學(xué)校飲用水管理辦法范文
時(shí)間:2023-11-08 17:17:43
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篇1
全縣共111所學(xué)校、幼兒園有食堂,除機(jī)關(guān)幼兒園、景中等幾所學(xué)校外,大部分學(xué)校食堂衛(wèi)生狀況較差,存在的主要問題是:1、學(xué)校食堂簡(jiǎn)陋,結(jié)構(gòu)不合理、硬件設(shè)施不全;2、從業(yè)人員衛(wèi)生意識(shí)較差、習(xí)慣不良等;3、食品采購(gòu)、貯存、加工過程不符合衛(wèi)生要求現(xiàn)象多見。
學(xué)校飲用水類型為自備水的5所,其余均為集中式供水。飲用自備水的學(xué)校存在的主要問題為:未配備專或兼職自備水衛(wèi)生管理人員;學(xué)校對(duì)飲用的自備水未能定期清洗、消毒和監(jiān)測(cè);4)自備水的水源無安全衛(wèi)生防護(hù)措施等。除了縣城外,集中式供水學(xué)校也因駐地供水設(shè)施簡(jiǎn)陋,水質(zhì)衛(wèi)生質(zhì)量不穩(wěn)定。
此外,不少學(xué)校學(xué)生住宿場(chǎng)所擁擠、通風(fēng)不良,傳染病防治措施較薄弱。
一、目的意義:兒童、青少年是祖國(guó)的花朵,是國(guó)家的未來和希望,學(xué)校、幼兒園是兒童、青少年成長(zhǎng)的搖籃和園地。由于多種原因,縣內(nèi)學(xué)校、幼兒園衛(wèi)生條件較差,發(fā)生食物中毒、腸道傳染病、呼吸道傳染病爆發(fā)的危險(xiǎn)性較大,近年來的數(shù)起細(xì)菌性痢疾、麻疹、風(fēng)疹爆發(fā)說明了在校師生健康安全務(wù)必予以高度重視。實(shí)施師生安康工程,嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,有效預(yù)防學(xué)校食物中毒、傳染病爆發(fā)等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生,切實(shí)保障廣大師生的身體健康和生命安全,是創(chuàng)建“平安景寧”、“平安校園”的重要工作內(nèi)容,是培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)接班人的客觀要求。
二、工作措施:實(shí)施“師生安康工程”,主要通過以下工作內(nèi)容的落實(shí)開展。
1、圍繞一個(gè)目標(biāo):以“師生身體健康和生命安全”為工作目標(biāo),以相關(guān)法律法規(guī)為依托,扎實(shí)工作,取得實(shí)效。
2、抓住兩個(gè)重點(diǎn):以“學(xué)校食堂衛(wèi)生、師生飲用水衛(wèi)生”為工作重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)督管理。
3、加強(qiáng)三項(xiàng)措施:
1)加大硬件投入:各學(xué)校、幼兒園在改善辦學(xué)條件的同時(shí)應(yīng)重視學(xué)校食堂、供水設(shè)施建設(shè),加大投入切實(shí)使學(xué)校食堂和飲用水衛(wèi)生安全設(shè)施達(dá)到要求,改善校舍衛(wèi)生條件,保證師生有安全的用餐、飲水、就讀和住宿環(huán)境。
2)強(qiáng)化管理考核:根據(jù)有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)各學(xué)校、幼兒園食品和飲用水衛(wèi)生安全等的管理責(zé)任制落實(shí),與各學(xué)校校長(zhǎng)(園長(zhǎng))簽訂安全責(zé)任書,并將食品、飲用水衛(wèi)生安全等管理工作作為對(duì)學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估、考核的重要內(nèi)容和指標(biāo)。加強(qiáng)社會(huì)辦學(xué)管理,若幼兒園未達(dá)從事飯菜供應(yīng)條件的,不予發(fā)放幼兒園辦學(xué)資格證及年檢。學(xué)校、幼兒園應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)自身管理,建立健全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,配備專職或兼職的食品衛(wèi)生安全管理人員和自備水衛(wèi)生管理人員,健全并落實(shí)食品、飲用水衛(wèi)生安全責(zé)任制度、定期檢查制度、食品采購(gòu)索證制度等管理制度,從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到管理人員都有崗位職責(zé)和考核要求,責(zé)任到人到位。
3)加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳:加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、飲用水管理人員和從業(yè)人員的宣傳教育和培訓(xùn)工作。每學(xué)年至少組織1-2次學(xué)校食堂、飲用水管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行食品衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、傳染病防治的法制教育及衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),充分利用黑板報(bào)、宣傳窗、專題課、電教設(shè)備,開展形式多樣的宣傳教育,從而提高教師員工、學(xué)生的衛(wèi)生安全意識(shí)和食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病預(yù)防知識(shí),增強(qiáng)他們的自我防范能力。
4、做好四方面監(jiān)管:
1)食堂衛(wèi)生監(jiān)管。衛(wèi)生監(jiān)督人員每學(xué)期至少開展兩次全面監(jiān)督檢查,指導(dǎo)整改落實(shí),查處違法行為;學(xué)校食堂要①嚴(yán)把食品采購(gòu)、貯存關(guān);②嚴(yán)把烹飪加工關(guān);③嚴(yán)把餐具消毒保潔關(guān);④嚴(yán)把從業(yè)人員衛(wèi)生關(guān)。
2)校內(nèi)及周邊商店食品衛(wèi)生監(jiān)管。每學(xué)期至少開展兩次專題監(jiān)督檢查,查處違法行為,著重監(jiān)管食品銷售人員健康狀況及是否存在禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品等。
篇2
學(xué)校衛(wèi)生工作是學(xué)校教育工作中一項(xiàng)十分重要的工作,是培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康文明的生活態(tài)度,改善學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境和教育衛(wèi)生條件,監(jiān)測(cè)學(xué)生健康狀況,努力提高學(xué)生健康水平的工作。
本學(xué)期具體工作如下:
一、進(jìn)一步貫徹落實(shí)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》
《條例》是學(xué)校衛(wèi)生工作的主要依據(jù),學(xué)校須按《條例》規(guī)定,把學(xué)校衛(wèi)生工作納入學(xué)校工作計(jì)劃,有專人分管建立組織,制定規(guī)劃制度加強(qiáng)管理,使《條例》各項(xiàng)規(guī)定在學(xué)校中進(jìn)一步得到落實(shí)。
二、做好學(xué)生健康體質(zhì)的檢測(cè)工作
根據(jù)《條例》規(guī)定,九月份認(rèn)真組織完成本校學(xué)生的健康體檢,血色素普查及其他形態(tài)機(jī)能、身體素質(zhì)檢測(cè)工作,并做好資料的統(tǒng)計(jì)、匯總、分析工作。
三、保持大小環(huán)境的整潔優(yōu)美
狠抓學(xué)校大小環(huán)境,保持校園及室內(nèi)外的整潔,實(shí)行一日兩掃制,每班分有包管區(qū),并有負(fù)責(zé)老師檢查督促,保證包管區(qū)無紙屑等雜物。每天早上檢查室內(nèi)外環(huán)境,經(jīng)常抽查各班的衛(wèi)生情況,要求學(xué)生離開座位做操或到專用教室去上課,課桌上的物品要放到抽屜里,課桌椅要排列整齊。要始終保持教室及室外走廊墻壁潔白,窗玻璃明亮,課桌椅排列整齊,地面清潔無雜物,衛(wèi)生角整潔,清潔用具擺放整齊,真正做到室內(nèi)外潔、齊、美。各專用教室有老師負(fù)責(zé),每周一下午進(jìn)行打掃,周二衛(wèi)生室進(jìn)行檢查。校園花圃有專人負(fù)責(zé),定期修剪。
四、督促做好教育衛(wèi)生工作
做好教育衛(wèi)生工作,學(xué)校督促教師抓好每堂課40分鐘的效率,做到不拖課,衛(wèi)生室每月隨機(jī)檢查教師有無拖課現(xiàn)象。教室第一張課桌離黑板的距離不少于2米。每周要求學(xué)生調(diào)換座位。課上要求教師板書字跡端正,大小適中,學(xué)生讀、寫時(shí)教師要督促學(xué)生做到三個(gè)一,“一寸”“一尺”“一拳”,降低近視率。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校生活飲用水和食堂的衛(wèi)生監(jiān)督管理。
按照《食品衛(wèi)生法》及《生活飲用水管理辦法》的要求,辦好食堂許可證及工作人員的體檢。對(duì)食堂衛(wèi)生經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)督檢查,防止食物中毒的發(fā)生,腸道傳染病的爆發(fā)流行。各班配備純凈水以保證學(xué)生飲用水質(zhì)量。
六、認(rèn)真做好學(xué)校衛(wèi)生常規(guī)工作。
篇3
城市生活飲用水二次供水是指單位和個(gè)人將城市供水經(jīng)自建設(shè)施儲(chǔ)存或加壓后再供用戶的形式。如樓房使用樓頂水箱、蓄水池或加壓水泵進(jìn)行供水,就存在二次供水問題。二次供水是城市供水的重要組成部分,是解決城市公共供水管網(wǎng)末梢和特殊區(qū)域用水的重要措施。
近年來,長(zhǎng)沙市的高層建筑和高地集中式居民住宅小區(qū)大量出現(xiàn),城市二次供水設(shè)施隨之迅速增加。二次供水在解決高層建筑供水的同時(shí),也帶來了水污染的嚴(yán)重問題。市政協(xié)常委、市民革副主委李曉明在市政協(xié)九屆一次會(huì)議上提交提案,建議加強(qiáng)長(zhǎng)沙市二次供水管理。為此,長(zhǎng)沙市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)與民革長(zhǎng)沙市委聯(lián)合,組織部分市政協(xié)委員,由李克儉、王力力副主席帶隊(duì),于6月17日至18日對(duì)我市二次供水管理情況進(jìn)行了視察,先后聽取了市公用事業(yè)管理局、市房產(chǎn)管理局、市衛(wèi)生局有關(guān)二次供水情況的介紹,實(shí)地考察了湖南電位器廠、安華賓館、泰時(shí)花園小區(qū)、名都花園小區(qū)、五華大酒店的二次供水設(shè)施及管理情況,考察組成員進(jìn)行了座談?,F(xiàn)將情況報(bào)告如下:
一、長(zhǎng)沙市二次供水管理現(xiàn)狀及存在的問題
據(jù)市節(jié)水辦提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),目前我市擁有二次供水設(shè)施的單位800余家,建有水箱水池?cái)?shù)千個(gè),直接涉及城市用水人口90余萬人,占市區(qū)用水人口的60%以上。
1992年,市政府頒發(fā)《長(zhǎng)沙市生活飲用水二級(jí)供水衛(wèi)生管理規(guī)定》,啟動(dòng)了長(zhǎng)沙市二次供水的管理工作。我市承擔(dān)二次供水管理職責(zé)的部門有兩家:市公用事業(yè)管理局負(fù)責(zé)二次供水設(shè)施的管理工作,其下屬單位市節(jié)水辦負(fù)責(zé)發(fā)放二次供水設(shè)施合格證;市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)二次供水的衛(wèi)生監(jiān)督工作,其下屬單位市衛(wèi)生防疫站負(fù)責(zé)發(fā)放衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證。在長(zhǎng)達(dá)11年的時(shí)間里,市公用事業(yè)局和市衛(wèi)生局在二次供水管理方面,做了大量工作,取得了一定成績(jī);市房屋產(chǎn)權(quán)管理局也將居民住宅小區(qū)的二次供水管理納入物業(yè)管理企業(yè)評(píng)優(yōu)內(nèi)容,促進(jìn)了物業(yè)管理小區(qū)二次供水管理工作的開展。目前,我市已對(duì)貯水量在200M3以上的278家二次供水單位進(jìn)行管理,納入管理的單位基本做到了“兩證”齊全,未發(fā)生二次供水水質(zhì)污染事故。
但由于長(zhǎng)期以來我市二次供水的管理的法律法規(guī)不健全,管理部門之間職責(zé)不清,體制不順,二次供水設(shè)施又多為產(chǎn)權(quán)單位自建自管或物業(yè)公司代管,各自為政,缺乏統(tǒng)一有效的管理措施,因而存在不少的問題和隱患。
1、二次供水管理混亂,水質(zhì)污染嚴(yán)重。調(diào)查結(jié)果表明,目前,我市除部分新建居民小區(qū)和少數(shù)單位對(duì)二次供水有一定的管理制度和管理形式外,大多數(shù)單位的管理處于無序狀態(tài),各居民點(diǎn)、社區(qū)的二次供水管理存在的問題更為突出。據(jù)了解,至今還沒有一個(gè)居民點(diǎn)或社區(qū)在市節(jié)水辦進(jìn)行過二次供水備案登記,而在市疾病預(yù)防控制中心備案的也大多是一些大賓館、學(xué)校等規(guī)模較大的單位,僅占二次供水覆蓋面的lO%。目前我市究竟有哪些單位建有二次供水設(shè)施,全市共有多少個(gè)水箱、水池,有關(guān)部門均提不出一個(gè)相對(duì)準(zhǔn)確的情況和數(shù)據(jù)。實(shí)行房改后,我市多數(shù)二次供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)為多業(yè)主共同所有,加上房屋租賃市場(chǎng)的活躍,也給二次供水管理帶來許多新問題,多業(yè)主管理實(shí)際成了無人管理。特別是一些效益較差的企業(yè),由于缺少資金,更是忽視二次供水的管理。按照規(guī)定二次供水的水池(箱)每年至少須進(jìn)行兩次清洗消毒,而這些單位的蓄水池(箱)無專人管理,長(zhǎng)期不進(jìn)行清洗消毒,有的甚至從未清洗過。水箱內(nèi)淤泥沉積,蚊蟲孽生,細(xì)菌繁殖,衛(wèi)生狀況極差,在有的水箱里甚至還發(fā)現(xiàn)了爬滿蛆蟲的死鼠、死鳥等,水質(zhì)受到嚴(yán)重污染。目前我市無統(tǒng)一的二次供水設(shè)施清洗消毒規(guī)則,二次供水設(shè)施清洗保潔單位也未進(jìn)行資質(zhì)審查,保潔從業(yè)人員大都未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),基本無健康證和上崗證。清潔方式和標(biāo)準(zhǔn)不一,清潔消毒工作不規(guī)范等,也使得保潔質(zhì)量難以保證。1998年1月29日,省地稅局辦公樓十余名工作人員集體腹痛腹瀉,經(jīng)市自來水公司現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及取樣分析,其原因就在于新建辦公樓屋頂水箱使用前未按規(guī)定進(jìn)行清洗消毒,大腸菌群和細(xì)菌總數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)所致。
2、不少單位二次供水設(shè)施不符合技術(shù)規(guī)范要求。在新建、擴(kuò)建、改建二次供水設(shè)施時(shí),多數(shù)單位不按規(guī)定向供水行政主管部門和衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)預(yù)防性審查;有的單位二次供水設(shè)施設(shè)計(jì)不合理,蓄水池的選址、供水設(shè)備的設(shè)置、設(shè)施的材質(zhì)等不符合技術(shù)規(guī)范要求。如1997年竣工的城市合作銀行,在二次供水設(shè)施施工時(shí)將附一層的地下水池進(jìn)水管與水泵的吸水管設(shè)在同一端,水池的另一端則成為死水,導(dǎo)致水質(zhì)不合格。調(diào)查中,
我們還發(fā)現(xiàn)有的蓄水箱與化糞池距離太近,下水管道一旦堵塞,極易發(fā)生污水倒灌進(jìn)蓄水池的事故。類似情況已成為二次供水污染的主要原因之一。
3、二次供水管理缺乏法律規(guī)范。已頒布實(shí)施的《長(zhǎng)沙市供水用水管理?xiàng)l例》對(duì)于二次供水管理的規(guī)定只有一條,且無相關(guān)的處罰條款。省建委、省衛(wèi)生廳1997年頒布的《湖’南省城市二次供水管理辦法》只是一個(gè)行業(yè)管理辦法,對(duì)于行業(yè)外的二次供水產(chǎn)權(quán)單位約束力不強(qiáng),尤其不適應(yīng)房改后多業(yè)主共同管理二次供水設(shè)施的需要,給監(jiān)督執(zhí)法工作帶來一定的困難。長(zhǎng)沙市至今沒有制定二次供水管理的地方性法規(guī),管理部門和用水單位無法可依,無章可循,使得二次供水的管理難以落實(shí)到位,產(chǎn)生的問題也越來越多。
二、加強(qiáng)長(zhǎng)沙市二次供水管理的意見和建議
二次供水作為城市供水的重要組成部分,不僅與千家萬戶的正常用水、安全用水息息相關(guān),也影響著供水事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。由二次供水管理不善導(dǎo)致的水污染,將嚴(yán)重危害人們的身體健康。因此,搞好我市二次供水管理刻不容緩。為此,建議:
