導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)武人常辦字［2014］10號(hào)文件的指示精神，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)緊緊圍繞轄區(qū)內(nèi)的秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)情況展開(kāi)調(diào)研，突出強(qiáng)調(diào)“實(shí)事求是，準(zhǔn)確地反映客觀事實(shí)；認(rèn)真分析，透徹地揭示事物本質(zhì)”，現(xiàn)將我鎮(zhèn)人大對(duì)轄區(qū)內(nèi)的秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、經(jīng)驗(yàn)與成果

〈1〉領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作，始終把這項(xiàng)工作當(dāng)作一件大事來(lái)抓，成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，國(guó)土所、規(guī)劃所、林管站、新農(nóng)村辦、“樂(lè)居家園”公司、各村村委會(huì)為成員單位的秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格根據(jù)各自承擔(dān)的規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管職責(zé)簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任單位和具體責(zé)任人的監(jiān)管任務(wù)。

〈2〉以人為本，尊重民意

我鎮(zhèn)始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大村民的根本利益放在首位，切實(shí)保障和改善農(nóng)村民生，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，尊重村民意愿，引導(dǎo)和依靠村民的智慧與力量，逐步推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工程。

〈3〉鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，規(guī)劃先行

以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)管理、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，逐步形成鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展體系。

〈4〉服務(wù)大局，加強(qiáng)整治

依據(jù)鄉(xiāng)村統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村土地綜合整治及“增減掛”政策，全面整治農(nóng)村閑置住宅、廢棄住宅、私搭亂建住宅，嚴(yán)禁濫占耕地建房，加快農(nóng)村危舊房、土坯房改造，打造優(yōu)美村容鄉(xiāng)貌。

〈5〉加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升現(xiàn)代化發(fā)展水平

深入實(shí)施鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)化、農(nóng)村自來(lái)水普及、農(nóng)村信息通訊推廣和林區(qū)作業(yè)道路修建等建設(shè)工程，大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，完善小微型水利、水土保持設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力建設(shè)，提高抵御自然災(zāi)害水準(zhǔn)。

〈6〉建立、健全鄉(xiāng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)有規(guī)范化衛(wèi)生院、村里有合格衛(wèi)生室，改善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施條件，提高服務(wù)水平，確保農(nóng)民享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。全面加強(qiáng)農(nóng)村疾病預(yù)防控制、應(yīng)急救治、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務(wù)，落實(shí)了免費(fèi)優(yōu)生健康檢查和農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。

〈7〉實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村秀美，農(nóng)民增收”

自從我鎮(zhèn)制定“和諧秀美鄉(xiāng)村”的建設(shè)目標(biāo)，全鎮(zhèn)上下團(tuán)結(jié)一致，緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)展開(kāi)工作。經(jīng)過(guò)這幾年的努力，長(zhǎng)期困擾我鎮(zhèn)的“三農(nóng)難題”隨之得以破解，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，農(nóng)村規(guī)范化建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)民收入渠道不斷拓展。

首先從農(nóng)業(yè)方面上說(shuō)，我鎮(zhèn)共建成現(xiàn)代化種植基地14個(gè)，投入790萬(wàn)元；現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地14個(gè)，投入3115萬(wàn)元。另外，坐落在漾都村的箬溪生態(tài)科普旅游觀光項(xiàng)目總投資近1.5億元，建設(shè)院士工作站、鱘魚(yú)高值化研發(fā)中心，還有金雨森景觀園林苗木基地建設(shè)投資1000萬(wàn),占地1000畝,極大豐富了我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)容,這讓人既能縱覽秀美的山水風(fēng)光，領(lǐng)略愜意的農(nóng)村生態(tài)，又能享受到精致的田園生活。

其次從農(nóng)村方面上說(shuō)，我鄉(xiāng)共有5個(gè)行政村，65個(gè)村民小組，建成鄉(xiāng)村公路110公里，建成水庫(kù)18座、渠道108條，建成沼氣池144個(gè)、自來(lái)水管道2.5萬(wàn)米，建成學(xué)校8所、衛(wèi)生醫(yī)療點(diǎn)7個(gè)、老年人活動(dòng)場(chǎng)所6處、農(nóng)家書(shū)屋5所，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入1269萬(wàn)元。全鄉(xiāng)共有新農(nóng)村點(diǎn)35個(gè)，累計(jì)投入資金達(dá)948萬(wàn)元，特別是我鎮(zhèn)重點(diǎn)打造的養(yǎng)老山莊和養(yǎng)竹木蔥郁、碧水長(zhǎng)流、清雅別致、環(huán)境優(yōu)美，立于青山綠水間的一棟棟農(nóng)家別墅，或紅瓦白墻，或回廊飛檐，一派世外桃源的景象，農(nóng)家別墅內(nèi)的各項(xiàng)生活起居設(shè)施均達(dá)到星級(jí)賓館標(biāo)準(zhǔn)。

再次從農(nóng)民方面上說(shuō)，我鎮(zhèn)共有農(nóng)戶(hù)數(shù)4115戶(hù)，人口數(shù)為16931人。實(shí)施秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)之前，鎮(zhèn)村民的收入途徑主要是外出打工、林木采伐、耕種田地等，現(xiàn)在我鄉(xiāng)村民不但仍可以通過(guò)上述途徑獲得收入，而且還可以通過(guò)接待游客、到旅游景點(diǎn)工作、參與本鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)等增加收入。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年來(lái)，我鄉(xiāng)農(nóng)民的人均純收入年均增長(zhǎng)20%以上，目前達(dá)到8200元，富裕起來(lái)的鎮(zhèn)村民參加新農(nóng)保、新農(nóng)合的積極性越來(lái)越高。

二、困難與問(wèn)題

〈1〉村民的思想認(rèn)識(shí)有待提高

從近幾年來(lái)的工作情況看，我鎮(zhèn)村民參與建設(shè)的主動(dòng)性、積極性還未被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，存在著“干部干，群眾看”的現(xiàn)象。特別是部分村民不僅沒(méi)有做到“自掃門(mén)前雪”，而且在規(guī)劃建設(shè)工作中只要涉及到自己的東西開(kāi)口就要錢(qián)，進(jìn)而直接影響到了秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的順利開(kāi)展。

〈2〉項(xiàng)目的建設(shè)資金有待落實(shí)

秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及到方方面面，需要投入大量的資金。而目前，這項(xiàng)工作尚處于探索的階段，全縣還沒(méi)有形成一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的規(guī)劃建設(shè)模式，建設(shè)資金幾乎是靠鎮(zhèn)、村兩級(jí)籌措來(lái)的，秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目資金嚴(yán)重短缺。

〈3〉管理的長(zhǎng)效機(jī)制有待健全

秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工程是一項(xiàng)民心工程，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工程。部分行政村把規(guī)劃建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)階段性的工作任務(wù)，重整治、輕管理，沒(méi)有建立和健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，公共衛(wèi)生保潔難、公共設(shè)施維護(hù)難、系統(tǒng)規(guī)劃堅(jiān)持難。

三、方法與對(duì)策

〈1〉加大宣傳，進(jìn)一步發(fā)揮村民的主體作用

工作推動(dòng)快與不快，不僅取決于動(dòng)力大小，而且取決于阻力大小。秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)最大受益者是鎮(zhèn)廣大村民，工作推進(jìn)最大阻力也來(lái)自廣大村民，這就要求充分發(fā)揮村民的主體作用，充分考慮村民的意見(jiàn)。秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施要制定完善的可行性方案，爭(zhēng)取廣大村民的理解和支持，確保工作推進(jìn)的可行性、實(shí)效性。同時(shí)，全力做好貼近村民生產(chǎn)生活實(shí)際的宣傳引導(dǎo)工作，充分調(diào)動(dòng)村民的積極性，進(jìn)一步發(fā)揮村民的主體作用，變“要我建”為“我要建”，把秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)真正變成村民自己的事，進(jìn)而激發(fā)廣大村民共建“和諧秀美鄉(xiāng)村”的熱情。

〈2〉拓寬渠道，解決秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的資金難題

秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)涉及面廣，資金需求量大，必然要拓寬資金來(lái)源渠道。鎮(zhèn)政府要充分發(fā)揮橋梁作用，不但要積極向上級(jí)政府部門(mén)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，而且可以引導(dǎo)有實(shí)力的公司投入資金，還可以鼓勵(lì)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的成功人士捐資等。同時(shí)，對(duì)各項(xiàng)涉農(nóng)資金建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，充分整合項(xiàng)目資金，保證資金使用統(tǒng)一有序，集中投入，真正實(shí)現(xiàn)“做一個(gè)、成一個(gè)”。

〈3〉建章立制，注重秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的長(zhǎng)期管理

篇2

關(guān)鍵詞：園林學(xué)視角；美麗鄉(xiāng)村；生態(tài)性；文化性；地域性

受我國(guó)基本國(guó)策影響，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是當(dāng)下我國(guó)新農(nóng)村發(fā)展的主要方向。基于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的背景下，諸多地區(qū)都建設(shè)了屬于自己的美麗鄉(xiāng)村，也成為了聯(lián)系城市與鄉(xiāng)村的樞紐。在對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行大規(guī)模的建設(shè)中，因?yàn)闃?gòu)建步伐較快，對(duì)鄉(xiāng)村一些基礎(chǔ)要素或是實(shí)質(zhì)原則有所忽略。因此，本文從園林學(xué)的角度去探究思考美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

1園林學(xué)視角的概述

1.1生態(tài)性

景觀生態(tài)學(xué)是把鄉(xiāng)村景觀看作是在自然景觀基礎(chǔ)上形成的生態(tài)系統(tǒng)，其研究對(duì)象包含農(nóng)業(yè)、生物、濕地景觀、農(nóng)田等。當(dāng)前鄉(xiāng)村面臨著污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱等問(wèn)題，園林研究者以保護(hù)環(huán)境為原則規(guī)劃村莊，對(duì)環(huán)境進(jìn)行改造，有效改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，從而促進(jìn)其發(fā)展?；诖苏宫F(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)的優(yōu)點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)。

1.2地域性

鄉(xiāng)村的地域性包括了情感記憶、生活特征以及地域特征等。當(dāng)?shù)鼐用窬幼〉沫h(huán)境以及一些植物、建筑等都是人們賴(lài)以生存的基礎(chǔ)，可以充分體現(xiàn)出人文情懷以及鄉(xiāng)土氣息。這些要素不單單依賴(lài)于具有特征性的建筑以及山水等，同時(shí)，也依附在地域的文化認(rèn)知與情懷中。

1.3文化性

基于園林視角下的鄉(xiāng)土情懷不單單包含了傳統(tǒng)文化形態(tài)，還包含交流方式與精神情懷等。在古典園林中經(jīng)常會(huì)用到對(duì)聯(lián)與牌匾等一些具有文化特征的元素，一方面可以傳達(dá)該地域的特色，另一方面就是應(yīng)用牌匾或是對(duì)聯(lián)本身就是文化特質(zhì)組成元素的。美麗鄉(xiāng)村中的文化要與其他鄉(xiāng)村的文化進(jìn)行區(qū)分，從而突顯鄉(xiāng)土特點(diǎn)。延續(xù)鄉(xiāng)土文化是確保鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，可以使美麗鄉(xiāng)村的構(gòu)建更加多樣化，使鄉(xiāng)土民情得以保留，進(jìn)而增加鄉(xiāng)民的自豪感。

2基于園林學(xué)視角的鄉(xiāng)村建設(shè)

2.1生態(tài)性建設(shè)

在對(duì)村莊進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)中，充分體現(xiàn)了鄉(xiāng)村生態(tài)的特性。村莊的布局與溪流、河道、山體等諸多元素進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，或是與自然風(fēng)景進(jìn)行有機(jī)融合，充分體現(xiàn)出當(dāng)前已有的景觀資源。綠化建設(shè)是體現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)的基礎(chǔ)，不論是在山水風(fēng)貌上，還是生物保護(hù)中，都是屬于生態(tài)建設(shè)的組成部分。通過(guò)對(duì)自然流水的添加，可以有效還原出自然生態(tài)的美觀，對(duì)于一些垂柳或是濱水植物等基調(diào)樹(shù)種的配置，創(chuàng)建出一個(gè)適合生物與鄉(xiāng)民棲息的場(chǎng)所。植物需要應(yīng)用適地適樹(shù)原則，時(shí)刻注重季節(jié)變化，建設(shè)出一個(gè)美麗且生態(tài)的景觀環(huán)境。在樹(shù)種選擇上基本使用鄉(xiāng)土樹(shù)種，搭配使用引種馴化的景觀樹(shù)種。

2.2地域性建設(shè)

