導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(一)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

1992年社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論正式出現(xiàn)，對(duì)于社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期選擇市場(chǎng)、體制等經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面早已有所研究。我國(guó)社會(huì)主義認(rèn)識(shí)計(jì)劃同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有三個(gè)階段，其一是從“限制論”轉(zhuǎn)化成“補(bǔ)充論”，就是從認(rèn)為市場(chǎng)同計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是相互排斥的，由此應(yīng)該限制市場(chǎng)的發(fā)展，轉(zhuǎn)化成認(rèn)為市場(chǎng)是能夠變成計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的相關(guān)補(bǔ)充。其二是從“補(bǔ)充論”變化成“結(jié)合論”，就是從認(rèn)為為市場(chǎng)只是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的相關(guān)補(bǔ)充變化成計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同市場(chǎng)調(diào)節(jié)是相互結(jié)合的。其三是將“結(jié)合論”轉(zhuǎn)換成“基礎(chǔ)論”，就是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同市場(chǎng)調(diào)節(jié)是相互結(jié)合的轉(zhuǎn)換成將市場(chǎng)能夠在社會(huì)主義制度的宏觀控制下能夠?qū)Y源配置起到基礎(chǔ)性的作用。

(二)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵包括以下幾個(gè)方面的要點(diǎn)。計(jì)劃同市場(chǎng)都是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的一種經(jīng)濟(jì)手段。社會(huì)主義制度同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這兩者之間根本不存在相互矛盾，同時(shí)社會(huì)主義制度下也是可以進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)也是能夠?qū)⒂?jì)劃調(diào)節(jié)同市場(chǎng)調(diào)節(jié)相互結(jié)合的。在社會(huì)主義制度下是偏向于計(jì)劃還是市場(chǎng)，這一方面不是社會(huì)主義同資本主義之間的本質(zhì)區(qū)別。資本主義和社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)其相同點(diǎn)是方法方面，不同點(diǎn)則是在于所有制。如果要防止市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向資本主義傾斜，就要保障在社會(huì)主義所有制中占到主體地位的是公有制經(jīng)濟(jì)，這樣就能夠堅(jiān)持社會(huì)財(cái)富分配保持共同富裕，不會(huì)出現(xiàn)兩極分化的局面。

(三)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征是在所有制結(jié)構(gòu)中以公有制為主體，其他多種形式的所有制經(jīng)濟(jì)一起共同發(fā)展，只要是符合“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)的所有制形式都是能夠?yàn)樯鐣?huì)主義而服務(wù)的。在公有制為主體的前提下，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中公有制企業(yè)同其他的企業(yè)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，但是國(guó)有經(jīng)濟(jì)仍然在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著主導(dǎo)的作用。在分配制度方面，按勞分配作為主體，其他多種分配方式并存的方式進(jìn)行。在此方面國(guó)家要采用包括市場(chǎng)在內(nèi)的各類調(diào)節(jié)手段來激勵(lì)發(fā)展，提升效率，合理地拉開收入差距，又要保證不會(huì)兩極分化，注重社會(huì)的公平，逐漸實(shí)現(xiàn)共同富裕。在宏觀調(diào)控下，以能夠?qū)崿F(xiàn)民眾利益為目標(biāo)，將民眾的各種利益相互結(jié)合起來，讓市場(chǎng)能夠在社會(huì)主義制度的宏觀調(diào)控中對(duì)資源的配置起著基礎(chǔ)性的指向作用，能夠更好地發(fā)揮計(jì)劃和市場(chǎng)這兩種手段，讓社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)得到有效發(fā)揮。

(四)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革

社會(huì)主義制度下的經(jīng)濟(jì)體制改革要真正實(shí)現(xiàn)，就必須將其從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。在針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同社會(huì)主義相互結(jié)合的研究中，有的研究梳理了相關(guān)的改革內(nèi)容是改革社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的一系列環(huán)節(jié)。其改革的任務(wù)則是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)體制改革的性質(zhì)則是鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的歷史變革，社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)現(xiàn)都是同國(guó)家選擇社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間存在著一定的邏輯關(guān)系，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控以及政府職能的相應(yīng)轉(zhuǎn)變。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵在理論十分明確社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，堅(jiān)持馬列主義、思想的指導(dǎo)。同時(shí)不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了科學(xué)的指導(dǎo)價(jià)值，也是建立有中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)。

二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系是共性同個(gè)性、普遍性同特殊性的聯(lián)系。社會(huì)主義制度下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有相應(yīng)的特殊性。首先社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以公有制為主體，其公有的成分占著主導(dǎo)地位。其次社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是需要滿足民眾的需求的，以追求社會(huì)效益的最大值。然后社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以按勞分配作為社會(huì)的主要分配原則，追求民眾共同富裕。最后社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制思想的建立是以馬克思列寧主義、思想為主導(dǎo)思想的，也就是建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，集體主義在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中起著主導(dǎo)作用。

(一)生產(chǎn)資料公有制是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)

在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度下，生產(chǎn)資料公有制是其基礎(chǔ)。社會(huì)主義制度仍然存在著商品生產(chǎn)，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中，集體所有制以及國(guó)家所有制這兩種制度都是存在的，在社會(huì)的生產(chǎn)力沒有達(dá)到高度發(fā)展，市場(chǎng)產(chǎn)品不夠豐富的時(shí)候，中央的組織還沒有權(quán)利支配一切產(chǎn)品。商品的流通只是不同的生產(chǎn)方式所共有的現(xiàn)象，在理論上是抽象的，但是離開一定的特殊的經(jīng)濟(jì)制度，是沒有獨(dú)立存在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不屬于社會(huì)基本制度的范疇，是不同于社會(huì)主義制度的共有現(xiàn)象。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在一定的特殊經(jīng)濟(jì)制度中是看作一種經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制而存在的。作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首先是為經(jīng)濟(jì)制度的利益關(guān)系而服務(wù)的，其次才是作為資源配置的方式來推動(dòng)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，這樣才能讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所依靠的經(jīng)濟(jì)制度正常進(jìn)行再生產(chǎn)過程，能夠保證社會(huì)主義國(guó)家得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。

(二)生產(chǎn)資料公有制同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相容

生產(chǎn)資料公有制同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相容是以商品經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)的。商品的生產(chǎn)和流通這樣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度不是獨(dú)立存在的，而是多種生產(chǎn)方式所共有的現(xiàn)象。在許多不同的生產(chǎn)方式中有著商品關(guān)系，在社會(huì)主義的生產(chǎn)方式中商品關(guān)系也是自然存在的，其是和生產(chǎn)資料公有制相互融合。以生產(chǎn)資料公有制為前提要造就市場(chǎng)主體就需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，同理。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的運(yùn)行則需要有相適應(yīng)的市場(chǎng)主體。這樣的市場(chǎng)主體就要具有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)決策權(quán)以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益，而且可以根據(jù)自身利益去積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)信號(hào)。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的改革找到了生產(chǎn)資料公有制這一新的實(shí)現(xiàn)形式，同時(shí)也形成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所需要的市場(chǎng)主體。對(duì)于國(guó)有企業(yè)的改革實(shí)現(xiàn)了將所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行適當(dāng)分開的方式，讓國(guó)有企業(yè)能夠真正實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧而發(fā)展，變成獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，能夠作為相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)主義商品的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，有著自我改造和發(fā)展的能力，變?yōu)橛幸欢?quán)利和義務(wù)的企業(yè)法人。

(三)公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的重要條件

當(dāng)前在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義制度結(jié)合的研究中所提到的公有制經(jīng)濟(jì)不只是包涵著國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，還包涵著所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有和集體成分的混合。公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)方式是多樣化的，單一的公有制經(jīng)濟(jì)形式無法適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。能夠反映社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)方式以及組織形式，同時(shí)能夠促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)現(xiàn)形式如股份制、股份合作制、公司制等等這樣的方式都是可以在社會(huì)主義制度下并存，也是可以為市場(chǎng)服務(wù)的。

三、社會(huì)主義制度下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控

(一)計(jì)劃調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)

在社會(huì)主義制度下，市場(chǎng)宏觀經(jīng)濟(jì)中計(jì)劃調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)都不能反映社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)特征，但是能夠從不同的程度使用計(jì)劃和市場(chǎng)調(diào)節(jié)這兩種手段影響經(jīng)濟(jì)。計(jì)劃調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的職能是保障并調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步運(yùn)行，兩者之間區(qū)別只是在于調(diào)節(jié)的主體和形式不同。計(jì)劃調(diào)節(jié)以政府為主體，政府可以從經(jīng)濟(jì)、法律、行政等方面采取措施來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提升。市場(chǎng)調(diào)節(jié)以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)機(jī)制的形式通過價(jià)格波動(dòng)、生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)等方法來調(diào)節(jié)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，甚至調(diào)節(jié)著社會(huì)的資源配置。計(jì)劃調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)是不同的兩種調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的力量。社會(huì)經(jīng)濟(jì)要正常運(yùn)行就需要采取相應(yīng)有效的調(diào)節(jié)手段，這就是計(jì)劃調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)，只要是能夠推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步發(fā)展，促進(jìn)良性循環(huán)的，這兩種手段都能運(yùn)用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要在社會(huì)主義制度下，受到國(guó)家的宏觀調(diào)控，影響資源配置，起到基礎(chǔ)性的作用。市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的其他調(diào)節(jié)手段，其作用是基礎(chǔ)性，能夠做出決定性的作用。市場(chǎng)調(diào)節(jié)對(duì)于宏觀層次中的高層次調(diào)節(jié)是從微觀的層次上起著基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)作用，能夠直接支配企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，讓企業(yè)能夠以獨(dú)立的商品生產(chǎn)者以及經(jīng)營(yíng)者的身份去面向市場(chǎng)。在此政府主要對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行進(jìn)行調(diào)控，這種以高層性的調(diào)節(jié)方式是以基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的，由此政府在做宏觀調(diào)控以及計(jì)劃指導(dǎo)時(shí)就必須以市場(chǎng)為基礎(chǔ)。

(二)市場(chǎng)調(diào)節(jié)局限性

在社會(huì)主義制度下，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，整體同局部的利益的最佳調(diào)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)不能主動(dòng)實(shí)現(xiàn)。市場(chǎng)調(diào)節(jié)由其滯后性以及不確定性等因素導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的震蕩，造成社會(huì)勞動(dòng)力不必要的浪費(fèi)。市場(chǎng)調(diào)節(jié)其目的是讓資源配置達(dá)到一種理想的狀態(tài)，但是對(duì)于這樣的假設(shè)，許多國(guó)外的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)此都抱持著懷疑的態(tài)度，如果真要實(shí)現(xiàn)，則需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，這和落后國(guó)家要求實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是自相矛盾的。市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制是受到利益驅(qū)動(dòng)的，其促使著市場(chǎng)的主體總是考慮這從市場(chǎng)利潤(rùn)為追求目標(biāo)，更加愿意去選擇盈利大、見效快的企業(yè)或者項(xiàng)目并對(duì)其投資，很難從社會(huì)效益方面來衡量社會(huì)事業(yè)，不會(huì)對(duì)像生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)等這樣社會(huì)效益大但是經(jīng)濟(jì)效益小的非盈利性設(shè)施進(jìn)行投資。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)的盈利目標(biāo)是要做到利益最大化，各個(gè)經(jīng)濟(jì)的主體都是為著各自的利益而戰(zhàn)，而且各個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)不盡相同，在企業(yè)之間的收入分配方面很難實(shí)現(xiàn)公平，導(dǎo)致兩極分化嚴(yán)重。

(三)加強(qiáng)宏觀調(diào)控的必要性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在著局限性，由此國(guó)家需要以此確立相應(yīng)的職能，干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，需要建立同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相符的宏觀調(diào)控體系，在市場(chǎng)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上進(jìn)行宏觀調(diào)控，發(fā)揮好應(yīng)有的作用。同時(shí)要建立和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，約束好國(guó)家行為，為社會(huì)提供服務(wù)，管理并監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)，讓市場(chǎng)起到基礎(chǔ)性的作用，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的全局性作用。加強(qiáng)宏觀調(diào)控的必要性已在社會(huì)主義制度下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中得到了相關(guān)的印證。

(四)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求

社會(huì)主義制度市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，需要相應(yīng)理論的升級(jí)。這就需要進(jìn)一步凝練社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的相關(guān)內(nèi)容，明白其外延的界限，讓社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一理論實(shí)現(xiàn)成長(zhǎng)，做到不僅有開放性通道還有穩(wěn)定性的理論構(gòu)件來支撐。其次要理清建立并完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的目標(biāo)體系同各個(gè)目標(biāo)之間的相互制衡的關(guān)系。當(dāng)下對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)有各方面的研究和解釋，這中間存在著一個(gè)不同層次的目標(biāo)以及目標(biāo)之間存在著的相互關(guān)聯(lián)和制衡的問題。然后要提升社會(huì)主義制度來影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的工具性的理論研究，這也是解決社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)負(fù)面性的挑戰(zhàn)并完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必需，也是確保民眾對(duì)國(guó)家這種具有中國(guó)特色的社會(huì)主義的信任基礎(chǔ)。最后要考察社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同民眾之間的訴求達(dá)到辯證的和諧統(tǒng)一。深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革，要落實(shí)到民眾以何種形式的精神狀態(tài)來參與到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中去，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論大眾化。

四、總結(jié)

篇2

私有企業(yè)；強(qiáng)制性基本工資；企業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)保障金；國(guó)有企業(yè)同等待遇

從經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)給私有企業(yè)下個(gè)定義，私有企業(yè)就是為企業(yè)主創(chuàng)造利潤(rùn)的機(jī)器。一般的情形，私有企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的宗旨就是占領(lǐng)市場(chǎng)，最大限度的謀求壟斷地位，以求獲得超額壟斷利潤(rùn)。為社會(huì)服務(wù)，為社會(huì)提供高科技、物美價(jià)廉的產(chǎn)品，對(duì)于私有企業(yè)，只是企業(yè)主為盈得顧客，占領(lǐng)市場(chǎng)的手段；或是道德者的慈善品德。從私有企業(yè)的創(chuàng)立的使命上，社會(huì)只是它占領(lǐng)爭(zhēng)奪的對(duì)象，為社會(huì)服務(wù)只是爭(zhēng)奪市場(chǎng)的需要，或是搪人耳目的口號(hào)。所以，在強(qiáng)調(diào)公共所有、為公眾服務(wù)的社會(huì)環(huán)境中，私有企業(yè)的存在，會(huì)受到社會(huì)的各種限制，甚至抹殺。同時(shí)，社會(huì)的排斥，滋生了業(yè)主的消極意識(shí)，決定了私有企業(yè)難以健康發(fā)展。

但是，私有企業(yè)因其主體產(chǎn)生的自由性、管理機(jī)制的自主性、管理機(jī)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)成本的可濃縮性、適應(yīng)環(huán)境的靈活性，是最適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制的自由經(jīng)濟(jì)體，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的最強(qiáng)有力的和極富活力的經(jīng)濟(jì)成份。同時(shí)，在強(qiáng)調(diào)個(gè)人能力的任意張揚(yáng)，不為社會(huì)習(xí)慣所左右的現(xiàn)代社會(huì)，私有企業(yè)成了個(gè)人發(fā)揮能力、實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的最有效場(chǎng)所和最佳途徑。而且，社會(huì)就業(yè)的自由化，和國(guó)家公共就業(yè)機(jī)會(huì)的稀缺，私有企業(yè)成為求職者的唯一去處，私有企業(yè)對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)功不可沒。所以，私有企業(yè)，是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求而出現(xiàn)的，即使在大公的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份的必要補(bǔ)充。

健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分激發(fā)社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的活力，科學(xué)界定私有企業(yè)的社會(huì)功能，為私有企業(yè)的存在與發(fā)展拓展一個(gè)更富社會(huì)性、公共性、道德性的理論空間，在社會(huì)的宏觀管理方面，為私有企業(yè)創(chuàng)造更合理的、更具社會(huì)使命感、更具存在理性的社會(huì)管理機(jī)制，在我國(guó)十分必要。

如何構(gòu)建這一社會(huì)宏觀管理機(jī)制呢。宗旨只有一個(gè)，在經(jīng)濟(jì)允許的空間，虛無私有企業(yè)的物質(zhì)外殼，無限放大私有企業(yè)的社會(huì)職能，塑造自由經(jīng)濟(jì)體的社會(huì)貢獻(xiàn)精神，變私有企業(yè)個(gè)人財(cái)富的創(chuàng)造工具為社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，變私有企業(yè)的個(gè)人利潤(rùn)的追逐者為社會(huì)產(chǎn)品的提供者、社會(huì)生產(chǎn)力的創(chuàng)造者、社會(huì)科學(xué)技術(shù)的弘揚(yáng)者。使私有企業(yè)形式是私，但實(shí)質(zhì)為公的社會(huì)貢獻(xiàn)單位。

具體的方法是：加大對(duì)私有企業(yè)的社會(huì)公共分配額。結(jié)合現(xiàn)行的國(guó)家稅收制度，強(qiáng)化私有企業(yè)的職工工資分配，即結(jié)合社會(huì)勞動(dòng)保障，把職工的工資分成兩部分，一是維持生活必須的基本工資，這部分工資的處理方式是：由國(guó)家社會(huì)勞動(dòng)保障部門為企業(yè)開立職工工資監(jiān)控帳戶，在帳戶中，企業(yè)為每位職工分別建立一個(gè)工資銀行卡，企業(yè)在國(guó)家監(jiān)控狀態(tài)下，按國(guó)家工資要求，通過工資卡發(fā)放職工強(qiáng)制性基本工資（即無論企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況必須保證的在職職工工資）。二是企業(yè)的效益工資，由企業(yè)根據(jù)企業(yè)的利潤(rùn)水平，結(jié)合國(guó)家的勞動(dòng)薪酬制度發(fā)給職工。這樣，國(guó)家對(duì)私有企業(yè)的分配主要包括各種流轉(zhuǎn)稅、所得稅和強(qiáng)制性基本工資三個(gè)部分。這可能占企業(yè)利潤(rùn)的幾乎全部。在上繳國(guó)家的各項(xiàng)稅收后，企業(yè)的剩余利潤(rùn)先用于發(fā)放工人的效益工資。然后作為企業(yè)的留利，由企業(yè)任意支配。

私有企業(yè)的職工在私有企業(yè)存續(xù)期內(nèi)，享受國(guó)家的企業(yè)職工基本生活工資保障，私有企業(yè)破產(chǎn)后，即停止享受。城市職工按失業(yè)對(duì)待。

國(guó)家通過稅收形式，對(duì)私有企業(yè)征收企業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)保障金，為私有企業(yè)主建立經(jīng)理保障，保障金以年金形式計(jì)算建立（以一年積累至少兩年為標(biāo)準(zhǔn)），自然積累期為至少十五年，在十五年中，企業(yè)保持嚴(yán)格遵守國(guó)家稅收制度、分配制度、勞動(dòng)制度，認(rèn)真經(jīng)營(yíng)，積極貢獻(xiàn)。滿十五年后，若企業(yè)破產(chǎn)，國(guó)家每年給企業(yè)所有人發(fā)放能夠維持一般生活水平的保障金。企業(yè)主可免受債務(wù)無限追償或是破產(chǎn)以致生活無著的境況。在十五年后，企業(yè)連續(xù)經(jīng)營(yíng)的，年金繼續(xù)積累，并隨著積累期限的延長(zhǎng)，增加企業(yè)主的保障金的保障標(biāo)準(zhǔn)。在企業(yè)主退休后或是滿六十歲，按退休養(yǎng)老保障金形式高額發(fā)給。私有企業(yè)遵守以上各項(xiàng)分配制度后，國(guó)家在管理上視同國(guó)有企業(yè)管理，享受與國(guó)有企業(yè)同等待遇的銀行貸款等各種金融與經(jīng)營(yíng)優(yōu)惠。

私有企業(yè)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)仍歸企業(yè)主個(gè)人所有，國(guó)家只通過稅收形式參與對(duì)企業(yè)的分配。為便于實(shí)行，由國(guó)家勞動(dòng)保障部門監(jiān)督企業(yè)與職工簽訂用工合同，根據(jù)國(guó)家有關(guān)分配政策，商定強(qiáng)制性基本工資標(biāo)準(zhǔn)和效益工資水平。若低于國(guó)家規(guī)定的最低工資水平（一般在企業(yè)困難或創(chuàng)業(yè)期）經(jīng)勞動(dòng)保障部門與基本勞動(dòng)保障基金管理部門同意，可以降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。但是在企業(yè)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)后，應(yīng)按正常的社會(huì)平均水平補(bǔ)足。但是一般的原則，企業(yè)可以減員，但不得降低強(qiáng)制性基本勞動(dòng)工資的水平。