1、立即著手摸底調(diào)查,建立我市二次供水設(shè)施檔案
市政府應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理方法》、《城市供水質(zhì)量管理規(guī)定》,責(zé)成有關(guān)部門對(duì)我市的二次供水設(shè)施進(jìn)行一次全面的調(diào)查摸底、清理統(tǒng)計(jì),對(duì)每個(gè)水箱、水池按區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一編號(hào),建立檔案,所有二次供水管理和使用單位都必須檢查驗(yàn)收,合格后核發(fā)衛(wèi)生許可證,為今后科學(xué)、規(guī)范的管理打下基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。在做好調(diào)查摸底、清理統(tǒng)計(jì)的同時(shí),要在廣大市民中普及二次供水知識(shí),大力宣傳二次供水水質(zhì)受污染的危害性和水池清洗、消毒的必要性,使加強(qiáng)二次供水管理成為全社會(huì)的共識(shí)。
2、盡快制定地方性法規(guī),依法加強(qiáng)我市二次供水的管理
建議盡快制定《長(zhǎng)沙市城市生活飲用水二次供水管理辦法》?!豆芾磙k法》要規(guī)定城建、房管、衛(wèi)生、公用事業(yè)、物價(jià)等相關(guān)部門在二次供水管理中的職權(quán)職責(zé),協(xié)調(diào)它們之間的工作關(guān)系,規(guī)定各用水單位和個(gè)人的權(quán)利、義務(wù),明確主管單位、物管單位和產(chǎn)權(quán)單位的職責(zé)。要強(qiáng)調(diào)在二次供水管理中充分發(fā)揮社區(qū)的功能作用,將對(duì)本社區(qū)二次供水設(shè)施的管理納入該社區(qū)的管理職責(zé)范疇,對(duì)不依法管理的二次供水單位,社區(qū)有督促、舉報(bào)的權(quán)利和義務(wù)。特別是要對(duì)二次供水的監(jiān)督管理作出操作性強(qiáng)的強(qiáng)制性規(guī)定。如從設(shè)施的設(shè)計(jì)、修(改、擴(kuò))建、驗(yàn)收,到定期清洗、監(jiān)測(cè)等都必須嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn);對(duì)水箱的定期清理、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)、日常監(jiān)測(cè)等都應(yīng)有嚴(yán)格、具體、明確的指標(biāo)要求;對(duì)違反規(guī)定的應(yīng)有明確的處罰條款;對(duì)造成嚴(yán)重后果的要追究法律責(zé)任等等,做到依法管理,違法必究。同時(shí),要通過立法,有效合理地解決二次供水污染防治費(fèi)用問題。物價(jià)部門應(yīng)認(rèn)真、準(zhǔn)確核算成本,合理制定設(shè)施改造、清洗消毒、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)等價(jià)格,費(fèi)用按照“誰受益,誰出錢”的原則由受益者分?jǐn)?;?duì)有物業(yè)公司管理的小區(qū)和樓房,費(fèi)用納入物業(yè)管理費(fèi),即物業(yè)管理費(fèi)中包含有二次供水清洗保潔費(fèi)用;對(duì)少數(shù)“無主”的二次供水池(箱),則應(yīng)由有關(guān)部門統(tǒng)一清洗消毒,費(fèi)用由各區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
3、從市情出發(fā),制定并實(shí)施二次供水管理的近期計(jì)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃
根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的供水情況,從發(fā)展的眼光看,隨著社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步,二次供水的方式必將被更先進(jìn)、更科學(xué)的供水方式所替代。但在目前的條件下,我市二次供水還將長(zhǎng)時(shí)期存在。由于我市一直以來在二次供水管理上“欠債”較多,使得治理起來難度大;更由于許多單位和個(gè)人對(duì)二次供水知之較少,還沒有意識(shí)到污染的危害性,因此要實(shí)現(xiàn)依法管理,尚有大量的工作要做。建議我市學(xué)習(xí)和借鑒外地一些城市的管理經(jīng)驗(yàn),制定并立即著手實(shí)施防治二次供水污染的近期計(jì)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃。
篇4
一、20*年水利工作回顧
(一)民生水利工作效益初顯。水利工作與民生息息相關(guān)。市政府今年把水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)民飲用水、*河道建設(shè)列為實(shí)事工程。全市各級(jí)水利部門認(rèn)真履行職責(zé),自我加壓,把民生水利工作作為重中之重,注重實(shí)效,努力讓全市人民群眾早日共享水利發(fā)展成果。
1、標(biāo)準(zhǔn)海塘維修加固基本完成。今年是實(shí)施三年計(jì)劃的掃尾之年。20*年以來,全市共維修加固標(biāo)準(zhǔn)海塘50條162.5公里,開工建設(shè)水閘156座,完成投資3.8億元,各地克服了鋼材、水泥等物價(jià)上漲的不利因素,較好地控制了投資概算。加固后的海塘,防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍提高,已歷經(jīng)多次臺(tái)風(fēng)的考驗(yàn),切實(shí)保護(hù)了沿海人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
2、水庫(kù)除險(xiǎn)加固加快推進(jìn)。今年是完成省定任務(wù)的關(guān)鍵之年。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)50座,列入市政府實(shí)事工程的13座水庫(kù)全部完成。車岙港、陸埠、皎口水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程進(jìn)展順利,亭下水庫(kù)加固改造開工。為了保障上述任務(wù)的順利完成,市政府成立了水庫(kù)除險(xiǎn)加固領(lǐng)導(dǎo)小組,并與各縣(市)區(qū)簽訂責(zé)任書。市水利局建立了包庫(kù)對(duì)口指導(dǎo)監(jiān)督檢查機(jī)制。水利部對(duì)陸埠水庫(kù)除險(xiǎn)加固情況進(jìn)行了稽查,給予了高度評(píng)價(jià)。
3、小流域治理成效顯著。今年是全面實(shí)施整治的重要一年。全市已開工建設(shè)小流域治理項(xiàng)目18個(gè),建成小流域堤防60多公里。已建成的*溪、*溪、*溪等生態(tài)型小流域,成為當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)。去年“羅莎”臺(tái)風(fēng)以來,水毀水利設(shè)施得到了全面修復(fù)。
4、農(nóng)民飲用水實(shí)現(xiàn)全覆蓋。今年是率先完成省定任務(wù)的攻堅(jiān)之年。全市解決38.96萬人的飲用水不安全問題,特別是重點(diǎn)解決了35個(gè)村1.85萬未覆蓋人口的飲水安全問題,在全省提前兩年實(shí)現(xiàn)全覆蓋的目標(biāo)。為確保未覆蓋區(qū)域的農(nóng)村群眾喝上放心水,我們逐村開展了結(jié)對(duì)幫扶,并制定了“一村一策”,追加市級(jí)財(cái)政資金350萬元進(jìn)行扶持。同時(shí),加快研究建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,出臺(tái)了《*市供水管理管網(wǎng)外的農(nóng)民飲用水工程建設(shè)管理辦法》。
5、*河道建設(shè)深入開展。今年是開展《河道管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查之年。全市*河道建設(shè)完成340公里;村級(jí)河道整治完成380公里;完成建設(shè)“市級(jí)水環(huán)境示范村”10個(gè),典型示范效益顯著。同時(shí),依法管理河道工作不斷深化,出臺(tái)了《*市河道分級(jí)管理辦法》。積極實(shí)施區(qū)域調(diào)水,在今年文明城市復(fù)評(píng)期間,調(diào)水總量超過1億立方米,有效改善了市區(qū)河道水質(zhì)。9月份,市人大常委會(huì)對(duì)全市各地貫徹實(shí)施《*市河道管理?xiàng)l例》情況進(jìn)行檢查,充分肯定了各地近年來開展河道建設(shè)所取得的明顯成效。
6、農(nóng)業(yè)節(jié)水工作明顯加強(qiáng)。今年是大力開展先進(jìn)灌溉設(shè)施建設(shè)的第二年。一年來,完成了《*市“十一五”農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)規(guī)劃》,出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)節(jié)水工程項(xiàng)目建設(shè)與資金管理辦法》,節(jié)水灌溉受益面積2.4萬畝,為效益農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)水利重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。今年全市重點(diǎn)水利工程在建項(xiàng)目有22項(xiàng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市水利工程建設(shè)完成投資41.2億元,連續(xù)第三年完成投資超過40億元。
1、水源調(diào)蓄工程勢(shì)頭良好。周公宅水庫(kù)通過工程初驗(yàn),掃尾工作基本完成。引曹北線*段河道工程基本具備了通水條件,年底基本建成,順利實(shí)現(xiàn)“兩年通水、三年建成”的目標(biāo)。上張水庫(kù)和雙溪口水庫(kù),克服了移民安置困難,建設(shè)進(jìn)度明顯加快,上張水庫(kù)大壩至年底可填至壩頂高程38.5米;雙溪口水庫(kù)實(shí)現(xiàn)今年施工進(jìn)點(diǎn)、汛前截流、大壩結(jié)頂。。*白溪水庫(kù)引水工程,*境內(nèi)主隧洞已全線貫通。
2、骨干排澇工程積極推進(jìn)。*河實(shí)現(xiàn)全線貫通,基本完工。*東排鎮(zhèn)海段和奉化縣江尚田段治理主體工程基本建成。余姚獎(jiǎng)嘉隆江拓浚工程、鄞東南沿山干河界牌碶閘改建工程相繼開工建設(shè)。*東排*段開工。*下三山二閘及穿山閘外移擴(kuò)建工程全面完工。
3、灘*工程進(jìn)展較好。*淡水泓圍涂年內(nèi)竣工驗(yàn)收。*兩側(cè)圍涂、*大目涂二期圍涂和*岙圍墾、*、*一期圍墾等已基本建成,圍成面積13.8萬畝。*下洋涂、*七姓涂、余姚圍涂二期、奉化紅勝海塘續(xù)建和鎮(zhèn)海新泓口等圍涂項(xiàng)目進(jìn)展順利,在圍面積達(dá)12.2萬畝。*、*兩側(cè)圍涂工程相繼開工建設(shè),圍涂面積7.23萬畝;余姚治江圍涂四期、鎮(zhèn)海泥螺山外側(cè)圍涂和*建塘江治江圍涂等項(xiàng)目前期工作正在有序推進(jìn)。
4、重大項(xiàng)目前期與水利規(guī)劃加快推進(jìn)。欽寸水庫(kù)項(xiàng)目建議書獲國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù),可行性研究報(bào)告通過了省級(jí)咨詢;引曹南線項(xiàng)目建議書已完成編制和技術(shù)咨詢;*干流堤防工程、縣江下游段整治工程和*拓浚工程前期工作進(jìn)展較快;有序安排并開展了鄞東南沿山干河整治、*農(nóng)村段堤防、東江堤線及堤防工程等到一批重點(diǎn)水利項(xiàng)目前期工作,并取得階段性成果。城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃、水域保護(hù)規(guī)劃和市區(qū)河網(wǎng)水系控制性規(guī)劃編制基本完成,全面部署了甬江流域防洪澇規(guī)劃編制任務(wù);圍繞流域、區(qū)域水利發(fā)展中的熱點(diǎn)問題,組織開展了*水資源配置調(diào)度與管理制度、余慈中心城水資源保護(hù)利用以及市區(qū)河道調(diào)水管理制度等一批重點(diǎn)水利專題研究與政策研究。
(三)防汛基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進(jìn)。一年來,我們始終把不死人、少損失作為目標(biāo),把“防”作為工作重點(diǎn),堅(jiān)持不懈地抓緊抓實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,防汛抗旱取得了可喜成績(jī)。
1、著力于加強(qiáng)汛前檢查。全市各地在汛前共組織139個(gè)組600人次,檢查防汛水利項(xiàng)目3215個(gè)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的93個(gè)主要問題,通過開展“百日整改”活動(dòng)中逐個(gè)進(jìn)行了整改,為今年的防汛工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、著力于深化細(xì)化預(yù)案。*城區(qū)、*、*開展了《抗旱供水應(yīng)急預(yù)案》修編、市本級(jí)完成了防臺(tái)風(fēng)(暴雨)工作預(yù)案修編。全市53個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了小流域山洪災(zāi)害防御預(yù)案修編。按照省、市統(tǒng)一部署,各地開展了防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“海燕”演練活動(dòng)。對(duì)每小時(shí)30毫米以上的強(qiáng)降雨及時(shí)預(yù)警246站次,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關(guān)責(zé)任人發(fā)送預(yù)警短信13771條次。各地共組建了搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)565支18620人。
3、著力于公眾防臺(tái)知識(shí)教育。在主汛期前,共印制10余萬冊(cè)臺(tái)風(fēng)常識(shí)宣傳小冊(cè)子發(fā)放到企業(yè)、學(xué)校、社區(qū),并通過公交移動(dòng)電視、報(bào)紙等媒體向公眾全方位宣傳防汛知識(shí)。舉辦了一期150人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人員防汛知識(shí)培訓(xùn)班。在*日?qǐng)?bào)推出“防汛抗旱進(jìn)行時(shí)”欄目,全方位報(bào)道防汛抗旱準(zhǔn)備工作。通過*廣播電臺(tái)“為生命護(hù)航”系列欄目,宣傳防臺(tái)救災(zāi)知識(shí)。
4、著力于落實(shí)防汛責(zé)任。今年幾次防臺(tái)風(fēng)期間,各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)精心調(diào)度,周密部署,全市共安全轉(zhuǎn)移165820人,水庫(kù)、河網(wǎng)提前預(yù)泄預(yù)排2.15億立方米,為全面奪取防臺(tái)風(fēng)工作的勝利奠定了基礎(chǔ)。9月5日晚,*、*、*等地遭遇罕見的短歷時(shí)特大暴雨,*莊岙、*車岙港2小時(shí)雨量超過200毫米,由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)進(jìn)崗到位、措施果斷有力,特別是及時(shí)轉(zhuǎn)移了危險(xiǎn)區(qū)域人員,確保了全市無一人員傷亡,將災(zāi)害損失減少到最低。
(四)水資源管理進(jìn)一步加強(qiáng)。一年來,以水資源保護(hù)管理、推進(jìn)依法行政、強(qiáng)化水政執(zhí)法為重點(diǎn),加強(qiáng)各級(jí)水行政主管部門監(jiān)督、檢查和執(zhí)法力度,不斷提高水資源管理能力和水平。
1、規(guī)范取用水管理。完成了市級(jí)取水實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn),開發(fā)了有實(shí)時(shí)取水查詢功能的水資源綜合管理系統(tǒng),年內(nèi)將完成年取水量50萬噸以上取、調(diào)水口的信息化管理。加強(qiáng)了市區(qū)用水的計(jì)劃管理,科學(xué)研判“八庫(kù)一江”蓄水和市區(qū)用水需求,優(yōu)化水量調(diào)度方案。加強(qiáng)了重點(diǎn)區(qū)域的地下水管理,聯(lián)合相關(guān)部門依法做好地下水禁限采工作,積極應(yīng)對(duì)杭州灣新區(qū)的地下水開采問題。
2、規(guī)范涉水許可管理。規(guī)范做好涉水項(xiàng)目的防洪影響評(píng)估、水資源論證、水土保持等審查,提高行政許可的科學(xué)性。積極推進(jìn)行政許可項(xiàng)目變更和職能歸并,進(jìn)一步梳理和規(guī)范行政許可項(xiàng)目,規(guī)范許可流程,推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新,進(jìn)一步理順行政服務(wù)體制。
