導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇工業(yè)污染現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

摘要：

該文初步介紹了我國(guó)工業(yè)污染土壤修復(fù)的現(xiàn)狀與市場(chǎng)、工業(yè)污染土壤修復(fù)市場(chǎng)的各參與主體和我國(guó)土壤修復(fù)企業(yè)的狀況，詳細(xì)分析了土壤修復(fù)項(xiàng)目的成本與收益，從經(jīng)濟(jì)價(jià)值方面討論了土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最后提出了土壤修復(fù)市場(chǎng)良性發(fā)展必須解決的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：

工業(yè)污染土壤修復(fù)；收益；成本；經(jīng)濟(jì)價(jià)值

隨著我國(guó)近30多年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境污染已經(jīng)成為越來(lái)越突出的問(wèn)題。環(huán)境污染已從顯性的大氣污染、地表水污染，發(fā)展成為隱性的土壤污染和地下水污染，已廣泛地被國(guó)民所關(guān)注。環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本前提，環(huán)境為我們生存和發(fā)展提供了必需的資源和條件。保護(hù)環(huán)境，減輕環(huán)境污染，遏制生態(tài)惡化趨勢(shì)，已成為各屆政府管理的重要任務(wù)，“十”更是將環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、能源節(jié)約、發(fā)展可再生能源和污染（水、大氣、土壤）治理等統(tǒng)一為“生態(tài)文明”的概念，并且對(duì)它的重視上升到空前的高度?，F(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，城市規(guī)劃用地采取“退二進(jìn)三”，對(duì)工業(yè)污染場(chǎng)地的再開發(fā)利用提出了新的要求。一系列文件《關(guān)于保障工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地再開發(fā)利用環(huán)境安全的通知》（環(huán)發(fā)[2012]140號(hào)）[1]、國(guó)家環(huán)保部（原環(huán)?？偩郑┯?004年下發(fā)文件明確要求“對(duì)于已經(jīng)開發(fā)和正在開發(fā)的外遷工業(yè)區(qū)域，要盡快制定土壤環(huán)境狀況調(diào)查、勘探、監(jiān)測(cè)方案，對(duì)施工范圍內(nèi)的污染源進(jìn)行調(diào)查，確定清理工作計(jì)劃和土壤功能恢復(fù)實(shí)施方案，盡快消除土壤環(huán)境污染”，國(guó)家環(huán)保部的污染場(chǎng)地管理系列文件（征求意見稿）等為土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了政策支持；近期國(guó)務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治計(jì)劃》(國(guó)發(fā)[2016]31號(hào))[2]更是將土壤污染防治以及污染土壤的修復(fù)工作上升到了空前的高度，如此多的政策驅(qū)動(dòng)著污染土壤修復(fù)市場(chǎng)的發(fā)展，本文從另一角度土壤修復(fù)市場(chǎng)的價(jià)值驅(qū)動(dòng)討論了工業(yè)污染場(chǎng)地土壤修復(fù)市場(chǎng)的發(fā)展。

1工業(yè)污染場(chǎng)地修復(fù)的現(xiàn)狀與市場(chǎng)

工業(yè)污染場(chǎng)地修復(fù)最先受到重視，其根本原因是“退二進(jìn)三”政策的實(shí)施過(guò)程中暴露出大量環(huán)境危害和健康風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。城市化進(jìn)程加快以及房地產(chǎn)行業(yè)的迅速崛起，導(dǎo)致大中城市出現(xiàn)了大量的工業(yè)企業(yè)搬遷行動(dòng)，在對(duì)企業(yè)遷出土地進(jìn)行再開發(fā)利用過(guò)程中，城市工業(yè)污染場(chǎng)地的危害也逐步地顯現(xiàn)出來(lái)。在工業(yè)污染場(chǎng)地方面，可分為污染企業(yè)工業(yè)用地以及工業(yè)廢棄地等類型，以工業(yè)廢棄地的污染影響最為明顯。按最低技術(shù)成本估算，工業(yè)污染場(chǎng)地土壤修復(fù)的資金需求下限最低1.06萬(wàn)億，而上限達(dá)到9.50萬(wàn)億[3]。表1給出了我國(guó)土壤修復(fù)潛在市場(chǎng)容量的預(yù)測(cè)情況。[表中小括號(hào)內(nèi)的數(shù)據(jù)為換算成法定計(jì)量單位“公頃（hm2）后的數(shù)值”]根據(jù)中國(guó)環(huán)境年鑒，我國(guó)關(guān)停轉(zhuǎn)遷的企業(yè)數(shù)量從2001年的6611家快速增長(zhǎng)到2008年的22488家，增速為每年1984家，共計(jì)約10萬(wàn)家。經(jīng)過(guò)多年的嘗試與探索，我國(guó)北京、重慶、廣州、上海以及江浙等地陸續(xù)完成數(shù)十個(gè)污染場(chǎng)地的調(diào)查與修復(fù)工作，總投資額近百億。預(yù)計(jì)近幾年內(nèi)工業(yè)污染場(chǎng)地修復(fù)的市場(chǎng)規(guī)?？蛇_(dá)數(shù)百乃至千億元級(jí)別[4]。2015年全國(guó)土壤修復(fù)項(xiàng)目合同簽約額達(dá)到21.28億，比2014年的12.74億元增長(zhǎng)了67%，土壤修復(fù)市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭迅猛[5]。據(jù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)，預(yù)計(jì)從2014年至2020年，國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)市場(chǎng)規(guī)?？蛇_(dá)6856億元，市場(chǎng)修復(fù)資金預(yù)測(cè)情況見圖1。

2工業(yè)污染土壤修復(fù)市場(chǎng)各參與主體

工業(yè)污染土壤修復(fù)市場(chǎng)各參與主體包括：污染土壤修復(fù)出資方（原工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，政府，PPP模式和地產(chǎn)開發(fā)商等）、調(diào)查評(píng)估企業(yè)、分析檢測(cè)企業(yè)、修復(fù)方案設(shè)計(jì)企業(yè)、修復(fù)工程實(shí)施企業(yè)、修復(fù)環(huán)境監(jiān)理企業(yè)以及修復(fù)驗(yàn)收單位。污染土壤修復(fù)出資方負(fù)責(zé)整個(gè)污染場(chǎng)地的調(diào)查評(píng)估、分析檢測(cè)、修復(fù)方案設(shè)計(jì)、修復(fù)工程的實(shí)施，修復(fù)環(huán)境監(jiān)理、修復(fù)驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的溝通與協(xié)調(diào)，將污染場(chǎng)地修復(fù)治理工作按預(yù)期到環(huán)保局備案，以達(dá)到再開發(fā)利用的要求。調(diào)查評(píng)估企業(yè)負(fù)責(zé)組織調(diào)查場(chǎng)地污染物來(lái)源、場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查布點(diǎn)，利用分析檢測(cè)企業(yè)給出的土壤中污染物的分析數(shù)據(jù)通過(guò)場(chǎng)地概念模型結(jié)合場(chǎng)地的水文地質(zhì)條件和污染物的遷移情況詳細(xì)精確地分析污染范圍及深度。分析檢測(cè)企業(yè)按檢測(cè)方案設(shè)計(jì)的污染物指標(biāo)分析各指標(biāo)的濃度。修復(fù)方案設(shè)計(jì)企業(yè)根據(jù)調(diào)查評(píng)估企業(yè)的評(píng)估報(bào)告設(shè)計(jì)出修復(fù)工程的實(shí)施方案，確定修復(fù)范圍以及各污染物的修復(fù)目標(biāo)值。修復(fù)工程實(shí)施企業(yè)按修復(fù)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行污染土壤的修復(fù)工程，以期達(dá)到預(yù)期的效果。修復(fù)環(huán)境監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)監(jiān)督修復(fù)工程實(shí)施企業(yè)的施工方案與設(shè)計(jì)方案的一致性以及修復(fù)工程實(shí)施過(guò)程中的各項(xiàng)環(huán)保措施，防止發(fā)生二次污染及擾民。修復(fù)驗(yàn)收單位負(fù)責(zé)對(duì)修復(fù)工程效果進(jìn)行驗(yàn)收，以期達(dá)到再開發(fā)利用的要求。

3我國(guó)土壤修復(fù)企業(yè)的狀況

《2014—2019年中國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)市場(chǎng)分析及投資趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告》中指出，截至2013年9月底，全國(guó)土壤修復(fù)企業(yè)已達(dá)300多家。土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈從上至下包括：前期的調(diào)查評(píng)估、中期的咨詢和修復(fù)，以及后期的驗(yàn)收工作。從產(chǎn)業(yè)鏈角度來(lái)看，我國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)既有綜合性企業(yè)，也有專注于修復(fù)咨詢、技術(shù)支持、調(diào)查評(píng)估、修復(fù)工程、第三方檢測(cè)，甚至學(xué)術(shù)研究、地質(zhì)礦山、土壤肥料、土方工程和植物營(yíng)養(yǎng)等某一方面的企業(yè)和機(jī)構(gòu)。土壤修復(fù)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體主要有環(huán)保企業(yè)、科研院所以及政府的環(huán)保事業(yè)單位，環(huán)保企業(yè)中多為大型國(guó)有企業(yè)或有地方背景的民營(yíng)企業(yè)，而外資企業(yè)則通過(guò)合資路徑積極進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。從企業(yè)規(guī)模上看，規(guī)模相對(duì)較大、工程經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)較少，除了已上市的湖南永清環(huán)保（注冊(cè)資本2億元，國(guó)企）外，北京建工環(huán)境修復(fù)（注冊(cè)資本500萬(wàn)，國(guó)企）、北京金隅紅樹林（注冊(cè)資本500萬(wàn)，國(guó)企）、江蘇大地益源（注冊(cè)資本5000萬(wàn)，民企）以及中節(jié)能大地等屬于該領(lǐng)域規(guī)模較大的企業(yè)，其他企業(yè)均規(guī)模較小并缺少項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)；而除以上本土企業(yè)外，越來(lái)越多的外資企業(yè)（如美國(guó)ESD和日本同和）憑借其技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)也紛紛進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。從區(qū)域分布上來(lái)看，各地區(qū)的資金充裕情況首先決定了其土壤修復(fù)項(xiàng)目的多寡，如北京、上海、廣州、江蘇、浙江和湖北等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省市開展的土壤修復(fù)項(xiàng)目數(shù)量基本位于前列，可見經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)及城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的城市其土壤修復(fù)項(xiàng)目也較為密集。表2匯總了2013年公布的16個(gè)土壤修復(fù)項(xiàng)目中標(biāo)企業(yè)及修復(fù)資金情況。

