導(dǎo)語：如何才能寫好一篇防震減災(zāi)方案策劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持防震減災(zāi)服務(wù)人民群眾的需求；堅持以人為本，把保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位；堅持最大限度地減輕地震災(zāi)害損失的根本宗旨；堅持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的工作方針，積極宣傳黨和國家防震減災(zāi)工作方針政策，大力普及防震減災(zāi)知識，提高全社會防震減災(zāi)意識，增強(qiáng)公眾自救互救能力和參與防震減災(zāi)工作積極性，引導(dǎo)全社會主動、科學(xué)參與防震減災(zāi)工作，最大限度減輕地震災(zāi)害造成的損失。

二、工作目標(biāo)

通過防震減災(zāi)宣傳教育“六進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭）活動、特殊時段重點(diǎn)宣傳和地震應(yīng)急演練，達(dá)到省上提出的“力爭5年內(nèi)，全省防震減災(zāi)知識普及率達(dá)到80%以上，社會公眾基本掌握防震、避震、自救、互救知識和技能”的要求。

三、宣傳內(nèi)容

（一）方針政策。宣傳防震減災(zāi)工作的重要性、艱巨性和長期性，黨和國家防震減災(zāi)工作的方針政策、發(fā)展方向、決策部署和工作措施。

（二）法律法規(guī)。宣傳防震減災(zāi)法律、國務(wù)院防震減災(zāi)行政法規(guī)，中國地震局部門規(guī)章，以及我省防震減災(zāi)的地方法規(guī)和政府規(guī)章。

（三）監(jiān)測預(yù)測知識。宣傳地震監(jiān)測預(yù)測科普知識和技術(shù)方法，地震宏觀異?，F(xiàn)象在地震預(yù)測中的重要作用，地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護(hù)的重要性、技術(shù)要求，我國地震預(yù)測的客觀能力。

（四）災(zāi)害防御知識。宣傳城鄉(xiāng)建設(shè)工程抗震設(shè)防作用和意義，農(nóng)村民居防震保安工作減災(zāi)實效，我省地震應(yīng)急預(yù)案及防震減災(zāi)規(guī)劃，普及抗震設(shè)防、地震安全性評價、活動斷層探測、地震小區(qū)劃、地震地質(zhì)災(zāi)害防范等知識。

（五）救助知識與應(yīng)急演練。宣傳應(yīng)急避險、自救互救、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、次生災(zāi)害防控、心理疏導(dǎo)等知識，開展多種形式的地震應(yīng)急演練。

（六）科技成果。宣傳國內(nèi)外地震科技創(chuàng)新進(jìn)展，地震科技理論成果和技術(shù)創(chuàng)新對提高防震減災(zāi)能力的作用，地震科技對服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要意義。

四、具體工作

（一）以規(guī)范政府部門行政管理、提高應(yīng)急指揮能力為重點(diǎn)，深化防震減災(zāi)法律法規(guī)進(jìn)機(jī)關(guān)活動。行政學(xué)院要將防震減災(zāi)知識宣傳教育納入教學(xué)計劃及主體培訓(xùn)內(nèi)容，每期至少安排1次防震減災(zāi)法律法規(guī)和科普知識培訓(xùn)，使參訓(xùn)人員對防震減災(zāi)相關(guān)知識能夠準(zhǔn)確理解和把握，提高全體公職人員防震避震、自救互救和應(yīng)急處置能力。各部門、各單位要引導(dǎo)全體職工學(xué)習(xí)并熟悉本級應(yīng)急預(yù)案疏散撤離路線和避險地點(diǎn)。市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位每年都要組織開展1次地震應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)對地震災(zāi)害的決策、指揮、服務(wù)、協(xié)調(diào)能力。

牽頭單位：市地震局

配合單位：行政學(xué)院、各成員單位

（二）以普及防震減災(zāi)知識和提高緊急避險能力、推進(jìn)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校建設(shè)為重點(diǎn)，深化防震減災(zāi)科普知識進(jìn)學(xué)校活動。教育部門要按照《防震減災(zāi)法》關(guān)于“學(xué)校應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震應(yīng)急知識教育，組織開展必要的地震應(yīng)急救援演練，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自救互救能力”的要求，把防震減災(zāi)宣傳教育作為學(xué)生安全教育、素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入教學(xué)計劃，上、下半年分別安排不少于4個課時的防震減災(zāi)相關(guān)知識教育。地震、教育部門要指導(dǎo)、督促各學(xué)校制定地震應(yīng)急預(yù)案，每周不少于2次的應(yīng)急演練。確保在地震來臨時能夠做到科學(xué)避險，有序撤離，保障師生的人身安全。學(xué)校要認(rèn)真實施地震安全校舍工程，新建基礎(chǔ)設(shè)施和各類建筑物必須嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求進(jìn)行選址、設(shè)計、施工和驗收，把學(xué)校建成地震應(yīng)急避難場所。地震、教育等相關(guān)部門要做好防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建活動，5年內(nèi)力爭建設(shè)5個省級科普示范學(xué)校，2個省級防震減災(zāi)科普教育基地，1個國家防震減災(zāi)科普教育基地。

牽頭單位：市教育局

配合單位：市地震局

（三）以提升企業(yè)抗震能力、依法進(jìn)行抗震設(shè)防為重點(diǎn)，深化防震減災(zāi)科普知識進(jìn)企業(yè)活動。發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國土、房管、地震等部門要充分發(fā)揮政府行政審批窗口的管理作用和信息優(yōu)勢，加大對重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程進(jìn)行地震安全性評價和抗震設(shè)防重要性的宣傳。地震部門每年要深入2家企業(yè)，宣傳建設(shè)工程抗震設(shè)防的重要性，并對有關(guān)人員如何加強(qiáng)安全措施進(jìn)行培訓(xùn)，提高企業(yè)抗御地震災(zāi)害風(fēng)險能力。

牽頭單位：市地震局

配合單位：市發(fā)改委、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市國土局、市房管局

（四）以推進(jìn)社會管理創(chuàng)新、提高社區(qū)居民防震減災(zāi)意識和自救互救能力為重點(diǎn)，深化防震減災(zāi)科普知識進(jìn)社區(qū)活動。地震、民政、三區(qū)等相關(guān)部門要以創(chuàng)建省級地震安全社區(qū)為目標(biāo)，不斷推動地震安全示范社區(qū)建設(shè)活動。通過組織制定地震應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置防震減災(zāi)知識宣傳專欄，對社區(qū)管理人員開展地震應(yīng)急演練，對居民進(jìn)行專門培訓(xùn)，使社區(qū)居民掌握防震減災(zāi)基本知識和救助技能，了解居住環(huán)境地震安全，熟知震時的撤離路線和避震地點(diǎn)。年完成對全市30個社區(qū)的防震減災(zāi)知識培訓(xùn)；爭取通過5年的建設(shè)，在全市社區(qū)中創(chuàng)建省級地震安全示范社區(qū)3個。到年使轄區(qū)內(nèi)80%的居民基本掌握防震避震、自救互救知識和技能。

牽頭單位：三區(qū)

配合單位：市地震局、市民政局

（五）以增強(qiáng)農(nóng)村居民地震安全意識、提高農(nóng)村民居抗震設(shè)防能力為重點(diǎn)，深化防震減災(zāi)科普知識進(jìn)農(nóng)村活動。三區(qū)、建設(shè)、地震、科協(xié)等部門要把農(nóng)村地區(qū)的防震減災(zāi)科普宣傳與地震安全農(nóng)居建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，通過科技“三下鄉(xiāng)”等活動，采取培訓(xùn)農(nóng)村干部群眾、播放科教片、贈發(fā)宣傳資料、張貼掛圖等多種形式，向農(nóng)民普及宣傳防震減災(zāi)知識和民房抗震技術(shù)，幫助農(nóng)民編制地震應(yīng)急處置方案，開展自救互救技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民防震減災(zāi)意識和應(yīng)急救援能力。今后5年內(nèi)，每年要保證舉辦農(nóng)村工匠抗震技術(shù)培訓(xùn)班1—2期。

牽頭單位：市建設(shè)局

配合單位：三區(qū)、市地震局、市民政局、市科協(xié)

（六）以滿足家庭自救知識需求、提高自防自救互救知識和技能為重點(diǎn)，深入開展防震減災(zāi)知識進(jìn)家庭活動。地震、文化廣播電視、科技、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門要組織開展防震減災(zāi)科普知識進(jìn)家庭主題實踐活動，通過廣播電視節(jié)目、地震基本常識宣講、地震儀器演示解說、宣傳咨詢臺、宣傳展版和標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、農(nóng)家書屋專題圖書、群發(fā)手機(jī)短信和以家庭為單位的防震減災(zāi)科普知識競賽等多種形式，為家庭提供豐富多彩的地震科普服務(wù)，引導(dǎo)家庭自備“防災(zāi)應(yīng)急箱”，提高地震自防自救互救能力。市科協(xié)要設(shè)立地震科技科普展區(qū)，完善圖片、錄像和實物模型。

牽頭單位：市地震局

配合單位：市文化廣播電視局、市科技局、市衛(wèi)生局、市婦聯(lián)、報社、市科協(xié)

（七）以提高公眾應(yīng)對地震災(zāi)害能力、依法開展信息公開為重點(diǎn)，做好地震信息和輿論引導(dǎo)工作。一是各新聞媒體要堅持正確的輿論導(dǎo)向，開展多層次、多形式、經(jīng)?；姆勒饻p災(zāi)公益宣傳，建立與地震局信息交流的快速便捷通道，提高快速反應(yīng)能力。二是市地震局、市文化廣播電視局要聯(lián)合有關(guān)部門成立防震減災(zāi)公益宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，科學(xué)制定防震減災(zāi)公益宣傳規(guī)劃，確定宣傳主題、工作目標(biāo)、分解落實任務(wù)。其中，市地震局要每年確定防震減災(zāi)公益廣告主題和重點(diǎn)時段，并及時提供制作防震減災(zāi)公益廣告所需的素材和信息，確保防震減災(zāi)公益廣告宣傳內(nèi)容主題突出、特色鮮明；市文化廣播電視局要結(jié)合國家和本地區(qū)地震環(huán)境與防震減災(zāi)工作目標(biāo)任務(wù)，將防震減災(zāi)宣傳公益廣告納入公益廣告宣傳規(guī)劃和年度計劃，合理安排，定期。三是市文化廣播電視局要在主題宣傳時期，如“5·12”、“7·28”、《防震減災(zāi)法》頒布紀(jì)念日、科普宣傳周等時段調(diào)整增加防震減災(zāi)公益廣告播出時間。有感地震發(fā)生時視具體情況進(jìn)一步加大播出密度，確保社會公眾家喻戶曉，人人皆知。四是新聞單位要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊、微搏傳媒作用，及時準(zhǔn)確向社會震情、災(zāi)情信息，澄清不實報道，維護(hù)社會穩(wěn)定。地震局要建立完善“地震信息網(wǎng)”、科普網(wǎng)站和微博，將防震減災(zāi)知識宣傳和地震信息作為主要內(nèi)容，提高防震減災(zāi)宣傳的覆蓋面和信息公開的時效性、權(quán)威性。

牽頭單位：市文化廣播電視局

配合單位：報社、市地震局

五、保障措施

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要提高對防震減災(zāi)宣傳教育工作重要性、長期性和艱巨性的認(rèn)識，加強(qiáng)對宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成上下聯(lián)動、形式多樣的宣傳格局，并將防震減災(zāi)宣傳教育納入文化建設(shè)的重要內(nèi)容。

（二）依法履職，積極推進(jìn)。市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要依法履行防震減災(zāi)宣傳教育的法定職責(zé)，精心策劃，周密組織，深入開展常態(tài)化、特殊時段的防震減災(zāi)宣傳教育。

文化部門要切實把防震減災(zāi)宣傳教育工作做為一項重要的和長期的任務(wù)列入工作計劃。地震部門要發(fā)揮主體作用，與文化部門共同研究制定防震減災(zāi)宣傳報道計劃、宣傳提綱、應(yīng)急宣傳方案，統(tǒng)一震情報道口徑，建立聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，共同負(fù)責(zé)實施。同時，地震部門要按照《防震減災(zāi)法》關(guān)于“國務(wù)院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)助、督促有關(guān)單位做好防震減災(zāi)知識的宣傳教育和地震應(yīng)急救援演練等工作”的要求，積極、主動服務(wù)于防震減災(zāi)宣傳工作，及時研究、解決工作中遇到的新情況、新問題，認(rèn)真落實各項工作措施，指導(dǎo)相關(guān)部門開展防震減災(zāi)法制宣傳和科普教育，及時為防震減災(zāi)法制宣傳和科普教育提供資料，確保防震減災(zāi)宣傳教育各項工作落到實處。防震減災(zāi)宣傳的組織、協(xié)調(diào)工作由文化部門牽頭，地震部門參與；宣傳內(nèi)容、宣傳口徑由地震部門負(fù)責(zé)把關(guān)。重大地震事件的宣傳要經(jīng)黨委、政府批準(zhǔn)。有關(guān)地震預(yù)報的報道按照《地震預(yù)報管理條例》規(guī)定，由政府，任何單位和個人不得隨意傳播。