3、加大飲用水源保護(hù)力度。加強(qiáng)水功能區(qū)管理,完成了周公宅-皎口水庫(kù)水環(huán)境容量專題研究。完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),市區(qū)重要水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻次由原來的1次/月增加到2-3次/月,在取水口放置了監(jiān)測(cè)網(wǎng)箱,加強(qiáng)了防護(hù),確保城市供水安全。加強(qiáng)水污染事件調(diào)處,及時(shí)發(fā)現(xiàn)蕭鎮(zhèn)取水口附近水質(zhì)污染問題,把水質(zhì)污染苗頭性事件消滅在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)水庫(kù)水源保護(hù),配合市人大開展全市飲用水源保護(hù)狀況調(diào)研,及時(shí)提出保障大中型水庫(kù)飲用水源安全的對(duì)策和建議。
4、加大水事違法案件查處力度。認(rèn)真開展建設(shè)項(xiàng)目水土保持執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng),在市級(jí)審批項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收和縣級(jí)項(xiàng)目的方案編報(bào)方面取得較大突破,*強(qiáng)皎電廠被評(píng)為水利部水土保持示范項(xiàng)目。大力開展河道清障活動(dòng),*、*、*、*、*等地對(duì)建設(shè)項(xiàng)目圍堰、攔河漁具等進(jìn)行了集中清理,保持了各地主要河道的暢通。組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查違法占用水域活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范了水事秩序,維護(hù)了水法規(guī)的嚴(yán)肅性。
(五)水利管理改革不斷深入。一年來,繼續(xù)深化各項(xiàng)水利改革,強(qiáng)化管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新,逐步完善水利管理的體制和機(jī)制,推動(dòng)水利管理水平上新臺(tái)階。
1、水管單位體制改革任務(wù)基本完成。出臺(tái)了《*市水利工程管理體制改革驗(yàn)收辦法(試行)》,全面完成了各地水管體制改革。
2、工程建設(shè)管理得到加強(qiáng)。根據(jù)《*市水利工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》,對(duì)潛在投標(biāo)人的有關(guān)信息進(jìn)行登記,共完成299家各類投標(biāo)企業(yè)的備案登記和信息上網(wǎng)工作,并對(duì)20多個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)全過程進(jìn)行監(jiān)督管理。建立了水利建筑市場(chǎng)不良行為信息查詢系統(tǒng),進(jìn)一步創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。水庫(kù)管理水平不斷提升,白溪水庫(kù)以961的高分通過水利部工程管理考核驗(yàn)收。
3、水利科技工作繼續(xù)推進(jìn)。市水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院主持的“甬江流域洪水模擬數(shù)學(xué)模型”課題列入水利部2007年科技創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃,今年通過了水利部的驗(yàn)收?!爸芄畮?kù)洪水預(yù)報(bào)調(diào)度系統(tǒng)研究與開發(fā)”、“余姚市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)技術(shù)支撐體系研究”等項(xiàng)目列入省水利廳科技計(jì)劃,正在努力推進(jìn)。
(六)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)扎實(shí)有效。一年來,廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神,繼續(xù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)貫穿于水利工作的各個(gè)領(lǐng)域,努力建設(shè)高素質(zhì)的水利干部隊(duì)伍。
1、抓先進(jìn)典型教育。市、縣兩級(jí)水利部門舉辦呂吉法、奕永慶、柴利惠三位先進(jìn)典型事跡報(bào)告會(huì),進(jìn)一步弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利精神。
2、抓爭(zhēng)創(chuàng)水利文明單位。抓好創(chuàng)建促全面發(fā)展,市本級(jí)獲得“20*-2007年度全國(guó)水利文明單位”,原水集團(tuán)榮獲“全國(guó)優(yōu)秀水利企業(yè)”稱號(hào)。
3、抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》,認(rèn)真推進(jìn)政府信息公開。積極參與“創(chuàng)新形象、樹新業(yè)績(jī)”活動(dòng),破解水利發(fā)展難題,創(chuàng)新為民辦實(shí)事舉措。
4、抓職務(wù)犯罪預(yù)防。聯(lián)合有關(guān)部門完成重點(diǎn)水利工程審計(jì)3項(xiàng),完成國(guó)家開發(fā)銀行政府類貸款3個(gè)項(xiàng)目的執(zhí)法監(jiān)督檢查,完成2007年度水利專項(xiàng)資金檢查。起草《聯(lián)合推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作體系方案》,探索建立預(yù)防職務(wù)犯罪長(zhǎng)效機(jī)制。
5、抓基礎(chǔ)工作推進(jìn)。市、縣兩級(jí)水利部門先后建立了紀(jì)檢機(jī)構(gòu),配備了專職干部;水利“三重一大”保廉工作得到進(jìn)一步加強(qiáng);全市水利系統(tǒng)紀(jì)檢工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制初步形成。
6、抓支援青川震后重建。全市水利系統(tǒng)黨員干部在5.12汶川大地震后緊急伸出援助之手,共捐款140余萬元(含特殊黨費(fèi))。組織精干力量參與青川震后重建,完成了三個(gè)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利重建規(guī)劃編制,較早地實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)援建的水利項(xiàng)目開工。
在取得成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前水利工作中還存在一些問題與不足:一是防洪減災(zāi)綜合能力有待進(jìn)一步提高。各地如何科學(xué)地防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨的能力還不夠。二是農(nóng)村水利工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。全市農(nóng)田水利工程普遍存在標(biāo)準(zhǔn)低、老化失修等問題,水利服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力還需提高。三是水環(huán)境面貌有待進(jìn)一步改善。平原河網(wǎng)水質(zhì)普遍較差,特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部河道“臟、亂、差”的現(xiàn)象比較突出,部分地方違法占用水域現(xiàn)象仍然比較普遍。四是部分水利工程建設(shè)進(jìn)度滯后,嚴(yán)重影響了工程效益的發(fā)揮。五是水政執(zhí)法和水政隊(duì)伍建設(shè)需要加強(qiáng)等等。這些問題都需要我們引起高度重視并努力加以解決。
篇5
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村飲水工程 飲水安全 水質(zhì) 水源地保護(hù) 運(yùn)營(yíng)監(jiān)管
中圖分類號(hào):TU991.25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2014)15-0131-02
1 前言
飲水安全直接關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全,發(fā)展農(nóng)村供水、保障飲水安全是農(nóng)村居民生存的基本需要。為農(nóng)村居民提供水質(zhì)達(dá)標(biāo)、水量充沛、使用方便的生活用水,對(duì)改善農(nóng)村居民生活環(huán)境、提高衛(wèi)生健康水平、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義和作用。農(nóng)村飲水安全工程是農(nóng)村居民生活的重要基礎(chǔ)設(shè)施,解決和改善農(nóng)村居民飲水條件是農(nóng)村進(jìn)人小康社會(huì)的一個(gè)重要標(biāo)志。近年來,農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與管理受到國(guó)家和社會(huì)的廣泛重視,我國(guó)大部分農(nóng)村居民的飲水狀況有了較大改善。然而,飲水安全問題卻依然威脅著一部分農(nóng)民的健康和生命安全。因此加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是非常必要和緊迫的。
2 農(nóng)村飲水工程特點(diǎn)
農(nóng)村飲水工程主要是指為農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供生活用水的設(shè)施。我國(guó)幅員遼闊,廣大農(nóng)村分散在全國(guó)各個(gè)地區(qū),其自然條件、水資源狀況、生活習(xí)慣和經(jīng)濟(jì)條件各有不同,各農(nóng)村飲水工程呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn),主要有以下3個(gè)方面:
2.1 農(nóng)村飲水工程數(shù)量多,規(guī)模小,布局分散我國(guó)部分農(nóng)村地理位置偏遠(yuǎn),地形復(fù)雜,農(nóng)民居住比較分散。再加上我國(guó)水資源分布不均勻,導(dǎo)致多數(shù)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)模較小、分布較廣、數(shù)量較多。
根據(jù)資料可知,全國(guó)已建各類農(nóng)村飲水工程400多萬處,其中大部分為規(guī)模小的單村供水工程和分散供水工程,集中式供水工程僅有25萬處。
2.2 農(nóng)村飲水工程制水成本高,維護(hù)和經(jīng)營(yíng)難度大農(nóng)村飲水工程數(shù)量多、規(guī)模小,導(dǎo)致建設(shè)投資大,單位供水成本較高,具體包括以下2個(gè)方面:
1)我國(guó)農(nóng)村受經(jīng)濟(jì)條件的制約,農(nóng)民對(duì)水費(fèi)的承受力低。
2)由于部分農(nóng)村居民遵循傳統(tǒng)的飲水方式,對(duì)飲水安全性的認(rèn)識(shí)不高,對(duì)水的商品意識(shí)非常薄弱,導(dǎo)致水費(fèi)收取困難。致使大多數(shù)農(nóng)村飲水工程管理單位人不敷出,經(jīng)濟(jì)效益得不到保證,給工程經(jīng)營(yíng)和
2.3 農(nóng)村飲水工程存在安全隱患
目前農(nóng)村飲水工程存在的安全隱患主要有:
1)由于農(nóng)村地區(qū)排水體制不完善,降雨產(chǎn)生的徑流直接流人水體。而在降雨徑流中夾雜著農(nóng)村居民在農(nóng)耕時(shí)使用的化肥、農(nóng)藥等有毒、有害物質(zhì),這些物質(zhì)被帶入河流、水庫(kù)、湖泊中,造成水源的污染,給飲水工程凈化工藝帶來負(fù)擔(dān),加大處理難度。
2)由于農(nóng)村居民多年的生活習(xí)慣和節(jié)省資金的心態(tài),部分農(nóng)民不重視供水工程,而是使用自家手壓井等未經(jīng)處理的水,這些未經(jīng)凈化處理的水常常導(dǎo)致各種疾病的發(fā)生。
3)農(nóng)村飲水工程建設(shè)管理單位對(duì)飲水工程維護(hù)運(yùn)營(yíng)管理不善,有可能導(dǎo)致水質(zhì)不達(dá)標(biāo)即輸送給農(nóng)村居民飲用,給居民造成身體安全隱患。
3 農(nóng)村飲水工程現(xiàn)狀
目前,農(nóng)村飲水安全所面臨的問題不僅嚴(yán)重威脅著農(nóng)民的身體健康和生命安全,也對(duì)農(nóng)村飲水工程建設(shè)與管理提出了更大的難題和挑戰(zhàn)。通常情況下,農(nóng)村面ll缶著大致相同的現(xiàn)狀,一方面由于水資源短缺和水污染嚴(yán)重使農(nóng)村飲水安全得不到保障,另一方面是部分地區(qū)仍舊將河水、溪水直接作為飲用水,這種未經(jīng)凈化的水含有大量的雜質(zhì)和對(duì)人體有害物質(zhì),將嚴(yán)重威脅著農(nóng)民飲水安全及健康n 。目前農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀表現(xiàn)如下:
3.1 資金短缺無法保障飲用水質(zhì)量
水費(fèi)是支撐農(nóng)村飲水工程正常運(yùn)作的基本來源,然而在農(nóng)村飲水工程中,一方面承受著高昂的運(yùn)營(yíng)成本,另一方面卻無法收取合理的水費(fèi),這就造成了飲水工程常常出現(xiàn)運(yùn)營(yíng)困難,虧損狀況嚴(yán)重,無法維持正常的運(yùn)營(yíng)。
3.2 傳統(tǒng)的飲水工程建設(shè)及管理相對(duì)落后
我國(guó)農(nóng)村水資源短缺是影響農(nóng)民生活質(zhì)量的主要因素之一。在我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū),以水井、水池為主要飲水工程的現(xiàn)狀比較普通。但是這種傳統(tǒng)的飲水工程數(shù)量非常有限,而且地點(diǎn)也比較分散,假如遇到少雨干旱的季節(jié),就根本無法滿足農(nóng)民飲水及生活用水的需要,不僅使農(nóng)民飲水面臨著困窘,更談不上飲水安全能得到保障了。因此,相應(yīng)的飲水工程的建設(shè)和管理亟待加強(qiáng)和完善。
3.3 地下水的過度開采致使地面沉降
在我國(guó)大部分農(nóng)村,都或多或少存在著將地下水直接用做生活用水的情況,地下水作為一種水資源,相對(duì)于河水而言,在水質(zhì)和污染程度方面都更加適合農(nóng)民飲水及生活用水,因此地下水面臨著過度開采的現(xiàn)狀。對(duì)地下水過度而盲目的開采,引發(fā)了一系列問題,最主要且最嚴(yán)重的是,造成地面沉降,給農(nóng)民的生活帶來不便,同時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境及農(nóng)民的生活環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。
3.4 將河水作為飲用水存在著嚴(yán)重的安全隱患
鑒于我國(guó)目前污水處理的實(shí)際情況,部分生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的污水沒有做到達(dá)標(biāo)排放,加之農(nóng)藥、化肥等對(duì)水質(zhì)造成污染的化學(xué)藥品大規(guī)模的使用,造成了農(nóng)村地區(qū)整體水質(zhì)的急劇下降。導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)大量的飲用水源遭到污染和破壞,尤其對(duì)于地表水以及淺層地下水造成的影響最嚴(yán)重,也成為了引發(fā)疾病的根源之一。在我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)分布著河水,由于人們對(duì)植被的大量破壞以及對(duì)河水保護(hù)不到位,致使河水污染嚴(yán)重,甚至有些地方將工業(yè)污水、生活污水等直接排放到河中,使原本污染嚴(yán)重的水體含有更多對(duì)人體有害的雜質(zhì),而這些根本達(dá)不到飲用水的要求、水質(zhì)更是無法得到保障的河水,往往被一些農(nóng)民未經(jīng)任何凈化直接當(dāng)作飲用水和生活用水,這不僅嚴(yán)重制約著農(nóng)民生活質(zhì)量的提高,而且嚴(yán)重威脅著農(nóng)民的身體健康。
3.5 人員專業(yè)水平低,服務(wù)體系不完善
存在一些供水廠和供水站不嚴(yán)格按照水利部頒布的《村鎮(zhèn)供水站定崗標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)行定編和定崗,一方面由于管理人員過多。使得工程供水成本較高。另一方面因超編水廠專業(yè)人員無法進(jìn)來。在我國(guó)目前的農(nóng)村飲水工程管理人員當(dāng)中’除了少數(shù)人經(jīng)過專門培訓(xùn)外’彳艮多都缺乏專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。尤其是單村供水工程的管理人員。不僅未專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。而且業(yè)務(wù)素質(zhì)低。因此無法適應(yīng)工程日常管理工作要求。
4 農(nóng)村飲水工程存在問題的解決對(duì)策