篇3

關(guān)鍵詞 信息化 現(xiàn)代警務(wù)指揮體系 建設(shè)與應(yīng)用

中圖分類號(hào)：D631.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

多年來，全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)指揮中心在維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、維護(hù)治安以及服務(wù)群眾等方面發(fā)揮了重要作用，得到各級(jí)黨委、政府的充分肯定和社會(huì)各界的一致好評(píng)。但隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，社會(huì)利益格局不斷調(diào)整，人民思想觀念的不斷更新，社會(huì)治安管理、維穩(wěn)反恐形勢(shì)日趨嚴(yán)峻復(fù)雜，建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代警務(wù)指揮體系成為公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要。

一、公安機(jī)關(guān)現(xiàn)代警務(wù)指揮體系信息化基礎(chǔ)與核心

公安工作信息化建設(shè)，是應(yīng)對(duì)現(xiàn)時(shí)社會(huì)信息技術(shù)高度發(fā)展，是提高各種警務(wù)工作能力的必然抉擇，是建立現(xiàn)代警務(wù)體系的重要標(biāo)志，對(duì)推動(dòng)公安警務(wù)工作向集約化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，公安機(jī)關(guān)提出了“以信息化建設(shè)為主線，以情報(bào)研判為支撐，以提高公安機(jī)關(guān)維穩(wěn)、反恐、處突能力為目標(biāo)，逐步構(gòu)建適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)安全形勢(shì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代警務(wù)指揮體系”，而構(gòu)建公安機(jī)關(guān)現(xiàn)代警務(wù)指揮體系信息化的核心，就是在公安機(jī)關(guān)指揮中心打造一個(gè)具有指揮調(diào)度和交流反饋扁平化、警情展示和警力部署可視化、警情處置和信息收集立體化的現(xiàn)代警務(wù)指揮平臺(tái)。

按照目前公安工作信息化水平發(fā)展情況，現(xiàn)代警務(wù)指揮平臺(tái)主要是以公安專用網(wǎng)絡(luò)為依托，以“三臺(tái)合一”接處警系統(tǒng)、12110短信報(bào)警平臺(tái)、技防報(bào)警系統(tǒng)和業(yè)務(wù)警種部門應(yīng)用系統(tǒng)報(bào)警為基礎(chǔ)，以警用地理信息系統(tǒng)（PGIS）、衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）和350兆公安無線通信系統(tǒng)為支撐，結(jié)合“扁平化”視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)、治安卡口智能化信息系統(tǒng)、視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng)、警力報(bào)備系統(tǒng)、警情研判平臺(tái)和預(yù)案管理系統(tǒng)，與警務(wù)綜合平臺(tái)、情報(bào)信息研判平臺(tái)、其他業(yè)務(wù)警種系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)在重要節(jié)假日、活動(dòng)慶典及敏感節(jié)點(diǎn)時(shí)期內(nèi)，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨政機(jī)關(guān)重要部位、主要道路、重（特）大案（事）件現(xiàn)場(chǎng)以及各類警情處置現(xiàn)場(chǎng)的信息采集處理、圖像實(shí)時(shí)監(jiān)控、警力資源合理調(diào)用，為應(yīng)急處突、指揮調(diào)度、監(jiān)控巡查、視頻取證等提供支撐保障。

二、加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)現(xiàn)代警務(wù)指揮平臺(tái)信息化建設(shè)的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用

現(xiàn)代警務(wù)指揮平臺(tái)信息化建設(shè)必須嚴(yán)格按照公安部信息化建設(shè)有關(guān)技術(shù)框架和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，對(duì)必須整合到平臺(tái)的應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行梳理改造，確保平臺(tái)建設(shè)符合公安信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各支撐、輔助應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)能相互關(guān)聯(lián)、共享共用，逐步建成一個(gè)高度集成、功能強(qiáng)大、相互關(guān)聯(lián)、上下共享的現(xiàn)代警務(wù)指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度和交流反饋扁平化、警情展示和警力部署可視化、警情處置和信息收集立體化。

1、“統(tǒng)一軟件、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)限、統(tǒng)一廠商”建設(shè)省-市-縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)“三臺(tái)合一”接處警系統(tǒng)，將電話、短信、互聯(lián)網(wǎng)、技防等報(bào)警方式納入系統(tǒng)統(tǒng)一管理，將各種報(bào)警數(shù)據(jù)信息與報(bào)警定位系統(tǒng)、350兆公安無線通信系統(tǒng)、警務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái)、情報(bào)信息研判平臺(tái)和視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng)等支撐、輔助應(yīng)用系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)碰撞比對(duì)、預(yù)案自動(dòng)響應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)派單、警力調(diào)度及接處警情況實(shí)時(shí)視頻展示。

2、在建設(shè)省-市兩級(jí)級(jí)公安機(jī)關(guān)警用地理信息系統(tǒng)（PGIS）基礎(chǔ)上，將系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用延伸至縣區(qū)一級(jí)公安機(jī)關(guān)，并配套建設(shè)各類公安業(yè)務(wù)系統(tǒng)及水、電、煤線路布設(shè)、公共交通流等社會(huì)信息資源應(yīng)用圖層，通過與電話、短信等報(bào)警警情信息相結(jié)合，全面、直觀、準(zhǔn)確地反映公安五要素信息的現(xiàn)狀、分布、技術(shù)特征以及動(dòng)態(tài)警力分布，最大限度地實(shí)現(xiàn)公安、社會(huì)信息資源共享，為案（事）件處置提供直觀的參考依據(jù)和輔助決策支持。

3、加強(qiáng)公安無線通訊建設(shè)，市級(jí)指揮中心350兆無線通訊網(wǎng)的主基站須達(dá)到8信道以上，縣級(jí)指揮中心主基站須達(dá)到4信道以上，縣級(jí)以上城區(qū)覆蓋率達(dá)到90%以上，各終端與指揮中心通話實(shí)現(xiàn)全程錄音和實(shí)時(shí)存儲(chǔ)。

4、建設(shè)視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，將治安監(jiān)控、道路監(jiān)控、卡口監(jiān)控圖像資源和社會(huì)視頻監(jiān)控圖像資源整合接入各級(jí)指揮中心，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)調(diào)度。

5、完善視頻指揮系統(tǒng)功能，以“扁平化”視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)為主干，整合靜中通、動(dòng)中通及單兵圖傳設(shè)備，強(qiáng)化立體化的視頻指揮作戰(zhàn)系統(tǒng)功能，視頻聲像可通過現(xiàn)代警務(wù)指揮平臺(tái)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)展示，并可隨時(shí)組網(wǎng)實(shí)現(xiàn)可視化點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)的扁平化指揮和遠(yuǎn)程會(huì)商。

6、配套建設(shè)各類指揮業(yè)務(wù)支撐、輔助系統(tǒng)，包括GPS警力定位、警力報(bào)備、警情研判、信息報(bào)送、值班管理和預(yù)案管理等應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)相互關(guān)聯(lián)應(yīng)用

篇4

一、多視角切入的總論研究

合理確立經(jīng)濟(jì)法的法域歸屬有助于深入理解經(jīng)濟(jì)法的特質(zhì)。一項(xiàng)關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的法域歸屬的研究認(rèn)為，公法和私法的劃分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以利益標(biāo)準(zhǔn)為主，輔之以法律調(diào)整方法。這樣既可以做到對(duì)法律進(jìn)行公法、私法、公私融合法劃分的周全分類，也能對(duì)公法與私法融合趨勢(shì)作出合理的解釋，并運(yùn)用該理論論證作為與公法、私法并存的公私融合法的存在及我國(guó)其他部門法的公私融合法屬性?！?】

將經(jīng)濟(jì)法價(jià)值的研究延伸到人性的層面探討，不失為新視角。一項(xiàng)研究認(rèn)為，在國(guó)家體制下，人性受到保護(hù)的同時(shí)也受到抑制。經(jīng)濟(jì)法是在國(guó)家體制下民法第一次解放人性的基礎(chǔ)上，為克服民法于人性解放方面的某些不足而構(gòu)建起來的規(guī)則體系，是國(guó)家體制下人性的第二次解放與和諧調(diào)適?！?】

在經(jīng)濟(jì)法規(guī)范論的研究方面，一些研究認(rèn)為，拓補(bǔ)經(jīng)濟(jì)法主體理論框架的關(guān)鍵在于，以“責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一”原則為指引創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)法主體的設(shè)置模式，并以“社會(huì)本位”為理念突出經(jīng)濟(jì)法主體的法益目標(biāo)?！?】要突顯經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)法主體屬性，必須認(rèn)識(shí)到“經(jīng)營(yíng)者”這一范疇具有多重屬性。應(yīng)當(dāng)在考察法律經(jīng)驗(yàn)意義上的經(jīng)營(yíng)者的基礎(chǔ)上，用富有經(jīng)濟(jì)法標(biāo)簽意義的經(jīng)濟(jì)法理念去闡釋經(jīng)營(yíng)者的概念，從邏輯上推導(dǎo)出應(yīng)然法上的經(jīng)營(yíng)者的內(nèi)涵，建構(gòu)和規(guī)整經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利義務(wù)結(jié)構(gòu)?！?】將經(jīng)濟(jì)法上的法律責(zé)任進(jìn)行“人身罰、財(cái)產(chǎn)罰、資格罰、名譽(yù)罰”分類，可以發(fā)現(xiàn)其中的內(nèi)在溝通性和外部可替代性。實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)在充分發(fā)揮本法責(zé)任之經(jīng)濟(jì)性和規(guī)制性優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，堅(jiān)持法定、適度和績(jī)效的基本原則，努力做到責(zé)任體系的結(jié)構(gòu)合理、功能協(xié)調(diào)、適度有效，并注重和運(yùn)行機(jī)制相匹配?！?】

經(jīng)濟(jì)法存在形式的探討有助于深化運(yùn)行論的研究。有研究者提出，由國(guó)家法之外的明規(guī)則組成的軟法機(jī)制，配合著由國(guó)家法構(gòu)成的硬法機(jī)制，分別和共同發(fā)揮調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的功能。具體到經(jīng)濟(jì)法，其軟法現(xiàn)象是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、社會(huì)民主化、法律社會(huì)化及全球組織化的產(chǎn)物，它適合了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、和諧社會(huì)、公共管理和國(guó)際合作的需要?！?】如果從政府與市場(chǎng)各自的缺陷及二者良性互動(dòng)機(jī)制的缺位及其彌補(bǔ)角度看，社會(huì)中間層主體是規(guī)制政府失靈、市場(chǎng)失靈的經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域內(nèi)，實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)和諧互動(dòng)的一條重要路徑。目前的問題是匡正相關(guān)立法的理念，完善健全社會(huì)中間層的相關(guān)制度?！?】

學(xué)科論的研究始終是總論的熱點(diǎn)問題之一。相關(guān)的研究認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法的功能決定了經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究與其他部門法相比的非傳統(tǒng)性，即不能絕對(duì)地以研究民法、刑法、行政法的思路、方法和視角來研究經(jīng)濟(jì)法，而應(yīng)當(dāng)從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)法的實(shí)踐中去探尋經(jīng)濟(jì)法特有的“問題與主義”【8】。針對(duì)法律經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中日漸明顯的“非法學(xué)化傾向”，需要認(rèn)識(shí)到以經(jīng)濟(jì)學(xué)家為主體的法律經(jīng)濟(jì)學(xué)研究存在嚴(yán)重的不足，也要認(rèn)識(shí)到主流法學(xué)界對(duì)法律經(jīng)濟(jì)學(xué)所持的排斥態(tài)度導(dǎo)致法學(xué)界對(duì)法律經(jīng)濟(jì)學(xué)投入的不足。【9】

二、針對(duì)問題的宏觀調(diào)控法研究

宏觀調(diào)控在保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)發(fā)展上具有重大功能。法學(xué)視角的研究不僅要關(guān)注其功能及其發(fā)揮，更要關(guān)注其“合法性”。相關(guān)研究認(rèn)為，宏觀調(diào)控的合法性取決于公眾是否認(rèn)同或認(rèn)同的程度。因此，對(duì)宏觀調(diào)控的合法性，既要從法律層面評(píng)判，還要考慮其政治、經(jīng)濟(jì)、倫理和文化等多方面的效果。【10】

（一）預(yù)算法制化

一些研究強(qiáng)調(diào)，我國(guó)當(dāng)前的預(yù)算改革還只停留在加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的內(nèi)部行政控制階段，還沒有進(jìn)入到預(yù)算的法制化程度。我國(guó)要建立起現(xiàn)代公共預(yù)算制度，需完成從行政控制到法制化，從法制化到民主化的過程，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算的民主控制。【11】與此同時(shí)，還要重視國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度與政府公共預(yù)算制度的關(guān)系，構(gòu)建科學(xué)合理的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度體系、確保國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算規(guī)范運(yùn)作、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算法治化的理論基礎(chǔ)和前提?！?2】

（二）稅法的路徑

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得巨大成就的背景下，應(yīng)當(dāng)高度重視稅法的發(fā)展路徑。一些研究強(qiáng)調(diào)，貧富失衡的社會(huì)必須內(nèi)生衡平的法律機(jī)理予以回應(yīng)，作為轉(zhuǎn)移支付實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富公平分享的稅法，其調(diào)節(jié)功能的非均衡構(gòu)造和回應(yīng)只有在特定的本土制度資源的基礎(chǔ)上對(duì)癥下藥，以稅負(fù)的實(shí)質(zhì)性公平原則契合現(xiàn)實(shí)的不平衡狀態(tài)，方能達(dá)到共富和諧的理想目標(biāo)?！?3】雖然西方發(fā)達(dá)國(guó)家的稅權(quán)因應(yīng)社會(huì)需求不斷膨脹，從而引發(fā)“福利法治國(guó)危機(jī)”。中國(guó)在單位型福利模式的政策指引下，稅權(quán)也嚴(yán)重失范，只不過其問題更多地存在于公共支出柔性強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不合理等方面。雖然中西都面臨著稅權(quán)的有效規(guī)范與控制問題，但方法卻是迥異的：西方欲通過控稅實(shí)現(xiàn)福利國(guó)改造中國(guó)則應(yīng)以控稅的方式探求適合自己的福利模式?！?4】

重視納稅人意識(shí)，有助于促進(jìn)稅法的合理運(yùn)行。有研究認(rèn)為，納稅人意識(shí)作為公民意識(shí)的基礎(chǔ)，是一個(gè)納稅人與政府雙向的全方位概念，是納稅人通過向政府讓渡部分財(cái)富，要求國(guó)家提供公共產(chǎn)品的權(quán)利實(shí)現(xiàn)和權(quán)力服務(wù)的思想體系，展現(xiàn)著納稅人的權(quán)利與義務(wù)以及政府的權(quán)力與義務(wù)互動(dòng)的復(fù)雜關(guān)系?！?5】

在稅收基本理論的研究中，還有觀點(diǎn)提出應(yīng)當(dāng)建立征稅行為無因性理論，因?yàn)橛兄谠忈屫?cái)稅法與私法調(diào)整的協(xié)調(diào)問題。當(dāng)事人的行為或其經(jīng)濟(jì)結(jié)果只要滿足稅法規(guī)定的征稅要素，就應(yīng)當(dāng)納稅，而不論該行為的私法效力如何?！?6】

關(guān)于三大類稅收實(shí)體法，有研究針對(duì)2007年起國(guó)家將在中部六省的指定地區(qū)和特定行業(yè)比照適用東北振興的增值稅優(yōu)惠政策這一問題提出，稅收優(yōu)惠措施將來可能成為國(guó)家用以推動(dòng)某個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要政策工具?！?7】增值稅往往以相應(yīng)的合同為基礎(chǔ)。在分析涉及第三人合同的增值稅義務(wù)歸屬時(shí)，應(yīng)恪守增值稅法的一般歸屬規(guī)則，既尊重合同法，又要防止在紛繁的多方合同世界迷失。

針對(duì)企業(yè)集團(tuán)的匯總納稅制度存在的問題，有研究從理論上提煉其特質(zhì)，認(rèn)為企業(yè)集團(tuán)匯總納稅制度是企業(yè)所得稅法中的特殊制度，與通常的“獨(dú)立——屬地納稅制度”相比，該制度具有突出的特異性，其制度目標(biāo)和稅權(quán)配置都較為特殊，研究其與獨(dú)立納稅制度的差別、與稅法基本原則要求的差距，以及與轉(zhuǎn)移定價(jià)、虧損結(jié)轉(zhuǎn)制度的關(guān)聯(lián)，有助于進(jìn)一步推動(dòng)匯總納稅理論的發(fā)展和制度的完善?！?8】有關(guān)所得稅的比較法研究提出了一些值得未來改進(jìn)中借鑒的問題，比如借鑒歐盟利息稅指令的經(jīng)驗(yàn)健全利息稅協(xié)調(diào)制度?！?9】借鑒美國(guó)所得稅偷稅犯罪立法的經(jīng)驗(yàn)完善我國(guó)偷稅罪立法?！?0】

有關(guān)證券稅的屬性與改革問題引起了一些研究者的注意。一些研究認(rèn)為，我國(guó)證券稅收應(yīng)當(dāng)適用當(dāng)今世界從財(cái)政收入中心向宏觀調(diào)控中心轉(zhuǎn)變、從行為稅中心向所得稅中心轉(zhuǎn)變?！?1】為促進(jìn)資產(chǎn)證券化的發(fā)展，有必要針對(duì)發(fā)起人轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、特殊目的機(jī)構(gòu)和投資者三個(gè)階段的稅收制度設(shè)計(jì)分別遵循降低稅收成本、避免雙重征稅和投資者收益最大化的不同價(jià)值取向?！?2】

一項(xiàng)有關(guān)稅收程序制度的研究提出，稅收追征期是核定期間，追征期只是核定時(shí)效，對(duì)執(zhí)行不生效力。追征期的起算日應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的情況分別確定。追征期無需中斷，但可以中止。期限屆滿后，稅收核定權(quán)絕對(duì)消滅?！?3】

（三）側(cè)重于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的計(jì)劃法研究

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展制度是計(jì)劃法的重要內(nèi)容之一。如何理解這一制度，有研究認(rèn)為，在理論層面上，區(qū)域經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生、存在和發(fā)展的客觀基礎(chǔ)，包括社會(huì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)法的理論依據(jù)，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，還有社會(huì)責(zé)任本位理論、平衡協(xié)調(diào)理論和“兩手”協(xié)同并用理論等經(jīng)濟(jì)法具體理論。區(qū)域經(jīng)濟(jì)法框架體系應(yīng)當(dāng)包括主體制度、市場(chǎng)規(guī)制法制度、調(diào)控法制度和責(zé)任制度?！?4】

三、圍繞立法展開的市場(chǎng)規(guī)制法研究

市場(chǎng)規(guī)制法基礎(chǔ)理論的研究集中在主體、權(quán)利和競(jìng)爭(zhēng)政策的定位上。關(guān)于市場(chǎng)規(guī)制主體和規(guī)制權(quán)，一些研究認(rèn)為，適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，政府的經(jīng)濟(jì)職權(quán)應(yīng)重構(gòu)為宏觀調(diào)控權(quán)、市場(chǎng)規(guī)制權(quán)和公共投資管理權(quán)。其中，市場(chǎng)規(guī)制權(quán)以其內(nèi)蘊(yùn)的調(diào)整方法的直接性、調(diào)整內(nèi)容的法定性和調(diào)整領(lǐng)域的特定性而自成一體?！?5】無論是專業(yè)市場(chǎng)還是一般交易市場(chǎng)，監(jiān)管者的權(quán)力可以說是無所不在，但是，當(dāng)監(jiān)管者行使監(jiān)管權(quán)力偏離法律的正當(dāng)預(yù)期時(shí)，對(duì)監(jiān)管者的規(guī)制就成為一項(xiàng)不可或缺而且艱巨的任務(wù)?！?6】20世紀(jì)90年代起，競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的國(guó)際調(diào)整開始引起人們的關(guān)注。國(guó)際社會(huì)日益認(rèn)識(shí)到，私人反競(jìng)爭(zhēng)行為與公權(quán)力施加的貿(mào)易壁壘一起成為阻礙貿(mào)易自由化的兩大障礙。對(duì)于涉及國(guó)際貿(mào)易的限制競(jìng)爭(zhēng)行為，競(jìng)爭(zhēng)政策與貿(mào)易政策的反應(yīng)不盡相同。【27】產(chǎn)業(yè)政策與反壟斷法雖然都是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的基本方式，但兩者干預(yù)經(jīng)濟(jì)的深度、廣度及基本理念都是不同的。針對(duì)目前存在的問題，必須尋找與我國(guó)反壟斷法相匹配的產(chǎn)業(yè)政策，妥善界定產(chǎn)業(yè)政策與反壟斷法在國(guó)家法與政策體系中各自的作用范圍以及兩者的主次關(guān)系?！?8】還有研究指出，利用國(guó)家的反壟斷政策和反壟斷法進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)正在成為新的貿(mào)易保護(hù)壁壘的手段之一?！?9】