在建筑改造方面，保留鄉(xiāng)村區(qū)域中具有較高價(jià)值的歷史建筑，對(duì)于一些破損的建筑作復(fù)原處理，既能確保鄉(xiāng)村具有文化特色以及地域特色，還能對(duì)其地區(qū)的文化傳承與保留帶來(lái)極大幫助。一些新建的建筑物需要通過(guò)門(mén)楣、門(mén)窗等在形式或是顏色上進(jìn)行處理，使其充分與原有的建筑物協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時(shí)，應(yīng)用傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)元素展現(xiàn)出該地區(qū)的文化特色與地方特色。例如，在建設(shè)美麗新疆鄉(xiāng)村建設(shè)中，更要加入民族團(tuán)結(jié)的設(shè)計(jì)元素，使其空間具有領(lǐng)域性與識(shí)別性。對(duì)于目前因住宅而形成的巷道，在滿(mǎn)足原有機(jī)理的狀況下，可以對(duì)其空間進(jìn)行梳理，使其空間結(jié)構(gòu)更加合理有序。在景觀建設(shè)上，可以通過(guò)種植植被的方式，有機(jī)融合景觀建筑物，從而構(gòu)成統(tǒng)一有序的整體。

2.3文化性建設(shè)

依據(jù)鄉(xiāng)村用地設(shè)計(jì)與該區(qū)域地質(zhì)地貌的特點(diǎn)，依附該地區(qū)的人文景觀建設(shè)文化風(fēng)景區(qū)?？梢栽谝恍┚哂忻黠@文化特征的建筑物旁邊構(gòu)建休閑公園，使其成為鄰里情感交流的主要場(chǎng)所，或是組織一些文化活動(dòng)的區(qū)域，構(gòu)造出一個(gè)可以供鄉(xiāng)民娛樂(lè)休閑的活動(dòng)場(chǎng)地。公園可以充分結(jié)合一些我國(guó)傳統(tǒng)文化，例如，結(jié)合孝道，自古以來(lái)我國(guó)都在提倡孝道的重要性，將其作為公園的核心雕飾，形成地域文化特色。除此之外，還可以構(gòu)建鄉(xiāng)村文化廣場(chǎng)，提供給鄉(xiāng)民一個(gè)休憩、鍛煉的場(chǎng)所，可供村民品茗下棋等，不僅滿(mǎn)足鄉(xiāng)民的心理需求，同時(shí)也滿(mǎn)足了其精神需要。

3結(jié)語(yǔ)

基于園林學(xué)視角下的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)所涉及到的學(xué)科較多，統(tǒng)一的目的就是使鄉(xiāng)村更加美麗。在城市化進(jìn)程快速推進(jìn)的今天，構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村不單單是口號(hào)，而是需要通過(guò)實(shí)際構(gòu)建，滿(mǎn)足現(xiàn)代化發(fā)展。與城市發(fā)展相比，農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題是多樣的，在構(gòu)建美麗農(nóng)村時(shí)需要重點(diǎn)加強(qiáng)文化、生態(tài)、地域的建設(shè)，基于此，才可以真正將鄉(xiāng)村之美充分體現(xiàn)出來(lái)，從而改善居民居住環(huán)境。

作者:趙曉忠 單位:哈密市園林管理處

參考文獻(xiàn)

1王佳.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)分析[J].江西建材，2016（5）

篇3

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)；探索與要求；存在問(wèn)題；解決對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

自從改革開(kāi)放伊始，我國(guó)就逐步地實(shí)施了對(duì)于城鄉(xiāng)的規(guī)劃建設(shè)，并且在改革開(kāi)放程度不斷深入的環(huán)境中，循序漸進(jìn)地推動(dòng)著城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)的完善與發(fā)展，到目前來(lái)看，國(guó)家城鄉(xiāng)規(guī)劃所取得的成果是顯而易見(jiàn)的，其具體的建設(shè)獲得了全方位水平的有效提升。但是，當(dāng)今時(shí)代，經(jīng)濟(jì)全球化以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化更加深刻地對(duì)我國(guó)的發(fā)展實(shí)施著影響，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)依照具體的時(shí)代要求實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的優(yōu)化開(kāi)展迫在眉睫。因此，目前諸多學(xué)者都加強(qiáng)了對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)工作的研究，并針對(duì)其建設(shè)中的各項(xiàng)問(wèn)題提出了諸多的解決對(duì)策。

一、我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作探索及具體要求分析

作為一個(gè)幅員遼闊的國(guó)家，我國(guó)在區(qū)域發(fā)展以及區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)發(fā)展等環(huán)節(jié)，都存在著十分明顯的不平衡狀態(tài)，這對(duì)于國(guó)家的現(xiàn)代化發(fā)展是一種極大的阻礙，尤其是城鄉(xiāng)之間存在的差距，嚴(yán)重地影響著國(guó)家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一直是我國(guó)國(guó)家建設(shè)中的重點(diǎn)。本文下面就分析一下我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃的探索及具體要求：

首先，就城鄉(xiāng)規(guī)劃的探索來(lái)講，我國(guó)從改革開(kāi)放時(shí)期開(kāi)始，就非常關(guān)注這一事項(xiàng)，一直到現(xiàn)在已經(jīng)取得了諸多的進(jìn)步。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)施的是一種城鄉(xiāng)之間獨(dú)立發(fā)展的二元規(guī)劃策略，未能注重二者之間的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，《城市規(guī)劃法》以及村莊和城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)的《管理?xiàng)l例》規(guī)定還在很深的程度上影響著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃工作的實(shí)施。一直到2007年下半年我國(guó)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的編制與出臺(tái)才打破了以往的規(guī)劃建設(shè)僵局，將建設(shè)工作推向了新的臺(tái)階。

其次，就城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)具體要求而言，它主要分為科學(xué)整合與系統(tǒng)協(xié)調(diào)兩個(gè)方面?？茖W(xué)整合是要求全國(guó)范圍內(nèi)的各區(qū)域呈現(xiàn)之間要構(gòu)筑以核心城市以及中心城鎮(zhèn)為輻射點(diǎn)的整個(gè)大空間整合的規(guī)劃，同時(shí)著力保證小城鎮(zhèn)中的中心城鄉(xiāng)獲得優(yōu)先突出的地域與交通的整合，從而推動(dòng)區(qū)域城鄉(xiāng)整體空間、小城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)等各方面的一體化城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)的建成。系統(tǒng)協(xié)調(diào)則是要求城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展必須與區(qū)域發(fā)展的計(jì)劃相互協(xié)調(diào)，盡量達(dá)到對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、資源等方面的協(xié)調(diào)建設(shè)與應(yīng)用，全面推動(dòng)區(qū)域發(fā)展中的土地資源、水資源、旅游資源等在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)規(guī)劃中的滲透。

二、我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作當(dāng)前存在的具體問(wèn)題

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)法律體制不夠完善

我國(guó)雖然在2007年針對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)出臺(tái)了具體的法律規(guī)定，但是，城鄉(xiāng)規(guī)劃是以時(shí)展為指引而處于流動(dòng)狀態(tài)的工作，各種新的規(guī)劃發(fā)展的需求層出不窮，這就要求國(guó)家必須具有詳細(xì)的不斷完善的新型規(guī)劃方案及專(zhuān)項(xiàng)法律保障。這就使得我國(guó)現(xiàn)存的法律體制不夠完善的問(wèn)題日益凸顯出來(lái)，從而制約了呈現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)各個(gè)方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌平衡狀態(tài)的實(shí)現(xiàn)，因此，要想真正地推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的優(yōu)化建設(shè)，國(guó)家還面臨著法律體制等方面的極大挑戰(zhàn)。

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)缺乏科學(xué)合理指導(dǎo)

我國(guó)當(dāng)前在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作時(shí)，普遍缺乏一種全局整合、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的目光，簡(jiǎn)單地應(yīng)對(duì)某個(gè)城市或者鄉(xiāng)村地區(qū)的開(kāi)發(fā)需求進(jìn)行隨意的開(kāi)發(fā)建設(shè)，普遍不能真正地將每一項(xiàng)開(kāi)發(fā)工作納入到長(zhǎng)遠(yuǎn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作中。從具體方面來(lái)講，這是由于我國(guó)目前尚缺乏以區(qū)域和城鄉(xiāng)科學(xué)整合、協(xié)調(diào)發(fā)展等為依據(jù)的具有針對(duì)性的系統(tǒng)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃方案所引起的，國(guó)家相關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃的負(fù)責(zé)部門(mén)無(wú)法嚴(yán)格地依照科學(xué)合理的指導(dǎo)方針對(duì)每一項(xiàng)開(kāi)發(fā)工作做出詳細(xì)的審核與有效的指導(dǎo)，從而使得城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)落入了一種對(duì)空間布局不夠合理、規(guī)劃區(qū)域功能較低、產(chǎn)業(yè)與人口密集程度搭配不均的狀況中。

3、城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的協(xié)調(diào)平衡不足

我國(guó)進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展?fàn)可娴浇?jīng)濟(jì)、政治、文化、資源等各個(gè)方面的問(wèn)題，只有全面地將這些問(wèn)題統(tǒng)籌起來(lái)實(shí)施協(xié)調(diào)的建設(shè)，才能夠保證國(guó)家的城鄉(xiāng)規(guī)劃在整體方面實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)。但是，目前我國(guó)存在的城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重不平衡的問(wèn)題，直接地阻礙了各種規(guī)劃因素協(xié)調(diào)性的不足。同時(shí)，我國(guó)對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的開(kāi)展，往往將重點(diǎn)置于城市發(fā)展方面，對(duì)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整、完善城市各種投資環(huán)境、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。但是，鄉(xiāng)村的建設(shè)與發(fā)展卻處于被忽視的狀態(tài)，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不夠、基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)缺乏等問(wèn)題普遍存在，這就使得鄉(xiāng)村在城市快速發(fā)展的狀況下更加地落后于城市水平。

三、我國(guó)當(dāng)前解決城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作問(wèn)題的對(duì)策

1、全力推動(dòng)法律法規(guī)的不斷完善

國(guó)家當(dāng)前對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的實(shí)施，主要是以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作為依據(jù)，要想推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展，就要將此法作為中心和基礎(chǔ)來(lái)逐步推動(dòng)本法律的更新完善以及其他相關(guān)輻射法律法規(guī)的大力健全，為我國(guó)逐步萌生的新的規(guī)劃需求提供法律法規(guī)保障。具體來(lái)講，國(guó)家要利用多種渠道及方式來(lái)向所有的城鄉(xiāng)住戶(hù)進(jìn)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的普及性宣傳，指引當(dāng)前的城鄉(xiāng)建設(shè)人員按照必要的審批工作要求以及相關(guān)制度等來(lái)進(jìn)行具體的建設(shè)。同時(shí)，國(guó)家還應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民針對(duì)法律的不足來(lái)提供完善建議以及創(chuàng)新見(jiàn)解等，著重推動(dòng)其他相關(guān)法律對(duì)《規(guī)劃法》的補(bǔ)充，全面推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)合理實(shí)施。

2、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)C(jī)制與體系建設(shè)

首先，國(guó)家在目前推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃合理有效的實(shí)施，還必須致力于健全城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的各項(xiàng)項(xiàng)目審核機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、建設(shè)保障機(jī)制等的建立，確保城鄉(xiāng)建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)在開(kāi)展之前能夠得到國(guó)家相關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)對(duì)于各種條件的審核，保證各項(xiàng)建設(shè)符合國(guó)家城鄉(xiāng)規(guī)劃的整體建設(shè)方案。同時(shí)，還要積極地加大周?chē)罕妼?duì)于各建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督，追究非法建設(shè)活動(dòng)的法律責(zé)任，將各項(xiàng)建設(shè)全面納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的大體系。而且，國(guó)家要為某些符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，提供法律、政策、資金等方面的保障，推動(dòng)民間力量對(duì)于國(guó)家規(guī)劃建設(shè)工作的幫扶。其次，國(guó)家還要以全局與部分、短期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、發(fā)展與保護(hù)、城市與鄉(xiāng)村等方面的統(tǒng)籌兼顧為原則，來(lái)調(diào)節(jié)并完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)具體的體系。

3、加大城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的投入

國(guó)家當(dāng)前開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作是利國(guó)利民的一項(xiàng)大事，也是保證我國(guó)立足于國(guó)際的重要保障，因此，加大對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中各項(xiàng)工作的投入必不可少，尤其是要極大對(duì)于建設(shè)工作的各項(xiàng)資金投入。國(guó)家除了為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行財(cái)政撥款之外，還可以通過(guò)政策優(yōu)惠等策略來(lái)調(diào)動(dòng)其他力量的參與，并努力拓展籌集渠道，致力于補(bǔ)償資金不足的問(wèn)題。同時(shí)，國(guó)家在進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)投入時(shí)，關(guān)鍵還要針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村建設(shè)不足的問(wèn)題，來(lái)加大各項(xiàng)投入對(duì)于鄉(xiāng)村發(fā)展的適當(dāng)傾斜，以縮小城鄉(xiāng)建設(shè)的差距。

四、結(jié)語(yǔ)：

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)是國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的重中之重，國(guó)家一定要努力加大對(duì)于此工作的研究，著力針對(duì)其建設(shè)中的問(wèn)題采取措施加以完善，并從各項(xiàng)基礎(chǔ)保障方面為規(guī)劃建設(shè)提供有效支撐。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 王婷芳. 深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀服務(wù)好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)[J]. 城建檔案,2009(12)

[3] 王波,姚宏偉. 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中的問(wèn)題及解決對(duì)策[J].中國(guó)科技博覽,2012(16)

篇4

?一、自然環(huán)境及歷史沿革

? (包括地理位置、自然資源、歷史沿革等內(nèi)容)。

?二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

? (農(nóng)村各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和村民經(jīng)濟(jì)收入等內(nèi)容)。

?三、建設(shè)現(xiàn)狀

? (包括道路與綠化、給水與排水、電力與電信、公共設(shè)施、人居環(huán)境的現(xiàn)狀與問(wèn)題等內(nèi)容。并將有關(guān)內(nèi)容落實(shí)到空間布局，在圖紙上表達(dá)出來(lái))。

?四、發(fā)展條件評(píng)價(jià)

(對(duì)村莊的區(qū)位、文化遺存、自然資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)條件進(jìn)行優(yōu)劣勢(shì)總體評(píng)價(jià))。

?

