導(dǎo)語：如何才能寫好一篇生態(tài)文明建設(shè)與科技創(chuàng)新，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:工程管理;生態(tài)科技;創(chuàng)新能力建設(shè)

1工程管理和生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀

目前，我國工程管理模式正朝著集約式方向發(fā)展，工程管理手段更加科學(xué)，工程管理也更加全面?，F(xiàn)在人類已經(jīng)進(jìn)入信息化，工程管理中信息化技術(shù)的應(yīng)用也更加廣泛，工程管理也因此更加高效。但是我國工程管理的問題仍然較多，這些問題主要體現(xiàn)在市場發(fā)展的失衡、行業(yè)差距的增加、區(qū)域工程建設(shè)目標(biāo)的不一致以及工程管理制度、法律的建設(shè)和執(zhí)行存在不足等。

2工程管理和科技創(chuàng)新分析

工程項(xiàng)目建設(shè)中，工程管理的生態(tài)維度會產(chǎn)生十分重要的影響。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，工程管理人員肩上的生態(tài)文明建設(shè)管理責(zé)任更加沉重。隨著科技的進(jìn)步和發(fā)展，工程管理中科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用也更加廣泛和成熟。人類在享受科技進(jìn)步的同時，也需要重視科技在生態(tài)方面帶來的負(fù)面影響，積極推動生態(tài)科技創(chuàng)新，這樣才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的友好發(fā)展。

3生態(tài)科技創(chuàng)新能力的影響因素分析

首先，受法律法規(guī)因素的影響。法律法規(guī)是十分重要的市場調(diào)控手段，能對企業(yè)活動進(jìn)行有效的約束。在制定法律法規(guī)的時候，需要對法規(guī)強(qiáng)度、政策工具和預(yù)測性進(jìn)行考慮。其次，受市場競爭因素的影響。生態(tài)科技創(chuàng)新中，絕對不可忽略市場結(jié)構(gòu)這一因素，該因素主要通過市場集中度與競爭程度進(jìn)行衡量，需要保證市場結(jié)構(gòu)的合理。在市場競爭中，顧客需求是推動生態(tài)科技創(chuàng)新的重要力量。隨著生態(tài)綠色產(chǎn)品越來越受歡迎，企業(yè)會因此更加重視生態(tài)綠色產(chǎn)品，更積極主動地進(jìn)行生態(tài)科技創(chuàng)新能力的提升。當(dāng)然，潛在顧客的利益也是企業(yè)需要洞察的重要因素，需要具備敏銳的觀察力，開拓新的市場。最后，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境也會對生態(tài)創(chuàng)新能力產(chǎn)生影響。在企業(yè)內(nèi)部環(huán)境影響因素中，不得不提的是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，需要站在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高度重視生態(tài)科技。并且，企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)也會對生態(tài)科技創(chuàng)新產(chǎn)生影響。企業(yè)需要具備充足的資金、強(qiáng)大的實(shí)力，才能更好地進(jìn)行生態(tài)科技創(chuàng)新并實(shí)現(xiàn)生態(tài)科技創(chuàng)新能力的提高。此外，企業(yè)科研能力在其中也扮演著重要的角色，優(yōu)秀科研人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，也是企業(yè)生態(tài)科技創(chuàng)新能力提升的重要因素。

4工程管理生態(tài)科技創(chuàng)新能力建設(shè)的有效策略

4．1政府加強(qiáng)對企業(yè)行為的引導(dǎo)

企業(yè)通常缺乏長遠(yuǎn)的目光，在生態(tài)科技創(chuàng)新方面比較被動。所以，政府需要發(fā)揮其宏觀調(diào)控的職能，引導(dǎo)企業(yè)以長遠(yuǎn)的目光看待問題。在進(jìn)行相關(guān)政策的制定時，需要綜合政策的多方面因素進(jìn)行全面考慮。政府制定合理的政策，使工程建設(shè)在政策的指導(dǎo)下規(guī)范進(jìn)行，使生態(tài)科技創(chuàng)新主體的責(zé)任得到明確，并且起到有效的督促作用。

4．2對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充和完善

通常來說，企業(yè)外部環(huán)境出現(xiàn)問題，企業(yè)就會依法進(jìn)行處理。我國工程管理及環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)已經(jīng)逐漸趨于完善，但實(shí)際上缺乏定性標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)執(zhí)行力進(jìn)行檢驗(yàn)。所以，國家需要促使一些強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)得到明確，對有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善，使有關(guān)定性標(biāo)準(zhǔn)更加清晰，并且得到有效的實(shí)施。

4．3提供充足的資金用于生態(tài)科技創(chuàng)新研究

事實(shí)上，存在不少方法可用于企業(yè)生態(tài)科技創(chuàng)新能力的提高，需要注意的是，采用不同的方法會得到不同的結(jié)果。就工程管理而言，政府需要采取各項(xiàng)可行的措施去支持生態(tài)科技創(chuàng)新順利進(jìn)行，對企業(yè)在生態(tài)科技創(chuàng)新能力建設(shè)中的參與進(jìn)行鼓勵。所以，政府可為企業(yè)制定合理的政策，為企業(yè)的生態(tài)科技創(chuàng)新提供幫助。政府應(yīng)當(dāng)更加注重生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且，在保證國家安全的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)先進(jìn)生態(tài)科技管理經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)，使我國生態(tài)科技創(chuàng)新的進(jìn)度加快。企業(yè)在進(jìn)行生態(tài)科技創(chuàng)新研究的過程中，積極促進(jìn)生態(tài)科技成果的應(yīng)用，使生態(tài)科技創(chuàng)新能力建設(shè)得到更好的發(fā)展。

4．4加強(qiáng)生態(tài)科技創(chuàng)新產(chǎn)品市場的開發(fā)

目前，有必要提高生態(tài)科技創(chuàng)新產(chǎn)品在市場中的重視程度，提高人們頭腦中關(guān)于生態(tài)科技產(chǎn)品的思想認(rèn)識，樹立科學(xué)的生態(tài)消費(fèi)觀念，加強(qiáng)環(huán)保知識的宣傳，使人們更加關(guān)注環(huán)保。與此同時，促使企業(yè)在生態(tài)科技創(chuàng)新方面的積極性得到提高，使其在建設(shè)工作中更好地發(fā)揮作用。

4．5提高企業(yè)的生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任意識

企業(yè)在生態(tài)科技創(chuàng)新能力建設(shè)中發(fā)揮著重要的主體作用，需要承擔(dān)起生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任。所以，企業(yè)需要對外部市場環(huán)境足夠熟悉，同時對相關(guān)法律法規(guī)做出正確的判斷和分析，找出企業(yè)自身存在的不足，站在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度重新進(jìn)行生態(tài)科技戰(zhàn)略規(guī)劃的制定。部分企業(yè)較少接觸到生態(tài)科技，但實(shí)際上生態(tài)科技對企業(yè)核心競爭力和經(jīng)濟(jì)效益的提升十分重要。所以，企業(yè)需要采用先進(jìn)的生態(tài)化理念，以長遠(yuǎn)的目光，推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5結(jié)語

工程管理與生態(tài)文明建設(shè)間相輔相成，要想促使生態(tài)文明建設(shè)得到更好的發(fā)展，必須促使科技創(chuàng)新能力得到提高，保證工程管理的有效性。隨著近些年來社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)已經(jīng)不能滿足生態(tài)文明建設(shè)的要求。社會和企業(yè)應(yīng)更加注重生態(tài)文明的價值，注重生態(tài)文明科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)科技的研發(fā)、應(yīng)用和推廣，促使人類和自然能夠?qū)崿F(xiàn)友好發(fā)展。

作者:陳秀偉 單位:住房保障和房產(chǎn)管理局房產(chǎn)登記交易中心

篇2

【關(guān)鍵詞】洞庭湖地區(qū)；生態(tài)文明；生態(tài)文明建設(shè)

一、洞庭湖地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)存在的問題

（一）造紙企業(yè)的污染

據(jù)了解，從2000年起，洞庭湖地區(qū)的造紙廠由最初的四十幾家猛增到數(shù)百家。數(shù)據(jù)顯示，2005年湖區(qū)造紙行業(yè)排放廢水1.07億噸，占全省工業(yè)廢水排放量的15.5%，是污染減排的重點(diǎn)。隨著環(huán)湖造紙企業(yè)的迅猛發(fā)展，洞庭湖成為許多違法企業(yè)“藏污納垢”的樂土。據(jù)了解，省政府2005年就出臺了《洞庭湖水環(huán)境功能區(qū)劃》，要求洞庭湖達(dá)到三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。然而現(xiàn)實(shí)卻是殘酷的，在“十五”期間，洞庭湖所設(shè)的10個監(jiān)測斷面監(jiān)測結(jié)果均未達(dá)到三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。到了2005年，情況急劇下降，各監(jiān)測斷面水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果顯示洞庭湖地區(qū)水質(zhì)下降迅速，均變?yōu)槲孱愃|(zhì)。

（二）濕地資源的危機(jī)

濕地是地球上水陸相互作用形成的獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，是自然界最富生物多樣性的生態(tài)景觀和人類最重要的生存環(huán)境之一。洞庭湖地區(qū)的濕地是有著“長江之腎”的美譽(yù)，在維系長江的水土保持有著無可替代的生態(tài)功效。并且在蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候、控制土壤侵蝕、降解環(huán)境污染等方面起著極其重要的作用。生物資源的過度利用。洞庭湖地區(qū)的野生動物都具有相當(dāng)高的經(jīng)濟(jì)價值，多年來由于人類不合理的開發(fā)利用和過度的捕獵使許多珍惜的野生動物消聲匿跡。時至今日漁民的有害漁具大量遍布洞庭湖，每到漁汛期，外來漁民大量涌入，增大了捕撈密度，形成了掠奪式經(jīng)營的局面，導(dǎo)致魚類產(chǎn)量和數(shù)量急劇減少，中華鱘、江豚等珍貴魚類幾乎絕跡；對鳥類的過度捕獵，特別是在遷徙季節(jié)使用排銃、地槍、毒殺等方式和手段進(jìn)行獵取，導(dǎo)致鳥類種類和數(shù)量急劇減少。

（三）航運(yùn)發(fā)展帶來的困惑

改革開放以來，社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、住房建設(shè)等基本建設(shè)業(yè)務(wù)不斷，這些建設(shè)都離不開黃沙、卵石、水泥、紅磚等大宗建材。而岳陽、益陽、常德是盛產(chǎn)建材之地。巨大的貨物運(yùn)輸需求和優(yōu)越的航運(yùn)條件，催熱了環(huán)洞庭湖三市的水運(yùn)經(jīng)濟(jì)。由于大量的個體和私營業(yè)主進(jìn)入洞庭湖“淘金”，導(dǎo)致市場競爭無秩序，資源沒有得到合理的開發(fā)利用，給洞庭湖的生態(tài)環(huán)境帶來了一定程度的破壞。

二、加強(qiáng)洞庭湖地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐層面的具體措施

1、推廣生態(tài)思想，提高生態(tài)意識

提高生態(tài)文明意識。生態(tài)文明意識對人的外在行為有內(nèi)在的約束作用，是人的內(nèi)在對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的自律性認(rèn)識，對生態(tài)文明建設(shè)具有指導(dǎo)意義。同志曾經(jīng)指出：“良好的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展，提高人們自下而上質(zhì)量的重要基礎(chǔ)……要大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的重要性，增強(qiáng)全民族的環(huán)境保護(hù)意識?！钡诓糠秩说膬?nèi)心深處，對生態(tài)環(huán)境與人的生態(tài)生活品質(zhì)的內(nèi)在聯(lián)系缺乏理性認(rèn)識。要引導(dǎo)干部群眾學(xué)會算資源帳、能源帳、環(huán)境帳、長遠(yuǎn)帳。既要金山銀山，更要碧水青山。人是大自然的產(chǎn)物，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，就是保護(hù)人類自身，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境，就是提升人的生活生產(chǎn)品質(zhì)，最終保障經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展。

2、創(chuàng)新生態(tài)科技，構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，它推動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步、文明的更替。為了滿足洞庭湖地區(qū)的建設(shè)需要，科技創(chuàng)新必須向生態(tài)化轉(zhuǎn)向。所謂科技創(chuàng)新的生態(tài)化轉(zhuǎn)向是指要將生態(tài)問題納入到其中加以考慮，并考慮在生產(chǎn)的過程中使資源利用最大化，人們在進(jìn)行科技創(chuàng)新、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，而對生態(tài)系統(tǒng)的負(fù)面影響值達(dá)到最小，更有利于重建或恢復(fù)生態(tài)平衡?？萍紕?chuàng)新生態(tài)化轉(zhuǎn)向的關(guān)鍵是充分發(fā)展綠色技術(shù)，大力發(fā)展生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新，打造綠色技術(shù)平臺。

3、弘揚(yáng)生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色生活

洞庭湖地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)要弘揚(yáng)生態(tài)文化，深入研究生態(tài)價值觀、生態(tài)道德觀、生態(tài)發(fā)展觀、生態(tài)政績觀、綠化消費(fèi)觀，要樹立科學(xué)的生態(tài)文明觀念，加強(qiáng)生態(tài)文明道德教育，加大生態(tài)文明宣傳教育，積極培育綠色消費(fèi)方式，倡導(dǎo)健康消費(fèi)理念。綠色消費(fèi)包括四個方面的內(nèi)容：使資源使用、廢物產(chǎn)生和污染達(dá)到最小化；生活質(zhì)量較生活的物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先；滿足當(dāng)代人類的基本需要而不是欲望；現(xiàn)代人的行為要考慮到后代人的利益。它提倡將環(huán)境保護(hù)融入我們?nèi)粘５纳钪?，它要求人們以追求精神生活為目?biāo)，不再以大量消耗資源、損害環(huán)境求得生活上的安全與舒適，要求人們的消費(fèi)心理、消費(fèi)行為祟尚自然，使消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來。

【參考文獻(xiàn)】

[1]劉湘溶.生態(tài)文明論[M].長沙：湖南教育出版社，1999.

