導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)外循環(huán)和內(nèi)循環(huán)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：鋼鐵聯(lián)合項目；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；循環(huán)利用途徑

1 引言

鋼鐵工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)原材料工業(yè)，但其高速發(fā)展也造成了我國能源緊張和污染負(fù)荷加重，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決這一問題的主要途徑。而在項目建設(shè)前期階段貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想能最大效率發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)的作用，因此將循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入到鋼鐵項目環(huán)評中并加以強(qiáng)化是十分必要的，同時可以大大提高環(huán)評的質(zhì)量，是未來環(huán)評工作的重點和發(fā)展趨勢[1-2]。我國目前項目環(huán)評中并未系統(tǒng)的反映出循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，本文以具有典型性和代表性的某鋼鐵聯(lián)合項目為例進(jìn)行初步探討。

2循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本思路和目標(biāo)

2.1 建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)的基本思路

按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，通過采用以清潔生產(chǎn)為主的資源與能源的減量化、再利用和再循環(huán)技術(shù)與措施，拓展企業(yè)的功能，使其除具有鋼鐵生產(chǎn)功能外，還具有能源轉(zhuǎn)換、廢棄物資源化處理和為相關(guān)行業(yè)提供原料等功能，實現(xiàn)資源與能源在企業(yè)、區(qū)域和社會層面的循環(huán)。建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)的基本思路如圖1。

2.2建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)的目標(biāo)

（1）形成年產(chǎn)鐵306萬噸、鋼（坯）320萬噸、鋼材310萬噸的生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)品包括棒材、大盤卷和線材；

（2） 能源消耗降低，各種污染物排放量減少，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。綜合能耗達(dá)到653tce/t鋼；NOx、SO2、廢水及煙（粉）塵達(dá)標(biāo)排放；

（3）新水耗量為4.2 m3/t鋼（不含熱電廠），生產(chǎn)水重復(fù)利用率為97.5%（不含熱電廠）。

（4）固體廢棄物綜合利用率達(dá)到100%，實現(xiàn)廢物資源化，并形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。

3循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體實施途徑和效果

3.1減量化技術(shù)和措施

主要是對原料場、燒結(jié)、焦化、煉鐵、煉鋼、熱軋、自備電站等各工序所采用的工藝與措施先進(jìn)性和可行性進(jìn)行分析與論證，提出進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率、延長設(shè)備使用壽命、降低物耗與能耗的國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)與措施，使之從源頭達(dá)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的下一步實施創(chuàng)造條件。

3.2資源循環(huán)利用途徑和效果

3.2.1鐵素與非鐵素資源的循環(huán)利用

鐵素與非鐵素資源循環(huán)利用途徑如表1。

表1 鐵素與非鐵素資源的循環(huán)利用途徑 單位：104t/a

由表1可知：通過引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工序內(nèi)循環(huán)、工序間循環(huán)和社會循環(huán)理念[3-4]，使項目投產(chǎn)后的鐵素與非鐵素資源得到充分利用，并最終實現(xiàn)鐵素和非鐵素資源利用率均為100%的目標(biāo)。

3.2.2水資源循環(huán)利用途徑和效果

按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，最大程度減少新水取用水量，并盡可能延長生產(chǎn)過程中水的使用周期，最大限度地減少廢水排放并實施無害化處理，實現(xiàn)水資源化再生循環(huán)利用。

（1）工序內(nèi)部串接用水

鐵前各工序存在生產(chǎn)雜用新水以及除塵等低質(zhì)用水，收集雜用優(yōu)質(zhì)排水經(jīng)物理工藝處理后串接用于低質(zhì)用水系統(tǒng)；焦化工序凈環(huán)水系統(tǒng)排污水串接用于二次利用水系統(tǒng)；煉鋼設(shè)備凈環(huán)水系統(tǒng)排污水作為連鑄濁循環(huán)水系統(tǒng)的補(bǔ)充水串級利用；熱軋凈環(huán)水系統(tǒng)排污水作為熱軋直接冷卻水系統(tǒng)的補(bǔ)充水串級使用。

（2）工序外部串接用水

焦化廢水采用生化工藝處理后，串接用于轉(zhuǎn)爐燜渣、高爐沖渣和焦?fàn)t濕熄焦(干熄焦檢修期間使用)系統(tǒng)等處。

（3）污水再生利用

全廠各工序生產(chǎn)排水和生活污水經(jīng)有組織收集后全部送廠內(nèi)污水綜合處理廠集中處理，達(dá)到回用水質(zhì)要求后進(jìn)入廠區(qū)供水管網(wǎng)，供各生產(chǎn)工序使用，以替代部分補(bǔ)充新水，節(jié)約水資源。

采取上述水資源循環(huán)利用途徑后達(dá)到如下效果：生產(chǎn)新水取水量為4.2 m3/t鋼（不含電廠），再生回用水量2.6m3/t，廢水排放量為0.17m3/t，水重復(fù)利用率為97.5%（不含電廠）。

3.3能源循環(huán)利用途徑

全廠二次能源循環(huán)利用主要包括煤氣、余壓、余熱的回收利用。

（1）煤氣回收與利用

全廠鋼坯產(chǎn)量達(dá)320萬t/a時，煤氣產(chǎn)生量60.42億m3，折合標(biāo)煤94.35萬t，除少量漏損外，全部回收利用，占全廠回收能源總量的72.64%。

全廠煤氣產(chǎn)量的73.12％用于生產(chǎn)系統(tǒng)，如供焦化、燒結(jié)、煉鐵、煉鋼和軋鋼等生產(chǎn)工序利用；23.79％用于熱電廠發(fā)電，0.28%的煤氣（民用焦?fàn)t氣）外供市區(qū)民用。

（2）余熱回收利用

全廠鋼坯產(chǎn)量達(dá)320萬t/a時，各生產(chǎn)工序回收余熱蒸汽量為52.41萬t/a，折合標(biāo)煤6.76萬t，除供工序內(nèi)部使用外，多余蒸汽供其他生產(chǎn)和公輔工序利用。全部回收利用的余熱能源占全廠回收能源總量的6.69%。

全廠還有大量具有利用價值的低溫余熱，如高爐沖渣熱水、焦化初冷低溫?zé)崴?，?jīng)換熱后可作為廠區(qū)采暖、洗浴和社區(qū)居民采暖等的熱源，這部分的余熱利用將視企業(yè)建成投產(chǎn)后余熱能源的多少和供應(yīng)范圍擬定具體循環(huán)利用措施。

（3）利用余能發(fā)電

利用全廠富余煤氣，建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)裝置，高爐、焦?fàn)t和轉(zhuǎn)爐混合煤氣利用率達(dá)26.8%。全廠余能、余熱自發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)104MW，自發(fā)電比例達(dá)到46%，可大幅減少企業(yè)外購能源量。

采取上述能源利用途徑后達(dá)到如下效果：全廠各種煤氣、余壓、余熱副產(chǎn)二次能源利用總量為101.11萬t標(biāo)準(zhǔn)煤，全部回用于生產(chǎn)系統(tǒng)，占企業(yè)自耗能源總量的48.39%；全廠利用余壓、余熱和富余煤氣發(fā)電量7.48億kWh，占全廠總用電量的46%；全廠各生產(chǎn)工序配有完整節(jié)能措施，使噸鋼綜合能耗達(dá)到653kgce/t，可比能耗達(dá)到647kgce/t，處于國內(nèi)先進(jìn)水平。

4結(jié)語

篇2

關(guān)鍵詞：武陵源風(fēng)景名勝區(qū)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系； 模式

Abstract:

This paper attaches importance to elaborating the role of tourism economic development， which is the foundation for circular economy. Considering the practical resources andindustry structure of Wulingyuan， Zhangjiajie，the paper finds that apart from solving the existing problems such as exploitation and consumption， the circular economy should be well built up by choosing the ways of achieving full resource utilization and improving the economic performance while realizingbetween tourism development and environmental protection.

武陵源風(fēng)景名勝區(qū)位于中國湖南省西北部的武陵山脈腹地，由張家界國家森林公園、索溪峪自然保護(hù)區(qū)、天子山自然保護(hù)區(qū)、楊家界自然保護(hù)區(qū)等各具特色的風(fēng)景區(qū)組成，總面積為398平方公里，核心面積為264平方公里。整個風(fēng)景區(qū)以世界罕見的石英砂巖峰林峽谷地貌為主體，境內(nèi)奇峰林立、古木參天，集“峰奇、水秀、谷幽、林深、洞奧”于一身。武陵源風(fēng)景名勝區(qū)以其獨特的石英砂巖峰林旅游資源享譽(yù)全球，使其成為奇絕超群的勝景。1992年武陵源風(fēng)景名勝區(qū)被聯(lián)合國教科文組織列入《世界自然遺產(chǎn)》名錄； 2004年被列入首批《世界地質(zhì)公園》[1]。2007年，武陵源風(fēng)景名勝區(qū)被列為中國首批AAAAA級旅游區(qū)。

武陵源風(fēng)景名勝區(qū)高品位的旅游資源吸引了全世界的旅游者，2006年共接待國內(nèi)外游客213萬人次，實現(xiàn)旅游總收入33．35億元。旅游業(yè)的發(fā)展有力地促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但發(fā)展過程中在資源開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、消費方式上存在很多問題，造成了旅游業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的沖突，出現(xiàn)了水體污染、生活垃圾增多、景區(qū)人工設(shè)施泛濫等問題，嚴(yán)重影響了景觀質(zhì)量。構(gòu)筑旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系是解決武陵源旅游業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾、實現(xiàn)資源利用最優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)效益最大化的有效途徑，是旅游產(chǎn)業(yè)拓展增長潛力、培育發(fā)展后勁、塑造行業(yè)形象的重要基礎(chǔ)，是建設(shè)和諧旅游景區(qū)的最佳手段。

20世紀(jì)60年代美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁首次從系統(tǒng)論的角度提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念。20世紀(jì)90年代確立經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)受到了國外學(xué)術(shù)界的大力關(guān)注，發(fā)達(dá)國家提出了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展思路。自1998年我國引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)迄今，已有許多學(xué)者對發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)城市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論有了較深入的研究，但是把循環(huán)經(jīng)濟(jì)引入到旅游業(yè)并對旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行深入的研究還處于初期階段。不同的學(xué)者從不同的角度對旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了研究，對我國旅游業(yè)建立循環(huán)體系進(jìn)行了理論的指導(dǎo)。

王蓉（2004）、李偉（2004）、鄒統(tǒng)釬（2005）、鄧念梅，魏衛(wèi)（2005）、舒代寧（2005）、楊美霞（2006）、李慶蕾（2006）、舒小林，明慶忠，李慶蕾（2006）、顏庭干（2006）、唐世英（2006）等從不同角度、對不同旅游區(qū)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論與方法進(jìn)行了研究，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在旅游領(lǐng)域的運用，奠定了良好基礎(chǔ)。但是，每個旅游區(qū)由于自然、人文環(huán)境的差異，旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式也各不相同。筆者試圖在武陵源風(fēng)景名勝區(qū)旅游業(yè)發(fā)展實際調(diào)查基礎(chǔ)上，探討構(gòu)建、實施旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的對策，以解決武陵源風(fēng)景名勝區(qū)旅游發(fā)展中的環(huán)境問題，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論概述

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種善待地球的經(jīng)驗發(fā)展新模式。它要求運用生態(tài)學(xué)規(guī)律、用科學(xué)的方法，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動組織成為“自然資源——產(chǎn)品和用品——再生資源”的閉環(huán)式流程。所有的原料和能源要在這個不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到最合理的利用，從而使經(jīng)濟(jì)活動對自然環(huán)境的影響控制在盡可能低的范圍內(nèi)。它強(qiáng)調(diào)最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境，做到生產(chǎn)和消費“污染排放最小化、廢物資源化和無害化”， 以最小成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，實現(xiàn)人類發(fā)展與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運行原則集中體現(xiàn)在“減量化、再利用、再循環(huán)”原則上，簡稱3R原則?！皽p量化”原則要求用較少的原料和能源投入來達(dá)到一定的生產(chǎn)目的或消費目的，達(dá)到在經(jīng)濟(jì)活動的源頭節(jié)約資源從而減少污染。這一原則有利于避免先污染、后治理的傳統(tǒng)發(fā)展方式；“再利用”原則要求產(chǎn)品的生產(chǎn)和包裝能夠以循環(huán)的形式被反復(fù)使用，延長產(chǎn)品和服務(wù)的時間，減少生產(chǎn)和消費中廢物的產(chǎn)生。這一原則可以防止產(chǎn)品過早地成為垃圾；“再循環(huán)”原則要求生產(chǎn)出來的產(chǎn)品在完成使用功能后能重新變成資源，減少廢物品最終處理量，緩解垃圾無害化處理的壓力。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想，“3R”原則是一個有機(jī)聯(lián)系的整體，其根本目標(biāo)在于減輕經(jīng)濟(jì)活動對環(huán)境的影響，在經(jīng)濟(jì)活動中避免或減少資源的破壞；在廢棄物的處理上，盡量實現(xiàn)無害化、減量化和資源化，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、武陵源風(fēng)景名勝區(qū)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重要意義

（一）實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決武陵源旅游發(fā)展與環(huán)境沖突的有效途徑

旅游業(yè)發(fā)展必須解決“吃、住、行、游、購、娛”六要素配套問題，這個過程中很容易引發(fā)開發(fā)與資源、環(huán)境保護(hù)的矛盾。武陵源景區(qū)在在旅游開發(fā)初期，由于環(huán)境問題沒有得到足夠重視，旅游規(guī)劃滯后，導(dǎo)致開發(fā)中布局不夠合理、資源破壞現(xiàn)象突出、過多招攬游客等問題，造成了景區(qū)廢物、廢水、廢氣的大肆排放，對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成了污染。

