導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇森林防火主要內(nèi)容，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、具體目標(biāo)

按照“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，從全面強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化宣傳氛圍、強(qiáng)化火源管理和強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)入手，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)具體措施，堅(jiān)決遏制期間森林火災(zāi)高發(fā)態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！保矗捍_保無(wú)人員死亡事故，確保無(wú)火燒連營(yíng)，確保無(wú)重大森林火災(zāi)），全面奪取全鄉(xiāng)森林防火工作新勝利。

二、主要內(nèi)容

此次開(kāi)展森林防火“十個(gè)一”活動(dòng)主要內(nèi)容是：1、召開(kāi)全鄉(xiāng)三干會(huì)與各村簽訂森林防火責(zé)任書。2、鄉(xiāng)組織一輛森林防火宣傳車巡回宣傳。3、每個(gè)行政村召開(kāi)一次森林防火村民大會(huì)。4、中小學(xué)校組織一堂森林防火宣傳教育課。5、每個(gè)自然村落實(shí)一名森林防火宣傳員開(kāi)展鳴鑼宣傳。6、在進(jìn)山路口張貼一批森林防火宣傳標(biāo)語(yǔ)。7、每個(gè)自然村至少確定一名巡山員開(kāi)展巡山活動(dòng)。8、每個(gè)進(jìn)山路口落實(shí)一名守山人嚴(yán)防死守。9、每個(gè)行政村落實(shí)一支半專業(yè)森林消防隊(duì)，做好早打火、打小火的準(zhǔn)備。10、鄉(xiāng)組織一個(gè)暗訪巡查組，對(duì)野外火源管理落實(shí)情況進(jìn)行明查暗訪。

通過(guò)以上“十個(gè)一”活動(dòng)，落實(shí)整改措施，全面消除火災(zāi)隱患，完善應(yīng)急機(jī)制，努力提高我鄉(xiāng)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救能力，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”。

三、活動(dòng)時(shí)間

本次活動(dòng)從年3有22日開(kāi)始，至4月10日結(jié)束。

四、保障措施

篇2

我村山地面積約600畝，地處城區(qū)邊緣，森林火災(zāi)對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市美化威脅極大，特別近幾年水災(zāi)已成村民的隱患，若再有森林火災(zāi)的發(fā)生，樹(shù)木減少，水土流失勢(shì)必加重水災(zāi)隱患。為了加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，根據(jù)本村實(shí)際情況，制訂2009年森林防火工作預(yù)案。

一、落實(shí)森林防火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

要把森林防火工作擺上重要議事日程，繼續(xù)將山林分片，由村兩委干部負(fù)責(zé)包山頭，做到人員到位、責(zé)任落實(shí)到人，確保萬(wàn)無(wú)一失。每逢清明、重陽(yáng)等重要節(jié)日，組織全體村干部，集中時(shí)間精力，上山宣傳和防范，同時(shí)輪流安排值班，確保節(jié)日期間森林安全。

二、加大森林防火宣傳力度。

加強(qiáng)思想教育，教育主要內(nèi)容：《森林法》、《森林防火條例》、《福建省森林防火實(shí)施辦法》、《**市森林火災(zāi)處罰規(guī)定》以及我村的一些鄉(xiāng)規(guī)民約和處罰規(guī)定。在進(jìn)山路口設(shè)防火警示牌，定期利用標(biāo)語(yǔ)、期刊、墻報(bào)、宣傳單、會(huì)議等形式，廣泛宣傳森林防火的重要性。做到今年至少出防火?？?期，防火宣傳材料200—800分，及時(shí)張掛大幅防火標(biāo)語(yǔ)，以增加全民的防火意識(shí)。

三、強(qiáng)化火源管理，嚴(yán)禁火種上山。

我村堅(jiān)持護(hù)林員巡山制度，加強(qiáng)對(duì)護(hù)林員其管理與監(jiān)督。在重大節(jié)日期間，組織人員對(duì)上山路口設(shè)卡把關(guān)，禁止火種帶上山，杜絕火災(zāi)隱患，做到本村轄區(qū)內(nèi)山山有人管。

四、加強(qiáng)值班制度和應(yīng)急分隊(duì)的建設(shè)。

l、加強(qiáng)值班制度。在重要節(jié)日期間，我村森林防火機(jī)構(gòu)都保持高度戒備，豎持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各山頭設(shè)立相應(yīng)的嘹望觀察點(diǎn)，及時(shí)掌握火情動(dòng)向，一旦發(fā)現(xiàn)火情迅速報(bào)告。

2、加強(qiáng)應(yīng)急分隊(duì)的建設(shè)。組織撲火隊(duì)伍，成立消防應(yīng)急分隊(duì)，由村干部、保安人員等組成，共30人，其中專業(yè)隊(duì)10人，并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的滅火知識(shí)教育訓(xùn)練，如有火情可立即赴現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)。

五、火災(zāi)處置

1、發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)的人員，應(yīng)立即向村、街道報(bào)告。

2、接到森林火災(zāi)報(bào)告后，馬上召集應(yīng)急分隊(duì)，根據(jù)情況迅速部署，立即上山撲救，并要求分管領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮，同時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告在應(yīng)急分隊(duì)?wèi)?yīng)付不來(lái)的情況下請(qǐng)求支援。

3、村防火應(yīng)急分隊(duì)在森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)住在發(fā)生火災(zāi)地區(qū)周邊的群眾進(jìn)行疏散。

4、嚴(yán)格執(zhí)行余火守崗制度。

5、器具配備及后勤保障。應(yīng)對(duì)森林防火應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行撲火常識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，并要儲(chǔ)備一定數(shù)量的砍刀、2號(hào)或3號(hào)撲火工具、滅火彈。要切實(shí)做好后勤保障工作，對(duì)撲火人員所需的食品、飲水、救護(hù)用品、照明設(shè)備等都要確保供應(yīng)到位。

6、火情監(jiān)控。明火未撲滅之前，撲火人員不準(zhǔn)撤離現(xiàn)場(chǎng)。明火撲滅之后，必須留足力量繼續(xù)消滅暗火，嚴(yán)防死灰復(fù)燃，要指定專人負(fù)責(zé)到底。

7、火案查處?；馂?zāi)發(fā)生后，要配合市林業(yè)局及林業(yè)公安對(duì)森林火災(zāi)起因、受害面積、過(guò)火面積和林木損失等鑒定工作。

篇3

認(rèn)真貫徹執(zhí)行森林防火“預(yù)防為主、積極消滅、強(qiáng)化管理、落實(shí)責(zé)任、依法治火”的方針，切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)森林防火工作，確保森林火災(zāi)發(fā)生率和受害率不突破省控指標(biāo)，力爭(zhēng)不發(fā)生重大以上森林火災(zāi)和人員傷亡事故。

二、落實(shí)森林防火責(zé)任制

（一）認(rèn)真落實(shí)森林防火責(zé)任制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)森林防火工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)為第一責(zé)任人?？h人民政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與各村（場(chǎng)、站）都要簽訂年度森林防火責(zé)任狀，并按照責(zé)任狀規(guī)定的工作目標(biāo)分別制定考評(píng)辦法。

（二）充分發(fā)揮森林防火指揮部職能作用。健全森林防火組織指揮機(jī)構(gòu)，指揮部成員要根據(jù)人員變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整充實(shí)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要實(shí)行森林防火指揮部成員單位分片包干責(zé)任制，并在每年春季和秋冬季森林防火期各組織開(kāi)展一次森林防火檢查，高火險(xiǎn)天氣和令期間要組織開(kāi)展巡查活動(dòng)，通報(bào)檢查和巡查結(jié)果。

（三）落實(shí)森林防火責(zé)任追究制度。認(rèn)真落實(shí)《森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度》，并按照責(zé)任倒查和逐級(jí)追究制嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重特大或造成人員死亡及撲滅時(shí)間超過(guò)12小時(shí)的森林火災(zāi)做到“四不放過(guò)”。

（四）落實(shí)考核與獎(jiǎng)懲制度。縣政府對(duì)“十二五”期間未發(fā)生森林火災(zāi)或每年度責(zé)任狀考核成績(jī)優(yōu)秀的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國(guó)有林業(yè)單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年度責(zé)任狀考核成績(jī)不合格的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國(guó)有林業(yè)單位給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、國(guó)有林業(yè)單位向縣政府作出書面檢查，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專項(xiàng)督查問(wèn)責(zé)。被市、縣列入森林火災(zāi)重點(diǎn)整治的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），取消其參加綜合性先進(jìn)集體評(píng)選資格，森林防火第一責(zé)任人和主要責(zé)任人，整改期間不能評(píng)先評(píng)優(yōu)，不得提拔重用。適時(shí)開(kāi)展重點(diǎn)整治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防火專項(xiàng)督促查。

三、細(xì)化森林火災(zāi)預(yù)防措施

（一）強(qiáng)化宣傳教育工作。制定《年度森林防火宣傳方案》，在春季和秋（冬）季森林防火緊要期各組織開(kāi)展一次森林防火宣傳月活動(dòng)。在林區(qū)交通要道、橋亭路口、旅游景點(diǎn)、自然保護(hù)區(qū)和鄉(xiāng)、村所在地制作醒目的宣傳牌、宣傳標(biāo)語(yǔ)或宣傳畫，在農(nóng)村中小學(xué)校普遍開(kāi)展“森林小衛(wèi)士”活動(dòng)，把防火宣傳納入德育教育課。

（二）加強(qiáng)野外用火巡查力度。充分發(fā)揮村級(jí)護(hù)林員、林技員、林業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主和護(hù)林防火積極分子作用，加強(qiáng)巡山管護(hù)，制止違章用火，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)報(bào)告并組織撲救，森林火災(zāi)消滅在萌芽之中。

（三）開(kāi)展可燃料物計(jì)劃燒除工作。嚴(yán)格執(zhí)行野外用火管理規(guī)定，實(shí)行“疏堵”結(jié)合的火源管理辦法，組織制定本轄區(qū)林緣田邊可燃物計(jì)劃燒除實(shí)施方案和規(guī)程，積極開(kāi)展計(jì)劃燒除工作。

（四）開(kāi)展森林火災(zāi)隱患排除工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國(guó)有林業(yè)單位要按照《省森林火災(zāi)隱患處置有關(guān)問(wèn)題暫行規(guī)定》中的森林火災(zāi)隱患主要內(nèi)容，每年開(kāi)展2次以上森林火災(zāi)隱患排查活動(dòng)，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)隱患，責(zé)成有關(guān)單位或個(gè)人限期整改，消除火災(zāi)隱患。

（五）完善森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《省森林火險(xiǎn)預(yù)警警報(bào)響應(yīng)主要工作內(nèi)容及一般程序》，出現(xiàn)高火險(xiǎn)天氣，縣森林防火指揮部要及時(shí)野外用火禁火令，并按照高森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)的要求抓好落實(shí)。

（六）加強(qiáng)森林防火值班?？h森林防火指揮部和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴(yán)格執(zhí)行《省森林防火值班規(guī)定》，在高森林火險(xiǎn)時(shí)段和重大節(jié)假日，實(shí)行火情零報(bào)告制度，確?；鹎閯?dòng)態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)指示等重要信息上傳下達(dá)暢通。對(duì)衛(wèi)星監(jiān)控?zé)狳c(diǎn)和縣公安局指揮中心提供的火情信息認(rèn)真核查并及時(shí)反饋。

（七）建立健全森林火災(zāi)撲救機(jī)制?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)修訂和完善森林火災(zāi)撲救預(yù)案或處置方法，每年度縣森林防火指揮部、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)應(yīng)組織一次以上撲火預(yù)案演練和撲火安全、技能培訓(xùn)。建立軍、警、民共建撲火聯(lián)防機(jī)制。

（八）加大森林防火執(zhí)法力度。各森林防火責(zé)任部門要積極配合森林公安和林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍嚴(yán)厲打擊野外違章用火，嚴(yán)肅查處森林火災(zāi)案件。

四、加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）加大資金投入。年度森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；年度防火宣傳、巡山護(hù)林、撲火物資、撲火工資等預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)要納入財(cái)政預(yù)算并確保滿足實(shí)際工作需要；制訂年度森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃；落實(shí)配套資金，完成省、市、縣下達(dá)的年度森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