篇3

【關(guān)鍵詞】中原經(jīng)濟(jì)區(qū) 生態(tài)文明 創(chuàng)新型人才

【中圖分類號】G40-052.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》中明確指出，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)要積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、犧牲生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”（新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）協(xié)調(diào)發(fā)展之路。生態(tài)文明是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要內(nèi)容，也是貫穿在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的全過程。要改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式和生活方式，促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，就需要依托創(chuàng)新型人才打破傳統(tǒng)，開拓創(chuàng)新，傳承生態(tài)文化，為生態(tài)文明建設(shè)提供技術(shù)支持。這要求高校根據(jù)地區(qū)發(fā)展的需求，培養(yǎng)出創(chuàng)新型人才，來承擔(dān)社會賦予的生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任和使命。

創(chuàng)新型人才對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的意義

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)文明科學(xué)發(fā)展需要創(chuàng)新型人才的技術(shù)支持。一是轉(zhuǎn)變科學(xué)價值觀念需要創(chuàng)新型人才。傳統(tǒng)的價值觀念認(rèn)為，人與自然的關(guān)系是征服與統(tǒng)治的關(guān)系。建設(shè)生態(tài)文明要從根本上轉(zhuǎn)變這一觀念，在實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展上提高認(rèn)識、改變實(shí)踐的價值要求，以發(fā)展、綜合利益的眼光來評價使用科學(xué)技術(shù)。二是生態(tài)技術(shù)發(fā)展需要創(chuàng)新型人才。工業(yè)文明社會中，人們?yōu)榱藵M足自身的利益，利用各種科學(xué)技術(shù)改造自然，在這個過程中，技術(shù)成了破壞自然規(guī)律和生態(tài)平衡的工具。要建設(shè)生態(tài)文明社會需要科學(xué)技術(shù)為生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)，用生態(tài)文明的“保護(hù)技術(shù)”代替工業(yè)文明的“破壞技術(shù)”。只有創(chuàng)新型人才才能將技術(shù)真正徹底的改造。三是生態(tài)文明社會文化建設(shè)需要創(chuàng)新型人才。在生態(tài)文明社會建設(shè)中，要認(rèn)清人與自然的關(guān)系，這是生態(tài)價值觀念確立和生態(tài)技術(shù)使用的前提，樹立人與自然和諧發(fā)展的科學(xué)觀念，形成社會與人、自然協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文化，生態(tài)文明社會建設(shè)才算開始起步。所以，要轉(zhuǎn)變教育觀念，確立生態(tài)文化，使生態(tài)文化轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)文明發(fā)展的社會期望需要創(chuàng)新型人才的文化支持。唯物史觀認(rèn)為，社會是人的社會，人是社會的主體，人的素質(zhì)決定著社會文明的高度。要建立生態(tài)文明社會，就要先培養(yǎng)生態(tài)文明人。創(chuàng)新型人才用社會的整體發(fā)展和人的全面發(fā)展來規(guī)范自己的行為，特別是規(guī)范自己對于大自然開發(fā)的經(jīng)濟(jì)行為，并不斷影響社會文化環(huán)境，形成環(huán)境保護(hù)良性氛圍，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”，是經(jīng)濟(jì)、社會、人口和環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。它要求在嚴(yán)格控制人口、提高人口素質(zhì)和保護(hù)環(huán)境、資源利用的前提下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這一要求，需要人類樹立全新的現(xiàn)代文明觀念。只有真正理解科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化為自身意識，逐漸養(yǎng)成日常習(xí)慣的人，才會主動去樹立、傳播這一觀念，才會產(chǎn)生生態(tài)文明的自覺行為。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)需要創(chuàng)新型人才的觀念引領(lǐng)。環(huán)境污染和地球破壞的日漸加緊，使我們意識到人類與自然的關(guān)系必須轉(zhuǎn)變，只有和諧相處才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。人類要調(diào)整思維方式，用生存環(huán)境倫理代替以人類為中心的人類中心主義，走出傳統(tǒng)意識的禁錮，重新追求人與自然和諧的新思維。生態(tài)文明是人類重新思考未來，建立新的價值觀、科學(xué)觀、環(huán)境觀、資源觀的開始，創(chuàng)新型人才才會樹立人與自然、人與人和諧發(fā)展的觀念，獲取人與自然和諧相處所需要的知識、方法和能力，培養(yǎng)生存環(huán)境倫理觀，選擇有益于環(huán)境的生活方式，深層理解人與自然之間的環(huán)境問題。在個人的素質(zhì)中，文明素質(zhì)是重要內(nèi)容，培養(yǎng)個人與自然共存，保護(hù)人類生存的環(huán)境既是國家、社會的需要，也是個人、未來的需要。人類只有熱愛自然、尊重自然及其生命，才能明白生活意義和生命價值。

創(chuàng)新型人才培養(yǎng)在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)中的使命。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是中原崛起、河南振興的平臺，是實(shí)現(xiàn)河南迅速發(fā)展的重大歷史機(jī)遇。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)不僅需要改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且對人才需求的類型也要提出新要求，創(chuàng)新型人才是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要支撐。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對資源環(huán)境的影響越來越大。要使中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。將生態(tài)文明建設(shè)融入到各項(xiàng)發(fā)展中，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成節(jié)約資源能源和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。生態(tài)文明建設(shè)也只有深入到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進(jìn)程中，才真正落地生根，從機(jī)制價值理念走向社會發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)生態(tài)文明主要依靠人才，河南省委書記盧展工曾指出，要大力開發(fā)人力資源，為河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才保證。人才培養(yǎng)注重服務(wù)于社會，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，人才培養(yǎng)的質(zhì)量也是河南社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一面鏡子。培養(yǎng)厚基礎(chǔ)、寬口徑、高素質(zhì)、創(chuàng)新性人才是推動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中原崛起的迫切需要。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)居民生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀

第一，居民主觀上重視生態(tài)文明建設(shè)，對自身生態(tài)文明意識評價較高。大多數(shù)城市居民很關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)，對城市生態(tài)環(huán)境評價良好，對周邊生態(tài)環(huán)境很滿意。認(rèn)為周邊的生態(tài)環(huán)境良好，對城市的空氣質(zhì)量、水質(zhì)量、固體廢棄物處理表示滿意。城市居民生態(tài)環(huán)保意識需要進(jìn)一步提高，受學(xué)歷水平、收入水平的影響，人們的環(huán)保意識表現(xiàn)參差不齊，但多數(shù)人向往提高個人環(huán)保意識，愿意做生態(tài)文明志愿者，希望能為環(huán)保做點(diǎn)事。大多數(shù)城市居民對污染環(huán)境的人或事表示反對，也能做出相應(yīng)的舉措制止。而且90%的被調(diào)查者很注重環(huán)境保護(hù)，主觀上不愿意破壞環(huán)境。

第二，居民生態(tài)文明知識匱乏，缺乏有效的了解學(xué)習(xí)的渠道。多數(shù)人對于生態(tài)文明認(rèn)識模糊，沒有清晰牢固的生態(tài)文明知識，將生態(tài)文明等同于治理大氣和水污染、固體廢棄物等技術(shù)行為，忽略居民生活質(zhì)量、生存狀態(tài)，人與自然和諧等重要內(nèi)容。與城市居民生活關(guān)系緊密的相關(guān)生態(tài)文明知識也是相對匱乏的。人們對于自身生態(tài)文明知識的評價，54.9%的人認(rèn)為很清楚生態(tài)文明知識，也有45%的人認(rèn)為自己缺乏生態(tài)文明知識，并不了解生態(tài)文明相關(guān)知識。對個人生態(tài)文明知識的評價往往高于自身的實(shí)際掌握水平，反映出人們主觀上有意了解和掌握相關(guān)的生態(tài)文明知識。根據(jù)對受訪者的深入調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，多數(shù)調(diào)查者在自我評價時有評價過高的現(xiàn)象，自我感覺良好，自認(rèn)為已經(jīng)很關(guān)注生態(tài)文明，了解了生態(tài)文明的知識，但和個人實(shí)際對生態(tài)文明的知曉度不符，可以看出，多數(shù)城市居民很希望了解和掌握生態(tài)文明相關(guān)的知識，但由于缺乏周圍環(huán)境的影響和自身文化經(jīng)濟(jì)水平的限制，沒有合適的渠道去掌握這些知識。

第三，居民生態(tài)文明行為易受經(jīng)濟(jì)利益影響。城市居民參與生態(tài)文明建設(shè)的踐行度反映了一個城市生態(tài)文明建設(shè)的水平。人們的生態(tài)文明行為，根據(jù)涉及利益可以分為三個類別，一類是涉及個人利益的，往往會從自身利益出發(fā)，不考慮公共利益。第二類是不涉及個人利益，力所能及的事情，居民會傾向于保護(hù)環(huán)境。第三類是缺乏相關(guān)知識和引導(dǎo)，不知如何保護(hù)環(huán)境。

第四，居民生態(tài)文明建設(shè)的社會責(zé)任觀念淡薄，缺乏對自我的道德約束。很多居民將生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任推給政府，缺乏自身的社會角色觀念認(rèn)同，意識不到自己在生態(tài)文明建設(shè)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。68.5%的被調(diào)查者會關(guān)注我國生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題，28.5%的調(diào)查者認(rèn)為生態(tài)環(huán)境問題是政府要考慮和關(guān)注的，跟自己沒有什么關(guān)系。深入了解發(fā)現(xiàn)，這部分人群多數(shù)收入水平不高，他們忙于維持日常生活，沒有閑暇的時間或精力關(guān)注環(huán)境保護(hù)問題。對生態(tài)文明知識的獲得多是通過網(wǎng)絡(luò)電視了解到一些粗淺認(rèn)識，缺乏深入了解，了解的也只是片段的知識。通過深入訪談也發(fā)現(xiàn)，人們很渴望政府、社會多做生態(tài)文明的宣傳，讓更多的人了解環(huán)境保護(hù)問題，提高大多數(shù)人的生態(tài)文明意識和整體素質(zhì)。城市居民普遍關(guān)注環(huán)保問題，對生態(tài)文明建設(shè)有自己的看法。希望多接受關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的宣傳。但生態(tài)責(zé)任意識不強(qiáng)，把生態(tài)文明建設(shè)看作政府和社會的責(zé)任，不是個人所能控制的。普遍缺乏生態(tài)文明基礎(chǔ)知識，對節(jié)能環(huán)保、垃圾處理等基本問題都是從電視、報紙中獲得，沒有接受過系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)需要創(chuàng)新型人才特點(diǎn)