武陵源核心景區(qū)建造賓館、飯店、索道、升降機(jī)、公路、停車場、珠寶店、泡腳店等設(shè)施，占用了大量土地，損毀了自然景觀面積至少10hm2以上。黃石寨索道的修建就毀壞了近1萬平方米森林，打破了公園內(nèi)原有的寧靜和清新，使得許多原生動物逃而遠(yuǎn)之；天子山索道與百龍電梯的修建都大大加劇了對資源的破壞；核心景區(qū)內(nèi)不合理建筑泛濫，嚴(yán)重影響景觀質(zhì)量，1999年底至2004年底，對核心景區(qū)的427戶進(jìn)行了房屋大拆遷，拆除房屋13．4萬平方米，拆除建筑物2萬立方米[7]。

武陵源風(fēng)景名勝區(qū)的旅游資源是一種有限的、稀缺的資源，其開發(fā)利用必須符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)就意味著使資源得到最大限度的利用，在旅游源頭控制資源的使用，降低生態(tài)成本，有利于解決資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的沖突，延長了旅游資源的使用壽命，實現(xiàn)了旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 

（二）發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以實現(xiàn)資源最優(yōu)化利用，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益共贏 

武陵源旅游業(yè)發(fā)展初期，采用傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的線性發(fā)展模式，對資源節(jié)約利用、節(jié)能降耗問題考慮不足。隨著旅游人數(shù)逐年增多，對電能、水能、物力、人力、土地等資源消耗逐年加大。到2006年底武陵源有230余家飯店，床位1．8萬張，平均入住率43%，武陵源景區(qū)內(nèi)僅游客耗費的水約113．04萬噸/年；區(qū)內(nèi)賓館每天消耗的一次性用品就有7740套，一年就需要282．51萬套。景區(qū)游客使用一次性雨衣、雨鞋、塑料袋也是資源耗費的一個方面，武陵源景區(qū)多年的雨天平均數(shù)約75天，年平均耗費135萬套雨衣，加大了垃圾產(chǎn)生量。如果按照每人排放垃圾500克計算，一年產(chǎn)生的固體垃圾量達(dá)1412．55噸，盡管區(qū)內(nèi)設(shè)立了1206個固體垃圾箱，并標(biāo)明“可回收”和“不可回收”字樣，但事實上沒有進(jìn)行分類回收，最終仍舊是集中填埋方式處理，占用了大量土地資源。如此大的耗費不僅提高了旅游企業(yè)成本，同時增加了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境壓力。武陵源環(huán)保部門資料表明，2005年武陵源景區(qū)年廢水排放量約203萬噸，年處理污水量為109．5萬噸，而未經(jīng)處理的污水直接排入了水體，造成金鞭溪、索溪溪水被嚴(yán)重污染，溪中巖石變黑，枯水期水帶腥臭。

旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)以協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系為準(zhǔn)則，模擬自然系統(tǒng)運行方式和規(guī)律，使旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)資源的最優(yōu)化。武陵源景區(qū)構(gòu)建旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，采用節(jié)能、降耗等科學(xué)方法與手段從源頭減少資源的進(jìn)入量，使物質(zhì)在系統(tǒng)內(nèi)被多次利用、循環(huán)，從而減少廢物的排放，既節(jié)約了經(jīng)濟(jì)成本，保護(hù)了自然環(huán)境，還拉長了生成產(chǎn)鏈，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其他新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)社會進(jìn)一步發(fā)展。

（三）循環(huán)旅游經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一的最佳選擇

人與自然的和諧是和諧社會的重要基礎(chǔ)，只有人與自然和諧，才能實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。旅游業(yè)作為社會經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，必須堅持持續(xù)發(fā)展原則。但是武陵源區(qū)同很多旅游區(qū)一樣，存在重經(jīng)濟(jì)利益、輕環(huán)境保護(hù)的問題，特別是二者出現(xiàn)矛盾時，將經(jīng)濟(jì)利益放在首位，超容量接待問題比較嚴(yán)重，特別是旅游旺季時日客流量達(dá)3．76萬人次，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了標(biāo)準(zhǔn)的日接待量1．8萬人次，過多的游客不僅給景區(qū)內(nèi)帶來了植被的破壞、生物的消失，也使當(dāng)?shù)鬲毺氐奈幕艿經(jīng)_擊，純樸的民風(fēng)被金錢至上的觀念所替代。在景區(qū)內(nèi)除了獼猴、野豬仍有一定的數(shù)量外，原有的豹、麝、獐等動物幾乎消失。長此下去其結(jié)果是逐漸破壞人與自然的生態(tài)平衡。

發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是要按照自然規(guī)律合理地利用自然資源，從根本上改善人類對資源、環(huán)境重要性的認(rèn)識，糾正以往人們只重視經(jīng)濟(jì)而忽視環(huán)境的錯誤，從而促進(jìn)人與自然、環(huán)境的良性發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧。

三、武陵源景區(qū)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)模式探討?yīng)?/p>

旅游業(yè)與傳統(tǒng)的工業(yè)相比，使用原料品種少，產(chǎn)生的廢棄物相對單一，主要是電源、水源、食物、土地的消耗，廢棄物主要是生活垃圾、廢水、廢氣。所以武陵源景區(qū)內(nèi)構(gòu)建旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系相對其他產(chǎn)業(yè)來說較為簡單，主要從以下環(huán)節(jié)入手（見圖1）。

（一）在開發(fā)階段，設(shè)法構(gòu)建循環(huán)體系，減少生態(tài)成本的投入

在旅游開發(fā)規(guī)劃階段，就要遵循減量化原則，減少水源、電能、土地、木材等物資、能源的使用，用無污染或少污染的能源、材料、可再生資源代替污染嚴(yán)重的能源和不可再生資源。景區(qū)游道、觀景臺、休息亭建設(shè)初期應(yīng)全面使用節(jié)能設(shè)施和環(huán)保材料；景區(qū)開發(fā)時應(yīng)合理規(guī)劃用地，減少對土地資源的使用和生態(tài)植被的破壞；在酒店建筑設(shè)計、室內(nèi)設(shè)計與裝飾等方面充分考慮能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

電能的使用在景區(qū)能源耗費上占有很大一部分，在景區(qū)開發(fā)中應(yīng)充分利用太陽能代替其他產(chǎn)生污染或耗能大的電源，在景區(qū)內(nèi)采用節(jié)能設(shè)施、材料代替耗能設(shè)備，如公共路燈、廁所燈可以用感應(yīng)燈、無極燈和節(jié)能燈管。武陵源景區(qū)內(nèi)酒店賓館空調(diào)耗能巨大，可以安裝節(jié)能器，減少電能的耗費。如深圳聯(lián)創(chuàng)公司生產(chǎn)的節(jié)能器，把它安在一個大樓的中央空調(diào)動力系統(tǒng)上，能減少約20％-40％的電耗。如果在武陵源景區(qū)各酒店和大型場所安裝節(jié)能器，一年可以節(jié)約42．38萬度電，減少50．85萬元的財政支出。

景區(qū)內(nèi)可以設(shè)立雨水、降雪收集系統(tǒng)，對雨水、雪水進(jìn)行收集，通過收集天然雨水和降雪減少自來水的使用量，用天然水洗車、洗路、灌溉園林等，，提高水資源利用效率。

（二）在景區(qū)運營階段，盡量對資源進(jìn)行多次使用，減少廢物的排放 

在游覽經(jīng)營階段，主要是資源的耗費和廢棄物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)，即接待旅游者耗費的能源和產(chǎn)生的生活垃圾，在此階段應(yīng)當(dāng)遵循“再利用”和“再循環(huán)”原則，促進(jìn)資源反復(fù)利用，以減少污染物產(chǎn)生量。 

武陵源景區(qū)的各大賓館可以提倡旅游者自帶洗漱用品或“一客一套”洗漱用品，被單毛巾等可采用“一客一洗”的方法，以節(jié)約能源和用水，并減少洗滌劑對水資源的污染；在酒店、餐館使用多次耐用的消毒碗筷代替一次性碗筷，可以節(jié)約成本84．75萬元，節(jié)約生物資源，減少污染物。景區(qū)可以采用出租雨具替代一次性防雨工具。這樣就可以節(jié)約對135萬套雨衣形成的垃圾處理量，減少“白色污染”的產(chǎn)生量。景區(qū)內(nèi)酒店的辦公用紙和景區(qū)政府的辦公用紙可采用無紙化辦公和網(wǎng)絡(luò)化辦公減少對紙張的耗費。對于游客丟棄的礦泉水瓶、易拉罐、膠卷盒等廢棄物可以進(jìn)行分類回收處理后在景區(qū)內(nèi)直接使用；對于不能處理的廢棄物可以運輸?shù)街苓吂I(yè)地進(jìn)行處理，在其他產(chǎn)業(yè)鏈中循環(huán)使用，提高資源的利用率。

景區(qū)內(nèi)賓館和居民產(chǎn)生的廢水是景區(qū)的主要水污染源，對酒店游客和當(dāng)?shù)鼐用癞a(chǎn)生的廢水可以建立污水處理場，采用物理和化學(xué)方法進(jìn)行處理，處理后的水可用于清洗道路、澆灌景區(qū)的花草園林、沖洗廁所或用于洗車等，以達(dá)到資源的再利用。如深圳青島朝日對污水處理后的達(dá)標(biāo)廢水進(jìn)行回收利用，用于綠化及廁所沖洗，回收率達(dá)16％，利用達(dá)標(biāo)的廢水代替自來水洗車、沖地，每天可節(jié)約自來水300噸，每年可節(jié)約自來水10．95萬噸左右。武陵源景區(qū)每年廢水排放量達(dá)200萬噸，若按深圳青島朝日對污水的回收量16%推算，武陵源景區(qū)一年可節(jié)約自來水32萬噸，可節(jié)約成本64萬元。這不僅可以為景區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)效益，更大程度上可以減少景區(qū)廢水的排放量，減輕了污水處理的壓力。

旅游者在景區(qū)購物的塑料袋可以用可降解塑料袋代替或推廣可重復(fù)使用購物袋，并退還不使用一次性購物袋的顧客部分金額等手段來引導(dǎo)顧客進(jìn)行綠色消費，按80%的購物人數(shù)計算，將會減少226萬個塑料袋，減少22．6萬元的支出。

武陵源景區(qū)餐館剩余的糧食、蔬菜、水果也是可以建立循環(huán)圈進(jìn)行有效處理，如可以送到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民養(yǎng)豬場做有機(jī)飼料進(jìn)行處理或者建立沼氣池后重新產(chǎn)生沼氣減少其他能源的使用，產(chǎn)生的有機(jī)飼料和沼氣又可以作為新資源進(jìn)行使用，把景區(qū)內(nèi)部的廢物變廢為寶，如圖2所示。

篇3

【關(guān)鍵詞】泵壓反循環(huán)；解決；孔內(nèi)沉渣；方法探討

在小口徑鉆探過程中，經(jīng)常會遇到破碎帶和風(fēng)化巖層，這樣的地層鉆進(jìn)困難，易堵鉆，坍塌掉快，產(chǎn)生的巖粉很多。由于繩索取心鉆桿與孔壁之間環(huán)狀間隙較小，再加上在鉆進(jìn)過程中鉆具的扭擺，稍大一點的巖粉顆粒及碎塊很難排出，巖粉及碎塊達(dá)到一定的程度后容易產(chǎn)生鉆具下不到孔底及卡鉆或埋鉆現(xiàn)象，如何解決排出大顆粒巖粉及碎塊的問題，將是快速鉆穿該種地層的關(guān)鍵問題。

1.反循環(huán)鉆進(jìn)技術(shù)

反循環(huán)就其廣意來說凡是沖洗液循環(huán)方式與我們經(jīng)常使用的傳統(tǒng)的正循環(huán)相反的一種循環(huán)方式，經(jīng)常使用于大口徑的巖心鉆探、水井施工和工程技術(shù)鉆進(jìn)，在小口徑的巖心鉆探施工方面很少用到。其特點可概括為以下幾點：

⑴沖洗液上升速度高，鉆進(jìn)時排除巖屑能力強(qiáng)，井底很少集聚巖屑。使巖屑不受重復(fù)破碎，鉆進(jìn)時不易堵鉆，因而進(jìn)尺速度快，鉆進(jìn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)就好。

⑵鉆進(jìn)時井內(nèi)保持較高的水位，依靠沖洗液的靜壓力與地層壓力平衡，保持井壁穩(wěn)定。

2.反循環(huán)鉆進(jìn)方式分類及原理

傳統(tǒng)的反循環(huán)鉆進(jìn)方式，按照形成鉆桿內(nèi)上升水流的方式可分為泵吸反循環(huán)、壓縮空氣反循環(huán)（又稱氣舉反循環(huán)）和射流反循環(huán)等三種基本方式

2.1泵吸反循環(huán)鉆進(jìn)方式

利用離心泵或軸流泵的抽吸力量使鉆桿內(nèi)部的液體攜帶巖屑經(jīng)鉆桿上升并經(jīng)水泵出水口排出的一種方式稱泵吸反循環(huán)。

2.2壓氣反循環(huán)鉆進(jìn)方式

將壓縮空氣通過供氣管路送至井內(nèi)汽水混合室，使壓氣與鉆桿內(nèi)的水混合，從而形成比重小于1的氣水混合體，在鉆桿外側(cè)水柱壓力的作用下，鉆桿內(nèi)氣水混合體挾帶巖屑不斷上升，將巖屑排出井外。

