導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇項(xiàng)目申請(qǐng)建議書(shū)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我縣是百萬(wàn)人口大縣，人口流動(dòng)量大頻繁。近幾年全縣法定傳染病的發(fā)病主要以散發(fā)為主，但也存在傳染病疫情的爆發(fā)流行。其中2003年最為嚴(yán)重，共發(fā)生爆發(fā)疫情5起，共波及1300余人，發(fā)病132人。特別是去年防治“非典”期間，暴露出我縣應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件還存在諸多問(wèn)題。根據(jù)全國(guó)、全省大疫情和周邊縣市的傳染病發(fā)病狀況，不排除今后在我縣發(fā)生、爆發(fā)流行或傳入傳染性非典型肺炎、霍亂、人間禽流感等烈性傳染病的可能。因此建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系，具有十分重要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。目前已將《傳染病區(qū)項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書(shū)）》編制完成?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)請(qǐng)示如下：

一、項(xiàng)目名稱：[]縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工程

二、項(xiàng)目實(shí)施單位：[]縣人民醫(yī)院

三、項(xiàng)目性質(zhì)：改擴(kuò)建

四、建設(shè)內(nèi)容：

1、設(shè)備購(gòu)置21臺(tái)（套）160萬(wàn)元，其中：

心電監(jiān)護(hù)儀4臺(tái)；除顫器2臺(tái)；X光機(jī)（含床旁X光機(jī)1臺(tái)）2臺(tái)；B超機(jī)1臺(tái)；心電圖機(jī)2臺(tái)；血液分析儀1臺(tái)；尿液分析儀1臺(tái)；全自動(dòng)生化分析儀1臺(tái)；血?dú)夥治鰞x1臺(tái)；電解質(zhì)分析儀1臺(tái)；細(xì)菌分析儀1臺(tái)；普通顯微鏡1臺(tái)；水浴箱及離心機(jī)各1臺(tái)；網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

2、病區(qū)土建180萬(wàn)元，其中：

征用土地20畝。業(yè)務(wù)用房建筑總面積1800平方米，房屋設(shè)計(jì)方案、污水處理、醫(yī)療廢物處理及環(huán)保設(shè)施等應(yīng)符合國(guó)家衛(wèi)生防疫等部門(mén)有關(guān)規(guī)定。

五、計(jì)劃投資及資金來(lái)源

項(xiàng)目總投資340萬(wàn)元。其中國(guó)家補(bǔ)助260萬(wàn)元，地方自籌80萬(wàn)元。

六、招投標(biāo)方案

1、招標(biāo)范圍：本項(xiàng)目招標(biāo)范圍包括：建筑工程、主要設(shè)備等。

2、招標(biāo)方式：本項(xiàng)目擬采用委托招標(biāo)的組織形式，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)按規(guī)定招標(biāo)信息。

六、建設(shè)工期：2004年3月—2004年12月

七、效益

1、社會(huì)效益：該項(xiàng)目實(shí)施完成后，將進(jìn)一步完善我縣傳染病防治體系，形成診治各類傳染病40床位規(guī)模。

2、經(jīng)濟(jì)效益：該項(xiàng)目實(shí)施后，縣人民醫(yī)院年可新增業(yè)務(wù)收入126萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)37.8萬(wàn)元，項(xiàng)目投資回收期為10年左右。

以上請(qǐng)示如無(wú)不妥，請(qǐng)轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)審批。

篇2

第一條為全面加強(qiáng)國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于使用中央財(cái)政性資金的國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“電子政務(wù)項(xiàng)目”）。

第三條本辦法所稱電子政務(wù)項(xiàng)目主要是指：國(guó)家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、國(guó)家重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、國(guó)家基礎(chǔ)信息庫(kù)、國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和電子政務(wù)相關(guān)支撐體系等建設(shè)項(xiàng)目。

電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)以政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用為主線，以國(guó)家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，以提高應(yīng)用水平、發(fā)揮系統(tǒng)效能為重點(diǎn)，深化電子政務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建設(shè)符合中國(guó)國(guó)情的電子政務(wù)體系，提高行政效率，降低行政成本，發(fā)揮電子政務(wù)對(duì)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管和改善社會(huì)管理、公共服務(wù)的作用。

第四條本辦法所稱項(xiàng)目建設(shè)單位是指中央政務(wù)部門(mén)和參與國(guó)家電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的地方政務(wù)部門(mén)。項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)提出電子政務(wù)項(xiàng)目的申請(qǐng)，組織或參與電子政務(wù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。

第五條本辦法所稱項(xiàng)目審批部門(mén)是指國(guó)家發(fā)展改革委。項(xiàng)目審批部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃的編制和電子政務(wù)項(xiàng)目的審批，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章申報(bào)和審批管理

第六條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)中央和國(guó)務(wù)院的有關(guān)文件規(guī)定和國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃，研究提出電子政務(wù)項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)。

第七條電子政務(wù)項(xiàng)目原則上包括以下審批環(huán)節(jié)：項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算。對(duì)總投資在3000萬(wàn)元以下及特殊情況的，可簡(jiǎn)化為審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書(shū)）、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算。

第八條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書(shū)編制

要求》（附件一）的規(guī)定，組織編制項(xiàng)目建議書(shū)，報(bào)送項(xiàng)目審批部門(mén)。項(xiàng)目審批部門(mén)在征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估后審核批復(fù)，或報(bào)國(guó)務(wù)院審批后下達(dá)批復(fù)。項(xiàng)目建設(shè)單位在編制項(xiàng)目建議書(shū)階段應(yīng)專門(mén)組織項(xiàng)目需求分析，形成需求分析報(bào)告送項(xiàng)目審批部門(mén)組織專家提出咨詢意見(jiàn)，作為編制項(xiàng)目建議書(shū)的參考。

第九條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)，按照《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制要求》（附件二）的規(guī)定，招標(biāo)選定或委托具有相關(guān)專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目審批部門(mén)。項(xiàng)目審批部門(mén)委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估后審核批復(fù)，或報(bào)國(guó)務(wù)院審批后下達(dá)批復(fù)。

第十條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目審批部門(mén)對(duì)可行性研究報(bào)告的批復(fù)，按照《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告編制要求》（附件三）的規(guī)定，招標(biāo)選定或委托具有相關(guān)專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目審批部門(mén)。項(xiàng)目審批部門(mén)委托專門(mén)評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審后審核批復(fù)。

第十一條中央和地方政務(wù)部門(mén)共建的電子政務(wù)項(xiàng)目，由中央政務(wù)部門(mén)牽頭組織地方政務(wù)部門(mén)共同編制項(xiàng)目建議書(shū)，涉及地方的建設(shè)內(nèi)容及投資規(guī)摸，應(yīng)征求地方發(fā)展改革部門(mén)的意見(jiàn)。項(xiàng)目審批部門(mén)整體批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)后，其項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算，由中央和地方政務(wù)部門(mén)分別編制，并報(bào)同級(jí)發(fā)展改革部門(mén)審批。地方發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)按照項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)要求審批地方政務(wù)部門(mén)提交的可行性研究報(bào)告，并事先征求中央政務(wù)部門(mén)的意見(jiàn)。地方發(fā)展改革部門(mén)在可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算審批方面有專門(mén)規(guī)定的，可參照地方規(guī)定執(zhí)行。

第十二條中央和地方共建的需要申請(qǐng)中央財(cái)政性資金補(bǔ)助的地方電子政務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)按照《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第31號(hào)）的規(guī)定，由地方政務(wù)部門(mén)組織編制資金申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)地方發(fā)展改革部門(mén)審查并報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)審批。補(bǔ)助資金可根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度一次或分次下達(dá)。

第十三條項(xiàng)目審批部門(mén)對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初

步設(shè)計(jì)方案和投資概算的批復(fù)文件是項(xiàng)目建設(shè)的主要依據(jù)。批復(fù)中核定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、總投資概算和其他控制指標(biāo)原則上應(yīng)嚴(yán)格遵守。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制內(nèi)容與項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)內(nèi)容有重大變更的，應(yīng)重新報(bào)批項(xiàng)目建議書(shū)。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告的編制內(nèi)容與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容有重大變更或變更投資超出已批復(fù)總投資額度百分之十的，應(yīng)重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告的編制內(nèi)容與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容有少量調(diào)整且其調(diào)整內(nèi)容未超出已批復(fù)總投資額度百分之十的，需在提交項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告時(shí)以獨(dú)立章節(jié)對(duì)調(diào)整部分進(jìn)行定量補(bǔ)充說(shuō)明。

第三章建設(shè)管理

第十四條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立健全責(zé)任制，并嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、工程監(jiān)理、合同管理等制度。

第十五條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)確定項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目責(zé)任人，并建立健全項(xiàng)目管理制度。項(xiàng)目責(zé)任人應(yīng)向項(xiàng)目審批部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更、建設(shè)進(jìn)度、概算控制等情況。項(xiàng)目建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、資金管理及運(yùn)行管理等負(fù)總責(zé)。

第十六條電子政務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并遵從優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)的原則。

第十七條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依法并依據(jù)可行性研究報(bào)告審批時(shí)核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容和招標(biāo)方式組織招標(biāo)采購(gòu)，確定具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的中標(biāo)單位。項(xiàng)目建設(shè)單位與中標(biāo)單位訂立合同，并嚴(yán)格履行合同。

第十八條電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，委托具有信息系統(tǒng)工程相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行工程監(jiān)理。

第十九條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)于每年七月底和次年一月底前，向項(xiàng)目審批部門(mén)、財(cái)政部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目上半年和全年建設(shè)進(jìn)度和概預(yù)算執(zhí)行情況。

第二十條項(xiàng)目建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目審批部門(mén)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)方案和投資概算實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。如有特殊情況，主要建設(shè)內(nèi)容或投資概算確需調(diào)整的，必

須事先向項(xiàng)目審批部門(mén)提交調(diào)整報(bào)告，履行報(bào)批手續(xù)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致超概算的，項(xiàng)目審批部門(mén)不再受理事后調(diào)概申請(qǐng)。

第二十一條項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)工程嚴(yán)重逾期、投資重大損失等問(wèn)題，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目審批部門(mén)報(bào)告，項(xiàng)目審批部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定可要求項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行整改和暫停項(xiàng)目建設(shè)。

第四章資金管理

第二十二條項(xiàng)目建設(shè)單位在可行性研究報(bào)告批復(fù)后，可申請(qǐng)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)主要用于開(kāi)展應(yīng)用需求分析、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算的編制、專家咨詢?cè)u(píng)審等工作。項(xiàng)目審批部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況批準(zhǔn)下達(dá)前期工作經(jīng)費(fèi)，前期工作經(jīng)費(fèi)計(jì)入項(xiàng)目總投資。

第二十三條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在初步設(shè)計(jì)方案和投資概算獲得批復(fù)及具備開(kāi)工建設(shè)條件后，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度向項(xiàng)目審批部門(mén)提出年度資金使用計(jì)劃申請(qǐng)，項(xiàng)目審批部門(mén)將其作為下達(dá)年度中央投資計(jì)劃的依據(jù)。

初步設(shè)計(jì)方案和投資概算未獲批復(fù)前，原則上不予下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)資金。對(duì)確需提前安排資金的電子政務(wù)項(xiàng)目（如用于購(gòu)地、購(gòu)房、拆遷等），項(xiàng)目建設(shè)單位可在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后，向項(xiàng)目審批部門(mén)提出資金使用申請(qǐng)，說(shuō)明要提前安排資金的原因及理由，經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)后，下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)資金。

第二十四條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政管理的有關(guān)規(guī)定使用財(cái)政資金，專賬管理、?？顚Ｓ?。