4工業(yè)污染土壤修復(fù)的價(jià)值

驅(qū)動(dòng)對(duì)一塊已被污染的場(chǎng)地進(jìn)行的污染土壤修復(fù)，由于政策性的驅(qū)動(dòng)，該場(chǎng)地需進(jìn)行修復(fù)。場(chǎng)地修復(fù)的出資方受資金和對(duì)修復(fù)市場(chǎng)的不甚了解，實(shí)施過(guò)程進(jìn)展緩慢。隨著土壤修復(fù)市場(chǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法律和法規(guī)的逐漸完善，項(xiàng)目開展籌集資金的多樣化以及投資風(fēng)險(xiǎn)可控性的增強(qiáng)，必將引導(dǎo)資本進(jìn)入土壤修復(fù)市場(chǎng)，從而引領(lǐng)污染土壤修復(fù)市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展[6]。GP=P-C（1）P=∑Pi（2）C=∑Ci（3）上述各式中：GP為項(xiàng)目利潤(rùn)；P為項(xiàng)目收益；C為項(xiàng)目成本；Pi為項(xiàng)目子收益；Ci為項(xiàng)目子成本。項(xiàng)目收益包括：資產(chǎn)銷售P1（銷售實(shí)體產(chǎn)品所有權(quán)）、使用收費(fèi)P2（通過(guò)特定的服務(wù)收費(fèi)）、授權(quán)收費(fèi)P3（知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)使用）、服務(wù)收費(fèi)P4、租賃收費(fèi)（暫時(shí)性排他使用權(quán)授權(quán)）、經(jīng)濟(jì)收費(fèi)P5（提供中介服務(wù)收取傭金）和效果收費(fèi)P6（提供服務(wù)效果價(jià)值收費(fèi)）等。項(xiàng)目成本包括：場(chǎng)地調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估費(fèi)用C1、分析檢測(cè)費(fèi)用C2、修復(fù)方案設(shè)計(jì)費(fèi)用C3、修復(fù)工程實(shí)施費(fèi)用C4、修復(fù)工程實(shí)施環(huán)境監(jiān)理費(fèi)用C5以及修復(fù)工程竣工驗(yàn)收費(fèi)用C。其中項(xiàng)目成本中耗資最大的是修復(fù)工程實(shí)施費(fèi)用。工程實(shí)施前期的場(chǎng)地調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析檢測(cè)做得越詳細(xì)，修復(fù)工程的污染面積及污染深度就越小，修復(fù)工程的土方量就越小，即隨著C1和C2投入的加大（憑借調(diào)查的詳細(xì)程度和經(jīng)驗(yàn)判斷有無(wú)必要加大，加大后是否能夠減少土方量）,C4是呈幾何級(jí)別的降低，相應(yīng)的C3、C5和C6亦呈算術(shù)級(jí)別的降低。項(xiàng)目收益中各個(gè)子收益與其成本投入密不可分，整個(gè)修復(fù)工程做得好，為其各個(gè)子收益的預(yù)期提供了保證并降低了出資方的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目出資方依其收益與成本的平衡合理地選取項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)程序，做到工程合理合規(guī)，技術(shù)可行，政策可行，外加考慮整個(gè)實(shí)施周期的時(shí)間成本和大眾關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題造成的輿情，做好污染土壤的修復(fù)工作，有序地推動(dòng)土壤修復(fù)市場(chǎng)向著政府、民眾、出資方以及參與單位多者共贏的方向良性發(fā)展，從而以價(jià)值驅(qū)動(dòng)整個(gè)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

5結(jié)語(yǔ)

我國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)目前所處的位置仍是產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的起步階段，人員、技術(shù)和裝備仍處在初期階段，污染土壤修復(fù)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用還處在試驗(yàn)階段，土壤修復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)[7]與法規(guī)也處在不斷完善過(guò)程中。當(dāng)前我國(guó)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值尚不及環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1%，而發(fā)達(dá)國(guó)家土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到30%以上。從各屆政府的工作報(bào)告及“十”的工作報(bào)告中我們可以看到，政府對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越重視，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來(lái)越支持。我國(guó)正處于全面建設(shè)成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也處于工業(yè)化和城市化快速推進(jìn)的重要階段，工業(yè)用地的搬遷再利用勢(shì)必加快土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；國(guó)民素質(zhì)的提高及環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，勢(shì)必導(dǎo)致政府環(huán)保決策更加關(guān)注民生，對(duì)污染土地的再開發(fā)利用不斷提出新的環(huán)保要求。政策驅(qū)動(dòng)、價(jià)值驅(qū)動(dòng)，多方合力，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間巨大就不再是一紙空文。土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)新產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展過(guò)程必須解決技術(shù)力量的提升，科技人才的培養(yǎng)，裝備設(shè)備的升級(jí)改造以及政策、標(biāo)準(zhǔn)、法律、法規(guī)的完善[8]等幾個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題，為環(huán)保從業(yè)企業(yè)帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也使環(huán)保從業(yè)企業(yè)面臨著挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

近年來(lái)，新疆維吾爾自治區(qū)在推進(jìn)新疆環(huán)境治理和保護(hù)方面做了一系列努力，注入了很大資金支持。其中，自治區(qū)和烏魯木齊市兩級(jí)黨委政府將烏魯木齊市的大氣污染治理工作確定為重大民生工程。僅2012年，烏魯木齊市就投入治理資金121億元。其中，投資72億元重點(diǎn)實(shí)施了供熱能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，完成了城區(qū)189家燃煤供熱單位的天然氣改造，成為歷史上投資最大、力度最大、規(guī)模最大的煤改氣工程。近幾年新疆工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)率和城市生活廢水處理率都有所提高，工業(yè)廢氣主要污染物二氧化硫、煙塵、粉塵的處理率也有所下降，尤其二氧化硫的去除率由2010年的18．94%下降到去年的47%。據(jù)了解，2013年，新疆將依據(jù)主體功能區(qū)劃，完成自治區(qū)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃，明確開發(fā)方向，控制開發(fā)程度，規(guī)范開發(fā)秩序;加快制定生態(tài)補(bǔ)償政策和相關(guān)考核考評(píng)制度;推進(jìn)自治區(qū)石油天然氣煤炭開發(fā)利用環(huán)境保護(hù)條例、生態(tài)補(bǔ)償條例。力爭(zhēng)全疆75%的城市、縣城和建制鎮(zhèn)建成生活污水集中處理、生活垃圾無(wú)害化處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。

二、對(duì)新疆環(huán)境污染發(fā)展現(xiàn)狀的總結(jié)與建議

伴隨著政府相關(guān)政策的出臺(tái)與大量的資金投入，新疆地區(qū)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題也越來(lái)越受到重視，當(dāng)然也收到一些值得肯定的成效。但是不可否認(rèn)環(huán)境問(wèn)題仍然存在，并且相當(dāng)嚴(yán)峻。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，新疆工業(yè)技術(shù)水平和“三廢”處理能力都得到提高，但是隨著環(huán)境污染，環(huán)境治理方面的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，環(huán)境治理的形勢(shì)依舊嚴(yán)重。為更快的扭轉(zhuǎn)由于工業(yè)發(fā)展導(dǎo)致的環(huán)境污染問(wèn)題，結(jié)合這幾年的現(xiàn)狀給出以下建議:

1升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依賴豐富的自然資源，新疆地區(qū)形成了以能源、原材料為主的重型工業(yè)結(jié)構(gòu)，但是工業(yè)結(jié)構(gòu)是一把雙刃劍，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)必定造成環(huán)境污染。因此，必須改變傳統(tǒng)的工業(yè)形式才能有助于減少環(huán)境污染。這就要求在生產(chǎn)過(guò)程中要逐步脫離以勞動(dòng)力為主的生產(chǎn)方式，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)，通過(guò)設(shè)備的優(yōu)化和更新來(lái)減少資源的浪費(fèi)，提倡低排放的清潔生產(chǎn)，走新型工業(yè)化道路。

2加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的監(jiān)管力度新疆環(huán)境監(jiān)管的能力薄弱，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題研究不深。在當(dāng)前發(fā)展速度下，建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和污染防治設(shè)施得不到很好落實(shí)，環(huán)境執(zhí)法與監(jiān)管不到位，仍然存在環(huán)境準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題。雖然環(huán)境污染的治理工作取得了一定成效，但是離理想的狀態(tài)還有相當(dāng)一段距離，所以必須繼續(xù)加大對(duì)環(huán)境的監(jiān)管力度以及對(duì)環(huán)境治理的投資力度，爭(zhēng)取更大的進(jìn)步。

篇3

1 新疆地區(qū)環(huán)境污染現(xiàn)狀

2012年，在國(guó)家環(huán)保局的指示下，新疆政府采取一系列措施整治環(huán)境整治，在環(huán)境保護(hù)工作中取得多方面突破。但是工業(yè)發(fā)展是一把雙刃劍，隨著資源開發(fā)力度的不斷加大，未來(lái)新疆生態(tài)環(huán)境將面臨更大的壓力，需要引起重視。

1.1 水污染現(xiàn)狀

參考《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒--2012》得知，行業(yè)用水比例失調(diào)，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示第一產(chǎn)業(yè)用水所占的比例高達(dá)92.3%，生態(tài)環(huán)境用水占到3.8%；第三產(chǎn)業(yè)用水比例為0.3%；第二、三產(chǎn)業(yè)及居民生活用水比例總和為3.9%。另外，由于相關(guān)水資源的法律法規(guī)不健全，以及當(dāng)?shù)厝朔ㄖ朴^念淡薄，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。加之少數(shù)民族地方保護(hù)主義嚴(yán)重，違法不究現(xiàn)象嚴(yán)重。于是流域水資源的綜合管理比較混亂，尤其在工礦集中地區(qū)，水污染現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

從《新疆環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)》整理得到，近幾年新疆廢水排放總量已呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但是其中工業(yè)廢水排放量的比重卻有增無(wú)減。隨著新疆多處廢水處理廠的建立，2012年廢水處理量也達(dá)到歷年最高，但是由于運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督管理等方面存在問(wèn)題，部分污水處理廠運(yùn)行不正常，制約了污水處理率的提高。

1.2 大氣污染現(xiàn)狀

自列入國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控項(xiàng)目以來(lái)，新疆地區(qū)空氣質(zhì)量較上年相比有所好轉(zhuǎn)。截止到2012年12月25日，新疆首府空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天氣達(dá)到289天，占全年的79%。