2.3射流反循環(huán)鉆進(jìn)方式

利用高速的液流（清水或泥漿）經(jīng)噴嘴射入循環(huán)管路，造成負(fù)壓，這種負(fù)壓使管路產(chǎn)生抽吸作用，液流挾帶巖屑在抽吸作用下經(jīng)鉆桿上升排出井外。

3.泵壓反循環(huán)

根據(jù)反循環(huán)的工作原理，我們決定打破其僅適用于大口徑鉆探施工的局限性，將其引入目前正在進(jìn)行的小口徑鉆探工作，用來解決小口徑鉆探過程中大顆粒巖屑及碎塊排出困難的問題。

在目前的小口徑鉆探過程中，一般采用的繩索取心鉆探工藝，鉆頭為金剛石鉆頭，為了利于巖粉的排出，一般都加大了鉆頭的直徑。正常完整的地層，研磨比較均勻，巖粉較細(xì)，偶遇稍大的巖粉或巖屑通過調(diào)整泥漿是可以排出孔外的。

遇到破碎帶和風(fēng)化層時，巖心經(jīng)鉆頭研磨攪合后，巖粉包括大顆粒的巖屑碎塊等成倍增加，排出困難，每次取心后必須將鉆具提至沉渣以上位置，否則內(nèi)管下不到底，內(nèi)管下過后自上往下慢鉆至孔底開始鉆進(jìn)，又形成新的巖粉、巖屑，細(xì)巖粉和小顆粒巖屑被泥漿攜帶出孔外，由于鉆桿與孔壁之間的環(huán)狀間隙小大顆粒巖屑排不出來，越積愈多，尤其是坍塌破碎的掉塊既不易排除又不易取出，如不及時處理極易產(chǎn)生卡鉆、埋鉆現(xiàn)象。

針對沉渣過多的現(xiàn)象，目前常用的方法不外乎這兩種：一種是待沉渣集聚到一定程度后采用單管干鉆的方法，這種方法因為無水鉆進(jìn)每次進(jìn)尺極少，還得起大鉆，尤其是對于硬淬碎地層效果更不好，如果操作不當(dāng)還可能造成燒鉆事故，風(fēng)險大。另一種方法是更換細(xì)徑鉆具和鉆桿，加大鉆桿與孔壁之間的環(huán)狀間隙，調(diào)稠泥漿加大泵量泵壓將巖屑碎塊排出孔外，這種方法具有一定的局限性：施工單位尤其是個體鉆機(jī)不一定備有細(xì)徑鉆具和鉆桿，如沒有還得租賃，施工地區(qū)有時租都租不到，不太現(xiàn)實。

3.1泵壓反循環(huán)原理和特點

泵壓反循環(huán)即利用泥漿泵的壓力將泥漿從鉆桿外部送入孔內(nèi)并經(jīng)鉆頭進(jìn)入鉆具和鉆桿內(nèi)腔將巖粉和巖石碎塊排出孔外的一種方式。其特點如下：

⑴不用更換和增加設(shè)備，鉆機(jī)，鉆具，泥漿泵仍用原來的，只需加工一個孔口套管與鉆桿之間的密封裝置即可，簡單方便易加工。

⑵正反循環(huán)更換方便：正常鉆進(jìn)時可用正循環(huán)鉆進(jìn)方法，沉渣多時需要排除時，可隨時更換成反循環(huán)鉆進(jìn)方法，正反循環(huán)泵壓基本一致，相對于射流反循環(huán)泵壓小得多。

⑶鉆具和鉆桿內(nèi)腔相對于鉆桿與孔壁之間的環(huán)狀間隙大得多，利于大顆粒巖屑、巖石碎塊排出。

⑷可通過增加泥漿泵壓力和調(diào)整泥漿攜粉能力提高巖屑排出快慢程度，巖屑碎塊等排出徹底。

⑸經(jīng)過水泵進(jìn)入孔內(nèi)的沖洗液是經(jīng)過沉淀的無渣液體，排出的含渣漿液又不經(jīng)過水泵，對水泵磨損傷害小。

⑹射流反循環(huán)和泵吸反循環(huán)僅適用于大口徑的淺井，而泵壓反循環(huán)可根據(jù)鉆機(jī)和泥漿泵型號的大小適用于不同深度的鉆孔。

⑺鉆桿與套管密封依靠V型油封，為了保持良好的密封效果鉆具轉(zhuǎn)速不宜過高，鉆進(jìn)較慢，原則上僅在需要大量排渣時配合鉆探適用，沉渣排完后，可立即更換成正循環(huán)正常鉆進(jìn)。

3.2泵壓反循環(huán)的工藝流程

⑴將正常鉆進(jìn)時的內(nèi)管取出，將鉆具提至沉渣以上位置。

⑵將加工好的套管和鉆桿密封裝置安裝好，將原正循環(huán)鉆進(jìn)時的高壓管與水泵連接端拆除，原高壓管變成拍渣管，用新的高壓管將水泵和套管之間連接好，反循環(huán)管網(wǎng)連接完畢。

⑶調(diào)整泥漿，增大泥漿的稠度和粘度，提高其攜粉能力。

⑷開啟泥漿泵，待排渣管有漿液排出循環(huán)正常，觀察泥漿泵壓力是否正常。

⑸開動鉆機(jī)，輕旋慢鉆，排渣管有巖粉和巖屑碎塊排出。

⑹視泥漿泵泵壓大小和巖屑排出的多少，控制進(jìn)尺快慢和泥漿泵壓力，保證漿液和巖屑排出連續(xù)、不間斷，鉆至孔底后，停止下鉆，泥漿泵繼續(xù)工作，直到孔內(nèi)沒有沉渣排出為止。

⑺反循環(huán)管網(wǎng)及套管與鉆桿密封裝置拆除，將原正循環(huán)管網(wǎng)連接，恢復(fù)正循環(huán)狀態(tài)。

4.處理效果

沉渣完全排除后，由于長時間的坍塌此段已經(jīng)形成了大肚子，如不及時采取措施治理而是繼續(xù)鉆進(jìn)，將很容易產(chǎn)生斷鉆桿現(xiàn)象，也為了該段不再坍塌，應(yīng)立即用水泥封孔，大肚子的形成也為水泥封孔創(chuàng)造了很好的條件，如果沒有大肚子，封孔后水泥將是薄薄的一層皮，一觸即破，一掃便碎。透孔后，該段水泥心完整，無裂隙和溶洞出現(xiàn)，水泥心采取率接近100%，達(dá)到了理想的效果再往下鉆進(jìn)該段地層不受任何影響。如果下部還是破碎帶可鉆進(jìn)一段后再換用泵壓反循環(huán)排渣，再封孔，鉆進(jìn)一段治理一段，不留后患，直到鉆穿該層為至，為鉆孔的順利完成提供可靠的保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃漢仁，等.泥漿工藝原理[M].北京：石油工藝出版社，1985.

[2]李世忠，等.鉆探工藝學(xué)（下冊）[M].北京：地質(zhì)出版社，1989.

篇4

【關(guān)鍵詞】 循環(huán)流化床鍋爐 經(jīng)濟(jì)性 燃燒效率 電耗 運行調(diào)整

1 引言

本文結(jié)合第二熱電廠鍋爐各熱力參數(shù)從運行調(diào)整等方面進(jìn)行分析，總結(jié)提高循環(huán)流化床鍋爐經(jīng)濟(jì)性的有效節(jié)能改造措施，為循環(huán)流化床鍋爐的安全、經(jīng)濟(jì)運行提供經(jīng)驗參考和借鑒。

2 鍋爐概況

第二熱電廠75t/h循環(huán)流化床鍋爐DGG75/3.82-2型鍋爐是單汽包自然循環(huán)，高溫“氣-固”旋風(fēng)分離，全鋼結(jié)構(gòu)爐架的循環(huán)流化床鍋爐。布置方式為露天布置，由前部、尾部兩個豎井及連接兩個豎井的一個旋風(fēng)分離器組成。

2.1 運行技術(shù)措施

在確保循環(huán)流化床鍋爐能夠安全穩(wěn)定運行前提下，對機(jī)組主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（如廠用電率、供電煤耗、鍋爐效率等）加強(qiáng)了管理，通過搜集資料、多次研討優(yōu)化運行調(diào)整的方案，制定多項運行調(diào)整措施，并在實際運行中加以驗證后再次改進(jìn)，總結(jié)一系列針對循環(huán)流化床鍋爐燃燒調(diào)整的經(jīng)驗，提出了四項有效的燃燒措施，詳述如下：

2.1.1 低床壓燃燒措施

床壓的大小是反映爐內(nèi)床料量多少的參數(shù)，也是爐床料量多少的唯一判斷依據(jù)，其數(shù)值又受到負(fù)荷、風(fēng)量、床料粒度、煤質(zhì)、煤種等多因素的影響，因而床壓是循環(huán)流化床鍋爐燃燒技術(shù)中最重要而又復(fù)雜的參數(shù)之一。

2.1.2 低氧量燃燒措施

在循環(huán)流化床鍋爐運行初期，對其燃燒控制經(jīng)驗不足，對氧量的控制大多沿襲傳統(tǒng)煤粉爐的燃燒經(jīng)驗及運行設(shè)計說明書，采用了較大的過量空氣系數(shù)，氧量O2控制值在3-4%，引起一系列不利影響，如：磨損大、床溫低、飛灰大、風(fēng)機(jī)電耗大等。經(jīng)過認(rèn)真分析及總結(jié)經(jīng)驗，打破固定思維，考慮到循環(huán)流化床鍋爐爐膛的密封性好，漏風(fēng)系數(shù)極小，氧量隨煙氣流向逐漸降低，與傳統(tǒng)煤粉爐的氧量隨煙氣流向因漏風(fēng)的增加而變大正好相反，因此降低氧量運行是可行且有利的，在經(jīng)過多次運行分析對比，更加證實其正確性。在采用低氧量燃燒技術(shù)后，風(fēng)量的減少使風(fēng)機(jī)電耗降低；床溫的提高使鍋爐燃燒效率升高、飛灰含碳量降低；風(fēng)速的降低使磨損減弱。因此低氧量燃燒技術(shù)的采用大大提高了鍋爐的燃燒經(jīng)濟(jì)性。

2.1.3 優(yōu)化煤粒粒徑級配措施

循環(huán)流床鍋爐的床料內(nèi)循環(huán)及外循環(huán)方式增加了灰粒（煤粒）在爐內(nèi)停留時間，有利于煤粒燃盡。我廠加大對細(xì)碎機(jī)的設(shè)備管理，提高細(xì)碎機(jī)效率，增加煤粒取樣化驗次數(shù)，對煤的粒度提出了更高的要求：入爐煤粒度為0-7mm；中位粒徑d50=0.6mm（d50=0.6mm代表的意義是煤的粒度以0.6mm為分界各占50%）；煤的粒度小于200μm的不大于25%。

通過這些措施合理調(diào)整且優(yōu)化了煤的粒度級配，減少煤粒中過大過小的成份，使煤在爐內(nèi)的燃盡程度有了較大提高，有效降低了飛灰可燃物和底渣含碳量，大大提高了循環(huán)流化床鍋爐的燃燒經(jīng)濟(jì)性。

2.2 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析

2.2.1 降低飛灰可燃物

飛灰可燃物是循環(huán)流化床鍋爐主要性能指標(biāo)之一，我廠試運初期，飛灰含碳量較高，常常達(dá)到15%左右，以至鍋爐熱效率低于保證值，降低飛灰可燃物的措施有以下幾點：

（1）采用四項有效的燃燒措施即：低床壓、低氧量、高爐膛壓力、優(yōu)化煤粒粒徑級配措施，提高鍋爐燃燒效率的同時也降低了飛灰可燃物。

（2）提高爐膛溫度：循環(huán)流化床鍋爐的飛灰中，粒徑d=40～50μm的灰粒含碳量最高，d>70μm灰粒的飛灰含碳量則比較低。d=40～50μm的灰粒多為分離器分離不下來而一次通過分離器的灰粒，與煤粉爐中的灰粒直徑為一個數(shù)量級，其含碳量與爐膛溫度有很大關(guān)系，在確保SO2及NOx排放指標(biāo)合理的前提下，適當(dāng)提高床溫是降低飛灰含碳量的有效措施，將控制床溫由試運初的860℃提高到900℃。

2.2.2 降低供電煤耗

機(jī)組試運初期，其供電煤耗較大，且明顯高于同級別的煤粉爐，經(jīng)一系列措施采取后供電煤耗有所降低。其主要措施有以下幾點：（1）機(jī)組低負(fù)荷時采用滑壓運行方式：因循環(huán)流化床鍋爐機(jī)組運行調(diào)峰能力強(qiáng)，機(jī)組經(jīng)常在低負(fù)荷運行，采用滑壓運行即可降低節(jié)流損失，又可降低給水泵電耗，機(jī)組經(jīng)濟(jì)性得到提高；（2）煤質(zhì)：在煤源緊張的情況下，盡可能的保證煤質(zhì)穩(wěn)定，保持鍋爐燃燒的穩(wěn)定性，另外保證細(xì)碎機(jī)的可靠運行，使煤粒粒徑級配在合理要求內(nèi)；（3）經(jīng)濟(jì)性實驗：積極對機(jī)組進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性實驗，通過實驗尋找提高經(jīng)濟(jì)性的措施，另外對機(jī)組做最大出力試驗，通過試驗對機(jī)組出力進(jìn)行擴(kuò)容，由3.5MW擴(kuò)容為4MW，機(jī)組的出力得到有效提高。

3 結(jié)語

針對循環(huán)流化床鍋爐爐內(nèi)燃燒這一個非常復(fù)雜的過程，通過對燃燒的理論研究和大量運行經(jīng)驗總結(jié)，針對每一問題、每一環(huán)節(jié)，從設(shè)備改造和運行調(diào)整兩方面積極探索解決方法，使我們較準(zhǔn)確地把握了爐內(nèi)燃燒工況，較精確地對燃燒進(jìn)行了調(diào)整，既提高了運行水平，又保證了循環(huán)流化床鍋爐的安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運行，在國內(nèi)同類型機(jī)組運行評價中達(dá)到領(lǐng)先水平，4#鍋爐熱效率由試運前的90%提高到目前的93.2%。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮俊凱.循環(huán)流化床燃燒鍋爐正常運行的規(guī)律[J].能源信息與研究.2000，16（1）.