第五章監(jiān)督管理

第二十五條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)接受項(xiàng)目審批部門(mén)及有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理。

第二十六條項(xiàng)目審批部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行稽察，主要監(jiān)督檢查在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目建設(shè)單位執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策的情況，以及項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用和概算控制等情況。對(duì)稽察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定及批復(fù)要求的，項(xiàng)目審批部門(mén)可要求項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改或遵照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)拒不整改或整改后仍不符合要求的，項(xiàng)目審批部門(mén)可對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、暫緩撥付建設(shè)資金、暫停項(xiàng)目建設(shè)、直至終止項(xiàng)目。

篇3

第一條

為了加強(qiáng)和規(guī)范水利基本建設(shè)投資計(jì)劃管理，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《水利產(chǎn)業(yè)政策》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理的若干意見(jiàn)》、《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》及國(guó)家基本建設(shè)管理有關(guān)法規(guī)，結(jié)合水利建設(shè)的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法包括水利基本建設(shè)項(xiàng)目類型劃分、事權(quán)劃分、前期工作階段報(bào)批程序、投資計(jì)劃管理、項(xiàng)目后評(píng)估等內(nèi)容。

第三條

本辦法適用于安排中央投資(包括中央安排的外資)進(jìn)行建設(shè)的水利基本建設(shè)項(xiàng)目和地方投資建設(shè)的省際邊界建設(shè)項(xiàng)目。全部由地方投資的水利基本建設(shè)項(xiàng)目，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門(mén)可參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)水利建設(shè)實(shí)際情況制定相應(yīng)的管理辦法。

第二章水利基本建設(shè)項(xiàng)目類型劃分

第四條

水利基本建設(shè)項(xiàng)目是通過(guò)固定資產(chǎn)投資形成水利固定資產(chǎn)并發(fā)揮社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的水利項(xiàng)目。水利基本建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)國(guó)家的方針政策、已批準(zhǔn)的江河流域綜合規(guī)劃、專業(yè)和專項(xiàng)規(guī)劃及水利發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃確定。

第五條水利基本建設(shè)項(xiàng)目按其功能和作用分為公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營(yíng)性三類：

公益性項(xiàng)目指具有防洪、排澇、抗旱和水資源管理等社會(huì)公益性管理和服務(wù)功能，自身無(wú)法得到相應(yīng)經(jīng)濟(jì)回報(bào)的水利項(xiàng)目，如堤防工程、河道整治工程、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、除澇、水土保持、生態(tài)建設(shè)、水資源保護(hù)、貧困地區(qū)人畜飲水、防汛通信、水文設(shè)施等。

準(zhǔn)公益性項(xiàng)目指既有社會(huì)效益、又有經(jīng)濟(jì)效益的水利項(xiàng)目，其中大部分是以社會(huì)效益為主。如綜合利用的水利樞紐（水庫(kù)）工程、大型灌區(qū)節(jié)水改造工程等。

經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目指以經(jīng)濟(jì)效益為主的水利項(xiàng)目。如城市供水、水力發(fā)電、水庫(kù)養(yǎng)殖、水上旅游及水利綜合經(jīng)營(yíng)等。

第六條

水利基本建設(shè)項(xiàng)目按其對(duì)社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分為中央水利基本建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱中央項(xiàng)目）和地方水利基本建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱地方項(xiàng)目）。

第七條

中央項(xiàng)目是指對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局、社會(huì)穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境有重大影響的防洪、水資源配置、水土保持、生態(tài)建設(shè)、水資源保護(hù)等項(xiàng)目，或中央認(rèn)為負(fù)有直接建設(shè)責(zé)任的項(xiàng)目。中央項(xiàng)目應(yīng)在規(guī)劃中界定，在審批項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告時(shí)明確。中央項(xiàng)目由水利部（或流域機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)組織建設(shè)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第八條

地方項(xiàng)目是指局部受益的防洪除澇、城市防洪、灌溉排水、河道整治、供水、水土保持、水資源保護(hù)、中小型水電建設(shè)等項(xiàng)目。地方項(xiàng)目應(yīng)在規(guī)劃中界定，在審批項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告時(shí)明確。地方項(xiàng)目由地方人民政府負(fù)責(zé)組織建設(shè)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第九條地方項(xiàng)目按審批程序、資金來(lái)源分為三類：中央?yún)⑴c投資的地方項(xiàng)目、中央補(bǔ)助地方項(xiàng)目、一般地方項(xiàng)目。

中央?yún)⑴c投資的地方項(xiàng)目是指由中央審批立項(xiàng)，并在立項(xiàng)階段確認(rèn)中央投資額度的項(xiàng)目；中央補(bǔ)助地方項(xiàng)目是指由地方審批立項(xiàng)、中央根據(jù)有關(guān)政策給予適當(dāng)投資補(bǔ)助的項(xiàng)目；一般地方項(xiàng)目是指由地方審批立項(xiàng)并全部由地方投資建設(shè)的項(xiàng)目。

第九條水利基本建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)其建設(shè)規(guī)模和投資額分為大中型和小型項(xiàng)目。

大中型項(xiàng)目是指滿足下列條件之一的項(xiàng)目：

1、堤防工程：一、二級(jí)堤防；

2、水庫(kù)工程：總庫(kù)容1億立方米以上（含1億立方米，下同）；

3、水電工程：電站總裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦以上；

4、灌溉工程：灌溉面積30萬(wàn)畝以上；

5、供水工程：日供水10萬(wàn)噸以上；

6、總投資在國(guó)家規(guī)定限額以上的項(xiàng)目。

第三章水利基本建設(shè)項(xiàng)目事權(quán)劃分

第十條

水利基本建設(shè)項(xiàng)目屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)項(xiàng)目類型，其建設(shè)投資應(yīng)由中央、地方、受益地區(qū)和部門(mén)等分別或共同承擔(dān)。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)、集體及個(gè)人籌資興建。

第十一條

中央項(xiàng)目的投資以中央為主，地方受益地區(qū)按受益范圍、受益程度、經(jīng)濟(jì)實(shí)力分擔(dān)部分投資；地方項(xiàng)目的投資按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，主要由地方、受益區(qū)域和部門(mén)按受益程度共同投資建設(shè)，中央視情況可參與投資或給予適當(dāng)補(bǔ)助；中央對(duì)西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)的水利建設(shè)項(xiàng)目給予投資傾斜。

第十二條

中央水利基本建設(shè)投資主要用于公益性和準(zhǔn)公益性水利基本建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)于經(jīng)營(yíng)性的水利基本建設(shè)項(xiàng)目，中央可適度安排政策性引導(dǎo)資金，鼓勵(lì)水利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第十三條

地方水利基本建設(shè)投資主要用于地方水利基本建設(shè)和作為中央項(xiàng)目的地方配套資金。地方項(xiàng)目使用中央投資可以在項(xiàng)目立項(xiàng)階段申請(qǐng)，由中央審批立項(xiàng)。地方審批立項(xiàng)的地方水利基本建設(shè)在建項(xiàng)目在地方財(cái)力不足的情況下，可以根據(jù)國(guó)家的投資政策申請(qǐng)中央投資補(bǔ)助，中央視項(xiàng)目情況給予補(bǔ)助。

第四章水利基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段報(bào)批程序

第十四條水利基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段報(bào)批程序一般包括項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告、開(kāi)工報(bào)告的上報(bào)、審核和審批。

第十五條

水利基本建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，必須首先通過(guò)基本建設(shè)程序立項(xiàng)。水利基本建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)告要根據(jù)黨和國(guó)家的方針政策、已批準(zhǔn)的江河流域綜合治理規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和水利發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃由水行政主管部門(mén)提出，通過(guò)基本建設(shè)程序申請(qǐng)立項(xiàng)。立項(xiàng)過(guò)程主要包括項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告階段。

第十六條符合下列情況，水利基本建設(shè)立項(xiàng)過(guò)程可適當(dāng)簡(jiǎn)化：

1、在已有的堤防基礎(chǔ)上實(shí)施的堤防加高加固工程，可直接編寫(xiě)可行性研究報(bào)告并申請(qǐng)立項(xiàng)；

2、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程立項(xiàng)工作，在流域機(jī)構(gòu)或省（自治區(qū)、直轄市）水行政主管部門(mén)出具的三類壩鑒定意見(jiàn)和水利部大壩安全管理機(jī)構(gòu)復(fù)核意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行?？偼顿Y2億元（含2億元）以上或總庫(kù)容大于10億立方米的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，必須編制可行性研究報(bào)告申請(qǐng)立項(xiàng)；總投資2億元以下的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，直接編制初步設(shè)計(jì)報(bào)告（水閘除險(xiǎn)加固參照?qǐng)?zhí)行）；

3、擬列入國(guó)家基本建設(shè)投資年度計(jì)劃的大型灌區(qū)改造工程、節(jié)水示范工程、水土保持、生態(tài)建設(shè)工程，可在限額之內(nèi)（3000萬(wàn)元）直接編制應(yīng)急可行性研究報(bào)告并申請(qǐng)立項(xiàng)；

4、小型省際邊界工程，可直接編制可行性研究報(bào)告并申請(qǐng)立項(xiàng)；

5、其他國(guó)家計(jì)劃主管部門(mén)認(rèn)為可以簡(jiǎn)化水利基本建設(shè)立項(xiàng)過(guò)程的項(xiàng)目。

第十七條水利基本建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告由水行政主管部門(mén)或項(xiàng)目法人組織編制。

第十八條

中央項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告由水利部（流域機(jī)構(gòu)）或項(xiàng)目法人組織編制；地方項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告由地方水行政主管部門(mén)或項(xiàng)目法人組織編制，其中省際水事矛盾處理工程的前期工作由流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。

第十九條

項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告等前期工作技術(shù)文件的編制必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，條件具備的要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取招投標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位。

第二十條

項(xiàng)目建議書(shū)的編制以黨和國(guó)家的方針政策、已批準(zhǔn)的流域綜合規(guī)劃及專業(yè)規(guī)劃、水利發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃為依據(jù)；可行性研究報(bào)告的編制以批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)為依據(jù)（立項(xiàng)過(guò)程簡(jiǎn)化者除外）；初步設(shè)計(jì)報(bào)告的編制以批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告為依據(jù)（立項(xiàng)過(guò)程簡(jiǎn)化者除外）。項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告的編制應(yīng)執(zhí)行國(guó)家和部門(mén)頒布的編制規(guī)程規(guī)范。

第二十一條

中央大中型水利基本建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告上報(bào)后，由水利部組織技術(shù)審查，其他中央項(xiàng)目項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告，由水利部或委托流域機(jī)構(gòu)等單位組織技術(shù)審查。

第二十二條

地方大中型水利基本建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告，由省級(jí)計(jì)劃主管部門(mén)報(bào)送國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，并抄報(bào)水利部和流域機(jī)構(gòu)，由水利部或委托流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織技術(shù)審查。地方其他水利基本建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告完成后由省級(jí)水行政主管部門(mén)組織技術(shù)審查；其中省際邊界工程，須由流域機(jī)構(gòu)組織對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告的技術(shù)審查。

第二十三條

中央項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)由流域機(jī)構(gòu)報(bào)送水利部，其中大中型項(xiàng)目由水利部組織技術(shù)審查，一般項(xiàng)目由流域機(jī)構(gòu)組織技術(shù)審查。地方大中型項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，由省級(jí)水行政主管部門(mén)報(bào)送水利部，由水利部或委托流域機(jī)構(gòu)組織技術(shù)審查。地方其他項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)由省級(jí)水行政主管部門(mén)組織審查，其中地方省際邊界工程的初步設(shè)計(jì)須報(bào)送流域機(jī)構(gòu)組織技術(shù)審查。