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展綱要明確提出生態(tài)文明是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要標(biāo)志，而創(chuàng)新是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的強(qiáng)大動力。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)中，需要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、防止污染、節(jié)約利用資源、保障礦產(chǎn)資源，這是建設(shè)生態(tài)文明的主要任務(wù)。要完成這些任務(wù)，離不開人才的支持，而從我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)居民關(guān)于生態(tài)文明的認(rèn)識不深、生態(tài)責(zé)任意識不強(qiáng)，生態(tài)行為“知行”脫離等現(xiàn)狀，要完成生態(tài)文明建設(shè)的重任，就需要培養(yǎng)引領(lǐng)社會風(fēng)尚的創(chuàng)新型人才，帶動生態(tài)文明建設(shè)者樹立綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展理念，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)新型人才不僅要具備一般創(chuàng)新人才的特點(diǎn)，還要具備生態(tài)文明建設(shè)的專業(yè)特點(diǎn)。

生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新型人才要具備創(chuàng)造性。創(chuàng)新不是憑空發(fā)生的，要有一定的知識為基礎(chǔ)，做生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)新人才必須掌握基礎(chǔ)的生態(tài)文明建設(shè)知識，了解地理環(huán)境、水土保持等中原經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)狀，具備環(huán)境治理、生態(tài)建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、節(jié)約利用資源等能力。在前期基礎(chǔ)知識和基本能力積累的基礎(chǔ)上，產(chǎn)生的創(chuàng)新思維、創(chuàng)造意識、創(chuàng)造知識才是立足中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的實(shí)際，才能對生態(tài)文明建設(shè)有針對性的指導(dǎo)意義。

生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新型人才要具備高度的責(zé)任感。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)注的都是工作多、收入少、收效慢的低產(chǎn)出事業(yè)，主要建立一種對自然發(fā)展和社會發(fā)展的責(zé)任感，要在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)中學(xué)會負(fù)責(zé)、樂于負(fù)責(zé)、善于負(fù)責(zé)。當(dāng)今社會，高度的責(zé)任感也是創(chuàng)新型人才的必備品質(zhì)。有高度責(zé)任感的人面對新的問題會主動尋求各種途徑去解決，在生態(tài)文明建設(shè)中每個地區(qū)、每個環(huán)境、每個時間面臨的問題都是不一樣的，用老思路、舊辦法難以解決新難題，創(chuàng)新型人才應(yīng)該善于學(xué)習(xí)，善于變不利條件為有利條件，創(chuàng)造性地解決問題。

生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新型人才既要標(biāo)新立異又要懂得合作。創(chuàng)新型人才只有敢標(biāo)新立異，不人云亦云，才能在環(huán)境污染、大氣治理中出新思路、有新舉措。這也是長期積累而成的，只有常常敢于標(biāo)新立異，才能充分施展自己的個性和才華，也才能激發(fā)自己探索求知，才能發(fā)現(xiàn)新問題，做出新成績，孕育出真正的創(chuàng)造性。但創(chuàng)新型人才一定不能是清高孤傲、難以相處的。因?yàn)榄h(huán)境治理、資源利用等生態(tài)問題都不是某一個人就能解決的，它往往牽涉部門多，涉及領(lǐng)域多，操作起來需要配合的人員也多，任何一個環(huán)節(jié)大家不配合，都難以有效果。所以，復(fù)雜的生態(tài)問題需要不同的知識，需要多方的合作，才能完成。另外，創(chuàng)新型人才必須具備良好團(tuán)隊合作精神和合作能力。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)路徑

城市居民生態(tài)文明狀況也代表著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)有人才普遍的生態(tài)文明狀況。要實(shí)現(xiàn)加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，就需要重視這一現(xiàn)狀，彌補(bǔ)這一不足。要普遍提高居民的生態(tài)文明水平，不僅需要全社會重視，政府有力的宣傳和普及教育，更需要創(chuàng)新型人才力量的注入。創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的重任主要在學(xué)校教育，當(dāng)然也離不開社會的支持。

將生態(tài)文明教育理念貫穿到人才培養(yǎng)的始終。一是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，給科技創(chuàng)新以政策和資金的支持，建立有利于師生科技創(chuàng)新的激勵機(jī)制。二是轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，改變教學(xué)模式，注重創(chuàng)新教學(xué)方法，引入有利于學(xué)生創(chuàng)新性思維形成的教學(xué)方式，幫助學(xué)生樹立創(chuàng)新意識，形成創(chuàng)新性思維習(xí)慣，培養(yǎng)創(chuàng)新性人格。更新教學(xué)內(nèi)容，將國際先進(jìn)的知識和理念引入課堂教學(xué)，啟發(fā)學(xué)生思考。開設(shè)綠色植物養(yǎng)殖、生態(tài)教育、創(chuàng)新教育的公選課，通過教師的傳授使學(xué)生掌握基礎(chǔ)生態(tài)知識，了解前沿生態(tài)文明發(fā)展裝狀況。三是激發(fā)學(xué)生參與的積極性，形成自主學(xué)習(xí)方式，培養(yǎng)較高的成就動機(jī)和堅忍不拔的意志，塑造個人創(chuàng)新素質(zhì)。四是通過各類宣傳渠道，廣泛宣傳，營造人人要創(chuàng)造的氛圍。

構(gòu)建創(chuàng)新能力培養(yǎng)的制度體系。一是建立創(chuàng)新能力培養(yǎng)課程體系。通過設(shè)定培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計劃、課程設(shè)置、學(xué)分要求等，使教師、學(xué)生共同重視對創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，激勵師生積極參與到創(chuàng)新能力培養(yǎng)中。二是構(gòu)建創(chuàng)新能力評價和激勵機(jī)制。對參與各類創(chuàng)新競賽獲得獎項(xiàng)的師生進(jìn)行表彰，給予相應(yīng)的獎勵。設(shè)立創(chuàng)新能力培養(yǎng)專項(xiàng)資金，成立創(chuàng)新能力培養(yǎng)指導(dǎo)委員會和評審委員會，建立實(shí)踐培訓(xùn)基地，建立培訓(xùn)機(jī)制。

建立課外創(chuàng)新能力活動廣闊平臺。一是搭建項(xiàng)目資助平臺，構(gòu)建系列化、項(xiàng)目化、多層次的課內(nèi)實(shí)踐教學(xué)體系，設(shè)立項(xiàng)目基金，鼓勵學(xué)生申報項(xiàng)目，安排指導(dǎo)老師，給予相應(yīng)獎勵。二是利用科技競賽平臺，借助各類技能競賽，鼓勵學(xué)生參與技能競賽。通過導(dǎo)師帶學(xué)生科研指導(dǎo)，形成科研項(xiàng)目+學(xué)科競賽+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐+低碳環(huán)保理念傳播的課外實(shí)踐教學(xué)體系。三是搭建校企合作平臺，為師生提供多樣的實(shí)踐機(jī)會，建立創(chuàng)新實(shí)踐基地。根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)，設(shè)立專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地。

依托科學(xué)研究，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。一是頂層設(shè)計人才培養(yǎng)模式，在課程實(shí)踐中加入項(xiàng)目開發(fā)，與研究院、公司深度合作，通過合作項(xiàng)目，互惠互利，達(dá)到既鍛煉培養(yǎng)人才，又了解市場掌握科技前沿的目的，培養(yǎng)與市場無縫對接的創(chuàng)新人才。二是實(shí)施創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃和創(chuàng)新平臺建設(shè)，建立以科研為主導(dǎo)的導(dǎo)師負(fù)責(zé)制和以學(xué)術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向的資助體系，為創(chuàng)新型人才破土而出打下堅實(shí)基礎(chǔ)。三是深入開展科學(xué)研究，破解環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的難題，加快技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化、科技示范和技術(shù)培訓(xùn)，把最新科技成果和實(shí)用技術(shù)及時應(yīng)用到生態(tài)環(huán)境建設(shè)中。四是科研反哺教學(xué)，為生態(tài)建設(shè)輸送人才。將最新科研成果融入教學(xué)，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，開設(shè)學(xué)術(shù)前沿選修課。五是依托豐富的生態(tài)教育資源，做生態(tài)文明的倡導(dǎo)者、推動者、踐行者，大力普及和發(fā)展?jié)竦匚幕?、綠色消費(fèi)文化等生態(tài)文化知識，使“人與自然和諧相處”的觀念深入人心，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)尚。

篇4

【關(guān)鍵詞】知行合一；生態(tài)；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；培養(yǎng)

隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的實(shí)施，高等教育在我國面臨著重要的發(fā)展機(jī)遇，浙江農(nóng)林大學(xué)在第一次學(xué)校黨代會上也適時提出了建設(shè)國內(nèi)知名的生態(tài)性創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要體現(xiàn)之一就是對于生態(tài)性創(chuàng)業(yè)型大學(xué)生的培養(yǎng)，而基于“知行合一”的教育思想對于新形勢下的學(xué)生實(shí)踐培養(yǎng)計劃有著重要的促進(jìn)作用。

一、“知行合一”的思想精髓

王守仁（1472-1582），字伯安，號陽明子，著名教育思想家，是中國歷史上“心”學(xué)的代表，其一生主張“知行合一”的辯證觀點(diǎn)，以知為行，知而必行，講學(xué)重在“致良知”主張：認(rèn)識達(dá)到了真切篤實(shí)的程度，便是行動；行動到了明確的感悟和精微察知的程度，便是知?！爸泻弦弧鄙罨说赖乱庾R和道德實(shí)踐的關(guān)系，把道德意識的“知”和道德實(shí)踐的“行”結(jié)合起來，既強(qiáng)調(diào)了“知”，使人不致因無知而盲目行動，“真得知”然后“行得是”；又突出了必須“行”，而不能只是空談，要付諸實(shí)踐，才能使“真得知”服務(wù)于“行得是”，只有使二者充分結(jié)合，才能達(dá)到真正的“知行合一”境界，才能理論和實(shí)踐充分結(jié)合。

二、生態(tài)性創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的內(nèi)涵

在浙江農(nóng)林大學(xué)的第一次黨代會上，學(xué)校適時提出了建設(shè)生態(tài)性創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的發(fā)展目標(biāo)。“生態(tài)性”表明了學(xué)校是具有生態(tài)屬性的大學(xué)，將致力于生態(tài)文明、生態(tài)科技、生態(tài)產(chǎn)品領(lǐng)域的人才培養(yǎng)與科學(xué)研究，并以此服務(wù)社會、引領(lǐng)社會。并突出“生態(tài)化理念，生態(tài)化教育，生態(tài)化管理與生態(tài)化校園”的辦學(xué)特色，以及開放的、競爭的、和諧的、兼容并包的校園文化。

“創(chuàng)業(yè)型”其內(nèi)涵表現(xiàn)于學(xué)校辦學(xué)精神上，是學(xué)校積極服務(wù)于地方社會，實(shí)現(xiàn)大學(xué)外在交價值和功能定位的具體表現(xiàn)。在辦學(xué)精神上強(qiáng)調(diào)傳承“堅韌不拔，不斷超越”的浙林精神，注重經(jīng)世致用的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)文化的培育。在學(xué)校組織與管理上強(qiáng)調(diào)組織對外部關(guān)系的反應(yīng)性、適應(yīng)性，強(qiáng)調(diào)知識生產(chǎn)的效率，注重辦學(xué)資源配置的效益。在人才培養(yǎng)上強(qiáng)調(diào)生態(tài)化教育理念，構(gòu)建以社會需要為導(dǎo)向、學(xué)生發(fā)展為目標(biāo)的多樣化人才培養(yǎng)體系，注重培養(yǎng)學(xué)生的“生態(tài)文明意識，創(chuàng)新精神與創(chuàng)業(yè)能力”。在科學(xué)研究上強(qiáng)調(diào)科學(xué)研究的現(xiàn)實(shí)問題導(dǎo)向，注重科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。在社會服務(wù)上強(qiáng)調(diào)面向“三農(nóng)”，服務(wù)浙江，注重為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

三、“知行合一”在生態(tài)性創(chuàng)業(yè)型大學(xué)生培養(yǎng)中的重要作用

生態(tài)性創(chuàng)業(yè)型的學(xué)生培養(yǎng)無論是在意識的傳播、理念的灌輸、能力的應(yīng)用、還是精神的傳承都脫離不了“知行合一”?！爸笔潜ＷC人才培養(yǎng)計劃的先決條件，“行”是人才培養(yǎng)計劃的基本保證?！爸泻弦弧敝鲝埻ㄟ^主體的自覺自悟以達(dá)到“復(fù)其天地萬物一體之本然”在培養(yǎng)生態(tài)性創(chuàng)業(yè)型大學(xué)生的過程中，正好對于學(xué)生自律自學(xué)提供了一個重要的理論借鑒?！爸笔菍W(xué)生培養(yǎng)計劃中的指導(dǎo)與開端，“行”是培養(yǎng)過后的結(jié)果與目的，正式因?yàn)椤爸切兄?，行是知之成”，知行相互滲透、相互促進(jìn)，從而使得大學(xué)生培養(yǎng)體系的建立得以實(shí)現(xiàn)。