（二）加強(qiáng)撲火隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國(guó)有林業(yè)單位、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和玉華洞國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)要組建一支30～50人半專業(yè)撲火隊(duì)，各行政村組建一支10～20人群眾義務(wù)撲火隊(duì)，并加強(qiáng)對(duì)撲火安全和撲火技能的培訓(xùn)，提高撲火水平。

（三）做好撲火物質(zhì)儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國(guó)有林業(yè)單位要建立15平方米以上專用撲火物質(zhì)儲(chǔ)備庫(kù)，配齊、備足撲火物質(zhì)。

（四）落實(shí)人員編制。配齊縣森林防火指揮部辦公室應(yīng)工作人員；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要明確領(lǐng)導(dǎo)分工，并配有專職或兼職工作人員負(fù)責(zé)森林防火指揮部辦公室日常工作；村委會(huì)要有專人負(fù)責(zé)本村森林防火工作，確?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)森林防火工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

五、強(qiáng)化森林火災(zāi)撲救和案件查處

（一）加強(qiáng)森林火災(zāi)撲救指揮。森林火災(zāi)撲救應(yīng)做到“打早、打小、打了”，及時(shí)控制火災(zāi)蔓延，最大限度控制單起面積的損失。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或國(guó)有林業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要到場(chǎng)組織指揮撲救。年森林火災(zāi)12小時(shí)撲滅率達(dá)到90%。

篇4

根據(jù)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)的總體安排下，我局以科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”理念為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》，積極組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育。通過(guò)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的開(kāi)展，為林業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)走向良性循環(huán)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有力地保障了林業(yè)生態(tài)建設(shè)的安全運(yùn)行，同時(shí)也為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展起到了更好的促進(jìn)作用。現(xiàn)將本次活動(dòng)簡(jiǎn)要總結(jié)如下：

一、開(kāi)展的主要工作

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。抓好林業(yè)安全生產(chǎn)工作，保護(hù)森林資源是我局義不容辭的責(zé)任。根據(jù)縣“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案，我局立即召開(kāi)局務(wù)會(huì)，成立“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了行動(dòng)方案，迅速組織各科室有針對(duì)性地開(kāi)展了此次“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組樹(shù)立安全發(fā)展理念，積極主動(dòng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，在活動(dòng)的安排部署、宣傳發(fā)動(dòng)、組織開(kāi)展、督促檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)上抓好了落實(shí)，確保了活動(dòng)的有效進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了6月份我縣林業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)無(wú)事故的目標(biāo)。

（四）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高實(shí)戰(zhàn)能力。林業(yè)安全生產(chǎn)，森林防火當(dāng)先，為此，我局進(jìn)行了一次森林防火業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班。培訓(xùn)中林業(yè)局辦公室和防火辦的專業(yè)人員結(jié)合我縣森林防火的工作特點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)森林火災(zāi)的發(fā)生條件、種類、危害性、撲救原理和基本方法及火場(chǎng)避險(xiǎn)、安全自救常識(shí)等十幾項(xiàng)森林防火業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行了具體的講解，參訓(xùn)人員學(xué)習(xí)了撲火機(jī)具的操作使用和故障排除等知識(shí)，并在專業(yè)人員的指導(dǎo)下對(duì)各類撲火機(jī)具的操作使用進(jìn)行了訓(xùn)練。局森林防撲火專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行了實(shí)戰(zhàn)演練。

二、存在的問(wèn)題

保護(hù)森林資源是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性的工作。此次“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)雖然在短短的時(shí)間內(nèi)取得了顯著成績(jī)，但曝露出一些問(wèn)題和不足。一是由于資金困難，防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠，嚴(yán)重影響森林火災(zāi)的撲救；二是防火應(yīng)急資金短缺，難以做好火災(zāi)撲救工作的后勤保障。三是宣傳力度還不夠，進(jìn)入林區(qū)人員的防火意識(shí)不夠強(qiáng)。

三、下步工作打算

一是要認(rèn)真組織開(kāi)展以森林防火安為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。檢查以森林重點(diǎn)防火區(qū)和重點(diǎn)崗位為重點(diǎn)，主要內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)章制度的建立健全和執(zhí)行情況，事故隱患的監(jiān)控和整改情況，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及人員配置和職責(zé)執(zhí)行情況，事故調(diào)查處理和責(zé)任追究執(zhí)行情況等。通過(guò)檢查，要進(jìn)一步明確各單位、相關(guān)責(zé)任人的安全責(zé)任。

篇5

1.1 編制目的

為了貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實(shí)做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置各項(xiàng)工作，確保我市森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作準(zhǔn)備充分、反應(yīng)及時(shí)、決策科學(xué)、指揮協(xié)調(diào)、措施有力，把森林火災(zāi)損失降到最低程度，全力維護(hù)森林資源和林區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我市實(shí)際制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《森林防火條例》、《省森林防火實(shí)施辦法》、《國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)文件。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我市境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

1.4 工作原則

1.4.1 遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。市森林防火指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施本預(yù)案，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全市森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置。

1.4.2 遵循協(xié)調(diào)配合，各司其職的原則。本預(yù)案涉及的相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)在森林防火工作中的職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)保障措施，盡職盡責(zé)，確保處置森林火災(zāi)時(shí)職責(zé)明確，協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

1.4.3 堅(jiān)持以人為本,科學(xué)撲救的原則。在森林火災(zāi)撲救過(guò)程中，把保護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)居民生命安全放在首位，努力保護(hù)森林資源和人民群眾財(cái)產(chǎn)及林區(qū)公共設(shè)施的安全，切實(shí)做好火災(zāi)撲救人員的安全防護(hù)，盡最大可能避免人員傷亡，把森林火災(zāi)損失降到最低程度。

1.4.4 堅(jiān)持常備不懈，準(zhǔn)備充分原則。隨時(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)的工作準(zhǔn)備，深入落實(shí)各項(xiàng)火災(zāi)預(yù)防措施，建立應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)事件的有效機(jī)制，確保反應(yīng)迅速，處置得當(dāng)。

2 組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

2.1 市森林防火指揮部組成

指揮長(zhǎng)：市人民政府主管副市長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：人武部政委、林業(yè)局局長(zhǎng)、市政府辦公室主管副主任

成員單位：人民法院、人民檢察院、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、發(fā)改局、財(cái)政局、公安局、民政局、教育局、衛(wèi)生局、交通局、林業(yè)局、廣播電視臺(tái)、旅游局、氣象局、水務(wù)局、供電局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、報(bào)社、消防大隊(duì)等

2.2 市森林防火指揮部職責(zé)

森林防火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理全市森林防火工作。指揮部辦公室設(shè)在林業(yè)局，負(fù)責(zé)日常事務(wù)的處理。

2.3 市森林防火指揮部成員單位職責(zé)

人武部：參與森林防火重大決策的研究與制定，組織、動(dòng)員、調(diào)度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部和民兵、預(yù)備役人員參加森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救。

人民法院：負(fù)責(zé)審理森林火災(zāi)案件，嚴(yán)厲懲處火災(zāi)案犯。

人民檢察院：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)案件的。

團(tuán)市委、市婦聯(lián)：組織動(dòng)員青年撲火工作，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)婦女、兒童權(quán)益保障工作，禁止孕婦、兒童參加撲火。

市報(bào)社：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)新聞、信息管理和。

公安局：及時(shí)組織公安民警和消防官兵參加火災(zāi)撲救工作，負(fù)責(zé)組織維護(hù)火場(chǎng)治安秩序，搞好安全保衛(wèi)、火場(chǎng)交通管理和火案?jìng)善乒ぷ鳌?/p>

財(cái)政局：負(fù)責(zé)將本級(jí)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。檢查監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和執(zhí)行情況。

發(fā)改局：負(fù)責(zé)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，把森林防火建設(shè)規(guī)劃納入地方總體規(guī)劃，監(jiān)督檢查規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施情況。

民政局：加強(qiáng)對(duì)市內(nèi)公墓的管理，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，科學(xué)祭祀，防止上墳燒紙發(fā)生森林火災(zāi)。負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作，協(xié)調(diào)處理因撲救森林火災(zāi)死傷人員的救濟(jì)和撫恤。

教育局：負(fù)責(zé)安排、督導(dǎo)全市中、小學(xué)校和教育單位對(duì)學(xué)生的森林防火宣傳教育，提高未成年人森林防火意識(shí)。

衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)因撲救森林火災(zāi)受傷人員的醫(yī)療救治。

交通局：配合森林防火部門搞好公路沿線森林防火宣傳教育工作；加強(qiáng)森林火災(zāi)撲救人員和物資運(yùn)輸保障。

林業(yè)局：歸口組織、管理、指導(dǎo)全市森林防火工作，落實(shí)市森林防火指揮部的決策。負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)森林火災(zāi)預(yù)防各項(xiàng)措施，直接指導(dǎo)森林火災(zāi)的撲救，督促做好森林火災(zāi)撲救的相關(guān)保障工作。

廣播電視臺(tái)：負(fù)責(zé)對(duì)森林防火工作進(jìn)行宣傳和報(bào)道。在防火期開(kāi)辦森林防火專題節(jié)目，適時(shí)播放森林防火公益廣告和森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)。

環(huán)保局：查禁林區(qū)燎地邊、燒秸稈等野外違法用火行為。

農(nóng)業(yè)局：對(duì)林區(qū)農(nóng)民進(jìn)行森林防火教育，做好林區(qū)秸稈綜合利用工作。

供電局：負(fù)責(zé)電力線路的安全檢查，防止因線路老化、短路或與林木掛碰等原因引起森林火災(zāi)。

水務(wù)局：做好河流渠道兩岸及水庫(kù)周圍樹(shù)木的森林防火工作。

畜牧局：負(fù)責(zé)對(duì)林區(qū)放牧者進(jìn)行森林防火教育，并與其簽訂責(zé)任狀。

旅游局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)旅游人員的森林防火宣傳教育；指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查風(fēng)景名勝區(qū)、度假區(qū)、森林公園等旅游區(qū)的森林防火工作。

氣象局：負(fù)責(zé)提供天氣預(yù)報(bào)和森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)，提供重大森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)風(fēng)速、風(fēng)向等氣象服務(wù)。

消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)參與火災(zāi)撲滅工作。

移動(dòng)公司和聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)做好撲火中的通訊服務(wù)工作，確?；饒?chǎng)與指揮中心的信息暢通。

3 森林火災(zāi)的預(yù)防、預(yù)警、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

3.1 火災(zāi)預(yù)防

森林防火指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦森林防火指揮部要堅(jiān)決貫徹森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組森林防火責(zé)任，森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人森林防火責(zé)任制；抓好森林防火宣傳教育工作，提高全民防火意識(shí)；積極配合火案查處；積極開(kāi)展林區(qū)可燃物的計(jì)劃燒除，開(kāi)設(shè)防火隔離帶；加強(qiáng)野外火源管理，消除火災(zāi)隱患；加強(qiáng)癡呆、聾啞、精神病患者、老人和小孩等特殊人群的監(jiān)護(hù)；加強(qiáng)撲火隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化防火后勤保障；全面加強(qiáng)森林火災(zāi)預(yù)防基礎(chǔ)工作。

3.2 火災(zāi)預(yù)警

根據(jù)我市防火期森林植被和氣候特點(diǎn)以及火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，按森林火險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)氣象部門連續(xù)四、五級(jí)高森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)時(shí)，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮機(jī)構(gòu)立即進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，保持高度戒備，加強(qiáng)值班調(diào)度，充分做好人員和物資準(zhǔn)備。

3.3 火災(zāi)監(jiān)測(cè)

進(jìn)入森林防火期，市森林防火指揮部將啟動(dòng)林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦也要發(fā)動(dòng)巡山護(hù)林員和林區(qū)群眾加強(qiáng)林區(qū)火情監(jiān)測(cè)，保證林火監(jiān)測(cè)范圍全覆蓋，實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)的早發(fā)現(xiàn)、早處置。

3.4 火情報(bào)告

森林火災(zāi)信息實(shí)行歸口管理、逐級(jí)上報(bào)制度。森林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)受理森林火情火災(zāi)報(bào)告，進(jìn)行火災(zāi)信息的收集、整理、匯總，并按規(guī)定要求和程序逐級(jí)上報(bào)。