（三）精心策劃，保障需求。地震、教育、文化、新聞出版、科協(xié)等部門要協(xié)作配合，組織制作質(zhì)地精良、通俗易懂、喜聞樂見的科普書刊、科教片、動漫片、折頁、電子書等防震減災(zāi)宣傳教育產(chǎn)品，內(nèi)容包括地震基本知識、防震避震、建設(shè)工程抗震設(shè)防、自救互救、識別地震傳言常識、心理疏導(dǎo)等，滿足防震減災(zāi)宣傳教育實際需求。

篇2

   今年5月12日是我國第八個“防災(zāi)減災(zāi)日”。為認(rèn)真貫徹國家和省、市減災(zāi)委通知精神，切實做好我區(qū)5.12“防災(zāi)減災(zāi)日”活動各項工作，增強(qiáng)全社會防災(zāi)減災(zāi)意識，提高市民群眾自救互救能力。結(jié)合我區(qū)實際，制定本活動方案。

   一、活動目的`

   今年5.12“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動的主題是“科學(xué)減災(zāi)、依法應(yīng)對”。目的是進(jìn)一步科學(xué)分析和研究防災(zāi)減災(zāi)重點(diǎn)工作任務(wù)，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對防災(zāi)減災(zāi)的重要支撐作用，加快科技成果在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的集成轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，加大防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識普及力度，提升綜合減災(zāi)能力。同時，要健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)法治，完善法律法規(guī)體系，堅持依法行政，普及防災(zāi)減災(zāi)法律知識。要通過開展一系列防災(zāi)減災(zāi)活動，將科學(xué)思維和法制理念貫穿防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的全過程，促進(jìn)國家綜合防災(zāi)減災(zāi)“xx”規(guī)劃任務(wù)的全面落實，有力提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的科學(xué)化和法制化水平。

   二、活動時間

   5月12日是防災(zāi)減災(zāi)集中宣傳日，5月11日至17日是全市防災(zāi)減災(zāi)宣傳周，各街道辦事處要以“科學(xué)減災(zāi)、依法應(yīng)對”為主題，全面開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動。

   三、活動內(nèi)容

   （一）開展防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育活動

   宣傳周期間，各街道辦事處要根據(jù)實際情況和職能特點(diǎn)，組織開展防災(zāi)減災(zāi)日主題活動，重點(diǎn)以《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《防震減災(zāi)法》、《防洪法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《森林防火條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法律法規(guī)及應(yīng)急避險知識宣傳為主。同時，要充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對防災(zāi)減災(zāi)的支撐作用，做好氣象水文災(zāi)害、地質(zhì)地震災(zāi)害、生物災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境災(zāi)害等各類自然災(zāi)害知識、防范應(yīng)對措施的科學(xué)普及和宣傳教育。5月12日當(dāng)天，區(qū)宣傳活動主會場設(shè)在時光公園，各街道辦事處也可設(shè)立分會場。

   （二）開展災(zāi)害風(fēng)險隱患排查治理活動

   要尊重科學(xué)，依靠法制，組織各社區(qū)開展災(zāi)害風(fēng)險隱患排查，針對轄區(qū)可能發(fā)生的暴雨、洪澇、地震等頻發(fā)易發(fā)災(zāi)害威脅，重點(diǎn)排查社區(qū)各類建筑和民房、學(xué)校、醫(yī)院、生產(chǎn)經(jīng)營場所、火車站、大型商場、影劇院、城市地下管網(wǎng)等人員密集場所和重要設(shè)施，摸清災(zāi)害風(fēng)險隱患，開展災(zāi)害風(fēng)險評估，對存在的問題提出整改措施并進(jìn)行集中整治，進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)“xx”規(guī)劃的全面落實。

   （三）修訂完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案

   各街道辦事處要按照全面推進(jìn)依法治國的要求，尊重科學(xué)，依靠法制，進(jìn)一步修訂完善各類防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并要結(jié)合預(yù)案要求分層次、分災(zāi)種、因地制宜組織開展防災(zāi)減災(zāi)綜合演練，進(jìn)一步提高本級預(yù)案的針對性和可操作性。

   （四）做好防災(zāi)減災(zāi)日活動的宣傳報道

   各街道辦事處要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)以及微博、微信等多種形式和手段，對防災(zāi)減災(zāi)日系列活動以及防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)驗做法等進(jìn)行宣傳報道，大力普及防災(zāi)減災(zāi)知識及相關(guān)法律法規(guī)，營造良好的輿論氛圍。

   四、具體要求

   各街道辦事處要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真籌劃，并根據(jù)職責(zé)分工和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定工作方案，逐項抓好落實。全市5.12防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動結(jié)束后，各街道辦事處要認(rèn)真總結(jié)活動情況和經(jīng)驗做法并形成書面報告，于5月25日前報至區(qū)民政局辦公室。區(qū)民政局全面負(fù)責(zé)做好相關(guān)聯(lián)絡(luò)溝通和綜合協(xié)調(diào)工作。

2021年防災(zāi)減災(zāi)活動方案

   5月12日，是汶川地震**周年的日子，是國家法定的“防災(zāi)減災(zāi)日”，為切實增強(qiáng)全民應(yīng)對地震災(zāi)害的應(yīng)急處置能力，提高全民在發(fā)生特大地震災(zāi)害時從容應(yīng)對和自救互救能力，最大限度地減輕各類災(zāi)害造成的損失，確保安全。根據(jù)省、市有關(guān)要求，經(jīng)研究決定，于“5。12”防災(zāi)減災(zāi)日期間組織一次防震減災(zāi)應(yīng)急演練活動。現(xiàn)將活動要求通知如下，請各單位按照方案要求認(rèn)真準(zhǔn)備和落實。

   一、演練時間

   20xx年5月12日（星期二）上午9：20開始，演練時間約30分鐘。

   二、演練地點(diǎn)：

   閶江小學(xué)。

   三、演練內(nèi)容：

   1、突發(fā)地震災(zāi)害時應(yīng)急避險。

   2、地震過后人員安全疏散。

   四、參加人員：

   閶江小學(xué)所有在校師生。

   五、演練目的：

   通過此次演練，使在校師生在遇到緊急情況時能夠冷靜應(yīng)對，并按照正確的疏散線路安全快速的撤離，最大限度地保護(hù)在校師生的生命安全，特別是減少不必要的非震傷害。同時，通過活動的開展，進(jìn)一步宣傳防震減災(zāi)及應(yīng)急自救知識，切實提高全民在突發(fā)事件下的應(yīng)急反應(yīng)能力。

   六、演練組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

   （一）防震減災(zāi)應(yīng)急演練工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

   組 長：馮飄時

   副組長： 胡育林、方芳

   領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：

   1、在地震和其他災(zāi)害發(fā)生時，決定啟動應(yīng)急預(yù)案，指揮全校開展防震救災(zāi)應(yīng)急工作；

   2、指導(dǎo)督促有關(guān)單位做好演練準(zhǔn)備工作。在演練時，負(fù)責(zé)各預(yù)定區(qū)域的疏散指揮工作；

   3、負(fù)責(zé)及時向上級主管部門報告災(zāi)情及應(yīng)對措施。

   （二）防震減災(zāi)應(yīng)急演練指揮部

   總 指 揮：陶麗娟

   副總指揮：陳劉杰（政府辦）

   指揮部主要職責(zé)：

   1、對學(xué)校防震減災(zāi)應(yīng)急演練實行具體的統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)；

   2、負(fù)責(zé)及時修訂演練預(yù)案，收集和分析相應(yīng)的演練準(zhǔn)備情況，提出演練的指導(dǎo)意見和具體保障措施，協(xié)調(diào)參演各部門工作；

   3、檢查、指導(dǎo)演練工作小組認(rèn)真履行工作職責(zé)，并對演習(xí)情況進(jìn)行講評；

   4、演練過程中，確保人員安全、物資充裕、信息暢通，并制定切實可行的緊急情況處置方案，保證順利完成演練任務(wù)。

   七、 演練流程

   （一）9點(diǎn)20分，演練總指揮下達(dá)演練開始的命令。工作人員將放置在各區(qū)域的防災(zāi)警報器、揚(yáng)聲器鳴響，發(fā)出警報信號（防災(zāi)信號為鳴60秒，停30秒，反復(fù)兩遍為一個周期，時間三分鐘）；同時，設(shè)置在各建筑物內(nèi)的電鈴、消防警報也同時響起。校園廣播也發(fā)出警報信號，并同時播放語音信息，內(nèi)容為“全體師生員工請注意，學(xué)校發(fā)生緊急情況，請大家不要慌亂，聽從指揮，迅速有序地撤離各建筑物，到預(yù)定避難集結(jié)地域（安全區(qū)域）集中！”；

   （二）聽到“地震發(fā)生”的信號后，每個教室的老師要指導(dǎo)學(xué)生用書包護(hù)住頭部迅速躲在課桌下面，抱頭，閉眼，掩護(hù)好身體。”

   （三）當(dāng)險情結(jié)束后，各建筑物內(nèi)的疏散引導(dǎo)組迅速開啟全部疏散通道，并通過喊話、廣播等方式穩(wěn)定人員情緒，消除恐慌心理，防止擁堵踩踏，積極引導(dǎo)師生員工采取正確的逃生方法，通過安全出口、疏散樓梯向安全地點(diǎn)疏散。

   （四）全體師生員工在撤離各大樓后，全部在指定避難集結(jié)地域（安全區(qū)域）集合；

   （五）所有參演人員在各避難集結(jié)地域（安全區(qū)域）集中完畢后，各避難集結(jié)地域（安全區(qū)域）負(fù)責(zé)人逐級向上匯報情況，情況匯總后由總指揮根據(jù)現(xiàn)場情況決定是否向120、119請求支援，并向縣委、縣政府報告此次地震災(zāi)害人員傷亡、財產(chǎn)損失和后續(xù)搜救受傷埋壓師生工作等方面情況。最后，總指揮宣布“險情排除，本次防震緊急疏散演練圓滿結(jié)束”。

   演練結(jié)束后，總指揮現(xiàn)場對此次演練進(jìn)行簡要講評，各參演單位分別進(jìn)行總結(jié)。

   八、演練注意事項

   1、演練開始后，師生員工要認(rèn)真按照規(guī)定的疏散路線進(jìn)行有序疏散，不得在建筑物內(nèi)滯留。演練指揮部將派出督查組對各樓進(jìn)行專項檢查，并將各樓滯留人員的'多少作為演練考評的重要指標(biāo)；

   2、演練時，樓層長（或?qū)W院指定負(fù)責(zé)人）要恪盡職守，穩(wěn)定學(xué)生情緒，有序地組織學(xué)生迅速撤離；

   3、學(xué)生在撤離過程中，要聽從各樓層負(fù)責(zé)人的指揮，特別在樓梯口，不準(zhǔn)推、拉、擠，動作要迅速而又不慌不亂，排成兩列縱隊，有秩序地前進(jìn)，不能爭先恐后、慌亂奔跑。下樓梯時必須走，在平地上可以有秩序地小跑，迅速轉(zhuǎn)移到指定位置。如果有同學(xué)跌倒，要盡快扶起來，迅速撤離，確保演練過程中不發(fā)生踩踏的事故。各樓層負(fù)責(zé)人要在學(xué)生撤離后1分鐘內(nèi)檢查校舍，確保無學(xué)生后撤離；

   4、疏散引導(dǎo)人員要沉著冷靜、反應(yīng)靈敏，在疏散過程中要隨機(jī)應(yīng)變，及時處理突發(fā)事件，如發(fā)生演練意外事故，立即報告指揮部。

   2021年防災(zāi)減災(zāi)活動方案

   今年5月12日是我國第十一個防災(zāi)減災(zāi)日，主題是"提高災(zāi)害防治能力，構(gòu)筑生命安全防線"。為做好今年的防災(zāi)減災(zāi)日各項工作，切實提高全校廣大師生防范各類自然災(zāi)害的意識和自救互救能力，根據(jù)上級有關(guān)精神，特制定本活動實施方案:

   一、指導(dǎo)思想

   堅持以保障學(xué)生生命安全為根本，以提高學(xué)校預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害的減災(zāi)能力為重點(diǎn)，全面增強(qiáng)師生的防災(zāi)減災(zāi)觀念，切實提高師生的避災(zāi)自救能力，最大限度地預(yù)防和減少各類安全事故的發(fā)生，創(chuàng)建平安、和諧的校園環(huán)境。

   二、活動主題

   提高災(zāi)害防治能力，構(gòu)筑生命安全防線

   三、活動時間

   2019年5月6日至12日（5月12日為“防災(zāi)減災(zāi)日”）。

   四、活動領(lǐng)導(dǎo)小組

   組長:馬金龍 副組長:何常青 劉海邦

   成員:全校教師及各班班主任。

   五、活動內(nèi)容

   1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。

   要高度重視安全教育主題活動的開展，牢固樹立“弘揚(yáng)防災(zāi)減災(zāi)文化，提高防災(zāi)減災(zāi)意識”的理念，堅持以人為本，本著對學(xué)校安全工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實把安全教育主題活動擺在學(xué)校議事日程上，作為學(xué)校安全建設(shè)的一項重要內(nèi)容。

   2.大力營造防災(zāi)減災(zāi)活動的濃厚氛圍。

   制定學(xué)校開展“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動方案，明確活動目標(biāo)、措施、方法等。

   3.開展防災(zāi)減災(zāi)系列教育活動。

   （1）國旗下講話。

   （2）以班級為單位舉辦一次“防災(zāi)減災(zāi)教育”主題教育班會。

   （3）各班班主任通過班級微信群發(fā)放《業(yè)土小學(xué)全國防災(zāi)減災(zāi)日倡議書》。

   （4）圍繞“提高災(zāi)害防治能力，構(gòu)筑生命安全防線”為主題，辦一次安全手抄報，深入淺出地宣傳防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)知識。

   （5）開展校園安全隱患排查和整改。

   由校領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人員對學(xué)校的教室、宿舍以及校園周邊環(huán)境進(jìn)行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，防患于未然。

   （6）開展一次防地震疏散演練活動。提高師生應(yīng)對自然災(zāi)害突發(fā)事件的能力。

   六、活動要求

篇3

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實履行學(xué)校應(yīng)急管理職能，堅持以人為本、預(yù)防為主、依法管理、正面引導(dǎo)，緊緊圍繞提升師生防災(zāi)減災(zāi)意識這個主題，積極創(chuàng)新宣傳手段，拓寬宣傳渠道，豐富宣傳內(nèi)容，提高宣傳實效，深入宣傳各種防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)知識和普及防災(zāi)減災(zāi)科普知識，提高師生應(yīng)急避險和自救互救能力，為進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、總體部署

（一）宣傳發(fā)動階段：4月30日—5月6日

精心組織，周密策劃，細(xì)化實施方案，及早部署，廣泛動員，采取有效措施，以宣傳防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)為重點(diǎn)，輔以防災(zāi)減災(zāi)科普知識宣傳。通過懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標(biāo)語、在文化走廊開辟防災(zāi)減災(zāi)和有關(guān)法規(guī)知識宣傳專欄等形式，營造濃厚的宣傳氛圍。

（二）集中宣傳活動階段：5月7日—5月13日

5月7日至13日“防災(zāi)減災(zāi)日”期間，廣泛發(fā)動全校師生積極參與，開展好“七個一”活動：懸掛一副安全宣傳標(biāo)語；舉行一場安全法制教育專題講座（5月11日班會課）；出一期安全教育宣傳欄；舉行一次國旗下安全教育講話；舉辦一次安全教育主題班會；開展一次校園安全隱患大檢查；舉行一次突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練（時間待定）。通過設(shè)置防災(zāi)減災(zāi)知識圖板，發(fā)放各種突發(fā)事件應(yīng)急救助宣傳資料，播放有關(guān)災(zāi)害錄像、科普宣傳片，接受咨詢，開展應(yīng)急演練等活動，向師生宣傳防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)和科普知識，使“防災(zāi)減災(zāi)日”活動進(jìn)全校師生心里，提高對防災(zāi)抗震重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)防災(zāi)意識，并進(jìn)行各班總結(jié)評比活動。

（三）總結(jié)評比階段：5月18日前

各班要認(rèn)真總結(jié)“防災(zāi)減災(zāi)”宣傳月活動的先進(jìn)經(jīng)驗，推廣好的做法，整改工作中的不足。

三、活動領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：

副組長：

組員：

附件：

全校防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育月活動宣傳用語（供參考）

1.防災(zāi)減災(zāi)，和諧平安

2.全面加強(qiáng)應(yīng)急管理，依法應(yīng)對突發(fā)事件

3.群策群力防災(zāi)減災(zāi)，萬眾一心共創(chuàng)和諧

4.防震減災(zāi)，利國利民

5.今天防災(zāi)的力度決定明天減災(zāi)的程度

6.以人為本，民防為民

7.防災(zāi)減災(zāi)，公共安全

8.防災(zāi)減災(zāi)，科學(xué)發(fā)展

9.事故教訓(xùn)是鏡子，安全經(jīng)驗是明燈

10.嚴(yán)格要求安全在，松松垮垮事故來

11.群策群力科學(xué)管理，戒驕戒躁杜絕事故

12.遵章是幸福的保障，違紀(jì)是災(zāi)禍的開端

13.一人違章，眾人遭殃

14.違章違紀(jì)不狠抓，害人害己害國家

15.遵章是安全的先導(dǎo)，違章是事故的預(yù)兆

16.綠葉底下防蟲害，平靜之中防隱患

17.事故臨頭后悔晚，船到江心補(bǔ)漏遲

18.治病要早，除患要細(xì)

篇4

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心校、初中學(xué)校、縣直學(xué)校、有關(guān)學(xué)校：

開展中小學(xué)生社會實踐活動是培養(yǎng)學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新精神的重要途徑，是提高學(xué)生綜合素質(zhì)的必要措施。近年來，我區(qū)不少學(xué)校積極利用本地教育資源，組織學(xué)生到中小學(xué)生社會實踐基地參加實踐活動，取得了良好效果。為深入推進(jìn)素質(zhì)教育，提高學(xué)生創(chuàng)新實踐能力，讓學(xué)生更好地了解家鄉(xiāng)、熱愛家鄉(xiāng)，現(xiàn)就組織我區(qū)中小學(xué)生到社會實踐基地參加綜合實踐教育活動通知如下：

一、活動地點(diǎn)

學(xué)校中小學(xué)生勞動技術(shù)訓(xùn)練學(xué)校。

二、參加對象

全區(qū)七年級學(xué)生。

三、活動內(nèi)容

法制展廳、國防教育展廳、交通安全展廳、防震減災(zāi)展廳、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)參觀、安全消防演練、紅十字急救、聯(lián)歡晚會、生態(tài)環(huán)保游、影視教育、軍體訓(xùn)練、內(nèi)務(wù)訓(xùn)練、人工智能訓(xùn)練、安全講座、國防教育講座、青春期心理健康講座等

四、活動要求

1.加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一思想。綜合實踐教育活動不應(yīng)僅是活動，更是課程。學(xué)生所獲得的直接體驗與實踐經(jīng)驗，對發(fā)展他們的潛質(zhì)與天賦具有其它課程不可替代的作用；對激發(fā)孩子們的好奇心與探究欲，并從中發(fā)現(xiàn)自己興趣所在，進(jìn)而盡早明確研究志向，具有其它課程無可比擬的優(yōu)勢。各校要通過各種途徑廣泛宣傳，讓廣大家長充分了解綜合實踐教育活動對孩子綜合發(fā)展、終身發(fā)展的重要性、必要性。各校要建立綜合實踐教育活動課程化意識，將綜合實踐教育活動與綜合實踐活動課程有機(jī)整合，將活動目標(biāo)上升為課程目標(biāo)，將研究性學(xué)習(xí)引進(jìn)校外實踐活動，按研究性學(xué)習(xí)的“準(zhǔn)備階段、實施階段、總結(jié)階段”的要求組織實施，強(qiáng)化過程取向，讓師生既是活動方案的開發(fā)者，又是活動方案的實施者，進(jìn)一步提高活動實施質(zhì)量。

2.提高認(rèn)識，精心組織。各校要進(jìn)一步提高對開展中小學(xué)生社會實踐活動重要意義的認(rèn)識，統(tǒng)籌安排，精心組織。要把組織學(xué)生參加綜合實踐教育活動作為學(xué)校教育教學(xué)工作和課程建設(shè)與實施的重要內(nèi)容，并列入學(xué)校工作計劃；同時，要加強(qiáng)與實踐基地的溝通聯(lián)系，安排好校外實踐活動的時間，提前做好準(zhǔn)備工作。各學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生實踐教育活動的管理，明確校長是學(xué)生實踐活動第一責(zé)任人，指定一名校級領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)學(xué)生實踐教育活動管理，帶班教師要全程參與實踐基地教學(xué)管理，并負(fù)責(zé)本班學(xué)生的具體管理。

3.規(guī)范實施，注重效果。各校要按照上級有關(guān)文件精神,進(jìn)一步健全完善實踐管理、財務(wù)管理和后勤管理等相關(guān)的配套制度，加強(qiáng)管理，規(guī)范運(yùn)作；要按照“活動過程”各階段提出的不同要求，精心制訂本校的實施方案，明確每次活動的主題，精細(xì)策劃，認(rèn)真實施與落實，確保學(xué)生每次活動都能有所得，不斷提高社會實踐活動的實效性，體現(xiàn)出一校一特色。要求各學(xué)校加強(qiáng)對學(xué)生參加綜合實踐教育活動的管理和考核，建立健全學(xué)生社會實踐活動檔案，把學(xué)生參加綜合實踐教育活動情況納入對學(xué)生的綜合評價?？h教育局將對學(xué)校組織與開展學(xué)生實踐教育活動的實施情況納入學(xué)校工作目標(biāo)考核之中，保障學(xué)生實踐教育活動有效有序開展。

篇5

全縣上下要以貫徹落實《規(guī)劃》和加快建設(shè)向莆鐵路、高速公路為契機(jī)，開闊視野，致力發(fā)展，努力把我縣打造成宜居利居樂居的城市，構(gòu)建馳名全國的山水溫泉生態(tài)旅游縣。圍繞這一總體定位，確定的發(fā)展目標(biāo)是：

經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得較好進(jìn)展，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)較快發(fā)展，到2015年，綜合實力達(dá)到全省中等發(fā)達(dá)縣（市）中游水平，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入實現(xiàn)比年翻番；旅游、創(chuàng)意、文化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升、比重不斷提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化協(xié)調(diào)。

社會祥和文明。城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化水平顯著提升；人民生活殷實富裕，城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提高；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平明顯改善，基本構(gòu)建惠及全民的社會保障體系，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險合計參保率和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)95%以上；城鄉(xiāng)文明素質(zhì)大幅提升，社會主義民主法制更加完備，人民群眾幸福指數(shù)不斷提高。

生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全市、全省乃至全國前列，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，全面建成國家級生態(tài)縣，到2015年森林覆蓋率達(dá)73%以上，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)39.5%以上；節(jié)能減排成效顯著，單位GDP能源消耗、二氧化碳排放、主要污染物排放總量控制在市下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。

到2020年，力爭綜合經(jīng)濟(jì)實力接近經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣（市），基本建成以旅游、水電、紡織、創(chuàng)意、文化、健康、體驗、高新技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品加工等為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重大進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，社會保障更加健全，人民生活更加富足，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜居，社會更加和諧，全面實現(xiàn)建設(shè)小康社會的目標(biāo)。

二、明確發(fā)展任務(wù)，強(qiáng)化保障措施

（一）優(yōu)化空間布局。立足資源優(yōu)化配置，以向莆鐵路、高速公路建設(shè)和省道線改造為依托，大力推動生產(chǎn)要素集聚發(fā)展，構(gòu)筑“一圈、一線、一帶”的空間發(fā)展布局。

一圈，即縣域中心圈。結(jié)合新城建設(shè)和舊城改造，積極拓展城市發(fā)展空間，以主城區(qū)、南城區(qū)為核心，包括太原和清涼組團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展旅游、酒店、商貿(mào)、文化、金融、信息、物流等都市低碳綠色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和城市功能品位，建成全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化、旅游集散中心。

一線，即大樟溪沿線。以大樟溪干流能源開發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)為依托，重點(diǎn)發(fā)展水電、山水溫泉休閑旅游、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及精深加工等。