（一）聚焦于《反壟斷法》的制定

《中華人民共和國(guó)反壟斷法》既凝結(jié)了學(xué)界、業(yè)界等各方面的智慧，也因利益的妥協(xié)而帶來了若干問題。該法的制定，成為近幾年來反壟斷法研究的唯一主題，2007年仍然延續(xù)這一主題。

一有研究提出，公共利益理念是反壟斷法的核心理念，既是現(xiàn)代反壟斷法產(chǎn)生的思想基礎(chǔ)，又是反壟斷法多元價(jià)值的整合平臺(tái)。反壟斷法公共利益理念的內(nèi)涵，主要包括有效競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者利益及整體經(jīng)濟(jì)利益等。在《反壟斷法》制定中應(yīng)當(dāng)在概念的使用上做到一致化，并在內(nèi)涵的把握上合理化?！?0】我國(guó)反壟斷立法應(yīng)以保障經(jīng)濟(jì)自由、促進(jìn)社會(huì)公平為基本價(jià)值追求，而不能將提高經(jīng)濟(jì)效率作為其首要價(jià)值?！?1】

針對(duì)《反壟斷法（草案）》第三章有關(guān)濫用市場(chǎng)支配地位的規(guī)定，相關(guān)的研究認(rèn)為，對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位行為的規(guī)制應(yīng)采取“合理原則”，被指控實(shí)施濫用市場(chǎng)支配地位行為的企業(yè)可以對(duì)有關(guān)指控進(jìn)行抗辯?！?2】對(duì)聯(lián)合抵制，可借鑒美國(guó)有關(guān)集體抵制的規(guī)定。美國(guó)法院將集體抵制行為劃分為橫向集體抵制和縱向集體抵制，前者往往適用本身違法原則，而后者一般適用合理原則?！?3】在聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為中，行業(yè)協(xié)會(huì)常常是主體或主體之一，其行為往往還具有公開性和行政強(qiáng)制性。有必要借鑒美國(guó)、日本的經(jīng)驗(yàn)作出針對(duì)性的規(guī)定?！?4】針對(duì)《反壟斷法（草案）》第四章、第五章關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中的規(guī)制的規(guī)定，相關(guān)研究在比較法研究的基礎(chǔ)上就企業(yè)合并申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)與機(jī)制等問題提出了一系列建設(shè)性的建議。【35】

在反壟斷法實(shí)施的研究中，一些研究從主體、體制和模式角度進(jìn)行了不同角度的探討。在分析以美國(guó)為代表的司法模式和以歐盟為代表的行政模式的利弊基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，可以采取行政模式，并采用單一執(zhí)法機(jī)構(gòu)的一元模式。【36】允許執(zhí)法者與企業(yè)就壟斷行為達(dá)成和解，是現(xiàn)代反壟斷執(zhí)法的重要特征之一。和解制度的價(jià)值是多方面的，但也容易造成公共利益的損失和對(duì)相關(guān)主體的利益照顧不足。因此，在以和解程序處置壟斷案件的同時(shí)，必須防止對(duì)公共利益的“私相授受”，并對(duì)相關(guān)主體的利益維護(hù)提供制度保障?！?7】還有觀點(diǎn)認(rèn)為反壟斷法的私人執(zhí)行具有自發(fā)性優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)兩大優(yōu)勢(shì)，“賠償功能”和“威懾功能”是私人執(zhí)行“自發(fā)性優(yōu)勢(shì)”的主要體現(xiàn)，而“救濟(jì)功能”和“指示功能”則是私人執(zhí)行“比較優(yōu)勢(shì)”的主要表現(xiàn)。并認(rèn)為我國(guó)反壟斷法應(yīng)引入私人執(zhí)行制度?！?8】

如何正確處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)與反壟斷法的關(guān)系，在我國(guó)反壟斷立法和執(zhí)法研究中也是熱點(diǎn)問題之一。有研究指出，各國(guó)反壟斷法一般不把與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的限制競(jìng)爭(zhēng)看成一個(gè)黑白分明的問題，僅當(dāng)它們成為市場(chǎng)勢(shì)力的決定性因素，且不合理地嚴(yán)重妨礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，才會(huì)受到禁止?？疾炫c知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的限制競(jìng)爭(zhēng)需進(jìn)行綜合分析。濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除或嚴(yán)重限制競(jìng)爭(zhēng)的行為不能從反壟斷法得到豁免。解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)與反壟斷法沖突的方式是衡量知識(shí)產(chǎn)權(quán)給權(quán)利人帶來的經(jīng)濟(jì)利益和限制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)社會(huì)的影響。在立法上，除制定《反壟斷法》外，還應(yīng)盡快制定《與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的反壟斷指南》。【39】還有研究認(rèn)為，知識(shí)的私有性與社會(huì)性，決定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法的被保護(hù)與被規(guī)制的關(guān)系。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法彌補(bǔ)了私法層面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的不足和對(duì)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為制約的局限。【40】

（二）密切結(jié)合《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的修訂

圍繞《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的修訂，一些研究從國(guó)外借鑒、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的新表現(xiàn)及其成因、修訂建議等方面展開研究。有研究對(duì)德國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》2004年的修訂經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析后指出，我國(guó)的相關(guān)立法應(yīng)當(dāng)借鑒其經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)其確定性、透明性，彰顯其“消費(fèi)者友好型”特征，在增強(qiáng)了可操作性的同時(shí)確保其靈活性。【41】

針對(duì)政府對(duì)虛假廣告打擊不力的現(xiàn)狀，一項(xiàng)研究從制度、執(zhí)法資源、對(duì)虛假廣告嚴(yán)重性的認(rèn)識(shí)以及執(zhí)法機(jī)構(gòu)與媒體的關(guān)系等層面考察，認(rèn)為制度的完善要處理好四個(gè)基本問題，即必須使違法者多種維度的利益受到損害，且強(qiáng)度適當(dāng)；使所有責(zé)任主體都承擔(dān)責(zé)任；治理過程中注重法律路徑與非法律路徑、傳統(tǒng)路徑與非傳統(tǒng)路徑的結(jié)合；注重對(duì)執(zhí)法的約束與激勵(lì)?！?2】治理軟文廣告應(yīng)該從廣告標(biāo)記、法律責(zé)任等方面展開。同時(shí)，加重媒體的行政責(zé)任，設(shè)定其他責(zé)任主體的行政責(zé)任，并增設(shè)責(zé)任主體的民事責(zé)任等。【43】還有研究對(duì)反向混淆等欺騙性標(biāo)示行為的規(guī)制提出了相應(yīng)的對(duì)策。【44】還有觀點(diǎn)提出為完善商業(yè)標(biāo)識(shí)的規(guī)制制度，將《商標(biāo)法》擴(kuò)充為《商業(yè)標(biāo)識(shí)法》。【45】

有關(guān)商業(yè)秘密的研究認(rèn)為，在侵犯商業(yè)秘密罪的行為中，構(gòu)成“不正當(dāng)手段”要求該行為在主觀上違背權(quán)利人的意愿，客觀上具有不正當(dāng)性。披露的公開化程度不影響該罪的成立，在間接侵犯商業(yè)秘密的情況下，其“獲取”和“使用”行為與直接侵犯商業(yè)秘密情況下的“獲取”和“使用”行為存在著差異?！?6】我國(guó)以商業(yè)秘密保護(hù)為基礎(chǔ)的競(jìng)業(yè)禁止規(guī)則存在很多缺陷，建議引進(jìn)美國(guó)的不可避免泄露規(guī)則和用于商業(yè)秘密侵權(quán)判定的“實(shí)質(zhì)相似規(guī)則”，在保護(hù)商業(yè)秘密的同時(shí)又促進(jìn)了雇傭關(guān)系的和諧發(fā)展?！?7】

（三）著眼于特殊市場(chǎng)、特殊問題的特別市場(chǎng)規(guī)制制度研究

1．金融混業(yè)監(jiān)管、銀行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入與資產(chǎn)證券化

我國(guó)傳統(tǒng)的金融分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管模式自2004年保險(xiǎn)資金直接入市運(yùn)作之時(shí)面臨較大沖擊，混業(yè)經(jīng)營(yíng)已顯端倪。針對(duì)這一新趨勢(shì)，有研究提出，我國(guó)應(yīng)當(dāng)引入發(fā)達(dá)國(guó)家資本市場(chǎng)監(jiān)管的公開規(guī)制理念，建立保險(xiǎn)資金直接入市的各監(jiān)管當(dāng)局信息共享機(jī)制與信息披露制度，盡量降低資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，提高監(jiān)管效率?！?8】

關(guān)于銀行業(yè)市場(chǎng)規(guī)制。由于法律對(duì)商業(yè)銀行的設(shè)立采取特許制度，因此需要界定商業(yè)銀行的實(shí)質(zhì)，以防止逃避銀行監(jiān)管的脫法行為，這涉及到對(duì)商業(yè)銀行的界定。該項(xiàng)研究認(rèn)為，商業(yè)銀行最具特質(zhì)的業(yè)務(wù)是吸收活期存款。這樣，還款期限是否固定和是否以此從事經(jīng)營(yíng)這兩個(gè)因素可以區(qū)分非法吸收公眾存款的行為與民間借貸、非法發(fā)行企業(yè)債券等行為?！?9】還有觀點(diǎn)認(rèn)為，由于銀行在經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮的重要作用及其業(yè)務(wù)的特殊性，一般的破產(chǎn)法并不完全適用于銀行破產(chǎn)。在清算前階段，銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)通過各種措施救助銀行。只有當(dāng)救助無望時(shí)，破產(chǎn)銀行才會(huì)進(jìn)入破產(chǎn)清算?！?0】對(duì)銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)的問責(zé)不但是對(duì)其事后的責(zé)任追究，更重要的是對(duì)其進(jìn)行事前、事中的持續(xù)監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)對(duì)銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)問責(zé)的前提，就在于圍繞著問責(zé)基本內(nèi)容設(shè)計(jì)合理的法律安排，這些法律安排由監(jiān)管機(jī)構(gòu)履職問責(zé)性、機(jī)構(gòu)問責(zé)性和透明度三個(gè)方面構(gòu)成?！?1】

關(guān)于證券市場(chǎng)規(guī)制。資產(chǎn)證券化過程中出現(xiàn)的新問題，仍然是證券市場(chǎng)規(guī)制制度研究的熱點(diǎn)之一。針對(duì)我國(guó)信托型資產(chǎn)證券化理論和實(shí)踐存在的一些誤區(qū)，有觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)根據(jù)信托移轉(zhuǎn)的目的和特定目的信托的功能，受托人無須支付擬證券化資產(chǎn)信托移轉(zhuǎn)的對(duì)價(jià)；特定目的信托是否具有受讓人兼發(fā)行人之主體地位，應(yīng)區(qū)分事實(shí)論與價(jià)值論加以考量?！?2】為促進(jìn)我國(guó)信貸資產(chǎn)證券化的發(fā)展，有關(guān)研究認(rèn)為知情權(quán)應(yīng)比金融隱私權(quán)處在更高的權(quán)利位階上，但滿足特殊目標(biāo)機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)以及投資者的知情權(quán)并不能以肆意侵害銀行客戶的金融隱私權(quán)為代價(jià)。應(yīng)在專門立法中建立起銀行、客戶、客戶信息受讓者之間的金融隱私權(quán)與信息披露的平衡關(guān)系，在打通間接融資與直接融資的信貸資產(chǎn)證券化過程中實(shí)現(xiàn)全方位的信息監(jiān)管?！?3】還有觀點(diǎn)提出，影響資產(chǎn)證券化制度有效性的最大問題，莫過于破產(chǎn)隔離能否真正實(shí)現(xiàn)，而“安全港”條款正是為了真正保證資產(chǎn)已經(jīng)從發(fā)起人轉(zhuǎn)讓給了特殊目的機(jī)構(gòu)。安全港條款適用資產(chǎn)范圍廣泛，對(duì)保護(hù)資產(chǎn)證券化，提高交易確定性很有幫助，對(duì)我國(guó)未來相關(guān)的司法以及立法具有指導(dǎo)作用。【54】此外，一項(xiàng)關(guān)于委托理財(cái)法律性質(zhì)的研究認(rèn)為，受托人自己名義的不使用是由于存在受托人無法開立以自己為名義持有人的證券賬戶制度，分戶管理的需要與制度安排迫使受托人使用委托人或第三人賬戶進(jìn)行資產(chǎn)管理?；谛磐蟹ㄖ频拇嬖?，證券賬戶名義持有人制度應(yīng)該為民事信托的生存留下必要空間，允許普通受托人作為名義持有人開立名義持有的證券賬戶。【55】

2．自然壟斷市場(chǎng)的反壟斷

對(duì)以自然壟斷市場(chǎng)為技術(shù)特征的市場(chǎng)，如何進(jìn)行反壟斷，一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)界、法學(xué)界和業(yè)界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。一些研究認(rèn)為，近20年來，我國(guó)公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)在穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)也面臨著深刻的合法性危機(jī)，其具體體現(xiàn)為法律依據(jù)的低位階、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的雙重匱乏和公眾利益的極度虛置。消除危機(jī)的根本之道在于，強(qiáng)化對(duì)特許經(jīng)營(yíng)的規(guī)制：通過規(guī)制目標(biāo)的科學(xué)厘定、規(guī)制機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一設(shè)置和規(guī)制手段的審慎選擇來確保特許經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展?！?6】因此，規(guī)制法治化是網(wǎng)絡(luò)型公用企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的必要前提。實(shí)現(xiàn)規(guī)制的法制化，應(yīng)以事業(yè)法和反壟斷法為規(guī)制法律制度體系的主要內(nèi)容。就位階體系而言，反壟斷法應(yīng)優(yōu)于事業(yè)法?！?7】

一些研究以更細(xì)化的自然壟斷市場(chǎng)為例進(jìn)行解剖，比如針對(duì)“煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)”制度的法律經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，【58】針對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)壟斷的成因與規(guī)制研究?！?9】

3．房地產(chǎn)市場(chǎng)和藥品市場(chǎng)特別規(guī)制

針對(duì)房?jī)r(jià)的飛漲，一項(xiàng)相關(guān)的研究提出，需求和供給能解釋大部分高房?jī)r(jià)，但仍無法解釋為什么中央政策的失效。高房?jī)r(jià)是一系列主體的行為所導(dǎo)致，政府之間、政府部門間的沖突放縱了房?jī)r(jià)的上漲。更深刻的原因在于我國(guó)體制的不足，權(quán)力行使應(yīng)被制約，但也要使它有效協(xié)調(diào)運(yùn)作?！?0】

針對(duì)藥品質(zhì)量問題，有研究具體分析了藥品召回義務(wù)，認(rèn)為其既是法定義務(wù)，又具有公法和私法雙重義務(wù)的性質(zhì)，同時(shí)也是侵權(quán)法上的義務(wù)。其內(nèi)容主要是后續(xù)觀察、售后警告和缺陷藥品的召回。藥品召回義務(wù)是藥品責(zé)任制度的重要內(nèi)容，應(yīng)將其納入藥品責(zé)任體系。違反藥品召回義務(wù)造成損害者應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)損害賠償責(zé)任?！?1】

四、跨領(lǐng)域的相關(guān)問題【62】

（一）財(cái)政補(bǔ)貼、土地權(quán)利與“三農(nóng)”問題的緩解

“三農(nóng)”問題仍然是包括經(jīng)濟(jì)法學(xué)在內(nèi)的法學(xué)多學(xué)科關(guān)注的重要問題，一些研究運(yùn)甬法學(xué)多學(xué)科的理論、多部門法的制度探討解決我國(guó)“三農(nóng)”問題的對(duì)策。有觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入工業(yè)化中期發(fā)展階段后所普遍實(shí)施的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律制度，在各國(guó)農(nóng)業(yè)法律體系中占有重要的地位。我國(guó)《農(nóng)業(yè)法》應(yīng)專列“農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼”一章，規(guī)定農(nóng)業(yè)直接支付補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼、不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)補(bǔ)貼等制度，同時(shí)規(guī)定農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼相關(guān)主體的責(zé)任追究機(jī)制。【63】我國(guó)農(nóng)村承包土地上存在的是由一系列權(quán)利構(gòu)成的權(quán)利束：土地的社會(huì)功能（保障屬性）派生出成員權(quán)，而成員權(quán)又派生出土地承包權(quán)；土地承包權(quán)行使的結(jié)果產(chǎn)生承包土地使用權(quán)，再由承包土地使用權(quán)派生出農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)?！?4】或者，以土地所有制與土地所有權(quán)相分離為原則，對(duì)現(xiàn)行集體土地所有制進(jìn)行股份制改造。【65】

（二）勞動(dòng)派遣、勞動(dòng)合同與競(jìng)業(yè)禁止制度

《勞動(dòng)合同法》等一些勞動(dòng)與社會(huì)保障法律的制定，相關(guān)研究高度活躍。針對(duì)20世紀(jì)90年代以來西方國(guó)家和國(guó)際勞工組織對(duì)勞動(dòng)派遣的政策呈現(xiàn)逐步放松規(guī)制的跡象，有研究指出，我國(guó)勞動(dòng)派遣業(yè)的發(fā)展具有不同于西方國(guó)家的背景，雖然也應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化規(guī)制與放松規(guī)制并舉，但現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)側(cè)重強(qiáng)化規(guī)制。并且，應(yīng)當(dāng)基于我國(guó)國(guó)情，就從嚴(yán)規(guī)制和從寬規(guī)制的事項(xiàng)作出選擇?！?6】勞動(dòng)法的社會(huì)法屬性要求其對(duì)勞動(dòng)者傾斜保護(hù)，但應(yīng)當(dāng)適度。目前，我國(guó)勞動(dòng)法對(duì)于勞動(dòng)者的保護(hù)水平與世界各國(guó)相比整體上有較大的差距。確定我國(guó)勞動(dòng)法適度保護(hù)的考察標(biāo)志，應(yīng)綜合考慮勞動(dòng)者保護(hù)的國(guó)際狀況和我國(guó)國(guó)情，兼顧人權(quán)、國(guó)家利益、公平精神和道德現(xiàn)狀?！?7】

有研究認(rèn)為，員工競(jìng)業(yè)禁止的理論基礎(chǔ)是普通法上雇員之默示義務(wù)及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力增大而形成的客觀環(huán)境。員工在職競(jìng)業(yè)禁止在普通法系中表現(xiàn)為雇用期間之約定俗成，即雇主忠心事主是其義不容辭的默示義務(wù)；員工離職競(jìng)業(yè)禁止制度的設(shè)計(jì)，需權(quán)衡用人單位利益與勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)之間的沖突。【68】

（三）能源國(guó)際合作與能源安全的保障

2007年有關(guān)能源法律制度的研究，一方面關(guān)注理論，比如研究提出能源法的發(fā)展呈現(xiàn)出更強(qiáng)調(diào)生態(tài)化、人體化的趨勢(shì)，【69】但總體上看來，大多數(shù)還是側(cè)重于從國(guó)際法的視角。比如，有的研究《能源條約》作為規(guī)范性法律文件的效力和屬性及其對(duì)我國(guó)的相關(guān)對(duì)策的啟示?！?0】有的研究歐盟能源法律與政策的可持續(xù)性、競(jìng)爭(zhēng)性和供應(yīng)安全性目標(biāo)，研究其構(gòu)成體系對(duì)我國(guó)維護(hù)能源安全的借鑒作用?！?1】有的研究GATS有關(guān)能源服務(wù)貿(mào)易的表現(xiàn)形式以及國(guó)際談判中的分歧?！?2】有的研究提出，加強(qiáng)海洋能源安全問題的國(guó)際合作有助于中國(guó)的能源安全戰(zhàn)略以及和平發(fā)展。中國(guó)海洋能源安全問題目前主要表現(xiàn)在海洋能源的開發(fā)和海上能源交通安全的保障。中國(guó)海洋能源安全與多邊國(guó)際合作既可以在區(qū)域?qū)用嫔希部稍趪?guó)際層面上。重點(diǎn)應(yīng)圍繞能源的開發(fā)供應(yīng)與能源的海上運(yùn)輸保障?！?3】