《2011年新疆環(huán)境狀況公報(bào)》指出：“全區(qū)大氣污染特征仍為沙塵、煤煙混合型污染，采暖期城市污染以煙塵為主，非采暖期以沙塵為主，城市空氣環(huán)境首要污染物為總懸浮顆粒物或可吸入顆粒物，北疆城市空氣質(zhì)量好于南疆城市。”

此外，2013年，全疆化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫排放總量與2010年末相比，三年累計(jì)增長(zhǎng)不超過(guò)6%、6%、9.24%，氮氧化物增長(zhǎng)過(guò)快勢(shì)頭得到遏制。

2 新疆環(huán)境污染治理概況

近年來(lái)，新疆維吾爾自治區(qū)在推進(jìn)新疆環(huán)境治理和保護(hù)方面做了一系列努力，注入了很大資金支持 。其中，自治區(qū)和烏魯木齊市兩級(jí)黨委政府將烏魯木齊市的大氣污染治理工作確定為重大民生工程。僅2012年，烏魯木齊市就投入治理資金121億元。其中，投資72億元重點(diǎn)實(shí)施了供熱能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，完成了城區(qū)189家燃煤供熱單位的天然氣改造，成為歷史上投資最大、力度最大、規(guī)模最大的煤改氣工程。

近幾年新疆工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)率和城市生活廢水處理率都有所提高，工業(yè)廢氣主要污染物二氧化硫、煙塵、粉塵的處理率也有所下降，尤其二氧化硫的去除率由2010年的18.94%下降到去年的3.47%。

據(jù)了解，2013年，新疆將依據(jù)主體功能區(qū)劃，完成自治區(qū)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃，明確開發(fā)方向，控制開發(fā)程度，規(guī)范開發(fā)秩序；加快制定生態(tài)補(bǔ)償政策和相關(guān)考核考評(píng)制度；推進(jìn)自治區(qū)石油天然氣煤炭開發(fā)利用環(huán)境保護(hù)條例、生態(tài)補(bǔ)償條例。力爭(zhēng)全疆75%的城市、縣城和建制鎮(zhèn)建成生活污水集中處理、生活垃圾無(wú)害化處理等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。

3 對(duì)新疆環(huán)境污染發(fā)展現(xiàn)狀的總結(jié)與建議

伴隨著政府相關(guān)政策的出臺(tái)與大量的資金投入，新疆地區(qū)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題也越來(lái)越受到重視，當(dāng)然也收到一些值得肯定的成效。但是不可否認(rèn)環(huán)境問(wèn)題仍然存在，并且相當(dāng)嚴(yán)峻。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，新疆工業(yè)技術(shù)水平和“三廢”處理能力都得到提高，但是隨著環(huán)境污染，環(huán)境治理方面的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，環(huán)境治理的形勢(shì)依舊嚴(yán)重。為更快的扭轉(zhuǎn)由于工業(yè)發(fā)展導(dǎo)致的環(huán)境污染問(wèn)題，結(jié)合這幾年的現(xiàn)狀給出以下建議：

3.1 升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

依賴豐富的自然資源，新疆地區(qū)形成了以能源、原材料為主的重型工業(yè)結(jié)構(gòu)，但是工業(yè)結(jié)構(gòu)是一把雙刃劍，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)必定造成環(huán)境污染。因此，必須改變傳統(tǒng)的工業(yè)形式才能有助于減少環(huán)境污染。這就要求在生產(chǎn)過(guò)程中要逐步脫離以勞動(dòng)力為主的生產(chǎn)方式，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)，通過(guò)設(shè)備的優(yōu)化和更新來(lái)減少資源的浪費(fèi)，提倡低排放的清潔生產(chǎn)，走新型工業(yè)化道路。3.2 加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的監(jiān)管力度

新疆環(huán)境監(jiān)管的能力薄弱，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題研究不深。在當(dāng)前發(fā)展速度下，建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和污染防治設(shè)施得不到很好落實(shí)，環(huán)境執(zhí)法與監(jiān)管不到位，仍然存在環(huán)境準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題。雖然環(huán)境污染的治理工作取得了一定成效，但是離理想的狀態(tài)還有相當(dāng)一段距離，所以必須繼續(xù)加大對(duì)環(huán)境的監(jiān)管力度以及對(duì)環(huán)境治理的投資力度，爭(zhēng)取更大的進(jìn)步。

3.3 健全環(huán)境保護(hù)法規(guī)

沒有規(guī)矩，不成方圓。建立合理的環(huán)保政策和法律法規(guī)還是必不可少的約束途徑。相關(guān)部門應(yīng)該加大執(zhí)法力度，做到獎(jiǎng)懲分明。在日常執(zhí)法中要杜絕地方保護(hù)主義，依法辦事，讓法律促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的開展。參考文獻(xiàn)

[1]張璋. 新疆工業(yè)化對(duì)生態(tài)環(huán)境影響問(wèn)題研究[J]. 當(dāng)代生態(tài)農(nóng)業(yè). 2010（Z1）.

[2]王利中. 新疆工業(yè)化現(xiàn)狀及發(fā)展策略研究[J]. 宏觀經(jīng)濟(jì)管理. 2010（01）.

[3]趙霄偉，高志剛. 新疆工業(yè)化進(jìn)程中能源供求的沖突與背離[J]. 新疆社科論壇. 2010（05）.

篇4

關(guān)鍵詞：現(xiàn)狀；污染；綠色；和諧

中圖分類號(hào)：J05文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-5312（2012）12-0176-01

貧困和高速的人口增長(zhǎng)率（主要是在亞非拉）；資源的低效使用，高消費(fèi)量、高廢物生成量以及工業(yè)污染，導(dǎo)致資源退化、能源危機(jī)、環(huán)境惡劣。目前，人類在應(yīng)付環(huán)境挑戰(zhàn)方面已取得重大進(jìn)展，但其生產(chǎn)和生活方式向可持續(xù)發(fā)展方向的調(diào)整速度一直過(guò)于緩慢，世界環(huán)境在不同程度地持續(xù)惡化。

聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)為，20年內(nèi)，數(shù)以億計(jì)目前用水有保障的非洲和拉丁美洲人民將缺水。2006年，中國(guó)海域總體污染形勢(shì)嚴(yán)峻，過(guò)半近岸海域未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，1/4的近岸海域水質(zhì)處于中度污染和嚴(yán)重污染狀態(tài)，80%的入海排污口超標(biāo)排放污染。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)調(diào)查表明，美國(guó)CO2排放量居世界首位，占全球總量的23.7%，年人均排放量約20噸；中國(guó)年人均CO2排放量2.51噸，約占全球總量的13.6%。世界自然基金會(huì)北京辦事處陳冬梅預(yù)測(cè)認(rèn)為，2009年中國(guó)CO2的排放量將超美國(guó)。2005年，我國(guó)SO2排放量為2549.3萬(wàn)噸，其中工業(yè)排放量為2168.4萬(wàn)噸；煙塵排放量為1182.5萬(wàn)噸，其中工業(yè)排放量為948.9萬(wàn)噸；工業(yè)粉塵排放量為911.2萬(wàn)噸。

面對(duì)這樣的現(xiàn)狀，我陷入了深思，工業(yè)設(shè)計(jì)的發(fā)展使人們的生活富足、便捷，但由此而造成的工業(yè)污染也史無(wú)前例，工業(yè)三廢，引發(fā)全球變暖、物種滅絕、淡水資源匱乏……尤其是水污染和噪聲污染直接侵害人體健康，是惡性腫瘤、不治之癌的發(fā)病率不斷提高。60年代初期的美國(guó)發(fā)生了生態(tài)與和平運(yùn)動(dòng)，它抵制高度工業(yè)化社會(huì)的要求，企望通過(guò)設(shè)計(jì)家的努力調(diào)整生產(chǎn)與消費(fèi)，建立“人與環(huán)境友好”的關(guān)系。80年論家提出“綠色生活方式“的概念。90年代，綠色設(shè)計(jì)被當(dāng)作對(duì)現(xiàn)有工業(yè)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的一種調(diào)整。

工業(yè)設(shè)計(jì)與工業(yè)污染的關(guān)系，我認(rèn)為在一定時(shí)期里互為因果關(guān)系。“1929年，華爾街股票市場(chǎng)的大崩潰和緊接而來(lái)的經(jīng)濟(jì)大蕭條，在幸存的企業(yè)中產(chǎn)生了激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力。當(dāng)時(shí)的國(guó)家復(fù)興法凍結(jié)了物價(jià)，使廠家無(wú)法在價(jià)格上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，而只能在商品的外觀質(zhì)量和實(shí)際使用性能上吸引消費(fèi)者，因此工業(yè)設(shè)計(jì)成了企業(yè)生存的必要手段”“十八世紀(jì)，隨著機(jī)械化和勞動(dòng)分工的出現(xiàn)，商品日益豐富，為刺激消費(fèi)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力就成了生產(chǎn)者面臨的巨大挑戰(zhàn)。設(shè)計(jì)作為商業(yè)上競(jìng)爭(zhēng)的有效手段，成為了商品生產(chǎn)過(guò)程中的一個(gè)重要的部分，這反過(guò)來(lái)又促進(jìn)了設(shè)計(jì)的發(fā)展”工業(yè)設(shè)計(jì)與工業(yè)污染亦是如此。當(dāng)人類進(jìn)入工業(yè)社會(huì)以后，在工業(yè)設(shè)計(jì)的推動(dòng)下，城市化和工業(yè)化得到了空前的高速發(fā)展，人口、能源、交通及整體生態(tài)環(huán)境遭受重重壓力，呈現(xiàn)惡性循環(huán)趨勢(shì)，使得自然生態(tài)、動(dòng)植物種類的多樣性和人類歷史文化類型的豐富性與完整性遭到了觸目驚心的毀滅性破壞，工業(yè)污染越演越烈。從設(shè)計(jì)角度看，我們?nèi)鄙僖环N系統(tǒng)的概念，即我們以往的很多設(shè)計(jì)都是就事論事，單一地從產(chǎn)品功能出發(fā)。表面上看是為人類的生活提供了安逸、舒適，但從整個(gè)自然循環(huán)系統(tǒng)來(lái)看，都不是可持續(xù)發(fā)展的。在這種情況下，需要我們可以提供一種既能滿足人的需求，又能符合環(huán)保要求的產(chǎn)品設(shè)計(jì)，綠色設(shè)計(jì)應(yīng)運(yùn)而生。