1、森林火災(zāi)報(bào)告的主要內(nèi)容：發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、林火氣象條件、傷亡人數(shù)、損失情況、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)以及采取的對(duì)策措施等。

2、任何單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)森林火情應(yīng)立即撥打森林火警報(bào)警電話：“12119”或“8927119”，防火辦接到報(bào)警后，立即通知火災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速組織撲救，同時(shí)向帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并區(qū)別不同情況，逐級(jí)上報(bào)。

3、發(fā)生一般森林火災(zāi)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部應(yīng)迅速組織撲救，并將簡(jiǎn)要情況上報(bào)森林防火指揮部辦公室。

4、重點(diǎn)林區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)，發(fā)生危及重點(diǎn)林區(qū)、重要設(shè)施、居民點(diǎn)安全的森林火災(zāi)，發(fā)生境外燒入或境內(nèi)燒出的森林火災(zāi)，火災(zāi)面積較大且有繼續(xù)擴(kuò)大危險(xiǎn)的森林火災(zāi)，發(fā)生人員傷亡事故的森林火災(zāi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）必須按火災(zāi)報(bào)告內(nèi)容的詳細(xì)要求立即上報(bào)市森林防火指揮部，市森林防火指揮部根據(jù)情況及時(shí)調(diào)配專業(yè)撲火力量支援。

4 森林火災(zāi)撲救

4.1 撲火指導(dǎo)思想和撲火原則

4.1.1 指導(dǎo)思想

撲救森林火災(zāi)屬搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，應(yīng)按照先人后物，重急輕緩的順序，堅(jiān)持“以人為本，科學(xué)撲救”。

4.1.2 撲火原則

（1）在撲火過(guò)程中，首先要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全。

（2）堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)早、行動(dòng)快、組織有序，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”。

（3）在撲火戰(zhàn)略上，要采取整體圍控，各個(gè)殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救。

（4）在撲火力量上，堅(jiān)持以專業(yè)撲救隊(duì)伍為主要力量；組織群眾撲救隊(duì)伍撲救森林火災(zāi)的，不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加。

（5）在落實(shí)責(zé)任制上，采取分段包干、明確責(zé)任，實(shí)行撲火和清理、看守火場(chǎng)責(zé)任制。

4.2 分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)規(guī)定，結(jié)合我市森林火災(zāi)發(fā)生特點(diǎn)及規(guī)律，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)的原則，依據(jù)火災(zāi)發(fā)生地點(diǎn)，危害程度的不同，我市森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為四級(jí)，分別用Ⅰ級(jí)（紅色）、Ⅱ級(jí)（橙色）、Ⅲ級(jí)（黃色）、Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）標(biāo)示。其中，Ⅰ級(jí)（紅色）為最高級(jí)別。

4.2.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的一般森林火災(zāi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防火指揮所動(dòng)員組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）撲火力量，能在6小時(shí)以內(nèi)有效控制，12小時(shí)內(nèi)完全撲滅，不會(huì)造成人身傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）啟動(dòng)本級(jí)森林防火預(yù)案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，并將火災(zāi)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、范圍、火場(chǎng)形勢(shì)報(bào)告森林防火指揮部辦公室。森林防火指揮部派出工作組趕赴火場(chǎng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織撲救。

4.2.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

當(dāng)森林火災(zāi)出現(xiàn)以下情形：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的較大森林火災(zāi)；發(fā)生1人以上3人以下重傷的森林火災(zāi)；威脅鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、居民區(qū)以及重要設(shè)施安全，可能造成人民生命財(cái)產(chǎn)和林區(qū)設(shè)施受損；縣際交界線外縣一方發(fā)生較大森林火災(zāi)，威脅我方林區(qū)安全；延燒12小時(shí)以上，火場(chǎng)無(wú)法得到控制，隨時(shí)有蔓延擴(kuò)大危險(xiǎn)。市森林防火指揮部指揮長(zhǎng)宣布啟動(dòng)《市森林防火應(yīng)急預(yù)案》，由指揮長(zhǎng)授權(quán)一名副指揮長(zhǎng)組織指揮撲救，召集相關(guān)部門制定方案，分解任務(wù)，落實(shí)措施，緊急處置各種突發(fā)事件。

4.2.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

當(dāng)森林火災(zāi)出現(xiàn)以下情形：發(fā)生受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的重大森林火災(zāi)；發(fā)生1人以上三人以下死亡或者3人以上10人以下重傷的森林火災(zāi)；直接威脅居民地、重要設(shè)施、風(fēng)景名勝區(qū)，極有可能造成巨大財(cái)產(chǎn)損失的森林火災(zāi)；在縣際交界線外縣一方發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)，嚴(yán)重威脅我方林區(qū)安全；延燒24小時(shí)以上，火場(chǎng)沒(méi)有得到有效控制。由市森林防火指揮部指揮長(zhǎng)宣布啟動(dòng)《市森林防火應(yīng)急預(yù)案》，由市政府市長(zhǎng)主持召開(kāi)市森林防火指揮部專題會(huì)議，制定撲救方案，下達(dá)撲救任務(wù)，調(diào)動(dòng)撲火力量。由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任撲火總指揮，統(tǒng)一組織指揮火災(zāi)撲救工作。根據(jù)火情發(fā)展態(tài)勢(shì)，請(qǐng)求市森林防火指揮部支援。

4.2.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)

當(dāng)森林火災(zāi)出現(xiàn)以下情形：發(fā)生受害森林面積在1000公頃以上的特別重大森林火災(zāi)；發(fā)生3人以上死亡，或者10人以上重傷的森林火災(zāi)；嚴(yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施、風(fēng)景名勝區(qū)和原始森林的森林火災(zāi)；延燒36小時(shí)以上，火場(chǎng)沒(méi)有得到有效控制的森林火災(zāi)。市政府立即進(jìn)入緊急工作狀態(tài)，宣布啟動(dòng)《市森林防火應(yīng)急預(yù)案》，市政府市長(zhǎng)立即主持召開(kāi)市森林防火指揮部成員聯(lián)席會(huì)議，制定撲救實(shí)施方案，分解下達(dá)工作任務(wù)，集全市之力迅速開(kāi)展火災(zāi)撲救工作，市政府市長(zhǎng)擔(dān)任撲火總指揮。如形勢(shì)需要，應(yīng)及時(shí)向市森林防火指揮部請(qǐng)求統(tǒng)籌安排全市撲火力量投入撲救，并給予技術(shù)支持和指導(dǎo)。

4.3 撲救指揮體系

當(dāng)啟動(dòng)上述Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí)，由森林防火指揮部成員單位組成撲火前線指揮部，下設(shè)綜合調(diào)度組、后勤保障組、宣傳報(bào)道組、火場(chǎng)工作組、火案?jìng)善平M五個(gè)專門工作小組，各司其職，建立起完備的火場(chǎng)指揮體系。

4.3.1 撲救指揮組

牽頭單位：政府辦

成員：政府辦、人武部、公安局、林業(yè)局、消防大隊(duì)

職責(zé)任務(wù)：全面掌握火情動(dòng)態(tài)，制定撲火前線指揮部撲火方案，統(tǒng)籌安排部署兵力；起草有關(guān)森林火災(zāi)的各類情況報(bào)告，及時(shí)向市森林防火指揮部報(bào)告火場(chǎng)情況；匯總各工作組情況報(bào)告，及時(shí)下達(dá)各項(xiàng)撲火指令；根據(jù)撲火需要和火場(chǎng)工作組請(qǐng)求，聯(lián)系、協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)動(dòng)撲火兵力。

4.3.2 后勤保障組

牽頭單位：財(cái)政局

成員：團(tuán)市委、市婦聯(lián)、發(fā)改局、民政局、交通局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、旅游局、氣象局、公安局交警大隊(duì)、供電局、水務(wù)局

職責(zé)任務(wù)：充分保證撲火經(jīng)費(fèi)需要，聯(lián)系供應(yīng)撲火機(jī)具、后勤保障物資；組織應(yīng)急交通運(yùn)輸，確保撲火人員、撲火機(jī)具、撲火設(shè)備及救援物資快速運(yùn)輸；負(fù)責(zé)受火災(zāi)威脅地區(qū)群眾的安全轉(zhuǎn)移工作；加強(qiáng)火場(chǎng)氣象監(jiān)測(cè)，為火場(chǎng)提供氣象參考資料；建立火場(chǎng)有線或無(wú)線通信系統(tǒng)，確保信息暢通；做好火場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和災(zāi)后救援及善后工作。

4.3.3 宣傳報(bào)道組

牽頭單位：廣播電視臺(tái)

成員：林業(yè)局、廣播電視臺(tái)、農(nóng)業(yè)局、聯(lián)通和移動(dòng)公司、畜牧局、市報(bào)社

職責(zé)任務(wù)：對(duì)森林火災(zāi)撲救情況進(jìn)行跟蹤采訪，撰寫新聞稿件，適時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道，大力宣傳撲火先進(jìn)典型事跡。協(xié)調(diào)上級(jí)新聞單位采訪、報(bào)道事宜。

4.3.4 火場(chǎng)工作組

牽頭單位：林業(yè)局

成員：人武部、公安局、林業(yè)局、教育局、環(huán)保局

職責(zé)任務(wù)：根據(jù)火情發(fā)展形勢(shì)，對(duì)火場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，因地制宜，科學(xué)施救；向撲火前線指揮部匯報(bào)火場(chǎng)有關(guān)情況，及時(shí)提出火災(zāi)撲救的詳細(xì)方案，為指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)；全面落實(shí)撲火前線指揮部的指示精神和工作措施；在撲火前線指揮部的授權(quán)下，處理解決撲火救災(zāi)工作中的突發(fā)事件。

4.3.5 火案?jìng)善平M

牽頭單位：公安局

成員：人民檢察院、人民法院、森林公安局

職責(zé)任務(wù)：森林公安局接警后第一時(shí)間趕赴火場(chǎng)，調(diào)查了解起火原因，收集證據(jù)，對(duì)火災(zāi)肇事者及時(shí)進(jìn)行控制，加強(qiáng)火案的偵破和查處；人民檢察院負(fù)責(zé)火災(zāi)案件的，人民法院負(fù)責(zé)火災(zāi)案件的審理宣判。

4.4 撲救力量和物資裝備

4.4.1 撲救力量

當(dāng)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)時(shí)，駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)撲火隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)以及村組組建的義務(wù)撲火隊(duì)作為火災(zāi)撲救的基本力量；當(dāng)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí)，市專業(yè)撲火隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急民兵作為撲火的主要力量；當(dāng)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)，市專業(yè)撲火隊(duì)、駐沙部隊(duì)、武警、預(yù)備役部隊(duì)、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急民兵以及其他縣區(qū)支援的專業(yè)撲火隊(duì)為主要力量。在撲救森林火災(zāi)過(guò)程中，火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須組織足夠的青壯年參與余火處理和火場(chǎng)看守，防止死灰復(fù)燃。

4.4.2 物資裝備

森林防火指揮部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防火指揮部要加大森林防火保障經(jīng)費(fèi)投入，建立森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，保證應(yīng)急搶險(xiǎn)工作需要。在防火期各級(jí)政府必須配備森林防火專用車輛，落實(shí)值班制度。各專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)要按照撲火隊(duì)伍建設(shè)要求，配置風(fēng)力滅火機(jī)、滅火水槍、對(duì)講機(jī)等滅火機(jī)具和通信設(shè)備。撲火隊(duì)員要按照安全規(guī)范要求著裝，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)。

4.5 撲火安全措施

當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，撲火前線指揮部要?jiǎng)澏ɑ饒?chǎng)警戒區(qū)，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入火場(chǎng)；組織動(dòng)員受火災(zāi)威脅的群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)；組織群眾隊(duì)伍參與森林火災(zāi)撲救的，不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員；火場(chǎng)指揮員要全面觀察火情，客觀分析火勢(shì)，科學(xué)部署兵力，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)撲火安全和緊急避險(xiǎn)要求。