（四）循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的制定和社會(huì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展

關(guān)于《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》的制定。一些研究從不同視角和層次進(jìn)行了理論的分析和制度的設(shè)計(jì)。有觀點(diǎn)認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的框架應(yīng)當(dāng)包括總則、基本管理制度、減量化、再利用和資源化、激勵(lì)措施、法律責(zé)任和附則七部分。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法最核心部分的法律制度，應(yīng)當(dāng)規(guī)定循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與考核制度、重點(diǎn)企業(yè)資源節(jié)約和循環(huán)利用的定額管理制度、鼓勵(lì)、限制、禁止的名錄制度、循環(huán)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施的基本順序制度、以生產(chǎn)者為主的責(zé)任延伸制度等法律制度?！?4】循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法源于中國(guó)從線性經(jīng)濟(jì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，平衡“經(jīng)濟(jì)一社會(huì)一環(huán)境”的利益關(guān)系決定了其和諧的價(jià)值定位。具有政策性、綜合性特征的協(xié)同性規(guī)范是循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的制度定位?！?5】循環(huán)經(jīng)濟(jì)法是一部環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)法，是具有可操作性的專項(xiàng)法，與現(xiàn)行其他法律互為補(bǔ)充。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整范圍主要包括清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、資源的再使用、廢物再生利用與處置、綠色消費(fèi)等五個(gè)方面的內(nèi)容?！?6】發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，首當(dāng)其沖的主體就是生產(chǎn)者。它不僅擔(dān)任經(jīng)濟(jì)主體的角色，而且充當(dāng)法律主體的角色。從本來意義上的生產(chǎn)者責(zé)任一產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，到延伸意義上的生產(chǎn)者責(zé)任一后產(chǎn)品責(zé)任，循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的這一創(chuàng)新，使經(jīng)濟(jì)法的理念和制度發(fā)生了重大的變化?！?7】

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，還需要轉(zhuǎn)變觀念。要摒棄西方中心主義發(fā)展模式，結(jié)合人均資源極其緊張的亞洲特點(diǎn)，樹立新的亞洲價(jià)值觀，形成適合亞洲可持續(xù)發(fā)展需要的發(fā)展模式?！?8】在具體制度設(shè)計(jì)上，有必要建立礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償制度，設(shè)立權(quán)利金制度，取消資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)；采用探礦權(quán)、采礦權(quán)合一制度，促進(jìn)其流轉(zhuǎn)；重視政府在環(huán)境損害和礦業(yè)城市生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)域的作用。【79】制定綜合性的《流域水資源保護(hù)法》，并根據(jù)各流域的特性和存在的法律問題，因地制宜地制定專門法規(guī)、規(guī)章。【80】建立有利于環(huán)境資源法全面實(shí)施的機(jī)制，加強(qiáng)民主立法和科學(xué)立法，并強(qiáng)化環(huán)境資源法律和有關(guān)法律的執(zhí)法、司法和監(jiān)督。【81】引入環(huán)境公民訴訟制度，發(fā)展我國(guó)的環(huán)境公益訴訟法律制度?！?2】強(qiáng)化企業(yè)的包括環(huán)境責(zé)任在內(nèi)的社會(huì)責(zé)任?！?3】鼓勵(lì)和保障公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)事務(wù)的有效參與?！?4】促進(jìn)環(huán)境國(guó)際環(huán)境爭(zhēng)端國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制的改善?！?5】

五、制度與理論：經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究不可偏廢的兩翼

前文表明，2007年的經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究在圍繞我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)法問題和學(xué)科建設(shè)問題的研究，在選題上的“中國(guó)問題意識(shí)”強(qiáng)【86】，圍繞“真實(shí)存在”的問題所展開的研究，成果卓著，進(jìn)步明顯。其中，在稅收法研究、反壟斷法研究、特別市場(chǎng)規(guī)制法等方面的研究尤為突出。

應(yīng)當(dāng)講，作為應(yīng)用法學(xué)的一個(gè)分支，經(jīng)濟(jì)法學(xué)的研究應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)法治實(shí)踐問題，應(yīng)當(dāng)高度重視制度研究，這是毋庸置疑的。同時(shí)，作為一個(gè)學(xué)科，特別是像我們這樣一個(gè)歷史并不長(zhǎng)的年輕學(xué)科，范疇的提煉、方法的探索、理論體系的完善等也是非常必要的。過去一年經(jīng)濟(jì)法總論的研究不如制度研究那樣豐富多彩，希望只是偶然或短暫的現(xiàn)象。

2007年11月末，我們成功召開了中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)2007年年會(huì)暨第十五屆全國(guó)經(jīng)濟(jì)法理論研討會(huì)。會(huì)上，一些教授提出應(yīng)當(dāng)回顧和總結(jié)近30年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)法和中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)的發(fā)展，從法治歷程回顧中探尋經(jīng)驗(yàn)，從法學(xué)歷程總結(jié)中發(fā)掘積淀，從回顧和總結(jié)中增強(qiáng)學(xué)科發(fā)展的實(shí)力和動(dòng)力。研究會(huì)將進(jìn)一步完善交流形式，加強(qiáng)學(xué)界交流，增進(jìn)交流效果。 【注釋】

【1】徐孟洲、徐陽光：《論公法私法融合與公私融合法——兼論中的公法私法融合現(xiàn)象》，載《法學(xué)雜志》2007年第1期。

【2】胡光志：《通向人性的復(fù)興與和諧之路——民法與經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)的另一種解讀》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第2期。

【3】蔣悟真：《傳承與超越：經(jīng)濟(jì)法主體理論研究——以若干經(jīng)濟(jì)法律為視角》，載《法商研究》2007年第4期。

【4】徐孟洲、葉姍：《經(jīng)營(yíng)者論：基于經(jīng)濟(jì)法規(guī)范與原理的分析》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第5期。

【5】李志剛：《調(diào)制受體法律責(zé)任體系的重構(gòu)》，載《法學(xué)》2007年第6期。

【6】程信和：《硬法、軟法與經(jīng)濟(jì)法》，載《甘肅社會(huì)科學(xué)》2007年第4期。

【7】張占江：《政府與市場(chǎng)和諧互動(dòng)關(guān)系之經(jīng)濟(jì)法構(gòu)建研究——以社會(huì)中間層主體為路徑》，載《法律科學(xué)》2007年第3期。

【8】應(yīng)飛虎：《問題及其主義——經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究非傳統(tǒng)性之探析》，載《法律科學(xué)》2007年第2期。

【9】周林彬：《中國(guó)法律經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的“非法學(xué)化”問題——以我國(guó)民商法和經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)研究為例》，載《法學(xué)評(píng)論》2007年第1期。

【10】楊三正、王肅元：《論宏觀調(diào)控合法性的公眾評(píng)判依據(jù)》，載《法學(xué)評(píng)論》2007年第5期。

【11】蔡定劍：《公共預(yù)算應(yīng)推進(jìn)透明化法制化民主化改革》，載《法學(xué)》2007年第5期。

【12】歐陽淞：《國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的幾個(gè)基本問題》，載《法學(xué)家》2007年第4期。

【13】張怡：《論非均衡經(jīng)濟(jì)制度下稅法的公平與效率》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第4期。

【14】劉麗：《兩種福利模式下的中西稅權(quán)控制》，載《西南政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2007年8月第4期。

【15】楊力：《納稅人意識(shí)：公民意識(shí)的法律分析》，載《法律科學(xué)》2007年第2期。

【16】張曉婷：《論征稅行為的無因性》，載《法學(xué)家》2007年第1期。

【17】竺效：《非普遍性增值稅優(yōu)惠措施應(yīng)納入反壟斷法調(diào)整范圍——以東北振興和中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施為背景》，載《法學(xué)》2007年第7期。

【18】張守文：《企業(yè)集團(tuán)匯總納稅的法律解析》，載《法學(xué)》2007年第5期。

【19】崔曉靜：《歐盟利息稅指令及其對(duì)我國(guó)的借鑒》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第2期。

【20】王胤穎：《中美所得稅偷稅犯罪立法的比較及我國(guó)偷稅罪的立法完善》，載《華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2007年第2期。

【21】馮果、廖煥國(guó)：《論證券稅制的發(fā)展趨勢(shì)及中國(guó)證券稅制之轉(zhuǎn)型——基于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下的考量》，載《法學(xué)評(píng)論》2007年第1期。

【22】許多奇：《我國(guó)金融資產(chǎn)證券化的稅收理念與稅收制度》，載《法學(xué)評(píng)論》2007年第2期。

【23】熊偉：《我國(guó)稅收追征期制度辯析》，載《華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2007年第4期。

【24】徐孟洲：《論區(qū)域經(jīng)濟(jì)法的理論基礎(chǔ)與制度構(gòu)建》，載《政治與法律》2007年第4期。

【25】盛學(xué)軍，陳開琦：《論市場(chǎng)規(guī)制權(quán)》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第4期。

【26】劉德福、朱文瑜：《論規(guī)制市場(chǎng)監(jiān)管者應(yīng)遵循的法律原則》，載《西南政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2007年第2期。

【27】符啟林、周慧：《論競(jìng)爭(zhēng)政策與貿(mào)易政策》，載《湖南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2007年第5期。

【28】葉衛(wèi)平：《產(chǎn)業(yè)政策對(duì)反壟斷法實(shí)施的影響》，載《法商研究》2007年第4期。

【29】王海峰：《試論反壟斷貿(mào)易壁壘與WTO競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則——兼析我國(guó)維c出口企業(yè)反壟斷案件》，載《法學(xué)》2007年第10期。

【30】李國(guó)海：《反壟斷法公共利益理念研究——兼論中的相關(guān)條款》，載《法商研究》2007年第5期。

【31】鄭鵬程：《歐美反壟斷法價(jià)值觀探討——兼評(píng)第1條》，載《法商研究》2007年第1期。

【32】王先林：《論濫用市場(chǎng)支配地位行為的法律規(guī)制——相關(guān)部分評(píng)析》，載《法商研究》2007年第4期。

【33】魯籬、周道樹：《美國(guó)集體抵制行為反壟斷法規(guī)制的經(jīng)驗(yàn)及啟示》，載《環(huán)球法律評(píng)論》2007年第4期。

【34】魯籬、周道樹：《行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格卡特爾反壟斷法規(guī)制的比較研究》，載《河北法學(xué)》2007年第9期。魯籬：《我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格卡特爾的法律規(guī)制》，載《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)》（人文社科版）2007/11總第195期。

【35】王曉曄：《我國(guó)最新反壟斷法草案中的若干問題》，載《上海交通大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2007年第1期。

【36】王曉曄：《關(guān)于我國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的幾個(gè)問題》，載《東岳論叢》2007年第1期。

【37】焦海濤：《反壟斷執(zhí)法和解中的利益平衡》，載《西南政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2007年第2期。

【38】王?。骸斗磯艛喾ㄋ饺藞?zhí)行的優(yōu)越性及其實(shí)現(xiàn)——兼論中國(guó)反壟斷法引入私人執(zhí)行制度的必要性和立法建議》，載《法律科學(xué)》2007年第4期。王?。骸斗磯艛喾ㄋ饺藞?zhí)行制度初探》，載《法商研究》2007年第2期。

【39】王曉曄：《濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)限制競(jìng)爭(zhēng)的法律問題》，載《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2007年第4期。王曉曄：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制許可中的反壟斷法》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第4期。

【40】江帆：《競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與限制》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第2期。

【41】鄭友德、萬志前：《德國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的發(fā)展與創(chuàng)新》，載《法商研究》2007年第1期。

【42】應(yīng)飛虎：《對(duì)虛假廣告治理的法律分析》，載《法學(xué)》2007第3期。

【43】應(yīng)飛虎、葛巖：《軟文廣告的形式、危害和治理——對(duì)（廣告法）第13條的研究》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第3期。

【44】彭學(xué)龍：《商標(biāo)反向混淆探微——以“‘藍(lán)色風(fēng)暴’商標(biāo)侵權(quán)案”為切入點(diǎn)》，載《法商研究》200年第5期。

【45】王蓮峰：《論我國(guó)商業(yè)標(biāo)識(shí)立法的體系化》，載《法學(xué)》2007年第3期。

【46】杜國(guó)強(qiáng)：《侵犯商業(yè)秘密罪的實(shí)行行為探析》，載《西南政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2007年第5期。

【47】黃武雙：《美國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)法的不可避免泄露規(guī)則及對(duì)我國(guó)的啟示》，載《法學(xué)》2007年第8期。

【48】孫晉、王薇丹：《公開規(guī)制理念下保險(xiǎn)資金直接入市監(jiān)管制度之構(gòu)建》，載《法學(xué)評(píng)論》2007年第1期。

【49】彭冰：《商業(yè)銀行的定義》，載《北京大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2007年第1期。

【50】王楠：《我國(guó)銀行破產(chǎn)法律制度問題研究》，載《法學(xué)家》2007年第4期。

【51】周仲飛：《銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)問責(zé)性的法律保障機(jī)制》，載《法學(xué)》2007年第7期。

【52】伍治良：《我國(guó)信托型資產(chǎn)證券化理論和實(shí)踐之兩大誤區(qū)——兼評(píng)我國(guó)信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第2期。

【53】許多奇：《銀行保密義務(wù)與信息披露的現(xiàn)實(shí)沖突和法律整合——以信貸資產(chǎn)證券化為中心》，載《法學(xué)》2007年第6期。

【54】甘勇：《論資產(chǎn)證券化立法中的“安全港”條款》，載《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2007年第5期。

【55】劉正峰：《證券賬戶名義持有人制度的缺陷及其完善》，載《華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2007年第5期。

【56】章志遠(yuǎn)：《公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)及其政府規(guī)制——兼論公私合作背景下行政法學(xué)研究之轉(zhuǎn)變》，載《法商研究》2007年第2期。

【57】曹陽：《網(wǎng)絡(luò)型公用企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的法律規(guī)制》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第3期。

【58】王曉曄、林壽富、吳強(qiáng)：《煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)的博弈論分析》，載《西安電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2007年第5期。

【59】肖江平：《運(yùn)輸市場(chǎng)壟斷的成因與法律規(guī)制》，載《綜合運(yùn)輸》2007年第10期。

【60】魯籬、萬江：《多權(quán)力格局的沖突與協(xié)調(diào)——以本輪房地產(chǎn)調(diào)控為中心所展開》，載《法律科學(xué)》2007年第6期。

【61】楊立新、陳璐：《論藥品召回義務(wù)的性質(zhì)及其在藥品責(zé)任體系中的地位》，載《法學(xué)》2007第3期。

【62】基于本系列文章的編輯技術(shù)要求，本部分除經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究的相關(guān)內(nèi)容外，適度整合一些勞動(dòng)與社會(huì)保障法、環(huán)境法研究的相關(guān)內(nèi)容。

【63】黃河：《論我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度的構(gòu)建》，載《法律科學(xué)》2007年第1期。

【64】劉?。骸锻恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)性質(zhì)探討》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第2期。

【65】李國(guó)英、劉旺洪：《論轉(zhuǎn)型社會(huì)中的中國(guó)農(nóng)村集體土地權(quán)利制度變革——兼評(píng)的相關(guān)規(guī)定》，載《法律科學(xué)》2007年第4期。

【66】黃昆、王全興：《西方國(guó)家對(duì)勞動(dòng)派遣放松規(guī)制的背景及其啟示——兼評(píng)》，載《上海財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》2007年第4期。

【67】錢葉芳：《保護(hù)不足與保護(hù)過度——試論傾斜保護(hù)的“度”》，載《法商研究》2007年第3期。

【68】鄭尚元：《員工競(jìng)業(yè)禁止研究》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第4期。

【69】馬俊駒、龔向前：《論能源法的變革》，載《中國(guó)法學(xué)》2007年第3期。

【70】楊洪：《論中的環(huán)境規(guī)范》，載《法學(xué)評(píng)論》2007年第3期。

【71】楊澤偉：《歐盟能源法律政策及其對(duì)我國(guó)的啟示》，載《法學(xué)》2007年第2期。

【72】周鳳翱、穆忠和、劉玉紅：《論GATS中的能源服務(wù)及其在DDA談判中的分歧》，載《法學(xué)》2007年第2期。

【73】張桂紅：《中國(guó)海洋能源安全與多邊國(guó)際合作的法律途徑探析》，載《法學(xué)》2007年第8期。

【74】孫佑海：《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的基本框架和主要制度論綱》，載《法商研究》2007年第3期。

【75】呂忠梅：《循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法之定位》，載《法商研》2007年第1期。

【76】王燦發(fā)、李丹：《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的建構(gòu)與實(shí)證分析》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第4期。

【77】程信和：《論循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的生產(chǎn)者責(zé)任》，載《中山大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2007年第4期。

【78】吳志攀：《假如危機(jī)明天來臨》，載《招商周刊》2007年第4期。

【79】曹明德：《礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償法律制度之探究》，載《法商研究》2007年第2期。

【80】幸紅：《流域水資源管理相關(guān)法律問題探討》，載《法商研究》2007年第4期。

【81】孫佑海：《影響環(huán)境資源法實(shí)施的障礙研究》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第2期。

【82】常紀(jì)文：《我國(guó)環(huán)境公益訴訟立法存在的問題及其對(duì)策——美國(guó)判例法的新近發(fā)展及其經(jīng)驗(yàn)借鑒》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第5期。

【83】李雪平：《企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題給國(guó)際法帶來的挑戰(zhàn)》，載《法學(xué)評(píng)論》2007年第5期。

【84】張曉文：《我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律制度中的公眾參與》，載《華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2007年第3期。

【85】沈綠野、譚宇生：《國(guó)際環(huán)境爭(zhēng)端解決機(jī)制研究》，載《西南政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2007年第4期。

篇5

［關(guān)鍵詞］知識(shí)經(jīng)濟(jì) 和諧社會(huì) 影響 關(guān)系

［中圖分類號(hào)］F062.4 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1009－5349（2012）04－0137－02

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，需要遵循尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的基本方針。盡全力排除破壞發(fā)展的各種障礙，讓所有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造活動(dòng)得到切實(shí)的尊重與支持，創(chuàng)造才能與活動(dòng)都得到充分的肯定。所以，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，需要知識(shí)經(jīng)濟(jì)為其提供強(qiáng)大的動(dòng)力源。

一、“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵

知識(shí)經(jīng)濟(jì)是將知識(shí)作為基礎(chǔ)的一種經(jīng)濟(jì)形式，也就是直接依靠知識(shí)的生產(chǎn)、傳播以及應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是將知識(shí)與信息的生產(chǎn)、分配與使用等作為基礎(chǔ)，將創(chuàng)造性的智力資源當(dāng)作是依托，將科技作為核心，并且以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為支柱的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的特征主要是：知識(shí)經(jīng)濟(jì)將創(chuàng)新作為靈魂，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)持續(xù)化，資產(chǎn)投入無形化，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為支柱，服務(wù)業(yè)占有重要地位。

二、知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義

（一）知識(shí)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)社會(huì)不斷發(fā)展

知識(shí)經(jīng)濟(jì)能有效減少失業(yè)，進(jìn)一步縮小彼此之間的差距。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，出現(xiàn)了新產(chǎn)業(yè)，拓寬了就業(yè)領(lǐng)域，并提供了很多就業(yè)機(jī)會(huì)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，將會(huì)有更多的人在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或者是將高新技術(shù)運(yùn)用在相關(guān)的崗位上。與此同時(shí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和高技術(shù)的不斷運(yùn)用為就業(yè)結(jié)構(gòu)帶來的是勞動(dòng)者素質(zhì)的不斷提升。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)的不斷運(yùn)用，也帶動(dòng)了高知識(shí)水平的勞動(dòng)力所占比重的增加。另一方面，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展大大提升了勞動(dòng)者的收入水平，收入差距進(jìn)一步拉開。這主要是因?yàn)橹R(shí)經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)調(diào)以人為本的經(jīng)濟(jì)，注重人的發(fā)展與素質(zhì)的提升。知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下，最重要的實(shí)力是人的知識(shí)能力，具備這一能力的人，能夠抓住投資獲利的機(jī)會(huì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)側(cè)重知識(shí)能力方面，使得人力資本在投資分配方面更加平均。所以，知識(shí)經(jīng)濟(jì)能夠推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