一帶，即中高山地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)帶。重點(diǎn)發(fā)展建筑業(yè)、高優(yōu)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞交通、能源、信息和防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高發(fā)展保障能力。

1、完善綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推動向鐵路、高速公路、興化灣至三明尤溪(段)高速公路建設(shè)，謀劃與清、等周邊縣市的高速公路連接線建設(shè)；新建省道線林洞村(清界)至漁溪段、清涼柴頭橋至下林段公路，謀劃建設(shè)清涼太平口至劉岐大橋環(huán)城公路；全面完成省道線公路改造，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)公路提級改造、縣際斷頭路和自然村公路建設(shè)；加快汽車南站、南城區(qū)物流園區(qū)、梧桐和長慶物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)；加強(qiáng)拆渡建橋和危橋改造；全面推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化。

2、構(gòu)建綠色能源保障體系。以清潔、低碳為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)地?zé)豳Y源和大樟溪水資源開發(fā)利用。做好大樟溪梯級電站開發(fā)和供水規(guī)劃，提高水資源綜合利用效益,督促在建的界竹口電站盡快建成投產(chǎn)，謀劃推進(jìn)龍湘、新店、巖前、莒口電站建設(shè)。加快抽水蓄能電站前期工作，力爭在“十二五”中期前動工建設(shè)。加大落后產(chǎn)能電站實施技改力度，提升電站自動化水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)輸變電線路建設(shè)，完善電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)城區(qū)電網(wǎng)纜化和農(nóng)村電網(wǎng)改造。加快天然氣供應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)；實施農(nóng)村沼氣工程。

3、提升信息化水平。大力推進(jìn)現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高“數(shù)字”應(yīng)用水平；推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，發(fā)展新一代移動通信、無線城市網(wǎng)絡(luò)；推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算技術(shù)推廣與應(yīng)用；大力發(fā)展電子政務(wù)，加快建設(shè)面向教育、文化、醫(yī)療、社會保障等民生信息服務(wù)體系；加強(qiáng)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高寬帶普及率；深入開展信息等級保護(hù)，完善信息安全保障體系。

4、提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，實現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)的協(xié)同防御與聯(lián)動處置。建立健全自然災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急救援體系、自然災(zāi)害綜合防范抗御工程體系、自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系、自然災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)與重建體系。加強(qiáng)防洪排澇、水利除險保安、蓄水引水、氣象減災(zāi)、防震減災(zāi)、地質(zhì)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)減災(zāi)、林業(yè)減災(zāi)、漁業(yè)減災(zāi)和災(zāi)害緊急避險場所等建設(shè)。

（三）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

1、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，因地制宜，發(fā)展壯大李果、青梅、食用菌、綠色蔬菜、油茶、茶葉、林竹、特色禽畜等傳統(tǒng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭2015年優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)90%以上。加快發(fā)展大棚果蔬等設(shè)施農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“五新”推廣和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。依托旅游發(fā)展，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。積極培育發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，積極申報注冊和保護(hù)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展壯大，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。加強(qiáng)對臺農(nóng)業(yè)交流合作，引進(jìn)臺灣資金、技術(shù)、良種、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，承接臺灣農(nóng)業(yè)項目，著力打造臺灣優(yōu)質(zhì)水果基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范基地。

2、大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。牢固樹立生態(tài)經(jīng)濟(jì)意識，敢于突破產(chǎn)業(yè)邊界，以（）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、海峽（）影視基地、臺口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為載體，著力推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。健康產(chǎn)業(yè)，要依托溫泉與生態(tài)優(yōu)勢，加快發(fā)展集個性化健康檢測評估、咨詢服務(wù)、調(diào)理康復(fù)和保障促進(jìn)等為一體的健康管理產(chǎn)業(yè)；體驗產(chǎn)業(yè)，要融合旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)等要素，大力發(fā)展以休閑農(nóng)耕、親水運(yùn)動、攀巖、露營等為內(nèi)容的體驗經(jīng)濟(jì)；文化產(chǎn)業(yè)，要大力發(fā)展文化創(chuàng)意、出版發(fā)行、演藝娛樂等產(chǎn)業(yè)，借鑒武夷山“印象大紅袍”經(jīng)驗，積極融入武術(shù)、古代名士名賢、民俗民風(fēng)等特色元素，打造極具地域特色的文化精品；創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，要擇優(yōu)引進(jìn)工業(yè)研發(fā)、建筑設(shè)計、網(wǎng)游、動漫、影視制作等創(chuàng)意項目，推動其做大做強(qiáng)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要著力引進(jìn)航空材料、軍工材料、醫(yī)療器械、保健用品、清潔環(huán)保產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)業(yè)，并加以培育壯大；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要引進(jìn)現(xiàn)代紡織服裝大企業(yè)、大集團(tuán)，對接服裝時尚創(chuàng)意設(shè)計模式，發(fā)展紡紗、織造、高檔服裝及面料等業(yè)態(tài)，促進(jìn)紡織服裝企業(yè)高端化，力爭到2015年產(chǎn)值突破10億元；大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、竹草編工藝品等特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，要積極承接對臺產(chǎn)業(yè)項目，努力引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)等項目，謀劃發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。

3、做大做強(qiáng)建筑業(yè)。繼續(xù)推行回歸企業(yè)扶持、鼓勵政策，吸收境外企業(yè)入駐，鼓勵建筑企業(yè)通過聯(lián)合兼并重組、股份合作等方式，加強(qiáng)資源整合和要素集約，組建大型企業(yè)集團(tuán)，壯大企業(yè)實力，拓展建筑業(yè)務(wù)領(lǐng)域和市場，推動新技術(shù)、新工藝運(yùn)用，提升建筑企業(yè)市場競爭力。鼓勵企業(yè)資質(zhì)晉級。力爭到2015年，全縣建安產(chǎn)值達(dá)150億元以上，建筑業(yè)稅收達(dá)2億元以上。

4、打造山水溫泉旅游勝地。突出山水、溫泉、文化元素，堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效益運(yùn)作，建設(shè)中國最佳旅游目的地。以大樟溪旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為龍頭，促進(jìn)旅游要素均衡快速發(fā)展，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，形成酒店、度假、娛樂、休閑、購物等旅游產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)旅游產(chǎn)品宣傳與推介，廣泛拓展省內(nèi)外客源市場，依托“海峽旅游”品牌，大力推動對臺旅游交流合作，持續(xù)提升旅游整體效益，打造旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，切實把旅游業(yè)發(fā)展成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

5、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快制定實施服務(wù)業(yè)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃。加快發(fā)展物業(yè)服務(wù)、商貿(mào)餐飲、健身娛樂等消費(fèi)業(yè)，推動一批城市綜合體、特色街區(qū)和新型專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)。加快發(fā)展物流、金融保險、咨詢、評估、等生產(chǎn)業(yè)。積極承接臺灣服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)高端服務(wù)業(yè)項目。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。抓住省、市支持縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)的難得機(jī)遇，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，力爭城鎮(zhèn)化率每年提高1.5個百分點(diǎn)，逐步推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

1、加大縣城建設(shè)力度。落實修編后的《縣城市總體規(guī)劃》，拉開城市建設(shè)新框架，形成“一城”、“兩組團(tuán)”的城市空間布局，打造宜居利居樂居城市。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平編制重點(diǎn)區(qū)塊控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃，突出城市重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)景觀、標(biāo)志性建筑和城市風(fēng)格設(shè)計，彰顯山水生態(tài)特色，提升城市功能品位，建成山水溫泉旅游城市核心區(qū)。以火車站站前廣場、站前大道、南北江濱路等建設(shè)為龍頭，加快推進(jìn)南城區(qū)開發(fā)建設(shè)；以城區(qū)濱水景觀工程、景觀整治等項目建設(shè)為突破口，帶動主城區(qū)改造提升和西城區(qū)開發(fā)。有序推進(jìn)太原和清涼組團(tuán)開發(fā)，著力拓展城市發(fā)展空間。力爭到2015年縣城建成區(qū)面積達(dá)10平方公里。提升城區(qū)精細(xì)化管理水平，積極創(chuàng)建國家級和省級園林縣城、文明縣城。

2、加快小城鎮(zhèn)改革發(fā)展。提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制和修編，科學(xué)布局建設(shè)空間，逐步形成特色鮮明、功能齊備、設(shè)施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、保障一體的城鎮(zhèn)體系。加快葛嶺市級小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)建設(shè)，用活用好試點(diǎn)政策，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力打造休閑度假宜居樂業(yè)的風(fēng)情小鎮(zhèn)。加快推進(jìn)中心集鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮中心集鎮(zhèn)在配置資源、提高效率、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面的引領(lǐng)示范作用，推進(jìn)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市文明向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸覆蓋，全面建設(shè)各具特色的小城鎮(zhèn)，實現(xiàn)差異發(fā)展。

3、大力建設(shè)新農(nóng)村。加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)，發(fā)揮“雙百工程”帶動作用，整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收渠道，鼓勵支持農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。加大農(nóng)村民生工程實施力度，加強(qiáng)農(nóng)村公路、農(nóng)田水利、飲水安全、廣播電視、郵政通訊、電網(wǎng)改造升級、商貿(mào)流通設(shè)施等建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

（五）大力保障改善民生。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，充分促進(jìn)就業(yè)，完善社會保障和公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和社會管理，到2015年人均基本公共服務(wù)水平力爭達(dá)到全省平均水平。

1、加快發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。深入實施“教育強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好城鄉(xiāng)幼兒園、實驗小學(xué)搬遷、中小學(xué)校舍安全工程等項目建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，促進(jìn)各類教育公平均衡發(fā)展。積極謀劃發(fā)展高等教育。衛(wèi)生方面，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建成縣醫(yī)院綜合門診大樓，實施縣中醫(yī)院搬遷工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全疾病預(yù)防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制和醫(yī)療救助體系。建立并完善預(yù)防和處置醫(yī)患糾紛長效機(jī)制。

2、大力推動發(fā)展文體事業(yè)。深入實施文化惠民工程，推進(jìn)縣文體活動中心、博物館、文化館、圖書館、影劇院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)特色文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)和利用。積極做好對臺張圣君信仰文化交流和樟坂鄉(xiāng)賢第等對臺文物修復(fù)保護(hù)工作。支持文藝創(chuàng)作，打造文化精品。廣泛開展體育健身活動。

3、著力促進(jìn)勞動就業(yè)。實施積極的就業(yè)政策，建立公共就業(yè)服務(wù)體系，拓展就業(yè)渠道，力爭每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人以上。鼓勵自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，幫助高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。建立健全勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)、工資集體協(xié)商機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

4、完善社會保障體系。完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保障制度，加強(qiáng)被征地農(nóng)民社會保障工作，切實提高各類保險覆蓋面，力爭到2015年城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、新農(nóng)合和新農(nóng)?；緦崿F(xiàn)全覆蓋。加大廉租房、公租房等保障性住房建設(shè)力度，逐步改善中低收入住房困難家庭的居住條件。構(gòu)建社會養(yǎng)老服務(wù)體系。完善社會救助制度，積極發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加快發(fā)展婦女兒童等其他各項社會事業(yè)。

5、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動的“大調(diào)解”機(jī)制，推行依法處理事項“路線圖”。加強(qiáng)流動人口和特殊人群管理和服務(wù)。落實重大建設(shè)項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。加強(qiáng)和完善公共安全、社會治安防控體系，健全食品藥品安全監(jiān)督機(jī)制、安生生產(chǎn)監(jiān)管體制和應(yīng)急管理體制。扎實推進(jìn)民主法制建設(shè)。大幅提升文明縣城創(chuàng)建水平。

6、加強(qiáng)人力資源建設(shè)。以培養(yǎng)高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才為突破口，堅持引人和引智相結(jié)合，統(tǒng)籌抓好黨政、企業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、高技能、農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、富有創(chuàng)新能力的高層次人才隊伍。創(chuàng)新人才激勵和保障機(jī)制，科學(xué)選才用才，形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的良好環(huán)境。

（六）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。大力推進(jìn)節(jié)能減排，深化國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作，到2012年達(dá)到國家級生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，80%以上的村達(dá)到市級以上生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)。

1、推進(jìn)節(jié)能減排。落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)把新上項目產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護(hù)關(guān)。實施節(jié)能減排工程，嚴(yán)格監(jiān)管重點(diǎn)能耗企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，推廣清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。完善節(jié)能政策，推廣節(jié)能技術(shù)，確保完成年度市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