設(shè)計(jì)首先要注重長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，其次是考慮短期效益；長(zhǎng)遠(yuǎn)的全球的才是最實(shí)用的。因此我們的設(shè)計(jì)更應(yīng)考慮全面，考慮到結(jié)果。但是，短期的經(jīng)濟(jì)效益也得注意。以往的工業(yè)設(shè)計(jì)理論與方法，單純地以滿足人的使用需求為中心，以功能形式、功能結(jié)構(gòu)、功能輸出的宜人化目標(biāo)為滿足，忽略了產(chǎn)品使用中與使用后的能源、環(huán)境等問(wèn)題。而在現(xiàn)代設(shè)計(jì)觀念中，產(chǎn)品的“設(shè)計(jì)制造—流通—消費(fèi)—棄置”是一個(gè)完整配置的循環(huán)過(guò)程，整個(gè)生產(chǎn)流、物流、資金流的過(guò)程都必須考慮“能源流”的合理配置關(guān)系問(wèn)題。在設(shè)計(jì)過(guò)程的每一個(gè)決策中都充分考慮到環(huán)境效益，盡量減少對(duì)環(huán)境的破壞。日本研究人員日前創(chuàng)造出了一種新的發(fā)電方式，他們?cè)跂|京繁忙的涉谷火車站的人行道上鋪設(shè)了四塊地嵌板。行人從上面踩過(guò)時(shí)，嵌板就可以進(jìn)行發(fā)電。盡管創(chuàng)意獨(dú)特，但實(shí)用性卻令人懷疑。即使東京車站的每個(gè)出口都擺上橡膠墊，萬(wàn)人次的龐大人流產(chǎn)生的電能也僅夠一只100瓦的燈點(diǎn)亮約10分鐘。鐵道株式會(huì)社發(fā)言人稱：“我們知道，這項(xiàng)技術(shù)距離真正有實(shí)用價(jià)值的那一天還很遙遠(yuǎn)，但還是值得一試。雖然這項(xiàng)技術(shù)在目前看來(lái)，經(jīng)濟(jì)利益很小，但，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來(lái)看，從環(huán)保的角度來(lái)說(shuō)，是值得推廣的?！?/p>

作為一名未來(lái)的工業(yè)設(shè)計(jì)師，我們要正確的分析和看待工業(yè)設(shè)計(jì)與工業(yè)污染之間的關(guān)系，和諧處理工業(yè)設(shè)計(jì)與工業(yè)污染，優(yōu)先注重長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，走可持續(xù)發(fā)展道路，高效率的利用資源，開發(fā)新型綠色設(shè)計(jì)！

篇5

【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護(hù)；財(cái)政支出；環(huán)境投資

一、導(dǎo)言

我國(guó)環(huán)境保護(hù)從1970年代至今，大體可以概括為三個(gè)階段。

第一階段是從1973年第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議到1980年代初。這一時(shí)間段由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的限制，環(huán)境污染治理投資基本上來(lái)自國(guó)家財(cái)政預(yù)算，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1973至1981年間，由國(guó)家財(cái)政安排治理資金達(dá)5.04億元。

第二階段為1980年代初到1990年代中期。這時(shí)期由于經(jīng)濟(jì)體制的改革，環(huán)境保護(hù)投資格局由單一渠道轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗲?，由單一主體轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄠€(gè)主體，1984年在國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的決定》中，明確了環(huán)境保護(hù)的8條資金渠道。1988年國(guó)務(wù)院《污染源治理專項(xiàng)基金有償使用暫行辦法》，擴(kuò)大了融資渠道，規(guī)范了投資主體和投資對(duì)象，環(huán)保的投資獲得充分保障。

第三階段是1990年代中期以來(lái)。1995年7月，財(cái)政部發(fā)出了《關(guān)于充分發(fā)揮財(cái)政職能，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的通知》，1996年8月3日《國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》出臺(tái)，要求銀行、財(cái)政等金融部門介入環(huán)境保護(hù)投融資體制，此外國(guó)外貸款、BOT和證券市場(chǎng)等新的融資渠道相繼出現(xiàn)①。

二、統(tǒng)計(jì)口徑（預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外）

首先需要確定什么是環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出，以此來(lái)確定下文進(jìn)行研究所需的統(tǒng)計(jì)口徑問(wèn)題。環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出，是用于實(shí)現(xiàn)政府環(huán)境保護(hù)職能和解決各種環(huán)境問(wèn)題的那部分財(cái)政資金。2007年1月1日起實(shí)施的《政府收支分類改革方案》和《2007年政府收支分類科目》，是全面實(shí)施政府的收支分類改革。

由于政府環(huán)境保護(hù)支出項(xiàng)目繁多，加之歷年的統(tǒng)計(jì)年鑒在分類和項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)上出現(xiàn)過(guò)幾次調(diào)整，為方便按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究，本文統(tǒng)計(jì)口徑采取以環(huán)境污染治理投資為主，單列出其中有代表性的工業(yè)污染治理投資；并根據(jù)2007年《政府收支分類改革方案》和《2007年政府收支分類科目》，把林業(yè)治理投資進(jìn)行分析，以求盡量準(zhǔn)確地反應(yīng)我國(guó)政府在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的財(cái)政支出情況。

所謂環(huán)境污染治理投資，指在污染源治理和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入中用于形成固定資產(chǎn)的資金，其中污染源治理投資包括工業(yè)污染源治理投資和“三同時(shí)”環(huán)保項(xiàng)目投資，環(huán)境污染治理投資包括為城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資、工業(yè)污染源治理投資和“三同時(shí)”環(huán)保項(xiàng)目投資之和。

三、支出資金來(lái)源

（一）我國(guó)環(huán)境保護(hù)支出總量狀況

我國(guó)的環(huán)境保護(hù)投資規(guī)模和投資總量呈逐年上升趨勢(shì)，占GDP的比例也有提高。20世紀(jì)80年代前，我國(guó)對(duì)污染控制投入基本為零，且與環(huán)境有關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資也非常有限。但80年代開始，我國(guó)開始將環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。環(huán)境保護(hù)投資總量從1990年至2009年間，呈逐年上升趨勢(shì)（見表1）。直到1996年環(huán)境保護(hù)投資占GDP的比重才呈現(xiàn)出穩(wěn)定上升趨勢(shì)，到1999年首次達(dá)到1%。2001年、2002年和2003年三年環(huán)境保護(hù)投資總額占GDP的比重分別達(dá)到1.14%、1.31%和1.39%，之后一直維持在這個(gè)水平并有所上升，像2008年達(dá)到1.43%，2009年雖有所下降但也維持在1.33%的水平（見表2）。

（二）我國(guó)環(huán)境保護(hù)支出結(jié)構(gòu)

我國(guó)環(huán)境保護(hù)支出結(jié)構(gòu)可分為城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資、工業(yè)污染治理投資和“三同時(shí)”環(huán)保投資。

從各項(xiàng)目的投資絕對(duì)額來(lái)看，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資總體成增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2009年達(dá)到最大值2512億元，比2008年1801億元增長(zhǎng)了39.5%，比2000年551.5億元增長(zhǎng)了355.5%；工業(yè)污染治理投資有所波動(dòng)，2001年最低，2007年達(dá)到最大值552.4億元之后開始減少；“三同時(shí)”環(huán)保投資呈現(xiàn)波動(dòng)態(tài)勢(shì)，2001年和2003年都比上一年有所減少，2003年之后一直呈增長(zhǎng)趨勢(shì)2008年達(dá)到峰值2146.7億元，2009年則減少到1570.7億元。從各項(xiàng)目所占環(huán)境投資的比重來(lái)看，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資所占的比重最高，只有2008年的時(shí)候低于“三同時(shí)”環(huán)保投資，平均維持在50%以上；工業(yè)污染治理投資所占的比重一直最低，2000達(dá)到最大值22.8%，之后下降然后上升到2005年達(dá)到第二峰值19.2%，之后一直下降；“三同時(shí)”環(huán)保投資所占的比重波動(dòng)比較大，整體呈上升趨勢(shì)，2008年達(dá)到最大值47.8%，2009年出現(xiàn)回落現(xiàn)象。

（三）資金來(lái)源

在環(huán)保資金來(lái)源方面，根據(jù)中國(guó)財(cái)政部的相關(guān)數(shù)據(jù)，2003年到2009年全國(guó)財(cái)政支出中環(huán)境保護(hù)的支出金額為以下情況：

表4，注：根據(jù)財(cái)政部每年的決算表，2003年至2006年中央支出為零；中央向地方轉(zhuǎn)移支出中無(wú)2003年至2007年的數(shù)據(jù)。

可以看出地方支出為主，中央支出比重很少，但地方支出中相當(dāng)一部分是以中央向地方轉(zhuǎn)移支付的形式。

根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，我們以工業(yè)污染治理項(xiàng)目資金來(lái)源為例分析環(huán)保資金的來(lái)源。

表5，近十年工業(yè)治理項(xiàng)目資金來(lái)源。注：數(shù)據(jù)出自中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，由于2007年國(guó)家頒布實(shí)施《財(cái)政收支分類改革方案》，對(duì)統(tǒng)計(jì)分類進(jìn)行了調(diào)整，所以統(tǒng)計(jì)年鑒中沒有2007年工業(yè)污染治理投資的數(shù)據(jù)。

從表中可以看出，國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金所占比重很低，且總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。環(huán)保專項(xiàng)資金所占比重也很低，增長(zhǎng)到2005年到最大值，之后一直下降；來(lái)自其他渠道的環(huán)保資金所占比重最大，呈波形增長(zhǎng)趨勢(shì)，2001年有所下降，2002之后一直上升2008年達(dá)到最大值，2009年較上年有所下降。

（三）區(qū)域環(huán)境投入

《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》把工業(yè)污染治理投資單列開來(lái)，所以在區(qū)域投資這本部分我們也以工業(yè)治理投資為例。

表6，區(qū)域工業(yè)污染治理投資情況，數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，其中2002年和2007年缺失。

《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)時(shí)將我國(guó)分為四部分，東部為北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南10省市；中部為山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南6省；西部為、廣西、重慶、四川、貴州、云南、自治區(qū)、陜西、甘肅、青海、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)12省；東北為黑龍江、吉林、遼寧三省。不包括香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)。