我國(guó)農(nóng)村地區(qū)自然條件各異,使得農(nóng)村飲水安全工程形式選擇的多樣化,應(yīng)該根據(jù)各自特點(diǎn)選擇適宜的建設(shè)和管理方式。農(nóng)村飲水安全工程不僅可以提高農(nóng)民生活質(zhì)量,而且關(guān)系到居民的身體健康和生命安全。而我國(guó)目前農(nóng)村飲水安全工程中還存在著諸多的問題,因此,加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理是十分必要的。具體解決對(duì)策包括以下5個(gè)方面:
4.1 加強(qiáng)水源地保護(hù)
眾所周知,要保護(hù)水質(zhì)安全,必須從源頭做起。水源是農(nóng)村飲水工程的起點(diǎn),保護(hù)好水源地免受破壞和污染至關(guān)重要。要嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)政策法規(guī),做好水源地的保護(hù)工作,保證水源水質(zhì)達(dá)到國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。在水源地保護(hù)影響半徑范圍內(nèi),嚴(yán)禁捕撈、養(yǎng)殖或排人生活污水和工業(yè)廢水等,避免污染物進(jìn)入水源。
建立保護(hù)水源水質(zhì)的相關(guān)制度,同時(shí),要對(duì)水源水質(zhì)進(jìn)行定期的監(jiān)測(cè),以保證水源水質(zhì)合格,一旦發(fā)現(xiàn)水源水質(zhì)不符合要求,要立即停止供水,并通知相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查研究,盡快解決問題。
4.2 統(tǒng)籌安排,因地制宜,合理布置
統(tǒng)籌兼顧,分步實(shí)施。優(yōu)先解決嚴(yán)重影響居民身體健康的水質(zhì)問題以及局部地區(qū)嚴(yán)重缺水問題。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)千差萬別的地形條件、水源條件,結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及社會(huì)因素,合理地選擇農(nóng)村飲水工程建設(shè)方式,并選擇合適的類型、規(guī)模及供水方式,既要考慮到節(jié)省資金、工程的可操作性,也要考慮到今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展??梢圆扇∫猿菐оl(xiāng),城鎮(zhèn)輻射農(nóng)村;新建集中供水工程;建設(shè)小型供水工程等方式¨ 。
4.3 加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管
要加強(qiáng)政府在農(nóng)村飲水工程建設(shè)與管理過程中的宏觀調(diào)控作用,確保工程實(shí)施的現(xiàn)實(shí)性、可行性及長(zhǎng)遠(yuǎn)性。設(shè)立農(nóng)村飲水安全工程專項(xiàng)資金,保證做到??顚S?,確保工程的順利建設(shè)與運(yùn)行。農(nóng)村飲水工程建設(shè)必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)和施工單位承擔(dān),從源頭上確保工程的質(zhì)量。
工程運(yùn)行中要建立健全工程管理、工程維修、設(shè)施養(yǎng)護(hù)、安全操作、節(jié)約用水、財(cái)務(wù)管理、物資管理等規(guī)章制度。工程運(yùn)行管理技術(shù)人員必須要有一定的專業(yè)基礎(chǔ),對(duì)已經(jīng)被污染的水源進(jìn)行消毒和凈化處理,提供可靠的飲用水。同時(shí)需要環(huán)保和衛(wèi)生部門通過對(duì)水質(zhì)的檢測(cè),確保水質(zhì)達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
4.4 完善管理機(jī)制、明確各部門責(zé)任
按照有利于工程持續(xù)利用的原則,采取明晰所有權(quán)的辦法,推動(dòng)農(nóng)村飲水工程的發(fā)展與市場(chǎng)化進(jìn)程,避免出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)不明晰的工程。建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)組織機(jī)制,明確各部門職責(zé)。強(qiáng)化約束機(jī)制,規(guī)范管理行為。
建立風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制,實(shí)行責(zé)任管理。確保責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,保證工程的持續(xù)運(yùn)行。積極探索、借鑒企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念,實(shí)行飲水工程有償供水制度,制定合理的水費(fèi),來解決工程運(yùn)行和管理的問題,達(dá)到以水養(yǎng)水的目的。
充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和每位管理人員的主觀能動(dòng)性,在經(jīng)營(yíng)管理上采取靈活多樣的經(jīng)營(yíng)方式,相關(guān)部門出臺(tái)長(zhǎng)效管理的相關(guān)政策和措施,為飲水安全工程的運(yùn)行管理“保駕護(hù)航”,加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村飲水工程建設(shè)與管理,不斷提高農(nóng)村飲水安全保障。
4.5 建立技術(shù)支撐體系
建立農(nóng)村飲水丁程的技術(shù)支撐體系是維系工程后期管理的有效措施,主要包括五個(gè)方面的內(nèi)容。一是開展科技攻關(guān)和專題研究,推廣應(yīng)用高效安全、經(jīng)濟(jì)適用、運(yùn)行簡(jiǎn)便、維護(hù)方便的水質(zhì)凈化處理設(shè)備。二是盡快建立農(nóng)村飲水安全信息管理系統(tǒng),通過現(xiàn)代信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)對(duì)供水工程的有效管理和監(jiān)控。三是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。組織編寫農(nóng)村飲水安全工程技術(shù)手冊(cè)和運(yùn)行管理培訓(xùn)教材,開展面向基層的崗位技術(shù)培訓(xùn),提高水廠管理人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是制定適合我省實(shí)際的農(nóng)村飲水安全工程技術(shù)規(guī)程規(guī)范體系。五是加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。
5 農(nóng)村飲水安全探討幾點(diǎn)建議
(一)深化認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)??h委、縣政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)解決好農(nóng)村飲用水安全問題的重要性和緊迫性,把加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期關(guān)注民生的重大問題,列入重要議事日程。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水安全工作的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步明確相關(guān)部門的管理與服務(wù)職責(zé),對(duì)縣級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核,建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制。
(二)因地制宜,科學(xué)規(guī)劃。
飲用水建設(shè)規(guī)劃要與城市建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和集鎮(zhèn)及村莊建設(shè)規(guī)劃相銜接。在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn),根據(jù)輕重緩急分步實(shí)施。對(duì)距城鎮(zhèn)現(xiàn)有供水管網(wǎng)較近的農(nóng)村,可依托已有自來水廠的富余供水能力或擴(kuò)容改建已有水廠,輻射延伸供水管網(wǎng)發(fā)展自來水。對(duì)人口較多,水源水量充沛,地形、管理、供水成本等條件適宜的地方,可結(jié)合當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌考慮區(qū)域供水整體發(fā)展,合理規(guī)劃水廠建設(shè)規(guī)模和供水范圍,新建適度規(guī)模的跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片集中供水工程。
(三)保護(hù)環(huán)境,管好水源。
切實(shí)做好飲用水水源地的保護(hù)工作。要依法劃定飲用水水源地保護(hù)區(qū),制定管理辦法,在保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止一切排污行為和對(duì)水源有影響的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(四)嚴(yán)格管理,強(qiáng)化服務(wù)。
要建立和完善農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測(cè)體系,衛(wèi)生部門要定期不定期地對(duì)農(nóng)村供水站進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè),通報(bào)水質(zhì)狀況,指導(dǎo)農(nóng)民安全飲用水。農(nóng)村供水站均要配備和使用加氯消毒設(shè)施,加強(qiáng)水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè),確保飲用水質(zhì)量。各供水站要建立以水質(zhì)為核心的質(zhì)量管理體系,建立嚴(yán)格的取樣、檢測(cè)和化驗(yàn)制度,按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程檢測(cè)供水水質(zhì),并完善檢測(cè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)表制度。
(五)強(qiáng)化宣傳,營(yíng)造氛圍。建議由城建、水務(wù)、宣傳等部門牽頭,組織各新聞媒體在全縣開展一次大規(guī)模的飲用水安全和節(jié)約用水科普宣傳,要使宣傳活動(dòng)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)田間地頭,普及節(jié)水和衛(wèi)生知識(shí),增強(qiáng)農(nóng)民群眾的水資源憂患意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和飲用水安全意識(shí),營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。
6 結(jié)束語
農(nóng)村飲水安全工程是衡量小康社會(huì)的重要指標(biāo),不僅對(duì)于提高農(nóng)民生活質(zhì)量有著至關(guān)重要的作用,而且關(guān)系到千萬農(nóng)民的身體健康和生命安全。因此,加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村飲水工程建設(shè)與管理,不僅是一項(xiàng)惠及千百萬農(nóng)民的“民心工程”和“德政工程”,更是我國(guó)所面臨的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),應(yīng)該從保護(hù)水源、防滲防污、強(qiáng)化監(jiān)管以及建設(shè)后續(xù)技術(shù)支撐體系等不同方面共同促進(jìn)農(nóng)村飲水工程的整體質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
篇6
學(xué)校衛(wèi)生工作是學(xué)校教育工作中一項(xiàng)十分重要的工作,是培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康文明的生活態(tài)度,改善學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境和教育衛(wèi)生條件,監(jiān)測(cè)學(xué)生健康狀況,努力提高學(xué)生健康水平的工作。本學(xué)期具體工作如下:
一、進(jìn)一步貫徹落實(shí)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》《條例》是學(xué)校衛(wèi)生工作的主要依據(jù),學(xué)校須按《條例》規(guī)定,把學(xué)校衛(wèi)生工作納入學(xué)校工作計(jì)劃,有專人分管建立組織,制定規(guī)劃制度加強(qiáng)管理,使《條例》各項(xiàng)規(guī)定在學(xué)校中進(jìn)一步得到落實(shí)。
二、做好學(xué)生健康體質(zhì)的檢測(cè)工作根據(jù)《條例》規(guī)定,九月份認(rèn)真組織完成本校學(xué)生的健康體檢,血色素普查及其他形態(tài)機(jī)能、身體素質(zhì)檢測(cè)工作,并做好資料的統(tǒng)計(jì)、匯總、分析工作。
三、保持大小環(huán)境的整潔優(yōu)美
狠抓學(xué)校大小環(huán)境,保持校園及室內(nèi)外的整潔,實(shí)行一日兩掃制,每班分有包管區(qū),并有負(fù)責(zé)老師檢查督促,保證包管區(qū)無紙屑等雜物。每天早上檢查室內(nèi)外環(huán)境,經(jīng)常抽查各班的衛(wèi)生情況,要求學(xué)生離開座位做操或到專用教室去上課,課桌上的物品要放到抽屜里,課桌椅要排列整齊。要始終保持教室及室外走廊墻壁潔白,窗玻璃明亮,課桌椅排列整齊,地面清潔無雜物,衛(wèi)生角整潔,清潔用具擺放整齊,真正做到室內(nèi)外潔、齊、美。各專用教室有老師負(fù)責(zé),每周一下午進(jìn)行打掃,周二衛(wèi)生室進(jìn)行檢查。校園花圃有專人負(fù)責(zé),定期修剪。
四、督促做好教育衛(wèi)生工作做好教育衛(wèi)生工作,學(xué)校督促教師抓好每堂課40分鐘的效率,做到不拖課,衛(wèi)生室每月隨機(jī)檢查教師有無拖課現(xiàn)象。教室第一張課桌離黑板的距離不少于2米。每周要求學(xué)生調(diào)換座位。課上要求教師板書字跡端正,大小適中,學(xué)生讀、寫時(shí)教師要督促學(xué)生做到三個(gè)一,“一寸”“一尺”“一拳”,降低近視率。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校生活飲用水和食堂的衛(wèi)生監(jiān)督管理。按照《食品衛(wèi)生法》及《生活飲用水管理辦法》的要求,辦好食堂許可證及工作人員的體檢。對(duì)食堂衛(wèi)生經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)督檢查,防止食物中毒的發(fā)生,腸道傳染病的爆發(fā)流行。各班配備純凈水以保證學(xué)生飲用水質(zhì)量。六、認(rèn)真做好學(xué)校衛(wèi)生常規(guī)工作。認(rèn)真做好本學(xué)期衛(wèi)生保健的總結(jié)工作,認(rèn)真參加保健老師例會(huì)及業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高自己的業(yè)務(wù)水平,提高學(xué)校衛(wèi)生工作的質(zhì)量。
校區(qū)衛(wèi)生工作計(jì)劃2則(全市疾病控制中心少兒保健工作計(jì)劃)
根據(jù)市教衛(wèi)生二局的學(xué)生防病工作要求及市疾病控制中心少兒保健工作計(jì)劃,在繼續(xù)做好學(xué)生常見病防治工作的同時(shí),重點(diǎn)做好傳染病防治工作,嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)學(xué)生健康監(jiān)測(cè)及危險(xiǎn)行為因素監(jiān)測(cè)工作。認(rèn)真地開展學(xué)生心理健康衛(wèi)生教育,為爭(zhēng)做健康促進(jìn)學(xué)校而奮斗,工作計(jì)劃如下。
努力開展健康教育衛(wèi)生日常行為規(guī)范教育,增進(jìn)學(xué)生自我防疾病能力和具有良好的衛(wèi)生習(xí)慣,杜絕減少控制傳染病的流行和發(fā)生,具體做到每周落實(shí)20分鐘的廣播健康講座,并且在初一年級(jí)中進(jìn)行心理健康教育。嚴(yán)格地監(jiān)督校內(nèi)的飲食,飲水,對(duì)食堂要求;杜絕無證上崗,對(duì)食堂工作人員,學(xué)校飲食店人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),把上崗須知操作規(guī)范等內(nèi)容,上墻張貼,便以督促,對(duì)照?qǐng)?jiān)持一個(gè)原則,飲食店不銷售三無產(chǎn)品,過期產(chǎn)品,對(duì)食堂和飲食店的所進(jìn)原料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)和監(jiān)控,每周有臺(tái)帳記錄,留樣的記錄,堅(jiān)決杜絕食物中毒,措施如下;對(duì)飲食店。經(jīng)常派專人督促監(jiān)察。組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)衛(wèi)生法,衛(wèi)生條例等。