2、創(chuàng)建國家級生態(tài)縣。加快生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建進(jìn)程。深入推進(jìn)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理，保護(hù)建設(shè)好大樟溪水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、水土保持區(qū)、風(fēng)景名勝景區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)。實施“四綠”工程建設(shè)，加強(qiáng)固體廢棄物污染防治，實施危險廢物無害化處置，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，全面提升環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設(shè)，提高環(huán)境安全突發(fā)事件處置和應(yīng)急能力。

（七）深化改革開放。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，拓展開放領(lǐng)域，增創(chuàng)改革開改新優(yōu)勢，到2015年改革開放水平實現(xiàn)大幅提升。

1、完善體制機(jī)制。大力推進(jìn)國有企業(yè)改革，理順體制機(jī)制，探索推行高級經(jīng)營管理人才聘任制度，拓寬現(xiàn)有融資平臺業(yè)務(wù)領(lǐng)域，做大做強(qiáng)城司和國有資產(chǎn)營運(yùn)公司，謀劃組建旅游企業(yè)集團(tuán)；放寬市場準(zhǔn)入條件，實行“非禁即入”的市場準(zhǔn)入政策，改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；加快行政管理體制改革，增強(qiáng)公共服務(wù)和社會管理職能；推進(jìn)投融資體制改革，推廣BT、BOT等融資模式；繼續(xù)深化財稅體制改革，全面實行國庫集中支付制度，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，盤活資產(chǎn)，提升資產(chǎn)運(yùn)作效益，積極推進(jìn)農(nóng)村小額信貸、林權(quán)制度、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地管理等各項改革。完善技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)創(chuàng)造創(chuàng)新能力。

2、提升對外開放水平。創(chuàng)新招商理念和招商方式，推動招商引資市場化、專業(yè)化、社會化，著力引進(jìn)境內(nèi)外生產(chǎn)要素、服務(wù)體系和大型企業(yè)、集團(tuán)，提升外資利用質(zhì)量。加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝、工藝品等地產(chǎn)商品出口，提高具有核心技術(shù)、自主品牌和高附加值的產(chǎn)品出口比重。推進(jìn)市場多元化，深度開發(fā)傳統(tǒng)市場，積極開拓新興市場，擴(kuò)大出口份額。

（八）深入實施項目帶動。堅持強(qiáng)投入、高速度、上水平、保質(zhì)量，在實施好向莆鐵路（段）、高速公路建設(shè)的同時，提速建設(shè)道路交通、市政項目，特別是抽水蓄能電站、湯埕溫泉旅游綜合體、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、萬科地產(chǎn)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，要千方百計推進(jìn)項目征地、拆遷進(jìn)度，加快項目建設(shè)，形成更多節(jié)點(diǎn)工作量，加快促進(jìn)項目建成投產(chǎn)。同時，加快策劃生成一批推動跨越發(fā)展、滿足市場需求的重大項目，爭取列入國家和省市規(guī)劃盤子。積極搭建政府、銀行、企業(yè)互動平臺，鼓勵擴(kuò)大民間投資，創(chuàng)新激勵機(jī)制，深入實施“回歸工程”，切實確保投資持續(xù)較快增長，到2015年，重點(diǎn)項目投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重、生產(chǎn)性項目投資占重點(diǎn)項目投資的比重實現(xiàn)大幅提升。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推動落實

從加強(qiáng)建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的高度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。

（一）明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要把貫徹落實《實施意見》作為實施“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”開局之年的重要抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定具體實施方案，縣直部門要主動對接，細(xì)化方案，加強(qiáng)督促檢查，確保任務(wù)落實，并將其作為績效評估的重要依據(jù)。

篇6

第一條目的與原則

市發(fā)展和改革委員會綜合應(yīng)急預(yù)案，是組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全委應(yīng)急工作的總體部署，是規(guī)范委內(nèi)各科室、代管機(jī)構(gòu)和委屬機(jī)構(gòu)的基本程式。預(yù)案堅持集中決策、統(tǒng)一指揮，反應(yīng)快速、運(yùn)行有序、分工負(fù)責(zé)、精干高效、保障有力的原則，及時應(yīng)對各類突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)，快速有效地開展應(yīng)急協(xié)調(diào)工作，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和社會穩(wěn)定。

第二條編制依據(jù)

依據(jù)《國防法》、《防震減災(zāi)法》、《價格法》、《傳染病防治法》、《民用運(yùn)力國防動員條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《國家發(fā)展改革委綜合應(yīng)急預(yù)案》、《省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《省發(fā)展和改革委綜合應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本預(yù)案。

第三條應(yīng)急工作范圍

市發(fā)展和改革委員會應(yīng)急工作包括：

1、按照省政府、市政府要求，做好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域突發(fā)或異常情況的監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)階段應(yīng)急措施的制定；

2、重點(diǎn)做好市場價格異常波動預(yù)警預(yù)報、情況監(jiān)測預(yù)報；

3、遭遇重大自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件和恐怖事件時，協(xié)調(diào)重要物資的應(yīng)急生產(chǎn)、應(yīng)急采購（進(jìn)口）和應(yīng)急調(diào)運(yùn)等；

4、監(jiān)控糧食、棉花、藥品、醫(yī)療器械和重要物資等國家應(yīng)急儲備資源，必要時提出動用國家、省或市儲備建議并按國家、省或市有關(guān)規(guī)定組織實施。

5、提出突發(fā)公共事件緊急狀態(tài)恢復(fù)階段經(jīng)濟(jì)社會政策建議。

第四條應(yīng)急預(yù)案體系

市發(fā)展和改革委員會綜合應(yīng)急預(yù)案，主要規(guī)定應(yīng)急狀態(tài)下協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、重要物資供應(yīng)和恢復(fù)階段各項工作的基本原則、組織指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)基本程序等基礎(chǔ)性內(nèi)容，是我市總體應(yīng)急預(yù)案和各類專項應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分。分別制定的相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案，是綜合應(yīng)急預(yù)案支撐性程序文件，對特殊工作要求分別做出具體規(guī)定。

第二章組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

第五條組織機(jī)構(gòu)

作為市應(yīng)急指揮體系組成部分，市發(fā)展和改革委員會成立應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由委主任任組長，其他黨組成員任副組長，各有關(guān)科室科室長為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)各專項工作組，辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)。

第六條職責(zé)

應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要針對突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)預(yù)警、預(yù)防、緩解、應(yīng)對和恢復(fù)各階段工作，實施全過程管理，形成集中決策、統(tǒng)一指揮的快速高效工作機(jī)制。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：根據(jù)市委、市政府指令，領(lǐng)導(dǎo)全委開展各項應(yīng)急工作。對各職能科室的各類預(yù)測預(yù)警信息，做出正確判斷和評價，提出應(yīng)對措施建議并報告市政府，根據(jù)市政府決策組織實施。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急機(jī)制的基礎(chǔ)建設(shè)和日常管理。匯總有關(guān)突發(fā)公共事件緊急狀態(tài)時經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的建議；綜合管理應(yīng)急物資實物儲備、生產(chǎn)儲備、社會儲備；提出煤、電、油、氣、運(yùn)及糧食、棉花、藥品和國家、省、市應(yīng)急儲備重要物資及重要原材料的應(yīng)急調(diào)度措施建議；組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)協(xié)調(diào)和集中采購（包括緊急進(jìn)口）；建設(shè)并管理突發(fā)公共事件物資儲備與調(diào)度系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)；負(fù)責(zé)應(yīng)急專項資金管理和相關(guān)信息報送。

各專項工作組職責(zé)：各科室根據(jù)工作職能分工和應(yīng)急工作需要，服從領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。在應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下，分工負(fù)責(zé)重要物資和商品儲備、市場價格監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)、新聞等有關(guān)專項應(yīng)急工作。

第七條應(yīng)急機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)原則

一、資源共享。為適應(yīng)突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)時間、類型、程度和范圍具有不確定性的特點(diǎn)，對由市發(fā)展和改革委員會牽頭管理的相關(guān)資源要及時溝通情況，保證應(yīng)急調(diào)用及時有效。

二、分工協(xié)作和效率優(yōu)先。在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和職責(zé)基礎(chǔ)上，按照應(yīng)急工作總體要求明確應(yīng)急分工協(xié)作關(guān)系，實現(xiàn)應(yīng)急工作與現(xiàn)有科室職能分工的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)分工負(fù)責(zé)特點(diǎn)和效率優(yōu)先原則，發(fā)揮全委應(yīng)急協(xié)調(diào)整體優(yōu)勢。

三、協(xié)同配合。在全市應(yīng)急體制中，參與事項積極溝通配合。建立應(yīng)急預(yù)案聯(lián)系制度和應(yīng)急信息溝通機(jī)制，建立與市衛(wèi)生局、市工信局、市糧食局、市商務(wù)局等有關(guān)部門、縣（區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)的信息傳遞渠道以及預(yù)案備案制度，開展交流和培訓(xùn)。

第三章監(jiān)測預(yù)警機(jī)制

第八條監(jiān)測預(yù)警信息

完善各類經(jīng)濟(jì)信息監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，重點(diǎn)做好宏觀經(jīng)濟(jì)、市場價格、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動態(tài)（煤電油氣運(yùn)）等監(jiān)測預(yù)警工作，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，提出監(jiān)測預(yù)警報告。

一、報告內(nèi)容。監(jiān)測預(yù)警范圍內(nèi)的異?，F(xiàn)象、異常原因初步分析，動態(tài)趨勢判斷（消失、持續(xù)、擴(kuò)大），預(yù)防措施建議。應(yīng)急狀態(tài)時的監(jiān)測預(yù)警重點(diǎn)報告事件原因、主要過程、已產(chǎn)生的影響和損失，有關(guān)方面采取的主要措施，當(dāng)前事態(tài)受控制程度和發(fā)展態(tài)勢預(yù)測，需要解決的突出問題以及應(yīng)對措施建議等。

二、報告程序。市發(fā)展和改革委員會有關(guān)科室按分管領(lǐng)域及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告監(jiān)測預(yù)警情況、突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)有關(guān)重要信息。市直有關(guān)部門、各縣（區(qū)）及重點(diǎn)企業(yè)等在發(fā)現(xiàn)異常情況后，可以直接報告市發(fā)展和改革委員會。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到關(guān)于異常情況報告或預(yù)警信息后，立即組織有關(guān)專家進(jìn)一步分析判斷，評估措施建議并協(xié)調(diào)落實；繼續(xù)跟蹤動向，重大情況及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并組織提出預(yù)防處置的有關(guān)措施建議。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)監(jiān)測預(yù)警報告以及辦公室的建議，綜合判定事態(tài)性質(zhì)和程度，確定響應(yīng)級別，發(fā)出預(yù)警信息，采取預(yù)防緩解措施。

第九條異常情況判斷和響應(yīng)

本預(yù)案重點(diǎn)對涉及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，應(yīng)急生產(chǎn)組織，重要儲備動用，價格干預(yù)和價格緊急措施實施等應(yīng)急情況做出程序規(guī)定。特定異常情況在相關(guān)預(yù)案中另行具體規(guī)定。不可預(yù)見異常情況及時補(bǔ)充提出。

一、糧食、主要副食品供應(yīng)方面：糧食、主要副食品（含食用油、肉、蛋、禽等）供應(yīng)緊張或出現(xiàn)市場異常波動，涉及數(shù)個縣（區(qū)），在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中購買或糧食、主要副食品脫銷等事件的處置，按照《國家糧食應(yīng)急預(yù)案》、《省糧食應(yīng)急預(yù)案》、《省生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、煤電油氣運(yùn)方面：煤電油氣運(yùn)突發(fā)性供應(yīng)困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生活受到明顯影響的情況，按《省煤電油氣運(yùn)調(diào)度協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

三、市場價格方面：當(dāng)糧食、藥品、化肥等重要商品（與群眾生活及生產(chǎn)密切相關(guān)對價格異常波動具有重要影響的消費(fèi)品）個別品種價格在短時間內(nèi)發(fā)生突發(fā)性大幅度上漲，可能對群眾特別是享受最低生活保障人群的生活帶來嚴(yán)重影響的情況，按照《省糧食應(yīng)急預(yù)案》、《省藥品儲備工作預(yù)案》、《應(yīng)對突發(fā)價格異動事件加強(qiáng)監(jiān)管工作預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、醫(yī)藥用品方面：應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、生物化學(xué)恐怖襲擊事件、核與輻射恐怖襲擊事件、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難以及突發(fā)社會安全事件等，對醫(yī)藥用品提出緊急需求的情況，按照《國家醫(yī)藥儲備應(yīng)急預(yù)案》、《省藥品儲備工作預(yù)案》執(zhí)行。