從表4我們可以看出，單從投資的絕對(duì)值來(lái)看，東部地區(qū)一直最大，是由于東部一向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，工業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)展繁榮，呈波動(dòng)不規(guī)則趨勢(shì)，2005年達(dá)到最大值，2009年較2008年有所下降；中部地區(qū)投資總額呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，2008年有所下降后2009年有所回升；西部地區(qū)投資整體為上升，其中2008年達(dá)到最大值234.48億元，2009年有所下降。東北地區(qū)雖然只有3個(gè)省市，但工業(yè)占當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)比重居高不下，工業(yè)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重，工業(yè)污染治理投資2006年達(dá)到最大值62.85億元，2008年開始下降。

四、環(huán)保財(cái)政支出調(diào)整的政策研究

相對(duì)于目前的現(xiàn)狀，調(diào)整的政策研究有如下兩點(diǎn)：

首先，制定有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度。所謂經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度是指政府運(yùn)用財(cái)政資助、政府擔(dān)保貸款和稅收優(yōu)惠等經(jīng)濟(jì)手段刺激企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的目的。發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)用這些經(jīng)濟(jì)刺激政策來(lái)保護(hù)環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)可資我們借鑒。日本政府通過(guò)專門的金融機(jī)構(gòu)解決企業(yè)在環(huán)境投資問(wèn)題上的困難，并為企業(yè)治理污染提供低息貸款。由此，我們改變單一依靠國(guó)家和政府支出的局面，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力采用財(cái)政補(bǔ)貼、貼息、國(guó)債、稅收返還等財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)、民間和個(gè)人進(jìn)行環(huán)保投資。

其次，培育多元化的投資主體。要建立中央、地方或跨地區(qū)的環(huán)境保護(hù)投資專項(xiàng)資金及其相關(guān)的投資管理機(jī)構(gòu)，即環(huán)境保護(hù)投資公司。分區(qū)域、有側(cè)重點(diǎn)的進(jìn)行整合，尤其是中西部地區(qū)應(yīng)加大力度。由于中西部環(huán)境脆弱，經(jīng)濟(jì)落后，更加需要政策傾斜。環(huán)保投資公司的設(shè)立，吸納多方投資主體，有利于解決中西部地區(qū)環(huán)保資金難、責(zé)任不到位等問(wèn)題。

注釋：

①馬中：《環(huán)境經(jīng)濟(jì)與政策：理論與應(yīng)用》，中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社2010年4月，第29頁(yè)

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篇6

【關(guān)鍵詞】 大凌河；污染源；COD；控制措施

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（x）.2013.06.608 文章編號(hào)：1004-7484（2013）-06-3361-02

1 大凌河自然概況

大凌河是錦州市第一大河流，發(fā)源于凌源縣打鹿溝，流經(jīng)葫蘆島市的建昌、朝陽(yáng)市的朝陽(yáng)縣、北票市和錦州市的義縣和凌海市，于凌海市西八千鄉(xiāng)姜家街南注入渤海遼東灣。全長(zhǎng)397km?？偭饔蛎娣e23549km2，錦州境內(nèi)流域面積2985.9km2，境內(nèi)河長(zhǎng)151.5km，大凌河多年平均徑流量20.18億m3。

2 大凌河水污染現(xiàn)狀評(píng)價(jià)與分析

從污染源普查結(jié)果看，大凌河主要污染物為化學(xué)耗氧量，即COD。其排放總量8923.25噸，占流域污染物總量73.29%。

2.1 大凌河水環(huán)境COD污染因子現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 對(duì)2006――2008年大凌河水環(huán)境中COD污染因子進(jìn)行了監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，見表1。

2.2 大凌河污染趨勢(shì)分析 化學(xué)耗氧量在2001年――2007年間一直處于超Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)，最近三年達(dá)到Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，該項(xiàng)是大凌河的主要污染物之一。在這十年間處于明顯的下降趨勢(shì)。結(jié)果表明大凌河水質(zhì)近年逐漸變好。

2.3 大凌河污染的原因 我市大凌河流域接納的廢水中，有52.37%的廢水來(lái)源于工業(yè)源，有41.41%污水來(lái)源于生活源有6.22%來(lái)源于工業(yè)集中式污染治理設(shè)施廢水排放。其中主要污染物COD排放占污染物總量82.56%。

2.3.1 大凌河流域的重點(diǎn)工業(yè)污染源主要集中在造紙、啤酒、食品加工、皮革、礦山、鋼鐵等行業(yè)。工業(yè)污染源超標(biāo)排放主要原因基本有下面幾點(diǎn) ①少數(shù)企業(yè)為了節(jié)省成本，污水處理裝置不完全運(yùn)作，造成偷排[1-2]；②環(huán)保設(shè)施后期建設(shè)延期，導(dǎo)致超標(biāo)排放；③平時(shí)管理不嚴(yán)密，經(jīng)常有跑冒滴漏現(xiàn)象發(fā)生[3-4]；④應(yīng)急措施不夠完善，出現(xiàn)事故時(shí)造成環(huán)境污染。

2.3.2 生活污水對(duì)大凌河水質(zhì)的污染也是不容忽視的。

3 進(jìn)一步改善大凌河水質(zhì)的建議

在國(guó)家節(jié)能減排政策的約束下，有效降低了COD的排放量，改善了大凌河的水質(zhì)[5-6]。通過(guò)上述污染分析，為進(jìn)一步改善大凌河水質(zhì)，提高人民生活質(zhì)量，保障人民身體健康，提出以下建議：

3.1 提倡源頭治理，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排 加強(qiáng)機(jī)制紙及紙板制造業(yè)等企業(yè)的生產(chǎn)工藝管理，投入環(huán)保專項(xiàng)資金，保障水污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，保障設(shè)施處理效率，從源頭削減污染。

3.2 擴(kuò)大、加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)測(cè)管理范圍、力度，對(duì)于排放污水超標(biāo)的企業(yè)，更要增加監(jiān)測(cè)頻次，不定期監(jiān)測(cè)，用經(jīng)濟(jì)處罰、媒體曝光等手段，促使超標(biāo)排放的企業(yè)限期治理，增進(jìn)企業(yè)和政府的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)意識(shí)思想上的統(tǒng)一。

3.3 加強(qiáng)對(duì)生活源的控制 大凌河（錦州段）生活污染源主要來(lái)源于農(nóng)村，因?yàn)檗r(nóng)村沒有生活垃圾、生活污水和畜禽糞便的處理設(shè)施，污水大多隨意排放，嚴(yán)重影響農(nóng)村人居環(huán)境，對(duì)周圍水環(huán)境質(zhì)量帶來(lái)極大威脅，因此必須加大控制力度，鼓勵(lì)畜禽糞便資源化，確保養(yǎng)殖廢水達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)格控制氮、磷嚴(yán)重超標(biāo)地區(qū)的氮肥、磷肥施用量，禁止使用高毒農(nóng)藥。

通過(guò)建立無(wú)公害、綠色和有機(jī)食品基地，加大生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)縣建設(shè)力度，防治農(nóng)業(yè)面源污染。畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢水不得排入敏感水域和有特殊功能的水域，排放去向應(yīng)符合國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定。用于直接還田的畜禽糞便，必須進(jìn)行無(wú)害化處理，畜禽糞便還田時(shí)，不能超過(guò)當(dāng)?shù)氐淖畲筠r(nóng)田負(fù)荷量，避免造成面源污染和地下水污染。

3.4 擴(kuò)大污水處理廠規(guī)模，提高污水處理能力，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，生產(chǎn)生活污水也將逐年增加，建議建設(shè)錦州市城北污水廠，主要處理城北重點(diǎn)企業(yè)廢水及生活污水。另外完善污水截流干管工程建設(shè)，以確保城市污水得到全面處理，改善大凌河水質(zhì)。

參考文獻(xiàn)

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篇7

[關(guān)鍵詞]資源稅；工業(yè)污染治理投資；環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段；大氣污染

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.38.174

1 引 言

京津冀地區(qū)位于環(huán)渤海地區(qū)中心位置，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的先導(dǎo)區(qū)域，但京津冀地區(qū)發(fā)展面臨著城鎮(zhèn)體系發(fā)展失衡、區(qū)域與城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴(kuò)大、環(huán)境持續(xù)惡化等重大問(wèn)題，其中京津冀環(huán)境持續(xù)惡化問(wèn)題尤為突出，環(huán)境協(xié)同治理是京津冀協(xié)同治理體系的重中之重。

2 京津冀區(qū)域大氣污染現(xiàn)狀以及相關(guān)措施

2.1 京津冀大氣污染現(xiàn)狀及問(wèn)題

京津冀大氣中主要的污染物為二氧化硫、煙粉塵、氮氧化物，由于數(shù)據(jù)的可得性，本文主要分析二氧化硫、煙粉塵兩種大氣污染物與環(huán)境收支之間的關(guān)系。京津冀地區(qū)二氧化硫排放量情況：2002～2014年京津冀地區(qū)二氧化硫排放總量基本處于下降狀態(tài)。北京地區(qū)二氧化硫排放量總量從2002年的19.2萬(wàn)噸下降到2014年的7.89萬(wàn)噸；天津地區(qū)二氧化硫排放量總量從2005年的26.5萬(wàn)噸下降到2014年的20.92萬(wàn)噸；河北地區(qū)二氧化硫排放量總量由2006年的154.5萬(wàn)噸下降到2014年118.99萬(wàn)噸。

京津冀地區(qū)煙粉塵排放量情況：2002～2014年北京地區(qū)煙粉塵一直處于下降趨勢(shì)，而津、冀兩地是先下降后上升的趨勢(shì)，北京地區(qū)煙粉塵排放量總量從12.7385萬(wàn)噸下降到5.74萬(wàn)噸；天津地區(qū)煙粉塵排放量總量最高是13.95萬(wàn)噸，2010年最低是7.28萬(wàn)噸；河北地區(qū)煙粉塵排放量總量最高是179.77萬(wàn)噸，2010年最低是82.1萬(wàn)噸。

2.2 京津冀資源稅收與工業(yè)污染治理投資情況分析

從表中京津冀2002―2014年環(huán)境收支狀況，可以看出2002～2014年京津冀資源稅收呈上升趨勢(shì)；工業(yè)廢氣污染治理投資則處于先上升后下降然后再上升走勢(shì)，這是因?yàn)?008年北京奧運(yùn)會(huì)，北京周邊地區(qū)在運(yùn)動(dòng)會(huì)之前兩三年中加大了工業(yè)污染治理投資。具體情況見下表。