第二章 指導(dǎo)原則與總體目標(biāo)

?一、編制依據(jù)

?二、指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則

?三、規(guī)劃范圍與規(guī)劃期限

?四、建設(shè)與發(fā)展總體目標(biāo)

? 1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

(包括各類(lèi)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)總收入、農(nóng)民人均收入等目標(biāo)要求)。

? 2、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)

(包括文化、教育、醫(yī)療、體育等人口素質(zhì)的提高，民主政治建設(shè)等總體目標(biāo))。

? 3、人居環(huán)境目標(biāo)

(包括生態(tài)環(huán)境治理、人居環(huán)境建設(shè)、省政府提出的四化四改等目標(biāo)要求)。

?第三章 村域總體布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

?一、村域發(fā)展總體布局

(包括村域各自然村居民點(diǎn)的分布與搬遷，產(chǎn)業(yè)與建設(shè)用地布局及功能組織，空間資源管制劃分與要求等內(nèi)容。并將有關(guān)內(nèi)容落實(shí)到空間布局，在圖紙上表達(dá)出來(lái))。

?二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與目標(biāo)

?三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

(將有關(guān)內(nèi)容落實(shí)到空間布局，在圖紙上表達(dá)出來(lái))。

?四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施

(整合資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效等內(nèi)容)。

第四章 總體布局規(guī)劃

?村莊建設(shè)用地布局

(按用地性質(zhì)劃分到小類(lèi)。并將有關(guān)內(nèi)容落實(shí)到空間布局，在圖紙上表達(dá)出來(lái))。

第五章 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

(要將有關(guān)內(nèi)容落實(shí)到空間布局，在圖紙上表達(dá)出來(lái))

?一、村莊道路交通規(guī)劃

?二、村莊綠化系統(tǒng)規(guī)劃

(包括綠化樹(shù)種的選配，要求選擇當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土樹(shù)種等內(nèi)容)。

?三、村莊給水排水規(guī)劃

?四、村莊電力電信規(guī)劃

?五、村莊燃?xì)庠O(shè)施規(guī)劃

?六、村容村貌治理與環(huán)衛(wèi)環(huán)保規(guī)劃

(包括垃圾收集與處理等內(nèi)容)

?七、村莊防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃

(防洪、防火、抗震、防地質(zhì)災(zāi)害等內(nèi)容)

第六章 社會(huì)事業(yè)設(shè)施規(guī)劃

(要將有關(guān)內(nèi)容落實(shí)到空間布局，在圖紙上表達(dá)出來(lái))

?一、教育設(shè)施規(guī)劃

(包括入學(xué)率、在校人數(shù)、發(fā)展水平、空間位置的劃定、用地?cái)?shù)量與建設(shè)規(guī)模等內(nèi)容)。

?二、醫(yī)療設(shè)施規(guī)劃

(可參照教育規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化)。

?三、文化設(shè)施規(guī)劃

(可參照教育規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化)。

?四、便民設(shè)施規(guī)劃

(包括商業(yè)服務(wù)代銷(xiāo)點(diǎn)、郵政便民服務(wù)點(diǎn)等內(nèi)容)。

第七章 民主政治建設(shè)規(guī)劃

?一、民主政治建設(shè)的目標(biāo)

?二、民主政治建設(shè)的設(shè)施

(包括村委會(huì)辦公場(chǎng)所、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、村務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄的空間布局、用地?cái)?shù)量與建設(shè)規(guī)模等內(nèi)容。并將有關(guān)內(nèi)容落實(shí)到空間布局，在圖紙上表達(dá)出來(lái))。

?三、民主政治建設(shè)的措施

第八章 近期治理規(guī)劃

(要將有關(guān)內(nèi)容落實(shí)到空間布局，在圖紙上表達(dá)出來(lái))

?一、村容村貌整治規(guī)劃

?二、建筑環(huán)境更新規(guī)劃

?三、基礎(chǔ)設(shè)施完善規(guī)劃

?第九章 規(guī)劃實(shí)施措施

?一、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的管理措施

篇5

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村聚落;新農(nóng)村規(guī)劃;思考;建議

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度的加快,我國(guó)正步入快速城市化時(shí)期。在城市中社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和空間結(jié)構(gòu)發(fā)生急劇變化的同時(shí)鄉(xiāng)村也正面臨著前所未有的沖擊,無(wú)論是政府、生產(chǎn)者、居住者還是規(guī)劃人員都受到經(jīng)濟(jì)水平、思想觀念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等的制約,新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展缺乏合理有效的規(guī)劃管理機(jī)制,出現(xiàn)了以下一些問(wèn)題: ①盲目貪大求洋,犧牲自身傳統(tǒng)特色與環(huán)境,偏重于眼前的短期利益,甚至不惜以毀林、毀草、開(kāi)荒為代價(jià),而對(duì)所具有的生態(tài)功能、文化及美學(xué)內(nèi)涵考慮很少或忽略。②有些政府雖有品牌意識(shí),但由于對(duì)鄉(xiāng)村景觀意象概念不清,構(gòu)成要素把握不夠,深層次的鄉(xiāng)村意象景觀的實(shí)地研究欠缺,造成對(duì)本地特色定位不足,雷同現(xiàn)象普遍,從而降低了鄉(xiāng)村的自身價(jià)值和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。③規(guī)劃人員素質(zhì)差異，對(duì)鄉(xiāng)村理解不透,同時(shí)又缺少這方面的專(zhuān)業(yè)理論指導(dǎo),生搬硬套地沿用城市規(guī)劃理論的靜態(tài)處理模式,忽視村民及公眾的鄉(xiāng)村景觀認(rèn)知、環(huán)境和心理接納意識(shí),導(dǎo)致鄉(xiāng)村整體景觀形象特色退化。

這些低層次建設(shè)迅速蔓延,侵占了良田耕地,還對(duì)鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境造成破壞,留下一大堆與鄉(xiāng)村自然秀麗的風(fēng)格失調(diào)的建設(shè),對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村景觀的整體性造成了極大的破壞,使鄉(xiāng)村景觀功能退化乃至完全消失,對(duì)整體自然景觀和人文景觀產(chǎn)生負(fù)面影響。

在全面開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中,保護(hù)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村景觀意象的完整和特色,挖掘其無(wú)形價(jià)值,完善鄉(xiāng)村風(fēng)貌,形成完整、高效和多功能的新時(shí)期鄉(xiāng)村地域景觀,是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)。

為此，規(guī)劃師不應(yīng)只是扮演裁縫師的角色,還應(yīng)充當(dāng)修補(bǔ)匠的角色。也就是說(shuō),新農(nóng)村規(guī)劃決不是簡(jiǎn)單的推倒重來(lái),而是如何更好地完善聚落的布局。

1、聚落的定義及組成和發(fā)展

聚落是一定地域范圍中人的生活和生存環(huán)境。《漢書(shū). 溝洫志》中記載:“或久無(wú)害,稍筑室宅,遂成聚落”。《史記. 五帝本紀(jì)》:“一年所居成聚,兩年成邑,三年成都”?！吨袊?guó)大百科全書(shū)》解釋:“聚落是人類(lèi)各種形式聚居地的總稱(chēng)。古代指村落,近代泛指一切居民點(diǎn),它由各種建筑物、道路、綠地、水源地等物質(zhì)要素組成,其結(jié)構(gòu)和形態(tài)受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、歷史、地理諸條件的制約?！彪S著人類(lèi)社會(huì)的第一次大分工,即農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)相分離,人類(lèi)開(kāi)始定居,出現(xiàn)了鄉(xiāng)村聚落。

2、鄉(xiāng)村聚落的地緣性及內(nèi)部體系和功能混合空間

2. 1鄉(xiāng)村聚落的地緣性和人緣性

早期人類(lèi)的聚居是人們?yōu)榱嗽谧匀粭l件下保護(hù)自己,根據(jù)自然的特點(diǎn)而逐步建造形成的。人們總是選擇那些對(duì)生活和生產(chǎn)來(lái)說(shuō)最方便最有利的地方,如河流、墁坡、有大片的水域或能夠提供狩獵采集的森林等;人們總是要選擇易于防守的地方,甚至修筑人工地形(溝渠、城墻等) ,有效地輔助聚落的防御能力。人類(lèi)對(duì)自然的依附在鄉(xiāng)村得到了充分的體現(xiàn),無(wú)論是生產(chǎn)生活還是情感上都與大地緊密地聯(lián)系在一起。

以血緣氏族為紐帶的族類(lèi)聚居,千百年來(lái)總是相對(duì)穩(wěn)定生活在某一自然條件較好的地點(diǎn)上。由于地緣、人緣等因素,外來(lái)人口在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的城市和工廠大量聚集,雖然職業(yè)五花八門(mén),在居住地上形成村落化聚集,形成河南村、安徽村、湖南村等;他們這種自然而然的聚集,也充分說(shuō)明了具有相同文化背景的人存在千絲萬(wàn)屢的聯(lián)系,給了我們“聚”的緣由。

2.2鄉(xiāng)村聚落的空間特征和內(nèi)在體系

聚落歷經(jīng)數(shù)百年乃至數(shù)千年的歷史變化延續(xù)至今,在它的身后是厚重的歷史底蘊(yùn)和沉淀。各種宗教、宇宙觀、空間概念、社會(huì)制度和家庭制度等會(huì)反映在傳統(tǒng)的聚落和住居當(dāng)中。如我國(guó)大部分村莊都有自己的傳說(shuō)、故事和英雄人物等,這些事物反映在空間上就形成了該村的標(biāo)志:一口老井、一棵古樹(shù)、一座廟宇、一對(duì)石獅、一個(gè)牌坊等等,它們都包涵著特定的意義。他們?cè)诰勐渲形恢靡约胺植挤绞讲煌?所具有的意義就不同,這些事物的配置、排列使空間形式化,使場(chǎng)所秩序化,如此聚落的紋理宛若天成。

傳統(tǒng)鄉(xiāng)村聚落空間的秩序是經(jīng)過(guò)歲月的長(zhǎng)久積累醞釀而成的,相對(duì)于城市聚落,其受工業(yè)化沖擊還不是那么嚴(yán)重。它們?nèi)粘；顒?dòng)的空間還是人性化的小尺度空間:平房、狹窄的街道、村頭小廣場(chǎng)、十字路口大樹(shù)下的空地等等。小空間更適合人門(mén)的日常交往,這些場(chǎng)所是村民門(mén)忙碌一天后放松休閑的好去處。

傳統(tǒng)鄉(xiāng)村聚落的空間秩序是有生命力的,是村民日常生產(chǎn)生活的見(jiàn)證和再現(xiàn),他們的背后是一整套完善的內(nèi)在體系(價(jià)值觀、信仰等)控制著村莊的格局,這種體系本身就是村民所共有的空間概念,將這個(gè)空間概念很好地轉(zhuǎn)化為形式的聚落就是現(xiàn)存的一切。

