元增長(zhǎng)到2011年的140.69元；人均專利從2001年的0.7件增長(zhǎng)到2011年的6.45件；人均科技交易額從2001年的61.84元增長(zhǎng)到2011年的333.02元。從中我們觀察到，大學(xué)生就業(yè)與科學(xué)技術(shù)進(jìn)步是同方向的變動(dòng)關(guān)系。

表1展示的是從2001年到2011年全國(guó)30個(gè)省區(qū)的大學(xué)生就業(yè)密度以及反映科技進(jìn)步指標(biāo)的四個(gè)變量基本統(tǒng)計(jì)描述。其中，專利，2004年青海0.13，2011年的江蘇25.3，標(biāo)準(zhǔn)差比較小，僅3.96。人均財(cái)政科技投入2009年上海1120.83，2001年安徽6.02，標(biāo)準(zhǔn)差139.61。人

2.相關(guān)性分析

在相關(guān)性分析中，首先，利用2011年我國(guó)30個(gè)省區(qū)的截面數(shù)據(jù)作大學(xué)生就業(yè)密度與科技進(jìn)步的相關(guān)性分析。結(jié)果是（見(jiàn)表2），大學(xué)生就業(yè)密度與人均財(cái)政科技投入的相關(guān)系數(shù)為0.898，與人均專利的相關(guān)系數(shù)為0.809，與人均科技交易的相關(guān)系數(shù)為0.851。所以，我國(guó)2011年省區(qū)截面的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)各地區(qū)科技進(jìn)步水平與各地大學(xué)生就業(yè)人均密度呈現(xiàn)顯著的正相關(guān)關(guān)系。其次，又利用2001―2011年全國(guó)時(shí)間序列數(shù)據(jù)分析大學(xué)生就業(yè)密度與科技進(jìn)步的相關(guān)性。在時(shí)間軸上發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生就業(yè)密度與人均財(cái)政科技投入的相關(guān)系數(shù)是0.941，與人均專利的相關(guān)系數(shù)為0.933，與人均科技交易的相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.971?？梢?jiàn)，中國(guó)的截面發(fā)展經(jīng)驗(yàn)以及時(shí)間發(fā)展經(jīng)驗(yàn)都支持科技進(jìn)步需要相應(yīng)的高素質(zhì)人才投入的判斷。數(shù)據(jù)顯示時(shí)期經(jīng)驗(yàn)比較起截面經(jīng)驗(yàn)而言，科技進(jìn)步變化與大學(xué)生就業(yè)密度有著更強(qiáng)的相關(guān)性。我們可以這樣理解，隨著時(shí)間的推移，技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，因而可以不斷地吸引更多的大學(xué)生就業(yè)（周德祿）[8]。時(shí)間是最公平的，時(shí)間軸上的變化更能反映事物自身本來(lái)的內(nèi)在規(guī)律，在長(zhǎng)期內(nèi)技術(shù)進(jìn)步對(duì)就業(yè)具有促進(jìn)作用（趙利）[7]。因此，關(guān)于大學(xué)生就業(yè)密度與科技進(jìn)步的相關(guān)性分析，結(jié)論是大學(xué)生就業(yè)密度與科技進(jìn)步之間確實(shí)存在顯著的正相關(guān)關(guān)系。

3.面板數(shù)據(jù)的回歸分析

從面板數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)描述性分析中可以看出，伴隨著大學(xué)生就業(yè)密度的增長(zhǎng)，全國(guó)各區(qū)域的科技水平包括財(cái)政科技投入、專利水平、科技交易等都有很大的提升。而相關(guān)性分析能夠證明本文的理論模型（1）是正確可行的，也就是科技進(jìn)步（財(cái)政科技投入、專利水平、科技交易等指標(biāo)）對(duì)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)有重要而且積極的影響。在過(guò)去的十多年以來(lái)，代表科技進(jìn)步的三種指標(biāo)對(duì)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的貢獻(xiàn)如何？哪種指標(biāo)對(duì)推動(dòng)大學(xué)生就業(yè)的彈性作用更高呢？下面選擇對(duì)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行多元線性回歸分析來(lái)考量這些問(wèn)題。為避免多元線性回歸分析中容易出現(xiàn)的多重共線性問(wèn)題，要對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。經(jīng)過(guò)對(duì)原始數(shù)據(jù)的比對(duì)觀察發(fā)現(xiàn)（見(jiàn)圖1），大學(xué)生就業(yè)密度與人均專利呈明顯的線性關(guān)系，而大學(xué)生就業(yè)密度與人均財(cái)政科技投入、人均科技交易之間卻并非線性關(guān)系。而人均財(cái)政科技投入、人均科技交易的標(biāo)準(zhǔn)差又比較大（見(jiàn)表1），這在數(shù)學(xué)模型中極易引起異方差問(wèn)題。因而把人均財(cái)政科技投入、人均科技交易的原始數(shù)據(jù)做了對(duì)數(shù)變換。對(duì)數(shù)變換的益處是能使測(cè)定變量值的尺度縮小，減少數(shù)據(jù)差異對(duì)模型產(chǎn)生誤差的影響（避免異方差問(wèn)題），而且能夠減輕多元回歸里多重共線性問(wèn)題對(duì)模型產(chǎn)生誤差的影響。于是，探索將模型設(shè)定為半對(duì)數(shù)模型形式。對(duì)面板數(shù)據(jù)變量進(jìn)行數(shù)據(jù)協(xié)整分析，結(jié)果證明3組數(shù)據(jù)存在線性協(xié)整關(guān)系，于是將模型（1）具體化為如下線性回歸模型：

其中，xi代表地區(qū)i的解釋變量變動(dòng)（Finatechit、Patentit、Marktechit）對(duì)該地區(qū)大學(xué)生就業(yè)密度ρcollegeit的貢獻(xiàn)程度，uit為模型的隨機(jī)誤差項(xiàng)。

由于面板數(shù)據(jù)既包括橫截面數(shù)據(jù)又包括時(shí)間序列數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)規(guī)模較為龐大。變截距模型是面板數(shù)據(jù)模型中最常見(jiàn)的一種形式。其根據(jù)對(duì)個(gè)體影響處理形式的不同，又分為變截距固定影響效應(yīng)（FE：Fixed Effects）模型和變截距隨機(jī)影響效應(yīng)（RE：Random Effects）模型兩種類型。對(duì)于判斷模型中個(gè)體影響與解釋變量之間是否相關(guān)，本文采用了Hausman檢驗(yàn)方法。檢驗(yàn)結(jié)果顯示，使用變截距固定影響效應(yīng)（FE：Fixed Effects）模型更為有效。 利用Eveiws5.0計(jì)量軟件依據(jù)各指標(biāo)數(shù)據(jù)對(duì)模型（2）進(jìn)行回歸分析，同時(shí)為了觀察全國(guó)的區(qū)域差異，又對(duì)我國(guó)東部地區(qū)、中部地區(qū)以及西部地區(qū)分別作回歸分析，得到表3的結(jié)果。

表3顯示，從全國(guó)來(lái)看，2001年-2011年，反映科技進(jìn)步的三種因素（財(cái)政科技投入、專利水平和科技交易）都在正向上推動(dòng)大學(xué)生就業(yè)密度的提高。分指標(biāo)看，人均財(cái)政科技投入每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)可以拉動(dòng)大學(xué)生就業(yè)密度增長(zhǎng)0.77，每萬(wàn)人國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)授權(quán)量每增加1件可以拉動(dòng)大學(xué)生就業(yè)密度增長(zhǎng)0.117，人均科技交易額每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)可以拉動(dòng)大學(xué)生就業(yè)密度增長(zhǎng)0.311。其中，財(cái)政科技投入對(duì)拉動(dòng)大學(xué)生就業(yè)密度增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)程度更強(qiáng)一些，反映科技產(chǎn)出的指標(biāo)像專利水平和科技交易水平對(duì)拉動(dòng)大學(xué)生就業(yè)密度增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)程度稍顯弱一些。總之，科技進(jìn)步水平對(duì)大學(xué)生就業(yè)水平的解釋度很高，說(shuō)明大力發(fā)展區(qū)域科技水平，確實(shí)能夠更好的帶動(dòng)大學(xué)生就業(yè)。

但從東部、中部、西部三大區(qū)域的層面來(lái)看，科技進(jìn)步促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)密度增加的路徑存在明顯的區(qū)域差異。東部地區(qū)遵循了本文理論模型（1）假定的路徑推動(dòng)大學(xué)生就業(yè)，即財(cái)政科技投入、專利水平和科技交易三種指標(biāo)在拉動(dòng)大學(xué)生就業(yè)密度的提高中的協(xié)同效應(yīng)較為顯著。而且，三種因素對(duì)拉動(dòng)大學(xué)生就業(yè)的作用強(qiáng)度也都高于全國(guó)平均水平。在中西部地區(qū)，財(cái)政科技投入是促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的，但是其作用力要小于東部的。然而中西部地區(qū)專利水平和科技交易水平對(duì)大學(xué)生就業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)卻沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)揮，部分作用已弱化為反向，這或者是由于多元函數(shù)易出現(xiàn)的多重共線性問(wèn)題所導(dǎo)致的，致使我們不能有效區(qū)分專利水平和科技交易水平各自單獨(dú)對(duì)大學(xué)生就業(yè)的拉動(dòng)作用是多少。從表3的總體概況來(lái)看，中西部地區(qū)科技創(chuàng)新與大學(xué)生就業(yè)的互動(dòng)發(fā)展水平落后于全國(guó)平均水平，可以理解為中西部地區(qū)科技發(fā)展帶動(dòng)大學(xué)生就業(yè)的效能沒(méi)有得到較為充分的發(fā)揮。

四、結(jié)論與啟示

依據(jù)本文設(shè)定的理論模型（1），利用全國(guó)30個(gè)省市區(qū)2001―2011年的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，研究了以財(cái)政科技投入、專利水平、科技交易水平為代表的科技進(jìn)步水平對(duì)大學(xué)生就業(yè)密度的影響，結(jié)果表明，科技進(jìn)步對(duì)大學(xué)生就業(yè)確實(shí)存在積極的促進(jìn)作用，并得到如下啟示。