第二十四條

項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告的審批權(quán)限：大中型水利基本建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告，經(jīng)技術(shù)審查后，由水利部提出審查意見(jiàn)，報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批；其他中央項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告由水利部或委托流域機(jī)構(gòu)審批；其他地方項(xiàng)目，使用中央補(bǔ)助投資的由省有關(guān)部門(mén)按基本建設(shè)程序?qū)徟簧婕笆‰H水事矛盾的地方項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告應(yīng)報(bào)經(jīng)流域機(jī)構(gòu)審查、協(xié)調(diào)后再行審批。

第二十五條項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后,未能在3年內(nèi)按條件報(bào)送下一程序文件的,需重新編報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告。

第二十六條項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批權(quán)限：

以下項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)由水利部或流域機(jī)構(gòu)審批：

1、中央項(xiàng)目；

2、地方大中型堤防工程、水庫(kù)樞紐工程、水電工程以及其他技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目；

3、中央在立項(xiàng)階段決定參與投資的地方項(xiàng)目；

4、全國(guó)重點(diǎn)或總投資2億元以上的病險(xiǎn)水庫(kù)（閘）除險(xiǎn)加固工程；

5、省際邊界工程。

其它地方項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)由省級(jí)水行政主管部門(mén)審批。

第二十七條

中央項(xiàng)目、中央?yún)⑴c投資的地方大中型項(xiàng)目?jī)?nèi)的單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì)需要另行審批的，一般由流域機(jī)構(gòu)根據(jù)批復(fù)的總體初步設(shè)計(jì)審批，其中重大的由水利部審批。

第二十八條

已列入國(guó)家基本建設(shè)年度投資計(jì)劃的應(yīng)急工程項(xiàng)目，可依據(jù)規(guī)劃或已編制的可行性研究報(bào)告直接編制年度應(yīng)急工程初步設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福?。中央?xiàng)目的年度應(yīng)急工程的初步設(shè)計(jì)由流域機(jī)構(gòu)報(bào)水利部審批，地方大中型項(xiàng)目年度應(yīng)急工程初步設(shè)計(jì)由省級(jí)水行政主管部門(mén)報(bào)流域機(jī)構(gòu)審批，地方一般項(xiàng)目年度應(yīng)急工程初步設(shè)計(jì)由省級(jí)水行政主管部門(mén)審批。

第二十九條

工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更、子項(xiàng)目調(diào)整、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、概算調(diào)整等，須按程序上報(bào)原審批單位審批。在工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和概算投資范圍內(nèi)，依據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)原則，一般的非重大設(shè)計(jì)變更、生產(chǎn)性子項(xiàng)目之間的調(diào)整，由項(xiàng)目主管部門(mén)審批。

第三十條

初步設(shè)計(jì)編制的概算靜態(tài)總投資原則上不得突破已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告估算的靜態(tài)總投資。由于工程項(xiàng)目基本條件發(fā)生變化，引起工程規(guī)模、工程標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案、工程量的改變，其靜態(tài)總投資超過(guò)可行性研究報(bào)告相應(yīng)估算靜態(tài)投資在15％以內(nèi)時(shí)，要對(duì)工程變化內(nèi)容和增加投資提出專題分析報(bào)告；超過(guò)可行性研究報(bào)告估算靜態(tài)投資15％以上（含15％）時(shí)，必須重編可行性研究報(bào)告，重新按原程序報(bào)批。

第三十一條項(xiàng)目建議書(shū)上報(bào)應(yīng)具備的必要文件:

1、水利基本建設(shè)項(xiàng)目的外部建設(shè)條件涉及其它省、部門(mén)等利益時(shí)，必須附具有關(guān)省和部門(mén)意見(jiàn)的書(shū)面文件；

2、水行政主管部門(mén)或流域機(jī)構(gòu)簽署的規(guī)劃同意書(shū)；

3、項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行管理初步方案；

4、項(xiàng)目建設(shè)資金的籌集方案及投資來(lái)源意向。

第三十二條可行性研究報(bào)告上報(bào)應(yīng)具備的必要文件：

1、項(xiàng)目建議書(shū)的批準(zhǔn)文件；

2、項(xiàng)目建設(shè)資金籌措各方的資金承諾文件；

3、項(xiàng)目建設(shè)及建成投入使用后的管理體制及管理機(jī)構(gòu)落實(shí)方案，管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的落實(shí)方案；

4、使用國(guó)外投資，中外合資和BOT方式建設(shè)的外資項(xiàng)目，必須有與國(guó)外金融機(jī)構(gòu)、外商簽訂的協(xié)議和相應(yīng)的資信證明文件；

5、其它外部協(xié)作協(xié)議；

6、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)及審批文件；

7、需要辦理取水許可的水利建設(shè)項(xiàng)目，要附具對(duì)取水許可預(yù)申請(qǐng)的書(shū)面審查意見(jiàn)以及經(jīng)審查的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)。

第三十三條初步設(shè)計(jì)報(bào)告上報(bào)應(yīng)具備的必要文件：

1、可行性研究報(bào)告的批準(zhǔn)文件；

2、資金籌措文件；

3、項(xiàng)目建設(shè)及建成投入使用后的管理機(jī)構(gòu)批復(fù)文件和管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)承諾文件。

第三十四條

設(shè)計(jì)文件在報(bào)批前，文件的組織編制單位一般需要委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)或組織專家，對(duì)勘探設(shè)計(jì)中的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、重大技術(shù)、環(huán)境問(wèn)題和工程方案進(jìn)行咨詢論證。

第三十六條

由水利部負(fù)責(zé)審核（審批）的項(xiàng)目前期工作技術(shù)文件，水利部在收到文件報(bào)告后，要及時(shí)研究，按同意審查、暫緩審查、修改重編技術(shù)文件三種情況處理，并在收到文件2個(gè)月內(nèi)通知申報(bào)單位。

經(jīng)水利部同意審查的水利基本建設(shè)項(xiàng)目由水利部委托水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、流域機(jī)構(gòu)等單位進(jìn)行技術(shù)審查，水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院或流域機(jī)構(gòu)要制定審查計(jì)劃、及時(shí)組織審查并將審查意見(jiàn)報(bào)部。

第三十五條大中型水利基本建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目法人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)開(kāi)工。

第三十六條

項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告由項(xiàng)目法人提出并按程序上報(bào)。中央大中型項(xiàng)目由水利部提出審核意見(jiàn)，報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批，其它中央項(xiàng)目由水利部審批；地方項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告由地方水行政主管部門(mén)提出意見(jiàn)報(bào)送同級(jí)計(jì)劃主管部門(mén)審查同意，其中大中型項(xiàng)目由省計(jì)劃主管部門(mén)報(bào)送國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批，其它項(xiàng)目由地方計(jì)劃主管部門(mén)審批。

第三十七條

利用外資項(xiàng)目的報(bào)批程序，除按上述條款要求編制文件、申報(bào)立項(xiàng)外，同時(shí)要編制利用外資的可行性研究報(bào)告，并執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行其它規(guī)定。

第三十八條項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中需要調(diào)整初步設(shè)計(jì)概算的，需按可行性研究報(bào)告的審批程序報(bào)批。

第三十九條

部直屬事業(yè)單位和流域機(jī)構(gòu)生產(chǎn)生活等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)文件由項(xiàng)目主管單位組織編制，按基本建設(shè)程序經(jīng)水利部審查后報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批，初步設(shè)計(jì)報(bào)告由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)或水利部審批；300萬(wàn)元以上、3000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目建議書(shū)和初步設(shè)計(jì)報(bào)告兩個(gè)審批階段，部直屬事業(yè)單位和流域機(jī)關(guān)本級(jí)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的建議書(shū)和初步設(shè)計(jì)報(bào)告由水利部審批；流域機(jī)構(gòu)二級(jí)單位以下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在500萬(wàn)元以上、3000萬(wàn)元以下的由水利部審批，500萬(wàn)元以下的由流域機(jī)構(gòu)審批，報(bào)水利部核備。

第四十條

規(guī)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)和重大科研等前期工作項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目任務(wù)書(shū)審批制度。使用中央水利前期經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目任務(wù)書(shū)原則上由水利部負(fù)責(zé)審批，經(jīng)部授權(quán)也可由項(xiàng)目主管單位審批。

第五章年度投資計(jì)劃管理

第四十一條年度投資計(jì)劃管理主要包括年度投資建議計(jì)劃的編制、上報(bào)和年度投資計(jì)劃的下達(dá)、調(diào)整和檢查監(jiān)督。

第四十二條

水利基本建設(shè)年度投資計(jì)劃實(shí)行“統(tǒng)一管理，分類、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。各級(jí)水行政主管部門(mén)的計(jì)劃管理部門(mén)是各級(jí)年度投資計(jì)劃管理的責(zé)任單位。

第四十三條

各級(jí)水利部門(mén)要根據(jù)國(guó)家政策、水利發(fā)展中長(zhǎng)期計(jì)劃和項(xiàng)目前期工作情況以及國(guó)家投資規(guī)模，按項(xiàng)目的輕重緩急和工程建設(shè)進(jìn)展情況安排年度計(jì)劃。

第四十四條

中央項(xiàng)目年度投資建議計(jì)劃由流域機(jī)構(gòu)、部直屬單位根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)和水利部要求組織項(xiàng)目法人編制，上報(bào)水利部；水利部在宏觀調(diào)控、綜合平衡基礎(chǔ)上，每年第四季度編制下一年度中央項(xiàng)目年度投資建議計(jì)劃，上報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。

第四十五條

地方項(xiàng)目年度投資建議計(jì)劃由省計(jì)劃和水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制，聯(lián)合報(bào)送國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、水利部，同時(shí)抄送流域機(jī)構(gòu)；其中的一、二級(jí)堤防和列入國(guó)家計(jì)劃的大中型項(xiàng)目年度建議計(jì)劃須報(bào)送有關(guān)流域機(jī)構(gòu)審核，審核意見(jiàn)由省計(jì)劃、水行政主管部門(mén)報(bào)送國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、水利部。沒(méi)有流域機(jī)構(gòu)審核意見(jiàn)的地方項(xiàng)目年度建議計(jì)劃不予受理。

第四十六條

流域機(jī)構(gòu)要根據(jù)流域規(guī)劃、項(xiàng)目前期工作狀況以及建設(shè)情況，對(duì)地方報(bào)送的一、二級(jí)堤防和列入國(guó)家計(jì)劃的地方大中型項(xiàng)目年度建議計(jì)劃認(rèn)真審核，按輕重緩急提出本流域年度建設(shè)項(xiàng)目排序，并將審核意見(jiàn)和年度建設(shè)項(xiàng)目排序報(bào)水利部。

第四十七條編制年度投資建議計(jì)劃，要對(duì)上一年度計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)，并隨建議計(jì)劃一并上報(bào)。

第四十八條

年度投資計(jì)劃編制的主要內(nèi)容為：①項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)起止年限；②建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)工程量、總投資、投資來(lái)源、前期工作狀況；③已完成投資和實(shí)物工程量、形象進(jìn)度等建設(shè)內(nèi)容；④建議計(jì)劃工程量、工程形象進(jìn)度、建議計(jì)劃投資量等。編報(bào)時(shí)必須有詳細(xì)的文字說(shuō)明、圖表等。

第四十九條

編制年度投資建議計(jì)劃要按先中央項(xiàng)目后地方項(xiàng)目的順序落實(shí)地方配套資金，要說(shuō)明地方資金的具體來(lái)源，并出具證明，確保地方配套資金與中央投資同步安排；地方配套投資不能落實(shí)的項(xiàng)目不列入中央年度投資計(jì)劃。