2.3鄉(xiāng)村聚落的功能混合空間

工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代技術(shù)和現(xiàn)代化交通的發(fā)展打破了農(nóng)村的靜態(tài)平衡,村莊的邊界很快被突破了,寬?cǎi)R路、小洋樓、大廣場(chǎng)等一并進(jìn)入農(nóng)村。為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,統(tǒng)一完善廣大農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施,減少重復(fù)投資,當(dāng)前許多新農(nóng)村規(guī)劃采取拆鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、拆村建鄉(xiāng)、遷村并點(diǎn)等強(qiáng)行規(guī)劃措施。這些措施出發(fā)點(diǎn)無(wú)疑是好的,但農(nóng)村不同于城市,它自有一整套“聚”的內(nèi)在體系,并且有相應(yīng)的空間形態(tài)與其協(xié)調(diào),這樣的聚落能保證村民正常的休息。

如農(nóng)村的大院落,農(nóng)民不僅要安放各種農(nóng)具(包括機(jī)動(dòng)三輪、四輪等) ,還要喂養(yǎng)家禽家畜,有些還要和池塘結(jié)合起來(lái),鄉(xiāng)村生活與生產(chǎn)在土地和空間使用上的混合性是一種有效率的存在。又如鄉(xiāng)村街道長(zhǎng)期以來(lái)形成了平時(shí)人車(chē)混行、集市日又成了商業(yè)空間和諧場(chǎng)景,嚴(yán)格的車(chē)道劃分并不適應(yīng)鄉(xiāng)村的人性化街道。

3、村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐探索

3.1項(xiàng)目概況

新會(huì)天馬村位于會(huì)城街道南部，南臨銀洲湖，與新會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)緊鄰，屬于新會(huì)城區(qū)南部拓展的銜接區(qū)域。天馬村共有村民小組33個(gè)，居住戶(hù)數(shù)2713戶(hù)，戶(hù)籍總?cè)丝跒?0273人，戶(hù)均人口3.8人，合計(jì)房屋4022間，現(xiàn)狀村莊建設(shè)用地85.50公頃，人均建設(shè)用地78.8平方米。作為新會(huì)形象標(biāo)志的生命之樹(shù)“小鳥(niǎo)天堂”，就位于天馬村內(nèi)，這個(gè)聞名中外的生態(tài)旅游景點(diǎn)，是天然的賞鳥(niǎo)勝地。

3.2規(guī)劃思路和方法的調(diào)整

由于村莊的物質(zhì)空間的形成有其內(nèi)在的支撐體系,所以規(guī)劃師要深入了解村民在該村內(nèi)的生產(chǎn)生活,預(yù)測(cè)未來(lái)他們?cè)诳臻g中的各種活動(dòng),并且可以將這樣的“情景”連續(xù)起來(lái)形成模擬空間。農(nóng)村規(guī)劃不同于城市規(guī)劃,規(guī)劃師要更注重自下而上和村民參與,從調(diào)研到方案階段,規(guī)劃師都要以農(nóng)民為主體,他們對(duì)村莊的發(fā)展、村莊的布局和建設(shè)需求對(duì)規(guī)劃師有很重要的啟發(fā)作用。對(duì)功能分區(qū)的規(guī)劃方法要慎用,農(nóng)村是有機(jī)形成的,同樣規(guī)劃應(yīng)順其肌理,如生產(chǎn)和生活混合,商業(yè)和居住混合,商業(yè)和生產(chǎn)混合,祭祀和商業(yè)混合,生產(chǎn)、旅游和娛樂(lè)休閑(農(nóng)家樂(lè))混合等。

3.3保留生態(tài)空間

農(nóng)村是生態(tài)生命線,在做規(guī)劃時(shí)不僅要保留天馬村的農(nóng)業(yè)用地、森林用地、水面等保護(hù)區(qū),還要把昔日生命線系統(tǒng)(水系、山脈、舊村遺址、溝渠等)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)查,劃為不可建設(shè)區(qū),雖然有的已失去以往的物質(zhì)功能,現(xiàn)在可以把它們作為記憶與綠化相結(jié)合。老井、古樹(shù)、廟宇、宗祠……不僅是村民的精神寄托,它們更是空間定位的基點(diǎn),不能輕易拆除。

3.4積極組織人性化的“聚”空間

如果對(duì)待城市要大手筆的話,那么對(duì)農(nóng)村需要小細(xì)琢。天馬村的街道、老井、古樹(shù)、宗祠等是規(guī)劃做文章的依據(jù)和基點(diǎn),把每家每戶(hù)的入口同街道自然銜接,使他們的交往空間由家門(mén)口、巷道、街道邊到村頭大樹(shù)下等,形成一系列過(guò)度空間,再由交往空間的點(diǎn)(巷道,大樹(shù)下等)、線(各級(jí)街道和巷道等)、面(廟宇前廣場(chǎng)、大型集市等)形成整個(gè)村落的交往的空間體系,既自然又安全。把戲臺(tái)、老年人活動(dòng)中心、新增加的康樂(lè)設(shè)施結(jié)合起來(lái)布置;把宗祠、廟宇和文化大院結(jié)合布置;把街道邊大樹(shù)下的廣場(chǎng)與少兒游戲場(chǎng)地結(jié)合布置;將集市點(diǎn)與商業(yè)服務(wù)設(shè)施相融合；傳統(tǒng)場(chǎng)地與現(xiàn)代化設(shè)施結(jié)合布置,不斷給村落增加新鮮血液,使其生命有機(jī)體得到可持續(xù)延伸。

天馬村聚落布局的演變史就是村莊從山麓高地向平原放射擴(kuò)張的過(guò)程，是新會(huì)傳統(tǒng)村莊演化的典型代表。根據(jù)該村在不同時(shí)期的板塊聚落特點(diǎn)，村莊規(guī)劃還靈活采取了各具針對(duì)性的“聚”合措施。

3.4.1 老村理順發(fā)掘

主要指圍繞馬山的內(nèi)圈層居住用地，也包括二聯(lián)組長(zhǎng)熊（音“泥”）山北麓一些民宅，是天馬村的發(fā)祥地，歷史悠久，是早期先民擇依山麓高爽之地集聚而居的最早居民點(diǎn)，不少地段仍保留著過(guò)百年前的村莊風(fēng)貌，但隨著設(shè)施的陳舊破損，不可避免的出現(xiàn)了部分住宅無(wú)人居住的“空心化”現(xiàn)象，但近期內(nèi)對(duì)該區(qū)域進(jìn)行大規(guī)模清拆的條件仍不成熟。

規(guī)劃重點(diǎn)：進(jìn)行適當(dāng)強(qiáng)度的理順，改善交通、疏散、消防，并發(fā)掘其蘊(yùn)涵歷史文化的一面，豐富“宜游”的歷史文化層面。將歷史悠久的凝聚力重新活化，把人們吸引過(guò)來(lái)。這對(duì)于弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、優(yōu)化村莊環(huán)境有著深刻意義。

3.4.2 舊村整治

指老村向外拓展的第二圈層，主要形成于上世紀(jì)中期到改革開(kāi)放初期，當(dāng)時(shí)屬于人口高速增長(zhǎng)期，物質(zhì)水平有限，出現(xiàn)“聚”而欠序的問(wèn)題，建設(shè)追求經(jīng)濟(jì)性，式樣比較單調(diào)，基本設(shè)施也開(kāi)始進(jìn)入“更年期”，需要進(jìn)行整治。

環(huán)繞天馬舊村的月灣河長(zhǎng)1326米，在水運(yùn)為重的年代曾經(jīng)是本村的交通要道，但兩岸的建筑大量占用岸線，嚴(yán)重影響陸路交通，對(duì)于道路標(biāo)準(zhǔn)較低、存在明顯防災(zāi)隱患的老舊村來(lái)說(shuō)，改造月灣河岸線，對(duì)于改善天馬舊村整體環(huán)境，有著深遠(yuǎn)意義。月灣河需要整治的主要河段就位于該區(qū)域內(nèi)。

規(guī)劃重點(diǎn)：進(jìn)行較大力度的整治，將村莊聚落方式進(jìn)行重新調(diào)整，實(shí)現(xiàn)“聚”而有序，適當(dāng)降低建筑密度，改善交通、疏散、消防、排水、景觀，進(jìn)行路堤結(jié)合的月灣河改造，并需要對(duì)閑置的空地進(jìn)行環(huán)境美化改造。

3.4.3 新村完善

指老村向外拓展的第三圈層，形成于改革開(kāi)放之后，由于經(jīng)濟(jì)條件好轉(zhuǎn)，該區(qū)域建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)比以前明顯提高，村容村貌趨向現(xiàn)代化，但部分地段仍有設(shè)施欠缺，計(jì)劃近期逐步完善。該時(shí)期的物質(zhì)資產(chǎn)從集有化向個(gè)人化分散，村莊集聚力下降，具體表現(xiàn)為該區(qū)村民集體活動(dòng)場(chǎng)所缺乏。

規(guī)劃重點(diǎn)：進(jìn)行補(bǔ)遺性的完善工作。增加群眾公共活動(dòng)場(chǎng)所，如文體康樂(lè)設(shè)施、并結(jié)合綠地休閑空間建設(shè)，利用群眾互動(dòng)交流平臺(tái)，增強(qiáng)村莊的凝聚力，提升“宜居”環(huán)境；完成主要巷道的硬面化改造，增加消防供水設(shè)施。

篇6

一、編制完善村鎮(zhèn)規(guī)劃，合理指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)

村鎮(zhèn)規(guī)劃是村鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，事關(guān)農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我市以抓好社會(huì)主義新農(nóng)村示范村村莊規(guī)劃為重點(diǎn)，層層落實(shí)村莊規(guī)劃編制任務(wù)，推動(dòng)全市村莊規(guī)劃編制（修編）工作順利開(kāi)展。按照《陜西省農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)條例》規(guī)劃編制層次和省“千村百鎮(zhèn)”整治建設(shè)試點(diǎn)活動(dòng)要求，抓緊做好試點(diǎn)、示范村村莊規(guī)劃編制（修編）工作，組織編制（修編）縣域村莊布局規(guī)劃和村莊總體規(guī)劃，解決縣（區(qū)）域范圍內(nèi)建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和村莊的布點(diǎn)及規(guī)模、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施配套等問(wèn)題，為科學(xué)指導(dǎo)村莊建設(shè)提供重要依據(jù)。

為保證規(guī)劃編制工作質(zhì)量，在區(qū)縣建設(shè)局的配合下，集中時(shí)間深入到全市34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、543個(gè)行政村免費(fèi)發(fā)送《陜西省農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)條例》（文件及張貼件）、《陜西省農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則》、“省、市農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)圖集”6000冊(cè)，通過(guò)政策宣傳、技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)。

為抓好社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃編制和建設(shè)整治工作，我們制定印發(fā)了《關(guān)于安排全市村莊規(guī)劃編制（修編）工作的通知》、《關(guān)于抓緊做好社會(huì)主義新農(nóng)村示范村規(guī)劃工作的幾點(diǎn)要求的通知》和《＊＊市2006年試點(diǎn)、示范村莊建設(shè)整治標(biāo)準(zhǔn)》，指導(dǎo)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊搞好社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)工作。同時(shí)在3月底協(xié)調(diào)規(guī)劃、交通、電力、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、扶貧、果業(yè)等多個(gè)專(zhuān)業(yè)部門(mén)對(duì)全市100余名新農(nóng)村示范村包村部門(mén)干部及村干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，豐富了大家在村莊建設(shè)規(guī)劃、村容村貌整治、村民住宅建設(shè)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)了管理意識(shí)和工作能力。為支持新農(nóng)村示范村規(guī)劃編制和村莊整治工作，我市安排專(zhuān)項(xiàng)資金300萬(wàn)元，對(duì)每個(gè)示范村規(guī)劃編制補(bǔ)助2萬(wàn)元，村莊整治補(bǔ)助1萬(wàn)元，推動(dòng)新農(nóng)村示范村規(guī)劃建設(shè)工作。截止10月底，全市51個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)、示范村村莊建設(shè)規(guī)劃已全部編制完成。我們將51個(gè)示范村規(guī)劃做成展板，到各區(qū)縣進(jìn)行巡回展出，推動(dòng)村莊規(guī)劃編制工作全面開(kāi)展。

采取多種措施加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。按照省建設(shè)廳年初安排，結(jié)合我市實(shí)際，將“千村百鎮(zhèn)”整治活動(dòng)同市委、市政府今年要抓的創(chuàng)建51個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村、71個(gè)整體推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村緊密結(jié)合起來(lái)，采取市、區(qū)縣黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位聯(lián)合包抓，選派干部駐村蹲點(diǎn)的辦法，開(kāi)展以“培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、營(yíng)造新生活、培育新鄉(xiāng)風(fēng)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、創(chuàng)建好班子”和“改善基礎(chǔ)設(shè)施、培植經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入、提高群眾科技文化素質(zhì)和民主參與意識(shí)”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建活動(dòng)，抓兩頭帶中間，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。耀州區(qū)組織村鎮(zhèn)干部赴旬邑參觀學(xué)習(xí)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊視野，增強(qiáng)信心。宜君縣通過(guò)建章立制，落實(shí)責(zé)任，制定了《新農(nóng)村示范村建設(shè)實(shí)施方案》、《宜君縣新農(nóng)村示范村建設(shè)職能部門(mén)任務(wù)分解表》，明確了新農(nóng)村建設(shè)的工作目標(biāo)和思路。印臺(tái)區(qū)加大財(cái)政投入，傾力支持新農(nóng)村示范村規(guī)劃建設(shè)。區(qū)通過(guò)健全機(jī)構(gòu)、政策宣傳和制定規(guī)劃，扎實(shí)安排新農(nóng)村建設(shè)工作。