4.6應(yīng)急結(jié)束

火場(chǎng)工作組在火災(zāi)明火撲滅后，及時(shí)上報(bào)撲火前線指揮部，經(jīng)總指揮長(zhǎng)審核批準(zhǔn)，由市政府或市森林防火指揮部宣布森林火災(zāi)撲滅，解除應(yīng)急狀態(tài)。

5 災(zāi)后處理

5.1 火災(zāi)調(diào)查

1、森林火災(zāi)撲滅后10個(gè)工作日內(nèi)，林業(yè)局要組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)火災(zāi)面積、造成的損失進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，提出災(zāi)后恢復(fù)的意見(jiàn)和措施，并出具《森林火災(zāi)調(diào)查報(bào)告》，由森林防火指揮部辦公室匯總后，建立森林火災(zāi)檔案，同時(shí)上報(bào)市護(hù)林防火指揮部辦公室。

2、公安部門要迅速查清起火原因和肇事者，確定森林火災(zāi)責(zé)任單位和責(zé)任人，并依法處理。

5.2 工作總結(jié)

火災(zāi)撲滅后，各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)、參戰(zhàn)隊(duì)伍要認(rèn)真總結(jié)撲火經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，不斷提高森林火災(zāi)的撲救水平。責(zé)任單位和責(zé)任人要深刻分析火災(zāi)發(fā)生原因，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善森林防火各項(xiàng)措施。

5.3 獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究

對(duì)參加森林火災(zāi)撲救，為挽救人民生命、保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)做出重大貢獻(xiàn)的單位以及個(gè)人，市人民政府將給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在撲救火災(zāi)中受傷或死亡的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予救護(hù)和撫恤。對(duì)森林火災(zāi)的發(fā)生和導(dǎo)致的后果負(fù)有主要責(zé)任的，將依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

6 附則

篇6

(一)堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅、強(qiáng)化管理、落實(shí)責(zé)任、依法治火”的方針，進(jìn)一步實(shí)行森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，常抓不懈，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(二)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須健全森林防火組織指揮機(jī)構(gòu)，正、副指揮變動(dòng)后，要及時(shí)調(diào)整充實(shí)；指揮部成員實(shí)行劃片包干責(zé)任區(qū)，做到責(zé)任明確，工作開(kāi)展正常。

(三)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，配有專職或兼職工作人員，確保森林防火有關(guān)工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常；各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)森林防火指揮部要建立健全防火辦年度目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮職能作用；各有關(guān)行政村要建立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本村森林防火工作。

第二條落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制度

(一)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)-村（場(chǎng)、企業(yè)）每年必須簽訂、兌現(xiàn)森林防火責(zé)任狀(書)，明確目標(biāo)任務(wù)，并認(rèn)真執(zhí)行。

(二)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要與農(nóng)戶、場(chǎng)、企業(yè)全面簽訂森林防火公約(承諾書)，自律野外用火行為。

(三)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須嚴(yán)肅森林防火責(zé)任追究制度，對(duì)責(zé)任沒(méi)落實(shí)，措施不到位，造成森林火災(zāi)失控的，視情節(jié)對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。

(四)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)森林防火指揮部成員單位必須認(rèn)真履行職責(zé)，定期或不定期深入掛(包)點(diǎn)單位及山場(chǎng)指導(dǎo)、督查防火工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要限期整改。區(qū)直各有關(guān)部門必須通力協(xié)作，齊抓共管，群防群治，切實(shí)把森林防火工作作為全社會(huì)的共同責(zé)任來(lái)抓好抓實(shí)。

第三條完善野外火源管理機(jī)制

(一)嚴(yán)格執(zhí)行野外用火管理規(guī)定，堅(jiān)持野外用火審批、報(bào)告制度，并按規(guī)定安全用火；在森林防火期，遇有4級(jí)以上高火險(xiǎn)天氣，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時(shí)野外用火令，禁止林區(qū)一切野外用火，并將相關(guān)公告、張貼、宣傳到每村每戶。

(二)充分發(fā)揮村級(jí)護(hù)林員、林業(yè)技術(shù)員、林業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主和護(hù)林防火積極分子的作用，加強(qiáng)巡山管護(hù)，制止違章用火，發(fā)現(xiàn)火情要及時(shí)報(bào)告并組織撲救，確保將森林火情消滅在萌芽之中。

(三)全面建立農(nóng)村傻、癡、呆、瘋等弱智人員管理制度，進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)監(jiān)護(hù)措施，防止其上山亂點(diǎn)亂燒。

(四)組織制定護(hù)林防火聯(lián)防組織規(guī)劃，積極引導(dǎo)村和林農(nóng)建立聯(lián)防、聯(lián)保、聯(lián)控的護(hù)林防火聯(lián)防協(xié)會(huì)或組織，進(jìn)一步健全完善護(hù)林防火組織章程及公約，創(chuàng)新協(xié)會(huì)互助聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到民辦、民管、民受益。

(五)實(shí)行“疏堵”結(jié)合的火源管理辦法，組織制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)林緣田邊易燃物計(jì)劃燒除實(shí)施方案和規(guī)程，積極開(kāi)展計(jì)劃燒除工作。

(六)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要制定森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)和森林防火值班暫行規(guī)定，建立防撲火應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)有效地監(jiān)測(cè)、處置森林火災(zāi)事故，切實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)工作。

第四條開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)

(一)利用各種形式，廣泛開(kāi)展森林防火宣傳教育活動(dòng)。宣傳教育活動(dòng)每年要做出具體部署或安排，春季、秋冬2個(gè)防火期全區(qū)城鄉(xiāng)普遍開(kāi)展宣傳月(周)活動(dòng)，宣傳覆蓋面達(dá)100%。

(二)宣傳教育應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、村民的思想實(shí)際和用火習(xí)慣，以森林防火法規(guī)、方針、政策和防撲火安全常識(shí)為主要內(nèi)容，著力增強(qiáng)群眾法制觀念和防火意識(shí)。

(三)在林區(qū)交通要道、橋亭路口、旅游景點(diǎn)、自然保護(hù)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村所在地制作醒目的宣傳牌、宣傳標(biāo)語(yǔ)或宣傳畫，并加以保護(hù)，讓群眾耳濡目染。

(四)在農(nóng)村中小學(xué)校普遍開(kāi)展“森林小衛(wèi)士”活動(dòng)，把防火宣傳納入德育教育課，由學(xué)生帶法回家，提醒家長(zhǎng)謹(jǐn)防用火。

第五條防火經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

(一)按照“管理規(guī)范化、指揮科學(xué)化、隊(duì)伍專業(yè)化”的要求，制定森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并與本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。森林防火預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)要納入年度財(cái)政預(yù)算，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要按先易后難、先急后緩、先重點(diǎn)后一般的原則，逐年配套完善。

(二)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)配備防撲火設(shè)施設(shè)備，進(jìn)一步健全各項(xiàng)管理制度，確保使用完好。

(三)當(dāng)年造林地必須按“四同步”配套生物防火林帶，并及時(shí)完成省、市、區(qū)下達(dá)的生物防火林帶重點(diǎn)建設(shè)工程。同時(shí)，要?jiǎng)訂T林農(nóng)投工投勞營(yíng)造林帶（包括經(jīng)濟(jì)林帶），形成林火阻隔網(wǎng)，并發(fā)揮應(yīng)有的防火作用。

(四)認(rèn)真組織實(shí)施森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理建設(shè)項(xiàng)目，全面提高森林火災(zāi)綜合防御能力。

第六條森林消防隊(duì)伍建設(shè)

(一)進(jìn)一步健全森林火災(zāi)撲救應(yīng)急機(jī)制，要根據(jù)人員變動(dòng)情況和防撲火需要，及時(shí)修訂“處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案”。

(二)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要組建一支50人的半專業(yè)撲火隊(duì)，村要組建一支20人的群眾義務(wù)撲火隊(duì)，并建立軍警民共建撲火聯(lián)防機(jī)制。按“建得起、養(yǎng)得住、打得響”的建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)和“以人為本、安全撲救”的原則，每年組織1-2次各類隊(duì)伍進(jìn)行撲火安全常識(shí)培訓(xùn)和演練，提高撲火技能。

第七條森林火災(zāi)控制指標(biāo)和案件查處

(一)全區(qū)每年森林火災(zāi)控制在4起之內(nèi)，受害森林面積控制在595畝之內(nèi)，要確保不發(fā)生重大以上森林火災(zāi)和人員傷亡事故。

(二)森林火災(zāi)撲救應(yīng)做到“打早、打小、打了”，及時(shí)控制火災(zāi)蔓延，最大限度控制單起面積和損失。凡發(fā)生森林火災(zāi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)和指揮部成員要立即到場(chǎng)組織指揮撲救，森林火災(zāi)在4小時(shí)內(nèi)撲滅率要達(dá)到90%。林火撲滅后，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要派人留查火場(chǎng)，以防死灰復(fù)燃。

(三)加大森林火災(zāi)案件查處力度，查處率達(dá)80%以上。

第八條建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制

各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照本細(xì)則，制定切實(shí)可行的辦法，并于8月底前報(bào)區(qū)森林防火指揮部辦公室備案，區(qū)森林防火指揮部將按本細(xì)則制定考核獎(jiǎng)懲辦法；區(qū)政府辦、區(qū)農(nóng)林水局和區(qū)防火辦每年負(fù)責(zé)組織對(duì)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)行情況的檢查考核，并在全區(qū)通報(bào)。凡完成上述工作目標(biāo)顯著且森林火災(zāi)控制在指標(biāo)內(nèi)或連續(xù)5年內(nèi)未發(fā)生森林火災(zāi)的單位將給予表彰。相反，將按責(zé)任追究制有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人予以責(zé)任追究。

篇7

一、完善森林資源保護(hù)法規(guī)體系

為了強(qiáng)化林業(yè)管理，有效地保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國(guó)土綠化進(jìn)程，充分發(fā)揮森林的多種效益，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，可根據(jù)我國(guó)《森林法》，將現(xiàn)有森林資源保護(hù)方面的地方性法規(guī)、規(guī)章及政策進(jìn)行整合，制定統(tǒng)一的森林管理?xiàng)l例。該條例可統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)存的森林資源保護(hù)地方法規(guī)、政策，使整個(gè)地方法規(guī)系統(tǒng)化，從而更好地貫徹執(zhí)行統(tǒng)一的法律規(guī)范。同時(shí)，可在該條例下完善森林資源保護(hù)方面的其他立法，做到法規(guī)體系的系統(tǒng)性、整體性和綜合性。此外，還應(yīng)在建設(shè)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍和提高自身執(zhí)法能力、建立健全執(zhí)法人員獎(jiǎng)懲制度、加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員監(jiān)督與管理等方面做好工作。做好森林資源保護(hù)的宣傳工作，增強(qiáng)群眾的環(huán)境意識(shí)、生態(tài)意識(shí)、法律意識(shí)，同時(shí)要制定鼓勵(lì)群眾參與森林資源保護(hù)的政策，使群眾真正從森林資源保護(hù)中得到實(shí)惠。在商品林和公益林建設(shè)中，應(yīng)引入民營(yíng)機(jī)制，發(fā)揮森林資源的市場(chǎng)功能，引導(dǎo)群眾參與到森林資源保護(hù)、利用和培育的過(guò)程中來(lái)。

二、加大森林防火工作力度

要進(jìn)一步提高對(duì)森林防火工作重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，時(shí)刻保持警惕，強(qiáng)化措施，切實(shí)抓好森林防火工作。首先，要加大宣傳力度，提高全民的森林防火意識(shí)。要利用一切宣傳工具，采取多種形式，加大森林防火宣傳教育力度。要特別加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、偏遠(yuǎn)村屯和山上作業(yè)點(diǎn)的監(jiān)管，進(jìn)村入戶進(jìn)行宣傳；各護(hù)林員、駐村干部要抓住重點(diǎn)對(duì)象、高危群體，有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳教育，對(duì)小孩及精神病患者等重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，要堅(jiān)決落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，嚴(yán)防森林火災(zāi)的發(fā)生。其次，要明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。要根據(jù)國(guó)務(wù)院《森林防火條例》并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制訂《森林防火預(yù)案》，層層簽訂責(zé)任狀，明確目標(biāo)、分解任務(wù)、細(xì)化責(zé)任，真正做到一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，把森林防火的責(zé)任落到實(shí)處。