第五十條

在國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)確定了年度中央水利基本建設(shè)投資規(guī)?；A(chǔ)上，水利部根據(jù)流域機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門(mén)報(bào)送的建議計(jì)劃以及流域機(jī)構(gòu)審核意見(jiàn)，編制中央年度水利基本建設(shè)投資計(jì)劃，報(bào)送國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。凡列入中央年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目，必須具備以下條件：

1、批復(fù)的初步設(shè)計(jì)；

2、流域機(jī)構(gòu)或省級(jí)水行政主管部門(mén)上報(bào)的年度建議計(jì)劃，或?qū)τ诰唧w項(xiàng)目提出的當(dāng)年申請(qǐng)中央投資補(bǔ)助的請(qǐng)示報(bào)告；

3、應(yīng)急項(xiàng)目要有批復(fù)的應(yīng)急可行性研究報(bào)告或年度應(yīng)急初步設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福?/p>

4、符合中央投資事權(quán)范圍。

第五十一條

中央項(xiàng)目水利基本建設(shè)投資計(jì)劃由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)下達(dá)到水利部；地方項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)與水利部聯(lián)合下達(dá)各省計(jì)劃和水行政主管部門(mén)，抄送各流域機(jī)構(gòu)。

第五十二條

水利部根據(jù)工程進(jìn)度、地方配套資金落實(shí)情況等，將中央項(xiàng)目投資計(jì)劃按項(xiàng)目下達(dá)到流域機(jī)構(gòu)、部直屬單位或項(xiàng)目法人，同時(shí)抄國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)備案。水利部下達(dá)流域機(jī)構(gòu)的年度投資計(jì)劃，由流域機(jī)構(gòu)按項(xiàng)目下達(dá)到項(xiàng)目法人，其中需要按單項(xiàng)工程下達(dá)的，由流域機(jī)構(gòu)分解下達(dá)，下達(dá)的年度投資計(jì)劃文件報(bào)水利部備案。

第五十三條

流域機(jī)構(gòu)、各省計(jì)劃和水行政主管部門(mén)接到中央投資計(jì)劃后，要盡可能減少中央投資計(jì)劃下達(dá)層次和環(huán)節(jié)。中央下達(dá)的資金，要按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)模和施工定額使用，做到?？顚Ｓ?，不得以任何名義滯留、克扣和挪用。

第五十四條

根據(jù)下達(dá)的中央年度投資計(jì)劃，流域機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門(mén)和項(xiàng)目法人要組織編制大中型項(xiàng)目和省際邊界項(xiàng)目年度工程實(shí)施計(jì)劃，報(bào)主管部門(mén)批準(zhǔn)。中央項(xiàng)目和省際邊界項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃報(bào)水利部或流域機(jī)構(gòu)審批，中央?yún)⑴c投資地方項(xiàng)目的年度工程實(shí)施計(jì)劃報(bào)流域機(jī)構(gòu)審批。

第五十五條

項(xiàng)目年度工程實(shí)施計(jì)劃要嚴(yán)格按照批復(fù)的初步設(shè)計(jì)建設(shè)方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制，不符合初步設(shè)計(jì)建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的年度工程實(shí)施計(jì)劃不予批復(fù)。年度工程實(shí)施計(jì)劃批復(fù)后，項(xiàng)目法人單位應(yīng)據(jù)此認(rèn)真組織實(shí)施。年度工程實(shí)施計(jì)劃需要調(diào)整的，按原審批渠道，由原審批部門(mén)調(diào)整。

第五十六條部直屬機(jī)構(gòu)科研教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃管理按照水利部《部屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃管理暫行辦法》實(shí)施。

第五十七條

水利基本建設(shè)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃因各種原因不能按計(jì)劃執(zhí)行而需要調(diào)整的，由項(xiàng)目主管部門(mén)及時(shí)提出調(diào)整意見(jiàn)，報(bào)原下達(dá)投資計(jì)劃的部門(mén)進(jìn)行審核批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)備案。

第六十條各級(jí)水行政主管部門(mén)要嚴(yán)格計(jì)劃管理，制訂計(jì)劃管理檢查監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)投資計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正和處理。

第五十八條

水利部負(fù)責(zé)對(duì)中央投資的水利基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃?rùn)z查監(jiān)督。流域機(jī)構(gòu)對(duì)所在流域的中央項(xiàng)目、中央?yún)⑴c投資的地方項(xiàng)目負(fù)有直接檢查監(jiān)督責(zé)任，中央補(bǔ)助地方項(xiàng)目由省級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)直接檢查監(jiān)督責(zé)任。

第五十九條

計(jì)劃?rùn)z查監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度與工程量完成情況，是否越權(quán)調(diào)整投資計(jì)劃、擅自更改設(shè)計(jì)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及不合理壓低或提高工程單價(jià)等。

第六十條

項(xiàng)目法人要在每季度末及時(shí)將工程建設(shè)進(jìn)展、工程質(zhì)量、投資計(jì)劃安排和執(zhí)行、資金到位情況等上報(bào)主管部門(mén)，其中中央?yún)⑴c投資的地方項(xiàng)目和省際水事矛盾工程的情況由省級(jí)水行政主管部門(mén)匯總報(bào)流域機(jī)構(gòu)。

第六十一條

水行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)出具整改通知，督促有關(guān)主管部門(mén)和項(xiàng)目法人進(jìn)行整改，整改情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)。對(duì)未按要求整改的，必要時(shí)可調(diào)整計(jì)劃和停止安排計(jì)劃。對(duì)地方配套投資到位不足的，要督促地方補(bǔ)足，必要時(shí)可采取調(diào)整計(jì)劃等措施，督促地方建設(shè)資金落實(shí)到位。

第六章項(xiàng)目后評(píng)估

第六十二條

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是全面考核建設(shè)項(xiàng)目成果的重要環(huán)節(jié)。水利基本建設(shè)項(xiàng)目按設(shè)計(jì)要求建成后要及時(shí)組織驗(yàn)收。水利計(jì)劃管理部門(mén)應(yīng)按項(xiàng)目驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定參與工程驗(yàn)收工作，全面檢查竣工項(xiàng)目是否符合批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件要求，審核概、預(yù)算執(zhí)行情況，總結(jié)概、預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并對(duì)項(xiàng)目投資計(jì)劃執(zhí)行中遺留的問(wèn)題提出處理意見(jiàn)。

第六十三條

項(xiàng)目主體工程投入運(yùn)行后，水行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)能力的發(fā)揮、產(chǎn)生的財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行跟蹤。會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)運(yùn)行、效益進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，綜合研究分析項(xiàng)目實(shí)際狀況及其與預(yù)測(cè)狀況的偏差，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)措施，并將評(píng)估結(jié)果上報(bào)水行政主管部門(mén)。

第七章附則

第六十四條本辦法實(shí)施以前的水利基本建設(shè)計(jì)劃管理的有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

篇4

為保證城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的選址和布局符合城市規(guī)劃要求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》第三十條規(guī)定，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，辦理規(guī)劃選址、計(jì)劃立項(xiàng)、土地出讓、確定土地規(guī)劃用途、舊區(qū)改造、臨時(shí)用地及臨時(shí)建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)向市規(guī)劃局申請(qǐng)辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》。

二、申辦程序

1、建設(shè)單位在每個(gè)工作日(周一至周六，以下同)持有關(guān)材料到規(guī)劃局窗口(以下簡(jiǎn)稱窗口)申報(bào)。

2、窗口工作人員在核收申報(bào)材料時(shí)，如發(fā)現(xiàn)有可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正;如發(fā)現(xiàn)材料不齊全或不符合要求，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

3、窗口工作人員在核收申報(bào)材料時(shí)，應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)報(bào)件登記并注明收件內(nèi)容及日期。

4、申報(bào)材料經(jīng)窗口工作人員核收后，將申報(bào)材料轉(zhuǎn)項(xiàng)目經(jīng)辦人。

5、項(xiàng)目經(jīng)辦人接到窗口轉(zhuǎn)來(lái)的申報(bào)材料，經(jīng)審核認(rèn)為需補(bǔ)正相關(guān)文件，一次性書(shū)面告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容轉(zhuǎn)窗口，通知申請(qǐng)人補(bǔ)正材料后重新申報(bào)。

6、經(jīng)審核申報(bào)材料合格后，項(xiàng)目經(jīng)辦人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏查，符合選址要求的項(xiàng)目，報(bào)送市規(guī)劃局報(bào)審辦理。不符合規(guī)劃要求的項(xiàng)目，由經(jīng)辦人填寫(xiě)退件說(shuō)明轉(zhuǎn)窗口發(fā)件。

注：自《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》發(fā)放之日起六個(gè)月內(nèi)未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的，該《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》自行失效。申請(qǐng)人需要延續(xù)依法取得的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》有效期限的，應(yīng)當(dāng)在《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》有效期限屆滿30日前提出申請(qǐng)。

三、申報(bào)材料

申辦《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》申請(qǐng)人須提交選址申請(qǐng)，并按要求提供所規(guī)定的文件、圖紙、資料進(jìn)行申報(bào)。

1、長(zhǎng)春市建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)申請(qǐng)表;

2、申請(qǐng)單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)法人代碼證(復(fù)印件);

3、向長(zhǎng)春市規(guī)劃局申辦《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》的申請(qǐng);

4、勘測(cè)定界圖三份(電子光盤(pán)一份);

5、土地意見(jiàn)函;

6、凈月開(kāi)發(fā)區(qū)立項(xiàng)批復(fù);

7、環(huán)保主管部門(mén)對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的初審意見(jiàn);

8、建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件單;

9、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件圖四份;

10、土地合同復(fù)印件;

11、關(guān)于辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》的法人授權(quán)委托書(shū)及經(jīng)辦人身份證復(fù)印件(本人出示原件)。

其他選址材料：

重要建設(shè)工程或大、中型項(xiàng)目應(yīng)提供可行性研究報(bào)告，或項(xiàng)目建議書(shū)。

鍋爐房、加氣站、加油站項(xiàng)目應(yīng)提供行業(yè)行政主管部門(mén)批文。

四、建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容要求

建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)建設(shè)項(xiàng)目的基本情況

主要是建設(shè)項(xiàng)目名稱、性質(zhì)，用地與建設(shè)規(guī)模，供水與能源的需求量，采取的運(yùn)輸方式與運(yùn)輸量，以及廢水、廢氣、廢渣的排放方式和排放量。

(二)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址的主要依據(jù)

1、經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū);

2、建設(shè)項(xiàng)目與城市規(guī)劃布局協(xié)調(diào);

3、建設(shè)項(xiàng)目與城市交通、通訊、能源、市政、防災(zāi)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào);

4、建設(shè)項(xiàng)目配套的生活設(shè)施與城市生活居住及公共設(shè)施規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào);

5、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于城市環(huán)境可能造成的污染影響，以及與城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和風(fēng)景名勝、文物古跡保護(hù)規(guī)劃的協(xié)調(diào)。

(三)建設(shè)項(xiàng)目選址、用地范圍和具體規(guī)劃要求。

注：1、復(fù)印件需出示原件。

2、除特殊說(shuō)明外，報(bào)審材料均為一份。

五、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

不收費(fèi)

六、辦理時(shí)限

篇5

自2012年起，秘書(shū)處共計(jì)收到地標(biāo)立項(xiàng)建議書(shū)224份，其中2012年共收到立項(xiàng)建議書(shū)95份，2013年共收到立項(xiàng)建議書(shū)52份，2014年共收到立項(xiàng)建議書(shū)77份，對(duì)上述立項(xiàng)建議進(jìn)行分析，基本情況如下。