1.科技進(jìn)步要求勞動(dòng)力素質(zhì)不斷提高

科技進(jìn)步的直接結(jié)果是引起社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。同時(shí)科技進(jìn)步又引起了就業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷變化和就業(yè)條件的不斷提高，從而需要適應(yīng)新形勢(shì)、新技術(shù)和更加專業(yè)化的人才，即對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)提出了更高的要求。由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，引起社會(huì)分工的進(jìn)一步發(fā)展，新的社會(huì)生產(chǎn)部門不斷出現(xiàn)，社會(huì)生產(chǎn)各部門的比例關(guān)系也不斷發(fā)生變化。隨著電子技術(shù)在生產(chǎn)中的普遍應(yīng)用，生產(chǎn)自動(dòng)化的程度越來(lái)越高，工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高，隨之而來(lái)的便是工業(yè)吸收普通勞動(dòng)力的能力逐漸相對(duì)下降。與此同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)卻迅速得到了發(fā)展，在這些部門就業(yè)的人數(shù)越來(lái)越多，并逐步成為勞動(dòng)就業(yè)的主要部門。綜上所述，科技進(jìn)步對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)力的需求具有一個(gè)不斷增加的趨勢(shì)，為進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)提供了路徑。

本文論證了科技創(chuàng)新與高素質(zhì)人才就業(yè)之間存在著較強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系?？萍紕?chuàng)新對(duì)于增加大學(xué)生就業(yè)崗位，解決高素質(zhì)人才就業(yè)壓力有著不可替代的作用，從這個(gè)意義上講科技進(jìn)步也是社會(huì)穩(wěn)定器。大力推動(dòng)科技進(jìn)步，應(yīng)成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)明智選擇。

2.繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)科技的投入，同時(shí)提高科技成果轉(zhuǎn)化能力

本文的實(shí)證分析證明了財(cái)政科技投入對(duì)拉動(dòng)大學(xué)生就業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)程度更強(qiáng)一些。政府的財(cái)政支持是科技投入的重要且主要來(lái)源，因此需要政府繼續(xù)提供有力的支持。同時(shí)應(yīng)當(dāng)積極探索建立更為有效的科技投入方式，選擇投入的重點(diǎn)，譬如在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方向，從而建立有良好回報(bào)的科技投入機(jī)制?？萍紕?chuàng)新的主體是企業(yè)，財(cái)政投入在促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新中起著發(fā)動(dòng)和導(dǎo)向作用。要充分發(fā)揮財(cái)政政策的引導(dǎo)功能，在不斷提高財(cái)政對(duì)科技投入總量和比重的基礎(chǔ)上，重視優(yōu)化財(cái)政對(duì)科技的投入結(jié)構(gòu)和投入方式，力求在推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新中起到點(diǎn)石成金的效用。

本文還證實(shí)科技產(chǎn)出的指標(biāo)像專利水平和科技交易水平對(duì)拉動(dòng)大學(xué)生就業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)程度稍顯弱一些。所以應(yīng)提高科技產(chǎn)出與科技成果轉(zhuǎn)化能力。要注重測(cè)評(píng)科技投入的中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)回報(bào)率。

3.建立積極的人才政策以促進(jìn)中西部大學(xué)生就業(yè)

本文的第三個(gè)重要結(jié)論是，在我國(guó)科技進(jìn)步促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)存在明顯的區(qū)域差異。我國(guó)地區(qū)之間發(fā)展本來(lái)就很不平衡，東部在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科學(xué)技術(shù)力量等各方面都占據(jù)優(yōu)勢(shì)，大學(xué)生集中于東部發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，科技推動(dòng)大學(xué)生就業(yè)能力更強(qiáng)。中西部地區(qū)水平落后于全國(guó)平均水平，中西部地區(qū)科技發(fā)展帶動(dòng)大學(xué)生就業(yè)的效能沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。國(guó)家政府應(yīng)在政策上向中西部地區(qū)傾斜，加大對(duì)中西部地區(qū)的科技財(cái)政投入，為中西部地區(qū)制定人才優(yōu)惠政策，創(chuàng)造更為寬松的就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)人才流動(dòng)，吸引大學(xué)生到中西部地區(qū)就業(yè)。

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篇4

一、深化認(rèn)識(shí)，更新觀念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)各級(jí)金融部門都要加強(qiáng)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”理論的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高對(duì)“科技興省”重大戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，強(qiáng)化金融服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于科技的意識(shí)，盡快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)真正向依靠科技進(jìn)步的轉(zhuǎn)變。

(二)各金融部門的主要領(lǐng)導(dǎo)都要真正重視并緊緊抓住支持發(fā)展第一生產(chǎn)力這項(xiàng)工作，經(jīng)常關(guān)心和研究這方面的問(wèn)題，親自協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)行之間、部門之間的關(guān)系；分管行長(zhǎng)(總經(jīng)理)要集中精力抓科技投入及其效益考核工作，把支持科技進(jìn)步作為調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、提高情貸資金使用效益的一條根本措施，抓實(shí)抓好。

二、增加科技信貸投入量，實(shí)行信貸資金重點(diǎn)傾斜

(一)“八五”期間專業(yè)銀行用于科技進(jìn)步方面的貸款(含科技開發(fā)貸款、技術(shù)改造貸款、小額技改貸款、集體企業(yè)設(shè)備貸款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)備貸款)的增幅要高出貸款總量增幅5個(gè)百分點(diǎn)以上。逐步增加科技貸款在全部貸款中的比重，爭(zhēng)取“八五”期末科技貸款占總貸款比重比“七五”期末提高3至5個(gè)百分點(diǎn)，人民銀行調(diào)劑貸款規(guī)模中每年安排不低于10％支持科技進(jìn)步方面的流動(dòng)資金需要。

(二)科技貸款的支持重點(diǎn)是新產(chǎn)品開發(fā)和新技術(shù)推廣運(yùn)用項(xiàng)目。新增及收回再貸的技改貸款和科技開發(fā)貸款(切塊由地方安排部分)要優(yōu)先用于省重點(diǎn)高新科技項(xiàng)目，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。還要積極支持“星火計(jì)劃”、“火炬計(jì)劃”及“科技成果推廣計(jì)劃”的項(xiàng)目。

(三)積極支持浦口和南通兩個(gè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)及“蘇錫常火炬帶”建設(shè)，財(cái)“二區(qū)一帶”中技術(shù)含量高、效益好、資金需求量大的項(xiàng)目，省市有關(guān)銀行可以組織銀團(tuán)貸款支持。

(四)積極引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)增加對(duì)科技的投入。對(duì)大中型企業(yè)、大型企業(yè)集團(tuán)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)及技術(shù)成果開發(fā)運(yùn)用成效顯著的企業(yè)或科研單位，鼓勵(lì)其直接融資。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)可以搞內(nèi)部集資、發(fā)行偵券，對(duì)一些管理較好的股份制企業(yè)，經(jīng)省以上人民銀行批準(zhǔn)，可以發(fā)行內(nèi)部股票或上市股票。

(五)優(yōu)先安排外匯貸款和人民幣配蠻資金，支持企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和利用外資進(jìn)行技術(shù)改造、消化吸收。

三、放寬和調(diào)整信貸政策，促進(jìn)科研與生產(chǎn)緊密結(jié)合

(一)科技貸款的對(duì)象、條件適當(dāng)放寬。銀行對(duì)科技含量高、效益好的科技開發(fā)、科技成果推廣項(xiàng)目，不論是科研單位、大專院?；蚩蒲猩a(chǎn)經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體，凡有經(jīng)濟(jì)實(shí)體擔(dān)保，還款有資金來(lái)源的，都可給以貸款支持。生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部科技開發(fā)機(jī)構(gòu)(廠辦研究所)搞的科研項(xiàng)目或中試基地建設(shè)貸款可由其生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)借統(tǒng)還。凡社會(huì)效益好的科技項(xiàng)目，如還款有困難，在有科技投資風(fēng)險(xiǎn)基金管理單位擔(dān)保，還款資金落實(shí)的情況下，銀行仍可給予貸款支持。對(duì)企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)先用后提而引起的臨時(shí)資金不足，銀行可以以流動(dòng)資金貸款支持，待提取后收回。對(duì)通過(guò)高新技術(shù)成果的推廣、新產(chǎn)品開發(fā)等，促進(jìn)虧損企業(yè)扭虧的，只要還款有保障，金融部門也可以發(fā)放科技貸款。

(二)科技信貸資金在突出支持國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)的同時(shí)，要適當(dāng)兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和集體企業(yè)。凡積極追求科技進(jìn)步，不斷進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)、新成果運(yùn)用的企業(yè)，只要其項(xiàng)目符合國(guó)家和省定技術(shù)政策，銀行都要積極支持。

(三)試行科技貸款“一條龍”服務(wù)。對(duì)于較大的科技開發(fā)項(xiàng)目(300萬(wàn)元以上)試行科技開發(fā)貸款、技術(shù)改造貸款及投產(chǎn)后的流動(dòng)資金貸款配套安排的辦法，為企業(yè)提供從新產(chǎn)品開發(fā)、小批量中試到批量生產(chǎn)的“一條龍”跟蹤貸款服務(wù)，做到“錢隨項(xiàng)目進(jìn)度和高新產(chǎn)品走”。

(四)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的利率政策。各專業(yè)銀行的科技貸款利率一律不—上浮，嚴(yán)格控制對(duì)科技貸款加罰息，凡由于客觀原因造成科技貸款不能按期歸還的，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，可以允許展期一次，展期期間不收罰息。

四、改進(jìn)科技信貸資金管理辦法，簡(jiǎn)化辦事程序

(一)凡是直接辦理科技情貸業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，都要本著簡(jiǎn)化、實(shí)用的原則制定本行科技貸款管理的實(shí)施細(xì)則。省、市人民銀行要積極與當(dāng)?shù)赜?jì)經(jīng)委、科委等有關(guān)部門配合，研究制定本地區(qū)科技貸款管理辦法，從制度、辦法上來(lái)規(guī)范科技信貸行為。金融部門對(duì)科技貸款項(xiàng)目要做到及早介入，及時(shí)參與科技貸款項(xiàng)目的立項(xiàng)論證工作，有條件的地方要做到對(duì)科技貸款項(xiàng)目的全過(guò)程介入。

(二)簡(jiǎn)化項(xiàng)目報(bào)批和貸款審批手續(xù)。凡經(jīng)過(guò)審查批準(zhǔn)后的貸款項(xiàng)目，各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要盡快下達(dá)項(xiàng)目貸款指標(biāo)，不得中途截留。要在做好項(xiàng)目調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，按照項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)發(fā)放貸款。