五、物資儲備方面：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)社會安全事

件，以及初級產(chǎn)品、成品油料等物資嚴(yán)重短缺或過剩時，按照《省物資儲備應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

其他方面的異常情況識別原則，根據(jù)需要和單項預(yù)案內(nèi)容及時補(bǔ)充提出。

第四章應(yīng)急響應(yīng)程序

第十條應(yīng)急響應(yīng)級別和啟動條件

根據(jù)突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)的緊急程度和影響范圍，市發(fā)展和改革委員會應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)設(shè)為兩種模式：一是一級警戒應(yīng)急響應(yīng)（全市應(yīng)急狀態(tài)）。適用于達(dá)到嚴(yán)重程度的突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)。啟動條件為：突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)未得到有效控制，或者突發(fā)性、破壞性很強(qiáng)，嚴(yán)重威脅多個縣（區(qū)）甚至全市范圍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生活秩序，縣（區(qū)）或有關(guān)部門應(yīng)急措施已難于控制事態(tài)發(fā)展；市委、市政府決定啟動全市性應(yīng)急措施（啟動總體預(yù)案或?qū)ｍ楊A(yù)案），成立統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，市發(fā)展和改革委員會立即動員全部力量，采取多種綜合及專項應(yīng)急措施。實施一級警戒應(yīng)急狀態(tài)時，啟動全部應(yīng)急指揮系統(tǒng)，并視需要增加新的專項工作組。二是二級警戒應(yīng)急響應(yīng)（預(yù)警準(zhǔn)備狀態(tài)）。適用于較重程度的突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)。啟動條件為：突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)已對個別地方產(chǎn)生較大影響，擴(kuò)散態(tài)勢尚不明朗，縣（區(qū)）或部門已采取相應(yīng)措施（啟動縣區(qū)預(yù)案或部門預(yù)案）；領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)有關(guān)縣（區(qū)）或部門報告或監(jiān)測預(yù)警信息，研究認(rèn)為有繼續(xù)擴(kuò)散的可能性，在市委、市政府做出明確決定前，需要辦公室有關(guān)成員加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警分析，提前采取預(yù)防性措施、應(yīng)要求采取配合支援措施或準(zhǔn)備采取應(yīng)急措施的情形。實施二級警戒應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)時，主要啟動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)專項成員。

第十一條應(yīng)急指揮工作流程

應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組遵照市委、市政府的指示，組織執(zhí)行交辦的重大應(yīng)急任務(wù)；根據(jù)應(yīng)急工作需要，在職責(zé)范圍內(nèi)做出具體實施過程中相關(guān)重要決策。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)的特點(diǎn)，會同有關(guān)方面及時向市應(yīng)急辦提供有關(guān)背景資料，包括災(zāi)害或事態(tài)情況，預(yù)測影響范圍和持續(xù)時間、提交相關(guān)預(yù)案及對策建議等。根據(jù)預(yù)案迅速啟動應(yīng)急辦公和通訊系統(tǒng)，實施24小時值班，建立工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。必要時提出動用市級儲備建議，領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后報市政府批準(zhǔn)并組織實施。組織和實施應(yīng)急物資以及煤炭、電力、油料等緊急調(diào)運(yùn)（調(diào)度）。根據(jù)需要組織重要物資應(yīng)急生產(chǎn)和集中采購（包括進(jìn)口），辦理有關(guān)費(fèi)用的預(yù)算、結(jié)算事宜。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和指令，結(jié)合具體突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)的特點(diǎn)，按照快速、有序、準(zhǔn)確高效的要求，分別做好職責(zé)分工范圍內(nèi)的有關(guān)專項任務(wù)落實工作。迅速編制儲備物資或商品調(diào)用方案，落實品種、規(guī)格、數(shù)量和具體單位；迅速明確市場價格監(jiān)控的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)商品，派出檢查或執(zhí)法隊伍，依法果斷處理價格違法事件；迅速分析突發(fā)事件對宏觀經(jīng)濟(jì)以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的直接和間接影響，提出財政、稅收、價格、投資、貿(mào)易以及產(chǎn)業(yè)政策、運(yùn)行調(diào)節(jié)等不同層面的調(diào)控措施建議；提出群眾特別是享受最低生活保障人群應(yīng)急生活保障政策建議。各有關(guān)科室必須及時把握和報告專項工作進(jìn)展動態(tài)，保證全委應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)和應(yīng)急保障任務(wù)如期完成。

第十二條重點(diǎn)專項工作

一、新聞。按照《國家突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織下，委辦公室負(fù)責(zé)新聞的策劃和組織工作，并協(xié)助有關(guān)科室提出新聞方案，報領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實施，其他部門工作人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得對外接受采訪或信息。

二、交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)。在應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下，根據(jù)應(yīng)急工作對運(yùn)輸?shù)木o急要求，交通運(yùn)輸專項成員負(fù)責(zé)重要物資緊急調(diào)運(yùn)的綜合協(xié)調(diào)工作，確保應(yīng)急物資在規(guī)定時限內(nèi)運(yùn)抵目的地。

三、市場價格監(jiān)管。市場價格監(jiān)管成員加強(qiáng)價格監(jiān)測預(yù)警，提出價格管理政策，價格干預(yù)措施或緊急措施，并組織實施；依法查處不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價、價格干預(yù)措施等價格違法行為。

四、其他專項工作。根據(jù)應(yīng)急工作需要，領(lǐng)導(dǎo)小組可以要求有關(guān)科室參加或組建專項工作組，應(yīng)對突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)中的特定工作。

第五章應(yīng)急工作保障

第十三條應(yīng)急信息、技術(shù)與法律保障

建立應(yīng)急指揮調(diào)度計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺，整合、銜接現(xiàn)有監(jiān)測、預(yù)警及儲備管理等系統(tǒng)，形成精干高效的應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息資源共享。各科室結(jié)合應(yīng)急工作需要，加強(qiáng)與有關(guān)部門以及有關(guān)行業(yè)協(xié)會、相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)的信息溝通，及時收集、跟蹤動態(tài)信息。建立市發(fā)展和改革委員會應(yīng)急工作專家數(shù)據(jù)庫，為各項應(yīng)急工作提供技術(shù)、法律等方面的支撐。

第十四條應(yīng)急資金與后勤支持保障

將應(yīng)急工作資金納入部門預(yù)算，實行?？顚Ｓ茫糜趹?yīng)急措施研究，編制應(yīng)急預(yù)案，開展相關(guān)應(yīng)急教育培訓(xùn)、應(yīng)急物資生產(chǎn)能力儲備管理、應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)等。應(yīng)急響應(yīng)期間所發(fā)生的儲備、采購（進(jìn)口）、征用、補(bǔ)償和賠償費(fèi)用不足，按實際需要額向財政部門申請?zhí)貏e應(yīng)急專項經(jīng)費(fèi)（在緊急情況下，有的企業(yè)為服從國家應(yīng)急需要，經(jīng)濟(jì)上受到損失后應(yīng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償）。應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)確保所需物資供應(yīng)，保證所發(fā)生的儲備、采購（進(jìn)口）、征用、補(bǔ)償和賠償?shù)荣M(fèi)用及時到位。特別緊急時，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)可行使緊急征用權(quán)。

第十五條獎勵與責(zé)任追究

對應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和人員，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。對應(yīng)急工作中擅離崗位、、失職瀆職的人員，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

市發(fā)展和改革委員會相關(guān)部門和直屬單位，要及時做好應(yīng)急指揮相關(guān)后勤支持保障工作。

第六章附則

第十六條名詞術(shù)語

一、本預(yù)案所稱應(yīng)急，是指為避免或減少突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)造成巨大生命財產(chǎn)損失以及沖擊社會經(jīng)濟(jì)和居民生活的正常秩序，采取有效預(yù)防、緩解、應(yīng)對和恢復(fù)措施的全過程。

二、本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞和對全市的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的緊急事件。主要包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件。

三、本預(yù)案所稱緊急狀態(tài)，是指突發(fā)公共事件及其連鎖反應(yīng)在社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域突然產(chǎn)生的大范圍急劇嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重威脅，已經(jīng)或極有可能造成經(jīng)濟(jì)社會秩序持續(xù)紊亂，危及經(jīng)濟(jì)社會安全，必須由政府采取非常規(guī)措施迅速消除、抑制、緩解全社會所遭受的破壞性影響，全面恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會的情形。

第十七條與縣（區(qū)）應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系

縣（區(qū)）有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾傮w應(yīng)急預(yù)案要求，制定本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案時，可以參照市發(fā)展和改革委員會有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，明確銜接關(guān)系，完善相關(guān)應(yīng)急機(jī)制。

篇7

在教育改革浪潮中，人們越來越認(rèn)識到，教育改革的成敗關(guān)鍵在教師。教師專業(yè)發(fā)展日趨成為當(dāng)代教育改革的中心主題之一，研究者們認(rèn)為教師等同于醫(yī)生、律師、會計師一樣，是一種具有特殊技能需要特別培養(yǎng)的專業(yè)。教師是把課程理念轉(zhuǎn)化為課程實踐的關(guān)鍵人物，因為再好的課程理念如果無法落實到課堂教學(xué)層面，就不會給學(xué)生帶來現(xiàn)實的影響，改革的初衷與愿望也就無法達(dá)成，可以說“課程即教師”，這一觀點(diǎn)已經(jīng)得到了越來越多學(xué)者們的共識，相應(yīng)地，教師教育研究也成為近年來教育科學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)議題。

體育教育專業(yè)培養(yǎng)的主要是中小學(xué)教師和具有社會體育指導(dǎo)能力的復(fù)合型人才，今后的社會工作主要是是傳授和傳播相關(guān)體育知識和技術(shù)、技能，更多的是以身教重于言教和標(biāo)準(zhǔn)化示范去教育、影響學(xué)生和他人，促使他們在身體、心理、精神上受益。體育教育專業(yè)無論是從體育的角度，還是從教師教育的層面，注定是一個實踐性和應(yīng)用性極強(qiáng)的專業(yè)。長期以來，我們的職前體育教師教育重理論闡述，輕教育現(xiàn)場實習(xí)經(jīng)歷。對體教專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)往往脫離于教師的實踐現(xiàn)場，學(xué)生學(xué)習(xí)諸多的體育理論、教育理論以及運(yùn)動訓(xùn)練、人體科學(xué)知識，但一旦面臨真實的教育情境時卻往往不知所措，以致學(xué)生真正走上工作崗位，常常感到很難適應(yīng)豐富、多變的教育現(xiàn)場。究其原因，主要是沒有充分認(rèn)識體育教師職業(yè)的專業(yè)特性，沒有把體育教師教育看成是“學(xué)科性’與“教育性’、“學(xué)術(shù)性”與“師范性”、“學(xué)科專業(yè)智能”與“教育專業(yè)智能”的統(tǒng)一，是學(xué)科專業(yè)教育與教育專業(yè)教育雙專業(yè)的整合。

那么如何促進(jìn)體育教師的專業(yè)發(fā)展，并以此為突破口革新體育教師職前教育的辦學(xué)理念、課程設(shè)置、實踐教學(xué)，無疑是體育教育專業(yè)適應(yīng)時代需求的革新路徑。體育教師除應(yīng)具備專業(yè)知識外，還應(yīng)具備一定的專業(yè)技能與專業(yè)實踐智慧。而這些專業(yè)技能和實踐智慧的培養(yǎng)需要在由高校與中小學(xué)構(gòu)成的共同體這個大實踐環(huán)境中，經(jīng)過各種訓(xùn)練，才能完成。傳統(tǒng)的模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足職前體育教師教育的要求，構(gòu)建“全程實踐教學(xué)模式”成為必然。

體育教育專業(yè)“全程實踐教學(xué)”的核心概念

無論是中國先哲孔子，還是西方先知蘇格拉底、柏拉圖等，都對教育“實踐”給予了足夠的重視。實用主義代表人物英國的培根、美國的杜威等更是強(qiáng)調(diào)實踐在“經(jīng)驗知識”形成中的作用。我國偉大的教育家陶行知提出的“社會即學(xué)校”、“教學(xué)做合一”的教育教學(xué)思想，這些都為我們開展全程實踐教學(xué)提供了理論參考。