四、基于“知行合一”的生態(tài)性創(chuàng)業(yè)型大學(xué)生培養(yǎng)實(shí)踐途徑

（一）構(gòu)建通識教育培養(yǎng)體系，實(shí)現(xiàn)意識道德教育和實(shí)踐運(yùn)用能力相統(tǒng)一

理念的樹立是生態(tài)性創(chuàng)業(yè)型大學(xué)生培養(yǎng)的先決條件，要從各個方面加強(qiáng)生態(tài)文明意識、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的理念培養(yǎng)。

1. 要重視意識教育，意識是形成生態(tài)性創(chuàng)業(yè)型文化的前提條件，是本校學(xué)生必須首先具備的思想素質(zhì)。要先樹立意識，就要通過宣傳、培訓(xùn)，提高廣大青年學(xué)生的對構(gòu)建生態(tài)性創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的長期性、重要性、緊迫性的認(rèn)識，要創(chuàng)造條件，通過校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)、報紙、電臺、海報、倡議書、講座、培訓(xùn)班等等的形式和途徑，加大理念意識的宣傳力度，制造輿論和環(huán)境，幫助同學(xué)確立建設(shè)生態(tài)性創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的理念和意識，使意識扎根于學(xué)生心中。

2. 要重視道德教育，道德教育是生態(tài)性創(chuàng)業(yè)型文化的核心，是本校學(xué)生必須具備的道德素質(zhì)，道德是建設(shè)生態(tài)性創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的重要組成部分，只有大力培育全校學(xué)生的道德意識，才能解決學(xué)校建設(shè)轉(zhuǎn)型的根本問題，才能為生態(tài)性創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的建設(shè)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

3. 尊重學(xué)生的主體性，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐運(yùn)用能力?！爸泻弦弧彼枷霃?qiáng)調(diào)在學(xué)習(xí)中提高實(shí)踐能力，在實(shí)踐過程中檢驗(yàn)學(xué)習(xí)的知識，同時在實(shí)踐中提高認(rèn)知水平，學(xué)習(xí)知識與社會實(shí)踐相輔相成，相互補(bǔ)益。充分認(rèn)識人的主體性和能動性，“知”作為內(nèi)在的價值判斷，以“行”作為外在的判斷準(zhǔn)則，要尊重學(xué)生的主體性，強(qiáng)調(diào)知識的運(yùn)用，注重學(xué)生的實(shí)踐能力培養(yǎng)。要強(qiáng)調(diào)知識只能在實(shí)踐中發(fā)揮作用，要主張個性張揚(yáng)，尊重主體性，發(fā)揮能動性，使主體的人能夠獨(dú)立思考和實(shí)現(xiàn)自我價值，并認(rèn)識到自我價值和學(xué)校價值和社會價值的相互統(tǒng)一，促使知識充分轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新能力，促進(jìn)發(fā)展。

（二）構(gòu)建科學(xué)的實(shí)踐教學(xué)體系，實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的統(tǒng)一

學(xué)校要根據(jù)自身的專業(yè)特點(diǎn)和辦學(xué)特色，以生為本，加強(qiáng)學(xué)生的能力培養(yǎng)和素質(zhì)的提高。使得理論教學(xué)與生態(tài)教育相結(jié)合、與科技創(chuàng)新相結(jié)合、與創(chuàng)業(yè)就業(yè)相結(jié)合、與社會服務(wù)相結(jié)合，建造有利于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的實(shí)踐能力的實(shí)踐教學(xué)體系。

1. 通識實(shí)踐教學(xué)，通過入學(xué)教育、文化活動、學(xué)術(shù)講座等等實(shí)踐教學(xué)活動，引導(dǎo)學(xué)生的生態(tài)文明和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識；以及通過社會實(shí)踐、志愿服務(wù)、社團(tuán)活動、科技創(chuàng)新等素質(zhì)拓展項(xiàng)目來營造培養(yǎng)生態(tài)性創(chuàng)業(yè)型大學(xué)生的濃厚氛圍。

2. 專業(yè)實(shí)踐教學(xué)，通過公共選修、專業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計、學(xué)科競賽、考級考證等等來鞏固學(xué)生的意識；通過開放性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目，用“行”與“知”相互結(jié)合。

3. 完善實(shí)踐教學(xué)考評體系，實(shí)體實(shí)踐教學(xué)的考評是驗(yàn)收學(xué)生實(shí)踐效果的重要環(huán)節(jié)，學(xué)生的實(shí)踐能力是否得到了提高?？荚u的體系可以根據(jù)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐環(huán)節(jié)來設(shè)計。根據(jù)需要，設(shè)計考評的指標(biāo)以及考評的分值。通過學(xué)生自評、互評、指導(dǎo)老師的綜合考評，提高學(xué)生“知行合一”的實(shí)踐效果，能對每一位同學(xué)的實(shí)踐效果有一個客觀、全面、真實(shí)的評價。

（三）打造合理的實(shí)踐互動平臺，實(shí)現(xiàn)團(tuán)學(xué)工作和學(xué)生培養(yǎng)的統(tǒng)一

1. 學(xué)生校園文化活動平臺建設(shè)。通過學(xué)校團(tuán)學(xué)組織開展形式多樣的社團(tuán)活動，尤其是“紅綠”主題教育是我校的校園文化品牌，學(xué)院的相關(guān)組織應(yīng)著重發(fā)展生態(tài)主題教育，在生態(tài)文明的培育、生態(tài)理念傳播、生態(tài)文明教育基地建設(shè)方面有所建樹，讓“綠”能在校園內(nèi)得到了一定程度的發(fā)展和固化。

2. 學(xué)生科技創(chuàng)新實(shí)踐活動平臺建設(shè)?？萍紕?chuàng)新實(shí)踐活動是培養(yǎng)學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)、創(chuàng)新能力、科學(xué)精神和實(shí)踐能力的一項(xiàng)重要舉措，也是學(xué)生“知行合一”理念培養(yǎng)的很好途徑，通過鼓勵、引導(dǎo)學(xué)生開展生態(tài)類項(xiàng)目的申報工作，以及在“挑戰(zhàn)杯”等相關(guān)杯賽上開展相關(guān)的有益探索，不但能在學(xué)生中開展生態(tài)理念的培養(yǎng)和生態(tài)意識的提高，同時也能更好的分層次培養(yǎng)生態(tài)型創(chuàng)新型人才。

五、重視實(shí)踐在生態(tài)性創(chuàng)業(yè)型大學(xué)生培養(yǎng)實(shí)踐計劃中的作用

（一）堅持實(shí)踐推動發(fā)展，鞏固學(xué)生的生態(tài)文明意識

鞏固學(xué)生的生態(tài)文明意識是樹立生態(tài)文明觀的“知”和建設(shè)生態(tài)文明的“行”的有機(jī)統(tǒng)一體。在樹立意識道德教育，理解和把握建設(shè)生態(tài)性大學(xué)理念的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)學(xué)生生態(tài)文明意識的貫徹和落實(shí)，在學(xué)習(xí)中思考，在思考中實(shí)踐，在實(shí)踐中再學(xué)習(xí)，堅持用實(shí)踐推動發(fā)展，才能增強(qiáng)生態(tài)文明隊伍的建設(shè)，進(jìn)而投身到建設(shè)生態(tài)性大學(xué)中去。

1. 在實(shí)踐中做生態(tài)文明的倡導(dǎo)者。每個個體都要有義務(wù)有責(zé)任在校園內(nèi)部倡導(dǎo)生態(tài)文明，樹立文明、健康、簡約、環(huán)保的生活方式和消費(fèi)模式，努力學(xué)習(xí)和掌握節(jié)能環(huán)保知識，學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)。

2. 在實(shí)踐中做生態(tài)文明的宣傳者。青年學(xué)生要通過多種途徑宣傳生態(tài)文明理念。向同學(xué)、師長宣傳生態(tài)文明建設(shè)的重要性，宣傳節(jié)能環(huán)保的相關(guān)生態(tài)知識。對于發(fā)生在身邊的浪費(fèi)資源、污染環(huán)境等不文明現(xiàn)象，要善于勸導(dǎo)，竭力阻止。

3. 在實(shí)踐中做生態(tài)文明的操作者。每位同學(xué)應(yīng)該從點(diǎn)滴做起，從身邊的小事做起，處處以生態(tài)價值理念規(guī)范自己。盡量使用節(jié)水器具、節(jié)能電器、無磷洗衣粉、菜籃子、布袋子，拒絕過度包裝，注意長流水、長明燈，用實(shí)際行動鞏固生態(tài)文明理念。

（二）堅持實(shí)踐檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力

創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)的源泉，創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)新的動力，要通過實(shí)踐檢驗(yàn)學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生的個性發(fā)展，培養(yǎng)不用的應(yīng)用型人才，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的建設(shè)。

要培養(yǎng)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的學(xué)生，除卻一個寬容失敗、鼓勵創(chuàng)新的寬松環(huán)境，還要有有一批敢于實(shí)踐的學(xué)生。培養(yǎng)學(xué)生的個人能力并組織鼓勵成員提出不同的見解、勇于表達(dá)不同的看法、對一切變化保持持久的好奇以及積極思考變化背后隱藏的信息。要讓廣大青年學(xué)生的新想法、新創(chuàng)意能隨處可見，要用實(shí)踐塑造熱愛變化并積極適應(yīng)變化的學(xué)生。在創(chuàng)新的同時要鼓勵通過實(shí)踐將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品甚至將之商品化、產(chǎn)業(yè)化，用實(shí)踐培養(yǎng)學(xué)生的堅持不懈、艱苦奮斗、踏實(shí)肯干、團(tuán)結(jié)協(xié)作的創(chuàng)業(yè)精神。

在“知行合一”的理念貫徹和生態(tài)性創(chuàng)業(yè)型大學(xué)生實(shí)踐培養(yǎng)計劃中，應(yīng)該多角度、多途徑把理念和素質(zhì)的培養(yǎng)與生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)際行動結(jié)合起來，真正做到知與行的互動協(xié)調(diào)，如王陽明所說：“知而不行，只是未知”（《傳習(xí)錄》上）。要結(jié)合我們學(xué)校的實(shí)際，將生態(tài)意識的“知”與生態(tài)文明建設(shè)的“行”有機(jī)結(jié)合，加以實(shí)踐，真切篤實(shí)的開展生態(tài)性創(chuàng)業(yè)型大學(xué)生生培養(yǎng)實(shí)踐計劃。

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篇5

[關(guān)鍵詞]生態(tài)林業(yè)；建設(shè)； 重要性

中圖分類號：TP452 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）11-0301-01

一、林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要性

林業(yè)生態(tài)工程是隨著林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移、國家生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)需求而通過繼承、交叉形成的一門新的工程。它是根據(jù)生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)與生態(tài)工程原理，針對自然資源環(huán)境特征和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，從生態(tài)、環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的角度，進(jìn)行的以木本植物為主題，并將相應(yīng)的植物、動物、微生物等生物種群人工匹配結(jié)合，進(jìn)而形成一種穩(wěn)定而高效的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的過程。

縱觀我國近年來的自然災(zāi)害，洪水、沙塵暴、我國南方冰雪天氣等等，洪水的背后是森林植被破壞、水土流失；沙塵暴的背后是土地沙漠化；南方冰雪天氣的背后是氣候變暖，極端天氣增加。事實(shí)上，不止我國的生態(tài)環(huán)境面臨危機(jī)，當(dāng)前全世界同樣普遍存在洪水、沙塵暴、極端天氣等等生態(tài)危機(jī)。同時，我們要認(rèn)識到，每種生態(tài)危機(jī)都與森林生態(tài)系統(tǒng)的破壞相關(guān)聯(lián)。

在過去的時間里，我們只注重林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展，忽視了林業(yè)生態(tài)建設(shè)，過分的砍伐森林，極大的破壞了林業(yè)生態(tài)環(huán)境。當(dāng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境被破壞后，水土流失，土地荒漠化等等一系列問題的不斷涌現(xiàn)，嚴(yán)重的影響了我們的日常生活。林業(yè)生態(tài)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境有著重要的促進(jìn)作用。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，能夠保護(hù)好植被，防止水土流失，調(diào)節(jié)氣候環(huán)境，美化城市環(huán)境。所以在林業(yè)發(fā)展的過程中，不僅僅要注重林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，更要注重林業(yè)的生態(tài)效益，注重對森林的保護(hù)和維護(hù)。