（二）知識(shí)經(jīng)濟(jì)利于環(huán)境保護(hù)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是以環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等作為出發(fā)點(diǎn)，注重人和生存環(huán)境的共同進(jìn)化，大力倡導(dǎo)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還要注意保護(hù)好環(huán)境，將科技的利用作為先導(dǎo)，并利用知識(shí)與信息方面的資源，進(jìn)而從事物質(zhì)資料的生產(chǎn)活動(dòng)，減少對(duì)自然環(huán)境的破壞。知識(shí)經(jīng)濟(jì)將對(duì)自然環(huán)境有益的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)當(dāng)成是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)屬于知識(shí)與信息密集型產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展能夠減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。將信息技術(shù)作為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身就是低耗、高知識(shí)與低污染產(chǎn)業(yè)，將會(huì)使環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平進(jìn)一步提升。企業(yè)通過使用清潔生產(chǎn)技術(shù)，降低原材料與資源的消耗，實(shí)現(xiàn)低投入、高產(chǎn)出與低污染，在節(jié)約資源的同時(shí)，也有效地保護(hù)了環(huán)境。

（三）知識(shí)經(jīng)濟(jì)為和諧社會(huì)建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)

知識(shí)的不斷增長(zhǎng)與進(jìn)步給經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域帶來了很大的變化，最明顯的變化就是推動(dòng)了社會(huì)資本構(gòu)成的進(jìn)一步優(yōu)化，人力資本在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中逐漸處于主導(dǎo)性的地位。人力資本功能的逐漸強(qiáng)化，改變了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身的性質(zhì)，并且對(duì)社會(huì)意識(shí)形態(tài)方面也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。知識(shí)資本與技術(shù)資本具有共享性、組織依賴性基本特點(diǎn)，對(duì)有效消除勞資之間的對(duì)立，促成社會(huì)成員之間能夠結(jié)成朋友關(guān)系，打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)性基礎(chǔ)，使和諧社會(huì)建設(shè)成為一種必然。

首先，知識(shí)資本化解勞資雙方的對(duì)立，改變傳統(tǒng)的交往模式。知識(shí)資本存在的無稀缺性在一定程度上有效化解了勞資雙方存在的對(duì)立，并且在某種程度上也改變了原先的社會(huì)關(guān)系性質(zhì)與人們之間的交往模式。知識(shí)資本是新型的資本形態(tài)，其包含組織知識(shí)資本、人力知識(shí)資本、客戶知識(shí)資本等，并且在交流的過程中實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步的升值，在共享的過程中逐漸擴(kuò)大，在不斷整合中顯示出了很大的經(jīng)濟(jì)效能。原來的物權(quán)排他的占有模式與社會(huì)對(duì)所有權(quán)的界定形式等都不能適用知識(shí)資本，當(dāng)前對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度功能方面的討論也說明了這一點(diǎn)。此外，伴隨時(shí)間的不斷發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的財(cái)富多表現(xiàn)在知識(shí)與技術(shù)，財(cái)富也多表現(xiàn)為知識(shí)與及時(shí)，由其所主導(dǎo)的社會(huì)形態(tài)也帶有學(xué)習(xí)型社會(huì)的基本特點(diǎn)。將來的社會(huì)會(huì)有更多的人從事知識(shí)與技術(shù)的創(chuàng)造、應(yīng)用，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主體將多為企業(yè)等的社會(huì)組織。知識(shí)與技術(shù)將成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要力量源。不斷對(duì)員工進(jìn)行組織與學(xué)習(xí)將成為企業(yè)未來發(fā)展的重要武器。確立終身學(xué)習(xí)的理念，將成為人們職業(yè)生涯的組成部分，并通過廣泛的協(xié)作、交流與共享，使自身的知識(shí)和技術(shù)能夠融進(jìn)社會(huì)的技術(shù)系統(tǒng)和知識(shí)系統(tǒng)內(nèi)，進(jìn)而發(fā)展成為經(jīng)營(yíng)資本與智力資本。新的信息溝通與協(xié)作方式也會(huì)讓企業(yè)、社會(huì)人力資源政策進(jìn)一步變遷，企業(yè)和社會(huì)人力資源相關(guān)政策將出現(xiàn)變遷，進(jìn)而企業(yè)的組織模式實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新，社會(huì)組織結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新的變化。社會(huì)大眾將會(huì)尋找在寬松的社會(huì)環(huán)境中打造自身的事業(yè)系統(tǒng)，社會(huì)中的全部成員將得到全面發(fā)展。

其次，知識(shí)資本與技術(shù)資本推動(dòng)勞資關(guān)系的改變，改進(jìn)人際交往方式，讓社會(huì)更加團(tuán)結(jié)。知識(shí)資本與技術(shù)資本是社會(huì)協(xié)作后的產(chǎn)物，在不斷交流的過程中，發(fā)揮并不斷體現(xiàn)著本身的價(jià)值，在和其余資本不斷結(jié)合的過程中去創(chuàng)造更多的財(cái)富，是扎根在社會(huì)關(guān)系內(nèi)的資本形式，是和生產(chǎn)方式緊密相關(guān)的資本。個(gè)體的知識(shí)與技術(shù)在通過一定的組織網(wǎng)絡(luò)逐漸融入進(jìn)復(fù)雜的社會(huì)知識(shí)系統(tǒng)與技術(shù)系統(tǒng)內(nèi)后，才可以逐漸轉(zhuǎn)化為資本。個(gè)人知識(shí)與技術(shù)在沒有和其余資本相結(jié)合的情況下，是不能進(jìn)行轉(zhuǎn)化的。從另外的層面來看組織學(xué)降低了新興技術(shù)條件下的模糊性與不確定性，并進(jìn)一步提升了企業(yè)以及社會(huì)組織中人力資源管理的方法。知識(shí)資本呈現(xiàn)出的組織依賴性，其本身是從人的社會(huì)屬性出發(fā)的人力資本，說明人力資本只能進(jìn)行激勵(lì)的重要原因，徹底擯棄了傳統(tǒng)的勞資之間的關(guān)系對(duì)立，積極推動(dòng)社會(huì)的團(tuán)結(jié)與社會(huì)的和諧。有效激勵(lì)的最佳方式是協(xié)作，并且結(jié)成好的朋友關(guān)系。好的協(xié)作能為協(xié)作者提供更多的社會(huì)資本，需要雙方一同遵守一致的道德規(guī)范，在做到誠(chéng)實(shí)守法的同時(shí)還大大降低了彼此之間的協(xié)作成本，提升了資本的實(shí)際效益?？梢赃@樣認(rèn)為，提升技術(shù)資本與知識(shí)資本存量的最優(yōu)途徑是多進(jìn)行交流與開展有組織的學(xué)習(xí)。在不斷擴(kuò)大交流的同時(shí)，社會(huì)的開放程度也會(huì)進(jìn)一步加大。開放的社會(huì)將更容易消解彼此之間存在的矛盾沖突，讓社會(huì)矛盾的消除方式變得更為多樣化與和平化，這是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的題中之義。

三、科學(xué)處理好知識(shí)經(jīng)濟(jì)與構(gòu)建和諧社會(huì)之間的關(guān)系

知識(shí)經(jīng)濟(jì)作為新型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其對(duì)社會(huì)的影響是全面的，引起的利益沖突也往往是多元的。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)大背景下，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，需要處理好知識(shí)分子與其余社會(huì)階層之間的關(guān)系、社會(huì)公平與按勞分配之間的關(guān)系、和諧與創(chuàng)造之間的關(guān)系。

（一）處理好知識(shí)分子與其余社會(huì)階層之間的關(guān)系

社會(huì)主義和諧社會(huì)是強(qiáng)調(diào)各盡其能的社會(huì)，需要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)方面的積極性與主動(dòng)性。創(chuàng)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，往往需要社會(huì)全體成員一同努力，團(tuán)結(jié)所有的力量。知識(shí)分子、農(nóng)民階級(jí)、工人階級(jí)等都是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量，要真正發(fā)揮他們的作用，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)社會(huì)階層的積極性，特別是需要采取各種有效的策略，積極鼓勵(lì)并支持新出現(xiàn)的社會(huì)階層為社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)自身的力量。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，知識(shí)分子成為了推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的核心力量，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，需要切實(shí)發(fā)揮知識(shí)分子的重要作用，并進(jìn)一步提升知識(shí)分子在社會(huì)中的地位，確保社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)能夠獲得人才保障與智力支持，推動(dòng)社會(huì)不斷向前發(fā)展。然而，我們還需要清楚的看到，知識(shí)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，使得知識(shí)分子成為了社會(huì)中的優(yōu)勢(shì)群體，因此，必須處理好知識(shí)分子和其他社會(huì)階層之間的關(guān)系，防止社會(huì)分層走向極端化，出現(xiàn)不和諧的因素。國(guó)家還應(yīng)該不但通過改革與發(fā)展，按照相關(guān)的法律法規(guī)，來處理好社會(huì)各個(gè)社會(huì)階層之間的關(guān)系，在發(fā)揮好知識(shí)分子主導(dǎo)作用的同時(shí)，還應(yīng)該有效調(diào)動(dòng)不同行業(yè)群體的積極性，而對(duì)于社會(huì)上的一些需要重點(diǎn)支持的行業(yè)與群體，則需要鼓勵(lì)其發(fā)展，讓所有創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的思想得到充分的實(shí)施。

（二）協(xié)調(diào)好社會(huì)公平與按勞分配之間的關(guān)系

和諧社會(huì)是各得其所的社會(huì)，需要處理好社會(huì)公平方面的問題。社會(huì)公平能夠進(jìn)一步激發(fā)人們的積極性與創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的健康發(fā)展，能夠起到很大的作用。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的大背景下，有可能出現(xiàn)新的分配不公，需要處理好公平和效率之間的關(guān)系，在初次分配與再次分配中都要注重公平。在社會(huì)分配的整個(gè)過程中，應(yīng)充分發(fā)揮知識(shí)分子的作用，確保其全身心投入到社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)中。此外，還應(yīng)該進(jìn)一步加大政府對(duì)分配政策的宏觀調(diào)控力度，科學(xué)調(diào)整各個(gè)不同階層之間的利益結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)好社會(huì)各個(gè)成員之間存在的收入差距，有效遏制地區(qū)差距、貧富差距以及城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。要從社會(huì)制度層面切實(shí)保障社會(huì)分配的合理性，通過創(chuàng)建多元化的社會(huì)保障體系，切實(shí)維護(hù)好廣大弱勢(shì)群體的實(shí)際利益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。

（三）把握好和諧和創(chuàng)造之間的關(guān)系

從本質(zhì)上來看，和諧社會(huì)并不是一成不變的，是一種動(dòng)態(tài)性和諧。和諧和創(chuàng)造之間是相互促進(jìn)的關(guān)系。創(chuàng)造大大促進(jìn)了和諧社會(huì)的不斷進(jìn)步，反過來看，在和諧社會(huì)的大環(huán)境下，創(chuàng)造才能真正地展開。和諧社會(huì)是充滿活力的社會(huì)，需要激發(fā)整個(gè)社會(huì)的首創(chuàng)精神，在社會(huì)建設(shè)中凸顯其創(chuàng)造作用。當(dāng)前，處在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)產(chǎn)生了多個(gè)方面的影響，并且該影響不斷深入與擴(kuò)大。在改革處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，也激發(fā)了新舊體制、矛盾、思想理念等的交雜碰撞，在未來前進(jìn)的道路上需要突破大量的障礙，還往往有很多的問題需要去解決。在強(qiáng)調(diào)尊重知識(shí)、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造與尊重人才的大方針指引下，讓所有能夠促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望都能夠得以尊重，讓創(chuàng)造的才能得到進(jìn)一步的發(fā)揮，讓創(chuàng)造活動(dòng)得到進(jìn)一步的支持，真正去營(yíng)造能夠積極鼓勵(lì)人們干事創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境，切實(shí)充分調(diào)動(dòng)整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)造熱情，沖破在創(chuàng)造道路上的一切障礙，不斷去解決新問題，積極接受新的考驗(yàn)。

總之，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是一個(gè)蓬勃發(fā)展的新時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展大大推動(dòng)了社會(huì)變革，推進(jìn)了社會(huì)進(jìn)步。我國(guó)當(dāng)前正處在建設(shè)和諧社會(huì)的重要時(shí)期，知識(shí)經(jīng)濟(jì)能夠推動(dòng)社會(huì)不斷發(fā)展，利于環(huán)境保護(hù)，為和諧社會(huì)建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)等幾方面有重要意義，因此，處理好知識(shí)經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建和諧社會(huì)之間的關(guān)系就顯得非常重要。需要處理好知識(shí)分子與其余社會(huì)階層之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好社會(huì)公平與按勞分配之間的關(guān)系，把握好和諧和創(chuàng)造之間的關(guān)系，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)不斷向前發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]張鋼.從人力資源到組織資本：一個(gè)對(duì)“經(jīng)濟(jì)人”假說的拓展分析[J].自然辯證法通訊,2000(2).

[3]趙振元,銀路,成紅.新興技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)管理的挑戰(zhàn)和特殊市場(chǎng)開拓的思路[J].中國(guó)軟科學(xué),2004(7).

[4]盛世豪,徐明華.關(guān)于我國(guó)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的幾個(gè)認(rèn)識(shí)問題[J].中國(guó)軟科學(xué),2004(7).

篇6

關(guān)鍵詞：精品課程 網(wǎng)站建設(shè) 教學(xué)資源

精品課程建設(shè)是高職院校教學(xué)改革工作的重要組成部分，分校級(jí)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)三個(gè)層次。而作為精品課程建設(shè)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，精品課程網(wǎng)站卻是精品課程建設(shè)和評(píng)價(jià)的窗口，也是精品課程網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)的平臺(tái)，是教師與學(xué)生互動(dòng)交流的媒介，也是精品課程示范輻射的載體。

我系的“正常人體結(jié)構(gòu)”課程是高職院校護(hù)理專業(yè)的基礎(chǔ)核心課，于2011年被評(píng)為我校院級(jí)優(yōu)秀精品課程，我參與了課程網(wǎng)站的建設(shè)工作，在此總結(jié)了幾點(diǎn)心得體會(huì)。

1 網(wǎng)站內(nèi)容必須齊備

《教育部辦公廳關(guān)于2007年度國(guó)家精品課程申報(bào)工作的通知》明確提出，“專業(yè)課要突出職業(yè)能力培養(yǎng)，體現(xiàn)基于職業(yè)崗位分析和具體工作過程的課程設(shè)計(jì)理念，以真實(shí)工作任務(wù)或社會(huì)產(chǎn)品為載體組織教學(xué)內(nèi)容，在真實(shí)工作情境中采用新的教學(xué)方法和手段進(jìn)行實(shí)施?！盵1]這段話實(shí)際上為高職高專精品課程建設(shè)指明了方向，我們的精品課程申報(bào)書以及精品課程網(wǎng)站必須將這一理念和指導(dǎo)思想體現(xiàn)出來。

此外，教高[2003]1號(hào)文件還明確指出：“精品課程是具有一流教師隊(duì)伍、一流教學(xué)內(nèi)容、一流教學(xué)方法、一流的教材、一流教學(xué)管理等特點(diǎn)的示范性課程?！盵2]而對(duì)于高職高專教育課程來講，還應(yīng)包括“一流的實(shí)踐教學(xué)條件和實(shí)踐能力培養(yǎng)手段”。所以課程網(wǎng)站至少要提供有該課程的教學(xué)大綱、授課教案、課件、習(xí)題、參考文獻(xiàn)等材料，對(duì)于有實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的課程，還應(yīng)包括實(shí)踐(實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí))指導(dǎo)等。基于上述的要求，結(jié)合本課程的特點(diǎn)，再參考多門精品課程的網(wǎng)站建設(shè)，我們搭建出網(wǎng)站的基本框架。

2 網(wǎng)頁設(shè)計(jì)簡(jiǎn)潔大方，網(wǎng)站運(yùn)行流暢，方便用戶瀏覽

由于網(wǎng)站的前臺(tái)是系統(tǒng)與用戶交涉的主要界面，網(wǎng)站是否能滿足用戶的基本要求、美觀易用，是否方便用戶查找、下載資料，前臺(tái)界面設(shè)計(jì)非常重要[3]。本課程網(wǎng)站根據(jù)本?！毒氛n程評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》的要求，“精品課程的網(wǎng)站既要體現(xiàn)精品課程各自的個(gè)性特色，又要符合統(tǒng)一的規(guī)范，保持風(fēng)格基本一致?！痹谇芭_(tái)設(shè)計(jì)上，以淡粉色為主題，選用課程圖片為背景，白底黑字，以灰底白字標(biāo)顯重點(diǎn)，給人一種簡(jiǎn)潔明朗、一目了然、賞心悅目的感覺。此外，網(wǎng)站還必須保持暢通，速度要快，鏈接流暢更方便讀者瀏覽，尤其是視頻內(nèi)容。其主要體現(xiàn)在4方面：①在做網(wǎng)頁的時(shí)候遵循一切從簡(jiǎn)的原則，如：不要使用太大的動(dòng)畫、圖片等資源。干凈、簡(jiǎn)潔的頁面會(huì)給人一種思路明朗的感覺。②在網(wǎng)站的架構(gòu)上盡量使用靜態(tài)的頁面。③建立導(dǎo)航條，把課程的12大模塊建成導(dǎo)航條放置在頁面左側(cè)，在每個(gè)模塊頁面的下方列出了包含的子模塊，可以做到在各個(gè)模塊和各子模塊間任意轉(zhuǎn)換。④所有的視頻、下載資料只做文字鏈接，這樣就不會(huì)延遲網(wǎng)頁速度了。

3 精品課程的網(wǎng)站建設(shè)應(yīng)有專人長(zhǎng)期負(fù)責(zé)

網(wǎng)站建設(shè)中存在有一個(gè)問題就是專業(yè)教師不擅長(zhǎng)網(wǎng)站的設(shè)計(jì)，而負(fù)責(zé)網(wǎng)站建設(shè)的人員也未必能很好地理解專業(yè)教師的設(shè)計(jì)意圖。為了能很好的解決這個(gè)問題，學(xué)院決定首先成立一支由現(xiàn)代教育技術(shù)中心的技術(shù)人員組成的技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)，指定專人負(fù)責(zé)相應(yīng)的系（部）網(wǎng)站建設(shè)，再由各技術(shù)支持人員與課程負(fù)責(zé)教師相互配合，按課程的特點(diǎn)及性質(zhì)，初步在統(tǒng)一平臺(tái)上制作出一個(gè)網(wǎng)站，然后再對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行包裝、美化，直至達(dá)到一個(gè)比較滿意的效果。同時(shí)雙方還要合作將網(wǎng)站的后期更新與維護(hù)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來做。

4 課程網(wǎng)站突顯自身高職特色

本門課程性質(zhì)屬于高職教育，我們培養(yǎng)的是技術(shù)應(yīng)用型的高技能的人才，其最大特點(diǎn)就是要體現(xiàn)它是以能力為本位的教育。要實(shí)現(xiàn)這一培養(yǎng)目標(biāo)，就要求高職院校精品課程符合高職高專層次人才的培養(yǎng)目標(biāo)，能體現(xiàn)高職高專院校辦學(xué)的理念和指導(dǎo)思想，有適合于高職高專學(xué)校情況的工學(xué)結(jié)合課程建設(shè)制度和校企合作的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，有適應(yīng)于學(xué)校專業(yè)要求的工學(xué)結(jié)合課程建設(shè)體系，有自己課程的高職高專特色[4]。因此，在辦學(xué)思想上，我們堅(jiān)持“素質(zhì)為先，技能為本，醫(yī)技為主，全面發(fā)展”。在師資隊(duì)伍建設(shè)上，以雙師素質(zhì)和雙師結(jié)構(gòu)為標(biāo)準(zhǔn)提高師資水平。在教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，特別要突出實(shí)踐教學(xué)，體現(xiàn)“以職業(yè)活動(dòng)為導(dǎo)向，以職業(yè)能力的培養(yǎng)為目標(biāo)”。在教學(xué)方法改革上，體現(xiàn)學(xué)生是教學(xué)活動(dòng)的主體，充分發(fā)揚(yáng)學(xué)生積極思考和探索的潛力，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。進(jìn)而主動(dòng)合理的利用多媒體教學(xué)課件、教學(xué)錄像、幻燈片、教學(xué)模型、掛圖等現(xiàn)代化教學(xué)手段，為提高教學(xué)效果，建設(shè)學(xué)生能自主學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)和教學(xué)資源庫，實(shí)現(xiàn)圖、文、聲、像并茂的視聽一體化教學(xué)，以滿足學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)的需要。

5 課程內(nèi)容的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題

作為一個(gè)對(duì)外免費(fèi)開放的課程，如何在網(wǎng)站建設(shè)中不侵犯他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)也要保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不被侵犯，這個(gè)問題尤為值得我們重視。比如：在開發(fā)自己的課程網(wǎng)站時(shí)，或多或少地會(huì)引用了一些文獻(xiàn)的相關(guān)文字、圖片資料，往往忽略了加注其來源。另一個(gè)方面目前還沒有可靠的技術(shù)手段能完全阻止下載和抄襲，我們只能采用網(wǎng)頁格式課程內(nèi)容，其他的還得靠公眾的自律[5]。

6 結(jié)束語

“正常人體結(jié)構(gòu)”作為一門校級(jí)高職高專精品課程，通過課程組的努力，我們的課程網(wǎng)站已基本搭建完成，但部分內(nèi)容還不完整，在今后還需要不斷的實(shí)踐、研究才能完善，以充分發(fā)揮好精品課程的示范作用，真正實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)師生的互動(dòng)和交流。課程網(wǎng)站的質(zhì)量更上一個(gè)新臺(tái)階是今后我們努力的方向。

參考文獻(xiàn)：

[1]教育部辦公廳關(guān)于2007年度國(guó)家精品課程申報(bào)工作的通知（教高〔2007〕25號(hào)）.