發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)。如發(fā)現(xiàn)食物中毒,組織人員保留好現(xiàn)場(chǎng),以利于查清發(fā)病原因。對(duì)小賣部的措施。嚴(yán)格地把關(guān)進(jìn)貨渠道,杜絕三無食品,飲料和過期食品定期由監(jiān)督員去抽查發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)糾下,或上報(bào)有關(guān)單位。成立食品監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組。定期對(duì)學(xué)生和從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生宣傳。一但發(fā)生食物中毒,及時(shí)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)和護(hù)送病員入醫(yī)院治療,另外保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。繼續(xù)抓好常見病的防治工作,特別是在防治工作上下功夫,具體操作;認(rèn)真地做好眼保健操,關(guān)鍵問題是輔導(dǎo)好眼睛保健操的正確穴法和姿勢(shì),以至于達(dá)到有效的效果。
認(rèn)真地開展好護(hù)眼知識(shí)講座,促進(jìn)學(xué)生自身護(hù)眼保健意識(shí)。杜絕任課教師拖課和增加課處作業(yè)量,減少用眼的負(fù)荷,課后督促學(xué)生走出教室,多做室外活動(dòng)。在營(yíng)養(yǎng)不良和肥胖的問題上,準(zhǔn)備召開家長(zhǎng)會(huì),或?qū)@些學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn),進(jìn)一步督促家長(zhǎng)切實(shí)地關(guān)心自己的子女,關(guān)心他們的起居飲食,少吃高糧高脂肪等食物,多參加體育鍛煉等內(nèi)容及做到預(yù)防體育傷害事故工作。在傳染病的防治上,做到積極預(yù)防及實(shí)地扼殺傳染病苗子,并且及時(shí)地做好三早工作即早發(fā)現(xiàn),早隔離,早治療,及時(shí)地做好登記工作,并進(jìn)行跟蹤調(diào)查,做好非典預(yù)防工作,深入各班級(jí)進(jìn)行詢問和做好記錄工作,措施如下;做好衛(wèi)生宣傳工作,每周進(jìn)行一次20分鐘衛(wèi)生知識(shí)講座。建立好衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。成立應(yīng)急救護(hù)隊(duì)。加強(qiáng)防范措施。
(1),密切注意傳染病發(fā)病的動(dòng)向,做到三早即早發(fā)現(xiàn),早隔離,早治療,特別對(duì)非典做到三嚴(yán)格即嚴(yán)格晨檢,嚴(yán)格測(cè)體溫,嚴(yán)格制度化。
篇7
關(guān)鍵詞:農(nóng)村飲水安全工程;運(yùn)行管理;思路
1農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)總體情況
湯陰縣位于河南省北部,京廣線西側(cè),屬安陽市管轄,土地總面積646km2,其中兩崗地區(qū)232.40km2,占36%;泊洼面積161km2,占24%;平原252.60km2,占40%。湯陰縣境內(nèi)有湯河、琵琶寺兩個(gè)中型水庫(kù),全縣有一鄉(xiāng)九鎮(zhèn),總?cè)丝跀?shù)為49.55萬人,其中農(nóng)業(yè)人口42.31萬人。飲用水源主要以淺層苦咸水、高氟水和污染水為主。2005年以來,各級(jí)政府和有關(guān)部門大力支持下,截至2015年底共解決了10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)165個(gè)村22.64萬居民和1.24萬名學(xué)校師生的飲水不安全問題,新建供水工程113處,共投入資金11227萬元,其中中央投資6782.10萬元,地方配套4444.90萬元。工程型式為單村集中供水和聯(lián)村集中供水。根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本要求,結(jié)合湯陰縣水利工程管理情況,工程完工后,將已竣工驗(yàn)收的工程交給工程管理單位(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)),并辦理必要的移交手續(xù),登記建檔。按保本微利的原則向受益區(qū)群眾收取水費(fèi),用于工程維護(hù)、修理以及擴(kuò)大再生產(chǎn),使農(nóng)村飲水安全工程步入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道。
2農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況
2.1農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理情況
2.1.1組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任制方面
湯陰縣縣委、縣政府對(duì)農(nóng)村飲水安全工作高度重視,連續(xù)多年將農(nóng)村飲水安全工程列入著力解決民生問題之一,專門成立了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,并成立了湯陰縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理管理局作為項(xiàng)目法人。將《“十二五”規(guī)劃》建設(shè)目標(biāo)和年度農(nóng)村飲水工程建設(shè)任務(wù)納入政府任期目標(biāo)考核內(nèi)容,縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂責(zé)任書,明確任務(wù)和要求,形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,層層落實(shí)責(zé)任,為推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)提供了有力保證。
2.1.2工程施工情況
一是把好管材等材料源頭關(guān),在建筑材料使用上把好進(jìn)場(chǎng)關(guān);二是把好工程建設(shè)質(zhì)量關(guān);三是把好工程驗(yàn)收關(guān);四是把好水質(zhì)化驗(yàn)關(guān)。工程施工前和竣工后必需經(jīng)衛(wèi)生部門進(jìn)行水質(zhì)化驗(yàn),并在供水工程周圍50m劃為飲水工程保護(hù)區(qū),切實(shí)保證項(xiàng)目村莊群眾喝上“放心水”、“安全水”。
2.1.3工程管理情況
為了提高工程質(zhì)量,縣委、縣政府對(duì)上級(jí)下達(dá)的每期飲水工程嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同管理制等“四項(xiàng)”制度。從項(xiàng)目建設(shè)初期就把飲水安全項(xiàng)目委托給有資質(zhì)的咨詢公司進(jìn)行分項(xiàng)在網(wǎng)上公開招投標(biāo),嚴(yán)格進(jìn)入政府采購(gòu)程序,邀請(qǐng)市水利局監(jiān)察部門、縣發(fā)改委、財(cái)政局、紀(jì)委、政府辦等單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,做到公開、公平、公正招投標(biāo)。施工單位中標(biāo)后,及時(shí)簽訂施工合同。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,中標(biāo)的監(jiān)理單位負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)理工作。
2.1.4工程運(yùn)行管護(hù)情況
為了使工程發(fā)揮長(zhǎng)久效益,確保工程正常運(yùn)行,一是成立了農(nóng)村飲水安全工程專管機(jī)構(gòu)。以湯水【2012】13號(hào)文成立農(nóng)村飲水管理中心,作為農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理的專管機(jī)構(gòu),隸屬湯陰縣水務(wù)局,對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和運(yùn)行管理進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督、指導(dǎo)。二是明確農(nóng)村飲水安全工程的產(chǎn)權(quán)。按照“誰投資、誰所有”的原則確定所有權(quán),明確了農(nóng)村飲水安全工程的產(chǎn)權(quán)。三是多措并舉規(guī)范建后管理。縣政府出臺(tái)了農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法,縣水利部門制定了維修基金使用管理辦法,保證已建工程長(zhǎng)效良性運(yùn)行。
2.1.5水源保護(hù)情況
一是對(duì)農(nóng)村群眾加大宣傳,提高全民愛水惜水意識(shí)和自覺保護(hù)水源的自覺性,防止人為對(duì)水源的破壞,對(duì)水源污染嚴(yán)重的企業(yè)建議政府部門下令停產(chǎn)整頓或凈化處理。二是加強(qiáng)水源管理和水源監(jiān)測(cè),防止水源污染。三是依托縣疾控中心成立了農(nóng)村飲水安全檢測(cè)中心,每年定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè),防止水源污染,保證供水的安全。四是加大宣傳力度,嚴(yán)格控制污染源。宣傳全縣人民群眾共同保護(hù)河流,保護(hù)水源,禁止向河流及渠系中傾倒生活垃圾、污水,全民保護(hù)水資源。五是制定湯陰縣農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案,確保群眾飲水安全問題。
2.2農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)營(yíng)情況
湯陰縣自2005年農(nóng)村飲水安全工程建成后,屬于保本運(yùn)行,特別是在項(xiàng)目建成初期,管理運(yùn)行方面還處于探索階段,運(yùn)行成本費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)前執(zhí)行的水費(fèi)價(jià)格,供水成本平均為2.40元/m2,供水價(jià)格平均為1.20元/m3。例如:2015年新建成的宜溝鎮(zhèn)將城供水站,該村計(jì)劃解決人口4015人,設(shè)計(jì)用水居民為4458人,最高日供水量為320m3,農(nóng)村飲水的水價(jià)由成本構(gòu)成,共包括6個(gè)部分:即運(yùn)行及管理人員工資、燃料動(dòng)力費(fèi)、材料費(fèi)、折舊費(fèi)、管理費(fèi)及其他費(fèi)用。計(jì)算得綜合制水成本為2.11元。經(jīng)過一年來的運(yùn)行調(diào)查,實(shí)收水費(fèi)為1元/m3,而且用水量遠(yuǎn)低于人均30~50l的飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)“十三五”規(guī)劃調(diào)查數(shù)據(jù)顯示:本地區(qū)2011-2015年平均年供水量為82.81萬m3,應(yīng)收水費(fèi)99.37萬元、實(shí)收水費(fèi)84.47萬元,人員經(jīng)費(fèi)約14.40萬元/a,運(yùn)行維護(hù)費(fèi)約142.47萬元/a。
3主要問題
3.1供水成本高,運(yùn)行經(jīng)費(fèi)沒保障
由于農(nóng)村飲水安全工程大多數(shù)屬于單村集中供水,單村供水用水量小,人均投資大,工程效益低,供水成本高,所收水費(fèi)只能維持工程的基本運(yùn)行,無法提取折舊費(fèi)和修理費(fèi),由于沒有穩(wěn)定的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來源,當(dāng)工程、設(shè)備需要維修甚至大修時(shí),無資金保障,導(dǎo)致管理單位運(yùn)營(yíng)管理難,管理人員經(jīng)費(fèi)不能保障,從而造成工程帶病運(yùn)行或報(bào)廢,不僅影響了工程的經(jīng)濟(jì)效益,也制約了工程供水條件的改善和服務(wù)水平的提高。
3.2工程管理人員文化素質(zhì)低
管理能力差因?yàn)檗r(nóng)村供水工程面廣量大,單個(gè)工程規(guī)模小,相當(dāng)一部分農(nóng)村供水工程產(chǎn)權(quán)不清,管理機(jī)構(gòu)不健全,不少鄉(xiāng)村飲水工程只有一、兩個(gè)人管理,而且絕大多數(shù)是沒有經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民,素質(zhì)較低。據(jù)調(diào)查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站管理人員中高中以下文化程度人數(shù)占管理總?cè)藬?shù)的90%,管水人員綜合素質(zhì)等能力較低,處理管道一般故障、突發(fā)故障的技能不高。
3.3工程建成后,未制定縣級(jí)水價(jià)核定辦法。水價(jià)核定由項(xiàng)目村根據(jù)各村實(shí)際情況自行確定,由于各村村情、經(jīng)濟(jì)等情況不一致,部分村未收取水費(fèi),人員工資和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)由村財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān);部分村按照1~1.50元/m2收取,負(fù)擔(dān)人員工資和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。
4措施及建議
4.1關(guān)于單村供水用水量小,人均投資大,工程效益低,供水成本高的問題
建議結(jié)合“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程規(guī)劃,通過管道并網(wǎng)和聯(lián)村形式建較大集中供水工程,減少管理機(jī)構(gòu)和管理人員,增加供水用戶,有效降低供水成本、管理成本。
4.2加快農(nóng)村飲水安全管理機(jī)構(gòu)組建步伐
建議上級(jí)明確要求縣一級(jí)組建農(nóng)村飲水安全工程的日常管理機(jī)構(gòu),核定機(jī)構(gòu)編制、落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),賦予管理職能,負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃、工程建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo),工程運(yùn)營(yíng),包括折舊大修費(fèi)計(jì)提及使用的管理和監(jiān)督,并負(fù)責(zé)把國(guó)家、省、當(dāng)?shù)卣黜?xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。
4.3合理確定水價(jià)
通過測(cè)算合理確定水價(jià),針對(duì)不同類型工程,制定分類水價(jià),階梯水價(jià),實(shí)行生活用水成本價(jià),營(yíng)業(yè)用水成本加微利價(jià)格,保證農(nóng)村供水工程能夠?qū)崿F(xiàn)良性運(yùn)營(yíng)。
4.4建立長(zhǎng)效管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)
完善落實(shí)扶持政策農(nóng)村飲水安全工程作為農(nóng)村公共事業(yè)的一項(xiàng)基本內(nèi)容,具有較強(qiáng)的公益性,需要公共政策扶持,特別是村級(jí)供水工程,要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效運(yùn)行,管理資金的落實(shí)是關(guān)鍵,參照其他公益性工程的管理方式,政府部門可設(shè)立長(zhǎng)效管理專項(xiàng)資金,實(shí)現(xiàn)水費(fèi)收取和政府補(bǔ)助相結(jié)合的長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制。在政府政策的優(yōu)惠扶持下,利用市場(chǎng)機(jī)制和水價(jià)調(diào)控,推進(jìn)飲用水工程效益社會(huì)化、市場(chǎng)化進(jìn)程。
4.5逐步完善管理制度
針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村供水工程的建設(shè)和管理缺乏法律支撐,建議國(guó)家盡快制定有關(guān)法律規(guī)章,對(duì)農(nóng)村供水工程的地位、作用、性質(zhì)、建設(shè)和管理體制、各級(jí)政府和部門職責(zé)等做出明確規(guī)定,健全和完善農(nóng)村供水法治建設(shè),樹立水是商品的正確消費(fèi)觀,使農(nóng)村飲用水工程的建設(shè)決策與運(yùn)行管理向民主和諧、自主有序的方向發(fā)展,保障工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。
5結(jié)語
篇8
關(guān)鍵詞:農(nóng)村飲水;現(xiàn)狀;解決對(duì)策
Abstract: This paper analyzes the present situation of rural drinking water, is proposed based on the rural drinking water safety and countermeasures, in order to promote social infrastructure development.