三、強(qiáng)化森林資源管理

首先，要通過(guò)不斷完善和建立資源管理法規(guī)體系，做到以法治林。其次，要加強(qiáng)林政資源管理機(jī)構(gòu)(如林政稽查隊(duì)伍和木材檢查站)建設(shè)，改善護(hù)林隊(duì)伍辦公條件。同時(shí)建立以林權(quán)、森林資源退耕還林檔案為主要內(nèi)容的森林資源林政信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)資源監(jiān)測(cè)，逐步實(shí)現(xiàn)森林資源林政管理的現(xiàn)代化、數(shù)字化，提高森林資源管理的決策水平。第三，要嚴(yán)格森林資源限額管理和“三總量”控制。第四，要積極開(kāi)展林政執(zhí)法檢查和林區(qū)綜合治理工作，強(qiáng)化管理措施，堅(jiān)決制止毀林開(kāi)荒、亂砍濫伐、亂占林地的違法行為，確保森林資源安全。第五，要提高森林火災(zāi)預(yù)防、撲救能力，實(shí)現(xiàn)森林防火工作的科學(xué)化、法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化。第六，要強(qiáng)化林業(yè)有害生物防治工作。認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、科學(xué)防控、依法治理、促進(jìn)健康”的方針，綜合協(xié)調(diào)運(yùn)用營(yíng)林、生物、基因、人工、物理和化學(xué)等防治措施，把林業(yè)有害生物防治貫穿于林業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程，著力促進(jìn)森防工作由重防治向重預(yù)防轉(zhuǎn)變、由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變、由一般防治向工程治理轉(zhuǎn)變、由以化學(xué)防治為主向以生物防治為主轉(zhuǎn)變。提高森林尤其是人工林自身抗御林業(yè)有害生物災(zāi)害的能力，重點(diǎn)完善有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防治減災(zāi)、應(yīng)急反應(yīng)和防治法規(guī)等體系建設(shè)。

四、鞏固和加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

篇8

關(guān)鍵詞：林學(xué)類課程；森林案件；現(xiàn)場(chǎng)勘查；課程銜接

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2012）12-0193-03

Thinking on conjunctions between course on forestry and course on site investigation of forestry cases

Zhang Minxia

（Nanjing forest police college，Jiangsu Nanjing 210000）

Abstract：As the continuous advancement of course reform，conjunction of different courses has become a noteworthy subject both in theory and practice.Based on the course on forestry and course on site investigation of forestry cases，this paper analyzes the necessity of conjunctions among related courses，clearly expresses the supporting effect of the courses on forestry on the course of site investigation of forestry cases.Besides，it raises some detailed measures for conjunction on aspects as building the cultivation plan，confirming the teaching content and course design，as well as teaching practice，which provide reference for building refined course and special course.

Key words：Course on forestry；forestry case；site investigation；conjunction on different courses

南京森林警察學(xué)院作為全國(guó)唯一一所為森林公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)人民警察和培訓(xùn)在職森林公安民警的院校，不僅要求學(xué)生掌握辦理森林案件所必需的公安的知識(shí)，還需要掌握相關(guān)的林業(yè)知識(shí)?！渡职讣F(xiàn)場(chǎng)勘查》是學(xué)院的一門特色課程，其地位和作用十分重要，主要講授森林公安在辦理盜伐、濫伐林木、非法占有林地、森林火災(zāi)等森林刑事案件的勘查方法。本課程教學(xué)內(nèi)容的完成要緊密結(jié)合我國(guó)破壞森林資源犯罪、破壞野生動(dòng)植物資源管理犯罪的新情況和新特點(diǎn)，吸收犯罪現(xiàn)場(chǎng)勘查實(shí)踐的新技術(shù)、新方法、新經(jīng)驗(yàn)和新成果，根據(jù)森林案件的現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)、勘驗(yàn)對(duì)象的特點(diǎn)以及勘驗(yàn)技術(shù)的特點(diǎn)對(duì)案件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，綜合運(yùn)用刑事技術(shù)、林業(yè)技術(shù)和動(dòng)植物識(shí)別的基礎(chǔ)知識(shí)來(lái)勘查。

通過(guò)對(duì)已學(xué)習(xí)過(guò)該課程的偵查學(xué)2010級(jí)兩個(gè)區(qū)隊(duì)68名學(xué)生的隨機(jī)調(diào)查，學(xué)生一致認(rèn)為本課程是森林警察學(xué)院的一門特色課程，是學(xué)校“立足林業(yè)，面向公安，服務(wù)社會(huì)”的辦學(xué)定位的具體體現(xiàn)。該課程應(yīng)以《森林資源管理概論》、《野生動(dòng)物識(shí)別與鑒定》、《森林植物識(shí)別與鑒定》、《森林防火》等林學(xué)類課程為基礎(chǔ)，輔助森林法、森林法實(shí)施條例、野生動(dòng)物保護(hù)法、刑法、刑事訴訟法等相關(guān)課程的知識(shí)。在調(diào)查的68名學(xué)生中，有32名學(xué)生特別提到該課程的學(xué)習(xí)要以林學(xué)類課程為基礎(chǔ)，才能真正學(xué)好。因此各門課程在制訂計(jì)劃時(shí)，要不斷關(guān)注課程的實(shí)施過(guò)程[1]。如何做好林學(xué)類課程與森林案件現(xiàn)場(chǎng)勘查課程的銜接，最大程度地調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，是擔(dān)任這幾門課程的每位教師應(yīng)該思考的問(wèn)題。筆者結(jié)合學(xué)生的建議，根據(jù)多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和森林公安工作實(shí)際，提出以下幾點(diǎn)思考。

一、確定林學(xué)類課程的知識(shí)點(diǎn)

“銜接”一般指的是事物相互聯(lián)系[2]。不同學(xué)者對(duì)課程銜接的理解不同。Oliva認(rèn)為銜接性是指課程的不同層級(jí)之間的連續(xù)性；Ornstein&Hunkins認(rèn)為銜接是指課程的不同部分之間的關(guān)系，而這種關(guān)系可以是垂直的組織，也可以是水平的組織[3]。筆者認(rèn)為課程銜接首先要做好課程內(nèi)容的銜接。林學(xué)類課程作為森林案件現(xiàn)場(chǎng)勘查課程的基礎(chǔ)，在課程內(nèi)容的講授上應(yīng)按照森林公安執(zhí)法工作的需要，確定知識(shí)點(diǎn)。林學(xué)類課程應(yīng)包括六大知識(shí)群，即我國(guó)森林資源概況及發(fā)展林業(yè)的方針政策；森林基本知識(shí)；野生動(dòng)物保護(hù)；森林植物保護(hù)；森林資源管理；森林防火。六大知識(shí)群由四門課程組成，即《森林資源管理概論》、《野生動(dòng)物識(shí)別與鑒定》、《森林植物識(shí)別與鑒定》、《森林防火》。其中《森林資源管理概論》主要介紹我國(guó)森林資源概況及發(fā)展林業(yè)的方針政策，森林的基本知識(shí)，涉案林地面積測(cè)算、涉案材積的測(cè)算、木材材積測(cè)算，森林區(qū)劃與森林資源調(diào)查成果的應(yīng)用，林地管理、森林采伐更新管理與木材管理的相關(guān)內(nèi)容。《野生動(dòng)物識(shí)別與鑒定》主要介紹野生動(dòng)物形態(tài)識(shí)別（國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)、省級(jí)和三有動(dòng)物），生活習(xí)性和地理分布，現(xiàn)場(chǎng)物證提取的主要技術(shù)要領(lǐng)，野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)在案件查處過(guò)程中的運(yùn)用。《森林植物識(shí)別與鑒定》主要介紹森林植物的基本概念及其保護(hù)意義，植物分類基本知識(shí)，中國(guó)植物資源概況及其分布特點(diǎn)，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物及其識(shí)別，防火樹(shù)種，植物案件偵查及物證收集和樣本保存?！渡址阑稹分饕榻B森林防火的基本概念及重要性，我國(guó)森林火災(zāi)的特點(diǎn)，林火基礎(chǔ)理論，森林火災(zāi)的撲救及撲火安全，森林火災(zāi)損失的調(diào)查與評(píng)估，城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)知識(shí)等。通過(guò)以上知識(shí)點(diǎn)的介紹，為森林公安人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查提供幫助，提高現(xiàn)場(chǎng)勘查工作的質(zhì)量。森林案件現(xiàn)場(chǎng)勘查課程在內(nèi)容組織上，要注重對(duì)林學(xué)類知識(shí)的應(yīng)用。

二、明確各知識(shí)點(diǎn)對(duì)森林案件現(xiàn)場(chǎng)勘查課程的支撐作用

課程銜接指的是不同學(xué)段或某一學(xué)科在課程內(nèi)容、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)目標(biāo)、教科書編制等宏觀與微觀體系化上的最優(yōu)組合[4]。從課程內(nèi)容方面來(lái)考慮，在林學(xué)類課程涉及的六大知識(shí)群中，我國(guó)森林資源概況、發(fā)展林業(yè)的方針政策及森林的基本知識(shí)應(yīng)作為學(xué)習(xí)森林案件現(xiàn)場(chǎng)勘查課程的背景知識(shí)，使學(xué)生明白自己所在行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及方針政策，明白保護(hù)森林資源的重要意義和作用，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，同時(shí)對(duì)森林案件現(xiàn)場(chǎng)勘查課程中涉及到的有些名詞術(shù)語(yǔ)有真正的理解，如森林的概念、森林特征的描述、我國(guó)森林采伐的方式及各方式的實(shí)施要點(diǎn)、森林更新、森林區(qū)劃的概念等。通過(guò)這些知識(shí)的學(xué)習(xí)，學(xué)生能更容易讀懂森林法、森林法實(shí)施條例等相關(guān)的法律和法規(guī)。在制作卷宗時(shí)，能用專業(yè)術(shù)語(yǔ)來(lái)描述案件，提高專業(yè)能力和水平。

掌握涉案林木材積、木材材積的測(cè)算、林地面積測(cè)量等基本知識(shí)和基本技能，可以使學(xué)生了解有關(guān)森林案件定罪量刑的依據(jù)，區(qū)分刑事案件和林業(yè)行政案件，對(duì)案件進(jìn)行準(zhǔn)確定性。掌握基本的測(cè)算技能，可以在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)，準(zhǔn)確判定物證提取的要點(diǎn)、記錄涉案面積與材積相關(guān)數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確到位，防止調(diào)查數(shù)據(jù)的遺漏，為技術(shù)人員進(jìn)行下一步的詳細(xì)鑒定提供更加全面翔實(shí)的資料。

學(xué)習(xí)野生動(dòng)物和森林植物的識(shí)別與鑒定技術(shù)，使學(xué)生牢固樹(shù)立野生動(dòng)植物作為物證的意識(shí)及野生動(dòng)植物保護(hù)的意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生在實(shí)際工作中識(shí)別野生動(dòng)物的能力，使學(xué)生掌握野生動(dòng)植物的識(shí)別與鑒定的基本技術(shù)。在現(xiàn)場(chǎng)勘查過(guò)程中，可以明確涉案的野生動(dòng)植物的種類及保護(hù)級(jí)別，對(duì)一些物種和樹(shù)種的認(rèn)定提供了方法和依據(jù)，以對(duì)案件進(jìn)行正確定性。在現(xiàn)場(chǎng)勘查中確定物證提取的技術(shù)要點(diǎn)，以正確獲得涉案野生動(dòng)植物物證，如何很好地保存物證材料，為下一步送檢做好準(zhǔn)備，對(duì)快速破案具有積極的作用。