[2]教育部關(guān)于啟動(dòng)高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程精品課程建設(shè)工作的通知（教高〔2003〕1號(hào)）.

[3]劉乃雨等.完全手冊(cè)2.0網(wǎng)絡(luò)開發(fā)詳解[M].電子工業(yè)出版社，2008.

篇7

關(guān)鍵詞：社會(huì)體育指導(dǎo)員；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策

社會(huì)體育指導(dǎo)員是我國(guó)群眾體育工作重要的隊(duì)伍，是群眾體育的組織者、指導(dǎo)者、傳播者，是開展群眾體育的骨干力量［1］。在發(fā)展社會(huì)體育事業(yè)、增進(jìn)國(guó)民身心健康以及建設(shè)社會(huì)主義精神文明等方面發(fā)揮了重要的作用［2］。我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員制度自發(fā)展以來已經(jīng)有二十多年，無論是規(guī)模上，還是數(shù)量上，都取得較大的增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)截止2014年底，我國(guó)各等級(jí)的社會(huì)體育指導(dǎo)員已達(dá)到100萬人，擁有高級(jí)資格的指導(dǎo)員也已經(jīng)達(dá)到10萬人以上［3］。新背景下，培養(yǎng)一支專業(yè)技術(shù)強(qiáng)、思想素質(zhì)高、綜合素質(zhì)好專業(yè)化社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，不僅是推進(jìn)全民健身的需要，也是建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的需要。本文以汕頭市社會(huì)體育指導(dǎo)員為研究對(duì)象，有助于為汕頭市今后的群眾體育工作和體育人才培養(yǎng)提供科學(xué)參考［4］。

1研究對(duì)象與方法

1.1研究對(duì)象

本次為了調(diào)查汕頭市所屬的六區(qū)一縣的社會(huì)體育指導(dǎo)員的現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷。對(duì)汕頭市區(qū)（六區(qū)一縣）的400名社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)放問卷400份，回收386，有效回收率96.5%。

1.2研究方法

運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)法、文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法、專家訪談等方法收集相關(guān)數(shù)據(jù)，并對(duì)研究過程中所收集的數(shù)據(jù)資料運(yùn)用Spss19.0軟件進(jìn)行分析處理。

2研究結(jié)果

2.1汕頭市社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

廣東省作為我國(guó)南方大省，既是國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、體育強(qiáng)省，又是引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展潮流、對(duì)外開放的典范。特別是廣東省的體育發(fā)展，更是最先實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)省的省份之一［5］。而汕頭市也一直是廣東省的體育強(qiáng)市，各類體育活動(dòng)蓬勃發(fā)展，尤其是競(jìng)技體育，為國(guó)家培養(yǎng)很多的優(yōu)秀的體育人才，而群眾體育發(fā)展更是走在全國(guó)前列［6］。擁有各級(jí)各類體育俱樂部和全民健身活動(dòng)站達(dá)到129家之多，各社區(qū)、學(xué)校體育設(shè)施齊全，設(shè)備先進(jìn)，全市體育人口比例達(dá)到43%高于全國(guó)水平［7］。同時(shí)汕頭市的六區(qū)一縣中，各級(jí)別的社會(huì)體育指導(dǎo)員總?cè)藬?shù)達(dá)到11348人左右。也高于全國(guó)水平（1：8500），整體呈發(fā)展勢(shì)頭良好，也是源于汕頭市經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，為體育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境［8］。表1所示，汕頭市社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)國(guó)家級(jí)1人，一級(jí)7人，二級(jí)38人，三級(jí)340人。其中三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員占88.1%，高于全國(guó)平均水平（60.82%），因此急需進(jìn)一步的優(yōu)化其技術(shù)等級(jí)結(jié)構(gòu)。社會(huì)體育指導(dǎo)員按工作特點(diǎn)與性質(zhì)分兩種類型：即為組織管理型和技術(shù)指導(dǎo)型［9］。統(tǒng)計(jì)顯示其中組織管理型指導(dǎo)員占40.5%，高于全國(guó)的36.57%。技術(shù)指導(dǎo)型指導(dǎo)員占60.5%低于全國(guó)63.43%。這種分類也存在一定的不合理，應(yīng)該提高技術(shù)型指導(dǎo)員的比重。表2所示，汕頭市社會(huì)體育指導(dǎo)員的年齡30歲以下的占6%，31-40占27%，41-50歲的占41%；51歲以上的占26%。從總體上看年齡有些偏大，年輕的體育指導(dǎo)員數(shù)量明顯過低，結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。表3所示，汕頭市社會(huì)體育指導(dǎo)員具有高中及以下學(xué)歷占13.1%，大專學(xué)歷占33.2%，大學(xué)本科占48.3%，研究生學(xué)歷的占5.4%。通過對(duì)其學(xué)歷的分析，認(rèn)為汕頭市社會(huì)體育指導(dǎo)員學(xué)歷層次較高，相對(duì)來說比較合理，且多數(shù)人在高校從事體育教學(xué)與管理工作。表4所示，汕頭市社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)動(dòng)機(jī)排序，依次為強(qiáng)健身體占23.7%，義務(wù)奉獻(xiàn)占20.9%，防病治病占18.9%，興趣愛好占9.7%，消遣娛樂占8.3%，社會(huì)認(rèn)可占8.3%，經(jīng)濟(jì)收入占5.5%，其它為4.1%。由此看出，汕頭市社會(huì)體育指導(dǎo)員擔(dān)任社會(huì)體育指導(dǎo)首要?jiǎng)訖C(jī)是強(qiáng)身健體，其次是義務(wù)奉獻(xiàn)，防病治病并獲得自我滿足所占比例也較大，可能是受個(gè)人承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用比重增加的影響，鍛煉身體，增強(qiáng)自身免疫力的觀點(diǎn)已成為廣大居民的共識(shí)，在指導(dǎo)他人的同時(shí)也獲得自身的鍛煉，強(qiáng)健身體、防病治病。調(diào)查發(fā)現(xiàn)汕頭市市民對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)工作的認(rèn)同度不高，僅有8.3%?？梢哉f廣大市民對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員工作持否定，原因是沒有看到社會(huì)體育指導(dǎo)員做了什么工作，還有部分市民從來沒有聽說過有社會(huì)體育指導(dǎo)員這一職業(yè)，這些充分說明汕頭市社會(huì)指導(dǎo)員在指導(dǎo)市民健身方面的工作沒到位，還沒有得到大多數(shù)人的認(rèn)可。以上的是汕頭市社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)展的現(xiàn)狀情況，通過相關(guān)的分析，認(rèn)為汕頭市社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)展存在以下幾個(gè)方面的問題：第一、指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)的結(jié)構(gòu)不合理，高等級(jí)者偏少；第二、年齡結(jié)構(gòu)過于高齡化，年輕指導(dǎo)員數(shù)量低；第三、性別失衡，女指導(dǎo)員比例低；第四、社會(huì)體育指導(dǎo)員學(xué)歷層次需要提高；第五、社會(huì)體育指導(dǎo)員對(duì)市民健身指導(dǎo)力度不夠，還沒有得到市民的認(rèn)同。

2.2影響汕頭市社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)展的原因

2.2.1體育健身設(shè)施等物質(zhì)條件有限

體育場(chǎng)地設(shè)施是廣大市民鍛煉的基礎(chǔ)條件，也是衡量該地區(qū)體育公共服務(wù)建設(shè)的水平，同時(shí)也為體育指導(dǎo)員工作的開展提供了平臺(tái)。汕頭市作為粵東經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市之一，可以說市區(qū)體育設(shè)施建設(shè)還是令人滿意的，但是由于人口密度大，人均占有面積卻很低，很多的體育設(shè)施場(chǎng)地均受到一定的限制，包括一些條件較好的學(xué)校體育場(chǎng)館、訓(xùn)練場(chǎng)。而汕頭市參加鍛煉的體育人口比例高達(dá)43%。所以說汕頭市現(xiàn)有的體育健身設(shè)施已經(jīng)滿足不了廣大市民鍛煉的需求。局限的體育場(chǎng)地設(shè)施在一定程度上不僅制約了市民鍛煉的積極性，同時(shí)也限制了社會(huì)體育指導(dǎo)員工作的開展，可謂是“巧婦難為無米之炊”。

2.2.2缺乏科學(xué)有效組織管理

社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍管理是一項(xiàng)系統(tǒng)、可持續(xù)的工作。調(diào)查顯示，汕頭市在社會(huì)體育指導(dǎo)員制度管理方面存在不健全和不合理的地方，如在培訓(xùn)、酬薪、晉升等方面都有待改進(jìn)和完善；在隊(duì)伍建設(shè)方面，尚未建立一套完整的人才培養(yǎng)計(jì)劃，梯隊(duì)建設(shè)、成員構(gòu)成等有待優(yōu)化；在健身實(shí)踐指導(dǎo)工作方面，各部門和體育協(xié)會(huì)也沒有形成有效互動(dòng)，缺乏聯(lián)系，其工作效率也不高，指導(dǎo)也較為單一，以上這些問題和我國(guó)當(dāng)前的體育體制改革要求是不一致的。汕頭市應(yīng)該努力探索，與時(shí)俱進(jìn)，建立一套科學(xué)有效的社會(huì)體育指導(dǎo)員管理體系。

2.2.3身份認(rèn)同度低，人才流失嚴(yán)重

社會(huì)體育指導(dǎo)員是我國(guó)群眾體育活動(dòng)開展的組織者、指導(dǎo)者和管理者，對(duì)發(fā)展我國(guó)體育事業(yè)、增進(jìn)全民身心健康、提高生活質(zhì)量、建設(shè)社會(huì)主義精神文明起著重要角色扮演，但是由于相關(guān)部門對(duì)人才使用和管理不當(dāng)?shù)仍?，造成了人們?duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員角色認(rèn)同度不是很高，所做出的成績(jī)有限，并沒有賦予指導(dǎo)員角色意義。這也導(dǎo)致汕頭市一些社會(huì)體育指導(dǎo)員覺得沒有生存的價(jià)值和意義，加上報(bào)酬、福利、晉升等原因沒有等到落實(shí)和保障，因此退出指導(dǎo)員行列，有研究指出：在全國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員均存在著逐年流失的現(xiàn)象［9］。汕頭市同樣也有部分指導(dǎo)員由于得不到社會(huì)的認(rèn)同，而放棄社會(huì)體育指導(dǎo)員的工作的。

2.2.4體育經(jīng)費(fèi)投入有限

體育經(jīng)費(fèi)是體育活動(dòng)開展的重要保障，它不僅影響著活動(dòng)的順利開展，也影響了社會(huì)體育指導(dǎo)員的積極性。雖然社會(huì)體育指導(dǎo)員從事社區(qū)體育健身指導(dǎo)工作是公益，但是也應(yīng)該得到一定的報(bào)酬。汕頭市當(dāng)前對(duì)體育經(jīng)費(fèi)的投入主要集中在對(duì)青少年體育人才培養(yǎng)和體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，而專項(xiàng)資金投入到社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)則有限，這也在一定程度上影響了社會(huì)體育指導(dǎo)員的工作積極性和工作熱情［10］。

2.3汕頭市社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)展的對(duì)策

2.3.1保持?jǐn)?shù)量增長(zhǎng)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

汕頭市社會(huì)體育指導(dǎo)員整體發(fā)展勢(shì)頭良好，但是也存在整體質(zhì)量不高的問題。汕頭市首先要以《全民健身計(jì)劃》實(shí)施為抓手，鼓勵(lì)更多的人積極參與體育鍛煉，提高體育人口，繼續(xù)保持?jǐn)?shù)量上的增加，以滿足廣大市民日益增加的健身指導(dǎo)需求［11］。其次，要優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的學(xué)歷和再教育，提升其技術(shù)等級(jí)，培養(yǎng)更多的國(guó)家級(jí)別的高層次隊(duì)伍。最后，平衡好男女指導(dǎo)員性別比例，增加女性體育社會(huì)指導(dǎo)員數(shù)量的增加［12］。

2.3.2強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，提高工作效率

加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員的職業(yè)培訓(xùn)，提高社會(huì)體育指導(dǎo)員工作效率和專業(yè)發(fā)展的重要保證。應(yīng)該從四個(gè)方面進(jìn)行：一是強(qiáng)化政府主管部門的職能作用，與社會(huì)性組織、團(tuán)體協(xié)調(diào)配合，向下放權(quán)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)等社會(huì)組織對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員真正的培訓(xùn)；二是社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)面向體育各個(gè)單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)指導(dǎo)員，培訓(xùn)技能骨干；三是要與高校教師、學(xué)生培訓(xùn)相結(jié)合，逐步改善社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)；四是深入到社區(qū)、俱樂部等地加強(qiáng)健身實(shí)踐指導(dǎo)，總之，強(qiáng)化技能、提高社會(huì)體育指導(dǎo)員的工作能力和效率，才能贏得廣大市民的認(rèn)同［13］。

2.3.3加強(qiáng)體育公共服務(wù)體系建設(shè)

我國(guó)體育公共服務(wù)供給總量嚴(yán)重不足，結(jié)構(gòu)不合理，其原因在于管理理念和管理體制機(jī)制落后［14］。因此，樹立科學(xué)發(fā)展觀和服務(wù)型政府是社會(huì)發(fā)展的必然。當(dāng)前汕頭市政府及其相關(guān)部門應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：一是轉(zhuǎn)變體育行政部門管理理念，樹立“以民為本”，全心全意為人民服務(wù)思想；二是擴(kuò)大公共體育設(shè)施建設(shè)，開放公共體育場(chǎng)館，讓更多的人參與到體育鍛煉中來，提高體育人口比例，以此增加社會(huì)體育指導(dǎo)員工作的需求；三是加強(qiáng)政府主導(dǎo)，聯(lián)動(dòng)社區(qū)-體育社團(tuán)-俱樂部等，拓寬公共體育服務(wù)渠道；四是加強(qiáng)科學(xué)管理，提高公共體育服務(wù)水平，總之，加強(qiáng)體育公共服務(wù)體系建設(shè)，為社會(huì)體育指導(dǎo)員營(yíng)造更好的工作環(huán)境。

2.3.4擴(kuò)大社會(huì)宣傳，加大經(jīng)費(fèi)投入

體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要群眾體育的大力支持，當(dāng)前在全民健身計(jì)劃實(shí)施下，汕頭市群眾體育快速發(fā)展，而提升群眾體育發(fā)展的質(zhì)量需要社會(huì)體育指導(dǎo)員。當(dāng)前相關(guān)部門應(yīng)該熱切關(guān)注群眾體育、積極宣傳社會(huì)體育指導(dǎo)員，政府應(yīng)該提高社會(huì)體育指導(dǎo)員待遇，廣大市民應(yīng)該認(rèn)同其身份，只有全社會(huì)肯定了社會(huì)體育指導(dǎo)員，他們才能更加積極、有動(dòng)力、有成就感。其次，加大群眾體育經(jīng)費(fèi)投入，完善社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施，建設(shè)社區(qū)體育公共信息網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化社區(qū)體育鍛煉環(huán)境，加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員工作效率，推動(dòng)汕頭市群眾體育工作的發(fā)展。

3結(jié)論

社會(huì)體育指導(dǎo)員是我國(guó)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)重要的人才類型，與體育教師、運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、體育管理人員、體育場(chǎng)地工作者一樣，是發(fā)展我國(guó)體育事業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義精神文明的一支重要力量。在全民健身背景下，汕頭市應(yīng)該加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的關(guān)注度，認(rèn)同其角色，制定科學(xué)管理制度，完善社會(huì)體育指導(dǎo)員制度，優(yōu)化社會(huì)體育指導(dǎo)員工作環(huán)境，提升人才競(jìng)爭(zhēng)力，以此推動(dòng)社會(huì)體育指導(dǎo)員在汕頭的全民健身事業(yè)中發(fā)揮積極有效作用。

作者:鄭遐 單位:汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院

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篇8

20世紀(jì)90年代蘇聯(lián)東歐社會(huì)主義的劇變，給經(jīng)濟(jì)學(xué)提出了新的研究課題：社會(huì)主義在這些國(guó)家失敗的經(jīng)濟(jì)根源是什么？向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌如何才能有效實(shí)施？中國(guó)從這些國(guó)家的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)失敗中能得到何種啟示？等等。

關(guān)于社會(huì)主義在這些國(guó)家受挫的原因，大多數(shù)人從經(jīng)濟(jì)制度、體制關(guān)系和宏觀政策等偏重于宏觀的角度進(jìn)行了分析。與此不同，斯蒂格利茨在《社會(huì)主義向何處去》一書中認(rèn)為：社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)失敗的原因——過度集權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量、激勵(lì)機(jī)制、選擇問題、會(huì)計(jì)核算與價(jià)格體系、競(jìng)爭(zhēng)的缺乏、創(chuàng)新與適應(yīng)性等具有微觀經(jīng)濟(jì)的特征；“在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)失敗的標(biāo)準(zhǔn)原因的序列中，沒能提供有效的激勵(lì)被排在顯著的位置上。也許更準(zhǔn)確的說法應(yīng)該是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)提供了激勵(lì)……但是這種激勵(lì)并沒有直接作用于提高經(jīng)濟(jì)效率?！北疚膶⒅x為“斯蒂格利茨命題”。

“斯蒂格利茨命題”的主要思想包括四個(gè)方面：（1）激勵(lì)的實(shí)質(zhì)是一個(gè)信息問題。如果一個(gè)組織或集權(quán)的機(jī)關(guān)具有某些信息來了解每個(gè)人此時(shí)正在做什么，或判斷每個(gè)人應(yīng)該做什么，而使產(chǎn)量最大化，那么就不存在激勵(lì)問題了。（2）激勵(lì)本身不是目的，其目的在于提高經(jīng)濟(jì)效率。直接作用于提高經(jīng)濟(jì)效率的激勵(lì)結(jié)構(gòu)被稱為有效激勵(lì)結(jié)構(gòu)。（3）社會(huì)主義激勵(lì)匱乏是指缺乏有效激勵(lì)結(jié)構(gòu)，其主要原因是：社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)對(duì)平等的意識(shí)形態(tài)方面的約束阻礙了有效激勵(lì)結(jié)構(gòu)的建立；政黨體系不僅提供了一種報(bào)酬機(jī)制，而且也提供了一種控制機(jī)制；政治體制充當(dāng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制的部分替代物，使激勵(lì)的導(dǎo)向發(fā)生扭曲，即經(jīng)濟(jì)尺度衡量的晉升與業(yè)績(jī)的相關(guān)程度要比政治標(biāo)準(zhǔn)差一些。（4）社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)失敗的其他原因都與激勵(lì)相關(guān)。這些失敗原因又可以分為兩類：一類是構(gòu)成激勵(lì)匱乏的基礎(chǔ)，包括過度集權(quán)、會(huì)計(jì)核算與價(jià)格體系不完備、競(jìng)爭(zhēng)的缺乏等；另一類是激勵(lì)匱乏的結(jié)果，包括產(chǎn)品質(zhì)量低劣、缺乏創(chuàng)新與適應(yīng)性等。因此，激勵(lì)匱乏被排在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)失敗標(biāo)準(zhǔn)原因序列中的顯著位置上。