1.1立項(xiàng)建議涉及的專業(yè)領(lǐng)域

224份地標(biāo)立項(xiàng)建議書(shū)中涉及地方特色食品的有24個(gè)，占總數(shù)的10.7%；一般性食品有86個(gè)，占總數(shù)的38.4%；微生物檢驗(yàn)方法有28個(gè)，占總數(shù)的12.5%；理化檢驗(yàn)方法有70個(gè)，占總數(shù)的31.3%；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范有9個(gè)，占總數(shù)的4.0%；其他7個(gè)，占總數(shù)的3.1%。

1.2地標(biāo)立項(xiàng)建議項(xiàng)目推出單位

地標(biāo)立項(xiàng)建議項(xiàng)目推出單位主要包括衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病控制機(jī)構(gòu)、食品藥品部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、檢驗(yàn)檢疫部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、高等院校等。其中衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)推出18個(gè)，占總數(shù)的8.0%；疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)推出8個(gè)，占總數(shù)的3.6%；食品藥品部門(mén)推出5個(gè)，占總數(shù)的2.2%；質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)推出122個(gè)，占總數(shù)的54.5%；檢驗(yàn)檢疫部門(mén)推出26個(gè)，占總數(shù)的11.6%；行業(yè)協(xié)會(huì)推出17個(gè)，占總數(shù)的7.6%；企業(yè)推出24個(gè)，占總數(shù)的10.7%；高等院校推出4個(gè)，占總數(shù)的1.8%。

1.3地標(biāo)立項(xiàng)建議項(xiàng)目推出地區(qū)

江蘇省3年來(lái)共收到的224項(xiàng)立項(xiàng)建議，來(lái)自于省級(jí)單位的57項(xiàng)，占總數(shù)的25.4%；來(lái)自于蘇南地區(qū)的104項(xiàng)，占總數(shù)的46.4%；來(lái)自于蘇中地區(qū)的22項(xiàng)，占總數(shù)的9.8%；來(lái)自于蘇北地區(qū)的41項(xiàng)，占總數(shù)的18.3%。

2討論與分析

2.1申報(bào)建議的立項(xiàng)方向與食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的研究方向不完全一致

申報(bào)的立項(xiàng)建議涉及的專業(yè)領(lǐng)域范圍較廣，包括地方特色食品、一般性食品、微生物檢驗(yàn)方法、理化檢驗(yàn)方法、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范等多方面，但是申報(bào)建議的立項(xiàng)方向與食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的研究方向多不一致，如：申報(bào)規(guī)范類的立項(xiàng)建議最少，只占總數(shù)的4.0%；申報(bào)地方特色食品類的立項(xiàng)建議也只占申報(bào)總數(shù)的10.7%，與食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)地方特色食品及傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝的宗旨不符，這就要求食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，明確食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的研究方向。

2.2由衛(wèi)生部門(mén)推出的立項(xiàng)建議為數(shù)不多，企業(yè)參與較少

2012～2014年3年間收集的224項(xiàng)立項(xiàng)建議中，由各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)推出的項(xiàng)目最多，共計(jì)122項(xiàng)，占54.5%；由衛(wèi)生部門(mén)（各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制中心）推薦的，只有26項(xiàng)，僅占總數(shù)的11.6%；由協(xié)會(huì)、企業(yè)參與推薦也為數(shù)不多。這與食品安全監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變后各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)工作重心轉(zhuǎn)移快慢有關(guān)。隨著《衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)食品安全工作規(guī)范》的公布實(shí)施，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)將會(huì)轉(zhuǎn)移到食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理工作中來(lái)；而隨著各地食品安全監(jiān)管部門(mén)的合并與整合，監(jiān)管力量的加強(qiáng)，食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)將發(fā)揮其重要作用。

2.3立項(xiàng)建議項(xiàng)目推出工作蘇南、蘇北地區(qū)不均衡

從實(shí)際情況分析，與蘇南地區(qū)相比，蘇北地區(qū)由于受經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平的制約，食品企業(yè)工業(yè)化發(fā)展程度相對(duì)較慢，地方特色食品及傳統(tǒng)工藝保留的應(yīng)當(dāng)反而相對(duì)完整；但是從立項(xiàng)建議項(xiàng)目推出的數(shù)量可以看出江蘇省食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作落實(shí)情況南北不均衡。224個(gè)立項(xiàng)建議中來(lái)自于蘇南地區(qū)的104個(gè)，占總數(shù)的46.4%；江蘇省級(jí)單位57個(gè)，占總數(shù)的25.4%；蘇北地區(qū)與蘇中地區(qū)比較少，這一狀況與蘇南、蘇北地區(qū)食品安全監(jiān)管部門(mén)及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)、技術(shù)力量不均衡相關(guān)。這就要求各地政府進(jìn)一步加大對(duì)各地食品安全管理工作的政策與經(jīng)費(fèi)支持，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投入。

2.4立項(xiàng)建議書(shū)的形式與內(nèi)容不規(guī)范

對(duì)立項(xiàng)建議書(shū)的形式與內(nèi)容進(jìn)行審查時(shí)發(fā)現(xiàn)，立項(xiàng)建議書(shū)中存在諸多問(wèn)題，如：項(xiàng)目填寫(xiě)不完整、缺項(xiàng)；標(biāo)準(zhǔn)名稱不規(guī)范；個(gè)別申請(qǐng)產(chǎn)品不屬于食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)范疇。因此，作為食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理工作的宣貫和培訓(xùn)。

3建議

3.1食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作重點(diǎn)應(yīng)以地方特色食品為主要研究方向

根據(jù)原衛(wèi)生部《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第三條的規(guī)定：沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施的，可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，可見(jiàn)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)做出的補(bǔ)充，應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)鮮明的地方產(chǎn)品特色。因此，食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作重點(diǎn)應(yīng)以地方特色食品為主要研究方向，對(duì)于這一類食品，食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)缺乏針對(duì)性；而對(duì)于其他一般性食品的標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)方法的標(biāo)準(zhǔn)，為保持其統(tǒng)一性與規(guī)范性，應(yīng)作為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的主要研究方向。因此，各地在食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理的研究方向上，必須立足地方特色食品及其特殊的傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝研究，重點(diǎn)立項(xiàng)地方特色食品及其規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)。緊緊圍繞本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，將各地急需解決的問(wèn)題作為每年的工作重點(diǎn)優(yōu)先安排立項(xiàng)。

3.2衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)盡快適應(yīng)角色轉(zhuǎn)換，完成食品安全工作重心從監(jiān)管向食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理的轉(zhuǎn)移

根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理工作自2009年6月1日起交由衛(wèi)生行政部門(mén)承擔(dān)，至今已有6年的時(shí)間，但是很多市級(jí)以下衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)仍然沒(méi)有從以前的管理理念中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，工作積極性不高，究其原因有兩方面：一部分因仍然從事食品安全監(jiān)管工作，無(wú)從顧及食品安全標(biāo)準(zhǔn)的管理；另一部分自食品安全監(jiān)管工作移交之后，取消了相應(yīng)的食品職能科室，食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理工作呈現(xiàn)空白。因此，衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)盡快適應(yīng)角色互換，完成食品安全工作重心從監(jiān)管向食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理轉(zhuǎn)移。積極開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督食品安全工作新模式、新方法的研究，進(jìn)一步發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理工作中的技術(shù)優(yōu)勢(shì)作用。同時(shí)建立與食品安全監(jiān)管部門(mén)的協(xié)調(diào)管理的機(jī)制，調(diào)動(dòng)監(jiān)管部門(mén)的制標(biāo)積極性，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)管理工作科學(xué)性與實(shí)踐性相統(tǒng)一的目標(biāo)。

3.3加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)知識(shí)的宣貫與培訓(xùn)，提升食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作質(zhì)量

針對(duì)立項(xiàng)建議書(shū)中存在的各項(xiàng)不規(guī)范內(nèi)容，省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生行政部門(mén)做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理工作的宣傳與培訓(xùn)；完善食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議申報(bào)的申請(qǐng)流程、申請(qǐng)材料、申報(bào)要求、受理機(jī)構(gòu)、審查細(xì)則等的制定與指導(dǎo)，提升食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議申報(bào)質(zhì)量。各地衛(wèi)生行政部門(mén)也應(yīng)加大對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理工作的經(jīng)費(fèi)投入，以滿足當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)管理工作的需求；特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)更應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的配備及技術(shù)設(shè)備的保障，以適應(yīng)不斷更新的食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理工作的技術(shù)內(nèi)涵。

3.4加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理工作的宣傳與交流，合理擴(kuò)大地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂的社會(huì)參與性和開(kāi)放性

篇6

第一條為了加強(qiáng)和完善水利部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，提高決策水平和投資效益，促進(jìn)部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，依據(jù)國(guó)家固定資產(chǎn)投資和基本建設(shè)項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法中部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資是指國(guó)家投資計(jì)劃主管部門(mén)下達(dá)我部的用于部直屬單位辦公、行業(yè)管理、科研教育、水文、水政監(jiān)察、水資源監(jiān)測(cè)、防汛通信、電子政務(wù)、能力建設(shè)等方面建設(shè)的投資。基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容主要包括：符合國(guó)家現(xiàn)行政策的土產(chǎn)、管理、科研教育所需的征地、辦公及業(yè)務(wù)用房、生活配套設(shè)施、交通工具以及設(shè)備購(gòu)置等。

第三條部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資按項(xiàng)目進(jìn)行管理，必須執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序，做好項(xiàng)目前期工作，履行審查審批手續(xù)，落實(shí)工程建設(shè)條件、工程建設(shè)資金和分年度工程建設(shè)計(jì)劃，保證工程按期完成。．

第四條部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一和分工、分級(jí)管理相結(jié)合的投資計(jì)劃管理體制。即由部規(guī)劃計(jì)劃主管部門(mén)實(shí)行統(tǒng)一管理，部機(jī)關(guān)有關(guān)司局按照各自職能進(jìn)行分工協(xié)作，部直屬單位及流域機(jī)構(gòu)進(jìn)行分級(jí)管理。

第二章項(xiàng)目前期工作

第五條部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目要遵循基本建設(shè)程序，做好項(xiàng)目前期工作。前期工作一般包括規(guī)劃、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)。

第六條部各業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制行業(yè)管理范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，部直屬單位負(fù)責(zé)組織編制本單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）。規(guī)劃的編制要符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃編制要求，要與水利發(fā)展要求相適應(yīng)，與水行政管理職能相匹配。

第七條規(guī)劃由部規(guī)劃計(jì)劃主管部門(mén)會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門(mén)組織審批，或由部規(guī)劃計(jì)劃主管部門(mén)會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門(mén)組織審查后報(bào)送國(guó)家投資計(jì)劃主管部門(mén)審批。

第八條部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)包括項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告兩個(gè)階段?？偼顿Y在300萬(wàn)元以上（含300萬(wàn)元）、國(guó)家規(guī)定水利部批復(fù)限額（以下簡(jiǎn)稱限額）以下的項(xiàng)目，必須編制項(xiàng)目建議書(shū)，批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)為項(xiàng)目立項(xiàng)。

限額以上的項(xiàng)目，除編制項(xiàng)目建議書(shū)之外，還要編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，批復(fù)可行性研究報(bào)告為項(xiàng)目立項(xiàng)。

總投資在300萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，可以直接編制初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨?。初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨笐?yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)內(nèi)容、設(shè)計(jì)方案或設(shè)備購(gòu)置方案、單價(jià)及概算、實(shí)施步驟等，設(shè)備購(gòu)置還要包括設(shè)備的規(guī)格、性能等指標(biāo)，設(shè)備價(jià)格必須附有2-3個(gè)供貨單位的報(bào)價(jià)單，或市場(chǎng)詢價(jià)單等。