學(xué)習(xí)森林防火的相關(guān)知識(shí)，使學(xué)生明確森林防火的重要性，了解森林防火的基本知識(shí)，熟悉森林火災(zāi)的撲救、撲火安全和森林火案的偵查等相關(guān)內(nèi)容，掌握森林防火的基本理論和基本技能。在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查中，能進(jìn)行森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)分析，做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，根據(jù)植被的燃燒痕跡，確定是地表火、樹(shù)冠火還是地下火，過(guò)火范圍及火場(chǎng)總體態(tài)勢(shì)，依據(jù)不同森林火災(zāi)種類特點(diǎn)，結(jié)合風(fēng)向、風(fēng)力、坡向、坡位、坡度、海拔、植被等對(duì)火勢(shì)趨向的影響，分析研究現(xiàn)場(chǎng)急進(jìn)火或穩(wěn)進(jìn)火的蔓延規(guī)律，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)情況和災(zāi)前現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)資料初步判斷森林火災(zāi)案件起火點(diǎn)，以準(zhǔn)確判定案件性質(zhì)。

三、認(rèn)真研究，通過(guò)各種途徑做好林學(xué)類課程與森林案件現(xiàn)場(chǎng)勘查課程的銜接

明確了各門課程介紹的主要內(nèi)容及支撐作用后，就應(yīng)該尋找切合實(shí)際的方法，做好兩類課程的銜接。課程銜接應(yīng)包括縱向與橫向兩方面。美國(guó)課程學(xué)者泰勒認(rèn)為，要使學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的組織富有成效，課程編制必須符合3條標(biāo)準(zhǔn)，即繼續(xù)性、程序性和統(tǒng)合性[5]?！袄^續(xù)性”是指在課程設(shè)計(jì)上應(yīng)使學(xué)生對(duì)于所學(xué)知識(shí)技能有不斷重復(fù)練習(xí)和繼續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì)?！俺绦蛐浴被颉半A段性”則強(qiáng)調(diào)后一經(jīng)驗(yàn)需在前一經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上更加廣泛和深化?！敖y(tǒng)合性”是指“橫”的聯(lián)系。它考慮各種學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)之間的關(guān)聯(lián)性以及學(xué)生行為與所學(xué)內(nèi)容的統(tǒng)一和連貫，即把學(xué)生某一學(xué)科的能力，作為學(xué)生全部能力的重要一環(huán)來(lái)加以促進(jìn)，而不是把它作為孤立的能力。林學(xué)類課程作為《森林案件現(xiàn)場(chǎng)勘查》課程的基礎(chǔ)，后者應(yīng)是前者的不斷重復(fù)練習(xí)和繼續(xù)發(fā)展，在前者的基礎(chǔ)上更加廣泛和深化，把兩者的學(xué)習(xí)進(jìn)行綜合而不是孤立起來(lái)，為此，應(yīng)做到以下幾個(gè)方面。

1.將林學(xué)類知識(shí)與法律知識(shí)、公安執(zhí)法知識(shí)進(jìn)行綜合，使兩者相輔相成。但應(yīng)注意的是要提倡兩者結(jié)合，決不是學(xué)點(diǎn)林學(xué)類知識(shí)，學(xué)點(diǎn)法律知識(shí)或執(zhí)法程序就可以，不是簡(jiǎn)單地林學(xué)類知識(shí)與公安類知識(shí)的相加，而應(yīng)該將兩者有機(jī)地結(jié)合，并合理利用。這就要求擔(dān)任相關(guān)課程的教師均應(yīng)熟悉林學(xué)類知識(shí)和公安類知識(shí)，講授林學(xué)類知識(shí)的教師在介紹相關(guān)知識(shí)時(shí)，重點(diǎn)要講清每一個(gè)知識(shí)點(diǎn)的內(nèi)涵，著重從合理、合法的角度進(jìn)行介紹，并講清每一個(gè)知識(shí)點(diǎn)在辦理森林案件中所起的作用。講授《森林案件現(xiàn)場(chǎng)勘查》課程的教師重點(diǎn)要講清森林公安人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查的依據(jù)、原則、程序、人員組成、勘查工作的各個(gè)環(huán)節(jié)等，而且要注意對(duì)相關(guān)林學(xué)知識(shí)的后續(xù)應(yīng)用（不需再詳細(xì)展開(kāi)），如涉案森林特征描述的專用詞語(yǔ)、徑階、材積與蓄積量、出材率、主伐、撫育伐等，不能講外行話和非專業(yè)用語(yǔ)。

2.在制訂各年級(jí)人才培養(yǎng)方案時(shí)，要注意各門課程的時(shí)間安排，《野生動(dòng)物識(shí)別與鑒定》與《森林植物識(shí)別與鑒定》課程安排在大一下學(xué)期或大二上學(xué)期來(lái)學(xué)習(xí)，《森林資源管理概論》與《森林防火》課程要安排在前兩門課程之后，前面的課程為后面的課程做準(zhǔn)備，在學(xué)完以上幾門課程后，即安排《森林案件現(xiàn)場(chǎng)勘查》課，不能相隔太遠(yuǎn)，做好各門課程的合理銜接，確保學(xué)習(xí)效果和質(zhì)量。

3.收集大量案例，為學(xué)生提供樣本，使學(xué)生盡快了解現(xiàn)場(chǎng)勘查的項(xiàng)目和內(nèi)容，熟悉現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄在森林案卷中所起的作用，掌握盜伐濫伐、野生動(dòng)物、森林植物等不同案件中林學(xué)類知識(shí)在現(xiàn)場(chǎng)勘查中的操作技能和勘查要點(diǎn)，掌握現(xiàn)場(chǎng)筆錄的制作方法。通過(guò)具體案例讓學(xué)生了解林學(xué)類知識(shí)和法律、公安等知識(shí)在偵破森林案件中的具體應(yīng)用。收集辦理森林案件的圖像資料，使學(xué)生形象、具體地掌握森林案件的偵查過(guò)程。

4.林學(xué)類課程與《森林案件現(xiàn)場(chǎng)勘查》課程均具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，每門課程實(shí)踐教學(xué)的比重都比較大，可以利用實(shí)踐教學(xué)的機(jī)會(huì)，將幾門課程結(jié)合，各任課教師相互配合，為學(xué)生設(shè)計(jì)出各種類型的模擬現(xiàn)場(chǎng)，從接報(bào)案開(kāi)始到現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查測(cè)算涉案現(xiàn)場(chǎng)的面積或林木材積、認(rèn)定涉案的物種或植物種類，對(duì)案件進(jìn)行定性，讓學(xué)生確定處罰的方法和額度。通過(guò)綜合實(shí)習(xí)和訓(xùn)練，使知識(shí)體系更完善，讓學(xué)生系統(tǒng)掌握所學(xué)的知識(shí)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

5.讓學(xué)生自己設(shè)計(jì)案例。在案例中應(yīng)用到林學(xué)類知識(shí)，如描述發(fā)案地點(diǎn)，要用到森林區(qū)劃系統(tǒng)；描述涉案森林特征，要用到森林結(jié)構(gòu)特征，并能根據(jù)林分調(diào)查方法進(jìn)行某些特征因子的調(diào)查；會(huì)對(duì)涉案面積或材積進(jìn)行測(cè)算，學(xué)會(huì)對(duì)案件進(jìn)行定性。設(shè)計(jì)野生動(dòng)物、森林植物案件，應(yīng)用森林案件現(xiàn)場(chǎng)勘查課程中所學(xué)到的知識(shí)，確定現(xiàn)場(chǎng)的程序、步驟等。

6.改革考試考核方式，進(jìn)行不同課程間的綜合考核，在考核森林案件現(xiàn)場(chǎng)勘查相關(guān)知識(shí)時(shí)，增加對(duì)林學(xué)類知識(shí)的考核，具體考核林學(xué)類知識(shí)在森林案件現(xiàn)場(chǎng)勘查中的應(yīng)用，提高學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，并能使所學(xué)的知識(shí)更加系統(tǒng)化。

7.擔(dān)任相關(guān)課程的教師應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行交流和溝通，探討教學(xué)中遇到的問(wèn)題，就如何做好課程的銜接進(jìn)行研究，做到相互學(xué)習(xí)、相互補(bǔ)充教學(xué)中所需的知識(shí)，提高教師的業(yè)務(wù)水平和教學(xué)水平，注重應(yīng)用性。通過(guò)課程間的滲透、聯(lián)系使學(xué)生的知識(shí)和能力不會(huì)產(chǎn)生重復(fù)和某些漏洞，防止造成學(xué)生單向的、機(jī)械的、復(fù)現(xiàn)性的思考習(xí)慣，這樣不利于發(fā)展他們多維的、靈活的、創(chuàng)造性的思維能力。

8.充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室的功能。在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中，打破系部、教研室的界限，做到資源共享，為學(xué)校節(jié)約場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)。開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室，滿足學(xué)生課外學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的需要。如在《森林資源管理概論》課程和《森林案件現(xiàn)場(chǎng)勘查》課程中都用到的GPS、羅盤儀、全站儀、測(cè)樹(shù)儀、繪圖軟件等，可由一個(gè)實(shí)驗(yàn)室購(gòu)置，其他老師在教學(xué)和科研用到時(shí)，可以使用，提高儀器設(shè)備的使用率。

9.編寫合適的教材，進(jìn)行課程內(nèi)容的銜接。教材是實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)、實(shí)施教學(xué)的重要資源，也是教師教學(xué)或?qū)W生自學(xué)的依據(jù)[6]。根據(jù)以上對(duì)林學(xué)類課程與《森林案件現(xiàn)場(chǎng)勘查》課程教學(xué)內(nèi)容的分析，建議結(jié)合教學(xué)內(nèi)容和森林公安工作的實(shí)際，編寫具有森林公安特色的教學(xué)，將現(xiàn)場(chǎng)勘查相關(guān)知識(shí)與林學(xué)類知識(shí)有機(jī)整合，編寫出版教材。

課程橫的銜接應(yīng)發(fā)揮聯(lián)結(jié)性與功能性?！渡职讣F(xiàn)場(chǎng)勘查》課程的編排不僅要考慮與林學(xué)類課程的銜接，還應(yīng)顧及其他課程間的聯(lián)結(jié)，如痕跡檢驗(yàn)、刑事圖像、林業(yè)法與森林公安執(zhí)法等。美國(guó)學(xué)者拉姆利曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，人類知識(shí)具有完整性，即使在自然科學(xué)，其部分內(nèi)容有時(shí)亦與社會(huì)科學(xué)具有密不可分的關(guān)系。這說(shuō)明學(xué)科本身的知識(shí)不但具有統(tǒng)整性，且在不同學(xué)科或領(lǐng)域間彼此亦有橫的聯(lián)結(jié)關(guān)系。所以，編制課程時(shí)應(yīng)多顧及不同課程間的呼應(yīng)與聯(lián)絡(luò)。內(nèi)容的選擇要注意其功能性，重視其應(yīng)用性，如不同案件的具體勘查方法的介紹是學(xué)生最受歡迎的。只有重視了課程的銜接，才能形成具有特色的品牌課程，體現(xiàn)辦學(xué)特色。

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篇9

同志們：

今天，縣委、政府決定召開(kāi)抗旱救災(zāi)動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是深入貫徹全省抗旱救災(zāi)動(dòng)員大會(huì)精神，總結(jié)前階段抗旱救災(zāi)工作，分析當(dāng)前嚴(yán)峻的旱情，進(jìn)一步安排部署當(dāng)前的抗旱救災(zāi)，下最大的決心，盡最大的努力，舉全縣之力，堅(jiān)決打贏抗旱救災(zāi)促春耕保民生攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保圓滿實(shí)現(xiàn)今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)抗旱救災(zāi)的責(zé)任感和緊迫感

自去年7月以來(lái)，我縣氣溫偏高降水偏少，基本無(wú)有效降水。去年12月份氣溫偏高1.2℃，降水為歷年同期平均水平的八分之一；今年1月平均氣溫達(dá)14.5℃，全縣無(wú)降水，降水為歷史上最少的年份，旱情不斷加劇。根據(jù)國(guó)家和省市衛(wèi)星監(jiān)測(cè)，我縣處于重特干旱的最高區(qū)域。