二、生態(tài)林業(yè)建設(shè)的策略

1、轉(zhuǎn)變林業(yè)生產(chǎn)觀念

要推進(jìn)以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由以采伐天然林為主向以采伐人工林為主的轉(zhuǎn)變?！稕Q定》指出：“林業(yè)不僅要滿足社會對木材等林產(chǎn)品的多樣化需求，更要滿足改善生態(tài)狀況、保障國土生態(tài)安全的需要，生態(tài)需求已成為社會對林業(yè)的第一需求。我國林業(yè)正處在一個重要的變革和轉(zhuǎn)折時期，正經(jīng)歷著由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變”。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，林業(yè)建設(shè)要承擔(dān)改善生態(tài)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。在戰(zhàn)略步驟上，應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的生態(tài)需要和森林功能，劃分生態(tài)功能區(qū)，采取不同的措施培育和保護(hù)不同功能的森林資源。在生產(chǎn)組織和技術(shù)措施上，應(yīng)調(diào)整生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，使森林植被建設(shè)由注重取材的經(jīng)營行為向森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營轉(zhuǎn)變，建設(shè)以森林植被為主體、喬灌草結(jié)合的國土生態(tài)安全體系，提高生態(tài)建設(shè)的質(zhì)量；同時根據(jù)生物多樣性保護(hù)和森林的多種功能利用實(shí)際，加大科技研究和成果推廣，充分利用信息化手段，讓經(jīng)營者能夠便利快捷地得到他們想要得到的知識和經(jīng)濟(jì)效益。

2、通過抓改革來保持林業(yè)發(fā)展的活力

要按照現(xiàn)代林業(yè)的經(jīng)營思路，以要素市場為平臺，以森林資產(chǎn)為紐帶，以盤活森林資產(chǎn)、吸納社會資本、充分調(diào)動全社會辦林業(yè)積極性為目標(biāo)，大力推進(jìn)林業(yè)市場化經(jīng)營，切實(shí)把林業(yè)的改革與發(fā)展推向新階段。一要進(jìn)一步做好林權(quán)發(fā)證后續(xù)工作，特別是對一些還未明晰產(chǎn)權(quán)的糾紛山場，要加大糾紛化解、調(diào)處力度，爭取盡快發(fā)證；對原已發(fā)放的林權(quán)證經(jīng)核實(shí)確實(shí)存在錯誤的，要及時糾正。二要完善交易平臺，進(jìn)一步加快林業(yè)要素市場建設(shè)，并充分發(fā)揮其市場化服務(wù)功能，為林權(quán)流轉(zhuǎn)切實(shí)做好信息、交易拍賣、變更簽證、許可驗(yàn)證、資產(chǎn)評估、抵押注記等全方位服務(wù)。三要加快林權(quán)流轉(zhuǎn)，要建立林木采伐、種苗供應(yīng)、科技服務(wù)、項(xiàng)目開發(fā)、信息咨詢等激勵機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)林權(quán)權(quán)利人以轉(zhuǎn)讓、出租、股份合作、聯(lián)營等形式，加快林地林木流轉(zhuǎn)步伐，促進(jìn)林業(yè)規(guī)模經(jīng)營。四要在評估平臺、交易平臺業(yè)已建立的基礎(chǔ)上，打造先進(jìn)便捷、周到的社會服務(wù)平臺，指導(dǎo)發(fā)展抵押貸款、森林保險、林業(yè)專業(yè)合作社、林下經(jīng)濟(jì)等服務(wù)，解決林農(nóng)融資難的問題，降低林業(yè)發(fā)展的風(fēng)險。

3、加大林業(yè)科研和技術(shù)轉(zhuǎn)化資金投入，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

要加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)，并確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)的質(zhì)量和效益，則須全面提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)的科技含量，把科學(xué)技術(shù)貫穿到林業(yè)生態(tài)建設(shè)的全過程，做到科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計、科學(xué)實(shí)施、科學(xué)管理和科學(xué)驗(yàn)收。當(dāng)然，在提高林業(yè)科技含量時，須注意以下幾點(diǎn)：

1）建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制，建立其以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系，以促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)力提高；

2）深化林業(yè)科技體制改革，鼓勵科技人員通過技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、聯(lián)合開發(fā)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等形式，加快科技成果的轉(zhuǎn)化；

3）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究，如加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的研究、抓好良種壯苗和樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整、研究高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的木材加工等。

另外，還應(yīng)把林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金列入預(yù)算，加大林業(yè)生態(tài)建設(shè)的投入，確保足額到位。同時，要有效利用市場機(jī)制，廣開融資渠道，積極吸引社會資金投資林業(yè)建設(shè)，不斷改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)重組，解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題，大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品，努力開拓木材林產(chǎn)品的新用途。

4、建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。

建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，是保護(hù)和建設(shè)生態(tài)公益林的一項(xiàng)根本措施。

一要加快建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。以政府投入為主要渠道，同時開通其他籌措林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金。以“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償”為原則，按照一定的比例，從生態(tài)效益的直接受益單位的經(jīng)營收入中提取資金，通過多渠道籌措林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)支撐。二要對一些重大項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)照顧，在多方面給予支持：資金補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠等，以促進(jìn)重大項(xiàng)目的建設(shè)速度。三要進(jìn)一步擴(kuò)大公益林補(bǔ)償面積和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，讓盡可能多的公益林能夠得到比較高的補(bǔ)助，以保證林業(yè)生態(tài)建設(shè)的速度。

結(jié)語

林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的主體，也是人與自然和諧相處的重要表現(xiàn)。倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)，不僅對中國自身的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響，而且也是中華民族面對全球日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題作出的莊嚴(yán)承諾。因此作為林業(yè)部門，要充分發(fā)揮其職能，充分體現(xiàn)林業(yè)在建設(shè)生態(tài)文明中的作用。

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篇6

生態(tài)文明，不僅是理念，更是實(shí)踐。2012年生態(tài)文明貴陽會議，既是一次智者云集、熱議生態(tài)文明的盛會，更為各國各地生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐者提供了一次面對面交流的絕好機(jī)會。在全球就綠色轉(zhuǎn)型、包容性增長、可持續(xù)發(fā)展等重大問題達(dá)成越來越多共識的同時，中國各地生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐探索已初見成效，生態(tài)文明之花正次第綻放。

生態(tài)建設(shè) 環(huán)保優(yōu)先

環(huán)境保護(hù)，是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本措施。我國探索與推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)歷了一個從自發(fā)到自覺的歷史過程，當(dāng)前，國內(nèi)各地在如何兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)方面進(jìn)行了許多有益探索。

南寧：做好“樹”與“水”的文章。南寧根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件開展“持續(xù)大種樹、廣泛種大樹”植樹綠化活動，因地制宜地做好“樹的文章”。堅持“以點(diǎn)帶面、以線帶面、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促進(jìn)”的綠化方針，按照功能上的綜合性、生態(tài)上的科學(xué)性、配置上的藝術(shù)性、風(fēng)格上的地方性、經(jīng)濟(jì)上的合理性，形成系統(tǒng)完整、特色鮮明、景觀豐富的園林綠化系統(tǒng)。

與此同時，南寧利用當(dāng)?shù)赜晁S沛、水系發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，突出做好“水”的文章，堅持以人為本、生態(tài)治水的理念，綜合考慮水資源利用、防洪、生態(tài)、景觀、旅游等功能效果，最大限度的實(shí)現(xiàn)相鄰水系的互聯(lián)互通，形成環(huán)城水系。

成都：建設(shè)城市綠色生態(tài)屏障。成都大力實(shí)施“龍泉山脈山山見綠、川川見水”山區(qū)生態(tài)工程，加快建設(shè)城市綠色生態(tài)屏障。其主要做法為：

因地制宜，全面植綠。堅持規(guī)劃先行，制定龍泉山脈生態(tài)植被恢復(fù)工程實(shí)施方案；堅持多元并舉，明確各區(qū)（縣、市）政府為工程責(zé)任主體，強(qiáng)化政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作；堅持質(zhì)量優(yōu)先，優(yōu)化調(diào)整林種和樹種結(jié)構(gòu)，合理安排經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)林比例。

依山就勢，梯級蓄水。優(yōu)化布局水利設(shè)施、科學(xué)建設(shè)水利設(shè)施、系統(tǒng)激活水利設(shè)施，建立多層次、多功能、網(wǎng)絡(luò)化、區(qū)域一體的水利工程體系。

改革創(chuàng)新，盤活資源。著力實(shí)施土地綜合整治，積極引進(jìn)社會資本全面開展山區(qū)土地綜合整治；大力實(shí)施林權(quán)流轉(zhuǎn)，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和新型村級治理機(jī)制建設(shè)，招商引資推動集體林權(quán)流轉(zhuǎn)；穩(wěn)妥實(shí)施生態(tài)移民，吸引民間資本進(jìn)山發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)林業(yè)。

昆明：“三特色”推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。一是環(huán)保建設(shè)優(yōu)先實(shí)施。堅持 “環(huán)保七優(yōu)先”原則，對市域范圍內(nèi)的江、河、湖、庫實(shí)施全面截污、全面禁養(yǎng)、全面整治、全面綠化的“四全”工程；建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾“組保潔、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運(yùn)轉(zhuǎn)、區(qū)（縣、市）處理”的無害化收運(yùn)處置體系。

二是環(huán)保制度獨(dú)樹一幟。全面推進(jìn)環(huán)境法制、環(huán)境治理、環(huán)境陽光、綠色生態(tài)保護(hù)、綠色創(chuàng)建、綠色傳播、節(jié)能降耗“七大”行動，實(shí)行36條出入滇河道“河（段）長責(zé)任制”，制定創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)制度近200項(xiàng)。

三是環(huán)保執(zhí)法全國領(lǐng)先。組建全國第一支公安環(huán)保分局，探索推出“環(huán)保警察”、“環(huán)保法庭”、“環(huán)保公益訴訟制度”等制度體系，率先建立環(huán)保執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，使環(huán)保執(zhí)法成為昆明綠色發(fā)展的守護(hù)神。

香港：設(shè)立郊野公園和特別地區(qū)。為保護(hù)具有重要生態(tài)價值的地點(diǎn)，香港在城市規(guī)劃圖則上劃定自然保育地帶，以保護(hù)這些地點(diǎn)免受不協(xié)調(diào)的發(fā)展計劃影響。設(shè)立限制地區(qū)，限制公眾進(jìn)入重要野生生物生活環(huán)境。執(zhí)行《環(huán)境影響評估條例》，規(guī)定指定工程項(xiàng)目須避免對環(huán)境造成不良影響，須將無可避免的影響舒緩至可以接受的程度。對重要生態(tài)環(huán)境區(qū)域和物種實(shí)施保育計劃，舉辦公眾教育和宣傳活動，讓市民加深對自然環(huán)境和環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識。

目前，香港已指定24個郊野公園和22個特別地區(qū)，有效地保持了自然生態(tài)環(huán)境的完整性，維持了香港的生物多樣性。

澳門：重視環(huán)?？萍嫉膽?yīng)用和普及。澳門非常重視環(huán)保科技的應(yīng)用和普及，鼓勵走綠色、低碳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。目前，澳門已擁有符合歐盟尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)垃圾焚化中心，在電力生產(chǎn)、污水處理等方面均采用了國際環(huán)保和無污技術(shù)?！俺鞘凶詣永占到y(tǒng)”，利用真空吸取的方法，通過設(shè)置于地下的專屬管網(wǎng)將廢棄物運(yùn)送至轉(zhuǎn)運(yùn)站作進(jìn)一步的處理，減少污染和噪音。

澳門還通過舉辦論壇、展覽等各種活動匯集全球產(chǎn)關(guān)研學(xué)界精英，共同推動最新技術(shù)和科研成果轉(zhuǎn)化成為綠色生產(chǎn)力，協(xié)力開創(chuàng)綠色商機(jī)，以實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和進(jìn)步。

城市低碳 產(chǎn)業(yè)先行

工業(yè)化往往伴隨著資源消耗和環(huán)境污染，培育和發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是生態(tài)文明建設(shè)的中心任務(wù)。城市作為產(chǎn)業(yè)和人口的集聚地，消耗了全球大部分的能源，同時也產(chǎn)生了相同比例的排放。城市低碳，產(chǎn)業(yè)先行，促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)包容性增長，既要堅持把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，又要努力探索發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的有效模式。