二、抓好村莊建設(shè)整治，改善村容村貌

根據(jù)省建設(shè)廳2006年省“千村百鎮(zhèn)”試點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)整治目標(biāo)任務(wù)書(shū)和市委市政府關(guān)于抓建51個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村的要求，將6個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)和51個(gè)示范村作為推動(dòng)全市村鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)的重點(diǎn)村鎮(zhèn)。為確保村鎮(zhèn)建設(shè)整治任務(wù)落到實(shí)處，年初，我局與各區(qū)縣建設(shè)局分別簽訂了2006年試點(diǎn)示范村鎮(zhèn)整治建設(shè)目標(biāo)任務(wù)書(shū)，層層落實(shí)責(zé)任，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，從抓好規(guī)劃實(shí)施和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)入手，定期深入?yún)^(qū)縣檢查目標(biāo)任務(wù)的完成情況，強(qiáng)化監(jiān)督、檢查，幫助建立完善建設(shè)管理規(guī)章制度，切實(shí)搞好試點(diǎn)示范村鎮(zhèn)建設(shè)達(dá)標(biāo)工作。通過(guò)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，有力促進(jìn)了試點(diǎn)、示范村鎮(zhèn)建設(shè)整治的開(kāi)展。

1、加快完善試點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)合理有序發(fā)展。

耀州區(qū)董家河鎮(zhèn)、孫原鎮(zhèn)，印臺(tái)區(qū)廣陽(yáng)鎮(zhèn)、紅土鎮(zhèn)，宜君縣五里鎮(zhèn)、太安鎮(zhèn)6個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)2006年共完成投資2296萬(wàn)元，完成水、電、路、商業(yè)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)，新建工程項(xiàng)目質(zhì)量全部合格，優(yōu)良率達(dá)到25%以上，極大的提升了試點(diǎn)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)載體功能。1999年以來(lái)，全市24個(gè)建制鎮(zhèn)共完成基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目570項(xiàng)，共完成投資3.16億元。其中2006年完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目70項(xiàng)，完成投資4200萬(wàn)元，項(xiàng)目建設(shè)已全部進(jìn)入收尾階段。隨著小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的不斷完善，小城鎮(zhèn)規(guī)模效益和積聚效益不斷增長(zhǎng)，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量逐年增加，一些以農(nóng)業(yè)資源為依托的企業(yè)在小城鎮(zhèn)紛紛落戶(hù)，為全市村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

2、以村莊整治為重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村示范村建設(shè)。

村莊整治是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容和重要突破口。我市采取因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的方法，注重落實(shí)，講求實(shí)效。對(duì)省市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)、試點(diǎn)示范村莊，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的配套建設(shè)和完善；對(duì)移民搬遷村莊，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施的配套建設(shè)，與住宅建設(shè)同步進(jìn)行。對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件差、基礎(chǔ)設(shè)施欠帳多的村莊，制定計(jì)劃，逐步改造基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施。近期結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)開(kāi)發(fā)、村莊整治、移民搬遷，在全市各行政村重點(diǎn)開(kāi)展了村容村貌環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，通過(guò)改圈、改廁，清理垃圾、污水，治理亂搭亂建、亂堆亂放，粉刷舊宅、見(jiàn)縫插綠，大力開(kāi)展衛(wèi)生清潔活動(dòng)，消除農(nóng)村“臟、亂、差、散”現(xiàn)象，使村莊容貌在短期內(nèi)有了明顯改觀，為我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起到了一定的帶動(dòng)作用。截止目前，全市完成通村公路及村莊道路建設(shè)435公里，完成9處供水設(shè)施建設(shè)，解決了5300人飲水問(wèn)題，完成移民搬遷3200人。大部分示范村道路骨架基本形成，修建了村莊排水設(shè)施，逐步消除道路積水現(xiàn)象，清理了門(mén)前亂堆亂放，治理了村莊環(huán)境衛(wèi)生，進(jìn)行了三改（改廁、改水、改圈），教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等村莊公共服務(wù)設(shè)施得到逐步完善，村容村貌煥然一新。

3、抓好村鎮(zhèn)住宅建設(shè)，努力改善人居環(huán)境。

村鎮(zhèn)住宅建設(shè)關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)性工作。去年以來(lái)結(jié)合各區(qū)縣地理特點(diǎn)與村民生產(chǎn)生活習(xí)慣，將全市農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)優(yōu)秀方案和全國(guó)優(yōu)秀設(shè)計(jì)共27套設(shè)計(jì)方案匯編成冊(cè)，編制完成了《＊＊市農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)方案參考圖集》，結(jié)合《陜西省新農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)圖集》一起免費(fèi)送發(fā)到全市各行政村和國(guó)土、扶貧、發(fā)改委等部門(mén)，供村民在建房時(shí)參考選用。同時(shí)提供咨詢(xún)和技術(shù)指導(dǎo)，幫助村民建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、環(huán)境衛(wèi)生的住宅，改進(jìn)生活方式。2006年全市完成村鎮(zhèn)建房建筑面積35.2萬(wàn)平方米，完成投資11792萬(wàn)元。

三、整合資源，發(fā)揮綜合效能，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)深入、健康發(fā)展

一是齊抓共管，形成合力。我局作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)職能部門(mén)主要抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)整治；交通部門(mén)抓好村鎮(zhèn)公路勘察設(shè)計(jì)，加快鄉(xiāng)村公路網(wǎng)建設(shè)；電力、電信、廣播電視部門(mén)，做好中心村及自然村落的通電、通訊、通廣播電視工作；扶貧機(jī)構(gòu)加大扶貧重點(diǎn)村的基礎(chǔ)設(shè)施投入和加大對(duì)試點(diǎn)示范村新產(chǎn)業(yè)的扶持；金融部門(mén)加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入，通過(guò)各方的共同努力，為新農(nóng)村建設(shè)提供支持和保障。

二是積極拓寬資金渠道，加大政府投入力度。今年開(kāi)始在市級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，主要用于扶持、獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)示范村鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。各區(qū)縣政府和鄉(xiāng)級(jí)政府也加大了對(duì)重點(diǎn)村莊規(guī)劃建設(shè)的投入。按照村莊建設(shè)規(guī)劃，部門(mén)協(xié)作，集中安排項(xiàng)目建設(shè)，綜合使用項(xiàng)目資金，最大限度發(fā)揮資金的集聚效應(yīng)，推動(dòng)村莊建設(shè)發(fā)展。由市、區(qū)縣政府牽頭，整合計(jì)劃、水利、農(nóng)業(yè)、扶貧、交通、鄉(xiāng)企、衛(wèi)生、林業(yè)、電力、電信、教育等投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等方面的專(zhuān)項(xiàng)資金，向各級(jí)試點(diǎn)、示范村鎮(zhèn)傾斜，安排好建設(shè)順序，逐年實(shí)施。

三是強(qiáng)化村民自我管理、自我服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮村民自治組織的作用。把階段性集中整治與日常性管理結(jié)合起來(lái)，建立健全村規(guī)民約，建立健全門(mén)前“三包”責(zé)任制以及全體村民共同保護(hù)環(huán)境、愛(ài)護(hù)衛(wèi)生的責(zé)任機(jī)制和約束機(jī)制。充分發(fā)揮農(nóng)村自治組織的作用，建立巡察制度，加強(qiáng)工作督促檢查。同時(shí)，通過(guò)村級(jí)自治組織經(jīng)常性地開(kāi)展“衛(wèi)生庭院”、“星級(jí)文明戶(hù)”、“文明村莊”、“信用村”、“信用戶(hù)”等群眾性評(píng)比活動(dòng)，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)走上規(guī)范化、制度化軌道。

四、存在問(wèn)題及下一步工作打算

篇7

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)；生態(tài)環(huán)境；重要性；影響；對(duì)策

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境卻持續(xù)惡化。因此必須對(duì)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響與對(duì)策進(jìn)行研究分析，旨在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

一、新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性

新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性的主要體現(xiàn)：（1）有利于貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的解決正是符合了科學(xué)發(fā)展觀的要求，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的環(huán)境。（2）有利于加快農(nóng)業(yè)建設(shè)。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中存在很多問(wèn)題，其中環(huán)境問(wèn)題是不可忽視的。解決農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)期積累的突出問(wèn)題和矛盾，能夠增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收，保證農(nóng)村穩(wěn)定的局面，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。（3）有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來(lái)我國(guó)在社會(huì)主義新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)中采取的有效措施，不僅加快了農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，而且統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，縮小了城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二.當(dāng)前新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

1、土壤污染：為了提高農(nóng)作物產(chǎn)量，農(nóng)民大量使用化肥和農(nóng)藥，而長(zhǎng)期大量施用化肥的結(jié)果是地力肥力受損，有效營(yíng)養(yǎng)元素失衡，土壤大幅度板結(jié)，保水保肥能力下降。同時(shí)，農(nóng)業(yè)害蟲(chóng)的天敵，如：青蛙、七星瓢蟲(chóng)、赤眼蜂，甚至一些食蟲(chóng)鳥(niǎo)，也由于食物鏈的關(guān)系造成毒害而大量死亡，嚴(yán)重破壞了生態(tài)平衡。

2、水污染：水污染是全國(guó)農(nóng)村普遍存在的問(wèn)題，無(wú)論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人們生活、禽畜飼養(yǎng)、工礦業(yè)排放等方面都會(huì)產(chǎn)生大量的廢水、廢渣、污泥等，在未進(jìn)行任何處理情況下排入江、河、湖、塘，使原本潔凈的水質(zhì)變得污濁不堪。

3、大氣污染：秋天收割后大量的秸稈堆放在田間地頭，冬季農(nóng)戶(hù)們主要靠燃燒秸稈取暖和做飯，到了春季用不了的秸稈也被燃燒掉。在燃燒過(guò)程中潮濕的秸稈產(chǎn)生了大量的二氧化碳和顆粒物，不僅對(duì)人和牲畜的眼睛、鼻子、呼吸道造成嚴(yán)重傷害，而且由此造成的大氣污染還會(huì)產(chǎn)生酸雨，對(duì)農(nóng)田土壤和農(nóng)作物造成重大的傷害。

4、垃圾污染：現(xiàn)階段由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和管理的缺失，許多地區(qū)的農(nóng)村還處在“污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮”的狀態(tài)，臟亂差的現(xiàn)象嚴(yán)重。新農(nóng)村建設(shè)中的垃圾 污染包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的固體廢棄物、生活垃圾等。農(nóng)村垃圾因不能得到及時(shí)處理，日曬雨淋成為環(huán)境污染的二次污染源，堆積如山的垃圾對(duì)村民的身心健康產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展在帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也增加了生態(tài)環(huán)境的壓力。大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散，技術(shù)較落后，造成污染后治理困難。特別是一些為謀取暴利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主，大規(guī)模掠奪式的采石開(kāi)礦、挖河取沙、毀田取土、竭澤而漁等行為，導(dǎo)致一些地方生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，增加了山洪、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害的高發(fā)，無(wú)論哪種災(zāi)害，都會(huì)給人們?cè)斐蔁o(wú)法挽回的財(cái)產(chǎn)損失，甚至是付出了血與生命的代價(jià)。

三、新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策

對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)是我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分，它是廣大農(nóng)民賴(lài)以生息的家園，是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良好持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是確保農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的首要條件。

1、建立健全各項(xiàng)法律法規(guī)。我國(guó)現(xiàn)有的關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)還有待于進(jìn)一步健全、完善，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、生態(tài)農(nóng)業(yè)缺乏具有地域性的統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和相應(yīng)的保障機(jī)制。因此要在國(guó)家關(guān)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的各項(xiàng)法律法規(guī)基礎(chǔ)上再制定出一系列科學(xué)有效、適合各地特點(diǎn)、針對(duì)不同行業(yè)等方面的相應(yīng)法規(guī)政策，使執(zhí)法部門(mén)有法可依、有法可尊、有法可循，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)工作的順利進(jìn)行。