旱災(zāi)發(fā)生后，縣委、政府高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市會(huì)議和文件精神，及時(shí)派出檢查組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查抗旱救災(zāi)，召開(kāi)抗旱救災(zāi)緊急電話會(huì)議，下發(fā)緊急通知，對(duì)抗旱救災(zāi)和森林防火工作作了安排部署，提出了具體要求。多次召集有關(guān)部門研究當(dāng)前旱災(zāi)形勢(shì)和應(yīng)對(duì)措施。加強(qiáng)了災(zāi)情上報(bào)，積極爭(zhēng)取上級(jí)抗旱救災(zāi)資金。全省抗旱救災(zāi)動(dòng)員大會(huì)后，迅速召開(kāi)縣委常委會(huì)再次專題研究當(dāng)前抗旱救災(zāi)，成立了抗旱救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組，再次派出了以縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的工作組負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱救災(zāi)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門加強(qiáng)了抗旱救災(zāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行了災(zāi)情日?qǐng)?bào)制和24小時(shí)值班制，派出了工作組深入村、組組織抗旱救災(zāi)，積極發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救。進(jìn)一步修訂、完善了抗旱應(yīng)急預(yù)案，制定了抗旱救災(zāi)計(jì)劃。水務(wù)部門做好了供需水平衡分析，加強(qiáng)了水源調(diào)度，嚴(yán)格執(zhí)行供水計(jì)劃；加快了水毀工程、引蕎調(diào)水工程建設(shè)進(jìn)度。林業(yè)部門加強(qiáng)了森林防火工作。民政、財(cái)政部門及時(shí)下發(fā)了救災(zāi)救濟(jì)資金和物資。氣象部門加強(qiáng)了氣象監(jiān)測(cè)和降雨彈等物資的儲(chǔ)備，作好了人工增雨的各項(xiàng)準(zhǔn)備。各級(jí)各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，狠抓落實(shí)，抗旱救災(zāi)取得初步成效。

截至目前，全縣已投入抗旱資金231.8萬(wàn)元，其中，縣財(cái)政181.8萬(wàn)元，上級(jí)資金50萬(wàn)元；投入抗旱人數(shù)4.6萬(wàn)人次，派出農(nóng)科人員263人；投入抗旱設(shè)施泵站4處，機(jī)動(dòng)抗旱設(shè)備131臺(tái)套，保濕劑750公斤，旱地龍3噸，抗旱澆灌面積14.7萬(wàn)畝；抗旱用電3.3萬(wàn)度，抗旱用油2.1噸。修復(fù)水毀工程54件；臨時(shí)解決了31710人和12520頭大牲畜飲水困難；下?lián)芫葷?jì)糧14.2萬(wàn)公斤、農(nóng)村臨時(shí)救助資金55.4萬(wàn)元；建立縣級(jí)專業(yè)撲火隊(duì)伍160人，加強(qiáng)了森林防火宣傳，設(shè)置了721名巡查、瞭望員,13個(gè)哨卡，清理管控癡、呆、聾、啞及精神病人1359名，發(fā)生火情24起，均在當(dāng)天撲滅；成功實(shí)現(xiàn)1次人工降雨降雪，有效緩解10余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)干旱的情況。儲(chǔ)備塑管3萬(wàn)米，抽水機(jī)120臺(tái)，噴霧器100臺(tái)，噴灌機(jī)10臺(tái)，備用水源120萬(wàn)立方米，降雨彈870枚。挽回經(jīng)濟(jì)損失1200余萬(wàn)元。

雖然前階段抗旱救災(zāi)工作在全縣上下的共同努力下，取得了初步成效，但目前，旱情還在持續(xù)加重，災(zāi)情正在迅速蔓延，抗旱救災(zāi)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

一是受災(zāi)面積廣，經(jīng)濟(jì)損失重。截至3月1日，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災(zāi)，總受災(zāi)人口達(dá)29.84萬(wàn)人，因旱災(zāi)造成9.58萬(wàn)人和6.96萬(wàn)頭大牲畜飲水困難，3.72萬(wàn)人缺糧；農(nóng)作物干旱受災(zāi)面積29.84萬(wàn)畝，成災(zāi)19.3萬(wàn)畝，絕收9.6萬(wàn)畝。其中，小麥?zhǔn)転?zāi)5.31萬(wàn)畝，成災(zāi)3.98萬(wàn)畝，絕收2.79萬(wàn)畝；甘蔗受災(zāi)1.2萬(wàn)畝,成災(zāi)0.43萬(wàn)畝,絕收0.12萬(wàn)畝，造成本榨季甘蔗減產(chǎn)1萬(wàn)噸，減收幅度達(dá)22%；林業(yè)受災(zāi)51.38萬(wàn)畝，其中，新造林27.38萬(wàn)畝、經(jīng)濟(jì)林5.2萬(wàn)畝、防護(hù)林18.8萬(wàn)畝。全縣因?yàn)?zāi)共造成直接經(jīng)濟(jì)損失9773萬(wàn)元。

二是旱情將持續(xù)，形勢(shì)更嚴(yán)峻。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)分析：我縣今年透雨開(kāi)始比歷年同期偏晚，比全省同期偏晚10—15天，于5月下旬到6月上旬初開(kāi)始；目前繼續(xù)維持干燥高溫天氣，無(wú)明顯的降雨天氣過(guò)程。根據(jù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，秋冬春三季連旱將嚴(yán)重影響我縣大春作物的正常播種節(jié)令。全縣旱情將呈加快加重發(fā)展態(tài)勢(shì)，持續(xù)時(shí)間有可能更長(zhǎng)，災(zāi)情更重，損失更大，抗旱救災(zāi)任務(wù)更艱巨。第一，供水矛盾日趨突出。據(jù)測(cè)算，我縣今年上半年總需水量3.06億立方米。由于受降水偏少的影響，水庫(kù)、塘壩、水窖等蓄水工程可供水量?jī)H為0.18億立方米，泉水供水量為0.88億立方米，加之境內(nèi)水資源空間分布不均，可利用程度低，尤其海拔1500—2000米地區(qū)和金沙江、牛欄江兩江流域的干熱河谷地區(qū)，農(nóng)業(yè)用水緊缺，供水矛盾突出。第二，人畜飲用水面臨較大困難。目前，部分泉眼出水量減小，一些小水窖無(wú)后援水，現(xiàn)存水不多，有的水窖已經(jīng)無(wú)存水。持續(xù)的干旱給災(zāi)區(qū)人畜飲水安全帶來(lái)更大威脅，部分地區(qū)人畜飲水出現(xiàn)了嚴(yán)重困難。隨著旱情的發(fā)展，人畜飲水困難的數(shù)量還在不斷增加，且大部分飲水最困難的農(nóng)民居住在二半山區(qū)，山高谷深，居住分散，農(nóng)民抗御旱災(zāi)和生產(chǎn)自救能力很弱，引水、取水難，人畜飲水解困難度很大。第三，大春生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響。今年小春減產(chǎn)已成定局，春播耕地缺墑缺水面積大，生產(chǎn)用水短缺問(wèn)題突出，春耕生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，就目前情況看，海拔2200米以上的地區(qū)洋芋種植、高二半山的地膜玉米和江邊河谷有灌溉條件的地區(qū)大春作物可按節(jié)令種植，但如果旱情持續(xù)加重，保苗問(wèn)題將受到嚴(yán)重影響；海拔1500—1800米的二半山地區(qū)的大春作物將難以按節(jié)令播種。

面對(duì)范圍之廣、程度之深、損失之重、歷時(shí)之久的旱災(zāi)形勢(shì)，各級(jí)各部門務(wù)必引起高度重視，充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)旱災(zāi)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響的嚴(yán)重性、長(zhǎng)期性和全局性，切實(shí)提高抗旱救災(zāi)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，把抗大旱保民生促春耕作為當(dāng)前壓倒一切的頭等大事，全民動(dòng)員、緊急行動(dòng)、密切配合，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施、最扎實(shí)的作風(fēng)，全力投入抗大旱保民生促春耕攻堅(jiān)戰(zhàn)；以高度的政治責(zé)任感和對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)做好抗旱救災(zāi)的各項(xiàng)工作。

二、舉全縣之力，堅(jiān)決打贏抗旱救災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)

當(dāng)前，我縣的抗旱救災(zāi)工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，縣政府決定，正式啟動(dòng)抗旱應(yīng)急預(yù)案特大干旱(Ⅰ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)。全縣上下務(wù)必按照縣委、政府的統(tǒng)一部署，突出工作重點(diǎn)，采取超常規(guī)措施，全力做好抗大旱、保民生、促春耕各項(xiàng)工作。千方百計(jì)確保城鄉(xiāng)居民飲水安全、確保大春作物按節(jié)令播種、確保小春損失降到最低程度、確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)、確保群眾生活有保障。

（一）緊急行動(dòng)，保障人畜飲水。

保證受災(zāi)群眾日常生活用水及大牲畜的飲水，是當(dāng)前抗旱救災(zāi)工作的當(dāng)務(wù)之急和著力解決的首要任務(wù)。各級(jí)各部門要始終把解決人畜飲水放在抗旱救災(zāi)工作的第一位，統(tǒng)籌做好用水計(jì)劃，制定科學(xué)合理的供用水應(yīng)急方案。一要著力解決好農(nóng)村人畜飲水問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民飲水問(wèn)題進(jìn)行徹底排查，一旦出現(xiàn)農(nóng)民飲水困難，要立即采取一切措施加以解決。必要時(shí)，必須組織機(jī)關(guān)站所干部職工、村干部和農(nóng)民采取引水、拉水、背水、挑水等方式解決農(nóng)村人畜飲水問(wèn)題。二要認(rèn)真解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)集鎮(zhèn)供水設(shè)施的管理維護(hù)，確保供水暢通。同時(shí)，要準(zhǔn)備備用水源，一旦現(xiàn)有水源出現(xiàn)問(wèn)題，確保能夠立即啟用備用水源。三要盡快解決好縣城供水問(wèn)題。縣水務(wù)局要加快引蕎調(diào)水工程建設(shè)進(jìn)度，必須在3月20日前投入使用，保證運(yùn)行通暢，徹底解決目前縣城供水緊張的問(wèn)題。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水務(wù)部門要根據(jù)實(shí)際，在確保城鄉(xiāng)居民飲水安全的前提下，努力滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)和重點(diǎn)行業(yè)等各方面的用水需求。

（二）突出重點(diǎn)，抓好春耕備耕。

抓好春耕備耕，關(guān)系到全縣糧食安全、農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，分類指導(dǎo)，采取有效措施，在強(qiáng)化抗旱力保小春生產(chǎn)的同時(shí)，堅(jiān)持突出糧煙，兼顧蔗、桑、菜的思路，著重抓好春耕備耕工作。有泉水和蓄水水源的地方，要?jiǎng)訂T農(nóng)民，采取引水、提水、拉水，甚至背水等形式進(jìn)行抗旱，必須確保按節(jié)令種得下，作物能成活。無(wú)泉水和蓄水水源的地方，必須創(chuàng)造條件，即使從金沙江、牛欄江、以及縣境內(nèi)的其他河流拉水，也必須確保糧食作物種植、烤煙移栽、甘蔗種植，以及蠶桑、蔬菜灌溉。同時(shí)，要大力推廣“保濕劑”、“旱地龍”等抗旱技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)作物抗旱能力，提高科學(xué)抗旱水平。有關(guān)部門要認(rèn)真抓好農(nóng)資儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)工作，保證春耕生產(chǎn)正常進(jìn)行。

（三）認(rèn)真負(fù)責(zé)，保障群眾生活。

解決好受災(zāi)群眾的生活困難和問(wèn)題是抓好抗旱救災(zāi)的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣民政局要及時(shí)組織工作組深入災(zāi)區(qū)，對(duì)災(zāi)區(qū)群眾生活狀況進(jìn)行全面調(diào)查，動(dòng)態(tài)掌握受旱范圍和受災(zāi)程度，以及群眾的庫(kù)存口糧、收入支出、口糧缺口等基本情況，確保救助工作的準(zhǔn)確性和效果。要突出抓好五保戶、殘疾人、孤兒、特困優(yōu)撫對(duì)象和因病因?yàn)?zāi)致貧的缺糧、缺錢、缺勞力農(nóng)戶的救濟(jì)工作，真正把有限的資金和物資用在確實(shí)不靠救濟(jì)就難以生活的困難群眾身上，確保這些特殊群體的基本生活有保障。要加大宣傳力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)我縣抗旱救災(zāi)的最大投入，同時(shí)，做好募捐工作，多方籌措抗旱救災(zāi)資金，為抗旱救災(zāi)提供資金保障。