“全程式實踐教學(xué)”的培養(yǎng)模式的核心理念是“理論與實踐相融合、實踐育人”。全程實踐教學(xué)，“實踐”顯然是其核心概念。任何教學(xué)實踐活動都應(yīng)是在教育理論指導(dǎo)下的行為過程，否則只能稱之為“活動”或者“行為”，而不能稱之為“實踐”。因此“理論與實踐相融合，實踐育人”，構(gòu)建了“全程式”實踐人才培養(yǎng)模式。從廣義上說，“理”即學(xué)校，“實”即社會。理論與實踐相融合，即學(xué)校和社會相結(jié)合：“實踐育人”則踐行“學(xué)習(xí)知識和技能”與“修煉品德和能力”互相促進(jìn)，緊密融合。“全程實踐教學(xué)”培養(yǎng)模式不是傳統(tǒng)意義上的階段性實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，而是一個系統(tǒng)的、全方位的教育教學(xué)能力培養(yǎng)與實踐過程。它是將教育教學(xué)實踐貫穿于專業(yè)教育的全過程。具體到體育教師教育來說，貫徹“全程實踐”的理念，即是要將實踐教學(xué)工作貫穿于學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的全部學(xué)習(xí)過程，同時融入中小學(xué)教育教學(xué)的整個流程，使其呈現(xiàn)出全程化、多場所、多樣化、“雙導(dǎo)師”的培養(yǎng)體系特點(diǎn)，這將使全程實踐教學(xué)中的“實踐”達(dá)到實質(zhì)性的實踐層面，而不是停留在一般的模仿性活動或重復(fù)性行動層面，體育教育專業(yè)的學(xué)生在教學(xué)場所里不再是一個“觀察者”或“聽做者”，而是真正從事大量教育教學(xué)實踐活動的“實踐者”，從而切實鍛煉和提高體育教育專業(yè)學(xué)生的教育教學(xué)實踐能力。

體育教育專業(yè)“全程實踐教學(xué)”的特征

雙專業(yè)性目標(biāo)。體育教育專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)與一般綜合大學(xué)不同，它要求培養(yǎng)的人才必須同時具備雙重規(guī)格：一是本學(xué)科的專業(yè)知識和技能；二是教育理論知識、教師素養(yǎng)好教師職業(yè)技能。傳統(tǒng)的教師教育目標(biāo)，忽視實踐能力的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)理論知識，特別強(qiáng)調(diào)體育專業(yè)的理論知識教學(xué)而忽視教學(xué)的基本技能，這個方向不能適應(yīng)素質(zhì)教育和新課程改革對教師的要求。新時代的專業(yè)教師，培訓(xùn)教師必須有本體性的知識（學(xué)科專業(yè)知識）和有條件的知識（教育專業(yè)知識）。

然而，這兩種專業(yè)知識的簡單疊加并不能形成教師的主要化素質(zhì)，也不能帶來教師職業(yè)化素質(zhì)的提高和發(fā)展。這兩種專業(yè)知識還必須由實踐性知識來進(jìn)行整合，使其內(nèi)化為教師自己的專業(yè)素質(zhì)。因此，運(yùn)動技能不能成為體育教師專業(yè)發(fā)展的目標(biāo)所在，還應(yīng)以如何教的知識和能力的發(fā)展作為基點(diǎn)，做到“會講，會做，會教，會糾錯”。全程實踐教學(xué)模式充當(dāng)著這種整合的角色和實踐性中介的角色。這種整合的過程是長期的，貫穿始終，成為體育教育專業(yè)學(xué)生終生學(xué)習(xí)、終生教育的一項重要內(nèi)容。

多場所體驗。全程教育實踐活動通過教育實踐過程中循序漸進(jìn)的情境體驗與反思，感悟新時期教育的魅力與責(zé)任；通過參與全面的教師職業(yè)技能訓(xùn)練，實現(xiàn)階段感悟與全程體驗結(jié)合、教育理論學(xué)習(xí)與中小學(xué)實際結(jié)合的活動目標(biāo)。另一方面，該模式將學(xué)生放置于實踐中，直接與中小學(xué)教學(xué)實踐相接觸，能使學(xué)生進(jìn)一步了解教師的工作，了解中小學(xué)教學(xué)的實際及基礎(chǔ)教育對高師院校人才培養(yǎng)的具體要求，潛移默化地對學(xué)生進(jìn)行了師德教育，使學(xué)生熱愛教師職業(yè)，堅定從教的決心和信心。

“雙導(dǎo)師”培養(yǎng)?！半p導(dǎo)師”是指師范學(xué)院為體育教育專業(yè)學(xué)生配備專業(yè)導(dǎo)師，同時在中小學(xué)教育實踐基地聘請優(yōu)秀教師擔(dān)任其指導(dǎo)教師，專業(yè)導(dǎo)師與中小學(xué)指導(dǎo)教師（稱“指導(dǎo)教師”）分工協(xié)作，培養(yǎng)和引導(dǎo)體教專業(yè)學(xué)生專業(yè)發(fā)展與職業(yè)發(fā)展的一種人才培養(yǎng)模式。在“全過程雙導(dǎo)師制”的培養(yǎng)模式中，專業(yè)導(dǎo)師的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)學(xué)生的課程學(xué)習(xí)、品德發(fā)展和專業(yè)能力發(fā)展；引導(dǎo)學(xué)生了解學(xué)科發(fā)展?fàn)顩r，指導(dǎo)學(xué)生開展教育科學(xué)研究；為學(xué)生個性化學(xué)習(xí)提供幫助。指導(dǎo)教師的主要職責(zé)是：指導(dǎo)和幫助師范生提高教學(xué)技能與技巧：指導(dǎo)師范生開展教育教學(xué)活動：指導(dǎo)學(xué)生開展課題研究：幫助學(xué)生獲得勝任中小學(xué)教育教學(xué)的課堂組織、班隊工作、學(xué)校管理、課程開發(fā)、教育科研等職業(yè)能力。通過“雙導(dǎo)師制”的培養(yǎng)，使體育教育專業(yè)學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能在四年時間中得到全面、系統(tǒng)的指導(dǎo)和訓(xùn)練，其綜合能力與整體素質(zhì)得到整體提升，最終實現(xiàn)與中小學(xué)教師職業(yè)“無縫對接”。

全程化過程。教師教育應(yīng)重視“養(yǎng)成”。養(yǎng)成教育的第一個特點(diǎn)是“長期性”，這意味著養(yǎng)成教育一定要“經(jīng)歷過程”，不會立竿見影、一蹴而就。養(yǎng)成教育有一個“外化一內(nèi)化一外化”的邏輯過程，教育基本技能和專業(yè)技能的訓(xùn)練，都首先是認(rèn)知，其次是內(nèi)化，再次才能在行為上表現(xiàn)出來的過程。這個過程決定了實踐的長期性。因此，從體育教師“雙專業(yè)性”的養(yǎng)成時間及過程來看，體育教師培養(yǎng)不像工業(yè)產(chǎn)品那樣一次成型，其培養(yǎng)和修煉是一個長期的、反復(fù)學(xué)習(xí)與提高的過程?！叭虒嵺`教學(xué)”培養(yǎng)模式下的實踐教學(xué)不是傳統(tǒng)意義上的階段性實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，理應(yīng)是一個系統(tǒng)的、全方位的教育教學(xué)能力培養(yǎng)與實踐過程，是一個四年一貫、連續(xù)不斷的養(yǎng)成教育過程。

體育教育專業(yè)“全程實踐教學(xué)”模式的理論基礎(chǔ)及其構(gòu)架

根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和要求。體育教育專業(yè)對學(xué)生實踐技能、創(chuàng)新性和創(chuàng)造能力進(jìn)行系統(tǒng)培養(yǎng)。專業(yè)實踐教學(xué)體系分六大模塊（入學(xué)教育模塊、課程內(nèi)的教學(xué)技能模塊、專業(yè)技能培養(yǎng)模塊、實習(xí)模塊、論文設(shè)計模塊、課外活動技能模塊）（圖1）。以課堂教學(xué)為中心，將實踐內(nèi)容落實到1～8個學(xué)期的每門課程，在不同學(xué)期的不同課程教學(xué)中側(cè)重安排相應(yīng)的實踐內(nèi)容，并于第二課堂有機(jī)結(jié)合，形成課內(nèi)實踐與課外實踐相結(jié)合的“全程實踐”教學(xué)體系，目的在多角度、多層次、開放式的、綜合性地培養(yǎng)學(xué)生的‘體育教師基本素養(yǎng)”和“體育教師教育教學(xué)能力”，促進(jìn)學(xué)生的知識“內(nèi)化”，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生的社會競爭力和行業(yè)適應(yīng)性。

全程實踐教學(xué)體系，從單一走向綜合，從簡單到復(fù)雜。致力于提高學(xué)生的職業(yè)能力，四年的本科實踐教學(xué)，突出構(gòu)建并完善體育教育專業(yè)主體結(jié)構(gòu)體系，注重有機(jī)協(xié)調(diào)聯(lián)、相互交叉，并注重維持整個過程的各個階段的連續(xù)性，以提高體育教育專業(yè)實跋教學(xué)的效果。

課程內(nèi)實踐。通過運(yùn)動解剖學(xué)、運(yùn)動生理學(xué)、體育保健學(xué)、體質(zhì)測量與評價等專業(yè)實用基礎(chǔ)理論課程中的實驗教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生對學(xué)科知識的應(yīng)用能力、理論聯(lián)系實際的能力、觀察問題和解決問題的能力。

通過各專項理論與術(shù)科課程的教學(xué)進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)生的從師技能和專項技能，注重理論與實踐相結(jié)合。在教學(xué)中加強(qiáng)教學(xué)能力、裁判能力、體育活動組織能力、專業(yè)創(chuàng)新能力和健身方法指導(dǎo)能力的培養(yǎng)，要求學(xué)生課堂教學(xué)實習(xí)、編寫體育教學(xué)教案、制定比賽的組織策劃方案等。

通過學(xué)校體育學(xué)和中小學(xué)體育教材教法等課程，緊密結(jié)合中小學(xué)教學(xué)實際和新課程標(biāo)準(zhǔn)改革下的學(xué)校體育的需求，從不同角度增設(shè)說課、講課的內(nèi)容。同時把教育見習(xí)、觀摩、調(diào)研等列入計劃，使學(xué)生在掌握教育教學(xué)理論的同時對基礎(chǔ)教育有一定的感性認(rèn)識和初步的了解。

裁判實習(xí)，安排在第二學(xué)年兩學(xué)期各一周。通過實習(xí)使學(xué)生在課堂學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，豐富各項運(yùn)動的競賽知識，更深刻的了解運(yùn)動項目，培養(yǎng)學(xué)生各運(yùn)動項目的組織、編排、裁判方法等實際運(yùn)用能力，積累實踐經(jīng)驗，，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)協(xié)作的意識和精神，為未來從事體育教育教學(xué)工作打下基礎(chǔ)。

教育實習(xí)，安排在第四學(xué)年第一學(xué)期進(jìn)行，集中8周，采用以實習(xí)基地為主的集中實習(xí)、相對集中實習(xí)和與就業(yè)相結(jié)合的方式進(jìn)行，主要是深入中學(xué)，進(jìn)行實戰(zhàn)學(xué)習(xí)，體驗教師工作，把所學(xué)知識在學(xué)校體育工作中加以運(yùn)用，培養(yǎng)實際工作能力，同時對社會和就業(yè)有更深刻的了解。實習(xí)基地以南京市內(nèi)為依托，與市、區(qū)體育教研室等相關(guān)部門及中小學(xué)建立緊密的長期協(xié)作關(guān)系，成立掛牌基地：同時根據(jù)專業(yè)建設(shè)需求，將實踐基地建設(shè)拓展到郊區(qū)、縣及健身中心，為學(xué)生提供更多的實踐機(jī)會和更為廣闊的發(fā)展空間。學(xué)生按照體育教育專業(yè)教育實綱的要求，完成規(guī)定的時數(shù)和內(nèi)容。實習(xí)單位指導(dǎo)教師和帶隊教師共同對實習(xí)生進(jìn)行考核、評定成績。

畢業(yè)設(shè)計（論文），安排在第四學(xué)年的兩個學(xué)期進(jìn)行。畢業(yè)設(shè)計（論文）是對體育教育畢業(yè)生專業(yè)實踐能力檢查的重要環(huán)節(jié)，是檢查畢業(yè)生對專業(yè)知識掌握的程度并能否運(yùn)用專業(yè)技能解決實際問題的重要實踐過程。在畢業(yè)設(shè)計（論文）的學(xué)生選題、教師指導(dǎo)、教師評閱、學(xué)生答辯等各環(huán)節(jié)中結(jié)合實踐能力的運(yùn)用和培養(yǎng)，確定具體的管理程序與要求，促使指導(dǎo)教師和學(xué)生按照應(yīng)用型人才的培養(yǎng)要求去完成畢業(yè)設(shè)計（論文）工作，以確保畢業(yè)設(shè)計更好地體現(xiàn)體育教育人才培養(yǎng)的目標(biāo)。