Key words: rural drinking water; present situation; countermeasure
中圖分類號(hào):TU991.25
1、農(nóng)村飲水的現(xiàn)狀
1.1農(nóng)村供水基本情況
1.1.1農(nóng)村人口飲水安全普及程度和自來水普及率。韓城市位于陜西省渭南市的東北部,總?cè)丝?9.21萬人,轄7鎮(zhèn)、7鄉(xiāng)、2個(gè)街道辦事處,275個(gè)行政村,1252個(gè)村民小組,其中農(nóng)村人口27.13萬人,城鎮(zhèn)人口12.08萬人。根據(jù)農(nóng)村飲用水安全評(píng)價(jià)指標(biāo),韓城市水務(wù)局組織專業(yè)管理單位,深入到16個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)進(jìn)行了農(nóng)村飲水問題調(diào)查,經(jīng)過普查,至2004年底,全市農(nóng)村飲水安全和基本安全人口為11.29萬人,達(dá)標(biāo)程度占農(nóng)村飲水總?cè)丝诘?2%;自來水受益人數(shù)為16.39萬人,普及率為60%。全市農(nóng)村飲水不安全人口為15.84萬人。
1.1.2農(nóng)村供水設(shè)施情況。
1)集中式供水基本情況。全市農(nóng)村共建成供水工程168處,受益人口20.72萬人,按水源類型分用地表水的供水工程有33處,受益人口5.26萬人,用地下水的有135處,受益人口15.46萬人。根據(jù)實(shí)地調(diào)查,居民生活條件一般的,人均日生活用水量50升;居民生活條件相對(duì)較好的,人均日生活用水量70升;學(xué)校生活用水量30升。水價(jià)根據(jù)當(dāng)?shù)赜盟?、電價(jià)等成本核算為每方1~4元不等,水費(fèi)由專業(yè)管理人員或承包人收取,單村供水工程采取農(nóng)戶承包和集體管理方式。
2)分散式供水基本情況。通過《韓城市農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查表》可知,我市農(nóng)村飲用井水的有1.84萬人,飲用泉水的有0.82萬人,飲用集雨的有2.24萬人,分散式供水人口共4.90萬人。每逢干旱年份,泉眼干枯,水位下降,水量根本無法保證。無供水設(shè)施的有1.51萬人,主要分布在山區(qū)和丘陵溝壑區(qū),自然條件差,塬高溝深,這些群眾吃水主要以溝底溪水為水源,挑水或到別處買水解決飲水問題。
1.2水資源及飲水水源現(xiàn)狀
1.2.1水資源利用及水質(zhì)狀況。我市多年平均年降水總量9.615億m3,地表水徑流總量1.245億m3,地下水總補(bǔ)給量1.717億m3,最大可開采量0.842億m3,全市自產(chǎn)水資源總量,扣除重復(fù)量0.274億m3后為2.688億m3??退Y源主要為居水流域境外產(chǎn)流和黃河過境水。居水上游境外面積475.3Km2,多年平均徑流量0.737億m3,黃河過境年徑流總量334億m3,現(xiàn)禹門抽黃年僅利用0.022億m3。2004年全市地表水利用量0.298億m3,占地表水徑流總量的24%。地下水利用量0.683億m3,占地下水可開采量的81%。從水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀與工農(nóng)業(yè)發(fā)展和生活需水量比較,水資源開發(fā)利用潛力很大。我市地下水水質(zhì)主要為重碳酸鹽型水,礦化度小于0.5克/升,水質(zhì)良好,適用于農(nóng)業(yè)及生活用水。但芝川周圍至蘇村一帶因地勢(shì)低凹平緩,水位埋深淺,排泄不暢,呈硫酸、重碳酸鹽、氯化物硫酸鹽多元型水,礦化度達(dá)到1.06~2.5克/升,不適飲用。
1.2.2飲用水源保護(hù)狀況
1)地表水。薛峰水庫(kù)、盤河水庫(kù)、埝莊水庫(kù)、蔡水水庫(kù)、趙家坡水庫(kù)、龍咀水庫(kù)等供水水源地,只有薛峰水庫(kù)被省政府列入一級(jí)水源保護(hù)區(qū),其它水庫(kù)無任何保護(hù)措施。
2)地下水。煤化工業(yè)園、龍門冶金工業(yè)園、市政府采取強(qiáng)制措施,園區(qū)企業(yè)已采用環(huán)保工藝,減少污染排放量,減輕對(duì)地下水的污染。
2、農(nóng)村飲水安全的解決對(duì)策
2.1整體規(guī)劃與分步實(shí)施相結(jié)合 整體規(guī)劃是要在認(rèn)真調(diào)查統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上,對(duì)某個(gè)區(qū)域或各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的飲水困難問題全盤考慮,因地制宜,再制定解決期限和任務(wù)目標(biāo)以及工程實(shí)施的整體方案和年度方案。而分步實(shí)施,則是要在整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,根據(jù)先急后緩的原則進(jìn)行工程建設(shè),前者要科學(xué)慎重,合理兼顧,切忌紙上談兵,前涂后改。后者必須以前者為綱,有計(jì)劃地實(shí)施,使有限的資金盡可能發(fā)揮最大的工程效益。 為了切實(shí)加快農(nóng)村飲水安全工程計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程,要在計(jì)劃安排上做到早動(dòng)手,凡新到項(xiàng)目在計(jì)劃下達(dá)前應(yīng)全部做好施工前期準(zhǔn)備工作,為具體實(shí)施做好充分準(zhǔn)備,所有申報(bào)立項(xiàng)的工程前期項(xiàng)目?jī)?chǔ)備都必須到位。先啟動(dòng)有條件的工程,讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的效果,增強(qiáng)群眾自覺投入的積極性,使群眾早日受益。
2.2工程建設(shè)與管理相結(jié)合 有些農(nóng)村飲水工程上馬很快,但閑置停用也很快,甚至新建工程沒多久便被毀,幾近報(bào)廢。因此,必須正確處理好工程建設(shè)與管理的關(guān)系,使二者有機(jī)結(jié)合起來。在飲水工程實(shí)施前或?qū)嵤┑耐瑫r(shí),把工程建成后要采取科學(xué)的管理辦法納入工程施工建設(shè)中,把科學(xué)管理作為搞好工程建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把農(nóng)村人飲工程建設(shè)項(xiàng)目與行業(yè)管理體制統(tǒng)一起來,變“福利水”為“商品水”,明確規(guī)定工程建設(shè)投入運(yùn)行劃歸行業(yè)管理,重點(diǎn)集鎮(zhèn)供水直接由縣級(jí)水利部門實(shí)施管理,農(nóng)村面上供水委托基層水保站實(shí)施承包、租賃、拍賣等統(tǒng)一管理,并成立農(nóng)村供水協(xié)會(huì),使農(nóng)村安全供水管理由傳統(tǒng)向市場(chǎng)轉(zhuǎn)型,達(dá)到“前管后建,建管并重”的目的,切忌“重建輕管”,確保工程永續(xù)利用。
2.3行業(yè)指導(dǎo)與群眾選擇相結(jié)合 水利部門作為實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的主要業(yè)務(wù)部門,加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)十分必要,要經(jīng)常深入基層指導(dǎo)群眾,為群眾提供技術(shù)和管理服務(wù)。但是由于目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全面調(diào)整,農(nóng)村出現(xiàn)了許多新情況、新問題。部分地區(qū)群眾思想傳統(tǒng),還存在等、靠思想。因此,處理好部門的行業(yè)指導(dǎo)與群眾的自主選擇之間的關(guān)系十分必要。要通過合適的工作方式、方法,努力調(diào)動(dòng)群眾的積極性,迅速加快供水工程建設(shè)進(jìn)程。有的地方通過召開群眾大會(huì)、黨員大會(huì)對(duì)村委會(huì)擬定出來的工程管理辦法、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集體表決,充分尊重大多數(shù)群眾的意見和意愿,頗有成效。
2.4資金籌措與資金管理相結(jié)合 僅靠國(guó)家投入,地方配套投資不到位,會(huì)導(dǎo)致工程規(guī)模、質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。因此,為加大飲水安全工程建設(shè)力度,地方政府可召開專題會(huì)議,把工程配套資金列入年度預(yù)算,堅(jiān)決進(jìn)行兌現(xiàn)。同時(shí)對(duì)工程物資進(jìn)行嚴(yán)格管理和配送,所有物資購(gòu)入全部實(shí)行公開招標(biāo)程序,杜絕一切違規(guī)違紀(jì)行為,積極會(huì)同審計(jì)部門、財(cái)政部門聯(lián)合對(duì)飲水安全工程進(jìn)行跟蹤審計(jì)、工程預(yù)算、分步?jīng)Q算、竣工決算,要嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)防畸形工程的出現(xiàn),讓有限的資金為群眾辦更多的事。
2.5市場(chǎng)化管理與村民自治相結(jié)合 目前,有部分農(nóng)村飲水工程建成后,采取了市場(chǎng)化管理模式,如采取承包租賃的形式,以達(dá)到以水養(yǎng)水的目的。但村民缺乏自治教育,有些農(nóng)戶為了省錢,大吃嘀嗒水(水表不走字),導(dǎo)致許多鄉(xiāng)(村)級(jí)供水公司難于管理,經(jīng)營(yíng)虧損而消亡。為了防止這類問題出現(xiàn),要加強(qiáng)村民自治,實(shí)行供水區(qū)內(nèi)分級(jí)計(jì)量和戶外安裝水表,全力杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。
2.6供水建設(shè)與其他重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合 農(nóng)村供水工程,既具有公益性又具有經(jīng)濟(jì)性。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市的生活、生產(chǎn)用水量逐年增加,一些城市、村鎮(zhèn)供水緊張,缺水嚴(yán)重,原有的供水工程因水源不足或規(guī)模較小已不能滿足用水需求,嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此,要依靠政府調(diào)控,將財(cái)政、計(jì)劃、扶貧、民政、扶老的人飲項(xiàng)目進(jìn)行捆綁,把農(nóng)村供水建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、新村建設(shè)有機(jī)結(jié)合在一起,加大工程投資力度,努力開展山水田林綜合治理,保護(hù)植被,涵養(yǎng)水源。使集、蓄、引相結(jié)合,多渠道、多途徑解決農(nóng)村人畜飲水問題。保證建一處精品工程,富裕一方百姓。
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篇9
岐山縣農(nóng)村飲水工程點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣,兼有公益性、扶貧性,運(yùn)行管理難度大。為了建立農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行,保障群眾飲水安全??h上出臺(tái)了《岐山縣農(nóng)村供水管理辦法》及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于加快解決農(nóng)村飲水安全工作的通知》,從深化管理體制入手,所有工程都落實(shí)了管理責(zé)任,他們的主要做法是:
一、六位一體,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)村飲水安全工程是為群眾辦實(shí)事的一件惠民工程。縣委、縣政府高度重視,召開專門會(huì)議,專題研究農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理工作,一是成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),主管縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),水利、財(cái)政、計(jì)劃、土地等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,把完成任務(wù)情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)任務(wù)考核主要內(nèi)容。二是出臺(tái)了《岐山縣農(nóng)村供水管理辦法》,及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于加快解決農(nóng)村飲水安全工作的通知》,明確了發(fā)展思路和目標(biāo),推行“六位一體化”管理,明確了部門工作職責(zé),即:縣水行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程的建設(shè)與管理;縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村供水工程的資金管理;縣計(jì)劃部門負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村供水工程項(xiàng)目的管理;縣物價(jià)部門負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村供水水價(jià)的管理;縣衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村供水工程的水質(zhì)管理;縣環(huán)保部門負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村供水工程水源保護(hù)。全縣上下形成合力,有力地保障了農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的順利實(shí)施。
二、五個(gè)統(tǒng)一,統(tǒng)籌科學(xué)規(guī)劃
在農(nóng)村飲水工程建設(shè)中,岐山縣堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,規(guī)模發(fā)展的思路,對(duì)農(nóng)村供水項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”的原則:即統(tǒng)一資源調(diào)配,統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì),統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一水質(zhì)監(jiān)測(cè),統(tǒng)一規(guī)范管理??傮w上實(shí)現(xiàn)了水源、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)一體化?!笆晃濉逼陂g,我們按照優(yōu)先利用地表水,合理開采地下水,城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)發(fā)展集中供水工程的原則,組織技術(shù)力量,認(rèn)真組織編制了總體規(guī)劃和階段性規(guī)劃,由專業(yè)設(shè)計(jì)單位完成了集中供水工程初步設(shè)計(jì)。5年共建成農(nóng)村集中供水工程67處,受益人數(shù)9.2萬人,其中萬人以上集中供水工程6處,受益人數(shù)5.78萬人。2009年投資600多萬元建成的千山集中供水工程,利用苜蓿河水庫(kù)水源,解決了2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個(gè)行政村2.05萬人飲水問題;投資174萬元建成的蔡家坡東堡子供水工程,利用泉水資源,解決了3個(gè)行政村及蔡家坡鎮(zhèn)區(qū)單位、學(xué)校1.5萬人的飲水安全問題。同時(shí),開發(fā)利用深井水源,增添水處理設(shè)施和消毒設(shè)施,解決渭北原區(qū)及淺層地下水污染地區(qū)的飲水不安全問題
三、兩項(xiàng)制度,規(guī)范建設(shè)管理
岐山縣水利局抽調(diào)專人,成立了農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目指揮部辦公室,全面負(fù)責(zé)飲水工程的建設(shè)管理。一是實(shí)行“四制”保證建設(shè)質(zhì)量。按要求對(duì)工程所需主要材料及施工單位實(shí)行招投標(biāo)制,擇優(yōu)選擇適宜的材料和專業(yè)施工隊(duì)伍,實(shí)行合同制管理。聘請(qǐng)專業(yè)監(jiān)理公司承擔(dān)工程監(jiān)理任務(wù),由監(jiān)理單位派駐監(jiān)理人員采取旁站式監(jiān)理的方式對(duì)工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)和程序進(jìn)行監(jiān)督,確保工程質(zhì)量。二是“三級(jí)把關(guān)”嚴(yán)格工程驗(yàn)收。工程完工后,先由施工單位和項(xiàng)目建設(shè)單位自驗(yàn),并完成竣工報(bào)告、竣工圖紙和財(cái)務(wù)決算報(bào)告等竣工資料,申請(qǐng)初驗(yàn);再由縣級(jí)水利、計(jì)劃、財(cái)政等相關(guān)管理部門組成聯(lián)合驗(yàn)收小組進(jìn)行初驗(yàn);初驗(yàn)合格后,申請(qǐng)省市主管部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收,再交付使用,確保了工程質(zhì)量?jī)?yōu)良。