廣州：實(shí)施“退二進(jìn)三”和“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略。廣州以推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主導(dǎo)，堅決實(shí)施中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”和“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)在搬遷改造中實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級，關(guān)停、轉(zhuǎn)移、淘汰各類企業(yè)6119家，實(shí)現(xiàn)城區(qū)內(nèi)環(huán)以內(nèi)無工業(yè)。

工業(yè)企業(yè)退出中心城區(qū)后，騰出空間大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是發(fā)展科技研發(fā)、設(shè)計創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)外包等。在城市新區(qū)加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。通過明確新老城區(qū)功能定位，進(jìn)一步形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體、具有較高生態(tài)質(zhì)量的特大型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

福州：以“三同時”加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。福州堅持把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為科學(xué)發(fā)展、永續(xù)發(fā)展的主攻點(diǎn)、主抓手，健全完善與認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價、環(huán)?！叭瑫r”等制度，努力在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上有新突破。

認(rèn)真實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排工程，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式。尤其是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級步伐，推進(jìn)城區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)搬遷改造，堅決淘汰落后工藝和產(chǎn)能，大力發(fā)展污染少、附加值高的先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

南昌：打造低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。為加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，打造低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，南昌按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化，低碳產(chǎn)業(yè)支柱化”的思路，把科技創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，堅持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，低碳產(chǎn)業(yè)增加值占比大幅提升。未來，南昌將聚焦發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，建設(shè)節(jié)能低碳環(huán)?？萍紙@、江西省金融商務(wù)區(qū)、南昌航空城等項(xiàng)目，使低碳產(chǎn)業(yè)和生態(tài)園區(qū)成為南昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。

長沙：以科技創(chuàng)新促產(chǎn)業(yè)升級。長沙以工業(yè)園區(qū)為載體，以科技創(chuàng)新為核心動力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一方面，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施高端化改造，提高科技含量，提升企業(yè)和產(chǎn)品的核心競爭力。另一方面，積極引進(jìn)投資者，精心培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，初步形成新材料、電子信息、新能源汽車、文化創(chuàng)意等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅決杜絕高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)落后產(chǎn)能退出，先后關(guān)閉、淘汰造紙、水泥、制革、冶煉、化工等落后產(chǎn)能企業(yè)。

?？冢簶?gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。近年來，?？诙鄬哟闻嘤G色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)綠色崛起，積極嘗試構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。

篇7

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明;環(huán)境保護(hù);體制創(chuàng)新;天津市

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）22-0171-03

“十”報告提出大力推進(jìn)“生態(tài)文明”建設(shè)，要求把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。天津市確立了“獨(dú)具特色的國際性、現(xiàn)代化宜居城市”的目標(biāo)，推進(jìn)國家園林城市、國家衛(wèi)生城市和生態(tài)城市建設(shè)。同時，隨著工業(yè)化和人口的增長，環(huán)境承載壓力增大，霧霾、水資源短缺等問題還比較突出。因此，針對天津市發(fā)展現(xiàn)狀，需要從多方面進(jìn)行研究和提出對策。

一、“生態(tài)文明”建設(shè)面臨的問題

面對日益顯著的資源、環(huán)境約束，“生態(tài)文明”建設(shè)已經(jīng)擺在顯著的位置?！吧鷳B(tài)文明”建設(shè)涉及面廣，需要從生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、人居等多方面分析存在的問題。

（一）永續(xù)發(fā)展問題

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是天津市的首要任務(wù)，增加收入、拉動就業(yè)都是當(dāng)前面臨的關(guān)鍵問題。2014年，天津市城市居民人均可支配收入達(dá)到3.1萬元。雖然位居全國第5位，當(dāng)時與上海、北京，特別是發(fā)達(dá)國家還有顯著差距。因此，在“發(fā)展中保護(hù)、保護(hù)中發(fā)展”是生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)選擇。同時，實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略思想也體現(xiàn)了兩難的選擇。天津市作為國家級石化產(chǎn)業(yè)基地，需要有效解決“廢水、廢氣、廢固物體”排放帶來的環(huán)境問題，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）民生環(huán)境問題

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)與改善民生息息相關(guān)，飲用水源、大氣污染等都是日益突出的民生環(huán)境問題。京津冀、長三角、珠三角等三個區(qū)域，雖然國土面積僅占中國國土面積的8%左右，單位平方公里的污染物排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全國其他地區(qū)。這些地區(qū)每年出現(xiàn)霧霾的天數(shù)在100天以上，霧霾中的多種有害物質(zhì)對呼吸道、皮膚會有不同程度損毀。按照科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的理念，民生環(huán)境問題是生態(tài)文明建設(shè)迫切需要改善的問題。

（三）約束不足問題

雖然節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是國家的基本國策，生態(tài)文明建設(shè)是硬要求，但是生態(tài)環(huán)境惡化已經(jīng)是不爭的事實(shí)。由于違法成本過低等原因，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為沒有形成硬約束。環(huán)保部近期公布了華北平原排污企業(yè)檢查情況，包括天津5家企業(yè)水處理設(shè)施閑置。對88家企業(yè)處以罰款，總額達(dá)613萬余元，但是對于造成環(huán)境破壞的后果，顯然平均7萬元的數(shù)額相對偏少。因此，需要更加科學(xué)的激勵和約束機(jī)制，規(guī)范企業(yè)的行為符合生態(tài)文明的要求。

（四）區(qū)域合作問題

生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了行政區(qū)劃的邊界，污染物排放、水土流失、水資源短缺等問題往往涉及到區(qū)域合作。無論是當(dāng)前普遍被關(guān)注的PM2.5問題，還是天津市飲用水源的灤河水質(zhì)問題，以及渤海生態(tài)惡化問題，都是涉及到京津冀、環(huán)渤海多個省份。各省份在生態(tài)文明建設(shè)的投入與收益存在外部性，如何能夠協(xié)調(diào)各方利益、實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展是當(dāng)前面臨的重要問題。

（五）制度建設(shè)問題

生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了環(huán)境保護(hù)的范圍，生態(tài)文明融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)。因此，相關(guān)的制度需要拓展和協(xié)調(diào)，政策的目標(biāo)需要調(diào)整，政策工具需要創(chuàng)新。目前，國內(nèi)一些地區(qū)已經(jīng)開展相關(guān)工作，從基礎(chǔ)層面保證生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。例如，江蘇省《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)推動生態(tài)文明建設(shè)的若干意見》，貴陽市《建設(shè)生態(tài)文明城市條例》。天津市有必要從立法、規(guī)劃、政策等多方面開展制度創(chuàng)新，提出切實(shí)可行的實(shí)施方案和保障措施，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。

二、“生態(tài)文明”建設(shè)的重要途徑

“生態(tài)文明”建設(shè)體現(xiàn)了人與自然和諧的宗旨，需要建立全面的“生態(tài)文明”體系，可以通過多種途徑提升“生態(tài)文明”的水平。

（一）倡導(dǎo)低碳生活

為了探索生態(tài)文明建設(shè)路徑，國家批復(fù)貴陽建設(shè)全國生態(tài)文明示范城市，還將開展生態(tài)文明示范鎮(zhèn)建設(shè)。天津市也應(yīng)該積極爭取在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮示范作用，建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)社區(qū)。

提倡“綠色消費(fèi)、低碳生活”，充分體現(xiàn)人與自然、社會緊密融合的理念，引導(dǎo)居民追求生態(tài)化的生活方式。在小區(qū)規(guī)劃設(shè)計突出生態(tài)理念，更多采取用綠色環(huán)保的建筑、裝修材料，優(yōu)化供暖系統(tǒng)和增加可再生能源的使用比例。

進(jìn)一步圍繞“生態(tài)文明”建設(shè)的新理論、新舉措開展宣傳工作，形成增強(qiáng)環(huán)境意識、愛護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。進(jìn)一步增加公益廣告的投放數(shù)量，舉辦宣傳“生態(tài)文明”建設(shè)的公益活動。鼓勵居民形成良好生活習(xí)慣，使用環(huán)保家電、低碳出行，不獵殺、食用野生保護(hù)動物等。

（二）改善人居環(huán)境

市容環(huán)境應(yīng)提升層次、提高水平，從注重衛(wèi)生、綠化等自然環(huán)境逐步走向注重人文環(huán)境，形成生態(tài)風(fēng)景與城市建筑融為一體城市景觀。在園林綠化方面，穩(wěn)步提升綠化養(yǎng)護(hù)水平，對全市現(xiàn)有綠地系統(tǒng)景觀進(jìn)行全面梳理、整合、提升。

篇8

《北方經(jīng)濟(jì)雜志》2015年第六期

政績考核制度改革為地方政府兼顧生態(tài)與發(fā)展提供保障。為了扭轉(zhuǎn)地方政府唯GDP的政績觀，真正將生態(tài)環(huán)境建設(shè)落到實(shí)處，《意見》出臺和完善了地方各級政府的政績考核辦法，實(shí)施根據(jù)區(qū)域主體功能定位，差別化的考核制度。具體包括:（1）對限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核；（2）對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，分別實(shí)行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績效評價；（3）對禁止開發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，重點(diǎn)評價其自然文化資源的原真性、完整性。這一考核辦法的出臺與執(zhí)行，消除了地方各級政府在發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)與保護(hù)地方生態(tài)之間的顧此失彼，根據(jù)實(shí)際情況真正將地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)作為推動地區(qū)發(fā)展的抓手。在此基礎(chǔ)上，通過財政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)價值付費(fèi)等多種辦法，籌集生態(tài)建設(shè)資金，讓老百姓在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的過程中獲得收入，提高生活水平，享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利。加快生態(tài)文明建設(shè)為自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)一步發(fā)展帶來了巨大發(fā)展機(jī)遇的同時，也應(yīng)該看到當(dāng)前及未來一段時期我區(qū)農(nóng)牧業(yè)都將處于農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本快速攀升、競爭力下降，農(nóng)牧業(yè)資源開發(fā)過度、退化加重等為主要特征的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新時期。在這一時期，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)對我區(qū)農(nóng)牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展也提出了一些挑戰(zhàn)。第一，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益問題比較突出。加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須掌握國際、國內(nèi)兩種資源、兩個市場的狀況，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、生態(tài)環(huán)境影響小、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價。我區(qū)農(nóng)牧業(yè)與此還存在較大差距，主要表現(xiàn)在以下三個方面：（1）全區(qū)大部分地區(qū)水資源缺乏，工農(nóng)業(yè)用水矛盾突出，地下水位下降顯著。在開放條件下，調(diào)整結(jié)構(gòu)，降低水資源消耗、提高經(jīng)濟(jì)效益，就需要發(fā)展節(jié)水、高效、特色農(nóng)牧業(yè)，就需要充分的國內(nèi)外信息，但現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)信息化能力和水平支撐不夠;（2）我區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)仍然主要沿用傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，綠色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量占農(nóng)畜產(chǎn)品總量的比例還很低，品種比較單一，且綠色食品、優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品的規(guī)?；I(yè)化、市場化程度較低，無法滿足消費(fèi)者多樣化的市場需求;（3）在農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、生產(chǎn)經(jīng)營方式以及運(yùn)行管理模式等方面都存在發(fā)展滯后問題，無法適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，面臨著巨大的風(fēng)險與挑戰(zhàn)。第二，生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、環(huán)境污染防治受到地區(qū)財力的限制。加快生態(tài)文明建設(shè)要求強(qiáng)化農(nóng)田生態(tài)保護(hù)，加大退化、污染、損毀農(nóng)田改良和修復(fù)力度，加強(qiáng)耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價，嚴(yán)格落實(shí)禁牧休牧和草畜平衡制度，加快推進(jìn)基本草原劃定保護(hù)工作和繼續(xù)實(shí)行草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策等。這些項(xiàng)目的推進(jìn)都需要中央和地方財政資金的支持。隨著經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，國家財政壓力不斷增大，財政轉(zhuǎn)移支付力度增長空間在進(jìn)一步縮小。與此同時，我區(qū)地處生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，生態(tài)環(huán)境壓力大，總體財政實(shí)力不強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的到來，我區(qū)主要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能源、化工、冶金等遭遇市場瓶頸，地區(qū)財政增收的步伐在逐漸減緩。盟市發(fā)展又極不均衡，財政資金配套能力弱。在此現(xiàn)實(shí)狀況下，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)對我區(qū)農(nóng)牧業(yè)的快速、優(yōu)質(zhì)發(fā)展提出了更加迫切的要求。