3 京津冀大氣污染的形成深層原因

3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

京、津、冀三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯不均衡。作為區(qū)域中心城市，北京已邁向后工業(yè)化社會(huì)，北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出北京市第三產(chǎn)業(yè)占北京GDP的比重基本呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，在2014年比重達(dá)到最高為77.94%，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的比重都在下降，總體來(lái)看北京市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是明顯的“三二一”型。天津1.2∶49.39∶49.32，總體來(lái)看天津市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是“二三一”型的，正邁向后工業(yè)化階段，處于工業(yè)化后期。河北11.7∶51.0∶37.3，河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是“二三一”型，河北省處于工業(yè)化中期。北京市作為中國(guó)政治金融文化中心，京津冀作為未來(lái)世界級(jí)經(jīng)濟(jì)群，京與津、冀兩地命運(yùn)同在，北京應(yīng)進(jìn)一步扶持符合首都功能要求的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，天津、河北應(yīng)將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平衡點(diǎn)從對(duì)重工業(yè)的投資轉(zhuǎn)移到對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的支持力度上。

3.2 能源結(jié)構(gòu)

能源品種主要包括煤炭、石油、天然氣、電力等四大塊，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是指每種能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重。京津冀及周邊地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)仍以燃煤為主，使得京津冀地區(qū)大氣污染現(xiàn)象日益加劇，尤其是河北省更是環(huán)境污染的重災(zāi)區(qū)的專業(yè)戶。京津冀地區(qū)是全國(guó)重要的區(qū)域能源消費(fèi)中心，2014年京津冀地區(qū)能源消費(fèi)總量約4.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國(guó)能源消費(fèi)總量的11.3%，煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的71.6%，高于全國(guó)平均水平5個(gè)百分點(diǎn)，其中河北省高達(dá)88.6%。北京地區(qū)，2014年能源消耗比重：石油44.6%，煤炭27.2%，天然氣28.2%。在河北省內(nèi)，2014年各能源占能源消費(fèi)總量比重：煤炭88.67%，石油7.36%，天然氣2.19%，一次電力1.78%。2014年度各市規(guī)模以上企業(yè)能源消耗情況統(tǒng)計(jì)顯示，能源消費(fèi)前四位的是唐山、邯鄲、石家莊、邢臺(tái)，而這四個(gè)城市是霧霾出現(xiàn)最嚴(yán)重的城市。

3.3 微觀個(gè)體消費(fèi)偏好行為

目前的許多強(qiáng)制性手段雖能起到一定效果，但是無(wú)法從根本上激勵(lì)企業(yè)治污的積極性，治理效果往往不能持續(xù)，因而需要充分運(yùn)用市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)的手段，來(lái)激勵(lì)企業(yè)積極參與到治理污染中來(lái)，企業(yè)和消費(fèi)者個(gè)體能夠改變其經(jīng)濟(jì)行為，致力于源頭防治。積極引導(dǎo)并促使其改變其生產(chǎn)方式，鼓勵(lì)創(chuàng)新技術(shù)，從被動(dòng)治理到主動(dòng)防治。就消費(fèi)者個(gè)人而言，提高消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)，通過(guò)消費(fèi)者行為的改變來(lái)刺激生產(chǎn)者減少或改變其污染行為。此外，企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)提出了更高要求，對(duì)提高勞動(dòng)者素質(zhì)、增加就業(yè)有積極作用。公眾的生活也為大氣環(huán)境帶來(lái)了巨大壓力，尤其是公眾的不良生活習(xí)慣，對(duì)大氣環(huán)境產(chǎn)生了威脅。

4 政策建議

4.1 落實(shí)資源稅收改革與優(yōu)化

我國(guó)自2014年12月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施資源稅改革，改革重點(diǎn)在于由之前的“從量”計(jì)征改為“從價(jià)”計(jì)征，煤炭資源稅稅率幅度為2%～10%，具體適用稅率由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在此幅度內(nèi)擬定。京津冀地區(qū)能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，大氣污染物主要來(lái)源工業(yè)企業(yè)煤炭燃燒。所以在治理京津冀大氣污染問(wèn)題上，深化資源稅改革迫在眉睫，首先，稅率理應(yīng)適度提高，以產(chǎn)量作為計(jì)稅依據(jù)，從根本上控制煤炭、石油、天然氣等自然資源的消費(fèi)總量。其次，擴(kuò)大征收范圍，盡可能將更多需要保護(hù)的自然資源納入征收范圍。最后，煤炭資源稅深入改革應(yīng)該覆蓋整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)節(jié)各方利益，使市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用，企業(yè)才能夠自覺節(jié)能降耗減排，理順資源能源比價(jià)關(guān)系和價(jià)格形成機(jī)制從而有效化解霧霾式環(huán)境威脅。

4.2 確保工業(yè)廢氣污染治理投資的有效性

工業(yè)廢氣污染治理投資的環(huán)保效果取決于投資結(jié)構(gòu)的有效性。近年來(lái)，工業(yè)污染治理投資額度低，比重小，這是環(huán)境治理問(wèn)題的關(guān)鍵所在。所以，環(huán)保投資應(yīng)該更多地投入工業(yè)污染源治理方面，尤其是高污染、高耗能的重污染行業(yè)治理方面，加強(qiáng)和確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行方面的資金投入。此外，提高能源利用率、清潔技術(shù)水平，企業(yè)從材料采購(gòu)、生產(chǎn)管理等對(duì)環(huán)節(jié)入手，把工業(yè)污染盡多地消除在生產(chǎn)之前和之中，逐步實(shí)現(xiàn)“末端治理”向“源頭治理”及“全過(guò)程治理”的轉(zhuǎn)移。

政府與企業(yè)一直上演博弈游戲，環(huán)保部門收取的排污費(fèi)并沒有落實(shí)到工業(yè)企業(yè)的污染治理投資中。數(shù)據(jù)表明應(yīng)盡快落實(shí)排污費(fèi)改稅，清“費(fèi)”立“稅”，征收部門由稅務(wù)部門代替環(huán)保部門，真正地成為地方性財(cái)政收入，讓稅收取之于民用之于民。

4.3 財(cái)稅收支的協(xié)同配合

京津冀若想實(shí)施有效的生態(tài)環(huán)境共治，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，那么財(cái)政政策與稅收征收政策的協(xié)同配合無(wú)疑是最佳選擇。京、津、冀三地打破各自的“一畝三分地”的財(cái)稅制度安排已然迫在眉睫，若想實(shí)現(xiàn)，首先，必須建立財(cái)政稅收共享制度，使京、津、冀三地將大區(qū)域整體利益作為各自利益，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收支能力平衡。如在資源稅收方面，改變稅費(fèi)征收的各自為政，逐漸完善地方稅收體系，避免由于地方稅費(fèi)政策優(yōu)惠不同導(dǎo)致的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

其次，北京、天津、河北地區(qū)推行產(chǎn)能轉(zhuǎn)移補(bǔ)償、環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償?shù)葯M向轉(zhuǎn)移支付制度，有助于彌補(bǔ)河北與京、津兩地財(cái)政能力上的鴻溝。京、津、冀三地建立符合市場(chǎng)規(guī)則的相互監(jiān)督，互檢互查機(jī)制，確保各方財(cái)權(quán)與事權(quán)的統(tǒng)一，支出與收入的平衡，提高財(cái)稅資金的使用效率，減少地方政府合作的成本，實(shí)現(xiàn)京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理中的各治理主體間的全面合作與共贏。

參考文獻(xiàn)：

[1]蘇明.促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的公共財(cái)政政策研究[J].財(cái)政研究，2008（7）.

篇8

關(guān)鍵詞：霧霾；社會(huì)經(jīng)濟(jì)；影響；治理

中圖分類號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-4428（2016）06-96 -03

霧霾，顧名思義是霧和霾。因?yàn)榭諝赓|(zhì)量的惡化，陰霾天氣現(xiàn)象出現(xiàn)增多，危害加重。中國(guó)不少地區(qū)把陰霾天氣現(xiàn)象并入霧，一起作為災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)，統(tǒng)稱為“霧霾天氣”。

從2011年左右開始，美國(guó)大使館持續(xù)播報(bào)PM2.5，這一行為引發(fā)了社會(huì)關(guān)注，加之政府終于承認(rèn)了“霧霾”一詞，霧霾成為被公眾所重視的一種社會(huì)現(xiàn)象。2015年柴靜的一部《穹頂之下》引發(fā)了社會(huì)對(duì)霧霾關(guān)注的熱潮，引起全民對(duì)霧霾危害的思考。今年，由于兩會(huì)期間的天氣狀況，霧霾再一次引起全民關(guān)注。

本文從霧霾的成因著手，討論無(wú)錫霧霾現(xiàn)狀及霧霾造成的影響，最終提出相關(guān)的意見和建議。

一、霧霾的成因

二氧化硫、氮氧化物和可吸收顆粒物PM這三項(xiàng)是霧霾的主要組成，前兩者為氣態(tài)污染物，最后一項(xiàng)顆粒物是加重霧霾天氣污染的罪魁禍?zhǔn)住Ｈ藶榈沫h(huán)境污染是霧霾天氣形成的主要原因，加上氣溫低、風(fēng)力小等自然因素導(dǎo)致污染物不易擴(kuò)散。

（一）自然因素

1.地理原因

無(wú)錫地處東部與長(zhǎng)江中下游平原地區(qū)，冷空氣勢(shì)力較弱，風(fēng)力較小，大氣層結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，近地面空氣相對(duì)濕度比較大，地面灰塵大，地面的人和車流使灰塵攪動(dòng)起來(lái)。

2.氣候因素

無(wú)錫地區(qū)穩(wěn)定類大氣條件出現(xiàn)頻率多，易造成污染物在近地面層積累，從而導(dǎo)致霧霾天氣多發(fā)。同時(shí)，無(wú)錫地區(qū)冬季天空晴朗少云，有利于夜間的輻射降溫，使得近地面原本濕度比較高的空氣飽和凝結(jié)形成霧，溶膠背景濃度高，有利于催生霧霾形成。

（二）人為因素

人為因素造成的污染是霧霾形成的最主要的原因，防范和治理這些人為因素造成的污染是治理霧霾的重要解決措施。本文將從工業(yè)污染、機(jī)動(dòng)車尾氣以及產(chǎn)品油質(zhì)量這三個(gè)方面來(lái)探討其對(duì)霧霾的影響。