(三)適當(dāng)下放項(xiàng)目貸款審批權(quán)限，實(shí)行省市兩級(jí)管理。技改項(xiàng)目貸款審批權(quán)原則上與同級(jí)計(jì)經(jīng)委的立項(xiàng)審批權(quán)一致。

五、改善外匯管理，用好有關(guān)外匯政策

(一)對(duì)國(guó)家立項(xiàng)并提供專項(xiàng)外匯資金的技改項(xiàng)目，要及時(shí)調(diào)撥外匯資金，做到?？顚Ｓ胠對(duì)巳立項(xiàng)的技改項(xiàng)目，外匯有缺口的，要在外匯調(diào)劑上積極給予支持；對(duì)大中型企業(yè)開發(fā)適銷對(duì)路新產(chǎn)品積為提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次、擴(kuò)大出口創(chuàng)匯等進(jìn)行技術(shù)改造的外匯資金需要，要重點(diǎn)給以支持，允許其先還貸后分成。在調(diào)劑外匯投向上優(yōu)先保證基礎(chǔ)工業(yè)、農(nóng)用工業(yè)技術(shù)改造的外匯資金需要。

(二)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和高新技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)積極穩(wěn)妥地利用國(guó)內(nèi)外外匯資金，如其生產(chǎn)的產(chǎn)品達(dá)到替代進(jìn)口水平，在外幣計(jì)價(jià)結(jié)算等方面予以積極支持。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，允許其在國(guó)內(nèi)銷售產(chǎn)品收取部分外匯，減輕償還外匯債務(wù)的負(fù)擔(dān)。

(三)加強(qiáng)對(duì)高科技開發(fā)區(qū)的外匯管理服務(wù)，用好有關(guān)外匯政策，將高科技開發(fā)區(qū)視同“三資”企業(yè)中方投資者進(jìn)行管理，并對(duì)其在開戶、辦理外匯留成等方面給予方便。

(四)促進(jìn)將吸收外商投資的重點(diǎn)放在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、出口創(chuàng)匯和進(jìn)口替代項(xiàng)目上，注意引導(dǎo)外商投資企業(yè)技術(shù)層次的提高，對(duì)這類中外合資、合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中方股本金有困難的，積極幫助解決。

六、支持建立科技投人體系，管好用活各個(gè)渠道的科技發(fā)展資金

(一)各級(jí)金融部門要積極支持建立由科技、計(jì)經(jīng)委、財(cái)稅和金融等部門組成的科技投入體系，把可以用于科技進(jìn)步的資金捆起來(lái)，統(tǒng)籌安排，分別使用。積極支持并協(xié)助建立以科研、財(cái)政和企業(yè)資金組成的科技投資風(fēng)險(xiǎn)基金，多渠道籌措資金用于科技進(jìn)步。

(二)幫助有關(guān)部門對(duì)各方面用于科技進(jìn)步的資金實(shí)行集中管理，按批準(zhǔn)項(xiàng)目分別使用。各金融部門每年對(duì)可以用于科技進(jìn)步的貸款及業(yè)務(wù)，要本著既有分工又要加強(qiáng)合作的精神，積極管好用活，使有限的資金發(fā)揮更大的效益。不允許亂拉資金、搞不合理競(jìng)爭(zhēng)。金融部門應(yīng)積極參加有關(guān)部門牽頭召開的定期協(xié)調(diào)會(huì)商會(huì)議，協(xié)調(diào)工作秩序，并在項(xiàng)目上分工負(fù)責(zé)進(jìn)行支持。

七．健全金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，為科技進(jìn)步提供多方面服務(wù)

(一)省市兩極金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部要根據(jù)實(shí)際情況，配備必要人員，增強(qiáng)服務(wù)功能，為科技進(jìn)步提供從信貸、結(jié)算到開戶、簽證等多方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

篇5

1.1測(cè)度原理與方法

測(cè)度增長(zhǎng)因素對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率大小的核心是測(cè)算出科技進(jìn)步率的高低。在生產(chǎn)過(guò)程中,生產(chǎn)成果取決于所投入的生產(chǎn)要素的數(shù)量以及生產(chǎn)要素之間配置的方式,反映投入和產(chǎn)出之間技術(shù)關(guān)系的數(shù)量方式,稱為生產(chǎn)函數(shù)。

1.2測(cè)度模型

在應(yīng)用生產(chǎn)函數(shù)分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和科技進(jìn)步的關(guān)系時(shí),C—D生產(chǎn)函數(shù)是應(yīng)用較廣泛的工具之一。傳統(tǒng)的C—D生產(chǎn)函數(shù)的形式為:Y=AKαLβ式中,A為科技進(jìn)步,Y為產(chǎn)出量,K為資本量,α為資本產(chǎn)出彈性系數(shù),L為勞動(dòng)量,β為勞動(dòng)產(chǎn)出彈性系數(shù),其中,α+β=1,即規(guī)模報(bào)酬不變。為了擴(kuò)大C—D生產(chǎn)函數(shù)的應(yīng)用范圍,在本文中,我們假定采用擴(kuò)展的C—D生產(chǎn)函數(shù)來(lái)描述中國(guó)的農(nóng)業(yè)投入與產(chǎn)出之間的技術(shù)關(guān)系,并假定生產(chǎn)函數(shù)的規(guī)模收益不變,科技進(jìn)步服從?？怂怪行?。其測(cè)度模型為:Y=Aeδ1meδ2hkβ1Lβ2Sβ3式中:Y為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值;A為科技進(jìn)步;K為物質(zhì)費(fèi)用;L為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù);S為耕地面積;m為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化程度;h為程度。

1.3參數(shù)估計(jì)

1.3.1數(shù)據(jù)的界定

在運(yùn)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)的分析時(shí),對(duì)影響產(chǎn)出的諸要素進(jìn)行科學(xué)的界定,是獲得真實(shí)結(jié)論的關(guān)鍵。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,對(duì)于產(chǎn)出起作用的是真正投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的各種要素;而在一般統(tǒng)計(jì)資料中,所取得的數(shù)據(jù)序列往往是總體數(shù)據(jù),必須經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)男拚?才可能真正地反映投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際數(shù)量。另外,還需要修正由于價(jià)格因素引起的數(shù)據(jù)序列可變性問(wèn)題。我們對(duì)投入與產(chǎn)出因素序列作出如下界定:①農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(Y)設(shè)定為經(jīng)不變價(jià)格(1990年)換算后的農(nóng)林牧副漁業(yè)總產(chǎn)值;②物質(zhì)費(fèi)用(K)設(shè)定為經(jīng)不變價(jià)格(1990年)換算后的農(nóng)業(yè)資本存量與農(nóng)業(yè)流動(dòng)資金之和;③農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)(L)為從事農(nóng)林牧副漁業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量;④耕地面積(S)為用于農(nóng)林牧副漁業(yè)的耕地面積;⑤農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化程度(m)設(shè)定為農(nóng)產(chǎn)品集市貿(mào)易量占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重;⑥程度(h)設(shè)定為實(shí)行的占全國(guó)村(組)的比重。

1.3.2模型參數(shù)估計(jì)

采用最小二乘法(OLS)對(duì)模型參數(shù)作出的估計(jì)，根據(jù)最小二乘法(OLS)的參數(shù)估計(jì)計(jì)算出各投入要素對(duì)產(chǎn)出增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。

2農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)的分析

根據(jù)1980—1999年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量與投入要素,我們采用生產(chǎn)函數(shù)模型計(jì)算的我國(guó)農(nóng)業(yè)投入與產(chǎn)出變化關(guān)系數(shù)據(jù)分別于表2、表3。自1979年以來(lái),中國(guó)農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)基本處于一種適度增長(zhǎng)的狀態(tài),農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的平均增長(zhǎng)速度為6.47%,增長(zhǎng)主要?dú)w功于物質(zhì)費(fèi)用的增加和科技進(jìn)步。其間物質(zhì)費(fèi)用投入的年均增長(zhǎng)率為5.21%,并且與總產(chǎn)值的年均增長(zhǎng)率大致成同一方向波動(dòng)。物質(zhì)費(fèi)用增長(zhǎng)對(duì)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)為66.21%,而科技進(jìn)步對(duì)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)為33.41%。農(nóng)業(yè)物質(zhì)費(fèi)用投入的增長(zhǎng)和科技進(jìn)步抵消了土地減少等因素的不利影響。從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段來(lái)看,自1979年開始,歷經(jīng)波折的中國(guó)農(nóng)業(yè)終于走上了良性的發(fā)展軌道。其表現(xiàn)在,1980—1985年,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率為8.19%,達(dá)到前所未有的高度,而農(nóng)業(yè)物質(zhì)費(fèi)用投入的年均增長(zhǎng)率只有6.08%,勞動(dòng)力年均增長(zhǎng)率只有0.36%,耕地面積年均增長(zhǎng)率為-0.6%,科技進(jìn)步率增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率達(dá)到39.02%,其中一半以上來(lái)自制度創(chuàng)新,40%來(lái)源于技術(shù)進(jìn)步。1986—1990年的農(nóng)業(yè)調(diào)整期,使農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)速度比上一時(shí)期大幅回落,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的平均增長(zhǎng)率為5.09%,而農(nóng)業(yè)物質(zhì)費(fèi)用的年均增長(zhǎng)率為3.98%,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力年均遞增率為2.27%。物質(zhì)費(fèi)用投入增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)70.22%,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率下降到28.45%,其中的27.41%來(lái)自農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化程度的提高,0.84%來(lái)自于,其余來(lái)自技術(shù)進(jìn)步。