四、三級(jí)機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)垂直管理
農(nóng)村飲水工程點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣,兼有公益性、扶貧性,運(yùn)行管理難度大。我們從深化管理體制入手,成立了水利局管理的農(nóng)村自來水管理站和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水務(wù)站,在受益村成立了農(nóng)村供水協(xié)會(huì)。共同承擔(dān)各個(gè)供水工程的運(yùn)行管理。一、對(duì)聯(lián)村集中供水工程由農(nóng)村自來水管理站代表水利局實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)管。對(duì)建成的千山、鳳家莊等6個(gè)萬人以上規(guī)模集中供水工程,由縣水利局組建供水管理站(廠),委托縣農(nóng)村自來水管理站實(shí)行專業(yè)化管理,機(jī)構(gòu)編制由縣編制辦核定,人員在水利系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑解決。現(xiàn)有23名管理人員,實(shí)現(xiàn)了運(yùn)營(yíng)管理由粗放轉(zhuǎn)向集約化、規(guī)范化,加快了供水商品化、管理現(xiàn)代化、服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程。二是單村集中供水工程實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站直管。對(duì)近年來新建的劉家河、溫家村等兩千人以上的32處飲水工程,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)管理站直接管理,各水廠的負(fù)責(zé)人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)管理站人員兼任,聘請(qǐng)村民代表參與管理。三是推行供水協(xié)會(huì)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村供水協(xié)會(huì),對(duì)供水人口在兩千人以下的飲水工程推行用水戶參與的“議事會(huì)”制度,實(shí)行民主化管理。
五、一份基金,保障長(zhǎng)久運(yùn)行
為了有效解決農(nóng)村供水工程普遍存在的飲水工程“養(yǎng)老”問題,岐山縣按照《水利工程管理體制改革實(shí)施辦法》和水利工程日常維修養(yǎng)護(hù)資金的規(guī)定要求,結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真調(diào)研,爭(zhēng)取政府支持,提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)研究出臺(tái)了《岐山縣農(nóng)村供水管理辦法》和《岐山縣農(nóng)村供水工程維修基金籌集管理實(shí)施細(xì)則》,建立了供水工程維修基金制度,給農(nóng)村飲水工程“上了保險(xiǎn)”。一是明確了提取辦法。維修基金提取根據(jù)工程年限不同以15年為界,制定了兩種記取辦法。運(yùn)用15年以上的,對(duì)主體工程部分,按固定資產(chǎn)原值的20%核定維修基金,并按受益人口核算,由縣財(cái)政每人每年補(bǔ)貼1元,年可提取維修基金26.6萬元。運(yùn)行期在15年以內(nèi)的,按照工程的實(shí)際供水量分?jǐn)偤怂悖紤]到農(nóng)民的承受能力,維修基金現(xiàn)階段從水費(fèi)中提取一半,另一半由縣級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)貼,年可提取維修基金55.48萬元。分支管道和進(jìn)戶工程由受益戶自籌解決。二是嚴(yán)格基金管理。維修基金實(shí)行統(tǒng)一管理,專戶儲(chǔ)存,??顚S?。按月從水費(fèi)中提取的維修基金及時(shí)收繳存入專戶。財(cái)政補(bǔ)貼部分由縣財(cái)政局在水利建設(shè)基金、水資源費(fèi)、財(cái)政預(yù)算資金中列支,年初核定后一次性劃撥專戶統(tǒng)一管理。維修基金的使用范圍包括大修理和日常修理兩種。三是規(guī)定了使用程序。使用維修基金時(shí),必須由供水工程管理單位編制更新改造計(jì)劃,制定大修實(shí)施方案,明確大修的目的和修理內(nèi)容,按隸屬關(guān)系逐級(jí)申報(bào)批準(zhǔn)后,方可動(dòng)用。周原水廠供水范圍涉及京當(dāng)鄉(xiāng)張家、西塢、賀家、京當(dāng)4個(gè)行政村,年售水量6.08萬噸,年可積累維修基金2.43萬元,保證了工程日常維護(hù)和大修費(fèi)用。維修基金制度的建立可以有效地解決農(nóng)村飲水工程長(zhǎng)期以來維護(hù)管理難的問題,為供水工程良性運(yùn)營(yíng)、持續(xù)發(fā)揮效益奠定了基礎(chǔ)。
六、四季監(jiān)測(cè),保障了水質(zhì)安全
篇10
(一)全力支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步做好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的意見》,全力加大支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作力度。
一是加快建設(shè)項(xiàng)目審批速度。對(duì)權(quán)限范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,努力實(shí)行"隨到隨審"制度,及時(shí)審批;對(duì)權(quán)限范圍外的建設(shè)項(xiàng)目,積極開辟綠色通道。切實(shí)落實(shí)好重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)先介入制度和重點(diǎn)項(xiàng)目專人負(fù)責(zé)制度。項(xiàng)目審批時(shí)間在去年提速20%的基礎(chǔ)上又提速了20%。此外,從五月中旬起,我局正式啟用網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)。各鎮(zhèn)區(qū)的飲食娛樂服務(wù)類和區(qū)域開發(fā)及其他類項(xiàng)目均可通過網(wǎng)絡(luò)申報(bào),行政審批服務(wù)中心環(huán)保窗口將不再直接受理以上兩類項(xiàng)目。
上半年,共審批項(xiàng)目1532件(其中有市重大項(xiàng)目172項(xiàng)),包括報(bào)告書48件、報(bào)告表738件、登記表746件,預(yù)審項(xiàng)目915件。行政服務(wù)窗口共受理項(xiàng)目3697件,辦結(jié)固廢轉(zhuǎn)移審批829件,排污許可證184件。
二是加大服務(wù)經(jīng)濟(jì)的力度。一方面,積極推進(jìn)環(huán)保聯(lián)絡(luò)員制度。對(duì)企業(yè)的環(huán)保訴求,堅(jiān)決做到"能辦則辦、特事特辦、急事快辦",截止目前,已走訪企業(yè)82家,幫助企業(yè)解決50多個(gè)實(shí)際問題。另一方面,落實(shí)預(yù)先介入制度。積極主動(dòng)與各區(qū)鎮(zhèn)招商人員聯(lián)系,對(duì)各區(qū)鎮(zhèn)在談項(xiàng)目,提前介入,給予指導(dǎo)。凡是不符合產(chǎn)業(yè)政策的,建議各地立即終止談判,以免浪費(fèi)人、財(cái)、物力;凡是符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的,積極給予幫助,實(shí)行審批提速。此外,在遵守國(guó)家環(huán)保法律、法規(guī)的大前提下,還對(duì)具體項(xiàng)目創(chuàng)新靈活的審批方法,確保企業(yè)"早核準(zhǔn)、早開工、早投產(chǎn)、早見效"。
此外,還與我市金融部門聯(lián)合推出環(huán)境信用修復(fù)機(jī)制,對(duì)環(huán)境行為評(píng)級(jí)較低但積極整改、成效明顯的企業(yè),及時(shí)提升環(huán)境行為等級(jí),確保企業(yè)及時(shí)獲得信貸支持。半年來,已為十幾家企業(yè)進(jìn)行了環(huán)境信用修復(fù)。
三是規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為。按照行政執(zhí)法從嚴(yán)、行政處罰從輕、糾違重在整改的原則,嚴(yán)格落實(shí)"首查教育、二查整改和整改到位不處罰"的執(zhí)法要求,把行政執(zhí)法的重心放在督促企業(yè)整改到位、守法經(jīng)營(yíng)上,重點(diǎn)抓好執(zhí)法檢查回頭看工作,幫助、指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)整改措施。上半年,共行政處罰違法企業(yè)8家,處罰金額19.9萬元,比去年同期分別下降了56%和84%(去年同期處罰違法企業(yè)18家,處罰金額125萬元)。另對(duì)8家已立案但后期整改到位的企業(yè),作出了免于處罰的決定。
此外,還切實(shí)降低環(huán)境監(jiān)測(cè)收費(fèi),對(duì)部分服務(wù)性監(jiān)測(cè)項(xiàng)目實(shí)行"減半收費(fèi)",對(duì)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)實(shí)行不收費(fèi)。上半年減免環(huán)境監(jiān)測(cè)收費(fèi)15余萬元。
四是全力推進(jìn)重點(diǎn)(實(shí)事)工程。堅(jiān)持做到"領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)識(shí)、責(zé)任、落實(shí)"四個(gè)到位,在年初就成立了工作班子,并制訂了《環(huán)保局重點(diǎn)工作任務(wù)分解表》,機(jī)關(guān)科室分工負(fù)責(zé),重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)專人,要求責(zé)任部門及具體督辦人在保證質(zhì)量的前提下,切實(shí)抓好進(jìn)度。到目前為止,我局負(fù)責(zé)的重點(diǎn)工作(實(shí)事工程)都能夠按照序時(shí)要求順利推進(jìn)。有關(guān)污水管網(wǎng)建設(shè)、擴(kuò)建三家(陸家、張浦、錦溪)污水處理廠、繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠除磷脫氮工藝改造以及在30個(gè)自然村落開展生活污水處理等工作,都已納入市鎮(zhèn)長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任書中,從年中督查情況的來看,各項(xiàng)工作進(jìn)展都比較順利。
(二)著力抓好污染物減排工作
嚴(yán)格執(zhí)行《市減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核暫行辦法》,采取本文來自轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。有效措施扎實(shí)推進(jìn)全市減排工作。在源頭控制上,產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)先考慮環(huán)境容量,禁止建設(shè)與產(chǎn)業(yè)政策不符和含磷氮排放的項(xiàng)目。在結(jié)構(gòu)優(yōu)化上,排出低產(chǎn)出、高污染、高排放企業(yè)名單,有計(jì)劃、有組織、有節(jié)奏地實(shí)施轉(zhuǎn)移或關(guān)停。在工程進(jìn)度上,進(jìn)一步加大督查力度,做到月檢查、月通報(bào),確保減排工程早實(shí)施、早完工、早見效。在項(xiàng)目管理上,切實(shí)加強(qiáng)工作臺(tái)帳建設(shè)和減排項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理,抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高項(xiàng)目管理水平。
此外,還認(rèn)真開展主要水污染物排污權(quán)有償使用試點(diǎn)工作,出臺(tái)了《市主要水污染物排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,利用經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)企業(yè)約束排污行為。
經(jīng)過努力,上半年全市共削減COD1660噸、SO2660噸,完滿完成了半年度減排工作任務(wù)。
(三)認(rèn)真抓好環(huán)境綜合治理
一是堅(jiān)持實(shí)施水環(huán)境綜合整治。認(rèn)真落實(shí)省太湖流域水環(huán)境綜合治理實(shí)施方案,全力保障飲用水源地安全。落實(shí)陽澄湖藍(lán)藻防控措施,完善藍(lán)藻監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,提高飲用水有機(jī)污染物深度分析能力,及時(shí)掌握水質(zhì)變化動(dòng)態(tài),截至目前共編制完成藍(lán)藻日?qǐng)?bào)47期。對(duì)飲用水源地、調(diào)水通道及重點(diǎn)河流實(shí)行全方位巡查監(jiān)測(cè),上半年共完成污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)1646次。此外,還采取扎實(shí)有效的措施,努力提升行政交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。對(duì)于部分超標(biāo)斷面,要求各區(qū)鎮(zhèn)認(rèn)真分析超標(biāo)原因,提出相關(guān)治理措施,持續(xù)改善水質(zhì)。
二是高度重視空氣污染整治。加快建設(shè)禁燃區(qū),推廣使用清潔能源。對(duì)空氣污染排放企業(yè)實(shí)施全面整改,大力削減工業(yè)廢氣排放強(qiáng)度。加大機(jī)動(dòng)車排氣污染控制力度,啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車尾氣綜合整治,嚴(yán)格按規(guī)定開展機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)工作,加大不達(dá)標(biāo)車輛治理和淘汰力度。加大建筑揚(yáng)塵污染控制,全面落實(shí)清潔施工、文明施工要求。此外,還認(rèn)真抓好秸稈禁燒和綜合利用工作,切實(shí)加大秸稈禁燒的巡查和執(zhí)法力度,重點(diǎn)對(duì)公路交通干線周邊地區(qū)及飲用水源地等敏感地區(qū),進(jìn)行不間斷巡查。今年夏收季節(jié),我市沒有發(fā)生秸稈大面積焚燒的情形。
三是切實(shí)做好固廢監(jiān)管工作。對(duì)我市23家危險(xiǎn)廢物處置利用單位進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,并完成全市工業(yè)固體廢物的申報(bào)登記基礎(chǔ)工作。商衛(wèi)生局修訂了《市衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物集中處理管理辦法》,并聯(lián)合開展了醫(yī)療廢物專項(xiàng)檢查活動(dòng)。配合經(jīng)貿(mào)委、安監(jiān)局對(duì)雙鶴藥業(yè)遺留的廢水處理庫(kù)存的有機(jī)廢水及報(bào)廢的各類化學(xué)品中間體、化學(xué)試劑等進(jìn)行了妥善處理。此外,還對(duì)綠利來的水處理污泥的處置進(jìn)行跟蹤調(diào)查和管理。對(duì)原化工廠"黑腳子事件"展開調(diào)查、取證及分析鑒定工作。半年來,共現(xiàn)場(chǎng)檢查213廠次,開出整改通知30份。
四是認(rèn)真做好核與輻射監(jiān)管工作。對(duì)我市24家放射源使用單位進(jìn)行等級(jí)劃分(其中高風(fēng)險(xiǎn)單位4家、中風(fēng)險(xiǎn)單位4家、低風(fēng)險(xiǎn)單位16家),并定期對(duì)涉源單位開展嚴(yán)格執(zhí)法檢查。全面落實(shí)核技術(shù)利用單位放射性同位素防火、防水、防盜、防搶等安全措施與應(yīng)急預(yù)案。嚴(yán)格執(zhí)行放射源轉(zhuǎn)移備案和轉(zhuǎn)讓審批制度,加強(qiáng)運(yùn)輸途中的安全保衛(wèi)工作,嚴(yán)防運(yùn)輸途中發(fā)生交通事故或放射源丟失、被盜、被搶等輻射事故。督促企業(yè)將閑置、廢棄放射源和放射性物質(zhì)及時(shí)送貯,減少安全隱患。此外,還切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)申請(qǐng)核技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作。
(四)切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)保權(quán)益