根據(jù)“斯蒂格利茨命題”的觀點(diǎn)，解決社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)失敗的主要路徑是建立有效的激勵(lì)結(jié)構(gòu)，以改變激勵(lì)匱乏的結(jié)果。如何建立有效的激勵(lì)結(jié)構(gòu)？斯蒂格利茨認(rèn)為，“激勵(lì)問題與分配問題是緊密相關(guān)的”，建立有效激勵(lì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵在于選擇正確的激勵(lì)結(jié)構(gòu)方向，其中，“激勵(lì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)基本方向在于報(bào)酬必須按照績(jī)效（必須可以衡量）的不同而有所差異”，只有這樣，才會(huì)使勞動(dòng)者勤奮地工作，使決策者作出提高產(chǎn)品質(zhì)量的選擇，使技術(shù)、管理等創(chuàng)新者和創(chuàng)新使用者對(duì)創(chuàng)新有內(nèi)在的動(dòng)力和需求。田國(guó)強(qiáng)也認(rèn)為，一種經(jīng)濟(jì)制度要解決的一個(gè)關(guān)鍵問題就是如何調(diào)動(dòng)人們的積極性，檢驗(yàn)一種經(jīng)濟(jì)機(jī)制或規(guī)則是否運(yùn)行良好的一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)是，看它是否能夠提供內(nèi)在激勵(lì)使人們努力工作并做出高質(zhì)量的工作，激勵(lì)決策者作出有利于他主管的經(jīng)濟(jì)組織的好決策，激勵(lì)企業(yè)盡可能有效益地生產(chǎn)。

在傳統(tǒng)的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，中國(guó)與社會(huì)主義國(guó)家一樣，面臨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的激勵(lì)匱乏問題。為激活社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，兩者都是從激勵(lì)匱乏的基礎(chǔ)上進(jìn)行了改革，即實(shí)行由計(jì)劃到市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型。但是，兩者轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)后果迥然不同：中國(guó)的改革取得了成功，而蘇聯(lián)東歐社會(huì)主義失敗了。為什么會(huì)出現(xiàn)這種巨大的差別？一種比較有代表性的看法是：中國(guó)的改革選擇了漸進(jìn)式的道路，這一道路是一條代價(jià)低、風(fēng)險(xiǎn)小，又能及時(shí)帶來收益的成功道路，它最接近于“帕累托改進(jìn)”或“卡爾多改進(jìn)”，有利于保持改革過程中速度和穩(wěn)定這兩種要求之間的平衡；而蘇聯(lián)東歐社會(huì)主義國(guó)家選擇了相反的改革方式，產(chǎn)生了巨大的磨擦成本和社會(huì)動(dòng)蕩。中國(guó)在激勵(lì)匱乏基礎(chǔ)上的改革之所以取得成功，還在于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在社會(huì)主義原始積累中起過積極作用；特殊的歷史文化傳統(tǒng)和初始條件，加上正確的路線方針和政策，使中國(guó)社會(huì)主義的憲法制度通過改革在更大程度上適應(yīng)了生產(chǎn)力的發(fā)展要求；憲法制度和利益結(jié)構(gòu)保持了相對(duì)均衡，作為改革領(lǐng)導(dǎo)者和發(fā)動(dòng)者的黨和政府能在穩(wěn)定和發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型。

無論是進(jìn)行縱向比較，還是與蘇聯(lián)東歐社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行橫向比較，應(yīng)該說，轉(zhuǎn)型中的中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是成功的。但是，與發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相比較，我國(guó)在成功的道路上還只是邁出了第一步。因?yàn)椋覀冞€沒有創(chuàng)造出比這些國(guó)家更高的經(jīng)濟(jì)效率。正如列寧所說：“勞動(dòng)生產(chǎn)率，歸根到底是保證新社會(huì)制度勝利的最重要最主要的東西。資本主義可以被徹底戰(zhàn)勝……社會(huì)主義能造成新的高得多的勞動(dòng)生產(chǎn)率?！?/p>

中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的提高還有很大的開拓空間。這是因?yàn)?，我?guó)的激勵(lì)制度很不健全，而且已有的激勵(lì)制度也沒有完全作用于效率的提高，即尚未真正建立起有效的激勵(lì)結(jié)構(gòu)。例如，盡管我們一直強(qiáng)調(diào)按勞分配，但現(xiàn)實(shí)中平均主義分配的色彩還比較濃厚；在勞動(dòng)力資源方面，一般勞動(dòng)力大量過剩而高素質(zhì)勞動(dòng)力短缺；資本短缺與大量民間游資的存在是困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一重大問題；人們都認(rèn)識(shí)到技術(shù)創(chuàng)新對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的作用，但我們卻始終面臨著技術(shù)創(chuàng)新不足或技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)使用者之間渠道不暢的難題；企業(yè)家是現(xiàn)代企業(yè)的駕馭者，是發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛的“先行資本”之一，也是我國(guó)目前最稀缺的生產(chǎn)要素，而我國(guó)目前尚未形成成熟的企業(yè)家成長(zhǎng)機(jī)制。

這表明，如何建立有效激勵(lì)結(jié)構(gòu)，仍是我國(guó)學(xué)術(shù)界的重大研究課題。本文認(rèn)為，除了人們一直在研究的如何克服平均主義，堅(jiān)持并實(shí)現(xiàn)按勞分配的這一傳統(tǒng)課題外，目前重點(diǎn)要研究的是以下兩個(gè)重大問題：一是科學(xué)認(rèn)識(shí)按勞分配的效率區(qū)間和非效率區(qū)間，并通過合理的制度安排解決這一制度在某些領(lǐng)域的非效率性問題；二是如何有效實(shí)現(xiàn)按要素分配，重點(diǎn)是建立按人力資本分配的機(jī)制；三是注重分配制度與個(gè)人行動(dòng)的協(xié)調(diào)，使個(gè)人行動(dòng)圍繞組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而運(yùn)行。

二、按勞分配的效率區(qū)間分析

近幾年來，學(xué)術(shù)界對(duì)按勞分配的效率問題討論頗多，一種較有代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為，“按生產(chǎn)要素分配論強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)因素，但忽視了非市場(chǎng)因素作用，遵循的是效率優(yōu)先原則。按勞分配論，特別是按勞分配為主體的分配論，強(qiáng)調(diào)非市場(chǎng)因素，但忽視了市場(chǎng)因素作用，遵循的是公平優(yōu)先原則?！鄙踔劣腥诉€認(rèn)為按勞分配“導(dǎo)致效率低下，利益受損”，似乎按勞分配只講公平而不體現(xiàn)效率。本文分析認(rèn)為，按勞分配既體現(xiàn)了公平原則，也體現(xiàn)了效率原則。但是，與經(jīng)典按勞分配理論相比較，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，面對(duì)按勞分配發(fā)揮作用的客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，其效率也是有一定限度的，或者說存在一個(gè)效率邊界。我們既不能否定按勞分配在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中的效率性，也不能將這一分配制度的效率無限夸大。

馬克思對(duì)按勞分配理論的論述，是對(duì)未來社會(huì)的分配原則所作的帶有預(yù)見性的一般描述，或者說指出了按勞分配的基本規(guī)定性。但是，經(jīng)典按勞分配理論是建立在一系列假設(shè)前提基礎(chǔ)上的，包括存在著單一的公有制結(jié)構(gòu)，勞動(dòng)是人們獲得個(gè)人消費(fèi)品的惟一手段；不存在商品貨幣關(guān)系，因而不僅按勞分配采取直接的實(shí)現(xiàn)方式，而且不存在價(jià)值實(shí)現(xiàn)問題，只要付出勞動(dòng)，都將得到相應(yīng)的回報(bào)；勞動(dòng)力由社會(huì)根據(jù)需要直接配置，而不需要通過市場(chǎng)等途徑分配；勞動(dòng)力充分就業(yè)，不存在失業(yè)狀況及由此對(duì)按勞分配實(shí)現(xiàn)程度產(chǎn)生的消極影響。

在現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，經(jīng)典按勞分配模型運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景發(fā)生了巨大的變化，這使按勞分配的實(shí)現(xiàn)范圍、實(shí)現(xiàn)過程、實(shí)現(xiàn)形式及其效率區(qū)間等將會(huì)發(fā)生一系列變化。

（1）按勞分配是在公有制經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮效率的分配制度，而現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在著多元的所有制結(jié)構(gòu)。不僅如此，而且公有制經(jīng)濟(jì)也要探索多種實(shí)現(xiàn)形式。所有制方式?jīng)Q定分配方式，因此，無論是從全社會(huì)還是從公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部甚至從公有制企業(yè)內(nèi)部來看，按勞分配必將與按生產(chǎn)要素并存，在公有制占主體地位的情況下，按勞分配起主導(dǎo)作用。

（2）在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，經(jīng)典按勞分配模型在實(shí)現(xiàn)形式上面臨著一系列轉(zhuǎn)型，即由“直接型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴g接型”的實(shí)現(xiàn)方式，包括把勞動(dòng)者的個(gè)人勞動(dòng)通過市場(chǎng)這一曲折的途徑轉(zhuǎn)化為社會(huì)勞動(dòng)，分配的中心環(huán)節(jié)由社會(huì)或國(guó)家轉(zhuǎn)向企業(yè)，實(shí)行兩個(gè)層次的按勞分配，分配尺度在形式上變換為社會(huì)平均勞動(dòng)時(shí)間和企業(yè)平均勞動(dòng)時(shí)間，分配的媒體采取貨幣這一勞動(dòng)證書或勞動(dòng)券的轉(zhuǎn)化形式。這樣，不僅按勞分配的實(shí)現(xiàn)過程會(huì)發(fā)生變化，而且由于勞動(dòng)力性質(zhì)也呈現(xiàn)二重性，所以，勞動(dòng)不僅作為按勞分配的尺度參與對(duì)“V”的分配，而且，內(nèi)在地派生出按勞動(dòng)價(jià)值分配并參與“M”的分配。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)力的二重性也內(nèi)在地派生出按勞動(dòng)價(jià)值分配并使勞動(dòng)參與“M”的分配。這既是國(guó)有企業(yè)改制過程中解決歷史遺留下來的“低工資”問題的需要，而且也符合國(guó)有經(jīng)濟(jì)工資改革的方向，即不僅企業(yè)的成果要經(jīng)過市場(chǎng)評(píng)價(jià)，按勞分配的物質(zhì)對(duì)象、勞動(dòng)計(jì)量和實(shí)現(xiàn)過程還要與市場(chǎng)機(jī)制聯(lián)系起來。更為主要的是，工資的形成、工資水平和工資管理也要逐步與市場(chǎng)接軌。

（3）從現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的角度看，經(jīng)典按勞分配只是一種消費(fèi)品的分配方式。而現(xiàn)實(shí)中的分配是收入分配。對(duì)于個(gè)人來說，收入中一部分用于消費(fèi)，一部分用于儲(chǔ)蓄。所以，收入分配超出了消費(fèi)品分配的范圍，為動(dòng)員居民儲(chǔ)蓄并轉(zhuǎn)化為投資，需要有按勞分配以外的分配方式。

從生產(chǎn)效率的角度分析，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的效率包括勞動(dòng)效率和資源配置效率。勞動(dòng)效率體現(xiàn)為同量投入獲得較大產(chǎn)出，或同量產(chǎn)出所需投入較小，或以最小投入獲最大產(chǎn)出。資源配置效率體現(xiàn)為資源的有效利用，且同量資源由于合理配置而獲得較大產(chǎn)出。一方面，生產(chǎn)活動(dòng)是多種要素的結(jié)合，是一種聯(lián)合生產(chǎn)，勞動(dòng)只是其中的一種要素，而按勞分配是一種勞動(dòng)者主導(dǎo)型的分配方式，它雖能調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，但單靠這一分配制度不可能動(dòng)員勞動(dòng)者以外的生產(chǎn)要素所有者向生產(chǎn)過程投入資源。要解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中資本、技術(shù)和企業(yè)家才能等要素短缺的問題，有賴于按要素分配制度。另一方面，按勞分配事實(shí)上是以資源充分供給為前提的，其基本要求是勞動(dòng)者所得與勞動(dòng)投入成比例。這能夠促使勞動(dòng)者注重勞動(dòng)效率的提高，但卻在一定程度上有可能忽視資源利用效率，導(dǎo)致在追求勞動(dòng)成果量的擴(kuò)張過程中的資源浪費(fèi)。

（4）與經(jīng)典按勞分配模型的假設(shè)前提不同，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中勞動(dòng)者是通過競(jìng)爭(zhēng)性勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)入企業(yè)的，而且勞動(dòng)力市場(chǎng)存在普通勞動(dòng)力市場(chǎng)和高素質(zhì)勞動(dòng)力市場(chǎng)這一雙元結(jié)構(gòu)，在普通勞動(dòng)力市場(chǎng)上，存在著（簡(jiǎn)單）勞動(dòng)力無限供給的狀況。從總體情況看，在國(guó)有企業(yè)中，無論是高素質(zhì)勞動(dòng)者還是普通勞動(dòng)者，他們通過按勞分配所獲得的收入都低于其對(duì)應(yīng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格，面臨市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，按勞分配的實(shí)現(xiàn)必須適應(yīng)市場(chǎng)的要求進(jìn)行調(diào)適。

為解決目前高素質(zhì)勞動(dòng)者的收入低于市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)格這一突出問題，按勞分配的實(shí)現(xiàn)必須充分考慮市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)格狀況，把按勞分配與按勞動(dòng)力價(jià)值分配有機(jī)結(jié)合起來。兩者結(jié)合的現(xiàn)實(shí)要求就是：在同等條件下，通過按勞分配所得到的收入水平必須與高素質(zhì)勞動(dòng)力的市場(chǎng)價(jià)值相一致。為實(shí)現(xiàn)這一要求，可以選擇多種途徑。例如，把企業(yè)資產(chǎn)的一部分以“勞動(dòng)股份”形式分配給勞動(dòng)者，或?qū)⑵髽I(yè)部分資產(chǎn)以股份方式分配與勞動(dòng)者出資入股相結(jié)合，使勞動(dòng)者成為企業(yè)資產(chǎn)所有者之一；對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)人員，可以通過技術(shù)入股、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓的分成等方式參與收益分配；對(duì)企業(yè)管理人員特別是企業(yè)家，除了承認(rèn)其勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)收入外，通過期權(quán)激勵(lì)等方式進(jìn)行收入分配。

對(duì)于普通勞動(dòng)者來說，首先要爭(zhēng)取的是勞動(dòng)的機(jī)會(huì)，然后才是公平的分配。也就是說，就業(yè)與分配是緊密聯(lián)系在一起的。在這方面，需要通過政府制定開放性即流動(dòng)性的分工和就業(yè)政策，制定連接市場(chǎng)的分工和就業(yè)的政策，以及大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)尋找空檔的分工和就業(yè)等手段解決普通勞動(dòng)者“勞”的問題。同時(shí)，政府要通過相應(yīng)的政策法規(guī)，保證收入分配的公平性，保護(hù)弱勢(shì)群體的利益。

（5）經(jīng)典按勞分配理論考慮到了社會(huì)主義條件下勞動(dòng)者無論是從思想、道德、精神等方面還帶有舊社會(huì)的痕跡這一因素，但經(jīng)典分配理論只是把這一因素當(dāng)作按勞分配的存在具有必要性的理由，而沒有考慮到這一因素的存在對(duì)按勞分配實(shí)現(xiàn)的影響。勞動(dòng)者存在的“搭便車”等機(jī)會(huì)主義傾向，也對(duì)按勞分配制度的效率產(chǎn)生不利的影響。總之，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下，我們一方面要承認(rèn)并充分發(fā)揮按勞分配制度的效率性，另一方面要正視按勞分配發(fā)揮作用的客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境所發(fā)生的變化，科學(xué)界定按勞分配制度的效率邊界，并在按勞分配制度效率界區(qū)外探尋其他有效的分配制度，即通過按要素分配制度解決按勞分配制度的非效率性問題。

三、建立按人力資本分配的激勵(lì)體系

篇9

關(guān)鍵詞：財(cái)政支出；問題；經(jīng)濟(jì)社會(huì)；影響

中圖分類號(hào)：F210　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號(hào)：1000-8772（2012）23-0100-02

一、我國(guó)財(cái)政收支存在的突出現(xiàn)實(shí)問題

（一）財(cái)政收入單方高增長(zhǎng)，國(guó)民收入分配向政府傾斜

財(cái)政隸屬于國(guó)民收入分配領(lǐng)域，政府通過制定稅收及非稅政策首先從國(guó)民總收入中征取一部分歸國(guó)家所有，形成財(cái)政收入，剩余的歸企業(yè)和居民等微觀主體所有，各利益方是否獲得與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的公平共享的分配份額，勢(shì)必會(huì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。據(jù)2011年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《2011年全國(guó)公共財(cái)政收入決算表》及《2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2000—2011年，分別代表國(guó)家和居民所得財(cái)政收入、城鎮(zhèn)（農(nóng)村）居民人均收入等收入分配指標(biāo)均呈現(xiàn)持續(xù)遞增態(tài)勢(shì)，但增長(zhǎng)幅度卻存在著顯著的高低差異。2000—2007年，城鎮(zhèn)（農(nóng)村）居民人均收入的增速維持在10%左右，財(cái)政收入增速在20%左右，前者僅約為后者的一半。以后有所改善，2011年，財(cái)政收入增速仍分別高出城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均收入增速10.9和7.1個(gè)百分點(diǎn)。顯然，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，在國(guó)民收入這個(gè)大“蛋糕”分配中，國(guó)家利益得到了較快速的增長(zhǎng)與強(qiáng)化，但作為國(guó)家主人的人民卻并未獲得與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的利益份額。

（二）稅種存在結(jié)構(gòu)性缺失，稅收的公平分配職能纖弱

財(cái)產(chǎn)類稅收具有緩解分配不公、公平分配的重要職能。當(dāng)前，世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體稅收體系多以所得稅及財(cái)產(chǎn)類稅收為主，征稅領(lǐng)域側(cè)重于社會(huì)財(cái)富擁有環(huán)節(jié)。以美國(guó)為例，遺產(chǎn)和贈(zèng)與稅是聯(lián)邦政府的四大主體稅種之一，以房地產(chǎn)、存款等為課稅對(duì)象的財(cái)產(chǎn)稅也是地方政府最重要的財(cái)政來源，構(gòu)成其稅收的80%以上。我國(guó)稅制恰恰相反，迄今為止，征稅領(lǐng)域仍側(cè)重于商品流通環(huán)節(jié)，住宅房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)和贈(zèng)與稅等財(cái)產(chǎn)稅類主體稅種至今幾為空白。

（三）財(cái)政支出結(jié)構(gòu)忽視民生利益

財(cái)政支出結(jié)構(gòu)是指國(guó)家各類財(cái)政支出在財(cái)政支出總額中所占的比重及其數(shù)量關(guān)系，是國(guó)家調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。近年來，我國(guó)對(duì)社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等關(guān)乎民生及社會(huì)長(zhǎng)期利益的投入有所加大，但與國(guó)際比較，仍存在較大差距。2011年，我國(guó)社會(huì)保障和就業(yè)支出在財(cái)政支出中占比為10.2%，而美國(guó)、加拿大、法國(guó)、德國(guó)在2007年這一比重分別為18.6%，30.1%、42.4%、45.7%；我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生支出在財(cái)政支出中占比為5.9%，美國(guó)、加拿大、法國(guó)、德國(guó)在2007年這一比重則分別為21.1%，19.0%、13.7%、14.0%。

（四）財(cái)政支出增長(zhǎng)滯后且進(jìn)度緩慢

1877年德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家瓦格納預(yù)言財(cái)政支出有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，100多年來的世界發(fā)展史也已證明了這一點(diǎn)，因此財(cái)政支出應(yīng)保持與財(cái)政收入基本協(xié)調(diào)或同步的增長(zhǎng)。據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》及《2011年全國(guó)公共財(cái)政收入（支出）決算表》數(shù)據(jù)，2000-2011年，除2000、2002、2008、2009年個(gè)別年份以外，其它8個(gè)年度財(cái)政支出同比增速低于同期財(cái)政收入2-9個(gè)百分點(diǎn)不等。另外，就年度內(nèi)而言，財(cái)政支出進(jìn)度緩慢問題明顯，據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，2011年全國(guó)共撥付財(cái)政支出108　930億元，其中，一季度撥付18　053.57億元，占比16.6%，低于時(shí)間進(jìn)度8.4個(gè)百分點(diǎn)；上半年撥付44　435.14億元，占比40.8%，低于時(shí)間進(jìn)度9.2個(gè)百分點(diǎn)；12月份撥付19　974億元，占比18.3%，單月?lián)芸盍勘壬鲜?-3月份的撥款量還要多。