課程外實踐。從培養(yǎng)和強(qiáng)化學(xué)生運(yùn)用本專業(yè)所學(xué)基本理論與技能出發(fā)，鼓勵學(xué)生走出課堂，走向社會，積極參加各種有益的社會實踐活動，以期學(xué)生在實踐中磨練與提高基本技能。與學(xué)校團(tuán)委、工會建立聯(lián)系，在校內(nèi)、院內(nèi)的各項運(yùn)動的比賽中，結(jié)合專項教學(xué)有計劃地安排學(xué)生參與活動、比賽的組織、裁判等體育工作；在第二課堂與學(xué)院學(xué)辦、學(xué)生支部工作結(jié)合起來，引導(dǎo)學(xué)生會、團(tuán)總支組織學(xué)生建立武術(shù)、排球、足球、散打、跆拳道、健美操等各種運(yùn)動項目協(xié)會、社團(tuán)、俱樂部、體育輔導(dǎo)站等，與課堂教學(xué)緊密結(jié)合起來，有計劃地安排學(xué)生見習(xí)與實踐操作，培養(yǎng)學(xué)生的自主創(chuàng)新意識，提高學(xué)生的指導(dǎo)和實踐能力。

體育教師教育“全程實踐教學(xué)”模式的路徑

體育教師教育“全程實踐教學(xué)”應(yīng)包括體驗層、實驗層、踐行層和研究層四個階段。四個階段貫穿8個學(xué)期，由外向內(nèi)、層層遞進(jìn)，將情感養(yǎng)成、基本技能訓(xùn)練和專業(yè)技能訓(xùn)練融為一體，以集中的、顯性的課外、校外實踐為主要特征，課內(nèi)、校內(nèi)打基礎(chǔ)，課外、校外顯成效。

體驗層。體驗是指通過對事物的直觀感受而獲得對事物的認(rèn)識。在教師教育基礎(chǔ)課程（以及教師教育文化系列活動中，體育教育專業(yè)的學(xué)生通過參觀考察、交流共享、聽課訪談等方式感悟、體驗中小學(xué)體育教育以及中小學(xué)體育教師職業(yè)角色。

實驗層。中小學(xué)教師職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)需要在具體的中小學(xué)教育情境中進(jìn)行。體教專業(yè)的學(xué)生主要是在大學(xué)度過學(xué)習(xí)生活的，他們在此期間可以獲得從事中小學(xué)教師職業(yè)必備的教育、心理和學(xué)科等知識素養(yǎng)，但是他們?nèi)狈χ行W(xué)教育現(xiàn)場的訓(xùn)練與實踐學(xué)習(xí)。解決這一問題的途徑之一是開展中學(xué)教育模擬練習(xí)，也就是實驗層面的教育實踐課程。通過模擬中小學(xué)教育現(xiàn)場和教育活動，將中小學(xué)教育活動場景搬到大學(xué)課堂，學(xué)生在模擬的情境中得到訓(xùn)練，其技能、素養(yǎng)也得到提升。其次是加大見習(xí)和實習(xí)的機(jī)會，鼓勵學(xué)生到中小學(xué)上課，積累教學(xué)經(jīng)驗。

踐行層。實踐是認(rèn)識的基礎(chǔ)、認(rèn)識發(fā)展的源泉和檢驗真理的標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生通過教育實踐，能夠更為深刻地認(rèn)識教育，提升自身教育素質(zhì)。培養(yǎng)教師必須要有現(xiàn)場觀摩和練習(xí)環(huán)節(jié)。教師職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)最終要通過實踐來實現(xiàn)。體育教育專業(yè)學(xué)生教育實踐主要是通過教育實習(xí)來進(jìn)行的。教育實習(xí)是體育教師教育實踐課程最為核心的組成部分，學(xué)生在實踐中學(xué)做教師，在真實的教育情境中培養(yǎng)教師職業(yè)素質(zhì)。

研究層。實踐是主體有意識、有目的地改造世界的活動，實踐者的研究與思考是實踐的一個組成部分，是使實踐更有效的必要條件。培養(yǎng)體育教師進(jìn)行教育研究的意識和能力是體育教育專業(yè)教師專業(yè)化發(fā)展中一項極其重要的任務(wù)。

四個層面的實踐課程構(gòu)成一個完整的教師教育實踐課程體系，它們相互影響、相互促進(jìn)?？傊膫€層面的實踐學(xué)習(xí)活動之間相互影響，它們之間不是先后遞進(jìn)的直線關(guān)系，而是構(gòu)成一個立體交錯的實踐課程系統(tǒng)，貫穿于體育教育專業(yè)學(xué)生的教師教育學(xué)習(xí)的全過程。

體育教育專業(yè)的教師教育的專業(yè)發(fā)展歷程表明體育教育的實踐教學(xué)已從單一走向綜合、從直覺走向理性、從零散走向系統(tǒng)。全程實踐教學(xué)模式使體育教育的場所從高校拓展到了中小學(xué)，其“多場所”（既有高校又有中小學(xué)）、“雙導(dǎo)師”（既有高校教師指導(dǎo)，又有中小學(xué)教師指導(dǎo)）的培養(yǎng)體系，能夠幫助學(xué)生在大實踐環(huán)境中順利完成從“預(yù)備職業(yè)人”向“職業(yè)人”的轉(zhuǎn)變，同時還能夠促進(jìn)中小學(xué)在職教師與高校教師的共同專業(yè)成長，從而有效地推進(jìn)教師教育一體化進(jìn)程。全程實踐教學(xué)必然是今后體育教育專業(yè)教師教育改革的重要方向之一，以培養(yǎng)中小學(xué)體育教育師資為己任的高校應(yīng)結(jié)合本校實際與發(fā)展創(chuàng)建適合本校推行的全程實踐教學(xué)模式。加強(qiáng)來華留學(xué)生入學(xué)前教育，促進(jìn)留學(xué)生管理的整體性 吳苗露

我國來華留學(xué)生人數(shù)逐年遞增，各個高校在招生宣傳方面把握機(jī)會主動出擊，憑借我國高等教育在海外的宣傳和影響力，不斷吸引海外渴望學(xué)習(xí)漢語的人才。但在這個過程中，大多數(shù)高校更加側(cè)重留學(xué)生的招生工作，把留學(xué)生和經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤而忽視了留學(xué)生入學(xué)后教育管理工作的發(fā)展，留學(xué)生的管理并沒有很好地融入學(xué)校整體教育管理體系，也因留學(xué)生事務(wù)的復(fù)雜性，多數(shù)高校將留學(xué)生務(wù)與國內(nèi)學(xué)生區(qū)別對待，造成留學(xué)生入學(xué)之后無法快速適應(yīng)來到中國后的學(xué)習(xí)和生活，在各個方面都會面臨大大小小的新問題，由此引發(fā)的事故也不斷增多，針對此問題，許多留學(xué)生管理人員將工作重點(diǎn)放在了留學(xué)生入學(xué)之后的日常學(xué)習(xí)生活中，但也有不少留管人員意識到加強(qiáng)留學(xué)生的入學(xué)前教育，對于留學(xué)生入學(xué)后的日常管理工作具有更實際的意義。

新疆大學(xué)現(xiàn)有來自世界20多個國家和地區(qū)的約450多名在讀留學(xué)生。其中80%的生源來自俄羅斯、中亞等周邊國家和地區(qū)，所以留學(xué)生使用語言主要是以俄語為主，英語為輔。目前，留學(xué)生來我校學(xué)習(xí)的主要途徑其中包括校際間的合作交流、推薦；友好團(tuán)體和朋友之間的介紹：公司企業(yè)的選派：網(wǎng)絡(luò)了解占少數(shù)。我校留學(xué)生類別仍然是以語言生為主，處于進(jìn)修生多、學(xué)歷生少，學(xué)歷本科生多，高層次研究生少，漢語言生多、其他專業(yè)學(xué)生少，來自周邊國家留學(xué)生多，其他國家學(xué)生少。

通常來說，我校入學(xué)教育分為兩個階段：留學(xué)生在本國收到錄取通知書時的準(zhǔn)備階段；留學(xué)生來到我校最初兩周。在收到錄取通知書之前，留學(xué)生多多少少通過網(wǎng)絡(luò)、招生簡章或側(cè)面了解對我校以及中國有個大概的認(rèn)識，但是這種了解是極為模糊的；我校在每學(xué)期初始，就會請入境管理處的警官進(jìn)行法律宣傳教育，為外國留學(xué)生講解中國的法律法規(guī)，并詳細(xì)介紹入境管理、簽證辦理、校內(nèi)外住宿，社會活動等等與他們生活息息相關(guān)的法律常識，使留學(xué)生一入校對中國的相關(guān)法律有個大致的了解，對自己的行為有所約束。此外，在學(xué)期中，我們還會不定期地舉行一些安全講座，例如消防知識安全、防震減災(zāi)等，同時我們還邀請學(xué)校保衛(wèi)處宣講與外國留學(xué)生相關(guān)的法律政策以及校紀(jì)校規(guī)等等。在開學(xué)典禮時，我校為每位留學(xué)生發(fā)放《新疆大學(xué)留學(xué)生手冊》，內(nèi)容涉及與留學(xué)生在華學(xué)習(xí)生活相關(guān)的法律法規(guī)、校紀(jì)校規(guī)、獎學(xué)金管理辦法、考勤管理制度與校內(nèi)外住宿管理制度等。

但是，和中國學(xué)生一樣，來華留學(xué)生大多數(shù)是年輕人，思想不成熟，心理還正處于成長期，由于語言障礙和跨文化交際的現(xiàn)實，總會對留學(xué)情況估計不足；學(xué)校網(wǎng)站上提供的信息不全面，也還沒有在線咨詢等條件，通過老師朋友了解的情況多少有些片面；對于學(xué)校開展的入學(xué)教育，由于術(shù)語較多，宣講時間有限，翻譯過來也僅有俄語和英語，留學(xué)生無法快速地將所有信息整合起來并消化，相反，還會給留學(xué)生在華學(xué)習(xí)生活造成更多的心理壓力。因此，將來華留學(xué)生入學(xué)前教育當(dāng)做一個系統(tǒng)工程，對于日后留學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活管理有著非同尋常的意義。

目前，我校根據(jù)上述情況正在著手加強(qiáng)留學(xué)生入學(xué)前教育指導(dǎo)工作，以下幾個方面是可以改進(jìn)的地方：

通過學(xué)校網(wǎng)站的建設(shè)，除了招生信息之外，還應(yīng)向海外留學(xué)生介紹學(xué)校學(xué)習(xí)生活和當(dāng)?shù)氐那闆r，并附相關(guān)部門介紹和鏈接，通過這些信息，留學(xué)生可以清楚地了解到遇到什么問題應(yīng)該找誰解決，怎么解決，使留學(xué)生更快地融入當(dāng)?shù)氐纳睿W(wǎng)站的語言應(yīng)以英語和俄語為主，并且經(jīng)常更新，讓留學(xué)生了解最新最真實的信息。

不斷完善留學(xué)生入學(xué)指南，通過各種方式提供給留學(xué)生。我校正在編寫內(nèi)容詳細(xì)的留學(xué)生入學(xué)指南，其中除了入校報名登記流程、日常生活信息之外，還包括一些安全教育和法律援助的章節(jié)，也涉及留學(xué)生保險的問題，其實還應(yīng)考慮到一些留學(xué)生的特殊要求如已婚家庭的安排，文化適應(yīng)的技巧等等。入學(xué)指南應(yīng)根據(jù)需求不斷更新。

入學(xué)后班主任、輔導(dǎo)員宣傳為主，安全教育、法律法規(guī)講座為輔。以每一個來華留學(xué)生為中心，班主任和輔導(dǎo)員快速收集每位留學(xué)生信息進(jìn)行分析評估，密切關(guān)注留學(xué)生來華現(xiàn)狀及其反饋信息，積極主動為留學(xué)生進(jìn)行咨詢服務(wù)，對于特殊學(xué)生還要進(jìn)行單獨(dú)咨詢和輔導(dǎo)，在進(jìn)行集體講座之前讓大家對各項內(nèi)容有個初步的了解，在講座之后還應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)地解說和加強(qiáng)教育，班主任、輔導(dǎo)員、導(dǎo)師、任課教師、聯(lián)誼會成員以及留管干部需要及時溝通協(xié)作，以每個留學(xué)生為中心開展宣傳教育工作。