要全面落實(shí)好支農(nóng)惠農(nóng)資金，及時(shí)發(fā)放救災(zāi)款物，千方百計(jì)解決受災(zāi)群眾生活困難。

（四）高度戒備，加強(qiáng)森林防火。

持續(xù)的旱情，農(nóng)事用火和高危火險(xiǎn)雙高峰期重疊，極易發(fā)生森林火災(zāi)。各級(jí)各部門要堅(jiān)持把抗旱救災(zāi)與森林防火工作緊密結(jié)合起來(lái)，高度重視森林防火工作，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，務(wù)必確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)。一要高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要堅(jiān)決克服松懈麻痹思想，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)森林防火工作再分析、再安排、再落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自部署落實(shí)，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組層層有具體人員抓防火，確保各項(xiàng)防火工作的順利開(kāi)展，藥山自然保護(hù)區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照轄區(qū)負(fù)責(zé)制的要求，與保護(hù)區(qū)管理局共同抓好藥山自然保護(hù)區(qū)的森林防火，必須確保藥山自然保護(hù)區(qū)不發(fā)生森林火災(zāi)。二要加強(qiáng)巡查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林業(yè)局、藥山自然保護(hù)區(qū)管理局要加強(qiáng)護(hù)林員的管理，增強(qiáng)巡山、守卡、護(hù)林的力量，對(duì)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)及部位加強(qiáng)巡查，及時(shí)消除火險(xiǎn)隱患。會(huì)后，縣森林防火指揮部和人武部要及時(shí)研究方案，盡快把應(yīng)急分隊(duì)人員充實(shí)到重點(diǎn)林區(qū)巡山護(hù)林。三要加強(qiáng)宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相關(guān)部門要充分利用標(biāo)語(yǔ)、廣播、電視、宣傳單等多種形式，在涉林旅游區(qū)、主要入山道口、公路沿線等關(guān)鍵部位加強(qiáng)森林防火宣傳。要組織村民收看森林火災(zāi)典型案例，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民的森林防火意識(shí)和森林防火的自覺(jué)性、主動(dòng)性。四要管住火源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)火源管理，要堅(jiān)決管住在林區(qū)燒烤食物、吸煙、烤火以及上墳燒紙、燒香、燃放煙花爆竹等非生產(chǎn)性火源。要進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)用火的監(jiān)管，嚴(yán)禁火種入山，禁止一切野外用火；巡山護(hù)林員、瞭望監(jiān)測(cè)員要加大火情巡查、監(jiān)測(cè)的范圍和密度，強(qiáng)化守山責(zé)任，加大巡山力度。要落實(shí)專人對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行看管，切實(shí)把火源堵在山下林外，防止祭祀、游玩人員失火引發(fā)森林火災(zāi)。五要作好撲火準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要加強(qiáng)撲火隊(duì)伍的訓(xùn)練，提高撲火技能，儲(chǔ)備好撲火器具和物資，嚴(yán)陣以待，確保一旦出現(xiàn)火情，能迅速有效地處置，及時(shí)安全組織撲滅。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

各級(jí)各部門要按照縣委、政府的總體安排部署，對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的干旱形勢(shì)和今后的發(fā)展態(tài)勢(shì)保持清醒的認(rèn)識(shí)，徹底消除僥幸麻痹心理，以高度的責(zé)任感和政治敏銳性，切實(shí)加強(qiáng)抗旱救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取更加有力的措施，努力奪取抗旱救災(zāi)工作的全面勝利?？h委、政府已成立了抗旱救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全縣抗旱救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須組建相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)抗旱救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，靠前指揮，要組織干部職工深入抗旱救災(zāi)第一線，及時(shí)了解旱情災(zāi)情，與農(nóng)民一道投入到抗旱保春耕、抗旱保生產(chǎn)、抗旱保民生的工作中去，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，解農(nóng)民之所難，辦農(nóng)民之所需，切實(shí)幫助災(zāi)區(qū)農(nóng)民解決實(shí)際困難和問(wèn)題。同時(shí)，要結(jié)合當(dāng)前旱情形勢(shì)，制定相應(yīng)對(duì)策，積極做好抗大旱、防大災(zāi)的準(zhǔn)備。

縣委、政府派出的抗旱救災(zāi)工作組，要切實(shí)履行職責(zé)，指導(dǎo)并參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱救災(zāi)，對(duì)所負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從現(xiàn)場(chǎng)檢查、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，到促進(jìn)措施落實(shí)、問(wèn)題解決的全過(guò)程，實(shí)行包干負(fù)責(zé)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)的困難問(wèn)題，要及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究解決，確實(shí)無(wú)法解決的，要及時(shí)向縣委、政府匯報(bào)。工作組要長(zhǎng)期駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展工作，無(wú)特殊情況不得準(zhǔn)假，必須做到抗災(zāi)不結(jié)束，工作組不撤出?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)在“兩會(huì)”結(jié)束后要迅速深入掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入一線檢查指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱救災(zāi)，協(xié)調(diào)解決抗旱救災(zāi)中的各種困難和問(wèn)題?？h直掛鉤部門必須明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，在3月10日前帶隊(duì)深入掛鉤村抓好抗旱救災(zāi)，完成不低于100畝的糧食生產(chǎn)樣板建設(shè)任務(wù)，必須做到掛鉤村人畜飲水困難不解決、大春作物種植不完成、抗旱救災(zāi)工作不結(jié)束，工作組不撤出?？购稻葹?zāi)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)必須堅(jiān)守崗位，原則上不準(zhǔn)請(qǐng)假，確有特殊情況的，必須向田書記和我請(qǐng)假?？h委、政府督查室要加強(qiáng)督查，對(duì)救災(zāi)措施不力、延誤時(shí)機(jī)，影響抗旱救災(zāi)的，縣委、政府將嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。

（六）眾志成城，形成抗災(zāi)合力。

各級(jí)各部門要充分發(fā)揮自身職能，按照一切服從災(zāi)區(qū)，一切服從抗旱的要求，從財(cái)力、物力、技術(shù)指導(dǎo)等方面，全力幫民解憂、為民排難，積極主動(dòng)開(kāi)展抗旱救災(zāi)工作，共同構(gòu)筑抗旱救災(zāi)的堅(jiān)固防線。縣農(nóng)業(yè)局要組織技術(shù)力量深入災(zāi)區(qū)一線指導(dǎo)抗旱救災(zāi)；同時(shí)，做好種子、農(nóng)膜等物資供應(yīng)，確保及時(shí)投入生產(chǎn)。水務(wù)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，千方百計(jì)擴(kuò)大有效灌溉面積，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，要儲(chǔ)備好抗旱物資，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，確保抗旱需要。物資供應(yīng)部門要組織好農(nóng)用物資，做到數(shù)量充足、供應(yīng)及時(shí)、質(zhì)量可靠、價(jià)格合理；供電部門要負(fù)責(zé)做好電站電網(wǎng)的正常運(yùn)行，保證抗旱用電、生產(chǎn)用電和生活用電；財(cái)政部門要及時(shí)籌措、撥付抗旱經(jīng)費(fèi)；電信公司要確保通信暢通，優(yōu)先傳遞抗旱信息；民政部門要管好用好救災(zāi)資金和物資，及時(shí)發(fā)放到受災(zāi)群眾；金融部門要根據(jù)當(dāng)前抗旱實(shí)際，擴(kuò)大支農(nóng)信貸規(guī)模，及時(shí)投放農(nóng)戶春耕用種、用肥和抗旱用具等小額貸款；氣象部門要加強(qiáng)人工增雨作業(yè)點(diǎn)的管理，做好人工增雨的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，適時(shí)開(kāi)展人工增雨作業(yè)，緩解旱情；其他部門要按照各自的職能職責(zé)，有錢出錢，有力出力，積極配合做好抗旱救災(zāi)各項(xiàng)工作。

篇10

一、指導(dǎo)思想

安全工作關(guān)系到師生生命的安危，是學(xué)校開(kāi)展正常教育、教學(xué)工作和社會(huì)穩(wěn)定的頭等大事，本著“安全第一”的原則，結(jié)合學(xué)校“安全伴我行”活動(dòng)，制定本學(xué)期安全教育教學(xué)計(jì)劃。

二、目的要求

1.學(xué)生從思想上認(rèn)識(shí)安全的重要性，從行動(dòng)上能注意安全。

2.留心身邊的安全隱患，將不安全因素消滅在萌芽中。

3.深入理解“六個(gè)安全教育主題”校園安全、交通安全、預(yù)防自然災(zāi)害安全、食品衛(wèi)生安全、傳染病預(yù)防、消防安全的意義和內(nèi)容。

三、教學(xué)重難點(diǎn)

1.學(xué)生從思想上認(rèn)識(shí)安全的重要性，從行動(dòng)上能注意安全。

2.留心身邊的安全隱患，將不安全因素消滅在萌芽中。

3.深入理解“六個(gè)安全教育主題”的意義和內(nèi)容。

四、教學(xué)內(nèi)容安排：

1、交通安全教育：交通安全教育是安全教育重中之重的教育，要把交通安全教育擺在十分突出的、必須每周進(jìn)行集中教育，以及做好放學(xué)對(duì)的管理。

2、防溺水、電信詐騙教育，要進(jìn)行防溺水、電信詐騙的教育，開(kāi)展以溺水后自救，溺水者的救護(hù)；如何識(shí)別舉報(bào)等為主要內(nèi)容的教育。

3、防觸電、森林防火教育，對(duì)同學(xué)們進(jìn)行電的基本知識(shí)，預(yù)防觸電、森林火災(zāi)的發(fā)生以及對(duì)觸電或森林火災(zāi)后急救常用知識(shí)的了解和應(yīng)用。

4、防暴恐、校園欺凌、食物中毒的教育，邀請(qǐng)市特警、東風(fēng)派出所民警、東風(fēng)衛(wèi)生院醫(yī)生來(lái)校進(jìn)行防暴恐、校園欺凌和飲食衛(wèi)生和防止食物中毒的教育，以提高師生防暴恐意識(shí)、學(xué)生之間出現(xiàn)校園欺凌以及杜絕同學(xué)們食物中毒事件的發(fā)生。

5、防病、防體育運(yùn)動(dòng)以及上下學(xué)交通安全教育；重視同學(xué)們身體健康教育，建立個(gè)人健康檔案，進(jìn)行一次健康檢查，體育活動(dòng)應(yīng)重視安全措施，積極做好運(yùn)動(dòng)前的準(zhǔn)備操，盡量避免運(yùn)動(dòng)事故的發(fā)生。

6、防火、防盜、防震及消防安全等的安全教育；檢查班里的防電設(shè)施，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，班里應(yīng)經(jīng)常開(kāi)展防火、防盜、防震、消防安全等的防范措施教育。

五、教學(xué)設(shè)想

1、通過(guò)看和課堂講述等主題班會(huì)的渠道，增強(qiáng)學(xué)生安全意識(shí)。

2、圍繞“防震安全演習(xí)”出好安全黑板報(bào)。教育學(xué)生加強(qiáng)安全防震意識(shí)。

3、平時(shí)重視交通、飲食、體育、人身、用電等安全，做到安全教育天天講，時(shí)時(shí)講，處處講，努力營(yíng)造“平安班級(jí)”,做到無(wú)意外事故發(fā)生。

六、教學(xué)安排

20**至20**學(xué)年下學(xué)期每周安全課安排

周次

時(shí) 間

安全課內(nèi)容

備注

一

開(kāi)學(xué)安全第一課

二

防溺水、電信詐騙

三

防暴恐、校園欺凌

四

防交通安全

五

森林防火安全教育

六

清明節(jié)假

七

防溺水安全教育

八

防范校園欺凌教育

九

防震安全知識(shí)教育

十

勞動(dòng)節(jié)假

十一

避震疏散演練教育

十二

上下學(xué)交通安全教育

十三

校園安全全面教育

十四

學(xué)生心理安全教育

十五

防范校園欺凌教育

十六

端午節(jié)假

十七

交通安全教育

十八

校園欺凌安全教育

十九

防溺水安全教育

二十

上下學(xué)交通安全教育