篇5

【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；措施

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。從資源流程和經(jīng)濟(jì)增長對資源、環(huán)境影響的角度考察，增長方式存在著兩種模式：一種是傳統(tǒng)增長模式，即“資源―產(chǎn)品―廢棄物”的單向式直線過程，這意味著創(chuàng)造的財富越多，消耗的資源就越多，產(chǎn)生的廢棄物也就越多，對資源環(huán)境的負(fù)面影響就越大；另一種是循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，即“資源―產(chǎn)品―廢棄物―再生資源”的反饋式循環(huán)過程，可以更有效地利用資源和保護(hù)環(huán)境，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，從而使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧，促進(jìn)資源永續(xù)利用。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解資源約束矛盾的根本出路，是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑，是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要措施，是應(yīng)對新貿(mào)易保護(hù)主義的迫切需要，是以人為本、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費模式，有利于提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，有利于建設(shè)資源節(jié)約型社會，有利于促進(jìn)人與自然的和諧，充分體現(xiàn)了以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的必然選擇，也是關(guān)系中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計。我們要從戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識，用全局的視野去把握發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺性和責(zé)任感。

二、包鋼發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的作法及今后的努力方向

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，采取切實有效的措施，動員各方面力量，積極加以推進(jìn)。近年來，包鋼堅定不移地走低資源消耗、低污染排放的新型工業(yè)化道路，通過節(jié)能降耗、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)競爭力不斷提升。在節(jié)能減排，循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面取得了很大進(jìn)步，在行業(yè)內(nèi)首家實現(xiàn)了全干法除塵，率先建設(shè)全國示范生態(tài)園區(qū)和被列為全國首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點企業(yè)之一?！笆濉币詠恚撛诠?jié)能環(huán)保等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目上累計投資約26億元，項目全部達(dá)產(chǎn)達(dá)效后，每年可節(jié)約資金或創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益7億元以上。近年來，公司噸鋼綜合能耗大幅降低，2006年降至779千克標(biāo)煤；噸鋼耗新水提前4年達(dá)到國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求；2006年，包鋼工業(yè)水重復(fù)利用率達(dá)到93.25%，達(dá)到國內(nèi)鋼鐵行業(yè)平均先進(jìn)水平；鋼渣基本實現(xiàn)零排放，正在形成以冶金渣為主要原料的建筑材料產(chǎn)業(yè)鏈；污水處理全部達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)；粉塵、煤氣排放量穩(wěn)步下降；《包鋼生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》作為國內(nèi)第一個鋼鐵生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃通過了國家環(huán)?？偩纸M織的專家評審，包鋼被列為全國首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點單位之一，正在按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念進(jìn)行全國示范生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。但由于歷史欠賬較多，包鋼在節(jié)能環(huán)保上壓力依然較大。十二五時期包鋼將繼續(xù)重視對資源的合理開發(fā)和利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力營造安全、環(huán)境友好、健康的生存發(fā)展空間。為了最大程度提高資源利用效率，實現(xiàn)資源經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，實現(xiàn)企業(yè)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。今后發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的努力方向是：

1、轉(zhuǎn)變觀念

加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展思維和發(fā)展模式，把發(fā)展觀統(tǒng)一到黨的十六屆三中全會提出的堅持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀上來，在發(fā)展思路上徹底改變重開發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵發(fā)展，片面追求GDP增長、忽視資源和環(huán)境的傾向。

2、淘汰落后產(chǎn)能

按照《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》要求，自治區(qū)及包鋼加速淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能。目前，包鋼已經(jīng)淘汰了2座80噸轉(zhuǎn)爐（產(chǎn)能160萬噸）、淘汰了4臺90平方米燒結(jié)機(jī)、淘汰了廠區(qū)內(nèi)的豎爐和帶式焙燒球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備、淘汰了落后的橫列式軌梁軋機(jī)，改造為大型H型鋼生產(chǎn)線等?！笆濉逼陂g，自治區(qū)規(guī)劃淘汰200萬噸落后煉鐵產(chǎn)能，淘汰90萬噸煉鋼產(chǎn)能；包鋼規(guī)劃淘汰2#高爐（容積1800立方米，產(chǎn)能126萬噸）、4座4.3M焦?fàn)t等。上述落后裝備淘汰后，包鋼保留、經(jīng)改造及新建的生產(chǎn)設(shè)備全部為大型化、現(xiàn)代化、高效化的生產(chǎn)設(shè)備，為包鋼結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品升級打下了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

3、推進(jìn)節(jié)能減排，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

包鋼堅持減量化原則，努力提高資源利用率，保護(hù)戰(zhàn)略性資源；對需要保護(hù)的礦巖品種，除在開采過程中實施分穿、分爆、分采、分運、分堆，進(jìn)行有效的管理和保護(hù)外，還在鐵礦石的選礦過程中，對選礦工藝進(jìn)行改造，開展“雙提一降”公關(guān)，有效提高了鐵精礦的品位；對稀土、鈮、釷等國家戰(zhàn)略性資源進(jìn)行了妥善保護(hù)?！笆濉逼陂g，要加強(qiáng)稀土資源的循環(huán)、再生和利用，以最小的資源代價和最低的經(jīng)濟(jì)成本，完善稀土產(chǎn)業(yè)與保護(hù)環(huán)境的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，嚴(yán)格控制污染物排放。同時，要通過技術(shù)進(jìn)步改進(jìn)完善稀土產(chǎn)品生產(chǎn)工藝，加快稀土精礦焙燒、冶煉分離過程清潔生產(chǎn)工藝和新設(shè)備的研發(fā)、降低物料消耗，減少“三廢”產(chǎn)出量。此外，加快升級置換環(huán)保設(shè)施，推行清潔生產(chǎn)，提高稀土冶煉氨氮廢水治理技術(shù)和工藝裝備水平，從根本上解決環(huán)境污染問題，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4、強(qiáng)化管理

加強(qiáng)企業(yè)資源環(huán)境管理是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。要建立健全資源節(jié)約管理制度，加強(qiáng)資源消耗定額管理、生產(chǎn)成本管理和全面質(zhì)量管理，建立車間、班組崗位責(zé)任制，完善計量、統(tǒng)計核算制度，加強(qiáng)物料平衡。建立有效的激勵和約束機(jī)制，完善各項考核制度，堅持節(jié)獎超罰，調(diào)動職工節(jié)約降耗、綜合利用和實施清潔生產(chǎn)的積極性。加強(qiáng)環(huán)境管理體系建設(shè)。

5、加強(qiáng)宣傳教育

要組織開展形式多樣的宣傳培訓(xùn)活動，提高全社會特別是各級領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性和緊迫性的認(rèn)識，引導(dǎo)全社會樹立正確的消費觀，鼓勵使用綠色產(chǎn)品，抵制過度包裝等浪費資源行為，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收，減少一次性產(chǎn)品的使用逐步變成每個公民的自覺行為，逐步形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費模式。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確定專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)，做到層層有責(zé)任，逐級抓落實。要加快研究制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)計劃和實施方案，加強(qiáng)部門間的合作，建立有效的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，扎扎實實地推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

篇6

關(guān)鍵詞:信用卡；消費金融；案例研究

JEL分類號:G21　中圖分類號:F830　文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A　文章編號:1006-1428f2011110-0085-05

一、引言

近年來，隨著我國加入WTO及國民經(jīng)濟(jì)改革開放的腳步，居民消費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率不斷增加，個人對消費金融商品的需求也不斷增加。與此同時，商業(yè)銀行為了可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展的需要，也不斷進(jìn)行零售轉(zhuǎn)型，積極推出新產(chǎn)品或提升原有產(chǎn)品的附加價值，業(yè)務(wù)發(fā)展重心由企業(yè)金融轉(zhuǎn)向消費金融。

信用卡作為消費金融的主要消費支付工具。隨著國人出國及消費習(xí)慣的改變，已成為國人日常生活中不可或缺、代替現(xiàn)金消費的塑料貨幣，信用卡循環(huán)信用也不斷增大，提供了多元化的消費資金支持。

文章在簡評相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，對我國信用卡消費金融應(yīng)用案例研究的方法，采用某銀行大樣本數(shù)據(jù)做了四個方面的因素分析。并在最后給出控制信用卡消費金融宏觀風(fēng)險的相關(guān)政策建議。

二、文獻(xiàn)簡評

西方的信用卡消費金融理論基本建立在信息不對稱和消費者行為的理論框架下，雖從消費差異習(xí)慣、沒有個人破產(chǎn)等方面看，不完全適合我國國情，但仍具備很強(qiáng)的借鑒意義?？傮w來看。西方理論研究一般遵循三條路徑，一是成本路徑，二是行為路徑，三是風(fēng)險路徑。

一是從成本路徑看，信用卡作為消費信貸支付結(jié)算體系中最重要的支付工具，具有支付便利、快捷、手續(xù)費用低廉(表1)等優(yōu)點。而Brito和Hartleyfl9951提出信用卡消費透支逾期的費用成本低于申請獲得銀行或其它金融機(jī)構(gòu)消費貸款的總交易成本。因此，信用卡消費金融逐漸成為美國1990年代，特別是近10年來美國消費金融體系中的核心。Gross和Souleles(2002)實證研究也認(rèn)為，信用卡債務(wù)價值與利率變化呈負(fù)相關(guān)，信用卡消費金融對信貸資金價格敏感。在我國，信用卡消費的費用收取盡管較低，但使用信用卡實際支付的費用成本并不低，如果透支逾期，消費者會面臨消費金額全額的罰息(目前市場中有至少13家銀行均采取部分未還全額罰息的政策)。

二是從行為路徑看，持卡人逐漸傾向于采用循環(huán)支付形式。Prelec和Lowenstein(1998)以及Thaier(1999)的研究表明，信用卡消費金融是個人維護(hù)財務(wù)資金平衡的一種工具，信用卡消費行為則是一種獨立的消費行為。購買和實際支出的分離，促進(jìn)了信用卡消費金融的發(fā)展(Bar-Gill,2004)?！梆B(yǎng)卡”人的出現(xiàn)，既是信用卡消費金融蓬勃發(fā)展的證據(jù)，也是個人消費行為的選擇結(jié)果。根據(jù)Teiyukova和Wright(2005)，以及Zinman(2007)的研究，普通消費者由于頭寸原因(流動性原因)向銀行借取低利率貸款，同時也會向高利率的信用卡拆借資金來彌補(bǔ)頭寸的缺口。而我國普通信用卡持有人(非“養(yǎng)卡”人)大部分情況下并不透支信用卡消費額度，并在免息期內(nèi)按時歸還信用卡借款。但隨著物價的上漲、生活成本的提高、中小企業(yè)銀行信貸困難，持卡人逐漸傾向于采用循環(huán)支付形式，形成“養(yǎng)卡”一族。

三是從風(fēng)險路徑看，一旦經(jīng)濟(jì)景氣出現(xiàn)下滑，信用卡逾期的金融風(fēng)險將逐漸暴露。在美國，由信用卡風(fēng)險進(jìn)而引發(fā)債務(wù)等其他金融風(fēng)險上升(美國次貸危機(jī))，美國及韓國的信用卡危機(jī)也為我國發(fā)展信用卡消費金融敲響警鐘。據(jù)中國人民銀行的《2009年第二季度支付體系運行總體情況》報告顯示，我國“信用卡逾期半年未償信貸總額繼續(xù)增加，壞賬風(fēng)險依然存在。截至2009年第二季度末，信用卡逾期半年未償信貸總額57.73億元，與第一季度相比增加8.03億元.環(huán)比增長16.2％，同比增長131.3％。信用卡逾期半年未償信貸總額占期末應(yīng)償信貸總額的3.1％，比第一季度增加0.1個百分點，同比增加0.7個百分點?！比嗣胥y行提示國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在大力推進(jìn)信用卡業(yè)務(wù)快速發(fā)展的同時，應(yīng)警惕信用卡逾期未償金額持續(xù)上升所帶來的潛在風(fēng)險。

三、我國信用卡消費金融運行的因素分析

本文在對我國信用卡消費金融采用案例研究方法的基礎(chǔ)上，做四個方面的因素分析，這些因素是影響信用卡消費金融發(fā)展的重要因素。

(一)宏觀消費水平提高，特別是境外消費增加

我們以中國主要城市上海為例(如表2)，該市居民消費支出占GDP的比例基本上是穩(wěn)步提高，2009年比1990年提高了2個百分點(上海統(tǒng)計局，2010)。實際上，世界上發(fā)達(dá)地區(qū)這個指標(biāo)一般為60％以上。因此，從趨勢看，我國居民消費水平還會提高，個人對消費金融商品的需求將會不斷增加。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向，是銀行積極發(fā)展消費金融業(yè)務(wù)，不斷拓展信用卡業(yè)務(wù)的主要因素之一。