農(nóng)業(yè)的調(diào)整與徘徊,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率下降,其制度原因主要是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的作用由早期的“噴發(fā)性”階段進(jìn)入了“整固性”階段,而又缺少其他配套的創(chuàng)新制度來(lái)為增長(zhǎng)提供新的刺激。從1985年底開始的以放開農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和政府管制為標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革,為這種新的刺激提供了可能,并為下一階段農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭的回升打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1991—1995年是我國(guó)農(nóng)業(yè)重新回到高速增長(zhǎng)的階段。其間農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均遞增率為8.40%,相應(yīng)的農(nóng)業(yè)物質(zhì)費(fèi)用投入的年均遞增率為6.10%,農(nóng)業(yè)物質(zhì)費(fèi)用增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為65.21%,科技進(jìn)步率增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)回升到35.07%,其中29.04%來(lái)自來(lái)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化程度的提高。但1995—1999年間,由于受到宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣的影響,其間農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增幅5.31%,相應(yīng)的農(nóng)業(yè)物質(zhì)費(fèi)用投入的年均遞增率為4.27%,農(nóng)業(yè)物質(zhì)費(fèi)用增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為62.57%,科技進(jìn)步率增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)為37.32%,其中的30.12%來(lái)自于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化程度的提高。但是,1991—1999年間的科技進(jìn)步率增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)主要來(lái)源于技術(shù)進(jìn)步。綜觀中國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)各個(gè)階段,物質(zhì)費(fèi)用投入的擴(kuò)張始終在農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中處于主導(dǎo)地位,也就是說(shuō),物質(zhì)費(fèi)用投入增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)始終大于60%,這說(shuō)明中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍是粗放型的。

而科技進(jìn)步率的增長(zhǎng)則顯然與農(nóng)業(yè)制度安排的變遷緊密相關(guān),科技進(jìn)步率提高較快的階段,總是在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度發(fā)生了有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性之時(shí)。這表明要使我國(guó)農(nóng)業(yè)保持高速增長(zhǎng),在農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售等方面進(jìn)一步深化改革,構(gòu)建有利于保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)性努力和提高效率的制度安排,具有極為重要的意義和作用。而一旦建立了良好的經(jīng)濟(jì)制度,就需要我們加快技術(shù)進(jìn)步的步伐,以充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和增長(zhǎng)中的巨大能動(dòng)作用。因此,在我國(guó)已經(jīng)加入WTO之后,面對(duì)我國(guó)耕地面積不可能大幅度擴(kuò)張甚至每年還有幾十萬(wàn)公頃良田的流失,國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金的有限以及發(fā)達(dá)國(guó)家價(jià)廉物美的農(nóng)產(chǎn)品將進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)等內(nèi)外因素的綜合影響,這迫切需要改變我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,走依靠科技進(jìn)步為支撐的集約型的增長(zhǎng)方式之路。

3“十五”期間農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的預(yù)測(cè)

若想走依靠科技進(jìn)步為支撐的集約型增長(zhǎng)方式,就必須預(yù)測(cè)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉的科技進(jìn)步對(duì)中國(guó)未來(lái)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)力量到底有多大。影響農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)的因素,除了農(nóng)業(yè)各要素的產(chǎn)出彈性系數(shù)外,就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)出及各投入要素的年均增長(zhǎng)率水平。對(duì)“十五”期間農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)進(jìn)行預(yù)測(cè)時(shí),我們假定1980—1999年的模型大致可以延伸到“十五”期間,即各素的彈性系數(shù)不變。依據(jù)“十五”農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要提出的要求和我國(guó)未來(lái)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)耕地等的變化情況,我們假定“十五”期間農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值將保持5%—7%的平均增長(zhǎng)率;物質(zhì)費(fèi)用的年增長(zhǎng)速度3%—4.5%;勞動(dòng)力將由于農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快等因素導(dǎo)致增長(zhǎng)緩慢甚至負(fù)增長(zhǎng),假定勞動(dòng)力年增長(zhǎng)率在0—0.44%之間;由于模型中耕地面積的彈性系數(shù)非常接近于零,即耕地面積的年均增長(zhǎng)率大小對(duì)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的估計(jì)影響不大,因此,假定耕地面積年均增長(zhǎng)率為0,根據(jù)上述的假定和分析,我們把“十五”期間農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步狀況的10種可能情況。以上10種預(yù)測(cè)結(jié)果,達(dá)到和接近45%的方案有7種,表明“十五”期末我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率實(shí)現(xiàn)45%是有可能的。但是,實(shí)現(xiàn)的條件:①農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)速度等于或高于6%;②農(nóng)業(yè)資金投入與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值保持同步增長(zhǎng),但是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)更快一些,農(nóng)業(yè)資金投入年均增長(zhǎng)不能低于4%;③加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;④耕地面積基本上保持不變。

4促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的政策建議

科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的重要作用是眾所周知的。1980—1999年我國(guó)農(nóng)業(yè)年平均增長(zhǎng)率中的近34%來(lái)自科技進(jìn)步。這表明我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步取得了比較明顯的成效。然而,對(duì)于中國(guó)今后的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)與發(fā)展來(lái)說(shuō),農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步仍然任重道遠(yuǎn),需要投入大量的人、物、財(cái)力和制定良好的政策措施,來(lái)使得農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的步伐邁得更大,以保證農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)與發(fā)展的持續(xù)穩(wěn)定。從模型預(yù)測(cè)可看出:要使我國(guó)農(nóng)業(yè)從現(xiàn)在到2005年保持5%—7%的年平均遞增率,如果能把農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率由目前的34%提高到45%,就可以使農(nóng)業(yè)資金投入的年平均遞增率由5.21%降至4.5%,即可以使農(nóng)業(yè)資金投入的年增長(zhǎng)率下降20%左右。這樣我們就有可能在減少總計(jì)近1000億農(nóng)業(yè)(這里僅是基本建設(shè))資金投入(以1990年不變價(jià)格計(jì)算)的情況下獲得同樣的效果。需要指出的是,上述預(yù)測(cè)結(jié)果的可能不等于現(xiàn)實(shí),要確?！笆濉逼陂g農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到45%,需要從大力推進(jìn)科教興農(nóng)戰(zhàn)略、增加對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入、科技發(fā)展政策、科技組織實(shí)施政策以及勞動(dòng)力素質(zhì)提高等多方面著手,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有效性的增長(zhǎng)。

4.1確定正確的科技興農(nóng)戰(zhàn)略目標(biāo)

正確確定科教興農(nóng)的戰(zhàn)略目標(biāo),是合理組織實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的前提。我國(guó)今后科教興農(nóng)的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)是:依靠農(nóng)業(yè)教育和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,全面振興農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的同步提高。在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),為了解決全國(guó)人民的溫飽問(wèn)題,增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量曾是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。為此,我們把增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量作為農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的基本目標(biāo)。在這一目標(biāo)指引下,我們大力發(fā)展和應(yīng)用農(nóng)業(yè)高產(chǎn)技術(shù),對(duì)增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量起到了顯著作用。但這一目標(biāo)對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)資源的合理利用與保護(hù)重視不夠,產(chǎn)生了在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上只顧產(chǎn)量輕視質(zhì)量,只講社會(huì)需要不講經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)農(nóng)業(yè)資源重利用輕保護(hù)的偏向,導(dǎo)致了農(nóng)民增產(chǎn)不增收和農(nóng)業(yè)生態(tài)惡化的不良后果。最近幾年隨著人民生活水平的提高和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題日益突出。這就要求農(nóng)業(yè)科技技術(shù)的研究、開發(fā)與推廣應(yīng)用必須面向市場(chǎng),重視產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)需求,重視降低成本和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)效益。并要求對(duì)農(nóng)業(yè)教育、科研、技術(shù)推廣和生產(chǎn)單位的勞動(dòng)耗費(fèi)與產(chǎn)出全面衡量,綜合評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)效益,把促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)與優(yōu)質(zhì)、高效結(jié)合起來(lái)。為了保證農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,農(nóng)業(yè)科技技術(shù)的進(jìn)步還必須重視資源的合理利用與保護(hù),重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善,以逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)——生產(chǎn)——經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

4.2加大農(nóng)業(yè)科研的投入力度和政策扶持

農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的源頭是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究,而農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)制與研究中有很大一部分具有公共物品的性質(zhì),難以直接成為技術(shù)商品,如耕作技術(shù)、植保技術(shù)、種植技術(shù)、灌溉技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)等。而這些技術(shù)卻又是農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迫切需要且能夠創(chuàng)造極大的宏觀效益的技術(shù)成果。因此,政府在農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步中擔(dān)任極為重要的角色。由于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究的特殊性質(zhì),政府應(yīng)從國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展和整體資源優(yōu)化配置出發(fā),加大對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究部門的投入力度和政策扶持。在科研體制改革中也應(yīng)考慮到農(nóng)業(yè)科研部門的特殊性,加以區(qū)別對(duì)待。希望農(nóng)業(yè)科研部門完全自負(fù)盈虧、走向市場(chǎng),是不現(xiàn)實(shí)的,也是不利于全國(guó)整體的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的。

4.3構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系

農(nóng)業(yè)科技、推廣、種子、病蟲害防治等四大科技體系是我國(guó)科技興農(nóng)的骨干和主要依托力量。在“十五”期間,我國(guó)農(nóng)業(yè)的四大科技體系建設(shè)的基本思路是:健全機(jī)構(gòu),增加投入,改善條件,穩(wěn)定隊(duì)伍,完善體系。在科研體系上,重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)科研機(jī)構(gòu),健全和加強(qiáng)以農(nóng)業(yè)大專院校和地市級(jí)科研機(jī)構(gòu)為主體的農(nóng)業(yè)科研網(wǎng)絡(luò)。在技術(shù)推廣體系上,重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的建設(shè),健全和完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主體,村農(nóng)民技術(shù)員為依托的農(nóng)技推廣服務(wù)體系。在良種體系上,重點(diǎn)建設(shè)完善以原種場(chǎng)為主體的良種生產(chǎn)繁殖體系和以種子公司、種子站為主體的良種經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。在病蟲害防治體系上,以專業(yè)防治隊(duì)伍為主體,重點(diǎn)建設(shè)和完善市、縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)植保機(jī)構(gòu)。

4.4推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程

適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,通過(guò)有效的組織形式,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),依靠科技進(jìn)步,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),以“公司+基地+農(nóng)戶”等多種形式,加速農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,使提高的產(chǎn)量和質(zhì)量通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)其價(jià)值,最終體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)上來(lái)。通過(guò)建立“盈虧與共、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,將生產(chǎn)過(guò)程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)企業(yè)單位聯(lián)合起來(lái),組成獨(dú)立完整的經(jīng)營(yíng)體系或經(jīng)濟(jì)實(shí)體,建立共同的營(yíng)銷組織,應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理手段,組織生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷,加快資金周轉(zhuǎn)和循環(huán),提高資金增值率。較好地解決農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)增收問(wèn)題,一方面使農(nóng)戶運(yùn)用科技發(fā)展成為一種可能,另一方面又提高農(nóng)戶學(xué)科技、用科技、靠科技的積極性。因此,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,是提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的重要途徑。