第九條項(xiàng)目建議書(shū)要以國(guó)家的法律法規(guī)、政策、以及批復(fù)的規(guī)劃為依據(jù)，按照國(guó)家現(xiàn)行的行業(yè)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)編制。不需要編制可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書(shū)內(nèi)容要求達(dá)到可行性研究報(bào)告的深度。

第十條可行性研究報(bào)告要以批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性進(jìn)行充分的科學(xué)論證，按照國(guó)家現(xiàn)行的行業(yè)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)編制。

第十一條總投資在300萬(wàn)元以上（含300萬(wàn)元）的項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)以批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告為依據(jù)，按照國(guó)家現(xiàn)行的行業(yè)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)編制。

第十二條部直屬單位負(fù)責(zé)組織編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)：項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等技術(shù)文件的編制工作必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，要按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、（CE程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》的有關(guān)規(guī)定，擇優(yōu)選擇勘察設(shè)計(jì)單位。

第十三條總投資在限額以上（含限額）的項(xiàng)目，按照國(guó)家投資計(jì)劃主管部門(mén)要求，履行相應(yīng)報(bào)批程序。

總投資在限額以下、部直屬單位和流域機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)300萬(wàn)元以上（含300萬(wàn)元）的項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書(shū)和初步設(shè)計(jì)、實(shí)施方案等由部規(guī)劃計(jì)劃土管部門(mén)組織審批，有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)會(huì)簽。

第十四條總投資在國(guó)家規(guī)定水利部批復(fù)限額以下、流域機(jī)構(gòu)所屬事業(yè)單位500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書(shū)由部規(guī)劃計(jì)劃主管部門(mén)組織審批，相應(yīng)業(yè)務(wù)主管部門(mén)會(huì)簽；初步設(shè)計(jì)由流域機(jī)構(gòu)審批，概算報(bào)部復(fù)核。

部直屬單位300萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，其初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨赣刹繕I(yè)務(wù)土管部門(mén)審批，概算由部規(guī)劃計(jì)劃部門(mén)復(fù)核：流域機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)300萬(wàn)元以下或流域機(jī)構(gòu)所屬事業(yè)單位500萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨赣闪饔驒C(jī)構(gòu)審批。

第十五條技術(shù)審查必須委托具有相應(yīng)審查資質(zhì)的單位進(jìn)行。技術(shù)審查承擔(dān)單位在技術(shù)審查后必須以正式文件向?qū)彶槲胁块T(mén)報(bào)送技術(shù)審查意見(jiàn)。

第十六條可行性研究報(bào)告估算投資超過(guò)項(xiàng)目建議書(shū)估算投資10％（含10％）的，要重新編報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)：初步設(shè)計(jì)概算投資超過(guò)項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告估算投資10％（含10％）的，要重新編報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告，并按原程序報(bào)批。項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告經(jīng)審查或?qū)徟?，三年?nèi)未能按規(guī)定報(bào)送下一階段文件的，原報(bào)告要重新編制報(bào)批。

第三章投資計(jì)劃管理

第十七條投資計(jì)劃管理主要包括年度投資建議計(jì)劃的編上報(bào)和年度投資計(jì)劃的下達(dá)、調(diào)整和檢查監(jiān)督等。

第十八條部直屬各單位根據(jù)規(guī)劃、項(xiàng)目前期工作和建設(shè)重點(diǎn)，于每年9月底前編報(bào)下一年度部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資建議計(jì)劃。建議計(jì)劃的主要內(nèi)容包括：①項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)起止年限；②建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)工程量、總投資、投資來(lái)源、已完成投資和前期工作狀況；③實(shí)物工程量、形象進(jìn)度等建設(shè)內(nèi)容；④建議計(jì)劃工程量、工程形象進(jìn)度、建議計(jì)劃投資量等。編報(bào)時(shí)必須有詳細(xì)的文字說(shuō)明、圖表等，并對(duì)上一年度計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)。

第十九條列入年度投資計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目必須具備以下條件：

1、經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨福?/p>

2、建議計(jì)劃或年度投資計(jì)劃申請(qǐng)報(bào)告。

第二十條按照國(guó)家確定的投資規(guī)模，部規(guī)劃計(jì)劃主管部門(mén)根據(jù)各單位實(shí)際情況，經(jīng)綜合平衡后提出年度投資計(jì)劃安排總體方案，報(bào)部長(zhǎng)辦公會(huì)審定后由部規(guī)劃計(jì)劃主管部門(mén)辦文按程序、按項(xiàng)目下達(dá)投資計(jì)劃。

第二十一條部直屬單位必須嚴(yán)格按照批復(fù)的設(shè)計(jì)文件和下達(dá)的投資計(jì)劃組織項(xiàng)目建設(shè)，不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)禁建設(shè)計(jì)劃外項(xiàng)目和越權(quán)調(diào)整計(jì)劃，確需調(diào)整建設(shè)內(nèi)容和投資概算的工程項(xiàng)目，須上報(bào)原審批單位審批。

第二十二條部規(guī)劃計(jì)劃和業(yè)務(wù)主管部門(mén)要加強(qiáng)投資計(jì)劃的檢查和監(jiān)督，對(duì)檢查中發(fā)觀的問(wèn)題要及時(shí)糾正和處理，重大問(wèn)題須及時(shí)報(bào)部。對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的單位和個(gè)人，要追究其有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，并相應(yīng)調(diào)減直至取消安排該單位下一年度的投資計(jì)劃。

第二十三條部直屬單位要加強(qiáng)對(duì)所屬事業(yè)單位建設(shè)項(xiàng)目的管理、檢查、審計(jì)、稽察、監(jiān)督，確保投資的安全和效益；要在每季度末及時(shí)將工程投資計(jì)劃安排、資金到位、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量等情況和審計(jì)、稽察等檢查報(bào)告上報(bào)部規(guī)劃計(jì)劃和業(yè)務(wù)主管部門(mén)。

第四章項(xiàng)目實(shí)施

第二十四條項(xiàng)目建設(shè)管理必須嚴(yán)格遵照國(guó)家建設(shè)管理的法令、法規(guī)，建立與項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制相適應(yīng)的建設(shè)管理體制。在項(xiàng)目建議書(shū)階段，必須明確項(xiàng)目法人，由其對(duì)項(xiàng)目的投資計(jì)劃、建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量管理和資金安全負(fù)總責(zé)。

第二十五條項(xiàng)目的實(shí)施要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，通過(guò)招投標(biāo)擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍，設(shè)備購(gòu)置要按照《政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)；基建資金的支付要按照《水利部財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)資金支付管理實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行支付，要建立嚴(yán)格的建設(shè)監(jiān)理制度和合同管理制度，保障建設(shè)質(zhì)量，控制項(xiàng)目成本，努力節(jié)約投資。

第二十六條工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督按照水利部相關(guān)文件及項(xiàng)目所在地的有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

第二十七條竣工驗(yàn)收是工程項(xiàng)目完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要步驟。項(xiàng)目建設(shè)單位要按有關(guān)規(guī)定，及時(shí)收集、整理有關(guān)資料，及時(shí)編制竣工決算、竣工報(bào)告等文件，及時(shí)向項(xiàng)目主管部門(mén)提出竣工決算審計(jì)申請(qǐng)和竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，并對(duì)以上資料的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé)?？⒐を?yàn)收的組織單位要根據(jù)國(guó)務(wù)院和水利部等有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)頒發(fā)的驗(yàn)收規(guī)定、規(guī)程，及時(shí)組織審計(jì)和驗(yàn)收。

第五章附則

第二十八條部直屬各單位可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合各自的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的管理辦法或細(xì)則。

篇7

第一條為規(guī)范政府投資行為，合理使用政府資金，建立健全科學(xué)的政府投資決策程序，完善投資責(zé)任制和風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于市本級(jí)項(xiàng)目投資總額100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）以上的政府投資項(xiàng)目。投資總額100萬(wàn)元以下的政府投資項(xiàng)目由項(xiàng)目法人自行管理，接受市財(cái)政部門(mén)和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

政府投資項(xiàng)目是指使用以下資金投資建設(shè)的項(xiàng)目：

（一）財(cái)政性資金(預(yù)算內(nèi)資金、政府性基金、非稅收入資金、各類專項(xiàng)建設(shè)資金);

（二）中央、省補(bǔ)助資金（含國(guó)債資金）；

（三）政府性投資公司承擔(dān)政府投資項(xiàng)目的融資建設(shè)資金；

（四）用財(cái)政性資金作為還款來(lái)源或還款擔(dān)保的借貸性資金(含國(guó)外貸款)；

（五）其他財(cái)政性資金。

第三條政府投資項(xiàng)目的主要范圍是公益性項(xiàng)目、公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目、推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目以及市政府確定的其他項(xiàng)目。

第四條政府投資項(xiàng)目根據(jù)資金來(lái)源、項(xiàng)目性質(zhì)和調(diào)控需要，可分別采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等方式。

第五條政府投資應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，有利于履行政府職能，有利于資源優(yōu)化配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第六條市發(fā)展和改革委員會(huì)是市政府投資綜合主管部門(mén)，具體負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和年度計(jì)劃的編制、項(xiàng)目審批和計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并向市政府報(bào)告。

市財(cái)政部門(mén)對(duì)政府投資項(xiàng)目的資金使用、工程財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審核、管理和監(jiān)督。市財(cái)政部門(mén)和政府性投資公司根據(jù)批準(zhǔn)的政府投資年度計(jì)劃負(fù)責(zé)籌集和安排資金。

市審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、概預(yù)算執(zhí)行、竣工決算等方面進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

市建設(shè)、城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)保、國(guó)有資產(chǎn)管理、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管、行政監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)管理部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第二章項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和年度計(jì)劃

第七條政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度。

列入政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：

（一）符合市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及其他專項(xiàng)規(guī)劃；

（二）項(xiàng)目前期工作達(dá)到一定深度，有較明確的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、擬建地點(diǎn)和投資估算。

第八條政府投資項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的年度計(jì)劃組織實(shí)施。列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目原則上應(yīng)從政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中選取。

第九條列入市政府投資年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目，需具備以下條件之一：

（一）上年度政府投資續(xù)建項(xiàng)目；

（二）新開(kāi)工項(xiàng)目，已列入政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)或已列入市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中急需建設(shè)的，并已完成初步設(shè)計(jì)和概算批復(fù)、具備開(kāi)工條件的。

第十條市政府投資綜合主管部門(mén)于每年年底前，根據(jù)各部門(mén)提出的下一年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃建議，在廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，會(huì)同市建設(shè)、交通、水利、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土、政府性投資公司等部門(mén)和單位，擬定政府投資年度計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)。其中使用市本級(jí)財(cái)政性資金的，納入年度財(cái)政預(yù)算草案。

批準(zhǔn)后的政府投資年度計(jì)劃，由市政府投資綜合主管部門(mén)下達(dá)各行業(yè)主管部門(mén)組織實(shí)施。市財(cái)政部門(mén)或政府性投資公司根據(jù)投資計(jì)劃和工程進(jìn)度支付資金，資金實(shí)行直接支付制度.