特別是，境外消費市場的發(fā)展也是信用卡消費金融發(fā)展的主要因素。隨著中國經(jīng)濟(jì)實力的增強(qiáng)和國民收入的逐步提高，境外消費也隨著出境游的升溫呈現(xiàn)出“近年一路走強(qiáng)、未來形勢大好”的可喜局面。2009年中國出境旅游人次數(shù)達(dá)到了4766萬，總體消費達(dá)到了420億美元，同比增長16％。出境游日趨火熱，境外消費持續(xù)升溫，越來越多的人在出境前都會攜帶1-2張雙幣信用卡和適量現(xiàn)金。采用“刷卡為主+現(xiàn)金為輔”的交易模式進(jìn)行境外消費，不僅方便實用，也更加安全放心，是近期我國貨幣替代現(xiàn)象的一種新形式(楊軍，2002)。

香港地區(qū)是境外消費國家和地區(qū)中消費金額最高的地區(qū)，也是出境游的首先旅游目的地。而歐洲地區(qū)因2010年初歐元貶值而倍受關(guān)注，歐元的貶值或許能夠帶來境外消費的一波高峰。

1、香港地區(qū)。

香港旅游發(fā)展局的統(tǒng)計數(shù)字顯示，2009年內(nèi)地赴港游客數(shù)量達(dá)1796萬人次，約等于上海市的常駐人口。以一家商業(yè)銀行(以下稱A銀行)的香港消費為例，2009年1月至2010年6月期間，A銀行總共有21.4萬信用卡客戶在香港有過消費，總計消費金額25.49億元，占總境外消費金額的45％，筆數(shù)140.68萬筆，占總消費筆數(shù)的38％，可見香港地區(qū)“購物天堂”的美譽(yù)名不虛傳。每年的1月、8月、11月和12月是赴港消費最集中的時間段，消費金額占比最高.也就是香港冬夏兩個商品打折季。2009年12月的境外消費金額達(dá)到了2.62億元，占當(dāng)月總境外消費金額的56.36％。赴港消費的持卡人年齡集中分布在23-35歲間，其占比超過57％，小于23歲和超過50歲的年齡段客群分布極少，合計只有7％。女性所占比例為54％。從地域上看，A銀行上海分行持卡人占17.04％.深圳分行占14.6％，而這兩家分行的在冊卡量占比僅為8.67％和3.04％，說明上海和深圳的持卡人赴港消

費欲望更強(qiáng)烈。

2、歐洲地區(qū)。

2009年1月至2010年6月期間，A銀行總共有47661個客戶在歐洲地區(qū)有過消費，累計境外消費金額4.28億元，占總境外消費金額的7.56％，筆數(shù)25.49萬筆，占總消費筆數(shù)的6.86％。

自20t0年1月起，隨著歐元兌人民幣匯率的一路走低，截至2010年7月21日，1歐元=8.6785人民幣元，帶動了歐洲地區(qū)的消費金額持續(xù)走高，金額占比逐步增大。在2010年6月消費金額攀升到了0.5億元，同比2009年6月份增長了184％，消費金額占比更是從年初的5.14％迅速攀升到了12.74％。在出境游的淡季還能有如此搶眼的表現(xiàn)，可見歐元貶值的確促進(jìn)了更多的持卡人前往歐洲進(jìn)行境外刷卡消費。

表3列出的是A銀行信用卡18個月內(nèi)歐洲地區(qū)累計消費金額的前10名國家。法國、英國的消費金額遙遙領(lǐng)先，兩者的消費金額占?xì)W洲地區(qū)總消費金額的52％，瑞士、意大利和德國緊隨其后。大，23-35歲區(qū)間的占比為53.1％，超過50歲的年齡段客群占比為9.57％，比香港多了3個百分點。男性所占比例為57.7％。

3、境外消費數(shù)據(jù)判斷。

以A銀行為例，境外消費金額和消費筆數(shù)總體呈上升趨勢，筆均消費金額比所有消費的筆均金額高出600元左右，有1／4的客戶單月境外消費金額在1000元至3000元之間。銀聯(lián)線路的境外消費金額最高，筆均消費金額比VISA和萬事達(dá)線路高出一倍。而境外網(wǎng)上消費金額占比為10％~2內(nèi)，有較大提升空間。

有過境外消費的客群與沒有境外消費的客群在消費方面相比，前者明顯比后者顯示出較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實力和消費能力，并且在拖欠逾期情況和套現(xiàn)情況也比較良好，收入費用方面明顯高于后者，屬于A銀行卡中心的優(yōu)質(zhì)客戶。這些境外消費客戶以金卡為主.額度區(qū)間在40001元至50000元之間居多，多卡客戶占比較高，客戶各方面忠誠度也較好。

(二)收入來源主要是循環(huán)客戶

客戶使用循環(huán)信用所帶來的高額利息收入.是發(fā)卡機(jī)構(gòu)最主要收入來源，特別是客戶使用循環(huán)信用的高持續(xù)性，可以為發(fā)卡機(jī)構(gòu)帶來高額而穩(wěn)定的利息收入。從A銀行循環(huán)信用客戶總體概況來看(表4)，6個月中循環(huán)4至6次且循環(huán)金額占比50％上客戶占總客戶數(shù)的49％。循環(huán)金額占比50％以上客戶占總客戶數(shù)的75％，多數(shù)客戶集中在循環(huán)信用高占比部分。

通過對不同類別客戶進(jìn)行分類，并對這些客戶進(jìn)行分析，我們將在半年中客戶使用過一次循環(huán)信用我們稱之為偶爾使用循環(huán)信用客戶；在半年中客戶使用過二至三次循環(huán)信用我們稱之為經(jīng)常使用循環(huán)信用客戶；在半年中客戶使用過四至六次循環(huán)信用我們稱之為持續(xù)使用循環(huán)信用客戶。

對偶爾循環(huán)客戶可以看到，客戶中大部分人會使用一次循環(huán)信用后退出，而且使用一次循環(huán)信用的客戶中使用循環(huán)低占比人數(shù)大于循環(huán)信用高占比人數(shù)。偶爾循環(huán)客戶中有少部分的人.會成為經(jīng)常循環(huán)客戶，很少部分人成為持續(xù)循環(huán)客戶。所以對這部分客戶循環(huán)信用的促進(jìn)要有吸引力，促進(jìn)重點應(yīng)在增加循環(huán)次數(shù)，而不能僅僅停留在促進(jìn)客戶消費的層面上。

從表5和表6(由于循環(huán)有延后性，因此消費取循環(huán)前一月)消費上也可以觀察到，偶爾循環(huán)客戶的消費能力比較強(qiáng)，并不像持續(xù)循環(huán)客戶那樣需要使用循環(huán)信用進(jìn)行持續(xù)資金借用。此外，我們可以從表6觀察出循環(huán)信用向上遷移的客戶消費減少，循環(huán)信用向下遷移的客戶消費增加。利用這個規(guī)律可以對向下遷移的循環(huán)客戶進(jìn)行消費促進(jìn)，進(jìn)一步增加消費也會促進(jìn)未來循環(huán)信用使用。

從A銀行客戶質(zhì)量情況分析，逾期情況基本可控。表B至表11通過在2010年6月末的逾期情況、套現(xiàn)情況、風(fēng)險情況和欺詐情況這4個方面來說明境內(nèi)外消費客群的客戶質(zhì)量情況。從表中可以看到，有過境外消費的客群的逾期情況和套現(xiàn)情況要比沒有境外消費的客群明顯好很多，有過境外消費的客群的兩個月及以上逾期和套現(xiàn)占比都只有1％以內(nèi)，并且隨著境外消費的國家越多，逾期和套現(xiàn)情況的占比越少。

但是，從風(fēng)險情況看，境外消費客群的高風(fēng)險占比比沒有境外消費的客群大，并且境外消費的國家越多，其占比就越大。而從欺詐情況看，去過3個及以上國家境外消費的客群中欺詐客戶占比略高于其它客群。

(四)宏觀風(fēng)險引起高度關(guān)注

境外現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)情況顯示，美國(1991年及近年)、韓國(2003年)、香港(2002年)、臺灣(2005年)均產(chǎn)生了消費者信用貸款大幅逾期問題:消費者消費過度、預(yù)借現(xiàn)金、短款長用，發(fā)卡機(jī)構(gòu)對消費金融征信不夠嚴(yán)謹(jǐn)，沒有落實核貸后風(fēng)險管理等。

以韓國為例，2002年約60％的信用卡具有預(yù)借現(xiàn)金的功能，比美國的20％高出甚多。許多持卡者以一卡預(yù)借現(xiàn)金去償還另一卡欠款的情況十分普遍，在利率低的時候也許沒有問題，一旦利率走高，發(fā)卡單位的風(fēng)險也大大提高。另外約有60％的大學(xué)生持有信用卡，但只有一半的人準(zhǔn)時付款。由于信用卡交易額成長快速，呆帳率維持于低水平，發(fā)卡單位在核發(fā)新卡時還疏于對客戶信用風(fēng)險的判斷分析。

四、宏觀風(fēng)險防范措施

(一)降低境外消費風(fēng)險

為降低信用卡境外消費風(fēng)險，監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)與金融機(jī)構(gòu)實行聯(lián)動，認(rèn)真確保合規(guī)交易并控制風(fēng)險。一是將信用卡境外交易情況、使用額度以及壞帳的信息集中處理，掌握市場的變化，及早制定措施，應(yīng)對貨幣替代的新情況。二是讓金融機(jī)構(gòu)能以國際標(biāo)準(zhǔn)提撥充足的壞帳準(zhǔn)備。三是應(yīng)用消費信貸管理中先進(jìn)的評分模型，在征信審批、風(fēng)險管理、市場營銷、賬戶管理及客戶關(guān)系管理中發(fā)揮作用。利用評分模型以貫穿信用卡業(yè)務(wù)始終，指導(dǎo)信用卡生命周期各個階段的管理決策。同時應(yīng)用評分模型，使整個信用卡生命周期管理批量化、自動化、智能化。四是積極應(yīng)用客戶活動響應(yīng)評分模型，預(yù)測目標(biāo)客戶的活動響應(yīng)概率，通過模型評分，對境外消費客戶分析響應(yīng)概率，對該類客戶制定不同的營銷和風(fēng)險管理策略，做到精準(zhǔn)化管理。

(二)積極防范循環(huán)客戶風(fēng)險

雖然收入來源主要是循環(huán)客戶，但與此同時，頻繁使用循環(huán)的客戶存在資金突然斷鏈的高危險性.可能給卡中心帶來嚴(yán)重的壞賬損失。一是要精確掌握循環(huán)賬戶的發(fā)展趨勢及特征，以便于發(fā)卡機(jī)構(gòu)制定相關(guān)循環(huán)信用政策，提升循環(huán)利息收入，同時盡可能地避免客戶使用循環(huán)信用所帶來的壞賬風(fēng)險。二是有效利用各種催收方式及其組合，將提升回收率指標(biāo)作為催收工作的重點。目前外部催收大多采用直催加外包的方式(直催)，即先提交直催，30天以后未回收的案件轉(zhuǎn)交外包繼續(xù)催收。另一種為純外包催收方式(外包)。整體來看外包和直催的回收率并無明顯差別。三是精確研究客戶分析結(jié)果，把握回收率與客戶的人口特征和消費行為的密切關(guān)系。應(yīng)建立客戶回收率評分模型，根據(jù)預(yù)測結(jié)果劃分客戶群，并結(jié)合各地的催收情況和執(zhí)行力度，優(yōu)化渠道選擇，提升催收指標(biāo)。

(三)強(qiáng)化信用風(fēng)險管理

各發(fā)卡機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)發(fā)卡審核和應(yīng)用內(nèi)部風(fēng)險模型。一是確認(rèn)申請人經(jīng)濟(jì)來源、還款能力及負(fù)債情況。申請人無擔(dān)保債務(wù)總余額占平均月收入不宜超過22倍且每年復(fù)審一次。二是控制信用卡當(dāng)期新增的消費金額，其最低繳款金額不得少于10％。三是告知債務(wù)人信用義務(wù)，限制消費者過度消費，調(diào)整借款人消費習(xí)慣，促進(jìn)消費金融體系的健康穩(wěn)健發(fā)展。四是提升發(fā)展商業(yè)銀行內(nèi)部控制系統(tǒng)，加強(qiáng)對EAD(循環(huán)額度的違約風(fēng)險)的研究分析工作?？赏ㄟ^分析內(nèi)部資料的實際情況，配合內(nèi)部授信政策的考慮，自行決定衡量EAD的方式(楊軍，2003)。

(四)落實宏觀金融輔導(dǎo)

篇7

內(nèi)容摘要：我國旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實施，不僅需要資金、技術(shù)、人才、體制和機(jī)制的大力支持，還需要投融資體系、技術(shù)支撐體系和制度創(chuàng)新體系等三大戰(zhàn)略支撐系統(tǒng)。建立投融資體系可以幫助景區(qū)獲得可持續(xù)發(fā)展的資本，建立技術(shù)支撐體系可以為景區(qū)帶來源源不斷的技術(shù)支持，改革和創(chuàng)新景區(qū)的管理體制和運行機(jī)制將掃除景區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度障礙。

關(guān)鍵詞：旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì) 投融資體系 技術(shù)支撐體系 制度創(chuàng)新體系

我國旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實施，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)無不需要資金、技術(shù)、人才、體制和機(jī)制的大力支持，建立投融資體系可以幫助景區(qū)獲得可持續(xù)發(fā)展的資本，建立技術(shù)支撐體系可以為景區(qū)帶來源源不斷的技術(shù)支持，改革和創(chuàng)新景區(qū)的管理體制和運行機(jī)制將掃除景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的制度障礙，為景區(qū)發(fā)展創(chuàng)造高效的動力機(jī)制和協(xié)同環(huán)境。因此，投融資體系、技術(shù)支撐體系和制度創(chuàng)新體系就共同組成了旅游景區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支持系統(tǒng)。