2、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工程建設(shè)。要盡快改善廣大農(nóng)民生活條件與衛(wèi)生條件，如取暖、用火、用水、如廁等，同時(shí)農(nóng)戶(hù)飼養(yǎng)畜禽水產(chǎn)類(lèi)生物的排泄廢物等也是造成環(huán)境污染、水體污染、大氣污染的重要因素之一。因此要利用現(xiàn)代科技手段變廢為寶，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，倡導(dǎo)推廣太陽(yáng)能、沼氣、秸稈利用、糞肥利用等技術(shù)，從而代替?zhèn)鹘y(tǒng)的燒柴、燃煤等用火方式，減少一切污染環(huán)境的因素。

3、推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)與創(chuàng)新，發(fā)展多模式生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，要盡量減少各類(lèi)農(nóng)藥化肥的使用，可以通過(guò)測(cè)土配方、有針對(duì)性的施肥。對(duì)各類(lèi)農(nóng)作物的病蟲(chóng)草害要以農(nóng)業(yè)防治為主、物理防治相結(jié)合的手段，必要時(shí)再采用藥物防治。另外還可依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，大力推進(jìn)高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體制運(yùn)行機(jī)制，積極培育農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用環(huán)境，充分利用人力資源優(yōu)勢(shì)，加快新品種、新技術(shù)的研究、轉(zhuǎn)化與推廣，使科技研發(fā)與農(nóng)業(yè)實(shí)際需求相掛鉤。根據(jù)各地情況，大力發(fā)展多模式生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，改變單一的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾和農(nóng)業(yè)生活垃圾進(jìn)行綜合利用，降低資源消耗，鼓勵(lì)多模式生態(tài)農(nóng)業(yè)的建立。

4、加大宣傳環(huán)保力度、增強(qiáng)人們環(huán)保意識(shí)。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)建設(shè)，只有國(guó)家和各級(jí)政府的重視是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它需要廣大農(nóng)民的積極參與和支持。因此各地各級(jí)相關(guān)部門(mén)要加大環(huán)保宣傳力度，不斷提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，讓人們充分意識(shí)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)新農(nóng)村不能以破壞環(huán)境為代價(jià)，我們不僅要為當(dāng)代造福、更要為子孫后代留下豐富的資源、良好的空間、適宜的生存環(huán)境。

5、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管力度與監(jiān)督機(jī)制。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，只有國(guó)家的法律法規(guī)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在各項(xiàng)法律法規(guī)基礎(chǔ)上還要加強(qiáng)監(jiān)管力度，對(duì)已審批、在審批、要審批的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批、報(bào)檢，對(duì)不合格企業(yè)要立即停工整頓、整改。尤其是對(duì)一些可能產(chǎn)生污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更要嚴(yán)格審批，從源頭杜絕污染源。同時(shí)還要加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的參與熱情與參與意識(shí)，使農(nóng)民逐步認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作人人有責(zé)。對(duì)各類(lèi)污染生態(tài)環(huán)境的行為勇于舉報(bào)的農(nóng)民要給予嘉獎(jiǎng)及保護(hù)，真正做到“從我做起、從小事做起”，確保環(huán)保工作穩(wěn)步進(jìn)行。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)性的工程，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為我國(guó)的重要發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)有著更高的要求。而且農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)將直接的影響廣大農(nóng)民群眾的生存環(huán)境和以及身體健康，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。如果不及時(shí)加以重視并杜絕破壞生態(tài)環(huán)境的各種行為，必將會(huì)受到大自然的懲罰。

參考文獻(xiàn)：

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[3]陳潤(rùn)羊，花明.新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境問(wèn)題初探[J].環(huán)境保護(hù)，2008（11）.

篇8

關(guān)鍵詞 因地制宜 挖掘特色 提升產(chǎn)業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

背景概述

面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，黨的十報(bào)告第一次提出“美麗中國(guó)”的全新概念，強(qiáng)調(diào)必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，明確提出了包括生態(tài)文明建設(shè)在內(nèi)的“五位一體”社會(huì)主義建設(shè)總布局。這是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略抉擇，是在發(fā)展理念和發(fā)展實(shí)踐上的重大創(chuàng)新。建設(shè)美麗中國(guó)，不僅需要建設(shè)美麗城市，更需要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，什么樣的鄉(xiāng)村才是美麗鄉(xiāng)村？如何建設(shè)、保護(hù)美麗鄉(xiāng)村？

美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵

“美麗鄉(xiāng)村”核心在“美麗”二字。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村應(yīng)該是一個(gè)人與自然和諧共處，物質(zhì)與文化、生產(chǎn)與生活同步提升的有機(jī)過(guò)程。美麗鄉(xiāng)村既要求“外在美”，也要求“內(nèi)在美”—既應(yīng)該具有優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，整潔的村容村貌，合理的空間布局，也應(yīng)該具有完善的配套服務(wù)體系，較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及和諧的社會(huì)風(fēng)尚。早在2008年，浙江省安吉縣就正式提出“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”計(jì)劃，出臺(tái)《建設(shè)“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”行動(dòng)綱要》，提出10年左右時(shí)間，把安吉縣打造成為中國(guó)最美麗鄉(xiāng)村。實(shí)踐證明，安吉縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不但改善了農(nóng)村的生態(tài)與景觀，還打造出了一批知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌，帶動(dòng)了農(nóng)村生態(tài)旅游的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加，為中國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)探索出了一條創(chuàng)新的發(fā)展道路。安吉進(jìn)行的中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已成為中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的鮮活樣本。 “十二五”期間，受安吉縣“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的成功影響，浙江省制定了《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，該計(jì)劃主要圍繞科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的目標(biāo)要求展開(kāi)，以深化提升“千村示范、萬(wàn)村整治”工程建設(shè)為載體，努力建設(shè)一批全國(guó)一流的宜居、宜業(yè)、宜游美麗鄉(xiāng)村。而十“美麗中國(guó)”全新概念的提出，不僅強(qiáng)化了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意義，在一定程度上也豐富了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵。

村莊規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)意義

無(wú)論是安吉美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成功示范還是浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃的全面展開(kāi)，都需要以科學(xué)的規(guī)劃作為前提。正如建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興所講的，沒(méi)有規(guī)劃的村莊整治，就是瞎整治；不編制規(guī)劃的村莊建設(shè)，就等于亂建設(shè)。多年來(lái)，城市規(guī)劃師們雖然也一直致力于村莊規(guī)劃模式的研究和探索，但編制的村莊規(guī)劃大多仍陷入照搬城市規(guī)劃模式、脫離農(nóng)村實(shí)際、對(duì)村莊特色挖掘不夠，規(guī)劃過(guò)程缺乏互動(dòng)、規(guī)劃成果指導(dǎo)性和實(shí)施性較差的尷尬境地。那么在當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求的條件下，如何實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃編制模式的創(chuàng)新和突破呢？

以余姚市村莊規(guī)劃編制為例

4.1總體概況

余姚地處美麗富庶的長(zhǎng)三角南翼、寧紹平原中部，東接寧波，西臨紹興，與上海隔海相望。全市轄14個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)、6個(gè)街道，265個(gè)行政村，行政區(qū)域面積1527平方公里。依據(jù)《余姚市域村莊布局規(guī)劃》，余姚市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外有166個(gè)村莊，其中40個(gè)中心村，105個(gè)基層村，21個(gè)逐步撤并遷移村。從規(guī)劃編制情況看，40個(gè)中心村中，有36個(gè)村莊已編制過(guò)村莊規(guī)劃。

4.2編制階段

余姚市的村莊規(guī)劃編制主要分為三個(gè)階段和層次，第一個(gè)階段是從2003年浙江省啟動(dòng) “千村示范、萬(wàn)村整治工程”，在此背景下余姚市掀起了第一輪村莊規(guī)劃編制和村莊整治的熱潮，并在此后的幾年時(shí)間里，根據(jù)當(dāng)時(shí)的編制導(dǎo)則要求，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織編制了大批的村莊規(guī)劃。此階段的村莊規(guī)劃對(duì)村莊建設(shè)發(fā)揮了一定的指導(dǎo)作用，在一系列村莊建設(shè)和整治行動(dòng)的開(kāi)展下，余姚市涌現(xiàn)了一批全國(guó)、浙江省、寧波市等不同層次的整治示范村、文明村。同時(shí)此階段編制的村莊規(guī)劃也存在一系列問(wèn)題，如規(guī)劃成果中雖然增加了整治規(guī)劃的內(nèi)容，但整治對(duì)象基本停留在建筑整治，圖紙表達(dá)也僅限于新建、拆除和整治建筑的分類(lèi)，缺少具體的整治改造方式的引導(dǎo)。同時(shí)由于缺乏對(duì)資金、投資估算等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的考慮，致使有些規(guī)劃中拆除新建建筑過(guò)多，增加了實(shí)施的難度。另外由于此階段的規(guī)劃大多忽視對(duì)村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)，致使村莊的造血功能不足，缺乏持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

第二個(gè)階段為2011年開(kāi)始浙江省實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，余姚市根據(jù)省、市開(kāi)展幸福美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)的要求，開(kāi)展了新一輪的村莊規(guī)劃編制工作。此階段的村莊規(guī)劃編制以培育中心村、挖掘打造特色村、創(chuàng)建省、市級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”示范為目標(biāo)，期間完成了 “美麗鄉(xiāng)村”——梨洲街道金冠村、鹿亭鄉(xiāng)中村以及大隱鎮(zhèn)芝林村等一批美麗鄉(xiāng)村的村莊規(guī)劃編制，并起到了很好的示范作用。同時(shí)為了貫徹落實(shí)《寧波市新一輪關(guān)于推進(jìn)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展若干意見(jiàn)》的主要精神，2011年，完成了首批山區(qū)15個(gè)村莊的整治提升規(guī)劃。此階段編制的村莊規(guī)劃內(nèi)容更加全面，不僅完善了宏觀方面的引導(dǎo)，也加強(qiáng)了微觀方面的控制。如強(qiáng)化了村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，將村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要的內(nèi)容予以規(guī)劃引導(dǎo)。同時(shí)對(duì)整治內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)的分類(lèi)，如分為建筑整治、道路整治以及綠化整治等幾個(gè)方面。較以前的村莊規(guī)劃相比，規(guī)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性有了很大的提高，但在與具體整治項(xiàng)目的結(jié)合、以及對(duì)村莊特色挖掘方面仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)高。

第三個(gè)階段為余姚市實(shí)施美麗鄉(xiāng)村幸福家園精品村建設(shè)工程，為推進(jìn)這一工程實(shí)施，從2012年年底余姚市啟動(dòng)了30個(gè)村的村莊規(guī)劃編制工作。

4.3新一輪村莊規(guī)劃編制的啟示

為了真正將規(guī)劃落到實(shí)處，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，在總結(jié)以前村莊規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，余姚市制定了《余姚市村莊建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則》。該導(dǎo)則確定了村莊規(guī)劃編制的任務(wù)、技術(shù)線路和主要內(nèi)容，并突出強(qiáng)化五個(gè)特點(diǎn)：

（1）重視前期調(diào)研，抓住主要問(wèn)題。要求規(guī)劃設(shè)計(jì)人員要在深入細(xì)致調(diào)研的基礎(chǔ)上，了解村莊實(shí)際情況和村民真實(shí)需求，并針對(duì)村莊存在的實(shí)際問(wèn)題展開(kāi)規(guī)劃編制。具體調(diào)研方式可采取實(shí)地踏勘、入戶(hù)問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)等多種方式。

根據(jù)現(xiàn)狀資源稟賦條件以及上位規(guī)劃要求，余姚的村莊大致可為新村建設(shè)（中心村）、村落改造和古村保護(hù)等三種類(lèi)型，對(duì)不同類(lèi)型的村莊應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)內(nèi)容的調(diào)研：如古村保護(hù)型村莊規(guī)劃需加強(qiáng)村莊歷史文化、整體風(fēng)貌、空間肌理、 現(xiàn)狀建筑使用等情況的調(diào)查；新村建設(shè)型村莊（中心村）應(yīng)重點(diǎn)調(diào)查村莊的產(chǎn)業(yè)情況、人口規(guī)模、公共服務(wù)設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施配置情況；村落改造型村莊應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)村莊環(huán)境現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況的調(diào)研。