二、財(cái)政收支問題帶來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響

（一）財(cái)政資金大量沉淀，造成資源浪費(fèi)

受上述國(guó)民收入分配向政府傾斜、財(cái)政民生支出低、財(cái)政支出增長(zhǎng)滯后且支出緩慢等問題的影響，我國(guó)財(cái)政資金長(zhǎng)期大量沉淀于國(guó)庫和商業(yè)銀行。據(jù)貨幣當(dāng)局資產(chǎn)負(fù)債表數(shù)據(jù)，2012年6月底，我國(guó)國(guó)庫存款高達(dá)27　550.26億元，已接近2011年GDP數(shù)量471　564億元的60%，如果考慮到滯留于商業(yè)銀行的預(yù)算外資金，這一比例將更高。財(cái)政資金大量沉淀，按照貨幣時(shí)間價(jià)值計(jì)算，不僅造成資金損失，而且不符合社會(huì)主義公共財(cái)政的要求，影響各項(xiàng)建設(shè)和事業(yè)的發(fā)展以及人民群眾生活水平的提高。形成的矛盾現(xiàn)實(shí)是，一方面，眾多的國(guó)民財(cái)富以財(cái)政資金形式閑置于國(guó)庫或商業(yè)金融機(jī)構(gòu)，另一方面，醫(yī)療、低保等社會(huì)保障支出匱乏以及整體居民消費(fèi)的不振，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

（二）居民消費(fèi)不振，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的向好轉(zhuǎn)變

國(guó)民收入分配向政府傾斜，致使居民收入增長(zhǎng)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐，即在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展背景下，社會(huì)產(chǎn)品供給在快速增長(zhǎng)，但居民的貨幣購買力卻未得到同步增強(qiáng)，供給大于需求，直接的后果便是一國(guó)的居民消費(fèi)不振與內(nèi)需不足。收入決定消費(fèi)，我國(guó)長(zhǎng)期以來最終消費(fèi)率持續(xù)下降與國(guó)民收入分配失衡應(yīng)該有著直接的關(guān)系。為追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在居民消費(fèi)不振與內(nèi)需不足但政府財(cái)力充足的情況下，政府當(dāng)局自然將重心轉(zhuǎn)向了投資，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的向好轉(zhuǎn)變。我國(guó)最終消費(fèi)率由1978年的62.1%逐年下降至2010年的47.4%，呈不斷下滑態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資主導(dǎo)型不良特征仍在加劇。

（三）加劇貧富分化，影響社會(huì)的公平與和諧發(fā)展

和諧社會(huì)的核心價(jià)值理論是公平與公正，維護(hù)公平與公正是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，而財(cái)產(chǎn)類稅收便是國(guó)際上公認(rèn)的具有調(diào)節(jié)貧富差距、維護(hù)社會(huì)公正的重要經(jīng)濟(jì)手段。我國(guó)稅收來源主要依賴于社會(huì)商品服務(wù)的流通環(huán)節(jié)，住宅房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)和贈(zèng)與稅等財(cái)產(chǎn)稅類主體稅種缺失，缺乏對(duì)社會(huì)財(cái)富保有環(huán)節(jié)的有效調(diào)控。上述稅收體系存在的結(jié)構(gòu)性稅種缺失，必然導(dǎo)致財(cái)富擁有者的投資投機(jī)之風(fēng)盛行，富者益富，拉大貧富差距。1978年我國(guó)的基尼系數(shù)為0.317，2006年的基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到了0.496，2010年新華社兩位研究員判斷我國(guó)的基尼系數(shù)實(shí)際上已超過了0.5，貧富差距已超過了0.4的國(guó)際警戒線，無疑將影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的公平、和諧及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、相關(guān)建議

（一）提高居民收入在初次分配中的份額，構(gòu)建各利益方公平共享的國(guó)民收入分配格局

改變現(xiàn)實(shí)中存在的居民收入增長(zhǎng)遠(yuǎn)低于同期財(cái)政收入的分配失衡現(xiàn)象，從商品流通環(huán)節(jié)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅，減少國(guó)民收入分配中的國(guó)家所得份額，增加微觀主體尤其是居民個(gè)人的所得份額，讓作為國(guó)家主人的人民充分享受到改革發(fā)展的成果，構(gòu)建政府、企業(yè)、個(gè)人同步協(xié)調(diào)增長(zhǎng)的國(guó)民收入分配格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧持續(xù)發(fā)展。

（二）啟動(dòng)財(cái)產(chǎn)類稅收改革，縮小貧富差距

吸收發(fā)達(dá)國(guó)家稅收設(shè)計(jì)體系，改變我國(guó)目前以流轉(zhuǎn)稅為主的稅收體制，全面啟動(dòng)財(cái)產(chǎn)類稅收改革，發(fā)揮稅收公平社會(huì)分配的應(yīng)有功能。在全國(guó)范圍內(nèi)適時(shí)開征住宅房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等財(cái)產(chǎn)類稅收，大幅抬高個(gè)稅起征點(diǎn)，使國(guó)家稅收重點(diǎn)轉(zhuǎn)向高管、演藝圈、巨額財(cái)富繼承者、財(cái)富擁有者等高收入和富裕階層，在保證國(guó)家財(cái)政收入的同時(shí)，削富濟(jì)貧，有效縮小貧富差距。

篇10

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)金融工程；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；社會(huì)主義；創(chuàng)新孵化

中圖分類號(hào)：F830/ C94 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）12-00-02

一、引言

社會(huì)主義的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力是讓每個(gè)人都看到希望，希望就是通過努力可以實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想，借助突飛猛進(jìn)的信息革命，整個(gè)社會(huì)有能力通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想管理，開放透明的環(huán)境將一改日趨白熱化的競(jìng)爭(zhēng)而代之和諧進(jìn)步的協(xié)作。市場(chǎng)可以通過競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到資源優(yōu)化配置，但目前它是以部分人的失敗為代價(jià)的，如果及早合作，則可以避免對(duì)落后產(chǎn)能的再投入、對(duì)現(xiàn)有東西的再創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)真正的資源優(yōu)化。目前急需政府建立社會(huì)各方高效溝通渠道，幫助市場(chǎng)參與者完成計(jì)劃，這應(yīng)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的核心架構(gòu)。金融是市場(chǎng)計(jì)劃的直接體現(xiàn)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制首先要?jiǎng)?chuàng)新金融工程，而讓夢(mèng)想與資金更方便的結(jié)合才是真正意義的金融工程，信息技術(shù)的飛速發(fā)展使一切成為可能，互聯(lián)網(wǎng)突然使社會(huì)級(jí)的群策群力變得現(xiàn)實(shí)，以夢(mèng)想為視角的金融工程比以資本為視角更有效。計(jì)劃本質(zhì)上是信息處理，完善計(jì)劃方法的最佳實(shí)踐就是搭建一個(gè)信息平臺(tái)，讓人們的夢(mèng)想以利益為標(biāo)尺在上面充分碰撞。一個(gè)多方論證、滿足社會(huì)需求、風(fēng)險(xiǎn)極小的計(jì)劃完全可以由國(guó)家扶植，資本之所以參與價(jià)值分配，是由于它將承擔(dān)計(jì)劃失誤的風(fēng)險(xiǎn)，計(jì)劃的準(zhǔn)確性更容易實(shí)現(xiàn)時(shí)，資本的主導(dǎo)作用就會(huì)降低，信息革命終將超越金融市場(chǎng)，取代單一價(jià)格指標(biāo)，完善以更全面準(zhǔn)確的信息，使社會(huì)穿透利潤(rùn)直面供需。這是社會(huì)主義重新煥發(fā)感召力的關(guān)鍵時(shí)刻，為人民的夢(mèng)想承擔(dān)初期的計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)立國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)投資與協(xié)作平臺(tái)，此乃真正的中國(guó)夢(mèng)工程。實(shí)際上，由于完全公開的名譽(yù)以及智庫的參與，這一互聯(lián)網(wǎng)金融工程的風(fēng)險(xiǎn)能控制到極小的范圍。

二、具體方案

（一）建立風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制讓夢(mèng)想可觸碰

世間人是第一寶貴的，行業(yè)專家才是最了解具體風(fēng)險(xiǎn)的，首先建立智慧庫，理清寶貴的人力資源，搭建智力共享評(píng)估市場(chǎng)；整理產(chǎn)品與技術(shù)信息，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)與評(píng)估支持并防止重復(fù)發(fā)明的風(fēng)險(xiǎn)；建立統(tǒng)一的國(guó)家級(jí)信息平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人做長(zhǎng)期生產(chǎn)和職業(yè)計(jì)劃，促成計(jì)劃之上的廣泛合作，降低未來風(fēng)險(xiǎn)沖突；整理前沿問題庫，加以懸賞，傳播夢(mèng)想，增加對(duì)高收益的關(guān)注度；設(shè)置國(guó)家信息中心由全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各部完成此事。

（二）建立創(chuàng)新孵化機(jī)制讓夢(mèng)想都開花

設(shè)立無障礙無抵押國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金，要求孵化企業(yè)經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)由相應(yīng)級(jí)別智慧庫專家初審給出建議，并且財(cái)務(wù)完全公開，推薦配套專業(yè)技術(shù)與經(jīng)營(yíng)人才。

目前一些觀念先進(jìn)的地區(qū)已經(jīng)設(shè)立政府風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金以吸引更多風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)建立更大的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，但事實(shí)上這些企業(yè)的投資條件相當(dāng)苛刻，已投資金額甚至遠(yuǎn)低于政府引導(dǎo)基金，本身政府希望有限資金起到杠桿作用，而事實(shí)上卻相當(dāng)于將資金拱手讓人，根本沒有發(fā)揮出引導(dǎo)創(chuàng)新的作用。在開拓創(chuàng)新的階段應(yīng)該允許甚至鼓勵(lì)失敗，而資本顯然是唯利是圖的，只追求高回報(bào)，小的創(chuàng)新受到的很可能只是鄙視，這正需要社會(huì)主義體現(xiàn)相對(duì)資本主義的優(yōu)越性彰顯更多的人性關(guān)懷。以創(chuàng)新著稱的以色列的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，政府所設(shè)首席科學(xué)家辦公室每年投資3-4億美元研發(fā)經(jīng)費(fèi)，相當(dāng)于低息借給企業(yè)，從創(chuàng)新獲利中逐年返還，可以收回1-2億，如果研發(fā)項(xiàng)目失敗，企業(yè)無需返還科研“借款”。事實(shí)證明，這種模式對(duì)于國(guó)家財(cái)政乃至國(guó)家是非常成功的。政府要扶持創(chuàng)新，不能一邊推卸責(zé)任，一邊還等著分杯羹，正如《大學(xué)》所謂：“國(guó)不以利為利，以義為利也”。民活則國(guó)活，民富裕則國(guó)富裕，現(xiàn)在急需要打開一條向上的社會(huì)通道，釋放民間蓬勃向上的活力與創(chuàng)造力?？山梃b以色列，設(shè)立國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)投資基金，考慮國(guó)情，基金占有一定股份，以弘揚(yáng)“人人為我，我為人人”的社會(huì)主義精神。機(jī)制的動(dòng)力源即是夢(mèng)想，社會(huì)主義追求的自我價(jià)值與社會(huì)價(jià)值是和諧統(tǒng)一的，比資本主義的金錢追求帶來更深層的心靈滿足，擊碎硬邦邦的金錢關(guān)系的外殼，使人類社會(huì)互助的本質(zhì)特征充分呈現(xiàn)出來。

毫無疑問，資本主義塑造了現(xiàn)代社會(huì)，但顯然種種社會(huì)問題表明，我們已經(jīng)到了脫胎換骨的臨界點(diǎn)，在這個(gè)過程中，一個(gè)社會(huì)主義政府無疑要發(fā)揮首要作用。寶貴的政府風(fēng)投資金不能交由大資本集團(tuán)代管，而必須整合社會(huì)力量深耕細(xì)作，要允許失敗，畢竟嘗試者也付出了激情、年華與汗水，并且留下了經(jīng)驗(yàn)。

其具體實(shí)施方案應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1.設(shè)立足夠的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)投資基金及官方網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)

創(chuàng)新和資本事實(shí)上不受地域限制，建立唯一的評(píng)價(jià)與管理門戶是實(shí)現(xiàn)效率的不二選擇，基于互聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一平臺(tái)也將極大降低開發(fā)和使用的費(fèi)用，提攜社會(huì)各方的凝聚作用也才能發(fā)揮出來。一旦國(guó)家投資扶植起這種機(jī)制，等生態(tài)系統(tǒng)健全，靠社會(huì)資本就可以運(yùn)作。

2.建立共享智庫的開放咨詢機(jī)制

人力資源自動(dòng)初始化賬戶，由個(gè)人按級(jí)公證激活，可暫按職稱系統(tǒng)將專業(yè)人才分門別類定級(jí)，與專業(yè)初中高級(jí)咨詢師對(duì)應(yīng)，研究生作為預(yù)備級(jí)有質(zhì)疑咨詢權(quán)，每個(gè)公民都有初始賬戶，各級(jí)別科研機(jī)構(gòu)可自動(dòng)成為對(duì)應(yīng)級(jí)別咨詢機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)系統(tǒng)也對(duì)接入庫，智庫有償提供服務(wù)，任何創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)通過咨詢并接受7日同行質(zhì)疑后即獲得對(duì)應(yīng)額度資金使用權(quán)，咨詢報(bào)告完全公開，咨詢師咨詢歷史永久保留，咨詢師與咨詢團(tuán)隊(duì)根據(jù)成功情況定級(jí)；質(zhì)疑咨詢直接批注在咨詢報(bào)告上，7日后質(zhì)疑與支持比小于二分之一則咨詢結(jié)果生效，之后7日內(nèi)咨詢單位整理并公開定稿咨詢報(bào)告，并考慮批注價(jià)值分配部分咨詢費(fèi)；若質(zhì)疑與支持比超過二分之一，則在7日內(nèi)完成第二版咨詢報(bào)告，如報(bào)告改變立場(chǎng)則自留咨詢費(fèi)不得超過三分之一，再次接受7日質(zhì)疑，如質(zhì)疑生效則自動(dòng)提交專業(yè)仲裁委員會(huì)，如立場(chǎng)得到支持則進(jìn)入咨詢完結(jié)階段，如不受支持則由仲裁委指定單位完成報(bào)告并由其分配咨詢費(fèi)。并在項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)由系統(tǒng)推薦獨(dú)立行業(yè)董事。

3.建立公正嚴(yán)格的會(huì)計(jì)制度

咨詢審批額度按咨詢師可設(shè)置為初中高5千、1萬、2萬，咨詢機(jī)構(gòu)按其專業(yè)與咨詢師數(shù)量可承接相應(yīng)咨詢，如咨詢需要可購買會(huì)計(jì)服務(wù)；資助通過后需立即選擇系統(tǒng)推薦的會(huì)計(jì)單位開始記賬；資金逐項(xiàng)支出，每筆支出必須即時(shí)入賬并完全公開細(xì)節(jié)，任何人尤其是企業(yè)內(nèi)部人員有權(quán)質(zhì)疑，企業(yè)有義務(wù)給予解釋；也可自行組織審計(jì)，如確有問題給予一定比例的監(jiān)察獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)違規(guī)者進(jìn)入信用公開黑名單，賬戶封存整改；對(duì)于咨詢難以認(rèn)可或希望自籌的，項(xiàng)目允許通過集資或競(jìng)價(jià)的方式再籌資，需要經(jīng)過公正的進(jìn)入或退出會(huì)計(jì)程序；會(huì)計(jì)有義務(wù)對(duì)不再進(jìn)展的項(xiàng)目提出終止，若項(xiàng)目發(fā)起人有異議，則再次進(jìn)入咨詢，若無異議或咨詢不通過，由會(huì)計(jì)進(jìn)行盤點(diǎn)，完成終止。項(xiàng)目每階段到期盤點(diǎn)，需公開詳細(xì)分析說明，偏離階段目標(biāo)超過30%，必須進(jìn)行建議性咨詢。項(xiàng)目成功完成目標(biāo)，按計(jì)劃或由會(huì)計(jì)充當(dāng)公訴人協(xié)商保留國(guó)有股份或退出。

4.建立權(quán)責(zé)一致的咨詢師進(jìn)退級(jí)制度

若咨詢師咨詢結(jié)果正確累計(jì)10次，可參評(píng)晉級(jí)，若最近5次咨詢結(jié)果3次有誤，則降級(jí)處理并重新累計(jì)。咨詢正確的判斷標(biāo)準(zhǔn)是若通過則為收回成本并取得基礎(chǔ)收益，不通過但咨詢客戶認(rèn)可或雖被第三方通過但認(rèn)可原咨詢有重要價(jià)值或雖被第三方通過但未能實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)收益。咨詢有誤的判斷標(biāo)準(zhǔn)是若通過卻未能實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)收益，不通過但經(jīng)第三方通過后收回成本并取得基礎(chǔ)收益。咨詢無效的判斷標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)疑人數(shù)達(dá)到10人且超過三分之二。建議咨詢師進(jìn)退級(jí)與職稱同步，以加強(qiáng)權(quán)責(zé)一致。

5.創(chuàng)新是廣義的創(chuàng)新

一切夢(mèng)想皆是創(chuàng)新，因?yàn)槊恳粋€(gè)夢(mèng)想都代表著進(jìn)步的意愿，都值得鼓勵(lì)、引導(dǎo)和幫助。只要?jiǎng)?chuàng)造新的社會(huì)價(jià)值、有可信的前景、相對(duì)可靠的背景和較清晰的預(yù)算，都算創(chuàng)新，例如一個(gè)培訓(xùn)利用本系統(tǒng)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的培訓(xùn)班就是好的創(chuàng)新；策劃一場(chǎng)廣場(chǎng)音樂會(huì)也是創(chuàng)新。

6.弘揚(yáng)社會(huì)主義精神

將實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想視做生命，豈是簡(jiǎn)單的資本主義的財(cái)富夢(mèng)想所能表達(dá)的，更直接的弘揚(yáng)人生價(jià)值，將以清新洗掉資本的銅臭，把相互控制的枷鎖改造為相互協(xié)作的工具。我可以不要股份，但我要實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想。政府有義務(wù)對(duì)風(fēng)投系統(tǒng)的意義進(jìn)行宣傳，建立心與心的連接，終將提升人類整體心靈境界。

7.憑空投入20萬億會(huì)不會(huì)引起通脹？

答案是不會(huì)，因?yàn)檫@20萬億只是意向，真正的投入是通過實(shí)際的生產(chǎn)力購買緩釋，實(shí)體性生產(chǎn)投入將產(chǎn)生更大價(jià)值的產(chǎn)品，更重要的是這些產(chǎn)品是通過創(chuàng)新的方式產(chǎn)出的，其性價(jià)比會(huì)更高，因此不僅不會(huì)引起通脹，還將極大豐富物質(zhì)供給。2013社會(huì)融資規(guī)模接近18萬億，因?yàn)樵u(píng)估未來比看重現(xiàn)在更合理，通過引導(dǎo)其主體將逐漸納入該系統(tǒng)。

8.起初的混沌必然走向澄明

雖然開始的時(shí)候條件看似并不太充分，但建立了每個(gè)人盡力的機(jī)制，備底留案，大家會(huì)逐漸找到找到自己的位置和前進(jìn)的方向，就像面對(duì)新大陸，無論馬上發(fā)現(xiàn)什么或發(fā)現(xiàn)多少，大家終將安頓下來并建立比以往任何時(shí)候都好的新秩序。

（三）建立金融扶貧機(jī)制 走向共同富裕

政府扶貧效率不高，授之以魚不如授之以漁。扶貧金融市場(chǎng)化的關(guān)鍵在于動(dòng)員社會(huì)力量，接受扶貧項(xiàng)目、捐贈(zèng)和志愿者，以互聯(lián)網(wǎng)金融工程為支撐，完全透明化運(yùn)作，榮譽(yù)變現(xiàn)化。

三、結(jié)論

中國(guó)夢(mèng)工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，是社會(huì)主義道路上的一次巨大跨越，如何完成制度設(shè)計(jì)并搭建支撐信息系統(tǒng)是首先要考慮的問題。隨著協(xié)同的逐漸默契以及計(jì)劃的越發(fā)周全，我們將能夠邁入社會(huì)主義高級(jí)階段，政府必須把握時(shí)機(jī)，才能在時(shí)代變革的洪流中保持政治穩(wěn)定與快速發(fā)展。

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