投融資體系

（一）多元化投資體系

在政府引導(dǎo)和市場推動下，逐步實現(xiàn)旅游景區(qū)投資主體的多元化，尤其要實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資主體的多元化。除政府投資之外，還應(yīng)發(fā)展以下投資主體：

第一，設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資專項基金。目前，我國已有的環(huán)境基金包括中華環(huán)?；饡?、中國全球環(huán)境基金等。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資過程中，可充分發(fā)揮這些基金的優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上可設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資專項基金，通過政府參股方式提供一定的財政支持，發(fā)揮政府引導(dǎo)、凝聚和充分發(fā)揮民間資金的作用。

第二，積極組建循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)投資公司。投資公司屬于政策性的投資機(jī)構(gòu)，其投資領(lǐng)域和方向應(yīng)圍繞旅游景區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，特別是重大治理與維修項目展開。

第三，發(fā)展中外合資、公私合作的循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資機(jī)構(gòu)。發(fā)展境內(nèi)外合作循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資機(jī)構(gòu)，有利于我國學(xué)習(xí)、應(yīng)用和推廣國際先進(jìn)的投資經(jīng)驗，提高我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資機(jī)構(gòu)管理水平。提倡民間資本的介入，鼓勵個人及家族資本以直接或間接的形式投資循環(huán)經(jīng)濟(jì)。除了面向特定對象私募基金外，還應(yīng)積極發(fā)展一般公眾和機(jī)構(gòu)投資者的循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資公司。

第四，鼓勵大型、有實力的企業(yè)進(jìn)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域?？梢龑?dǎo)、支持和鼓勵具有實力的國內(nèi)大型企業(yè)，特別是在資金運作、產(chǎn)業(yè)投資和經(jīng)營管理方面具有優(yōu)勢的循環(huán)經(jīng)濟(jì)上市公司和企業(yè)集團(tuán)發(fā)展公司附屬的投資機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)大型企業(yè)投資的專業(yè)化和制度化。

（二）多渠道融資體系

根據(jù)市場主體的不同，理論上可將融資分為企業(yè)融資和項目融資兩大類。旅游景區(qū)首先要全方位拓寬企業(yè)融資渠道。常見的可用于景區(qū)融資的企業(yè)融資方式有：

內(nèi)源融資，即企業(yè)的內(nèi)部資金積累。具體而言，景區(qū)在項目的經(jīng)營中獲取利潤，不斷積累資金，開發(fā)新的項目，擴(kuò)大規(guī)模。

爭取政府的特殊支持。了解和掌握一定時期內(nèi)中央和地方政府的資金投向和扶持對象，爭取政府的專項撥款。

抵押（或質(zhì)押）貸款。以固定資產(chǎn)抵押，或以土地所有權(quán)質(zhì)押獲取銀行貸款。

擔(dān)保貸款。若是政府的重點扶持對象，可爭取由政府擔(dān)保申請貸款；企業(yè)間還可以通過相互擔(dān)保、聯(lián)保方式申請貸款；企業(yè)還可爭取由擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保申請貸款。

商業(yè)信用貸款。通過與有實力的大企業(yè)建立良好關(guān)系，以其信譽(yù)為擔(dān)保，爭取向銀行貸款。

放大基金效應(yīng)貸款?？膳c商業(yè)銀行建立合作關(guān)系，將一定數(shù)量的發(fā)展基金存入銀行，取得貸款指標(biāo)，成倍放大基金效應(yīng)。該發(fā)展基金作為向銀行貸款的保證金，不斷積累，不得挪用，為景區(qū)提供擔(dān)保或貼息的資金來源。

股權(quán)融資。旅游景區(qū)實行公司化運作，可通過增股來吸納資金，甚至可以尋求上市，景區(qū)同樣可以通過證券市場進(jìn)行股權(quán)融資。

旅游景區(qū)還需要充分利用項目融資渠道。常見的項目融資方式有：一是特許經(jīng)營，如BOT方式對于部分大型的營利性基礎(chǔ)設(shè)施項目，如景區(qū)內(nèi)電廠、道路、污水處理廠等，可由政府與私人投資者簽訂特許協(xié)議，由私人投資者組建項目公司，實施項目建設(shè)，并在運營一定期限之后再移交政府的方式，稱為BOT （Build-Operate-Transfer）模式。這種方式的優(yōu)點在于能節(jié)約財政資金，減輕政府負(fù)擔(dān)，并分散政府風(fēng)險。其實施必須具備兩個條件：項目必須是營利性的；政府必須提供足夠的支持，包括服務(wù)、擔(dān)保等。二是公私合營，如PPP模式由政府與私人企業(yè)共同投資建設(shè)，或私人投資，政府提供配套條件的建設(shè)模式，稱為PPP模式（Public-Private-Partnering）。這類方式也能有效地減輕政府部門的資金壓力。三是施工承包商墊資，并交付履約保證金。目前，墊資承包已逐步獲得國內(nèi)建筑業(yè)的認(rèn)可，成為一種有效的融資手段。由承包商預(yù)先墊付資金，并交付履約保證金，也是一種減輕景區(qū)管委會資金壓力的方法。但必須挑選真正具備墊付資金實力的施工單位，否則會導(dǎo)致拖欠工程款等社會問題。同時，管委會也應(yīng)恪守信用，在項目完成之后如期付款。

（三）投融資服務(wù)體系

旅游景區(qū)的投融資活動需要相應(yīng)的配套服務(wù)，以降低和消除投融資過程中的交易成本和風(fēng)險。這些服務(wù)包括信用咨詢服務(wù)、信貸擔(dān)保、信息服務(wù)和其他中介服務(wù)等。首先，旅游景區(qū)可通過構(gòu)建企業(yè)信用體系，為銀行和其他投資主體提供企業(yè)信用咨詢服務(wù)，樹立景區(qū)信用體系的權(quán)威性，擴(kuò)大旅游景區(qū)信用產(chǎn)品的使用價值和功能，打通商業(yè)銀行、金融機(jī)構(gòu)了解景區(qū)企業(yè)信用的快速通道，幫助旅游景區(qū)拓寬與商業(yè)銀行的融資渠道。其次，為解決旅游景區(qū)由于信用等級低而貸款困難的問題，景區(qū)需引進(jìn)或成立提供貸款擔(dān)保的公司或者機(jī)構(gòu)。再次，真實可靠的投融資信息內(nèi)容、暢通的信息網(wǎng)絡(luò)、完善的信息系統(tǒng)，對于推動景區(qū)投融資起著至關(guān)重要的作用。應(yīng)當(dāng)加大旅游景區(qū)投融資信息采集，構(gòu)建景區(qū)投融資信息體系。最后，旅游景區(qū)還需要其他一些中介服務(wù)機(jī)構(gòu)來推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投資活動，如循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢、審計等機(jī)構(gòu)。

技術(shù)支撐體系

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)選擇

當(dāng)前在我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)實踐中，經(jīng)濟(jì)效益已不是唯一關(guān)注的對象，還包括環(huán)境、生態(tài)效益等評價。如何選擇實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)效益的“三贏”技術(shù)成為構(gòu)建技術(shù)支撐體系要優(yōu)先回答的問題。結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況，有以下幾條技術(shù)路線可以選擇：一是以信息、生物技術(shù)為載體的共性技術(shù)選擇；二是依據(jù)資源稟賦進(jìn)行的相關(guān)技術(shù)選擇；三是以環(huán)境修復(fù)和改善為目標(biāo)的環(huán)保技術(shù)選擇；四是以提高資源利用率為目標(biāo)的相關(guān)技術(shù)選擇。為促進(jìn)這些技術(shù)的選擇，可以采取如下具體對應(yīng)措施：加快信息、生物等新技術(shù)研發(fā)與推廣，促進(jìn)煤炭清潔技術(shù)和新能源技術(shù)的推廣與應(yīng)用，加快以提高資源利用率為目標(biāo)的清潔生產(chǎn)技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)等相關(guān)技術(shù)推廣與應(yīng)用，促進(jìn)以環(huán)境修復(fù)和改善為目標(biāo)的環(huán)保技術(shù)推廣與應(yīng)用。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)平臺

推進(jìn)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就要淘汰單純強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)而有害于環(huán)境的技術(shù)，選擇并推廣那些對環(huán)境友好的技術(shù)。然而，這些技術(shù)具有一定的外部效應(yīng)，企業(yè)或產(chǎn)業(yè)基于投入產(chǎn)出收益比較分析，通常不愿意研發(fā)和推廣此類技術(shù)，這會嚴(yán)重影響旅游景區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，為了增加環(huán)境友好型技術(shù)供給，加快研發(fā)、推廣與應(yīng)用，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，旅游景區(qū)迫切需要建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)平臺。

建立此技術(shù)平臺的主體由企業(yè)、政府、科研機(jī)構(gòu)、社會中介機(jī)構(gòu)等聯(lián)合組成，并相互配合、相互促進(jìn)、相互保障，共同形成一個有機(jī)整體。技術(shù)平臺多元化主體各自的主要功能，具體體現(xiàn)在以下四點：政府是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需要的經(jīng)濟(jì)、社會、法律環(huán)境的規(guī)則制定者和維護(hù)者；企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)實踐的主要載體，同時也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的主體；科研院所、高等學(xué)校是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性技術(shù)研究的主體；社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，如公共信息平臺、技術(shù)交易、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等是循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的社會載體。

（三）推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步的相關(guān)制度

旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)也需要制度規(guī)范，沒有制度保障的技術(shù)是不能順利推進(jìn)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。只有先進(jìn)技術(shù)選擇和技術(shù)創(chuàng)新，而沒有良好的制度安排，再先進(jìn)的技術(shù)也只能束之高閣。為此，進(jìn)行相應(yīng)的制度安排，激勵和保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新、傳播與擴(kuò)散，成為推進(jìn)景區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。其具體安排路徑包括：依靠產(chǎn)權(quán)制度和政府規(guī)制，實現(xiàn)外部效應(yīng)內(nèi)部化；加大資金支持和政府采購力度，減少技術(shù)創(chuàng)新的不確定性；實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化，消除非環(huán)境友好性技術(shù)的比較優(yōu)勢等。最終在上述主要路徑指導(dǎo)下，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步的正式制度框架體系，包括技術(shù)產(chǎn)權(quán)激勵制度、技術(shù)創(chuàng)新的政府干預(yù)、技術(shù)政策支持、環(huán)境政策規(guī)范等內(nèi)容。

制度創(chuàng)新體系

（一）觀念創(chuàng)新

將資源有限、生態(tài)平衡、人與自然關(guān)系等因素納入社會發(fā)展的范疇，從而更新了資源觀、生態(tài)觀、發(fā)展觀以及道德觀。

資源觀創(chuàng)新：從資源無價論到資源有價論。承認(rèn)資源有價，就需要用科學(xué)的方法來研究生態(tài)環(huán)境的成本和價值。綠色核算、綠色會計將自然資源損耗和環(huán)境狀況納入會計核算對象，可防止企業(yè)濫用自然資源，透支未來，尋求可持續(xù)發(fā)展的道路。

生態(tài)觀創(chuàng)新：從征服自然到人與自然和諧發(fā)展。

發(fā)展觀創(chuàng)新：從單純經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展觀到可持續(xù)發(fā)展觀?？沙掷m(xù)發(fā)展觀追求人與自然之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，衡量發(fā)展的指標(biāo)除經(jīng)濟(jì)增長外，還包括人口、社會、環(huán)境、生態(tài)、資源等諸多要素。

道德觀創(chuàng)新：從只追求自身發(fā)展到兼顧代內(nèi)、代際公平。時間上的公平即代際公平，就是既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，又要考慮未來發(fā)展的需要，不以犧牲后代人的利益來滿足當(dāng)代人的需要?？臻g上的公平即代內(nèi)公平，是指各國、各地區(qū)都有同樣選擇的機(jī)會，公平地分配有限資源。

觀念創(chuàng)新是法律創(chuàng)新、政策創(chuàng)新的動力和基礎(chǔ)。

（二）政策創(chuàng)新

循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策是國家執(zhí)政黨及其他政治團(tuán)體在特定時期為推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)資源減量消耗和循環(huán)利用、環(huán)境質(zhì)量改善、經(jīng)濟(jì)效益提高所規(guī)定的行為準(zhǔn)則，包括法令、措施、辦法、條例等。其主要可分為三類：經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策。

實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)有兩個：一是要利用市場機(jī)制，明晰環(huán)境產(chǎn)權(quán)，使環(huán)境、資源和其他物品一樣進(jìn)入市場，使價格正確地反映其全部社會成本。二是以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，針對不同的經(jīng)濟(jì)行為采取不同的政策。對使用循環(huán)再生資源生產(chǎn)再生產(chǎn)品、企業(yè)開展資源節(jié)約的、廢棄物循環(huán)利用的環(huán)保行為，國家財政和稅收部門可以采取獎勵、補(bǔ)貼、貸款優(yōu)惠、貼息、減免稅等激勵措施，使企業(yè)和個人對環(huán)境保護(hù)的外部利益內(nèi)部化；對造成環(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)行為，通過罰款、征稅等限制的經(jīng)濟(jì)手段將環(huán)境污染導(dǎo)致的外部成本內(nèi)部化，實現(xiàn)責(zé)任與利益的公平結(jié)合?？傊?，經(jīng)濟(jì)政策的實施會提高廢棄物的循環(huán)利用率、減少資源的投入，改善環(huán)境質(zhì)量。