（2）強(qiáng)化因地制宜，深入挖掘特色。村落最大的特征就是與地域、地貌相融與自然特征的和諧，在規(guī)劃中應(yīng)根據(jù)村莊不同的地理區(qū)位，地形特點(diǎn)，因地制宜地規(guī)劃，選擇適宜的建筑形式和布局方式。除此之外，還要注重村莊的特色塑造，余姚秦時(shí)置縣，至今已有2200多年的建城歷史，文化底蘊(yùn)非常豐厚，不僅是史前文化、姚江文化、紅色文化等三大文化的載體，同時(shí)也擁有種類(lèi)繁多、璀璨耀眼的民俗民間文化。因此在規(guī)劃過(guò)程中要求設(shè)計(jì)者要充分了解每個(gè)村莊的歷史沿革，民俗風(fēng)情，挖掘整理優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化資源，找準(zhǔn)村莊的文化脈絡(luò)，確定文化品位，形成特色文化。另外將村莊的特色文化融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，通過(guò)精心組織，合理策劃，打造具有地域特色的鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和快速發(fā)展。除了特色文化外余姚還有許多特色農(nóng)業(yè)資源，如楊梅、柿子、榨菜、蜜梨、水產(chǎn)養(yǎng)殖等，這些資源都以村莊為載體，規(guī)劃中通過(guò)科學(xué)引導(dǎo)，強(qiáng)化特色，增強(qiáng)村莊的品牌性和歸屬性。

（3）完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全服務(wù)體系。目前余姚的大部分村莊都配有衛(wèi)生室，文化站，活動(dòng)場(chǎng)地等基本的公共服務(wù)設(shè)施，能滿(mǎn)足農(nóng)民一些基本的日常生活需求。但有些村莊作為中心村，設(shè)施配置僅限于滿(mǎn)足自身需求，缺乏對(duì)周邊村落的服務(wù)和集聚功能。在市政基礎(chǔ)設(shè)施配置方面一些村莊的給水、排污、垃圾處理設(shè)施尚不完善，影響了村民的生產(chǎn)和生活。因此本次村莊規(guī)劃要求強(qiáng)化給排水等市政管管網(wǎng)的布置，并要求按照中心村和一般村的不同分級(jí)落實(shí)公共服務(wù)設(shè)施的配置。以適應(yīng)村莊長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需求。

（4）深化整治內(nèi)容，制定項(xiàng)目和時(shí)序。新一輪的村莊規(guī)劃應(yīng)避免大拆大建，應(yīng)以整治為主。而規(guī)劃真正要便于實(shí)施者實(shí)施，應(yīng)加強(qiáng)整治內(nèi)容的針對(duì)性和可操作性。本次規(guī)劃要求整治規(guī)劃圍繞人居環(huán)境改善提升工程展開(kāi)。具體包括建筑改造、綠化建設(shè)、道路、市政管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施整治等內(nèi)容。方案可結(jié)合每個(gè)村莊的實(shí)際情況，針對(duì)性的確定整治重點(diǎn)。整治提升的重點(diǎn)區(qū)域可選擇村莊的主要景觀節(jié)點(diǎn)、通道以及展現(xiàn)村莊面貌的主要界面和核心區(qū)塊，并結(jié)合每個(gè)點(diǎn)、每條線以及每個(gè)區(qū)塊的實(shí)際情況提出針對(duì)性的環(huán)境提升方案，深度需要達(dá)到詳細(xì)設(shè)計(jì)方案的深度。同時(shí)要求規(guī)劃要與整治項(xiàng)目相結(jié)合，做到統(tǒng)籌安排。在靜態(tài)的規(guī)劃中體現(xiàn)動(dòng)態(tài)的建設(shè)目標(biāo)。詳細(xì)制定近期建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃表，編制科學(xué)可行的預(yù)算方案，明確項(xiàng)目名稱(chēng)，建設(shè)規(guī)模，投資估算，資金來(lái)源，實(shí)施計(jì)劃等關(guān)鍵內(nèi)容，便于規(guī)劃的有續(xù)落實(shí)。

（5）廣泛征求意見(jiàn)，強(qiáng)化民眾參與。村莊建設(shè)的根本目的是為村民在居住上、生產(chǎn)上以及文化需求上提供良好的空間設(shè)施和環(huán)境，是讓農(nóng)民過(guò)上幸福的生活，讓他們有一種幸福感，因此在規(guī)劃編制過(guò)程中，要通過(guò)簡(jiǎn)單易懂的方式廣泛征求村民的意見(jiàn)，傾聽(tīng)他們的訴求，尊重他們的意愿，要他們參與到規(guī)劃編制的各個(gè)階段。只有這樣才能使民眾真正了解認(rèn)同村莊規(guī)劃，才能激發(fā)實(shí)施主體實(shí)施規(guī)劃的熱情和積極性，才能真正實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃為村莊、為村民服務(wù)的目的。

結(jié)語(yǔ)

篇9

關(guān)鍵詞　貴州農(nóng)村；商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系；雙向流通系統(tǒng)；流通現(xiàn)代化

中圖分類(lèi)號(hào)　F257.22　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼　A　文章編號(hào)　1004-8421(2012)01-111-01

長(zhǎng)期以來(lái)受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和農(nóng)村生產(chǎn)力水平低下的制約，貴州農(nóng)村商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、空間布局不盡合理，商業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織化程度低，交易方式和手段落后，嚴(yán)重影響了農(nóng)民生產(chǎn)和生活消費(fèi)。2005年隨著“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)的推進(jìn)，貴州農(nóng)村市場(chǎng)流通體系建設(shè)取得了顯著成效。但是，貴州城鄉(xiāng)商貿(mào)業(yè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象依然存在。因此，盡快建設(shè)和完善貴州農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，既是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提升農(nóng)村居民生活水平和改善農(nóng)村形象的需要，也是增強(qiáng)城市商貿(mào)發(fā)展后勁，促進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。筆者認(rèn)為“十二五”期間，貴州在加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)一體化進(jìn)程中，重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

1　優(yōu)化農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)

1.1　以縣城為中心，充分發(fā)揮縣城在商品流通中的軸心作用，完善商業(yè)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范商業(yè)業(yè)態(tài)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)發(fā)展連鎖綜合超市、百貨店、品牌專(zhuān)買(mǎi)店和生產(chǎn)資料專(zhuān)業(yè)店，積極發(fā)展生鮮超市，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)超市化改造，培育具有地方風(fēng)味、鄉(xiāng)土風(fēng)情的特色餐飲服務(wù)，發(fā)展家政、洗染、廢舊物資回收、典當(dāng)?shù)刃滦头?wù)業(yè)。

1.2　以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，建設(shè)特色商業(yè)中心針對(duì)人口較多、規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)可建設(shè)相對(duì)獨(dú)立型鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)中心，從政策優(yōu)惠上，引導(dǎo)具有規(guī)模和實(shí)力的連鎖企業(yè)下伸到縣域重點(diǎn)鎮(zhèn)開(kāi)設(shè)連鎖超市，興建規(guī)范的室內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)，發(fā)展專(zhuān)賣(mài)店、便利店、餐飲、修理、舊貨調(diào)劑、休閑娛樂(lè)等業(yè)態(tài)業(yè)種。

1.3　以村社為切入點(diǎn)，擴(kuò)大連鎖農(nóng)家店的覆蓋面推動(dòng)農(nóng)家店以“一網(wǎng)多用”為目標(biāo)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，拓展服務(wù)功能，逐漸搭建起一個(gè)集消費(fèi)品、農(nóng)資、藥品、圖書(shū)、電信、郵政等中介于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，滿(mǎn)足農(nóng)民多種服務(wù)要求。加強(qiáng)農(nóng)村商品配送能力建設(shè)，建立起以都市區(qū)為后盾，以縣城商業(yè)為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，以村社為切入點(diǎn)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)空間布局結(jié)構(gòu)體系。

2　構(gòu)建和完善農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系

2.1　構(gòu)建日用消費(fèi)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)完善“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，加大農(nóng)村市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，以大中型連鎖企業(yè)為依托，支持各類(lèi)中小商業(yè)企業(yè)通過(guò)加盟連鎖、自愿連鎖等形式，以統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一建立銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的方式建立農(nóng)家店，提高農(nóng)家店統(tǒng)一配送率。構(gòu)建以區(qū)縣配送中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營(yíng)超市為骨干，村級(jí)農(nóng)家店為基礎(chǔ)，兩級(jí)配送、三級(jí)銷(xiāo)售的農(nóng)村日用消費(fèi)品網(wǎng)絡(luò)體系。把質(zhì)量可靠、價(jià)格合理的日用消費(fèi)品銷(xiāo)往農(nóng)村市場(chǎng)，為農(nóng)村居民提供更加豐富和安全的消費(fèi)品以及更加完善的服務(wù)，提高農(nóng)民消費(fèi)欲望，激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。

2.2　完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮大型農(nóng)資企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用和縣級(jí)農(nóng)資配送中心骨干作用及村級(jí)綜合服務(wù)社的終端作用，構(gòu)建以規(guī)模聯(lián)購(gòu)為基礎(chǔ)，配送服務(wù)為支撐，橫向聯(lián)合、縱向?qū)?，上?lián)工廠、下聯(lián)農(nóng)民，幅射能力強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣的新型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)體系。積極培育區(qū)域性農(nóng)資連鎖企業(yè)集團(tuán)，允許農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)建立銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，展開(kāi)有效競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)資流通企業(yè)應(yīng)將農(nóng)資銷(xiāo)售與服務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展配送、加工、采購(gòu)服務(wù)和技術(shù)服務(wù)及農(nóng)機(jī)具租賃等多樣化服務(wù)。各級(jí)農(nóng)資企業(yè)之間應(yīng)聯(lián)合合作，發(fā)揮農(nóng)資流通企業(yè)主渠道作用，更好地為三農(nóng)服務(wù)。

2.3　構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)通過(guò)專(zhuān)業(yè)合作社連接企業(yè)和農(nóng)戶(hù)，形成以專(zhuān)業(yè)合作社為紐帶，以連鎖超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為終端的龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)的銷(xiāo)售模式；通過(guò)“農(nóng)超對(duì)接”模式建立農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，把農(nóng)產(chǎn)品直接配送到城市的超市、社區(qū)菜市場(chǎng)、便利店，將農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)延伸到城市社區(qū)；組織超市、食品加工、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、規(guī)范化屠宰等企業(yè)到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地實(shí)行產(chǎn)地直采，建立無(wú)公害、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”的銷(xiāo)售模式；構(gòu)建以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為集散平臺(tái)的“批發(fā)商+農(nóng)戶(hù)”的銷(xiāo)售模式，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.4　發(fā)展農(nóng)村“二手市場(chǎng)”，構(gòu)建再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)隨著農(nóng)村農(nóng)機(jī)和城鄉(xiāng)家電存量的增加，發(fā)展農(nóng)村農(nóng)機(jī)、家電等“二手市場(chǎng)”，可以提高農(nóng)機(jī)具利用率，加大城鄉(xiāng)二手家電的流轉(zhuǎn)，滿(mǎn)足低收入農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活需求，減少資源浪費(fèi)。對(duì)于無(wú)法使用，有回收價(jià)值的廢舊物品，建設(shè)綠色回收網(wǎng)絡(luò)，培育龍頭企業(yè)，建立村社標(biāo)準(zhǔn)回收站、片區(qū)分揀中心以及廢舊物資集散交易市場(chǎng)。形成以骨干企業(yè)為龍頭，以社區(qū)回收站點(diǎn)為基礎(chǔ)，以集散交易市場(chǎng)為核心的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系。

3　推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展，提升服務(wù)功能

根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，重點(diǎn)發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展效益農(nóng)業(yè)相結(jié)合的農(nóng)副產(chǎn)品、糧油批發(fā)交易市場(chǎng)，及果蔬、水產(chǎn)品、肉類(lèi)、花類(lèi)等專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。積極運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、現(xiàn)代流通方式，對(duì)傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行改造提升，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)從現(xiàn)貨交易方式向展示、訂單和網(wǎng)上交易拓展，推進(jìn)有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)互動(dòng)。在鞏固市場(chǎng)交易功能的基礎(chǔ)上，拓展市場(chǎng)信息、價(jià)格形成、外商采購(gòu)、物流配送等功能，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)功能的轉(zhuǎn)變和提升。依托貴州畜牧、蔬菜、辣椒、茶葉、中藥材等特色產(chǎn)品資源，加快建設(shè)具有較強(qiáng)集散功能，連接城鄉(xiāng)、幅射全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)集群。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)投入力度，提高農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)檔次，促進(jìn)入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化，包裝規(guī)格化。扶持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造建設(shè)購(gòu)銷(xiāo)信息平臺(tái)、物流配送網(wǎng)絡(luò)、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)及低溫倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施，探索農(nóng)產(chǎn)品拍賣(mài)、網(wǎng)上交易、期貨交易等現(xiàn)代交易模式，增強(qiáng)交易功能，擴(kuò)大交易幅射范圍，為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息、購(gòu)銷(xiāo)對(duì)接等服務(wù)，疏通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

4　推動(dòng)城鄉(xiāng)互動(dòng)的雙向流通系統(tǒng)建設(shè)