政府投資年度計(jì)劃包括下列內(nèi)容：

（一）政府投資安排的總量及重點(diǎn)支持方向；

（二）年度投資項(xiàng)目的名稱、項(xiàng)目法人、用地規(guī)模、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、建設(shè)期限、項(xiàng)目總投資和資金來(lái)源、年度投資額、年度建設(shè)內(nèi)容等；

（三）其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的情況。

第十一條政府投資年度計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，原則上不得變更；確需調(diào)整年度計(jì)劃或增減新開(kāi)工項(xiàng)目的，由有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)提出意見(jiàn)，市政府投資綜合主管部門(mén)會(huì)同市財(cái)政等有關(guān)部門(mén)編制年度一次性調(diào)整方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)；涉及財(cái)政預(yù)算調(diào)整的，按法定程序辦理。

第十二條政府投資年度計(jì)劃批準(zhǔn)后，市政府投資綜合主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，報(bào)請(qǐng)市政府同意后，向社會(huì)公布政府投資補(bǔ)助項(xiàng)目的條件和重點(diǎn)支持方向等。

第三章項(xiàng)目審批

第十三條政府投資項(xiàng)目采用直接投資和資本金注入方式投入的，審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算；其中，總投資1000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目可合并審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告。采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的，只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。

按規(guī)定需要上報(bào)國(guó)家、省審批的項(xiàng)目，由市政府投資綜合主管部門(mén)初審并征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后上報(bào)。國(guó)家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條擬申請(qǐng)政府采用直接投資和資本金注入方式投入的項(xiàng)目,項(xiàng)目單位應(yīng)采取競(jìng)爭(zhēng)的方式委托符合資質(zhì)要求的咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書(shū)，經(jīng)其主管部門(mén)審核后，報(bào)市政府投資綜合主管部門(mén)。

第十五條市政府投資綜合主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目建議書(shū)申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。

市政府投資綜合主管部門(mén)根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目的具體情況，征求有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)的意見(jiàn)，并自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定審批。對(duì)本市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目，在審批前應(yīng)采取聽(tīng)證會(huì)等方式廣泛征求公眾意見(jiàn)。

第十六條項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)采取競(jìng)爭(zhēng)的方式委托符合資質(zhì)要求的咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，經(jīng)其主管部門(mén)審核后，報(bào)市政府投資綜合主管部門(mén)，并提供以下材料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告；

（二）可行性研究報(bào)告；

（三）市規(guī)劃部門(mén)的建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、市國(guó)土部門(mén)的用地預(yù)審意見(jiàn)文件、市環(huán)保部門(mén)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件和其他所需材料。

第十七條市政府投資綜合主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目可行性研究報(bào)告申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。

市政府投資綜合主管部門(mén)應(yīng)采取競(jìng)爭(zhēng)的方式委托符合資質(zhì)要求的咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估論證，并征求財(cái)政等有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。其中，委托評(píng)估論證的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

第十八條項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后，項(xiàng)目單位應(yīng)采取競(jìng)爭(zhēng)的方式委托符合資質(zhì)要求的設(shè)計(jì)單位組織編制初步設(shè)計(jì)和概算。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告所確定的內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)和概算經(jīng)其主管部門(mén)審查

后，連同有關(guān)材料報(bào)市政府投資綜合主管部門(mén)。

項(xiàng)目投資概算應(yīng)包括征地、拆遷、建設(shè)等所需的一切費(fèi)用。初步設(shè)計(jì)中的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)可行性研究報(bào)告批復(fù)的范圍，概算總投資不得超過(guò)可行性研究報(bào)告批復(fù)總投資的5%，超過(guò)5％的，可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批.

市政府投資綜合主管部門(mén)審批初步設(shè)計(jì)和概算，比照第十七條規(guī)定辦理。市政府投資綜合主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在審批前將概算抄送財(cái)政部門(mén)進(jìn)行評(píng)審。

第十九條項(xiàng)目單位根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和概算編制施工圖設(shè)計(jì)文件和工程預(yù)算，并將預(yù)算報(bào)送市財(cái)政部門(mén)。

第二十條擬申請(qǐng)政府采取投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息方式投入的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)編制資金申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)其主管部門(mén)初審后，報(bào)市政府投資綜合主管部門(mén)。

第二十一條市政府投資綜合主管部門(mén)對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告，應(yīng)征求財(cái)政等部門(mén)意見(jiàn)后提出審查意見(jiàn)報(bào)市政府。對(duì)市政府審定的資金申請(qǐng)項(xiàng)目,由市政府投資綜合主管部門(mén)批準(zhǔn)資金申請(qǐng)報(bào)告。

按規(guī)定需要上報(bào)國(guó)家、省審批的項(xiàng)目，由市政府投資綜合主管部門(mén)初審后上報(bào)。

第二十二條市規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、財(cái)政、房地產(chǎn)、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和建設(shè)程序要求，采取有效措施，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，實(shí)施并聯(lián)辦理，提高辦事效率，在法定時(shí)限或承諾時(shí)限內(nèi)及時(shí)辦理政府投資項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)行政許可手續(xù)。

第四章項(xiàng)目建設(shè)管理

第二十三條政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制。

第二十四條政府投資的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目、公益性項(xiàng)目推行代建制，即選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施工作，項(xiàng)目建成后交付使用單位。

代建制管理辦法出臺(tái)前，政府投資的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目、公益性項(xiàng)目法人單位，可以是政府授權(quán)的具體承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的責(zé)任單位，也可以是市本級(jí)財(cái)政建設(shè)支出預(yù)算安排的預(yù)算單位。

第二十五條經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，必須按規(guī)定組建項(xiàng)目法人，項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值。

第二十六條政府投資項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。凡符合招標(biāo)條

件的，勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料的采購(gòu)均應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)。所需設(shè)備和材料已納入政府采購(gòu)范圍的，必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)。政府投資項(xiàng)目嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包?？偝邪鼏挝贿M(jìn)行合同分包，按照《中華人民共和國(guó)建筑法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條政府投資項(xiàng)目實(shí)行合同管理制。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位按照合同要求對(duì)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)。

第二十八條政府投資項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理制。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、工程設(shè)計(jì)文件和施工、設(shè)備監(jiān)理合同以及工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理。

第二十九條項(xiàng)目法人單位按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)組織項(xiàng)目實(shí)施。

因技術(shù)、水文、地質(zhì)等原因確需變更設(shè)計(jì)，不增加政府投資或增加政府投資不超過(guò)概算1％的，由原設(shè)計(jì)單位編制變更設(shè)計(jì)說(shuō)明，報(bào)市政府投資綜合主管部門(mén)審核確定后，按照有關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)；需要增加政府投資超過(guò)概算1％的，由有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)提出意見(jiàn)，市政府投資綜合主管部門(mén)征求市財(cái)政等相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，辦理調(diào)整手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、改變建設(shè)用途。

第五章項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和決算

第三十條政府投資項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。

第三十一條政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定辦理竣工決算和決算審計(jì)，并將竣工決算資料報(bào)市財(cái)政部門(mén)。

第三十二條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資項(xiàng)目依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

未經(jīng)竣工決算審計(jì)的，不得批準(zhǔn)財(cái)務(wù)決算。審計(jì)機(jī)關(guān)或?qū)徲?jì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)政府投資項(xiàng)目竣工決算出具的審計(jì)報(bào)告和作出的審計(jì)決定，應(yīng)當(dāng)抄送市財(cái)政部門(mén)，并作為項(xiàng)目竣工后財(cái)務(wù)結(jié)算和國(guó)有資產(chǎn)移交的依據(jù)。

第三十三條工程竣工決算批準(zhǔn)前，建設(shè)資金支付比例原則上不得超過(guò)合同總價(jià)款的90％。

第三十四條政府投資項(xiàng)目必須按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記，并辦理資產(chǎn)、檔案移交手續(xù)。

第三十五條政府投資項(xiàng)目交付試用期滿后，市政府投資綜合主管部門(mén)可會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)論報(bào)市政府。

第六章責(zé)任追究

第三十六條政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話等投訴舉報(bào)方式，受理公民、法人和其他組織投訴、舉報(bào)政府投資項(xiàng)目審批和建設(shè)中的違法行為。

第三十七條市政府投資綜合主管部門(mén)未按相關(guān)規(guī)定審批或辦理時(shí)間超過(guò)本辦法規(guī)定時(shí)間的；其他有關(guān)行政管理部門(mén)未依法履行職責(zé)或未按本部門(mén)承諾規(guī)定辦理的，依法追究負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第三十八條項(xiàng)目法人單位有下列行為之一的，由市政府投資綜合主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期整改，依法追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：

（一）未按程序辦理相關(guān)手續(xù)擅自開(kāi)工建設(shè)的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模的；

（三）未依法組織招標(biāo)的；

（四）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；

（五）未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即交付使用的；

（六）其他違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第三十九條參與政府投資項(xiàng)目建設(shè)的其他單位有下列情形之一的，由有關(guān)行政管理部門(mén)按職責(zé)分工將其列入不良行為記錄名單，3年內(nèi)不得承擔(dān)政府投資項(xiàng)目的相關(guān)工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：

（一）咨詢、審計(jì)、工程造價(jià)等中介機(jī)構(gòu)在咨詢?cè)u(píng)估、財(cái)務(wù)審計(jì)、造價(jià)審核等方面弄虛作假，或者評(píng)估、審計(jì)、審核等結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的；

（二）設(shè)計(jì)單位不按固定資產(chǎn)管理程序和批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)，情節(jié)嚴(yán)重的；

（三）施工單位不按批準(zhǔn)的施工圖和有關(guān)建設(shè)規(guī)定組織施工，情節(jié)嚴(yán)重的；施工單位轉(zhuǎn)包或違法分包建設(shè)工程的；

（四）監(jiān)理單位不按國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的；

（五）招標(biāo)機(jī)構(gòu)違背國(guó)家有關(guān)招標(biāo)規(guī)定的；

（六）建設(shè)管理機(jī)構(gòu)違背國(guó)家有關(guān)建設(shè)管理規(guī)定的。

第四十條政府投資項(xiàng)目發(fā)生重大責(zé)任和質(zhì)量事故的，依法追究建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位及其法定代表人和直接責(zé)任人的法律責(zé)任；同時(shí)依法追究有關(guān)人員在項(xiàng)目審批、執(zhí)行建設(shè)程序和工程建設(shè)監(jiān)督管理方面的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在政府投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中、、、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十二條國(guó)務(wù)院、省政府及其部門(mén)對(duì)使用中央和省財(cái)政補(bǔ)助資金的政府投資項(xiàng)目另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條各縣（市）、區(qū)政府投資項(xiàng)目管理可參照本辦法執(zhí)行。

篇8

第二條本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，是指國(guó)土資源管理部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行的審查。

第三條預(yù)審應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃；

（二）保護(hù)耕地，特別是基本農(nóng)田；

（三）合理和集約節(jié)約利用土地；

（四）符合國(guó)家供地政策。

第四條建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行分級(jí)預(yù)審。

需人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門(mén)審批的建設(shè)項(xiàng)目，由該人民政府的國(guó)土資源管理部門(mén)預(yù)審。

需核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項(xiàng)目，由與核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)同級(jí)的國(guó)土資源管理部門(mén)預(yù)審。

第五條需審批的建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請(qǐng)。

需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)前，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請(qǐng)。

需備案的建設(shè)項(xiàng)目在辦理備案手續(xù)后，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請(qǐng)。

第六條依照本辦法第四條規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源部預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)土資源部委托項(xiàng)目所在地的省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)受理，但建設(shè)項(xiàng)目占用規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)土地的，委托市級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)受理。受理后，提出初審意見(jiàn)，轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)土資源部。

軍事項(xiàng)目和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的特殊建設(shè)項(xiàng)目用地，建設(shè)用地單位可直接向國(guó)土資源部提出預(yù)審申請(qǐng)。

應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)預(yù)審的輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等小面積零星分散建設(shè)項(xiàng)目用地，由省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)預(yù)審，并報(bào)國(guó)土資源部備案。

第七條已批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)的審批類建設(shè)項(xiàng)目與需備案的建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)用地預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表；