4.5提高農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)素質(zhì)

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)技術(shù)的接收者,農(nóng)業(yè)科技技術(shù)進(jìn)步能否獲得成效在很大程度上取決于示范推廣的力度與農(nóng)民的接受和運(yùn)用的熟練程度。我國(guó)農(nóng)民總體素質(zhì)比較低下,文化水平與科學(xué)技術(shù)的接受能力均不高。加上推廣人員缺乏、經(jīng)費(fèi)不足、農(nóng)業(yè)科技人員待遇偏低等綜合原因,我國(guó)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用速度是不能令人滿意的。要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的步伐,加快農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)在農(nóng)民中的普及、強(qiáng)化農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)工程極為重要。建議由中央政府和地方政府共同出資,由農(nóng)業(yè)部、和全國(guó)青年聯(lián)合會(huì)共同主持,建立“中國(guó)21世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)十年計(jì)劃”。力爭(zhēng)在10年內(nèi),使全國(guó)35歲以下85%以上的青年農(nóng)民都能接受農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。其次是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技工作者深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科技推廣工作第一線。由于農(nóng)業(yè)科技推廣工作比較艱苦、推廣人員待遇不高等諸多原因,農(nóng)業(yè)科技推廣工作高素質(zhì)的人才比較缺乏,特別是在一些不發(fā)達(dá)地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū),這種現(xiàn)象更為突出,長(zhǎng)久下去勢(shì)必給農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步造成嚴(yán)重的影響。建議在全國(guó)農(nóng)業(yè)院校建立“農(nóng)業(yè)推廣工作者培養(yǎng)基金”,凡申請(qǐng)此項(xiàng)基金的學(xué)生,由基金支付其在校期間的學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用,條件是畢業(yè)后必須在基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作一線服務(wù)10年,且工作去向由國(guó)家統(tǒng)一分配安排,以保證高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才在農(nóng)業(yè)推廣戰(zhàn)線的數(shù)量和質(zhì)量。

4.6改革和完善農(nóng)業(yè)科研體制

我國(guó)農(nóng)業(yè)科研體制政策的目標(biāo),是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,農(nóng)業(yè)科技體制改革的主要內(nèi)容有:①理順農(nóng)業(yè)科研體系中職責(zé)權(quán)力劃分和管理層次劃分的條塊關(guān)系,改變多頭領(lǐng)導(dǎo)和平行管理的局面,形成有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制和農(nóng)業(yè)科研宏觀調(diào)控機(jī)制;②在組織結(jié)構(gòu)上形成農(nóng)業(yè)科研資源合理配置的層次和布局,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)中分工協(xié)作格局的形成,使農(nóng)業(yè)科研體系成為開放有序的系統(tǒng),也就是要以“全國(guó)成體系、地方有特色”的原則為指導(dǎo),構(gòu)建國(guó)家和地方兩級(jí)有明確分工的科研體系格局,從而形成布局合理、層次分明、任務(wù)分流、協(xié)調(diào)高效的農(nóng)業(yè)科研社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu);③構(gòu)建有效的動(dòng)力機(jī)制,既要建立農(nóng)業(yè)科研事業(yè)發(fā)展的社會(huì)需求動(dòng)力機(jī)制,協(xié)調(diào)計(jì)劃推力和市場(chǎng)拉力,又要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力,形成對(duì)農(nóng)業(yè)科研人員有效的激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)其從事科研活動(dòng)的積極性。

4.7建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系

首先,強(qiáng)調(diào)科技成果的市場(chǎng)導(dǎo)向和整體觀念。要求科研系統(tǒng)了解目前農(nóng)民的需求層次,研制開發(fā)適用不同地區(qū)、不同部門、不同產(chǎn)品及不同類型農(nóng)民的適用技術(shù),提供綜合的信息咨詢服務(wù)。其次,要拓寬農(nóng)業(yè)推廣內(nèi)容,提高科技人員素質(zhì)。更好地滿足用戶的需要,這就要求推廣人員具備更高的素質(zhì),需要對(duì)推廣人員的職前與職后培訓(xùn)規(guī)范化、制度化。再次,改革人事制度,完善農(nóng)技的推廣組織。通過(guò)人事制度改革促進(jìn)人才的合理流動(dòng),在職稱、工資、考核及獎(jiǎng)懲上形成一套健全的機(jī)制,使科技人員特別是基層推廣人員能安心工作。同時(shí)要把現(xiàn)有的各種政府、民間的組織有機(jī)地組織起來(lái),既能發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),公平合理地競(jìng)爭(zhēng),又能相互合作,形成網(wǎng)絡(luò)。

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；技術(shù)成果；推廣轉(zhuǎn)化；建議

1引言

依靠技術(shù)進(jìn)步等非物質(zhì)因素的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則是具有新型農(nóng)業(yè)的內(nèi)延式增長(zhǎng)特點(diǎn)，不僅能夠充分利用物質(zhì)資源進(jìn)行生產(chǎn)，還可以提高生產(chǎn)效率，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相比，等量的資源可以生產(chǎn)數(shù)量更多、質(zhì)量更好的產(chǎn)品，對(duì)環(huán)境造成的亞力及污染程度遠(yuǎn)小于資源密集型的傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式。在我國(guó)各個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到瓶頸，依靠技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)延式增長(zhǎng)成為必然選擇，也農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向。

2科技研發(fā)及成果推廣轉(zhuǎn)化的相關(guān)問(wèn)題

進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)開始重視科學(xué)技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，提出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略[1]，科技進(jìn)步對(duì)各省、各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)越來(lái)越大。天津、上海、北京等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了59%左右，科技進(jìn)步的成果轉(zhuǎn)化相對(duì)成熟；但是中西部省份的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率卻普遍偏低，在大部分集中在50%上下，少部分還達(dá)不到40%，農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)及成果的轉(zhuǎn)化推廣存在方方面面的問(wèn)題。可見(jiàn)，在重視農(nóng)業(yè)科技的研究開發(fā)的同時(shí)，如何對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)進(jìn)行推廣轉(zhuǎn)化也是重中之重。其中面臨的主要問(wèn)題有：地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍不均衡，地形地貌及觀念問(wèn)題使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在難度，例如農(nóng)業(yè)種植的收割機(jī)只能在地勢(shì)相對(duì)平坦的地區(qū)進(jìn)行廣泛應(yīng)用，山地、丘陵地區(qū)并不能適用；地方政府的政策扶持力度不夠，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在投入大、見(jiàn)效慢的特點(diǎn)，地方政府往往更愿意將資金、設(shè)施建設(shè)等投入到第二、三產(chǎn)業(yè)中；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)信息服務(wù)、科技服務(wù)體系不健全，很多地方并沒(méi)有完善的科技服務(wù)平臺(tái)，不能為農(nóng)村農(nóng)戶提供有效的技術(shù)知識(shí)普及，農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的問(wèn)題得不到及時(shí)處理；天災(zāi)、人禍、蟲害等對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在成的損失往往由農(nóng)戶自己承受，農(nóng)業(yè)類商業(yè)保險(xiǎn)等避免規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施沒(méi)有得到廣泛扶持推廣；農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的專利并未得到有效保護(hù)，政府在保障相關(guān)專利權(quán)益人的文件、條例的實(shí)施上，存在意識(shí)淡薄、力度不足的問(wèn)題[2]。

3相關(guān)對(duì)策及建議

針對(duì)上述農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研發(fā)及成果推廣轉(zhuǎn)化存在的問(wèn)題，在進(jìn)行研究總結(jié)后，提出以下對(duì)策建議：1）政府需要加強(qiáng)政策支持力度。需要糾正重工輕農(nóng)的思想，一個(gè)地方的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能中考第二、三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)作為人們生產(chǎn)生活的最基本保障，具有重要意義和作用，因此需要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研發(fā)、推廣及轉(zhuǎn)化；在資金貸款方面，對(duì)進(jìn)行自主創(chuàng)新的企業(yè)、機(jī)構(gòu)放開貸款條件，并減免他們的稅收，有效的保障科技研發(fā)能夠順利進(jìn)行，分擔(dān)他們的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；還可以對(duì)高校、研究機(jī)構(gòu)、試驗(yàn)基地、推廣轉(zhuǎn)化平臺(tái)進(jìn)行整合，搭建一體化服務(wù)體系；此外，還需要推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的完善，切實(shí)保障科技研發(fā)人員、企業(yè)的專利權(quán)利，保證企業(yè)、機(jī)構(gòu)保持充分的研發(fā)積極性；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制上，大力推動(dòng)銀行開發(fā)農(nóng)業(yè)貸款服務(wù)，以及推動(dòng)相關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的推廣，有效地減輕農(nóng)民、企業(yè)生產(chǎn)的壓力，降低他們的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)[3]。2）需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科研、推廣人才的培養(yǎng)。大部分科研人才源于各大高校，所以應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)農(nóng)業(yè)專業(yè)研發(fā)人才需要進(jìn)行專業(yè)化培養(yǎng)，由于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研發(fā)常常需要實(shí)際實(shí)驗(yàn)操作，因此需要培養(yǎng)他們的實(shí)際動(dòng)手能力，真正實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)出來(lái)的人才能用、可用；在進(jìn)行科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化及推廣問(wèn)題上，企業(yè)及政府方面需要培養(yǎng)一批專業(yè)人才進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，采用專業(yè)人員對(duì)農(nóng)村農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，這樣可以有效地將新技術(shù)應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)中。3）對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)匱乏的農(nóng)村農(nóng)戶需要進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，需要依靠大量的農(nóng)村人員，他們普遍知識(shí)水平偏低，年齡偏大，對(duì)事物的接受能力弱，因此，在進(jìn)行新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣時(shí)，需要政府進(jìn)行引導(dǎo)，派遣相關(guān)專業(yè)人員對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)講解，并及時(shí)處理他們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

摘 要 作為農(nóng)業(yè)科研單位，在發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，不但要率先保護(hù)好科研項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境，而且要為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研成果的推廣有利于環(huán)境保護(hù)作出貢獻(xiàn)。財(cái)務(wù)管理是促進(jìn)單位經(jīng)營(yíng)目標(biāo)轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的重要保障，要在農(nóng)業(yè)科研單位大力推行綠色會(huì)計(jì)。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)科研 綠色會(huì)計(jì) 財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，作為農(nóng)業(yè)科研單位，在發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，不但要率先保護(hù)好科研項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境，而且要為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研成果的推廣有利于環(huán)境保護(hù)作出貢獻(xiàn)。財(cái)務(wù)管理是促進(jìn)單位經(jīng)營(yíng)目標(biāo)轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的重要保障，在農(nóng)業(yè)科研單位大力推行綠色會(huì)計(jì)是值得提倡的。