4.1　探索構(gòu)建以大型零售企業(yè)為主導(dǎo)的城鄉(xiāng)互動(dòng)的雙向流通系統(tǒng)以連鎖經(jīng)營(yíng)為主的大型零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)成為構(gòu)建此系統(tǒng)的主體。通過(guò)將其店鋪網(wǎng)絡(luò)從城市向農(nóng)村市場(chǎng)延伸，或者通過(guò)特許連鎖等方式整合農(nóng)村現(xiàn)有零售網(wǎng)點(diǎn)，逐步建立一個(gè)城鄉(xiāng)一體化的零售網(wǎng)絡(luò)，共享消費(fèi)品的采購(gòu)和配送系統(tǒng)。零售企業(yè)在城市中的零售網(wǎng)絡(luò)和配送系統(tǒng)可以與其農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)系統(tǒng)緊密銜接，高效地將農(nóng)產(chǎn)品輸送到城市市場(chǎng)。農(nóng)產(chǎn)品和消費(fèi)品通過(guò)共享零售企業(yè)的采購(gòu)和配送系統(tǒng)，獲得更大的規(guī)模效益，從而降低系統(tǒng)運(yùn)行成本，實(shí)現(xiàn)以零售企業(yè)連接點(diǎn)的城市與農(nóng)村流通系統(tǒng)的雙向互動(dòng)。

4.2　探索構(gòu)建以批發(fā)企業(yè)為主導(dǎo)的城鄉(xiāng)互動(dòng)的雙向流通系統(tǒng)一方面批發(fā)企業(yè)可以通過(guò)發(fā)展自由連鎖的形式，建立農(nóng)村零售網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)其消費(fèi)品采購(gòu)和配送系統(tǒng)將消費(fèi)品輸送到農(nóng)村市場(chǎng)；另一方面批發(fā)企業(yè)還可以利用農(nóng)村采購(gòu)和配送系統(tǒng)將農(nóng)產(chǎn)品輸送到城市。批發(fā)企業(yè)通過(guò)農(nóng)村零售網(wǎng)絡(luò)的消費(fèi)品供應(yīng)商和城市零售商的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商(或同時(shí)兼有消費(fèi)品供應(yīng)商)的雙重角色，實(shí)現(xiàn)以批發(fā)企業(yè)為連接點(diǎn)的城市與農(nóng)村流通系統(tǒng)的雙向互動(dòng)。

4.3　探索多種形式的“農(nóng)商對(duì)接”模式，直接將大型流通企業(yè)納入農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)積極發(fā)揮“農(nóng)商對(duì)接”中的橋梁與中介作用，通過(guò)召開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接洽談會(huì)，“農(nóng)商對(duì)接”區(qū)域協(xié)作會(huì)等形式為流通企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織搭建溝通與合作的平臺(tái)，促進(jìn)各種形式的“農(nóng)商對(duì)接”。強(qiáng)化流通企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的牽動(dòng)作用，減少中間環(huán)節(jié)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌化和生產(chǎn)的規(guī)?；?，從而拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

篇10

關(guān)鍵字：鄉(xiāng)村； 規(guī)劃； 建設(shè)

Abstract: this paper in solving saving land for construction purposes, to protect farmers' interests, and do not take a agricultural land, and strengthen the construction of road traffic facilities, to protect the natural environment and village problems such as style of doing discussed, and based on his own experience, put forward the new development countermeasures and thinking, for the construction of the rural planning to explore better roads and method.

Keywords: country; Planning; construction

中圖分類(lèi)號(hào)：[F292]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

在黨的十六屆五中全會(huì)中提出了建設(shè)社會(huì)注意新農(nóng)村的重大建設(shè)任務(wù)，并把其目標(biāo)和要求概括為“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，標(biāo)志著“三農(nóng)”問(wèn)題的解決金融了實(shí)質(zhì)性的階段。同時(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》破解了“農(nóng)村建設(shè)無(wú)規(guī)劃”的現(xiàn)狀，對(duì)村莊規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改走出了明確規(guī)定，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)有望得到加強(qiáng)。

鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)因地制宜、節(jié)約用地，發(fā)揮村民自治組織的作用，引導(dǎo)村民合理進(jìn)行建設(shè)，改善農(nóng)村女生產(chǎn)、生活條件。同時(shí)為了保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地。那么，在鄉(xiāng)村規(guī)劃中應(yīng)該注意哪些具體問(wèn)題呢？筆者總結(jié)幾點(diǎn)論述如下。

一、注重人文環(huán)境

鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)是徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的組成部分，所以其規(guī)劃也應(yīng)該因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍v史人文環(huán)境及村民的生活模式，使整個(gè)鄉(xiāng)村規(guī)劃有機(jī)地融入到所在城市的大環(huán)境中。力求在舊村落改造中注意保護(hù)原來(lái)風(fēng)貌，保留原有的城墻、街巷、樹(shù)木及傳統(tǒng)的建筑形式，增加了碑、坊、亭、廊和住宅里弄，并依據(jù)歷史原貌修建了昭明臺(tái)等具有標(biāo)志性的傳統(tǒng)古典建筑，這在一定程度上延續(xù)了舊村落的歷史文脈，使得建成后既體現(xiàn)出一種文化傳統(tǒng)的沉積，又具備了現(xiàn)代化的生活環(huán)境，滿(mǎn)足了人們對(duì)鄉(xiāng)村人文氛圍和社區(qū)功能的要求。

二、注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)

生態(tài)環(huán)境是影響鄉(xiāng)村規(guī)劃的關(guān)鍵因素。所以，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮地形、地貌和地物的特點(diǎn)，盡可能在不破壞建設(shè)基地原有的河流、山坡、樹(shù)木、綠地等地理?xiàng)l件的同時(shí)，加以利用，創(chuàng)造出建筑與自然環(huán)境和諧一致、相互依存，富有當(dāng)?shù)靥厣木幼…h(huán)境來(lái)。

三、注重功能分區(qū)的組合

鄉(xiāng)村規(guī)劃空間按其功能要求一般劃分為公共空間、半公共空間、半私用空間和私用空間四級(jí)。公共空間即鄉(xiāng)村的公共干道和集中的綠地或游園，供村民共同使用。在公共空間的規(guī)劃上應(yīng)與文化建筑、水面、曲橋、草坪、樹(shù)木、雕塑小品或鄉(xiāng)村公園、河流水系等結(jié)合在一起考慮，營(yíng)造出一種舒適、幽雅的空間氛圍。半公共空間，是指其公共性具有一定的限度的空間，作為村民小組、家族內(nèi)的半公共空間是供居民共同使用的，它是村民增加相互接觸、熟悉、交流的地方，是鄰里交往、游樂(lè)、休息的主要場(chǎng)所，也是防災(zāi)避難的疏散的有效空間，以及通過(guò)較完整的綠地和開(kāi)闊的視野作為村民接近自然的場(chǎng)所。在這部分的空間規(guī)劃上應(yīng)注重根據(jù)各村民小組、家族內(nèi)的不同組合方式來(lái)考慮，并保證其交通暢通、功能齊全。半私用空間是住宅樓幢之間的院落空間，是居民就近休息、活動(dòng)和健身的場(chǎng)地，在規(guī)劃上應(yīng)注重其設(shè)施的多樣化和完備性，把它規(guī)劃成鄉(xiāng)村中最具有吸引力的居民活動(dòng)空間。私用空間即住宅底層庭院、樓層陽(yáng)臺(tái)與室外露臺(tái)。底層庭院的設(shè)置使村民可以自由種植，增加區(qū)域內(nèi)的景觀，又使村民有安全感。樓層上陽(yáng)臺(tái)可以眺望、休息、種植花卉，營(yíng)造垂直綠化的景色。

四、注重安全防衛(wèi)的設(shè)置

村民居住環(huán)境安全與否，是村民極其關(guān)心的問(wèn)題，要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)安全的居住環(huán)境不僅要有科學(xué)的鄉(xiāng)村管理制度，而且在很大程度上也依賴(lài)于鄉(xiāng)村規(guī)劃的安全性，這其中涉及到村民的生理、心理安全和社會(huì)安全等因素。在住宅區(qū)的規(guī)劃中應(yīng)充分考慮村民的有效防范行為，通過(guò)控制規(guī)劃區(qū)和村民小組入口、明確劃分空間領(lǐng)域等措施來(lái)提高規(guī)劃區(qū)的安全防衛(wèi)能力。一是在控制規(guī)劃區(qū)和村民小組的入口處設(shè)置明顯標(biāo)志，使居住小區(qū)具有較強(qiáng)的領(lǐng)域性和歸屬性。二是注重院落空間的強(qiáng)化，使居民之間既有充分了解和相互熟悉的機(jī)會(huì)，又可以使住戶(hù)視線能夠觸及到住宅入口，便于對(duì)陌生人進(jìn)行觀察、監(jiān)視。三是注重小區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)的合理組織。在小區(qū)主干道的規(guī)劃上要做到“順而不穿，通而不暢”，減少交通環(huán)境的混雜，提高安全系數(shù)，在小區(qū)級(jí)道路的規(guī)劃上盡量作曲形設(shè)計(jì)，限制車(chē)輛穿行的速度，達(dá)到安全與降低噪音的目的。同時(shí)，規(guī)劃時(shí)應(yīng)盡量減少村民小組和宗群的出入口，一般設(shè)置兩個(gè)即可，以便有效控制外來(lái)行人任意穿行，從而起到安全防衛(wèi)的作用。

五、注重服務(wù)系統(tǒng)的完善

在鄉(xiāng)村規(guī)劃中，社會(huì)服務(wù)環(huán)境的營(yíng)造也是不可忽視的內(nèi)容，因?yàn)樗粌H是解決村民日常生活活動(dòng)需要的基本保證，也是村民穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。在服務(wù)設(shè)施的設(shè)置上要考慮村民的生活要求和行動(dòng)軌跡，如鄉(xiāng)村級(jí)商業(yè)服務(wù)設(shè)施應(yīng)布置成外向型，設(shè)在人流交通必經(jīng)之路的出入口附近，使村民方便順路購(gòu)買(mǎi)。自行車(chē)、摩托車(chē)、汽車(chē)存放與垃圾處理也是鄉(xiāng)村服務(wù)環(huán)境的關(guān)鍵問(wèn)題之一，鄉(xiāng)村規(guī)劃中車(chē)輛停放，應(yīng)遵循集中與分散的布置方式，因地制宜，采取多種途徑。如利用院落中的半地下室以及高架平臺(tái)下部等。以往村民住宅的垃圾處理通常是將垃圾就近、就便放置，沒(méi)有統(tǒng)一集結(jié)地，因而經(jīng)常發(fā)生下水溝堵塞，而造成臭氣四散、影響村民居住環(huán)境，在住宅小區(qū)規(guī)劃中，根據(jù)居住規(guī)模設(shè)置拉圾存放點(diǎn)，避免公共場(chǎng)所的交叉污染，由鄉(xiāng)村委托專(zhuān)人清運(yùn)和處理，不要讓清運(yùn)垃圾的車(chē)輛橫穿小區(qū)內(nèi)的小路，避免造成污染的擴(kuò)散。再者，村民家畜各家應(yīng)規(guī)劃飼養(yǎng)場(chǎng)所，要集中管理，不得自由放養(yǎng)，以免糞便影響衛(wèi)生。

六、注意各種線路的完善

鄉(xiāng)村規(guī)劃線路主要指水、電、通信線路，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)絕種村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保證。一是給水，規(guī)劃時(shí)鄉(xiāng)村應(yīng)設(shè)置總閘閥，各小區(qū)設(shè)置支閘閥，各戶(hù)分閘閥；二是排污，各戶(hù)應(yīng)役化糞池，鄉(xiāng)村視地形地勢(shì)情況設(shè)置污水處理裝置，避免造成污染；三供電，規(guī)劃時(shí)要注重鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，選用配電設(shè)備時(shí)要充分考容量、服務(wù)半徑和導(dǎo)線截面等。

七、鄉(xiāng)村規(guī)劃一定要與城市規(guī)劃相銜接，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化

關(guān)注農(nóng)村，解決農(nóng)民的出路問(wèn)題。在鄉(xiāng)村規(guī)劃中，注重與城市規(guī)劃相銜接，使交通規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融為一體，互為補(bǔ)充，統(tǒng)籌發(fā)展。

八、結(jié)論

總之，在鄉(xiāng)村規(guī)劃中，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)行“區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、環(huán)境統(tǒng)籌、社會(huì)服務(wù)統(tǒng)籌、基礎(chǔ)社會(huì)統(tǒng)籌”的指導(dǎo)思想，遵循客觀歸路，尊重農(nóng)民意愿，以改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，適度超前，政府主導(dǎo)，依靠群眾，因地制宜，突出特色，節(jié)約用地，配套建設(shè)，形成一個(gè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的和諧社會(huì)。

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