（二）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容包括擬建項(xiàng)目的基本情況、擬選址占地情況、擬用地面積確定的依據(jù)和適用建設(shè)用地指標(biāo)情況、補(bǔ)充耕地初步方案、征地補(bǔ)償費(fèi)用和礦山項(xiàng)目土地復(fù)墾資金的擬安排情況等；

（三）項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件或者項(xiàng)目備案批準(zhǔn)文件；

（四）單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目擬選址位于地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的，提交地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告；

（五）單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域的國(guó)土資源管理部門(mén)出具是否壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明材料。

直接審批可行性研究報(bào)告的審批類建設(shè)項(xiàng)目與需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)用地預(yù)審的不提交前款第（三）、（四）、（五）項(xiàng)材料。

本條第一款規(guī)定的用地預(yù)審申請(qǐng)表，由國(guó)土資源部統(tǒng)一規(guī)定。

第八條直接審批可行性研究報(bào)告的審批類建設(shè)項(xiàng)目與需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在用地預(yù)審?fù)瓿珊?，申?qǐng)用地審批前，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，辦理地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估與礦產(chǎn)資源壓覆情況證明等手續(xù)。

第九條受國(guó)土資源部委托負(fù)責(zé)初審的國(guó)土資源管理部門(mén)在轉(zhuǎn)報(bào)用地預(yù)審申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）依據(jù)本辦法第十一條的有關(guān)規(guī)定，對(duì)申報(bào)材料作出的初步審查意見(jiàn)。

（二）標(biāo)注項(xiàng)目用地范圍的縣級(jí)以上土地利用總體規(guī)劃圖及相關(guān)圖件；

（三）屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)相關(guān)部門(mén)和專家論證的規(guī)劃修改方案、規(guī)劃修改對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告和修改規(guī)劃聽(tīng)證會(huì)紀(jì)要。

第十條符合本辦法第七條規(guī)定的預(yù)審申請(qǐng)和第九條規(guī)定的初審轉(zhuǎn)報(bào)件，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理和接收。不符合的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在五日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人和轉(zhuǎn)報(bào)人，逾期不通知的，視為受理和接收。

受國(guó)土資源部委托負(fù)責(zé)初審的國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)完成初審工作，并轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)土資源部。

第十一條預(yù)審應(yīng)當(dāng)審查以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合國(guó)家供地政策和土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件；

（二）建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模是否符合有關(guān)建設(shè)用地指標(biāo)的規(guī)定；

（三）建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，補(bǔ)充耕地初步方案是否可行；

（四）征地補(bǔ)償費(fèi)用和礦山項(xiàng)目土地復(fù)墾資金的擬安排情況；

（五）屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃的修改方案、規(guī)劃修改對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告等是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十二條國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理預(yù)審申請(qǐng)或者收到轉(zhuǎn)報(bào)材料之日起二十日內(nèi)，完成審查工作，并出具預(yù)審意見(jiàn)。二十日內(nèi)不能出具預(yù)審意見(jiàn)的，經(jīng)負(fù)責(zé)預(yù)審的國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日。

第十三條預(yù)審意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)包括對(duì)本辦法第十一條規(guī)定內(nèi)容的結(jié)論性意見(jiàn)和對(duì)建設(shè)用地單位的具體要求。

第十四條預(yù)審意見(jiàn)是有關(guān)部門(mén)審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的必備文件。

篇9

【報(bào)告描述】

政府投資項(xiàng)目中，采用投資補(bǔ)助和貼息方式的，不再審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，而只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。投資補(bǔ)助，是指政府部門(mén)對(duì)符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目和下一級(jí)地方政府投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助；貼息，是指政府部門(mén)對(duì)符合條件、使用了中長(zhǎng)期銀行貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息貼息。

項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人，根據(jù)國(guó)家和地方政府的中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件，是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想；是項(xiàng)目方為獲取政府專項(xiàng)資金支持而向政府相關(guān)部門(mén)出具的一種報(bào)告。政府資金支持包括投資無(wú)償補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息等。

【報(bào)告目錄】

第一章心臟瓣膜項(xiàng)目建設(shè)必要性及條件

一、項(xiàng)目法人概況

1、項(xiàng)目單位基本情況

2、項(xiàng)目單位近幾年財(cái)務(wù)狀況

二、項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目建設(shè)背景及建設(shè)必要性

2、申請(qǐng)投資補(bǔ)助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)

3、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

4、項(xiàng)目總投資及資金來(lái)源

5、項(xiàng)目目前進(jìn)度

三、項(xiàng)目結(jié)論

第二章心臟瓣膜項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案

一、建設(shè)規(guī)模

二、產(chǎn)品方案

1、產(chǎn)品介紹

2、產(chǎn)品特點(diǎn)

3、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)及先進(jìn)性

第三章心臟瓣膜項(xiàng)目市場(chǎng)分析

一、產(chǎn)品市場(chǎng)現(xiàn)狀分析

1、行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

2、產(chǎn)品技術(shù)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

3、產(chǎn)品市場(chǎng)供需情況

二、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況

1、主要生產(chǎn)廠商和國(guó)力生產(chǎn)力布局

2、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)

3、項(xiàng)目單位優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力分析

三、產(chǎn)品市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)

四、項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)推廣策略

第四章心臟瓣膜項(xiàng)目建設(shè)條件和主要建設(shè)內(nèi)容

一、項(xiàng)目建設(shè)條件分析

1、廠址選擇

2、自然條件及環(huán)境

3、工程地質(zhì)條件

4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及投資優(yōu)惠

5、原材料及能源供應(yīng)

二、項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容

1、土建工程

2、公用工程及輔助設(shè)施

3、原輔材料及動(dòng)力供應(yīng)方案

第五章心臟瓣膜項(xiàng)目產(chǎn)品生產(chǎn)工藝技術(shù)

一、工藝技術(shù)來(lái)源及先進(jìn)性

二、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝介紹

三、主要設(shè)備選型及購(gòu)置方案

第六章心臟瓣膜項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)、節(jié)能措施、勞動(dòng)安全

一、環(huán)境保護(hù)

二、節(jié)能措施

三、生產(chǎn)安全設(shè)施

四、消防

第七章心臟瓣膜項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)與人力資源方案

一、項(xiàng)目單位組織機(jī)構(gòu)

二、項(xiàng)目勞動(dòng)定員和職工培訓(xùn)

計(jì)劃

第八章心臟瓣膜項(xiàng)目建設(shè)期、進(jìn)度安排和招投標(biāo)

一、項(xiàng)目建設(shè)期

二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

三、項(xiàng)目招投標(biāo)計(jì)劃

第九章心臟瓣膜投資估算和資金籌措方案

一、投資估算依據(jù)和說(shuō)明

二、總投資估算

三、資金籌措方案及落實(shí)情況

第十章心臟瓣膜項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益分析

一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算

二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

三、不確定性分析

四、社會(huì)效益分析

第十一章心臟瓣膜項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及防范對(duì)策

一、政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

二、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策

三、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策

四、管理風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策

五、人員風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策

六、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策

七、成本控制風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策

第十二章心臟瓣膜項(xiàng)目結(jié)論與建議

一、結(jié)論

二、建議

附件：

（1）政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件；

（2）企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件；

（3）城市規(guī)劃部門(mén)出具的城市規(guī)劃選址意見(jiàn)；

（4）國(guó)土資源部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；

（5）環(huán)保部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批意見(jiàn)；

（6）申請(qǐng)貼息項(xiàng)目須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽定的貸款協(xié)議；

篇10

第二條在本市進(jìn)行外商投資項(xiàng)目咨詢、業(yè)務(wù)活動(dòng)，必須遵守本規(guī)定。

第三條外商投資項(xiàng)目咨詢工作是指咨詢單位接受國(guó)內(nèi)外投資者的委托，為委托方在本市舉辦中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱外商投資企業(yè)）提供咨詢服務(wù)。

外商投資項(xiàng)目工作是指單位接受國(guó)內(nèi)外投資者的委托，參與談判，并委托方編制舉辦外商投資企業(yè)的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告，擬訂合同、章程或辦理申請(qǐng)報(bào)批手續(xù)等業(yè)務(wù)。

第四條咨詢、單位一般不應(yīng)同時(shí)接受同一項(xiàng)目投資雙方的委托。但經(jīng)雙方委托人書(shū)面同意的除外。

第五條從事外商投資項(xiàng)目咨詢、工作的單位必須具備下列條件，經(jīng)*市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市對(duì)外經(jīng)貿(mào)委）批準(zhǔn)后，報(bào)*市人民政府主管外國(guó)投資工作的部門(mén)備案：

（一）具有我國(guó)法人資格的企、事業(yè)單位或其他經(jīng)濟(jì)組織。

（二）配有熟悉我國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)法律和國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等業(yè)務(wù)的從業(yè)人員。

（三）能提供業(yè)務(wù)翻譯及信息傳遞等必要的服務(wù)。

第六條外商投資項(xiàng)目咨詢工作的業(yè)務(wù)范圍是：

（一）向委托方提供與投資項(xiàng)目有關(guān)的生產(chǎn)、市場(chǎng)等信息。

（二）向委托方介紹有關(guān)舉辦外商投資企業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)定。

（三）接受委托方委托，擔(dān)任常年咨詢顧問(wèn)。

第七條外商投資項(xiàng)目工作的業(yè)務(wù)范圍是：

（一）為委托方與合作方的意向性洽談、談判及簽約做準(zhǔn)備工作。

（二）編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告；擬訂協(xié)議、合同、章程等文件。

（三）參加業(yè)務(wù)談判并處理談判中的有關(guān)問(wèn)題。

（四）辦理邀請(qǐng)手續(xù)和接待合作方。

（五）委托方辦理其他有關(guān)事務(wù)。

第八條外商投資項(xiàng)目的咨詢業(yè)務(wù)收費(fèi)金額可根據(jù)咨詢內(nèi)容由雙方協(xié)商確定。

外商投資項(xiàng)目的業(yè)務(wù)收費(fèi)金額可由雙方協(xié)商確定，但最高收費(fèi)金額不得超過(guò)下列標(biāo)準(zhǔn)：

項(xiàng)目的投資總額費(fèi)最高限額

100萬(wàn)美元以下3％

101－500萬(wàn)美元每10萬(wàn)美元加收2％

501－1000萬(wàn)美元每10萬(wàn)美元加收1％

1001－6000萬(wàn)美元每10萬(wàn)美元加收0．5％

6001萬(wàn)美元以上每10萬(wàn)美元加收0．2％

第九條在項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)前，委托方應(yīng)向咨詢、單位預(yù)付合同規(guī)定的費(fèi)總的10－20％。

項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，委托方應(yīng)向咨詢、單位續(xù)付應(yīng)付費(fèi)用的30－40％。如項(xiàng)目建議書(shū)未被批準(zhǔn)的，預(yù)付款不予退回。

委托方領(lǐng)取《項(xiàng)目批準(zhǔn)證書(shū)》后，應(yīng)付清全部應(yīng)付費(fèi)用（扣除已付部分）；項(xiàng)目未被批準(zhǔn)的，已付部分不予退回。

第十條同一項(xiàng)目的咨詢、業(yè)務(wù)委托同一單位的，被委托單位應(yīng)只收取一種費(fèi)用，但可從高計(jì)算。項(xiàng)目總投資額有變化的，費(fèi)用可以調(diào)整。

第十一條咨詢、單位為委托方進(jìn)行咨詢、工作，雙方必須簽訂書(shū)面委托咨詢合同或委托合同。

第十二條咨詢、單位與委托方發(fā)生糾紛，應(yīng)按《中華人民共和國(guó)民法通則》及其他有關(guān)規(guī)定處理。