一、農(nóng)業(yè)科研單位推進(jìn)綠色會(huì)計(jì)建設(shè)的必要性

（一）農(nóng)業(yè)科研單位推進(jìn)綠色會(huì)計(jì)建設(shè)的歷史機(jī)遇。黨的十報(bào)告把水、大氣、土壤污染治理和環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、能源節(jié)約、發(fā)展可再生能源等等一系列事項(xiàng)統(tǒng)一為“生態(tài)文明”的概念，并且上升到前所未有的高度，在報(bào)告的第八部分被單獨(dú)強(qiáng)調(diào)。提出了要“全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局”。生態(tài)文明建設(shè)提升到了與經(jīng)濟(jì)、政治建設(shè)同樣的地位，全文共提及“生態(tài)文明”15次之多，這些充分說(shuō)明，農(nóng)業(yè)科研單位推進(jìn)綠色會(huì)計(jì)建設(shè)面臨歷史性的的發(fā)展機(jī)遇。

（二）保護(hù)生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的本質(zhì)需求。農(nóng)業(yè)是最古老的產(chǎn)業(yè)，人類從遠(yuǎn)古開始就在探索農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，農(nóng)業(yè)所有進(jìn)步和發(fā)展都是在農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的前提條件下產(chǎn)生的。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要地位日益顯現(xiàn)，世界各國(guó)都在走“科技興農(nóng)”的路子。問(wèn)題在于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是雙刃劍，既有大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的一面，也有破壞生態(tài)環(huán)境的一面。下面僅舉歷史上農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的典型--農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)為例。農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的產(chǎn)物，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平發(fā)揮了歷史性的作用。但是，化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的大量使用，造成土地板結(jié)、農(nóng)產(chǎn)品殘毒過(guò)多，破壞生態(tài)平衡，對(duì)生態(tài)環(huán)境污染程度越來(lái)越大，使農(nóng)區(qū)成為分布面廣的一個(gè)重要面源污染源，影響了農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。據(jù)農(nóng)業(yè)部提供的資料，當(dāng)前，全國(guó)累計(jì)遭受污染耕地面積已超過(guò)0.1億公頃，由此造成的糧食減產(chǎn)損失達(dá)150億公斤，直接經(jīng)濟(jì)損失125億元?？梢詳嘌?，今后的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，要立足于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不但要保證科研項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境，而且確保科研成果的運(yùn)用和推廣有利于環(huán)境保護(hù)。在農(nóng)業(yè)科研單位大力推行綠色會(huì)計(jì)正是為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)服務(wù)的。

（三）推行綠色會(huì)計(jì)是農(nóng)業(yè)科研單位自身發(fā)展的需要。在農(nóng)業(yè)科研單位推行綠色會(huì)計(jì)，從理論層面來(lái)看，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與環(huán)境管理會(huì)計(jì)的完美統(tǒng)一；從實(shí)踐層面來(lái)看，構(gòu)建了“信息披露―現(xiàn)場(chǎng)診斷―管理決策―控制分析―考核評(píng)價(jià)”的循環(huán)流程”。可以為農(nóng)業(yè)科研單位在決策與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中注入環(huán)保理念，以環(huán)保理念重塑單位整體的業(yè)務(wù)流程，運(yùn)用綠色會(huì)計(jì)記錄和反映單位的環(huán)境成本和環(huán)境效益，向外界提供單位社會(huì)責(zé)任履行情況的信息。這樣才能適應(yīng)市場(chǎng)需求，保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?？梢园褑挝挥杀粍?dòng)的環(huán)境保護(hù)型轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的環(huán)境經(jīng)營(yíng)型。

二、全面推進(jìn)綠色會(huì)計(jì)建設(shè)的對(duì)策和建議

全面推進(jìn)綠色會(huì)計(jì)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要從體制、制度、機(jī)制全方位展開，根據(jù)筆者的實(shí)踐建議著力抓好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（一）財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。在推進(jìn)綠色會(huì)計(jì)建設(shè)的過(guò)程中，要把 “綜合效益最大化”替代現(xiàn)存的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。農(nóng)業(yè)科研單位必須超越把利潤(rùn)作為唯一目標(biāo)的傳統(tǒng)理念，強(qiáng)調(diào)再生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)人的價(jià)值的關(guān)注，強(qiáng)調(diào)對(duì)消費(fèi)者、對(duì)環(huán)境、對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。通過(guò)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)致力于履行社會(huì)責(zé)任，從而樹立農(nóng)業(yè)科研單位良好的社會(huì)形象，這樣可以改善農(nóng)業(yè)科研單位生存和發(fā)展的外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研單位的可持續(xù)發(fā)展。

（二）大力推行綠色會(huì)計(jì)委派制。推行綠色會(huì)計(jì)建議實(shí)行委派制，有利于單位對(duì)所屬機(jī)構(gòu)實(shí)施更為科學(xué)、高效的財(cái)務(wù)管理制度，從業(yè)務(wù)上進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管的力度。按照單位自身的特點(diǎn)，會(huì)計(jì)委派制應(yīng)該設(shè)置委派機(jī)構(gòu)以及管理機(jī)構(gòu)。一是要組建會(huì)計(jì)委派有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，當(dāng)作本單位相應(yīng)的會(huì)計(jì)委派機(jī)構(gòu)；二是要授權(quán)給本單位的財(cái)務(wù)部門成為其管理主體機(jī)構(gòu)。三是可以采取從基層篩選高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員委派到其它單位的內(nèi)部委派制度、委派形式以及范圍。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)報(bào)表的管理。綠色會(huì)計(jì)的理論和實(shí)踐都認(rèn)為，綠色會(huì)計(jì)是單位的“綠色賬本”，在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)上融入環(huán)境因素，采用會(huì)計(jì)報(bào)表方式反映單位損耗的環(huán)境資源及污染狀況，向公眾展示單位環(huán)境保護(hù)的活動(dòng)過(guò)程和環(huán)境業(yè)績(jī)，以接受社會(huì)對(duì)單位的監(jiān)督。加強(qiáng)會(huì)計(jì)報(bào)表的管理，在全國(guó)還尚未出臺(tái)可以指導(dǎo)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告編制所依據(jù)的條理性規(guī)定的情況下，單位根據(jù)自身情況，在報(bào)告的形式及內(nèi)容方面實(shí)行某些約束性指標(biāo)數(shù)據(jù)的綠色會(huì)計(jì)報(bào)告。報(bào)表要規(guī)定以下會(huì)計(jì)要素：一是綠色資產(chǎn)的確認(rèn)；二是綠色費(fèi)用的確認(rèn)；三是綠色效益的確認(rèn)；四是綠色負(fù)債的確認(rèn)。

（四）提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)，滿足綠色會(huì)計(jì)管理的要求。綠色會(huì)計(jì)要求會(huì)計(jì)人員不僅要有社會(huì)責(zé)任感，還要具備運(yùn)用新工具對(duì)環(huán)境成本和環(huán)境效益進(jìn)行分析的能力。單位可利用現(xiàn)有條件，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，提高其技術(shù)水平和能力。強(qiáng)化部門領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、會(huì)計(jì)人員的環(huán)保意識(shí)教育。對(duì)會(huì)計(jì)人員要進(jìn)行農(nóng)業(yè)科研環(huán)境及環(huán)境會(huì)計(jì)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，更新其系統(tǒng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)，以便適應(yīng)綠色會(huì)計(jì)的要求，更好地參與會(huì)計(jì)管理工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱學(xué)義.我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)初探.會(huì)計(jì)研究.1999.

篇8

第二條縣人民政府設(shè)立*縣科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)。

第三條*縣科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的推薦、評(píng)審、授予實(shí)行公開、公正、公平的原則，不受任何組織或個(gè)人的非法干涉。

第四條縣人民政府設(shè)立*縣科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)，并聘請(qǐng)有關(guān)方面的專家、學(xué)者組成評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)*縣科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的評(píng)審工作。獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)下設(shè)辦公室于縣科委，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

第五條具備以下條件之一的均可申請(qǐng)授予科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)。

（一）應(yīng)用于我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新技術(shù)項(xiàng)目（包括新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)計(jì)等），經(jīng)過(guò)生產(chǎn)實(shí)踐證明，對(duì)推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大作用，經(jīng)過(guò)技術(shù)鑒定，屬于國(guó)內(nèi)、市內(nèi)、縣內(nèi)首創(chuàng)的以及本行業(yè)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。

（二）傳統(tǒng)工藝改進(jìn)及企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，通過(guò)對(duì)原有工藝、設(shè)備、配方等進(jìn)行改造后，在提高生產(chǎn)效率、工藝水平、產(chǎn)品質(zhì)量、增加花色品種、改進(jìn)包裝裝璜、節(jié)約能源、降低原材料消耗以及環(huán)境保護(hù)等方面，做出了突出貢獻(xiàn)并取得了重大經(jīng)濟(jì)效益的科學(xué)技術(shù)。

（三）技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目，在掌握、消化、吸收、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上發(fā)展創(chuàng)新，形成獨(dú)特的技術(shù)風(fēng)格，并且取得了重大經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益的科學(xué)技術(shù)。

（四）在我縣重大設(shè)備研討和自然資源開發(fā)利用等方面做出了突出貢獻(xiàn)并取得重大經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益的科學(xué)技術(shù)。

（五）推廣轉(zhuǎn)化先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果或星火成果項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)縣級(jí)科技管理部門篩選推薦或部門立項(xiàng)的項(xiàng)目，應(yīng)用推廣中對(duì)原技術(shù)有進(jìn)一步的創(chuàng)新或改進(jìn)，取得了重大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的科學(xué)技術(shù)。

（六）標(biāo)準(zhǔn)工作方面的項(xiàng)目，貫徹執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)部頒標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施后對(duì)提高產(chǎn)品質(zhì)量及其競(jìng)爭(zhēng)能力具有顯著作用，經(jīng)有關(guān)方面評(píng)定，達(dá)到市內(nèi)或接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的科學(xué)技術(shù)。