1.工業(yè)污染

隨著城市人口的增長(zhǎng)和工業(yè)發(fā)展、機(jī)動(dòng)車輛猛增，污染物排放和懸浮物大量增加，二氧化硫、氮氧化物，煙（粉）塵等污染物增加，直接導(dǎo)致了大氣能見度降低。無(wú)錫市環(huán)保局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年，工業(yè)污染源排放二氧化硫7.887萬(wàn)噸，占排放總量的99.36%；排放氮氧化物2.999萬(wàn)噸，占排放總量的21.83%；排放煙（粉）塵9.749萬(wàn)噸，占煙（粉）塵總排放量的97.46%。數(shù)據(jù)表明，工業(yè)污染源排放中二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵比重都較重，而二氧化硫、氮氧化物和煙（粉）塵又是霧霾的主要組成，因此可以看出，工業(yè)污染是造成霧霾的重要原因。

2.機(jī)動(dòng)車尾氣

《2015年中國(guó)機(jī)動(dòng)車污染防治年報(bào)》顯示，我國(guó)連續(xù)六年保持世界機(jī)動(dòng)車產(chǎn)銷第一大國(guó)地位。機(jī)動(dòng)車污染造成了灰霾、光化學(xué)煙霧污染，是我國(guó)空氣污染的重要來(lái)源，機(jī)動(dòng)車污染防治刻不容緩。

機(jī)動(dòng)車保有量的快速增加使我國(guó)城市空氣呈現(xiàn)出煤煙和機(jī)動(dòng)車尾氣復(fù)合污染的特點(diǎn)，群眾健康受到直接影響。2014年，全國(guó)機(jī)動(dòng)車排放污染物4547.3萬(wàn)噸，其中氮氧化物（NOx）627.8萬(wàn)噸，顆粒物（PM）57.4萬(wàn)噸，碳?xì)浠衔铮℉C）428.4萬(wàn)噸，一氧化碳（CO）3433.7萬(wàn)噸。因而，機(jī)動(dòng)車尾氣是污染物總量的主要貢獻(xiàn)者。

3.產(chǎn)品油質(zhì)量低

以硫含量來(lái)看，我國(guó)成品油排放標(biāo)準(zhǔn)是京V標(biāo)準(zhǔn)硫含量要求低于10ppm，國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)硫含量要求低于50ppm，國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)要求低于150ppm。無(wú)錫地區(qū)硫含量要求按照國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，但是美國(guó)、歐洲實(shí)施的成品油排放標(biāo)準(zhǔn)硫含量分別是低于30ppm、10ppm。這意味著，無(wú)錫油品的硫含量是美國(guó)的1.7倍、歐洲的5倍，油品硫含量較高，質(zhì)量低。

二、無(wú)錫的空氣質(zhì)量情況

本文選取了2014年1月1日至2016年3月30日的無(wú)錫空氣質(zhì)量報(bào)告數(shù)據(jù)，并從AQI指數(shù)、空氣質(zhì)量級(jí)別、首要污染物三個(gè)方面分析無(wú)錫的空氣質(zhì)量情況。

（一）AQI指數(shù)

從圖1中可以看出，AQI指數(shù)波動(dòng)幅度較大。每年的第三季度空氣質(zhì)量明顯較好，由于夏季溫度較高，雨水頻繁，空氣流動(dòng)性較好，空氣無(wú)污染或污染情況較輕。與此相反，每年的第一季度空氣質(zhì)量較差，由于1月份冷空氣強(qiáng)度較弱，且無(wú)明顯雨雪天氣過(guò)程，區(qū)域大氣擴(kuò)散條件極其不利，流動(dòng)性較差，造成空氣污染狀況嚴(yán)重，從而引發(fā)了霧霾天氣的產(chǎn)生。

（二）空氣質(zhì)量級(jí)別

根據(jù)中國(guó)環(huán)境保護(hù)部數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，無(wú)錫的空氣質(zhì)量總體來(lái)看還是較差的。從2014年1月1日至2016年3月30日這817天中，污染天數(shù)占了近四成，其中重度污染為3.06%，中度污染為7.47%，輕度污染為27.05%，良和優(yōu)分別為56.55%、5.88%。這不僅造成霧霾天氣的產(chǎn)生，還對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人類健康都造成了很大的影響。

（三）首要污染物

從對(duì)造成空氣污染的首要污染物的統(tǒng)計(jì)來(lái)看，PM2.5是形成霧霾天氣的主要污染物，占比55.71%。PM2.5不僅對(duì)空氣質(zhì)量造成很大的影響，還對(duì)能見度有重要的影響，危害人類的健康。因此，改善霧霾天氣的首要條件就是減少PM2.5的產(chǎn)生。

三、霧霾對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

篇9

關(guān)鍵詞：水污染；防治；管理；

中圖分類號(hào)： R123 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

0引言

我國(guó)是水資源嚴(yán)重短缺的國(guó)家，水資源總量少、水資源分布不均勻，水資源分布與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局不相適應(yīng)已經(jīng)成為制約我國(guó)發(fā)展的主要障礙。在我國(guó)水資源短缺的情況下，由于工業(yè)化以及城鎮(zhèn)化所造成的水污染問(wèn)題，更加劇了我國(guó)水資源短缺問(wèn)題，同時(shí)對(duì)于生產(chǎn)生活用水安全也造成了嚴(yán)重的威脅。因此，為了確保我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，必須將水污染的治理作為重點(diǎn)，通過(guò)大力推進(jìn)水污染防控管理，實(shí)現(xiàn)我國(guó)水資源科學(xué)合理的開發(fā)利用，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略可持續(xù)發(fā)展。

1我國(guó)常見水污染類型及其成因分析

水污染主要是由于水體中的污染物數(shù)量或者是污染物的濃度超過(guò)水體本身的自凈能力，進(jìn)而造成水體無(wú)法使用的問(wèn)題，造成水污染主要是由于人為污染造成的，主要有工業(yè)污水、農(nóng)業(yè)污水、城市污水以及固體廢棄物污水等幾類，其具體成因如下所示；

（1）工業(yè)污水。由于工業(yè)生產(chǎn)會(huì)大量用水，工業(yè)生產(chǎn)中洗滌、稀釋、作為原料或者是冷卻等，都涉及到用水，如果對(duì)于工業(yè)廢水處理不當(dāng)，或者是一些缺乏社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)直接將沒有經(jīng)過(guò)處理的廢水排入江河湖海，則會(huì)造成水體污染問(wèn)題的發(fā)生。工業(yè)廢水具有成分復(fù)雜、難以凈化處理、毒性較大等問(wèn)題，一旦發(fā)生污染問(wèn)題治理非常困難。

（2）農(nóng)業(yè)污水。由于在農(nóng)業(yè)種植過(guò)程中，對(duì)農(nóng)作物會(huì)大量的使用農(nóng)藥化肥，這些農(nóng)藥以及化肥的分解時(shí)間較長(zhǎng)，在灌溉過(guò)程中這些殘存的農(nóng)藥、化肥或者是牲畜糞便通過(guò)灌溉回流水，從地表滲入地下，同樣會(huì)造成水體污染問(wèn)題的發(fā)生。

（3）城市污水。城市污水主要是由于城鎮(zhèn)居民的生活污水所造成的，由于生活污水中含有大量的有機(jī)質(zhì)以及各種無(wú)機(jī)鹽，同時(shí)也包含較多的微生物、細(xì)菌、病毒等。如果對(duì)生活污水不經(jīng)處理直接排放，則會(huì)造成嚴(yán)重的水污染。

（4）固體廢棄物污染。固體廢棄物污染主要是由于農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及城市生活垃圾等有害物質(zhì)進(jìn)入水體所造成的水體污染問(wèn)題。這些固體廢棄物的種類非常多，處理難度也相對(duì)較大，很容易形成難以恢復(fù)的地下水污染問(wèn)題。

（5）其他水污染問(wèn)題。其他水污染問(wèn)題主要有水土流失以及酸雨等造成的水體污染問(wèn)題。其中水土流失主要是由于地表土體中殘存的農(nóng)藥化肥進(jìn)入江河胡海，造成水體的富營(yíng)養(yǎng)化，降水酸化則主要是由于我國(guó)以煤煙為主導(dǎo)的大氣污染所造成的酸雨危害。

2我國(guó)水污染管理現(xiàn)狀問(wèn)題分析

（1）污水處理水平不高。由于一些地方在經(jīng)發(fā)展過(guò)程中的環(huán)保意識(shí)不足，污水處理廠的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有待提高，環(huán)保設(shè)施嚴(yán)重老化，因此造成污水處理廠的污水處理水平不高，污水處理效果差，污水處理經(jīng)常存在著不達(dá)標(biāo)排放的問(wèn)題。

（2）污染物排放總量較高。由于對(duì)于污水處理能力較低，各種違法排污問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，因此造成我國(guó)部分地區(qū)存在著嚴(yán)重的污染物排放總量嚴(yán)重超標(biāo)的問(wèn)題，甚至污染物的排放量已經(jīng)超過(guò)了環(huán)境允許的最大值。

（3）污水處理資金投入不足。雖然國(guó)內(nèi)各地的污水處理資財(cái)政資金扶持力度不斷加大，但是整體的污水處理財(cái)政資金嚴(yán)重不足，針對(duì)環(huán)境污染治理投資的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于地區(qū)的生產(chǎn)總值增長(zhǎng)。

（4）環(huán)境管理制度不完善，監(jiān)管工作力度不足。由于部分地區(qū)管理人員對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作的重視不足，甚至沒有制定完善的環(huán)保工作開展工作措施，對(duì)于環(huán)保工作也缺乏有效的監(jiān)管，一些會(huì)造成嚴(yán)重水污染的項(xiàng)目仍然繼續(xù)建設(shè)，對(duì)于水污染防治工作的開展帶來(lái)較大困難。

3水污染管理對(duì)策分析

（1）將工業(yè)污染的防治作為水污染治理的關(guān)鍵。由于工業(yè)污染在水污染總量中所占的比例最大，因此在水污染的治理上應(yīng)該將工業(yè)污染作為水污染治理的關(guān)鍵。為了降低工業(yè)污染，應(yīng)該積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)環(huán)評(píng)手續(xù)，同時(shí)積極督促污染企業(yè)采用清潔工業(yè)設(shè)備，控制水污染的污染源。對(duì)于造成嚴(yán)重工業(yè)污染的企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)污染物的排放總量進(jìn)行控制，確保排放廢水中的所有污染物全面達(dá)標(biāo)。此外，在對(duì)工業(yè)污染的防治上，還應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)行業(yè)，例如造紙、紡織、化工以及印染等行業(yè)的處理作為重點(diǎn)，通過(guò)提高行業(yè)污染的治理水平，確保工業(yè)企業(yè)的達(dá)標(biāo)排放。