科技支撐力不足，科技服務(wù)體系不健全?？萍紕?chuàng)新是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)資源環(huán)境之間矛盾的關(guān)鍵。然而，目前全區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技支撐能力不足問題比較明顯，農(nóng)牧業(yè)資源單位產(chǎn)出率低，關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平低，糧食單產(chǎn)低于全國平均水平，農(nóng)牧業(yè)科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，農(nóng)牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率低于全國平均水平。2012年，內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率約為48.5%，比全國平均水平低7-8個百分點(diǎn)，比國內(nèi)先進(jìn)省市低十幾個百分點(diǎn)，比國外發(fā)達(dá)國家低二十多個百分點(diǎn)。此外，我區(qū)農(nóng)牧業(yè)科技信息化建設(shè)存在缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)手段不足、渠道不暢，農(nóng)牧業(yè)信息資源缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，信息技術(shù)與農(nóng)牧業(yè)技術(shù)對接不夠，農(nóng)村科技信息資源分散且共享機(jī)制不健全，經(jīng)費(fèi)投入不合理、缺乏穩(wěn)定的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)隊伍等問題。旗縣級農(nóng)技推廣服務(wù)能力有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員不足直接導(dǎo)致農(nóng)牧業(yè)科技普及率不到位，覆蓋率低，科技推廣“最后一公里”的問題依然沒有得到根本性解決。

經(jīng)過三十多年的快速發(fā)展，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)具備了一定的規(guī)模，但是與發(fā)展相伴隨的生態(tài)破壞、環(huán)境惡化、自然資源枯竭等一系列問題日益顯現(xiàn)，與廣大民眾對幸福生活的追求差距明顯，生態(tài)文明建設(shè)對于自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展有著深刻和廣泛的影響。為了適應(yīng)挑戰(zhàn)，未來我區(qū)應(yīng)主要做好以下幾方面的工作：（1）推動建立要素價格市場化形成機(jī)制。其主要包括，土地產(chǎn)權(quán)的確權(quán)登記，在落實(shí)農(nóng)村土地集體所有的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，推動經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，加快水權(quán)交易試點(diǎn)，培育和規(guī)范水權(quán)市場。（2）健全和完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。對河流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，明確國土空間的自然資源資產(chǎn)所有者、監(jiān)管者及其責(zé)任；完善自然資源資產(chǎn)用途管制制度，明確各類國土空間開發(fā)、利用、保護(hù)邊界，實(shí)現(xiàn)能源、水資源、礦產(chǎn)資源按質(zhì)量分級、梯級利用。（3）堅持并完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，完善草畜平衡制度，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃和年度計劃管控，加強(qiáng)土地用途轉(zhuǎn)換許可管理，加強(qiáng)草原生態(tài)監(jiān)測和用途管制。

作者：周杰 喬光華 單位：內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

篇9

一、江蘇生態(tài)文明建設(shè)面臨的五大“赤字”

江蘇加快生態(tài)文明建設(shè)面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高，社會管理體制不順、社會共建共享機(jī)制未能建立，以人為中心的工業(yè)文明文化的主導(dǎo)地位及生態(tài)理念未能確立，環(huán)境質(zhì)量下降、環(huán)境污染嚴(yán)重，制度不合理以及制度缺失等幾方面的關(guān)鍵問題，它們構(gòu)成了江蘇生態(tài)文明的一系列“赤字”。

經(jīng)濟(jì)生態(tài)“赤字”。經(jīng)濟(jì)生態(tài)“赤字”表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式的可持續(xù)性差、重量不重質(zhì)、資源能源利用率低等。江蘇經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重化工化特征十分明顯，重化工業(yè)在規(guī)模工業(yè)增加值中占比超過70%，重化工業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占整個工業(yè)的七成，明顯偏重。同時，由于處于工業(yè)化中期和國際產(chǎn)業(yè)鏈低端，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體還存在著零散化、低度化和同構(gòu)化特征，尤其是產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的生態(tài)機(jī)能短缺，低碳產(chǎn)業(yè)比例過低，還原產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動處于開放狀態(tài)，這是高投入、高能耗、高排放和低收益的根本原因。“江蘇發(fā)展所面臨的主要問題是經(jīng)濟(jì)增長效益不高”（門可佩，唐沙沙等，2011）。在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的長三角地區(qū)，經(jīng)濟(jì)依然未能擺脫粗放的增長方式，而江蘇的表現(xiàn)尤其突出（李永友，2008）。江蘇經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升的速度，并有著不斷擴(kuò)大的趨勢（宋宇馨，2011）。盡管資源能源利用率有了明顯的提升（2011年江蘇萬元GDP能耗為0.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，低于全國0.738噸標(biāo)煤/萬元的平均水平），但與北京的0.465噸標(biāo)煤/萬元的水平有著明顯的差距；從資源環(huán)境綜合績效指數(shù)上看，2011年，江蘇資源環(huán)境綜合績效指數(shù)490.5，列全國第七位，但與北京、上海、廣東差距相當(dāng)明顯，該年度北京、上海、廣東的資源環(huán)境綜合績效指數(shù)分別為1403.8、1134.8、751.6，并且資源環(huán)境綜合績效水平提高緩慢，2011年江蘇資源環(huán)境績效指數(shù)上升幅度僅排在第十位，北京第一，上海第三，山東第五，廣東第六。

社會生態(tài)“赤字”。從生態(tài)文明建設(shè)的角度來看，社會生態(tài)“赤字”表現(xiàn)為社會管理運(yùn)行體系的結(jié)構(gòu)性缺陷及其帶來的功能性沖突與短缺，以及管理模式落后、低效。生態(tài)文明建設(shè)涉及多個部門，但在目前中國特有的條塊分割管理體制下，各部門只關(guān)心各自局部問題，自成體系，各自為戰(zhàn)，資源不共享，導(dǎo)致內(nèi)部決策、規(guī)劃和政策的制定、技術(shù)開發(fā)以及科學(xué)研究的分散性、封閉性和重復(fù)性，大大提高了整個管理的運(yùn)行成本。部門間的“協(xié)調(diào)難”還容易導(dǎo)致“管理真空”。同時，在生態(tài)文明建設(shè)的決策機(jī)制與管理模式上，單方面強(qiáng)調(diào)政府的作用，相關(guān)者的利益難以得到體現(xiàn)，其積極性也無法發(fā)揮。公眾參與是現(xiàn)代公民社會實(shí)行社會管理的重要手段，在生態(tài)文明建設(shè)中同樣不可或缺。盡管近年來也倡導(dǎo)公眾參與，但公眾并未被賦予參與決策和發(fā)揮監(jiān)督作用的權(quán)利和途徑，對公眾參與只有原則性規(guī)定而無具體可操作的制度，公眾參與的激勵與保障機(jī)制尚未建立，加上信息公開程度不高，公眾的參與意識與權(quán)利意識薄弱，造成公眾參與的范圍與規(guī)模都非常有限，難以有效地監(jiān)督和制約政府的決策行為。

文化生態(tài)“赤字”。就生態(tài)文明建設(shè)而言，文化生態(tài)“赤字”體現(xiàn)在文化體系中生態(tài)文化的缺位，生態(tài)倫理、生態(tài)道德未能進(jìn)入社會核心價值體系之中，生態(tài)意識、生態(tài)責(zé)任感與生態(tài)自覺缺失。工業(yè)文明以人類中心主義為主導(dǎo)的價值觀仍是主流，與生態(tài)文明相適應(yīng)的生態(tài)文化缺位，以犧牲非人類生命的利益和生存環(huán)境來實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展，仍以能量和物質(zhì)消費(fèi)的最大化為社會進(jìn)步的基本尺度。生態(tài)文化缺失使得生態(tài)倫理、生態(tài)道德沒有進(jìn)入社會的核心價值體系，具體體現(xiàn)在生態(tài)意識、生態(tài)責(zé)任感與生態(tài)自覺的缺乏。盡管江蘇2006年就提出了環(huán)保優(yōu)先戰(zhàn)略，但GDP仍然是干部考核的最重要指標(biāo)，因而在經(jīng)濟(jì)立項(xiàng)、決策和實(shí)施過程中，往往只看經(jīng)濟(jì)效益，忽視資源、環(huán)境效益；企業(yè)追求利益最大化，較少意識到對環(huán)境保護(hù)承擔(dān)的社會責(zé)任，一些企業(yè)甚至以偷排來降低生產(chǎn)成本；公眾更多地把生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任歸于政府與企業(yè)，沒有意識到自己的生活與消費(fèi)方式對資源、環(huán)境的影響，不少人追求舒適的生活，過度消費(fèi)，超前消費(fèi)，偏好一次性用品……

環(huán)境生態(tài)“赤字”。環(huán)境生態(tài)赤字體現(xiàn)為環(huán)境質(zhì)量下降、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等。近年環(huán)境質(zhì)量下降明顯。全省地表水環(huán)境質(zhì)量總體處于輕度污染。列入國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)83個國控斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面占43.4%，Ⅳ～Ⅴ類水質(zhì)斷面占54.2%，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面占2.4%；空氣環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。根據(jù)2012年5月江蘇省人大公布的數(shù)據(jù)，2012年全省空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率僅為64.2%；霧霾天138天，成為近50年來最多的一年。全省酸雨發(fā)生率為50%，主要集中于南京等沿江城市，蘇南則更是酸雨的高發(fā)區(qū)。常規(guī)污染物排放量居高不下，新的污染問題接踵而至，新污染物排放量同樣巨大，并與常規(guī)污染物產(chǎn)生疊加效應(yīng)，形成復(fù)合型污染。2013年3月8號，南京出現(xiàn)光化學(xué)煙霧污染。江蘇省地質(zhì)調(diào)查研究院對蘇錫常典型地區(qū)土地重金屬污染進(jìn)行了監(jiān)測，結(jié)果表明，這一地區(qū)自2005年至2011年6年間，地表土壤中有37.5%的樣點(diǎn)鎘含量處于增長狀態(tài)，并以平均每年0.03毫克/千克左右的速度增加，最大達(dá)到平均每年0.2毫克/千克。生態(tài)問題嚴(yán)重。河流污染、湖泊富營養(yǎng)化，水環(huán)境功能逐漸喪失，成為水質(zhì)型缺水地區(qū)，水生生物普遍受到污染的危害。濕地面積縮小，河道淤塞，蘆葦、草墊大面積消失，河網(wǎng)、濕地污染普遍；自然災(zāi)害發(fā)生頻率增加，生態(tài)環(huán)境抗自然災(zāi)害能力減弱；森林植被覆蓋率低，水土流失，耕地面積減少，城市地下水過量開采，生物多樣性處于衰退狀態(tài)，陸生、水生生物群落類型減少，優(yōu)勢物種多寡失衡，耐污生物大量出現(xiàn)，許多物種消失或成為地方稀有物種。

制度生態(tài)“赤字”。制度生態(tài)赤字表現(xiàn)為制度的缺失以及不合理，帶來守法成本高、違法成本低，形成逆淘汰。已有的制度存在著種種缺陷與不足。首先，“政出多門”帶來制度之間缺乏協(xié)調(diào)和配合，制度相互重疊、交叉、矛盾甚至沖突，導(dǎo)致制度性內(nèi)耗，既影響了制度的權(quán)威性，還大大提高了制度的實(shí)施成本，削弱了制度的整體效能。其次，制度的設(shè)計還停留在計劃經(jīng)濟(jì)的思維模式中，以命令控制為主，強(qiáng)制性、限制性的制度較多，而從經(jīng)濟(jì)手段、自愿性手段來設(shè)計的制度較少，制度缺少激勵作用。其三，制度的約束力較差。資源低價與環(huán)境無價導(dǎo)致“守法成本高，違法成本低”，過低的排污費(fèi)、資源使用費(fèi)以及補(bǔ)償費(fèi)征收制度助推了掠奪型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而且制度運(yùn)行障礙問題較為突出。以GDP論成敗的政績考核觀造就了地方政府的短期行為，為追求眼前的經(jīng)濟(jì)利益不惜以資源環(huán)境為代價，并對環(huán)境執(zhí)法加以干擾，導(dǎo)致“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的問題突出。此外，對制度加以異化，變相執(zhí)行，造成制度執(zhí)行和實(shí)施效果與預(yù)設(shè)存在著較大的距離，甚至嚴(yán)重背離制度設(shè)計的初衷。

上述一系列“赤字”相互交織，相互影響，決定了生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)性與復(fù)雜性。生態(tài)文明建設(shè)既是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，更是一個社會深刻變革和調(diào)整的過程，而將其理念真正融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)以及社會建設(shè)之中，乃是取得突破的關(guān)鍵。