（七）計(jì)量工作方面的項(xiàng)目，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，在改善檢測(cè)手段、改進(jìn)計(jì)量器具、提高標(biāo)準(zhǔn)量值的傳遞等級(jí)、開辟新的計(jì)算內(nèi)容等工作中有突出貢獻(xiàn)的科技項(xiàng)目。

（八）科技情報(bào)信息工作方面的項(xiàng)目，全縣科技進(jìn)步或經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需要的國(guó)內(nèi)外科技信息、引進(jìn)的技術(shù)成果，經(jīng)生產(chǎn)實(shí)踐證明對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效益有顯著效果的科學(xué)技術(shù)。

第六條需申報(bào)請(qǐng)獎(jiǎng)的科技項(xiàng)目，必須按程序辦理。

（一）申報(bào)。一個(gè)單位完成的項(xiàng)目由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出申請(qǐng)，并填寫《*縣科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)申報(bào)書》，報(bào)主管單位初審，符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，報(bào)縣科委。幾個(gè)單位共同完成的項(xiàng)目，由主持單位填寫審批表后、各協(xié)作單位簽注意見(jiàn)，報(bào)縣科委。

（二）初審、登記?？h科委對(duì)上報(bào)的科技進(jìn)步獎(jiǎng)?wù)埅?jiǎng)項(xiàng)目進(jìn)行初審，符合條件的，進(jìn)行科技成果登記，發(fā)給完成人員“科技成果完成者證書”，并推薦到縣評(píng)審委員會(huì)評(píng)審。

（三）評(píng)審。由*縣科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)對(duì)經(jīng)過(guò)初審合格的科技項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，確定獎(jiǎng)勵(lì)等次。

（四）公告、授獎(jiǎng)。通過(guò)評(píng)審委員確定的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目必須在媒體上公告，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，至公告之日起七日內(nèi)若無(wú)異議再報(bào)縣人民政府審批、授獎(jiǎng)。凡有異議的項(xiàng)目，由評(píng)審委員會(huì)調(diào)查核實(shí)，并作出答復(fù)。

第七條*縣科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)分三個(gè)等級(jí)。每?jī)赡暝u(píng)審一次，每次授獎(jiǎng)項(xiàng)目總數(shù)不超過(guò)20項(xiàng)。

一等獎(jiǎng)：達(dá)到市內(nèi)先進(jìn)水平或接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展有重大貢獻(xiàn)的科技成果，由縣政府授予成果完成單位科技進(jìn)步獎(jiǎng)，向成果主研人員頒發(fā)榮譽(yù)證書和獎(jiǎng)金20000元。

二等獎(jiǎng)：具有縣級(jí)以上水平并接近市內(nèi)先進(jìn)水平，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展有較大貢獻(xiàn)的科技成果，由縣政府授予成果完成單位科技進(jìn)步獎(jiǎng)，向成果主研人員頒發(fā)榮譽(yù)證書和獎(jiǎng)金10000元。

三等獎(jiǎng)：具有縣級(jí)先進(jìn)水平并接近市內(nèi)平均水平，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展有一定貢獻(xiàn)的科技成果，由縣政府授予成果完成單位科技進(jìn)步獎(jiǎng)，向成果主研人員頒發(fā)榮譽(yù)證書和獎(jiǎng)金5000元。

第八條*縣科技進(jìn)步獎(jiǎng)獎(jiǎng)金按貢獻(xiàn)大小合理分配，直接從事項(xiàng)目的主要完成者所得獎(jiǎng)金不低于獎(jiǎng)金總額的70％。

第九條*縣科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政列支。

篇9

【關(guān)鍵詞】科技進(jìn)步 稅收優(yōu)惠 政策

【中圖分類號(hào)】F810.422 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2013）05-0014-02

科技進(jìn)步是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力。稅收政策對(duì)科技進(jìn)步具有重要影響，完善的稅收激勵(lì)政策是推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要手段。

一、國(guó)外科技稅收優(yōu)惠政策

為了科技進(jìn)步，國(guó)外科技稅收優(yōu)惠政策優(yōu)惠方式主要有準(zhǔn)備金制度、減免稅政策、加速折舊、盈虧相抵、投資抵免、費(fèi)用列支等方式。

二、國(guó)外科技稅收優(yōu)惠的啟示

1.科技稅收優(yōu)惠政策注重事前扶持和事后鼓勵(lì)并用

高新技術(shù)企業(yè)從創(chuàng)辦到成熟大體可以分為：播種期、創(chuàng)建期、成長(zhǎng)期、和成熟期。投資強(qiáng)度逐級(jí)遞增，而投資風(fēng)險(xiǎn)卻呈逐級(jí)下降的態(tài)勢(shì)。多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的做法是：在播種期和創(chuàng)建期，稅收優(yōu)惠的重點(diǎn)側(cè)重于事前扶持；而在成長(zhǎng)期和成熟期，稅收優(yōu)惠的重點(diǎn)則更傾向于事后鼓勵(lì)。事前扶持突出地表現(xiàn)為政府與企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，而事后鼓勵(lì)的意義則體現(xiàn)在政府與企業(yè)對(duì)收益的分割與讓渡。事前扶持與事后鼓勵(lì)并用，是國(guó)外促進(jìn)企業(yè)技術(shù)水平的提高和科技事業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策的成功經(jīng)驗(yàn)。

2.科技稅收優(yōu)惠政策注重突出整體效果

發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家和新興工業(yè)國(guó)家為了全力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，創(chuàng)立了稅收減免、納稅扣除、稅收豁免、稅收信貸、延遲支付、優(yōu)惠稅率、加速折舊等八種稅收優(yōu)惠方式，這些有償?shù)幕蛴袟l件的稅收優(yōu)惠方式有力地促進(jìn)了各國(guó)企業(yè)技術(shù)水平的提高和科技事業(yè)的發(fā)展。不僅有直接的稅收減免優(yōu)惠，同時(shí)還有間接研發(fā)投入抵扣，而且間接優(yōu)惠多于直接優(yōu)惠。

3.科技稅收優(yōu)惠政策注重連續(xù)性、穩(wěn)定性與變動(dòng)性相結(jié)合

科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程包括“基礎(chǔ)研究――應(yīng)用研究――試驗(yàn)發(fā)展――生產(chǎn)銷售”四個(gè)環(huán)節(jié)?；A(chǔ)研究環(huán)節(jié)投入大，但收益少或者沒(méi)有收益，很多國(guó)家對(duì)這一環(huán)節(jié)制定了相當(dāng)多的稅收優(yōu)惠政策，以此來(lái)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和研究開發(fā)。進(jìn)入后面的環(huán)節(jié)，稅收政策也因企業(yè)收入增加，風(fēng)險(xiǎn)降低而不斷的改變和調(diào)整。針對(duì)企業(yè)發(fā)展的不同階段調(diào)整優(yōu)惠力度：在企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期注重扶持和鼓勵(lì)，在企業(yè)成長(zhǎng)期則側(cè)重于對(duì)企業(yè)收益的優(yōu)惠。

4.科技稅收優(yōu)惠政策注重成本控制與效益考核的管理

為了有效地防止稅收優(yōu)惠支出額度和支出方向的失控，由政府規(guī)定嚴(yán)格的稅式支出統(tǒng)一賬目，建立規(guī)范的稅式支出預(yù)算，并對(duì)資助的項(xiàng)目進(jìn)行成果鑒定，對(duì)其經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益進(jìn)行預(yù)算和考核，連同稅式支出成本的估價(jià)，一同附于年度報(bào)表之后。加強(qiáng)稅收優(yōu)惠成本控制與考核的管理，既能有效地控制稅收優(yōu)惠的規(guī)模和方向，又能很好地把握稅收優(yōu)惠的成本和效益，從而可以更好地發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策對(duì)企業(yè)技術(shù)水平的提高和科技事業(yè)發(fā)展的積極作用。

三、我國(guó)現(xiàn)行的科技稅收優(yōu)惠政策

上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)為促進(jìn)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新制定了一系列的稅收優(yōu)惠政策，其間雖經(jīng)多次稅制調(diào)整和改革，但大部分科技稅收政策都保留了下來(lái)。從稅種上看 ，涉及到營(yíng)業(yè)稅、增值稅、關(guān)稅、印花稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅等；從優(yōu)惠方式上看，包括減免稅、優(yōu)惠退稅、納稅扣除、加速折舊和稅收抵免等。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要環(huán)節(jié)的體現(xiàn)在：

1.對(duì)研究與開發(fā)環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠

在國(guó)家著力提高自主創(chuàng)新能力的大背景之下，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門也在逐步將科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策從偏重于產(chǎn)業(yè)鏈的下游向產(chǎn)業(yè)鏈的上游轉(zhuǎn)變，即加大對(duì)研究與開發(fā)活動(dòng)的稅收激勵(lì)。這些優(yōu)惠主要涉及關(guān)稅、增值稅、印花稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的優(yōu)惠上，優(yōu)惠方式主要有減免稅、納稅扣除和加速折舊等形式。

2.對(duì)推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的具體展現(xiàn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)升級(jí)是我省的重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，該環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠一直是國(guó)家扶持高新技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)政策手段，是惠及面最大的環(huán)節(jié)。這一階段的稅收優(yōu)惠，稅種主要體現(xiàn)在增值稅和企業(yè)所得稅的優(yōu)惠上，優(yōu)惠方式有優(yōu)惠退稅、納稅扣除、減免稅、優(yōu)惠稅率和稅收抵免等。

3.對(duì)科技成果轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠

企業(yè)推動(dòng)科技發(fā)展的最直接的動(dòng)機(jī)就是為了科技成果的轉(zhuǎn)換，獲取豐厚的利潤(rùn)回報(bào)。目前在科技成果轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠主要體現(xiàn)在營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅優(yōu)惠上，優(yōu)惠方式主要采用減免稅。

四、對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的科技稅收優(yōu)惠政策存在問(wèn)題的思考

我國(guó)科技稅收優(yōu)惠政策還沒(méi)有形成健全的政策體系，存在的不足主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.優(yōu)惠政策偏重于技術(shù)成熟企業(yè)或領(lǐng)域，稅收激勵(lì)重點(diǎn)放在技術(shù)成果的使用環(huán)節(jié)現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策對(duì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重點(diǎn)放在技術(shù)成果的使用，重點(diǎn)是對(duì)已形成科技實(shí)力的高新技術(shù)企業(yè)以及已享有科研成果的技術(shù)性收入實(shí)行優(yōu)惠。比如對(duì)高科技企業(yè)的優(yōu)惠，是在認(rèn)定企業(yè)的資格后，對(duì)已有技術(shù)進(jìn)行優(yōu)惠。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)利潤(rùn)的減免，是在企業(yè)技術(shù)開發(fā)成功、取得銷售收入后優(yōu)惠。而對(duì)那些技術(shù)落后急需進(jìn)行技術(shù)更新改造和正在研究開發(fā)的項(xiàng)目缺少稅收激勵(lì)。