一方面,鐵腕整治環(huán)境違法行為。上半年,我局共開展了全市黑臭河道涉及的工業(yè)污染源專項(xiàng)檢查、綠色護(hù)考等10次專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng),實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察3070廠次,其中"三同時(shí)"項(xiàng)目檢查109廠次,限期治理和掛牌督辦督查189廠次,節(jié)假日和夜間檢查19次97廠次。發(fā)出整改通知書531份,實(shí)施行政處罰8家。09年實(shí)行限期治理企業(yè)45家,其中已完工33家、停產(chǎn)整治3家、延期9家;市級(jí)掛牌督辦環(huán)境問題項(xiàng)目6個(gè),其中已完成1個(gè),正在實(shí)施5個(gè)。上半年,全市共征收排污費(fèi)1031萬元。
另一方面,努力解決環(huán)境問題。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接待、帶案下訪、聽證等各項(xiàng)制度,緊緊圍繞"三為三解"活動(dòng),通過采取問、聽、記、做的方法,當(dāng)面傾聽企業(yè)、居民的意見,努力將環(huán)境污染苗頭消除在萌芽狀態(tài)。在環(huán)境糾紛調(diào)處過程中,做到投訴案件"件件有記錄、事事有反饋"。半年來,共調(diào)處各類環(huán)境案件489件,其中:來信10件,來電440只,上級(jí)批轉(zhuǎn)案件39件。數(shù)量比去年同期下降了近20%,處理率達(dá)100%,群眾滿意率在92%。
(五)扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
一是加快推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)。積極開展生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃編制工作,以進(jìn)一步提高公眾的生態(tài)文明意識(shí)和環(huán)境危機(jī)意識(shí)。全力做好國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)查迎檢工作,在6月份,以市政府名義向環(huán)保部上報(bào)《2011年度市鞏固國(guó)家環(huán)保模范城市工作進(jìn)展情況報(bào)告》。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐,上半年完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)26家、ISO14000環(huán)境認(rèn)證企業(yè)20家,中水回用企業(yè)6家。此外,還啟動(dòng)全市主要湖泊生態(tài)建設(shè)規(guī)劃編制和湖泊自然生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程。
二是加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作力度。按照"因地制宜、試點(diǎn)帶動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)"的思路,不斷推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作。加快農(nóng)村生活污染治理步伐,積極啟動(dòng)全市主要湖泊生態(tài)建設(shè)規(guī)劃編制和湖泊自然生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程。著力控制農(nóng)業(yè)面源污染,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村河道綜合整治和畜禽無害化養(yǎng)殖,特別是努力做好張浦白米村養(yǎng)豬場(chǎng)畜禽糞便能源資源化示范項(xiàng)目。此外,還完成省財(cái)政廳和環(huán)保廳對(duì)巴城鎮(zhèn)綽墩山村中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金使用情況的檢查驗(yàn)收工作。完成兩家(千燈陶家橋村、淀山湖安上村)省級(jí)、三家(張浦新龍村、巴城巴城湖村、周市陸橋村)蘇州市級(jí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)村的申報(bào)工作。
三是加大環(huán)境保護(hù)宣教力度。一方面,深入開展環(huán)保法制宣教活動(dòng),努力提升公眾的生態(tài)意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和資源意識(shí),引導(dǎo)民眾養(yǎng)成綠色消費(fèi)觀念和現(xiàn)代文明生活方式。成功舉辦"4·22"世界地球日和"6·5"世界環(huán)境日等系列紀(jì)念活動(dòng)。組織30家企業(yè)向政府遞交環(huán)境保護(hù)承諾書。此外,還成功創(chuàng)建市級(jí)綠色學(xué)校4所,市級(jí)綠色學(xué)校9所,蘇州市級(jí)綠色社區(qū)11家,并組織11所學(xué)校開展省級(jí)綠色學(xué)校創(chuàng)建工作。另一方面,著力加大環(huán)境狀況和環(huán)境行為信息的公開力度,積極引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、支持、監(jiān)督環(huán)保工作。完成對(duì)328家企業(yè)環(huán)境行為信息評(píng)級(jí)工作。此外,還充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督的作用,不斷建立和完善有獎(jiǎng)舉報(bào)等激勵(lì)機(jī)制。
(六)扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)
半年來,我局緊緊圍繞"科學(xué)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保"的活動(dòng)主題和"求真務(wù)實(shí),開拓進(jìn)取,著力改善和提升全市環(huán)境綜合質(zhì)量"的實(shí)踐載體,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,在理論與實(shí)踐結(jié)合方面邁出了扎實(shí)步伐,以實(shí)際行動(dòng)詮釋了"科學(xué)發(fā)展、環(huán)保先行"的信心與決心。
在學(xué)習(xí)調(diào)研階段,對(duì)于"規(guī)定動(dòng)作"我們"一步不缺、一拍不少、一著不讓",對(duì)于"自選動(dòng)作"我們"抓住重點(diǎn)、彰顯特色、突破難點(diǎn)、取得實(shí)效"。在分析檢查階段,始終貫穿"嚴(yán)密認(rèn)真"這一條主線,努力突出"征求意見求廣度、分析評(píng)議求深度"這兩個(gè)重點(diǎn),著力抓好"召開專題民主生活會(huì)、撰寫分析檢查報(bào)告、廣泛開展群眾評(píng)議"這三個(gè)環(huán)節(jié),較好地完成了分析檢查階段規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù),為順利本文來自轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
此外,上半年,我局還圍繞"排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、筑牢防護(hù)墻"主題,努力提升廉政建設(shè)水平。一方面,著力建立健全制度建設(shè),從項(xiàng)目審批、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)、固廢管理、環(huán)境管理、環(huán)境評(píng)價(jià)、創(chuàng)建活動(dòng)和資金使用等八個(gè)方面不斷完善相關(guān)制度建設(shè)。另一方面,切實(shí)加強(qiáng)廉政教育,組織開展"講黨性、重品行、作表率"專題輔導(dǎo)報(bào)告、"加強(qiáng)黨性修養(yǎng),堅(jiān)持廉潔從政"黨性黨風(fēng)黨紀(jì)主題教育、"讀廉文、思勤廉、樹政德"讀書征文活動(dòng)、赴看守所進(jìn)行廉政教育等系列活動(dòng),不斷提升全員的勤廉履職意識(shí)。
應(yīng)該說,在全局上下的共同努力下,上半年我局的各項(xiàng)工作都得到了扎實(shí)推進(jìn),為做好下半年我市的環(huán)境保護(hù)工作打下了良好的基礎(chǔ)。但是當(dāng)前我市環(huán)保工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻,完成年度污染減排任務(wù)的壓力仍然很大,改善全市環(huán)境質(zhì)量特別是水環(huán)境質(zhì)量的難度仍然很大,農(nóng)村環(huán)境綜合治理特別是全市黑臭河道的整治難度仍然很大。另外,對(duì)全局廣大干部職工勤廉履職的要求也越來越高。對(duì)于這些問題,我們要認(rèn)真研究,在下半年的工作中努力加以解決。
下半年,我局將全面貫徹落實(shí)市委十一屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神,堅(jiān)定不移地圍繞"三保三促"發(fā)展目標(biāo),全力以赴為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快提供環(huán)保支持,要堅(jiān)持以水環(huán)境綜合整治為重點(diǎn),進(jìn)一步鞏固國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建成果,努力完成全年各項(xiàng)環(huán)保工作任務(wù)。
一、進(jìn)一步加大減排工作力度,努力完成年度減排任務(wù)。
"經(jīng)濟(jì)要增長(zhǎng)、污染要減排"這是環(huán)保部門"保增長(zhǎng)、促發(fā)展"的首要任務(wù)。要努力確保全年主要污染物減排任務(wù)的順利完成,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展擠出環(huán)境容量,這是我們基層環(huán)保部門義不容辭的職責(zé);也是上級(jí)環(huán)保部門下達(dá)我市的剛性指標(biāo),完不成主要污染物減排任務(wù),上級(jí)環(huán)保部門將對(duì)我市采取區(qū)域限批等嚴(yán)厲的限制措施,就會(huì)限制我市的經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。因此,我們責(zé)任重大。
一是要加大對(duì)年我市25個(gè)減排重點(diǎn)項(xiàng)目的督查力度,抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓落實(shí),確保上級(jí)下達(dá)的主要污染物減排目標(biāo)時(shí)間過半、任務(wù)過半。二是要充分做好迎接環(huán)保部對(duì)上半年減排工作的核查工作,細(xì)致核算好上半年主要污染物減排的數(shù)據(jù),落實(shí)好相關(guān)臺(tái)帳工作,督查各減排項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),確保督查組對(duì)我市減排項(xiàng)目、減排總量的確認(rèn)。
二、進(jìn)一步加大服務(wù)發(fā)展力度,著力增強(qiáng)服務(wù)水平。
"服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾"是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)一大職責(zé),我們要把服務(wù)與監(jiān)管有機(jī)地結(jié)合起來,把服務(wù)融合在執(zhí)法監(jiān)管過程中。
一是要持續(xù)推進(jìn)環(huán)保聯(lián)絡(luò)員走訪企業(yè)、解決問題制度,開展好第三批43家企業(yè)的上門走訪工作,努力幫助解決企業(yè)的環(huán)保問題和訴求。
二是要加大重大項(xiàng)目審批的力度。對(duì)190個(gè)全市重大項(xiàng)目中尚未報(bào)批的27個(gè)項(xiàng)目,開展走訪活動(dòng),主動(dòng)走訪承建部門,指導(dǎo)報(bào)批、抓緊批結(jié),確保重大項(xiàng)目早日開工建設(shè)。
三是要加大對(duì)上爭(zhēng)取的力度。要主動(dòng)及時(shí)向上級(jí)環(huán)保部門匯報(bào)溝通,盡力解決項(xiàng)目審批、資金爭(zhēng)取等工作。
四是要大力創(chuàng)新工作方法。一是要堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)辦公制度,實(shí)地解決問題。二是要實(shí)施提前介入、超前解決"疑難雜癥"。三是要靈活工作方法。環(huán)保審批、"三同時(shí)"驗(yàn)收等各項(xiàng)工作,只要在遵守環(huán)保法律、法規(guī)和達(dá)到審批時(shí)污染治理目的前提下,靈活操作,盡力讓企業(yè)在合法的情況下,"早日審批、早日開工、早日投產(chǎn)"。
五是要結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),抓好查找出來問題的整改落實(shí)工作。對(duì)查找出來四大類十七個(gè)具體問題進(jìn)行梳理,分解落實(shí)到責(zé)任科室、人員,加強(qiáng)整改情況督查,確保整改到位。
三、進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管力度,持續(xù)改善全市環(huán)境質(zhì)量。
融危機(jī)帶來了"污染要減排"的機(jī)遇,但也引發(fā)了部分企業(yè)為了節(jié)省成本,不顧環(huán)保要求,故意違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,環(huán)保事故隱患機(jī)率增大。對(duì)此,我們必須積極應(yīng)對(duì),強(qiáng)化監(jiān)管。
一是要嚴(yán)厲查處故意違法行為,加密節(jié)假日和夜間執(zhí)法頻次,震懾故意違法行為,有效控制故意違法行為的發(fā)生。
二是要嚴(yán)格執(zhí)行"執(zhí)法從嚴(yán)、處罰從輕、重在整改"的監(jiān)管原則,把監(jiān)管重點(diǎn)放在源頭控制和整改到位上,加強(qiáng)督查,落實(shí)限期治理和掛牌督辦工作。規(guī)范"首查教育、兩查整改到位不處罰"的執(zhí)行。
三是要推行"詳查"和"物料核查"辦法,著力解決廢氣無組織排放問題。
四是要加大水環(huán)境整治的工作力度。一是加快黑臭河道整治,根據(jù)市和我局制訂的黑臭河道整治方案,堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則,加快推進(jìn)、加快落實(shí),重點(diǎn)放在生活污水截流上。二是加大飲用水源環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測(cè)工作,確保飲用水安全。三是加大斷面,尤其是省界斷面的水質(zhì)提升整治工作,按省廳及太湖辦的要求,加快推進(jìn)治理方案的編制工作,組織落實(shí)治理措施,以最快的速度達(dá)到環(huán)保部考核要求。
四、進(jìn)一步加大生態(tài)建設(shè)力度,全力提升環(huán)境生態(tài)水平。
"生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力",加大生態(tài)建設(shè)力度,提升我市的環(huán)境生態(tài)水平也是落實(shí)市委保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之舉。讓青山綠水成為"可以儲(chǔ)存的GDP",讓各種資源得到永續(xù)的合理利用,會(huì)使我們本文來自轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。擁有更大的發(fā)展空間與活力。
一是要加速推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)工作。要積極爭(zhēng)取進(jìn)入第二批全國(guó)生態(tài)文明城市試點(diǎn)行列,年內(nèi)完成我市生態(tài)文明建設(shè)大綱的編制工作。
二是要努力確保順利通過國(guó)家生態(tài)市及國(guó)家環(huán)保模范城市的復(fù)查迎檢工作。全力配合做好國(guó)家生態(tài)園林城市和聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)的爭(zhēng)創(chuàng)工作。
三是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),確保年初制訂的完成10家循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型、50家清潔生產(chǎn)審核企業(yè)、50家ISO14000環(huán)境認(rèn)證企業(yè)、10家中水回用企業(yè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
四是要積極配合做好國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的創(chuàng)建工作,加快推進(jìn)雨污分流改造和污染源截污納管工程建設(shè),努力從源頭上加強(qiáng)污染綜合治理。