二、江蘇生態(tài)文明建設(shè)“赤字”的應(yīng)對措施

最近指出，要改進(jìn)考核方法和手段，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績作為重要考核內(nèi)容，再也不能以GDP論英雄了。因此，將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、環(huán)境建設(shè)，就是要在社會建設(shè)中通過創(chuàng)新社會管理體制、機(jī)制來完善治理結(jié)構(gòu)，推動公眾參與；在政治建設(shè)中創(chuàng)新制度安排，建立長效機(jī)制；在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，注重調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)向綠色轉(zhuǎn)型；在文化建設(shè)中，倡導(dǎo)生態(tài)文化，引導(dǎo)綠色消費(fèi)。同時，加大環(huán)境建設(shè)的力度，真正實(shí)現(xiàn)“環(huán)境優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)生態(tài)與環(huán)境保護(hù)，優(yōu)化生存空間。

完善治理結(jié)構(gòu)，推動公眾參與。對政府各項(xiàng)行政職能加以梳理，在此基礎(chǔ)上，對各主管部門進(jìn)行明確的職責(zé)分工，盡量避免職能的交叉重疊，并以法律的形式把各部門的責(zé)任與義務(wù)加以規(guī)范；對同一管理對象的行政權(quán)加以整合、清理，并指定專門的管理部門來行使管理職責(zé)，以減少部門間的利益沖突與政策性內(nèi)耗；打破現(xiàn)有的條塊分割、彼此獨(dú)立的封閉式管理格局，建立跨部門的協(xié)調(diào)委員會，推進(jìn)部門的分工合作，并進(jìn)一步從法律上對相關(guān)部門的行政協(xié)助行為加以規(guī)定。提升環(huán)保部門的能力和作用，賦予其獨(dú)立執(zhí)法的權(quán)力，防止經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門和地方保護(hù)主義的干預(yù)。要打破政府部門絕對主導(dǎo)、單向推動的管理模式，明確公眾、企業(yè)的社會責(zé)任，形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場有效驅(qū)動、全社會共同參與的推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的新格局。積極推進(jìn)社會共享共建，建立更加透明的信息管理和公開制度，完善公眾參與環(huán)境保護(hù)的保障機(jī)制，包括建立公眾參與的環(huán)境決策平臺、環(huán)境監(jiān)督平臺和環(huán)境司法救助平臺。同時，大力鼓勵民間環(huán)保公益組織的發(fā)展，使社會公眾真正成為環(huán)境保護(hù)的骨干力量。

創(chuàng)新制度安排，建立長效機(jī)制。圍繞生態(tài)文明建設(shè)的這一中心任務(wù)，進(jìn)一步完善法律法規(guī)，建立符合生態(tài)文明建設(shè)要求的資源利用以及環(huán)境保護(hù)法律體系。梳理并完善與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的法律政策體系，修改《環(huán)境保護(hù)法》以及大氣污染、水污染和固體廢棄物污染環(huán)境防治法，加快制定《土壤污染防治法》、《自然保護(hù)地法》、《生態(tài)補(bǔ)償法》等，進(jìn)一步完善《節(jié)約能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等相關(guān)配套法規(guī)及其標(biāo)準(zhǔn)體系。將資源消耗、環(huán)境成本、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的評價體系，建立起符合生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制，并把生態(tài)文明建設(shè)與干部政績評價以及任用結(jié)合起來，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問責(zé)制和一票否決制。建立和實(shí)施最嚴(yán)格的資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)制度，尤其是國土以及水資源的開發(fā)、保護(hù)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制、環(huán)境損害賠償制、環(huán)境公益訴訟制等。完善行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和退出機(jī)制。完善經(jīng)濟(jì)政策，推行資源有償使用制度，建立能夠反映資源稀缺程度和環(huán)境恢復(fù)成本的價格形成機(jī)制；制定財稅鼓勵政策，建立綠色稅收制度，綠色產(chǎn)權(quán)制度、綠色財政制度等；盡快出臺流通與消費(fèi)領(lǐng)域綠色制度，如政府綠色采購制度，綠色消費(fèi)制度等，引導(dǎo)綠色消費(fèi)；推行生態(tài)補(bǔ)償制度，逐步開展排污權(quán)、水權(quán)、碳排放權(quán)的交易試點(diǎn)。加大執(zhí)法與監(jiān)察力度，充分發(fā)揮法律法規(guī)的作用，徹底消除“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”現(xiàn)象，對阻撓、妨礙執(zhí)法的地方政府及相關(guān)人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任，對不作為的執(zhí)法機(jī)構(gòu)追究瀆職罪；加強(qiáng)政策執(zhí)行過程的監(jiān)控，及時糾正政策執(zhí)行的偏差。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。在遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的前提下，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，大力培育與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；定期并更新落后產(chǎn)能和工藝產(chǎn)品名錄，運(yùn)用包括差別電價、進(jìn)出口退稅在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)激勵、行政命令等多種手段加快落后產(chǎn)能淘汰；加快以高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和智能技術(shù)對傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行升級改造；結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求，制定綠色戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展還原產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先選擇高能耗、高污染的行業(yè)，構(gòu)建廢棄物質(zhì)回收、運(yùn)輸、再利用等各環(huán)節(jié)分類明確，資源流轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系；積極推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展。按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)要求，規(guī)劃布局新增加或引進(jìn)投資項(xiàng)目，形成生態(tài)功能完備的產(chǎn)業(yè)鏈接。使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向綠色轉(zhuǎn)型，使資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、低碳導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)成為推動經(jīng)濟(jì)增長的動力和提供就業(yè)機(jī)會的主要來源。通過科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次與質(zhì)量。通過設(shè)立重大科技專項(xiàng)來推動生態(tài)技術(shù)的創(chuàng)新能力，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保、低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建設(shè)等方面的科技項(xiàng)目，重點(diǎn)部署具有全局影響的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)群，關(guān)注商業(yè)化項(xiàng)目和吸納更多企業(yè)的參與；加大生態(tài)科技的R&D投入和政策傾斜力度，發(fā)揮信貸、稅收、補(bǔ)貼等政策手段的作用，積極促進(jìn)生態(tài)技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)、示范、推廣；建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合及公私合作伙伴關(guān)系的技術(shù)開發(fā)模式，整合相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)及資本市場的力量，采取協(xié)調(diào)行動，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力的提高；結(jié)合自身的特點(diǎn)，重點(diǎn)開發(fā)低成本的節(jié)能減碳技術(shù)、可再生能源技術(shù)，并積極實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

加強(qiáng)生態(tài)與環(huán)境保護(hù)，優(yōu)化生存空間。加大生態(tài)建設(shè)投入力度，確保環(huán)保投資占GDP比重達(dá)到3%。對生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工程加以評估，整合和創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)和保護(hù)模式，因地制宜，以自然恢復(fù)為主，采用協(xié)議保護(hù)等手段提高資金投入的效果和效率。劃定、落實(shí)特定區(qū)域的生態(tài)紅線。根據(jù)不同生態(tài)區(qū)域的自然資源承載能力，制定和落實(shí)特定區(qū)域的生態(tài)紅線，堅持區(qū)域功能戰(zhàn)略，優(yōu)化特定區(qū)域的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化開發(fā)格局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加大環(huán)境保護(hù)力度，制定主要污染物減排時間表，根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變趨勢、各類污染物環(huán)境影響程序及減排技術(shù)條件，分階段、分步驟地實(shí)施主要污染物減排；制定重點(diǎn)區(qū)域、流域達(dá)標(biāo)時間表，制定分區(qū)域、分階段環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)目標(biāo)。

篇10

對平壩而言，我們將深入貫徹落實(shí)省委十一屆七次全會精神，始終堅持“生態(tài)立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化思路，守牢“青山、藍(lán)天、碧水、凈土”四條生態(tài)底線，加快建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，努力開創(chuàng)社會主義生態(tài)文明新時代。

牢固樹立綠色發(fā)展理念

厚植生態(tài)文明優(yōu)勢

推動綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明，是順應(yīng)人類文明進(jìn)步發(fā)展大趨勢，走向生態(tài)文明新時代的必由之路；也是厚植貴州后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)彎道取直、后發(fā)趕超的迫切需要；更是推進(jìn)供給側(cè)改革，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，增進(jìn)民生福祉、加快脫貧攻堅的必然選擇。牢固樹立綠色發(fā)展理念，就是守住社會發(fā)展生產(chǎn)力、守住人民群眾幸福感。

正確認(rèn)識生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題。提出“既要綠水青山，也要金山銀山；寧要綠水青山，不要金山銀山；綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)概論，一方面深刻揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)在根本上并不矛盾，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)可以為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)勁動力，加快發(fā)展又可以為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供堅強(qiáng)保障。另一方面，生態(tài)環(huán)境是底線，從西方一些國家的發(fā)展中不難看出，為了發(fā)展破壞生態(tài)環(huán)境得不償失，付出的代價更是教訓(xùn)深刻。生態(tài)環(huán)境作為貴州最大的優(yōu)勢，必須劃清保護(hù)紅線，保護(hù)好這一優(yōu)勢，吸引更多的生產(chǎn)要素聚集，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)文明建設(shè)是人民對美好生活的重要保證。把生態(tài)文明建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要組成部分，就是為了實(shí)現(xiàn)社會全面發(fā)展，體現(xiàn)了人民對美好生活的追求和向往。樹立綠色發(fā)展理念，有利于推動綠色惠民，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”深度融合，讓人民群眾切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的環(huán)境效益，促進(jìn)人民群眾進(jìn)一步增強(qiáng)綠色發(fā)展意識。

綠色循環(huán)低碳發(fā)展是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必由之路。新常態(tài)下，發(fā)展仍然是第一要務(wù)。循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，是綠色發(fā)展的重要內(nèi)容和基本要求，目的是促進(jìn)發(fā)展模式從低成本要素投入、高生態(tài)環(huán)境代價的粗放模式向創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展雙輪驅(qū)動模式轉(zhuǎn)變。綠色循環(huán)低碳發(fā)展，是當(dāng)今時代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，其中孕育著無限的發(fā)展新動能，可以形成很多新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。牢固樹立綠色循環(huán)低碳發(fā)展理念，堅持走綠色循環(huán)低碳發(fā)展之路，是突破資源環(huán)境瓶頸制約、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效路徑。

推動綠色發(fā)展

努力建設(shè)“綠色平壩”

近年來，平壩始終秉承綠色發(fā)展理念，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，在環(huán)保設(shè)施建設(shè)、污染防治、生態(tài)保護(hù)等方面做了大量工作，生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效。城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)保設(shè)施體系逐步建立，功能逐步完善，完成營造林15.6萬畝，森林覆蓋率達(dá)到40.46%；城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為99.9%；成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、省級文明城市和省級園林城市，正在加快創(chuàng)建省級生態(tài)文明示范區(qū)，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名，5個村獲省級生態(tài)村命名，31個村獲得市級生態(tài)村命名。接下來，平壩將著重從以下方面抓好生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)“綠色平壩”。

加大生態(tài)保護(hù)力度。擰緊“生態(tài)保護(hù)閥”，打好大氣、水、土壤防治攻堅戰(zhàn)，全面加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)。加強(qiáng)大氣污染綜合防治，積極推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣環(huán)保農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)藝技術(shù)，推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，深入實(shí)施退耕還林工程、天然林資源保護(hù)工程、石漠化綜合治理工程，認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)、院落、村寨、小區(qū)、山頭等區(qū)域的綠化工作，不斷做大城市“綠量”，提升城市“綠質(zhì)”，力爭到2020年森林覆蓋率達(dá)到43.2%以上，把平壩打造成黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的“綠色家園”。

發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格限制高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快淘汰落后產(chǎn)能，推廣擴(kuò)大清潔能源使用范圍，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。改變發(fā)展模式，大力發(fā)展生態(tài)利用型產(chǎn)業(yè)、循環(huán)高效型產(chǎn)業(yè)、低碳清潔型產(chǎn)業(yè)、環(huán)境治理型產(chǎn)業(yè)等“四型產(chǎn)業(yè)”，積極促進(jìn)企業(yè)小循環(huán)、行業(yè)中循環(huán)、園區(qū)大循環(huán)，建立全社會共同參與的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。大力實(shí)施“綠色+”行動計劃，將生態(tài)建設(shè)貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面。推進(jìn)綠色科技創(chuàng)新，強(qiáng)化綠色金融服務(wù)，為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。大力推廣綠色交通、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，引導(dǎo)形成綠色低碳的生活方式和消費(fèi)模式。