（2）嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)污水。由于農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村污水也是造成水污染的重要方面，因此對(duì)于水污染的治理還應(yīng)該重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)村污水以及垃圾污染問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)的處理，可以采取以村莊為單位集中建設(shè)污水處理設(shè)施。同時(shí)在農(nóng)村大力倡導(dǎo)發(fā)展清潔農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)依靠生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)以及節(jié)水農(nóng)業(yè)，降低由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥以及農(nóng)藥使用造成的水污染問(wèn)題。

（3）積極的采取各種生態(tài)化的保護(hù)與修復(fù)措施。對(duì)于水污染的防治，除了采取源頭上控制污染源以外，還應(yīng)該積極的采取措施對(duì)水體進(jìn)行凈化處理。當(dāng)前在水污染治理上較多的是采用生態(tài)帶的建設(shè)以及人工濕地對(duì)水體進(jìn)行凈化。通過(guò)在水庫(kù)、河流以及湖泊等位置設(shè)置污水截污管，并采取清淤綠化等工程施工措施，依靠人工濕地對(duì)水質(zhì)進(jìn)行江湖，并對(duì)小流域的水質(zhì)環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改善。

（4）進(jìn)一步強(qiáng)化污水處理設(shè)施的建設(shè)。治理水污染問(wèn)題，離不開污水處理設(shè)施的應(yīng)用，因此相關(guān)管理部門應(yīng)該增加投入，重點(diǎn)完善污水處理設(shè)施的建設(shè)，通過(guò)提高污水處理效果，充分發(fā)揮污水處理設(shè)施在污水處理與再生水處理方面的作用，進(jìn)而起到降低水體污染的目的。需要注意的是，對(duì)于污水處理設(shè)施的建設(shè)上，還應(yīng)該注意完善城鎮(zhèn)等生活污水處理設(shè)施以及配套管網(wǎng)的建設(shè)，確保城鎮(zhèn)生活污水都能夠進(jìn)行集中的無(wú)害化處理，以減輕由于城鎮(zhèn)生活污水造成的水污染問(wèn)題。

（5）強(qiáng)化對(duì)于水污染問(wèn)題的監(jiān)督管理。為了徹底治理水污染問(wèn)題，應(yīng)該通過(guò)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查的方式，治理相關(guān)的水污染問(wèn)題。環(huán)保部門應(yīng)該定期檢查以及隨機(jī)檢查，重點(diǎn)針對(duì)高污染行業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)生活污水排放以及污水處理廠等進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保所有排放廢水均已達(dá)標(biāo)。同時(shí)環(huán)保部門還應(yīng)該作為牽頭主導(dǎo)部門，積極推廣各種污水處理以及資源綜合利用的新技術(shù)于新工藝，并適當(dāng)?shù)脑黾游鬯幚眄?xiàng)目建設(shè)的財(cái)政扶持，強(qiáng)化對(duì)于水污染問(wèn)題的控制管理。

結(jié)語(yǔ)

水污染問(wèn)題不僅會(huì)對(duì)生產(chǎn)生活用水造成危害，同時(shí)也會(huì)嚴(yán)重制約社會(huì)以及過(guò)敏經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。環(huán)保以及水資源管理部門應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我國(guó)水污染嚴(yán)重的緊迫趨勢(shì)，明確造成水污染問(wèn)題嚴(yán)重的根源，進(jìn)而有針對(duì)性的制定水污染防治措施，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]來(lái)雪慧，王小文，徐杰峰等.基于向量模法的陜南地區(qū)水環(huán)境承載力評(píng)價(jià)[J].水土保持通報(bào).2010年2期

篇10

關(guān)鍵詞：大氣環(huán)境質(zhì)量分析；存在問(wèn)題；研究對(duì)策

中圖分類號(hào)： X821 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2013）-10-78-1

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快和生活水平的提高，我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)了越來(lái)越多的問(wèn)題，其中大氣的污染越來(lái)越嚴(yán)重，存在著諸多問(wèn)題。全國(guó)大部分城市的空氣污染指數(shù)持續(xù)升高，能見度明顯下降，空氣污染持續(xù)加重，且呈現(xiàn)急劇惡化態(tài)勢(shì)。本文針對(duì)城區(qū)大氣污染持續(xù)加重的現(xiàn)狀，依據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況和數(shù)據(jù)分析，經(jīng)過(guò)研究得出了致使大氣環(huán)境質(zhì)量越來(lái)越差的主要原因，并提出了應(yīng)對(duì)措施。

1 影響城市環(huán)境空氣質(zhì)量的因素

1.1 氣象因素

通過(guò)對(duì)氣象條件的分析，表明氣象因素為影響城市空氣質(zhì)量的主要因子。隨著城市熱效應(yīng)的形成，空氣相對(duì)濕度保持在具體的數(shù)值之間，從而形成了逆溫層，有利于空氣污染物沉積，但不利于空氣污染物向外環(huán)境擴(kuò)散轉(zhuǎn)移。

1.2 工業(yè)污染

隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的重點(diǎn)污染企業(yè)的建立，工業(yè)污染源發(fā)電負(fù)荷、耗煤量以及SO2、NO2和顆粒物3項(xiàng)主要污染物排放均能達(dá)到各時(shí)段企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，且排放量基本趨平，較前無(wú)明顯變化。而城區(qū)部分建筑施工工地、道路施工工地等工程尚未完全停工，城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)械清掃面小，灑水抑塵頻次較低，道路交通揚(yáng)塵污染較為突出，造成空氣中可吸入顆粒物尤其是PM2.5濃度較高，降低了空氣能見度。各縣區(qū)尤其是城區(qū)范圍及城鄉(xiāng)接合部、城區(qū)周邊秸稈、生活垃圾及枯枝落葉焚燒現(xiàn)象比較突出，環(huán)衛(wèi)保潔部門也有焚燒枯枝落葉和生活垃圾現(xiàn)象，造成城區(qū)空氣中總懸浮物濃度不斷升高。

2 針對(duì)以上問(wèn)題的研究對(duì)策

2.1 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持走環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展道路

堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，形成有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式；堅(jiān)持推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高資源利用效率。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要大力推進(jìn)節(jié)約降耗，提高資源利用效率，降低自然資源的消耗；全面推行清潔生產(chǎn)，從生產(chǎn)和服務(wù)的源頭減少污染物的產(chǎn)生；加強(qiáng)資源綜合利用，最大限度地利用各種廢棄物和再生資源，減少?gòu)U棄物的最終處置量；積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為資源高效利用和循環(huán)利用提供物質(zhì)技術(shù)保障。

2.2 加大對(duì)工業(yè)污染源污染防治力度

隨著國(guó)家西部開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，貴港市的建設(shè)項(xiàng)目日益增加，如果控制不好，環(huán)境質(zhì)量將會(huì)日趨惡化。因此，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及自治區(qū)關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保審批制度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目均要開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)保技術(shù)政策，從污染的源頭把好關(guān)。其次，繼續(xù)實(shí)施污染物排放總量控制計(jì)劃，根據(jù)自治區(qū)下達(dá)的總量控制指標(biāo)，層層分解落實(shí)到各縣（市）、區(qū)及各排污單位，污染物排放量嚴(yán)格控制在指標(biāo)范圍內(nèi)。另外還要加強(qiáng)對(duì)老污染源治理達(dá)標(biāo)的監(jiān)督管理，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，防止出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。

做好工業(yè)污染源的治理工作，加強(qiáng)老工業(yè)污染源的治理，嚴(yán)格新建項(xiàng)目“三同時(shí)”審批，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)管力度，大力推行排污許可和強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核；繼續(xù)開展煤煙型污染治理，加大對(duì)燃煤鍋爐的治理，控制飲食服務(wù)業(yè)和燒烤油煙污染，推廣環(huán)保型鍋爐，鼓勵(lì)集中供暖、熱點(diǎn)聯(lián)產(chǎn)；加大二次揚(yáng)塵污染的控制，加強(qiáng)對(duì)建筑施工揚(yáng)塵污染的管理，做好道路保潔等二次揚(yáng)塵污染的控制，在城區(qū)入境處加設(shè)車輛集中清洗點(diǎn)，防止煤堆、灰堆污染，嚴(yán)格控制其他煙塵、惡臭污染源；加大機(jī)動(dòng)車尾氣防治工作，加大宣傳力度，完善法律法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，開展機(jī)動(dòng)車排放污染科研工作；加快實(shí)施生態(tài)綠化工程和道路硬化工程；加快城中村集中改造和新農(nóng)村建設(shè)。

大力開發(fā)利用太陽(yáng)能、生物能等農(nóng)村能源技術(shù)，發(fā)展家畜糞便、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，提高能源與資源利用；搞好生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣和建設(shè)工程，大力推動(dòng)綠色食品和有機(jī)食品基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)。

2.3 杜絕劣質(zhì)燃煤進(jìn)入市場(chǎng)

在抓好燃煤污染控制方面，堅(jiān)決杜絕劣質(zhì)燃煤進(jìn)入市場(chǎng)。全面禁止硫分大于0.8%、灰分大于18%的煤炭進(jìn)入燃煤市場(chǎng)，所有達(dá)不到環(huán)保要求的煤炭必須要進(jìn)行封存。要限期取締市區(qū)所有無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的加工、經(jīng)營(yíng)煤炭制品單位，對(duì)有證照的經(jīng)營(yíng)單位，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，兩次發(fā)現(xiàn)不達(dá)標(biāo)的，要收回相關(guān)證照，并予以關(guān)閉。環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)燃煤電廠和燃煤鍋爐的監(jiān)管，重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)接合部燃煤鍋爐的管控，對(duì)超標(biāo)排放的燃煤鍋爐嚴(yán)管重罰和限期整改。此外，將加強(qiáng)焚燒等面源污染控制工作，全面禁止秸稈焚燒。

3 總結(jié)

影響環(huán)境質(zhì)量的因素還有很多，本文只是針對(duì)環(huán)境質(zhì)量中的大氣質(zhì)量進(jìn)行了探討，作者依據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)影響大氣質(zhì)量的因素進(jìn)行了分析，提出了幾點(diǎn)不成熟的解決對(duì)策。想要提高環(huán)境質(zhì)量光靠執(zhí)法是不夠的，還需要每個(gè)公民的自覺行動(dòng)。

參考文獻(xiàn)