產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)有兩個：一是引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。技術(shù)政策主要是用來促進(jìn)節(jié)能技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、污染治理技術(shù)和廢棄物利用技術(shù)等旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)型技術(shù)的研發(fā)和利用。圍繞這些政策目標(biāo)進(jìn)行政策創(chuàng)新，將會極大地推動旅游景區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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篇8

一、從金昌市金融生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀

金融生態(tài)組織結(jié)構(gòu)中國有銀行一家獨大，其它相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織很少介入。按照金融學(xué)理論，通常一個地區(qū)的存款余額可以作為地區(qū)金融可利用存量的重要指標(biāo)，同樣貨款余額也可以反映該地資金的利用能力。最新的社會融資總量指標(biāo)顯示金昌市外銀行貸款規(guī)模不斷擴(kuò)大，2011年增幅達(dá)48.94%。在金昌市金融機(jī)構(gòu)貸款增長緩慢的情況下，市外銀行貸款已經(jīng)超越本地金融機(jī)構(gòu)貸款規(guī)模，成為金昌社會融資的最大來源。整體上看，2011年，金昌市社會融資總量422.08億元，同比增長28.73%，呈現(xiàn)較好的增長勢頭。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)具有長期性的特點及廣泛性，中長期貸款可在一定程度上說明金昌金融機(jī)構(gòu)信貸供給循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的程度。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2007—2009年，金昌市中長期貸款供給增長明顯，但是受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢及國家整體穩(wěn)健貨幣政策出臺的影響，自2010年以來中長期貸款整體增速下降非常厲害。金昌市金融機(jī)構(gòu)信貸顯然無法實現(xiàn)有效地供給，以金川集團(tuán)為首的大型企業(yè)只能通過不斷增加外部地區(qū)的銀行信貸申請及時補(bǔ)充資金缺口。2011年以來，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為主體發(fā)展的金川公司由于處于循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目密集建設(shè)期初期，繼續(xù)大量建設(shè)資金，為了降低企業(yè)的融資成本，提高資金使用的效率，只能通過債券融資來決解燃眉之急。通過對市內(nèi)企事業(yè)單位的調(diào)查，該市在循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題是資金供給不足。在產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃中，該市共需要建設(shè)和科研資金900多億元，而通過現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)能夠提供的金融供給渠道仍有較大的資金缺口，這就需要加強(qiáng)金融生態(tài)外部調(diào)節(jié)作用，尤其是社會信用環(huán)境和地方行政環(huán)境的鼎力支持。

二、金昌循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的金融生態(tài)問題

首先，通過對近五年來各項貸款余額的統(tǒng)計，金昌市用于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的貸款80%以上的主要是工、農(nóng)、建、中這四家國有商業(yè)銀行，其它金融機(jī)構(gòu)比例很小，這不管是對產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃還是對金融機(jī)構(gòu)的長遠(yuǎn)發(fā)展來說，都不是好現(xiàn)象；其次，上述四家商業(yè)銀行都有其相對固定的經(jīng)營對象和穩(wěn)健的信貸政策，如果他們將資金大量投入到利潤相對較高但回收期限較長的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目，那么，借貸成本和管理費用較高的其他項目就會很少得到資金的支持；最后，我國的商業(yè)銀行的組織結(jié)構(gòu)自成立之初就已經(jīng)確立了實行總分行制，這樣的組織結(jié)構(gòu)決定了大規(guī)模的資金調(diào)動只有總行、省級分行才有權(quán)利，而市級分行則沒有調(diào)配、使用的能力，這就使得地方產(chǎn)業(yè)資金投入極其不穩(wěn)定，相對來說，金融支持的路徑模式也比較單一。相對東部沿海地區(qū)，甘肅地處經(jīng)濟(jì)相對落后的西部地區(qū)，除金融機(jī)構(gòu)通過大量授信、放貸來支持金昌循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以外，就是當(dāng)?shù)厥∈屑壵靶〔糠制髽I(yè)自有資金的投入。目前，在國外市場已經(jīng)運用的非常廣泛的債券、股票融資等資本市場融資方式在金昌市出現(xiàn)，也只是處于摸索階段，這種主流的國際市場融資方式，并沒有像吸引外資和技術(shù)一樣得到相關(guān)政策支持；與此同時，金昌市目前還存在缺少如信托、租賃、風(fēng)投、P2P、基金等各種各樣的現(xiàn)代金融工具。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金則以地方省、市級政府財政資金和金融機(jī)構(gòu)貸款為主，這樣就算是滿足基礎(chǔ)的土建等工作，后期的大量資金投入從何而來？應(yīng)該引入Build－Operate－Transfer（建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓）、Build-Own-Operate(建設(shè)-擁有-經(jīng)營)等新的融資模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征與金融生態(tài)自我調(diào)節(jié)矛盾突出。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)其根本與其他產(chǎn)業(yè)一樣，通過將傳統(tǒng)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)整體升級為新型的產(chǎn)業(yè)模式，要通過量的積累達(dá)到質(zhì)的飛躍，就必須貫穿其生產(chǎn)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)應(yīng)該包含了所有的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。首先，在資金支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，商業(yè)銀行出于盈利性原則，對管理成本較高和相對風(fēng)險較大的中小企業(yè)明顯區(qū)別對待；其次，資金供給者面對循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相對較高的流動性風(fēng)險和科技轉(zhuǎn)化成果風(fēng)險，出于資金安全性的要求，更偏向于提供中、短期流動性貸款，長期貸款的積極性嚴(yán)重缺乏。信用體系不完善。信用體系是金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)評判的重要組成部分，也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中金融支持體系建立的基礎(chǔ)保證。金昌循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)金融支持的方向應(yīng)更多有的放矢于中小企業(yè)，信用體系建設(shè)的不完善已經(jīng)暴露，并逐步成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要制約因素之一。近年來，雖然人行金昌市中心支行實施了中小企業(yè)信用體系實驗區(qū)建設(shè)工程———針對金昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，利用企業(yè)征信平臺在中小企業(yè)信用信息建設(shè)和信息共享方面取得了一定成效，但由于中小企業(yè)其他信用信息采集難度較大，應(yīng)該由當(dāng)?shù)卣雒?，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，促進(jìn)信用體系進(jìn)一步深化。金融中介和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)無法滿足本地發(fā)展。租賃公司、投資咨詢、信托基金、會計事務(wù)所、保險公司、證券公司、信用評級等金融中介和金融服務(wù)組織的發(fā)展壯大及體系的建立和完善，對支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率有極大的影響，尤其是拿到“全牌照”的金融中介機(jī)構(gòu)是金融生態(tài)環(huán)境構(gòu)成的重要要素之一，但金昌市目前的金融中介機(jī)構(gòu)和組織不僅數(shù)量少、規(guī)模小、服務(wù)體系也相對滯后、這就造成了風(fēng)險識別能力較低的現(xiàn)象。

三、金融生態(tài)發(fā)展支持金昌市金融循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點建議

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[關(guān)鍵詞]濕法脫硫 超低排放 運行優(yōu)化 達(dá)標(biāo)降本

中圖分類號：TM121.1.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1009-914X（2016）07-0036-01

一、概述

大唐南京發(fā)電廠現(xiàn)有2×660MW燃煤汽輪發(fā)電機(jī)組。脫硫系統(tǒng)采用石灰石-石膏濕法脫硫工藝，采用一爐一塔布置方式，設(shè)置一套脫硫共用系統(tǒng)，不設(shè)煙氣旁路。2014年對原有脫硫系統(tǒng)按照如下方案進(jìn)行改造：吸收塔內(nèi)增加篩板，更換噴淋層噴嘴，增加內(nèi)部構(gòu)件強(qiáng)化傳質(zhì)效果，增加塔外漿液罐實現(xiàn)pH分區(qū)控制，同時對脫硫系統(tǒng)附屬的各子系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)增容改造，增容設(shè)備包括：石灰石漿液泵、石膏排出泵、吸收塔地坑泵和石膏脫硫系統(tǒng)。

按照單臺機(jī)組年運行小時數(shù)5500小時，石灰石純度90%，鈣硫比1.03，硫轉(zhuǎn)化率85%，石灰石價格205元/t，電價0.28元/k w？ h（不含稅），水耗0.8元/t計算.

經(jīng)計算，改造后脫硫系統(tǒng)年運行成本增加630.7萬元，面對如此大的運行成本投入，探索脫硫系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性運行意義深遠(yuǎn)。就大唐南京火力發(fā)電廠2#機(jī)組超低排放中脫硫系統(tǒng)運行情況并結(jié)合近一年的脫硫系統(tǒng)運行經(jīng)驗，對該脫硫系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性運行作如下探究。

二、脫硫系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性運行探究

2.1 低電耗運行探究

2.1.1 漿液循環(huán)泵運行配比

由表1-1可知電耗占脫硫系統(tǒng)運行中成本比重較大（約占87.2%），吸收塔漿液循環(huán)泵又是脫硫系統(tǒng)較大的耗電設(shè)備。在保證SO2排放達(dá)標(biāo)的前提下，根據(jù)鍋爐負(fù)荷情況和入口SO2濃度，優(yōu)化脫硫系統(tǒng)循環(huán)泵運行配比，找出達(dá)標(biāo)降本的漿液循環(huán)泵運行的最佳組合方式，對于實現(xiàn)脫硫系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性運行意義重大。脫硫塔脫硫效果受氣液傳質(zhì)效果影響很大，對于含有篩板的脫硫塔，氣液傳質(zhì)的效果主要受煙氣流速和漿液量的綜合影響也即液氣比的影響。而漿液量的多少，由循環(huán)泵開啟的數(shù)量決定的，在不同負(fù)荷工況下，來選擇合適的循環(huán)泵運行，可以實現(xiàn)脫硫系統(tǒng)的排放達(dá)標(biāo)降本。結(jié)合設(shè)備情況和我廠近一年的脫硫運行經(jīng)驗，我們針對2#鍋爐超低排放脫硫系統(tǒng)作循環(huán)泵配比運行試驗，試圖找出循環(huán)泵經(jīng)濟(jì)性運行的組合方式。

2.1.2 合理控制氧化風(fēng)機(jī)運行

2#機(jī)組超低排放脫硫系統(tǒng)中氧化風(fēng)系統(tǒng)含有四臺氧化風(fēng)機(jī)（三運一備），氧化風(fēng)機(jī)型式為羅茨風(fēng)機(jī)，風(fēng)量5445m3/h、功率200kw，出口壓力>98kPa、冷卻形式為空冷，1#和2#鍋爐機(jī)組規(guī)模相同2臺機(jī)組脫硫系統(tǒng)共用一套石膏脫水系統(tǒng)。從DCS運行數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，在2015年1月1日至2015年3月31日期間，1#鍋爐脫硫系統(tǒng)，吸收塔入口SO2濃度較低在900～1300mg/Nm3（折算后）.

在此期間1#鍋爐超低排放脫硫系統(tǒng)僅有一臺氧化風(fēng)機(jī)運行，分析這段時間的石膏檢驗數(shù)據(jù)如圖2-7所示，亞硫酸鹽含量在0.2%至0.3%之間變化，符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（JC/T 2074―2011）中亞硫酸鹽含量低于0.5%的要求。因此，我們建議如果吸收塔入口SO2濃度位于圖中所示的區(qū)間變化時，開啟一臺氧化風(fēng)機(jī)，便可使石膏品質(zhì)滿足要求。對于2#超低排放脫硫系統(tǒng)，從2015年4月5日至2015年10月26日，運行兩臺氧化風(fēng)機(jī)，而1#脫硫氧化風(fēng)機(jī)系統(tǒng)由于機(jī)組停機(jī)大修，在此間一直處于停機(jī)狀態(tài)。

2.2 優(yōu)化pH值調(diào)控功能

2.2.1 合理調(diào)控吸收漿液pH

石灰石-石膏濕法煙氣脫硫系統(tǒng)的漿液pH的直接影響到WFGD系統(tǒng)的脫硫效率、石灰石溶解、亞硫酸鹽的氧化、石膏的結(jié)晶、脫硫系統(tǒng)的腐蝕和控制系統(tǒng)的靈敏性，進(jìn)而影響整個脫硫系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性運行。下面我們就其各個事項的影響做簡單分析。

（1）pH對石灰石溶解的影響

石灰石的溶解速率與pH值呈指數(shù)增加關(guān)系，但是當(dāng)pH大于某個值時，石灰石的利用率會急劇下降；因而控制pH在合適的范圍內(nèi)，可以提高石灰石的利用率，避免石灰石的浪費，節(jié)約脫硫系統(tǒng)運行成本。

（2）pH對脫硫效率的影響

循環(huán)漿液的pH值越高，總傳質(zhì)系數(shù)越大，吸收率越高。在一定范圍內(nèi)，提高吸收塔漿液的pH值，可以增大脫硫效率，但是過高的pH值會導(dǎo)致過高的過剩率（Ca/S），進(jìn)而會導(dǎo)致運行不經(jīng)濟(jì)。

（3）pH對亞硫酸鹽氧化的影響

根據(jù)研究[2]，當(dāng)pH>8時，SO2在水中主要以SO32-形態(tài)存在；當(dāng)pH5.5時，氧化速率急劇下降。顯然低pH對于氧化是有利的。

（4）pH值對吸收塔結(jié)垢的影響

有研究[2]表明，在較高的pH值（pH>6.2）下，易于產(chǎn)生CaSO3.1/2H2O軟垢，進(jìn)而生成硬垢，進(jìn)而會影響吸收塔運行阻力和設(shè)備壽命。綜合以上，根據(jù)2#鍋爐超低排放脫硫系統(tǒng)運行數(shù)據(jù)，我們總結(jié)出吸收塔漿液pH控制在4.8～5.4之間可有效防止篩盤堵塞，且可實現(xiàn)脫硫系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性運行。