2.優(yōu)惠政策區(qū)域性特征明顯而行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）性導(dǎo)向不足

我國(guó)原來(lái)的高新技術(shù)稅收優(yōu)惠主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)、某些行政省區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高科技園區(qū)內(nèi)，區(qū)域優(yōu)惠明顯而全國(guó)范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)優(yōu)惠較少。只對(duì)區(qū)域傾斜，不關(guān)注國(guó)家產(chǎn)業(yè)的稅收政策，有悖于稅收公平的原則，還大大弱化了稅收手段在促進(jìn)全國(guó)科技進(jìn)步方面的作用。

3.對(duì)激勵(lì)創(chuàng)新型科技人才的稅收政策支持力度不夠

高科技人員培養(yǎng)時(shí)間長(zhǎng)、花費(fèi)大，一般企業(yè)用高薪聘請(qǐng)才能吸引高科技人才到本企業(yè)工作，現(xiàn)行稅收政策中對(duì)高科技人才的收入并沒(méi)有給予真正的個(gè)人所得稅優(yōu)惠，對(duì)高科技人才的“技術(shù)人股”、“期權(quán)”等間題也沒(méi)有得力的稅收措施，這就不利于提高科技人才的工作積極性。現(xiàn)行的個(gè)人所得稅法對(duì)于鼓勵(lì)個(gè)人從事高新技術(shù)研究的政策導(dǎo)向乏力，主要表現(xiàn)在：一是現(xiàn)行個(gè)人所得稅法沒(méi)有專門對(duì)高新技術(shù)人員的專門優(yōu)惠政策；二是我國(guó)調(diào)整后的工資薪金費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)仍大大低于國(guó)際慣例。

4.優(yōu)惠政策范圍沒(méi)有涵蓋技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)聯(lián)行業(yè)

從優(yōu)惠政策著力點(diǎn)和方式上看，現(xiàn)行相關(guān)稅收政策大都是直接作用于技術(shù)創(chuàng)新本身，對(duì)其相關(guān)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的支持不足，從而使得整個(gè)政策體系缺乏系統(tǒng)性。技術(shù)創(chuàng)新作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條的重要一環(huán)，其發(fā)展程度根本上還取決于技術(shù)創(chuàng)新關(guān)聯(lián)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資缺乏激勵(lì)，使得企業(yè)成長(zhǎng)時(shí)期技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程得不到風(fēng)險(xiǎn)投資資本的支持，不利于分散企業(yè)技術(shù)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，加大了企業(yè)自主創(chuàng)新的難度，阻礙了創(chuàng)新企業(yè)的成長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)：

篇10

【關(guān)鍵詞】技術(shù)創(chuàng)新；企業(yè)發(fā)展；核心競(jìng)爭(zhēng)力

【 abstract 】 innovation is the soul of the industry improvement, innovation is the core enterprise strategy. Enterprise is the economy will cells, is also the subject of technological innovation. Enterprise's technical innovation is the needs of the whole society. Is the need of the development of industry, is the enterprise competitive advantage decision factors. Construction enterprises need to constantly strengthen innovation consciousness, strengthen its technical innovation ability, and with the system and measures, and build a good innovation environment, in order to enhance their core competitiveness.

【 key words 】 technology innovation; Enterprise development; Core competitiveness

中圖分類號(hào)： C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)

技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)是，企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新的知識(shí)和新技術(shù)、新工藝、新裝備，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，占據(jù)市場(chǎng)并實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值。技術(shù)創(chuàng)新采用從后往前做的模式，即根據(jù)市場(chǎng)確定產(chǎn)品，根據(jù)產(chǎn)品確定技術(shù)和工藝，最后確定所采用的技術(shù)是自主開發(fā)、合作開發(fā)還是引進(jìn)。

建筑施工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是以產(chǎn)業(yè)化為目的的。施工企業(yè)的產(chǎn)品就是服務(wù)項(xiàng)目，就是“加工”某類建筑物的服務(wù)能力，服務(wù)品種多少、服務(wù)質(zhì)量高低、服務(wù)能力大小就是其競(jìng)爭(zhēng)制勝的決定因素，資質(zhì)門類和等級(jí)、質(zhì)量認(rèn)證都是對(duì)綜合服務(wù)能力的認(rèn)定，相當(dāng)于工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品許可證。建筑企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的根本目的就是要提高服務(wù)能力，而不是僅僅著眼于建好某一個(gè)特定的建筑物。比如說(shuō)攻克超高層房屋建筑技術(shù)就是意味著具備干這一類工程的服務(wù)能力，并不是說(shuō)干好某一個(gè)特點(diǎn)的超高層建筑后這種能力就消失了，技術(shù)創(chuàng)新就中止了，相反應(yīng)當(dāng)在承建一個(gè)個(gè)有差異的同類工程的實(shí)踐中得到加強(qiáng)。這也就是我們常講的，業(yè)績(jī)超多，技術(shù)創(chuàng)新的成果和施工經(jīng)驗(yàn)就越多，施工能力就越強(qiáng)，就能承攬到更多的同類工程，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；吧a(chǎn)”即產(chǎn)業(yè)化的目的。

項(xiàng)目施工管理只有在強(qiáng)有力的創(chuàng)新技術(shù)的支持下才能得以順利實(shí)施，才能保證施工的質(zhì)量和進(jìn)度，才能獲取最大經(jīng)濟(jì)利益；而且只有掌握了相關(guān)的核心技術(shù)才能占領(lǐng)相應(yīng)市場(chǎng)使企業(yè)立于不敗之地，同時(shí)技術(shù)創(chuàng)新還為體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新提供支持和保障，是項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。注重管理創(chuàng)新與科技進(jìn)步，這既是當(dāng)代企業(yè)管理和發(fā)展的必然趨勢(shì)，理所當(dāng)然也是提高客戶滿意度的必然要求。離開了管理創(chuàng)新與科技進(jìn)步，就難以提高客戶滿意度。

從評(píng)判客戶滿意度的基本標(biāo)準(zhǔn)看：質(zhì)量?jī)?yōu)、工期短、生產(chǎn)安全、造價(jià)適宜、性能或生產(chǎn)服務(wù)能力達(dá)到設(shè)計(jì)要求，哪一項(xiàng)離開了施工企業(yè)的管理創(chuàng)新與科技進(jìn)步，都沒(méi)有保障。事實(shí)也是如此。比如客戶要建一座幾十層的高樓大廈，從打樁挖坑開始，如果沒(méi)有施工企業(yè)以質(zhì)量、安全、工期、技術(shù)等層層把關(guān)的創(chuàng)新管理，沒(méi)有深基坑支護(hù)，高層施工防護(hù)，網(wǎng)絡(luò)管理等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，就難以滿足客戶的要求。施工企業(yè)如何重視和推進(jìn)管理創(chuàng)新與科技進(jìn)步呢？管理創(chuàng)新應(yīng)該是以人為本，將科學(xué)的創(chuàng)新。首先是管理內(nèi)容的創(chuàng)新，應(yīng)該關(guān)系和尊重人的主體價(jià)值和作業(yè)環(huán)境的影響。其次是管理手段的創(chuàng)新。“通過(guò)雙向選擇、優(yōu)化配置、自主性和凝聚力比較強(qiáng)”的項(xiàng)目部管理手段來(lái)實(shí)施。其三是管理制度的創(chuàng)新。施工企業(yè)過(guò)去一般都建有一些管理制度，問(wèn)題是這些管理制度是都適應(yīng)建筑市場(chǎng)變化發(fā)展的新需要。比如，質(zhì)量安全管理，過(guò)去大多數(shù)是就質(zhì)量安全專業(yè)本身而制定的。

隨著社會(huì)文明與進(jìn)步的要求，建筑噪聲，建筑垃圾，環(huán)境污染，綠色保護(hù)等都納入到質(zhì)量安全管理的范圍，這就要求施工企業(yè)在這些制度上進(jìn)行健全與創(chuàng)新。其四是管理問(wèn)責(zé)的創(chuàng)新。管理上落實(shí)難，到位難，問(wèn)責(zé)難，這往往是大多數(shù)施工企業(yè)管理中的一大頑疾。關(guān)鍵是缺乏一套與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤、與行政責(zé)任關(guān)聯(lián)的問(wèn)責(zé)追究制。管理問(wèn)責(zé)的創(chuàng)新就應(yīng)該從這里下功夫。

施工企業(yè)推進(jìn)科技進(jìn)步同樣需要注重以人為本。一要切實(shí)抓好“四有”職工隊(duì)伍建設(shè)，要特別重視高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才和復(fù)合型人才的培養(yǎng)。二要在尊重人，理解人，關(guān)心人的基礎(chǔ)上，注重不斷提高員工的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)科技進(jìn)步有突出貢獻(xiàn)的人和成果予以獎(jiǎng)勵(lì)。充分調(diào)動(dòng)員工推動(dòng)科技進(jìn)步的主動(dòng)性，創(chuàng)造性。三要舍得投入資金，開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。四要發(fā)動(dòng)和組織員工廣泛開展技術(shù)發(fā)明，技術(shù)改革、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，不斷推進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步。五要注意學(xué)習(xí)引進(jìn)消化吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，敢于向高新技術(shù)進(jìn)軍，推動(dòng)企業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新向更高的水平發(fā)展。提高客戶滿意度是個(gè)系統(tǒng)工程，樹立共贏價(jià)值觀是核心，培植誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)道德是關(guān)鍵，注重管理創(chuàng)新與科技進(jìn)步是重要保障。還有一個(gè)很關(guān)鍵的問(wèn)題，就是提高企業(yè)家的綜合素質(zhì)，因?yàn)槠髽I(yè)家在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中處于決策和領(lǐng)導(dǎo)地位，他的素質(zhì)及言行往往左右著企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理走向。建筑工程項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新對(duì)建筑施工企業(yè)的生存與發(fā)展起著越來(lái)越重要的作用。