2.2.2 吸收漿液pH分區(qū)化控制

2#鍋爐超低排放脫硫系統(tǒng)中設(shè)主漿液吸收塔和塔外漿液罐以實現(xiàn)pH的分區(qū)控制，繼而提高整個脫硫系統(tǒng)的運行效果，實現(xiàn)超低排放系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性運行。

為探究pH分區(qū)控制對超低排放系統(tǒng)中脫硫系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性運行的影響，將脫硫系統(tǒng)供漿方式分為兩路：一路原供漿直接供吸收塔底部漿液池，另一路進(jìn)塔外漿液罐；采取不同的進(jìn)漿方式來實現(xiàn)pH分區(qū)控制。

（1）、石灰石漿液進(jìn)吸收塔

在鍋爐不同負(fù)荷和吸收塔入口SO2下，循環(huán)泵A、B、D三臺泵運行，控制石灰石漿液密度在1180kg/m3左右，控制石灰石漿液進(jìn)2#吸收塔，并控制漿液罐和吸收塔pH值5.2至5.35之間波動，漿液密度1120kg/m3左右；

（2）、石灰石漿液進(jìn)吸收塔和塔外漿液罐

在鍋爐不同負(fù)荷和入口SO2下，控制石灰石漿液密度在1180kg/m3左右，控制石灰石漿液進(jìn)2#吸收塔和塔外漿池罐，并控制漿液罐和吸收塔pH值均位于5.3至5.4之間波動，漿液密度1120kg/m3左右。

2.3 一定范圍內(nèi)pH調(diào)控和增開循環(huán)泵運行經(jīng)濟(jì)性對比

液、氣比和pH是影響石灰石-石膏濕法煙氣脫硫效率的主要因素，在一定范圍內(nèi)升高液氣比和pH均有利于脫硫效率的提高。在負(fù)荷工況即煙氣量一定的條件下，增開循環(huán)泵，液氣比提高，也會使脫硫系統(tǒng)電耗增加；pH的升高，需要加大脫硫系統(tǒng)的供漿量，也會導(dǎo)致脫硫系統(tǒng)運行成本的增加。在一定的運行工況下，兩種運行調(diào)節(jié)方式的成本是有差別的。針對2#鍋爐超低排放脫硫系統(tǒng)進(jìn)行如下試驗，試圖找出二者經(jīng)濟(jì)性差別。

三、結(jié)論

針對2#鍋爐超低排放脫硫系統(tǒng)，經(jīng)過近一年對該系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性運行探究，綜合分析了電耗、石灰石耗量以及水耗量對脫硫系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性運行的影響。其中，重點分析了：循環(huán)泵和氧化風(fēng)機(jī)的較優(yōu)運行組合方式對脫硫系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性運行的影響；充分運用 pH調(diào)控功能對節(jié)約石灰石耗量進(jìn)而控制脫硫運行成本的影響；另外，簡述了水耗量控制和熱控儀表校驗維護(hù)對實現(xiàn)脫硫系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性運行的作用。文中分析的各種因素并不是孤立存在的，它們之間息息相關(guān)彼此聯(lián)系又相互制約，只有在運行中，綜合各種因素，才能實現(xiàn)脫硫系統(tǒng)真正意義上的經(jīng)濟(jì)性運行。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；稅收制度；稅收體系；環(huán)保稅種；環(huán)境友好型社會 

 

改革開放30年，我國工業(yè)的高速發(fā)展雖然吸取了“資源—產(chǎn)品—污染排放”的教訓(xùn)，但沒有逃脫“先污染，后治理”的末端治理模式的怪圈，多數(shù)地區(qū)都是先污染后治理。長期以來的粗放型經(jīng)濟(jì)增長，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長對資源的消耗超過了生態(tài)環(huán)境的承載能力和自我恢復(fù)能力，生態(tài)環(huán)境總體呈現(xiàn)“局部好轉(zhuǎn)、總體惡化”態(tài)勢，環(huán)境治理能力趕不上破壞速度，生態(tài)赤字不斷擴(kuò)大。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立環(huán)境友好型社會，成為我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的要求

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”（circular economy）是英國環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家d·pearce和r·k·turner在其《自然資源和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》（economics of natural resources and the environment,harvester wheatsheaf,1990）一書中首先提出的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對物質(zhì)“閉環(huán)流動型（closing materials cycle）經(jīng)濟(jì)”的簡稱，它要求人類按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動的規(guī)律構(gòu)建經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，使人類社會與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地融入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中，從而構(gòu)建一種全新的生態(tài)化的經(jīng)濟(jì)模式。它遵循3r原則，分別是減量化（reduce）、再利用（reuse）、再循環(huán)（recycle）原則。減量化原則是輸入端方法，要求用較少的特別是控制使用有害于環(huán)境的資源投入，來達(dá)到既定的生產(chǎn)目的與消費目的，從而在經(jīng)濟(jì)活動的源頭就控制資源使用和減少污染；再利用原則是過程性方法，要求制造產(chǎn)品和包裝容器能夠以初始的形式被多次使用和反復(fù)使用，而不是用過一次就廢棄；再循環(huán)原則是輸出端方法，要求物品在完成其使用功能后能重新變成再生資源。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)范式。它要求按照自然生態(tài)規(guī)律組織生產(chǎn)、消費和廢棄物的處理，將傳統(tǒng)的高開采、低利用、高排放的“資源—產(chǎn)品—廢棄物排放”的單向開環(huán)式線形經(jīng)濟(jì)流程，轉(zhuǎn)變?yōu)榈屯度搿⒏呃煤蛷U棄物低排放的“資源—產(chǎn)品—廢棄物排放—再資源化”的閉環(huán)式經(jīng)濟(jì)流程。資源在這個不斷進(jìn)行的循環(huán)經(jīng)濟(jì)中得到持久的利用，從而把經(jīng)濟(jì)活動對環(huán)境的影響降低到最小的程度，旨在建立一種以物質(zhì)循環(huán)流動為特征的經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所要求的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)雙贏。

二、基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)角度審視我國現(xiàn)行稅收制度

1．資源稅征稅范圍太窄，稅負(fù)輕。現(xiàn)行資源稅只對部分礦產(chǎn)資源和鹽征稅，那些急需保護(hù)的如森林、水、海洋、野生動物等資源沒有包括在內(nèi)，對資源的保護(hù)不利。資源稅采用定額稅率，單位稅額低，資源稅稅率水平遠(yuǎn)低于一些低稅率國家的稅率，如法國、德國等，并且自開征以來很少做出調(diào)整，從而使得資源成本過低，不能正確反映資源的市場價格變化和企業(yè)盈利情況，加重了環(huán)境的負(fù)擔(dān)，不足以達(dá)到保護(hù)資源的目的。

2．排污費征收效率低。從1982年排污收費制度正式確立以來，它確實起到了積極的作用，但同時隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，存在的問題逐漸凸現(xiàn)出來。第一，征收標(biāo)準(zhǔn)低?，F(xiàn)行的收費標(biāo)準(zhǔn)是1988年環(huán)保和物價部門協(xié)同制定的，20年來基本沒有改變，所征收的排污費僅占污染控制成本的四分之一左右，遠(yuǎn)低于污染治理成本，與環(huán)境的真實成本和治理成本相比差距很大，直接導(dǎo)致了許多企業(yè)寧愿交排污費也不愿意治理污染。而政府為了征收排污費，還需要維持龐大的征收隊伍和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，不得不額外增加支出來治理環(huán)境。第二，征收力度不足，征收方式不規(guī)范。長期以來，我國一直排污費實行的是“先排污，后收費”的征收方式，其直接后果是約束機(jī)制對企業(yè)失去作用，環(huán)保責(zé)任轉(zhuǎn)移給了政府和社會。而且，以“費”的形式征收，缺少法律保障，征收效率低下。而且在實際執(zhí)行過程中，未能按照法定的用途使用資金，挪用擠占現(xiàn)象比比皆是。

3．稅收優(yōu)惠政策單一，效果不顯著?？紤]環(huán)境保護(hù)因素的稅收優(yōu)惠政策單一，缺乏針對性、靈活性，直接影響稅收優(yōu)惠政策實施效果。

三、國外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的稅收政策

稅收作為政府的重要經(jīng)濟(jì)手段，具有資源配置、調(diào)控經(jīng)濟(jì)等職能，美國、歐盟等已經(jīng)將征稅作為實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效措施，充分發(fā)揮其杠桿作用。

1．實現(xiàn)減量化原則的稅收政策。在美國新澤西州和賓西法尼亞州針對將垃圾直接運往傾倒場的公司和企業(yè)征收填埋稅和焚燒稅，使這條原先最便宜的垃圾處理途徑的價格趨于上漲，使減量化和再生利用顯出吸引力；在荷蘭則是通過對家庭廢物收費，使家庭廢物減少10%～20%；在丹麥，由于對無危險物收稅已經(jīng)使垃圾填埋成本翻倍，垃圾焚燒費用增加了70%，1987～1993年間，家庭垃圾減少了16%，建筑垃圾減少了64%，其他方面的廢物也平均減少22%；愛爾蘭在2001年對使用塑料購物袋征稅，半年后，塑料袋的使用量驟降90%；德國對排除或減少環(huán)境危害的產(chǎn)品，免征銷售稅，只征所得稅。此外，企業(yè)還可享受折舊優(yōu)惠，環(huán)保設(shè)施可在購置或建造的財政年度內(nèi)折舊60%，以后每年按成本的10%折舊。德國已經(jīng)開征除風(fēng)能、太陽能等可再生能源外，其他能源如汽油、電能等收取生態(tài)稅，間接產(chǎn)品也不例外，效果顯著。

2．實現(xiàn)再利用的稅收政策。在日本對廢塑料制品類再生處理設(shè)備在使用年度內(nèi)，除了普通退稅外，還按取得價格的14%進(jìn)行特別退稅。對廢紙脫墨處理裝置、處理玻璃碎片用的夾雜物出去裝置、鋁再生制造設(shè)備、空瓶洗凈處理裝置等還可獲得3年的固定資產(chǎn)稅退還。

3．實施再循環(huán)的稅收政策。在美國一些州征收新鮮材料稅，促使人們少用原生材料，多進(jìn)行循環(huán)。新加坡政府規(guī)定，對用水再循環(huán)設(shè)備的投資，可以用其他產(chǎn)品的所得稅予以補(bǔ)償。

四、建立推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收體系路徑

（一）完善稅制改革推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1．資源稅。在明確資源稅的征收目的是遏制環(huán)境浪費而不是僅限于調(diào)解級差收益的機(jī)車上完善資源稅改革。首先擴(kuò)大征稅范圍，將土地、海洋、草原等自然資源也納入征稅范圍，使其的成本和價格能夠真正體現(xiàn)其稀缺性、不可再生性的特點。其次，調(diào)整征稅稅率，增加資源成本，提高資源價格，從而達(dá)到保護(hù)資源，遏制浪費的目的。

2．消費稅。盡管2007年已經(jīng)對消費稅實施了改革，如將一次性筷子、木地板等列入了征稅范圍，起到了保護(hù)環(huán)境的目的，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，消費稅的征稅范圍還應(yīng)該繼續(xù)擴(kuò)大，特別是將白色污染納入征稅范圍。

（二）創(chuàng)新優(yōu)惠政策促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

制定有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立環(huán)境友好型社會的稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的新興支柱產(chǎn)業(yè)。首先，為鼓勵企業(yè)投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)，制定促使企業(yè)進(jìn)行污染治理和環(huán)境保護(hù)方面投資的稅收優(yōu)惠政策，如對固定資產(chǎn)可以實行加速折舊政策，對購入的環(huán)保設(shè)備可以采用超額抵扣進(jìn)項稅額等。其次，在生產(chǎn)銷售過程，對采用清潔生產(chǎn)工藝、清潔能源的企業(yè)要給與減免所得稅的優(yōu)惠，對綜合利用廢棄物生產(chǎn)的企業(yè)，符合國家規(guī)定的，在增值稅、所得稅方面給與更多的優(yōu)惠，以資鼓勵。此外，制定必要的鼓勵資源回收利用開發(fā)利用替代資源的優(yōu)惠政策，大力促進(jìn)回收和循環(huán)利用各種廢舊資源，鼓勵研究、開發(fā)和使用替代資源等。

（三）加快開征環(huán)保稅種保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

到本世紀(jì)中葉，全世界應(yīng)該努力減排達(dá)到一半。為實現(xiàn)此目標(biāo)，有必要開征專門的環(huán)保稅種，如對水污染征稅、對垃圾填埋場征稅、對排放廢棄物征稅等，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化要求。

在污染總量控制的前提下，開征環(huán)保稅種，遵循“誰污染，誰負(fù)責(zé)”，對造成環(huán)境損害的行為或產(chǎn)品征稅，征稅對象既可以是排污行為，也可以是污染產(chǎn)品本身。當(dāng)然，稅率要適中，過低或過高到都不能達(dá)到開征的目的。這部分收入用于改善環(huán)境，?？顚Ｓ?。在具體操作中，這些環(huán)保稅種要分期分批開征，從而達(dá)到資源控制和減少污染排放的根本目的。

五、結(jié)語

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以從根本上減輕環(huán)境污染，緩解資源約束矛盾，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。但是，稅收手段只是其中一種，還需要和其他經(jīng)濟(jì)手段相配合，綜合利用，通過產(chǎn)業(yè)、稅收、價格、信貸等政策之間的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，共同發(fā)力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變，建設(shè)環(huán)境友好型社會。

參考文獻(xiàn)